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篇（1）

2 推行月度成本計劃管理

海爾集團以每月的生產計劃為依據，結合自身的生產經營特點，制定月工序成本計劃，確定各項消耗定額，進一步加大月度成本計劃管理力度，在保證產品質量的前提下，盡可能降低生產經營成本，實現了月度成本計劃體系，切實將生產經營成本控制在預算范圍內。

3 推行全員成本控制

年初，海爾集團確定好整體發展規劃和目標，之后將其層層分解，并下達到各部分、各崗位、各人員手中，由此為其順利開展成本控制工作提供正確的發展方向。另外，在產品車間主任的帶領下，確定本車間區的工序重點控制項目，之后有針對性的加強該項目的控制，定期對項目開展狀況進行檢查，并將檢查結果以報告的形式上交給上級主管部門，以便上級主管部門及時了解各單位的項目運行狀況，并協調好各部門之間的合作關系。

篇（2）

1、新招用從業人員安全培訓合格后上崗的實現率達到100％以上；

2、企業全員接受安全培訓達標率100％；

3、安全管理人員安全培訓率達到100％；

4、生產經營單位主要負責人安全培訓率達到100％；

5、廣場工作人員安全培訓率達到100％；

6、特種作業人員培訓率達到90％以上，復培復審完成率100%。

二、培訓內容

1、基本知識：安全生產的概念、方針，安全生產的法律法規依據，《安全生產管理辦法》、《安全管理員工作標準》、《安全生產管理規定》、《消防安全管理制度》。

2、專業知識：各項應急預案，對應特種作業人員專業知識、安全達標規范等專業知識和操作技能。

三、培訓計劃

1.一月:安全生產的法律法規依據

春節期間安全措施及應急預案

防盜、搶事件應急預案

對象：服務區全體員工

2.二月:安全生產管理制度。對象：服務區全體員工

加油站消防安全制度。對象：加油站員工

安全管理員工作標準。對象：管理人員

3.四月:消防安全學習制度

安全生產事故應急預案

對象：服務區全體員工

4.五月:消防安全應急預案

初起火災的撲救與人員疏散逃生

消防設施種類及使用情況

對象：服務區全體員工

5.七月:食品安全知識及應急預案。對象：餐廳、超市員工

防洪搶險應急預案服務區。對象：全體員工

6.八月:員工在安全生產中的權利與義務

防雷擊應急預案

山體滑坡及泥石流應急預案

對象：服務區全體員工

7.十月:“黃金周“期間安全生產應急預案

冬季道路安全保暢應急預案

對象：服務區全體員工

8.十一月:冬季鍋爐技能及防火培訓。對象：鍋爐工

除雪防滑應急預案

篇（3）

1、新招用從業人員安全培訓合格后上崗的實現率達到100％以上；

2、企業全員接受安全培訓達標率100％；

3、安全管理人員安全培訓率達到100％；

4、生產經營單位主要負責人安全培訓率達到100％；

5、廣場工作人員安全培訓率達到100％；

6、特種作業人員培訓率達到90％以上，復培復審完成率100%。

二、培訓內容

1、基本知識：安全生產的概念、方針，安全生產的法律法規依據，《安全生產管理辦法》、《安全管理員工作標準》、《安全生產管理規定》、《消防安全管理制度》。

2、專業知識：各項應急預案，對應特種作業人員專業知識、安全達標規范等專業知識和操作技能。

三、培訓計劃

1.一月:安全生產的法律法規依據

春節期間安全措施及應急預案

防盜、搶事件應急預案

對象：服務區全體員工

2.二月:安全生產管理制度。對象：服務區全體員工

加油站消防安全制度。對象：加油站員工

安全管理員工作標準。對象：管理人員

3.四月:消防安全學習制度

安全生產事故應急預案

對象：服務區全體員工

4.五月:消防安全應急預案

初起火災的撲救與人員疏散逃生

消防設施種類及使用情況

對象：服務區全體員工

5.七月:食品安全知識及應急預案。對象：餐廳、超市員工

防洪搶險應急預案服務區。對象：全體員工

6.八月:員工在安全生產中的權利與義務

防雷擊應急預案

山體滑坡及泥石流應急預案

對象：服務區全體員工

7.十月:“黃金周“期間安全生產應急預案

冬季道路安全保暢應急預案

對象：服務區全體員工

8.十一月:冬季鍋爐技能及防火培訓。對象：鍋爐工

除雪防滑應急預案

篇（4）

一、培訓對象

(一)各縣區安監局、鄉鎮、街道辦事處安監站監管監察人員；

(二)生產經營單位主要負責人、安全管理人員、高危行業從業人員；

(三)特種作業人員；

(四)企業職工和農民工。

二、培訓內容

(一)國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規及有關行業的規章、規程、規范和標準；

(二)安全生產管理的基本知識、方法與安全生產技術，有關行業安全生產管理專業知識；

(三)事故隱患排查、事故防范、應急救援組織及事故調查處理方法，重大危險源管理與應急救援預案編制原則；

(四)職業衛生知識、職業危害及預防措施；

(五)國內外先進的安全生產管理經驗；

(六)典型事故案例分析及其他。

三、培訓計劃

(一) 加強安監系統人員培訓，提高依法監管能力。

1、根據工作需要，年內擬派40名左右市、縣安監局安全生產監管監察人員參加國家總局及省局組織的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、應急救援、重大危險源、安全質量標準化、作業場所職業安全衛生健康體系等安全監管業務培訓，時間及班期以國家安監總局及省局通知為準。

2、舉辦兩期共120人參加的全市各縣區安監局、部份鄉鎮、街道辦事處安監站監管監察人員培訓班，擬在上半年和下半年各舉辦一期。

(二)繼續開展生產經營單位主要負責人、安全管理人員、從業人員參加的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、安全質量標準化、事故應急救援、作業場所職業衛生健康體系等專業知識培訓，計劃培訓800人。

(三)大力開展特種作業人員培訓，計劃培訓3000人。

篇（5）

第二條工礦商貿生產經營單位(以下簡稱生產經營單位)從業人員的安全培訓，適用本規定。

第三條生產經營單位負責本單位從業人員安全培訓工作。

生產經營單位應當按照安全生產法和有關法律、行政法規和本規定，建立健全安全培訓工作制度。

第四條生產經營單位應當進行安全培訓的從業人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。

生產經營單位從業人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業危害和應急處理的能力。

未經安全生產培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

第五條國家安全生產監督管理總局指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監督管理。

國務院有關主管部門按照各自職責指導監督本行業安全培訓工作，并按照本規定制定實施辦法。

國家煤礦安全監察局指導監督檢查全國煤礦安全培訓工作。

各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構（以下簡稱安全生產監管監察部門）按照各自的職責，依法對生產經營單位的安全培訓工作實施監督管理。

第二章主要負責人、安全生產管理人員的安全培訓

第六條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，必須接受專門的安全培訓，經安全生產監管監察部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。

第七條生產經營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容：

（一）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準；

（二）安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識；

（三）重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定；

（四）職業危害及其預防措施；

（五）國內外先進的安全生產管理經驗；

（六）典型事故和應急救援案例分析；

（七）其他需要培訓的內容。

第八條生產經營單位安全生產管理人員安全培訓應當包括下列內容：

（一）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準；

（二）安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識；

（三）傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法；

（四）應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求；

（五）國內外先進的安全生產管理經驗；

（六）典型事故和應急救援案例分析；

（七）其他需要培訓的內容。

第九條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。

第十條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓必須依照安全生產監管監察部門制定的安全培訓大綱實施。

非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家安全生產監督管理總局統一制定。

煤礦主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家煤礦安全監察局制定。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以外的其他生產經營單位主要負責人和安全管理人員的安全培訓大綱及考核標準，由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門制定。

第十一條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓，必須由安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的安全培訓機構實施。

第十二條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，經安全資格培訓考核合格，由安全生產監管監察部門發給安全資格證書。

其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的培訓機構培訓合格后，由培訓機構發給相應的培訓合格證書。

第三章其他從業人員的安全培訓

第十三條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業。

第十四條加工、制造業等生產單位的其他從業人員，在上崗前必須經過廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全培訓教育。

生產經營單位可以根據工作性質對其他從業人員進行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。

第十五條生產經營單位新上崗的從業人員，崗前培訓時間不得少于24學時。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

第十六條廠（礦）級崗前安全培訓內容應當包括：

（一）本單位安全生產情況及安全生產基本知識；

（二）本單位安全生產規章制度和勞動紀律；

（三）從業人員安全生產權利和義務；

（四）有關事故案例等。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位廠（礦）級安全培訓除包括上述內容外，應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。

第十七條車間（工段、區、隊）級崗前安全培訓內容應當包括：

（一）工作環境及危險因素；

（二）所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故；

（三）所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；

（四）自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理；

（五）安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；

（六）本車間（工段、區、隊）安全生產狀況及規章制度；

（七）預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項；

（八）有關事故案例；

（九）其他需要培訓的內容。

第十八條班組級崗前安全培訓內容應當包括：

（一）崗位安全操作規程；

（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項；

（三）有關事故案例；

（四）其他需要培訓的內容。

第十九條從業人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區、隊）和班組級的安全培訓。

生產經營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。

第二十條生產經營單位的特種作業人員，必須按照國家有關法律、法規的規定接受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

特種作業人員的范圍和培訓考核管理辦法，另行規定。

第四章安全培訓的組織實施

第二十一條國家安全生產監督管理總局組織、指導和監督中央管理的生產經營單位的總公司（集團公司、總廠）的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。

國家煤礦安全監察局組織、指導和監督中央管理的煤礦企業集團公司（總公司）的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。

省級安全生產監督管理部門組織、指導和監督省屬生產經營單位及所轄區域內中央管理的工礦商貿生產經營單位的分公司、子公司主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作；組織、指導和監督特種作業人員的培訓工作。

省級煤礦安全監察機構組織、指導和監督所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業人員）的安全培訓工作。

市級、縣級安全生產監督管理部門組織、指導和監督本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。

生產經營單位除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的從業人員的安全培訓工作，由生產經營單位組織實施。

第二十二條具備安全培訓條件的生產經營單位，應當以自主培訓為主；可以委托具有相應資質的安全培訓機構，對從業人員進行安全培訓。

不具備安全培訓條件的生產經營單位，應當委托具有相應資質的安全培訓機構，對從業人員進行安全培訓。

第二十三條生產經營單位應當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。

第二十四條生產經營單位應建立健全從業人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。

第二十五條生產經營單位安排從業人員進行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用。

第五章監督管理

第二十六條安全生產監管監察部門依法對生產經營單位安全培訓情況進行監督檢查，督促生產經營單位按照國家有關法律法規和本規定開展安全培訓工作。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門對煤礦井下作業人員的安全培訓情況進行監督檢查。煤礦安全監察機構對煤礦特種作業人員安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查。

第二十七條各級安全生產監管監察部門對生產經營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查，主要包括以下內容：

（一）安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況；

（二）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格證持證上崗的情況；其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員培訓的情況；

（三）特種作業人員操作資格證持證上崗的情況；

（四）建立安全培訓檔案的情況；

（五）其他需要檢查的內容。

第二十八條安全生產監管監察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位的主要負責人、安全管理人員應當按照本規定嚴格考核和頒發安全資格證書。考核不得收費。

安全生產監管監察部門負責考核、發證的有關人員不得和。

第六章罰則

第二十九條生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：

（一）未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的；

（二）未建立健全從業人員安全培訓檔案的；

（三）從業人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。

第三十條生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處2萬元以下的罰款：

（一）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全管理人員未按本規定經考核合格的；

（二）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未按照本規定對其他從業人員進行安全培訓的；

（三）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未如實告知從業人員有關安全生產事項的；

（四）生產經營單位特種作業人員未按照規定經專門的安全培訓機構培訓并取得特種作業人員操作資格證書，上崗作業的。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門發現煤礦未按照本規定對井下作業人員進行安全培訓的，責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

煤礦安全監察機構發現煤礦特種作業人員無證上崗作業的，責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

第三十一條生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門給予警告，吊銷安全資格證書，并處3萬元以下的罰款：

（一）編造安全培訓記錄、檔案的；

（二）騙取安全資格證書的。

第三十二條安全生產監管監察部門有關人員在考核、發證工作中、的，由上級安全生產監管監察部門或者行政監察部門給予記過、記大過的行政處分。

第七章附則

第三十三條生產經營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經理，其他生產經營單位的廠長、經理、（礦務局）局長、礦長（含實際控制人）等。

篇（6）

第二條工礦商貿生產經營單位(以下簡稱生產經營單位)從業人員的安全培訓，適用本規定。

第三條生產經營單位負責本單位從業人員安全培訓工作。

生產經營單位應當按照安全生產法和有關法律、行政法規和本規定，建立健全安全培訓工作制度。

第四條生產經營單位應當進行安全培訓的從業人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。

生產經營單位從業人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業危害和應急處理的能力。

未經安全生產培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

第五條國家安全生產監督管理總局指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監督管理。

國務院有關主管部門按照各自職責指導監督本行業安全培訓工作，并按照本規定制定實施辦法。

國家煤礦安全監察局指導監督檢查全國煤礦安全培訓工作。

各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構（以下簡稱安全生產監管監察部門）按照各自的職責，依法對生產經營單位的安全培訓工作實施監督管理。

第二章主要負責人、安全生產管理人員的安全培訓

第六條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，必須接受專門的安全培訓，經安全生產監管監察部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。

第七條生產經營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容：

（一）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準；

（二）安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識；

（三）重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定；

（四）職業危害及其預防措施；

（五）國內外先進的安全生產管理經驗；

（六）典型事故和應急救援案例分析；

（七）其他需要培訓的內容。

第八條生產經營單位安全生產管理人員安全培訓應當包括下列內容：

（一）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準；

（二）安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識；

（三）傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法；

（四）應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求；

（五）國內外先進的安全生產管理經驗；

（六）典型事故和應急救援案例分析；

（七）其他需要培訓的內容。

第九條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。

第十條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓必須依照安全生產監管監察部門制定的安全培訓大綱實施。

非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家安全生產監督管理總局統一制定。

煤礦主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家煤礦安全監察局制定。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以外的其他生產經營單位主要負責人和安全管理人員的安全培訓大綱及考核標準，由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門制定。

第十一條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓，必須由安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的安全培訓機構實施。

第十二條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，經安全資格培訓考核合格，由安全生產監管監察部門發給安全資格證書。

其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的培訓機構培訓合格后，由培訓機構發給相應的培訓合格證書。

第三章其他從業人員的安全培訓

第十三條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業。

第十四條加工、制造業等生產單位的其他從業人員，在上崗前必須經過廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全培訓教育。

生產經營單位可以根據工作性質對其他從業人員進行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。

第十五條生產經營單位新上崗的從業人員，崗前培訓時間不得少于24學時。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

第十六條廠（礦）級崗前安全培訓內容應當包括：

（一）本單位安全生產情況及安全生產基本知識；

（二）本單位安全生產規章制度和勞動紀律；

（三）從業人員安全生產權利和義務；

（四）有關事故案例等。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位廠（礦）級安全培訓除包括上述內容外，應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。

第十七條車間（工段、區、隊）級崗前安全培訓內容應當包括：

（一）工作環境及危險因素；

（二）所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故；

（三）所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；

（四）自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理；

（五）安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；

（六）本車間（工段、區、隊）安全生產狀況及規章制度；

（七）預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項；

（八）有關事故案例；

（九）其他需要培訓的內容。

第十八條班組級崗前安全培訓內容應當包括：

（一）崗位安全操作規程；

（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項；

（三）有關事故案例；

（四）其他需要培訓的內容。

第十九條從業人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區、隊）和班組級的安全培訓。

生產經營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。

第二十條生產經營單位的特種作業人員，必須按照國家有關法律、法規的規定接受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

特種作業人員的范圍和培訓考核管理辦法，另行規定。

第四章安全培訓的組織實施

第二十一條國家安全生產監督管理總局組織、指導和監督中央管理的生產經營單位的總公司（集團公司、總廠）的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。

國家煤礦安全監察局組織、指導和監督中央管理的煤礦企業集團公司（總公司）的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。

省級安全生產監督管理部門組織、指導和監督省屬生產經營單位及所轄區域內中央管理的工礦商貿生產經營單位的分公司、子公司主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作；組織、指導和監督特種作業人員的培訓工作。

省級煤礦安全監察機構組織、指導和監督所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業人員）的安全培訓工作。

市級、縣級安全生產監督管理部門組織、指導和監督本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。

生產經營單位除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的從業人員的安全培訓工作，由生產經營單位組織實施。

第二十二條具備安全培訓條件的生產經營單位，應當以自主培訓為主；可以委托具有相應資質的安全培訓機構，對從業人員進行安全培訓。

不具備安全培訓條件的生產經營單位，應當委托具有相應資質的安全培訓機構，對從業人員進行安全培訓。

第二十三條生產經營單位應當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。

第二十四條生產經營單位應建立健全從業人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。

第二十五條生產經營單位安排從業人員進行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用。

第五章監督管理

第二十六條安全生產監管監察部門依法對生產經營單位安全培訓情況進行監督檢查，督促生產經營單位按照國家有關法律法規和本規定開展安全培訓工作。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門對煤礦井下作業人員的安全培訓情況進行監督檢查。煤礦安全監察機構對煤礦特種作業人員安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查。

第二十七條各級安全生產監管監察部門對生產經營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查，主要包括以下內容：

（一）安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況；

（二）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格證持證上崗的情況；其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員培訓的情況；

（三）特種作業人員操作資格證持證上崗的情況；

（四）建立安全培訓檔案的情況；

（五）其他需要檢查的內容。

第二十八條安全生產監管監察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位的主要負責人、安全管理人員應當按照本規定嚴格考核和頒發安全資格證書。考核不得收費。

安全生產監管監察部門負責考核、發證的有關人員不得和。

第六章罰則

第二十九條生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：

（一）未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的；

（二）未建立健全從業人員安全培訓檔案的；

（三）從業人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。

第三十條生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處2萬元以下的罰款：

（一）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全管理人員未按本規定經考核合格的；

（二）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未按照本規定對其他從業人員進行安全培訓的；

（三）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未如實告知從業人員有關安全生產事項的；

（四）生產經營單位特種作業人員未按照規定經專門的安全培訓機構培訓并取得特種作業人員操作資格證書，上崗作業的。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門發現煤礦未按照本規定對井下作業人員進行安全培訓的，責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

煤礦安全監察機構發現煤礦特種作業人員無證上崗作業的，責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

第三十一條生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門給予警告，吊銷安全資格證書，并處3萬元以下的罰款：

（一）編造安全培訓記錄、檔案的；

（二）騙取安全資格證書的。

第三十二條安全生產監管監察部門有關人員在考核、發證工作中、的，由上級安全生產監管監察部門或者行政監察部門給予記過、記大過的行政處分。

第七章附則

第三十三條生產經營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經理，其他生產經營單位的廠長、經理、（礦務局）局長、礦長（含實際控制人）等。

生產經營單位安全生產管理人員是指生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員，以及未設安全生產管理機構的生產經營單位專、兼職安全生產管理人員等。

篇（7）

《工業企業管理》是一門實踐性和應用性很強的學科，是中職學生必修課，聯系多門專業課知識銜接，中職學生就業方向，大部分都在各類企業。如何讓中職學生全面系統了解、掌握企業和企業管理知識，有助于學生更好、更有效從事企業生產和管理。國家“十二五”規劃綱要提出“企業必須適應走新興工業化的道路和產業結構優化升級的要求”建立完善的企業制度，現代企業的科學管理，對企業的經營管理、實踐起著重要指導作用。下面就從《工業企業管理》課程教學分析進行探討，與同仁共勉，闡述如下：

一、教材設計分析，突出企業特征

1、教材基本分析。

《工業企業管理》課程教材，是中國勞動社會保障部出版社出版2008年再版印刷，是全國中等職業技術學校通用教材，教材使用方便靈活，充分考慮中等職業學校學生的特點，密切聯系我國工業企業生產實際，反映我國現代工業企業管理基本現狀。為增加教材的適應性，力求強調企業的科學管理，教材內容比較系統，教材之間分工協調比較好，能夠準確把培養目標基本知識要求，注重同生產實際相結合，知識結構清晰，觀點闡述簡練。

2、整合教材內容。

隨著市場經濟的發展，工業企業深化改革，企業現代管理注入新的內涵、新技術、新工藝、新產品不斷涌現。反映了工業企業科學技術最新成果，現代工業企業管理經營理念、模式、創新都發生了根本性的變化，可以說是日新月異。所以精心設計整合教材內容，進行二度創作，補充新知識，突出教材的應用性、職業性，突出企業特征，系統、完整、概括教材的內容，教材作為課程的載體，要不斷更新充實工業企業管理的新知識、新技術。

二、教學模式分析，突出專業特點

1、培養目標分析：

（1）課程目標分析：培養學生了解企業的概念特征、類型，現代企業制度、企業管理作用與體系、生產管理體系與要求、生產作業控制、作業方法研究、生產班組、質量、成本、設備、工藝、技術等方面管理知識，全面了解企業管理主要活動信息系統。

（2）能力目標分析：著力培養學生掌握生產管理領域的基本分析技能，有效地運用所學知識解決生產實際問題的能力，培養學生科學思維、創造性思維、準確認識潛在問題、創造性解決問題能力。

（3）職業目標分析：針對中職學生專業的特點，為企業培養高技能操作者和企業優秀的管理者，具備積極參與現代企業所需要基本知識，良好職業素質，具備崗位和管理方面的技能，成為企業合格的“職業人”。

2、存在問題分析：

（1）學生分析：中職學生自身的特點，文化素質普遍比較薄弱，整體素質偏低，學習主動性差，缺乏明確的學習目標，紀律松弛，沉迷網絡，學生對企業和企業管理知識了解堪少，缺少企業相應的基本知識和技能。

（2）教學分析：傳統的教學方法，理論知識占的比例較大，實踐的內容較少，造成學生的實踐能力差，很難適應現代企業的需求，理論和實踐脫節，學生對理論知識學習感到枯燥乏味，知識模糊，教學效果差。

3、案例教學分析：

采用案例教學法教學，學生比較歡迎，教學效果比較好，是實現教學目標和教學要求的一種教學方法。

（1）教學手段 ：案例教學法是《工業企業管理》課程常用教學方法，通常以案例分析為主，制作和設計案例。結合課程特點，案例教學主動適應教學及教學管理的信息要求，注重互聯網等網絡教學的應用。通過圖像、音頻、視頻進行信息加工處理，充分利用多媒體、數字化教學等手段。案例教學結合工業企業實踐范例，特別是國內外知名企業管理案例，案例的選擇，要針對適應教材的概念，內容觀點來進行篩選，案例教學要具有指導性、多樣性、實踐性。

（2）教學方法：案例教學列入課程前，反復認真醞釀，做好課程設置，閱讀本章的開篇案例，案例直接將學生引向討論主要問題，在問題的引領下，層層展開，從企業管理不同的側面，反思工業企業生產管理問題。通過案例分析，引導學生以自己角度，分析同一案例，力圖把學生置于實際參與者和管理者的位置，以實際情境出發，運用學到的知識和技能，解析案例的實質。

（3）教學過程：案例教學要做好充分準備，編寫提綱、章結提要、課程導言、關鍵術語、說明案例分析步驟、提出思考題和應用題，案例旨在激起課堂討論并闡明該章節所討論的議題，整合章節的關鍵主題和概念。案例要具體、主題要突出、內容要充實、設計案例教學的情景效果，充分調動學生興趣，分成小組，以辯論的方式，鼓勵學生陳述自己的觀點，要求學生歸納整理，逐條加以分析，說明自己的論點、論證，具體措施的依據，及時反饋教學內容涉及的概念、原理、知識點、考核學生掌握知識的程度，以及綜合分析和運用的能力。

三、教學評價分析，突出實踐特色

1、教學評價分析：

教育部[教職成（2010）4號]，2010修訂的中職專業課程的目錄，強調五個對接，即專業與產業、企業崗位對接、專業課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接。根據中職專業課程要求，教學評價效果應從以下幾個方面檢測：（1）教學是否符合職業能力培養需求；（2）預期培養目標與教學要求，教學設計安排是否合理；（3）教師實踐動手能力和指導方法是否到位；（4）企業生產實踐效果是否明顯；（5）學生崗位技能和職業能力是否提高，課程教學效果評價是實施教學的重要環節，建立課程達標教學準則，及時反饋、反思教學過程的問題，分析教學信息評議報表，不斷修改教學評價內容與標準，為提高教學質量找到改進依據和方法。

2、教學實踐分析：

中職學校培養學生模式改革重點是教學過程實踐性、應用性、職業性，教學應遵循“以學生為本，實用為主，突出實踐特色”教學方法，積極參與企業的生產實踐，深入企業生產一線，強化學生到不同類型的企業實踐實習。比如，國有大型工業企業、股份制企業、私營企業、外商投資企業，結合企業類型和產品生產特點，圍繞著研究學習現代企業管理知識、企業制度概念特征為主要內容，尋找實踐課題，充分做好就業前各項準備工作，實現學生與企業對接的軟著陸。

綜上所述，工業企業是我國國民經濟的支柱產業，是國家經濟命脈。通過《工業企業管理》課程全面系統學習，培養學生的創新和實踐能力，提高學生的崗位技能操作水平和生產管理技能，教學實踐證明，職業教育教師時刻反思自己，與社會進步的差距，要對傳統觀點和教學方法，重新審視，從傳授知識的角度，向職業教育過程中，指導者、組織者、參與者轉變。

篇（8）

在企業管理的各領域中，生產管理是最復雜的領域，其涉及的面最廣，牽涉的部門最多，任何一個企業經營管理者都必須先了解企業生產管理的基本規律與特征，才能管理好一個企業。因此在大學本科管理工程類與工商管理類專業中，許多大學都安排有該門課程作為專業必修或選修課程。然而任課教師都覺得這是一門難教的課程，而如何提高教學質量更是一個棘手的課題。根據筆者最近幾年來從事本科生產管理教學改革的心得體會，本文提出一些策略與措施，以與其他同行共同探討。

一、教學改革必要性分析

教學必須看教學對象，否則教學就會事倍功半。目前大學生就業面比20世紀的大學生大大擴大了，人才的需求由過去的計劃分配到現在的自由擇業，社會普遍增加了通才型人才的需求，那些只懂一行、只會一件事的人才不受歡迎。因此生產管理過去只講制造業、只講機械制造業的教學內容，顯然對于學生畢業后從事非機械、非制造業的生產管理是不適應的。這種教育對象的變化使得生產管理的教學內容需要作調整，即教學內容要從面向制造業轉向面向制造業與非制造業并重上來，使學生畢業后適應面更大。除了教育對象就業行業的變化外，教育對象的工作職責也發生了變化。比如生產戰略問題，在80年代的教材中基本沒有。這種情況與當時企業生產管理者職責要求是一致的，過去的生產管理經理主要的工作是執行上級的計劃，基本不需要考慮需求的變化，因此生產管理核心就是車間管理。現在企業的生產計劃需要根據市場需求的變化隨時調整，因此生產管理者不僅僅要關心車間的生產過程，同時也有關心需求的變化，做到隨機應變。因此生產管理教學內容就需要增加戰略性決策分析，增加需求管理的內容。同時，許多企業的生產不僅僅是一個企業的問題，涉及到供應商的協作關系，即外協管理。這種情況下，生產管理就需要關注供應鏈關系問題，從供應鏈全程的業務流管理來控制生產進度與質量問題。現代生產管理必須是戰略與戰術并重，并從全程供應鏈協作生產管理進行系統而綜合的管理。因此，要豐富生產管理的縱向內容，從戰術層次與作業層次為主擴展到戰略層次與戰術層次并重，增加對外協作生產管理的內容。

二、教材建設

1.我國生產管理教材建設的發展歷史。我國生產管理教材建設起源于20世紀80年代初。在80年代出版的有代表性的教材有李必強編寫的《機械制造企業生產組織學》，內容主要是介紹機械制造企業的生產管理方法，包括生產過程的時間與空間組織、流水線設計、生產期量標準、生產計劃、生產作業計劃、生產控制、物資管理等。其內容體系是80年代我國生產管理教材的模本。此外還有洪國芳編寫的《生產組織學》和《生產管理學》，中國人民大學工業經濟教研室出版的《工業企業生產管理》，馬天超編寫的《機械工業企業生產管理學》。80年代的生產管理教科書的共同特點是:①早期是以“生產組織學”概念出現，即強調生產過程的活動組織與實施，后改為生產管理學。②比較強調生產過程的基礎性工作，即車間級的生產管理活動。③生產管理與質量管理分開，按照企業的管理職能分工介紹生產管理。④不考慮生產戰略問題，也不涉及服務業的生產活動。到了90年代，出版的有代表性的教材有:(1)潘家軺等人編寫的《現代生產管理學》。該書1994年由清華大學出版社出版，是90年代初我國最好的一本本科教材，已經多次再版印刷，全國許多大學用作教材。該書的特點是:①按照大量生產、批量生產、單件生產等不同生產類型來組織生產管理的內容。②以產品與技術管理、生產計劃與控制、生產設施選址與布置、設備管理、勞動管理作為主要的內容，沒有涉及質量管理內容。③是我國生產管理教材中第一次把生產戰略作為一個內容引入的教材。④基本以我國企業生產管理，特別是機械制造企業為背景，但是對西方的生產管理理論也進行了介紹。(2)周三多、蔣俊、鄒一峰編寫的《生產管理》。該書由原來80年代初周三多等人編寫的《工業企業管理》教材分拆出來，是其中三本中的一本。1998年由南京大學出版社出版。該書的特點是:①按照生產職能與要素來組織內容，包括生產過程組織、生產計劃準備、生產計劃與控制、生產要素管理、質量管理幾個方面。②增加了質量管理，把質量管理當成生產系統的一部分。③對傳統的生產管理理論與方法介紹比較全面，但是對80年代以來的新的生產管理理論與方法如生產戰略、JIT、OPT/TOC、MRPII等基本沒有介紹。④以中國企業為背景，繼承了李必強等人80年代的教科書的編寫風格，比較注重實踐方法介紹，實用性好。(3)陳榮秋、馬士華編寫的國家級“九五”重點教材《生產與運作管理》。該書是國家教育部組織編寫的面向21世紀的課程教材，1999年由高等教育出版社出版，是目前我國出版印刷發行量最大的一部本科生產管理教材。該教材的特點是:①按照生產系統的形成與發展過程為線索來組織教學內容，分緒論、生產系統設計、生產系統運行、生產系統維護與改進四大部分，比較接近美國等西方國家教材編寫內容安排風格。②對80年代以來的新生產管理介紹比較多，特別是JIT/OPT、CIMS、敏捷制造等，充分反映了生產管理理論發展最新前沿。③增加了質量管理內容，把質量作為生產系統管理一部分。另外，第一次把服務作業管理的內容作為生產管理內容寫入教材，把制造業與服務業的生產管理放在一起。④在處理定量與定性分析上做得比較好，既考慮管理工程類，也考慮了工商管理類專業的學生要求。⑤與80年代李必強、潘家軺、周三多等人編寫的教材不同，該書有大量的練習與復習思考題，部分章節有案例，適合學生復習與教學。陳榮秋、馬士華教授編寫的這一國家級重點教材是90年代以后我國大學本科生產管理教材的一個新范本，其后國內許多學者編寫的教材基本是以這一教材為參照模式編寫的。進入21世紀以來，國內一些大學的生產管理教師根據各自對該門課程教學的理解與教學經驗編寫了一些本科層次的生產管理教科書，以下列舉的是最近幾年出版的幾本典型教材。(1)劉啟生等人編寫的《現代生產與運作管理》。該書由華東理工大學、北京化工大學、南京化工大學、四川輕化工學院等化工類大學的教師共同編寫。內容編排上與陳榮秋教授的《生產與運作管理》相似，分導論、系統設計、運行與控制、維護與改進四個部分。內容比較全面。與其他教材的最大不同點是，一是考慮化工等工業的生產是一種高環境污染、高耗能及安全生產的重要性特點，增加了一章關于環境保護、能源與安全管理;另一方面，該教材與國內其他教材不同，增加了生產與運營管理診斷內容。該教材雖然從書名上從傳統的生產管理改變為生產與運營管理，考慮服務性行業的需要，但是從內容上看，基本上沒有看到對服務性行業的內容。因此仍是一本制造型生產管理的教科書。(2)陳志祥編著的《現代生產與運作管理》。中山大學管理學院生產管理教師陳志祥在2002年出版了一本《現代生產與運作管理》，該教材按照系統演變理論，把內容分為四個部分，即緒論、生產運作系統的規劃與設計、生產系統的運行與維護、生產系統的改善與創新。該教材主要特點是:①增加服務業應用內容。該教材雖然仍以制造業為主，但是對于服務業的運作管理內容增加比較多，基本上每講一章內容的制造型生產管理，都延伸出有關理論與方法在服務業的應用話題。②增加實務性內容。目前我國教材理論的東西比較多，可是結合企業的東西不多，不能適應企業的需求。該教材比較注意實務性方法介紹，既適合大學教學，也適合企業管理者參考。③在正文中穿插有不少先進企業的“運作標桿”或“運作特寫”，理論與實踐結合的“決策借鑒”或“理論與實踐”，也有一些從報紙雜志上翻譯過來的“新觀點與新思維”，部分章節中有討論案例等。寫作風格比較接近歐美流行教材的風格。④增加定量性方法應用。與其他教材不同的是，該教材有大量的定量性方法應用范例，每章后面有思考題、練習題，有利于學生學習。該書總共字數是67萬字，是目前國內容量最大的一本教材。(3)季建華等人編寫的《運營管理》。上海交通大學管理學院的季建華等教師2004年聯合編寫了一本本科層次的生產管理教科書，取名為《運營管理》，該教材分三大部分，即運營管理導論、運營系統設計、運營系統的管理與控制。該教材書名定為運營管理，從出發點上是適應當前生產管理的教學轉變要求，增加服務性行業的內容。整個教材的編寫風格上也接近國外的教材，即在介紹管理理論過程中穿插小案例，而且與其他教材不同，該教材的這些案例多數是國內的案例，即本土化。2.教材建設的問題與建議。從上世紀80年代開始，我國生產管理本科層次的教材出版量不斷增加。在90年代以前，生產管理教材主要是管理工程類專業的教師編寫，最近幾年，隨著工商管理教育的發展，許多工商管理類專業的商學院也在增加生產管理的課程教學，因此來自于工商管理學科的生產管理教師也在開始編寫適合工商管理專業需求的生產管理教材，形成生產管理教材出版的一個，對于生產管理學科發展是一件好事。但是也存在一些問題:第一是低水平重復建設，不同教材內容雷同;第二，教材編寫者缺乏創新與個性，屬于自己的東西不多;第三，對國外的東西拿來多，對國內前人的東西繼承性不夠。有鑒于此，筆者認為生產管理教材建設要體現前面提出的兩個轉變要求，應注意如下幾點:(1)趣味性與人性化問題。管理的最大特點是通過人的行動完成一定的決策目標。因此管理要有趣味性與人性化。傳統的面向制造業的生產管理主要是通過對物的管理，過分技術化，使這門課程與管理專業的其他課程風格相去甚遠，枯燥乏味，很難調動學生學習的積極性。因此生產管理教材要借鑒其他管理學科的課程風格，增加趣味性與人性化的東西。(2)靜態與動態性內容結合問題。生產管理的理論與實踐隨著技術的發展而發展，因此教材建設應體現學科發展的動態性與相對穩定性，在內容安排上要注意哪些是經過實踐證明成熟的，哪些是在發展中不成熟的理論與方法。只有這樣，才有利于學生了解國內外生產管理學科的發展過去與未來。(3)理論性與實用性問題。過分理論化是目前管理專業教材建設中存在的普遍性問題，生產管理教材也一樣，由于管理理論與管理實踐是有差距的，因此在介紹管理理論時，如何結合現實企業的實踐，介紹一些應用理論的實用性的方法與管理技巧對于提高教材的實用性很有幫助。(4)本土化與國際化問題。最近幾年出版的教材，特別是青年教師出版的教材明顯地在國際化方面要比80年代的教材前進了一步，但是另一個不好的傾向卻出現了，就是本土化少了。因此如何處理本土化與國際化的關系是教材建設中值得注意的問題。學習與借鑒國外先進的管理理論與方法是需要的，但是提煉與總結國內企業的管理經驗，使其上升為適合國情的生產管理理論才是中國生產管理教材建設中最重要的一個目標。

三、教學方法改革

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一、年度目標

通過宣傳貫徹《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，依法加強建設工程安全監督管理，規范建設工程各方主體行為，落實安全生產責任制，建立健全各項規章制度，進一步加強基礎工作，不斷提升全區建筑施工安全生產水平。杜絕重特大安全事故，減少一般事故，事故傷亡人數控制在區委、區府及市建委的考核指標內；創出一批省、市、區安全文明標化工地。

二、主要工作措施

1、落實施工企業安全生產的主體責任。認真貫徹市建委制定的《建筑施工企業落實安全生產責任制的指導意見》，強化企業安全生產責任的分解落實，繼續與各建筑業企業簽訂安全生產管理責任書，明確企業安全生產管理職責和目標。重點督促企業按照責任制指導意見要求，與企業內部管理部門及項目部簽訂責任書，逐級分解責任并定期考核，使安全生產責任真正做到縱向到底、橫向到邊。同時，進一步完善對企業安全生產責任制考核辦法，加強日常監管中對企業責任落實情況的檢查，把對企業責任落實的檢查考核情況作為對企業實施質量安全分類監督管理的重要依據，并逐步與市場準入、招投標掛鉤。

2、建章立制，注重實效。一是研究制定《關于切實加強我區建筑施工安全生產管理工作的意見》，突出監管重點，完善監管制度，切實加強建筑施工安全管理工作。二是嚴格兩項許可制度，加強動態監管。制定兩項許可日常考核管理辦法，加大對建筑施工企業的安全生產條件、安全生產行為、施工現場安全生產情況和專職安全人員配備及履職情況進行監督檢查，確保企業及專職安全人員切實履行職責。三是堅持預防為主，建立完善安全生產形勢分析制度、安全生產預警制度及安全生產重大事故、重大安全隱患約談制度。四是根據建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》，結合我區實際，制訂具體實施細則，對大跨度承重支模架、深基坑等項目全面實行專家論證審查制度。加強對大型起重機械的監管，在對起重機械安裝、驗收、檢測、登記等監管工作方面力求有所突破。五是根據建設部的統一部署，有序推進建筑施工企業安全標準化工作，促進企業自覺貫徹執行國家安全生產法律法規及規章標準。修訂《*區建筑施工安全標化工地評選辦法》，把創優工作貫穿于整個項目的施工過程，努力促進企業整體安全文明施工管理水平的提高。六是依據《建設工程安全生產管理條例》，研究制定安全措施費用及使用管理實施細則，指導并督促企業加大安全生產投入，改善安全條件。七是加大安全生產監督執法力度，對發生安全生產事故以及存在違法違規現象的企業和三類人員，依法予以處理，并在網上予以公示。

3、抓住薄弱環節，繼續開展專項整治。在鞏固前幾年治理成果的基礎上，繼續重點開展易發生群死群傷事故的大型起重機械（塔吊、人貨電梯、物料提升機）和承重支模架的專項整治工作。進一步完善安全事故應急救援制度，并組織演練；重點督促施工企業建立和完善應急預案，增強應急管理能力。

4、落實安全生產培訓教育制度，提高安全意識。在繼續開展學習宣傳《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的基礎上，今年重點抓好以下培訓工作：一是強化對一線操作人員尤其是農民工的培訓，督促施工企業通過放映錄像、講課、發放安全資料等多種形式，積極開展農民工基本操作技能和安全防護、救護基本知識方面的培訓教育，提高農民工的安全防范意識。二是開展對安全生產“三類人員”和監理等從業人員的繼續教育培訓工作，并且培訓情況與考核掛鉤。三是繼續對特殊工種人員進行專業技術培訓。四是定期對政府安全監督管理人員進行安全相關法律法規和業務知識培訓，切實提高安全監督人員的業務素質。

三、實施計劃及內容（*）

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一、培訓對象

(一)各縣區安監局、鄉鎮、街道辦事處安監站監管監察人員;

(二)生產經營單位主要負責人、安全管理人員、高危行業從業人員;

(三)特種作業人員;

(四)企業職工和農民工。

二、培訓內容

(一)國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規及有關行業的規章、規程、規范和標準;

(二)安全生產管理的基本知識、方法與安全生產技術，有關行業安全生產管理專業知識;

(三)事故隱患排查、事故防范、應急救援組織及事故調查處理方法，重大危險源管理與應急救援預案編制原則;

(四)職業衛生知識、職業危害及預防措施;

(五)國內外先進的安全生產管理經驗;

(六)典型事故案例分析及其他。

三、培訓計劃

(一) 加強安監系統人員培訓，提高依法監管能力。

1、根據工作需要，本文來源：文秘站 年內擬派40名左右市、縣安監局安全生產監管監察人員參加國家總局及省局組織的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、應急救援、重大危險源、安全質量標準化、作業場所職業安全衛生健康體系等安全監管業務培訓，時間及班期以國家安監總局及省局通知為準。

2、舉辦兩期共120人參加的全市各縣區安監局、部份鄉鎮、街道辦事處安監站監管監察人員培訓班，擬在上半年和下半年各舉辦一期。

(二)繼續開展生產經營單位主要負責人、安全管理人員、從業人員參加的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、安全質量標準化、事故應急救援、作業場所職業衛生健康體系等專業知識培訓，計劃培訓800人。

(三)大力開展特種作業人員培訓，計劃培訓3000人。

(四)大力開展企業職工和農民工培訓，計劃培訓20__0人。

四、培訓方式和要求

(一)參加國家總局、省局舉辦的各類培訓和本系統內(包括鄉鎮安監站)安全監管監察人員培訓，由市局法規信息教育科負責組織實施。

(二)生產經營單位主要負責人、安全管理人員、從業人員和特種作業人員新取證和復審換證培訓，由××市勞動保護科學技術學會負責組織實施，市局法規信息教育科負責考核發證。

篇（11）

2）質量標準要求不高。部分煤礦企業不重視質量標準化工作，特別是采掘隊伍平時不按標準施工，到驗收時臨時進行整改，個別的甚至用臨時包裝的辦法，應付檢查，這都給煤礦企業增加了很多不安全隱患。有的煤礦企業在現場安全生產管理方面存在諸多問題，突出表現在早班現場安全管理人員多、中晚班現場安全管理人員少，附近作業點安全管理人員多、邊遠采區管理人員少。這些現象致使很多事故都發生在中晚班及邊遠采區，也為事故處理增加了很大難度。

3）安全監察作用不大。有的煤礦企業職工認為自己工齡長，在工作中存在憑經驗辦事的思想，時常放松安全警惕，違章違規操作。而目前的煤礦安全監察工作，煤礦企業的安全監察人員多數是由本單位選派的，這就導致在監察過程中有時注重人情關系，沒有真正按照組織管理制度，對存在的安全管理問題進行糾正。

二、進一步加強煤礦安全管理的對策措施

1）切實強化主體意識，落實安全管理責任。提升安全管理意識、落實安全管理責任，是確保煤礦企業安全生產管理的關鍵因素。煤礦安全規程明確指出：各級行政正職是安全生產管理的第一責任人。所以，第一責任人要切實擔負起安全的安全生產主體責任，健全完善安全管理制度，真正在其位、盡到責、守好職。煤礦企業要層層簽訂安全生產責任書，全面落實安全生產責任制，保證每個崗位人員都明晰崗位安全職責。同時，群監組織要維護職工的權利，維護職工的生命安全，去監督、阻止一切冒險蠻干的行為，避免對職工人身造成傷害，這樣才能真正使群監組織的作用發揮的更直接、更及時、更具體。

2）強化教育培訓力度，提升職工安全素質。加強職工的安全教育培訓，是保證煤礦安全管理的根本所在。不管是對于在職老職工還是新進入煤礦的職工，都要嚴格按照《礦山安全法實施條例》和《煤礦安全規程》的規定要求，對他們進行保質、保量、保時的教育培訓。要切實豐富培訓教育內容，包括國家有關安全生產管理的法律法規以及煤礦安全規程、操作規程、作業規程、應急預案等各項安全管理規章制度。通過教育培訓，全面提高職工的安全意識，使他們真正掌握安全生產管理基本知識，能夠以自己的實際行動執行安全生產管理規章，切實規范自己的操作行為。同時，要通過加強培訓，提高安全網員的素質。在培訓過程中，力爭做到將思想教育與業務培訓相結合、將群監委員會的統一培訓與分會組織學習相結合、將培訓內容的知識性與趣味性相結合、將現場教育與課堂教育相結合，用培訓全面真正提高職工的安全素質。

3）建立健全安全機制，加強安全隱患排查。要健全現場管理機制，保證煤炭企業的工程質量一步到位、動態達標，為安全生產管理奠定堅實基礎，要健全檢查驗收機制，做到堅持標準，嚴格驗收，通過有效的考核、獎懲舉措，激發職工參與安全生產管理的積極性和主動性。要進一步健全隱患排查機制，對于礦井的重大隱患，要及時組織進行現場排查，精心制定處理措施，落實責任人和整改時限。要定期進行專業隱患排查，在生產例會上進行通報。要嚴格進行崗位隱患排查，由班組對各崗位存在的隱患進行排查，并認真處理，切實增強職工的安全意識，增強現場隱患排查的責任感，采取強有力的措施防范隱患、處理隱患。同時，要切實抓好群眾安全工作制度建設，把用制度約束職工的行為變為職工的自覺行動，使其主動的參與安全管理，自覺約束自己，監督別人。如果全礦職工都能積極行動起來，群安工作氛圍就會真正形成，群安工作意義也就真正地發揮出來。

4）建立安全監察隊伍，全面提升管理成效。建設一支高質量的安全監察隊伍，是煤礦實現安全管理的有力保障。要選擇政治素質高、責任心強、實踐經驗豐富的人員擔任安全監察員，引導他們以雷厲風行、不講情面的作風，逐步完善監察形式，豐富監察手段，高效組織開展安全監察工作。要堅持安監員持證上崗制度，每年組織一次系統性培訓考核，對考核不合格的人員及時進行更換。要定期召開安監員座談會，通過交流溝通經驗做法，進一步優化安監員的監管方法。同時，要調整充實安全網員隊伍，在調整過程中，把那些懂生產、敢抓安全、不怕惹人、有實踐經驗的職工充實進來，堅持行政正職不準任安全網員、只懂單一工種的職工不準任安全網員、作業現場重疊的職工不準任安全網員，確保真正發揮安全網員的作用。