緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇關于新農村建設范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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一、基本情況

根據上級文件要求，6項涉及社會主義新農村建設財政專項資金檢查年限為XX年1月至XX年12月，我局接到文件后，迅速組織學習并予以落實，縣財政局組建了以黨組書記、局長唐斌同志為組長，副局長黃長德、覃遵成、尹進華、劉偉為副組長，農財股、企業股、預算股、農綜辦、財監辦、農村財政管理局負責人為成員的自查工作專班，由財監辦牽頭銜接。截止9月23日，各涉農資金管理股室已將6項涉農財政專項資金自查表交財監辦，財監辦進行了整理匯總后，形成專題自查自糾資料予以匯報。

上級要求的6項涉農財政專項資金名稱為：糧食直補資金、良種補貼資金、農資綜合直補、農業綜合開發土地治理項目資金、農業綜合開發產業化項目資金、農村綜合改革

以錢養事

資金。

二、自查情況

以錢養事

資金要嚴格按照合同、工作量和工作成效來嚴格考核發放，對那些工作不細致負責，農民不滿意、還有

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1 新農村建設規劃設計的原則

在新農村規劃設計工作中，為了促進工作水平的提高，必須以相關的原則為指導，以更好的規范和引導規劃設計工作，具體來說，需要以以下原則為指導。

1.1因地制宜。規劃設計必須堅持從當地實際情況出發，因地制宜，更好適應具體情況，促進規劃設計水平提高。開展規劃設計工作時，必須以農村現有情況為出發點，保持農村地域風貌和傳統文化習俗。科學制定發展規劃目標，并按照計劃一步一步實施，推動新農村建設有序開展下去。

1.2重視基礎設施規劃。新農村建設和農村的發展離不開各項基礎設施，因而必須重視各項基礎設施的規劃設計工作，對其進行合理安排，促進其最大效能的發揮。要著重做好道路、水電、能源、教育、醫療等基礎設施的規劃設計工作，滿足農村居民生產生活需要，為人們生活營造良好的環境氛圍。

1.3發揮輻射帶動作用。新農村建設是一項系統復雜的工作，需要不斷推進。在規劃設計中需要從整體著眼，遵循客觀規律，考慮當地實際情況，充分發揮農村經濟發展對新農村建設的輻射和帶動作用，促進農村經濟社會協調發展。

1.4尊重農民主體地位。新農村建設要依靠農民，在規劃設計中不能忽視農民的主體地位和作用，調動廣大農民的積極性，讓他們參與到規劃設計工作中。參與的形式是多種多樣的，例如，為規劃設計建言獻策，直接參與規劃設計，進行調查研究等。通過這些形式，讓廣大農民對新農村建設的規劃設計有更為全面的了解。同時還能夠更為全面的考慮他們的意愿，提高規劃設計水平。

2 新農村建設規劃設計存在的不足

盡管人們認識到規劃設計的重要作用，并注重采取相應措施提高新農村規劃設計水平，但由于受到思想觀念、工作人員素質等方面的制約，目前新農村規劃設計工作中仍然存在不足，具體體現在以下幾個方面。

2.1思想認識存在不足。很多領導干部將工作重心放在發展農村經濟方面，對規劃設計工作不重視。再加上缺乏必要的資金、技術支持，規劃設計對農業生產發展，農村居民日常生活考慮不全面，未能取得理想的效果，影響農村居民生活條件的改善。

2.2規劃設計進展緩慢。農村居民居住分散，為便利農業生產，一般居民住宅往往布局在交通位置便利的地方，延緩了集中規劃布局進程，難以取得令人滿意的效果。

2.3基礎設施比較薄弱。現有的道路、住宅、學校、醫院等基礎設施規模較小，水平有待進一步提高，難以很好的滿足當地人們生產、生活需要，影響農業生產工作，急需采取有效措施對此進行完善，促進規劃設計水平提高。

3 新農村建設規劃設計的新思路

新農村建設的順利推進和各項基礎設施布局的完善，離不開規劃設計工作。只有做好規劃設計，對各項設施進行科學合理安排，才能有效指導工程設施建設順利進行，為農村居民生活創造良好條件。然而，由于受到思想觀念、技術水平等方面的制約，規劃設計工作仍然存在不足，影響各項工程建設的順利推進。今后需要轉變這種情況，運用新思路指導規劃設計工作，為新農村建設順利推進提供指導。

為改變規劃設計存在的不足，提高規劃設計水平。今后應該以新思路為指導，對各項設施進行科學合理安排，促進規劃設計水平提高。

3.1布局應該科學合理。開展新農村規劃設計工作時，要著眼長遠，綜合考慮各項設施功能和農村居民日常生活、工作需要。提高設計的科學性與合理性，整個規劃設計工作圍繞農村全面協調發展進行。充分考慮農村長遠發展需要，對各項設施進行科學合理布局，推動農村現代化和城鎮化發展進程。另外，規劃設計還需要注重完善農村基礎設施，增加其服務功能，做好各項設施維護工作，促進其最大效能的發揮，滿足當地人們生活需要。

3.2堅持突出自身特色。規劃設計應該從當地實際情況出發，因地制宜，分類指導，促進規劃設計水平提高。對貧困地區應該重視扶貧工作，完善基礎設施建設。對基本解決溫飽地區要培育和壯大主導產業，推動農村集體經濟和社會事業發展。生活達到小康水平地區要在產業發展上形成新格局，促進人們生活水平進一步提高，進一步改善農村面貌，完善治理機制，更好的發揮模范帶頭作用。同時在規劃設計中要綜合考慮環境、產業、文化等多種因素，完善各項配套設施建設。重視環境保護工作，實現資源的循環、可持續利用，改善農村生態環境，促進人與自然和諧相處。同時還要尊重當地傳統習俗，延續鄉村文化特色，保護有價值的文化遺產，突出當地規劃設計的鮮明特色，為人們生活創造更好的環境氛圍。

3.3創造產業發展空間。落實產業發展項目，對種植業、養殖業、加工業等做好科學安排，注重對發展這些產業的基礎設施建設工作，促進規劃設計水平提高，為產業發展創造有利條件。進行住宅設計時，要考慮農村家庭產業特點和發展空間需求，適當增加住宅面積，設置農具堆放場地，重視農業發展配套規劃設計，為推動農業產業發展創造有利條件。

3.4改善生產居住面貌。進行規劃設計過程中，要堅持以改善農村居民生產居住面貌為出發點，為人們生活創造整潔的村容村貌。避免居住點散亂，建設用地浪費，垃圾亂扔，飲用水源污染等現象的出現。規劃設計中要將改善農村居民居住面貌為指導原則，做好道路改造、農民飲水安全、垃圾處理、鄉村衛生服務、農業生產條件改善等各項工作，避免出現環境污染和生態破壞現象，為農村居民生產生活創造良好環境。

3.5保持傳統結構完整。規劃設計嚴格執行保護耕地、節約農村用地原則，促進土地資源得到最大限度的運用。進行村莊布局及規模設計時，要合理控制其容積率、建筑密度、日照間距系數等指標，提高土地集約利用水平。適當集中產業園區，建設節約型住宅，促進土地資源最大效能的發揮。對傳統農村居民結構應該重視保留，延續村落原有的建筑形態，空間構成，院落布局，從而保持自己的鮮明特色。在規劃設計中，要協調好舊村落與新村的布局，促進舊村落布局與現有的建筑風格順利銜接，在保持傳統村落結構完整的前提下，突出村落布局的現代化特點，從而促進規劃設計水平提高。

3.6尊重廣大農民利益。規劃設計要堅持以農民利益為出發點，以改善農村居民生活為目標，綜合考慮農村產業發展、土地集約、社會結構、鄉村生態環境、人文環境等內容，發揮農民的主體作用，為農民生產、生活創造良好條件，促進農民綜合素質的提高。要想提高農民素質，關鍵內容是發展農村教育、文化、醫療事業，對這些內容進行科學規劃，完善各項基礎設施，為開展農民培訓，提高廣大農民綜合技能創造有利條件。

4 結束語

總之，規劃設計對新農村各項基礎設施建設的順利推進具有重要作用。今后在規劃設計具體工作中，應該以新思路為指導，提高規劃設計水平。對各項設施建設進行科學合理安排，為新農村建設各項設施建設提供有效的指導，也為人們生產生活創造更好的環境。

參考文獻：

[1] 桂俊榮.中國農村現狀下新農村建設規劃路徑探析[J].安徽農業科學，2013，（13）.

[2] 陳芳.淺談新農村建設規劃設計思路[J].廣西城鎮建設，2012，（06）.

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新農村建設是近幾年黨和國家提出發展農村的重大策略，加強新農村建設不僅對我國農村整體發展有重大作用，而且對我國綜合國力的提升有重要意義。我國應深入研究在新農村建設規劃中出現的問題，并針對問題提出相應的解決策略，為我國新農村建設的進一步發展提供借鑒。

1 新農村建設規劃的意義和作用

新農村建設規劃作為我國進行農村建設的新型策略，對于我國農村的整體發展有重要意義。總體而言，新農村建設規劃的意義和作用主要體現在以下幾個方面：

1.1 有利于節約土地，提高土地資源的利用率

土地資源是我國重要的資源，土地資源匱乏仍是我國急需面對的問題。因此，加強對土地資源的合理利用對我國整體的發展有重要影響。新農村建設土地方面的原則是“科學規劃，合理布局，節約用地，保護耕地”。新農村建設規劃有利于節約土地，提高土地資源的利用率。

1.2 有利于改善農村人居環境，提高農民生活質量

農村相比與城市發展速度慢，經濟文化各方面都比較落后，人居環境比較差。人居環境差將會對農民的生活質量、幸福指數產生消極影響，繼而影響農民對農村建設的積極性與主動性。新農村建設著重于解決農村人居環境問題，加大對水、電、路、市場、醫療衛生設施、文化娛樂設施的建設，改善農村人居環境，提高農民生活質量。

1.3 有利于優化鄉村空間結構，創造良好的發展環境

我國農村歷來受到國家城鄉二分體制的影響，農村始終是國家建設發展的弱點，正因為如此，農村才會出現小、亂、散的問題。新農村政策的實施，能夠加強鄉村資源空間整合、促進農村人口聚集，有利于優化鄉村空間結構，為農村的可持續發展創造良好的發展環境。

1.4 有利于集中建設配套基礎設施，節約農村建設資金

配套基礎設施的缺乏現象是農村中的常見現象， 配套基礎設施缺乏在一定程度上阻礙農民生活質量與水平。農村人口聚集，可以使政府集中資金加強基礎設施建設，節約農村建設資金，為農村村民生活上提供方便，降低農村人居環境成本，提高基礎設施利用效率。

1.5 有利于新農村規劃中農村產業經濟的發展

我國新農村規劃中農村產業經濟的發展內容主要有：大力發展農業，保證我國農村糧食產量；大力發展農村工業，解決農村剩余勞動力問題；大力促進農村小商業發展，滿足農村生活需求；發展林業、牧業、漁業，促進農民增收，提高農民生活質量于水平。

2 新農村建設規劃的原則

新農村建設是個極其復雜的問題，需要在一定的標準和原則的指導下進行。總體來說，新農村建設規劃需要遵循以下幾個原則：

2.1 可持續發展原則

可持續發展原則是新農村建設中的重要原則，他要求在新農村建設過程中不僅加強對基礎設施及住房改造的規劃，還要注重對農村生態環境的保護。著力注重協調農村經濟、環境、生態、社會之間的關系，注重農村農、工、商業的綜合發展，切實保護農村可貴資源，實現農村的可持續發展。

2.2 整體性原則

新農村建設不是局部、單一的建設，它強調的是農村建設的整體性，這里的整體性不僅指農村農、工、商業整體發展，還包括對經濟、環境、社會的整體發展。因此，新農村建設中應進行合理布局與規劃，將新村建設放在整體環境中加以考慮。

2.3 因地制宜原則

新農村建設規劃應區別于城市建設，不應將城市建設模式生搬硬套的應用到農村建設中。因此，新農村建設不僅要尊重農村文化傳統、農民生活方式，還要充分體現農村整體風貌及地方特色。對不同的區域，根據實際情況具體分析具體對待，避免盲目照抄照搬城鎮建設模式。

2.4 以人為本原則

人是新農村建設的關鍵與重點，新農村的規劃與改造，包括基礎設施建設及住房改造都應以滿足人的需求為重點。只有滿足農村人的需要，才能調動農民建設農村的積極性、主動性與創造性，沒有農民的支持，新農村建設只會走上形式化，也不會達到理想的目標。

3 當前農村建設中存在的問題

我國農村建設中的問題主要有以下幾種：

3.1 規劃標準落實不到位

當前我國農村建設中的一大問題就是規劃標準落實不到位，很多農村規劃實際上只是為了“應景”，這種“應景”的結果則是農村規劃的批量生產。這種批量生產由于不科學、不合理給我國農村改造帶了嚴重影響，阻礙農村的進一步發展。

3.2 基礎設施匱乏，居住環境差

基礎設施匱乏，居住環境差是農村中的常見現象。新農村建設中，很多基礎設施由于布局不合理很難做到合理利用，設施利用率較低。同時，由于新農村房屋住宅改造不合理，很多農民無法適應，影響農民對農業的順利開展。

3.3 鄉村空間布局不合理，土地資源浪費嚴重

新農村改造將農民聚集起來，減少自然村數量，但由于無規化、無科學管理，使得行政區劃化一定程度上出現混亂。村莊布局不合理還造成對土地資源的嚴重浪費，給我國農業的發展帶來消極影響。

3.4 過于注重物化建設，使文化、環境建設受到損毀

新農村建設中新農村建設過程中，很多地方大搞形象工程，注重物化建設，忽略了農民的精神和文化需求，同時給農村生態環境帶來破壞。有些地方甚至破壞農村固有的傳統文化與自然景觀，這些所造成的損失是不可逆轉的。

3.5 忽視因地制宜、實事求是的作用

因地制宜、實事求是指的是在建設新農村過程中，不能將城市建設生搬硬套到農村，而應靈活對待，因地制宜，針對實際情況區別對待，實事求是。而在實際的新農村建設中經常出現忽視因地制宜、實事求是的現象，這種現象也是農村建設中的大問題。

4 新農村建設規劃思路

針對在農村建設中出現的問題，我們可以采取以下措施促進新農村科學合理發展：

4.1 建立可持續發展的農村建設規劃理念

新農村建設應以人為本，促進人、環境、經濟與社會的和諧發展，既要滿足當代人的發展需求，也要滿足后代人的發展需求。

4.2 尊重民意，因地制宜，系統編制農村建設規劃

新農村建設應注重對農民意見的聽取，尊重民意，走群眾路線，讓農民的實惠，同時合理科學的對農村建設進行規劃設計，避免因規劃不合理造成重復建設或資源浪費。

4.3 完善農村基礎設施建設

基礎設施是農村發展的基礎，加強基礎設施建設不僅給農民生活帶來便利，還在一定程度上促進農業的發展，使農村經濟快速穩定發展。

4.4 制定嚴格的土地政策

制定嚴格的土地政策的目的在于避免在新農村建設中出現破壞土地的現象，這與新農村建設的初衷相矛盾。土地政策的制定，對于制止土地違法現象有重要作用。

4.5 規劃應該注重保護地方特色

新農村建設，應發揚當地的傳統文化，凸顯地方特色與個性。對于具有歷史文化價值的古老建筑物應保留，提升農村的文化影響力，或者合理利用發展旅游，促進旅游業的發展。

4.6 產業引進注重環境保護

農村發展帶來產業的引進，產業引進一方方面為農村的發展帶來積極作用，但一方面也造成環境污染與生態破壞，在一定程度上給農村發展帶來消極影響。

5 結束語

社會主義新農村建設是近幾年黨和國家提出發展農村的重大策略，新農村既是農民群眾生活的居住地，也是發展生產的集散地。加強新農村建設不僅對我國農村整體發展有重大作用，而且對我國綜合國力的提升有重要意義。

參考文獻：

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1 新農村建設中道路建設的重要性

1.1加快農村經濟的發展

在現代的農村建設和經濟發展中，由于較多處于偏遠地區的道路交通設施極其落后，道路規劃上也不合理，較多地區的道路距離最近的城區需要繞道幾十公里，例如許多南方區域，河流和湖泊較多，許多地區的農村道路缺乏必要的橋梁設施等，仍靠擺渡和輪渡等方式通行，嚴重的制約了農村交通的出行和經濟的發展加強農村道路建設的力度，一方面極大的改善了農村交通基礎設施建設，農村道路與省道、國道的連接，為村民與城市的交易和交流提供了便利的條件，有效地改善投資環境，有利于招商引資。另一方面加快農村建設的發展進程，因地制宜的根據農村的特色利用良好的交通保障和服務，促進農村特色旅游文化產業發展，促進農村經濟的良性循環。

1.2 改善農村出行條件

在S多地理環境復雜，偏遠地區的農村來說，農村的道路也是村民的生命線，目前我國許多農村道路年久失修，農村生產活動的特點，農作機械的使用等對道路質量危害較大，許多橋梁和道路長期處于半運營狀態，農村混合交通流量較大，針對這些危橋、危路特別是在惡劣天氣的影響下極易發生安全事故，存在安全隱患。對于農村道路建設和規劃，不僅滿足了村民農業生產機械車輛的使用要求，，還改善了農村村民的農產品交易，垃圾清運和醫療、消防救護的交通需要，極大的保障了村民的安全出現系數，提高村民的生活質量。

2新農村建設中道路建設和規劃

2.1農村道路建設規劃要點

農村道路的規劃要結合地區的房屋、農田和地貌等特征進行科學合理的規劃。農村道路交通屬于混合性，需要滿足行人、非機動車和機動車等使用要求等。同時在道路建設中盡可能將機動車輛和行人分離，確保交通運輸的安全可靠。二是農村車輛，尤其是生產車輛停放問題的考慮，大部分農村道路兩邊都是農田或水利設施等，村民在生產生活中大多就近將車輛停靠在路邊處，阻礙了交通，因此在設計規劃中需要根據生產車輛使用情況，合理設置錯車道，或者適當修建集中的停靠點，已經村民的自用車輛和農村客運等車輛的停靠，應根據農村房屋布局，盡量選擇靠近房屋集中區集中停靠，改變村民亂停亂放的習慣，方便主要干道的正常使用。

農村道路建設根據實際使用和房屋分布等情況一般在實際建設中分為三級道路，一級道路作為主干道，應該布局在村民房屋集中區的，農村生產的機械設備噪音污染較大，再加上主干道車流量較大，盡量設置偏離房屋住宅地區，村與村連接、并盡量與就近的省道、國道等主要干道連接，作為農村道路的主要骨架和重要的交通樞紐，確保農村之間和農村與外部城市交通的銜接和聯系。二級道路作為農村道路的次干道，實現農村和轄區的各個生產隊的連接，并于一級道路形成交通網，三級道路的范圍屬于村民生產生活的服務型道路，使村民房宅和二級道路的連接，或者作為農業生產用道，實現村民住戶之間和農村主要干道的銜接，為村民的生產生活提供便利條件。

道路的橫斷面設計，根據調查和研究分析道路建設地區的人口密度、交通流量和使用性質，以及使用功能等，來設計道路寬度的設計，一般人口密度較大的自然村主干道的橫斷面設計在6-7米左右，二級道路寬度設計在4-5米左右，三級道路設計在2-3米左右，對于主干道兩邊根據實際情況增加綠化帶等。根據我國道路設計規范，道路設計應盡可能考慮設計的非直線性系數值，減少長時間行車視覺疲勞等，根據農村的實際地形地貌特征一般要求非直線性系數值在1.0左右。同時根據農村道路建設的實際投入成本上考慮，建設適當密度的道路網，確保農村住宅和生產生活、交通運輸等使用，實現村與隊、村與村和存與外部之間的道路網的連接和溝通。

現代新農村建設的發展趨勢，還應考慮時主要干道的市政管網的布置和景觀布置要求，對于現代農村的發展需求和趨勢，還應考慮在道路建設中天然氣、生活用水和通訊線路等埋設。以及針對主要干道和農村旅游發展的需求，還應在主要道路上設置交通標志、路牌和警示牌等、道路兩邊設置綠化帶和其他公共服務性設施等，提高農村道路的景觀藝術。

2.2農村道路的建設要求和道路養護

對于農村主要干道的建設，由于主要干道的車流量大，以及農村生產機械和農產品運輸情況，并結合當地的水文、地質條件因地制宜鋪設密實和穩定，由于地下水和地表水對公路路面的損害比較大，再設計中要求根據場地的條件，合理的設計安排公路的排水設施，建立完整可靠的排水系統及時的將雨水排除。針對較為特殊的地段還應采取相應的加固措施和邊坡支護等。一般路面可以采用瀝青路面和混凝土路面，尤其是危險路段還應設置防護欄等，二級道路多采用混凝土路面，三級道路根據使用情況可采用混凝土或碎石路面。對路基的設計中需要根據國家公路路面的設計規范，科學的進行合理的設計，保證在降低工程的造價條件下促使公路的路基強度達到要求。道路建設過程中控制路面工程的強度和剛度，對路面的結構合理地設計，由于路面在雨水和車輛荷載等不良因素的綜合作用下，都會發生破壞、變形等。

農村道路的養護問題只有是農村道路管理的薄弱地區，一是地方政府對于道路養護的重視程度不足，二是由于地方政府對于道路養護的資金投入不足等問題，往往忽視了農村道路的養護，因此對于農村道路的養護管理，首先建立嚴格的道路管理機制，設置警示牌或者路樁等方式來限制外來大型車輛的往來、嚴禁超載超重車輛進入。村委會配合地方政府加強村民自我養護道路的意識，提高村民對道路養護的認識性和積極性，合理安排人員或自覺對農村道路的維護，及時修理存在病害的區段，避免道路病害蔓延。

總結：由于我國地理環境復雜，各個地區的經濟發展不均衡，近幾年來我國在新農村建設中投入力度較大，雖然有所發展，但由于農村地理條件和其他因素的局限性，對于農村道路建設大部分的農村依然發展緩慢。農村的道路建設要基于科學可持續發展、生態規劃等理念，借鑒國內外對于農村道路建設規劃的成功案例，不斷完善和創新，針對不同地區的農村道路建設有針對性的指定建設方案，合理利用農村土地資源、有效地改善農村的交通和生活環境，加快農村經濟的發展。

參考文獻：

[1] 田密蜜，陳煒，陳潔群. 《新農村建設視角下未來農村道路景觀模式探討――以江漢平原地區農村道路為例》[J]. 新西部（下半月）. 2009（11）.

[2] 張廣芬，劉剛. 《新農村道路規劃與設計探討――以太原市東峰新區道路規劃設計為例》[J]. 城鄉建設. 2010（03）.

[3] 覃永暉，吳曉，王晶，管益敏.《新農村建設中村莊道路系統規劃的雙重思考》[J]. 交通企業管理. 2008（07）.

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農村電網建設是發展新農村的重要任務，電能是人類社會中重要的能源，而且與人們的生活息息相關，隨著社會的不斷發展，人們對電能的需求越來越大。我國的農村由于經濟發展比較落后，所以電網系統并不完善，相關人員在建設與改造農村電網時，存在很多問題，下面筆者對其進行詳細的介紹。

1.1供電企業工作人員思想較落后

農村電網的改建是我國重要的建設項目，而且關系著國民經濟收入的提升效率。國家頒布的相關電力發展準則需要依靠供電企業進行開展與落實，所以，供電企業的工作人員是國家政策的主要實施者，對農村電網改建的效果有著重要的影響。我國的供電企業發展并不均衡，在一些發展較落后的地區，供電企業的工作人員普遍素質不高，而且思想比較落后，這不利于企業的發展，而且會降低電網改建的效果。有的電力部門管理者，思想比較落后，在管理的過程中，不懂得變通，電網改建政策想要更好的落實，必須做到因地制宜，所以，管理人員一定要根據企業發展的實際情況，對改建措施進行改進，不能盲目的聽從上級安排。所以，電力企業管理人員水平過低，是制約農村電網建設的重要因素。

1.2電網結構設計不夠合理

電網結構設計的合理性，影響著電網改建的效果，但是有的地區的電力企業，對電網結構的設計缺乏合理性，這也是限制當地電力企業發展以及電網改建的重要因素。如果電網結構設計沒有做到優化，而且不夠合理，則會造成設計成本增加、線路過長等問題，不但造成了資源的浪費，還降低了電力企業的經濟效益。

1.3電網建設的環境較惡劣

我國的國土面積比較大，但是由于農村的地理位置比較偏遠，而且建設發展比較落后，使得地質環境比較差，一些偏遠農村地區的地形比較復雜，這也給電網建設帶來了很大困難，給電力工作者提出了更高的要求。所以，較惡劣的地理環境也是阻礙農村電網建設的其中一項原因。

1.4農村用電季節性變化比較強

農村用電有很大的特點，一般季節性比較強，用電的高峰期以及低谷期較為明顯，農村需要進行農業生產，所以用電量極容易受到季節性變化的影響。在用電低谷期間，電網的配電會呈現大馬拉小車的局勢，這也增加了電網傳輸的線損率。另外，一些農村電力企業的工作人員，自身素質不夠，對電力電量的管理制度不夠先進，制約了電力管理水平的提升。

1.5電力企業的管理缺乏科學性

在一些農村供電企業中，管理人員比較重視宏觀調控，但是卻忽視了科學管理的重要性。我國的農村數量比較多，在電網建設中，管理內容比較多，而且工程量比較大，但是工期卻比較短。很多電力企業的管理者，管理水平不高，在電網建設中一味的追趕工期，缺乏科學的管理制度，容易造成質量問題以及安全隱患。

2.新農村建設中農村電網建設的具體措施建議

2.1針對農村的電網結構進行合理的規劃

根據我國農村目前的實際情況，筆者認為在農村的配電網絡中可以采取“閉環結構，開環運行”的方式，也就是說，整個電網網絡本身為環形，正常情況下將其中一些線路斷開，使整個電網網絡呈樹枝型，也就是輻射性，如此一來一旦發生任何故障就可以通過開關操作將失去的電源負荷轉移到其他線路上。這種方式可以保證重要的負荷不會因為個別的線路和設備的損壞和檢修而導致停電。其次對于農村電網變電站的建立要秉著“密布點，短半徑”的原則，避免迂回線路。

2.2降低功率損耗的建議策略

功率的損耗可分為有功功率損耗以及無功功率損耗。通過理論我們可以知道，一般情況有功功率的損耗主要出現在線路上，而變壓器上的損耗較小。在實際的運行中，主干線路因其具有輸送率高的特點，在功率損耗上占有很大的比率。所以我們要根據導線經濟電流密度的需求來選擇導線的線徑，由此來降低線路的電阻，減少線路中的損耗。

對于無功功率消耗來說，線路和變壓器的消耗是一樣的，不過到了用戶身上，負荷的無功缺額現象較多，在線路的末端更容易出現。所以在實際改造時要保證主變壓器有足夠容量的無功補償裝置，由此來補償實際運行中產生的無功損耗，并且減少在線路的傳輸中產生的損耗。對于部分無功消耗多的用戶，可以采取專用變壓器來供電，并且進行就地無功補償。

2.3有效的提高供電的可靠性

供電的可靠性是農村電網的建設和改造的重要指標之一，只有不斷提高供電的可靠性，才能保證用戶可以及時的使用電。由于農村電網網絡多為放射狀，所以可以在其分支上安裝開關，并在主要的長線路上安裝中和器以及分段器，由此可以減少在運行中的故障，這么做可以大大的縮小停電范圍，并容易找出故障點，以便及時的修復，縮短停電時間。

2.4提高電壓質量

由于我國部分農村身處偏遠地區，在輸電線路中的損耗較多，導致了電壓偏低、負載非正常工作。針對這些問題傳統的辦法是在變壓器上安裝分解開關，由此根據變動來調整。而在科技飛速發展的今天，穩壓技術得到了巨大的提高，面對上述問題就可以針對用戶家中安裝穩壓器，實現就地補償。對于偏遠的地區，應充分利用當地資源，建立小型電站，通過縮短距離來減小壓降現象。除此之外還可以增加無功補償裝置來補償無功損耗，從而有效減少壓降，提高用戶的電壓。

2.5改建電網保護措施

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一、主題簡介

家鄉社會主義新農村建設考察

二、活動日程

7月25日

參觀孫家村農田

7月26日

至調查郭猛生態農業的發展

7月27日

至xx市鹽都區順雨生態養殖有限公司

7月28日

至大岡鎮財政所

三、調查情況

1、調查背景

家鄉近年來發展變化較大，新農村建設取得初步成果

2、調查目的

社會主義新農村建設在當前是個很熱門的話題，然而身在象牙塔的我們，要開始學會走進社會，走進我們的農村，掌握最直觀的信息，體驗新思維新氣象，豐富我們自己的視野。親近最廣大的人民群眾，親近我們偉大的祖國。假期來了，我們何不利用暑假做一些有意義的事。一片葉子屬于一個季節，我們擁有絢麗的青春年華。誰說意氣風發，我們年少輕狂，經受不住暴雨的洗禮?誰說校園里的我們兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書?走出校園，踏上社會，為自己書寫一份滿意的答卷

因此我利用暑假時間和一些家鄉的同學組隊進行了暑期社會實踐，我們的暑期實踐因地制宜，深入農村去了解新農村建設。

3、調查對象

鹽都區位于蘇北黃海之濱，境內氣候環境獨特，為海洋性濕潤氣候，江蘇冷窩，江淮氣旋入海口，夏季冷暖空氣交匯頻繁，九、十月光照充足，無霜期長;水土資源豐富，成陸較晚，為黃淮海相沉積平原，鹽漬型水稻土，速效鉀含量豐富;生態環境優越，尤宜水稻種植。

很高興來到大岡鎮孫家村，充分感受到這里安定和諧的氛圍。正值七月，田里水稻綠油油一片，長勢尤為喜人。夏日里難得的舒爽天氣，鄉間清新的氣息，給我們帶來舒暢的心情。在這個面積不大，人口不多的小村莊里，處處展現欣欣向榮的景象。規整清潔的水泥道路貫穿村莊，路邊紫薇花爛漫地開著，遠方的樹林間的微風帶來絲絲清涼。

與該村書記及村主任的一番親切樸實的談話，讓我們為該村近年來在行政體制和農業生產上取得的成就感到敬佩和高興。

此行讓我們真切地認識到，建設社會主義新農村真正可以使農村面貌煥然一新。交通狀況的改善，教育醫療住房條件的提高，農民文化生活的日益豐富，這一切的一切，給我們展現了發展中的中國農村的新形象，真的感覺不虛此行。

(2)7月26日至調查郭猛生態農業的發展

今年以來，xx市鹽都區積極轉變農業發展方式，大力發展生態農業，優先資金投入，1至4月份，全區累計吸納和投資6500萬元，建設生態農業園項目5個，區、鎮兩級累計投入1600萬元，用于生態農業項目園區內路橋、水電等配套基礎設施建設，為招引生態農業項目創造良好的條件。

由江蘇禾嘉生態農業有限公司投資興建的生態農業項目在郭猛農業示范園區成功簽約。

該項目投資4000萬元，租地400畝，征地7畝，將用兩年左右時間，建成集名貴苗木、綠色果蔬、畜禽水產及餐飲娛樂、健身休閑、旅游觀光等為一體的綜合性種養基地和旅游度假勝地。項目建成后，可實現年產值千萬元以上、利稅超百萬元，可為地方農民提供200多個就業崗位。

(3)7月27日至xx市鹽都區順雨生態養殖有限公司

一般雞與雞蛋都是采用米糠等一些飼料飼養這家公司引進外來技術以其獨特的配方飼喂的地方草雞，加上人工喂養的昆蟲，其雞肉肉質細嫩爽脆有彈性，湯質濃郁，雞蛋蛋清粘稠，蛋黃飽滿有彈性，口感清香，富含豐富的蛋白質、氨基酸，已取得自己的品牌優勢。工作人員帶領我們來到了他們的養蠅房，還沒進去就被一陣撲鼻的臭味所嚇住了，捂住鼻子進去之后，就看到成千上萬的蒼蠅被養在一個個的紗盒子里面，康總對我們說：這些蒼蠅就是雞的飼料來源之一，也是他們的飼養場有別于其他飼養場的特色。可是大家就又有疑惑了，要說蒼蠅是昆蟲給雞吃固然能加蛋白含量，但是蒼蠅是有翅膀的是會飛的，那雞怎么吃的呢?康總又再一次解決了我們的疑惑，他說：雞吃的實是這些蒼蠅的幼蟲。

(就是我們經常說的蠅蛆)。

(4)7月28日至大岡鎮財政所家電下鄉讓大岡農民生活更精彩

在大岡鎮文昌家電商城里，家電以舊換新的海報前，擠滿了來自該鎮各村居的農民，鄰近興化市安豐鎮也有部分農民前來選購家電，他們細致地挑選著自己需要的電器，不時地合計著價格。據統計，家電下鄉政策實施以來，大岡鎮累積銷售指定商品2000余件，已發放補償資金達20余萬元。

從大岡鎮財政所負責人了解到，該鎮經過深入的調研后，制定了家電下鄉實施方案，加大宣傳力度，將涉及優惠政策、補貼標準、申報程序的宣傳資料發放到農民手中，使家電下鄉家喻戶曉。財政部門會同工商等相關部門，積極做好銷售網點備案工作，認真執行中標價格，保障產品質量，強化售后服務。全力做好補貼資金的審核與兌付工作，提高補貼辦理效率，補貼資金以一折通方式直發給購買農戶，確保及時、全額發放到農民購買者手中。隨著家電下鄉的不斷深入，指定商品種類的不斷增多，產品限購臺數的增加，最高限價的調整，富裕起來的農民可選購的商品也越來越多，大岡農民的生活將越來越精彩。

社會主義新農村建設在當前是個很熱門的話題，然而身在象牙塔的我們，要開始學會走進社會，走進我們的農村，掌握最直觀的信息，體驗新思維新氣象，豐富我們自己的視野。親近最廣大的人民群眾，親近我們偉大的祖國。

4、調查方法或工具

實地觀察、采訪有關人員、上網查詢資料

5、現狀與問題分析

在這次活動中，農村的日新月異讓我有了很大的觸動。雖然我也生在農村，但是近一年的時間，家鄉的變化確實很大。

相關政策不適合本村發展

比如我們在孫家村調查時，他們的黨支部書記坦言有時國家的政策和規定并不是很適合自己村組織的現狀，需要自己回來研究進行一些補充。

在實施家電下鄉政策中，如何做好宣傳工作，如何與百姓溝通。

農業生產技術落后：我們看到的生態養殖是一個成功的典范 而有些地方生產技術相對落后。

6、解決方法：

(1)因地制宜，發展特色經濟

(2)加強基礎，用科學的理論為生產鋪平道路，科學生產發展生態經濟

(3)加強頭籌操作：協調各部門工作上下齊心

四、結語

篇（7）

建筑是人類生存的重要空間，是生活環境的主要構成部分，建筑的形制及材料使用總是與一定時期的生活環境及生活方式相聯系。①湘西是一片山地縱橫的區域，除漢族以外這里還生活著苗、侗、土家等少數民族，各民族長期聚群而居，形成了獨特的湘西文化。由于多山的原故，村寨民居只能因地制宜，依地形而建，有的臨水、有的依山傍谷，也有建在田埂上和半山腰的，形成層層疊疊、錯落有致的格局，體現了人、建筑與環境的和諧統一，富有濃郁的地域鄉土色彩，是湘西各民族各個歷史時期精神與物質的統一和深沉文化的體現。②湘西傳統的村寨民居在一定程度上反映了當地居民的審美意識及哲學思想，是當地文化的重要展示。近年來，伴隨著新農村建設對交通的改善及經濟的發展，村民的生活環境及生活方式也得到了改變，一些村民致富后開始蓋起一棟棟毫無特色的樓房，這些現象如不引起重視，將會使整個湘西地區鄉土民居與湘西世代相傳的鄉土建筑文化割裂，使湘西傳統的鄉土建筑特色散失。若干年后，當我們再進行反思時，已無法恢復遠去的傳統，這將給湘西文化帶來無法估量的損失。如何看待湘西傳統鄉土建筑，這關系到湘西世代相傳的鄉土建筑文化的存亡問題。

一、湘西村寨民居的建筑形制及現狀

“建筑”作為一種造型活動和營造活動，包含的內容很多，物質的、技術的、經濟的，差不多都涉及③；傳統的湘西民居多使用“桿欄式”樓居與地居結合的建筑形制，有正房、偏房之分；正房有火堂、堂屋、臥房，偏房圈牲畜、堆放雜物及農具。④湘西村寨民居在造型特征、內部空間、平面布局、裝飾風格等方面都各有獨創，是“桿欄式”建筑與山地的生態環境及生存方式相結合的創造性發展，其主要特征如下。

巧妙結合的地居與樓居。湘西地區農村由于地處山地，很難找到用于建房的平地，因而采取將山坡推平，在此基礎上建屋，就是常說的地居。另一部分用“吊腳樓”的形制，將外伸吊腳樓部分與地居連為一個整體，從而形成地居和樓居兩個不同的居住空間。

主次性的空間布局。湘西民居在布局上有正房、偏房，正房設有堂屋，占整個建筑面積的1/3，形成了以堂屋為主的平面布局。堂屋不但是主要的活動空間，并且是進入其他空間的通道。

瓜柱結構的建筑架構。傳統的湘西民居采用卯榫結構的木結構架構，采用三柱四瓜或五柱七瓜的建筑形制，并在窗欞、枋頭、柱頭等部位雕刻富有鄉土情趣的圖案。

長期以來，因受大山的影響，湘西交通極不便利，各個村寨又分散在崇山峻嶺之中，村民基本處于自給自足的生活狀態。一些必備的生活物資只能靠肩扛手提進山，大宗材料及物資無法進山。在經濟相對落后的環境中，湘西地區居住條件較為簡陋，民居以當地杉木為主材，條件好的家庭用薄杉木板做隔墻，條件差的家庭以杉樹皮及粗陋的原木為隔墻，屋頂蓋稻草或杉樹皮，能蓋青灰瓦的房屋就是條件較好的了。由于墻體隔板較薄，日曬雨淋后木板極易變形，形成許多大小不等的縫隙。冬天北風穿堂而過，十分寒冷；夏天不能隔熱，隔音效果也不好，居住條件較為艱苦。一些村落民居沒有獨立的衛浴及伙房，生活污水任意排放，衛生條件較差。夏天整個村子和居民室內氣味難聞，又容易滋生蚊蟲，伙房生火又使整個居室空間充滿煙霧，長期在這樣的環境中生活，給村民的健康帶來了不利的影響。改革開放后，村寨中青壯年勞動力幾乎都外出務工，村中一些房屋長期沒人居住，許多房屋壞了后又長期得不到檢修，導致一些空屋破敗不堪甚至倒塌（圖1）。

二、新農村建設中湘西民族地區村落民居建設存在的問題

近年來，國家開展新農村建設，發展了農村經濟，有效地改變了農村的面貌。新農村建設使長期困擾湘西村寨經濟發展的基礎設施得到了劃時代的改變，每個村都修通了水泥路，方便了村民出行，改變了村寨祖祖輩輩手提肩扛的勞作方式。大山里豐富的林業資源得到了開發，村里的經濟得到了發展，大宗物資如現代的建材可以順利運進山來，加上青壯年勞動力外出務工，使得村寨家庭經濟狀況得到了改變。經濟上的改善，加上外界新的生活觀念的影響，尤其新生代的村民外出務工謀生，接受了新的價值觀和生活觀念，城市生活居住環境的舒適性和實用性，給了他們極好的范本。加上新農村建設的相關政策支持，一些較早出去有一定經濟實力的回鄉村民開始謀劃自己的居住空間和環境，根據自身經濟條件對自家原有住居進行了改擴建或新建，極大地改善了住居條件，也改變了湘西地區村寨落后的面貌，但也存在一些不可回避的問題，主要表現在：

1.改造過程中過度使用現代材料：在對現有的住房進行改造過程中出現了對現代建筑材料盲目崇拜和不加選擇地使用，認為只要是現代的就是好的，完全拋棄了湘西傳統的本土建筑材料。比如，將原有的木質欄桿換成不銹鋼材料，將木質雕花窗格接成了鋁合金或塑鋼材料，認為這樣才有現代的感覺，其實一定程度上破壞了原有的建筑整體風貌。

2.改擴建中建筑形式的傳統和現代組合：在保持原有主體建筑的基礎上，將架空層以磚混結構代替，并在外墻裝飾上以大部分城市建筑外墻裝飾的手法，貼上不同色彩的墻磚，這樣就形成一棟房屋的傳統與現代不同風格的格局。還有在主體建筑以外增加一部分住房，用作衛浴間和伙房，但增加的建筑完全是現代磚混結構，外墻貼上白瓷磚，新加的建筑不管在形式還是材質上都與原有的建筑脫節，形成強烈的反差（圖2）。

3.新建房：一些村民由于全家長期外出，住房年久失修已不能入住。一些村民將原有的“土、石、木”拆除后重新建房，這些新建房完全拋棄了湘西傳統民居建筑風格，采用現代磚混結構，外墻貼了墻磚或涂了涂料，采用鋁合金窗或塑鋼窗，所有建筑材料和建筑式樣都體現出現代風格，在青山綠水和一片低矮的青灰瓦的木質建筑群中十分扎眼，破壞了整個村落傳統的建筑風貌（圖3）。

新農村建設中湘西地區村寨民居在改造、改擴建、新建中出現的問題已對湘西民族地區村落民居的傳統風格造成了極大破壞，割裂了自然、歷史、地域、生態、文脈的關系。現在一些較著名的旅游景區采取相應措施保護傳統民居，如果一般村寨不采取相應措施而任由傳統民居自然發展，若干年以后，就會形成千村一面的建筑風貌，給湘西村寨民居傳統建筑文化及湘西地區整體旅游開發造成嚴重的后果。

篇（8）

一、農村居民點統籌用地的特點

1、用地分布具有明顯的地域性

從地域分布來看,農村居民點的分布與自然條件、社會經濟發展狀況密切相關。平川地區,由于地勢平坦,自然條件較好,交通便利,經濟發達,農村居民點分布的密度高,單個村莊占地規模大;丘陵區和山區,一般地形起伏較大,地貌類型復雜,自然條件較差,交通不便,經濟較為落后,農村居民點分布的密度較低,單個村莊占地規模小。

2、人均用地規模普遍偏大

全國人均農村居民點面積一般均超過國家規定的人均用地150平方米的高限標準,人均占地規模普遍相對偏大。

3、宅基地是農村居民點用地的主體

根據調查結果,宅基地是農村居民點用地的主體,一般占農村居民點用地的70%以上。宅基地的主導用地特征在村莊內部用地結構中極為明顯,其次是道路、畜圈用地,工、商業用地面積極小。

二、農村居民點統籌規劃中所存在的問題

1、缺少系統規劃,土地利用結構不盡合理。

從總體土看,村莊整體布局較為分散,尤其是山區,道路不連網,房屋不成排,缺少系統的規劃,沒有基礎設施,功能不完善。

2、居民點內部閑置土地比重高,村莊占地面積大。

據調查,現有農村居民點內部一般約有10%的土地處于閑置狀態,在村莊內部土地尚未得到充分利用的情況下,各地仍在農村居民點劃出一定數量的農田作為建設預留地,致使村莊不斷蔓延,占用耕地,蠶食良田。

3、土地的人口容積率和利用率較低。

全國人均農村居民點用地一般均超過國家規定的人均用地150平方米的高限標準,尤其在農村居民點內多是平房的“小而全”居住方式的區域,使得農村居民點內土地的人口容積率比較低,從而使得其土地的利用率也比較低。

4、村莊的復雜性。

很多農村民居以四合院為主,并且隨著分家析產和自由買賣,產生了幾家共院、樓上樓下非一家、共有山墻、共有院墻的復雜現象。此外,除了主房、院落以外,還有各種附屬建筑物。因此,建筑的復雜性對于宅基地整理牽涉到復雜的權屬關系、鄰里關系,調解任務繁重,有時候根本辦不成功。

5、農民住房安置的問題。

在農村居民點統籌規劃的過程中主要采取了兩種住房安置措施。一是把農民統一安置到建好的居民區,根據城鎮用地標準以及原先宅基地房屋情況,給予每戶面積不等的住房一套。二是對原先農民宅基地房屋進行評估,發放補償費用,由農民自己在政府劃定的區域建房。給予農民補償款的方法可能導致農民建不到房。原因有二,一是農民獲得的補償款不足以到市場上買房或者自己建房;二是由于農民儲蓄較少,而用錢的地方較多,所以容易導致農民把補償款挪做它用,最終則無錢建房。

6、責任田再分配的問題。

農村居民點統籌規劃后,農民遷移到中心村或城鎮,這就涉及責任田的再分配的問題。對于居所到田地距離較遠的農民則面臨交通成本的問題,這些費用由誰承擔則是問題之一。有些地方把整理出的田地由政府統一經營,成立農業生態園區。園區管委會每年向農民交納租金或一次性付給農民集體補償費用,在這種情況下,如何保證農民的利益則是問題之二。

7、耕地復墾數量、質量的問題。

在農村建設用地整理的過程中,除了要注重整理的數量以外,還需特別注重整理為耕地后,耕地質量的高低。過去,在實施耕地總量動態平衡的過程中,就因為只注重耕地的數量而沒有過多強調復墾后耕地的質量,而造成了“占好地、補劣地”現象時有發生,給我國耕地的總體質量帶來了一些影響。所以,現階段農村建設用地整理的過程中,應進一步加強對整理出的耕地質量進行評價,做好與建設用地指標掛鉤的工作。

三、農村居民點統籌規劃的模式

按照建設社會主義新農村的原則要求,以中心村、生態村整治為重點,以點帶面,積極引導,穩步推進農村居民點整治,從農村實際出發,采取以下模式和方法進行整理。

1、規劃調整型

對于城鎮建設發展或有關項目的建設以及城鎮規劃區范圍所涉及的村莊,應與城鎮的發展布局和建設項目的安排密切銜接,相互協調,結合規劃布局的要求對村莊建設用地進行統籌規劃、統一安置或改造。

2、集中合并型

對于具有一定規模、發展條件好、限制條件少的村莊,規劃長期保留同時接納其他搬遷村莊;或多個行政村已經自然地聚集成更大規模的聚落;或人口規模不大,但交通條件、自然條件、資源條件優越,具有一定的發展潛力的村莊,鼓勵并引導其他村莊的遷入,增強人口在此類村莊的集聚。

3、保留改善型

對于村莊自身發展條件較好,但由于城市發展整體利益的需求對其發展進行限制的村莊;或村莊自身發展條件一般,但由于村莊人口較多或具有一定的文化、歷史價值等其他社會文化因素的影響,不能遷入到其他村莊中去的村莊,進行改善居住環境,完善配套為主的整治工作。

4、搬遷撤并型

對于現狀生產生活條件、發展條件較差,現有人口規模過小的村莊,原則上予以適當,逐步引導人口向其他人口規模較大、基礎設施相對較齊全、發展條件較好的中心村或其他村莊轉移;對位于礦產品儲藏區或者踩空區等禁止建設區內的村莊,逐步進行搬遷撤并;對受水利工程、地質災害或其他自然災害影響嚴重,位于限制建設區內的村莊,逐步縮減用地規模,逐步進行搬遷撤并。通過合理布局新農村居民點,進行村莊整治和退宅還耕,使農村居民點的整治遷并與農業生產發展和農民生活水平提高相結合、與城市建設用地擴展和耕地保護相結合,使農村居民點用地的減少與城市建設用地的增加緊密結合,農村居民點的退宅還耕與農田的整理復墾緊密結合,高效集約利用土地資源。

四、農村居民點統籌規劃的主要措施

1、充分尊重集體土地產權,切實保障農民權益

首先,農村居民點統籌規劃要充分尊重土地所有者的權益,不得侵犯農民的產權。其次,應該加強宣傳力度,使廣大農民認識到居民點統籌規劃的重大意義,并保證整理項目的透明和公開,隨時接受農民的監督。第三,在整理過程中,要給予農民實惠,注重改善居民生產、生活條件,并保證農民生活質量不降低,對于整理過程中對農民造成的損失要給予公平的補償。

2、城鎮建設用地指標置換要做到與復墾耕地的數量、質量“雙掛鉤”

城鎮建設用地置換指標要做到與復墾耕地的數量、質量“雙掛鉤”。應建立并完善耕地質量評價體系,完善耕地質量評價系統,合理運作、科學評價,做到建設用地指標與復墾耕地的數量、質量“雙掛鉤”。地方政府應該對復墾后的質量進行評估,對于高于平均水平或復墾耕地質量很高的,可以給予獎勵或賦予“質量系數”,即置換比復墾面積更大的建設用地使用指標。

篇（9）

引言

“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是新農村建設二十字要求，其中“村容整潔”是新農村建設的外在表現形式，雖然不能理解為新農村建設的全部內涵，但它在新農村建設中有重要意義。而要達到“村容整潔”的目標，筆者認為關鍵在于認真抓好村莊規劃建設管理工作。目前我國村莊規劃建設管理工作主要存在以下幾個方面的問題。

1、要解決好村莊規劃嚴重滯后問題

“規劃是龍頭”，村莊規劃在新農村建設中的作用是不言而喻的。雖然全國許多行政村都曾編制過村莊規劃，但是基本上是上個世紀90年代中期編制的。而村莊總體規劃的年限一般在10 至15 年，村莊建設規劃的年限為5 年。且當時編制規劃時由于受到經費、編制人員素質等方面的影響，村莊規劃的水準普遍不高，大多停留在村莊建設規劃上，對電力通訊、給排水等都沒有作出專項規劃，有的甚至只是一張示意圖，不具有實際操作性。許多村莊規劃已明顯滯后，適應不了當前新農村建設的要求，亟待編制新一輪村莊規劃。

2、要解決好村莊規劃建設用地調整難問題

村莊規劃用地難以調整是村莊規劃順利實施的一塊絆腳石。因為在村莊規劃實施過程中許多房子拆了之后由于道路拓寬、取直等原因，房屋在原地就不能重建，這時就需要用到其他土地。而要用到其他土地調整非常難。主要表現在三個方面：一是村莊總體規劃沒有留足非農建設用地，甚至根本就沒規劃出新區，村集體拿不出土地用于調整。二是農民想在自己承包田或自留地上建房由于耕地保護方面的原因，土地管理部門一般也不予審批。

3、要解決好村莊規劃建設資金短缺問題

目前，農村村集體經濟薄弱，許多村年集體收入在萬元以下，而村莊規劃建設管理需要大量的資金投入。主要有以下三方面：一是編制村莊規劃的費用，目前村鎮建設管理部門編制一個村莊規劃的費用一般在一萬至三萬元之間，如果請大專院校或規劃設計院編制的話費用要高得多。二是村莊道路等公用基礎設施建設方面需要大量的資金。三是在村莊規劃實施過程中因為拆遷而需要大量的補償資金。解決資金不足的問題：一是“建設新農村，要讓公共財政的陽光真正照耀到農村。”統籌城鄉經濟發展的主體是政府，政府要合理調整國民收入分配結構和政策，即國民收入分配要更多地向農村傾斜，通過稅收政策、財政轉移支付等，加強對農村的支持。二是用好土地整理政策。積極做好宅基地退建還耕和土地整理工作，享受省政府扶持優惠政策。三是有條件的鄉鎮村莊可組建基礎設施建設投資公司，專門籌資建設道路橋梁、給排水等各項基礎設施。

4、要解決好農民建房質量安全隱患問題

目前農民建房主要存在以下三方面的質量安全隱患：一是有些房屋建筑選址不當，面臨山體滑坡、洪水等自然災害的威脅。二是施工過程中由于個體工匠安全意識差，存在觸電、落物傷人等安全事故隱患。三是完工房屋因無圖施工，采用劣質建材，外墻不加粉刷，極易在暴雨、臺風的侵襲下發生倒塌事故。解決質量安全問題：一是村鎮規劃的編制要有防災評估內容，在批準建設用地時要注意避開存在山體滑坡隱患、地質條件不穩定、風口、有嚴重環境污染等地質及自然災害易發地帶；對存有重大安全隱患的選址，要盡快調整，防患于未然。二是要加強對村鎮建設工程的日常監督管理工作，廣泛宣傳安全生產的法律法規和國家強制性技術規范標準，增強廣大人民群眾的建筑質量安全意識，嚴格執行法定的建設管理程序，及時發現并堅決糾正違法建設行為。

5、要解決好農房改造品質差問題

目前農房改造的品質普遍不高，主要表現在有些村莊垃圾成堆、生活污水橫流、綠化不達標，我市各地農村在建起大量新房的同時，未按規劃搭建了一些倉庫、廁所等違章建筑，雜亂無章。解決農房改造品質差，一是要加大社會主義新農村建設宣傳教育力度，不斷提高村民規劃意識、環境衛生意識和文明程度。二是大力開展“千村示范、萬村整治”工程，村莊整治工作要在村莊規劃的指導下，按照房屋成排、道巷相連，排水暢通的要求，硬化道路，清淤坑塘，新建和改造排水道，修建公共廁所，全面改善村莊面貌。三是按照“門前三包、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的做法搞好農村垃圾集中處理工作。四是建立長效管理機制。堅持建設與管理同步，規范村規民約，制訂長效管理制度，配好村莊管理、保潔等人員，落實監督措施。五是把城市社區管理的理念引入農村。借鑒城市社區管理的做法，大膽探索，積極實踐，創新農房改造管理的新方法。

6、要解決好“空心村”問題

“空心村”常被一些群眾這樣形容：“外面像個村，進村不是村，老屋沒人住，荒地雜草生。”“空心村”是指在農村村莊建設中，由于缺乏科學規劃、宅基地管理不嚴等原因，導致村民新建住房沿村界向外擴張，形成村外新房林立、村內破爛閑置的現象。“空心村”不僅浪費土地資源，影響村莊景觀，也阻礙了村莊規劃的實施。“空心村”是各種因素共同促成的。一是部分村民舉家外出務工，家中房屋多年無人居住。二是無規劃亂建。有的農民沒有報請土地規劃部門同意，只是和村干部私下協商得到默許，便占用耕地私搭亂建，造成既成事實。三是一戶多宅。一些農民在規劃區建新房，而老宅卻不拆，原因是年輕人住新房，舊房給老年人居住，或是用來放置生產工具和糧食等。

7、要解決好村莊規劃建設管理跟不上問題

村莊規劃建設管理跟不上主要表現在以下三個方面：一是規劃實施管理跟不上，比如在農民申請建房時管理人員不能做到現場勘踏、放樣、監督三到場。二是農民建設質量監督管理跟不上。三是違章建筑處理跟不上。主要原因在于，鄉鎮村鎮建設管理機構不健全，管理員隊伍不穩定。解決管理跟不上：一是要加強鄉鎮村鎮建設管理辦公室建設。二是要穩定村鎮建設管理人員隊伍。每個鄉鎮村鎮建設管理辦公室都必須配備2名以上的專職管理人員。管理人員的辦公經費和人員工資列入同級政府財政預算，實行全額撥款。同時鄉鎮村鎮建設管理辦公室實行垂直管理，以減少地方和部門利益以及各種關系對村鎮規劃建設管理的干擾。三是建議配備村一級的規劃建設管理員（可由村地監察員兼任），納入村級幾大員的管理，以解決鄉村規劃建設管理中工作量大，管理跟不上的問題。四是要加強培訓，提高管理人員水平。

8、結束語

加大對規劃作用的宣傳力度，使農民特別是村干部認識到規劃在提高農村居住環境和質量、指導各項建設、加快農村經濟社會發展等諸多方面的積極作用，引導群眾從“要我搞規劃”轉變為“我要搞規劃”。要加大《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等法律法規的宣傳力度，提高農村干部群眾的規劃法制觀念，改變群眾“地是祖宗留下的，我想干啥別人管不著”的錯誤思想，使他們認識到規劃的嚴肅性和強制性。編制村莊規劃時要多征求群眾意見，規劃完成后召開村民大會討論通過，規劃一經批準，鄉鎮、村要加以公示宣傳，使之家喻戶曉，以增強規劃的透明度和干部群眾實施規劃的積極性和自覺性。在農村建設中嚴格實行 “一書兩證”（即村鎮規劃選址意見書、建設工程規劃許可證和集體土地使用證）制度，手續不齊禁止開工建設。加大違章建筑的查處力度，加深群眾對規劃嚴肅性的認識，強化規劃觀念。

篇（10）

當然，城市的繁華與發展也只是相對的。當農村的人們在頂著烈日對付那并不能提高他們生活水平的一畝二分地的時候，當農村人在為誰家的孩子在外面賺了好多錢而艷羨，或者在為今年因生豬藍耳病疫的損失而惋惜，在為兒子結婚修房子沒有大的經濟來路而訴苦的時候。忙碌的城市人同樣在為生活而奔波，穿著有農村人沒有的整齊與光鮮的衣服，手里揣著大部分農民不敢想的十萬八萬，但這些并沒給他們帶來一絲穩定和富足感。生活競爭激烈，目標也已經更高，要求是房子和車子。中國城市人生活同樣充滿了壓力和不確定。

不管怎么說，農村與城市的差距是很大的。而巨大的城鄉差別和區域經濟差距的存在不是一個穩定和強大中國所需要的，城鄉社會的巨大鴻溝和區域經濟的嚴重分裂一定會影響到我們社會的和諧。在發展經濟的過程中，我們太多強調國家本位，沒有注意社會的協調平衡，現在到了要更多的強調社會本位的時候拉。這也不是一個以人為本的社會的真正需要。

不僅僅是黨員，不僅僅是入黨積極分子，作為每一個中國人，每一個生在中國這片土地上的人，都應該思考這些問題。常常聽人說，這些是政治家思考的問題，這是政治問題，與我們何干呀，你我也改邊不了現狀。過多思考這些問題不如多掙點錢，多改變一下自己的生活。不錯，人生活在社會是為了追求一個美滿的生活，簡單點說，大家都是在為自己的利益而奔波，忙碌。但很多人并不明了政治實際就是一個社會中的不同的利益集團的人不同社會階層的人利益的博弈。何況現在中國政府已經從權威性政府在向服務性政府轉換，我們黨的革命黨思維也在向執政黨思維轉變，政治生活已經變成是一種切切實實的社會生活。關注自己，首先必須關心社會。每一個關心自己的利益或者關乎父母周遍人的利益的事情有什么理由不去關注呢？這也并不是一個大而泛的問題。當然，不可能每個人都要每天都去關注我們這個社會，每個人都要對這個社會做點什么。一個人在社會中做好他自己的角色，本身就是對社會的貢獻。但是，一個對社會有更多的關注人，他的視野會更加開闊，在他自己的位置上起碼會很少做出‘無意識’危害社會行為。在一個還不成熟的社會，在一個特定群體中，一個人的行為也許不知不覺做個對社會不利的事情的。比如，在一個注重表面東西的城市里，一個盡職盡責的城管，評價他就會有不同的結果。何況這是一個需要更多具有社會責任感的人的時代。

篇（11）

1.心理不鍵全，人格極易出現扭曲。由于父母關愛缺乏，同時心理發育并未成熟，心理承受能力相對較弱，促成了其感情的脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極等種種不健康心理的形成，其人格表現或是攻擊性較強或是偏向抑郁，甚至任性霸道、自私冷漠、敏感多疑、固執己見、情緒多變、逆反心理重，有的出現暴力傾向，甚至產生憎恨、仇視的畸形心態，出現抽煙喝酒、沉迷網絡等不良行為習慣，有些甚至還被不法分子利用參加一些盜竊、斗毆、尋釁滋事等違法活動，走上了違法犯罪的道路。

2.學習動力不足，厭學，導致學習成績較差。照顧留守兒童的祖輩，普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，且與留守兒童思想觀念差異極大，在學習上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導，教育管理上弊端較多。兒童自覺學習能力和精神世界的培養被擱置一旁，在思想上，他們會有“無人管教自我放棄”，“學習無用打工掙錢”等觀念，在學校反映出學習缺乏自覺性、主動性、積極性和吃苦精神，厭學情緒日趨嚴重，因此部分留守兒童在校期間有學習成績下降直至較差的現象。

3.價值觀念扭曲。

留守兒童父母忙于生計，無暇顧及子女，隔代撫養偏重物質生活，會較多的給予物質和生活上的寬容與放任，而第一責任人的父母會產生負疚感，存在補償心理，在金錢上進行補償，對子女的倫理道德和法制教育較少，極易使子女養成享樂主義、極端自由主義的思想及好逸惡勞、浪費顯擺、自由放任等不良習慣，既影響孩子的學習態度，也導致孩子價值觀的扭曲。

二、教師對促進農村留守兒童教育的作用

針對留守兒童教育問題產生的眾多原因，理清主要問題與次要原因，找準問題的癥結，凸顯主要矛盾，堅持標本兼治的原則，無疑有助于徹底解決留守兒童教育問題。

1.以集體的力量幫助留守兒童消除孤僻、壓抑、自我封閉等不良心理狀態。留守兒童多數時間在學校度過，教師首先要營造一個和諧的班級環境，如班級建立互助小組，開展一幫一上門補習和分擔家務等活動，讓他們感受到集體的關愛，同學的友情。其次，創造良好的活動環境，積極鼓勵留守學生參加班集體開展的項形式多樣的團隊活動，收看自強、自立為主題的電視節目，陶冶他們的情操，增強他們克服困難的毅力，從而彌補家庭教育的不足，使留守兒童感受關愛、體驗生命成長的快樂與幸福、消除不良情感的影響。第三，對有一定組織能力的留守學生，教師可有意識地把活動中最重要的任務交給他們，培養他們的責任感。對能力弱的學生，也可讓他們為同學們做一些力所能及的事，以增強他們與同學之間的親和感。讓班級的同學與他們交朋友，讓他們從自卑、孤僻、任性中走出來，融入班級的正常學習生活中，快樂健康地成長。