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中圖分類號：TU-05 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）19-0074-01

一、高品質產品的現狀分析

隨著我國經濟增長逐漸由政策刺激向自主增長有序轉變，經濟發展總體態勢良好，繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。與此同時，國家經濟的高速發展，直接影響國民收入的水品。居民收入水平的提高，意味著我國市場經濟的多樣化發展。

我國市場經濟現在正向多元化剛想發展，而高品質產品市場，正是這市場經濟不斷發展的產物。所謂高品質產品，即產品的高質量要求。而在我國，產品質量的重要性，在許多行業與企業中甚至排在了利潤、設計、營銷之后。以盡可能高的頻率將產品（試用品）投入市場，再根據用戶的反饋情況在后續升級版本的產品中予以改進，已經成為很多成功企業的熟練操作模式。一些企業會認為說，極低的價格出售，極新的創意設計，怎么可能有很高的質量。這就必然使一些用戶會問，誰還關心質量？這就是高質量產品市場所面臨的困境。

質量究竟對一個產品來說意味著什么？美國斯坦福大學名譽教授，詹姆斯L.亞當斯說過，無論是近年來致力于重整制造業的美國，還是致力于由“中國制造”向“中國創造”轉型的中國，都必須審視質量的重要性，改變更快，更大，更便宜的消費品等商品從制造到銷售再到消費的鏈條，讓產品更具品質，唯有此才能保證不降低美國消費者生活質量、繼續滿足和提高中國消費者的體驗需要的前提下，避免世界能源和環境崩潰。

二、高品質產品的市場調查以及分析

市場調查是調查研究數據支持的重要方法，對于高質量產品的調查方法應根據具體情況選擇不同的方法。市場調查的方法可分為兩大類，第一類是按選擇調查對象來劃分，有全面普查、重點調查、隨機抽樣、非隨機抽樣等；第二類是根據調查對象所采用的具體方法來劃分，有訪問法、觀察法、實驗法。在這眾多調查方法中，根據現有能力和實際情況，同時為了調查結果更具普遍性，選擇了具有代表性的隨機抽樣法和訪問法。

針對被調查人群的作息時間不同，我們選擇了在不同時間，對不同地方的人進行了隨機調查與訪問。分別是晨練時間的公園，早高峰時間的車站，晚間的市場，及周末的商場。根據被調查人群的年齡，將被調查人群分為四組。分別是30歲以下年齡段；30―45歲年齡段；45―60年齡段；及60歲以上年齡段。根據調查結果統計，30歲以下年齡段，有29%的人在選購商品時會優先選擇高質量產品；有54%的人在選購商品時，會考慮高質量產品與低價位產品的性價比；也有17%的人會選擇價位低的產品。在30―45歲年齡段，有41%的人會優先考慮購買高質量產品，33%的人會在二者之間徘徊，而26%的人會選擇購買相對價格較低的商品；在45―60年齡段，有22%的人會選擇購買高質量產品，53%的人會在對比之后再做選擇，而25%的人會選擇價位低廉的商品；在60歲以上年齡段，有18%的人選擇購買高質量產品，39%的人會猶豫購買哪種，43%的人則表示會選擇價位最低的。

由此可見，在我國高品質商品不是沒有市場，要想擴大高品質商品的市場，產品需要在性能、成本和價格等要素之間作出平衡。要讓產品盡可能滿足消費者的使用便利，追求盡可能高的適合度，要追求工藝的精良化。高品質產品應在滿足消費者使用要求基礎上帶給其情緒上的愉悅，更要確定產品的象征意義和文化價值，滿足可持續發展要求。只有這樣，才能制造出出類拔萃的高品質產品，才能讓高品質產品徹底走入社會生活，才能進一步擴大高品質產品的市場。目前激烈的市場競爭，已從簡單的價格競爭轉到了產品質量的競爭，大多企業已經認識到產品質量的重要性，同時各種有代表性的實驗室、產品檢測中心相繼成立，為提高中國產品的高質量打下了堅實的基礎。

三、高品質產品的未來發展趨勢

我國經濟現代化已進入一個全新的歷史時代。經濟全球化和新科技革命給工業化和信息化提供了同步推進的機會，并且我國已經跨越了經濟起飛的基礎時期，站在了新的歷史起點上。未來競爭格局仍是將品牌，品質和渠道，我國的高品質產品必須要加速品牌的成長與壯大。

目前，我國高品質產品將有五大發展趨勢。一、對用戶體驗和產品人性化的關注。二、注重高品質產品的創新以及專利的申請，提升核心競爭力，對知識產權的保護日益規范。三、是強調對產品細節的關注，對產品品質精益求精，從細節反應消費品味，反應對產品內涵的理解。四、企業更注重品質與品牌，而不是利潤。真正好品牌的內涵便是品質、耐用、持續性發展的結晶；品質才是企業的生命。

四、是環保節能與安全。

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一、引言

黨的十報告在關于加強社會建設的論述中，提出了“努力辦好人民滿意的教育，必須加快發展現代職業教育”的要求；同時指出，“推動實現更高質量的就業，必須實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，促進創業帶動就業，加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性”。這表明，現代職業教育，應該與實現更高質量的就業目標緊密結合起來，在提高勞動者就業能力、創業能力和就業穩定性上發揮更大作用；而這個作用的發揮，衡量著現代職業教育的水平。因此，我們必須圍繞推動實現更高質量的就業目標，認真總結我國現代職業教育的成就與經驗，深刻分析存在問題，不斷改革發展現代職業教育，使教育作用于人的素質提高這一功能，與適應現代產業發展的人力資源優化統一起來，與改善民生，滿足人們向往美好生活的愿望結合起來，從而達到高質量就業有基礎，辦好人民滿意的教育有方向。

勞動者實現更高質量的就業目標，內因是其作為生產力資源要素在參與生產分工中，作用得到合理配置，功能得到最大限度的優化，成為現代產業經濟發展各要素中最先進，最充沛和最靈活的資源組成部分，在市場調節就業機制的作用下，得到充分尊重和體現。因此，勞動者作為生產力資源要素的質量本身是實現更高質量就業的根本。另一方面，勞動環境、勞動報酬和各項勞動者權益要得到保障，勞動者居住、就醫、求學和其它生活環境要不斷得以改善，這也是實現更高質量就業目標不可缺少的外在因素。當前，“就業難與招工難”并存是我國勞動力市場的一個顯著特征，就業難仍然是總量過大的矛盾，也是全球性的問題，這其中以高校畢業生為重點的青年就業、農村勞動力轉移就業、城鎮困難人員、退休軍人是這個總量的中弱勢，但群體龐大，是我國就業壓力的重點所在。要解決這個難題，實施更加積極的就業政策固然重要，但從內因上解決就業觀念問題，提高就業素質問題更不可忽視。招工難問題則凸顯著我國勞動力市場結構性矛盾，現代產業發展中許多崗位沒人干的表象下，是大批勞動者職業技能、職業素養缺乏，最后導致就業無門、創業無路，并從另一方面加重了總量性的矛盾。面對勞動力市場兩難命題，現代職業教育應如何作為？高質量就業目標如何在各類職業和技工院校的培養模式中接軌并體現出效果，是擺在我們面前不可回避的挑戰。

二、思考與對策

結合杭州經濟社會發展與就業工作實際，以及區域內職業和技工院校辦學情況，以下幾個問題值得我們深思，并需要積極采取應對措施。

（一）圍繞高質量就業目標，必須轉變一個觀念，即職業和技工院校教育的目標定位，應從單純的立德樹人宏觀層面，細化并落實到服務區域經濟發展和追求高質量就業上來。立德樹人作為教育的根本任務，體現著宏觀特征。十報告中以培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人為要求，提出要實施素質教育、深化教育領域的綜合改革，著力提高教育質量、培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力。這個任務攬括在從學前教育到高等教育和繼續教育的全過程，從人的成長規律看，重點在基礎教育階段；而每個學生接受更高一層教育階段時，都應有一個細化并可落地的具體目標，在基礎教育之后，如何將教育功能一頭聯結經濟社會發展，一頭聯結素質提高民生改善，是各類專業院校特別是以就業為導向的職業院校必須深思的。在當前，職業院校的教育目標，只能在服務區域或行業經濟發展，為各類產業提供科技和技能人才支撐，才能為就業提供空間，消除總量壓力。研究和跟蹤區域經濟發展所需的各類專業發展狀況，與各類專業中最先進的企業開展校企合作，讓學生在這些企業得到實訓提高，才能邁開高質量就業的大步。不僅如此，追求高質量就業目標，還要在扎實開展技能實踐和創業綜合素質的前提下，認真研究高質量就業的促進體系，探索教育與社會、專業與行業、教室與職場的無縫接軌機制，保證職業和技工院校的畢業生都能在最先進的現代產業中鍛煉提高，并最終服務于最優質的企業，真正體現人盡其才，人盡其用。

（二）圍繞高質量就業目標，必須在職業和技工院校啟動和深化一項改革，即一體化教學改革。理實分離是中國歷代教育的傳統，也是當代中國教育最大的詬病。教育不了解職場，不了解學生；生產不了解教育者在教什么，課程體系是什么。因此，擴招后的高校畢業生很大一部分成為就業難的主體。隨后中國教育也提出了理實一體化要求，提倡校企合作、工學結合、頂崗實習，但是在缺少有力的保障機制和清晰的培養模式情況下，理實一體化仍然是概念化的口號，學生的實踐實訓和動手能力提高難以落地。在當前，以面向生產、面向職場，讓每個人的價值得以發展，把人的職業化作為目標的理念指導下，啟動和深化技工院校一體化教學改革非常迫切。教育要走向職場，分析研究專業發展規律；課改要深入職場，研究每項典型工作任務的組成和規律，將工作任務轉化為學習任務；課堂要銜接職場，使學生成為學習主體，教師成為主持和引導學生自我探索的領路人。目前，國家人社部在全國百所技工院校中選擇了部分專業開展試點，北京和廣州的部分院校已取得成功經驗。杭州屬于長三角經濟區域，現代制造業、生產服務業和其它新興產業比較發達的城市來說，應加快一體化課改這一職教理念的宣傳落實，加強試點院校改革的規劃，從專業研究團隊、教學基礎設施和場地建設，校企雙制的互動機制以及一體化師資力量的培訓等方面加快步伐。唯有如此，推動高質量就業才能保持底氣，落到實處，起到實效。

（三）圍繞高質量就業目標，必須在職業和技工院校加強就業創業教育服務體系建設。就業服務體系要全面納入政府促進就業的大框架進行，學校必須主動銜接，并要認真研究高質量就業指標體系，服務和促進學生實現高質量就業。創業促進就業，創業是就業的組成部分，更是擴大就業的源頭活水。從就業競爭的總體格局看，全世界80%的勞動者是中小企業和新興產業吸納就業的，我國勞動年齡段從業人數也大多集聚在民企制造業、各種生產服務業和第三產業，國有大中企業從業人數只占勞動力總量的少數。因此，職業和技工院校不能單純以就業率為質量目標，在創業驅動的背景下，任何一家企業都處在創業起點上，任何一個從業者，都應有創業立身的發展理念。在學生跨出校門走向職場之前，對他們實施好創業教育十分重要。要開展市場模式教育，使學生了解市場規律和本質；要開展法律模式教育，使學生了解職場規則和本質；要開展經營管理模式教育，使學生了解企業運行模式；要開展產業和服務標準教育，使學生了解顧客如何成為上帝。結合區域經濟發展，推薦和分析創業項目，邀請創業成功人士開辦報告會和成長歷程教育，匯集和宣講區域內創業促進政策等等，也應成為創業教育體系的重要內容。只有愿意創業和成功創業的人員越多，高質量就業目標才有新的內涵；職業和技工院校辦學才有活力。

（四）圍繞高質量就業目標，必須深化一系列培訓和職業資格制度的銜接落實。加強職業能力建設是一項龐大的綜合工程，職業和技工院校建設只是其中的基礎環節，但是與職業能力建設各項政策相關互進；沒有政策引領，或者政策落實不平衡，勢必阻礙職業和技工院校的發展。當前應在以下四個政策體系的創新和完善中下功夫：一是技能人才激勵政策體系。盡管目前國家級層面有中國高技能人才楷模、中華技能大獎、全國技術能手和享受國務院津貼等3000多人，卻嚴重偏少，落到地方的評選更少。要讓職工愿學崇學職業技能，還必須在養老金待遇對高技能人才全面傾斜上加大力度，在建立行業技能工資指導線上有創新辦法，在鼓勵企業轉型和技術創新中把技能人才指標列入剛性項目上有進一步突破，在勞動監察督促企業按規定提取并使用好培訓費上下功夫。二是職工終身教育促進體系。企業轉型升級是永恒的課題，職工的觀念、技術和技能必須跟上升級的節奏，就業必須堅持終生學習，要通過技能準入制度，國有企業技能骨干的調訓制度，企業升級考核中列入職工學分制度，企業與技工院校共同建立職業技能研修計劃等辦法，創新職工終生學習制度體系。在當前要切實提高就業者崗前培訓、失業培訓、農村勞動力轉移就業培訓和職業技能晉級培訓的質量，要完善培訓工作的組織體系，利用院校資源，做好培訓工作。三是職業教育政策的公平促進體系。技工院校不能享受教育部門的文憑由來已久，這種門戶之見在當代中國存在實為奇觀；大學生實訓、就業和創業政策出自人社部門，但技工院校卻享受不到，也是以文憑作為群體界定產生的。此外，職業院校與技工院校天地之別的招生政策等很不公平，急待協調解決。四是職業資格證書體系。目前，人社部1000多個工種標準在我國職業資格制度建立過程中奠定了基礎性、主體性作用，但是隨著市場經濟發展和世界經濟融為一體，反映出工種數量偏少，與發達國家幾千個工種標準相比缺口較大；一些領域的職業資格證書不被市場認可，而行業資格證書卻是管用的；此外，職業技能資格與專業技術資格的轉化全面脫節。管理層面對這些問題的研究力量不夠加強，理念不夠大膽，這種“資質碎片化”格局將越來越突出。下一步，應在堅持市場主導前提下，做好兼容并蓄、吸收應用工作，讓行政管理與行業管理協調起來，行業認可與國家認可協調起來，國內認可與國際接軌協調起來。

三、 結語

大力發展職業教育是落實科教興國戰略的重要途徑，使職業和技工院校真正成為提高勞動者就業質量基本素質的砥柱，是每一個職業教育工作者義不容辭的責任和義務。作為職業和技工院校，應切實轉變教育目標定位，建立和完善各項機制，理順各方關系，一步一個腳印的做好基礎工作，使技工教育真正成為支撐區域經濟發展所需人才的發源地和加油站。

參考文獻：

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十七大報告強調指出，全面建設小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標，是全國各族人民根本利益所在， 要增強發展的協調性，努力實現經濟又好又快發展；加快發展社會事業，全面改善人民生活；建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。這些新要求，既與十六大確定的到2020年奮斗目標相銜接，保持了目標的連續性，又根據新的情況和條件充實了奮斗目標，增強了目標的針對性，進一步豐富了全面建設小康社會的內涵，形成了一個更高、更綜合的現代化概念。黨的十七大提出的新要求，將科學發展觀的本質要求和基本精神，貫徹落實到了全面建設小康社會奮斗目標的各個方面，體現了我們黨治國理政的新理念、新思路，為我們奪取全面建設小康社會新勝利描繪了新藍圖，開啟了新征程。向這樣的目標進發，到2020年全面實現小康目標，必須強化國有經濟質量控制力。所謂經濟基質量控制力是指高質量的經濟以其先進的企業素質和技術，極佳的經濟效益、極強的競爭力、抗風險力和資本的集中力、積聚力、擴張滲透力所形成的支配和主導其它經濟發展的作用。它的控制力，橫向表現為對周圍經濟的控制力，縱向表現為對周圍經濟的控制的先導力。

一、國有經濟的本質是其控制力產生的根據

國有經濟是建立在現代化生產力之上，生產資料歸社會全體勞動者所有的一種公有制經濟形式。國有經濟的這種本質特征是其產生經濟控制力的客觀根據。優越的國有經濟質量控制力之所以產生，是由其社會屬性決定的。第一，優越的國有經濟制度促進了現代化生產力的發展，使其能在國民經濟中發揮引導和帶動作用。第二，國有經濟是社會再生產順利進行的保障。第三，國有經濟是科技進步的堅強后盾。國家運用國有經濟的經濟實力使投資風險巨大，其他經濟無力也不敢承擔的尖端科研活動得以順利進行，促進了科學技術的發展，推進國民經濟可持續發展。第四，國有經濟體現社會主義本質，在解放和發展生產力中起著支撐作用。在目前我國多種所有制經濟共同發展的條件下，國有經濟雖只是占其中一個份額，但隨著國民經濟的部分質變，最終將促進國民經濟發生“國有量化”的整體質變。國有經濟的本質決定了它應該是高質量的經濟，與此相適應的應該具有強大的經濟質量控制力。

二、“調整”、“改組”是發揮和增強國有經濟質量控制力的戰略舉措

國有經濟質量控制力發揮的程度與國有經濟的社會屬性密切相關，目前滿足國有經濟質量控制力的條件還存在不足，影響了控制力的發揮。主要是“國有經濟分布過寬，整體素質不高，資源配置不盡合理”，“重復建設嚴重、企業大而全、小而全，沒有形成企業化生產、社會化協作體系和規范經濟，缺乏市場競爭力”。為此，我國實施一系列舉措從戰略上調整國有經濟布局，推進國有企業改組，以滿足國有經濟高質量的要求，從而充分發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用。這些“調整”、“改組”的重點是：在國有經濟的實現形式上，退單一的國家獨資形式，進為國有經濟控制多種所有制的有效實現形式，以增強企業活力，提高國有經濟的質量；在國有經濟的分布上，退國有經濟在所在經濟領域全面撒網、分布過寬，進為在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域的優化分布及質量的提高；在國有企業的數量和質量的關系上，退單純追求國有企業數量擴張，忽視質量的提高，進為保持必要的數量，重視質量的提高；在國有經濟的質量上，退“大而全”、“小而全”低效率、低效益和重復建設，進為專業化生產，集約化經營，發展大型企業和企業集團，放開搞活中小企業，走規模經濟和低投入、低消耗、高效率的質量經濟之路；在技術進步上，退創新能力不強，技術落后，發展乏力，進為增強企業自主創新能力，在新興產業和高技術產業占據重要地位，掌握核心技術，占領技術制高點，發揮技術先導作用，走集約型和可持續發展之路。針對目前國有經濟存在的質量問題，實行“有進有退，有所為有所不為”的“調整”、“改組”，要求在“進”、“退”工作的過程中要有所作為，在“退”的領域應該有所不為。經過“調整”、“改組”，要使國有企業由數量型向質量型、規模型、產量型和效益型轉變，提高國有經濟的整體素質，增強其經濟控制力。

三、國有經濟質量控制力的表現

“調整”、“改組”戰略舉措的實施，使國有經濟產生經濟質量控制力的必然性變為現實性。經濟質量主要由企業素質、技術水平、經濟效益、競爭力、抗風險能力組成并相互作用產生的經濟效益狀態。高質量經濟的主要特征是：一是，企業素質的先進性。二是，技術的先導性。三是，經濟運行的高效性。四是，優勢的競爭性。五是，極強的抗風險能力。國有經濟質量提高后所形成的控制力主要表現是：第一，國有企業素質的先進性是控制力形成的基礎和源泉。國有企業先進的企業制度，先進的技術裝備和生產工藝，較高的員工素質和管理水平，較強的技術開發創新能力，模范地遵紀守法經營，服從國家的宏觀調控指導等因素的綜合作用是國有經濟質量提高，控制力增強的微觀基礎。第二，技術的先導性是國有經濟質量控制力產生的核心，科學技術是第一生產力，現代經濟的發展越來越依賴科技的支撐和帶動。由于國有經濟在新興產業的高技術產業上占有重要的位置，掌握了核心技術，占據了技術制高點。第三，國有經濟的高效益是經濟質量控制力產生的支柱。高效益是經濟質量高的重要標志，有了高效益，首先使國有企業資本積累率和員工收入提高有了經濟來源，從而調動了員工和企業生產的積極性、主動性和創造性，使國有經濟實力和控制力進一步增強。其次，高效益使國有資本的集中力、積聚力、擴張力、滲透力、經濟輻射力增強，使之在國民經濟中有效發揮主導作用。再次，高效益使國家利稅收入增加有了保證。第四、國有經濟抗風險能力是控制力形成的關鍵。抗風險能力是建立在國有企業先進素質、技術水平、優質的競爭力和經濟高效益的基礎之上的。國有企業素質的先進性是抗風險能力形成的基礎和源泉，國有經濟技術的先導性是抗風險能力產生的核心，高效益是抗風險能力得以實現的實力基礎和堅強后盾，國有經濟極強的競爭力是抗風險能力的表現。總之，只要國有經濟實現了高質量，就能產生質量控制力，從而有效主導國民經濟的發展。

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一、我國新企業會計準則“高質量”屬性分析

我國新企業會計準則是否如愿提高了會計信息的質量,是否達到了高質量會計準則的標準呢?以下結合具體準則本身和實施執行過程中發現的問題加以分析。

1.公允價值的引入帶來種種負面影響

首先,有違“謹慎性”的會計信息質量要求。《基本準則》第十八條規定“企業對交易或事項進行會計確認、計量和報告時應當保持應有的謹慎,不應高估資產或收益、低估負債或費用”。但是,引入公允價值計量后,將浮盈計入當期損益,即將不確定的收益計入利潤表中,高估了金融資產和企業的收益,低估了風險。

其次,有違“可靠性”的會計信息質量要求。公允價值的引入,在一定程度上提高了會計信息的相關性,但卻忽略了會計信息的靈魂――可靠性,將浮盈或浮虧計入當期損益,會高估或低估資產的價值,同時抬高或銷抵企業的正常利潤,必然會降低會計信息的可靠性,弱化了會計信息的功能,與《基本準則》第十二條可靠性的質量要求規定是相違背的。

具體準則的規定違背了基本準則的原則規定,同時降低了會計信息的可靠性,可見,新企業會計準則不可能界定為高質量的會計準則。

2.某些具體準則缺乏可操作性

經過兩年多的實施,一些上市公司反映會計準則對一些問題雖然作出了原則性規定,但是沒有作出一些嚴格的解釋和詳細的指引。

“控制”的判斷標準缺乏指引。《企業會計準則第33號――合并財務報表》規定,合并財務報表的合并范圍應當以控制為基礎予以確定,同時,是否具有“控制”,還決定了對企業合并交易是否屬于同一控制下企業合并的判斷結果,進而將產生不同的會計結果。企業會計準則僅對是否具有“控制”作出了原則性的規定――控制是指一個企業能夠決定另一個企業的財務和經營政策,并能據以從另一個企業的經營活動中獲取利益的權力。從上市公司披露的2007年年報情況看,對“控制”的理解存在不一致的情況,特別是部分公司在未詳細披露原因的情況下,將持股比例較低的被投資公司納入合并范圍,或未將持股比例較高的被投資公司納入合并范圍。

“重大影響”的判斷標準缺乏指引。企業會計準則要求投資企業對被投資單位具有重大影響的長期股權投資采用權益法核算。將“重大影響”定義為“對一個企業的財務和經營政策有參與決策的權力,但并不能夠控制或者與其他方一起共同控制這些政策的制定。”但實務中應如何界定具有“重大影響”,很難確定。有的公司在2007年度財務報告中披露,對持股1.49%的長期股權投資也采用了權益法核算。

開發支出資本化的判斷標準缺乏指引。新企業會計準則要求公司區分無形資產的研究階段和開發階段,并合理確定開發階段的支出是否符合資本化條件。在實際執行過程中,由于劃分標準不同,使得開發階段支出資本化比較隨意。如有的公司中期報告中披露了資本化的開發支出,年底又由于管理層認為報告期內發生的研發費用并不能準確歸集到相對應的研發項目且研發產品受益期相對較短,而將開發支出沖回。

缺乏可操作性的會計準則使得上市公司在實務中難以應用,導致在操作中由于公司理解不同,執行情況大相徑庭,直接影響了會計信息的可比性。

3.某些具體準則缺乏可理解性

此次頒布的38項會計準則,有些準則是在舊準則的基礎上修訂出臺的,有些準則是全新出臺的如《金融工具確認和計量》、《金融資產轉移》準則,目的是為了與國際會計準則實現實質性的趨同。其中很多內容是參照相應的國際會計準則翻譯過來,一些條款句子過長,文字晦澀難懂,再加上相應的經濟業務在中國并不普及,對此一些學術界的專業人士都難以讀懂,更難以去要求上市公司的會計人員能讀懂并加以應用,可操作性也就無從談起,產生高質量的會計信息的寄望必然難于實現。

二、我國企業會計準則向“高質量”邁進的建議

新企業會計準則的出臺為提高會計信息質量邁出了可喜的一步,但是從以上分析可知,我國企業會計準則離“高質量”仍存差距,當務之急,準則制定者、監管層、學術界和實務界要致力于進一步完善會計準則的研究,提高會計信息的質量,共同朝高質量會計準則的方向努力。

1.加強對公允價值相關問題的研究

應當致力于對公允價值計量屬性的使用范圍、相關性和可靠性以及經濟效果進行重新評估,并對公允價值的概念、層次、計量方法和信息披露等提供相應的指南,消除公允價值應用中的種種負面影響,達到既能提高會計信息的相關性,又能保證或提高會計信息的可靠性,強化會計信息的功能。

2.增強具體會計準則的可操作性

只有增強會計準則的可操作性,才能使上市公司在應用過程中減少誤解,增強會計信息的可比性,從而提高會計信息的質量。

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我國是世界上人口最多的發展中國家。實現社會就業更加充分的目標，是黨和國家對人民的承諾。黨的十報告對促進就業工作的論述中，最關鍵的是“推動實現更高質量的就業”。那么什么是更高質量的就業呢？職業指導在其中具有何種作用和重要性呢？筆者從更高質量就業的涵義著手，分析就業工作中存在的問題，探討職業指導在推動更高質量就業中具有的作用和重要性。

一、更高質量就業的內涵

什么是更高質量的就業，它有什么標準？國際上，評價就業質量時，一般是先看就業機會的獲得，如果一個社會整體成員或絕大多數成員失業，找不到工作，即使少數人就業狀況再好，對整體而言，就業質量也不能說是好的。我們過去一提起就業，更多強調的是就業數量。從全國到各省、各市縣，各高校，每年都要求完成一定的就業率目標任務，現實都出現“招工難”和“就業難”的抱怨聲。這不僅造成了人力資源的巨大浪費，還會滋生諸多社會不和諧因素。

更高質量的就業是從就業的匹配程度方面理解，更高質量就業意味著勞動力資源的更優配置，勞動者不僅得到工作的機會，而且從事的是自己喜歡或者與自己專業對口的工作，從而使其工作效率更高，產出更多。

從整體來看，更高質量就業的內涵基本包括5個方面：充分的就業機會、公平的就業環境、良好的就業能力、合理的就業結構、和諧的勞動關系。從個體來看，更高質量的就業包括：體面的職業、穩定的崗位、較高的薪酬、良好的發展前景、對自己工作的滿意度較高。

從更高質量就業的內涵以及如何實現更高質量就業的途徑來看，這正是職業指導的工作目標。所謂職業指導，就是指根據社會職業需求針對人們的個人特點以及社會與家庭環境等條件，引導他們較為合適的確定職業定向、選擇勞動崗位或者轉到新的職業領域的社會活動，是溝通求職者和用人單位、教育部門和社會的有效途徑。從職業指導涵義來看，職業指導是為求職者就業、就業穩定、職業發展和用人單位合理用人，提供咨詢、指導及幫助的過程。職業指導的最終目標是幫助求職者和用人單位正確地了解和認識自身現狀，以及對方的需求情況，實現人職合理的匹配。職業指導的主要工作目的就是通過科學的方法和理論，幫助求職者提高職業能力、明確就業目標，以實現求職者就業，并就業穩定，幫助用人單位了解求職者，分析崗位用人需求，制定招聘方案，提高招聘成功率，以實現用人單位招攬到合適的員工。職業指導對推動實現更高質量的就業具有重要意義。

二、大學生就業主要問題分析

畢業生就業問題主要是受全球經濟發展的影響，以及國內就業總量壓力和結構性矛盾依舊突出。

（一）全球經濟發展的影響

一方面，全球經濟相對脆弱，發展前景不太明確，存在下行風險。根據2013年7月世界銀行在《世界經濟展望》中的預測，2013年全球增長仍將處在略高于3%的疲弱水平。世界經濟增長速度的減緩直接影響著已經融入世界經濟的我國的對外貿易，使得外向型出口企業發展困難，吸納就業能力下降。另一方面，各國為維護競爭優勢，多采取貿易保護措施。這些保護措施，對我國外部經濟拉動就業產生了許多不利影響。

（二）國內經濟發展速度變緩

近年來，我國經濟運行總體平穩，但是發展速度變緩，“產能過剩”產生的升級轉型，對原有的用人需求發生改變，極大地減少了由經濟快速增長而帶來的就業需求的增加，整體用人需求下降。

（三）就業人口總量壓力大

全國勞動年齡人口于2012年底達到頂峰，之后開始出現下降，但是，20～59歲就業年齡人口仍然在增加，2020年將達到8.31億峰值，尤其是高校畢業生的就業，農業富余勞動力的轉移就業和就業困難群體的再就業等，就業總量壓力巨大。其中高校畢業生數量2013年增加到699萬，2014年增加到727萬，未來5年，學校畢業生就業規模保持在年均700萬左右，約占每年就業人力資源市場勞動力的一半。

（四）結構性矛盾突出

近年來我國經濟面臨著大規模的調整，經濟結構的調整也必然帶來用人需求的變化，從而造成一些新興行業人才需求量大，中高級人才供不應求，而一些傳統行業、過剩產能和落后產能行業都出現大批失業人群。根據中國人力資源市場信息監測中心于2013年第二季度對全國104年城市的公共就業服務機構市場供求信息進行的統計分析，市場中中高級技能型人才供不應求，與2013年第一季度和2012年同期相比，中高級專業技術人員的用人需求增加，而對初級技能人員有所減少。

就業難、就業壓力大是一個不爭的事實，但是，不時也有報道顯示各地出現“用工荒”現象，主要原因是勞動者能力素質與經濟社會發展需要不適應，勞動力市場中技能人才總量不足，就業短期化現象突出。在全國就業人員中，初中及以下學歷的比重占到70.3%，大學以上學歷僅為12.9%，統計全國提供的就業崗位數每年達1200萬個，而2013年教育部數據，全國高校畢業生接近700萬人，網絡上卻被稱為“史上最難就業年”。就業難與“用工荒”并存，引發的思考不是求職者找不到工作，最主要的還是如何提升自身職業技能以及選擇滿意職業的問題，這些問題都可以歸結為缺乏職業技能、信息不對稱、就業觀念滯后、就業政策和形勢認識不清、職業生涯發展的理念沒有建立起來等問題。

三、職業指導在推動畢業生實現高質量就業中的作用

（一）職業指導可以幫助畢業生在求職中合理定位自己

許多畢業生自身比較迷茫，面向社會時容易陷入人云亦云，眼高手低，挑三揀四，不知所措的狀態，對于選擇何種職業，從事什么工作，沒有一個清晰的認識。職業指導主要是以個人的職業生涯規劃為基礎，它可以幫助畢業生正確認識自我，了解自己的職業興趣和性格特質，將自己的人生資源與社會進行整合，將自己的職業夢想與現實進行整合，從而樹立正確的人生觀、價值觀，在日后擇業就業的過程中，面對繁雜的人才市場和社會環境，能夠清楚自己的社會定位，從而順利實現就業，得到穩定就業。

（二）職業指導可以提高畢業生的職業素養

一些畢業生不能實現高質量的就業，很重要的一個原因是對職業的認識不清，憑感覺或自己所學的專業盲目選擇職業，沒有對職業進行系統的分析，甚至不了解職業的技能要求、職業的前景和未來發展，導致求職后頻繁跳槽，難以找到一份稱心如意的工作。職業指導通過幫助畢業生進行職業探索，分析自己感興趣的職業，提升畢業生對職業的了解；根據職業需求，通過幫助畢業生了解就業市場，掌握職業的區域分布情況和用人技能素質要求，以便在入職之前加強素質能力訓練，從而提升自身的綜合素質和能力，更好地適應職業發展的要求，通過幫助畢業生從事職業實踐活動，不斷修正職業選擇，可以提升求職者的實踐能力和適用能力。

（三）職業指導促進畢業生穩定就業

盡管整體國家提供就業崗位有限，每年1200萬左右，但是很大一部分求職者并不是崗位少找不到工作，而是由于沒有正確地認識自己，對用人單位了解不充分，采取先就業后擇業的權宜之計，致使就業后發現專業不對口、選擇崗位和企業與自身期望不符等，又辭職，跳槽率高，就業短期化。如，近年來高校畢業生每年應屆畢業生700萬左右，麥可思研究院《2013年中國大學生就業報告》顯示，半年后畢業生就業率達9成，而離職率“211院校”是22%，非“211院校”是33%，其中跳槽（主動離職）率占到88%。

為了讓畢業生對自己的職業定位有明確的認識，在職業報告時做出正確決策，在就業時少走彎路，提高就業質量及穩定就業率，必須應對畢業生加強職業指導。

（四）職業指導促進畢業生職業發展

成功就業并非一次性就業，一個人一生可能從事多種職業，可以說，職業貫穿整個人生，職業實現人生價值的重要體現。然而，許多人沒有充分認識到人職是否匹配的重要性。往往會以就業形勢嚴峻為由，抓住一個就業機會，就稀里糊涂地就業，茫然就業、甚至錯誤就業。

深入開展職業指導，有利于幫助求職者了解社會就業形勢與當前就業狀況，了解社會人才需求和有關人事與勞動政策法規，認識自己的職業興趣、職業能力與個性特點，在此基礎上，清晰地完成自我定位、明確自己的職業目標，實現人職匹配，實現個人職業發展和用人單位人盡其才。如我校開展職業生涯規劃課程教學及職業指導和咨詢工作，8年來，共有畢業生8000多名受益，2013年組織開展畢業生就業現狀調查分析數據顯示，本科畢業生就業現狀總體滿意度為70.12分、專科畢業生就業現狀總體滿意度為62.95分、畢業研究生就業現狀總體滿意度為76.85分。用人單位對畢業生就業狀況平均分為96.67分。

（五）職業指導促進畢業生勞動力市場健康發展

目前，很多用人單位反映在招聘人員時，提供了大量崗位需求，都招不到合適的人，不少單位在與求職者達成就業意向，并簽訂了《勞動合同》，但之后不久，求職者提出辭職離崗。特別是就業畢業生群體，據查職業研究系統數據顯示，畢業生主動跳槽的高達88%，這無疑給用人單位增加了大量的人力資本浪費。職業指導通過對企業招工用人開展指導，運用勞動力供需信息資源為求職者與用人單位空缺崗位進行合理匹配，提高企業招工用人的效果；促進以市場需求為目標導向的人才培養機構與企業的互動對接，共同培養技能性人才，推動人力資源的改革和發展，促進勞動市場的健康發展。

總之，在目前就業形勢下，求職者難免會遇到很多挫折，身心要受到很多考驗，這個時候，對求職者進行職業指導就顯得尤為重要，合理有效的職業指導可以幫助求職者，明確他們的職業生涯目標，保證求職者的高質量就業，并且在促進求職者在提高職業修養的基礎上，將個人和職業完善匹配融合，從而發揮自身最大的價值。同時，職業指導也有助于企業、人盡其才，合理有效地選人用人，促進企業的發展及整個社會的發展。

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中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）03-122-02

同志在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話和《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》中都要求，切實提高本科高等教育質量，全面推進高等教育內涵式發展。同志在十報告中強調，要推動高等教育內涵式發展，進一步明確高等教育改革發展的方向。堅持走內涵式發展道路是提高高等教育質量的必由之路，就是要牢固確立人才培養的中心地位，不斷深化教育教學改革，提高辦學質量和水平。在這樣的背景下，作為本科高校方陣新成員的新建本科院校，如何科學發展、搶抓機遇、趕超跨越、實現“樹人重立德，為國育英才”的戰略目標，對全面提高高等教育質量有著極其重要的意義。

一、人才培養是高校的生命線

提高質量是世界各國進入高等教育大眾化階段后面臨的共同問題，也是我國高等教育內涵式發展的必由之路。教育的本質屬性是有目的培養人的社會實踐活動，因此，培養人才是高校的生命線。《教育規劃綱要》強調，提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。提高高等教育質量，最根本的是提高人才培養水平。提高人才培養水平既是一個國家強國之基，也是一個民族興旺之本。當今世界正處在從工業經濟向知識經濟過渡的新時期，面對21世紀的挑戰，一個國家要想在激烈的國際競爭中贏得主動，必須緊緊依靠人才。人才已成為經濟社會發展和科技進步最重要的資源。提高人才培養水平既是我國高等教育發展的必然要求，也是時代所需。經過60多年特別是改革開放30多年的發展，我國已建成世界規模最大的高等教育體系，高等教育在人才培養和科學研究等方面為國家作出了重要貢獻。但是，我們應該清醒認識到，我國高等教育目前還不能完全適應經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求，同國際先進水平還存在差距。現階段，提高質量是我國高等教育改革發展最核心最緊迫的任務，更是一所高校生存和發展的基礎，高校必須牢牢把握這一主題。因此，新建本科院校一定要認清形勢，居安思危，樹立憂患意識、危機意識，切實增強提高質量的緊迫感、責任感和使命感，提升人才培養質量，用優質教育質量、優質產品和高就業率、人民滿意大學來吸引生源。

二、更新人才培養理念

隨著我國高等教育改革的深入開展，提升人才培養質量已經是一種必然選擇。樹立正確、先進的人才培養觀念，是人才培養體制改革的現實要求。不同的大學根據不同的社會需求可以培養各種層次的人才，可以培養理論型人才、綜合人才或應用型人才，至于選擇哪一種類型的人才，要從所在區域和學校現有的辦學條件出發。全國性重點大學以培養理論型和綜合型的人才為主，而新建本科院校具有地方性的特點，應側重于培養面向地方經濟建設的應用型人才，同時注意培養基礎知識寬厚、具有一定科研能力的基礎型人才和學科交叉、知識綜合、適應面廣的復合型人才，以適應地方經濟建設和社會發展的需要。

1.樹立以培養人才為中心的辦學理念。對于新升格的地方本科院校來說，由于基礎薄弱，辦學屬于起步階段，各方面條件不盡如人意，科學研究的能力和水平本來就先天不足，社會服務能力也較弱，在目前情況下應將培養人才作為首要任務，在人才培養工作中逐漸提高科學研究和社會服務的能力。這也是科學發展觀的核心和內涵式發展的本質要求。所以，以培養人才為中心的理念，應該成為統率全校師生思想和行為的先導觀念，這是學校內涵式發展的思想基礎。

2.樹立以社會需要作為人才培養質量評判標準的人才理念。既然人才培養是高校的根本使命，那么，提高人才培養質量就是高等學校內涵式發展的重點。而人才培養質量的判定，并不是完全由高校自己說了算，還要接受社會的檢驗。因為學校所培養的人才最終都要走向社會，在為社會服務的實踐中實現自身的價值，換句話說，個人價值通過社會價值得到體現。因此，社會需要、社會評價應成為衡量高校人才培養質量的一個非常重要的標準，對于新建本科院校來說，堅持這一標準顯得更為重要，任何時候都不應該忘記當時之所以在該地區設置一所本科院校的理由，就是因為當地經濟社會發展的需要。所以，能否培養出適應當地經濟社會發展需要的高素質人才是新建本科院校人才培養首先考慮的問題。

3.推動以科教融合育人為目標的協同創新理念。積極推動協同創新，促進高等教育與科技、經濟、文化的有機融合，一方面，必然使科教融合育人思想成為大學的一種重要教育思想和教育理念。這種理念既是高校培養創新型人才、提升科研能力的必然要求，又是提升高等教育質量的現實需要。科教融合育人不僅是指向學生傳授最新的學術成果與思想文化，促進學生的知識和觀念更新，更是將學生納入到科研工作環境之中，進行研究性學習，培養其實踐能力、創新精神與團隊合作的意識，以適應經濟社會發展的需求。另一方面，必將推動高校實現三個轉變：即高校科學研究、人才培養等要超越學科導向，逐步向需求導向為主轉變；組織管理要改革個體、封閉、分割方式，逐步向流動、開放、協同的機制轉變；資源配置要突破孤立、分散的制約，逐步向匯聚、融合的方向轉變。

三、著力提升人才培養質量

1.提高質量，統一認識是基礎。思想統一了，步調才能一致，合力才能形成。同志在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話中明確指出，“高等學校要把提高質量作為教育改革發展最核心最緊迫的任務”。教育部下發了《關于全面提高高等教育質量的若干意見》，并召開了“全面提高高等教育質量工作會議”。高等教育“十二五規劃”提出了“擴大規模、調整結構、突出特色、提高質量”十六字方針，說明方針的本質是既要“趕”又要“轉”，既要擴大規模提高高等教育毛入學率，又要內涵式發展提高質量。因此，各高校要統一思想，提高認識，要樹立先進的辦學理念：學生是根本、學科專業是龍頭、教師是主力軍、教學是中心、科研是名片、特色是優勢、質量是生命線、干部是服務員、人人是建設者，牢固確立教學中心地位不動搖。

2.提高質量，人才培養是核心。人才培養是高等教育的本質要求和根本使命。衡量高等教育質量的第一標準就是看人才培養水平。質量是一所高校生存之基，立校之本，要牢固確立人才培養在高校工作的中心地位，樹立科學的質量觀。每所高校都應當在經濟社會發展的需求中找到自己合理的定位，做好頂層設計，要立足自己的辦學層次、辦學類型、辦學歷史、地域優勢、學科專業優勢和生源特點，找準服務面向，明確辦學定位和人才培養目標，形成各自獨特的辦學理念和風格，在各自領域內辦出特色、爭創一流。有一個理念值得我們商榷，國際高等學校是根據市場需求來辦專業、招教師，而為什么不可以根據市場需要來辦專業、招老師呢？要堅持“十個堅持”，辦人民滿意大學：堅持正確的教育思想，堅持先進的辦學理念，堅持凝練學校獨特的核心精神，堅持培育獨特的大學文化，堅持準確的辦學定位，堅持明確的培養目標，堅持鮮明的辦學特色，堅持人才強校戰略，堅持教學工作中心地位不動搖，堅持科研興校和改革開放的基本校策。培養德才兼備的應用型、實踐型、復合型、創業型本科人才。

3.提高質量，教師隊伍是關鍵。教師隊伍是辦學的第一資源，是決定教育質量的關鍵。教師隊伍的水平決定著學校的辦學水平，高水平的學科帶頭人、高水平的教師隊伍是提高教育質量的根本保證。提高質量，必須把教師隊伍建設作為高校最重要的基礎工程來抓。一要加強師德師風教育。不斷增強教師對學校的向心力和主人翁意識，不斷提升師德素養和育人水平，堅持教授為本科生上課，營造濃郁的尊師重教氛圍。增強管理人員的服務意識，尊重教師，教授治校，校務公開，多辦實事，用加快發展解決教師們的訴求，解決存在的突出問題。二要加強中青年教師培養。中青年教師是學校的未來，要作為教師隊伍建設的重中之重，重視教學基礎能力訓練，加強教育心理學、教育倫理學、教材教法、教育技術、職業道德等系統培訓，引導教師把主要精力投入到教學工作中，不斷提高其教學能力。三要切實推進“教師能力素質提升工程”，建設教師教學發展中心，造就一批教學名師和學科領軍人物。重點建立教學名師巡講制度，實施“教學名師講壇”計劃。四要建立健全獎懲機制，獎優罰劣，讓優秀教師得到更多的鼓勵和激勵。

4.提高質量，“質量工程”是抓手。一是要著力調整優化學科專業結構，緊密結合各地新建本科院校的實情，著力構建與經濟社會發展聯動的學科專業體系，進一步促進高等學校學科專業的優化，增強人才培養的社會適應力。二是建立和完善人才培養質量標準，把促進人的全面發展和適應社會需要作為人才培養水平的根本標準。三是建立健全教學質量監測評估體系。高等學校要做好教學基本建設、教師教學質量和學生學習質量等內部評估工作，建立起科學合理的教學評估督導體系，形成分析、評價、反饋制度，營造良好的教學環境。四是扎實實施本科教學質量工程，充分發揮信息技術在教學中的作用。加大高校信息技術基礎設施建設力度，加強數字化教室、數字化圖書館、數字化校園等信息化資源平臺建設，重點建設一批精品視頻公開課，促進優質資源的開放共享。信息化校園借信息化技術來進行跨越是我們的一個重要課題，希望高校能借用信息化手段實現跨越。五是強化實踐教學環節，建設一批實習實訓基地，資助一批大學生創新創業訓練項目。

5.提高質量，領導重視是保障。各高校要深入學習同志重要講話和教育部“高教三十條”精神，進一步提高對教學工作的認識。高校領導干部特別是主要負責同志要切實承擔起提高質量的領導責任，要以高度的責任感和使命感，真正把質量作為核心任務，始終體現以提高質量為生命線的工作方針。切實履行好質量建設提升的第一職責，凝心聚力抓質量，提倡高校領導做職業化、教育家校長。各高校主要領導要正確處理好學校管理工作和自身專業發展的關系，把心思放在辦學上，把時間用在治校上，把功夫下在提高質量上，要全身心投入辦學和管理，每學期至少要親自主持召開一次提高教育教學質量的專題會議，研究和解決教學工作中的重點和難點問題，要選配好分管校長、教務處長。要加大教學經費投入，向教學第一線傾斜，把經費多花在本科生的教與學上，切實保障本科教學的基礎地位，逐年提高教學經費在學校事業經費中的比例。增加的經費主要用于高水平、高層次人才引進和培養、中青年教師的培養培訓，信息化建設，教改研究，教材建設，課程建設，國際交流學習，實踐教學等等方面。特別是充分利用教育部建成的優質公開課，多用視頻公開課課件提升教師教學水平，縮小差距。

6.提高質量，內因為主是前提。教育行政部門高度重視提高高等教育質量工作，高校更要把抓人才質量內化為自身的自覺行為，而不是上級布置的要求和任務。始終把提高質量作為高等學校的核心任務，作為自身生存發展的根本大計。各校要將全面提高教育教學質量工作納入本校的發展規劃、年度工作計劃、目標管理責任制和黨政領導干部政績考核內容。要建立健全“教育教學質量提升工作”責任制，認真按照教育部下發的《關于全面提高高等教育質量的若干意見》要求，進一步明確目標任務，細化層層分解，逐項落實到位、落實到人，加強教學督導和考核監督，不斷擴大公開公示面，接受學生、家長和社會的監督。

古人云：一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；百年之計，莫如樹人。教育是一項長期性、復雜性和綜合性的巨大工程，它的成效不能短期內可以準確評量。我們堅信，只要我們育人為本、全面提高人才培養質量，堅持走教育內涵式發展的道路，新建本科院校的教育會實現新的跨越。

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2015年6月15-26日，UNESCO-UNEVOC組織召開了主題為“通過高質量的學徒制開展TVET”的網絡會議。來自70個國家的229位TVET專家和實踐者參加了會議，男性占62%，女性占38%。

此次會議倡議參會者探討高質量的現代正式學徒制的特點，研究正式和非正式學徒制面臨的挑戰，并分析推動高質量學徒制發展所需具備的條件。此次會議召開的背景是青年失業率高和技能不匹配等經濟社會環境，迫使利益相關者為了提高TVET質量而引進并改善學徒培訓計劃。此次會議的主持人是亞歷山德拉?莫茲女士，她是工作場所學習和技能發展領域，尤其是學徒制和社會包容領域的研究員。

全球青年就業危機致使學徒制重新回到了國際政策議程。面對大量的失業青年和技能與資格水平不匹配的現實，很多國家希望通過引進學徒制作為解決青年失業和未來勞動力市場失衡問題的一個途徑。而已經存在非正式和傳統學徒制的國家，正在盡最大努力來升級和規范這些學徒計劃，從而提高青年獲得高質量培訓的機會。

學徒制被定義為：“為了滿足特定能力培養和工作流程的需要，將在職學習和校本培訓相結合的獨特的職業教育形式。其受法律管制，且必須簽署囊括補償報酬和標準社會保障計劃的書面就業合同。在培訓結束時進行正式的評估和認證。”

學徒制培訓不同于培訓、實習或類似安排，其是一種工作場所學習的形式，但不是所有的工作場所學習都采用學徒制形式。學徒制畢業生意味著掌握了工作崗位所需的全部技能。學徒可以被視為在學習的“員工”。該學習經歷通常與校本培訓交替進行，學員成功完成學徒培訓后頒發有效證書。現代正式學徒制的目標是在良好的工作條件下提供高質量的培訓機會，并為學徒、培訓公司和TVET體系營造一個雙贏的局面。學徒制質量的概念是國際勞工組織（ILO）近期提出的，并受到UNESCO①和20國集團②的廣泛支持。學徒制質量包括如下五個方面，一是工作和培訓條件的質量：尊重勞工權利和培訓公司的安全標準。二是將學徒納入社會保障計劃，并給予工資或津貼。三是培訓標準和內容的質量：培訓項目旨在滿足勞動力市場和年輕人對某一職業所需全部技能組合的需求。四是全國認可的證書質量：可支持畢業學徒在全國各地都能謀得一份類似學徒培訓崗位的工作。五是利益相關者雙贏局面的質量：培訓公司受益于額外的勞動力，并且將學徒制作為一種招生策略;學徒變得擅長某一職業，且能獲得薪資、有效證書和工作經驗;培訓學校從與勞動力市場的密切聯系中受益;經濟和社會從更富生產力的勞動力、更平衡的勞動力市場和更高的青年就業率中獲得較大收益。

根據ILO近期研究結果，為建立和維持高質量的學徒制，需要充分發揮如下四個因素的作用：一是政府、雇主代表和工會之間的社會對話，以明確有關學徒制實施的所有問題;二是明確各級行為主體的角色與職責;三是籌資機制，其推動利益相關者之間的成本分擔，并保障財政支持的可用性;四是通過立法為各級利益相關者提供一個有效運作的結構或框架。

一般來說，已建立學徒制的國家，其青年失業率偏低③。其中，有些已建立學徒制的國家將其經濟發展歸因于具備高素質技能的勞動力帶來了高生產力和高創新能力。

精心設計的學徒培訓計劃能夠發揮的重要作用包括：通過為在學習某一門手藝的學徒提供真實勞動力市場環境所需的相關工作經驗，實現其從學校到工作的平穩過渡;根據公司的技能需要開展培訓;成為培訓可遷移的復雜技能組合的有效方法，包括高技術職業所需的技能組合;將培訓和工作機會相結合，并與薪資或津貼相關聯;使公司中長期的員工需求得到更好的滿足;使TVET體系能夠更好地應對技能短缺和技能不匹配的情況。

20國集團（G20）2010年制定的“培訓戰略――為了強勁的、持續的和平穩的增長”引起了各國對學徒制重要性的關注。在2012年于墨西哥瓜達拉哈拉舉行的G20會議上，各國勞動和就業部部長得出結論：各國應相互分享學徒制項目的設計和實施經驗，通過促進對話探索在G20成員國間確定共同原則的路徑④。

近期已建立學徒培訓計劃的國家，以及希望升級非正式學徒制或引進學徒制的國家，越來越希望向具有悠久學徒制傳統的國家學習經驗。應該注意的是，從一個國家“出口”一個制度到另外一個國家經常會失敗。因此，學徒制需要根據每個國家不同的經濟和社會狀況做出調整。但所有的學徒制都有其共性，這可以充當不同國家建立或升級學徒制的指導原則。探索這些學徒制的共性并分享各國的經驗教訓，能夠為有意愿研究學徒制的專家，尤其是那些想要引進或升級現有學徒制培訓計劃的政策制定者和實踐者，提供借鑒。

目標

此次會議的總體目標是提高參會者對學徒制培訓特別是高質量學徒制培訓計劃的了解。此次會議制訂了一個知識分享流程，方便參會者分享和討論影響高質量學徒制效益充分發揮的關鍵因素，也為參會者分享遇到的問題、興趣領域、研究領域，以及其個人、機構和國家的經驗提供一個交流平臺。

通過會議研討，參會者在會議具體目標方面取得了如下成果：加深對學徒制的了解，尤其是對高質量的現代正式學徒制特點的了解;調查不同國家正式和非正式學徒制將面臨的挑戰;分析發展高質量學徒制需要具備的條件;了解其他開放式問題和研究缺口。

范圍

會議伊始，參會者首先分享了自己對于學徒制的興趣領域和遇到的主要問題。基于參會者在線討論中表達的觀點和在背景資料文件中呈現的問題，此次會議選取了如下十二個主要議題：一是學徒制的定義和質量保障;二是學徒制的創新和替代形式;三是學徒制的融資;四是對學徒制技能需求的預測和鑒定;五是行業參與;六是學徒制課程開發;七是不完全的學徒培訓，包括輟學和流失;八是記錄工作經驗和認可先前學習;九是學徒制的社會形象和吸引力;十是公司內部培訓和培訓者;十一是學徒制的架構和成功因素;十二是進一步研究的領域。

此次會議召開的背景介紹（特別是“高質量學徒制”概念的提出）使參會者明確了學徒制的定義和學徒制培訓的好處。目前ILO⑤、UNESCO⑥和其他國際組織⑦正在致力于推廣高質量學徒制。

通過會議討論，所有參會者都認識到了學徒制的好處。會議的重要論點之一是正式學徒制和非正式與傳統學徒計劃的差異。正式學徒制受法律管制，而非正式和傳統學徒計劃一般存在于很多發展中國家的非正規經濟中，并且在大型公司中經常與正式學徒制實踐同時并存。雖然存在差異，但是世界各國和地區的學徒制仍面臨很多共同問題。

議題一：學徒制的定義和質量保障

1.學徒制的定義

參會者普遍認可學徒制的價值和意義，包括：在熟練掌握技能方面的效力、作為一種學習方式的效果、培養和提升年輕人技能的潛力，以及幫助學徒獲得工作經驗的價值――使得學徒畢業即可就業。

參會者在現代高質量學徒制的主要特征方面達成了一致。學徒制培訓，無論是正式的或是非正式的，無論是公司本位的或是公司與學校培訓交替的，都能產生高質量的效果。而且，學徒制有潛力使培訓體系形成“規模經濟效益”，即在提高大量需要技能培訓的年輕人的技能水平的同時，又能降低培訓成本。而完全基于學校的TVET以相同的財政預算不可能為同樣多的青年提供技能培訓。此外，學徒制還能為畢業生帶來相關的工作實踐和專業知識技術。

但是，“學徒制必須包括基于學校的培訓”的假設受到一些參會者的質疑。他們指出，幾個世紀以來傳統學徒制在沒有校本培訓互補的情況下一直在推動社會發展。

篇（8）

在全球競爭的、知識經濟的時代，職業技術教育在確保美國在國際競爭中居于領先地位方面起著關鍵作用。最近的一份世界經濟論壇報告顯示，美國在2009～2010全球競爭指標的排名中從第一位降到第二位，瑞士超過美國位居榜首。這為美國的職業技術教育改革敲醒了警鐘。未來10年，在美國30個快速增長的職業類型中，2/3的職業需要從業者接受過高等教育和技能培訓。研究表明，大學畢業生的平均收入是高中畢業生收入的兩倍。在這種情況下，高等教育和技能培訓成為美國人邁向中產階級及繼續發展的重要途徑。

基于此，奧巴馬政府為美國教育發展設立了新目標：2020年前重新成為世界上大學畢業生比例最高的國家。這對美國的職業技術教育發展來說，既是挑戰也是機遇。如果能夠成功地改革職業技術教育，就能確保每個學生高中畢業時為進入大學和事業成功做好準備，使年輕人和成年人有通過高等教育和職業培訓獲得從業資格證書、學位的途徑。

奧巴馬政府重視發展職業技術教育，并投入大量資金來推動改革。美國教育和勞動部通過貿易調整資助撥款配發20億美元來強化社區學院項目和勞動力合作。奧巴馬政府2013年度財政預算建議增加10億美元來幫助50萬中學生參與中學提供的職業學院項目。同時，2013年度財政預算建議給社區學院提供80億美元資金來為高增長行業訓練200萬工人。這為實施職業技術教育改革提供了資金保障。

但是，美國的職業技術教育仍然面臨嚴峻的挑戰。從全球知識經濟發展的情況來看，傳統的職業技術教育必須向終身學習轉變。其不再是幫助學生中學畢業后獲得文憑并找到工作，而應該致力于使學生獲得從業資格證書和高等教育學位，以獲得實現人生成功的職業。而目前的現狀是，美國高質量的職業技術教育項目很少，造成較為嚴重的結構性失業局面。一方面，美國失業率很高；另一方面，醫療保健和高技術制造業等領域招聘技術工人困難。數據顯示，由于技能短缺造成美國300萬工作崗位空缺，不能滿足經濟發展的需求。

有效的、高質量的職業技術教育項目既要符合學生獲得更高學歷、更好工作的需求，還要與雇主、企業和勞動力的需求對接，要為學生提供基于整合學術和技術內容及適應性強的就業技能課程，也要提供把學生正在學的東西和真實生活的職業情境聯系在一起的、基于工作的學習機會。

二、改革的主要內容

美國制定《投資美國的未來》這一政策，旨在確保教育系統提供高質量的就業訓練機會來降低技能短缺、加速商業發展、鼓勵新興投資及雇傭機會，強化創新能力與經濟增長。該政策圍繞這一宗旨，依據四個核心原則對2006年的《帕金斯法》進行了修訂。

（一）職業技術教育和勞動力市場要實現有效結合

政策提出了職業技術教育和勞動力市場要實現有效結合的改革原則，以確保職業技術教育傳授給學生的技能可以反映出勞動市場真正所需的能力和接受職業技術教育的學生都能夠適應職業的需求。

一是對高質量職業技術教育項目提出更明確的要求。包括：高質量職業技術教育項目必須提供改進的和合理的系列課程。其跨越中等和高等教育，使畢業生獲得從業資格證書和高等教育證書后，能夠在高增長的行業就業。高質量職業技術教育項目必須有提高學生學習效果和成績的優秀教師。高質量職業技術教育項目必須創造為學生開發和增強技能的機會。

二是各州政府要發揮更積極的作用。聯邦政府授權各州政府確定哪些高增長行業的高需求職業是職業技術教育項目的焦點。包括：各州政府應當協調教育部門同勞動力和經濟發展部門共同識別本州哪些工業快速發展，有勞動力需要。州政府應當建立起有效的信息平臺，將用工需求信息及時傳遞給當地的職業技術教育管理者，確保教育與勞動力市場的需求相適應，與當地經濟增長的優先項目相結合。學生及其家長也要共享這些信息，熟悉職業技術教育項目并做出明智的職業選擇。

（二）加強中等和高等教育機構、雇主、工業伙伴之間的合作

該政策提出了強化中等和高等教育機構、雇主、工業伙伴之間合作的改革原則。包括：只允許地方教育部門、高等教育機構和工業伙伴組成的聯盟向州政府申請資金。聯盟的其他伙伴可能是雇主、工業協會、勞動組織、公立和私立勞動力實體、企業組織和其他機構。鼓勵申請聯盟內的重要利益相關方之間的合作，以便創造高質量的職業技術教育項目。

（三）強化基于確定指標的問責和獎勵

這一政策還提出，要依據共同確定的績效指標來進行問責和獎勵，以提高參與職業技術教育項目學生的學術成績、技術和就業技巧。

一是通過州內競爭撥款方式，對當地聯盟實現資金分配。這將給各州政府更大的自由選擇度來資助高質量職業技術教育項目，保障所投資的項目與勞動力市場需求和地區經濟增長的優先發展項目相對應。

二是用統一的定義來強化數據系統，縮小不平等差距。各州要把當前職業技術教育數據與過往縱向數據系統結合在一起。要求當地聯盟和州依據性別、種族、社會經濟地位和英語水平等分解項目數據來確定中等和高等教育學生的參與度和成績差距的因素。

三是獎勵高質量職業技術教育項目。要求州政府使用州內基于績效的資金來獎勵有效項目。為了獲得獎勵資格，當地聯盟必須滿足州政府確定的條件。這些條件將包括改善學生的成績和成功地縮小學生群體之間的參與和成績差距。

（四）增加對項目實施和創新的支持

該政策還提出，要強化州政府政策和具體實踐相結合的系統改革，以支持職業技術教育在地方層面的有效實踐。一是強調州政府在支持嚴格的項目和系統的改革中所起的作用。二是建議通過由教育部管理的競爭性職業技術教育創新和轉型資金來刺激當地創新和支持州層面的系統改革。

三、改革的突出特點

與《帕金斯法》相比，新出臺的《投資美國的未來》具有一些突出的特點。

（一）促進教育公平

這主要體現在：更加關注低收入家庭的學生和農村學生。該政策要求通過聯盟將企業等與高等教育機構聯系在一起，并確保農村經濟需求被考慮在創設的職業技術教育項目中。對于英語非母語學習者，要求州政府給予提供學術服務等支持，以便為他們在職業技術教育項目中取得成功，并在畢業后成功獲得體面職業打下基礎。對于殘疾學生，要求每個州的計劃和每個當地聯盟申請必須包括這樣的行動描述——確保沒有給這類學生參與職業技術教育項目設置機會、參與、質量或成績等方面的障礙。對于美國印度安人、阿拉斯加本地人和夏威夷人，繼續支持這類學生的職業技術教育項目。

（二）追求卓越

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中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2017）02-0011-02

1 引言

《歐洲語言共同參考框架：學習、教學、評估》一書中劃分了教與學目標類型，其目標之一便是培養和發展最大限度地功能性融入某一具體領域的能力，這當中包括培養和發展學習者融入公共社會、職場、教育領域和個人生活領域的能力。這一目標應顯現在課程設置、培養計劃、培養要求及其培養手段中。[1]王守仁教授曾指出，高校要以國家與社會發展需要為己任，明確大學英語教學的重要使命，既要保留大學英語“人文性”的本色，也要挖掘其“工具性”與“行業性”的特色。[2]可見，中外學者專家都高度重視英語在實際場合中的運用，并對基于職業能力培養的大學英語教學進行了深刻的思考。高等農業院校擔負著向國家輸送現代化、國際化、高科技人才的重要使命，其人才培養的質量決定了其向地方及國家所輸送人才的質量。高等農業院校的大學英語課程也因此肩負著促進我國農業發展現代化及走向世界的重要使命。因此，農業院校的大學英語課程應如何與普通本科院校的大學英語課程相區分，如何發展農業院校自己獨特的課程體系來突顯農業特色，其人才培養如何滿足區域經濟發展和社會發展的需要成為高等農業院校亟待解決的課題。

2 農業院校大學英語課程改革的必要性分析

2.1 國家及地方經濟發展的必然需求

教育部頒發的關于《大學英語課程教學要求》（以下簡稱《教學要求》）中明確提出大學英語的教學目標是培養學生英語的綜合運用能力，使他們在今后工作和社會交往中能用英語有效地進行口頭和書面信息交流，同時增強其自主學習能力，提高綜合文化素養，以適應我國經濟發展和國際交流的需要。[3]近年來，我國經濟科技發展日新月異，我國與世界各國經濟、貿易、文化交流往來愈發頻繁。隨著對外開放及我國市場經濟體制改革和市場開放度的不斷放寬，具有高水平并能勝任市場需求的英語人才極其緊缺。在區域及地方經濟高速發展的大背景下，在高素質、高水平，懂專業英語人才及其需求的現狀下，高等農業院校的大學英語課程設置應依據和參考《教學要求》，根據本校的實際情況，制定科學的、系統的、個性化的、具有特色的大學英語教學大綱，指導本校的大學英語教學。基于學生職業能力培養的大學英語課程改革有助于培養適應經濟發展趨勢，適應市場需求的人才，亦有助于為企業和公司輸送具備一定英語技能和跨文化交流能力的人才。因此從國家及地方經濟發展和市場需求角度來講，探討以職業能力培養為視角的大學英語課程改革意義重大。

2.2 農業院校學生實現高質量就業的必然途徑

黨的十報告指出推動實現更高質量的就業，就業是民生之本，而“更高質量”則成為最亮眼的詞匯。更高質量的就業包含了人們勞動環境改善、勞動工資提高、勞動安全保障加強等因素。在改革開放、經濟全球化進程加速的大背景下，我國在國際舞臺上已具有相當的影響力。英語作為世界通用語言已然成為連接我們國家和世界的紐帶。農業院校的學生在掌握本專業的專業技能的同時，應掌握就業崗位所具備的英語技能，具備實際工作中英語運用的能力，如可以與國外客戶進行常規的貿易往來，可以閱讀和理解國外產品的使用說明書，可以用英文推廣企業所研發的產品，可以與外商洽談并擬定書面合同等。因此探討基于職業能力培養的農業院校大學英語課程改革對學生英語綜合運用能力的提高具有指導性意義。農業院校大學英語課程的設計圍繞學生職業能力培養這一條主線，將有助于學生綜合素養的提高及最終實現高質量的就業。這一研究對于為企業提供高質量的復合型人才及實現農業人才的高質量就業，提高學生的就業競爭力具有重要的實踐意義。

2.3 農業現代化發展對人才需求的必然趨勢

我國對農業的支持是一貫國策。國家出臺了一系列關于加強農業科研，技術推廣應用，農業基礎設施建設等的支持政策，這些政策的支持為農業生產力和農產品競爭力的提高提供了政策支持。國家的政策支持也為農業院校培養復合型人才提供了一個良好的政策保證，為農業院校人才培養提供了廣闊的發展空間。高質量的農業人才將成為拉近我國與其他發達國家在農業方面差距的中堅力量。農業現代化發展對高校人才的培養提供明確的思路，也為高校畢業生提供了高質量的就業機會。因此，農業院校在大學英語課程設置過程中，應注重并充分利用r業現代化和國際化進程所帶來的機遇，以學生職業能力培養為導向來設置農業院校大學英語課程，使大學英語課程的設置符合農業現代化發展對人才的需求。鑒于此，農業院校的大學英語課程應以學生能力培養為導向，并逐漸形成服務“三農”需求的外語人才培養模式。農業院校的人才培養如何與社會需求相呼應，如何適應國家地方農業經濟發展的新需求，大學英語課程將如何根據需求進行適當改革，都是農業院校英語教學必須研究思考的問題。因此，探討基于職業能力培養的農業院校大學英語課程改革對農業院校大學英語課程改革具有一定的參考價值。

3 結語

大學英語課程作為高校一門重要的公共課程，為學生綜合素質的提高、國際化視野的拓寬及學生就業質量的提高貢獻著自己的力量。因此，為滿足國家社會經濟發展對高素質英語人才的需求，滿足國家農業現代化進程對英語人才的需要，實現農業院校學生高質量的就業，農業院校大學英語課程改革勢在必行。 此研究對于擴大學生的全球視野，幫助學生提高國際素質，拓寬學生的就業渠道，實現學生高質量的就業，培養多類型，多規格的復合型農業人才，探討實現英語和農業專業知識相融合的大學英語課程體系建設等方面具有重要的理論和實踐意義。此外，此研究對于農業院校英語教學改革具有促進作用，對英語教學來說是個有利的契機。探討如何把大學英語教學與學生將來所從事的職業相結合，培養學生就業中所需要的職業能力和素養，有利于大學英語教學的完善，同時有助于教師嘗試新的英語教學模式，提高英語教學效率。基于職業能力培養的大學英語課程改革的提出為農業院校大學英語課程改革提供了一個新的標準和依據，其實施有助于加快農業院校大學英語教學改革的步伐。

參考文獻：

[1] 歐洲理事會文化合作教育委員會.歐洲語言共同參考框架：學習、教學、評估[M].北京：外語教學與研究出版社，2008（12）.

[2] 王守仁.堅持科學的大學英語教學改革觀[J].外語界，2013

篇（10）

市場的競爭、事業的發展，關鍵是人才的競爭，21世紀審計事業的發展更需要高素質的審計人才。

一、高質量審計與高素質審計人才關系

審計環境對審計證據、合理的職業謹慎、公允反映、獨立性、審計方法、審計人員的道德行為等都具有內在的、必然的影響。脫鉤改制后的會計師事務所具有更大的獨立性，然而其外部環境中的一些不利因素將影響高質量的審計工作：

首先，有些企業在法人治理結構上極易發生“內部人”控制現象，當審計人員與管理層出現意見分歧時，容易發生購買審計意見行為。其次，有些企業對會計信息弄虛作假，經濟利益驅使其串通某些審計人員作弊，出具虛假的審計報告。再者，有些企業缺乏高質量的審計需求，在選擇會計師事務所時，只考慮審計費用，忽視會計師事務所的聲譽和執業質量。最后，當會計市場供求失衡變為買方市場時，同行間無序、不正當的惡性競爭就會變本加厲，行政干預的指定壟斷，經濟拉攏的傭金回扣日益泛濫，會計師事務所就會面臨嚴峻的考驗和巨大的沖擊。

所以，開展高質量的審計工作，離不開高效有序的審計環境。在良好的法制環境下的審計，其質量肯定要高于法制程度不高條件下的審計，而注冊會計師行業法制化的進程是一個長期的過程，需要不斷地發展和完善，需要社會各界的努力和配合，在規范審計工作、提高審計質量的過程中更離不開高素質審計人才。

二、會計師事務所人員素質與高審計質量的沖突

由于會計師事務所的業務忙季人員嚴重不足，淡季人員又無所事事，因此，許多會計師事務所都采取了忙季臨時招聘試用或兼職人員的辦法，這些人員的思想素質、業務素質和職業道德素質等方面的情況參差不齊，一定程度上會降低會計師事務所的整體業務水平，有時甚至會損害會計師事務所的整體形象。而會計師事務所的在職審計人員素質不同程度上存在如下問題：

1、 思想觀念有誤區。

沒有樹立“以質量取勝”的良好思想作風，實際工作中，不注重審計質量，偷工減時，片面認為只要項目做得多就會給會計師事務所帶來巨大利益；為了節約審計成本，讓只接受過有限專業培訓，缺乏執業經驗的新手擔當重任；為了不失去客戶，對客戶管理層過于寬容，過分信賴客戶內部審計的工作；為了開拓業務，在對客戶的經營業務不夠了解的情況下接受委托，一旦客戶管理層的誠信度不夠，遲早會影響到會計師事務所的信譽，甚至會涉及官司。

2、業務水平不很高。

首先，知識面不寬。審計人員基本上都能較熟練地掌握會計、審計等專業知識及部分常用的經濟法規，對于較為特殊的行業的會計知識不太了解，真正懂得經濟學原理的人很少。其次，知識的深度不夠。實際操作能力較強，理論知識較為薄弱；國內知識較為豐富，國際準則及國際慣例等知識較為貧乏；對國際會計學界的新問題、新思路、新動向等了解不多。最后，知識的融會貫通能力較差。從發展的眼光看，注冊會計師行業的業務不應只局限在年度審計業務上，更應該擴展到財務顧問、管理咨詢等方面。除了要具備知識的廣度和深度外，還要善于把知識融會貫通、靈活地運用。

3、職業道德失水準。

會計師事務所將自身利益凌駕于實施高質量審計帶來的公眾利益之上，聽命于客戶管理當局甚至有求必應；審計人員對非常熟悉或信任的客戶不能保持適度的懷疑；當客戶以更換會計師事務所相威脅時，會計師事務所為了生存以喪失職業道德為代價迎合客戶；有些審計人員對道德和非道德行為的界限認識不清，不能堅持獨立、客觀、公正的原則，為了牟利會計師事務所采取各種不正當的手段招攬客戶，不僅會計師事務所的信譽受到整個社會的質疑，而且嚴重威脅著注冊會計師行業的生存和發展。

三、全面有效提高會計師事務所的人員素質

知識經濟時代的教育已呈現出終身化的趨勢，在職審計人員素質的全面有效提高，不再是幾次短時間的培訓、輔導，而是必須要經常地、系統化地進行。

1、加強思想作風建設。

同行間競爭是不可避免的，而會計師事務所應始終堅持“以質量求信譽，以信譽求發展”。要擺正和客戶的關系，對客戶做客觀分析，項目要有取舍，對風險要做事前評估；從領導至每位員工都有明確的質量責任制，并把質量的考核與職務、工資、獎金掛鉤；配備高素質審計人員，提高社會公信力；加強專業隊伍的思想作風建設，從精神面貌、職業道德、職業紀律、管理水平、社交能力等諸多因素入手，構筑自身的文化內涵。

2、提高業務素質水平。

在人員聘用上，要嚴把進人素質關，全部要求大學本科以上的會計和審計專業學歷，不僅注重學識、經驗、業務水平，同樣注重思想作風、道德品質；要體現用人價值關，只有用足用好人才，會計師事務所才能出業績、出效益。在人員培訓上，審計人員應加強自身修養，注重業務實踐的鍛煉；會計師事務所要真正重視審計人員的后續培訓，如上崗培訓所有業務人員，及時全面地掌握必需的政策法規，執業規范、執業技能及職業道德要求；不定期舉辦國際會計師講座，與國外會計師事務所合作，學習他們先進的審計方法和風險意識；選拔一批人員到國外的會計師事務所學習；定期召開人員經驗交流會，對專業人員進行案例教育。在人員晉升上，搞好質量獎罰機制，讓加薪、晉級與其審計項目的質量評分直接掛鉤，質量分比重大于業務數量分。

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首先，有些企業在法人治理結構上極易發生“內部人”控制現象，當審計人員與管理層出現意見分歧時，容易發生購買審計意見行為。其次，有些企業對會計信息弄虛作假，經濟利益驅使其串通某些審計人員作弊，出具虛假的審計報告。再者，有些企業缺乏高質量的審計需求，在選擇會計師事務所時，只考慮審計費用，忽視會計師事務所的聲譽和執業質量。最后，當會計市場供求失衡變為買方市場時，同行間無序、不正當的惡性競爭就會變本加厲，行政干預的指定壟斷，經濟拉攏的傭金回扣日益泛濫，會計師事務所就會面臨嚴峻的考驗和巨大的沖擊。

所以，開展高質量的審計工作，離不開高效有序的審計環境。在良好的法制環境下的審計，其質量肯定要高于法制程度不高條件下的審計，而注冊會計師行業法制化的進程是一個長期的過程，需要不斷地發展和完善，需要社會各界的努力和配合，在規范審計工作、提高審計質量的過程中更離不開高素質審計人才。

二、會計師事務所人員素質與高審計質量的沖突

由于會計師事務所的業務忙季人員嚴重不足，淡季人員又無所事事，因此，許多會計師事務所都采取了忙季臨時招聘試用或兼職人員的辦法，這些人員的思想素質、業務素質和職業道德素質等方面的情況參差不齊，一定程度上會降低會計師事務所的整體業務水平，有時甚至會損害會計師事務所的整體形象。而會計師事務所的在職審計人員素質不同程度上存在如下問題：

1、思想觀念有誤區。

沒有樹立“以質量取勝”的良好思想作風，實際工作中，不注重審計質量，偷工減時，片面認為只要項目做得多就會給會計師事務所帶來巨大利益；為了節約審計成本，讓只接受過有限專業培訓，缺乏執業經驗的新手擔當重任；為了不失去客戶，對客戶管理層過于寬容，過分信賴客戶內部審計的工作；為了開拓業務，在對客戶的經營業務不夠了解的情況下接受委托，一旦客戶管理層的誠信度不夠，遲早會影響到會計師事務所的信譽，甚至會涉及官司。

2、業務水平不很高。

首先，知識面不寬。審計人員基本上都能較熟練地掌握會計、審計等專業知識及部分常用的經濟法規，對于較為特殊的行業的會計知識不太了解，真正懂得經濟學原理的人很少。其次，知識的深度不夠。實際操作能力較強，理論知識較為薄弱；國內知識較為豐富，國際準則及國際慣例等知識較為貧乏；對國際會計學界的新問題、新思路、新動向等了解不多。最后，知識的融會貫通能力較差。從發展的眼光看，注冊會計師行業的業務不應只局限在年度審計業務上，更應該擴展到財務顧問、管理咨詢等方面。除了要具備知識的廣度和深度外，還要善于把知識融會貫通、靈活地運用。

3、職業道德失水準。

會計師事務所將自身利益凌駕于實施高質量審計帶來的公眾利益之上，聽命于客戶管理當局甚至有求必應；審計人員對非常熟悉或信任的客戶不能保持適度的懷疑；當客戶以更換會計師事務所相威脅時，會計師事務所為了生存以喪失職業道德為代價迎合客戶；有些審計人員對道德和非道德行為的界限認識不清，不能堅持獨立、客觀、公正的原則，為了牟利會計師事務所采取各種不正當的手段招攬客戶，不僅會計師事務所的信譽受到整個社會的質疑，而且嚴重威脅著注冊會計師行業的生存和發展。

三、全面有效提高會計師事務所的人員素質

知識經濟時代的教育已呈現出終身化的趨勢，在職審計人員素質的全面有效提高，不再是幾次短時間的培訓、輔導，而是必須要經常地、系統化地進行。

1、加強思想作風建設。

同行間競爭是不可避免的，而會計師事務所應始終堅持“以質量求信譽，以信譽求發展”。要擺正和客戶的關系，對客戶做客觀分析，項目要有取舍，對風險要做事前評估；從領導至每位員工都有明確的質量責任制，并把質量的考核與職務、工資、獎金掛鉤；配備高素質審計人員，提高社會公信力；加強專業隊伍的思想作風建設，從精神面貌、職業道德、職業紀律、管理水平、社交能力等諸多因素入手，構筑自身的文化內涵。

2、提高業務素質水平。

在人員聘用上，要嚴把進人素質關，全部要求大學本科以上的會計和審計專業學歷，不僅注重學識、經驗、業務水平，同樣注重思想作風、道德品質；要體現用人價值關，只有用足用好人才，會計師事務所才能出業績、出效益。在人員培訓上，審計人員應加強自身修養，注重業務實踐的鍛煉；會計師事務所要真正重視審計人員的后續培訓，如上崗培訓所有業務人員，及時全面地掌握必需的政策法規，執業規范、執業技能及職業道德要求；不定期舉辦國際會計師講座，與國外會計師事務所合作，學習他們先進的審計方法和風險意識；選拔一批人員到國外的會計師事務所學習；定期召開人員經驗交流會，對專業人員進行案例教育。在人員晉升上，搞好質量獎罰機制，讓加薪、晉級與其審計項目的質量評分直接掛鉤，質量分比重大于業務數量分。

3、營造誠信大環境。

當巨額的經濟利益與嚴肅的道德規范發生碰撞時，只有潛移默化的誠信教育，才能使天平傾向道德規范，誠信教育應當從全社會抓起。政府有關部門應加大宣傳力度，使企業充分認識到社會審計的目的、重要性及企業自身的會計責任，并建立健全各種配套的法律法規，嚴肅查處一批屬于會計責任的違規企業，為會計師事務所創造一個誠信的執業環境；審計人員只有不斷提高職業道德水平，按德辦事，才能真正樹立會計師事務所在社會公眾中應有的威信和形象。

會計師事務所只有以人才為起點，逐步完善人才激勵機制和競爭機制，實現人才發展的良性循環，才是提高自身執業能力最基本的有效途徑。