緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇工程項(xiàng)目監(jiān)理的職責(zé)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

中圖分類號(hào)：TU991.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）03（a）-0056-02

1 青草沙水庫(kù)工程項(xiàng)目管理存在的特點(diǎn)

首先，青草沙水庫(kù)作為上海最大、最有影響力的飲用水水源地，占地面積66.15 km2，環(huán)庫(kù)大堤48.4 km，分上游閘、下游閘、輸水及長(zhǎng)興泵房，呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、路程遠(yuǎn)等特點(diǎn)，這給工程現(xiàn)場(chǎng)管理及效率帶來(lái)了很大困難；其次，青草沙水庫(kù)作為水利工程屬性，超出常規(guī)泵站設(shè)備范疇，除了機(jī)電、管道、暖通外、更多的是堤壩構(gòu)筑物、大型閘門、大型電機(jī)水泵、金結(jié)、涵養(yǎng)林、水生態(tài)動(dòng)植物等，具有非常多的專業(yè)門類；再次，工程安全作為企業(yè)一切工作的底線，是一切工作的前提，必須狠抓責(zé)任落實(shí)，專人負(fù)責(zé)；最后，青草沙水庫(kù)管理團(tuán)隊(duì)是新組建團(tuán)隊(duì)，在人力資源分配上非常緊張，應(yīng)屆畢業(yè)生占了80%，沒有工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)不對(duì)口，給青草沙水庫(kù)工程項(xiàng)目管理帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)與困難。

2 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度實(shí)施目的

為保障上海水源地供水安全的重任和以上四項(xiàng)在工程項(xiàng)目管理上的困難要求經(jīng)理室在工程項(xiàng)目管理的體制機(jī)制上必須創(chuàng)新，傳統(tǒng)的職能制管理模式并不符合當(dāng)前青草沙水庫(kù)管理實(shí)際需求。因此，在青草沙水庫(kù)工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中，通過(guò)制度創(chuàng)新，遵循現(xiàn)有企業(yè)的管理程序，建立矩陣式的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，由明確的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理，有效解決工程管理上的困難，并讓青年員工得到有效鍛煉。

3 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度的設(shè)計(jì)與架構(gòu)

3.1 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的任命

為了保證工程項(xiàng)目的成功，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的選人用人是項(xiàng)目成敗的重要關(guān)鍵因素，原則上從項(xiàng)目實(shí)施部門內(nèi)由部門主管提名推薦，要求具備較高的政治素質(zhì)、思想品德、責(zé)任意識(shí)、作風(fēng)端正、吃苦耐勞、敢于負(fù)責(zé)、用于擔(dān)當(dāng)；且具有相關(guān)的專業(yè)背景與工作能力與管理技巧；能堅(jiān)定維護(hù)企業(yè)的利益，經(jīng)理室授權(quán)后擔(dān)任。

3.2 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任、權(quán)力、利

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)經(jīng)理室授權(quán)后作為工程項(xiàng)目的責(zé)任主體，代表經(jīng)理室從事工程項(xiàng)目管理活動(dòng)，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，并負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是項(xiàng)目責(zé)任、權(quán)力、利的主體。

（1）責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為工程項(xiàng)目全過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)管理者、協(xié)調(diào)者、策劃者，在項(xiàng)目管理中處于中心地位。首先，要嚴(yán)格堅(jiān)持貫徹國(guó)家與地方法律法規(guī)政策，執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理規(guī)章管理制度。其次，要遵守執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、合同、溝通協(xié)調(diào)，完成從項(xiàng)目的前期醞釀籌劃、項(xiàng)目可行性論證、立項(xiàng)申報(bào)、招投標(biāo)、合同簽訂、現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工驗(yàn)收、資料歸檔等任務(wù)，進(jìn)行各階段（見圖1），全過(guò)程有效管理控制。

（2）權(quán)力。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承擔(dān)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，是經(jīng)理室在工程項(xiàng)目上的代表人，是工程項(xiàng)目專門牽頭人，是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的橋梁和紐帶，是工程項(xiàng)目責(zé)任主體，是落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度的核心，因此，必須給予一定的決策權(quán)、否決權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，并有直接與經(jīng)理室溝通的渠道。

（3）利。工程項(xiàng)目作為員工本職崗位上額外承擔(dān)的工作任務(wù)，如何調(diào)動(dòng)員工積極性是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度設(shè)計(jì)的難點(diǎn)與重點(diǎn)，也是該項(xiàng)制度是否有生命力的關(guān)鍵。那么，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過(guò)辛苦努力負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目后，到底能收獲什么呢？首先，青年員工能通過(guò)工程管理實(shí)踐，體會(huì)到大工程、大項(xiàng)目的運(yùn)作過(guò)程，在技術(shù)與管理上獲取一定的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了青年員工綜合素質(zhì)，對(duì)做強(qiáng)自身是非常可貴的機(jī)會(huì)；其次，在企業(yè)內(nèi)部的各類創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與考評(píng)中，優(yōu)秀的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將會(huì)給予更多關(guān)注與傾向；最后，可以為經(jīng)理室選拔適合的技術(shù)、管理帶頭人，為職業(yè)發(fā)展獲得加分，為人才梯隊(duì)建設(shè)提供重要的參考依據(jù)，消除“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是臨時(shí)性的，目竣工后身份隨即解除，竣工后就跟我沒關(guān)系”等錯(cuò)誤想法，以此贏得更多青年員工參與度與成就感。

3.3 對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理

（1）在項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量的監(jiān)督管理上。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不一定是專業(yè)對(duì)口的，因此，在實(shí)施過(guò)程中，要采用頭腦風(fēng)暴等借腦方式，一方面，要借助設(shè)計(jì)院、監(jiān)理單位、評(píng)估單位等技術(shù)力量；另一方面，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度也要求項(xiàng)目實(shí)施部門站在宏觀的角度，參與重大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的技術(shù)核定與把關(guān)，全面審查項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)是否偏離目標(biāo)，項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)到使用要求，通過(guò)多角度、多方面的參與技術(shù)審核，確保工程質(zhì)量的可靠。

（2）在簽證與支付上。所有的工程款支付及工程現(xiàn)場(chǎng)簽證，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核無(wú)誤后，必須經(jīng)部門主管、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、分管經(jīng)理一同審核后上報(bào)上級(jí)單位支付，形成協(xié)同監(jiān)督制約機(jī)制，發(fā)揮共同決策機(jī)制，避免造成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人權(quán)力過(guò)大，承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。

（3）在工程安全上。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)接受安全保衛(wèi)部及上級(jí)安全部門對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查與管理。在簽訂安全協(xié)議的前提下，三級(jí)安全教育、開工安全交底、班前安全交底、安全技術(shù)交底、安全行為告知書等一系列安全規(guī)范要求是每位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該爛熟于心。此外，時(shí)刻監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)刻叮囑參建各方強(qiáng)化安全責(zé)任與意識(shí)。不符合要求，堅(jiān)決要求落實(shí)整改，并實(shí)行安全一票否決制度，守住安全的底線，確保工程安全。

項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中，上級(jí)單位、經(jīng)理室、工程項(xiàng)目實(shí)施部門、相關(guān)部門（紀(jì)檢部門、安全保衛(wèi)部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部）共同發(fā)揮各自技術(shù)、安全、經(jīng)濟(jì)方面的監(jiān)督，形成立體監(jiān)督與保護(hù)機(jī)制，使得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的現(xiàn)場(chǎng)管理得到有效監(jiān)督與保護(hù)。（如圖2）

3.4 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能力培養(yǎng)

（1）溝通協(xié)調(diào)能力。

工程項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，涉及匯報(bào)對(duì)象多，參與供應(yīng)商多，哪怕一個(gè)最簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目，也涉及內(nèi)外多個(gè)部門與單位的溝通協(xié)調(diào)。對(duì)內(nèi)有上級(jí)各主管部門、內(nèi)部各部門，對(duì)外包括設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位以及甲供料供應(yīng)商等?？梢哉f(shuō)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是連通各方的一個(gè)重要樞紐、信息中心、重要協(xié)調(diào)組織者，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)能力直接決定了項(xiàng)目的順利開展與否。項(xiàng)目開工、供應(yīng)商進(jìn)場(chǎng)、施工、完工、審計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開協(xié)調(diào)，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都可能造成工期、質(zhì)量、成本、安全不可控等風(fēng)險(xiǎn)，且參建各方都代表自身立場(chǎng)，工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，常常會(huì)遇到各方面不同的聲音，為了順利推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往做大量的說(shuō)服、解釋工作，力爭(zhēng)設(shè)計(jì)出一套各方都能接受的方案，充分高效的溝通能取得事半功倍的效果，提高工程項(xiàng)目管理效率，具備較高的靈活性與應(yīng)對(duì)能力是樹立甲方在項(xiàng)目管理的核心地位是非常有利的。

（2）多專業(yè)綜合知識(shí)能力。

一個(gè)工程項(xiàng)目涉及到的專業(yè)，并不是單單一兩個(gè)專業(yè)所能涵蓋，往往呈現(xiàn)出多專業(yè)的綜合體，比如最簡(jiǎn)單的裝修工程，就有建筑結(jié)構(gòu)、暖通、供電、給排水、照明、合同、造價(jià)、審價(jià)、支付等非常專業(yè)知識(shí)，很顯然，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不可能，也沒有這個(gè)條件像設(shè)計(jì)院或者乙方一樣完全具備全部專業(yè)背景。除了技術(shù)專業(yè)知識(shí)外，管理類的知識(shí)也是格外重要，如：相關(guān)的法律法規(guī)、項(xiàng)目的流程、管理現(xiàn)場(chǎng)制度的規(guī)定等。因此，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備較強(qiáng)且快速學(xué)習(xí)的能力以及較寬的專業(yè)知識(shí)面，以及具備一些通用性、套路性的知識(shí)與技巧，做到既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)，既懂流程又懂管理技巧、既有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)又有協(xié)調(diào)管理的能力，這對(duì)樹立甲方項(xiàng)目管理的專業(yè)性來(lái)說(shuō)是非常有利的。

（3）控制管理能力。

工程施工過(guò)程中，總免不了會(huì)出現(xiàn)各類問(wèn)題，比如有些施工單位不服募追秸確指令，在施工現(xiàn)場(chǎng)違紀(jì)違規(guī)，對(duì)甲方的項(xiàng)目管理形成挑戰(zhàn)；又比如監(jiān)理單位不認(rèn)真履行監(jiān)理義務(wù)，甲方督促又屢教不改的，這些種種的狀況，都隨時(shí)考驗(yàn)著項(xiàng)目負(fù)責(zé)人把控全局能力。工程項(xiàng)目管理的控制能力與管理技巧需要一定的歷練與學(xué)習(xí)，同時(shí)也需要采用一定的制度工具，比如：定期工程例會(huì)、制定獎(jiǎng)罰條例等，形成人治與法治共同管理，同時(shí)，為增強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)能力與判斷力，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人盡可能多地負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，每次的項(xiàng)目管理都是學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。此外，參加培訓(xùn)項(xiàng)目，瀏覽相關(guān)雜志書籍以開闊眼界，了解更多新知識(shí)，使知識(shí)系統(tǒng)化，最后也要不斷自我總結(jié)，及時(shí)改正錯(cuò)誤，積累經(jīng)驗(yàn)，向供應(yīng)商交流學(xué)習(xí)探討項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，擁有較好的應(yīng)變能力，決策能力、較強(qiáng)的控制能力與技巧對(duì)樹立甲方項(xiàng)目管理的權(quán)威性來(lái)說(shuō)是非常有利的。

4 結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目管理管理有許多中管理制度與管理模式，各有優(yōu)缺點(diǎn)，但青草沙水庫(kù)在工程項(xiàng)管理實(shí)踐中采用了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度后，有效解決了工程項(xiàng)目管理的實(shí)際問(wèn)題，契合了青草沙水庫(kù)企業(yè)文化與背景。在該文中，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度的應(yīng)用做了闡述，針對(duì)其他一些新管理制度在工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中的應(yīng)用還需要做進(jìn)一步探索。

篇（2）

中圖分類號(hào)： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理

1.1工程監(jiān)理概念

工程監(jiān)理的職責(zé)是基于國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上的，以促使合作雙方所簽訂的工程承包合同得以全面履行為目標(biāo)，以確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全、提高工程建設(shè)水平、充分發(fā)揮投資效益為目的，其工作依據(jù)為工程承包合同和監(jiān)理合同。

1.2工程項(xiàng)目管理概念

工程項(xiàng)目管理是對(duì)項(xiàng)目的所有活動(dòng)包括項(xiàng)目的實(shí)施決策與計(jì)劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)在內(nèi)的一系列工作的總稱，其目的就是為了使工程項(xiàng)目在一定的條件約束下可以順利的完工，其特點(diǎn)主要有三：第一，工程項(xiàng)目管理是一種一次性的管理；第二，工程項(xiàng)目管理是一種全過(guò)程的綜合性管理；第三，工程項(xiàng)目管理是一種約束性強(qiáng)的控制管理。

1.3工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系

工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，兩者之間存在著包容與被包容的關(guān)系，但我們必須分清楚工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的區(qū)別，要分清界限，不可將兩者混為一談，兩者的區(qū)別主要有兩點(diǎn)：第一，工程監(jiān)理在法律上的地位不同于工程項(xiàng)目管理在法律上的地位，在法律上，對(duì)工程監(jiān)理有著明確的要求和規(guī)定，是我國(guó)一項(xiàng)法定的管理制度，而工程項(xiàng)目管理只是我國(guó)所提倡的一種工程管理方法；第二，工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的實(shí)施主體不同，我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，工程監(jiān)理的實(shí)施單位必須是具有工程監(jiān)理資格的相關(guān)企業(yè)，而工程項(xiàng)目管理是所有與工程建設(shè)有關(guān)的單位都必須進(jìn)行的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，并非專屬于有工程監(jiān)理資格的相關(guān)企業(yè)。

二、電力建設(shè)工程特點(diǎn)及工程監(jiān)理現(xiàn)狀

2.1電力建設(shè)工程特點(diǎn)

電力建設(shè)工程有別于其他行業(yè)，具有突出的行業(yè)特點(diǎn)：資金密集、技術(shù)密集、質(zhì)量安全要求高、配套設(shè)備多、協(xié)作單位多、建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模小而分散、施工單位素質(zhì)參差等。

2.2工程監(jiān)理現(xiàn)狀

工程監(jiān)理的工作內(nèi)容主要是，控制工程建設(shè)的投資、控制工程建設(shè)的工期、控制建設(shè)工程的質(zhì)量、控制工程建設(shè)的安全，對(duì)信息和工程建設(shè)合同進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)工程各單位之間的合作關(guān)系，即是界內(nèi)人士所說(shuō)的“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。目前，在我國(guó)，由于多方面的原因致使工程監(jiān)理工作存在著許多的問(wèn)題。

2.2.1監(jiān)理工作介入工程階段遲，影響管理質(zhì)量

一個(gè)工程可以分為四個(gè)階段，即設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段，而我國(guó)的工程監(jiān)理工作一般都是在施工階段才開始介入的，以施工階段的監(jiān)理工作為主，這就導(dǎo)致了監(jiān)理工作對(duì)工程的管理存在著不足。

2.2.2監(jiān)理工程師職責(zé)權(quán)限不明確

在我國(guó)，許多建設(shè)單位都設(shè)有工程管理機(jī)構(gòu)，其管理人員的主要職責(zé)是對(duì)整個(gè)工程的運(yùn)行進(jìn)行管理與監(jiān)督，但部分管理人員卻將管理監(jiān)理工程師的工作進(jìn)度當(dāng)成自己的工作職責(zé)，這就對(duì)監(jiān)理工程師的工作造成阻礙，影響了整個(gè)工程的正常程序和責(zé)任。

2.2.3驗(yàn)收職責(zé)不清

建設(shè)單位在對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)候，出現(xiàn)了問(wèn)題，有些就會(huì)把責(zé)任歸咎到監(jiān)理工程師身上，認(rèn)為其對(duì)工程的質(zhì)量有全部的責(zé)任，或者把責(zé)任都?xì)w咎到承包商身上。但是事實(shí)上，整個(gè)工程的實(shí)施，承包商是主體，對(duì)工程的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，監(jiān)理工程師是對(duì)質(zhì)量進(jìn)行檢查，假如產(chǎn)生問(wèn)題，兩者都有著各自的責(zé)任，應(yīng)該明確兩者間的關(guān)系，確保工程項(xiàng)目的順利完工。

2.2.4對(duì)施工單位的管理是有責(zé)無(wú)權(quán)

在建設(shè)方與監(jiān)理方的監(jiān)理合同中經(jīng)常沒有明確監(jiān)理工程師的權(quán)利，像工程款的審核及簽認(rèn)權(quán)、施工方案審批權(quán)、材料審核權(quán)和工程的停、開工權(quán)等都沒有在合同中有明確的規(guī)定，使得監(jiān)理工程師的很多工作都無(wú)法順利開展。

2.3工程監(jiān)理存在問(wèn)題的原因

分析工程監(jiān)理所存在的問(wèn)題，可以發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致這些問(wèn)題存在的原因是多方面的，具體可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，我國(guó)的法律法規(guī)體系尚不完善，工程監(jiān)理的法律依據(jù)弱；第二點(diǎn)，監(jiān)理體制不健全，其表現(xiàn)為政府實(shí)施多頭管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不完善和資質(zhì)管理不嚴(yán)格、監(jiān)理工作定位不明確、行業(yè)協(xié)會(huì)管理能力差、工程監(jiān)理缺乏獨(dú)立性等方面；第三點(diǎn)，監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，包括監(jiān)理服務(wù)的供求機(jī)制及價(jià)格機(jī)制尚未形成和工程監(jiān)理收費(fèi)偏低等；第四點(diǎn)，監(jiān)理企業(yè)的整體水平不高，主要是因?yàn)楸O(jiān)理人員對(duì)相關(guān)的知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善及道德的缺失和監(jiān)理隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理。

三、電力工程項(xiàng)目管理現(xiàn)況

由于電力行業(yè)具有壟斷性的特點(diǎn)，大部分電力公司均有自己的三產(chǎn)企業(yè)，電力監(jiān)理企業(yè)的成立也不例外，是電力公司的一個(gè)三產(chǎn)企業(yè)，這種三產(chǎn)企業(yè)與電力公司的依附關(guān)系目前仍十分突出。正因這種管理體制，電力工程項(xiàng)目管理仍然大部分保留傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式，項(xiàng)目法人不愿或不甘心將投資、進(jìn)度、合同管理權(quán)交給監(jiān)理人，監(jiān)理工作名義上實(shí)行四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)，但實(shí)質(zhì)只有質(zhì)量控制，直到最近由于安全事故出現(xiàn)頻繁，為了規(guī)避責(zé)任，而將安全控制工作交給監(jiān)理。

傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式是由于業(yè)主直接委托設(shè)計(jì)，直接進(jìn)行物資設(shè)備采購(gòu)，監(jiān)理只負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工階段的所謂四控制、兩管理和一協(xié)調(diào)工作。因目前全國(guó)性電力短缺，電力建設(shè)工程正以超常規(guī)速度發(fā)展，工程項(xiàng)目立項(xiàng)多，給工程建設(shè)各方帶來(lái)了不少的難題，首先業(yè)主建設(shè)任務(wù)繁重，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目前期可研工作做細(xì)；其次設(shè)計(jì)單位任務(wù)應(yīng)接不暇，項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證；再次物資設(shè)備供應(yīng)緊俏，廠家生產(chǎn)量大，物資設(shè)備質(zhì)量也得不到保證；還有施工單位任務(wù)多，分包、轉(zhuǎn)包和臨時(shí)聘用勞工的現(xiàn)象突出。所有這些均給電力建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理帶來(lái)困難，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。因此說(shuō)傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式已無(wú)法適應(yīng)電力快速發(fā)展的需要，主要缺點(diǎn)有：項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)；業(yè)主的管理成本較高；變更與索賠的費(fèi)用較高；在明確整個(gè)項(xiàng)目的成本之前它投入較大；只能是有限的分包商競(jìng)爭(zhēng)。

工程項(xiàng)目管理存在問(wèn)題的原因，分析總結(jié)可以得出，工程項(xiàng)目管理存在問(wèn)題的原因主要是以下幾個(gè)方面：第一，現(xiàn)行的管理制度與工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)不相適應(yīng)，使管理存在著短期化行為；第二，項(xiàng)目管理缺乏法律依據(jù)，這是工程項(xiàng)目管理存在問(wèn)題的一個(gè)重要根源；第三，工程項(xiàng)目管理中的責(zé)、權(quán)、利不能有效統(tǒng)一，我國(guó)的建筑企業(yè)普遍存在著責(zé)、權(quán)、利脫節(jié)的現(xiàn)象，在一定程度上消弱了管理人員的工作積極態(tài)度。

四、如何采取有效措施

4.1針對(duì)工程監(jiān)理現(xiàn)狀

根據(jù)對(duì)工程監(jiān)理存在的不足及產(chǎn)生的原因分析，我們可以根據(jù)以下幾個(gè)步驟來(lái)加強(qiáng)工程監(jiān)理工作的落實(shí)：第一步，完善法律法規(guī)體系和建立健全的監(jiān)督機(jī)制；第二步，加強(qiáng)監(jiān)理人員的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)工作以提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)；第三步，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)的構(gòu)架以滿足市場(chǎng)的需求；第四步，以向全方位、全過(guò)程發(fā)展為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)；第五步，參照國(guó)際監(jiān)理領(lǐng)域規(guī)則，讓其與國(guó)際慣例接軌，走向世界。

4.2針對(duì)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

針對(duì)工程項(xiàng)目管理存在的不足及其產(chǎn)生的原因，經(jīng)分析總結(jié)得出，想要改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)該做好以下幾方面的工作：第一，建立科學(xué)的管理模式，規(guī)范項(xiàng)目管理的流程；第二，明確項(xiàng)目管理責(zé)任人的工作職責(zé)及其作用；第三步，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目評(píng)估和合同簽訂環(huán)節(jié)；第四步，認(rèn)清項(xiàng)目管理的首要工作是抓生產(chǎn)要素管理，加強(qiáng)項(xiàng)目管理責(zé)任人對(duì)其認(rèn)識(shí)；第五步，把深化責(zé)任成本管理作為加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的核心；第六步，建立有效可行的激勵(lì)約束機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

一、當(dāng)前監(jiān)理公司工程成本管理中存在的問(wèn)題

1. 缺乏工程成本管理意識(shí)

監(jiān)理公司和一般的公司不一樣，一個(gè)監(jiān)理的工程項(xiàng)目一般要跨度幾個(gè)會(huì)計(jì)年度，同時(shí)其成本構(gòu)成也相對(duì)較簡(jiǎn)單，不似于建筑施工企業(yè)那么復(fù)雜。監(jiān)理公司的工程項(xiàng)目成本主要以人工費(fèi)用為主，大概占所有工程成本的60%，其它費(fèi)用如辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、折舊費(fèi)、水電費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等只占總成本的一小部分。在實(shí)際工程監(jiān)理中可以發(fā)現(xiàn)，很多監(jiān)理公司的工程監(jiān)理都是以人的監(jiān)管為主，而很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在監(jiān)理過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)人為地審批各種支出，缺乏事前的預(yù)算規(guī)劃。這樣難免造成了一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目效益的好壞往往要受到項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)人性格的影響，如果項(xiàng)目工程的管理者是節(jié)約型的話，其工程項(xiàng)目的支出就會(huì)得到控制，而相反，如果工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是奢侈型的話，工程項(xiàng)目的支出就會(huì)多一些。

2. 委托業(yè)主的行為沒有規(guī)范

監(jiān)理公司在工程成本管理上是一種受托的關(guān)系，因而業(yè)主行為是否規(guī)范直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的順利程度，以及建設(shè)目標(biāo)的如期完成。有的業(yè)主對(duì)于監(jiān)理公司的工作干預(yù)過(guò)多，有的業(yè)主不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給下方的承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。而實(shí)際上，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理者，業(yè)主既然委托了監(jiān)理，就應(yīng)該由監(jiān)理工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，業(yè)主的意見和決策均應(yīng)該通過(guò)監(jiān)理工程師實(shí)施，而業(yè)主所要做的應(yīng)該是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。

3. 沒有能夠充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用

監(jiān)理工程師是監(jiān)理公司里面的主力軍，是作為公正第三方業(yè)務(wù)展開的主要負(fù)責(zé)人，工程師的主要工作職責(zé)是按照委托方監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理。目前，我們發(fā)現(xiàn)很多監(jiān)理企業(yè)只是將公司內(nèi)部的工程師當(dāng)成承包商的質(zhì)檢員，這是一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。要知道工程項(xiàng)目的監(jiān)理工程師承擔(dān)的東西遠(yuǎn)遠(yuǎn)比質(zhì)檢員多得多，工程項(xiàng)目的各項(xiàng)驗(yàn)收都必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要全面。

4. 有些監(jiān)理公司工程成本管理的預(yù)算工作不到位

監(jiān)理公司的工程成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，所以預(yù)算工作對(duì)于整體工程成本的管理而言是至關(guān)重要的，項(xiàng)目預(yù)算是一種有效進(jìn)行事前預(yù)測(cè)和事中控制的重要手段。在一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目計(jì)劃和成本費(fèi)用預(yù)算即使做得再仔細(xì)，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中事情也并不總會(huì)出現(xiàn)這樣或者那樣的問(wèn)題。所以，在實(shí)際工作中，成本費(fèi)用預(yù)算只是工程項(xiàng)目控制的第一步，實(shí)際執(zhí)行中還需要監(jiān)理管理人員不斷進(jìn)行調(diào)整與控制才能保證一個(gè)工程項(xiàng)目的成功實(shí)施，成本管理工作才能達(dá)到預(yù)算的工作目的。因此，當(dāng)前我國(guó)很多監(jiān)理公司不對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行預(yù)算管理是不對(duì)的，這樣不僅不利于工程項(xiàng)目的有效開展，也會(huì)不利于工程項(xiàng)目在以后執(zhí)行中的有效控制。

5. 監(jiān)理制度的覆蓋范圍不夠全面，缺少事后考核的監(jiān)理制度

監(jiān)理制度作為監(jiān)理公司開展工程項(xiàng)目的原則和基礎(chǔ)，應(yīng)該是貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段以及后來(lái)的保修階段。然而，我們分析發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)很多監(jiān)理公司只是將監(jiān)理工作局限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，監(jiān)理工作人員接受委托后，建設(shè)的工程項(xiàng)目立馬開工，造成監(jiān)理工程師只能是一邊干工作一邊熟悉情況，很多時(shí)候監(jiān)理工程師對(duì)于工程項(xiàng)目的了解并不深入。對(duì)于水利方面的工程來(lái)說(shuō)，這方面尤其應(yīng)該值得商酌，水利工程一般來(lái)說(shuō)規(guī)模相對(duì)較大，技術(shù)比一般的工程項(xiàng)目要復(fù)雜一點(diǎn)，工程的時(shí)間跨度也比較大，影響因素眾多，這種監(jiān)理制度的不全面性會(huì)對(duì)監(jiān)理公司所負(fù)責(zé)的工程質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，使得很多監(jiān)理公司沒有辦法及時(shí)且全面地對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行事后考核監(jiān)督。

二、完善監(jiān)理公司工程成本管理的措施建議

1. 監(jiān)理公司應(yīng)該建立高度的工程成本管理意識(shí)

監(jiān)理公司應(yīng)該在管理者與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間建立高度的工程成本管理意識(shí)，要讓工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人明白成本意識(shí)不只是財(cái)務(wù)人員的義務(wù)，要明白負(fù)責(zé)人有意識(shí)的控制是可以起到減低成本、提高利潤(rùn)的目的的。另一方面，公司應(yīng)該向每一個(gè)員工強(qiáng)調(diào)工程成本意識(shí)的重要性，要讓員工明白高度的工程成本負(fù)責(zé)意識(shí)是工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵需要。所以，不管是工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，還是監(jiān)理公司的每一位員工在平常工作中，都應(yīng)該以高度負(fù)責(zé)的意識(shí)去控制支出，自覺地采取各種措施降低成本。要將工程成本的意識(shí)變成企業(yè)的一種理念，融入到企業(yè)文化之中。此外，財(cái)務(wù)人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等應(yīng)一起進(jìn)行成本分析，從中得到成本降低的關(guān)鍵所在，慢慢地培養(yǎng)工程項(xiàng)目成本管理意識(shí)。

2. 合理有效地規(guī)范業(yè)主的行為

針對(duì)當(dāng)前業(yè)主不規(guī)范的現(xiàn)象，監(jiān)理人員應(yīng)該盡力熟悉監(jiān)理委托合同，審時(shí)度勢(shì)，正確處理好與業(yè)主的關(guān)系，從大局出發(fā)，以顧客第一，樹立為業(yè)主服務(wù)，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的精神。只有這樣才能夠取得業(yè)主的信任，以便于監(jiān)理工作的展開。規(guī)范業(yè)主的行為，使業(yè)主轉(zhuǎn)變計(jì)劃體制下的觀念，以確保工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，同時(shí)可以通過(guò)對(duì)業(yè)主招標(biāo)或?yàn)闃I(yè)主投標(biāo)的方式來(lái)解決業(yè)主行為不規(guī)范的問(wèn)題。

3. 應(yīng)樹立監(jiān)理工程師的權(quán)威，使其能夠獨(dú)立行使職權(quán)

由前面的分析，我們知道現(xiàn)今在很多工程監(jiān)理中有相當(dāng)多的是建設(shè)單位說(shuō)什么就干什么，監(jiān)理工程師的權(quán)威性不夠，因而應(yīng)該加強(qiáng)政府主管部門的監(jiān)管力度，根據(jù)建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等，規(guī)范建設(shè)單位的行為，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，切實(shí)履行建設(shè)單位自己的責(zé)任和義務(wù)，只有這樣才能防止職責(zé)不清。當(dāng)然監(jiān)理工程師也要聽業(yè)主的，要嚴(yán)格履行委托合同中要求的職責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。同時(shí)，監(jiān)理公司還應(yīng)該依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和合同的規(guī)定，獨(dú)立行使監(jiān)理工程師的職責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。因而，監(jiān)理公司既要對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，又要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，從保證工程順利進(jìn)行、保證工程質(zhì)量來(lái)說(shuō)，這兩個(gè)職責(zé)是一致的，且業(yè)主與監(jiān)理單位這兩類法人之間是一種平等關(guān)系，是一種委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系，更是相互依存的緊密關(guān)系。此外，應(yīng)該通過(guò)政府主管部門對(duì)項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)的建設(shè)主體縱向強(qiáng)制性管理和項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)理公司的橫向管理，使監(jiān)理公司在工程管理中的權(quán)威性和作用強(qiáng)化起來(lái)。

4. 編制有效的工程成本管理預(yù)算，加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)施

篇（4）

關(guān)鍵詞：

電力工程監(jiān)理;項(xiàng)目管理;現(xiàn)狀對(duì)策

1工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理

1.1對(duì)于工程監(jiān)理的一點(diǎn)拙見

電力工程中常常會(huì)提到工程監(jiān)理，懂行的都不陌生，主要指的是工作人員在我國(guó)制定的相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下監(jiān)督工程的完成。每個(gè)工程都需要監(jiān)理，在項(xiàng)目開始前簽訂合同按合同規(guī)定履行職能，監(jiān)督電力項(xiàng)目的始終，最終達(dá)到提高整體水平的效果。

1.2何為工程項(xiàng)目管理

前面我們介紹了工程監(jiān)理，了解了監(jiān)理相當(dāng)于監(jiān)督者，而工程項(xiàng)目管理則是調(diào)度管理每一項(xiàng)目的人力物力，使得相互協(xié)調(diào)。管轄范圍比較大，它主要包括工程項(xiàng)目計(jì)劃管理和項(xiàng)目中各項(xiàng)緊急事項(xiàng)的管理，目標(biāo)任務(wù)的設(shè)定和調(diào)整，資金的預(yù)算和實(shí)際的分配、各項(xiàng)人事間的調(diào)度、所需材料的打理、與相關(guān)單位的信息交流等等一系列瑣碎而又必須的工作，最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的合理化，順利完成任務(wù)，體現(xiàn)的是對(duì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)化而又不忽視綜合性的管理。甚至有權(quán)管理項(xiàng)目中的每一個(gè)人。

1.3工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的聯(lián)系

我們大可以這樣認(rèn)為，工程監(jiān)理屬于工程項(xiàng)目管理的，監(jiān)理在項(xiàng)目管理中所占比極很大地位也很突出，工程項(xiàng)目管理包括了項(xiàng)目監(jiān)理。但是二者之間的關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是這么的簡(jiǎn)單，法律的認(rèn)可度和要求就不一：工程監(jiān)理有法可依且有法必依，而工程項(xiàng)目管理就沒這么的正式，它只是一種平時(shí)工作中比較提倡且流行的管理方法而已，法律的約束力比較小。同時(shí)，在工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的實(shí)施主體上二者也有差距，工程監(jiān)理要求嚴(yán)，它的實(shí)施單位有明確的法律規(guī)定，要求必須注冊(cè)了相關(guān)程序并得到審批的一些企業(yè)才能實(shí)施。而工程項(xiàng)目管理在任何項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中每個(gè)單位施工的時(shí)候都必須有的一個(gè)環(huán)節(jié)。

2電力建設(shè)工程監(jiān)理存在的問(wèn)題

因?yàn)槲覈?guó)國(guó)情的需要，電力工程與其他行業(yè)相比，具有許多獨(dú)有的特點(diǎn)。因它的工程需要各方面的協(xié)調(diào)配合，所以專業(yè)人員需求多、對(duì)于流動(dòng)資金的需求也比較大、對(duì)項(xiàng)目的安全要求也高、且需要許多相關(guān)單位來(lái)配合的同時(shí)還要考慮建設(shè)周期和場(chǎng)地選擇的問(wèn)題，這樣的特殊情況就對(duì)工程監(jiān)理提出了比其他行業(yè)更高的要求。但是現(xiàn)在我國(guó)的電力工程監(jiān)理也許多的不足與缺陷。比如說(shuō)按規(guī)定電力工程在開始之前就需要監(jiān)理和相關(guān)工作的進(jìn)行，但是往往實(shí)際情況并非如此，這樣的話就有可能造成項(xiàng)目實(shí)施中的安全隱患，出現(xiàn)一些無(wú)法預(yù)料的事故只有重視監(jiān)理工作的重要性才行。一般的項(xiàng)目建設(shè)中都要經(jīng)過(guò)投標(biāo)招標(biāo)、開工建設(shè)、項(xiàng)目總結(jié)等流程，按理說(shuō)應(yīng)該在開始前監(jiān)理工作就做到位了，但事實(shí)卻是在投招標(biāo)階段監(jiān)理工作不到位，在施工階段才介入。這樣的話明顯的問(wèn)題便是只注重實(shí)踐操作而忽視理論建設(shè)。還有監(jiān)理工程師對(duì)于自己的身份和職責(zé)未明確。在項(xiàng)目實(shí)施中監(jiān)理工程只負(fù)責(zé)監(jiān)督，但是因?yàn)樗麄冃枰嚓P(guān)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行且與項(xiàng)目的具體建設(shè)不交叉使得一些管理人員把管理監(jiān)理工程師的工作進(jìn)度當(dāng)成了自己的工作職責(zé)，忽視本職工作，影響了整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度的同時(shí)影響了監(jiān)理工作的合理開展。因?yàn)楸O(jiān)理工程師對(duì)施工單位的管理是有責(zé)無(wú)權(quán)。最終許多工作無(wú)法正常的展開。而工程監(jiān)理中若是有問(wèn)題的話會(huì)對(duì)整個(gè)電力工程帶來(lái)安全隱患，無(wú)法保證整個(gè)工程的質(zhì)量和安全。通過(guò)一系列的實(shí)地考察研究可知因素有很多，首先是我國(guó)尚未有完整成熟的相關(guān)法規(guī)，一切都在摸索建設(shè)中造成了執(zhí)法依據(jù)的困難。還有整個(gè)的監(jiān)理體制也未完善，相關(guān)機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)不明、監(jiān)理工程名不副實(shí)等等都是我們目前需要注意并改進(jìn)的。

3電力工程項(xiàng)目存在的一些問(wèn)題

因其特殊原因，電力行業(yè)具有壟斷性，因此還保留了傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式，沒能做到與時(shí)俱進(jìn)鳥換炮。該種模式影響下使得項(xiàng)目的法人沒有把監(jiān)理人需要負(fù)責(zé)的問(wèn)題脫手，仍是一把抓，這就使得監(jiān)理工作人員的監(jiān)理職責(zé)大打折扣。因?yàn)楝F(xiàn)在工程項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理沒能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，管理工作沒能得到很好地開展。同時(shí)與之相配套的法律制度仍在建設(shè)之中，缺乏嚴(yán)格的要求造成工程項(xiàng)目管理中的職責(zé)和權(quán)限不能達(dá)到有效的統(tǒng)一。分析完他們兩者之間存在的問(wèn)題之后我們就要提出相應(yīng)的解決措施，讓二者緊密結(jié)合，共同的服務(wù)于現(xiàn)行的電力企業(yè)，使其發(fā)展的越來(lái)越好。

4如何更好的工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理

改革現(xiàn)有的監(jiān)理企業(yè)體制，走獨(dú)立自主發(fā)展新路，緊跟時(shí)代潮流，借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在人才管理與吸收、利待遇制定和業(yè)務(wù)拓展等方面與國(guó)際慣例接軌，促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展。建設(shè)項(xiàng)目管理公司。引進(jìn)人才的同時(shí)也要培訓(xùn)原有的員工，促使整個(gè)公司學(xué)習(xí)進(jìn)步，按照對(duì)人才復(fù)合型、外向型和開拓型的要求，要培育本公司的骨干且留的住人才。不僅如此，還要抓住大好趨勢(shì)，趁著經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)走出國(guó)門積極主動(dòng)的多與外國(guó)資本合作。爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)的外資項(xiàng)目上與外國(guó)項(xiàng)目管理公司或咨詢公司合作進(jìn)行項(xiàng)目管理。不斷地借鑒學(xué)習(xí)外資公司比我們有優(yōu)勢(shì)的地方，不斷地累積經(jīng)驗(yàn)，最終達(dá)到走出去的效果。注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，管理好項(xiàng)目的全過(guò)程。

總而言之，工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理對(duì)于一項(xiàng)工程的意義重大，我們要處理好二者之間的關(guān)系，在未來(lái)的日子了不斷地總結(jié)，發(fā)展，使得每個(gè)項(xiàng)目都取得成功，追趕世界潮流。

作者：額爾敦圖雅 單位：赤峰蒙東電力工程監(jiān)理有限公司

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉勁松.淺談電力監(jiān)理管理的方法和意義[J].中國(guó)電力教育,2010(07).

篇（5）

目前，工程監(jiān)理制已成為我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的基本管理模式之一。水利水電工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中的工程監(jiān)理制，其監(jiān)督管理作用的發(fā)揮是通過(guò)監(jiān)理企業(yè)具體工程項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施綜合監(jiān)理工作的靈魂人物則是總監(jiān)理工程師。在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作中，總監(jiān)理工程師具有不可或缺的重要地位和作用。充分發(fā)揮總監(jiān)理工程師在水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中的重要作用，不僅是工程建設(shè)監(jiān)理工作順利推進(jìn)的重要保證，更是確保工程項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)保質(zhì)高效完成不可或缺的重要條件。為此，本文對(duì)水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中總監(jiān)理工程師應(yīng)有的地位和作用進(jìn)行探討、分析，并對(duì)充分發(fā)揮總監(jiān)理工程師作用的途徑加以分析研究。

2、總監(jiān)理工程師在水利水電工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)監(jiān)理工作中的作用

總監(jiān)理工程師是具有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格、經(jīng)監(jiān)理單位法人代表書面授權(quán)和項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)可、全權(quán)代表監(jiān)理單位接受工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主委托、全面負(fù)責(zé)監(jiān)理合同履行和主持工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理各項(xiàng)工作的總負(fù)責(zé)人。依據(jù)這一職責(zé)定位，總監(jiān)理工程師作為工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)監(jiān)理工作的總負(fù)責(zé)人，其工作職責(zé)和任務(wù)不同于一般技術(shù)或管理崗位的監(jiān)理工作，他在工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理中處于核心地位，具有不可或缺的重要作用。同時(shí)，總監(jiān)理工程師作為水利水電工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理監(jiān)理方的責(zé)任和權(quán)力主體，其個(gè)人素質(zhì)、工作態(tài)度、職業(yè)操守、技術(shù)業(yè)務(wù)能力與經(jīng)驗(yàn)、組織能力、應(yīng)變決策能力、綜合管理能力、協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新能力等的高低和發(fā)揮程度將直接對(duì)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作能否順利開展起到重要的影響作用。具體而言，總監(jiān)理工程師在水利水電工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)監(jiān)理工作中的地位和作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1總監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目建設(shè)中具有聯(lián)系業(yè)主與施工方的橋梁紐帶作用

在水利水電工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，總監(jiān)理工程師作為接受業(yè)主委托對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理工作的組織者，具有聯(lián)系工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與施工方的橋梁紐帶作用。一方面，總監(jiān)理工程師作為監(jiān)理單位法人代表書面授權(quán)和任命的負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的總負(fù)責(zé)人，要代表監(jiān)理單位組織對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的實(shí)施。通過(guò)總監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理單位各層級(jí)監(jiān)理人員的合理調(diào)配、對(duì)各項(xiàng)監(jiān)理工作的合理安排，確保各項(xiàng)監(jiān)理工作順利有序開展，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行起到有效的監(jiān)督管理作用。從這一角度而言，總監(jiān)理工程師首先要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。要按照監(jiān)理合同約定的權(quán)利和義務(wù)，將業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、合同管理、投資控制等方面的要求、意圖在工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作中加以貫徹和落實(shí)，按照業(yè)主的相關(guān)要求對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)方面進(jìn)行監(jiān)督管理，以確保施工單位在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)方面符合業(yè)主要求，符合施工方與業(yè)主簽訂的施工合同的約定。另一方面，工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的監(jiān)理對(duì)象是工程項(xiàng)目建設(shè)的施工方，在對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、合同管理、投資控制等方面執(zhí)行情況的監(jiān)督管理中，監(jiān)理單位要確保工程建設(shè)的各個(gè)方面符合合同要求、符合工程建設(shè)規(guī)范和符合業(yè)主要求，離不開總監(jiān)理工程師在對(duì)業(yè)主意圖和要求很好領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的有序組織、領(lǐng)導(dǎo)和扎實(shí)推進(jìn)，需要總監(jiān)理工程師就工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)方面與業(yè)主、施工方以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)不斷地進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)?？梢?，在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作中，總監(jiān)理工程師始終處于連接業(yè)主、施工方以及其他相關(guān)方的中間地位，具有領(lǐng)會(huì)、傳達(dá)、貫徹業(yè)主意圖和要求，確保工程項(xiàng)目建設(shè)按照合同和業(yè)主要求有序有效推進(jìn)的橋梁和紐帶作用。

2.2總監(jiān)理工程師在工程建設(shè)監(jiān)理工作中起著核心作用

在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作中，總監(jiān)理工程師作為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，負(fù)有對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在監(jiān)理工作中起著核心作用?？偙O(jiān)理工程師全權(quán)代表監(jiān)理單位接受工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的委托履行監(jiān)理合同賦予的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，是具體工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的總體組織者和人、財(cái)、物、技術(shù)、信息和管理等監(jiān)理要素的管理者，是工程項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)監(jiān)理工作的總負(fù)責(zé)人。總監(jiān)理工程師通過(guò)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理工作人員的合理調(diào)配使用和對(duì)各項(xiàng)監(jiān)理工作的有效協(xié)調(diào)、合理安排，保證監(jiān)理工作有序進(jìn)行、有效開展，從而保證工程建設(shè)順利進(jìn)行?？梢?，對(duì)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作而言，作為監(jiān)理工作組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的總監(jiān)理工程師具有核心作用，其作用能否充分發(fā)揮對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作能否正常有序進(jìn)行起著舉足輕重的作用。

2.3總監(jiān)理工程師具有溝通協(xié)調(diào)工程建設(shè)有關(guān)各方的作用

在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作中，總監(jiān)理工程師作為工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的領(lǐng)導(dǎo)者，除負(fù)有組織實(shí)施合同約定的各項(xiàng)監(jiān)理工作的職責(zé)外，還直接或間接地負(fù)有與業(yè)主、設(shè)計(jì)方、施工方、供應(yīng)商或供貨商、政府相關(guān)職能部門或主管部門進(jìn)行聯(lián)系、溝通以協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)工作的職責(zé)。通過(guò)與工程建設(shè)有關(guān)各方直接或間接的聯(lián)系和交流，收集工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的各種相關(guān)信息、資料并及時(shí)向有關(guān)各方傳遞，相關(guān)信息或提出建設(shè)性意見、改進(jìn)建議，以充分發(fā)揮監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制等方面的監(jiān)督管理職能，在情況發(fā)生變化時(shí)及時(shí)與業(yè)主、設(shè)計(jì)方、施工方以及其他相關(guān)各方進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)調(diào)整監(jiān)理工作思路和工作布置，以確保工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身監(jiān)理工作的及時(shí)、到位，確保工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理作用的充分發(fā)揮，可見，在水利水電工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，總監(jiān)理工程師作為工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)各方的聯(lián)系者、溝通者和協(xié)調(diào)者，在工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作中具有廣泛的溝通協(xié)調(diào)作用。

3、充分發(fā)揮總監(jiān)理工程師在項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理

工作中的作用需多方努力

水利水電工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理中的工程監(jiān)理制經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐、探索和總結(jié)提高，監(jiān)理工作機(jī)制日漸完善，這對(duì)充分發(fā)揮水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作中總監(jiān)理工程師的作用、確保工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的有序有效開展提供了重要保證。但是，目前在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)中，總監(jiān)理工程師作用的充分發(fā)揮也還面臨一系列制約因素，諸如監(jiān)理工作人員整體素質(zhì)不夠高，水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作中規(guī)范化管理不夠，工程建設(shè)有關(guān)各方工作協(xié)調(diào)性欠佳，部分總監(jiān)理工程師職業(yè)素養(yǎng)存在不足等。充分發(fā)揮水利水電工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中總監(jiān)理工程師的各項(xiàng)作用，以確保水利水電工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)順利有序進(jìn)行，需要針對(duì)制約總監(jiān)理工程師作用發(fā)揮的問(wèn)題采取相應(yīng)對(duì)策。

3.1加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高總監(jiān)理工程師職業(yè)素養(yǎng)

總監(jiān)理工程師通常被稱為高智能和復(fù)合型的綜合管理人才，其特殊工作崗位的要求與一般的工程技術(shù)或管理崗位的要求不同。履行總監(jiān)理工程師的職責(zé)，除了需要總監(jiān)理工程師具有豐富的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)、較高的與工程建設(shè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力、較高的政策水平、敏銳的判斷力、有效的管理能力和果敢的綜合決策能力外，還需要他對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的動(dòng)態(tài)過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)督管理，能針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作甚至工程建設(shè)工作本身提出具有指導(dǎo)性的意見和建設(shè)性的建議，提出具有可操作性的方法和措施等。尤其是水利水電工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理工作具有涉及面廣、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，作為水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理方的總監(jiān)理工程師，更需要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作進(jìn)行合理的組織與有效的管理，更需要具有較高的職業(yè)素養(yǎng)、高度的責(zé)任感、較強(qiáng)的專業(yè)技能和較強(qiáng)的綜合管理能力。為此，總監(jiān)理工程師需要從多方面強(qiáng)化自身職業(yè)素養(yǎng)，包括強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)、努力提高職業(yè)素養(yǎng)，發(fā)揮示范帶頭作用、努力營(yíng)造工程建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍的良好氛圍等。

3.2加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善監(jiān)理工作流程

水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作是工程建設(shè)管理工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要確?？偙O(jiān)理工程師作用的充分發(fā)揮，保證監(jiān)理工作有序有效進(jìn)行，就需要通過(guò)規(guī)范化管理不斷完善監(jiān)理工作。為此，一是要規(guī)范監(jiān)理工作的權(quán)力行使。要規(guī)范總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工作人員在監(jiān)理工作中的自由裁量權(quán)，通過(guò)相應(yīng)的規(guī)程對(duì)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員行使監(jiān)理權(quán)力的行為進(jìn)行嚴(yán)格的約束、模塑、正確引導(dǎo)和監(jiān)管。二是要拓展監(jiān)理工作視野?？偙O(jiān)理工程師要把握水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的宏觀性、戰(zhàn)略性和協(xié)調(diào)性，找準(zhǔn)水利水電工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)監(jiān)理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，積極采取措施消除障礙，突破瓶頸制約，努力提高管理層次和管理水平。三是要完善監(jiān)理工作各項(xiàng)規(guī)章制度。通過(guò)相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范監(jiān)理工作中的資源整合，促進(jìn)監(jiān)理工作中的規(guī)范化和精細(xì)化管理，使工程建設(shè)監(jiān)理保持其對(duì)工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理應(yīng)有的承載能力。四是要完善并優(yōu)化監(jiān)理工作流程。完善并優(yōu)化監(jiān)理工作流程，需要建立良好的組織悟性，注意監(jiān)理工作的時(shí)序性，注重監(jiān)理工作職責(zé)分工的嚴(yán)密性，關(guān)注監(jiān)理工作目標(biāo)的確定性。

3.3加強(qiáng)監(jiān)理工作目標(biāo)管理

發(fā)揮水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)中總監(jiān)理工程師的作用，目的是要促使監(jiān)理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行，為此，必須加強(qiáng)監(jiān)理工作中的目標(biāo)管理。在監(jiān)理工作中，總監(jiān)理工程師要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，明確監(jiān)理工作的總體目標(biāo)，并將總體目標(biāo)根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)合理地予以分解落實(shí)；同時(shí)，努力消除工程監(jiān)理工作中的體制和制度障礙，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面的控制目標(biāo)予以進(jìn)一步明確并對(duì)其落實(shí)、實(shí)現(xiàn)情況等實(shí)施有效監(jiān)控，使目標(biāo)控制工作有計(jì)劃地有序推進(jìn)。另一方面，總監(jiān)理工程師在確定控制目標(biāo)時(shí)，必須對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的整體目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行有效控制，并適時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和分析評(píng)價(jià)，以利于及時(shí)調(diào)控，真正做到有效地動(dòng)態(tài)監(jiān)控，使監(jiān)理工作的整體目標(biāo)控制滿足工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理預(yù)期整體目標(biāo)控制要求。再者，總監(jiān)理工程師在組織編寫監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時(shí)要注意統(tǒng)籌兼顧，充分結(jié)合工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際情況綜合考慮，在滿足國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的前提下合理確定工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)的控制標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)控制目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一并互補(bǔ)，形成一個(gè)具有可操作性的監(jiān)理工作目標(biāo)體系，并針對(duì)整個(gè)目標(biāo)體系實(shí)施有效監(jiān)控，防止盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其它目標(biāo)的情況發(fā)生。

3.4加強(qiáng)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

篇（6）

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 建設(shè)工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的概念及區(qū)別

我國(guó)自1988年在全國(guó)八市二部開始建設(shè)工程監(jiān)理試點(diǎn)以來(lái)，到1996年轉(zhuǎn)入全面發(fā)展階段，至今已十多年了，社會(huì)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度逐漸有了認(rèn)識(shí)，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理也有了清晰的定義?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB0329—2000）給建設(shè)工程監(jiān)理下的定義是“所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理?！彼私ㄔO(shè)前期的工程咨詢，建設(shè)實(shí)施階段的招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、直至建設(shè)后期的運(yùn)轉(zhuǎn)保修在內(nèi)的各個(gè)階段的監(jiān)督與管理。人類把有組織的活動(dòng)分為兩種類型：一類是連續(xù)不斷、周而復(fù)始的活動(dòng)，人們稱之為“作業(yè)或運(yùn)動(dòng)”（Operations），如企業(yè)日常生產(chǎn)產(chǎn)品的活動(dòng)；另一類是臨時(shí)性、一次性的活動(dòng)，人們稱之為“項(xiàng)目”（Projects）。一個(gè)工程從投資研究開始到竣工驗(yàn)收及投產(chǎn)，就具備“項(xiàng)目”的特點(diǎn)，所以我們把工程的建設(shè)過(guò)程稱為一個(gè)項(xiàng)目。因此，簡(jiǎn)單地說(shuō)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行的管理就是工程項(xiàng)目管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。

工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)，它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。 而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等都交給監(jiān)理人去做。國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，則工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行。雖然近幾年對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對(duì)安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。這一系列的定位，職責(zé)的界定使建設(shè)工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問(wèn)題和差距。

2 當(dāng)前監(jiān)理工作存在的誤區(qū)和主要問(wèn)題

建設(shè)工程監(jiān)理制從推行之初到現(xiàn)在一直存在爭(zhēng)議，焦點(diǎn)是業(yè)界及社會(huì)各界對(duì)這一工程管理制度中的許多問(wèn)題不能達(dá)成一致看法，建設(shè)工程監(jiān)理如何培育、發(fā)展乃至規(guī)范，政府、企業(yè)和市場(chǎng)作出了不同選擇，導(dǎo)致了主觀愿望良好的制度逐漸背離了市場(chǎng)，走入了誤區(qū)，工程監(jiān)理企業(yè)的正當(dāng)利益受到損害，全行業(yè)在一個(gè)畸形的環(huán)境中生存，建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)踐與國(guó)際工程管理慣例不能接軌。

2.1 建設(shè)工程監(jiān)理就是工程質(zhì)量監(jiān)理

建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。但是隨著工程造價(jià)和工程咨詢（投資）業(yè)務(wù)的分切，原本包羅萬(wàn)象的建設(shè)工程監(jiān)理只剩下了質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容，建設(shè)監(jiān)理從引進(jìn)到現(xiàn)在，發(fā)生了質(zhì)的變化。在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該擔(dān)的卻擔(dān)著。監(jiān)理的四控制“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因?yàn)槿绱?，建設(shè)工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。

2.2 建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。對(duì)于大型的項(xiàng)目，有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來(lái)控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問(wèn)題，但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中，由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題。

2.3 建設(shè)工程監(jiān)理缺少高智能人才

自從建設(shè)工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì)，低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取，有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái)。有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用，他們多為臨時(shí)工，有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái)，項(xiàng)目完成后即解除聘用。由于建設(shè)工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距，它們并未進(jìn)入前期的科研和采購(gòu)范圍。因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足。基于以上原因，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來(lái)充當(dāng)監(jiān)理人員。因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動(dòng)困難等，使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

3 工程項(xiàng)目管理的意義和要求

工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的。對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因?yàn)檫@樣，工程項(xiàng)目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。 而要成功向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展應(yīng)至少具備以下條件。

3.1 組建工程項(xiàng)目管理所需的高素質(zhì)人才隊(duì)伍

工程項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程，因此對(duì)人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補(bǔ)全。除此之外，還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn)，如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語(yǔ)能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。通過(guò)以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的，懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

3.2 建立自己嚴(yán)謹(jǐn)獨(dú)特的標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范

在我國(guó)現(xiàn)階段，每個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì)，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè)，成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。

3.3 積極進(jìn)取，開拓市場(chǎng)

篇（7）

1公路工程監(jiān)理工作現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國(guó)公路工程單位施工建設(shè)的過(guò)程中，基本上都認(rèn)識(shí)到了監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要性，各大單位通過(guò)資金、政策支持監(jiān)理工作全面深入，給與監(jiān)理機(jī)構(gòu)平臺(tái)和機(jī)會(huì)，積極引入第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為公路工程高質(zhì)量建設(shè)發(fā)揮了有效的促進(jìn)作用。但是，我國(guó)現(xiàn)今公路工程項(xiàng)目監(jiān)理工作進(jìn)行中與國(guó)外存在的很大落差，監(jiān)理工作在未來(lái)還有很大的空間需要?jiǎng)?chuàng)新拓展。就我國(guó)當(dāng)前公路工程項(xiàng)目進(jìn)行中監(jiān)理工作而言，其普遍性存在的問(wèn)題則是監(jiān)理工作程序需要強(qiáng)化改機(jī)、完善的監(jiān)理質(zhì)量體系尚未建設(shè)起來(lái)、監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)需要進(jìn)一步改進(jìn)、關(guān)于監(jiān)理工作本身的檢查體系需要規(guī)范建設(shè)，這些問(wèn)題在當(dāng)前及未來(lái)我國(guó)公路工程項(xiàng)目監(jiān)理工作創(chuàng)新改進(jìn)中急需解決。

2公路工程施工建設(shè)監(jiān)理工作創(chuàng)新改進(jìn)建議分析

2.1完善施工監(jiān)理程序

公路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，監(jiān)理工作的進(jìn)行需要依靠完善的施工監(jiān)理程序落實(shí)，在規(guī)范化的層面上落實(shí)。首先，完善監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，專人管理、技術(shù)交給工作及時(shí)進(jìn)行，對(duì)于工程項(xiàng)目施工技術(shù)資料和設(shè)計(jì)方案等及時(shí)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)交接。其次，全面評(píng)估管理工作到位。針對(duì)公路工程施工建設(shè)細(xì)節(jié)，結(jié)合質(zhì)量建設(shè)需求，全面評(píng)估，制定相適應(yīng)的管理細(xì)則，嚴(yán)格對(duì)每個(gè)步驟實(shí)施管理，對(duì)人員、技術(shù)、設(shè)備等進(jìn)行系統(tǒng)化的評(píng)估，根據(jù)評(píng)估監(jiān)理結(jié)果與工程管理部門、施工部門以及設(shè)計(jì)部門等有效溝通，督促改進(jìn)。

2.2完善工程監(jiān)理控制體系

首先，加強(qiáng)工程監(jiān)理人員培訓(xùn)工作，監(jiān)理人員與管理人員相互協(xié)調(diào)，定時(shí)對(duì)施工人員進(jìn)行講座的開展、做好現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)以及行業(yè)交流學(xué)習(xí)不定時(shí)進(jìn)行，而工程監(jiān)理人員需要深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)教育，提升施工人員綜合素質(zhì)。其次，科學(xué)化的檢查體系完善建設(shè)。工程監(jiān)理單位在施工過(guò)程中監(jiān)理工作的進(jìn)行，一方面，對(duì)工程監(jiān)理單位實(shí)施檢查的工作體系建設(shè)，避免監(jiān)理工作出現(xiàn)“燈下黑”的現(xiàn)象，提升監(jiān)理工作的公平、公正化落實(shí)；另一方面，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過(guò)相應(yīng)的檢查體系對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理，結(jié)合項(xiàng)目分層次制定相應(yīng)的檢查制度，通過(guò)周檢查、月檢查詳細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故、安全隱患，及時(shí)責(zé)令整改。此外，相應(yīng)的獎(jiǎng)懲體系完善建設(shè)。監(jiān)理工作進(jìn)行最主要?jiǎng)t是監(jiān)理結(jié)果的反饋和改進(jìn)，以此需要建設(shè)相適應(yīng)的獎(jiǎng)懲體系。根據(jù)企業(yè)具體狀況制定相適應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，由主管部門直接的考核獎(jiǎng)勵(lì)，在工程施工內(nèi)部形成權(quán)威性的監(jiān)理氛圍，提升工程建設(shè)質(zhì)量。

2.3明確監(jiān)理職責(zé)，強(qiáng)化資金投入

公路工程項(xiàng)目監(jiān)理工作進(jìn)行的過(guò)程中，根據(jù)工程施工規(guī)模，明確管理各個(gè)崗位、各個(gè)單位的管理職責(zé)，嚴(yán)格質(zhì)量和監(jiān)理目標(biāo)的科學(xué)化完成，責(zé)任崗位制度落實(shí)，以此一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)崗位追查，提升監(jiān)理工作效率，避免出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。此外，在崗位職責(zé)有效貫徹的層面上，切實(shí)需要提升職工崗位責(zé)任感，這就需要定時(shí)組織人員參加培訓(xùn)。施工管理機(jī)構(gòu)加大資金投入，形成科學(xué)的資金應(yīng)用計(jì)劃，提升人員綜合素質(zhì)，為監(jiān)理工作有效進(jìn)行配備高素質(zhì)的基礎(chǔ)施工隊(duì)伍。

2.4明確監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)

公路工程項(xiàng)目實(shí)際施工自然地理環(huán)境不同、工程項(xiàng)目建設(shè)需求不同再加上不同施工單位作業(yè)水平存在差異，以此監(jiān)理工作在實(shí)際進(jìn)行中也需要結(jié)合實(shí)際情況具體分析，切實(shí)明確監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)于公路工程項(xiàng)目而言，監(jiān)理工作的重點(diǎn)主要為公路工程結(jié)構(gòu)是否按照施工計(jì)劃、施工方案落實(shí)，結(jié)構(gòu)階段性穩(wěn)定性建設(shè)評(píng)估工作有效進(jìn)行。而且，在現(xiàn)今綠色施工理念下，公路工程施工項(xiàng)目監(jiān)理工作重點(diǎn)還應(yīng)體現(xiàn)在施工對(duì)周圍環(huán)境的破壞性、工程項(xiàng)目整體能耗消耗、資源利用率層面上，重點(diǎn)監(jiān)理工作到位，是工程質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的必要。對(duì)于公路工程項(xiàng)目建設(shè)而言，監(jiān)理工作的難點(diǎn)則是公路工程基礎(chǔ)性建設(shè)，尤其是軟土路基公路工程路基的建設(shè)，再加上新技術(shù)的使用。新技術(shù)無(wú)論從技術(shù)人員應(yīng)用還是監(jiān)理人員而言，都存在不熟練性，而對(duì)其進(jìn)行專業(yè)化監(jiān)理則是較為困難的，這也是對(duì)監(jiān)理工作人員形成的挑戰(zhàn)，需要監(jiān)理工作人員跟隨技術(shù)發(fā)展不斷提升自身監(jiān)理專業(yè)水平。

2.5監(jiān)理工作人員隊(duì)伍的創(chuàng)新建設(shè)

篇（8）

【中圖分類號(hào)】 TU712.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1727-5123（2013）01-060-02

隨著監(jiān)理企業(yè)不斷發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)綜合實(shí)力大大加強(qiáng)，咨詢業(yè)務(wù)水平不斷提高，不僅只承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，也開始承接工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。公司通過(guò)公開招投標(biāo)，承接了吳江城市投資發(fā)展有限公司的濱湖新城中心廣場(chǎng)、餐飲一條街、吳江大廈南廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理工作。該工程項(xiàng)目包括三個(gè)單項(xiàng)工程：濱湖新城中心廣場(chǎng)、餐飲一條街及吳江大廈南廣場(chǎng)等，項(xiàng)目除了有146687m2房屋建筑外，還有廣場(chǎng)、景觀、道路等，投資估算12億人民幣，屬于政府投資項(xiàng)目。三個(gè)單項(xiàng)工程的工程簡(jiǎn)況：①濱湖新城中心廣場(chǎng)：占地56000m2，主要包括內(nèi)部噴泉廣場(chǎng)、中央綠帶公園與親水平臺(tái)三個(gè)部分。②濱湖新城餐飲一條街：總用地面積，47797m2；總建筑面積，41872.1m2；其中地上：20000.4m2，地下21871.7m2。建筑層數(shù)：2～3層；地下車位：503個(gè)。③吳江大廈南廣場(chǎng)：總用地面積123612m2?？偨ㄖ娣e25136m2，其中地下建筑面積為15686m2，地上為9450m2；停車位487輛；分三個(gè)階段開工建設(shè)。質(zhì)量、安全及文明施工目標(biāo)：濱湖新城中心廣場(chǎng)及吳江大廈南廣場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)“揚(yáng)子杯”工程，確保“姑蘇杯”。濱湖新城中心廣場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)省文明工地。

根據(jù)招標(biāo)文件和合同條款要求，項(xiàng)目管理內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段、使用前準(zhǔn)備階段和保修階段的全過(guò)程管理工作、工程/采購(gòu)管理、政府報(bào)批報(bào)建相關(guān)手續(xù)的辦理、合同管理、工程管理、信息綜合管理等。本項(xiàng)目管理采用矩陣是管理模式，橫向分為三個(gè)部門，分別為綜合部、合約造價(jià)部、技術(shù)部；豎向分為三個(gè)項(xiàng)目，分別為濱湖新城中心廣場(chǎng)、餐飲一條街、吳江大廈南廣場(chǎng)。本人作為吳江大廈南廣場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，參與該工程項(xiàng)目管理工作?，F(xiàn)就談?wù)劷ㄔO(shè)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系，以及發(fā)展過(guò)程中應(yīng)具備的條件。

工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。

正因?yàn)槎咧g的區(qū)別，工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)，它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行。國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，則工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行。雖然近幾年對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對(duì)安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。 這一系列的定位，職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問(wèn)題和差距。

1 當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題

1.1 工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理。監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“四控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔(dān)著。監(jiān)理的四控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因?yàn)槿绱?，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。

1.2 工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范。業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。對(duì)于大型的項(xiàng)目，有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來(lái)控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問(wèn)題，但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中，由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題。

1.3 工程監(jiān)理缺少高智能人才。自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì)，低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取，有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái)。有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用，他們多為臨時(shí)工，有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái)，項(xiàng)目完成后即解除聘用。

由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“四控、二管、一協(xié)調(diào)”，與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距，它們并未進(jìn)入前期的科研和采購(gòu)范圍。因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足?；谝陨显?，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來(lái)充當(dāng)監(jiān)理人員。因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動(dòng)困難等，使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

2 工程項(xiàng)目管理的意義

工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的。對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因?yàn)檫@樣，工程項(xiàng)目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

2.1 建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程，因此對(duì)人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫. 要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補(bǔ)全。除此之外，還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn)，如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語(yǔ)能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。通過(guò)以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的，懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

2.2 建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理，它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì)，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè)，成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。

2.3 努力開拓市場(chǎng)。目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理來(lái)完成。但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)這些，則是今后的發(fā)展方向。除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外，還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度，主動(dòng)開拓市場(chǎng)，主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過(guò)程、管理的內(nèi)容、意義，以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性，這些宣傳和市場(chǎng)開拓，對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施。使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義。

3 結(jié)論

雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場(chǎng)，但是隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理勢(shì)必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益，工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢(shì)，只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理企業(yè)更上一個(gè)新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：U412.36+6 文章編碼

一、工程項(xiàng)目管理的目的是項(xiàng)目管理單位運(yùn)用知識(shí)、技能、工具和技術(shù)從滿足和超過(guò)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的需求和期望。在工期、投資和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點(diǎn)，以使業(yè)主獲得最大效益。工工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè),針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù).工程程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律,建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。

二、工程項(xiàng)目管理的主要工作有：

l、工程項(xiàng)目計(jì)劃管理和綜合協(xié)調(diào)。主要過(guò)程是：收集各方面信息制定匯總成一份連貫、一致的計(jì)劃書，通過(guò)規(guī)定的工作實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)客觀變化了的情況，及時(shí)、有效地調(diào)整計(jì)劃，加強(qiáng)控制以確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、工程項(xiàng)目各階段任務(wù)劃分及目標(biāo)確定。確定工作范圍、工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的完成情況由綜合管理部門及時(shí)收集信息，分析、調(diào)整、控制，以各子項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)保證總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3、工程項(xiàng)目進(jìn)度管理及過(guò)程控制；工程項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)之日起就應(yīng)抓進(jìn)度管理，確定各種項(xiàng)目可完成時(shí)間，分析各活動(dòng)之間依賴關(guān)系，確認(rèn)過(guò)程所需時(shí)間、制定進(jìn)度計(jì)劃，調(diào)整和控制進(jìn)度的變化，控制工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃特別是復(fù)雜大型的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，絕不能僅僅控制承包商的施工進(jìn)度，而應(yīng)控制影響工程項(xiàng)目的全部條件的進(jìn)度。

4、投資控制及費(fèi)用管理。根據(jù)資源需用計(jì)劃及價(jià)格測(cè)算所需資金，編制資金使用計(jì)劃，并分配到各單項(xiàng)工程和各項(xiàng)工作之中。從工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)開始就應(yīng)嚴(yán)格控制，限額設(shè)計(jì)，通過(guò)控制設(shè)計(jì)變更和減少承包商的索賠，達(dá)到投資控制的目標(biāo)。

5、質(zhì)量管理。確定工程項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)要求，定期評(píng)價(jià)總體項(xiàng)目執(zhí)行情況，以提高各相關(guān)單位、人員滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信心。根據(jù)實(shí)際情況分析與質(zhì)量目標(biāo)的符合性，制定相應(yīng)措施，消除導(dǎo)致不滿意情況發(fā)生。

6、人力資源管理和信息管理。

7、采購(gòu)管理和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。

三、工程監(jiān)理的主要工作是：“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”

1、工程進(jìn)度控制是指項(xiàng)目實(shí)施階段(包括設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工、使用前準(zhǔn)備各階段)的進(jìn)度控制。其控制的目的是：通過(guò)采用控制措施，確保項(xiàng)目交付使用時(shí)間目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、工程質(zhì)量的控制，實(shí)際上是指監(jiān)理工程師組織參加施工的承包商，按合同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并對(duì)形成質(zhì)量的諸因素進(jìn)行檢測(cè)、核驗(yàn)，對(duì)差異提出調(diào)整、糾正措施的監(jiān)督管理過(guò)程，這是監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)。在履行這一職責(zé)的過(guò)程中，監(jiān)理工程師不僅代表了建設(shè)單位的利益，同時(shí)也要對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)。

3、工程投資控制不是指投資越省越好，而是指在工程項(xiàng)目投資范圍內(nèi)得到合理控制。項(xiàng)目投資目標(biāo)的控制是使該項(xiàng)目的實(shí)際投資小于或等于該項(xiàng)目的計(jì)劃投資(業(yè)主所確定的投資目標(biāo)值)?？傊?，要在計(jì)劃投資范圍內(nèi)，通過(guò)控制的手段，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的功能、建筑的造型和質(zhì)量的優(yōu)化。

4、合同管理。建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的合同貫穿于合同的簽訂、履行、變更或終止等活動(dòng)的全過(guò)程，目的是保證合同得到全面認(rèn)真地履行。

5、信息管理。建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作是圍繞著動(dòng)態(tài)目標(biāo)控制展開的，而信息則是目標(biāo)控制的基礎(chǔ)。信息管理就是以電子計(jì)算機(jī)為輔助手段對(duì)有關(guān)信息的收集、儲(chǔ)存、處理等。信息管理的內(nèi)容是：信息流程結(jié)構(gòu)圖(反應(yīng)各參加單位間的信息關(guān)系)；信息目錄表(包括信息名稱、信息提供者、提供時(shí)間、信息接受者、信息的形式)；會(huì)議制度(包括會(huì)議的名稱、主持人、參加人、會(huì)議舉行的時(shí)間)；信息的編碼系統(tǒng)；信息的收集、整理及保存制度。

6、協(xié)調(diào)是建設(shè)監(jiān)理能否成功的關(guān)鍵。協(xié)調(diào)的范圍可分為內(nèi)部的協(xié)調(diào)和外部的協(xié)調(diào)。內(nèi)部的協(xié)調(diào)主要是工程項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部人員、組織關(guān)系、各種需求關(guān)系的協(xié)調(diào)。外部的協(xié)調(diào)包括與業(yè)主有合同關(guān)系的施工單位、設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)和與業(yè)主沒有合同關(guān)系的政府有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體及人員的協(xié)調(diào)。

四、工程項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理之間的區(qū)別

工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù),而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù),它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé). 而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革原有的建設(shè)管理模式,但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行. 國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理,則工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行。

五、工程項(xiàng)目管理的意義

工程項(xiàng)目管理是建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升. 目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的. 對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情. 正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑. 這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ). 而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

六、當(dāng)前工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的差距及原因分析

根據(jù)工程項(xiàng)目管理公司管理內(nèi)涵及特點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀，差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了一些工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項(xiàng)目管理相差很遠(yuǎn)。主要原因有：

1、監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷。監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理制，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響十分頑固的15年里，項(xiàng)目法人不肯將投資、進(jìn)度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請(qǐng)監(jiān)理，只有質(zhì)量管理一項(xiàng)了。由此形成了對(duì)質(zhì)量工作"政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理"的定式。之后的一系列管理?xiàng)l例、文件都十分突出監(jiān)理對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。近期因安全問(wèn)題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負(fù)責(zé)安全監(jiān)管責(zé)任。這一系列定位、職責(zé)的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

2、政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項(xiàng)目管理。政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規(guī)章，硬是把一個(gè)工程項(xiàng)目管理肢解成一塊塊。如：資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無(wú)所適從，沒有業(yè)績(jī)不增項(xiàng)，沒有資質(zhì)不準(zhǔn)越級(jí)，那么到底雞和蛋是什么關(guān)系？一個(gè)大型工程項(xiàng)目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項(xiàng)資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級(jí)資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。又如：把一個(gè)完整的工程項(xiàng)目全過(guò)程切割為：設(shè)計(jì)監(jiān)理，招投標(biāo)，造價(jià)咨詢，審價(jià)、設(shè)備制造監(jiān)理，采購(gòu)招標(biāo)，加上前期工程咨詢資質(zhì)等各種要求。雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項(xiàng)目管理單位。

3、工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的條件。目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價(jià)搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種，在社會(huì)上形成不良影響，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理承擔(dān)全過(guò)程管理不放心。凡大型工業(yè)項(xiàng)目，業(yè)主方也都要組織一套班子來(lái)控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，高智能人才進(jìn)監(jiān)理公司無(wú)法發(fā)揮作用。長(zhǎng)此以往，除少數(shù)有實(shí)力的監(jiān)理公司外，將被社會(huì)所淘汰。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了部分工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，也基本上局限于施工隊(duì)伍的"三控，二管，一協(xié)調(diào)"，大都未進(jìn)入前期科研和采購(gòu)范圍，與真正意義上的項(xiàng)目管理有差距。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，缺乏適合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、法律等方面的知識(shí)和能力不足。缺乏項(xiàng)目經(jīng)理，雙語(yǔ)人才，市場(chǎng)調(diào)研人才，方案設(shè)計(jì)和審查專家，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復(fù)合型人才和熟悉國(guó)際慣例的能從事國(guó)際工程項(xiàng)目管理的人才。由于對(duì)監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競(jìng)爭(zhēng)，不僅人員素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，考核激勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動(dòng)困難，很難形成具有核心竟?fàn)幜Φ捻?xiàng)目管理企業(yè)。

4、千軍萬(wàn)馬齊擠獨(dú)木橋。工程項(xiàng)目管理企業(yè)是很有發(fā)展前途的，與國(guó)際慣例接軌的行業(yè)，國(guó)內(nèi)與建設(shè)有關(guān)的行業(yè)正興起組建項(xiàng)目管理公司熱浪。從咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)勘察單位、施工企業(yè)、大專院校、監(jiān)理企業(yè)、甚至某些與政府相關(guān)的中心、研究會(huì)等，也紛紛改制或組建項(xiàng)目管理公司，其學(xué)說(shuō)理論來(lái)自各流派。在這些競(jìng)爭(zhēng)體系中，監(jiān)理企業(yè)由于歷史短暫，自身缺陷等原因，是無(wú)法與有實(shí)力、有權(quán)力、有后臺(tái)的行業(yè)相抗衡。在千軍萬(wàn)馬齊過(guò)這一獨(dú)木橋中，也許有幾個(gè)幸運(yùn)兒可以憑關(guān)系、實(shí)力擠進(jìn)項(xiàng)目管理企業(yè)，絕大部分將被擠入水中或未過(guò)橋就先夭折。

七、結(jié)束語(yǔ)

雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場(chǎng),但是隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理勢(shì)必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型. 除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益,工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢(shì),只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn):

篇（10）

工程建設(shè)監(jiān)理的定義就是指受到法人的委托，監(jiān)理單位需要按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行文件的批改，而且這些工程需要符合國(guó)家的法律法規(guī)。監(jiān)理部門還需要明確工程建設(shè)的管理合同，保證監(jiān)督管理的順利實(shí)施。工程項(xiàng)目管理是指接受業(yè)主委托的企業(yè)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施工作進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)，而且管理和服務(wù)要針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的具體要求，按照雙方合約的規(guī)定。因?yàn)楸O(jiān)理企業(yè)或公司與工程項(xiàng)目管理的不同之處在于，工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方，必須按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)提供的是這種技術(shù)技能服務(wù)會(huì)獲取一定的報(bào)酬，因此它不具有后者更加廣泛的職能和職責(zé)。在先今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人暫時(shí)還不能夠?qū)⑼顿Y、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去執(zhí)行，而只能將質(zhì)量管理這份重任交給監(jiān)理公司來(lái)承擔(dān)。這些定位以及職責(zé)的界定使得工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間有著一定的差距和不少問(wèn)題。

一、當(dāng)前工程監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題

1.工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

因?yàn)楦鞣N因素，在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，使原來(lái)監(jiān)理單位的職能大多被拆解，應(yīng)該做的事情沒有做到位，應(yīng)該給的東西沒給到，不該的事務(wù)卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控即“投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能都被大大弱化，大部分的監(jiān)理單位只是是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。在工程建設(shè)中，監(jiān)理工程師相當(dāng)于質(zhì)量檢驗(yàn)員。他們的工作卻基本不涉及前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等工程建設(shè)中的內(nèi)容服務(wù)。也就是因?yàn)檫@樣，工程監(jiān)理自然而然變成了由業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督的旁站人員，甚至有些業(yè)主單位認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理的目的僅僅是達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，也就是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。所以導(dǎo)致前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠健全的原因就是對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失，從而直接導(dǎo)致了施工階段設(shè)計(jì)變更繁多，無(wú)法控制工期，所以不能保證工程質(zhì)量，相較嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)度。

2.工程監(jiān)理受干預(yù)較多

從理論的角度來(lái)講，業(yè)主委托了監(jiān)理工程師，他們就應(yīng)該實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理，同時(shí)業(yè)主的意見、建議和某些決定也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施這是作為工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員的份內(nèi)職務(wù)，而作為業(yè)主，并不需要直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，如何做好對(duì)監(jiān)理的管理才是他們真正要思考的。然而這個(gè)問(wèn)題從表面上看來(lái)很容易處理并解決，但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題，這主要是因?yàn)闃I(yè)主不夠規(guī)范。業(yè)主方作為出資方，理所當(dāng)然，有很大一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的干涉干預(yù)比較多，甚至有的直接跳過(guò)監(jiān)理工程師，自己給承包商下達(dá)指令，也因此造成許多不必要的糾紛和誤解。而對(duì)于大型的項(xiàng)目，業(yè)主為了控制工程進(jìn)度和投資，還要經(jīng)常自行組織一套人馬，由此形成了惡性循環(huán)，從而容易造成嚴(yán)重的后果。

3.工程監(jiān)理缺少高智能人才

自從有關(guān)工程監(jiān)理的制度實(shí)施以來(lái)，國(guó)家對(duì)費(fèi)用的收取每年都有所下降，低價(jià)競(jìng)標(biāo)就更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)用收取的標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)低的費(fèi)用對(duì)工程監(jiān)理這個(gè)行業(yè)的發(fā)展和有關(guān)監(jiān)理人員道德素質(zhì)的提高有很大程度上的不良影響。很多人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái)，因?yàn)樗麄冏陨砭哂械母邔W(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力和他們勞動(dòng)所獲的報(bào)酬不相符合。即使有些高水平人才愿意從事這個(gè)行業(yè)，也會(huì)因?yàn)楸O(jiān)理企業(yè)由于費(fèi)用問(wèn)題而無(wú)法常年聘用，以至于出現(xiàn)等到有項(xiàng)目有需要的時(shí)時(shí)被招聘來(lái)，等項(xiàng)目完成后就立即解除聘用的現(xiàn)象。因?yàn)楝F(xiàn)在的工程監(jiān)理和真正意義上的項(xiàng)目管理還是存在著很大差距，它們并沒有進(jìn)入到前期的科研以及采購(gòu)范圍。所以它們也比較缺乏善于項(xiàng)目管理的人才，特別擅長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而現(xiàn)在一般的工程監(jiān)理企業(yè)所雇用的人才對(duì)這些方面的知識(shí)比較缺乏，相關(guān)能力也嚴(yán)重不足?；谏鲜鲈?，導(dǎo)致了專業(yè)的監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量并不能滿足監(jiān)理工作的需求。再?gòu)牧硪环矫鎭?lái)說(shuō)，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)任務(wù)數(shù)量的急劇增多，而真正合格有質(zhì)量的監(jiān)理人員數(shù)量又嚴(yán)重不足，這使得各個(gè)監(jiān)理企業(yè)和單位只能采取大量聘用非工程類專業(yè)人員來(lái)?yè)?dān)任監(jiān)理人員的職務(wù)的下策。因此導(dǎo)致了監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不夠合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)明顯不高。另外監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制等不健全不完善，培訓(xùn)費(fèi)用又少，人員調(diào)動(dòng)困難度大等等，使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)想要形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)變的十分困難。

二、工程項(xiàng)目管理的意義

建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定的階段必然會(huì)出現(xiàn)工程項(xiàng)目管理這一產(chǎn)物，因?yàn)榻ㄖ袌?chǎng)的規(guī)范會(huì)隨著社會(huì)分工的日益細(xì)化和專業(yè)化程度的日益提高而得到大大提升。從理論上講，目前業(yè)主方還是能夠自行完成項(xiàng)目管理中的一部分任務(wù)，但是業(yè)主的能力在技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力仍然無(wú)法對(duì)比。從投資方的業(yè)主的角度考慮，因?yàn)槿肆?、物力的限制，想要要配建各個(gè)專業(yè)齊全的基建班子是不允許的，可以說(shuō)根本就是不可能的事情。正因?yàn)槿绱?，工程?xiàng)目管理企業(yè)，就為投資方業(yè)主提供了一些可以解決這方面困難的途徑。這也正是工程項(xiàng)目管理這一行業(yè)得以發(fā)展下去的基礎(chǔ)。然而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職責(zé)的工程監(jiān)理企業(yè)，就一定要轉(zhuǎn)型和發(fā)展為工程項(xiàng)目管理。

1.工程項(xiàng)目管理具備建立高素質(zhì)人才

隊(duì)伍的條件項(xiàng)目管理就是由項(xiàng)目建議書階段，可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程組成，在這整個(gè)過(guò)程中，項(xiàng)目管理對(duì)人才的要求，特別是高水平、高智能、高素質(zhì)人才的要求非?？量?，因此，從職能的范圍上講，工程項(xiàng)目管理具有建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍的基本條件。監(jiān)理企業(yè)想要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型為項(xiàng)目管理公司，就需要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下一番大功夫。首先，要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，需要采取一系列積極的措施，引進(jìn)所需的人才，這樣才能去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套和功能補(bǔ)全。除外，還應(yīng)該采用各種類型的培訓(xùn)，例如對(duì)員工的項(xiàng)目管理的基本知識(shí)培訓(xùn)、著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題培訓(xùn)以及實(shí)用外語(yǔ)能力的培訓(xùn)等，用來(lái)提高員工的綜合能力。通過(guò)上述手段，建立起一個(gè)復(fù)合型的具有開拓型能力的、懂設(shè)計(jì)、管理的高水平人才團(tuán)隊(duì)。

2.工程項(xiàng)目管理應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范

項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的不同之處在于，前者除了自身需要完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)之外，還要承擔(dān)起項(xiàng)目策劃的職責(zé)，同時(shí)，在工程建設(shè)的過(guò)程中也要負(fù)起組織、協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。所以項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起具有自身特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)完善的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)與企業(yè)自身內(nèi)部的基本管理制度相結(jié)合，從而體現(xiàn)出企業(yè)自己的文化和精神設(shè)計(jì)。當(dāng)然，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)的員工業(yè)務(wù)工作手冊(cè)，這樣也是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部正常運(yùn)作的另一重要保障。

3.工程監(jiān)理應(yīng)不斷向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型

從我國(guó)目前的建筑市場(chǎng)來(lái)看，項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作只能部分的移交給監(jiān)理公司來(lái)完成，即使對(duì)那些已經(jīng)從監(jiān)理公司轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的項(xiàng)目管理公司來(lái)說(shuō)也不可能全部承擔(dān)起工程項(xiàng)目的全部管理。但是，今后發(fā)展下去，某些有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些也不是完全沒有可能。除以上應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分之外，還應(yīng)當(dāng)做好對(duì)業(yè)主的宣傳工作，主動(dòng)開發(fā)市場(chǎng)，讓業(yè)主方了解項(xiàng)目管理的整個(gè)過(guò)程、管理的內(nèi)容、意義。這些宣傳和市場(chǎng)開拓工作，對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施。這能夠讓他們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和必要性。

三、工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理關(guān)系初探

1.概念的對(duì)比

20世紀(jì)80年代末，根據(jù)當(dāng)時(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際情況，我們從國(guó)外引入了工程監(jiān)理。世界銀行貸款項(xiàng)目魯布革水電站引水工程是中國(guó)國(guó)內(nèi)第一個(gè)采用工程監(jiān)理方式的項(xiàng)目。通過(guò)監(jiān)理，該項(xiàng)目有了明顯的效益，工期大大提前，結(jié)算費(fèi)用也比標(biāo)底節(jié)約了不少。隨后工程監(jiān)理這一行業(yè)在全國(guó)內(nèi)迅速發(fā)展，大致經(jīng)歷的三個(gè)階段為規(guī)劃準(zhǔn)備階段、試點(diǎn)與穩(wěn)步發(fā)展階段和全面推廣階段。雖然工程監(jiān)理最初參照的對(duì)象是國(guó)際工程管理領(lǐng)域通行的工程師管理制度，但是工程監(jiān)理成為了國(guó)內(nèi)工程建設(shè)行業(yè)與國(guó)際接軌的重要舉措之一。因?yàn)楣こ瘫O(jiān)理基本上是對(duì)工程項(xiàng)目的“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，這使得我國(guó)現(xiàn)階段的工程監(jiān)理的工作重心主放在了施工階段， 以質(zhì)量控制和進(jìn)度控制為主要工作內(nèi)容，與真正意義上的工程監(jiān)理實(shí)際上是有很大差距。所以，它們也缺乏善于項(xiàng)目管理的人才，特別是經(jīng)濟(jì)、管理等方面的人才。

工程項(xiàng)目管理企業(yè)需要按照合同約定，并在工程項(xiàng)目決策階段，為業(yè)主編制一些必要的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃，這便是項(xiàng)目管理。而且需要在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，還要代表業(yè)主管理和控制工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等。工程項(xiàng)目管理企業(yè)一般都是按照合同約定來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

2.范疇的對(duì)比

從服務(wù)對(duì)象及提供者方面考慮，建設(shè)工程項(xiàng)目的管理范圍較大。它并不單單是施工企業(yè)的項(xiàng)目管理，在建筑行業(yè)中，項(xiàng)目參與各方都需要進(jìn)行項(xiàng)目管理，例如建設(shè)單位方的項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理、施工方的項(xiàng)目管理、供貨方的項(xiàng)目管理等。但是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位作為建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)全過(guò)程的總集成者和總組織者，因此他們的項(xiàng)目管理是一個(gè)項(xiàng)目的管理核心，如果他們?nèi)狈?xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，就可以委托專業(yè)項(xiàng)目管理公司，讓他們提供項(xiàng)目管理服務(wù)。沒有項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)或者缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的施工單位或者設(shè)計(jì)單位，也可以委托專業(yè)項(xiàng)目管理公司為他們提供項(xiàng)目管理服務(wù)。除此之外，項(xiàng)目的參與各方，如果他們有足夠的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，也可以承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理服務(wù)提供者的職責(zé)。然而建設(shè)工程監(jiān)理就與之不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條，建設(shè)工程監(jiān)理被定位為代表建設(shè)單位，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以， 受建設(shè)單位的委托，建設(shè)工程監(jiān)理單位需要依照法律法規(guī)及國(guó)家有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)工程監(jiān)理唯一的服務(wù)對(duì)象就是建設(shè)單位。

3.業(yè)務(wù)范圍上

可行性研究、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、施工管理等都是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容。在《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》中對(duì)此已作了明確界定，在某種程度上建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理就是工程監(jiān)理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中也已作了明確規(guī)定。所以從業(yè)務(wù)范圍方面講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理非常重要的組成部分，但它并不是項(xiàng)目管理的全部。工程項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理還有一個(gè)不同之處在于：前者可以包括設(shè)計(jì)過(guò)程的項(xiàng)目管理（某些特定的情況下還能承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作），甚至包括項(xiàng)目前期的策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)過(guò)程管理，更加不會(huì)涉及項(xiàng)目前期策劃的工作。

4.行業(yè)準(zhǔn)入上

我們國(guó)家對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理這個(gè)行業(yè)實(shí)施的是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，這就意味著只有符合條件符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理單位才能進(jìn)入該行業(yè)；監(jiān)理工程師作為為一種專業(yè)人士，必須通過(guò)相關(guān)的考試發(fā)證、注冊(cè)、登記才能執(zhí)業(yè)就業(yè)。根據(jù)建設(shè)部2004年頒布的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》可以看出，國(guó)家并沒有對(duì)建設(shè)工程的項(xiàng)目管理市場(chǎng)設(shè)定新的準(zhǔn)入制度，反而還開放了與建筑業(yè)相關(guān)的并且具備資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入本行業(yè)，同時(shí)對(duì)個(gè)人而言，從業(yè)人員也沒有設(shè)定新的準(zhǔn)入制度。這符合建設(shè)工程的項(xiàng)目管理的本質(zhì)和基本要求，也將有利于建設(shè)工程項(xiàng)目管理更好的發(fā)展。

四、工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的關(guān)系思考

工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方，必須按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)提供的是這種技術(shù)技能服務(wù)會(huì)獲取一定的報(bào)酬，因此它不具有后者更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而推行的，但是因?yàn)樵诋?dāng)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等全部交給監(jiān)理人去進(jìn)行，改革原來(lái)的建設(shè)管理模式就受到了一定的局限。國(guó)家的相關(guān)政策和法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須有監(jiān)理，那么工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程只能將質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來(lái)執(zhí)行。最近幾年國(guó)家十分重視建筑安全監(jiān)管，各省個(gè)地區(qū)也都發(fā)文要求監(jiān)理也要對(duì)安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。這些定位以及職責(zé)的界定使得工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間有著一定的差距和不少問(wèn)題。雖然目前看來(lái)，工程建設(shè)監(jiān)理還具有一定的市場(chǎng)，但是隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大壯大，建設(shè)監(jiān)理一定會(huì)有向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。

工程監(jiān)理在未來(lái)無(wú)論怎樣發(fā)展都會(huì)有局限性存在，但是伴隨著建筑市場(chǎng)的擴(kuò)大，工程監(jiān)理會(huì)朝著項(xiàng)目管理邁進(jìn)，這是發(fā)展的必然。這既符合了業(yè)主的需求，也能夠保障工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)，是項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要途徑。項(xiàng)目管理有工程監(jiān)理的過(guò)渡階段才能變得更加完整而且有意義，這會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)的壯大，能夠?qū)Πl(fā)展到一定規(guī)模的企業(yè)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重效益。根據(jù)市場(chǎng)的基本發(fā)展規(guī)律，項(xiàng)目管理是工程監(jiān)理的發(fā)展目標(biāo)，雖然現(xiàn)如今不能將所有的項(xiàng)目管理都?xì)w結(jié)于監(jiān)理公司進(jìn)行，但是項(xiàng)目公司獨(dú)自也無(wú)法完成全部工作的管理任務(wù)。監(jiān)理公司只有承擔(dān)必要的責(zé)任，就能夠朝向未來(lái)的方向不斷發(fā)展。要加大對(duì)工程監(jiān)理的宣傳，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，這樣能夠讓工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的關(guān)系更加密切。工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的鏈接能夠達(dá)到最為完美的銜接。

參考文獻(xiàn)

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篇（11）

正因?yàn)槎咧g的區(qū)別，工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表建設(shè)單位方，按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)，它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行。國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，則工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行。雖然近幾年對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對(duì)安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。這一系列的定位，職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問(wèn)題和差距，按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，工程監(jiān)理必然要向工程項(xiàng)目管理發(fā)展。

二、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題

1工程監(jiān)理對(duì)建設(shè)單位行為無(wú)規(guī)范

建設(shè)單位行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。建設(shè)單位方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。對(duì)于大型的項(xiàng)目，有時(shí)建設(shè)單位還要自行組織一套人馬來(lái)控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員，建設(shè)單位委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)理與管理，建設(shè)單位的意見和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施，而建設(shè)單位真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問(wèn)題，但是在實(shí)際建筑工程項(xiàng)目中，由于對(duì)建設(shè)單位缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題。

2工程監(jiān)理缺少高智能人才

自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì)，低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取，有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響，具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái)。有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用，他們多為臨時(shí)工，有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái)，項(xiàng)目完成后即解除聘用。

3．工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因?yàn)槿绱?，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。

由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的四控、二管、一協(xié)調(diào)與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距，它們并未進(jìn)入前期的調(diào)研和采購(gòu)范圍。因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足?；谝陨显?，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于建筑工程任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來(lái)充當(dāng)監(jiān)理人員。因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動(dòng)困難等，使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。轉(zhuǎn)貼于

三、工程項(xiàng)目管理的意義

工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講，建設(shè)單位方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上，建設(shè)單位的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的。對(duì)投資方的建設(shè)單位而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因?yàn)檫@樣，工程項(xiàng)目管理企業(yè)，則為投資方建設(shè)單位提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

1建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程，因此對(duì)人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補(bǔ)全。除此之外，還應(yīng)有不同類型的各種培訓(xùn)，如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語(yǔ)能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。通過(guò)以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的，懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

2建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范

各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在建筑工程全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì)，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè)，成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。

3努力開拓市場(chǎng)