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1 農業企業內部審計特點以及重點

內部審計作為三大審計之一，其定義是：對組織中的各類業務和控制進行獨立的評價，以確定是否遵循了公認的方針和程序，是否符合規定和標準，是否有效與經濟地使用了資源，是否實現了組織目標。農業企業內部審計特點：農業企業中最大的特點就是生產以及經營周期長，經濟效益同樣也具有長期性，不同地域以及不同的農業行業，生產周期的長短也不同，大大考驗農業企業內部審計以及內部控制系統的性能是否完善。農業企業的生產行業廣泛，投入面自然也很廣泛，各行各業遍布農業企業的經濟效益，同時只要有經濟活動以及管理控制系統的出現，就需要內部審計進行監督。

農業企業內部審計重點：農業企業的單位預算的執行以及決算情況審計；農業企業經營性收支以及所有經濟活動情況的審計；農業企業內部控制管理制度的審計；農業企業綜合經濟效益的審計；農業企業專項資金的使用與審計治理；農業企業承包租憑經營經濟責任審計；農業企業建設工程財務審計治理；農業企業國有資產的真實性、完整性以及保值價值的審計。

2 農業企業內部審計存在的主要問題

2.1內部審計重點偏失

我國內部審計是由國家審計的推動建立發展的，加上我國農業企業的內部審計起步晚，導致農業企業內部審計側重點不同，只專注于財務收支與規范審計，加上內部審計的性質就是監視監管，這種內部審計的模式并不能解決農業企業的內部管理的需求，同時農業企業對于內部審計的配合度以及重視度不夠。

2.2內部審計人才匱乏

農業企業對于內部審計的重視程度不夠，導致內部審計人員被更換，致使審計工作的獨立性缺失，同時我國對于內部審計人員的任職資格并無完善的規范，農業企業的內部審計人員的素質不高，兼職頗多，內部審計人員的專業知識單一，未進行后期培訓導致內部審查的行為不規范，審計方式太過于單一，審計作風不嚴謹，審計質量差，審計建議不夠專業，可行性不夠，對于內部審計準則以及內部審計的專業知識以及發展情況不夠了解。

3 對于農業企業內部審計問題的建議

3.1規劃重點

強化審計監督是維護國家經濟安全、服務國家治理的重要舉措，加強農業企業內部審計工作是其中的重要環節。要想使農業企業內部審計從農業企業財務收支與規范審計轉型為農業企業經營管理監督審計，首要的問題是將內部審計的重點全面突出，對于農業企業中審計工作要進行全面審計，審計內容要足夠真實、仔細、全面以及審計時間的連續性。農業企業內部設計辦法的革新以及要保證審計的嚴格性、專業性，嚴格審查農業資金的管理，農業資金的使用，政策落實力度，同時內部審計應該講究深度，注意內部審計的專業性以及審計結果的準確性。

3.2內部審計人員培訓

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中國農村的改革是以的推行為開端的。這一經營體制的確立，極大地調動了農民的積極性，解放了農業生產力，實現了我國農業的第一次飛躍。但是，隨著中國市場體系的逐步完善以及加入WTO，國內市場被納入國際貿易組織統一框架內等市場新變化，要求我們必須改變目前這種以分散農戶為主，小規模生產、兼業化經營，粗放、低效率的農業生產經營模式。而農業企業化是要將現代企業制度和生產方式運用于農業領域，使農業生產適應大市場的需求。通過農業企業化經營，將分散經營的農民組織起來，優化資源組合，全面提高農業生產力和農業綜合競爭能力，以適應國際國內市場的需求和國外農業生產者的挑戰，最終促進農業實現規?；I化和社會化經營，促進現代農業的發展。

在市場經濟條件下，農業企業化經營被認為是一種能夠適應當代農業市場化、產業化、現代化發展要求的、最好的農業經營形式，是從根本上消除和克服家庭經營局限性的一項最有效的制度安排。農業企業化經營以農業企業的迅速發展及大量存在為前提。目前，中國已形成農業公司、股份合作制企業、國有農業企業、農村集體經濟組織、專業化服務組織、專業戶及其他多種形式的農民獨資聯合經營的微觀經濟組織約6.6萬個。這些組織逐漸成了具有獨立經濟利益的經濟主體，它們對農業結構調整、促進現代農業發展發揮了重要的推動作用。然而，中國的農業企業化尚處于發展初期，在實踐中農業企業的規模太小，資金來源渠道不暢，產品流通不暢，經營管理者能力有限，不能適應企業進一步發展等問題制約農業企業的發展和壯大。

一、當前農業企業化經營面臨的主要問題

（一）農業企業資金來源問題

企業幾乎都會面臨資金短缺問題，農業企業也不例外。然而，由于工農的不平衡發展，農業企業的特殊身份，使其比其他類型的企業更難從金融機構獲取貸款，農業企業的迅速發展受到嚴重制約。雖然目前已經建立了一些為農村部門服務的金融機構，但是這些金融機構為了規避金融風險，維護自身利益，多數貸款只用于農業基礎設施建設和糧棉油主要農產品收購。農業企業想要從農業銀行、農業發展銀行、信用社得到貸款，常常需要通過非正規途徑、暗箱操作解決，而通過這種渠道獲得的貸款也容易變成銀行的呆賬、壞賬。在這種情況下，民間借貸成為農業企業經營信貸中的重要來源。然而，民間的借貸數量少且不及時，不能滿足企業發展需要。據統計資料顯示，2004年農村信用合作社存款總額為27785億元，貸款總額為19545億元，存款總額相當于貸款總額的142%，資金凈流出達到8240億元；其中農戶儲蓄存款額為20766.17億元，占存款總額的75%；然而農戶小額信用貸款總額和農戶聯保貸款總額為2042億元，占貸款總額的14.5%，只占農戶儲蓄額的10%；鄉鎮企業貸款額為1786.9億元，占貸款總額的9.1%。這反映了現行的農村信用社不能“取之于農民，用之于農民”，農村金融組織及其服務還遠遠不能適應農業企業化發展的需要。

（二）農產品市場問題

近年來，我國政府一直重視農業生產發展，但對農產品市場體系的建立和儲運加工系統的改革和完善重視不夠。這在一定程度上限制了農業企業在農產品儲運加工和銷售網絡建設方面的投入，使農業企業不能適應農產品市場的需求變化，難以分享作為企業應得的平均利潤。

農產品市場整體發展水平不高，主要表現在農產品市場制度尤其是市場準入制度建設滯后，不能保證參與交易農產品的質量，質量安全事件屢禁不止；農產品市場基礎設施建設滯后，保鮮、儲藏設施不配套，導致參加農產品質量下降；市場交易行為不規范，地區封鎖無法形成全國統一的農產品市場。受到農產品市場發展不健全的影響，大多數農業企業不能提供滿足市場需求的產品，不能對農產品的需求模式已經由溫飽型轉變為營養型而及時調整經營策略。企業產品供給不能從提高生活質量、追求生存安全的角度出發，向市場提供能夠滿足消費者希望得到低殘留、低污染、食用安全、自然生產、營養豐富、口感好的高質量綠色農產品。另外，農業企業還忽視了對產品品牌的樹立和形象維護，使得企業產品進入市場沒有明顯的標示與其他同類產品相區別。

（三）農業企業高級經營管理人才來源問題

人力資本是現代經濟發展的最重要因素之一，同樣現代農業、農村改革的成功和農村經濟的發展也離不開這一最關鍵因素。農業企業化是一種新型農村經濟組織的制度創新過程。在這一過程中，培養和造就一批新的具有創新精神、市場意識和戰略眼光的新型農業企業經營管理者對于培育和發展農業企業具有決定性的意義。目前絕大多數農業企業中，高級管理人員包括企業家的學歷和素質都不高。這類企業很難得到且也不易留住高學歷、高素質的人才，其原因在于整個社會農業最基礎、農村最窮、農民收入最低，農業院校畢業生遠離了農村和農業，使得農業院校這條產生農業企業經營管理人才的主渠道出現“有渠無水”的尷尬。

（四）農業剩余勞動力的轉移問題

農業企業化與農業剩余勞動力轉移是一個互動的過程，也是相互制約的過程。在某種程度上，農業企業化發展速度受制于農業剩余勞動力的轉移速度。我國農村勞動力多，土地資源少，據統計，2005年我國農村勞動力人數為5.14億，就業人數為4.2億人，即有0.84億的剩余勞動力。過去，大約有一億以上的農民離開他們成長的家鄉并居住和工作在他鄉或者城里。然而近幾年由于經濟體制的繼續深化改革和產業結構調整，城市中存在大量失業和待業人員，這些人員同進城的農民在就業上出現了沖突，農民在城市的就業機會越來越少。同時，由于生產經營方式不能繼續適應市場需求，鄉鎮企業的數量由1994年的2494.74萬個降低到2004年的2213.22萬個，鄉鎮企業吸納剩余勞動力的能力減弱導致農村就業的空間也越來越小。

二、進一步推進農業企業化經營的對策及建議

（一）充分考慮農民和農戶家庭的主體作用，積極推進以農民為主體的農業企業組織的創設和發展

農民是農業生產和經營的主力軍，農戶家庭是農業和農村經濟最為重要的基層組織資源，加快農業企業化進程必須高度重視農民和農戶家庭的主體及基礎作用，有效引導、鼓勵和支持農民及農戶家庭積極創建和發展經營農業的專業經營組織，使以家庭為單位的農業經營組織逐步轉化、演變成為一種農業企業組織。

（二）進一步改革農村金融組織并積極培育、引導和發展各類農村金融組織

首先，農村金融組織應平等對待農業企業和工業企業，不應在貸款方面歧視農業企業。農業銀行、農業發展銀行、農村信用合作社應開列農業企業專項資金項目，積極支持農業企業發展。如主動支持城郊型農業、資源開發型農業以及高科技、外向型農業企業等高效農業；積極支持“菜籃子”企業的改造、擴建和聯合，催化基礎較好、輻射較廣、帶動能力強的食品加工、運銷龍頭企業等。其次，積極發展農村各類金融組織，構建新型農村金融體系。大力發展農村信托機構，進一步開放小額信貸機構市場，以及在一定范圍內允許和引導農戶發展資金互組織，著重解決那些缺乏抵押又難以找到擔保卻有發展潛力的中、小型農業企業和采取企業化經營管理的農戶貸款難的問題。另外，建立一個以政策性保險與金融保險相結合，以商業保險為主體的農業保險機制，以降低農業企業的自然風險。通過促進各類金融組織發展，重塑和強化農業投融資機制，優化投融資環境，調動社會資金，引導各類投資主體增加農業企業投入，實現農業企業的投資主體多元化。

（三）完善農產品市場功能，引導農業企業提供符合消費者需求的農產品

首先，政府要對各種中介組織、市場管理者（企業）及市場交易行為進行規范，并為市場的公平競爭提供制度。政府在農產品集散地、大城市和大宗產區建立包括集貿市場、專業市場、期貨市場、區域性農產品批發市場、零售網點在內的農產品市場體系，并且使不同的市場有機地銜接在一起，功能互補，及時各市場的供需信息，協調聯動，保障農產品順利流通。其次，建立和健全農產品質量標準體系和質量檢驗檢測監督體系，從源頭確保農產品的質量安全。

同時，農業企業及時了解和掌握消費需求變化，根據農產品中長期需求的變化趨勢制定企業的經營戰略及配套策略。第一，嚴格按照相關質量標準規定和標準化的要求生產，把農業科技成果大量應用到企業生產中，提高農產品的安全性和技術附加值，為消費者提供高品質的產品。第二，通過產品的商標注冊和綠色食品標示認證，組織各種促銷宣傳活動，樹立企業品牌形象，打造名牌農產品，使其明顯區別于同類產品。例如蒙牛奶制品品牌形象的成功樹立。

（四）多形式、多渠道培養農業企業管理人才，解決農村人才短缺問題

首先，通過建立激勵機制包括物質獎勵和精神獎勵的方式吸引各種人才加入農業企業。鼓勵農業院校畢業生尤其是經貿類畢業生加入農業企業；鼓勵社會各界有企業經營能力的人士承包或創辦農業企業，農業院校和農業科研院所的專家、學者領辦或創辦高新技術農業企業；獎勵為農業企業發展做出突出貢獻的人。如安徽省正在實施的一村一名大學生工程就是值得借鑒的例子。其次，通過構建農業企業管理高級人才信息傳遞機制，有效降低企業與高級管理人才之間的信息不對稱的狀態，既可以充分展示高級管理人才的能力，便于高級管理人才在市場交易中實現較為理想的工資報酬，也可以降低企業的搜尋成本，將選擇人才不當帶來的風險降至最低。同時，農業企業應該降低企業經營管理人才的進入壁壘。由于農業企業的人才選擇余地相對有限，而且優秀的高級管理人才是經過長期競爭，優勝劣汰后涌現的，所以在選擇這些人才的時候要降低進入門檻，給更多人展示能力的機會。

（五）促進農業剩余勞動力向非農產業轉移

農業剩余勞動力的轉移應以促進中、小企業和小城鎮發展為主導思想，通過發展鄉鎮企業、農民工回鄉創業，農民進城就業等多種形式轉移農業剩余勞動力。首先，深化鄉鎮企業產權制度改革和轉變企業經營機制，改變產業趨同、產品檔次低、質量差的狀況，提高企業參與市場競爭能力，從而吸納更多的農業剩余勞動力。其次，鼓勵有能力的農民工回鄉開辦農業企業，特別是開辦農業加工、流通、服務等勞動密集型企業。再次，政府應讓農民工在住房、教育、健康和其他服務方面享受與城市人同等待遇。政府應該加快建立健全城市廉租房制度，把農民工納入住房保障體系中，為其提供能夠租得起的低成本住房，為有一定經濟承受能力、收入相對穩定的農民工提供經濟適用房，營造一個鼓勵農村人口遷入城市的法律和社會環境。

參考文獻：

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在企業的發展過程中，技術創新起著極為關鍵的作用，?燒咄?往相互影響，共同發展。中小企業是技術創新的主體部分，技術創新能夠依靠中小企業的發展得以實現，而同時，技術創新也是中小企業發展的推進劑，中小企業憑借技術創新的發展能夠在短時間內實現更快的發展，可以利用技術創新作為突破口，依靠前沿技術和產品打開市場的空間。也因此，中小企業也背負著技術創新的使命。

而目前，為了促進我國農業企業的進一步突破和發展，中小企業應該積極肩負起科技創新的責任，通過加大人力物力的投入等，為我國的社會經濟的發展創造一定的條件，同時在這個過程中也武裝自己，為自身的發展創造有利的條件，使得自身的市場價值也得到大大的提升。

2 農業中小企業在農業技術創新中的優勢

相對于大企業來說，中小企業在農業技術創新當中有著天然的優勢，在技術創新當中，它們往往具有著更高的靈活性，同時由于它們往往有著自己的團隊，因此，也具備了更高的的專業性，這也直接刀子了他們往往也有著較高的創新率。農業領域中中小企業的發展優勢主要還體現在下面幾個方面。

2.1 對農村市場更為熟悉

就我國目前的情況而言，中小企業的管理者以及員工往往便是長期生活在農村的農民構成。由于長期的農村生活，也往往導致了他們對于農民的消費習慣以及農村市場的特點更為熟悉。這對于企業的發展無疑是極為有利的，對于農業生產環境熟悉，能夠使得他們更好的將新的技術結合應用在農業領域。

2.2 更具靈活性

靈活性是中小企業在市場當中最大的優勢，對于中小企業來說，由于企業的員工相對較少，企業內員工能夠進行實時的溝通，這也使得他們在面對市場的起伏變化時，能夠迅速做出應對，及時抓住市場的特點，做出相應的應對措施。同時，他們能夠及時深入到農村的各個階層，及時對企業的產品和技術進行宣傳和推廣，讓企業的銷售和發展更為順暢。

2.3 富有企業家的精神

農業中小企業的領導階層往往更加具有埋頭苦干腳踏實地的精神，他們往往能下定決心及時抓住機會，為企業創造更多的經濟效益，同時他們能夠最大程度利用手中的資源，同時他們往往接受了較為先進的思想，在領導企業發展的過程中能夠較為理智地引導和管理。

2.4 具有更加團結的團隊

農業中小企業的團隊往往是由家族中的親戚建立起來的，也正因此，他們之間的信任程度往往較高，相互之間也更為了解，能夠更好的合作和交流，企業員工之間也因此更加充滿活力，能夠更好地面對企業發展道路上面臨的問題。

3 農業中小企業在技術創新上的劣勢

雖然農業中小企業在技術創新上具有一定的優勢，但是由于如今市場的競爭日益激烈，中小企業巨大的市場競爭面前又顯得相對弱小，這也直接導致了他們存在著許多突出的問題。首先，農業中小企業的觀念往往相對落后，他們雖然對于農業市場較為熟悉，但是由于缺乏對于市場的分析以及消費者心理的研究，也因此往往在發展的過程中將工作的重心放在技術上卻很少對市場投入關注。同時企業之間也往往不能相互合作，不能有效進行企業之間的技術協作，使得企業的核心競爭力大大削弱。另外，目前我國的農業中小企業往往是勞動密集型的，運用傳統的方法來進行技術的加工。這也直接導致了企業收入相對較低，也難以有更多的資金投入到技術的升級改造，因此他們的技術創新往往是在較低水平上徘徊。

4 建議以及對策

4.1 加強對農業中小企業管理層的培訓

農業中小企業的管理者往往不缺乏實干的精神，但是他們對于科學管理的思想往往相對欠缺，同時也缺少企業間技術協作的理念，因此，對中小企業的管理層進行相應的培訓，能夠慢慢轉化他們的觀念。培養出更具領導頭腦的企業家。

4.2 完善企業的內部管理

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一、我國農業企業管理會計未來發展趨勢

隨著全球經濟的快速發展，企業將面臨著外部壓力和內部壓力的雙重挑戰。農業經營面臨市場化、信息化以及國際化，嚴謹的管理會計體系協助企業經營迫在眉睫。因為，外部環境的高速發展，迫使農業企業的管理會計能夠順應這種趨勢，以便于在千變萬化的市場中獲得更好的發展?？墒?，管理會計體系由于發展時間較短，故而仍存在許多需要改進的地方，但總體上，管理會計體系在未來的應用，將由此前以單一方式的應用為主，轉變為涉獵一系列方法和工具的綜合協作型管理會計體系。具體如下：

（一）作業鏈分析與價值鏈分析相結合

作業成本管理在歐美等發達國家運用廣泛且實踐時間較長，隨著越來越多的企業的成功運用，我們發現，通過對農業的作業鏈和價值鏈的分析，可以有效了解其成本狀況，把握動態的農業企業市場需求，從而幫助其規避市場風險，提高企業的經濟效益。從某種意義上說，企業若想通過作業為消費者預期提供價值，或者從為消費者提供的價值來源中獲取更多利潤，就必須通過作業鏈分析，來確定農業的增值和非增值部分。企業在產品設計、生產、銷售、發運和輔助其他的產品銷售過程中所要進行的各種作業活動都可以用一個價值鏈來表示。作業完成的過程也是價值創造的過程，通過工作的轉移，實現價值的創造，最后以產品的形式移交消費者，因此，作業鏈又可以表現為價值鏈，價值鏈是從貨幣和價值的角度反映的作業鏈。我國農業企業可以通過價值鏈分析，從中發現并減少那些不增加價值的作業，提高企業運作效率、降低生產成本以及提高企業的競爭力。

（二）業務和財務融合

由于互聯網經濟的快速發展，傳統的業務和財務分離的管理模式將不再適用于當前的信息時代，企業要想謀求更好地發展，就要突破以往傳統的思維模式，緊跟時代的發展潮流，做出相應的戰略決策，借助移動互聯網的強大推動力實現行業轉型，提高現代精細化農業管理水平。而業務和財務的融合，不僅能夠有效消除信息孤島現象，而且還能有效加強企業經營風險管理，實現高效的分析決策。基于互聯網的發展，農業的資源計劃系統的廣泛應用連接了整個企業的主營業務和公司財務。它通過一個單一的軟件數據庫系統來實時收集各種相關數據并及時傳送到各個軟件業務系統中，使得整個軟件業務系統信息的相互共享成為了一種可能。借助于農業價值鏈，生產和市場分銷兩個職能部門已經能夠快速準確地響應市場供需的變化，這很大程度上為我國農業企業提供了市場信息，從而實現供需平衡，達到其價值最大化的目標，也能減少因消費需求減少，農產品大量堆積導致的損失。

二、業財融合視角下我國農業企業管理會計應用

（一）在財務預算管理工作中的應用

財務預算管理是預算管理的核心部分，是農業財務管理工作中的重點項目，預算管理的質量與農業的整體發展和經濟效益密切相關。實現財務預算管理是現代農業管理的迫切需要和時代選擇，高質量預算管理可以降低運營成本。業財融合運用在財務預算管理工作中，可以有效解決企業成本控制問題。業財融合的運用實現了農業管理會計的動態管理和運營成本的精準控制，有利于企業提高經濟效益。

（二）在企業財務績效管理工作中的應用

績效管理是現代農業完成績效評價的重要手段。現代農業的財務管理目標是實現價值最大化。要實現這一目標，必須依靠財務人員高績效的工作，使得會計人員達到工作績效最優。在業財融合背景下，農業管理會計可以完成農業與其他部門之間的績效評價、優化農業的經營戰略以及提高企業的綜合實力。

（三）在農業發展決策中的應用

農業的發展離不開投融資活動，而管理會計能夠對農業的投融資行為起到重要作用。農業的投資行為經常面臨各種風險，一旦風險過大，超出了企業的預計承受范圍，就會使得其面臨巨大的財務危機，甚至導致其破產。在業財融合背景下，管理會計能夠根據企業的投資情況進行全面分析，降低其投資風險，減少其損失，為企業的發展提供建設性意見。

三、“大智移云”背景下數據共享的特征及對農業企業的影響

隨著經濟高速發展，出現了大智移云技術，從而改變了人們的生活方式。所謂“大智移云”，是指將大數據、云計算、物聯網結合在一起，是產業互聯網重要技術的載體和推動力。而數據共享是互聯網時展的重要特征之一，企業通過數據共享，將各部門聯系起來進行信息運輸，從而減少資料收集、數據采集等重復勞動產生的費用，提高經濟效率。數據共享的特征主要包括：（1）信息傳遞便捷性；（2）信息反饋及時性；（3）財務核算集中化；（4）業務流程標準化；（5）成本控制有效化等。另外，“大智移云”意味著信息不斷更迭，技術不斷進步，龐大的數據流能夠給農業帶來潛在的商機。業財融合與互聯網結合，農業企業從傳統的財務會計轉向管理會計是近幾年農業不斷發展的結果。通過數據共享，可以減少資源浪費，避免部門效率低下等問題。而我國農業企業通過數據共享，可以及時獲取市場信息，根據顧客需求來調整產量供給，實現由以前的先種后買轉變成先買后種的經營模式，從而減少其成本以及避免農產品堆積滯銷的問題。此外，信息時代下，機器逐漸代替人工，未來我國管理會計將更多地依賴于數據，通過數據將業務和財務兩個部門連接起來，“大智移云”為業財融合提供了新思路。將數據共享的理念運用到農業企業上，有助于其在解決相關問題上采用新思維，推動我國農業企業的發展。加之數據共享傳遞信息及時性這一特點，使得其在數據處理上更加高效，增加了其數據的準確性，也節省了人工計算的大量時間。大數據的廣泛運用，讓其更加注重培養管理類人才，并鼓勵會計人員提高運用互聯網技術的能力，這不僅改變了會計人員傳統的思維觀念，提高了自身的技術能力與社會價值，也為農業企業培養了新人才。

四、業財融合視角下我國農業企業管理會計應用與創新

（一）構建一個符合現代農業管理會計體系

目前，我國農業發展仍存在許多問題，如成本和效益問題、供需結構問題等，這些問題在某種程度上限制了我國農業的發展。而通過實施管理會計，利用財務數據來進行預測、決策、預算、控制、評價等，不僅能有效加強農業的管理和控制，而且能準確把握市場價格，促進農產品在市場中的順利流通。

（二）提高農業企業人員的綜合素質，重視對財務人員的培訓

基于業財融合的管理會計體系不斷深入，企業應鼓勵財務人員學習業財融合的相關理念，培養業財融合的高素質管理類人才。

（三）提高農業企業內部控制管理和健全信息化建設

我國信息化發展迅速，網絡數據發展將成為未來的一大主流，但由于大多小農業企業資金有限，要想實現信息共享，推動農業企業信息化發展，則需采用內部控制系統建設和會計信息化建設同步兼容的方法，以推動其持續發展，提高其管理水平。通過大量的信息流與大數據獲取顧客需求以及價格走向，從而迅速做出相應的決策?？傊?，業財融合與互聯網相結合實施管理會計是我國農業企業發展的一大創新，也是時展的必然結果。

參考文獻：

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一、我國農業產業化龍頭企業的現狀

經過多年發展，我國的農業產業化得到進一步發展，已形成一定規模，農業產業化龍頭企業的發展顯得尤為突出。就全國來看，進入21世紀以來，農業產業化龍頭企業一直呈現出較好的發展勢頭。

(一)農業產業化龍頭企業的數量和實力增長較快。2001年，我國各類農業產業化經營組織發展到66000多個，其中龍頭企業帶動型的有27000多個，占41％；中介組織帶動型的為22000多個，占33％；專業市場帶動型的為7600多個，占12％；經紀人、專業大戶帶動型的為9600多個，占14％。2002年，我國農業產業化龍頭企業繼續發展，其營業額達1042億元，利潤264億元。龍頭企業固定資產總額達4693億元，比2000年增長52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達1762個，增長62.3％。2003年，監測合格的350家國家重點龍頭企業總資產規模平均為8.1億元，比2001年第一次監測時提高30個百分點左右；平均固定資產規模3.2億元，提高20個百分點左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個百分點左右。截止2004年底，各類農業產業化經營組織已超過10萬個，帶動7000多萬農戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國家重點龍頭企業為核心、2700多家省級重點龍頭企業為骨干的新局面。國內各地區積極引導龍頭企業采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農戶形成利益共同體。在582家國家重點龍頭企業與農戶的利益聯結方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。

(二)農業產業化龍頭企業的地區分布不均衡。目前，我國農業產業化龍頭企業主要分布在東南沿海地區，中部及西部地區龍頭企業數量及規模相對較小，表現出明顯的地區不均衡性。就東南沿海地區的江蘇省來說，2007年初，全省規模以上龍頭企業有3657家，總銷售收入1823億元，其中國家級重點龍頭企業28家，省級龍頭企業達200家。浙江省紹興市擁有農業龍頭企業1100家，其中省級以上重點農業龍頭企業23家，2006年龍頭企業實現銷售額189.6億元，利潤12.8億元，農產品加工值達155億元，聯結基地728.9萬畝，帶動農戶169.7萬戶。而中西部地區龍頭企業的發展則有所不同。湘西自治州政協調研組2004年9月上旬對湘西州農業產業化龍頭企業狀況的調查結果表明，全州只有2家國家級龍頭企業、3家省級龍頭企業、9家州級龍頭企業，資產總額只有11億元，遠遠低于東部沿海地區一個地級市的水平。

(三)農業產業化龍頭企業的發展有明顯的地域性。我國農業產業化龍頭企業的發展有非常典型的地域性。它的主導產業往往是以當地的農副產品加工為主，發展的基礎基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴展。當然，這些龍頭企業發展到一定階段必然要突破本區域的界限。如今，我國東部發達地區的一些龍頭企業利用自身的經濟實力，大力開展有關業務，將經營觸角擴展到中西部地區。據統計，2004年我國共有1164家省級以上龍頭企業從事跨區域經營，并且許多龍頭企業開始向多產業、多品種、產加銷一體化經營方式發展。

(四)各級財政對農業產業化的支持力度逐漸加強，國際化經營勢頭顯現。據統計，2003年和2004年，我國省級財政扶持農業產業化資金達33.6億元，中央財政從1995年到2003年，支持農業產業化資金總量達12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達167億元，較2003年增加46億元，增幅達38％。龍頭企業積極向國際市場進軍。2003年，監測合格的國家重點企業中有295家企業具有出口經營權，創匯額達44億美元。其中單個企業出口創匯超1000萬美元的有80多家，超過3000萬美元的有40多家，超過5000萬美元的有20多家，超過1億美元的有6家。

二、我國農業產業化龍頭企業發展過程中存在的問題

我國農業產業化龍頭企業的發展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：

(一)龍頭企業的整體實力偏低，覆蓋面較窄。我國的農業產業化起步較晚，發展過程較短，因而無法形成數量眾多、實力雄厚的農業產業化龍頭企業。目前，各地雖然已出現一些龍頭企業，并且這些龍頭企業確實在農業產業化過程中起較大的推動作用，但各地的龍頭企業往往從地方利益出發，各自為戰，沒有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區封鎖，這就限制了自身的發展。同時，各地農業企業的規模有限，相互間的競爭力有限，無法形成重組兼并的浪潮，這對農業產業化整體水平的提高非常不利。我國農業產業化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發達國家中的美國、日本、荷蘭等國則早已超過80％。就龍頭企業方面來看，我國的龍頭企業所占比重及整體實力也大大低于西方發達國家的水平。

(二)龍頭企業的發展程度較低，帶來的經濟效益相對較低。我國各地農業產業化龍頭企業的發展程度與西方發達國家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業之間往往各自為政，自求發展，出現各地區間龍頭企業的重復設立，致使其規模和發展程度長時期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對有限農業資源的爭奪在一定程度上加劇了龍頭企業間的矛盾，引起了相互間的爭奪，這給我國農業產業化龍頭企業的發展帶來一系列不利影響。由于農業產業化的程度較低，公司與農戶間的協作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤。據測算，價值1元的初級農產品，經加工處理后，在美國可增值3.7元，日本為2.2元，中國只有0.3元。較低的利潤水平又會影響龍頭企業的進一步發展。

(三)龍頭企業的實力較弱，沒有形成足夠的控制力，產業集群的形成過程緩慢。全國各地的農業產業化龍頭企業數量雖然不少，但由于沒有相對統一的管理，因而發展速度較慢，實力擴張有限，始終難以發展成規模巨大、實力雄厚的大型農業產業化企業集團。因此，推動傳統農業向現代農業轉移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時，一些地區龍頭企業在當地所占的比重并不高，對所在地區其它企業的控制力較弱，使其發展受到影響，這種情況在中西部地區表現得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級以上龍頭企業，但規模都不大，集約化程度也較低，對農業產業化發展所起的促進作用有限。

(四)對龍頭企業的發展缺乏統一規劃，沒有形成有效的合作機制。我國各級政府對農業產業化龍頭企業的發展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實際情況不同，各地對農業產業化龍頭企業的支持力度也有所不同。有些地區沒有統一規劃，任龍頭企業自由發展，致使農業產業化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農業資源利用效率的提高。對資源利用的低效率反過來也會阻礙農業產業化龍頭企業的發展和合作機制的形成。對發展中存在問題的認識不夠，致使農產品加工龍頭企業及其它企業的發展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進一步發展，給龍頭企業的發展帶來了不良影響。三、發展農業產業化龍頭企業的對策

為盡快發展現代農業，提高我國農業產業化的整體水平，加快社會主義新農村建設的步伐，需要采取一系列措施來促進農業產業化的發展，大力培育適應現代農業發展要求的龍頭企業，逐步解決發展中存在的問題。

(一)制訂切實有效的政策措施，進一步完善有關制度體系的建設。要重新認識發展農業產業化龍頭企業的重要意義，通過一系列政策措施的頒布來推動龍頭企業的發展。中央及地方各級政府要把農業產業化當作一件大事來抓，要充分利用各種有利因素，適時制訂出臺一系列有關政策措施，充分發揮政策導向作用，以改革促發展，以制度促提高，通過完善制度體系建設，推動農業產業化龍頭企業的發展。作為龍頭企業也要緊跟經濟體制改革的步伐，不斷加強自身內部各種制度的建設，建立健全各種規章制度，完善公司治理結構，按照現代企業制度的要求來規范企業的經營行為，使龍頭企業的發展能建立在堅實的基礎之上，使其發展后勁更足。

(二)發揮各自優勢，不斷探索農業產業化發展新道路。我國幅員遼闊，地大物博，在發展農業生產上，各地都有其自身特色。如何發揮各自的優勢，推動農業產業化的順利進行是擺在我們面前亟待解決的一個大問題。目前我們面臨的一個關鍵問題是如何發揮各自優勢并使優勢的發揮能切實收到實效。我國的農業產業化模式主要有三種類型：龍頭企業帶動型、中介組織聯動型和合作社一體化。要大力發展龍頭企業帶動型的農業產業化新模式，發揮龍頭企業的帶頭作用，用新模式推動企業化經營的發展。要改變各地區普遍存在的“種(養)什么加工什么賣什么”的傳統產業化模式，代之以適應現代農業要求的“市場需求什么一加工什么一種植什么”的新的產業化模式，以最大限度地拓寬農業發展路徑，增加產品的銷售，提高農民收入水平。通過典型事例的宣傳，拓寬農民的視野，使農戶由過去的單純關心農業生產變為關心農產品未來的銷售。使農戶逐漸擺脫傳統的以一家一戶為單位的生產模式，轉而從事多種農業經營，在經營過程中去改造傳統的農業經營方式，最終發展現代農業。

(三)加強龍頭企業間的分工合作，積極培育龍頭企業集群。要按照專業化分工的要求來從事經營，將上下游企業有機地聯結到一起，通過分工協作的方式，充分發揮各協作單位的功效，使其各司其責，各盡其事，共同組成一個產業鏈條并使之發揮應有的作用。龍頭企業對推進農業產業化的進程十分重要。因此，各地區應結合本地的實際情況，大力發展適合本地區的龍頭企業，通過龍頭企業的發展，帶動其它中小企業的發展。以龍頭企業為核心，組建農業產業化企業集團，形成在國內外有重要影響的產業園區，充分發揮產業園區的輻射帶動作用，形成以農產品加工業為核心的農、工、科、貿為一體的新型產業基地，推動傳統農業向現代農業的轉變。國內一些地區在這方面進行了有益的探索并取得可喜的成績。如，廣東省圍繞龍頭集團公司的發展，把關聯農場改造成它的農業分公司或生產基地。廣東東方劍麻集團完成對墾區劍麻種植、加工、銷售企業的聯合重組，形成廣東農墾集團在劍麻產業上的龍頭公司，年產葉片33.7萬噸，年產直纖維1.8萬噸，成為全國最大的劍麻種植、加工和出口企業。

(四)打造名牌產品，增強龍頭企業的競爭力，不斷拓展國內外市場。作為農業產業化龍頭企業，應以國內外大市場為著眼點，努力提高企業的現代技術裝備水平，要創造出在國際市場上有競爭力的國際知名品牌，通過名牌戰略的制訂與執行，不斷拓寬企業的發展方向，增強企業的競爭力。一個名牌產品可帶動其它相關產品生產和銷售，對農業產業化起十分重要的作用。如，從事乳產品生產和加工的農業產業化龍頭企業——內蒙古伊利集團和蒙牛集團，就將牛的養殖戶和本企業聯結在一起，形成了“公司——養殖戶”一體化的生產組織模式，并逐漸創造出了屬于自己的名牌產品，擴大了其在國內市場的份額，奠定了在國內同行業中的優勢地位。吉林省的德大集團也是采用這一模式，將肉食雞養殖戶和大豆種植戶與公司密切聯結起來，形成一條龍式的專業化生產，逐漸擴大對國內外市場的開拓。

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一、農業產業化企業發展狀況及金融支持現狀

（一）婁底市農業產業化企業發展情況

近年來，婁底市農業呈現出加快發展態勢，逐步形成了生豬和草食動物、糧油、中藥材、楠竹、果蔬五大產業鏈條，涌現了一大批加工企業。至2010年12月末，全市農產品加工企業達到952家，共建立農產品基地201萬畝，聯系農戶25.3萬戶，實現銷售收入32.8億元，較上年同期增長20.6％；全市農產品加工規模以上企業達到115家，其中省級龍頭企業13家，享受省級龍頭企業待遇的9家，市級龍頭企業達到73家，規模以上農產品加工企業實現營業收入24.3億元,銷售收入過億元達到8家；全市農產品商品率達65%以上，有9個產品獲湖南省名牌產品或湖南省著名商標稱號，如同星米業的“餐餐香”大米、百雄堂的“味博士”腐乳、新化東嶺田魚加工廠的“東嶺”田魚等。農業產業化的快速發展，有效地促進了農民增收，全市圍繞農產品加工企業和農業產業化經營服務的農民約10萬人，人均年純收入達到5000元以上。

（二）金融支持農業產業化企業發展現狀

全市涉農金融機構通過發放小額信用貸款、票據貼現，引進、開發林權抵押、“農戶聯保+農民合作社擔保”、農村集鎮商鋪抵押、應收賬款質押等信貸產品，積極加大對農產品加工企業的支持力度，至2011年5月底，全市涉農貸款余額達到108.4億元，其中為農業產業化企業發放23.8億元，占涉農貸款總額的21.96%。

1、資金需求領域增加，信貸支持的廣度亟待拓寬。當前，農村的信貸需求特征發生了較大變化，資金需求層面已由過去的以種養業、農產品加工為主，逐步發展到規模化種養、基礎設施建設、資源開發、建材加工、物流運輸等各個方面。同時，除了生產性資金需求以外，農戶在消費方面的資金需求也日趨旺盛，如婚喪嫁娶、住房建設、求學等方面都存在臨時性資金周轉困難。而金融機構對傳統的種養業、農產品加工、建材加工的支持力度較大；對資源開發企業的支持相對偏少，如對煤炭開采的支持面不到開采企業總數的10%；對基礎設施建設、物流運輸以及消費等方面的信貸需求則基本上不予支持。

2、大額貸款需求增加，信貸支持的力度亟待增強。隨著個、私經濟的快速發展，單個農戶的資金需求量日趨增大，一般性投資項目的資金需求額都達到了10萬元以上。盡管目前涉農金融機構將小額農貸的限額已由過去的2萬元提高到了3萬元，但仍然無法滿足農戶、種養專業戶擴大再生產的資金需要。對3萬元以上的貸款需求，金融機構無一例外都要求提供有效抵押品或擔保，而絕大部分的農戶、個體戶和種養專業戶基本上達不到這一剛性要求。據對婁星區100戶農戶、種養專業戶（各占一半）調查顯示：5萬元以上的貸款需求的滿足率僅為12%。

3、集約經營資金需求增加，信貸支持的深度亟待改善。近年來，國家出臺了農村土地經營權流轉、集體林權制度改革等一系列惠民強農政策，為農村實現規?；⒓s化經營創造了良好條件。據統計，至2011年3月底婁底市土地流轉面積達31.5萬畝，占耕地承包總面積的15.39%，其中連片1000畝以上由農民專業合作社承租的流轉土地就有27起。據對涉農金融機構調查顯示，由于達不到規定的貸款條件，轄內沒有一家農民專業合作社得到貸款支持；林權抵押貸款自開辦以來，僅有27戶農戶獲得到了370萬元的貸款支持，目前該類貸款由于存在風險隱患已基本停辦。

4、農村貸款利率相對偏高，信貸支持的效益亟待提升。目前，涉農金融機構貸款定價水平較低，定價模式剛性有余、柔性不足，基本上都是采取在法定基準利率基礎上簡單浮動的定價方式，對同類貸款中的客戶沒有根據信用等級和風險度實行差別定價。由于農村借款人議價能力相對不足，客觀造成了農村貸款利率居高不下。據統計，2010年婁底市農村貸款平均利率為10.67%、平均上浮幅度為101%，分別高出城區4.79、90.3個百分點，其中執行基準利率的占比為20.32%，上浮超過100%的占比達61.49%。據對部分信貸支持的農業產業化企業調查顯示，其年利潤率僅為5%-7%。涉農貸款偏高的利率，大大擠壓了企業的贏利空間。

二、金融支持農業產業化發展的制約因素

（一）農業企業弱質性特征明顯，吸納信貸資金能力不強

一是企業核心競爭力弱，全市888家農產品加工企業中，年產值在500萬元以上的規模加工企業僅115家，占13%。13家省級龍頭企業2009年戶均銷售收入僅為湖南省220家省級龍頭企業平均水平的四分之一。目前全市沒有一家年銷售收入過5億元的農副產品加工企業，大部分農業企業仍然采取家庭作坊式生產。二是產品科技含量低，檔次低。農產品加工企業絕大多數從事粗加工，高質量、高檔次、精加工產品少，特別是具有影響力的品牌產品極少。三是主業不突出，競爭力不強。一些企業包括部分省級龍頭企業的主業并不是農產品加工，而是房地產等；使原本不足的資金過度分散，主業難以做大做強。四是資金、人才缺乏，擴張力不強，發展后勁不足。企業管理和技術人才也嚴重缺乏，企業老總和員工基本上是由農民脫胎而來，沒有經過正規的培訓，管理能力、駕馭市場能力脆弱。五是企業內部治理結構不規范，沒有建立企業制度和現代產權制度，管理人員大多為家族成員，企業產權不清。金融部門在充分考慮安全性、流動性、收益性的原則下，必然對產業初始階段的企業謹小慎微，在很大程度上限制了對農業產業化發展的信貸投入。

（二）管理和激勵機制滯后，信貸支持的積極性不高

目前，涉農金融機構都未建立與農村經濟相適應，有利于推動創新的信貸管理和激勵機制。主要表現在兩個方面：一是信貸人員嚴重缺乏。一般而言，銀行為大企業服務以資本密集為支撐，為中小企業和農戶服務則以勞動密集為支撐。農業銀行雖然建立了“三農信貸中心”，但普遍缺少從事農戶貸款的信貸營銷人員。以漣源市為例，該市農業銀行“三農”信貸人員只有6人，包括3名農村營業網點的主任和3名“三農信貸中心”客戶經理，需要面對全市25萬戶農戶，人均服務農戶達4.1萬戶，遠遠超過了信貸人員的服務能力。農村信用社也同樣存在類似的情況，信貸人員整日忙于日常性事務，很難有精力考慮創新等工作。二是嚴厲的責任追究制度束縛了信貸人員的創新積極性。金融機構對信貸風險的容忍度低，信貸人員從維護自身利益出發，寧愿選擇“少作為”或“不作為”。如農業銀行規定新放的小額農貸在第1年累放貸款的不良率不能超過1%，第2年貸款余額的不良率不能超過2%，達到了這一目標，信貸人員（包括調查人員、審批人員和貸后管理人員）可獲得貸款利息收入4%的獎勵。如果突破了這一標準，信貸人員就要被追究責任，并受到相應的經濟和行政處罰；當信貸人員經手的貸款余額的不良率超過5%，審批人和經辦的客戶經理就必須停職收貸，停職收貸每人1年的經濟損失達2-3萬元。而農村信用社則實施包收責任制度，規定每發放1筆貸款必須在本社內部確定1名包收責任人，如果貸款本息正常收回，由聯社對放貸信用社按利息收入的2.5%給予獎勵，當貸款無法收回時，包收責任人需要承擔15%的本金、20%的利息的償還責任。這種獎勵有限、責任追究嚴厲的管理制度，在很大程度上抑制了信貸人員的放貸積極性。

（三）農業保險發展滯后，信貸支農面臨外部增信瓶頸

農業保險是穩定農業生產、保障經營者利益、降低信貸風險的有力手段。目前，婁底轄內水稻種植僅推廣開展了政策性保險經營業務。由于該保險處于起步階段，其保障能力相對較低，只賠償損失的物化成本。對水稻自然災害損失率在30%以下的，保險公司不予賠償；水稻自然災害造成損失率達到30%以上至70%時，按該作物生長階段保額和實際損失計算賠償；當實際損失達到70%以上時，保險公司按分段保額全額賠償。即使全額賠償，賠償的最高限額每畝也只有240元。當農戶因自然災害絕收時，賠償額不到實際損失的1/5。此外，商業性農業保險還由于缺乏政府推動而存在推進十分緩慢的問題，如婁底市林地投保率不到5%，嚴重偏低的投保率無法發揮保險的賑災、保障功能，銀信部門投放的林業貸款面臨較大的自然災害風險。

（四）生產要素流動性差，信貸支農面臨抵押品處置難題

一是農村產權流轉市場不健全、產權交易不規范。轄內產權流轉以自發形式為主，通過招標、拍賣、公開協商等規范形式開展的產權交易少，從而使得土地經營權、林權很難依法成為貸款抵押擔保物。二是缺乏專業評估機構，產權價值評估難。轄內縣級林業部門具備森林資源評估資格證書的專業人員缺乏，不能出具符合林權抵押貸款要求的森林資源評估報告，林權評估價值難以得到商業銀行的認可；而開展土地經營權評估的機構尚未建立，商業銀行對土地經營權的真實價值無法認定。三是抵押物處置手續繁瑣。如處置抵押林權，須辦理砍伐指標、拍賣、變賣、訴訟等系列手續，處置程序復雜，導致貸款回收難度加大。

三、加大對農業產業化龍頭企業金融支持力度的對策思考

（一）做大做強農業產業化企業。按照“企業主導、市場拉動、龍頭帶動、政府推動”的思路，以工業化的理念發展農業企業，鼓勵農業企業采取聯合、兼并、重組等多種形式，著力培育一批生產規模大、產品附加值高、輻射帶動作用強的外向型骨干企業。鼓勵發展農業配套產業，帶動基地建設，逐步形成集生產、加工、銷售于一體的“一條龍”服務體系。鼓勵農業企業加大技改資金投入力度，運用高新技術和先進適用技術改造傳統農產品，大力發展精加工、深加工技術，增加附加值，延長產業鏈，提高企業的整體發展水平。引導農業龍頭企業加強與大專院校、科研單位的科技協作，引進科技人才，建立科研機構，組織科技攻關，重點在保鮮、加工、包裝上有新突破，開發新產品，實現新項目，提高開發創新能力。動員企業完善法人治理結構，引入現代化的管理機制，提高內部管理水平，增強對管理和技術人才的吸引力。

（二）完善農村金融信貸管理制度體系。一是改革商業銀行授權授信方式。適當下放基層行社信貸審批權限，減少審批環節，簡化信貸手續，加大涉農信貸支持范疇，建立科學、合理、符合新農村建設要求的授權授信機制。二是制定合理的信貸激勵約束機制。改進信貸責任追究制度，將信貸員的權、責、利緊密掛鉤，對信貸風險按“市場風險與責任風險”區別對待，建立合理的績效考核機制，激勵信貸員培植和挖掘新的涉農客戶資源。

（三）建立健全集體土地使用權、林權抵押登記評估制度。比照城市房地產交易制度，盡快出臺農村房地產抵（質）押登記規章制度，完善抵押登記辦法；完善抵（質）押物流轉平臺，制定合理且具有操作性的流轉管理條例，對轉讓條件、程序、價格、違約責任等重要問題進行規范，促進抵（質）押物的合理流轉；建立專業評估機制，出臺評估管理、技術規范等有關法規和業務準則；成立農村土地承包流轉、林權交易服務中心，規范農村土地經營權、林權流轉行為。

（四）加快農業保險市場發展。地方政府要逐步提高對農業保險的支持和補貼力度，引導和鼓勵涉農保險機構豐富農村保險險種，完善農業保險體系，建立健全保護龍頭企業、農民專業合作社的農業保險機制，有效降低種養業的經營風險。

參考文獻：

1、中國人民銀行長沙中心支行課題組，金融支持湖南省農業產業化調查，《中國金融》2009年第8期；

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(一)龍頭企業規模不大。在農業產業化經營過程中,龍頭企業數量眾多,但大多數都是地市級龍頭企業,占總體84%的比重,企業資產總額在3千萬以上的寥寥無幾,只有1%。企業員工人數在50人以下的占56%,100以下的總共占76%。且這些企業大多缺少技術人員,管理不規范,層次偏低,帶動能力較弱,輻射范圍小,實力不強等。由于受經濟發展條件的制約,農業產業化龍頭企業起步較晚,規模更小,這極大地削弱了龍頭企業的帶動作用。另外,農業龍頭企業多為初加工企業,產品檔次低,競爭力弱。國際經驗表明,農產品利潤的60%是在加工流通領域實現的,產品加工程度越低,產業鏈就越短,其輻射帶動作用就越弱。

(二)企業發展不成熟。這主要表現在這幾個方面:一是市場拓展困難,從以右圖我們可以看出市場拓展時制約企業發展的最大因素,在被調查的企業中有34家企業反應這個問題,其次是企業管理水平不高,有28家企業表現在此方面,占19%的比例。二是企業管理水平低,從右圖看,企業發展存在問題出政府扶持力度不足,缺乏針對性外,其次就是企業自身發展尚不完善,這站調查企業的29%。三是企業科研能力偏低。在調查企業中僅有13%的企業設有獨立的科研部門,進一筆深入分析卻發現這些企業絕大多數集中在勞動密集型企業,相反技術密集型企業設有獨立的研發部門卻少的可憐,只有2家。而企業只同相關科研院校保持聯系,甚至根本就沒聯系。

(三)企業融資困難。企業資金來源有限,銀行貸款困難。企業普遍感到發展資金不足,既缺乏收購農產品原料的流動資金,也缺乏技術改造資金。龍頭企業普遍周轉資金緊缺,農業龍頭企業多數存在原始積累不足、資金短缺問題。在企業面臨的主要問題中59%的企業面臨資金短缺。而在調查中有35%的資金來自企業家個人積累,親朋籌資和民間借貸各占15%和12%,而來自銀行貸款總共還不到30%。此外這些企業信用等級偏低和資產負債情況相對較高以及政府在稅收優惠、政策落實、補貼等方面存在一定問題都是導致其融資困難的主要原因。

(四)人才比較缺乏。在調查中有42%的企業人才得不到滿足甚至嚴重不足,尤其是國家或省認定的高新技術企業和勞動密集型企業表現的更為明顯。而在我們的訪談中也發現這類問題。企業人才的缺乏致使企業發展程度不高,農業產業化經營程度低。

(五)企業取得土地使用權都比較困難且土地使用成本相對較高。在調查中有企業獲取土地使用權不容易和非常困難總共占61%的比例。且通過政府協調解決土地使用權的比例也相對不高,企業大多數還是通過自身努力解決此類問題,如直接與農戶簽約或通過合同委托農戶生產等方式。這就暴露出一個很嚴重的問題,即企業使用土地使用權很不穩定,風險很大。這也導致企業經營風險增加,企業發展規模受限等一些列問題。農業產業化發展經營程度便可想而知。

二、制約龍頭企業健康發展的原因分析

(一)表層原因。主要從農業產業化的六個方面來分析。一是從市場方面上看,市場體系殘缺,市場導向作用不夠明確;二是從龍頭企業方面上看,龍頭企業的依托作用沒充分發揮,企業與合作社、企業與農戶、合作社與農戶之間的關系還比較疏松,這幾者之間基本上處于單向聯系,它們之間的配合協作還存在一定錯位,銜接不到位;三是從基地建設方面上看,基地建設基礎作用不能充分體現,大多數企業對基地建設的需求遠大于現有的基地規模,然而由于種種原因導致龍頭企業基地建設困難重重;四是從利益分配方面上看,利益分配不合理,中心作用難以發揮;五是從產業化經營方面看,產業一體化程度不高,產供銷關聯不大;六是從政府方面上看,第一,思想認識不夠,扶持力度不大。第二,惠農政策落實不到位,農業投入不足。近幾年來,雖然先后出臺了一系列農業產業化政策和文件,但具體落實不到位。由于沒有一定的資金引導難以把農民凝聚起來,推廣新技術、新品種的難度非常大。農業比較利益低。政府有“工業偏好”,投入動力不足;農業銀行和農村信用社對農業投入機制也欠佳。

(二)深層原因。主要從農業產業化內部機制的兩個方面來闡述。一是農業產業化運行機制不暢通,農科教缺乏結合,知識傳播和科技成果轉化還存在一定問題。二是農業產業化經營機制不完善,社會化服務體系不健全。

三、加快農業產業化龍頭企業發展的對策與建議

龍頭企業能有效地促進了地方農業資源的合理配置,推動了具有地方特色的聯合經濟優勢和良性經濟結構的形成,造就了一批有競爭力的市場主體,龍頭企業通過組織農戶,實行專業化、標準化和規模化生產,既提高了農業的總體效益,也提高了農業企業的經濟效益,增加了農民的收入。通過貴州省農業產業化龍頭企業經營現狀及存在主要問題研究分析,針對當前農業產業化龍頭企業發展提出如下建議:

(一)做大做強龍頭企業,增強輻射帶動能力。龍頭企業實力強弱和牽動力大小,決定著農業產業化經營的規模、速度、水平和成效。一是要建立規?；?、集約化的農產品商品基地,堅持以量增為前提,依靠科技創新,提高農產品的附加值和市場占有率,開發培植市場潛力大的勞動密集型特優產品,并通過布局結構調整,提高優勢特色農產品的規?；途奂?形成產業化生產格局;二是要加大對產業化龍頭企業的培扶力度,采取技術改造、建設基地、擴大規模和聯合其他企業,形成優勢互補、資金技術上的幫助和政策扶持等多種形式,培植起集信息、技術、加工、銷售、服務于一體的農業產業化群體和產業化經營集團,三是延長產業鏈條,提高產品附加值,通過產業鏈延長,實現產品的增值,通過引進技術和自主研發,加工適銷對路的深加工產品,提高產品的技術含量和附加值,推動產品換代、技術和設備更新,實現滿足消費者需求和企業效益的雙重目標。

(二)加強企業自身的經營管理,推進經營機制的創新。加強農業產業化龍頭企業自身建設。首先,積極開拓市場。一是研究市場,把握消費者的心理,盡量保證產品適銷對路,以占有一定的市場份額;二是在營銷方式上要充分應用信息技術和現代營銷手段,建立和完善市場預測系統,及時掌握市場供求信息;三是強化“質量第一”的觀念。其次,搞活經營機制。要加快建立和完善現代企業制度,明晰產權,明確責任,運用科學的管理方法,規范運作,樹立誠信經營的企業形象,建立科學的決策系統、權利監督機制。第三,推進科技創新。農業產業化的根本出路在于科技進步。鼓勵和支持龍頭企業與高等院校、科研院所合作,加快科技成果的推廣應用;有條件的龍頭企業要組建自己的研究開發機構,加速科技成果的轉化。

篇（8）

農業科技企業存在的問題

2經過20多年的發展，四川省農業科學院科技企業已經進入了穩定的發展時期。近年來，由于國家對農業科研投入的大幅度提高，科研單位、科技人員對進入企業從事開發管理和研究工作的熱情降低。盡管具有博士、碩士學歷的管理人員比10年前增加了10%，但受當前企業整體研發條件和資金不足的困擾，科技人員主要還是依靠國家的項目資金開展研究工作，完成國家任務。目前，國家農業科研經費投入的重點，還是農業科研機構，對農業企業投入相對比較少。因此，大多數科技人員仍然愿意回到研究所、研究室從事科研工作，科研骨干在研究所的待遇也有較大的提高。盡管這些科技人員也為企業從事研究工作，但仍然屬于科研院所的人才。四川省農業科學院提出的建立“雙創團隊”[4]，正是在企業整體實力不強，企業自有科研經費投入不足的情況下，提出的一種適宜當前科技體制改革的新模式。一方面，依靠科研單位的條件開展科研工作；另一方面，為企業的發展提供技術支撐。在目前科技體制改革的進程中，利用政策優勢發展科技企業，是一種值得推廣的方法。農業科技企業創新能力不強，主要是因為目前企業缺少積累，經濟實力不強。這主要有三個方面的原因，一是農業科技企業生產的產品，包括種子、農化產品、飼料、農藥、獸藥等農業生產資料，利潤率都不是很高，農產品加工的附加值也遠遠低于其他工業產品，因此，企業利潤率比較低。二是科研單位創辦企業的目的是解決科研單位的發展問題，提高科技人員的待遇水平，彌補發展資金不足。因此，企業的利潤主要用于分配，而不重視積累。三是對企業的投入不足，或者投資不到位。特別是早期投資創辦的科技企業，以知識產權、房產、土地投資入股，由于不能辦理過戶，導致投資不到位[5]。院屬農業科技企業從創建到現在，銷售收入還沒有一家超過1億元。由于科技企業積累少，用于科技創新的資金不足，因此，企業難以吸引高水平的科研人才，沒有人才，又何談創新。按照現代企業制度建立符合市場經濟發展規律的市場經濟主體，是農業科技企業發展的必然選擇。截至目前，在四川省農業科學院32家企業中，有11家企業為國有股份公司或者有限責任公司，其余21家為控股或者參股有限責任公司。按照股東大會、董事會的決策程序，進行股份制企業的管理，已經在農業科技企業中普遍實行。由于國有全資企業的數量過大，在一定程度上束縛了企業的發展，企業的股份制改革還需要進一步深化。對完全市場化的產業，要進一步增加企業領導團隊和職工個人股份；對于資金密集型和具有技術優勢的企業，也要適當增加企業領導團隊的持股比例。為了引導和支持科技企業的發展，科研院所持有重點企業、骨干企業的股份，通常可以到達50%～60%。如果科研院所持有的股份太少，在目前的體制下，不利于企業的發展；如果持股過多，又不利于調動企業領導團隊和職工的積極性。農業科技企業的發展，在目前情況下，要依靠研究所的發展，要突出研究所的優勢研究領域。在計劃經濟體制下，許多研究所積累了豐富的研究資源，也取得了豐碩的研究成果。近年來，研究所與許多行業建立了企業創新聯盟，利用其技術優勢和資源優勢，促進產業發展，為社會經濟的發展作出了重大貢獻。建立企業聯盟，為行業發展提供技術支持，是公益性研究所責無旁貸的責任。然而，從研究所自身的發展和技術的可控性來講，在一定程度上，則體現出研究所的創新能力和技術優勢的不足。在當今世界科學技術日新月異的情況下，一項新技術就有可能形成一個新興產業[6]。一個研究所不能夠形成自己的優勢產業，本身就說明其創新能力的不足。

深化科技體制改革，建立企業是技術創新主體的新機制

建立企業是技術創新主體的新機制，是科技體制改革的方向，也是實用技術研究所的發展方向。中央關于“十二五”規劃建議提出，要完善科技創新機制體制，深化科技體制改革，加強科學研究與高等教育有機結合。重點引導和支持創新要素向企業聚集，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。企業作為技術創新主體，其地位正在進一步增強，通過實施國家技術創新工程，企業研發投入逐年增長，創新能力快速提升[7]。據統計，在2009年我國全社會研發支出5802億元中，企業支出份額已超過70%；在近年的國家科學技術進步獎中，67%的項目由企業牽頭或參與完成。四川省農業科學院生核所20世紀90年資創立的某農業科技企業，近年來始終把科技創新作為企業發展的根本，利用企業的人才優勢和國家的支持，共獲得專利24項，其中，發明專利6項。同時，該企業也具有強大的研究創新能力，凈資產從成立時的100萬元發展到現在的5000多萬元。人才是科技創新中最寶貴的財富，自2000年以來，我國連續11年重獎科技精英。經濟的發展，需要轉變經濟發展方式，需要更多地從科技創新中尋找可持續發展的驅動力。2010年度國家科學技術獎勵大會提出，“再用兩個五年計劃”的時間，建成創新型國家?？萍疾坎块L萬鋼在大會上提出：“十二五”期間，要深入落實科技、人才、教育三個規劃綱要的戰略任務，要以改革創新的精神推動人才隊伍建設，堅持以人為本、人才優先發展的理念，發揮人才在企業技術創新中的作用[8]。農業科技企業要重視人才的培養，通過專業培養、學歷培養，提高企業管理人員駕馭市場經濟的能力和企業現代化管理水平。將屬于科研院所的企業科技人員或者管理骨干，納入全院的統一管理?？蒲性核推髽I的科技人員、管理人員都是農業科研單位的寶貴人才，要充分調動全院職工的勞動生產積極性?？蒲性核贫ㄏ鄳墓芾磙k法，解決企業科技人員、管理人員的晉級、晉升問題，以調動在企業工作的科技人員的積極性[9-10]。對于農業科技企業來講，發展的動力是科技人才。近年來，四川省農業科學院從事企業管理生產的人員減少了50%，而高學歷、高技術職務的人才增加了10%?，F代企業制度建設是農業科技企業穩定發展的制度保障，在科技體制改革不斷深入的情況下，省級農業科研單位不僅肩負著為全省提供農業技術的艱巨任務，同時，也承擔著追趕世界農業科技前沿的重任。在計劃經濟體制下建立的科研單位，仍然按照這種運行機制，完成國家下達的科研項目?？萍俭w制改革的目標是要解決科技與經濟結合的問題，在計劃經濟體制下的研究機構很難實現這一目標，研究所通過投資入股建立科技人員參股的有限責任公司，是計劃經濟與市場結合的有效途徑，也是科技與經濟結合的最好方式。這種股份制企業既可以利用國家推動企業作為技術創新主體的政策和資金，也可以有效利用研究所長期積累的科技資源。最重要的是，能夠形成研究所和企業穩定協調的發展格局，能夠平衡研究所、企業、科技人員的利益?？萍俭w制改革最終的目標是要建立起企業是技術創新主體的新機制，農業科技企業要抓住歷史發展的機遇，在科研院所的支持下，按照現代企業制度運行機制，加快企業發展，在農業現代化的發展中發揮更加重要的作用，以支撐我國農業穩定、可持續發展。

本文作者：闞能才工作單位：四川省農業科學院

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[中圖分類號]F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2013）11 ― 0085 ― 02

農業競爭不再是單項產品或單個生產者的競爭，而變成包括農產品質量、品牌、價值以及經營方式等一整套產業體系的競爭，所以不斷推進我市農業產業化經營組織的發展，可以有效提高我市農業的競爭力。齊齊哈爾市農業人口比重大，農業經濟基礎相對薄弱，所以加快發展現代農業，意義重大。多年來，齊齊哈爾市堅持以科學發展觀為指導，依托得天獨厚的資源優勢，積極優化和調整農業產業結構，大力發展高效特色農業，現代農業發展的進程明顯加快。齊齊哈爾市耕地面積廣闊，物產豐富，其所屬甘南、訥河、克山、富裕、依安、泰來等地，交通便利，信息發達，具有得天獨厚的地理優勢。現有耕地分布在黑龍江省第一到第三積溫帶，活動積溫2250～2850℃，無霜期118～138天，年降水量369～496mm，土壤類型主要是黑鈣土、草甸土和風沙土，能夠滿足多種農作物對土壤、氣候的要求，自然氣候獨特，發展綠色、生態、有機農業前景好。經過近幾年的發展，我市的農業產業化已形成一定規模，農民合作組織呈現較好的發展勢頭。目前，我市農業產業化組織的經營運行正在逐步規范，農民組織化程度有了一定的提高，其功能不斷彰顯，帶動農民增收顯著。但客觀分析，還存在很多問題和不足，雖然發展勢頭不錯，但總體水平不高。首先，企業的實力不強， 組織規模很小，經濟帶動作用不大，競爭力比較弱，這在一定程度上限制了農業合作組織的深層次發展；其次，企業的內部機制也不完善，由于我市各地區的實際情況不同，沒有統一規劃，使得農業領域的市場法規不健全，利益機制不完善， 農村經濟運行機制和市場的矛盾變得日益明顯；再次，我市農業合作組織的科技含量普遍不高，部分企業在管理方式和技術研究開發上，也存在很大問題，目前，初加工的農產品比較多，精深加工的產品非常少，加工層次低下，加工產品的技術手段落后，導致產品缺乏競爭力。最后，我市農業組織的發展還缺乏資金和政策支持，農民貸款不僅難度大，而且成本高，農戶的貸款期望值與實際發生額相差甚遠，農村金融資金總量的供給不足，已經成為當前農村金融的最突出表現。在為合作組織提供信息咨詢，法律援助、質量檢測等方面，地方政府一定程度上存在“缺位”現象。因此，怎么樣合理利用自身的優勢去推動我市農業產業化經營組織的發展，是目前我市農業面臨的一個大問題。

面對我市農業產業經營組織發展現狀，我們應該從統籌城鄉發展、構建和諧社會的高度，充分認識到發展農村合作組織的必要性和緊迫性，加大宣傳力度，認真貫徹落實《農民專業合作社法》、農業部以及市級有關文件精神和先進合作社典型，切實提高各級領導、廣大農村干部及農民群眾的思想認識，增強干部與群眾投身農民專業合作社的主動性和自覺性，積極支持農民專業合作組織進一步發展。想辦法使農民企業進行觀念上的改變，排除思想上的障礙，開放思想，從根本上打破產業封閉，實行產業開放，使農村與城市連通，進而帶動經濟連通，同時要加快搞好政策服務，切實制定和落實支持農業產業化的優惠政策，為農業從業者提供政策支持，加強我市農業企業的科技創新，并注重從業人員的的專業技術培訓。各相關機構應為經營組織提供資金支持，農村合作經營組織應加強組織自身內部機制的完善，更重要的是各級政府也要充分發揮出政府職能所起的作用。具體建議有以下幾點：

1.針對我市農業產業化經營組織的發展現狀，我認為，應該輕數量重質量，要不斷規范合作社管理，積極探索農民專業合作社的有效形式，完善運行機制，在發展中規范，在規范中發展?，F階段我市農民合作企業規?；亟ㄔO與農戶分散經營之間的矛盾日益突出。要在規范定單形式，穩定合同形式，鼓勵合作與服從形式的同時，對那些同基地農戶建立緊密型利益聯結關系，真正帶動農民增收的龍頭企業予以扶持，引導企業建立穩定的標準化生產基地，形成同農戶的長效利益聯結機制。要從企業發展的長遠出發，正確處理好企業與農戶之間的利益關系，通過建立風險基金和最低保護價收購等方式，與基地農戶建立風險共擔、利益共享的利益機制；龍頭企業與農戶要在自愿、平等、互利的前提下，發展訂單農業，通過訂單規范產銷雙方權利和義務。在農民專業合作經營中存在“逆向選擇”問題和“問題”，需要從組織成員和經營規模控制、民主管理機制、分配機制等方面進行約束，不斷完善和創新利益聯接機制。

2.科技創新是企業生存和發展的源泉，所以合作組織要想跟上改革的節奏，必須加快科技創新步伐，要鼓勵農民合作企業與科研單位之間開展合作，創新研發的能力，加大技術改造力度，提高產品質量檔次，增強企業的核心競爭力，對合作組織在技術創新方面的投入，給予加大。有關職能部門要為企業搞好技術信息、技術咨詢等，為企業產品研制、技術開發提供服務。企業要積極與科研機構、大專院校開展技術合作、開發與交流，促進科技成果轉化，實現產品和技術雙升級。要在提高產品科技含量上下功夫，將現代科技轉化為現實生產力，將最新科技成果引入合作組織，并開發出適應市場需要的新產品，有關部門應鼓勵企業開展科技創新活動，在創新中發展，在發展中創新，努力提高企業的技術競爭力。要引進競爭機制，以獎代補，鼓勵企業創一流技術、樹知名品牌，提高農業企業的科技含量和產品的技術水平。

3.農民合作企業自身以及各級政府要努力加快合作經營步伐，以優勢項目、優勢產品搞好招商引資，通過利用國內外企業投資的方式進行合作經營，一方面可以緩解資金上的壓力，另一方面還可以吸引其它企業的先進技術。同時，各級政府要加大對農民合作組織的基礎設施建設的投資，在稅收方面，國家應在政策允許的范圍內，盡量提供優惠的稅收政策，減輕這些企業的稅務負擔，這樣一來就相當于降低了成產成品，最終會有利于提高盈利水平。與之相關的銀行等相關金融機構也要積極為這些企業提供給資金上的支持，比如給予利率優惠的待遇，并可提供專項資金支持，金融機構要不斷改善農業企業的融資環境，完善資金支付方式，為農民合作組織運作提供資金保障。

4.從企業長遠的發展出發，我認為農民合作組織應該從經營模式、管理方式、分配機制等方面不斷加強內部機制的完善，積極探索農民合作組織的有效形式，正確處理企業與農戶的利益關系，注重農業標準化建設，按制度統一標準，建立健全價格保護機制和利益分配機制，有條件的合作社還可以建立風險基金，通過建立風險基金和最低保護價等方式，不斷完善公司治理結構，不斷進行制度創新，增強組織整合能力和管理效率。另外，在財務管理方面也要有健全的財務制度，監督制度，定期公開收支情況，并接受合作成員監督，逐步形成自我規范，自我發展，完善激勵和制約機制，妥善處理合作成員的利益分配，提高組織化程度。另外還可以建立互保險合作制度，降低自然災害對組織的影響。

篇（10）

經過多年發展，我國的農業產業化得到進一步發展，已形成一定規模，農業產業化龍頭企業的發展顯得尤為突出。就全國來看，進入21世紀以來，農業產業化龍頭企業一直呈現出較好的發展勢頭。

(一)農業產業化龍頭企業的數量和實力增長較快。2001年，我國各類農業產業化經營組織發展到66000多個，其中龍頭企業帶動型的有27000多個，占41％；中介組織帶動型的為22000多個，占33％；專業市場帶動型的為7600多個，占12％；經紀人、專業大戶帶動型的為9600多個，占14％。2002年，我國農業產業化龍頭企業繼續發展，其營業額達1042億元，利潤264億元。龍頭企業固定資產總額達4693億元，比2000年增長52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達1762個，增長62.3％。2003年，監測合格的350家國家重點龍頭企業總資產規模平均為8.1億元，比2001年第一次監測時提高30個百分點左右；平均固定資產規模3.2億元，提高20個百分點左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個百分點左右。截止2004年底，各類農業產業化經營組織已超過10萬個，帶動7000多萬農戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國家重點龍頭企業為核心、2700多家省級重點龍頭企業為骨干的新局面。國內各地區積極引導龍頭企業采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農戶形成利益共同體。在582家國家重點龍頭企業與農戶的利益聯結方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。

(二)農業產業化龍頭企業的地區分布不均衡。目前，我國農業產業化龍頭企業主要分布在東南沿海地區，中部及西部地區龍頭企業數量及規模相對較小，表現出明顯的地區不均衡性。就東南沿海地區的江蘇省來說，2007年初，全省規模以上龍頭企業有3657家，總銷售收入1823億元，其中國家級重點龍頭企業28家，省級龍頭企業達200家。浙江省紹興市擁有農業龍頭企業1100家，其中省級以上重點農業龍頭企業23家，2006年龍頭企業實現銷售額189.6億元，利潤12.8億元，農產品加工值達155億元，聯結基地728.9萬畝，帶動農戶169.7萬戶。而中西部地區龍頭企業的發展則有所不同。湘西自治州政協調研組2004年9月上旬對湘西州農業產業化龍頭企業狀況的調查結果表明，全州只有2家國家級龍頭企業、3家省級龍頭企業、9家州級龍頭企業，資產總額只有11億元，遠遠低于東部沿海地區一個地級市的水平。

(三)農業產業化龍頭企業的發展有明顯的地域性。我國農業產業化龍頭企業的發展有非常典型的地域性。它的主導產業往往是以當地的農副產品加工為主，發展的基礎基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴展。當然，這些龍頭企業發展到一定階段必然要突破本區域的界限。如今，我國東部發達地區的一些龍頭企業利用自身的經濟實力，大力開展有關業務，將經營觸角擴展到中西部地區。據統計，2004年我國共有1164家省級以上龍頭企業從事跨區域經營，并且許多龍頭企業開始向多產業、多品種、產加銷一體化經營方式發展。

(四)各級財政對農業產業化的支持力度逐漸加強，國際化經營勢頭顯現。據統計，2003年和2004年，我國省級財政扶持農業產業化資金達33.6億元，中央財政從1995年到2003年，支持農業產業化資金總量達12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達167億元，較2003年增加46億元，增幅達38％。龍頭企業積極向國際市場進軍。2003年，監測合格的國家重點企業中有295家企業具有出口經營權，創匯額達44億美元。其中單個企業出口創匯超1000萬美元的有80多家，超過3000萬美元的有40多家，超過5000萬美元的有20多家，超過1億美元的有6家。

二、我國農業產業化龍頭企業發展過程中存在的問題

我國農業產業化龍頭企業的發展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：

(一)龍頭企業的整體實力偏低，覆蓋面較窄。我國的農業產業化起步較晚，發展過程較短，因而無法形成數量眾多、實力雄厚的農業產業化龍頭企業。目前，各地雖然已出現一些龍頭企業，并且這些龍頭企業確實在農業產業化過程中起較大的推動作用，但各地的龍頭企業往往從地方利益出發，各自為戰，沒有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區封鎖，這就限制了自身的發展。同時，各地農業企業的規模有限，相互間的競爭力有限，無法形成重組兼并的浪潮，這對農業產業化整體水平的提高非常不利。我國農業產業化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發達國家中的美國、日本、荷蘭等國則早已超過80％。就龍頭企業方面來看，我國的龍頭企業所占比重及整體實力也大大低于西方發達國家的水平。

(二)龍頭企業的發展程度較低，帶來的經濟效益相對較低。我國各地農業產業化龍頭企業的發展程度與西方發達國家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業之間往往各自為政，自求發展，出現各地區間龍頭企業的重復設立，致使其規模和發展程度長時期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對有限農業資源的爭奪在一定程度上加劇了龍頭企業間的矛盾，引起了相互間的爭奪，這給我國農業產業化龍頭企業的發展帶來一系列不利影響。由于農業產業化的程度較低，公司與農戶間的協作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤。據測算，價值1元的初級農產品，經加工處理后，在美國可增值3.7元，日本為2.2元，中國只有0.3元。較低的利潤水平又會影響龍頭企業的進一步發展。

(三)龍頭企業的實力較弱，沒有形成足夠的控制力，產業集群的形成過程緩慢。全國各地的農業產業化龍頭企業數量雖然不少，但由于沒有相對統一的管理，因而發展速度較慢，實力擴張有限，始終難以發展成規模巨大、實力雄厚的大型農業產業化企業集團。因此，推動傳統農業向現代農業轉移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時，一些地區龍頭企業在當地所占的比重并不高，對所在地區其它企業的控制力較弱，使其發展受到影響，這種情況在中西部地區表現得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級以上龍頭企業，但規模都不大，集約化程度也較低，對農業產業化發展所起的促進作用有限。

(四)對龍頭企業的發展缺乏統一規劃，沒有形成有效的合作機制。我國各級政府對農業產業化龍頭企業的發展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實際情況不同，各地對農業產業化龍頭企業的支持力度也有所不同。有些地區沒有統一規劃，任龍頭企業自由發展，致使農業產業化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農業資源利用效率的提高。對資源利用的低效率反過來也會阻礙農業產業化龍頭企業的發展和合作機制的形成。對發展中存在問題的認識不夠，致使農產品加工龍頭企業及其它企業的發展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進一步發展，給龍頭企業的發展帶來了不良影響。三、發展農業產業化龍頭企業的對策

為盡快發展現代農業，提高我國農業產業化的整體水平，加快社會主義新農村建設的步伐，需要采取一系列措施來促進農業產業化的發展，大力培育適應現代農業發展要求的龍頭企業，逐步解決發展中存在的問題。

(一)制訂切實有效的政策措施，進一步完善有關制度體系的建設。要重新認識發展農業產業化龍頭企業的重要意義，通過一系列政策措施的頒布來推動龍頭企業的發展。中央及地方各級政府要把農業產業化當作一件大事來抓，要充分利用各種有利因素，適時制訂出臺一系列有關政策措施，充分發揮政策導向作用，以改革促發展，以制度促提高，通過完善制度體系建設，推動農業產業化龍頭企業的發展。作為龍頭企業也要緊跟經濟體制改革的步伐，不斷加強自身內部各種制度的建設，建立健全各種規章制度，完善公司治理結構，按照現代企業制度的要求來規范企業的經營行為，使龍頭企業的發展能建立在堅實的基礎之上，使其發展后勁更足。

(二)發揮各自優勢，不斷探索農業產業化發展新道路。我國幅員遼闊，地大物博，在發展農業生產上，各地都有其自身特色。如何發揮各自的優勢，推動農業產業化的順利進行是擺在我們面前亟待解決的一個大問題。目前我們面臨的一個關鍵問題是如何發揮各自優勢并使優勢的發揮能切實收到實效。我國的農業產業化模式主要有三種類型：龍頭企業帶動型、中介組織聯動型和合作社一體化。要大力發展龍頭企業帶動型的農業產業化新模式，發揮龍頭企業的帶頭作用，用新模式推動企業化經營的發展。要改變各地區普遍存在的“種(養)什么加工什么賣什么”的傳統產業化模式，代之以適應現代農業要求的“市場需求什么一加工什么一種植什么”的新的產業化模式，以最大限度地拓寬農業發展路徑，增加產品的銷售，提高農民收入水平。通過典型事例的宣傳，拓寬農民的視野，使農戶由過去的單純關心農業生產變為關心農產品未來的銷售。使農戶逐漸擺脫傳統的以一家一戶為單位的生產模式，轉而從事多種農業經營，在經營過程中去改造傳統的農業經營方式，最終發展現代農業。

(三)加強龍頭企業間的分工合作，積極培育龍頭企業集群。要按照專業化分工的要求來從事經營，將上下游企業有機地聯結到一起，通過分工協作的方式，充分發揮各協作單位的功效，使其各司其責，各盡其事，共同組成一個產業鏈條并使之發揮應有的作用。龍頭企業對推進農業產業化的進程十分重要。因此，各地區應結合本地的實際情況，大力發展適合本地區的龍頭企業，通過龍頭企業的發展，帶動其它中小企業的發展。以龍頭企業為核心，組建農業產業化企業集團，形成在國內外有重要影響的產業園區，充分發揮產業園區的輻射帶動作用，形成以農產品加工業為核心的農、工、科、貿為一體的新型產業基地，推動傳統農業向現代農業的轉變。國內一些地區在這方面進行了有益的探索并取得可喜的成績。如，廣東省圍繞龍頭集團公司的發展，把關聯農場改造成它的農業分公司或生產基地。廣東東方劍麻集團完成對墾區劍麻種植、加工、銷售企業的聯合重組，形成廣東農墾集團在劍麻產業上的龍頭公司，年產葉片33.7萬噸，年產直纖維1.8萬噸，成為全國最大的劍麻種植、加工和出口企業。

(四)打造名牌產品，增強龍頭企業的競爭力，不斷拓展國內外市場。作為農業產業化龍頭企業，應以國內外大市場為著眼點，努力提高企業的現代技術裝備水平，要創造出在國際市場上有競爭力的國際知名品牌，通過名牌戰略的制訂與執行，不斷拓寬企業的發展方向，增強企業的競爭力。一個名牌產品可帶動其它相關產品生產和銷售，對農業產業化起十分重要的作用。如，從事乳產品生產和加工的農業產業化龍頭企業——內蒙古伊利集團和蒙牛集團，就將牛的養殖戶和本企業聯結在一起，形成了“公司——養殖戶”一體化的生產組織模式，并逐漸創造出了屬于自己的名牌產品，擴大了其在國內市場的份額，奠定了在國內同行業中的優勢地位。吉林省的德大集團也是采用這一模式，將肉食雞養殖戶和大豆種植戶與公司密切聯結起來，形成一條龍式的專業化生產，逐漸擴大對國內外市場的開拓。

篇（11）

推進畜牧強省建設,一是要在總量上大增長,二是要在畜牧業比重上大突破,三是要在產業化水平上大提高。引領畜牧強省建設的關鍵在產業化農企,農企強則產業興,產業興則農民富。畜牧業龍頭企業強大與否,關系到畜牧大省向強省轉變的成敗,關系到國家經濟能否持續健康發展。

1 產業化農企的發展背景

研究“三農”的目的是要解決農民增收、農業增長、農村穩定,核心是農業如何發展的問題。從計劃經濟過渡到社會主義市場經濟,從加入世界貿易組織到2012年,農業的發展始終繞不開市場,“蒜你狠”、“豆你玩”、“糖高宗”、“姜你軍”層出不窮,在殘酷的市場競爭中,受傷的總是農民。我國幾千年來的農耕文明,實質上就是自給自足的小農經濟,面對浩瀚無邊變化莫測的龐大市場經濟,這種千家萬戶的分散經營終究只是一個弱勢群體。

抱團闖市場,形成規模效應,從源頭控制成本,在銷售終端掌握話語權,是新形勢下解決農業發展問題的根本出路,只有解決好農業的持續、穩定、健康發展才能根本解決“農”問題,誰來擔此重任呢?農企。未來農業發展必須是公司化的農業,通過農業產業化龍頭企業專業的銷售團隊、完善的銷售體系,打造完整的產業鏈體系,徹底告別農業發展盲目無序的局面,形成有計劃有組織的生產形為。畜牧業是農業中最容易實現組織化的產業,推進農業強省建設,畜牧業要先行,扶持畜牧業龍頭企業做大做強,就抓住了產業發展的根本,能夠起到“四兩撥千斤”的作用。

從重視農業、農村、農民的“三農”,到重視農業、農村、農民、農企的“四農”,通過壯大農企,帶動農業發展,實現農民增收、農村穩定,是事物發展的規律,也是涉農部門轉變服務觀念的方向。

2 農業產業化企業的龍頭作用

農業產業化龍頭企業在產業的“金字塔”中處于最頂端,對解決產業發展面臨的瓶頸問題,推動產業健康發展起著至關重要的作用,是推進農村經濟發展的主力軍。

(1)解決生產組織化程度問題。農業產業化龍頭企業實施產業化經營,解決了農戶小生產與千變萬化大市場的矛盾。龍頭企業一頭連著市場,一頭連著農戶,按照市場需求與農民簽訂產銷合同,有效地解決了生產與市場的脫節,把農戶生產納入社會化大生產的軌道。采用“龍頭企業+合作社+農戶”模式,可有效降低生產成本,全面提升輻射帶動能力、抵御市場風險能力和生產經營水平。荊州市裕茂田園牧業有限公司是一家集蛋雞養殖、雞蛋銷售、飼料加工、技術服務于一體的市級農業產業化龍頭企業。以該公司為龍頭成立的荊州市田園家禽養殖專業合作社,通過技術服務方式帶動周邊200多戶農民從事蛋雞養殖,存籠蛋雞50余萬只,社員養雞所需飼料統一由合作社對外采購原料加工。為了保證社員養雞利潤,合作社以高于蛋販收購價每天公布雞蛋收購價格,社員的雞蛋都售給合作社,公司、合作社、社員成為了統一的整體,形成了多贏的良好局面。

(2)解決畜禽產品質量安全問題。產品質量是企業賴以生存的根本,尤其是涉及食品安全的畜禽產品,質量安全尤為重要,農企必然將產品質量視為高壓線,全力做好產品質量。湖北神丹健康食品有限公司收購的蛋品,全部由公司網絡的養殖戶進行標準化飼養,從養殖環節開始進行監控,對收購的蛋品進行編碼,加工成成品及到超市銷售都能追溯到是哪個養殖場戶什么時間生產的,嚴格的追溯制度有效地解決了畜禽產品質量安全問題。

(3)解決畜牧業發展土地問題。土地是不可再生的資源,未來畜牧業發展用地問題將是畜禽產品價格持續高漲的重要因素。龍頭企業帶動農民從事畜牧業生產,一方面企業通過融資流轉農民的土地,發展標準化規模養殖、發展畜禽產品加工;另一方面農民可以利用自有土地專業從事畜牧業生產,或者采用入股形式投入到畜牧業生產,有效地打破了發展畜牧業面臨土地問題的局面。

(4)解決畜牧業發展融資問題。設施化農業、畜牧業的發展,致使開辦農業的資金壓力越來越突出,通過政府引導、龍頭企業擔保形式,能解決資金難題。漢口精武公司在崇陽縣設立的分公司實行“公司+基地+農戶”運作模式,為解決單個農戶養鴨資金短缺問題,由崇陽縣政府主導成立了崇陽金信擔保公司,崇陽信合聯社按金信擔保公司注冊擔?；鸬?倍額度提供貸款,漢口精武崇陽公司負責審核合同農戶相關硬件落實等技術性環節并對崇陽金信擔保公司提供反擔保措施,有效地解決農民養鴨所需資金難題。

(5)解決農民培訓問題。未來農業、畜牧業的發展不是簡單的種植和養殖,新品種、新技術、新工藝、新設備將不斷推出,標準也將隨之不斷更新。龍頭企業通過建立有效的利益聯結機制,能有效地組織農民開展相關培訓,并按標準組織生產,以適應新形勢下的發展需要。

(6)解決畜禽糞污難題。龍頭企業的生產基地是以家庭式規模養殖或是家庭農場的形式組成,畜禽養殖產生的糞尿基本可就地進行土地消納,發展生態種養結合模式,實現養殖糞污的資源化利用和無害化處理,能夠有效破解畜禽糞污難題。

3 發展農業企業的措施

積極推進畜牧產業化龍頭企業發展壯大,是推進飼養方式的轉變,打造現代畜牧業產業體系,實現農業增效、農民增收和畜禽產品競爭力增強的必由之路,是推進畜牧大省向畜牧強省轉變的必由之路。

(1)實施農企崛起計劃。樹立“農企興則產業興、農企強則產業旺”的觀念,把實施農企崛起計劃作為推動產業發展的重要抓手,長抓不懈,努力營造農企成長壯大的環境。在資金扶持上,對龍頭企業進行重點傾斜,對基礎建設投入予以大力支持,按照高起點、高標準的要求進行建設和改造;解決企業發展中資金短缺難題;在發展軟環境上,給予政策的傾斜,在水、電、路、稅收等方面進行全方位支持。

(2)牢固樹立企業家老大的觀念。一個好的企業家能搞活一個企業,帶動一個產業,拉動一方經濟。企業老板是參與市場競爭的領軍人物,抓住了老板,也就抓住了扶持企業做大做強的“牛鼻子”,尤其是對農業企業更應該關心更多一點、服務更多一點、支持更多一點,為農企老板潛心創業營造好的環境。

(3)建立全產業鏈體系。一個產業不可能全行業虧損,如果有那就是國家對于該產業的發展政策出現了偏差,因此,農企要建立從飼料原料的種植、加工到成品飼料配送,從種苗、飼養技術到初級產品加工,從屠宰分割到精深加工的全產業鏈體系,實現各個環節利潤與虧損的互補,使整個產業處于良性循環的發展狀態。

(4)實施名牌戰略。幫助農業產業龍頭企業培育品牌、經營品牌,積極整合現有品牌資源,打造優勢品牌,提升品牌效應。建立品牌激勵機制,對獲得中國馳名商標的農業產業龍頭企業給予一定的資金獎勵;建立上市激勵機制,采取力爭主板、立足中小板、搶抓創業板、拓展境外資本市場、鼓勵非上市股份公司進入股權代辦轉讓系統等多策并舉,加快畜牧企業上市步伐,對成功上市的農業產業龍頭企業也給予一定的資金獎勵。