緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇社區治理措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

中國通信市場從原來的電信一家獨大，經過幾次的改革、重組現已經呈現群雄逐鹿的格局，中國電信從務實的角度出發，提出了“四個營銷主渠道”建設的規劃和戰略，打造自己的渠道隊伍。

從大環境上看：2000年中辦、國辦23號文件中提出了要推進社區工作的開展，使當前的中國社會正在從“單位制”的管理向社區制管理的方向轉變，原先的企、事業單位出現了功能專門化，追求效率的趨勢，非核心的事務轉向由社區管理，又加上流動人口增多、農民進城打工人員增多等因素，社區經濟的雛形已經出現，如何抓住這個苗頭，及時跟上國家改革發展的大趨勢，服務好社區，迅速占領并守好通信市場的前沿陣地和橋頭堡，是關系到中國電信未來能否確立競爭優勢，決定發展前景的重要舉措。

從行業競爭情況看：在當前競爭空前激烈的電信市場，已經呈現通信產品日益同質化的趨勢，競爭異常激烈，原有的以自營電信營業廳為主被動的等客上門的經營服務模式由于缺乏貼近用戶的主動營銷渠道，從而導致市場競爭觸覺反應不靈敏，造成大量的中小客戶群不斷被競爭對手分流的局面，已經難以適應當前電信市場的競爭空前激烈的形勢。俗話說：“商場如戰場，得渠道者得天下”，只有打破原有傳統的營銷服務模式，向“營維合一”的新型營銷模式轉變，主動貼近用戶，及時了解用戶需求，洞察市場先機，才能掌握競爭的主動權。

為此，中國電信集團公司高瞻遠矚，根據我國當前政治、經濟體制改革發展的趨勢，在全集團各個本地網全面推行業務流程重組，面向未來競爭，打破原來等客上門的被動營銷和服務模式，建立深入社會各個角落的貼近用戶的主動營銷渠道，在劃片包區的基礎上，進一步細化區域，形成了“以專業營銷機構為主干，營銷代辦點為分支，覆蓋市區，滲透至每個街道片區”的營銷網絡。打造主動營銷和用心服務的新型運營模式的一個重大舉措，使社區經理制的誕生成為必然。

競爭形勢下社區經理崗位要求與人員素質之間的矛盾

為了能夠應對未來殘酷的市場競爭，守好每一塊前沿陣地，集團公司在BPR流程重組中對社區經理的崗位職責和要求作了明確的說明，分為營銷和維護兩個部分，營銷職責有：客戶管理、銷售工作、服務工作（為客戶提供電信業務咨詢、輔導用戶正確使用電信業務以及受理業務申請）、欠費催繳以及市場分析和預測做好社區內市場調查、分析和預測工作，了解客戶需求和競爭對手動態，及時反饋信息，為網絡建設規模和市場策略制定提供有力依據。

維護工作的職責主要有：負責社區范圍內的裝、拆、移機，日常線路的巡檢、修障，本區域范圍內的電信工程的隨工驗收以及交接箱、線路資料的動態維護。

這些職責對社區經理的崗位技能和個人素質提出了較高的要求，既要求有較高的專業維護技能，又要有較強的營銷能力，同時隨著電信技術的進步，數據業務特別是寬帶業務的發展對社區經理的學習能力也提出了較高的要求，而經過BPR流程重組后人員的存量素質卻不容樂觀，各本地網存在的共性問題是：由于結構性人才失衡造成缺崗的現象較為普遍，以福建省最具代表性的福州市電信分公司為例：

經過BPR組織架構改革和人員調整后，發現人力資源存量與實際需要的人力資源存在結構性失衡的矛盾，社區經理這個最一線的崗位具備所需崗位技能和素質要求的人員不夠，而大量的富余人員卻不具備社區經理崗位所要求達到的素質和技能要求，最后能夠勉強充實到一線前端的人員存量大多是原來駕駛員、空調維修員以及各單位的富余人員，最后還缺崗幾十個，另一邊卻有100多人由于達不到相關崗位的最低素質要求處于待崗狀態。

從中可以看出社區經理崗位要求與人員素質之間的矛盾主要有以下幾個方面：

1.受教育程度與崗位要求之間的矛盾：從其年齡結構看，93％的人員在20-40歲之間，可以說這是一支比較年輕化的隊伍。但從學歷上看，中專畢業的只占全體人員5％，絕大多數是高中學歷（占81％），初中學歷的占14％，這部分員工沒有經過正規的、系統的專業教育，專業基礎知識匱乏，對新知識、新技能的接受、運用能力較弱，加上平時工作繁忙，工作絕大多數是在戶外作業，維護、營銷任務重，壓力大，工作時間長，很少有足夠的時間和精力去學習新業務、新技術。由于受教育程度的限制，學習方法、學習習慣以及學習的積極性等因素嚴重滯后于目前激烈的市場競爭所面臨的技術業務更新加快的要求。

2.單一的技能與崗位綜合素質要求之間的矛盾：大部分社區經理是由原來的裝機員、查修員、工程施工人員（統稱機線員）、駕駛員、物業人員轉崗和學校畢業生招聘而來的，技能單一。在營維合一的情況下，要求社區經理既要會營銷，也要會維護。對于營銷，是每個社區經理面臨的嶄新的工作和課題，都必須補修；即使是維護工作，也存在著會窄帶不會寬帶，會寬帶不會窄帶，懂修障、不懂裝機，懂裝機、不懂修障；而從學校剛畢業出來的學生，更是什么都得從頭學。單一的維護技能與目前因市場過度競爭使得用戶談判能力不斷增強之間的矛盾日益突出。

3.陳舊的思想觀念與激烈的市場競爭意識之間的矛盾：在電信獨家壟斷的年代，我們的員工逐步養成了缺乏競爭意識，沒有崗位危機感，養尊處優，怕苦怕累，有時甚至霸氣十足的陳規陋習。他們共同的弱點是對崗位職責和要求的茫然、對營銷知識的匱乏，對市場競爭意識淡薄，更難辦的是他們中大部分的觀念仍停留在原來未改制前的計劃經濟時代，“等、靠、要”的思想嚴重。由此形成的思想觀念和潛在意識，是很難在較短的時間內徹底地、毫無保留地轉變過來。造成他們觀念落后的主要原因是由于長期在計劃經濟體制下缺乏競爭，吃大鍋飯，對新鮮事務和環境變化無所謂；而對市場競爭反應不靈敏是由于長期的平均分配制度，只因未能觸及他們的個人利益，“養成事不關己，高高掛起”的莫然處世態度，靠這樣的一支觀念陳舊、技能單一、知識老化的最前沿的戰斗隊伍如何能夠在當今激烈的市場競爭中守住陣地？能否伺機反擊進而取得市場競爭的勝利？是擺在我們管理層面前的一道大難題。

為了使剛剛上崗的這些社區經理能夠盡快適應崗位的要求，如何采用最快、最行之有效的途徑讓他們盡快轉變觀念、更新知識、提高技能去應對嚴酷的市場競爭，就是我們管理層要探討的一個課題！

提高社區經理素質的必要性

首先是企業競爭的需要：今天，企業之間的競爭，對外表現為產品、價格、品牌和服務等的競爭，其核心就是高素質人才的競爭，企業的發展離不開高素質的人才隊伍。競爭是企業生存和發展的前提，一個沒有競爭力的企業終究會被吞食，同樣，一個沒有競爭力的人也就失去了生存的條件。提升企業競爭力主要是增強其核心競爭力，也就是要盡快提高高企業人才隊伍的競爭能力，培養高素質人才隊伍的競爭能力。提升員工隊伍素質，擴充員工隊伍的知識存量和增量。

其次是企業發展壯大的需要：物競天擇的自然規律告訴我們，沒有競爭，就沒有生存，也就沒有發展。企業在當前日益嚴峻的市場競爭環境中要想生存和發展并保持持久的優勢，就要具備“比你的競爭對手學得更快、更好”的能力，這就要求我們的員工隊伍具備不斷學習吸收新知識不斷提高自身素質的能力，只有這樣我們的企業才能在激烈的市場競爭大潮中勇立潮頭。

第三是企業提升執行力和核心競爭力的需要：企業要發展壯大，除了正確的發展戰略，良好的資金、技術及品牌等因素外，更重要的是要具有實施這一戰略的執行力,執行力是競爭力的最終體現，執行力是否到位反映了企業的整體素質和競爭力，執行力不足還將直接影響企業對于客戶、社會關系的響應能力，導致客戶投訴增加，錯過好的合作機會，特別是一些服務投訴屢禁不止后將導致企業形象受損、外部環境惡化，和政府部門等社會單位的關系出現危機，大大增加運作難度，帶來經營運作危機等。而基層一線員工素質的增強，在理解政策、任務完成的質量和速度的提高上將取得明顯的成效，從而不斷提升企業的核心競爭力。

提高社區經理隊伍素質的幾項措施

一、引入有效競爭促使觀念改變

提高競爭力就要從強化員工競爭意識入手，記得一位哲人說過：“有什么樣的思想就有什么樣的行動；有什么樣的行動就有什么樣的行動就有什么樣的習慣；有什么樣的習慣就有什么樣的性格；有什么樣的性格就有什么樣的命運”，因此，要在短時間內讓社區經理提高素質就應對要作通他們的思想工作，讓他們解放思想，轉變觀念。觀念轉變了，學習、工作就有了內在動力，就有了緊迫感，就會徹底摒棄馬虎應付，得過且過，甚至投機取巧，弄虛作假的念頭。

首先有必要在社區經理隊伍中開展危機教育，讓他們看清行業競爭形勢和企業內部改革的形勢，要大家珍惜來之不易的崗位；就要引入有效的競爭機制，讓他們時刻感到壓力的存在，再從考核方面打破原來的分配方式，讓他們切身體會到“崗位靠競爭、薪酬憑業績”促使盡快能夠實現思想觀念的改變。以福州市電信分公司為例：為了讓這些剛剛上崗的社區經理能夠盡快轉變觀念，在缺員100多人的情況下，沒有讓那些不具備上崗條件的富余人員直接轉崗到社區經理的崗位上，而是讓他們參加待崗參加培訓，然后再競聘上崗。同時為了解決人員緊張的問題，面向大中專院校分批分期招收相關專業的畢業生76人，這樣就造成對待崗人員以及轉崗人員的思想壓力，迫使參加轉崗培訓的人員要求更新觀念，努力學習盡快達到技能盡快上崗；也讓那些已經上崗的人員懂得珍惜來之不易的崗位，否則就有可能被淘汰。通過引入競爭，由于剛引進的新人的用工制度不同，思想觀念也新，危機感也強，也進一步帶動了原有人員的思想轉變，于是原來發牢騷的少了，做事的人多了，風氣也有了很大的轉變，新的年輕人的加入也改善了原來社區經理隊伍的人員結構，加上他們適應新環境的能力強，上手快也促進了社區服務工作的有效開展。

其次，要讓他們解放思想放下包袱，輕裝上陣，特別是年齡偏大的轉崗人員，在面臨工作壓力、學習壓力以及崗位競爭壓力時，要及時開導他們，鼓勵他們，幫助他們克服畏難情緒，為他們樹立信心去面對困難。

第三，要在他們中開展愛崗敬業教育，樹立艱苦奮斗和吃苦耐勞的精神和主動營銷觀念，從他們的隊伍中樹立典型，讓大家學有方向，趕有目標，福州分公司有一個社區經理原來是從駕駛員崗位轉崗而來，基礎薄弱，就是憑著這股“愛崗敬業和吃苦耐勞”的精神，通過艱辛的付出與辛苦的勞作，迅速掌握了裝機、修障、數據以及營銷技巧，以出色的業績用事實證明了“世上無難事，只要肯登攀”這個樸素的真理，贏得了周圍其他社區經理的尊敬，他本人也從一個普通的社區經理晉升為區域經理。此事也堅定了廣大社區經理們加快掌握業務技能提高自身素質的信心，起到了很好的榜樣示范作用。

二、強化培訓促進知識更新，加快技能提高

雖然思想觀念有了一定的改變，但是年齡大的轉崗人員畢竟原有的底子薄，知識老化，接受能力低，難以適應崗位的變化；而新人又缺乏工作經驗，因而強化培訓是提高社區經理素質的重要手段。培訓的內容應包括：崗位技能和思想道德兩個方面，崗位技能培訓是為了提高他們上崗的履職能力，主要進行電信技術和業務以及營銷知識和技巧方面的培訓；要每月組織應知應會考試，要求人人過關，考試成績與績效掛鉤，同時針對每個社區經理的不同情況和弱項，找出不足，再制定有針對性的補缺補漏的具體實施方案；思想道德方面的培訓主要是樹立維護企業形象和信譽的思想意識以及貫輸中國電信的服務理念，兩個方面互相促進：長樂市電信分公司就有一個十分典型的例子：一次一個用戶申告家里寬帶無法上網，懷著“用戶至上，用心服務”的服務理念，從下午18:00一直到晚上23:00，城關社區一連去了6個社區經理都無法修復，雖然用戶沒有責備他們，但從他們能隱約感受到用戶對使用中國電信寬帶的信心下降，這件事深深地刺痛了他們。憑著對企業的忠誠和維護企業信譽和形象的榮譽感，他們一道發奮學習，有的自己掏錢參加社會上的認證培訓，有的還參加通信技術的自學考試，不到一年時間，他們不但掌握了寬帶的維護知識和技巧，還建立了一個網站，宣傳寬帶知識，交流寬帶維護和技巧。

三、實施有效考核增強工作主動性

建立一套與生產競爭環境相適應的行之有效的業績考核體系，并將考核落到實處，真正體現多勞多得，是保障社區經理素質和履職能力能夠持續提高的重要手段之一。應進一步完善考核評價體系，制定合理的業績考核與崗位晉升辦法，并及時兌現，能夠有效調動廣大社區經理的積極性。對于后進人員實施崗位競聘、內部下崗培訓、末位淘汰等，引導員工樹立崗位危機意識，并結合日常考核項目定期實行考核，寧德分公司通過10000定期對社區經理包區內的用戶進行抽查，考核其用戶認知度，逼迫他們要去走訪用戶，取得很好的成效。盡快兌現考核結果，能讓他們及時找到差距，盡快彌補不足，增強工作主動性，長樂市電信分公司真正做到每月兌現考核，誰的技能高，服務態度好，營銷能力強，誰的業就高，績效就好，收入就高真正拉開收入差距。收入最高的與最低的員工入差距可達5倍，由于指標定得合理，考核又公開透明，差距在哪里大家心理也十分明了，比有目標趕有方向；有效地調動了大家的工作積極性。

四、通過有效激勵實現自我提升

在考核上拉開差距，進行物質獎勵的同時也不應該忽視精神方面的激勵，讓他們感受到自我價值的提升，可結合開展“優秀社區經理、先進標兵”的評比，樹立一些“先進典型”的榜樣，用先進的事跡去感召其他的員工，組織他們演講、召開“先進事跡報告會”，不但能起到鼓勵先進的作用，也可以將他們好的、成功的經驗傳授給其他的社區經理；同時還可以采取組織這些先進的社區經理外出療養也能夠極大鼓舞他們的工作干勁，激發他們的工作熱情，刺激那些后進分子努力提高自身的素質和履職能力。福州市電信分公司今年就打破常規將職工療休作為獎勵先進人物的一個激勵手段，組織了三批共27個“優秀社區經理”和“先進勞模”外出療休，在全司引起很大反響，這些先進代表中有不少還是第一次坐飛機，這樣的待遇和經歷對他們來說是一生難以忘懷的，用他們的話說：“沒想到企業會給我們最基層的員工這樣規格的待遇，這樣的待遇不是用金錢能夠買來的，回去后更要勤奮學習，努力工作，提高服務水平，不給我們企業抹黑”。

五、推行誠信教育、弘揚BPR主流文化

篇（2）

前言

青海省位于中國西北部，總面積72.23萬平方公里，全省平均海拔3000多米，冬天平均最低溫度達到-20℃，最高溫度也只有-7℃，屬于高寒地區，目前在青海電力設施建設中，經常遇到因地基處理不當而發生的凍脹事故。埋深太淺，地下水位上升，人為因素減少基礎埋深等因素，造成設施基礎不均勻沉降。為了預防此類事故的發生，保證電力設施的安全穩定運行，我們要認識和掌握土的凍脹規律，采取有效的防治措施和正常的維護措施，才能有效地解決電力設施的凍害問題。

1 地基土的凍脹性分析

影響地基土凍脹性的因素有土的顆粒粗細、溫度的高低和土的含水量。

（1）地基土的顆粒越細，凍脹性就越大；地基土中粗顆粒含量越多，凍脹性就越小。

（2）溫度越低，受凍時間越長，凍脹性就越大；溫度越高，受凍時間越短，凍脹性就越小。

（3）地基土中的含水量越大，凍脹性就越大，土中含水量越小，凍脹性就越小；地下水位越高，凍脹性就越大，地下水位越低，凍脹性就越小。

2 設計階段的凍害防治措施

2.1 選擇合適的基礎形式

在凍脹性土上建設電力設施，為了防止凍害要選擇適宜的基礎形式，如砂墊層基礎、墩式基礎外、楔形基礎、樁基等。地基土受凍后，對基礎產生三個凍脹力，一個是地基土的凍脹力，還有兩個是法向凍切力和切向凍切力。采用砂墊層可使凍脹力減小；采用上小下大的楔形基礎可使凍切力減弱；在基礎外側面回填非凍脹性材料，可消除法向凍切力和切向凍切力。

2.2 懸挑構件的凍害防治措施

電力設施基礎中的懸挑構件，為了防止地基凍害，下面要填上30cm以上厚度的沙礫、爐渣等非凍脹性材料，并留出10～15cm的空隙，懸挑構件端部要避免與室外地坪中的凍脹性土直接接觸，填以足夠深度和寬度的沙礫、爐渣等非凍脹性材料。

2.3 新舊基礎聯結的凍害防治措施

電力設施擴建、改造中，因土地限制或功能要求，需要新建建筑物緊靠原有建筑物建設，新舊基礎聯結處需要設置變形縫來防止地基凍害，如果新建基礎需要搭在舊基礎上時，新建基礎要懸挑，不得直接搭接在舊基礎上，新舊基礎在垂直、水平方向都要留變形縫來防止凍脹。

2.4 采用強夯法改善地基土的凍脹性

采用強夯法處理凍脹性地基土。強夯有很大的擊能，使土體產生很大的沖擊波及沖擊應力，使土的孔隙受到壓縮，夯實周圍土產生裂縫，土中孔隙水能順利通過裂隙排出而固結，從而改變了地基土結構，不但能大大提高地基土的承載能力，還可改善地基土的凍脹性。

2.5 室內溫度不均勻房屋的凍害防治措施

電力設施建設中，為了節約資金和滿足功能要求，在建筑物內有人活動和有溫度要求的房間設置暖氣，在設備間、電纜層和沒有溫度要求的房間不設置暖氣，這樣冬季室內溫度不均勻，在基礎設計時埋深不能太淺，避免有暖氣房間基礎下無凍脹力作用，而無暖氣房間基礎下殘留凍土層的凍脹力對建筑物產生作用，造成整棟建筑物出現不均勻凍脹力作用而破壞。這類建筑物基礎埋深要在當地凍深線以下。

2.6 適當的結構措施改善地基凍害

電力設施建設中常用的磚石條形基礎，如果設計有足夠剛度的現澆鋼筋混凝土基礎圈梁，可以調節土凍脹引起的不均勻凍脹力，也是一項防止電力設施遭受地基凍害的措施。

3 施工階段的凍害防治措施

3.1 基礎施工中的凍害防治措施

為了避免凍切力對基礎側面的作用，在條形及獨立毛石基礎施工時，要求基礎側面平整，禁止采用滿槽灌的施工方法，防止基礎出現上寬下窄、上大下小；回填時在基礎外側建議回填20cm厚度的沙礫、爐渣等非凍脹性材料。

3.2 跨年施工工程中的凍害防治措施

跨年施工的工程，當基礎梁下有凍脹性土時，防了防止因土體凍脹將基礎梁破壞，要在梁下回填含水量較低的沙礫、爐渣等松散材料，并預留5～15cm的空隙。

3.3 冬期施工中的凍害防治措施

近幾年國家電網公司在青海地區的電力設施投資較大，建設任務重，為了保證工期，無法避免在冬季進行基礎施工，基槽開挖后，有時基礎工程施工還需要等待一段時間，為了避免地基凍結，深度暫時不挖到設計標高，留一層土并覆蓋保溫材料，確保地基不遭受凍結。

冬季開挖至設計標高后，如仍有較厚凍結土層，禁止在凍土上進行基礎施工，必須將凍土全部挖除，用非凍結的土回填至設計標高，才能進行基礎施工。

3.4 回填土的凍害防治措施

電力設施設備基礎、建筑物、電纜溝、暖氣溝等施工完畢后，不得用凍土回填，避免凍土融化后回填土下沉，造成室內外地面塌陷。

4 使用階段的凍害防治措施

4.1 電力設施周邊禁止擅自挖土減少基礎埋深

某110kV變電所主控樓位于城市道路旁邊，當地最低氣溫達到零下38℃，地基系凍脹性土，室內電暖氣供暖，采用水泥砂漿毛石基礎，埋深1.5米；因當地市政道路改造，原道路標高降低，該主控樓東側墻外地坪被挖除0.9米，造成東側墻毛石基礎，冬季地基土受凍嚴重，經歷3個冬季，東側墻體出現裂縫，外墻抹灰層脫落。

鑒于上述受凍害建筑物實例，不應在電力設施基礎外側擅自挖土興建使原基礎埋深減少的建、構筑物。如果因電力設施擴建、增容等，需要從現有建筑物內增加電纜、管道等需要通過基礎時，施工完畢要及時恢復開挖部分基礎和地面，避免地基土受到不均勻凍脹，導致建筑物破壞。

4.2 使用階段定期維護可有效防治凍害

通常電力設施竣工驗收合格后，建設管理單位交付運行單位使用，因使用單位沒有正常維護，發生雨水、管道漏水進入地基，改變地基土的凍脹性，發生凍害情況時有發生，為了確保電力設施的安全穩定運行，在使用過程中要安排專人定期進行檢查維護。

5 結束語

在高寒地區凍脹性地基上的電力設施設計、施工、使用當中，上述各項措施的選用，只要從實際出發，做到目的明確，有所側重，互相補充，設計階段采取可靠措施，施工階段加強管理，做好監督檢查，使用階段注意維護，防止人為及自然破壞，就能防止凍害事故的發生。

篇（3）

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.03.244 文章編號：1004-7484（2014）-03-1390-02

糖尿病是慢性終生性疾病[1]，需要長期治療，控制好血糖可以有效的降低其并發癥的發生[2]。目前，隨著社區醫療的逐步完善，糖尿病的社區管理成為預防和控制糖尿病的重要醫療場所之一，掌握糖尿病患者發病情況以及影響糖尿病發病的高危因素對糖尿病的預防及防治有著重要的意義，為探討社區糖尿病的預防方法及防治措施，進一步降低糖尿病的發病率，本文對社區96例社區糖尿病患者進行回歸線分析，現報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般治療 收集我院2011年1月――2013年8月社區觀察的96例糖尿病患者，其中男56例，女40例，年齡39-79歲，平均年齡57.6歲，血糖水平：空腹血糖7.9-17.8mmol/L，平均8.8mmol/L。所有患者均在社區內接受治療，神智清醒，聽力、語言能力正常無其他的神經性疾病。96例患者隨機分成觀察組和對照組各48例，兩組患者在年齡、性別、血糖水平等方面無顯著性差異。

1.2 方法 對照組進行常規治療和和血糖監測，觀察組在對照組的基礎上還要定期對其進行輔助治療，即是健康知識教育。以下是具體的治療方案：①常規治療：檢查患者的病情輕重，然后制定不同的定期測量辦法。其中，對于病情較輕的患者，每周測量兩次血糖，時間均在空腹或者是飯后兩個小時之后；對于病情較重的患者，要在每天的不同時段進行血糖測量，對于需要進行胰島素注射的患者，要在每個星期進行5個點或者是7個點的血糖測試；但是對于低血糖患者，要在每天定點進行血糖測量[3]。②健康教育：其主要包括健康知識宣傳以及飲食輔助治療這兩個方面。其中，健康知識宣傳需要社區的衛生服務人員依照社區情況，進行一些多元化的宣傳活動，例如，可以組織社區內的醫務人員進行義診，還可以進行健康教育講座等，這樣一方面可以提升社區居民的糖尿病預防和治療知識，促進社區關于糖尿病的各項工作的開展，另一方面讓社區居民清晰的認識和了解糖尿病，排除一些錯誤的認識，增強患者的治療信心[4]。而飲食輔助治療則是現階段所有有效的治療措施之一。同時，進行飲食輔助治療需要家屬的積極配合和支持。社區可以借助于一些健康宣傳活動，時常對患者及其家屬進行飲食護理指導[5]，保證患者飲食科學、合理。其中，對于不同類群的患者，飲食方案也各不相同。對于老年糖尿病患者，其主食要做的軟一些，便于咀嚼和消化。所有的糖尿病患者都要選擇粗纖維蔬菜，便于消化和排泄，還可以對其推薦無糖牛奶和豆漿。要借助于健康教育，糾正患者不良的飲食習慣。

2 結 果

兩組患者治療前后空腹血糖變化：觀察組治療前血糖為（8.9-13.6）mmol/L，治療后為（5.3-10.5）mmol/L，對照組治療前血糖為（8.8-13.5）mmol/L，治療后為（7.3-11.9）mmol/L，觀察組治療后明顯優于對照組兩組比較有顯著性差異（P

3 討 論

社區衛生服務是衛生服務的最基層，在防治疾病方面發揮著重要優勢。糖尿病是一種慢性終身性疾病，了解和掌握預防措施至關重要，有效的控制血糖，降低患者的并發癥，就需要從患者的日常生活入手，調節患者的飲食以及生活習慣[3]。本文針對上述患者進行常規治療和健康教育，取得了較好的臨床效果，觀察組治療后空腹血糖水平明顯低于對照組，由此可見，加強糖尿病的社區治療和健康教育科研有效預防和控制糖尿病，值得社區衛生服務點推廣。

參考文獻

[1] 高俊平，裴彩萍.淺談糖尿病的危險因素及防治[J].現代保健：醫學創新研究，2011，3（11）：23-24.

[2] Goodnick PJ，Henry JH，Buki VMN.Treatment of depression in patients with diabetes mellitus.J Clin psychiatry，1995，56：128-136.

篇（4）

[中圖分類號] R781.4 [文獻標識碼] B [文章編號] 1005-0515（2012）-02-232-01

牙周病是多種微生物引起的感染性疾病，局部刺激因素和全身因素可促進牙周病的發展。為了了解天津市小白樓社區口腔牙周病發病狀況，我們分層隨機抽取該社區400例進行調查，現報告如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料 將調查對象分為4個年齡組，每個年齡組100人。男女各半。分別為12歲，15歲，35-44歲，65-74歲。采用分層抽樣，等容量，隨機的原則進行。

1.2 調查方法和標準 所有檢查者均進行專業教學培訓，檢查的儀器為全國統一配置的移動牙科檢查椅，照明燈，CPI探針和口鏡。12歲組和15歲組只檢查牙齦出血和牙石。采用第三次全國口腔健康流行病學調查方案中的調查標準。包括牙齦出血，牙石，牙周袋。牙齦出血記分為:0為牙齦健康，探診后沒有出血；1為探診后牙齦出血。牙石記分為；0為沒有牙石，1為齦上牙石或齦下牙石。牙周袋記分；0為沒有牙周袋，1為牙周袋4-5mm，2為牙周袋6mm或以上。X表示除外牙齒，9不記錄。

1.3 統計分析 牙齦出血均數為人均檢出牙齦出血牙數，牙石均數為人均檢出牙石牙數，牙周袋均數亦為人均檢出牙周袋牙數。所有數據采用SPSS17.0統計下軟件進行分析。

2 結果

2.1 天津市小白樓街社區12歲、15歲年齡組牙齦出血和牙結石情況 見表1。

表1

2.2 天津市小白樓街社區35-44歲、65-74歲年齡組牙齦出血和牙結石,牙周袋情況 見表2。

表2

3 討論 牙周病是以牙菌斑為重要因素的一組慢性進行性疾病。在牙齦炎早起，經過及時治療，炎癥可以得到控制，長期不治，可出現牙槽骨破壞和吸收，牙齒松動，最終導致牙齒喪失。1995年第二次全國口腔健康流行病學調查采用了社區牙周指數(CPI)評價人群的牙周健康狀況[1]。本資料采用牙齦出血指數，牙結石指數，牙周袋記分評價人群的牙周健康，這種方法可以全面真實的反映人群的牙周健康狀況。1995年全國牙防組對11個省市口腔健康流行病學調查，牙周健康的人數較少，牙周炎及牙石檢出率較高。其中18-35歲年齡組牙周健康人數僅占14.8%，牙石檢出率78.6%，5歲年齡組為85.2%，35-44歲年齡組為98.6%，65-74歲年齡組為89.1%[2]。本次調查結果中發現牙齦出血平均牙數12歲年齡組為6.2，15歲組為7.5，35-44歲年齡組為11.3，在老年組牙齦出血7.3。顯示隨年齡增長牙齦出血均數增高，但是由于老年組人群失牙較多，牙齦出血牙數反而下降。本次調查結果12歲年齡組牙石均數為3.3，15歲年齡組為5.7。牙周袋檢出率隨年齡呈上升趨勢，但牙周袋均數呈下降趨勢。

隨著社會老年人口增多，口腔健康受到很大重視，牙周病與全身疾病有很大關系，如高血壓，糖尿病，白血病等。老年人由于唾液分泌減少，自潔作用差，牙周健康狀況較差，對社區進行口腔知識及牙病預防與控制方面健康教育，對不良，不健康行為進行護理干預，控制和防止牙周病的發生[3]。吸煙嚴重危害牙周健康，吸煙通過影響組織的新陳代謝降低局部組織的抗病能力，影響口腔環境。基礎治療包括清除牙結石及菌斑，去除不良刺激，口腔宣教，這是牙周治療的核心部分。藥物治療主要針對急性炎癥期間，全身藥物用量大，療程長，藥物控制后更重要的是局部治療。翻瓣術針對較嚴重的牙周炎，齦增生過度者可行增生齦切除術。

牙周病的病因大多由于局部的菌斑，牙垢，牙石，食物嵌塞等，是牙周深層組織受損的慢性破壞性疾病。我國青少年的口腔衛生狀況依然很差，牙石檢出率較高，中老年人牙周炎的患病率上升趨勢，應大力發展口腔健康教育，改善人群的口腔狀況。

參考文獻

篇（5）

中圖分類號：R395 文獻標識碼：B 文章編號：1005-0515（2011）4-260-02

高血壓病是臨床常見多發病，也是我國人群腦卒中和冠心病的最重要的危險因素，常伴有脂肪和糖代謝紊亂以及心、腦、腎和視網膜等器官功能性或器質性改變[1]。在60歲以上的老年人中，高血壓發病率可達到50%以上，隨著我國老齡化步伐的加快，高血壓的患病率正在逐漸增加。血壓控制欠佳可并發充血性心力衰竭、腎功能衰竭、冠心病、卒中、主動脈病等疾病，給病人帶來了極大的痛苦，嚴重影響了病人的健康以及生活質量[2]。且由于高血壓治療的長期性和終身性，病人以產生焦慮、抑郁等負擔心理，而情緒變化對血壓的影響很明顯，某些程度上會加大并發癥的發生[3]。因此，對高血壓病人進行心理治療顯得尤為重要。我院2008年6月至2009年6月對社區高血壓病人120例進行心理干預，效果較好，現報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

本組患者120例，均為社區醫院確診的高血壓病人120例為研究對象(均居住于本社區)，均符合l979年全國心血管疾病防治會議的診斷標準及分期條件。無胃腸道、肝、腎等主要臟器嚴重疾病。其中男71例，女49例，年齡在17～79歲，病程3個月至18年，輕度高血壓患者23例，中度高血壓61例，重度高血壓36例。隨機分為觀察組與對照組，每組60例，兩組患者在年齡、性別、病程、高血壓分級方面無統計學意義，具有可比性，P>0.05，詳見表1-1。觀察組和對照組治療方法相同，觀察組進行心理干預，對照組不進行心理干預。

表1-1 兩組患者的一般資料比較

1.2 綜合防治方法

盡量滿足病人的要求。主動與病人交流溝通導致病人主動訴說，獲得患者的信任，以評估患者存在的護理問題。建立和諧融洽的護患關系，鼓勵患者說出自己的不安與痛苦，解除顧慮和緊張情緒，介紹一些治愈的病例幫助病人樹立治療的信心，主動的配合治療，按時吃藥，耐心解決患者的問題，讓他們有機會發泄，使患者保持一個比較平和的心態，理順自己的情緒。

病人自然端坐，閉目斂神，兩手掌放在兩膝，注意力集中在兩腳心，均勻平緩地呼吸3～4 min，使患者放松每一組肌群，并將此感覺擴展延伸到全身，緩慢睜開雙眼。1次/天，每次30 min。該法可使病人消除雜念，達到調身、調息、調心、降低血壓的目的。

1.3 評價指標

對病人實施心理干預前后的平均動脈壓的進行比較：平均動脈壓(MAP)=舒張壓+1／3脈壓。應用醫院焦慮及抑郁量表(HAD)測定病人的干預前后的心理狀態，HAD是一種包括14個項目的自評量表。其中焦慮及抑郁各占7項，每項以0級～3級的4級制分別評定焦慮和抑郁，≤7分者為無癥狀，8分～10分為可疑，≥11分者為確診病例。

1.4 統計學處理

用SPSS11.0統計軟件。記數資料采用均數±標準差表示，組間計量資料采用t檢驗，計數資料比較用?2檢驗，P

2 結果

2.1 兩組患者干預前后平均動脈壓比較

兩組病人的平均動脈壓均較治療前有所下降，但觀察組的改善效果顯著優于對照組，P

表2-1 兩組患者的平均動脈壓比較

注：干預前后相比，P

2.2 兩組患者心理狀態比較

對照組的焦慮、抑郁評無顯著性變化，P>0.05。觀察組較干預前顯著下降，且顯著優于對照組，P

表2-2 兩組患者心理狀態比較

注：干預前后相比，P

3 討論

高血壓病患者的心理問題越來越引起人們的重視，對高血壓患者的心理治療尤為重要。本研究結果表明，兩組病人的平均動脈壓均較治療前有所下降，但觀察組的改善效果顯著優于對照組，P0.05。觀察組較干預前顯著下降，P

參考文獻

[1]中華人民共和國衛生部心血管病防治研究中心．中國高血壓防治指南(2005年修訂版)．人民衛生出版社，2006：85．

篇（6）

1　資料和方法

1.1　一般資料　選擇2007年1月至2008年11月在麗水市紫金社區衛生服務中心門診，符合WHO的高血壓的診斷和分期標準，并經醫院確診的原發性高血壓病患者300例。隨機分為干預組（A組）150例，其中男性83例，女67例， 平均年齡(62.10 ±8.03)歲， 平均病程(8.23±6.01)年;對照組（B組）150例，其中男性81例，女性69例，平均年齡（63.02 ±7.10）歲，平均病程（8.25 ±7.11）年。兩組病例的年齡、性別、病程及治療前血壓差異均無統計學意義(P 均> 0.05)。

1.2　干預措施

1.2.1　干預方法　A組進行常規降壓治療，同時每月1次進行面對面護理干預，詳細詢問全面的健康情況，針對患者普遍存在的問題進行解答，隨時發現新問題，及時進行解釋和相關指導；讓患者相互間進行經驗交流，同時爭取家庭成員的參與以取得支持和幫助；發放健康教育資料。B組進行常規降壓治療加每月1次書面健康教育資料發放。同時隨訪時間一年。兩組在治療隨訪過程均無退出者。

1.2.2　干預內容　健康教育資料和面對面干預著重通過以下五個方面進行：①講解高血壓病的發展趨勢及不遵醫行為造成的后果，出現并發癥對個人健康的危害性，要求積極參與和配合醫生的治療；②從高血壓患者社會環境、身體狀態和心理因素同時著手，介紹高血壓病的預后及保持健康的生活方式與藥物治療的重要性，指導患者進行自我心理調節，進行有益的娛樂活動，保持積極樂觀情緒，樹立戰勝疾病的信心；③限鹽，合理膳食，戒煙、限酒，保證充足的睡眠，改善生活環境，養成良好的生活習慣，針對病情及身體狀況決定運動形式與強度；④指導患者遵醫囑服藥，向患者及家屬說明有關降壓藥的名稱、劑量、用法、作用和副作用等，反復強調規律用藥的重要性，并提供相應書面資料，選擇副作用低、廉價、長效的控釋片劑，以提高患者的依從性；⑤教會患者及家屬正確測量血壓的方法及測量血壓的注意事項，患者家中要自備血壓計，每天定時測血壓三次，分別監測降壓藥作用最弱時點的血壓(如晨起后血壓)、最強時點的血壓(如傍晚血壓)和臨睡前血壓。若有病情變化及時咨詢和診治。

1.2.3　觀察內容　調查分析干預前后兩組患者的依從性、血壓水平、血壓達標情況以及對高血壓診斷標準的知曉率。

1.2.4　效果評價　包括：①藥物治療依從性評價。采用Morisky等[4]推薦的評價高血壓患者服藥依從性的四個問題：“你是否有忘記服藥的經歷？你是否有時不注意服藥？當你自覺癥狀改善時，是否曾停藥？當你服藥自覺癥狀改善不大時，是否曾停藥？”，若4個問題回答皆為“否”，則依從性為“佳”；②療效評價。根據2004年中國高血壓防治指南，血壓降至140/90mmHg以下為達標，收縮壓降低10mmHg以上和或舒張壓降低5mmHg以上為有效；③高血壓病知識的知曉率。通過書面問卷的形式進行檢查。

1.3　統計學方法　用SPSS 15.0統計軟件。計量資料用均數±標準差（■）表示。采用t檢驗。計數資料采用χ2檢驗。設P＜0.05為差異有統計學意義。

轉貼于

2　結果

兩組干預前后情況見表1

由表1可見，干預后A、B兩組依從性、血壓達標率、高血壓病知識知曉率均有提高，但A組改變更明顯，組間差異有統計學意義(χ2分別=34.14、23.20、19.65，P均

3　討論

社區人群高血壓病患者的高血壓知曉率、治療率和控制率是高血壓流行病學和干預研究的重要參數。經過強化干預管理，干預后高血壓健康知識知曉率和控制率都呈上升趨勢，說明干預管理有成效。從本次研究中可以發現不同的社區護理干預方法對高血壓患者血壓控制影響也不相同，通過綜合的護理干預及治療后的患者血壓控制可以得到明顯的改善。積極地開展社區護理干預對高血壓病的防治，提高患者的藥物治療依從性是控制高血壓病的最有效途徑[5]。面對面近距離對患者開展全面、系統的健康教育，有利于患者掌握高血壓系列知識和健康信息，同時可以對患者實施針對性的指導，為病友之間的溝通搭建了很好的平臺，他們之間相互鼓勵也是良好的心理支持，更有利于促進高血壓患者對疾病的認識態度及行為改變，從而影響血壓控制提高臨床高血壓治療效果。書面健康資料的教育雖然簡單易行，但因為受患者重視度的影響效果有較大的不同，并且因為缺乏相互之間的互動和溝通，其針對性方面同樣存在缺陷，從而影響血壓的控制。

目前我國社區人群高血壓患者的高血壓病的知曉率、治療（服藥）率和控制率都很低[6]。本次通過對不同社區護理干預方法對高血壓患者治療效果影響的研究提示：面對面的健康教育方法優于定期的書面資料的教育方法。

參考文獻

1 陳愛萍， 張維娜， 蔡虻， 等. 高血壓病人的治療依從性與健康教育[J]. 護理研究， 2003， 16（2）:145．

2 張玉， 王凱平. 患者依從性與藥物利用[J]. 藥物流行病學雜志， 2001， 10(4):206．

3 李春玉， 金勝姬． 國內外社區護理的現狀及其發展方向[J]． 中華護理雜志， 2004， 39(6) 475-477．

4 Morisky DE， Green LW， Levine DM. Concurrent and predictive validity of a self-reported measure of medication

adherence[J]. Med Care， 1986， 24（1）:67-74．

篇（7）

數據顯示，中國高職院校截止2012年已達1280所，形成世界上最大規模的職業教育系統。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》明確提出大力發展職業教育，保障經費投入，完善投入機制并加強經費管理。據發展中國家對教育成本的研究結果表明，高職教育成本應為普通高教成本的2.64倍。而在我國，實際財政教育撥款中僅11%流向職業教育，卻承擔近 60%的職業教育人才培養任務。因此可預見，有效推動現代高職教育的內涵式發展將依賴于高職教育經費長期、穩定的投入，然而隨著近年來高職教育經費投入力度的加大，一些高職院校教育經費分配和使用上的問題愈加突出，出現了"既缺經費卻又浪費、既沒錢花卻又亂花"的現象。為此，筆者就高職院校應如何拓寬教育經費多元籌措方式以保障教育經費的穩定投入；如何優化內部財務管理制度以提高教育經費的使用效率進行了深入研究。并于2013年6月隨中國教育國際交流學會高職院校領導海外培訓團赴美國按進行了為期1個月的社區學院研修學習。

美國現有1200多所社區學院，95%以上為公立性質，具有轉學教育、職業教育、成人教育或繼續教育，補救性教育等功能使命。社區學院是美國職業教育的主體，為美國大眾化教育發揮了重要作用，既是“全民教育”，又是貫穿個人的終身發展“全程教育”，與我國的高職院校可比性與相關性強。美國社區學院教育經費的來源比例、財務信息的披露及管理報表體系、會計年度特殊設置等，對我國高職院校教育經費籌措與管理具有很好的啟示與借鑒作用。

（一）美國社區學院教育經費四大收入來源：1、州和地方的政府資助約占60%以上。其中29.2%來自州政府稅收， 16.3% 來自當地政府撥款，16.6%聯邦政府撥款用于獎學金、助學金，以上資金來源各州各校不盡相同，且有享有高度自治的權力，州政府可對社區學院的一些教育政策立法。 2、學費收入約占27.7%。不論教育經費來源如何，社區學院始終保持學生學費低廉，一年學費是3130美元甚至更低，而普通大學至少為8660美元/每年。3、其他渠道獲取教育經費約占10.2%。如設立“教育基金”，收取專項捐助、私人機構募集等等的形式補充收入；通過延續教育、再培訓企業員工等非學分課程項目獲取培訓經費、假期學校場地及設施出租等獲取收入，且此類項目不必報物價審批價格，只需以合同約定價格，不必交納稅費。4、另有不納入學院教育經費比例范疇內的專項撥款，專款專用。如美國勞工部每年有數億美金撥款給各州社區學院用于勞工培訓和民眾的就業指導；美國教育部除對高等教育撥款外，還針對技術教育、成人教育撥款，而社區學院本就占美國高等教育的43%，因而可多角度接受撥款；可有聯邦政府每年提供金額不等的各項助學資金等。

（二）美國社區學院的財務管理：1、沿用“基金會計”模式，按照基金種類進行會計核算與報告，將各來源資金按照提供者指定用途分類設置各基金帳戶，分別登記收進、支出、劃轉、資產和負債，編制成各基金會計報表。其會計核算主要遵循政府會計準則委員會（GASB）的公告，以權責發生制為基礎，核算要求基本接近企業會計準則。其會計年度由各州政府財務官員委員會規定，如印第安納洲的會計年度為公歷的7月1日至次年6月30日，德克薩斯州則是公歷的9月1日至次年8月31日。 2、年度財務預算一經制定，剛性執行。財務預算制訂依據以往數年的會計核算，并綜合當年實際需求，以密西根州華士特諾社區學院為例，該院于每年四月形成預算方案，五月份提交董事會研究通過，次年二月份依據收入變化適當調整預算，報董事會批準。但預算資金執行前必須預留出一定的發展資金，積累用于未來較大基建項目投入。3、財務匯報制度：社區學院每月向董事會遞交月度財務報表、大型基建項目資金使用情況、投資計劃執行情況；按季度向政府、組織提交專項經費季度報表；財政年度末將會計報表等所有資料通過學院網站對外公示體現全院財務總體狀況，包括向董事會、中介機構獨立審計、管理者報告，并提交聯邦政府及各組織專項經費財務報表。

二、借鑒與啟示： 針對我國高職院校教育資金與財務管理現狀，如主要應由政府財政撥款辦學的公益事業，變成了以學費收入為主的辦學，在目前生源數量持續下降的情況下，教育資金投入不具備長期性、穩定性；加之辦學成本進一步增加；預算開支比例不合理等實際問題，科學借鑒并提出如下建議。

1、政府撥款： 美國社區學院能得到如此長盛不衰的發展，離不開政府對教育經費投入的有力保障。我國高職教育資金投入不足一定程度上影響了教育教學改革的深化和人才培養質量的提高。希望政府在確保生均撥款落實到位的前提下，適當調整高職教育與普通高等教育經費政府撥款比例，借鑒發達國家對高職教育成本投入比例或發展中國家對教育成本研究的撥款比例。

2、可能性的調整會計年度周期設置。我國高等院校的學年度一般為9月1日至次年8月30日，但我國的會計年度是嚴格統一的公歷年1月1日至12月31日，這有利于全國范圍的會計比較，但整齊劃一的要求必然與一些單位核算業務的發生周期存在矛盾，期盼政府層面可探索出符合院校特色的財政年度設置，以緩解嚴格收支兩條線下的財政支付與實際學年度的財務收支之間的矛盾。

3、加大普及職業準入證、技能證的力度。美國社區學院鼓勵終身學習，能吸引很多成年人重回課堂學習新的工作技能和改善現有技術，這與美國全面推行職業準入證也有一定關系。建議行業明晰職業鑒定標準，適當增加職業技術含量高、符合地方經濟發展方向的職業準入門類。

4、拓寬教育資金來源渠道： ①積極拓展高職院校對我國未來10年城市化水平迅速提升大量轉移人口的人文素質和勞動技能的教育與培訓的教育新空間，服務地方經濟和社會發展，同時自身得到相應的發展。②提升培訓項目產業化：大力開發與學校專業相關的各類培訓業務，高度融合地區、行業，基于人的終身教育理念，承擔起除高職學歷教育外的社會培訓、社會服務等多項職能，力爭實現培訓收入與學費收入持平。 ③提高多方融資能力：開發具有行業、專業背景的校辦產業，起到面向行業、服務社會、增加收入，提供師生實訓場所的多重使命；組建校友募集、社會捐資等多形式教育基金會。

5、加強內部核算管理：①按照財政部關于《高等學校會計制度》征求意見稿要求，實現以權責發生制為基礎的核算代替原來的收付制核算方式，基建核算納入學院大賬核算，同時增加固定資產提取折舊，無形資產攤銷等核算要求。使高校的經濟活動逐步向企業靠攏，更加準確、全面的反映高校的資產、負債狀況和償債能力，提高學校辦學效率和辦學成本核算，防范財務風險。將學雜費和培訓費收入作為辦學職能主要業務收入的反映，財政撥款與其他社會捐助、基金會收入作為非業務收入，反映其政府撥付教育資金及多方融資的能力。②對于會計年度與學年度的時間差，學院可制定相關核算欄目，逐步實現事業單位會計與企業會計準則的統一，強化教育成本核算和收入成本配比性。

參考文獻：

[1]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）

篇（8）

按照省、和市城鄉環境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉環境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設和諧繁榮的經濟強市的總體目標，按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的評價體系標準，切實加強組織領導，周密部署安排，認真負責“進社區”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發了《市城鄉環境綜合治理“進社區”工作方案》（廣民發〔2009〕83號），《關于報送城鄉環境綜合治理工作“進社區”活動有關材料的通知》（廣民發〔2009〕85號），關于印發《深入開展城鄉環境綜合治理“進社區”活動考核細則的通知》（廣民發〔2009〕105），《關于在全市社區開展“除陋習、樹新風”，整潔迎“五一”攻關月的通知》（廣民發〔2010〕14號）等文件，對全市“進社區”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現了全民參與、強力推進，全市城鄉環境綜合治理“進社區”活動蓬勃開展，社區環境衛生質量明顯改變，社區形象明顯提升。

二、環境綜合治理“進機關”活動常抓不懈，建設優美整潔機關

按照市環境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉環境綜合治理工作“進機關”活動領導小組，制定和完善相關制度，落實專人負責此項工作的開展，通過懸掛宣傳標語，設立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動；堅持門前包“環境衛生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現象；辦公室內做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內無破損、無污跡、蜘蛛網，桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊，無亂吐、亂貼、亂畫現象。全局干部職工堅持每周清掃責任區，積極參加全市安排的集中治理活動，對此項活動的常抓不懈，提高了全局干部職工的認識和參與自覺性，機關環境衛生狀況明顯改善。

三、存在的問題

經過城鄉環境綜合治理工作開展以來，各社區已經取得了一定成績，但仍然存在以下問題：

（一）群眾參與性不強。雖然群眾對環境治理工作有一定的認知，但對“自家”環境搞得好，參與大環境治理的主動性差。

（二）老小區的問題。老小區環衛設施缺乏、地下管網老化、路面破損，需投入資金多。但老小區居民物管費用繳納低，與小區環境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉環境綜合治理的重要因素。如桂花小區、順德小區。

（三）人力、物力、財力有限。如轄區內存在的建筑垃圾，社區無法清運；“牛皮癬”等反復出現，保潔工作難。

五、下一步打算

﹙一﹚繼續廣泛宣傳城鄉環境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛生和文明常識普及活動；

﹙二﹚隨時監督檢查。對各社區內環境衛生狀況和環境綜合治理活動的開展情況進行監督檢查，對存在的問題進行及時整改，做到衛生不留死角；

﹙按照市委、市政府關于開展城鄉環境綜合治理工作的安排部署，民政局把環境綜合治理“進社區”活動同學習實踐科學發展觀活動相結合，以創先爭優為契機，認真落實城鄉環境綜合治理活動的具體要求，投入大量的人力、物力、財力，建立健全長效機制，突出重點，狠抓薄弱環節，著力推進城鄉社區環境清潔化、秩序化、優美化、制度化建設。城鄉環境綜合治理進社區工作取得了顯著成績，現將2010年城鄉環境綜合治理工作情況總結如下：

一、切實履行牽頭單位作用，推進“進社區”活動的開展

按照省、和市城鄉環境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉環境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設和諧繁榮的經濟強市的總體目標，按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的評價體系標準，切實加強組織領導，周密部署安排，認真負責“進社區”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發了《市城鄉環境綜合治理“進社區”工作方案》（廣民發〔2009〕83號），《關于報送城鄉環境綜合治理工作“進社區”活動有關材料的通知》（廣民發〔2009〕85號），關于印發《深入開展城鄉環境綜合治理“進社區”活動考核細則的通知》（廣民發〔2009〕105），《關于在全市社區開展“除陋習、樹新風”，整潔迎“五一”攻關月的通知》（廣民發〔2010〕14號）等文件，對全市“進社區”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現了全民參與、強力推進，全市城鄉環境綜合治理“進社區”活動蓬勃開展，社區環境衛生質量明顯改變，社區形象明顯提升。

二、環境綜合治理“進機關”活動常抓不懈，建設優美整潔機關

按照市環境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉環境綜合治理工作“進機關”活動領導小組，制定和完善相關制度，落實專人負責此項工作的開展，通過懸掛宣傳標語，設立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動；堅持門前包“環境衛生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現象；辦公室內做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內無破損、無污跡、蜘蛛網，桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊，無亂吐、亂貼、亂畫現象。全局干部職工堅持每周清掃責任區，積極參加全市安排的集中治理活動，對此項活動的常抓不懈，提高了全局干部職工的認識和參與自覺性，機關環境衛生狀況明顯改善。

三、存在的問題

經過城鄉環境綜合治理工作開展以來，各社區已經取得了一定成績，但仍然存在以下問題：

（一）群眾參與性不強。雖然群眾對環境治理工作有一定的認知，但對“自家”環境搞得好，參與大環境治理的主動性差。

（二）老小區的問題。老小區環衛設施缺乏、地下管網老化、路面破損，需投入資金多。但老小區居民物管費用繳納低，與小區環境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉環境綜合治理的重要因素。如桂花小區、順德小區。

（三）人力、物力、財力有限。如轄區內存在的建筑垃圾，社區無法清運；“牛皮癬”等反復出現，保潔工作難。

五、下一步打算

﹙一﹚繼續廣泛宣傳城鄉環境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛生和文明常識普及活動；

篇（9）

按照省、和市城鄉環境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉環境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設和諧繁榮的經濟強市的總體目標，按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的評價體系標準，切實加強組織領導，周密部署安排，認真負責“進社區”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發了《市城鄉環境綜合治理“進社區”工作方案》（廣民發〔2009〕83號），《關于報送城鄉環境綜合治理工作“進社區”活動有關材料的通知》（廣民發〔2009〕85號），關于印發《深入開展城鄉環境綜合治理“進社區”活動考核細則的通知》（廣民發〔2009〕105），《關于在全市社區開展“除陋習、樹新風”，整潔迎“五一”攻關月的通知》（廣民發〔2010〕14號）等文件，對全市“進社區”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現了全民參與、強力推進，全市城鄉環境綜合治理“進社區”活動蓬勃開展，社區環境衛生質量明顯改變，社區形象明顯提升。

二、環境綜合治理“進機關”活動常抓不懈，建設優美整潔機關

按照市環境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉環境綜合治理工作“進機關”活動領導小組，制定和完善相關制度，落實專人負責此項工作的開展，通過懸掛宣傳標語，設立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動；堅持門前包“環境衛生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現象；辦公室內做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內無破損、無污跡、蜘蛛網，桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊，無亂吐、亂貼、亂畫現象。全局干部職工堅持每周清掃責任區，積極參加全市安排的集中治理活動，對此項活動的常抓不懈，提高了全局干部職工的認識和參與自覺性，機關環境衛生狀況明顯改善。

三、存在的問題

經過城鄉環境綜合治理工作開展以來，各社區已經取得了一定成績，但仍然存在以下問題：

（一）群眾參與性不強。雖然群眾對環境治理工作有一定的認知，但對“自家”環境搞得好，參與大環境治理的主動性差。

（二）老小區的問題。老小區環衛設施缺乏、地下管網老化、路面破損，需投入資金多。但老小區居民物管費用繳納低，與小區環境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉環境綜合治理的重要因素。如桂花小區、順德小區。

（三）人力、物力、財力有限。如轄區內存在的建筑垃圾，社區無法清運；“牛皮癬”等反復出現，保潔工作難。

五、下一步打算

﹙一﹚繼續廣泛宣傳城鄉環境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛生和文明常識普及活動；

﹙二﹚隨時監督檢查。對各社區內環境衛生狀況和環境綜合治理活動的開展情況進行監督檢查，對存在的問題進行及時整改，做到衛生不留死角；

﹙按照市委、市政府關于開展城鄉環境綜合治理工作的安排部署，民政局把環境綜合治理“進社區”活動同學習實踐科學發展觀活動相結合，以創先爭優為契機，認真落實城鄉環境綜合治理活動的具體要求，投入大量的人力、物力、財力，建立健全長效機制，突出重點，狠抓薄弱環節，著力推進城鄉社區環境清潔化、秩序化、優美化、制度化建設。城鄉環境綜合治理進社區工作取得了顯著成績，現將2010年城鄉環境綜合治理工作情況總結如下：

一、切實履行牽頭單位作用，推進“進社區”活動的開展

按照省、和市城鄉環境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉環境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設和諧繁榮的經濟強市的總體目標，按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的評價體系標準，切實加強組織領導，周密部署安排，認真負責“進社區”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發了《市城鄉環境綜合治理“進社區”工作方案》（廣民發〔2009〕83號），《關于報送城鄉環境綜合治理工作“進社區”活動有關材料的通知》（廣民發〔2009〕85號），關于印發《深入開展城鄉環境綜合治理“進社區”活動考核細則的通知》（廣民發〔2009〕105），《關于在全市社區開展“除陋習、樹新風”，整潔迎“五一”攻關月的通知》（廣民發〔2010〕14號）等文件，對全市“進社區”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現了全民參與、強力推進，全市城鄉環境綜合治理“進社區”活動蓬勃開展，社區環境衛生質量明顯改變，社區形象明顯提升。

二、環境綜合治理“進機關”活動常抓不懈，建設優美整潔機關

按照市環境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉環境綜合治理工作“進機關”活動領導小組，制定和完善相關制度，落實專人負責此項工作的開展，通過懸掛宣傳標語，設立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動；堅持門前包“環境衛生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現象；辦公室內做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內無破損、無污跡、蜘蛛網，桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊，無亂吐、亂貼、亂畫現象。全局干部職工堅持每周清掃責任區，積極參加全市安排的集中治理活動，對此項活動的常抓不懈，提高了全局干部職工的認識和參與自覺性，機關環境衛生狀況明顯改善。

三、存在的問題

經過城鄉環境綜合治理工作開展以來，各社區已經取得了一定成績，但仍然存在以下問題：

（一）群眾參與性不強。雖然群眾對環境治理工作有一定的認知，但對“自家”環境搞得好，參與大環境治理的主動性差。

（二）老小區的問題。老小區環衛設施缺乏、地下管網老化、路面破損，需投入資金多。但老小區居民物管費用繳納低，與小區環境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉環境綜合治理的重要因素。如桂花小區、順德小區。

（三）人力、物力、財力有限。如轄區內存在的建筑垃圾，社區無法清運；“牛皮癬”等反復出現，保潔工作難。

五、下一步打算

﹙一﹚繼續廣泛宣傳城鄉環境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛生和文明常識普及活動；

篇（10）

按照省、__和__市城鄉環境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉環境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設和諧繁榮的四川經濟強市的總體目標，按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的評價體系標準，切實加強組織領導，周密部署安排，認真負責“進社區”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發了《市城鄉環境綜合治理“進社區”工作方案》（廣民發〔20__〕83號），《關于報送城鄉環境綜合治理工作“進社區”活動有關材料的通知》（廣民發〔20__〕85號），關于印發《深入開展城鄉環境綜合治理“進社區”活動考核細則的通知》（廣民發〔20__〕105），《關于在全市社區開展“除陋習、樹新風”，整潔迎“五一”攻關月的通知》（廣民發〔20__〕14號）等文件，對全市“進社區”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現了全民參與、強力推進，全市城鄉環境綜合治理“進社區”活動蓬勃開展，社區環境衛生質量明顯改變，社區形象明顯提升。

二、環境綜合治理“進機關”活動常抓不懈，建設優美整潔機關

按照市環境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉環境綜合治理工作“進機關”活動領導小組，制定和完善相關制度，落實專人負責此項工作的開展，通過懸掛宣傳標語，設立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動；堅持門前包“環境衛生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現象；辦公室內做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內無破損、無污跡、蜘蛛網，桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊，無亂吐、亂貼、亂畫現象。全局干部職工堅持每周清掃責任區，積極參加全市安排的集中治理活動，對此項活動的常抓不懈，提高了全局干部職工的認識和參與自覺性，機關環境衛生狀況明顯改善。

三、存在的問題

經過城鄉環境綜合治理工作開展以來，各社區已經取得了一定成績，但仍然存在以下問題：

（一）群眾參與性不強。雖然群眾對環境治理工作有一定的認知，但對“自家”環境搞得好，參與大環境治理的主動性差。

（二）老小區的問題。老小區環衛設施缺乏、地下管網老化、路面破損，需投入資金多。但老小區居民物管費用繳納低，與小區環境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉環境綜合治理的重要因素。如桂花小區、順德小區。

（三）人力、物力、財力有限。如轄區內存在的建筑垃圾，社區無法清運；“牛皮癬”等反復出現，保潔工作難。

五、下一步打算

﹙一﹚繼續廣泛宣傳城鄉環境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛生和文明常識普及活動；

篇（11）

以總書記"七一"重要講話和關于社會治安工作的重要指示精神為指導，堅持"打防結合、預防為主"的工作方針，緊緊圍繞全區工作大局，按照"城區抓防控、社區抓創安、部門抓參與"的工作思路，認真落實社區治安各項工作措施，大力加強社區治安防范工作，深化基層基礎建設，進一步健全和完善工作制度，促進領導責任制的落實，實發案少、秩序好、群眾滿意、社區穩定"的工作目標，完成市委、市政府下達的維護社會穩定的工作指標，確保全區社會穩定，努力開創社區社會治安工作新局面。

二、工作目標

1、各級領導高度重視社區治安工作，維護社會穩定的政治責任感和自覺性進一步增強。切實加強對社會治安綜合治理工作的組織領導，充分發揮綜治委、辦的作用，根據職能和規模調整的變化，狠抓綜合治理各項措施在社區的落實。

2、進一步強化綜治成員部門的職能作用，廣泛深入開展群眾性的安全創建活動，形成全社會齊抓共管的良好局面。打擊、防范、教育、管理、建設、改造"等各個環節，運用各種手段，進行綜合治理。充分調動群眾參與的積極性，推動群防群治工作的開展，努力解決影響社會治安的突出問題。

3、以責任制為龍頭，以"嚴打"為重要環節，以預防犯罪為重點，以基層安全創建為載體，大力加強基層基礎建設，建立"打、防、控、管"一體化的工作體系，維護社會治安的措施更加有力，重點更加突出。

4、社會治安綜合治理的各項工作任務、目標和職責更加明確，領導責任制、目標管理責任制、一票否決權制等激勵約束機制更好地發揮作用,綜治委聯席會議制、聯系點制、委員述職制、組織協調指導考核等獎懲機制更加完善。

三、工作任務

(一)堅持"打防結合，預防為主"的方針，大力加強治安防范工作，進一步加大"嚴打"整治斗爭的力度，把嚴打、嚴防、嚴管、嚴治緊密結合，突出抓好以下幾個方面的工作：

1、維護社區治安秩序，加大專項治理力度，及時整治治安問題突出的場所、區域，減少治安隱患，營造文明法治的社會環境。繼續保持對"嚴打"的高壓態勢，社區治安穩定，刑事案件發案相對平穩，減少嚴重危及居民生命財產安全的重大殺人、盜竊、搶劫等暴力犯罪，不發生危害社會治安和社區穩定的突出問題。殺人案件破案率達到75%以上，破現行案件數、逮捕勞教數達到規定指標。社區居民的安全感明顯增強，對社會治安的滿意率達到85%以上。社區單位、居民群眾的法律觀念不斷強化，依法治理、依法辦事的能力不斷增強，形成良好的依法治理氛圍。

2、深入開展社區矛盾糾紛排查調處工作。認真貫徹落實中央和省、市委關于加強矛盾糾紛排查調處工作的一系列指示精神，建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，進一步完善黨委、政府統一領導、綜治委組織協調、部門聯動、依托基層、各方參與的工作格局。要深入群眾、深入實際，加強調查研究，了解群眾關注的熱點、難點問題，及時發現和掌握本管區、本部門、本單位的矛盾糾紛、不安定因素和治安隱患，采取有效措施，進行妥善處置，把矛盾和問題解決在萌芽狀態，避免矛盾糾紛激化或釀成；堅持領導責任制、誰主管誰負責、責任追究和工作考核制度。職能部門要充分發揮作用，為單位和居民群眾提供政策咨詢和法律服務，切實把好化解矛盾糾紛工作的第一道防線，積極預防、減少并妥善處置各類。民間糾紛調解率達到100%，調解成功率達到95%以上，不發生有影響的集體上訪和，無"民轉刑"案件。

3、加大治安防范和管理力度，認真落實各項治理措施。

要進一步加強對重點地區、要害部位、復雜場所、特種行業的管理，加大查處力度，查清管理死角，及時堵塞漏洞，消除隱患，健全制度，防患于未然。

（1）加強對流動人口的管理。街道黨工委要加強領導，政法各部門要加強協作配合，把管理、教育、服務緊密結合起來，引導人口有序流動，保護流動人口的合法權益，預防和控制違法犯罪。要本著"誰用工誰負責"、"誰出租誰負責"的原則，加強對出租房屋和流動人口的管理，流動人口登記率達90%，暫住人口辦證率達95%以上，函查率達到100%，簽訂《治安責任保證書》達到100%，做到底子清、情況明、不失控，暫住人口違法犯罪率得到有效控制。

（2）進一步加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置、幫教工作。逐步實現幫教組織網絡化、幫教措施制度化、安置渠道多元化、安置方式多樣化、安置機制市場化，搞好監所內的改造與社會安置幫教工作之間的銜接，做到不漏管、不失控。要全面摸清底數，重點做好有可能重新犯罪人員的幫教和管控工作。要廣開就業渠道，動員社會各方面力量做好幫教工作，幫教率達100%，控制率達95%以上，安置率達到85%以上，重新犯罪率分別不超過5%和7%，"五類外執犯"管理控制工作得到加強，重新犯罪率不超過2%。

（3）進一步鞏固房屋租賃治安管理工作成效。按照"規范租賃行為，鞏固整治成果，堵塞犯罪漏洞，建立長效機制"的要求，把房屋租賃治安管理作為社區治安的前沿關口，加大治理力度。堅持專門機關管理與群眾組織自我管理相結合，加快人口信息管理系統建設，提高人口管理控制水平。租賃房屋戶簽書率達到100%。繼續實施"防拉栓"工程，進一步擴大安裝覆蓋面。有條件的小區要推行110報警入戶系統，提高技防水平。

（4）積極推行警務進社區工作。按照2-3個社區的規模組成一個警務區，建立一個警務室（可一室多用），每個警務區配備3至4名社區民警和2至3名社區保安。6月底前各管區警務室建設要完成應建任務的70%以上，年底全面完成警務室建設任務，并全部落實"一區一警"。通過加強社區警務建設，形成并完善以街道治保會、看樓護院巡邏隊為主體的居民住宅自防體系；以護廠隊、廠街聯防、技防聯網為主體的單位內部"三防"體系；以派出所民警、社區保安隊、治安聯防隊、社區治保會為主體的社會面管控體系；以治安亭、報警點、檢查站、堵截點為主體的查控體系。

4、深入持久地開展基層安全創建活動。要把基層安全創建活動作為社區建設的重要內容，從群眾關心的問題入手，為群眾辦實事、辦好事，重點抓好嚴重影響群眾安全感的盜竊、搶劫等多發性案件的預防工作，努力提高安全創建的質量，擴大"三防"覆蓋面。要增強治安防范的科技含量，強化"科技創安"力度，重點抓好社區治安產業化和住宅防范智能化管理，并按照統一、科學、合理的要求進行規劃，從實際出發，整體推進，盡快提高技術防范覆蓋率。新建居民小區要逐步推行小區重點監控系統、樓座對講電控系統、家庭防盜報警系統、基層工作電腦化管理系統，不斷增強對可防性案件的防范能力。單位內部"三防"覆蓋面達到100%，重點要害部位技防率達到95%以上，居民住宅防范措施全面落實，防盜門安裝率和樓院看護率達到95%以上，社區內沒有突出的治安防范、控制和管理死角。深入扎實開展創建安全社區、無毒社區、安全文明校園和企地共建安全社區等工作，鞏固和擴大安全創建成果。積極開展治安防范競賽活動，上半年召開社區治安防范工作經驗交流會，通過抓典型，推廣先進經驗，促進競賽活動扎實有效地開展，區級安全社區達到90%以上，進一步鞏固和擴大省、市級安全街道的覆蓋面。到2005年省、市級安全街道要達到90%以上，全區"示范街道"和"示范社區"的數量逐年有所提高，努力爭創全國安全小區。

（二）加強基層基礎建設。

充分依托社區事務受理中心和基層黨支部建設的優勢，切實加強街道、社區兩級綜治組織機構的建設，配齊配強專職干部，增強其權威性和組織協調能力。進一步鞏固和加強社區治保、巡邏、調解、普法、幫教和消防"六位一體"的基層組織建設，確保社會治安工作措施在基層得到全面落實。

進一步加強公安派出所、街道綜治辦、司法所、法律服務所等各層次的綜合治理和社區治安工作機構建設，健全完善工作機制，確保有足夠的警力和人力開展工作，使基層工作有人抓、有人管。要理順關系，明確責任，建章立制，規范管理，嚴格考核，擴大監督，扎扎實實地開展社區治安工作，力爭取得明顯實效。年內將對社區居委會開展社區治安巡邏工作進行一次檢查。

適應新形勢、新任務的要求，創新工作思路，充分發揮黨團員，機關、企業退離休老干部、老職工，廣大居民群眾，駐區單位，社會志愿者和物業管理機構等在社區治安工作中的作用，探索建立多種形式的警民聯防、專群結合的維護社區治安隊伍，逐步推進專業有償保安服務的發展和普及，不斷擴大治安力量的群眾基礎。大力加強綜治隊伍的教育管理，提高綜治干部和人員政治業務素質。根據工作需要組織進行專業培訓，提高綜治干部、社區干部的社區管理水平；不斷加大政治理論培訓力度，今年在區委黨校舉辦2期政法干部和綜治干部政治理論培訓班；圍繞加入WTO所面臨的問題和挑戰，有計劃、有重點、有針對性地開展相關知識培訓。各街道黨工委也要抓住有利時機，適時組織培訓，至少舉辦1期社區居委會干部培訓班。

認真貫徹十五屆六中全會精神，按照"作風建設年"、"調查研究年"的要求，切實改進工作作風，深入基層，深入群眾，扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事，幫助群眾解決具體困難和問題。積極開展綜治工作的研究和宣傳，使群防群治的各項任務得到更好落實。

（三）加強法制和道德教育，進一步落實預防青少年違法犯罪工作措施。

把依法治國與以德治國緊密結合起來，扎實推進"四五"普法工作，鞏固和擴大法制宣傳、依法治理"四個一"工程成果。即抓好一個中心（設于區委黨校的普法教育中心）、一條街（興隆路法制宣傳街）、一個基地（青島21中青少年法制宣傳教育基地）、一個廣場（海云廣場宣傳欄陣地），通過"四個一"工程的深入實施，促進全區普法、依法治理工作的全面發展，進一步提高公民文明素質，增強道德、法制觀念，有效地預防和減少犯罪。以全面推行社區治安示范區建設為切入點，把社區管理與社區教育、社區服務密切結合起來，進一步完善社區普法宣傳、法制教育、法律服務和"律師進社區"活動。健全組織網絡，發展志愿者隊伍，加強法制教育基地建設，豐富各種教育活動，形成濃厚的社區法治氛圍，保障社區居民的各項權利。加強法制和道德教育，進一步落實預防青少年違法犯罪工作的各項措施，積極預防和減少社區青少年違法犯罪，青少年犯罪率要控制在打擊處理總數的55%以內。加大學校及周邊地區治安環境綜合治理的力度，年內集中組織一次對學校周邊秩序的安全檢查與整治。把關心培養教育青少年與預防青少年違法犯罪工作相結合，充分發揮法制教育副校長的作用，進一步改進學校法制教育，強化社區教育管理服務功能，嚴厲打擊侵犯青少年合法權益的犯罪案件，凈化青少年成長環境。

加強預防青少年違法犯罪工作的組織、協調，家庭教育、學校教育和社會教育密切配合，建立檢查、配合、補充、協作的工作機制，豐富青少年的社區活動。強化學校周邊環境及文化娛樂場所治安管理，努力凈化社會風氣，使青少年健康成長。

（四）進一步健全和完善社區治安工作機制。

社區治安是社會治安綜合治理工作在社區的具體化。各級綜治組織要定期分析研究治安形勢，針對一個時期的突出治安問題作出部署，更好地發揮組織、協調、指導、監督作用，有效地組織各職能部門、社會各方面齊抓共管，推動工作的深入發展。

進一步健全和完善社區治安的各項制度，建立有效的工作機制和科學的考評體系，健全部門聯席會議、治安形勢通報、督促查辦和獎懲等制度，全面落實責任制。加大責任查究力度，對因工作不力而導致發生危害社區穩定和社會治安問題的部門和單位，堅決實施一票否決，并追究有關領導的責任。對責任心不強、工作落后、基礎薄弱的部門和單位實行黃牌警告，限期改進。把落實治安責任制的情況作為考核干部的重要內容，與干部的選拔任用緊密結合起來。