緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇公共事業管理文化范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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2石油化工企業設備可靠性管理研究

設備管理是企業管理的一個重要組成，設備管理是為了保證企業能夠提供最優質的技術而存在的，讓企業的生產建立在最佳化的物質基礎之上。管理好、使用好、維修好、改進好現有的企業設備，能夠用最少的設備使用壽命獲取最大的設備經濟效益，從而保證企業在產品質量、品種和產量上，降低企業管理成本。

2.1設備管理的難點

2.1.1設備管理的組織落后。在一定意義上，這種嚴密的分工和固定工作職責，會形成企業機構重疊，不能快速的做出反應，企業運轉靈活性較弱。

2.1.2設別管理流程落后。石油化工企業的管理職能分布在企業的財務、物資、科技技術研究，發展等部門，設備的使用、采購、維修等都分置于各個部門，不利于管理設備運行的全過程，也不利于管理設備費用的周期性。

2.1.3管理人員的思想觀念。想要提高企業的設備管理水平，就應當先進行管理人員的思想觀念培訓，原有的設備管理制度嚴重制約了企業設備管理水平的提高，不能滿足企業正常發展的需要。

2.1.4缺乏管理約束獎懲機制。企業設備管理水平的提高離不開獎勵和約束，沒有配套的獎懲機制和約束機制，就不能有效的調動設備人員的積極性、主動性，進而無法保證設備的可靠性運行。

2.2實行以利用率為中心的設備維修管理

以設備利用率作為維修策略中的主要維修，是以利用率為中心的一種維修方式。對于企業設備維修的管理主要包含以下四種維修。一：定期維修。這種維修的特點是利用生產的空隙對設備進行有效維護，在人力、物力上都有事先充分的準備。對于隨著時間變化的設備故障，定期維修不失為一種可以利用的有效方式。但是這種方式不適合故障發生無規律和故障復雜的設備。二：視情維修。指的是根據故障出現后再確定維修策略和方法，這也叫設備狀態維修。三：事后維修。事后維修就不需要任何的計劃，但是要在人力、物力上做好準備，對設備故障詳細檢查，再進行維修。這樣的成本較低，可以作為最后考慮的維修。四：機會維修。是配合視情和事后的一種維修方式。機會維修講求的是把握時機，提高費用的有效使用率。如果設備的維修發生的比較頻繁，可以適當考慮改進維修，再選擇其他的維修方式。

2.3維修機構改革管理

隨著石油化工企業改革的不斷深入，形成了各種各樣的專業維修隊伍，也成立了一系列設備預防、檢測中心。各個企業的檢修部門都進行了相應的改革，逐步的獨立出現，形成單獨的檢修公司，實行獨立的經營和核算。除此之外，各個石油化工企業之間加強了相互合作，相互支援。這些改革都調動起了維修人員對設備維修工作的積極性。

2.4采用先進的技術維修手段

隨著時代的發展，國內外的先進維修技術在石油化工企業中得到了有效的應用，各種各樣先進的機械化、自動化的維修設備得到了廣泛的運用，即減輕了員工的勞動強度，又提高了生產效率，還保證了維修的質量。尤其是近幾年像耐火纖維噴涂與新型防腐材料等高科技的應用，獲得了明顯的效果。縣級的技術維修手段，大大的提高了石油化工企業的現代化維修水平。

2.5設備的維護與技術改造管理

一：日常設備維護管理。日常維護是要求操作工人在每一班生產中進行的，包括生產前對各個部位進行檢查，做好設備發成異常的情況的準備，能夠及時的處理設備故障；二：管理設備技術改造。設備技術改造指的是運用現代化的科學技術經驗與成果，改進目前的設備結構，更換新的部件、安裝新的設備，來補償有形的、無形的磨損。通過新型的技術改造，改善原有的設備技術性能，增強設備功能，，讓設備整體或者局部達到新設備的技術要求。而新設備技術應具有較強的針對性、經濟效益好、現實作用高。

3設備運行的可靠性研究

可靠性指的是在產品、系統的有關條件、時間的規定之下，完成規定功能的能力。產品的可靠性主要存在“時間”、“條件”和“功能”上的規定。規定條件：企業設備所在的使用環境、使用的條件、維護及保養條件等；規定時間：一般來說設備工作時間越久，其可靠性就越低。企業設備的可靠性強調了時間條件這個因素，但是在產品產生的質量性能上卻不包含時間條件這一要素。所以一個設備的可靠性區別于其余技術性能的根本在于時間內的規定其評價的優劣；規定功能：企業設備應當具有的技術性能指標的綜合評價。

從通俗意義上來說，設備的可靠性保證的主要手段就是維修。維修主要包括維護與修理兩方面，細化些也可以分為監測與維護。設備的維修效果直接關系到設備的可靠性，也可以保證系統的有效度。提高設備的可靠性，就能夠延長系統正常使用時間，提高設備的維修性，可以縮短設備使用時停留的時間，從而提高企業產品的生產效率。

3.1設備運行的監測

實施設備運行監測是對設備維修保養的有效措施，可以讓管理者輕松的了解設備的運行情況、缺陷及隱患，及時的幫助管理者選取合適的維修方式，在什么時間段進行維修，才能保證設備的可靠連續性。

3.1.1基于風險特種設備檢驗

基于風險檢驗指的是通過設備的風險分析，找出企業高危害設備，通過RBI分析并計算出重要設備的風險，依據設備風險的排序進行可能性和后果性的分析。根據風險分析結果，制定相關的企業設備維修計劃，然后制定有效方法管理可能引起的風險，來減少不必要的檢查，進而達到降低風險，節約成本的目的。

3.1.2定點測厚法

對企業設備和管線進行大規模的定點測厚。在設備容易腐蝕的部位，進行測厚。然后根據所得數據來判斷，從而對腐蝕減薄的趨勢作出對應計劃，進行周期性的維修，及時的發現設備故障隱患，確保設備正常運行。

3.1.3大型機械監測與診斷

石油化工企業中，大型旋轉機械運用的較多，由于機械的各方面的要求很高，對維修造成很大的難題。在大型設備的運行中，稍有不慎，就容易造成設備的各種故障。大型機械本身價格昂貴，機械故障會引起整條生產線的停車，帶來的損失也是不可估計的。

大型機械的監測與診斷應分為選擇設備、確定設備監測級別、建立預測維修系統、制定監測標準、做好預警報告、處理設備缺陷。合理的運用監測和診斷：可以及時、準確、有效的判斷設備運行中的各種異常，從而讓故障得到預防和消除，將設備故障危害降到最低；可以判斷出故障維修的時間與部位，從而延長設備的使用壽命，通過減少誤工來降低維修成本；對設備的狀態監測，可以提供設備的最新數據和信息，確保設備的技術改造和優化。

3.2設備維修

3.2.1設備維修的重要性

維修是為了保證設備更好的運行狀態，延長設備使用壽命的活動。主要包含有維護（保持設備良好狀態所進行的工作），修理（將設備恢復到良好狀態的工作）。

維修對于設備可靠性運行有著重大意義。維修可以提高設備完好率，增加設備使用的壽命，提高設備使用率，維修的結果能夠讓企業生產的產品數量得到增加，也保證了產品的質量，確保企業能夠健康、迅速的發展。維修是對未來的一種隱性投資，經過一段時間，維修可以收獲投資成本，并可以增值。

3.2.2預防性維修

預防性維修是通過對設備提前的檢查，發現設備存在的故障隱患，防止設備故障的發生，讓設備能夠在規定的狀態中進行的各種維修。

3.2.3恢復性維修

恢復性維修指設備在發生故障以后，通過維修將設備恢復到規定狀態的方式。（狀態的監控維修是通過積累設備故障信息，對設備故障的原因、趨勢進行分析，對設備連續可靠性水平的維修。監控維修沒有規定設備的使用時間，能夠有效利用設備受命，降低工作量，是一種經濟效益明顯的維修方式。）

3.2.3改進性維修

改進型維修是指有效利用設備任務完成的時機，對設備進行改進，是提高設備可靠性、安全性的維修，主要分為改善性與無維修設計。

改善性維修指的是為了消除設備設計與制造上的缺陷，再配合上設備的維修，提高設備的可靠性與經濟性上的改良。無維修設計指設備在到使用壽命之前都不存在設備維修，作為一次性產品直到報廢。

3.2.4綜合性維修

綜合性維修是將以上所述的所有維修方式按照相互配合，取其各種維修方式的長處，達到一種理想的狀態。

3.3維修方式的選擇

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Abstract: the enterprise culture is the enterprise in the long-term of the production and business operation activities cultivate the common and formed the supreme goal, value standard, basic beliefs and behaviour, is the ideology culture, material culture and system form culture form of complex. In highway construction enterprise established within excellent enterprise culture can enhance the organization's cohesive force and competitive, help enterprise innovation and innovation behavior continued, and helps to enhance the efficiency of with the result obtained.

Keywords: construction unit, the enterprise culture, management

中圖分類號:C29 文獻標識碼：A文章編號：

創建有效的與職工溝通渠道

為了使企業與企業職工之間達到上情下達、下情上達相互知情之目的。通過召開不同年齡段、不同崗位層次上的骨干職工茶話會，把要解決的問題和辦法作為討論題目印發給大家，讓職工們暢所欲言，大膽地為企業發展獻計獻策，提出更人性化的、合理地發展建議。通過座談，既讓職工了解企業發展的設想，也讓領導層了解職工的愿望和想法，使公司的決策更具有操作性和群眾基礎，最后形成的公司決議，通過全體職工參加的工作會議進行傳達貫徹。通過與職工的溝通，使全體職工充分地了解公司的發展思路和對一些重大問題的解決方式和辦法，變被動地接受為主動地理解和認同企業的各種經營理念，真正使公司的價值取向和經營理念和企業特有的工作風格，變為職工的自覺行動。真正實現全體職工價值觀同等、目標同向、事業同心、利益同享，企業內部人際關系寬松和諧，讓職工滿意。

二、吸納培育優秀企業文化，提高公路施工單位人力資源管理績效

（一）吸納培育優秀的企業文化

企業核心人才是具有相應專業特長和較高創造性、自主性的知識型人才，其心理人行為往往表現為具有實現自我價值的強烈愿望，具有較高成就激勵、精神激勵的特征。因此，在注重構建物質激勵機制的同時，還應特別重視企業文化的培育，充分發揮精神激勵的功能。首先要開放全方位的職業發展通道，為各類優秀人才著力設計職業生涯和人生愿景，提供極具個性化、差異化的人力資本增值服務，使之感受共同使命追求其美好愿景的牽引力。其次，實施優秀人才培養“工程”，在為企業核心人才創造、籌劃未來的同時，根據每個人的特性和崗位需求，有計劃、有重點的進行培訓教育，不斷增加人才資源開發的潛能，形成“企業為人才開拓未來，人才為企業創造未來”的環境和舞臺。

（二）提高施工單位人力資源管理績效

統一強化了企業文化，人員組成復雜的問題便可緩解；擁有了統一的價值觀和文化認同，人員再多再雜再分散，氣凝聚力也可使整個組織分散自如，默契如初；擁有了統一的價值觀和文化認同，我們解決了那么多大大小小的各種問題，自身的企業實力必然大大增強，身為強者就不會害怕競爭；以上三個問題既已緩解，我們便不愁加快順利度過關鍵的過渡時期。

1、培養員工正確的文化觀念

文化觀念擺在那里，你不愿接受那也是白搭。企業，尤其是中小企業，企業文化直接影響人力資源績效。只有端正員工的企業文化觀念，才能提升企業文化從而提升企業人力資源管理績效。

2、樹立正確的人才觀

以人為本是科學發展的實質，是企業文化的核心。企業要給員工自由、權利、價值以及公平、公正、平等。充分尊重人才，給他們發揮的空間，激發員工潛能。親近員工，愛護員工克服家族管理障礙，使員工擁有主人翁的感覺，激發其工作熱情，促進企業發展。

3、完善各種人才制度

在現代社會，只有建立完善的制度才能使社會良性發展，活力無窮。具體到公路施工單位，要求企業建立完善的人力資源管理制度，人員培訓制度考核制度和激勵制度。制度越合理，效果越完美。

4、實踐中培養企業文化

實踐是檢驗真理的唯一證據。再好的理論沒有時間也是一紙空談。所以要求我們大膽創新，付諸實踐。

三、加強思想政治工作與企業文化結合

高速公路施工企業經常面臨思想政治工作方式落后、效果不明顯等困境，如何走出困境，使思想政治工作重新煥發出活力，切實建立起符合本企業的組織文化，就必須將兩者有機結合在一起。

（一）兩者結合是時展的要求

隨著社會經濟、文化的發展，社會呈多元化發展趨向，這就要求思想政治工作必須改變傳統的灌鴨式教育方式，用更貼近于社會、貼近于職工生活的方式進行正確信念的教育引導，企業文化的建立就為這種改變提供了良好的載體；而企業文化也需要在紛繁的思想潮流中尋找一條正確的思想理念作為其成立的基調，思想政治工作代表了主流思想潮流，就成為了企業文化主基調的最好選擇。

（二）兩者結合是神體融合的需要

思想政治工作宣傳引導的是一種主流思想，是國家政策的集中體現，是精、氣、神。企業文化是一種多元化、多內涵的載體，是體、式。只有將兩者結合，才能做到神體的完美統一，沒有企業文化作載體的思想政治工作，只能停留在說教的層面上，沒有思想政治工作引導的企業文化，就失去了存在的“魂”，遲早要被主流思想所淘汰。

（三）兩者結合是高速公路施工企業發展的需要

高速公路施工企業目前面臨著思想政治工作方式單一、效果不如人意，企業文化無從建立或難以建立，職工思想難以統一，難以形成整體合力，束縛了企業的發展。任何單抓一點的做法，也往往以失敗告終。因此，只有將兩者有機結合，才能從根本上解決各自的缺陷，才能使企業獲得新的發展動力。

四、充分發揮職工文化工作功能

作為一種管理方式或手段，職工文化的主要功能是增強單位的凝聚力、向心力，激勵全體職工同心協力、共同奮斗，增強事業發展動力，推動事業走向成功。通過文化的微妙暗示和引導使職工對自己的工作感到滿意、愉快，并愿意努力工作，做出貢獻。

（一）充分發揮目標導向功能

新形勢新階段，單純依靠制度和工具的硬性管理已無法適應現代社會文化的需求，尤其是對“人”的管理，戰略與文化相結合往往會產生事半功倍的效果。要通過健康有益的文體活動引導職工在工作、學習、生活中健康向上，形成共同的價值觀，起到統一職工思想的作用，從而增強群體的凝聚力和向心力，加強職工的自我調節和控制。

（二）充分發揮激勵功能

企業文化工作的核心就是建立一種共同的價值觀體系。要創造出一種互相尊重、平等相待的文化氛圍，使其做出的成績和貢獻能很快得到組織的獎勵和肯定，得到同事的承認和支持，從而激勵職工奮發進取，提高士氣，形成工作動力。

（三）充分發揮凝聚功能

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一、施工企業文化建設在企業管理中的作用

1.施工企業文化建設有利于企業樹立良好的企業形象。一個具有優良企業文化的施工企業可以在整體上提高自身的形象，為企業贏得更多的社會支持與良好評價。廣大群眾更容易去信賴那些具有良好文化的施工企業，一個企業的文化不僅僅體現在企業內部，同時體現在企業所進行的施工工程上，一個有著良好企業文化的施工企業，其工程質量也必然是可以得到保障的，施工的質量得到了保障就會贏得人們的支持，在人們的心里留下良好的形象，進而幫助企業更好的長期發展，為企業贏得更多的經濟效益。2.施工企業文化建設有利于提高員工工作的積極性。企業文化代表一種精神追求，包括了企業的奮斗目標、企業所提倡的企業行為方式、所推崇的理念，員工可以根據企業的企業文化來斷定自己是否適合這家企業，在這家企業是否有良好的發展。在施工企業中，企業的文化可以幫助員工樹立正確的工作目標與方向，進而促進員工向著目標不斷的前進，提高工作的積極性。3.施工企業文化建設有利于提高企業的核心競爭力。施工企業文化的建設是企業發展壯大的直接動力，其有助于提高企業的核心競爭力。企業文化作為企業的一種靈魂，可以作為一種精神力量不斷地激勵著企業不斷前進，同時建設施工企業自身的文化，可以有效的將自身的形象宣傳出去，在社會上贏得良好的口碑，這樣一來就有利于吸收更多的施工人才，進而提高施工企業的競爭力，為施工企業的長遠發展提供不竭動力。4.施工企業文化建設有利于提高企業的凝聚力。企業文化使得員工具有相同的目標，并為之目標而努力奮斗，企業內部的凝聚力就在不斷提高，這時企業文化就起到一種能量整合的作用。一個施工企業的發展需要整個企業員工的共同努力，每個人都是不可或缺的一部分，每個人都發揮著重要的作用。除此之外，施工企業進行文化建設可以促進員工與員工之間的溝通交流，使施工企業中的員工溝通起來順暢，在工作上更加默契，促使企業的凝聚力進一步的提高。5.施工企業文化建設有利于促進企業的和諧發展。人與人之間的影響是非常大的，正所謂環境會改變一個人，一個企業內部的文化如何在每個員工的身上都可以體現出來，從企業文化中就可以看出這個企業的整體情況，一個企業的文化會影響到員工的各個方面，如員工的價值觀、待人處事、對工作的態度等，一個良好的企業文化有利于員工之間的和諧交流，進而促進企業的和諧發展。6.施工企業文化建設有利于企業實現現代化管理。企業文化建設的一項重要內容就是要在企業當中構建起科學、合理、有效的管理機制，在提高企業管理水平的基礎之上，不斷地提高企業效益，實現既定的發展目標，是一個企業生存與發展的靈魂所在，企業員工正確的價值觀和凝聚的創造力也是由企業文化來引導實現的。當今社會，市場經濟瞬息萬變，企業只有從傳統的經營模式中解放出來，并不斷地開拓創新，建立一整套完善的現代化企業管理制度，才能在激烈的市場競爭中保持不敗之地，而先進的企業管理制度需要先進的文化來進行指導，否則現代企業管理制度的建立將成為無源之水、無本之木。

二、施工企業進行文化建設的措施

1.正確認識文化建設與企業管理。1.1企業文化是一種以人為中心的管理理論，其核心是一個企業在發展過程中形成的企業管理哲學和企業共同價值觀，它通過人的觀念和思維來發揮作用，其一經內化所產生的強大規范力、形成的良好價值行為導向，會發揮高效管理效應。1.2管理是使企業有效率、有凝聚力、有生命力的根本手段，管理的核心在人，當簡單、機械化的組織管理已不能滿足企業發展需要，就需要通過企業文化的軟管理來加強對“人”的硬管理，使職工從精神和行為層面達到知行合一。1.3企業文化建設和管理工作是互促共贏的，兩者目標同向、作用對象一致，企業文化既對管理工作具有導向作用，又兼具管理工具職責。企業文化建設的中心任務是培育全體職工認同、自覺奉行的核心價值理念，以引導大家的思維方式和行為方式，形成良好的價值導向和行為導向。因此，在建立現代企業制度的同時，導入管理文化的內涵，將企業文化建設與完善企業規章制度緊密結合，堅持以人為本，建立培育良好的行為規范和管理理念，降低企業的監督和約束成本，調動職工積極性，提高工作效率，進而提高企業自身核心競爭能力，為企業創新發展提供源源不斷的動力。2.提高施工企業員工的綜合素質。施工企業內部的員工目前有兩大類，一類是部隊兵轉工后的員工及他們的子女，他們大部分受過的教育不高，但這類員工工作實踐經驗豐富，企業歸屬感強；另一類是企業招聘的相關專業的大學畢業生，這類員工理論知識豐富，但缺乏實際工作經驗，思想起伏大，企業歸屬感需加強。這就需要施工企業因人而異，有針對性地加強對企業員工的培訓，除了加強對企業文化的培訓、知識技能的培養，也要對一些道德規范進行適當的培訓，從整個上提高施工企業員工的素質。只有施工企業員工的素質得到了提升才可以有效的去學習企業的文化，并將企業的文化融入自己的思想中去，進而為企業創造更多的價值。3.塑造良好的企業外在形象。企業的外在形象是企業在市場競爭中能否站穩腳跟的重要內容。誠信、可靠、有質量保障的企業才會是人們信賴的企業，這樣的企業才能夠獲得更多發展的可能。因此，要求企業塑造良好外在形象，從企業員工的統一服裝、行為規范、工作利益以及企業的工作環境、管理制度等方面著手，積極打造適合本企業發展的特色企業形象，為企業的文化建設提供前提和保障。4.建立完善的文化管理制度，培育執行文化。企業文化的一個重要的內涵就是企業制度文化，企業法規和企業經營制度影響和制約著企業文化發展的總趨勢。企業文化建設的過程，也是企業制度健全、規范、落實的過程，企業制度落實的過程，也就是企業文化建設的過程。執行文化是企業文化的組成部分，建設執行文化是提高企業執行力的重要環節，企業制度建設的重點就在于執行能力的建設。所以，在建設企業文化時，必須按照企業文化的精神，建立、健全、完善必要的規章制度，培育執行文化，使員工既有價值觀的導向，又有制度化的規范。5.打造企業文化的終極武器，塑造“品牌文化”。企業未來的競爭是品牌的競爭，更是品牌所代表的文化競爭。文化競爭是企業間高層次的競爭。品牌文化是企業整體社會形象的外在表現形式，目的是要與既定的目標消費者產生對于品牌文化認同的共鳴，進而提高社會對企業的認同度和信賴感。塑造品牌文化是一項長期的，復雜而艱巨的企業系統工程。塑造品牌文化要準確定位市場，企業在企業文化的建設方面對市場進行把握，要站到一個較高的立足點去俯瞰市場，高瞻遠矚，審時度勢，結合施工企業的特色和發展前景，為企業塑造一個良好的品牌形象。

三、結語

總之，加強施工企業文化建設可以有效的促進企業更好的進行管理，企業文化可以促進企業樹立良好的形象，提高企業員工工作的積極性，提高企業的凝聚力與競爭力，同時可以促進施工企業向著現代化管理發展，因此施工企業要不斷加強文化建設，為施工企業的長期發展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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二、當前公益性文化事業單位預算績效管理現狀及問題

1、公益性文化事業單位預算績效管理意識相對淡薄一些單位領導對預算績效管理重視程度不夠，導致在預算管理過程中，只關注資金申請而對資金的實際使用、管理隨意性較強，認為只要錢到位、錢花光就是完成工作，就是達到了預期效果；抑或雖然認識到了預算績效管理的重要性，但對其理解卻存在一定的偏差，將預算績效管理簡單理解為就是績效評價，認為只要做了績效評價就是完成了預算績效管理，以偏概全導致預算績效管理難以起到其應有的效果。

2、公益性文化事業單位缺乏復合型預算績效管理人員一方面公益性文化事業單位諸如博物館、圖書館等各類單位對于專業性要求較強，另一方面預算績效管理涉及的知識層面較為廣泛，這種情況下往往出現熟知文化業務的人員不了解預算績效管理，而相對了解預算績效管理的財務人員又對文化業務了解不多。此外，由于預算績效管理的開展之前主要是將部分部門、單位作為試點，因此即使是財務人員，很多也對預算績效管理一知半解。

3、公益性文化事業單位存在預算績效管理環節缺失或有失嚴謹現象由于預算績效管理尚未全面展開，事業單位特別是公益性文化事業單位在預算績效管理方面，普遍存在環節缺失或有失嚴謹的現象，主要表現在預算編制環節，設置績效指標時敷衍了事，缺乏科學嚴謹的考證或干脆規避績效考評；在預算執行環節，實際執行偏離預算績效目標，只要不突破開支范圍就隨意花銷，完全不考慮是否真正有助于績效目標的實現；在預算績效評價環節，應付了事或者大肆吹噓，不以事實為依據，使績效評價工作喪失其客觀公正性；績效評價結果反饋和應用管理環節形同虛設，評完了事等等。

三、推進公益性文化事業單位預算績效管理的對策措施

1、全面樹立預算績效管理理念領導的重視和支持是做好預算績效管理工作必不可少的條件。要在公益性文化事業單位全面樹立預算績效管理理念，一是要加大對單位領導的宣傳力度，強調預算績效管理工作對于促進公益性文化事業發展的重要性；二是要明確預算支出責任，硬化支出預算約束，強化預算績效評價結果的應用，加大預算績效考評的獎懲實施力度；三是要在單位內部大力培育績效文化理念，為推進預算績效管理創造良好的環境，使績效管理理念深入人心，從而變被動參與、消極應對為主動參與、積極配合。

2、培養復合型預算績效管理人才公益性文化事業單位應當就自身事業開展特性，加快對復合型預算績效管理人才的培養。一方面要加大對財務人員的培養力度，要有針對性地培養出既熟悉文化業務工作又具備豐富的預算管理經驗，能夠熟練掌握預算績效管理工作方式方法的專門人才；另一方面，要對項目管理人員進行預算績效管理方面的專門培訓，增強他們的績效管理意識，預算績效管理關口前移，才能從源頭上確保項目設計合乎本單位事業發展方向，符合公益性文化職能定位，切實提高財政資金的使用效益。

四、抓好“一保四”環節，切實提高預算績效管理工作水平

（1）制度先行是提高預算績效管理工作的重要保障。公益性文化事業單位在參照財政部的預算績效管理相關文件執行時，還應當結合單位自身職能定位，研究制定切合公益性文化事業發展的預算績效管理相關制度規定，同時設計符合自身業務特點項目規劃的績效評價指標體系，此外還可以引入第三方進行科學評估，確保指標體系的科學性、客觀性、有效性、實用性和可衡量性，同時要兼顧成本效益原則。

（2）預算編制環節要嚴把質量關。科學編制預算，嚴把預算質量是確保公益性文化事業單位各項事業順利開展，嚴格預算執行的重要支撐和保障。因此，公益性文化事業單位在編制預算時，應當嚴格遵循預算編制要求，同時重點關注以下幾點：第一，預算特別是財政項目預算編制，應當與本單位的公益性文化職能相匹配，應當與本單位的發展戰略相一致，應當有助于本單位總體目標、階段性目標的實現；第二，項目支出績效目標必須具體明確，項目績效指標應當以定量指標為主定性指標為輔，應當充分考慮項目實際進行設計，既不能過高也不能過低；第三，全面預算嚴格來說應當是“全民參與型”，絕非是個別人、個別部門負責了事，應當涵蓋本單位事業發展的方方面面，既包括業務開展也包括后勤保障，從某種意義上說，它是將每名員工的具體工作行為予以量化，從而最終形成本單位的全面預算；第四，績效管理強調的是產出和結果，因此對于公益性文化事業單位來說，應當以實現最終提供的公共文化產品和服務最優化作為資金投入和資源配置重點方向，體現在預算編制上即確保資金優先且重點保障最優公益性項目。

（3）預算執行環節要強化過程管理。預算執行工作作為預算績效管理的中心環節，是預算績效目標實現的關鍵。要確保公益性文化事業單位的績效目標實現，切實提高財政資金的使用效益，一方面要求單位自身嚴格按照批復預算設定的既定目標和規定用途使用資金，在發現執行偏離預算時及時調整、整改，因不可抗力等特殊原因確需調整時要嚴格履行財政規定的上報審批程序，未經批準不得擅自變更；另一方面，有必要實施事中審計，既包括內部審計也包括外部審計，與其等到既定結果已出再行整改，不如及時發現問題邊審邊改，更加有助于績效目標的最終實現。

（4）績效評價環節要確保客觀公正實事求是。需要明確的是，不管是單位自評還是外部機構進行評價，績效評價主體都是由“人”這一客觀存在組成的，只要有人為因素存在，績效評價結果就不可能做到絕對準確無誤。要盡可能確保績效評價結果客觀公正實事求是，一方面要回歸到績效指標的設計，即首先在預算編制階段就要確保績效指標科學合理可考、定量為主定性為輔；另一方面不管是實施單位自評、主管部門或者財政部門評價還是引入第三方評價都需要確保實施評價的人員必須要德才兼備，既要有較高的道德修養又要有極強的專業素質，能熟練掌握各種績效評價方法和評價工具有效實施績效評價。

（5）績效評價結果反饋和應用管理環節要落到實處。如果僅只是評價而沒有結果反饋和應用，那么績效評價最終只會淪為為評價而評價，完全背離我們在公益性文化事業單位推行預算績效管理的初衷。要將績效評價結果反饋和應用管理落到實處，有必要研究制定具體的實施方案，確保有反饋有整改有激勵措施亦有懲罰措施。

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1.1 形成周期長，變動大

化工產品的研發過程往往需要經歷很長的時間，并且從立項開始，在到產品的各項研發階段，都需要根據項目的要求完成整個研發。同時在完成研發過程后也往往需要根據市場的要求，進行修改產品的設計及研發思路，整個過程涉及較長的周期。

1.2 專業面廣、種類多

化工企業的產品涉及諸多具體的專業，涵蓋的專業面較廣，并且根據具體的產品種類還可以細分更多的領域。這就誕生了諸多的化學產品信息，并且包括各種行業的檔案信息，要求檔案管理中需要處理各類的化工專業信息。

1.3 技術儲備功能和繼承性

在化工專業的發展過程中，需要根據化工實驗發展確定相應的化工學科發展，最主要一個特點就是實驗中積累發展經驗，并且通過不斷地實驗獲得最終滿足市場的技術和產品。其中，化工檔案作用就是記錄技術發展的中重要信息，能夠提升產品技術的積累特性，能夠發揮技術傳承的作用。化工檔案能夠總結過去的研究經驗，并且根據前人的研究為未來產品發展提供支持，從而能夠保證化工技術發展的延續性。此外，化工技術發展中，檔案管理工作能夠通過搜集技術經驗，形成相應的技術知識群，也就可以促進設計研究的發展，從而體現了化工技術的發展潛力。

2 化工行業檔案管理工作的優化

2.1 檔案的收集

第一，檔案收集工作的基礎是專業人員的工作知識，而領導干部的意識和重視程度直接決定了該工作的質量。在收集化工檔案的工作過程中，若工作人員不具備專業素質，就不能在工作中實現信息的全面把控，從而導致檔案收集工作出現混亂。若工作過程中領導干部的意識不到位，獨一收集檔案工作不重視，必然導致該項工作開展困難。第二，在檔案收集工作中，需要建立符合自身發展的制度，能夠建立全員的法律知識體系。在檔案工作中，需要根據制度執行相應的工作，按照要求落實相應的責任。同時，檔案收集工作人員能夠熟練掌握各類專業法律知識，從而形成全面的法律知識體系，從而能夠加強檔案收集工作的客觀性和科學性。

2.2 檔案的整理

在檔案整理工作中，直接決定檔案管理整體水平，也是化工企業管理的關鍵工作。化工檔案整理需要通過分析各類檔案信息，進行相應整理和分類，從而形成完善檔案體系。在具體工作過程中，必須重視提升工作技巧，具體包括：第一，能夠及時追蹤已存檔的檔案信息，根據檔案要求進行分析相應的工作內容，在檔案整理中能夠按照企業的化工信息實施分類，及時地制定相應的檔案整理規范，能夠與相關部門進行及時的信息交流，實現檔案信息的共享。第二，在檔案整理中，還應該行業的發展，制定相應的解密和降密工作制度。根據相應的技術知識保密性，調整企業內部的共享范圍和加密等級，做到與行業保持知識產權的與時俱進，從而能夠全面提升檔案管理工作規范性。

2.3 檔案的利用

檔案管理工作的根本還在于應用檔案，具體檔案的利用中技巧包括：第一，提升服務質量，轉變服務模式。在傳統的檔案管理工作中，受到工作人員工作態度和專業素質的影響，諸多人員不能夠提供主動服務，這就要求工作人員必須提升服務質量，通過服務質量管理全面提升工作人員的服務態度，并且按照行業的發展要求提供更加專業的檔案服務。第二，在檔案管理中應充分的使用信息化的工具，采用計算機和互聯網來提升檔案管理工作效率，全面提升檔案管理電子工作的質量，從而形成全面化的檔案管理模式。此外，應積極與專業信息化服務公司合作，挖掘檔案管理工作的信息化能力。

2.4 加強宣傳，提高積極性

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中圖分類號：TV文獻標識碼： A

引言

安全文明施工，就是施工項目在施工過程中科學地組織安全生產，規范化、標準化地管理現場，使施工現場按現代化施工的要求保持良好的施工環境和施工秩序。近年來，各水利水電施工企業更加注重安全文明施工。但不可否認，一些施工現場管理混亂，“臟、亂、差”現象依然存在。本文對安全文明施工的重要性進行了論述，并分析了安全文明施工管理存在的問題，針對這些問題提出了水利水電施工企業提高安全文明施工的建議，總結了施工現場管理及安全文明施工經驗，以期使安全文明施工水平更上一個新臺階。

一、企業安全文明施工管理存在的問題

1、對安全文明施工思想認識不夠

水利水電施工企業的核心工作是生產。一直以來，很多企業只是片面追求工程實體的進度、質量和效益，而不注重施工環境的安全與文明。當施工進度、質量、效益和現場安全文明施工幾方面發生沖突時，往往只顧前者，而忽視安全文明施工。這歸根結底是在思想上對安全文明施工的重要性認識不足。如果一個水利水電施工企業上至領導，下至操作工人，對安全文明施工不重視，那么就不可能把現場的安全文明施工搞好。

2、水利水電人才

水利水電工程對人才的專業性要求特別嚴格。一般需要的是一些具有水利水電工程的勘測、科研、設計、規劃、施工和管理等全面的知識，能在水電、水利等部門從事設計、規劃、管理、科研和施工等方面工作的高級工程技術人才。施工人員作為施工過程中的直接實際執行者，這里的施工人員不僅僅指苦力勞動者，而是指在整個施工過程中的所有參與者，包括設計者，材料采購者，材料檢測者，地形勘測者，規劃者，指揮者和實際施工人員等等人員組成。因此，所有參與者必須擁有扎實的專業知識和堅硬的操作技術。同時也需要提高所有參與者的綜合素質包括業務素質和職業道德以及身體素質各個方而，不斷組織工作人員的培訓和學習，使工作人員能夠熟練準確的掌握最先進的施工技術和施工方法。

二、對水利水電施工企業提高安全文明施工的建議

1、水利水電施工企業員工素質考核的體系建立

水利水電施工企業的員工必須建立一套有效的素質考核體系，其覆蓋面應包含到各個層面的各類員工，即水利水電施工企業及其所屬項目部管理型成員、技術型成員及操作技能型成員。不論管理型、技術型還是操作技能型的員工，均應以工作效率和能力作為考核的基本原則。員工考核體系建立兩個層級的考核體系可以有效反映各員工的工作表現及實際工作能力。

員工素質考核一級體系是以水利水電施工企業總部為主體負責建立。具體步驟為：新建所有員工的數據庫；對三種類型的員工素質考核指標進行分類，建立員工素質分項考核表和匯總考核表，作為原始的記錄憑證；對企業內部之間項目部的調動建立項目部之間的員工流向卡，并隨同員工素質考核卡和員工流向卡交付所在的項目部。對屬于水利水電施工企業總部的管理型和技術型員工則由總部人力資源部負責日常考核，對項目部配置的管理型、技術型及操作技能型的人員由項目部負責組織日常工作表現的考核和匯總。所有的考核應以資料庫形式建立，涵蓋員工日常中出現的違規違紀、獎勵處罰及當時采用教育的措施及效果。

將違規違紀與獎勵貢獻按重要程度分成不同的級別，并據此進行遞進或疊加考核。如某員工在一個時期內為企業或項目部解決了某個具體的技術問題或安全隱患，按其為企業的貢獻程度應給予相應級別的貢獻記錄，當貢獻記錄達到上一個貢獻級別要求即可遞進或累加貢獻記錄。如某員工在一個時期不服從工作安排或由于本人的原因在施工質量、安全等方面對項目部或企業造成不良影響可以按其對企業的損害程度給予相應級別的處罰記錄，當處罰記錄累計達到上一級嚴重程度時可對員工進行違規違紀或損失警告、下崗或開除等不同的處理措施。所有的員工對企業的貢獻記錄與損失記錄至規定考核期時按其進行匯總，確定該員工對企業的貢獻率，并據此進行動態調整工資或獎勵的幅度。由于該項記錄實時地記錄各個員工在不同時期的工作表現和工作能力，可以真實反映員工的實際工作水平。

企業總部與所屬各項目部以季度或年為單位進行匯總，確定階段性的考核，并據此更新原有的考核結果，以確定員工相應的工資或福利待遇。管理型和技術型考核的分項細則由水利水電施工企業總部規劃制訂，并統一實施。操作技能型的分項細則實施則由水利水電施工企業各項目部根據施工現場的特點結合相關專業制訂，并上報總部統一審定后下發執行。

2、選擇合適的水利水電施工工程的施工方法

施工方法決定著施工質量的好壞，加強對施工工序的質量控制，實際上就是把施工質量的控制由事后控制轉為事前控制，最大的預防了質量風險。施工過程中，要根據不同的情形，采取適合工程本身的技術和方法，做到確保質量和安全。同時要合理配置水利水電施工工程的活動條件，要將施工機械、施工方法和施工環境有效地控制起來，確保每道工序質量達到要求和標準。

3、明確責任建立激勵機制

一套完整的規章管理制度，有利于規范各管理人員的行為，有利于指導文明工地創建各項措施的落實。公司、項目部應制定相應的安全生產文明施工管理保證體系、規章管理制度，以及衛生管理責任、消防保衛責任等文明施工管理責任，明確相關管理人員的職責，堅持各項規章管理制度的實施，對提高全體施工管理人員的的工作能力和文明施工意識有著舉足輕重的作用。為了能更好地完成目標任務，施工企業應建立激勵機制采用項目獎金激勵制度，即根據職責情況為管理體系內的每個施工管理人員制定一個項目獎金額數，工程竣工時如果目標實現順目獎金兌現。如果目標沒實現則扣留全部的項目獎金。從而激發和調動了各施工管理人員的積極性，從根本上解決干好干壞一個樣的問題。

4、過程檢查強化落實力度

施工企業應加強文明施工各項措施落實情況的督促，開展定期和不定期的檢查。檢查的內容包括各種安全防護措施、文明施工措施是否全面落實有關法律法規、標準規范、公司規章制度是否得到全面的執行。特別是文明施工措施費的落實，文明施工各項措施的落實要以資金投入為基礎。為保證安全生產、文明施工措施費投入的有效性，施工企業相關職能部門對安全防護用品采取統一購買、統一供應的辦法，從而使安全防護用品的質量有了可靠的保證。同時確保現場安全文明施工措施費落實到位、專款專用。在過程檢查中，對發現的問題，管理人員跟蹤整改直到不合格因素、隱患整改完畢為止確保各項規章管理制度、安全防護措施、文明施工措施得到全面、有效的落實。

5、加強培訓提高人員素質

注重提高工程項目各施工管理人員的綜合素質，是有效落實各項文明施工措施的前提。因此在建立良好的組織保障情況下企業還必須通過加強培訓赴全體人員對創建文明工地的有關內容、法律法規、專業知識等做到心中有數增強各施工管理人員的文明工地創建意識從而提高管理人員和班組操作人員的安全文明施工管理水平，用專業的操作水平來提高效率提高投入產出比形成高效的運作態勢。

結束語

只要水利水電施工企業所有人員統一思想，共同努力，不斷總結施工現場管理、安全文明施工經驗，不斷學習現代化施工方法并應用到施工現場管理和文明施工實踐中去，形成企業自己的一套安全文明施工體系，就一定能使安全文明施工水平上一個新臺階。

篇（7）

當今社會已進入信息時代，隨著高科技的飛速發展、辦公自動化的產生，計算機設備和技術已經廣泛應用于各項事業的各個環節。特別是以計算機網絡技術手段為代表的“信息高速公路”的開通，使人們處理信息的手段發生了翻天覆地的變化，為辦公自動化奠定了牢固的環境基礎，提供了物質條件的技術手段。辦公自動化是辦公領域中的革命，這場革命給傳統的手工管理、人工操作的舊辦公方式帶來了極大的沖擊。公司面對競爭日趨激烈的市場，積極轉變觀念，端正經營思想，狠抓企業內部管理，運用靈活的經營方式，保持經濟效益持續提高，經濟技術指標連年來均保持在國內同行先進水平。工程質量一次交驗合格率100%，優良品率年年保持在80%以上。公司擁有各類先進施工機具約2000臺（套），總功率約20000千瓦。主要裝備包括1500噸/米、300噸/米塔吊、10噸～30噸龍門吊、8噸～120噸汽車吊、Φ630毫米大型彎管機、大型刨邊機、折邊機、卷板機、油壓機、卷揚機、各類先進的計量器具、檢測儀器和各種先進的施工工具、運輸車輛等等。

一、文書處理中的辦公自動化

文書處理是指文件的起草、修改、存儲和打印的全部過程。辦公自動化系統提供的文件編輯功能，實現了文字處理現代化，即利用計算機或其他文字處理設備對文字、圖像、報表等進行自動的編排、換算和合成，使之成為工作需要的人工智能信息。手工的文字處理，每改一稿，必須重新謄寫，到定稿打印時，還要重新從頭到尾的打印或排版。而在辦公自動化系統中，由于使用了計算機等作為文字處理設備，文件一次輸入，便可多次重復修改或輸出，大大提高了起草文稿的工作效率。

在辦公自動化系統中，文件一次輸入就可以多次享用，不僅可以修改，而且可以進行辦理和傳遞。在文件的內部傳遞上，每到一文，文書人員按規定進行相關項目的著錄，注明日期、文件編號、系統名稱、文件作者、標題、主題詞等，同時填寫文件具體的承辦處室，然后文件通過預設的內部傳遞途徑，自動進入該處室的文件處理系統，各處室打開自己的終端，按命令進入系統，取出文件就可以辦理。在辦公自動化環境下根據文書工作和檔案工作的有關規定進行文件立卷、歸檔，使這些信息既可供公文處理時反復使用，又可解除檔案部門重復集中錄入數據之苦，充分發揮了計算機一次輸入和多次輸出的優勢。

二、檔案工作的辦公自動化

1．檔案收集管理的辦公自動化。辦公自動化系統中的檔案信息管理系統，是在文書處理部門日常工作各環節中形成的數據庫的基礎上進行檔案的收集、整理、鑒定和保管的。在辦公自動化的信息管理系統中，機讀檔案的產生縮短了文件形成和收集之間所經過的時間，較容易地對文件資料進行必要的管理、核對和移交。檔案室與產生檔案的各處室之間由計算機網絡連接，使生成的機讀檔案由計算機終端通過計算機網絡隨時傳輸到檔案室的數據庫。在檔案整理方面，辦公自動化技術沖破了傳統的整理方法和分類原則，它可以根據用戶不同的需要，對檔案進行自由分類，自由組合。對于機讀檔案的保管，一般以盤或卷為單位。至于機讀檔案的鑒定，則可在機讀立卷時同時進行，其鑒定標準可與傳統的紙質檔案的鑒定標準相一致。

2．檔案信息開發的辦公自動化。檔案信息開發是指檔案管理系統將輸入進來的、經過篩選和加工處理的檔案信息，根據社會各方面的需要提供給人們，它可以通過編目、編研和利用三項手段得到實現。檔案編目檢索工作是檔案管理工作中的獨立環節，是檔案管理專業中理論性和技術性最強的工作，它不但需要淵博的科學技術知識，還需要一定的語言知識、計算機應用能力。檔案編目對檔案信息的開發利用起著“前提”性作用，面對數以萬計、形式多樣的檔案，在人工操作中如果沒有一定的檢索工具，人們查找利用它，就像大海撈針一樣困難。因此，使用先進的檔案檢索工具是檔案管理向現代化發展不可缺少的重要手段。這個問題，在辦公自動化環境中很容易解決。機讀文件在向檔案部門移交以前，已經建立起能進行各種目錄組合和全文利用的系統，本身具備檢索功能。在此基礎上，檔案信息管理系統就可以實現其檢索、編目、編研之功能，同時還可進行目錄的自動組合，形成一個比較完備的檔案檢索工具體系，這樣就能全方位、多角度地反映檔案室的室藏內容，可以輕松地利用計算機根據一定主題或專題進行全文或部分章節的自動匯編，達到檔案編研利用之目的。計算機自動編目速度快、質量高、能克服人工編目深度、廣度不足的缺點，而且也符合規范化、標準化的要求，它能將利用者所需的檔案信息通過屏幕顯示輸出或打印、復制出來，并能及時、準確地提供利用，與文書工作達到信息資源共享，使傳統的檔案室藏概念得到升華。

三、應用辦公自動化的文書檔案管理的優點

1．簡化文件的排序編號。文書檔案管理中，大部分單位是按年度、組織機構分類，所以每年檔案在編制案卷號時都是按機構固定的排列順序進行編制，這就要求所有部門的歸檔材料必須全部集中到檔案部門后才能進行編號，因此只要一個部門沒能按時歸檔就會使整個編號工作無法正常進行。運用辦公自動化系統后，采用單位文件分散式歸檔，文件的排序依然可以以部門為單位，但沒有必要固定部門的順序，可以按移交紙質文件的時間順序，隨時進行編號歸檔。采用集中歸檔，可以不按部門排列，只要文件辦理完畢就可以進行編號歸檔。

2．辦公效率提高。計算機強大的信息處理能力也是正確運用辦公自動化的一大優點。在以往的檔案管理工作中，工作人員過多地依賴于手工操作，要求收集完整、齊全，避免漏下、漏抄；用筆規范、耐用，字跡工整、清楚；分類、統計準確無誤，結果又費時，又費力。在應用了計算機軟件處理后，使文件資料收集、儲存、分類、統計和查閱等環節變得十分方便、有效。因而無論是起草還是辦理傳遞，都變得簡單易行。

3．文件和文字信息充分交流和共享。在原始的手工操作管理中，企業事業單位由于不能做到信息共享，使得大量信息總閑置在文件柜中，不僅造成資金和資源的浪費，還造成文件和信息查找困難。運用計算機技術對檔案進行管理后，檔案管理由案卷級深入到文件級，由單途徑管理發展為體系管理，由對檔案外部目錄管理到內、外部目錄和內容合并管理。隨著計算機及其網絡技術的進一步發展，實現檔案信息與載體分離利用，可與其他信息系統建立并聯，提供信息的橫向與縱向、歷史與現實記錄，從而極大地提高檔案利用工作的質量和效率，可以對所調閱的信息資源作出適時響應和脫機處理，可以保證很高的查全率和查準率，可以不受空間的限制。并且通過網絡服務這個寬廣的平臺，了解其他檔案工作部門概況、工作的重點和最新、最快的檔案管理信息動態。

4．文件與檔案管理形成一個有機的整體。傳統的文件處理和檔案管理是屬于兩個不同的部門-辦公室和檔案室，由于業務銜接得不好，使得后期的文件歸檔組卷工作非常困難，檔案的準確性、完整性受到影響。同時傳統的檔案組卷工序的繁瑣，使得檔案的工作效率低下。運用辦公自動化系統后，利用計算機的網絡技術能夠不受空間的限制，使得兩個不同的部門在網絡中充分的將各自的業務銜接起來。

綜上所述，隨著辦公自動化的不斷推廣和應用，計算機進人文書和檔案工作領域已是一個不爭的現實。用計算機制作文件、統計和處理數據已日益普及，大大減輕了勞動強度，簡化了工作程序，提高了工作效率和工作質量。計算機技術促進了“文檔”一體化的實現，使辦公自動化正朝著高層次、綜合應用的方向發展，其應用領域將會越來越廣泛。

結合公司，作為安裝施工企業辦公自動化在文書與檔案的運用也有了長足的進步，企業的實力不斷增強，施工領域不斷拓寬。公司對內狠抓管理，對外積極參與市場競爭，取得了良好的業績。近十余年來，公司加大投入，注重工程質量，創優奪杯，碩果累累。公司積極穩步地推進管理現代化，加強基礎管理，強化專業管理，積極推廣應用現代化管理技術。曾先后取得檔案管理國家一級、計量管理二級、標準化管理三級、會計工作三級、全面質量管理等證書。公司按國際慣例，堅持“項目法”施工，落實完善經濟責任承包制，努力運用目標管理辦法，以切實保證企業方針目標的實現。

公司致力于推進技術進步，不斷開發和采用新技術、新工藝、新材料；同時努力提高機械裝備水平，積極引進新型施工裝備及機具，以真正提高企業的施工技術水平和施工能力。

參考文獻：

[1]基于文書流轉的辦公自動化系統的分析與設計[J].2003.

篇（8）

項目風險管理就是要求圍繞施工生產經營目標，建立一套完整的以風險管理戰略、組織機構、管理流程、評價體系、預控方案為基本內容的內控崗位授權制度、內控報告制度、內控責任制度、內控審計檢查制度、內控考核評價制度、重大風險預警和監測制度等，確保風險管理有章可循，有理可依，從而形成參建員工在項目管理的各個環節和經營過程中執行風險管理的基本流程，為實現風險管理的總體目標提供合理保證的過程和方法，從而在整個項目施工生產經營過程中培育良好的項目風險管理文化。

建設項目風險管理文化要以現場規范化管理為基礎

施工現場規范化管理是項目風險管理文化的出發點和落腳點。大型施工項目必須要建立規范化的風險管理體系，積極實施風險管理，結合工程實際，優化組合各種風險管理技術，對工程實施動態、有效的風險控制和跟蹤處理。現場風險管理必須將高風險工點和工序的風險控制措施納入施工組織編制和審核的范圍，在組織施工圖審核日一對風險控制措施進行檢查、優化和完善，組織制訂風險管理方案，按照安全管理體系管到工班、技術管理體系體現在工序、質量管理體系落實到檢驗批的要求，認真編制質量安全管理體系文件。嚴格做好現場管理工作，嚴格按照施工作業指導書和作業卡片組織施工，文明施工，做到事事有流程、事事有標準、事事有責任人，通過深入推進標準化管理提高項目施工安全風險管理水平。

建設項目風險管理文化要以參建員工人本文化管理為重點

篇（9）

前言

工程項目是施工企業的“窗口”，生產和管理的基點，經濟效益的源泉。以工程項目管理為中心，提高項目的運作質量，是施工企業生存和發展永恒的主題。當前施工企業工程項目管理仍然存在諸多問題，不能適應形勢發展的需要。

一、項目管理是建筑企業的生命線

項目管理即施工項目管理， 所謂施工項目是由部分具有專業技術的施工管理人員組成的具有一定的團隊精神的集體， 共同參加建設某一個特定工程， 具有一次性的特點。所謂施工項目管理就是如何以高效益地實現目標為目的， 以項目經理負責制為基礎， 對項目按照其內在邏輯規律進行有效地計劃、組織、協調和控制， 以適應內部及外部環境并組織高效益的施工， 使生產要素優化組合、合理配置， 保證施工生產的均衡性， 利用現代化的技術和手段， 以實現項目目標和使企業獲得良好的綜合效益。加強項目管理是保證企業生存的必要手段。一個企業在激烈的市場競爭中是否能永立不敗之地， 其產品質量的好壞起著決定性的作用。由此我們不難看出， 質量是建筑市場的關鍵， 是企業的生命。

二、項目管理的基本策略分析研究

項目管理的主體是項目經理部及其所屬機構職能人員， 項目管理的對象是針對具體的施工項目及相應的人和物等生產要素，重點是工序質量的管理， 而工序是“人、機、料、法、環”五大要素在特定項目條件下有機構成的體現。由此不難看出， 項目質量管理是工程產品合格質量形成的關鍵。項目管理的基本策略包括人員管理、施工組織管理、安全質量管理、成本核算管理。下面就如何加強這些管理談談個人見解。

1、人員管理。市場競爭， 歸根到底是人才的競爭， 人是工作的主觀能動因素， 管理人是其他一切工作的前提和保證。1）管理人員的思想工作。敢于讓新同志挑重擔， 在實踐中鍛煉人才； 提高項目凝聚力，調動員工工作熱情； 落實程序文件崗位職責， 加強管理人員責任心。2）健全質量保證體系， 完善質量管理網絡。3） 開展全員、全方位的教育培訓。4） 加強對分包單位的控制和管理。

2、施工組織管理。1） 做好施工前的準備工作， 為順利施工打下堅實的基礎。a.明確工程質量目標。b. 做好圖紙會審工作。c. 制定先進合理的施工方案。d. 編制特殊工序作業指導書。2） 施工過程中嚴格控制， 確保工程質量。a. 建立項目工程質量環， 實施施工全過程的質量管理與質量控制。質量環是指導企業建立質量體系的主要依據和原則， 是影響產品過程或服務質量相互作用的一種理論模式。b. 物資采購。c. 進貨檢驗和試驗。d. 技術交底要清楚， 安全交底要到位。為使操作者能按照設計意圖和施工要求， 保質、保量按時完成施工任務， 避免造成返工和浪費， 技術交底必須實用、具體。e. 施工進度計劃編制要合理， 變更簽證要及時。f. 資料的收集與整理要與施工進度同步。在施工過程中， 資料很重要， 它是施工的依據和施工過程的記錄， 是企業管理和項目管理的重要組成部分。g. 加強驗收工作， 加大檢查力度。在施工過程中， 對每一道工序實行三檢制， 即民工隊自檢， 工長檢驗和質量員復驗。

3、安全質量管理。1） 加強參建人員的安全生產教育， 建立健全安全管理制度 ，杜絕事故發生， 扎扎實實抓好“預防為主”的安全防護工作。2） 現場管理是創建文明工地的基礎性工作， 也是關系到施工生產的順利進行， 保證安全生產無事故的重要環節。項目是全面展示企業管理水平的窗口， 而創建文明工地的最終目的即是提高項目管理能力和適應市場競爭的能力。

4、 成本核算管理。1） 建立三級核算體制。建立三級核算體制就是建立公司 ）分公司） 項目經理三級核算體制， 打破企業內部吃大鍋飯的局面。各責任單位之間簡單的協作關系轉化為經濟結算關系， 促進公司全員的成本管理意識。2） 完善項目核算， 實現會計與成本的統一。項目作為三級核算體制的基礎， 既是承包中心又是責任中心。3）立足項目管理， 加強成本核算。施工企業實行全員承包、全方位核算過程中， 必須明確核算的目標及內容。根據工程項目的特點， 項目成本一般占項目工程造價的 82% 左右， 這一特點決定項目核算的中心是項目責任成本的核算， 項目管理的中心是成本管理。4）靜態的核算與動態的管理相結合。項目管理是全方位的動態管理， 而成本核算就是通過一系列的靜態核算、靜態數字把施工管理中的問題折射出來， 使項目內容看得見， 摸得著， 并及時發現、及時反饋、及時解決。a. 制定成本降低計劃， 宏觀上控制成本支出。在計劃的制定上， 無外乎把握兩個方面： 一是計劃收入的來源； 二是計劃支出的確定。b. 計劃收入來源方面主要依據施工圖預算、施工設計方案及工程預算件， 根據不同的要求我們對預算件進行分解。c. 建立成本跟蹤考核制度。根據各個工程項目的不同特點對工程項目的預算收入做好分解。從成本項目出發， 把預算收入分解成人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費等。d. 建立成本快報， 及時反饋問題。在項目跟蹤考核過程中， 根據實際情況編制成本快報。成本快報分定期和不定期兩種。5）加強項目核算， 實行成本否決。施工企業在項目施工中有必要實行“模擬市場， 實行成本否決”。在施工企業成本項目上，工程成本管理的現狀決定施工中的浪費， 成本費用的開支。成本否決促進了成本管理、降低了成本、提高了效益、發揮了成本控制職能、加大了項目核算力度， 使責、權、利三者統一。6） 強化成本管理， 落實指標， 獎懲兌現。通過項目管理， 成本控制， 實行以成本控制的好壞、承包指標的完成程度對項目進行獎罰， 實行工效掛鉤， 這樣不但提高了項目全員的成本意識， 提高了積極性、主動性， 而且避免了施工中的浪費， 有效地降低了成本。7） 加強核算力度， 提高會計報表質量。建筑企業的施工周期長， 所涉及的材料紛繁復雜， 造成施工統計與施工進度不符、統計無法如實計量報送， 而施工企業生產又占有大量資金， 故必須正確使用預提費用和待攤費用科目。預提費用和待攤費用運用的準確、真實、合理， 使會計報表能如實的反映財務狀況和經營成果， 為決策部門提供可靠的會計信息。

三、結語

項目管理是一門綜合性的管理科學， 是企業的重要組成部分。對于建筑業而言， 項目管理是根基， 它作為人類的一種實踐活動， 在我國已有悠久的歷史， 并隨著經濟體制的改革逐步得到了完善。目前， 工程管理作為一項管理科學， 正越來越受到建筑企業相當大的重視， 也正在以相當快的速度被利用到項目管理中來，我們的管理水平也以相應的速度在發展。今后， 我們將總結和積累更多的經驗， 使項目管理進一步得到充實和完善， 并使之標準化， 從而更廣泛的應用到工程建設中去。相信不久的將來， 建筑企業的隊伍會更加壯大， 建筑事業會蒸蒸日上， 永遠輝煌。

參考文獻：

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縣級供電企業是電力系統的重要組成部分，也是保證電力系統正常運行的基礎單元，因此加強縣級供電企業的管理力度，對于提升我國電力企業的總體管理水平，具有強烈的現實意義。本文將立足于縣級供電企業管理中存在的問題出發，深入研究問題的成因，并提出合理的應對策略，促進縣級供電企業的管理更加規范化、科學化。

1縣級供電企業管理中存在的問題

1.1管理體制不合理

在我國大部分地區的縣級供電企業的管理工作中，還存在著政企未分離的現象，這導致縣級供電企業的法人地位不強，可能會導致交叉管理的情況發生，從而影響縣級供電企業履行自身的職能。造成這種現象的主要原因在于縣級供電企業的人員調動頻繁，作為電力系統中最基層的部分，供電所的職工承擔著電路的檢修與維護工作，但同時這些職工文化素質普遍偏低，接受學習培訓機會少，這在一定程度上影響到縣級供電企業現代化的建設。[1]此外，人員的頻繁調動還會導致職能方面的交叉，使職責難以劃分清楚，交叉、混崗的情況普遍存在，一方面，會造成管理方面的問題，影響管理體制執行情況。另一方面，職能的混亂會影響職工的積極性。雖然電力體制在宏觀層面上有所改變，但還是無法改變縣級供電企業結構重疊、人浮于事的情況。

1.2人員管理不規范

縣級供電企業最大的特征是供電規模小，經營效益不佳。售電量直接關系到企業的經濟效益，而縣級供電企業的供電區域面積小，使縣級供電企業長期徘徊在盈虧的邊緣，使供電服務質量提升緩慢，人員管理更是浮于表面。縣級供電企業作為一個生產單位，一切效益都應該圍繞著安全生產的原則，然而由于疏于管理，人員的綜合素質遠遠達不到安全生產的需要。特別在地方電廠發展過快的背景下，縣級供電企業的經營效益并不好，這更提高了人員培訓的管理成本，造成從業人員業務素質不強的現象。此外，主副交易規范難度大，也是造成人員管理不規范的主要原因之一。我國經濟發展有一個明顯的周期性規律，經濟快速發展的時期，私營企業也會隨之增加，而經濟一旦有所回落，就會造成私營企業紛紛關門的現象，在這大起大落之間，會造成大批工人下崗的現象。由于生活得不到保障，許多職工選擇從事副業，雖然幾年來職工家屬得到了安置，但還是存在著許多不規范的地方，加上供電企業管理上存在的漏洞，一定程度上提高了主副交易規范難度，從而影響到縣級供電企業人員管理規范化的進程。[2]

1.3配電網基礎薄弱

配電網基礎薄弱，會造成縣級供電企業的可持續發展能力不強。配電網基礎薄弱，首先表現在農網資金改造不足，由于資金的限制，我國百分之八十的農村電網都未得到徹底的改造，一方面，由于改造政策的不明確，一定程度上使未被改造的農村電網想要得到改造的難度增加。另一方面，兩網改造遺留問題多，例如經過多年的使用，兩網改造遺留的基礎設施已經出現老化問題，部分的線路已經超負荷運行，而要恢復被侵蝕的設備的正常運作，更換老化的設備，需要大量資金。這兩個原因使農網改造遲遲得不到落實，甚至有百分之二十的農村地區，農村電網還保持著十年前的水平，一定程度上影響了我國城市化的進度。根據國家規定，農村電力資產是由縣級供電企業統一接受管理的，但由于某些客觀的原因，農村電網的供電能力不強、供電質量不好、線路長、范圍大、需要大量職工進行維護，因此在農村電網的效益一直處于虧本的狀態下。此外，由于生產基礎不牢固，使得縣級供電企業的安全事故屢屢發生，從而影響到縣級供電企業的經濟效益與社會效益。[3]

2實現縣級供電企業規范化管理的措施

2.1規范化供電企業的管理體制

發展是縣級供電企業可持續的根本，因此加強縣級供電企業的改革，有益于實現縣級供電企業規范化管理。具體可將縣級供電企業改為有限責任制公司，清理縣級供電企業的業務關系，由電網公司與當地政府按照一定比例出資控制，從而實現供電企業、電網公司與當地政府的三贏的局面。樹立科學的發展觀，也是規范供電企業的管理體制的關鍵，應將縣級供電企業作為電力企業重要的組成部分，根據經濟發展和電力發展的客觀規律，制定合理化的配電網的發展規劃，從而提高供電企業的管理體制的科學性。[4]此外，鞏固縣級供電企業法人地位，也能夠促進縣級供電企業的可持續發展，充分授權給企業經營班子規定的法律，從而促進供電企業的管理體制的規范化。電費是供電企業的基本收入，制定嚴格的電費回收制度，才能保證企業的長期發展，這需要企業針對自身的經營情況，利潤情況，制定合理化的電費回收等級制度，從而提高縣級供電企業的經濟效益，也為平均銷售電價做出一定的貢獻。

2.2推動人才管理的規范化

縣級企業要取得發展，職工的培養與管理是關鍵環節，因此企業要注重人才的培養，在招聘環節中，加大人才的投資力度，聘請具有專業背景的優秀人才，并給予物質的保障。其次還要對職工合理的使用，聯系職工的綜合素質與專業背景，將職工安排在合適的崗位，對有前途、有能力、有肯干的職工要進行培訓，在培訓當中融入企業文化，使企業的凝聚力增強，提高縣級供電企業的執行力。供電企業在電力建設中使用多經企業的電力產品，要嚴格按照要求，通過市場進行招標，避免有些人利用制度的漏洞謀取私利。規范主副交易，確保交易在公平、公正、公開的情況下進行，主動接受市場的監督，既保障了企業職工自身的權益，也讓社會、群眾滿意，推動人才管理的規范化。

2.3規范化供電企業的安全管理

安全生產、人人有責，要求縣級供電企業的全體職員，都能夠樹立安全生產的意識，這要求企業建立嚴格的責任體系、責任制度，來保障相關工作人員在工作中能夠按照明確的規定，來履行自身的責任和義務。農村電網一直是縣級供電企業安全管理的薄弱環節，因此加強農村低壓設備的管理，對于規范化供電企業的安全管理具有強烈的現實意義。要求企業建立設備定期巡檢制度，從而保證管理人員能夠及時發現農網運行中的設備老化、失修等問題，并及時對老化的設備進行更換與維護。此外，為了防止人身觸電的情況發生，要做好電網設備的安全保障，在電力設施的附近懸掛警示標志。在輸電線的鋪設環節，要規避人口密集的區域，并強化對基建用電的安全管理。[5]

3結束語

綜上所述，要實現縣級供電企業的規范化管理，不僅依靠當地政府的大力扶持，還要求企業能夠從自身的實際情況出發，對電網、農網進行改革，建立規范化的管理制度，促進縣級供電企業的服務質量。

作者:胡江 單位:興義市電力有限責任公司

參考文獻:

[1]周紫陽.論提高縣級供電企業變電運行管理實效的對策[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2014，01：36-37.

[2]趙釩釙，肖曉鵬.基于加強縣級供電企業配網線損管理的措施探究[J].黑龍江科學，2016，07：128-129.

篇（11）

1城市夜景亮化工程中的常見問題

1.1布局不合理

受制于水、電、暖、天然氣等市政配套設施建設的歷史問題，中國的城鎮化建設往往是“攤大餅”，從一環到二環，從二環到三環，從三環到四環……。在中心城區人口密集且商業繁華，燈具的布置密度過大，幾乎是亮如白晝。而偏僻區域的燈具布置密度又過小，除了路燈，幾乎沒有其他夜景亮化。在夜間從空中俯視城市，往往是中心一大坨，周圍幾條線。

1.2亮度不合適

某些領導片面為了追求燈具外觀的好看，講究高端大氣上檔次，忽略了亮度問題。某一段時間各個城市都在模仿長安街上的華燈，造型是很漂亮，燈泡多但是亮度不夠，不得已只好以增加燈具密度的形式來達到亮度指標，使得工程造價大為提高。還有一些燈具，光亮度太強造成了燈光污染，嚴重影響到附近居民的睡眠，每年為此發生的投訴及上訪事件都不在少數。

1.3質量不可靠

就如同早些年的“北京歡迎您”，變成“北京歡迎你”，再變成“北京歡迎爾”。夜景照明燈具和線路及控制器很多都是裸露在室外，承受風吹雨打，夏天熱，冬天冷，春秋刮大風，環境非常惡劣！往往一個點出故障，就會引起一條線甚至一個面的照明受影響。而亮化工程一旦出現故障，就會讓人如梗在喉，非常不舒服。

1.4管理很無序

城市夜景亮化工程是一個非常科學、系統性的工程，但是在建設過程當中，往往沒有得到足夠的重視。設計時借鑒其他城市的“先進經驗”，最后造成“千城一面”的局面；施工時講究短平快，很多是獻禮工程，在規定時間內必須完成；后期維護又缺乏足夠的重視，維護保養少有人管，各部門推諉扯皮現象嚴重。

2提升城市夜景亮化工程及管理水平的方法

2.1堅持良好的規劃及布局

不同的城市有不同的特色，其市政規劃和布局不同，城市夜景亮化工程的規劃和布局也應該有所區別。總體來說，我認為應該具備三個原則：適宜性原則、整體性原則和延續性原則。

2.1.1適宜性原則

在做城市夜景亮化工程的規劃和布局時，必須考慮本城市的實際特色，既要體現歷史人文氣息，又要符合城市發展的規劃和方向。要充分考慮環境因素、區域因素、人文因素、歷史因素等等，做到科學引導，統籌規劃。

2.1.2整體性原則

城市夜景亮化工程從來就不是一個孤立的工程，它是城市建設的一個重要組成部分。城市夜景亮化工程必須為整個城市建設服務，不允許獨立出來。某些城市白天一面，夜晚一面，號稱“城市千面”，這實際上是不可取的。城市夜景亮化工程與城市建設的整體工程應該保持一致，這樣做不但可以節約資金，而且可以方便城市照明管理以及落實城市照明管理的各項政策。

2.1.3延續性原則

城市是在不斷發展的，因此在城市夜景亮化工程的規劃和布局過程中，必須要考慮延續性。延續性能夠保障城市建設的可持續發展，延續性能夠保障城市居民的生活更加舒適，延續性能夠保障城市發展的時間和空間需求。

2.2強化設計注重細節

拒絕“短平快”，摒棄機械式的設計手段，設計一定要有創意，要滿足城市夜景亮化工程的實際需求。同時在細節上一定要精雕細琢，充分考慮環境和人文因素，細節決定成敗！

2.2.1明暗得當，動靜協調

簡單的裝上幾個燈，提高指定地區的亮度，這種簡單粗暴的辦法已經不適應現代和諧社會對美的追求了。簡單的亮如白晝不能夠體現出城市的美，而明暗得當的城市街區反而另有一種韻味。靜止的照明畫面會讓人覺得單一，炫目的屏幕變換也會讓人覺得煩躁，而如果把二者統一起來，就會使夜景絢麗多姿，生動怡人。

2.2.2合理控制照明亮度

在控制照明亮度的時候，一定要兼顧照明前景和照明背景的影響。所謂照明前景就是燈光所照到的部位。既要考慮其在燈光照射下的視覺效果，還要考慮其反光程度。所謂照明背景是指燈光所照部位的周圍環境。量與暗是相對的，如果照明背景較亮，那么為了達到預期的目的，就必須加強燈光的亮度；而如果背景較暗，那么就需要減少燈光的照明亮度。

2.2.3控制燈光色彩

很多時候人們發現同一處景色白天看和晚上看效果是完全不一樣的，這是因為夜晚與白天的環境亮度不一致造成的。夜晚的黑色往往給人們以陰森、冷酷的感覺，而合理的照明亮度，恰到好處的燈光色彩往往能夠很好地改善這一點。所以夜景亮化工程的設計人員應當結合人們的實際感受，合理設置燈光色彩。

2.3提高亮化工程的安全性和可靠性

量化工程的安全性和可靠性要靠四部分保障：①要保障設計方案正確無誤，不存在設計隱患；②要保障所有燈具、控制器、電纜等照明設施都滿足工程的質量要求；③在施工中嚴格按照操作規程施工，確保施工質量；④在亮化工程的運行過程中，系統的維護保養一絲不茍、認認真真，最終確保亮化工程的安全性和可靠性。

2.4構建完善的管控體系

雖然目前城市夜景亮化工程都實行了嚴格的預決算和招投標制度，但是其中的各個環節或多或少的都會受到人為因素的影響，為此我們要建立完善的城市亮化工程管理和維護制度。

2.4.1推進工程管理的標準化和程序化

把整個工程的管理目標以及管理內容進行標準化、程序化，使得各個工程子項目有序合理銜接，容易形成具體的管理表格，降低工程技術管理的難度。按照標準化的管理結構，把所有的具體事務落實到具體的部門和人員身上，層層負責、件件落實，實行責任終身追究制。

2.4.2提升管理信息化水平

合理利用目前市場上繁多的各種信息處理軟件，將其與工程管理實踐相結合，努力實現工程管理過程智能化，提高管理信息化水平，加強項目管理過程當中的執行力度。

2.4.3構建完整的工程質量保證體系

建立嚴格的質量管理制度，對施工過程進行嚴格把關，及時發現施工過程中存在的各種問題。建立質量管理監督機構，明確監督人的責任和義務，切實保障城市夜景亮化工程的整體質量。

3結束語

總之，城市夜景亮化工程的實施，不但可以有效提升城市形象，同時也極大地豐富了廣大城鎮居民的夜生活，從而取得很好的經濟效益與社會效益。希望我們的相關管理部門，能夠吸取以往的經驗教訓，為創建宜居城市做出自己應有的貢獻。

參考文獻

[1]黃登茂.淺析城市的夜景亮化工程及管理研究[J].綠色環保建材，2019（4）：200+203.