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中圖分類號：TK474文獻標識碼： A 文章編號：

1.工程背景

南海區2011年燃氣工程位于佛山市南海區，總敷設燃氣管道長為60公里，工程埋地燃氣管系統設計壓力位0.4MPa（表壓），使用工作壓力為0.07Mpa（LPG)，使用NG后壓力為0.1-0.2Mpa（表壓），設計溫度為常溫，選用PE100SDR11、SDR17.6兩個系列燃氣管，材料規格分為D400、D315、D250、D225、D160、D110、D63，中、低壓燃氣用管均為橙色。

2.施工階段的成本管控

施工階段稍有疏忽就可能使報價中的微薄利潤損失殆盡，甚至虧損。因此燃氣施工階段的成本管理是企業的重要課題。工程項目管理人員必須學會將每天耗用的人工數量、材料數量、機械臺班數量、工程實際成本等工程數據，通過計算機進行技術處理，與目標成本相對比，做出判斷意見，為組織者在后續施工中的決策提供依據。

2.1人工費用的控制

根據過往燃氣工程的成本管理經驗，測算每米燃氣管道人工費、材料費、機械費的用量，分別制定控制標準（如表1）。

表1主要項目技術經濟指標

首先，工程中水平定向鉆和土方工程，均采取分包形式，按成本控制標準訂立合同；水平定向鉆采取按不同管材管徑執行相應單價，價格按招標預算書分部分項工程量清單的單價平均下浮15.3%，從而確保水平定向鉆工程中至少可獲得15.3%的利潤；土方工程的人工費采取土質路面和水泥路面兩種單價，價格按成本控制標準分別執行14元/米和17元/米，從而確保土方工程人工費可獲得25%的利潤。

人工費的控制措施而言，一方面對按工程量來結算的人工費，以施工預算的工程量來參照對比，絕不能超出施工預算的范圍，若超出范圍，則追究相關人員的責任。另一方面對計時工數量進行結算的，實行3級申請批準制度，包括施工員、技術負責人、項目經理審核，對工程地點、用工內容詳細描述，避免不能隨便進行結算。

在與水平定向鉆班組的結算過程中，可以通過施工方案和實際出入點距離來控制和結算；土方班組的結算，則通過竣工圖和實際距離的方式進行結算。在施工中，按施工圖預算的數量，按形象進度，分階段支付。結算前，按施工圖數量的70%進行支付。結算時，按合同所要求的計算規則，按實際所發生的工程量進行結算（如圖1）。

（1）水平定向鉆人工費的控制

在施工圖預算中，水平定向鉆長度是以實際鋪設管道的實際長度計算，與班組的分包合同中，水平定向鉆的計算規則是按出入土點的實際距離計算；管道敷設時出入鉆口均需設置角度，故管道敷設長度為兩點間曲線距離，比出入土點見水平距離要長。因此，在與班組的水平定向鉆結算是，這部分長度是盈余的（如表2）。

表2 水平定向鉆工程量結算對比分析表（單位：m）

圖1 水平定向鉆工程量結算對比分析圖

2.2材料費用的控制

（1）PE燃氣管工程量的控制

由于PE燃氣管的造價占工程造價的53%，引起項目部從上到下的重視，將PE燃氣管工程量作為材料的第一控制目標。PE燃氣管工程量的控制，采取“先算，再焊、后分析”的方式。由于PE燃氣管工程結算以實際埋管數量為準，所以對PE燃氣管一方面是做好地下埋地管線記錄，然后準確反映在竣工圖紙上，查漏補缺，做到不遺漏；另一方面是防止浪費，避免因焊管班組操作問題造成的浪費。

（2）周轉材料的控制

燃氣工程開挖管溝，施工圍擋采取外包的形式重復利用，以20元/米的單價外包租賃公司，從而將施工圍擋的管理任務，轉嫁到租賃單位身上。雖然增加了租賃費用，但是避免了施工圍擋、彩鋼板的損壞丟失。

2.3機械費用的控制

機械費用是工程三大直接成本之一，占較大比例的施工成本。在燃氣項目的施工過程中，主要是土方工程中機械費用占大部分，可以采用單價包干的方式發包，以35~45元/米的單價選擇挖掘機班組。對于合同要求的其他機械設備，除部分購買外，其他設備采用租賃的方式（按月計算租期）。按最小費用的方法來對機械租賃方案的選擇和爭取提前完工。在租賃熱熔焊機時就按最小費用的方法選擇。如：

（1）輝信公司：甲方開始使用之日起計算、至甲方書面通知乙方停機止，租金為6107元/臺（含稅），租期暫定12個月。如果延期，每月的租金為6107元/臺（含稅），如果不足一個月以實際天數計算，按200元/天計算。進場費用為5000元/臺。

（2）筠科公司：甲方開始使用之日起計算、至甲方書面通知乙方停機止，租金為5950元/臺（含稅），租期暫定6個月。如果延期，每月的租金為6450元/臺（含稅），如果不足一個月以實際天數計算，按300元/天計算。進場費用為4500元/臺。

（3）運用最小費用法對其進行選擇

輝信公司：2[臺]×12×6107+5000=151568元

筠科公司：2[臺]×6×5950+2[臺]×6×6450+4500=153300元

通過對比，輝信公司比筠科公司租賃費用少1732元，因此，選擇輝信公司熱熔電焊機。

3.過程信息動態反饋調整

建立良好的信息溝通渠道和方式，使信息能夠得到及時的反饋。通過施工過程中信息的反饋，對成本目標進行實時的調整。如，在燃氣主干管施工中，發生一項工程變更，DN300軟密封閘板閥變更為埋地平板閘閥。軟密封閘板閥清單單價為13648.8元/個，埋地平板閘閥合同內無單價，需按合同條款重新報價。預算員根據此變更，對單價進行調整，報監理及業主審核，經業主審核后單價為24804.00元/個，并以此為改分項結算的依據。同時，考慮到價格變動較大，將資金采購計劃進行調整，修改其資金供應計劃，確保項目目標的實現。

4.結語

燃氣項目成本管理將是決定燃氣施工企業市場競爭力的關鍵。燃氣施工項目成本管理，是項目工程管理的核心內容，它從工程投標報價階段開始，直至工程項目的竣工結算階段為止，是始終貫穿于施工項目實施的全過程的。項目成本管理包括成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。相對于其他行業的項目成本管理的研究長時間發展，燃氣工程的項目成本管理的研究則是相對的滯后。因此，如何加強對燃氣工程項目的成本進行管理與控制，降低企業的成本和提高其經濟效益，具有重要的現實意義。

參考文獻：

[1] 王健.總承包模式下燃氣工程項目進度與成本管理研究[D]，天津：天津大學，2008.

[2] 田蕾.論城市管道燃氣企業工程成本管理[J]，農業與技術，2011.

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1、管道燃氣工程項目管理現狀及存在的問題

1.1項目部定位不準。

對項目部定位不準，造成有的項目部往往以自身利益為中心，置企業利潤于一旁。項目部本應自負盈虧，結果是包贏不包虧；本應承擔多創利潤的責任，卻只注重完成工程產值或項目數量，而不注重創造利潤的多少。

1.2項目管理的監督體系不完善。

目前大多數管道燃氣施工企業習已采用項目承包制的辦法管理項目，但是由于承包管理制度還不健全，企業對項目管理難以控制。

2、解決項目管理問題的思路

2.1在權力和責任上企業要對項目部準確定位

項目部只是由企業授權承擔施工任務，獲得與之相應的人、財、物等資源的支配權和施工中的決策權，代表企業履行合同責任。要管好項目，一是企業對施工財務有關的環節應進行高度的集權化管理。二是項目部須接受企業監管，企業對項目部應按“三個一次性”定位，進行“六統一”管理。

2.1.1對項目進行三個一次性的定位。

一次性授權管理：就是定位項目經理部是生產指揮中心，同時又能及時解體；一次性臨時組織：項目經理部定位為企業的臨時授權機構，人員組合是臨時的，從而改變人員固化配置，推動企業人員向職業化發展；一次性成本中心：項目實行成本責任制，項目完工，成本中心的任務也就完成，不應有延續的費用開支。

2.1.2規范項目管理模式，實行“四統一”。

項目的組織機構應基本統一，各機構的職能定位應基本一致；項目的定員標準要統一，不同規模的項目其定員不同，相同類型的項目，定員應大致相同；項目劃分成本的原則，依據要統一；項目的管理制度要基本統一；

2.2 建立符合管道燃氣工程施工特點的管理體系，實行企業對項目的全面管理

2.2.1管理組織結構和管理職責

1）企業職能門和項目部管理職責：

部門 管理職責

1 財務部 企業財務管理、工程預結算監督管理、成本核算、材料監督管理

2 工程管理部 企業工程信息管理，施工資源調配

3 綜合辦 企業后勤和人力資源管理、行政管理、證照管理

4 工程業務部 企業燃氣和其他專業的施工項目開發

5 項目部 負責具體的施工項目管理

2）、項目部管理人員聘任

崗位 聘任辦法

1 項目經理 由企業考察后任命，持建造師證上崗。

2 項目技術負責人 由企業考察后任命，可兼任。

3 項目副經理 項目經理提名，企業考察同意后任命

4 工程主管 項目經理提名，企業考察同意后任命。

5 現場工程技術管理人員 項目經理選擇，企業同意后任命。關鍵崗位要求持資格證上崗

2.2.2項目管理主要思路----重點對與施工財務有關的環節和內容進行控制。

①實行項目經理負責制。企業制定對項目部的年度考核指標，項目部完成企業下達的經營目標和管理目標；項目部內部工程結算單價（直屬隊、執行工效工資人員、外包隊）由企業制定下發執行。工程產值、費用、利潤等由企業制定方案后對項目部經營情況進行過程監督考核。

②項目部財務管理由企業直派財務人員監管，對企業財務部負責；負責項目部日常財務業務。

③如果項目為包工包料的承包方式，則主要材料的采購單價和供貨商由企業制定；零星材料由總司列項后由項目部自行采購，單價報企業審批，每年對比更新市場詢價情況一次。材料付款手續由項目部參照企業現行付款流程辦理（包工包料項目）。材料出、入倉庫管理由財務組負責。

如果為甲供材項目，項目部應制定單項工程的材料計劃，負責辦理領用手續，完成材料領用、進場、保管、安裝使用、余料退甲方、安裝量核對、材料結算等材料管理工作。單項工程的材料情況應形成統計報表提供給企業。

④項目部主要費用開支（施工隊工程款項撥付、零星材料采購、員工工資）需提前作計劃報企業審批；付款應有項目部經理、企業財務部、主管領導、總經理簽字審核。其他零星開支參照審批流程執行。

⑤項目部制定出每月工作計劃，分解到每周。對實際完成情況與計劃有偏差的應作出詳細說明。報企業的計劃主要是：合同簽訂計劃、材料采購計劃、工程報驗計劃、結算計劃、回款計劃等。

項目部及時統計各種管理報表總結計劃完成情況，接受企業的監督管理；其中工程合同臺賬、進度報表、結算報表、回款報表需每周報一次到企業職能管理部門，企業職能部門整理后報企業領導閱示，糾偏指示由企業相關部門督辦。

⑥項目部結合可預見的工程規模，每年提出項目部管理架構和人員編制，報企業審批；項目部人員招聘和解聘由項目部提出報告，企業審批。

⑦項目部負責項目合同簽訂，工程報裝，施工組織，外部協調聯絡，材料計劃、采購聯系及安裝量審核，項目的質量、技術、安全、進度、成本、資料管理；竣工報驗；工程結算；向甲方申請工程款并催辦。

2.2.3項目管理主要環節的控制流程

將主要控制環節劃分為：費用審批；工程回款；施工合同管理；材料計劃和采購、入庫、出庫、倉儲；材料安裝管理；結算管理，這些環節企業必須進行重點控制。其他控制環節是：機具設備車輛管理；施工組織管理；工程進度管理；質量管理；安全管理；信息管理，這些環節由項目部控制，定期向企業提供報表，本文未作為重點分析。

（1） 費用審批流程：

項目部經理根據用款計劃提出用款申請 主管領導、企業財務部審核 總經理審批 財務部撥款 用款人完善報帳手續

項目 付款依據 備注

1 材料款支付 憑入庫單、發票、付款申請單、采購合同提出申請。 每月填報一次

2 現金支付的零星材料款 憑企業審批單購買，采購完畢憑入庫單、發票報賬。 每周報賬一次

3 施工隊工程進度款 憑內部簽發的任務書、工程進度證明提出付款申請。 每月付款一次

4 施工隊工程結算款 憑驗收審批表、材料領、用、退核對結論、實際安裝量清單經項目部逐級審核后報批。

5 員工工資 提供員工考勤記錄、工效計算數據、在崗時間、工程處罰，經項目部經理或項目經理審核后報批。

6 車輛機具設備維修保養費用油料費用 附有關審批手續后報批。

（2）、工程回款管理流程：

根據工程合同、單項工程進度，制定向甲方申請工程進度款、結算款計劃 回款計劃報企業備案與甲方協調工程回款，辦理轉款手續統計甲方已付款項目的付款情況報企業企業財務核對工程款到賬情況，報總經理對存在的問題，根據企業意見采取處理措施，按時完成，結果反饋到企業

（3）、施工合同管理流程：

填報合同會簽文件 報企業主管領導、財務部會簽 總經理審批項目經理代表企業簽訂合同合同（施工任務）交底編制合同臺賬(工程量、工期、造價、承包方式、質保期)，定時更新上報 以合同要求為主線，進行單項工程管理

（4）、材料計劃和采購、入庫、出庫、倉儲管理流程：

A、包工包料模式：

根據工程設計文件和合同編制材料采購計劃及與企業指定的材料供應商、單價簽訂單次采購合同 采購計劃報企業財務部、總工會簽 總經理審批聯系供應商發貨 辦理入庫手續，及時登帳材料到貨接收，外觀質量與質量文件、數量、規格檢查按企業材料管理制度做好庫內材料的管理主材限額領料，依據項目部經理的審批手續辦理材料領用出庫，及時登帳 材料退庫：依據企業材料制度規定辦理定期盤點庫存材料情況，每周提供報表上報，控制庫存

B、包工限料（甲方供料）模式的管理流程

制定材料領用計劃，工程部經理審核，項目部經理簽字到甲方辦理甲供材領用審批手續 領用甲供材，外管檢查材料進場，保管、使用按設計圖安裝；出現變更及時辦理書面審批手續工程完工，編制單線圖，統計實際安裝量，與甲方代表簽認工程余料退甲方；（有關要求參照甲方有關管理規定執行）

（5）結算管理：

A、內部結算（與直屬隊、工效人員、外包隊的結算）

制定相應的工效定額和外包單價，企業審批成文執行 工程竣工驗收，先進行材料結算，核對領、用、退情況施工隊提供安裝單線圖，項目部專人負責現場核查，企業外派財務人員核對，項目部經理、施工隊長確認材料結算單，落實材料損壞和帳實不符的責任承擔，出具賠償意見 施工隊、工效人員在規定時間內申報工程和工效結算，提出結算數據，項目部預算員計算、統計項目部經理或項目經理、企業財務部復核 企業主管領導、總經理審批付款：直屬隊、管理人員工效在每月工資中發放；外包隊結算款根據企業最終付款計劃來安排

B、外部結算（與甲方的工程結算）：

1）材料結算：完成與甲方的材料結算工作，確認材料結算數據。落實材料賠償責任承擔。

2）工程結算：依據合同，與甲方確認結算數據和簽證工程量，編制工程結算書，收集甲乙方結算需要的所有資料，報甲方審核，跟蹤審核情況。

3）管理流程：

編制單項工程結算書（附結算資料） 報企業財務部、主管領導審核 總經理審批報甲方審批 向總經理反饋甲方審核情況總經理審批 向甲方申請付款

（7）工程進度管理：

根據合同臺賬和可以申請進度款的進度節點，制定每月工程的進場、過程進度、竣工驗收報表，項目部經理或項目經理審核，報企業管理部門 企業管理部門核對臺賬，整理出單項工程應收進度款、應收結算款報表 企業領導審核，提出提意見 企業管理部門將企業意見反饋項目部和項目部，督促項目部辦理工程款回籠項目部據進度報表制定催款計劃，與甲方協調付款。

（8）質量管理：

施工質量由項目部按照企業質量管理體系自控，參照分解到的質量管理目標，每月上報企業工程驗收情況（數量和一次驗收合格情況）。如發生較大質量事件，應專題報企業

（9）安全管理：

施工安全管理由項目部按照企業安全管理體系自控，參照分解到的安全管理目標，每月報企業工程安全管理情況。如發生較大安全事件，應專題報企業。

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【中圖分類號】TU996.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)06-0018-01

近年來隨著城市天然氣項目越來越多，如何讓這些項目在資金、進度、工程質量等各方面都能得到有效的控制，并保證在政府的要求下，在預期內完成工程投資建設，同時發揮投資效益，項目的組織工作顯得極其重要。

城市燃氣項目在工程建設中要科學組織、合理部署，根據工程建設項目自身規模、特點，嚴格按照施工流程、施工工藝進行組織建設，使各項省時間又可順利地完成較大的工程量。

城市燃氣項目的建設過程可劃分為：（1）項目決策階段：包括項目建議書的審批，可研報告的評審，立項等；（2）工程項目設計階段：包括項目初步勘察、設計及施工圖設計；（3）項目相關手續辦理：包括規劃審批、施工許可證、房屋拆遷、征地手續、土地使用證的辦理工作；（4）對設備的采購實施；（5）工程實施階段：包括對主要設備、管材、管件等的招投標，對施工、監理單位的招投標及資質審查。

1 項目決策工作

在市場調研報告和項目建議書評審通過后，由項目建設單位自己或聘請專業設計單位對項目的可行性進行評審，按照國家有關規定，可研報告的可行性要通過項目實施地的地方政府和項目實施單位的論證，在通過論證后方可報地方政府和項目實施單位進行立項，在項目通過立項后，要進行相應的安全、環境評審。項目的可研工作除按規定要求外，一般應包括：對實施項目的城市進行評價，分析市場需求，資源供應渠道，主要客戶分布情況，消費要求，財務可行性分析，風險提示及對策。

2 項目實施準備工作

工程的初步設計是項目準備實施的第一步工作，在初步設計初期要由專業的管線設計人員對項目實地進行勘察，主要勘踏管線的走向及地質情況。在項目實施地范圍內要優選路徑，在規劃允許的范圍內以節約資金，優先建設有用氣意向的企業單位的供氣管道為目標，然后進行整體管網建設規劃，在得到地方規劃部門的同意后，完成初步設計，進入施工圖設計階段。

3 工程實施前期階段

在施工圖設計完成后，要根據《中華人民共和國招投標法》等相關法律、法規，及時組織施工單位、監理單位、原材料采購的招投標工作，招投標工作可采取公開或邀請投標方式；

其中施工隊伍招標工作，要依據國家有關規定的情況進行資質審查，盡量選擇乙級以上資質較高、信譽好的隊伍施工；監理公司的選擇要根據工程量的大小和各工種進行確定監理人員的專業種類和人員數量，靈活配置使用監理人員；原材料采購要根據施工圖紙的要求對工程安裝設備、管材、管件和附屬材料進行招投標工作，根據工程進度計劃合理制度原材料采購計劃，中標單位對原材料采購要及時，保證工程項目實施進度。

4 施工階段

施工工作由工程部門負責實施，由工程部項目經理領導、組織實施，主要抓好以下幾項工作：

（1）地方政府部門的協調工作，由于管道建設和站場的建設需占用土地，并經過不同的區域、路段、河道、公路等，因此，必須與上述管道經過的地方管理部門辦理審批、賠償手續，由于工作量大、故而要由專人負責統一協調、協商辦理，直到項目完工為止。

(2）施工部署及進度、質量控制。要確保工程施工的順利實施，必須進行科學、合理的部署，編制詳細施工進度計劃；另外，管道路由的規劃、公路、市政、河道等有關設施主管部門的報批以及拆遷、賠償工作等都必須按要求提前進行完成。

項目的進度應按工程項目規模、特點，合理劃分施工作業段，并按單項工程、單位工程、分部、分項工程編制工作進度計劃，，并且可按周、月、季合理確定進度目標。在工程建設中要建立完善的例會制度，可分為周例會，月例會，工程進度會，協調會等。對出現工程進度偏差時，及時采取措施進行調整，同時要對未來進度進行預測，并對可能影響進度的因素進行預先調控。

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引言

自從進入新世紀以來，我國的經濟社會建設速度飛快，有其是在基礎建設上更是投入了大量的人力、物力和財力，基礎建設項目的風險隨著項目建設的規模和投入增加，想要達到建設目標，就要在進行建設時，對于工程潛在的風險進行合理的預算，并對風險進行合理的管理，如若不然，將會對于工程建設造成極大的負面影響，有些影響甚至是災難性的。所以，在這個層面上講，無論是投資者還是管理者，都應該以清醒的頭腦預測項目實施過程中的風險，做好相應的防范工作。

1.項目的風險管理

項目的風險管理是項目管理中的一部分，也是項目管理中的重頭戲。項目的管理包括的內容很多，其中包括9各領域和39個過程，其中包括成本管理、質量管理、采購管理、整體管理等，在目前社會，項目的管理已經全面用于工程建設的方方面面。項目風險，在項目的建設工程中，必然存在著潛在的風險，相對于普通的項目而言，建設類項目存在的潛在風險更大，風險是絕對的。本文提到的燃氣項目，其作為一種特殊的產品，相對來說具有一定的特殊性、復雜性，其對于安全的要求非常高等等，燃氣工程在進行施工之前，要做好風險的評估工作，做好預防措施，保證項目的質量。

在項目的風險管理理論中將風險的發生途徑分為風險因素、風險事件、風險作用的途徑以及造成的實際性損失等，風險的因素是形成風險的必要條件，另一個方面，有項目就有風險，結合本文提及的燃氣工程項目，我們發現風險的因素包括人為因素、包括機械設備、包括材料因素，包括法律因素、包括環境因素、技術因素以及安全因素等等，由以上的種種因素在某個因素出現問題，從而引發相應的風險事件，通過相應的作用途徑表現為相應的風險損失，在燃氣工程中集中表現為工期的拖延、工程成本的增加以及項目出現相應的質量問題，甚至出現人員的傷亡等。

2.燃氣工程項目得風險管理

2.1燃氣工程風險管理目標

概括的說，燃氣工程的風險管理就是對整個的燃氣輸配管網、燃氣的壓氣站等進行風險的分析，識別并根據分析的結果等采取相應的管理措施，從而對于項目中的潛在風險利用自留、減輕以及規避等手段進行有效的控制，利用現有的經濟條件，保證項目工程建設的安全、高質量。

2.2燃氣工程風險管理流程

整個的燃氣工程的項目風險管理可以包括風險管理的規劃、風險的識別、風險的分析應對以及風險的監控等，風險管理計劃風險管理計劃是確定怎樣著手開展風險管理并為一個項目風險管理活動做出計劃，是風險識別、分析、應對計劃、控制和監測全部過程的輸出。風險識別風險識別是一種系統地、持續地對風險相關事件進行挖掘與分類的過程，包括確定風險的來源和風險產生的條件、描述其風險特征、確定哪些風險會對本項目產生影響，風險識別是風險管理的基礎和重要環節。燃氣工程有其自己的特點，其管線里程長，整個過程需要應對各種復雜的地質條件。

3.燃氣項目的風險管理

由于燃氣項目的風險管理項目眾多，本文遂選取燃氣管網項目作為代表，詳細分析整個項目的風險管理過程。

3.1項目的風險評估

在整個的燃氣管線的風險管理過程中，風險的評估管理是重中之重，為了應對其中建設過程中的設計階段、建成階段、使用階段以及使用過程中等幾個階段可能出現的特殊情況以及出現問題的嚴重程度進行評估，評估風險因素已經在上文介紹過，此處不做贅述，確定風險因素以后就要對出現的風險因素進行對應的定性評價，就是對上述的風險因素進行重要性的排序，定性的分析整個風險發生的概率。最后，為相應的風險確定相應的權重，即對于已經確定的風險進行權重的分配，并利用概率分析法、模糊數學等方法進行計算。

3.2風險的管理

對風險進行評價之后，工程項目開工之前就要對已經預測到的發生幾率較大的風險進行預防的探討，制定出一套切實可行的解決方案。在工程項目建設的過程中，對于風險容易發生的工程段，時間段以及技術方法等進行提前的預防工作，加強相應的管理和監控，出現問題，立刻解決，穩扎穩打。風險的管理包括很多方面，也要用到多重理論，在風險的管理過程中，要了解風險發生的機制，了解風險發生的途徑以及根源所在，以預防為主，防治結合。

3.3風險的監控

我們經常說“防患于未然”，燃氣項目的風險預防也是如此，要以預防為主，預防的手段就在于檢查和監控，對于燃氣管網建設而言，加強對于已經建成的官網的檢查對于在建的管網進行監控，對于風險的防控大有裨益，事先的預防，事中的監控，事后的檢查使管線的風險管理形成了三道防線，切實能夠保證工程的質量。

4.結束語

燃氣工程相對于其他的建設項目而言，對于安全可靠的要求極高，燃氣管線是國家工程，投入金額巨大，對于外界的影響反應明顯，因此燃氣工程在其他建筑項的基礎上有著更多，更復雜的風險因素。在燃氣工程項目的風險管理上，管理者一般應用最為可靠，最為先進的管理理念，從風險評估、風險管理和風險監控等幾個方面進行嚴格科學的管理，確保整個工程的安全、高質量。

參考文獻

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摘要：隨著社會主義市場經濟的進步，我國的燃氣事業也進入了飛速發展的時代。本文結合近年來國內城市燃氣項目的投資、建設情況，總結城市燃氣項目在投資、建設中的經驗和教訓，簡要論述了城市燃氣項目在工程建設中的具體組織和程序管理。

Keywords:Gas project；Construction organization；Program management；Project implementation

Abstract: This thesis combines the investment and the construction of the domestic cities gas project in recent years. The author summarizes the experiences and lessons learned about above situations, and discourses specific project organization and program management about the city gas project briefly.

近年來隨著城市天然氣項目越來越多，如何讓這些項目在資金、進度、工程質量等各方面都能得到有效的控制，并保證在政府的要求下，在預期內完成工程投資建設，同時發揮投資效益，項目的組織工作顯得極其重要。

城市燃氣項目在工程建設中要科學組織、合理部署，根據工程建設項目自身規模、特點，嚴格按照施工流程、施工工藝進行組織建設，使各項省時間又可順利地完成較大的工程量。

城市燃氣項目的建設過程可劃分為：（1）項目決策階段：包括項目建議書的審批，可研報告的評審，立項等；（2）工程項目設計階段：包括項目初步勘察、設計及施工圖設計；（3）項目相關手續辦理：包括規劃審批、施工許可證、房屋拆遷、征地手續、土地使用證的辦理工作；（4）對設備的采購實施；（5）工程實施階段：包括對主要設備、管材、管件等的招投標，對施工、監理單位的招投標及資質審查。

一、項目決策工作

在市場調研報告和項目建議書評審通過后，由項目建設單位自己或聘請專業設計單位對項目的可行性進行評審，按照國家有關規定，可研報告的可行性要通過項目實施地的地方政府和項目實施單位的論證，在通過論證后方可報地方政府和項目實施單位進行立項，在項目通過立項后，要進行相應的安全、環境評審。項目的可研工作除按規定要求外，一般應包括：對實施項目的城市進行評價，分析市場需求，資源供應渠道，主要客戶分布情況，消費要求，財務可行性分析，風險提示及對策。

二、項目實施準備工作

工程的初步設計是項目準備實施的第一步工作，在初步設計初期要由專業的管線設計人員對項目實地進行勘察，主要勘踏管線的走向及地質情況。在項目實施地范圍內要優選路徑，在規劃允許的范圍內以節約資金，優先建設有用氣意向的企業單位的供氣管道為目標，然后進行整體管網建設規劃，在得到地方規劃部門的同意后，完成初步設計，進入施工圖設計階段。

三、工程實施前期階段

在施工圖設計完成后，要根據《中華人民共和國招投標法》等相關法律、法規，及時組織施工單位、監理單位、原材料采購的招投標工作，招投標工作可采取公開或邀請投標方式；

其中施工隊伍招標工作，要依據國家有關規定的情況進行資質審查，盡量選擇乙級以上資質較高、信譽好的隊伍施工；監理公司的選擇要根據工程量的大小和各工種進行確定監理人員的專業種類和人員數量，靈活配置使用監理人員；原材料采購要根據施工圖紙的要求對工程安裝設備、管材、管件和附屬材料進行招投標工作，根據工程進度計劃合理制度原材料采購計劃，中標單位對原材料采購要及時，保證工程項目實施進度。

四、施工手續的辦理

為保證工程實施進度，在工程施工前，要保證各項施工手續辦理齊全，主要有征地手續、賠償手續、地方協調工作。包括施工圖的審查、建設用地規劃許可批復手續，城市建設管理局的施工許可手續，消防施工圖的審查等。

五、施工階段

施工工作由工程部門負責實施，由工程部項目經理領導、組織實施，主要抓好以下幾項工作：

1．地方政府部門的協調工作，由于管道建設和站場的建設需占用土地，并經過不同的區域、路段、河道、公路等，因此，必須與上述管道經過的地方管理部門辦理審批、賠償手續，由于工作量大、故而要由專人負責統一協調、協商辦理，直到項目完工為止。

2．施工部署及進度、質量控制。要確保工程施工的順利實施，必須進行科學、合理的部署，編制詳細施工進度計劃；另外，管道路由的規劃、公路、市政、河道等有關設施主管部門的報批以及拆遷、賠償工作等都必須按要求提前進行完成。

項目的進度應按工程項目規模、特點，合理劃分施工作業段，并按單項工程、單位工程、分部、分項工程編制工作進度計劃，，并且可按周、月、季合理確定進度目標。在工程建設中要建立完善的例會制度，可分為周例會，月例會，工程進度會，協調會等。對出現工程進度偏差時，及時采取措施進行調整，同時要對未來進度進行預測，并對可能影響進度的因素進行預先調控。

質量控制主要包括兩個方面：（1）材料質量控制，主要為撬裝設備的閥門和計量設備，管材的材質等主要部件，對主要生產環節要安排進行監造。進場材料合格證、出場檢驗報告要求齊全，做好進場材料二次復試，對合格證件不齊、二次復試不合格產品不予安裝使用。（2）工程質量控制，在施工組織設計和施工技術方案指導下，做好管道建設質量管理工作，要重點控制對口和焊接質量，鋼管焊接要嚴格執行《管道施工驗收規范》及設計技術規范，并進行無損探傷檢測。PE管焊接必須確保電容、熱熔焊機的電壓、電流及焊接溫度的正確設定。加強過得控制、程序監管，對未經監理檢驗同意不得進行下步工序的施工。

六、工程竣工驗收

工程竣工驗收是工程建設的最終階段，是工程建設管理工作的重要環節。工程竣工后，建設單位應及時組織監理單位、設計單位、勘察設計、施工單位等各方參加建設主體單位進行驗收，并邀請建設行政監督部門對驗收過程進行監督，對于工程驗收過程中發現不合格的項目，要求施工單位進行限期整改，然后再進行復驗，直至合格后建設單位方可接收。竣工驗收主要包括：工程項目清理及工程量匯總，工程質量評定，設備資產清點，工程材料核銷，檔案移交（包括移交地方檔案館）財務決算等。工程驗收合格后，建設單位向其上級主管部門呈報竣工驗收報告及有關驗收資料。

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Abstract: the gas safety directly related to people's life and property security, related to the economic development and social stability. In recent years, the fuel gas engineering construction of some of the m alignant safety accidents happened to people's produced great economic losses, also influence the fuel gas business enterprise economic benefits and social benefits. To avoid this kind of accident, we should deeply shallow gas engineering construction accidents in reason, find measures, completes the gas engineering construction safety management work.

Keyword: city gas; Engineering construction; Safety management

中圖分類號： TU996文獻標識碼：A 文章編號：

引言

城市燃氣工程建設大多集中在城鎮道路和居民小區內，施工時臨時設施多，流動人員多，作業面變化快，工期要求緊，存在的不安全因素多，為防止發生安全事故；燃氣經營企業必須提高安全意識，積極采取有效措施避開事故發生。

1.城市燃氣項目的建設過程大致分為

1.1項目的立項階段；包括項目建議書的審批，可研報告的評審，立項等；

1.2工程的初步勘察、設計及施工圖設計；

1.3工程實施階段；包括對主要設備、管材、管件等的招投標，對施工隊伍的招投標及資質審查；

1.4對設備的采購實施；

1.5地方政府手續的辦理，包括用地規劃紅線圖、規劃管線路由的審批、施工許可證和征地手續的辦理工作。

2.燃氣工程建設中常見的安全事故類型

2.1管道溝槽開挖中的安全不足

溝槽開挖是燃氣工程施工的基本工序，可能幾天乃至幾十天都不能回填，非常容易產生安全不足，有些企業在施工時缺乏安全意識，未對施工人員進行必要的安全培訓，安全防護措施不當，最終引發安全事故 管道溝槽開挖中的安全不足主要表現為以下兩種情況：一是在管溝超深挖掘時不加支撐，一旦發生管溝塌方，施工人員可能面臨生生命危險，二是安全警戒設施不完善，隔離帶、防護欄、警示燈不符合文明施工要求，容易發生人員、車輛安全事故。2004年8月2日11時25分，大連環海花園三期煤氣外線工程在管線溝槽開挖施工時，安全防護措施不當，發生溝壁坍塌，1人被埋在溝內窒息死亡。這樣的事故遠不止這一起，施工企業必須引起高度重視。

2.2施工現場用電不規范導致的事故

燃氣工程建設中管道的焊接、吹掃清通、試壓等各個環節都需要用電，一般是臨時用電，電源分為發電機和臨時接駁市政電網。有的施工單位對用電安全不夠重視，不進行必要的資金投入，不使用配電箱，不裝漏電保護裝置，插頭插座質量差。有些施工單位對施工人員進場無實在的安全教育，電氣基本知識缺乏，施工現場電工責任性不強，對配電設施和用電設備缺乏維護、檢修，發電設備和電纜等易發生損壞，接線策略不規范，違規用電的情況屢見不鮮，是導致用電不安全的重要因素。

2.3高空作業中防護措施不當引起的事故

燃氣管道一般在城市道路中常采用地下敷設，但在居民小區需要在戶外安裝燃氣立管，或在工廠區為了管理維修方便多采用架空敷設，因此燃氣管道有許多高空作業。近些年來城市建筑的高度不斷增加，燃氣管道敷設過程中高空作業的情況也隨之增加。高空作業安全防護措施的落實是確保燃氣管道架空敷設安全的重要環節，必須堅持“先防護、后施工，不防護、不施工”原則，必須用安全可靠的高空作業吊欄、高空作業車或其它能夠保證安全的設備進行施工。但是有些施工企業的施工人員缺乏高空作業的專業培訓，現場施工設備簡陋，連防護欄桿、蓋板或安全網等基本的防護設施都不具備，安全帶及安全帽配備不齊全或不按規范使用等，這些因素都有可能誘發安全事故。

2.4帶氣作業引發的安全事故

帶氣作業不論是在災害發生時，還是在施工過程中，都是極度危險的，必須嚴格按安全技術規程操作。帶氣作業對施工人員、勞動保護、機械設備工具，技術因素、作業方案等都具有嚴格的要求，任何一絲一毫的疏漏都有可能釀成巨大的傷亡事故。令人遺憾的是，有些施工企業在帶氣、帶壓條件下施工時，缺少周密的施工方案，安排非專業人員進行帶氣作業，勞動保護不足，適用的設備工具陳舊，一旦發生燃氣泄露，后果不堪設想。

3.城市燃氣工程建設中的安全監管的具體措施

城市燃氣工程建設中的安全監管工作涉及了多方面內容，包括臨時工棚、臨時用電、高空作業、物體墜落打擊和工程施工機械等幾個主要的內容。我們就分點的對這幾個內容進行淺析。

3.1臨時工棚的安全監督。

燃氣工程建設需要建立臨時使用的工棚，如果不重視工棚的建設，極易出現安全不足。

3.1.1合理的設置工棚。

設置工棚要選擇一個合適的位置，要避開可能引起危害的因素，例如：工棚的設置地點要遠離高壓線、可能引起山體滑坡的地區、排泄洪口和低洼地等。同時注意工棚的材料不足，盡量使用非易燃材料，工棚建好后一定要有防風、防雨中的的功能。

3.1.2防火、用電的注意事項。

在工棚內和施工點一定要有防火工具，避開因失誤引起火災，造成人身和財產損失。除施工用電外，工棚電線線路也要有專業的人員進行安裝管理，保證用電安全。

3.1.3工程用材要合理的存放。

燃氣工程的建設用材也有著自己的特點，因此要合理的對材料進行管理。材料要分類存放，保證各種材料在工程建設中發揮功效。例如：易燃物品如油漆等應做到隨領隨用；未用完的易燃易爆物品應放人密閉容器內并存在指定地點。

3.2臨時用電的安全監督。

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社會經濟的發展與能源的支持息息相關，能源是一種非常重要的物資基礎，不管是對于工業生產亦或是對人類的生活都提供了很大的幫助。目前，世界能源的主要來源是煤、石油和天然氣。而天然氣能源對大氣污染較小，因此為落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，浙江省提出實施天然氣“縣縣通”專項行動計劃，加快天然氣管網基礎設施建設，到2020年共建成省級天然氣管道項目22個，線路總長1704公里，總投資預計200億元左右，基本實現全省天然氣管網“縣縣通”目標任務。面對這樣龐大的天然氣管網基礎設施建設，如何做好天然氣工程項目全過程財務管理是擺在我們面前的一個重要課題。

一、天然氣長輸管道工程項目全過程財務管理概述

天然氣長輸管道工程全過程管理主要是指天然氣長輸管道工程建設過程中一般需要經歷的所有環節，是工程價值鏈、資金流轉換為天然氣管道資產形態的全流程，基本上能夠劃分成以下幾個階段：規劃可研及投資計劃、初步設計、招投標、工程實施、竣工驗收、竣工結算、竣工決算以及工程后評價8個階段。

天然氣長輸管道工程全過程財務管理主要是指包含前期費用管理、財務預算管理、資金籌集管理、工程物資釆購、項目成本控制、工程預算和資產交付、竣工財務決算等全過程的財務管理。它是建設項目管理的關鍵構成要素，在項目建設資金的組織、監督、調節等方面的關系處理上具有非常重要的作用。

二、天然氣長輸管道工程項目全過程財務管理存在的問題

天然氣長輸管道工程項目的財務管理目前存在一些需要關注和解決的問題。

1.合同管理方面的問題

業務部門是工程合同的管理單位，然而其對合同的重視程度不足，簽訂的時候不夠嚴謹，從而造成資金來源可能產生問題，沒辦法依照規定支付相應款項，從而給企業形象與利益造成很大的負面影響，產生不必要的糾紛等。

2.稅務管理方面的問題

天然氣長輸管道工程項目供應商及材料種類眾多，而我國2016年全面推行“營改增”后，在天然氣長輸管道工程項目投資中占比較大的建安費用，也涉及到增值稅問題，對稅務管理提出了更高的要求。

3.資金管理方面的問題

在項目實施過程里財務部門因為權限與責任不明確，參與工程施工的積極性不高，財務部門在預算調整、材料釆購、成本核算以及經費使用支付管理等工作中沒有將其應有的事中控制和監督的作用充分發揮出來，從而導致項目成本的大幅增加，導致資金被極大的浪費。

4.概預算管理方面的問題

天然氣長輸管道工程項目財務管理對于成本的控制過于依賴于概預算，而很多概預算的編制并不合理，存在很多問題與不足，所以，必然會產生很大的浪費。

5.決算方面的問題

項目沒有按照相關規定展開工程結算，沒辦法正確歸集項目的建設成本，以及其他相關的費用，造成決算報告的編制不及時并且不符合要求，從而給工程竣工后移交的資產的管理帶來很多問題。

三、加強天然氣長輸管道工程項目全過程財務管理的主要對策

1.企業工程建設項目合同管理

財務人員應當積極參與到工程合同的商議和簽訂。工程合同不僅能夠促使施工單位得到規范，亦能夠讓建設單位的經濟行為得到有效的規范，不僅將建設單位與施工單位的權利和義務作出明確的規定，還明確了雙方的經濟責任。如：履約保證金應該是多少，工程預付款的額度是多少等等，此均為財務工作者應該重點考慮的問題。建設單位的財務部門是甲乙雙方執行合同的監督部門，同時也是甲乙雙方履約經濟責任的執行者。最大程度發揮天然氣企業財務監管的杠桿作用，在對于工程款與有關費用加以支付的時候，財務部門應當對支付款的各項手續和程序是否完備進行嚴格的監督。針對合同里明確規定的經濟責任，財務人員應該嚴加執行。如：結算款的支付、質保金應留多少，均應該根據合同加以處理，從而有效防范風險的出現。

2.企業工程建設項目稅務管理

在對于項目概算進行編制的時候應當充分考慮到增值稅抵扣的影響，在投資總額里將增值稅抵扣數額單獨加以列示；因為稅率的差異，對于某些合同內容，例如建安、設備、設計等，不僅應該充分考慮到業務操作的方便性，還應該充分考慮到采取何種方式來促使進項稅得到最大的抵扣，從而降低投入的成本，促使相關稅務風險得到有效規避；完善合同里相關稅務條款約定，要求開具增值稅專用發票，對于增值稅專用發票嚴格加以管理，有效防范稅務風險的出現，依據相關稅收法規盡可能加以抵扣，除此之外，“營改增”政策規定取得建安費用的增值稅需要分成兩年來進行抵扣，所以還需要加強對于進項稅的明細核算。

3.企業工程建設項目資金管理

財務部門應當把資金計劃和業務活動緊密聯系在一起，對于資金加以科學合理的調度，促使其保持平衡。每月末，召開月度資金平衡例會，依據合同中的相關規定和項目進度對于項目下月資金支出方案加以編制，對于項目使用資金進行嚴格的審核。對各項目月度、年度資金計劃完成率分別展開考核，從而促使資本性支出資金計劃的準確性得到明顯的提升。統籌安排基建項目用款，讓資金得到最大程度的應用。另外，對于牽涉到外幣業務的項目，還應該對于利率、匯率變化，制訂外幣風險管理預案，最大程度減少因為外幣匯率、利率變動而產生的財務風險。

4.企業工程建設項目概預算管理

對于項目概預算的編制設計是工程建設的開端，在對其進行編制以前，有關工作人員應該搜集大量的資料，對于工程的地形地質狀況、水文地質條件、工藝設備選型等有全面深入的了解。工程概預算管理工作應該著眼全局，從大局出發，在概預算過程里持續提高管理水平。在工程動工以前，單位應當將所有工作人員的主觀能動性最大程度調動出來，把所有任務與責任真正落實到實處，選擇能夠實現工程整體最優化的工程施工方案。建設單位應該對于招投標工作的程序加以規范，認真組織專業人員進行概預算及定額研究。要進行工程造價分析和優化計價方法，科學選擇使用評標辦法，進而把工程概預算工作落實到位。

5.企業工程建設項目決算管理

項目初驗結束之后，應該及時展開決算管理工作。財務管理人員應當對于結算資金進行清理。決算需要反映工程項目資金來源中外部融資及自籌金額以及交付使用的資產價值，同時，還要反映基建項目的規模大小、完成的工作量、耗材使用量情況及其他主要經濟指標。編制決算需要堅持實事求是的原則，確保編制的準確性與可靠性。財務部門在編制工程決算報告的時候，應對于計入資產價值的其他費用支出展開深入剖析、合理進行分攤。在編制完項目決算報告之后，委托具有一定資質的中介機構對其展開審計。

加強對于項目決算的過程管理，與項目管理部門建立工程投產信息互動及溝通機制。項目管理部門每間隔一定的時間把項目的投產時間、投產狀態等有關信息呈報至財務部門，財務部門也應在項目建設過程中主動收集項目決算所需的各項資料，包括項目立項、設計、概算、工程量結算等證明文件。結合天然氣長輸管道工程項目特點，應抓住合同和物資兩個重點，過程中即按項目分別建立合同臺賬和物資出入庫臺賬，詳細記錄每個合同結算金額、發票金額、已付款和應付款、物資設備出入庫清單等內容，同時為了能夠實現追根溯源，應建立與會計憑證相關聯的信息，這樣才能保證項目完工后及時完成竣工決算。

四、總結

近些年，天然氣企業開始愈來愈關注成本控制，特別是基建與生產并存的企業，一方面采取各種手段來降低生產運營成本；另一方面亦需要實施相關手段來對于建設成本加以有效把控，從而有效降低成本，實現經濟效益的最大化，促使天然氣企業的區域競爭力大幅上升。當前，企業在經營方面的財務管理已經處于一個較為成熟的階段，怎樣提高基建財務管理水平是一個需要展開深入探究的課題，本文通過對天然氣長輸管道工程項目全過程財務管理問題的研究，闡述了其目前存在的問題，并提出解決的對策，希望本文的一些觀點能夠給天然氣長輸管道工程項目全過程財務管理問題的解決提供一點參考價值，從而促進天然氣企業的發展。

參考文獻： 

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中圖分類號：TU208 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）26-0057-03

1 工程概況

無錫新區金融服務區工程建設項目位于無錫市新區中央商務區。建筑用地南北長約430米，東西寬約120米，場地平坦，地理位置與自然條件較為有利于工程建設。該項目由8幢9～18層的商業辦公樓建筑群構成（圖1），總建筑面積約24.6萬m2。地下工程由南北兩個地塊組成，地塊之間有一條人工景觀河分隔，三層地下室建筑面積約8萬m2。

圖1 無錫新區金融服務區效果圖

本項目為創建“江蘇省揚子杯獎”工程，由同濟大學上?？迫鸾ㄔO項目管理有限公司實行項目管理。

2 大廚房燃氣噪聲控制項目管理

2.1 工程項目管理策劃的內涵

建筑工程項目管理內涵是項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目管理控制，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現，由此可見建設工程的項目策劃與實施過程的有效管理是項目建設成功的前提。

2.2 項目管理的復雜性

2.2.1 員工群體行為的復雜性。隨著時代的發展和社會的進步，人們生活條件不斷提高，由此人的追求發生根本的變化，由原來物質的溫飽型追求逐步轉向精神享受型追求，各行業盡管用人制度不斷改革創新，但是用人并非易事。目前社會招工行情表明：人的物質一旦獲得部分滿足，追求精神層面的需求也就比較多了，員工除對工資待遇標準要求高外，對環境保護要求也在不斷提高，尤其是對大廚房噪聲控制提出更高的要求，目前是打工難，招收好員工更難。

2.2.2 經銷商行為的復雜性。經濟社會不斷發展，經濟競爭意識不斷增強，社會道德意識在工程建設領域普遍淡漠，尤其是當代商品經濟下道德顯得突出：經銷商通過各種渠道承接各種設備材料供應業務，唯利是圖往往是他們的本性，“利潤最大化”是他們追求的終極目標，假冒偽劣產品不斷打入市場進入工地，尤其是食堂廚具弄虛作假，直接影響職工就餐質量。

2.3 項目管理的難度

影響工程建設的因素很多，除了技術因素等硬性的因素以外，還包括權力關系、利益關系、人力及工程資源等各種社會軟環境因素，這些突出問題的產生和顯現，暴露出社會建筑工程的復雜性與矛盾性，直接影響工程建設目標控制的實現，增加了項目管理難度。

2.4 工程項目管理人性化

2.4.1 企業是家園，員工是主人。企業是員工賴以生存的家園，說起來容易、做起來難，如何使每個員工都能夠明白這個道理，關鍵在于企業能否讓員工感覺到企業的溫暖、企業在員工心目中的地位，這些問題都是人性化管理研究的重點。企業要想留住老員工、吸引新人才，達到穩固的員工梯隊目的，是目前工程項目管理需要解決的迫在眉睫的問題。工程項目管理應從員工的物質需要和精神需求出發，實施人性化的管理。只有盡可能了解員工的特點，關注員工的需求，才能開發員工的潛能；只有對員工注入人文關懷，在感情的互動中企業才會收到良好成效；只有善待員工，給員工創造一個良好的生活工作環境，才能團結和凝聚隊伍。

2.4.2 工程設計人性化。隨著廚房設備智能化程度的不斷提高，廚房設備結構也更趨復雜，操作技術水平的要求也越來越高，加上研制這些設備時沒有充分考慮到廚房的實際工作環境和人體的因素，使得操作時，大廚房燃氣噪聲對人的身體健康帶來傷害。這就迫切需要在廚房設備設計中認真研究，從聲學的角度出發，對廚房設備進行合理的技術改進以提升產品質量，使廚房設備更加人性化，同時改善廚房工作環境，使大廚房工作人員處于最佳的工作狀態，以減少大廚房燃氣噪聲對人體的傷害，充分體現以人為本的理念，使這種理念在廚房工程設計中得到應用。

2.5 大廚房噪聲控制動態管理的探索

工程項目管理通俗地講就是“管人、管事”，管人的重點首先要管好工程項目各個層面的責任人，用制度來約束權力，最大限度地杜絕偷工減料、弄虛作假現象。工程項目動態管理中，把人和大自然融合在一起，把人性化與制度化融合起來，把精細化與創新融合起來，才能更全面地利用人、管好人、辦好事，項目管理才能起到事半功倍

的效果。

3 無錫金融服務區廚房燃氣噪聲控制措施

3.1 工作間噪聲的危害

有研究表明，長時間、高強度的噪聲能讓人心煩意亂，使人急躁、易怒。因音量過強而危害人體健康，使人在不同的情況下聽力喪失，影響心臟血管的健康，妨礙人們正常工作。

3.2 廚房主要設施的描述

3.2.1 燃氣設施：組合燃氣灶具、燃氣蒸飯柜、燃氣炒鍋（圖3）。

3.2.2 配套設施：燃氣自動報警器、控制柜、油煙機（圖4）及不銹鋼工作臺。

3.3 燃氣事業發展中的隱患

隨著我國燃氣事業的發展，各地的燃氣供氣規模、氣源類型、各種燃氣設施都在不斷增加，具有多種燃氣源成分及比例不斷變化，燃氣設備工作時產生較強噪聲。廚房間燃氣設備長時間工作，大容量密閉燃氣設備會產生較大的燃燒噪聲及燃燒振蕩，加上其他金屬設備工作時發出的噪聲和振蕩，給工作人員造成很大的心理負擔和精神壓力。因此，廚房燃氣設備及其他金屬設備在設計上對噪聲與振蕩問題應予改造，減少噪聲與噪聲之間、設備與設備之間產生共震現象，并保證燃氣輸出流量與整機系統相匹配，從根本上消除噪聲對人體健康

的影響。

圖4

3.4 廚房間主要噪聲源的產生

噪聲是由不同頻率、不同強度的聲音無規律地組合在一起而形成的。

機械噪聲是由風機轉動時葉輪、殼體產生振動引起的；當流動氣體（燃氣、空氣、煙氣）中出現渦流，壓力產生突變，流動切面或方向產生突變而引起氣流擾動（產生壓力波），均會產生空氣動力性噪聲；水在加熱過程中若局部汽化出現相變，使流動狀態發生振動性變化會引發熱交換噪聲；振蕩燃燒所引起的噪聲影響最大，它是由于燃燒放熱引起激振而產生的；廚房內油煙排風機噪聲均大；普通金屬工作臺多人同時工作時，噪聲較大；鋁合金門窗安裝質量差、材質剛度不夠，廚房內噪聲過大就產生振蕩而發出噪聲；廚房間硬質隔墻、樓板等硬質材料回音大，加大噪聲；廚房內其他金屬設備質量差，金屬板太薄，結構不合理，容易產生共震現象，加大噪聲。

3.5 廚房間主要噪聲的消除和控制

提高風機裝配的精確度，消除不平衡性運轉；改變噴嘴形狀，減少噪聲的產生；減少燃燒器熱負荷，合理選擇燃燒器數目，使燃燒器穩定工作，可以降低噪聲功率；噴嘴設計加工合理，噴嘴的徑長比一般取1∶2、噴嘴收縮角度取60度，加工時保證加工精度及光潔度，將大大減少噪聲；合理設計配氣管，保證氣流通暢，不會引發因氣流擾動而產生噪聲；廚房工作臺必須達到食品級要求，結構合理、穩定，噪聲最?。讳X合金門窗材質剛度符合設計要求，加工、安裝質量要達到規定標準，防止噪聲過大引起振蕩；廚房間裝飾應選用松軟、吸音力強的材料，控制噪聲增大；廚房內其他金屬設備嚴格控制質量，金屬板的厚度要達到設計要求，結構要合理，不容易產生共震現象；燃氣炒鍋應移位到廚房的邊側，用聲屏障（一般由隔聲材料和吸聲材料組合而成）將燃氣炒鍋與廚房主要燃氣設備分離開，遮擋噪聲的傳播。

篇（9）

國家鼓勵項目建設推行代建制，燃氣管道工程中，燃氣公司的角色又很像代建單位，社會投資項目中燃氣公司不是出資方，又不是施工單位，相關手續卻都需要到燃氣公司來辦理，看似就是一個具有一定壟斷地位的代建單位。其實，又有問題，代建單位雖然沒有專門的代建資質，卻也需要具備相關的資質要求，一般的燃氣公司并不具備。而且目前流行的項目管理代建制，實際上簽訂設計、監理和施工等合同時，燃氣公司不能作為合同甲方出現，所以，燃氣公司也并不是嚴格意義上的代建單位。

1.2現實存在必然有其道理，卻不盡合理

現實情況下，燃氣管道工程中還有一部分是由燃氣公司自籌項目，毫無爭議的成為了建設單位，卻給明確分析每一個項目中燃氣公司的角色定位帶來了更加復雜的因素。各個地區在發展過程中情況也各不相同，有一種思路是將燃氣公司視作管道使用單位，是工程的接收單位，將燃氣公司徹底從燃氣管道工程建設施工中剝離開，但帶來的問題依然不少。首先是管道的產權歸屬，鋪設在市政道路中的燃氣管道是否允許產權歸屬于各個社會投資方？第二是維護責任歸屬問題，維護費用誰來承擔的問題，若都由燃氣公司承擔，則還需要解決諸如產權移交、合理確定氣價成本等問題。第三是管理體系的問題，目前一般燃氣公司都建立有一套相對完整的建設管理和質檢體系，如果將燃氣公司完全剝離工程建設，勢必造成工程質量下降的現實因素。隨著社會不斷發展，燃氣管道工程建設管理也必將走向更加規范，但應當充分考慮現實因素，逐步完善。

2建設工程管理理論與燃氣公司角色分析

2.1什么是建設工程項目管理

建設工程項目管理(項目管理)是建設工程管理(工程管理)的一個部分，在整個建設工程項目全壽命周期內共分為3個階段：決策階段、實施階段和使用階段，分別對應的管理內容是：開發管理(DM)、項目管理(PM)和設施管理(FM)。整個建設工程項目涉及到的參與單位包括：投資方、開發方、設計方、施工方、供貨方和項目使用期的管理方。編制項目建議書、編制可行性研究報告屬于決策階段；編制設計任務書、初步設計、技術設計、施工圖設計、施工、竣工驗收、動用開始至保修期結束為實施階段；保修期結束之后為使用階段。這里我們認識到兩個往往會忽略的問題：一是工程管理包含的內容不僅僅是實施階段，不能將實施階段看作是整個工程項目管理的全部，更不能將施工這一步驟擴大為整個工程項目管理的全部。二是注意整個建設工程項目涉及到的參與單位，包括投資方和開發方，他們可能是以不同單位出現。而為了進一步理解投資方和開發方的不同，必須再了解一下業主和建設單位的區別。在中國傳統的基本建設投資與建設行政管理體系中，業主就是建設單位。但是我認為，隨著工程項目管理理論的不斷發展，在燃氣管道工程項目建設中，必須將這幾個概念予以明確。投資方是項目出資單位，通常情況下，自然成為燃氣管道的產權所有者，即業主。但是，考慮到燃氣市政管網的特殊性，通過燃氣公司與投資方的產權移交手續，一并將產權和維護管理責任移交給燃氣公司，但是由于燃氣公司可能產生變動，該產權又區別于具體的燃氣公司自身財產，而是應當交給項目使用期的管理方，它是可以變動的。開發方參與項目決策階段和準備階段，即做項目可行性研究、設計任務書等工作，立項完成之后可能成為建設單位。實際上，燃氣管道工程開發方的工作誰在做呢？前文已經提及，燃氣公司正在做很多開發方的事務，但是對于社會投資項目卻又沒有做到很規范，造成實施階段時，出現似是而非的局面。所以說投資方和開發方在燃氣管道工程中，往往是脫離的，對于社會投資項目，開發方實際上是燃氣公司，甚至設計方、施工方的工作中都無法剝離燃氣公司目前所起的作用。投資方應當是業主，但在燃氣市政管網中，業主由投資方與項目使用管理方(即燃氣公司)通過一定手續完成轉移。在用氣單位所在建筑用地紅線內的燃氣設施，業主依舊是投資方，這些設施是專門為該用氣單位而建設。燃氣表之后的管道設施，業主就是投資方，使用管理方就是用氣單位。

2.2全壽命的集成化管理

上述燃氣公司在燃氣管道工程項目中，參與了決策階段，主導了實施階段，最終負責使用階段，暗合了一個逐漸發展完善的管理方式：全壽命的集成化管理。在傳統的建設工程管理中，開發管理、項目管理和設施管理的分離造成弊?。阂皇侨椆芾韮H從各自工作目標出發進行工作，忽視項目全壽命的整體利益。二是三項管理由不同的組織實施，必然影響相互間的信息交流和信息管理等。如果能夠建立三項管理共同的統一的目標系統、組織系統、管理思想和管理語言，則對于整個工程全壽命周期利益有益。目前全壽命管理作為工程管理前沿研究的一個重要方面，就是如何解決組織問題。由于不同類型的建設工程，如基礎設施、經營性項目、工業項目和房地產項目的管理過程并不相同，其三項管理的整合程度也不同。全壽命管理的組織模式分為線性組織結構和矩形組織結構。作為燃氣管道工程而言，由于燃氣公司的現實存在，倒是可以采取這一管理方式，采用線性組織結構。

2.3燃氣管道工程的全壽命周期管理

燃氣工程作為市政公用工程中的一員，其建設模式也在不斷發展，各地情況不盡相同。僅上海為例，其運營方也包括燃氣集團及郊區燃氣公司、燃氣管理事業單位，公司屬性各不相同。燃氣工程的投資方逐漸由政府投資為主發展為社會投資為主。我們結合前面學習所得，現實中基本以燃氣公司為開發方的事實是清楚的。設計方與施工方也已經從原先的燃氣公司所屬部門獨立為各自具備資質的專業企業。由此，我認為目前燃氣工程的建設模式仍是多種方式共存，但是投資方基本能夠確定以用氣企業申請、供氣企業市場開發、各級土地開發商申請為主，開發方與運營方統一為屬地燃氣供氣單位。在權益歸屬中，建成投產的燃氣工程交由燃氣供氣企業管理，享受供氣帶來的收益，承擔維護帶來的開支。應該來講燃氣公司承擔了市政公用基礎設施中燃氣管道工程全壽命管理的職能，符合現實社會發展的情況。然而，在具體燃氣工程建設過程中，很多情況不為政府、社會及公司所認可，建設程序上還有較多矛盾需要解決完善。有些工程中，燃氣公司與施工方往往分不清楚界面，投資方會認為其發包給燃氣公司承擔該工程，而實際上燃氣公司在全壽命管理模式的概念下，由一個專業的供氣銷售單位進而擔任了燃氣工程管理中全壽命管理經理的職能。而在另外一些燃氣工程中，又有人會認為燃氣公司必須擔任投資方的角色，簡單而片面的解讀了燃氣公司在銷售燃氣與建設燃氣工程之間的不同，在市場化的運作下，在政府部門的監管之下，燃氣公司無法以一己之力承擔過重的職責，也不能簡單逃避燃氣工程質量安全與使用期中的維護管理責任。

2.4需要面對的其他問題

燃氣管網的自然壟斷地位是由其本身性質決定的，燃氣公司在經營過程中氣價是由政府制定，其所謂的壟斷地位，一定程度上是由于社會對于“壟斷”一詞的偏見造成

的。用戶在選擇燃氣的過程中，還存在與電力、太陽能、油等其他能源的競爭關系。當然，也不能否認社會對燃氣公司在燃氣管道工程建設中強勢地位所擔心的問題，主要體現在可能造成的高造價問題，建議做到以下幾點：(1)進行工程審價以體現公平；(2)燃氣公司認清自身的主要職責是安全穩定供應，工程盈利應當合理；(3)解決好燃氣管道工程使用階段的維護費用支出問題。

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機電安裝工程作為建筑工程的重要組成部分，隨著建設工程項目的不斷發展而完善，機電安裝工程項目的管理越來越重要。那么，如何加強機電安裝工程項目的管理呢？

一、加強對機電安裝工程項目管理的認識

所謂的機電安裝工程項目是指機電設備的組裝.如樓宇設備自控系統工程；保安監控及防盜報警系統工程；智能卡系統工程；通訊系統工程；共享電視系統工程；車庫管理系統工程；綜合布線系統工程；計算機管理、網絡系統工程；電影廣播系統工程；會議系統工程；視頻點播系統工程；智能化小區綜合物業管理系統工程；可視會議系統工程；大屏幕顯示系統工程；智能燈光、音響控制系統工程；火災報警系統工程；計算機房工程和輸水、供水、排水、天燃氣、輸送原油、成品油、燃汽管道及各種動力管道，體育設施 等安裝工程施工。

機電安裝工程作為建筑工程的重要組成部分，涉及面很廣，包涵了工業和民用、公用建筑中的各類設備、電氣、給排水、采暖、通風、消防、通信、環保工程及自動化控制系統的安裝。機電安裝過程中采用新技術、新工藝、新材料、新設備，從設備采購開始，包括了設備的采購、安裝、調試、運行調試、竣工驗收等階段。

機電安裝是一個大概念，其涉及面很廣，學科跨度也很大，雖有它的固有特征，但其通用性也很強。其施工活動從設備采購開始 涉及到安裝、調試、生產運行 竣工驗收各個階段，直至滿足使用功能或正常生產為止。機電安裝施工過程中，涉及施工過程中采用新技術、新工藝 新材料、新設備等新興技術。目前工業規模日益擴大，安裝工程也越來越大。大型工程對吊裝、裝配、檢測技術的要求越來越高，這就需要不斷更新施工技術及施工設備。機電安裝工程施工質量的驗收與建筑構筑物相比較，也有著明顯的不同，其特點主要表現為對質量評估方法、工程驗收和售后服務手段的區別。

二、加強機電安裝工程項目的管理的策略

1、施工前合同管理

施工單位在接到招標文件之后，根據用戶要求并結合自己的主客觀條件對合同的內容進行評審，核實工程實物量，對施工過程中可能發生的工程變更及相關的成本費用的支出、施工方法、質量要求、機械設備的使用、材料供應、勞動力調配和工期目標等諸方面進行合理評估，正確合理地編制投標報價，在編制投標報價時要深入研究招標文件和合同內容，充分考慮可能發生的費用，并將其列入投標報價。但不能將項目管理不善造成的損失也列入投標報價。

工程管理“七分準備，三分施工”。合同簽訂后，工程項目部負責按規定辦理工程開工手續，并與甲方協商施工所用的動力來源（如水、電、風等）和施工人員所須的休息和進餐的場所。察看施工場地，確定設備及材料運輸車輛的道路是否通暢。根據工程量及施工設備情況配備施工作業人員，制訂施工網絡計劃。劃定施工區域，做好安全保衛工作，制訂安全技術措施，向施工人員進行安全技術交底。

2、施工前材料的管理

材料管理是工程施工的重點，在工程施工前，所用材料應基本到位。材料在訂購前，要對材料生產單位的生產能力和資質進行評審，以免因材料的供應不足、材料質量不過關或由于運輸路線復雜而延誤工期。施工單位在材料到貨后應組織專業人員進行材料檢驗，并索取產品合格證，對外觀質量有嚴重缺陷的產品應予以退貨，對質量有爭議的材料和圖紙、規范有要求的材料應給予復檢。

3、進度管理

進度管理就是要將機電安裝工程中的整體目標進行分解，對每個進度都加以控制和計劃的管理模式，進度控制的意義在于可以使項目的管理人充分的把握住工程的每一個步驟和進程，優化到工程的所有細節，從而實現對工程整體上的管理。由于機電安裝工程的施工過程比較復雜，因此需要在確定整體的進度目的的前提下，對所有的工程步驟都要以嚴格的控制，以保證工程的每個階段都能保質保量的如期完成。同時，在主體項目施工的同時，也要做好對裝飾裝修施工中的進度控制。

4、安全管理

除了做好日常安全管理工作以外，項目部著重從以下幾方面來強化安全控制工作：首先，組織機構建設。項目部建立“橫向到邊，縱向到底”的全方位、全過程、全員參與的安全管理體系，項目經理是項目安全生產的總負責人，生產副經理和項目總工程師是項目安全生產的直接負責人，橫向包括各職能部門，縱向包括上自項目經理、下至操作工人，切實做到人人有責、人人負責的安全機構，每個人都有明確的書面的安全職責，由項目質量安全具體負責安全生產日常管理及安全活動組織工作。其次，安全管理策劃。項目部組織相關技術人員編制機電安裝工程安全施工組織總設計，編制專項工程或分部工程安全施工組織設計，對較重要的冷凍機房、水泵房、冷卻塔室、發電機房和高低壓配電室等編制單項工程安全技術方案和措施，從制度、人員、材料、設備、技術、資金和施工環境條件等各方面做出策劃和安排，確保安全施工的順利開展。

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建筑施工管理中采用科學有效的信息技術，能夠合理提升施工管理效果，從而降低工程施工成本，其間工程進度安排也科學適宜，能夠確保整個施工質量，亦可利用信息收集分析來促使資源配置最優化，這樣可有效減少施工各環節的資源浪費，這充分說明信息技術應用對建筑施工管理工作有著很大的促進作用。本文基于藍山錦灣花苑二期工程對建筑施工管理中信息技術應用進行分析，并提出了實用性應用策略。

1計算機于建筑工程項目管理中的應用分析

1．1計算機于建筑工程項目管理中的重要性

計算機應用于工程項目管理中可使得公司資源實時共享，現代建筑工程項目計算機管理系統應用中，已經有了較為健全的系統來管理系統，此系統可有效確保數據的共享質量及水平，并且能夠保障統計資料真實可靠，項目數據應用時可基于形態及其特定精度，給項目管理人員直接提供所需資料，這有效彌補了人工層層匯而導致的缺陷，也降低了判斷失誤以及時間延長的可能性，此類現象會導致項目施工中出現諸多障礙。并且，可實現數據通信，其間利用計算機建筑工程項目管理系統，可確保項目管理各項數據互相傳輸，且及時這些信息，通過網絡以及通訊方式確保這些數據的交換及共享，使得遠程數據得到合理的控制。

1．2計算機建筑工程項目管理特征

計算機建筑工程項目管理主要特征是其管理模式及管理制度和計算機管理系統的匹配，再是數據非實時性，其間原始數據亦非常重要，計算機建筑工程項目管理系統開發時，主要注重更好的管理模式的滿足性，其間若可使用非常先進的計算機管理系統，不過相應的操作模式并未體現自身的優勢，也或者是使用了先進的管理模式，卻和相應的統計管理方式不適應，這些都會對施工管理帶來很大的影響。此系統本質上不是實時系統，項目實施中產生的改變不是實時輸入至計算機中的，是之后定期輸入進計算機的。

2信息技術于建筑施工管理中的應用現狀

2．1建筑行業競爭十分激烈

各個行業的競爭都是十分激烈的，建筑行業的持續發展，導致其行業間的競爭日益激化，許多企業都將眼光投向信息化發展。并且，諸多大企業的人才及其技術與設備等都有著很大優勢，其間也構建了內部局域網，這可確保企業內部各項資源的實時共享。同時建筑企業應注重企業數據庫的構建，注重職員職業素質的提升，加強其工作質量，網絡信息技術發展可推進國內建筑行業的進一步發展。

2．2國內工程管理類軟件較少

國內工程管理類軟件正處于發展時期，遠滯后于發達國家的工程軟件功能。這也表明了國內建筑施工管理中，應持續開發此類軟件，加強其各項功能，注重管理技術及制度的健全和完善，確保工程質量的不斷提升，這樣其工程建設成本也能有效降低，有效推動了國內建筑企業的持續發展。國內某些建筑企業也引進了外國先進的管理技術，也借鑒了其各項成功經驗，應于企業內部構建局域網，確保工程建設信息實時共享。

2．3國內信息化程度偏低

某些建筑工程管理人員未能深層認識到網絡信息技術的作用，往往僅是簡單的上網，或者是接收郵件，他們認為這就是實現了建筑工程的信息化管理，這是一種錯誤的觀念。項目工程信息化可分為對工程的監控，再是對資源的調度，還有對組織的有效協調，嚴格控制成本，或者是對風險的預測等，這說明國內建筑行業信息化程度總體偏低。

3信息技術于建筑施工管理中的應用

3．1工期管理中的應用

藍山錦灣花苑二期地下室施工，其建筑面積為12330．92平方米，工程造價為1335．0萬元，開工日期是2011年6月12日，驗收日期為2014年9月1日。我單位制定了整體工期計劃，且編制詳細的施工進度網絡規劃。采用總系統支持及其子網絡和項目分解的結構，構建階段性任務計劃。項目結構的分解節點，應科學合理的分配資源，將其及時導入總系統中。再用總系統進行各項工作任務的分配，展開任務結構分解，接收分包任務以完成信息，并及時將其傳遞給總系統。工期管理中可實現和各類信息鏈路的有效對接，從而把采購系統及合同管理系統，加上預算系統及計劃調整系統有機結合，使其形成總體網絡管理平臺，這樣可充分實現建筑工程項目施工全面動態管理。

3．2施工管理材料及設備管理中的應用

藍山錦灣花苑二期洋房11#、12#，建筑面積為29888．9平方米，工程造價為2714．0萬元，其間包括建筑工程、建筑設備安裝工程、通訊、電視、燃氣等工程施工材料及設備。信息技術應用于材料管理中，我單位主要是制定材料網絡計劃，基于此材料網絡計劃制定資金控制和采購計劃，再是材料商管理依據，通過網絡監控各環節的進度，并嚴格控制其間資源消耗情況，這有助于會計審核以及之后的資料查詢。可結合具體情況利用系統，使其自動生成材料購買，且及時制定租賃計劃，這樣可實現材料管理的自動化、智能化。信息技術應用于設備管理中，主要是網絡計劃及設備運用檔案記錄，或者是定期保養檢修計劃等。

3．3施工管理質量及安全管理中的應用

藍山錦灣花苑二期洋房13#，建筑面積為9599．59平方米，工程造價為827．0萬元，工程施工包括地基與基礎、主體結構、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑給排水和采暖、建筑電氣、智能建筑、通風及空調、電梯、建筑節能、自動噴水滅火系統、氣體滅火系統、泡沫滅火系統、火災自動報警系統、燃氣系統。建筑施工管理中大都是基于工程各項規范及質量標準而展開信息化管理，這樣可充分實現施工環節的合理控制。我單位工程施工管理質量及安全管理中，建筑施工信息化管理包括工程質檢規范的構建，再是項目劃分及質量管理等，這都可使用信息技術展開網絡化管理及控制?；陧椖抠|量標準而構建科學有效的模塊管理，促使其管理井然有序，可詳細統計且分析工程質量，同時嚴格控制工程質量。利用計算機系統實現獎懲制度，提升其信息化程度，嚴格控制施工中存在質量安全隱患。施工安全信息管理則主要是收集工程信息，從而科學規劃相應的控制策略，這樣可有效降低施工中安全事件的發生率。

3．4施工檔案管理中的應用

建筑施工中的檔案管理，主要是合同管理及材料管理，施工檔案信息化管理，便于相關人員對檔案的儲存及查閱，亦可實現合同和具體執行情況的及時追蹤和嚴格監督，能夠全天候監控日常信息管理存檔和各個分項任務完成程度。這樣可確保施工管理中不會存在重復性勞動，或者是各類矛盾沖突問題，可使得工程檔案管理更加現代化、數字化。檔案信息化管理便捷、操作簡單，可以使用計算機的人都可以實現檔案信息化管理操作。

4結束語

隨著信息化技術的飛速發展，建筑企業建設過程中更離不開信息技術的應用。建筑施工管理工作與建筑質量及建筑造價控制息息相關，計算機網絡技術也被廣泛應用于建筑施工管理中，有效提升了建筑施工管理水平，網絡技術給建筑行業發展帶開了諸多便利，不過如何更好的將信息技術應用于建筑施工管理中才是首要問題。因此，分析建筑施工管理中的信息技術應用，對國內建筑行業發展有著很大的促進作用。本文深層分析了計算機于建筑工程項目管理中的應用分析，并探討了信息技術于建筑施工管理中的應用現狀，基于此提出了信息技術于建筑施工管理中的應用策略，以期提升國內建筑施工管理中信息技術應用水平。

作者:葉紹宏 單位:上海明鵬建設集團有限公司深圳分公司

參考文獻:

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［2］謝鳳．信息技術在建筑施工管理中的實際應用探究［J］．科技與創新，2015(4)．