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隨著科學技術不斷的發展，如今社會已經進入信息化時代，計算機、多媒體、網絡等先進的技術普遍應用到生活和生產的各個領域中。水利工程建設也充分發揮著視頻監控技術的先進性。通過視頻監控技術對水庫、河道、閘站等區域進行監控，在監控中心掌握各個部位的實際情況，不斷提高水利行業的工作效率，同時不斷增強解決問題的能力。本文將對視頻監控系統在水利行業的應用實踐以及水利視頻監控系統未來發展趨勢進行探討。

一、水利行業應用特點

水利是指對自然界的水進行控制、調節、治導、開發管理和保護，以防治水旱災害，并開發利用水資源的各項事業和活動的總稱。所以，水利行業是水力資源的開發及防止水災的水利事業。水利行業包括供水預測、防水工程、河道整治工程、水庫工程水利計算、水電站動能設計、經濟評價等方面。因此，監控系統在水電行業的應用主要是通過各種關于水利方面的建設，其應用具有復雜性、針對性性、重要性。復雜性體現在水利行業中涉及的內容比較廣泛，如防水工程的各種建設、設計方面的內容，水利工程經濟評價、水資源的運用等方面，這些都使得整個水利行業本身的運作系統非常復雜。而在水利行業發展進程中，水利建設是最基本的方面，包括工程建設、工程設計、水利工程建設經濟評估等重要方面，水利行業應用實踐體現在能夠通過有效利用水資源，對水災水患起到重要的防治作用，能夠解決人們用水問題，還可以降低居住環境受洪水侵襲的幾率。

二、水利視頻監控系統的主要應用

視頻監控系統應用在水利行業中的意義重大，可以有效推動水利行業信息化管理平臺的建設。水利工程發展中采用視頻監控系統，可以為領導做出正確的決策提供直觀的圖像信息，同時也能夠有效降低人力資源的浪費，也可以逐漸改變水利工作人員的觀測工作內容和測量工作的環境，減少了從事水利工程監督工作人員的數量，提高了勞動的效率，基本可以實現自動控制與監測工作。視頻監控系統在水利行業主要應用體現在以下兩個方面：

（1）水庫智能化管理。視頻監控系統應用在水庫的管理中，可以實現工作人員對水庫的智能化管理，在水庫中建立視頻監控系統，借此對水庫中比較容易出現問題的部分包括各個閘門、水庫蓄水庫、大壩周邊環境等相關部位實施實時監控，并統一連接到視頻監控中心，促使水庫工作人員能夠有效地掌握水庫各個部分的實際運行情況。水庫處于穩定的狀態下，無需工作人員的監管，不會給工作人員增加工作量。在水庫出現問題的情況下，視頻監控系統將會發起報警信號，提醒水庫工作人員，工作人員能夠在監控中心迅速掌握水庫出現問題的部分，并分析問題是如何出現的。工作人員能夠采取有效的控制措施管理水庫。水庫中應用視頻監控系統進行智能化管理，大大提高了水庫的安全性和穩定性。

（2）河道實時監控 水利行業中河道存在很多不良的因素對河道進行整治已經成為我國重要的工作項目之一。河道整治工作包括調整和穩定主流位置、改善水流條件、泥沙運動、調整河床沖淤泥部位等。采用視頻監控系統對河道進行實時監控，能夠有效地掌握河道運行情況，對于河道整治工作的效用顯著。將視頻監控設備安裝在河道兩側較高的位置，對整個河道的各個部分進行全面監控，工作人員通過視頻監控系統能夠準確地分析河流主流位置偏移情況。

三、水利視頻監控系統的應用趨勢

視頻監控系統的在水利行業中的作用已經越來越重要，應用方面不斷擴大。視頻監控技術不斷發展的同時，水利視頻監控系統應用前景愈加廣闊，發展趨勢朝著流域型或屬地型聯網監控、水利專用的智能視頻檢測技術、3G視頻監控業務三大方向發展。

3.1 流域型或屬地型聯網監控

以往水利視頻監控以單個水利工程設施監控為主，往往附屬在閘門控制系統中，為本地工作人員服務。而流域性或屬地型聯網監控能夠進行長遠的、大區域進行全方位的監控，便于工作人員了解整個區域內水利的實際情況。從技術的角度來說，流域型或屬地型聯網監控的服務器功能更加全面、系統結構更加完善，實現服務器分布式部署，服務器級聯和備份等可以實現有效的控制，提高服務器的轉發效率以滿足大流量視頻數據的轉發和分發，并確保不堵塞現有水利專網的正常運行。

3.2 水利專用的智能視頻檢測技術

水利專用的視頻檢測技術的應用是水利行業中未來視頻監控系統的核心技術，視頻檢測更加地準確及有效，并針對檢測結果提出具體的改善措施。水利專用的智能視頻檢測技術作為水利行業未來的重要應用技術，在使用上注意幾個方面：其一，在應用前應當先充分適應所使用的場景，采用視頻處理算法設定最佳的特定場景，并對實際場景進行優化。其二，應用水利專用的智能視頻檢測技術需要選用最為適合的測量方式。當前的兩種測量方式包括集中檢測方式和分布檢測方式，集中檢測方式是在軟件平臺上處理檢測，分布式檢測方式是在攝像機視頻處以鑲嵌的方式進行檢測，此種方式能夠應用和水利專用的智能視頻檢測技術相結合。

3.3 3G視頻監控業務

3G視頻監控業務是當前應用發展的一種新的技術隨著社會上很多行業開始應用3G網絡技術，水利視頻監控系統也逐漸采用3G技術。3G視頻監控系統通過采用攝像頭將監控對象的進行視頻數據的采集，并對其正確地編碼，將編碼通過3G傳輸到控制中心，無任何線路的傳輸，依舊能夠實現監控作用，并具有多種功能。3G視頻監控系統中應用多種軟件，具有多種功能，如集中管理，能夠進行集中用戶認證，通過認證服務器對用戶進行認證，從而保證僅為用戶提供瀏覽控制權限；集中目錄管理，系統攝像機、報警設備統一編號授權及優先級管理；虛擬網絡矩陣技術，此項技術能夠將視頻監控的圖像進行切換及顯示解碼等，從而進行報警、調用圖像等工作。因此，3G視頻監控業務是水利行業未來發展的一個新方向，也是一個重要方向。

四、結語

水利行業在我國水資源的運用和防治洪水方面起著舉足輕重的地位。提高水利行業中的相關技術水平，是水利行業自身發展的內在要求，也是提高我國水資源管理水平，加強水患災害控制防治力度的必然要求。對此，采用視頻監控技術對水利工程進行全面控制，促使工作人員能夠更加準確地掌握水庫、河道等區域的實際情況，同時也可以對水利行業發展中存在的問題進行科學地分析，并制定有效的改善方案。

參 考 文 獻

[1] 蔡江宇，林宏基. 基于遠程視頻監控系統的監控中心的設計與實現[J]. 福建電腦2007，（01）

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2水利工程建設監理工作內容和原則

2.1水利工程建設監理工作內容

在水利工程項目建設過程中，監理的控制和管理主要分為四項內容，分別是質量控制、進度控制、投資控制和安全生產。其中，質量控制是核心，安全生產是保障，進度控制是條件，投資控制是基礎。在水利工程建設項目的監理工作中，監理人員應該樹立質量意識，沒有質量的進度是負進度，沒有質量的投資是浪費。在處理好質量、進度和投資控制三者之間關系的同時促進合同管理目標的最優實現。

2.2水利工程建設監理工作的原則

水利工程建設監理工作始終堅持質量第一、安全生產、預防為主的監理原則，并遵守守法、公平、公正、科學、誠信的職業準則。水利工程建設監理工作以主動控制（事前控制）、動態控制（事中、事后控制）的工作原則為核心，以完成合同目標為宗旨，對施工階段進行全過程、全方位的目標控制。督促施工單位按照設計文件、技術標準及合同要求完成各項工程建設目標。

3水利工程建設監理工作的重點與難點

3.1水利工程建設監理工作的重點

3.1.1把好材料、設備進場檢驗關

材料和設備質量是影響工程質量的關鍵，監理人員應相關規定對進場的各類材料進行檢驗和試驗。對重要設備的監理應包括駐廠監造、出廠驗收、到貨后現場檢驗及測試等內容。

3.1.2抓好隱蔽工程驗收關

隱蔽工程的質量關系到工程建設完成后的運行質量，對于施工階段的隱蔽工程，監理人員應進行全過程旁站監理，并做好現場旁站記錄。

3.1.3處理好參建各方的關系

監理人員應尊重業主，遇到問題要多與業主溝通、交流。對施工單位采取監督與幫助相結合的工作方法，嚴格監理，熱情服務。

3.2水利工程建設監理工作的難點

3.2.1協調工作任務重、難度大

水利工程項目因投資規模大、施工范圍廣，建設周期長等特點，需要協調、征地、拆遷等籌備工作量大。通常情況下，業主確定的開工時間較為緊迫，工期壓力較大，在多專業、多界面的交叉施工中，施工作業面及參建各方關系的協調是監理工作的難點。

3.2.2工程變更的處理和認定

因水利工程項目的特殊性，在業主與施工單位簽定施工合同后，仍會發生各種工程變更，特別是合同外增加工程項目、地質條件及設備材料型號變化引起的價格變更等。這些變更都會引起合同價款和增減，通常業主方與施工單位很難達成一致意見。因此，對工程變更項目價格的確認也是監理工作的難點之一。

3.2.3工程進度難以控制

水利工程建設項目一般都是在野外露天的環境下作業，施工環境差，容易受到天氣的影響，及地質、地形、地貌和工地周邊建筑物的限制，工程進度會受到許多因素的制約和干擾。因此，如何根據工程實際情況，制定合理的施工進度計劃，在保證工程質量的前提下，確保工程按期完工也是監理工作的一大難點。

4當前水利工程建設監理工作存在的問題

4.1對建設監理制的作用和意義認識不足

部分業主對工程建設監理的作用和意義缺乏科學認識。有的業主是迫不得已，為了應付上級檢查和辦理開工手續；有的業主認為是“多此一舉”，僅把監理當作檢查質量的工具；有的業主認為監理人員是自己的雇員，必須為自己的利益服務，經常用不成文的“地方慣例”來決定工程上的許多實際問題，使得監理單位常常處于進退兩難的境地，導致監理工作被動，建設監理制的作用難以發揮。

4.2業主過分依賴監理人員，施工單位為難監理人員

優良的水利工程項目是施工單位“干”出來的，不是監理“監”出來的，也不是業主“管”出來的，施工單位才是建設工程的直接生產者，其管理水平直接影響著工程的質量和效益。有些業主把監理看成是質檢員，過分依賴監理人員，只要有工程質量等方面的問題就找監理人員說事。有些施工單位中標進場后，沒有履行合同承諾，不按合同要求設立工程項目部、配備相關人員，工地現場管理混亂，施工方案無法實施。而此時，有的業主或睜一只眼閉一只眼，或沉默不語，現場監理機構孤掌難鳴，導致工程建設不能走上正常的軌道。有些施工單位故意為難監理人員，某一工序或部位施工完成后尚未進行自檢，就讓監理人員去驗收，不僅增加監理單位的工作量，其自身的質量體系也不能有效運行。

4.3監理單位管理水平和監理人員素質有待提高

部分監理企業人員不穩定，有監理任務時臨時拼湊人員，而被拼湊的人員往往缺乏必要的管理能力和法律知識，運用現代管理手段提高工作質量和工作效率的能力較低，同時離退休人員多、實習生及應屆畢業生等臨時人員多。監理人員不穩定，致使監理企業的管理水平和人員素質較難提高，不利于行業的長遠發展。

4.4工程建設中存在不規范行為，監理合同得不到認真履行

當前，一些小型水利工程建設項目還不能完全按照工程建設規范要求施工，仍然存在“邊設計、邊施工”及業主、設計、施工單位同屬一家單位的現象，造成工程建設職責不清，責任不明，管理混亂，監理人員的決定和意見不能落實，監理效果不夠理想，工程質量監督出現漏洞，在工程質量問題的處理中互相推卸責任。

4.5監理服務報酬取費標準低，不利于監理行業的發展

國家發展改革委和住建部于2007年的《建設工程監理與相關服務收費管理規定》發改價格【2007】670號，對建設工程監理及相關服務收費有明確的標準和規定。實際工作中，很多中小型水利工程建設項目和地方財政投資項目不能按照規定的標準取費，以攔標價或最高限價的方式壓低或降低監理服務費。造成監理企業經營困難，不利于引進較高專業技術水平、較強組織協調能力、較豐富管理經驗的人才，影響行業發展前景和服務水平。

5做好水利工程建設監理工作的措施和建議

5.1知法、懂法、守法，規范建設監理市場

近年來，我國水利工程建設領域已經建立完善的法律休系，工程建設的各個階段都有章可循、有法可依。我們必須以《合同法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《水利工程施工監理規范》等有關法律、法規、規章為依據，培育規范的水利工程建設監理市場。嚴格監理市場的準入管理制度，合法經營、公平競爭，打破壟斷和地區保護；杜絕無監理資質或超資質等級和業務范圍的企業和個人承攬業務；杜絕監理人員無證上崗現象；杜絕分包和轉包監理業務行為。

5.2監理單位要加強隊伍建設，提高人員素質

加強業務技能培訓，提高人員素質，規范監理行為，是一切監理工作的基礎。目前，一些大中型水利工程建設監理工作中，明顯暴露出監理人員特別是總監理工程師人才乏陳的現象。監理單位要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須在加強管理工作的同時，重視培養人才，引進人才，以增強自身實力，從而達到內強素質外塑形象的目的。為此，監理企業要加強隊伍建設，培養綜合型、高素質的總監隊伍，確保總監理工程師負責制的有效落實；加強監理人員的業務技能培訓，以適應工作的需要；加強對現場監理工作的檢查、監督。

5.3監理單位要增強責任意識和服務意識

監理單位應增強責任意識和服務意識，以良好的工作業績和優質的服務爭取市場、占領市場，以質量求生存、以服務求發展。由于監理總體目標的實現有賴于監理機構的總體布置和科學管理，是一種高智力的勞動，因此該機構要求各類技術人員在數量、業務能力、專業搭配上合理，特別是對總監理工程師的技術水平、組織能力、職業素養、責任意識等有較高的要求。同時，監理單位應充分認識到水利工程項目技術的復雜性和功能的多樣性，認真分析影響工程質量、進度和投資的主要因素，編制好監理規劃和監理實施細則，并增強其針對性和可操作性。

5.4加強信息管理，善于溝通協調

監理工作的順利完成，需要業主的指導與支持，需要同設計單位的溝通與協作，更離不開施工單位的理解與配合。特別是業主和設計單位的支持與配合，關系到每一項施工方案的實施。如不能得到支持，好的設計理念和施工方案將不能得到貫徹執行，監理工作的成績也無法取得。監理單位及人員應愛崗敬業，加強信息管理，善于溝通協調，通過自身努力使業主充分相信監理，并支持監理工作，其他參建單位能夠積極配合監理工作，從而達到“三控制、兩管理、一協調”。

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Abstract: The economy of water resources including water resources development and utilization and so on. Since the economy of water resources from the last century, put forward a comprehensive business philosophy so far, it has many experience. This preliminary study and analysis of the related to China's current situation of water conservancy economic system. And for some of the water industry in China under the planned economy system, puts forward some opinions and suggestions.

Key words: water economy; water industry; policy

中圖分類號：TV5

一、 我國水利經濟體制的現狀

1.“政事不分，事企不分”嚴重 我國的水利工程的建設和管理的現狀基本上是“政事不分，事企不分”，有數量眾多的所謂事業性質的企業，但企業的相關管理還是處于市場經濟的邊緣地位，不能夠作為企業的獨立單位直接進入市場。縱觀我國水利建設的現狀，我們可以發現我國現有的水利行業在生產、交換、分配以及消費等相關環節都不能與社會化大生產的趨勢相互協調，同時這與社會和經濟的快速發展對于水利行業的相關要求不能很好的協調，而有些水利管理部門單位還都不能維持簡單的生產。擴大與再生產也成了極為困難的事情。水利行業中面對的諸多問題正逐漸成為一項制約我國生產力快速發展的“瓶頸”。受計劃經濟體制的約束，我國水利工程管理體制機構條塊分割。責權不能很好的分開，而水利建設的現代化管理程度相對較低．管理和相關的控制條件也不能得到很好的統一以及相關部門不能很好的互相銜接配合等眾多問題，尤其對于一些管理機構大多數屬于地方水利部門下屬事業單位。這種運行體制在計劃經濟時代，受國家相關政策的嚴格保護，因此在水利工程管理的運行方面所面臨的種種弊端很難引起相關管理者以及有關部門的重視。

2.相關的水利管理思想觀念不能得到很好的轉變 在我國水利工程建設是一個國家壟斷性的服務行業，有關部門擔心相關的成果改革不好會進而影響到我國的“國民生計”，因此相關的水利管理思想觀念相對落后，同時整個水利系統的相關的干部職工沒有很好的市場經濟意識。雖然近些年來我國的水利水電建設已經取得了很多卓有成效的業績，并且在一定程度上極大的推動了我國了水利體制的改革與發展，然而我國的水利工程建設還面臨著管理發展還相當不平衡，有關的水利建設的價格體系以及資產經營管理體系建設不能很好的配套。某些水利單位還普遍存在著計劃經濟下的相關的管理思維方式，水利建設過程中忽略了市場的相關融資渠道，在水利工程建設中更多的注重投入，而忽略了相關存量資產的盤活。

3.在水利建設過程中缺乏具有專業知識背景的相關的水利經濟管理人才在我國眾多的水利行業的相關管理者，絕大數都是源自于水利系統的技術人員，這些管理者有著豐富的水利工程建設經驗和學識。但市場開放以來我國的國民經濟也正逐漸進入市場經濟時代，而這項水利工程管理人員普遍存在著不能及時熟悉、認識、新的經營管理模式的現象，并且不能及時轉變過去計劃經濟時代的管理理念．不能及時、迅速的改變相關的管理模式，進而提高水利工程建設的管理水平，缺乏對于我國水利行業發展前景的遠瞻性和相關的市場應變能力。

二、對于水利工程建設中相關思考與對策

1.采取措施進而加快水利資產相關的經營管理體系的建設和完善，改變過去計劃經濟時代那種極為分散的管理運營體系。在水利工程建設過程中將水利資產進行條塊分割，會產生并且強化生產集中性與資產分散之間的相關矛盾，進而極大的影響著我國水利資產的整體優勢的最大化發揮。為改變水利工程管理的弊端，可以從下面幾點做起。第一，盡快完善并且確立水利部門相關的法律地位，同時要采取措施推動和進一步深化我國水利國有資產產權相關的界定工作。要運用市場經濟發展的思路，采取眾多辦法加強和完善我國國有資產經營管理體系的相關建設，轉變實物管理使之向價值形態管理方向轉變，并且逐步形成一個中央、地方的相關水利部門進行出資，相關的水利建設企業作為主要的資產經營主體，充分發揮良好運作的資產運營管理體系。第二，進一步采取措施加大我國水利經濟體制的相關改革。在轉變相關的水利水電建設的思想觀念過程中，要始終堅持“三個有利于”的原則。此外為了防止國家相關資產的流失，進一步發揮相關的水利資源優勢，可以做下面幾個方面的工作。一是進一步加強和做好相關的價格收費的基礎性工作，各行各業要遵循為社會服務的相關宗旨。但是服務并不等于無償服務，同時服務也不是不計經營成本。在制定相關的水價過程中要遵循相關的原則并且尊重相關的價值規律。通閘費、河道維護費、水土保持補償費、水土流失防治費、采砂費的收取都是我國水利部門利用有關的工程設施和資源開展的合法的經營活動。這些收費不僅是行政事業性的服務，而且也是具有經營性意義的收費項目。因此在進行費用的確定過程中既要考慮相關的運行成本，又要充分考慮相關投資的回收。

與此同時，還要著重抓好價格收費體系中的人員配置、機構建設和有關管理制度的建設等，這樣才能促進管理、定（調)價以及相關收費等幾個環節相互配合，形成一條完善合理得當的收費網絡。二是要進一步理順水利工程的相關的經濟關系，進而做好相關的資產評估工作。總起來看，我國的水利工程建設管理體制是以塊為主，人、財、物全都由中央、省、地(市)、縣進行四級的管理。這種管理模式有著相關的優勢，但也存在著眾多弊端，在具體的管理過程中極其容易出現畫地為牢，增加相關矛盾的問題。水資源有其獨特的自然規律．在開發和利用水利資源的過程中要遵循市場經濟的規律。同時還要嚴格遵循水利資源的合理配置的基本原理。要充分調整和優化配置水利資源的資產結構，嚴格按照相關的經濟規律辦事，并且還要充分兼顧各方的相關利益。

2．進行水利工程經濟體制的改革，逐步實現樹立建設的股份制、股份合作制公有制經濟可以有眾多的實現形式，一切能夠反映生產社會化規律的各種相關經營方式都可以大膽的引用并且進行勇敢的嘗試，具體嘗試可以采用股份制也可以采取股份合作制。

3.進一步建立一個具有多元化、多渠道、多層次特點的水利工程建設的投入體系 在水利建設過程中需要投入大量的資金和勞動力。因此，相關的部門和政府機構要進一步解放思想，充分動員各方面的建設力量．增加實際投入的建設主體，對政府、受益單位以及水利產業經營單位等各方面的利益和職責進行嚴格的職權劃分，使各方機構能夠很好的實現相互之間的協調配合，并且促使各方充分承擔起各自應有的責任。要從機制上進行改革，大膽改變以前水利投資過程中存在的不受益、不講效益、等眾多弊病，并且還要嚴格按照市場經濟的發展規律和市場價值原則，建立一個主動投入的新型的管理機制。充分按照“誰建、誰管、誰受益”的相關原則，進而打破在地域、行業以及體制之間存在的相關界限，進一步鼓勵有關單位、外商以及相關的個人嚴格的按照相關的產業規劃要求進行獨資、合資、合作等眾多形式進行水利產業的經營管理工作。首先，相關部門要采取措施進一步加強對相關的水利企業，特別是一些大型水利企業的投資管理力度。其次要對傳統的投資方式、相關的資產結構進行改革。積極開辟新的籌資、融資渠道，努力進行新的經濟增長點的培植。同時可以將一些具有相當經濟實力的水利企業進行重組，增強之間的聯合，進而組建起一個新的誘惑力的水利企業集團。

三、結術語

通過本文的論述，分析了經濟體制的現狀 ，對其更好更快的穩步提升發展，提出了幾點建設性意見和改革措施。發展水利必須深化水利運行機制，在相關水利人員管理方面，進一步加強領導班子和干部的隊伍建設，加強對我國水利建設的監督工作，在工作中根據實際需要，認真總結積累經驗，不斷的開拓創新。只有這樣我國的水利經濟才能穩步健康不斷的發展。

參考文獻：

[1]王玉章.水利經濟淺析[J].中國外資（上半月）,2011(10).

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中圖分類號：TV62；TV523 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）36-0131-01

引言：施工監理工作是一項復雜而系統的工程，特別是水利工程，其施工監理具體一定的動態性，面對的問題也更為復雜。作為一名監理工作人員，他的作用就是對工程項目進行質量、投資、進度控制，同時負責各項組織、管理、協調工作，從而保證建設項目在合理的投資范圍內，保質、保量并如期完成。

一、水庫工程施工監理的目的和中心任務

在工程建設項目施工階段，監理工程師的主要目的是通過對監理專業知識的認真學習，為求在工程施工中做好建設單位委托的監理任務。監理目標的成功實現才能確保監理任務的順利完成，而監理目標規劃和監理目標控制工作是實現監理目標的重要影響因素。為了切實完成監理的中心任務，監理工程師應對監理目標的確定和規范加強重視。監理目標的確定應確保科學合理，同時盡可能的體現出監理的實施效果。

二、監理實施細則

1、金屬結構和啟閉機安裝工程監理實施細則

在金屬結構和啟閉機安裝過程中，監理工程師應督促安裝單位按照批準的安裝施工措施計劃和合同技術規范的要求進行安裝。加強技術管理，嚴格執行工序質量“三檢”制度，上道工序不合格，下道工序嚴禁開工。以保證所有部件安裝尺寸和公差及焊接質量符合有關規定的要求。而且要求所安裝的材料品種、規格必須符合設計圖樣要求。

2、土方工程監理實施細則

施工過程中，為確保放樣質量，監理部要求承建單位在監理工程師直接監督下進行對照檢查和校核。清基時，嚴格按圖紙要求深度進行開挖，如發現仍未清理干凈，需繼續開挖至無腐質層為止。分層碾壓時嚴格控制每層鋪土厚度、寬度及碾壓遍數；并對各單位接頭與結合部位進行重點控制；碾壓后每層土料必須進行土樣抽檢，檢查土樣含水率、干容重及壓實度是否達到設計要求。渠道或壩堤成形后，對其橫斷面形狀、尺寸、縱斷面高程、堤頂寬度、上口寬、渠底寬、內外邊坡的坡度進行檢查；并且對渠堤頂及渠底縱坡標高進行測量，檢查其標高是否與設計標高相符。各單位工程完工后，組織監理人員檢查渠道及壩堤兩側外坡角線以外20m以內的地面是否恢復原始地貌。

3、混凝土工程監理實施細則

運至工地用于主體工程的水泥，應有產品出廠日期，廠家的品質試驗報告，袋裝水泥儲存時間不超過3個月，散裝水泥儲存不超過6個月。如超過該期限，使用前應重新送樣檢驗。混凝土的坍落度和含氣量應符合設計文件的規定。泄洪面和邊墻迎水面的模板應能保證混凝土表面平整、光滑，避免有可能導致氣蝕的錯臺及局部凹凸；模板安裝前應檢查模板質量，安裝時必須按混凝土結構物的施工詳圖測量放樣。如發現模板變形走樣應立即采取糾正措施，同時停止混凝土澆筑。檢查鋼筋布設，混凝土保護層是否嚴格按照設計規范要求預留。檢查伸縮縫止水材料的型式，結構尺寸，材料的品種規格和物理力學指標是否符合設計要求。混凝土澆筑應保持連續性，如因故中止且超過允許間歇時間，按施工縫處理。混凝土模板在拆除期限結束時方可讓承建單位拆除，混凝土拆模后，應及時養護，混凝土表面應經常保持濕潤狀態直到養護期滿。在炎熱或干燥氣候條件下，應采取措施避免太陽曝曬。

4、壩體防滲工程施工監理實施細則

承建單位應對分批購進的材料按照設計技術指標要求進行檢驗，嚴格控制土工膜合成材料和粘接劑的質量，決不允許不合格的殘、次品上渠道或壩堤。土工膜合成材料施工前，監理和施工單位共同進行焊接試驗。試驗合格后，方可進行施工作業。土工膜合成材料鋪設焊接完畢后，經監理檢驗合格后，在24h內必須進行覆蓋，且所上土樣嚴禁含尖碎石或塊石。

三、水庫工程施工監理質量控制

1、加強行業的內部監管，切實履行監管職責

對于監理行業的內部監管要到位。水利工程的監理工作要按照我國政府制定的相關行業法律規范進行操作，監管部門要注意對監理單位的資質檢驗；監理企業的管理職能要貫穿于水利工程施工的始終，并始終保持建立工作開展的獨立性，防止無關因素的侵擾；對于施工各單位和部門的協調工作也要由建立企業完成，在此過程中，要盡量協調各方面關系，避免發生沖突；建立工作開展之前，要制定切實可行的工作計劃，在取得施工方同意后，嚴格按照計劃執行監理任務，如果有需要改動的地方，要及時通知施工方，以免發生不必要的麻煩。

2、提高監理企業和人員的從業責任感

（1）監理單位要對其員工的監理資質進行合格性評估，保證人員具備基本的從業資質，在此基礎上，再加大專業技能的培訓力度，同時注重員工綜合素質的培養。

（2）監理企業也要加強自身的隊伍建設，從領導層到基層員工，都要培養強烈的責任感，并嚴格堅守從業原則，將監理工作真正落實到位；企業和人員之間要建立相互監督的管理機制，并嚴格按照行業標準開展監理工作。

（3）對于監理工作的效果也要及時反饋和總結，以積累更多的管理經驗。

3、灌輸監理意識，強化監理隊伍發展

監理始終貫徹于行業當中，是行業的參與者之一，監理單位必須深刻認識到監理在水利建設中是以怎樣的分量存在著，通過對監理行業中存在的問題總結監理工作應如何進行，并發動探討工作，準確找到對監理工作的發展有著決定性影響要素，做好內外業管理，提高責任意識，以優良的業績和全面的服務去爭取市場份額。另外對業務自身訓練持以加強，使自身素質與監理規范化得到雙重提升，對監理工作而言是一項重要的基礎工作。目前在水利工程建設領域中，監理環節始終存在這樣的問題，很多監理人員尤其是主監這樣的高級管理人員，在人才上呈現出嚴重不足的想象，匱缺精英監管人員，所以在有限的資源內，在水利工程對現有監理隊伍實施綜合性培養，以素質的提高為目的進行加強是非常有必要的，這樣能夠使監理的落實工作得到保障。同時在業務培訓以及檢查監督方面也應當對監理人員實施工作力度的加強，從而滿足工作需求，但前提是必須保證以上方面在規范制度的合理約束內進行，否則會使檢查與監督工作偏離正軌，造成強化工作效果不明顯。

4、注重人才的引進和行為管理

人才是行業發展的靈魂，要想提高監理工作的效果，就必須加大人才引進和培養力度，建設一支具有真正實力的專業管理團隊。監理企業要劃撥專門的人才培養和引進資金，并做到知人善用；在引進人才的同時，也要防止人才的流失，要積極創造優良的工作環境，提高員工的待遇，并創造更為廣闊的發展前景，使監理團隊對于人員有更大的吸引力；對于人員的監理行為和操作要進行科學的監管，并進行必要的改進。

5、完善物質資料和設備的監管程序

水利工程建設中施工設備保持良好的性能是保證施工進度的關鍵，對于施工設備的管理要科學合理，設備的使用要嚴格參照操作標準進行，還要定期做好保養和維修工作，盡量降低設備的損耗和維修次數；對于施工材料的選擇和使用也要加大管理力度，對于物料的挑選，進場，保存，使用等步驟要進行全程把控，并定期進行質量檢驗，防止不合格材料流入施工現場。

結語：水庫防滲加固工程的施工過程中可變因素較多，施工中的任何一個環節出現問題，都將直接影響整個工程的質量、投資及進度。因此，這就需要監理人員具有認真的工作態度、良好的專業水平和臨場的處理能力。

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中圖分類號：TV文獻標識碼： A

前言

水利水電工程建筑是我國可持續發展的一種主要工程建筑行業，其發展前景非常光明，對于我國水利水電工程發展等具有重要意義。在水利水電工程建筑中，要保證水利水電工程的順利建設就要依靠先進的技術。這個工程對技術的要求很高,每一項水利水電工程建筑的順利竣工都必須在良好的技術保證下才能實現，所以在對工程進行管理時存在很大的技術難度。因此我們做詳細的分析,針對水利水電工程建設在施工過程中的技術的管理工作進行探討，我們從國內水利水電工程建筑施工技術和管理的現狀及問題、對所存在的問題分析研究、針對問題提出相關建設性意義或解決方案等方面進行探討，力求為國家水利水電工程建筑的施工技術和管理行業提供幫助。

1、水利水電工程建筑的施工技術及管理作用和地位

水利水電工程建筑的施工技術及管理是將水能轉換為電能的綜合工程設施生效的平臺。一般包括由擋水、泄水建筑物形成的水庫和水電站引水系統、發電廠房、機電設備等。水庫的高水位水經引水系統流入廠房推動水輪發電機組發出電能，再經升壓變壓器、開關站和輸電線路輸入電網。

1.1水利水電工程建筑的施工技術的作用和地位

水是清潔的可再生能源，它的利用是社會進步到現階段的產物，在水利水電工程建筑的實施中，技術是它的根本，只有技術作保障才能在艱巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水電工程建筑的施工技術將直接關聯作用到水電水利的效益和產生的影響，它并不只是簡單的一個工程而已，它是構成整個水電水利工程的一個重要要素。

只有將技術含量高與社會相緊密聯系的技術用到水利水電工程建筑的施工中，水利水電工程建筑才能真正發揮其作用。

1.2 水利水電工程建筑的施工管理的作用和地位水利水電工程建筑在施工過程中若僅有技術和資金等硬件，而沒有管理的軟件，則它將會成為一盤散沙，沒有目的沒有紀律沒有指揮的工程將會是沒有靈魂的走肉，并不會發展成為任何的大項目并運用于人類，只有在水利水電工程建筑的施工中把管理運用好，管理好了各種設施及整個建筑工程的實施，才能使建筑工程的每塊發揮作用，從而使整個建筑工程達到質的提升。

所以綜上所述，在水利水電工程的施工中技術和管理都具有同等重要的作用和地位，只有把管理和技術同時運用好，才能使工程發揮作用。

2、建立現代化水利水電工程建筑的施工的管理和技術相糅合

2.1 技術管理

水利水電工程建設存在工程規模大，建設周期長，施工技術復雜，質量要求高，工期限制緊 ，以及工作環境艱苦、不安全因素相對較多等特點，技術管理是對水電廠生產中的一切技術活動進行科學的管理和嚴密的組織，使科技轉化為生產力，從而提高經濟效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結果是效益。運行管理單位，實行企業管理，一是內部生產經營管理粗放，缺乏激勵機制，二是傳統就業制度過于包容，致使企業人員文化程度低、技術素質差，大部分職工末受正規培訓，缺乏應有的知識。

加強技術管理，提高企業的經濟效益，應做到以下幾點：

2.1.1建立健全技術組織管理制度。

定期或不定期開展技術經驗交流，工作總結，技術革新及合理化建議等活動。組織有關專業技術人員對活動成果進行分析、歸類并進行技術攻關。建立健全各項制度，加強技術管理對設備的運行狀況、檢修及事故或故障等進行統計分析，有利于采取針對性的措施來提高設備的利用率，減少設備損壞率，起到增收節支的作用。技術檔案應由專業人員負責管理，確保其資料的完整性、系統性、準確性，應認真收集和整理歸類有關文書數據、圖表，機組的原始數據資料（設計、施工、安裝、調試、試運行記錄、設計文件圖紙資料、運行、檢修、試驗、檢驗記錄等）。

特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數據，并將其分類匯編歸檔，同時還應建立健全文檔查閱制度。

2.1.2加強運行管理，完善管理制度。根據國家的法律、法規和有關規程，結合實際，制定《安全生產管理崗位責任制》、《生產事故調查實施細則》、《生產管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計劃》、《工作票、操作票簽發制度和工作許可制度》等以適應生產經營管理的需要。在運行中嚴格執行“兩票”“、三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設備缺陷管理制），做好設備運行記錄，改正不良的習慣操作行為。同時還應建立運行分析制度，即對運行中通過儀表指示、運行紀錄、設備巡檢和操作等反映的各種問題和現象進行分析，及時找出產生各種問題和現象的原因、規律，并采取相應措施及對策。

2.1.3 提高維護檢修管理，加強技術監督。在“質量第一、安全第一”的前提下，結合本廠實際進行挖潛，技術更新，技術改造工作。逐步把恢復設備性能轉變到改進設備性能上來，延長檢修周期，縮短檢修工期，保證設備的檢修質量。要努力學習新技術，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學性能及使用方法；改革傳統的檢修方法和步驟，充分利用網絡計劃技術，制定檢修網絡圖，使檢修質量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運用各種科學試驗方法進行技術監督，對各種設備進行定期或不定期的檢驗和檢測，了解掌握設備的技術狀況及在運用中的變化規律，保證設備有良好的技術狀況。加強儀表監督、絕緣監督、金屬監督和技術監督。技術監督還是一個薄弱環節，有待于進一步加強。

2.2 強化水利水電工程施工中的生產和經濟運行考核制度。水利水電工程建筑的施工中經濟考核由于其生產過程復雜、業主及管理方式的不同，目前還沒有比較有效和公認合理的標準。國家電力公司時期曾推出過水能利用提高率指標，并納入到達標創一流標準的評定，但因該法對水量和綜合出力系數的計算存在較大誤差或不確定性，其程序的計算結果難于取得管理方和相關部門的認可，結果沒能切實推行。

從維護水電廠正常生產秩序的要求出發，水電廠生產運行指標應能充分體現各項工作的成效，反映設備管理維護和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應作為發電廠對各部門和員工的考核指標，它們綜合起來反映發電廠宏觀的生產和經濟運行管理水平。

3、對水利水電工程建筑的施工技術和管理之間存在的問題的建議

綜上所述的問題，我們進行深入的分析和探討之后，從兩者的協調性、管理機制考慮，提出一些解決方案。并以此解決水利水電工程建筑的施工技術及管理中的實際問題。

3.1加強施工技術與管理的協調性

為增加企業收益，施工技術與管理之間的協調是非常重要的。施工技術在運用時，相關人員應該主動接受上級部門的管理與監督，并積極與管理人員溝通。就當前我國水利水電工程建筑中施工技術與管理的協調性是不能令人滿意的，主要因為人員之間配合不到位。另一方面原因是人際交往的復雜性。因此，企業如果想做到利益最大化，就必須明確施工技術各個環節的管理要求，并明確責任人，從上向下的協調好各個方面。因此增強施工技術與管理之間的協調性是十分必要的。

3.2完善相關管理機制

目前我國在水利水電工程建筑的施工技術管理方面上的機制還不夠完善，甚至存在現行法律法規沒有涉及到的問題，因此完善相關機制是解決當前問題的最有效的途徑。我們可以通過建立健全技術組織管理制度、加強運行管理、完善管理制度、加強維護檢修管理、加強技術監督、強化水利水電工程施工中的生產和經濟運行考核制度措施解決問題。

4、結語

盡管目前在這方面存在許多問題，但是我堅信，只要我們水利戰線上從業人員的不斷努力，加之國家的重視以及目前水利行業發展的良好勢頭，我們有理由相信，水利水電工程建筑的施工技術和管理會有長足的發展。

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伴隨著時代的發展，人類社會對于水利水電工程的依賴也在不斷度提升、不斷演進。水利水電工程建設本身具有規模大、投入資金多、工程意義大等特點，就對工程施工管理提出了特別高的要求。由技術進步加快了各類大型水利水電工程項目實施進度，同時也呼喚更為合理高效的水利水電工程建設管理方式，適應行業發展水平。筆者從事水利水電工程建設管理事業多年，對于水利水電工程建設管理也有著一些深入的反思。以下本文將筆者近些年來在從事水利水電工程建設管理的相關經驗進行一下梳理，并做一些粗淺的探討，與同行人士共享。

一、水利水電工程建設管理概述

（一）水利水電工程建設管理的含義

將水能轉換為電能的綜合工程建設必須仰賴一定的管理系統組織好人力、物力及資源的調配，安排好工程實踐的周期，才能實現項目的和諧高效運轉。水利水電工程建設的管理從階段性上劃分包括整合各方資源編制詳盡的進度計劃，然后將工程劃分成合理的階段，分階段設定具體進度目標，進而構建一個依托進度控制實踐控制的施工進度管理控制系統等不同的管理過程。水利水電工程建設管理的具體內容一般包括工程的招投標、人員的調配、擋水及泄水建筑物形成的水庫和水電站引水系統、發電廠房、機電設備調配、工程的資金流、各類耗材等[1]。

（二）水利水電工程建設管理的目的

水利水電工程建設管理旨在將工程中涉及的技術和資金等硬件進行有效整合，通過有目的、有紀律、有指揮的工程安排調配，實現其高效的運轉，從而為服務社會整體進步做出貢獻。通過運用各種有效的管理手段，水利水電工程建設管理才能協調好各種設施的運作，安排好工程周期的實踐，部署好各項工作任務的展開，真正發揮管理和技術上的共同優勢，實現水利水電工程建設在社會效益及經濟效益方面的雙贏[2]。水利水電工程建設管理還致力于通過細分施工的不同階段，控制好不同的節點，計量避免窩工 、延誤工期等有損項目實現效益最大化的現象出現，為項目增值。

二、水利水電工程建設管理需抓住的關鍵點

（一）管理需要與技術相糅合實現效益最大化

水利水電工程建設往往對施工的技術質量指標要求嚴格，同時施工工作環境也往往很惡劣，人員安全難于保障，因此針對水利水電工程建設的管理必須對工期進行嚴格限制。目前技術的進步使得很多難以解決的難題得以解決，很多工程的施工及效率如果借助新的技術可以實現質的飛躍。因此水利水電工程建設管理一定要關注各項最新的技術革新，多關注行業發展、科研新局勢，不斷用技術的力量輔助管理的高效運轉，通過技術的提升來帶動管理整體效果的提升。借助科學的管理和嚴密的組織揉和技術上的優勢，水利水電工程建設管理才能邁向新的高度。

（二）以組織管理與運行管理提升管理整體控制力

水利水電工程建設管理從宏觀角度控制好整個工程的實施實效是十分關鍵的，因此必須提升管理中對整體的控制力。筆者認為，需要從組織管理與運行管理雙向完善來達到這一目標。從組織管理的角度，需要落實廠站、車間、班組三級技術管理工作網，將人員、物資及資本的運轉納入統一整體中看待。從運行管理的視角，需要將制度落實到技術信息的收集、事故及故障分析、整理、反饋各個環節，近可能地實現對整體工程施工各個環節的事前預控，以此輔助管理體系高效運轉。統籌好組織管理及運行管理涉及到的資源、技術及設備，不斷吸收已有經驗，從基層實踐開始控制好工程的整體實效。

（三）強化施工過程里的的生產和經濟運行考核

水利水電工程建設是涉及多環節、多部門、周期長、跨單位的項目，如何在整體上保障項目的實施效率成為一個難點。此外，在各個不同工序之間的銜接、不同利益主體之間的意見平衡方面，水利水電工程的生產與經營也面臨著諸多的難點。為了從根本上解決這些問題，筆者認為需要強化施工過程里的的生產和經濟運行考核，以此敦促和提升水利水電工程建設實施的整體效率。制定靈活的績效考核體系，以能充分體現各項工作成效的指標考核綜合評定水利水電工程建設項目宏觀的生產和經濟運行管理水平。經常針對工程的實施開展不同環節和側重點的開展調查分析，及時發現工程實施過程中的漏洞，及時調整管理策略，實現工程整體效率的提高。

三、水利水電工程建設管理需要避免的誤區

（一）避免重視局部環節忽略整體工程實效

水利水電工程建設管理是一個綜合的系統過程，需要在管理的過程中統籌整體的發展需求，進而從宏觀角度考慮到各方利益制定及采取既符合社會效益有能實現經濟效益最大化的管理方式與方法。有鑒于水利水電工程項目普遍規模龐大，建設周期綿長，涉及的施工技術及階段性十分復雜，水利水電工程建設的管理實踐也大多采取的是分段式的，責任到不同個體的分散管理模式。這種分散的責任到不同個體的管理模式容易使得每個階段的管理者被眼前的事故、環境、周邊形態蒙蔽，在采取管理策略時只考慮局部環節的效益而忽視工程整體的效益實現。筆者認為，這類情況是需要客服與避免的。

（二）避免因循死教條規制不懂變通

水利水電工程建設管理的關鍵點在于綜合平衡好工程的各個節點以及不同工種之間的任務銜接及配合，控制好工期進度。經過許多年的探索與實踐，水利水電工程建設管理本身有一套經過前人總結經驗留下來的已有實踐模式，為現實中的各個不同項目實施提供了可供參考的范本。然而，由于時代在不停的變遷，水利水電工程的技術革新層出不窮，同時各個不同地域的水利水電工程也具備不同的實踐基礎環境，因此盲目的套用那套已有的管理經驗雖然可以節省重新設計管理制度的時間，但是對具體項目來說卻未必是最適合的管理模式。筆者認為，當代的水利水電工程建設管理需要避免因循死教條規制不懂變通的模式，要不斷的結合時代特點探索新的管理方向。

（三）避免混淆個體利益與集體利益之間的關系

水利水電工程建設本身是服務社會整體發展需求的重大項目，其需要滿足的是集體利益的最大化。然而，實施水利水電工程建設管理卻往往是本著從工程建設主體的角度出發，保障工程建設主體利益最大化的目的而實施的。這個過程里個體利益與集體利益之間存在著一定程度的沖突。落實到水利水電工程建設管理實踐的具體工作細節中，可能發展成為管理者實踐的障礙。筆者認為，服從集體利益大于個體利益的原則是必須的，水電水利工程建設管理需要避免混淆個體利益與集體利益之間的關系，應以更為高的姿態、更為長遠的目光，對待個體利益與集體利益。

良好的水利水電工程建設管理其最終目標就是要實現社會效益和經濟效益上的雙贏。只有高效科學的管理技術輔助工程實施，才能最大限度的達到工程的預期目標。當前，隨著各項管理理論的不斷完善以及相關管理技術的不斷提升，我國的水利水電工程建設管理正逐步的趨于科學化與合理化[3]。本文以筆者淺陋的經驗分析了水利水電工程建設管理需抓住的關鍵點以及水利水電工程建設管理需避免的誤區，以此供同行參考。希望同行業的理論研究人士及管理實踐人士能夠攜手在未來不斷鉆研及總結經驗，共同推進水利水電工程建設管理走向更為合理高效的發展前景。

參考文獻：

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中圖分類號：TV52 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0191-01

前言

水利水電工程建筑是我國可持續發展的一種主要工程建筑行業，其發展前景非常光明，對于我國水利水電工程發展等具有重要意義。在水利水電工程建筑中，要保證水利水電工程的順利建設就要依靠先進的技術。這個工程對技術的要求很高，每一項水利水電工程建筑的順利竣工都必須在良好的技術保證下才能實現，所以在對工程進行管理時存在很大的技術難度。因此我們做詳細的分析，針對水利水電工程建設在施工過程中的技術的管理工作進行探討，我們從國內水利水電工程建筑施工技術和管理的現狀及問題、對所存在的問題分析研究、針對問題提出相關建設性意義或解決方案等方面進行探討，力求為國家水利水電工程建筑的施工技術和管理行業提供幫助。

1、我國水利水電工程建筑的施工技術和管理現狀及問題探討

如果想全面而客觀地了解我國水利水電工程建筑的施工技術的管理的現狀及問題，對水利水電工程建筑這一行業本身的了解是必須的，然后再根據所做的對其施工技術和管的調查進行分析。因此本節就施工技術和管理兩個方面進行討論。

1.1施工技術方面

水利水電工程建筑是對技術要求非常高的，其技術主要包括預應力錨固技術、施工導流技術、土壩防滲加固技術、外加劑的使用技術、壩體填筑技術等技術方面。每一項技術都必須是科學有用的，并對相關人員要求很高。水利水電工程建筑的施工技術是工程建筑質量好壞的重要保證。但是，我們通過調查分析，發現我國目前的水利水電工程建筑的施工技術還有些落后，很多時候無法滿足工程建筑的要求。因此，在一定程度上，施工技術的落后成為影響水利水電工程建筑行業發展的一個重要因素。與此同時，我們在進行深層分析和討論之后還發現，施工技術反面還有另一些問題，如施工技術的運用不靈活、與之相關的創新技術應用的不夠及時、對傳統技術依賴性較強等。另外，作為國家基礎工程建筑行業，其發展關乎國家的基礎建設，這些問題都在不同程度的影響其進一步的發展。所以重視施工技術并發現其問題是比較重要的，這對水利水電工程建筑今后的發展有很大的指導意義。

1.2管理方面

正如上文所說的，在現代水利水電工程建筑中，人們越來越重視水利水電工程建筑的施工技術和管理兩者之間的聯系。如果僅有先進的施工技術，而缺乏合理有效的管控機制，那施工技術的先進性就難以體現出來。另一方面，如果沒有施工技術作為主要對象，那管理又失去意義。我們根據調查分析發現，我國水利水電工程建筑的管理是比較混亂的。在管理中的問題主要在管理理念和管理機制兩個方面，這些問題都是制約水利水電工程建筑管理的因素。

2、對水利水電工程建筑的施工技術和管理之間聯系的探討

現在的水利水電工程建筑的施工技術和管理是密不可分的，單純的考慮其中任何一個方面都會影響工程建筑的質量和效益。我們需要明確每個技術環節都需要與之相適應的管理措施，這樣既保證了施工技術起到最大作用，也可以使各環節之間更好的銜接，還能形成有效合理的管理機制。

2.1預應力錨固技術的管理

預應力錨固技術是水利水電工程建筑中一項非常重要的技術，在保證預應力延伸方面有著獨特的優勢。而做好對該項技術的管理，會直接提升整個水利水電工程建筑的效益，也能有效地減少在預應力延伸方面問題的出現。另外，做好預應力錨固技術的管理工作，也能保證建筑物的質量。

2.2施工導流技術的管理

施工導流是一項工程建設的重要的防護工程，因此也決定了施工導流技術在眾多水利水電工程建筑施工技術中的地位，因為能否運用好該技術直接影響水利水電工程建筑的進度和安全。對施工導流技術進行合理的管理，可以使工程建筑的成本降到最低，并且保證工程建筑的進度和安全，這對追求利益最大化也是很有幫助的。

2.3土壩防滲加固技術的管理

水利水電工程建筑必然會與水有關系，因此在施工中土壩防滲加固技術是非常重要的，這項技術可以處理壩體的滲透或變形，避免滲漏現象，從而保證整個壩體的安全。加強對土壩防滲加固技術的管理，可以使該項技術在水利水電工程建筑施工技術的整體中最大化地發揮作用。另一方面，配合施工導流技術的管理，最大限度的保證水利水電工程建筑的安全。

2.4外加劑使用技術的管理

在水利水電工程建筑中，離不開相應外加劑的使用，因此外加劑的使用技術也就應運而生。其主要包括處理外表、修補、改善色澤、增強強度、抵抗變形等方面，換句話說就是用科學手段對工程建設本身的完善。對外加劑使用技術的管理可以使各種外加劑的使用合理化、科學化，從而達到最佳的性能。同時還能有效杜絕使用外加劑時的浪費等現象。

2.5壩體填筑技術的管理

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首先，各級政府的科學決策離不開高水平的咨詢服務，特別在國家機關行政體制改革之后，原有的一些職能部門被相繼裁撤，封閉的決策體系勢必向更開放的方向轉變，給民間咨詢業的崛起創造了條件。當今社會現象的綜合化特征使得政府在任何一個領域的決策都有可能對全局產生無法估量的影響，都必須慎之又慎。現代經濟活動的特點需要外部咨詢，咨詢業為政府的決策科學化提供了組織和制度保證。

其次，新技術革命的發展要求跨行業、跨學科的協同研究，一批新興學科（如控制論、系統論）的產生，對經濟發展戰略、發展目標的選擇、經濟政策的決策方式、企業的組織管理和經營方式等，產生了重大影響，從而使一些重大的經濟課題和建設項目所涉及的科學建設問題、經濟問題、社會問題變得錯綜復雜。這樣就需要跨學科、跨行業的學者專家協同作戰，共同攻關。西部的企業發展，特別是特色經濟的發展需要大學的積極參與。

國家《關于加快發展信息咨詢業的規劃思路》中明確指出：“抓好骨干信息、咨詢業的建設，要以現有的大型信息、咨詢機構為基礎，通過內引外聯、兼并等手段，創建一批骨干企業和企業集團”，特別要培育“在國內有較大影響的權威性綜合或專業信息、咨詢業發展的龍頭”。現代工程技術咨詢，從只重視土木建筑方面的專業咨詢發展到工程資金籌措，經濟分析，償還期限，原材料、設備、能源的供應，生產的工藝、流程，經營管理方式，市場預測等方面；從微觀領域向宏觀領域延伸。這一切為我們建立有綜合咨詢能力的企業集團提供了良好的環境。

二、隨著西部大開發力度的加大，必將為工程技術咨詢業提供巨大的市場空間

目前，國內的經濟增長勢頭日趨強勁，發展前景日趨向好。政府、企業的咨詢需求，將形成一種有效的咨詢市場。如果高校特別是西部高校抓住這個良好的歷史機遇，無論對于國家的西部開發，還是地方的經濟建設，乃至學校的跨越式發展都將產生極為深遠的影響。

現代化的工程技術咨詢企業的業務范圍主要涉及：（1）各種基礎設施建設項目、各類工業、農業、林業及城建、環保、公益項目及高新技術項目的咨詢服務，包括投資機會研究、預可行性研究、可行性研究、項目評估、社會評價、概算評審等前期咨詢業務；（2）各類項目實施階段的工程設計、選址、設備采購、環境評價、工程招標、合同談判、施工監理、人員培訓、竣工驗收以及后評價等項目全過程或單項業務的咨詢服務；（3）國民經濟建設中有關工程建設、產業結構、行業發展、產品開發前景及建設布局等方面的專題研究；（4）地區經濟和社會發展規劃咨詢；（5）開展與投資建設、企業經營有關的市場調查、政策咨詢、投資顧問、財務策劃、企業診斷與管理咨詢、技術改造咨詢、信息服務及計算機輔助管理系統開發等；（6）開展對外經濟技術合作，承攬國外各類工程項目；為國內客戶海外投資提供咨詢服務或；為國外客戶到國內投資提供信息咨詢；為中外企業進行投資合作、技術設備引進牽線搭橋。專業涉及：建筑工程（民用建筑、公共建筑、工業建筑）；交通工程（公路、鐵路、市政工程、高架、橋梁、地鐵、機場場道、隧道工程）；水利工程（給水、排水、港口、水利）；資源工程（有色、冶金、地質、礦業）；能源工程（電力、熱力、燃力）；材料工程（建材、化工）；信息工程（網絡、電信、廣播）；生態工程（農業、林業、生物、制藥）；環境工程（水土保持、城市污染）等。涉及如此之寬的學科領域，非現代化的綜合大學不可為。

西氣東送、西電東送、西北歐亞大陸橋建設、中國―東盟自由貿易區建設、泛亞鐵路網建設等都需要現代化的工程技術咨詢業的積極參與。高校都應該積極發揮作用，西部大學應充分發揮地緣優勢，力爭在建設中求發展壯大。工程技術咨詢企業（集團）的組建，就是在這種新形勢下的戰略出擊。我們不能大量的等待或依靠外來力量來搞建設，西部市場必須成為西部大學迅速發展的立足點。通過科學、有效的咨詢服務，為政府決策提供科學依據，為地方發展發揮促進作用，為項目建設優化技術方案，為銀行貸款減少預期風險，為企業改造提出診斷建議，為工程實施強化規范管理。面對即將推開的大開發時代，如果我們依然漠視，依然裹足不前，不但有負于各級政府的厚望，且同時學校也將錯失歷史伸出的機遇之手。

三、大學工程技術咨詢企業（集團）的建立是大學自身建設的需要

我們的大學，應該成為科教興國的強大生力軍，應該是知識創新、推動科學技術成果向現實生產力轉化的重要力量。高校對社會的貢獻不僅僅是人才的貢獻，知識的貢獻，更應該是科技的貢獻和產業的貢獻。高校科技產業由小型化、分散化逐步走向集團化、規模化，由高校自主創辦逐步走向與社會聯辦，由單一經營逐步走向多品經營，由國內市場走向國際市場。在目前1500多家高校科技企業中，脫穎而出了北大方正、清華同方、東大阿爾派等一批名牌高科技企業。由于咨詢業起步晚，加上認識上的不足，高校科技產業的另一條腿――咨詢業卻沒有得到廣泛的重視，沒有使之得到應有的培育。與高科技企業相比，同是知識密集型企業的咨詢業投入少、市場面廣、風險小，是科技服務社會的最便捷、最大眾的方式。一批高校工程咨詢企業雖然得到了較大的發展，但是，高校的咨詢業總體上是布局散亂、實力弱小、專業服務面窄。高校工程技術咨詢企業（集團）應該以學校的優勢學科為依托，充分利用學校的無形資產和現有資源，抓住機遇，迅速成長。

工程技術咨詢將成為廣大教師、科技人員參與社會經濟建設的重要模式，是知識與經濟相結合的紐帶。對于學校自身的建設而言，其作用主要表現在以下幾個方面：

1.可以大大加速科研成果的生產力轉換過程。科研項目的立項、進行、評估和生產力的轉化都需要與市場緊密結合，以往的大量科研純屬關門學問，既浪費了大量的時間和精力，有的科研成果甚至成為無效勞動。通過專業化的咨詢服務，可以使之得到根本性的改觀，可以使科研與市場緊密結合，大大加強科研的針對性，又可以將以往部分成果直接用于項目的實施，從而提高教學、科研的有效性。現代科技發展為咨詢業提供了現代化的手段，控制論、系統論、信息論、預測技術、專家系統等等，提供了方法論基礎，而高校在這方面的優勢是無可比擬的。

篇（9）

土地資源是人類生存的基本資料和勞動對象，它是自然綜合體，也是人類生產勞動的產物。它既具有自然屬性，也具有社會屬性，是“財富之母”。

我國國土遼闊，土地資源總量豐富，而且土地利用類型齊全，這為中國因地制宜全面發展農、林、牧、副、漁業生產提供了有利條件。但是，中國人均土地資源占有量小，而且各類土地所占的比例不盡合理，耕地、林地少、難利用土地多，后備土地資源不足，特別是人與耕地的矛盾尤為突出。

如何將現有的土地資源合理高效利用，如何將土地工程研究體系化、規范化，這是擺在土地工程從業者面前的緊迫課題。

應運而生，開展土地工程

科技創新成果卓著

在國家“十二五”規劃實施和新一輪西部大開發的背景下，結合當前陜西省建設占用耕地指標趨緊現狀，為充分發揮規模骨干型土地工程建設企業在土地整治領域內的巨大作用和優勢，確保土地整治與現代農業無縫對接，真正意義上不斷加強土地工程建設，經陜西省人民政府批準同意，在原“陜西省地產開發服務總公司”基礎上，改制組建了省政府直屬公益性企業“陜西省土地工程建設集團有限責任公司”，簡稱“陜西地建”。

陜西省土地工程建設集團注冊資本金5億元，內設6個部門，下設 4個分公司、5個子公司和2個控股公司。主要承擔省內國土資源綜合開發項目的投融資及建設、異地占補平衡造地、大中型土地開發整治項目建設、土地一級市場和建設用地開發、土地勘測規劃和土地工程科學研究等相關業務。

陜西地建是國土資源部和陜西省確定的土地工程科技創新研究基地之一，設有博士后科研工作站，國土資源部退化及未利用土地整治工程重點實驗室，陜西省土地整治工程技術研究中心，國土資源部第一批國土資源高層次創新型科技團隊、領軍人才和杰出青年科技人才，陜西省院士專家工作站5大科研平臺，是陜西土地工程行業高層次人才聚集地。截至2013年8月，陜西地建擁有碩士研究生及以上學歷者75人（博士20人）；土地工程中、高級職稱以上人員50人；享有政府特殊津貼、陜西省有突出貢獻專家、陜西省重點領域領軍人才、陜西“三五”（第一層次）人才稱號1人，外聘技術專家30人，引進院士專家5人，入選國土資源部第一批國土資源高層次領軍人才1人，創新團隊1個，杰出青年1人。

這支極富科學精神和國土使命感的攻堅團隊自成立以來，先后承擔了多項國家和省部科技項目，解決了一批重大土地工程技術難題，成果獲省部級科學技術獎7項（一等獎3項、二等獎4項）、發明專利4項、軟件著作權1項，出版專著5部。

他們的創新成就不勝枚舉，其中最為耀眼的，則是砒砂巖和沙土混合復配成土的技術創新項目。

2008年10月，總書記在毛烏素沙漠的大紀汗村視察后，要求陜西省相關部門幫助當地農民向現代農業發展。

按照胡總書記囑托，省國土資源廳立即安排部署，由陜西省地產開發服務總公司負責實施。然而在這片只有沙子和砒砂巖的土地上，拉運黃土成本每畝高達7000多元，造什么樣的地，怎么造地？公司的專業技術人員全部被調動起來，中國科學院地理科學與資源研究所和西安理工大學也積極加入合作研究，探尋出路。用沙和砒砂巖能不能造地？一項前無古人的研究試驗開始了。

砒砂巖，在陜西榆林被當地人稱為“紅膠泥”，它一旦就風化，一遇風就起塵，一遇雨水就松散，隨水大量流失，被稱為“環境癌癥”；而沙結構松散、漏水漏肥，不能形成土壤的團粒結構，它們也是導致土地資源生態退化的“罪魁禍首”。

兩者能不能結合起來，變兩“廢”為一“寶”，陜西省地產開發服務總公司總經理韓霽昌研究員陷入思索。在這一靈感的啟示下，他安排富平實驗基地，不惜代價從榆林拉回砒砂巖和沙進行配比研究。于是，實驗室忙起來了，田間實驗組忙起來了，各種分析、模擬數據開始產生……

經過研究發現，砒砂巖是巖石，也是成土母質，它含粉粒（0.25mm以下）特別多，粉粒是形成土壤的最基本元素，這種粉粒形成團粒結構最快，板結性很強，板結可以保水不滲水。砒砂巖和沙一個保水一個漏水、一個板結一個透氣，剛好形成互補。通過實驗室試驗發現：兩者混合，隨著砒砂巖混合比例的增加，土壤沙粒含量降低，粉粒和粘粒含量增加，土壤質地由沙土向沙壤轉化；隨著混合土壤中砒砂巖比例的增高，混合土壤的有效水含量開始提升，混合土壤的持水性能逐漸增強；混合直徑2cm～4cm的砒砂巖巖塊最有利于水分吸收和保持且有利于沙地保肥。

根據砒砂巖與沙成土組合方案的室內相關研究結果，經過三年反復試種觀察，采用正交試驗設計方法，選取沙土比例、灌溉水量、種植作物種類以及農藝處理等4個專題試驗因素，研究人員在富平實驗基地14塊試驗田中進行不同配比，試驗在各種水旱條件下它們膠結作用和結構的變化，以及這種變化對作物生長的影響。從2009年3月開始，在田間試驗條件下，以5種比例混合的砒砂巖與沙為培養介質，種植了適宜當地氣候條件的土豆、玉米、大豆等多種作物，并進行了詳細的數據記錄分析。研究人員通過砒砂巖與沙不同混合比例的多項指標對比研究，分析比較砒砂巖與沙在不同混合比例的土壤物理性質的變化特征，發現二者按照1：2 ～1：5的比例合理配置后，形成松散透氣、結構適宜的膠結土層，對作物生長最有利，而且隨著作物種植年限的增加，土壤剖面中粉粒和粘粒及土層有向下運移的趨勢。土壤有機質含量呈現出隨著種植作物季數的增多而增加的趨勢。砒砂巖與沙的復合土壤具有較好的保水、保肥性能。利用不同比例砒砂巖與沙成土的復合土壤種植作物具有廣泛性和適宜性。

把砒砂巖與沙復配成土就能造出耕地？這對祖祖輩輩生活在毛烏素沙漠的農民來說，簡直就是天方夜譚。

原本就無法耕種的沙丘，再把有害的砒砂巖倒在里面，這是胡來！村民懷疑過，疑惑過，誤解過，還極力反對過，村民甚至還跑一千多里路，到省國土資源廳告狀，要求立即停工。

頂著村民不理解的壓力，公司施工人員一邊耐心解釋，一邊用研發事實證明科學的權威性—經過榆林市大地種業公司和中稷農業公司集約化經營后，首次種植的土豆畝均產量達到3000公斤以上，比該村耕地種植的土豆產量翻了一番。

良田終于造出來了，當初的質疑聲變成了陣陣贊譽。

隨著這項國際領先成果的推廣應用，榆林毛烏素沙漠腹地，大片沙荒地變成良田的夢想成為現實。

2011年9月4日，歷時三年完成的科研項目—毛烏素沙地砒砂巖與沙復配成土核心技術研究及工程示范，通過了科技成果鑒定。

由國際地理聯合會副主席、中科院院士劉昌明研究員任組長，水利部原副部長索麗生教授和中國工程院院士孫九林研究員為副組長的鑒定委員會專家一致認為：該項成果豐富，理論充分，技術先進，具有原創性和重要的推廣價值，達到了同類研究的國際領先水平。

劉昌明院士手捧著在項目區親手刨出的果實碩大的土豆激動萬分，表示了對該項技術成果的認可；西北農林科技大學權教授饒有興趣地的把幾塊雞蛋大砒砂巖裝進隨身攜帶的樣品袋里，準備帶回去進一步研究；索麗生教授和孫九林院士則對項目區的水資源給予更大的關注，詳細詢問機井的深度、水量以及當地的蒸況。經過實地走訪調查，專家們見證了當地村民對利用砒砂巖與沙成土技術造地給他們帶來實惠的感激之情。

專家討論時，為砒砂巖與沙復配成土技術研究確立了今后發展的方向，達成了一項共識：這項研究成果對荒漠化非常嚴重的中國北部，尤其是到處都是砒砂巖和沙的毛烏素沙地治理具有重要意義，值得更加深入地研究下去！

2012年10月，“毛烏素沙地砒砂巖與沙復配成土核心技術及工程示范”項目被評為2012年度陜西省科學技術獎一等獎。

應時而謀，推動土地工程學科

發展目光超前

在多個土地工程項目的建設實施過程中，陜西地建人以他們頑強的攻堅能力，贏得了一場又一場勝利。更為難能可貴的是，這支隊伍不僅注重實戰，在學科理論體系建設中更有一番創見。

在土地工程學科建設方面，以韓霽昌研究員為學科帶頭人的科研團隊，首次提出并推動將土地工程作為應用性一級學科建設的實踐，獲得了國內外專家的高度認可，并出版發行了《土地工程概論》，對土地工程學科體系構建、學科基礎、研究方法、工程設計方法與原則等進行了系統闡述，為解決土地工程建設技術難題和學科發展奠定了基礎。

在2013年7月30日召開的全國土地整治復墾開發科技創新成果交流與現場推進會期間，韓霽昌研究員作了題為《土地工程學科建設和發展》的學術報告，深入地闡述了他牽頭建設土地工程學科的初衷：

“土地工程是運用工程技術手段解決土地利用問題，把未利用土地變為可利用土地或把已利用土地進行高效利用，能動協調人地關系和諧發展的過程。土地工程學科作為土地工程的學科支撐，是一門新興的、交叉性的綜合學科，是運用系統的學科原理和技術體系徹底解決土地工程建設和管理問題的應用性學科。

土地工程學科的提出是土地工程行業發展的必然，順應了社會、經濟和時展的潮流，土地工程的實施有利于促進人類社會的和諧穩定發展，建立完善的學科體系可以從基礎上解決土地工程無學科理論支撐的問題，全面促進土地工程行業的健康發展和土地資源的高效、持續、科學利用。”

這一想法，顯然是韓霽昌研究員腦海中經過千百遍深思熟慮的思維成果，他的腦海中，已經勾劃出清晰的學科脈絡：“土地工程學科體系的構建必須遵循其內在邏輯關系，以土地資源為研究基礎、以土地整治工程為技術載體、以土地利用與保護為管理手段，涵蓋整個土地工程的理論、技術、建設與管理。學科應該參照水利工程學科按工科一級學科建設，同時建立土地信息與土地資源、土地整治工程、土地利用與保護三個二級學科。”

而業內的呼聲，亦使他對于學科的構建充滿信心：“保障發展、保護資源和改善環境是土地工程科學研究的主要目標。可喜的是，目前研究土地工程、建立健全土地工程學科的重要性已經引起越來越多的專家學者關注，隨著全國土地工程項目的全面建設，土地工程技術逐步成熟，土地工程學成為一級學科將指日可待。”

國土資源部科技與國際合作司司長姜建軍出席會議并作重要講話。姜建軍司長在講話中強調一要加強土地科技成果轉化，提升國土資源監管水平。二要加強成果實用性，積極創造成果實際應用的條件。科研要充分聽取應用部門的意見，特別是基層一線的意見，切實提出實踐需要的成果；以先進性帶動實用性，不以犧牲實用性追求先進性。三要加強土地工程學科建設，努力構建土地工程學科體系。目前，我國現行的“學科分類與代碼”中，還沒有“土地工程學”學科的位置。我國“碩士、博士生專業目錄及名稱代碼”中，僅在一級學科公共管理之下設“土地資源管理”二級學科。土地工程學科作為重要學科的突出地位并沒有得到體現，土地工程學科在我國學科體系中的地位與社會經濟的需求極不適應。陜西地建作為省級單位，富有戰略眼光和進取精神，建設了高水平的退化及未利用土地整治工程重點實驗室，充分體現了創新驅動發展戰略的要求，希望大家能認真考察、好好學習，根據自身特點，建設各具特色的土地重點實驗室和工程技術中心，推動土地科技創新與土地學科建設。

陜西省國土資源廳廳長王衛華指出：“土地工程學科研究起步晚，起點低，但行業發展前景廣闊。”他分別從當前市場需求、國土資源管理和土地人才隊伍建設等方面深入總結了當前環境下，對于土地工程學科理論體系建設的迫切需求：首先，建設土地工程學科不僅能為土地政策落實提供科學的應用工程指導，更是為土地資源綜合性開發提供系統學科依據，讓每年投資數千億元的土地整治市場有章可循，有科學的學科體系支撐；其次，只有把握了土地工程的內在變化規律，才能保障土地管理工作走上科學發展的道路。而土地管理工作中所有的這些技術方法和保障措施，都需要有土地工程學科作為基礎，統領各項土地管理工作科學、規范的進行；再次，近年來，土地管理的學科建設也有了一定的進展，但面對目前土地管理中的大量工程技術、工程管理等問題卻無法覆蓋，工科類技術支撐不夠。因此，亟需建立土地工程一級學科，建立國土資源行業的工程技術隊伍培養體系，傳承國土資源文化，加強土地工程領域研究，保證土地政策落實，支撐行業科學、穩步發展。

此次會議準備期間，7月26日至29日，中國工程院石玉林、山侖、茆智、王浩、南志標等5位院士圍繞土地工程學科建設及陜西省土地工程建設集團土地科技創新等問題到集團進行參觀和指導。會議期間，陜西省副省長莊長興到駐地看望了與會的兩院院士，并就土地工程學科建設等有關問題與院士們進行了交流，指出了加快建設這一新學科對國土資源工作的重要作用和深遠意義。

建立土地工程學科得到了與會專家們的一致支持：

中國科學院原副院長孫鴻烈表示，“我國是水土流失最嚴重的國家之一，土地工程作為有效緩解水土流失的主要手段和方法，正有力解決這一問題。今天，能夠看到土地工程學科不斷發展壯大，成果不斷推陳出新，我感到很高興，衷心支持土地工程學科建立，希望共同推動土地工程事業發展。”

中國工程院院士孫九林說：“霽昌研究員撰寫的《土地工程概論》一書已經出版，我們很支持這個事情。建設完成土地工程學科還有很多的路要走，要靠我們在座各位進行努力，希望盡快發展，用于土地復墾科技創新。”