緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

關(guān)鍵詞：海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)策

資源枯竭和日益惡化的生態(tài)環(huán)境問題已成為了一個(gè)巨大的瓶頸，嚴(yán)重阻礙了國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。能源價(jià)格飆升，世界人口激增，各種自然災(zāi)害不斷刷新歷史紀(jì)錄，政府則面臨著來(lái)自這些方面的各種威脅。人類在反思自我的同時(shí)，加快了調(diào)整和自然界的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的步伐，不斷的拓展新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，尋求新的資源替代來(lái)源，而海洋蘊(yùn)含的巨大能源資源，正是人類未來(lái)希望所在。

然而我國(guó)的海洋資源開發(fā)依然存在諸多問題，例如開發(fā)不是很充分，海洋經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平依然不是很發(fā)達(dá)，海洋中的高科技含量并不是很高，基本上還是以傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主，海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要還是依靠資源消耗型的粗放性增長(zhǎng)模式。因此，僅僅依靠初始的開發(fā)模式，難以維持海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要調(diào)整海洋開發(fā)思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，堅(jiān)持科學(xué)可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

1、海洋經(jīng)濟(jì)與海洋產(chǎn)業(yè)概念

海洋經(jīng)濟(jì)包括海洋的開發(fā)利用及其保護(hù)和與之相關(guān)聯(lián)的各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。海洋產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),包括海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、船舶工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海洋電力業(yè)、海水利用產(chǎn)業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和沿海旅游等主要海洋產(chǎn)業(yè),以及海洋研究教育管理服務(wù)。

而若按照形成時(shí)間分類，海洋產(chǎn)業(yè)可以分為傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、新興海洋產(chǎn)業(yè)和未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)主要是指海洋捕撈業(yè)、海水制鹽業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè),新興海洋產(chǎn)業(yè)是指海水增養(yǎng)殖業(yè)、濱海及海洋旅游業(yè)、海水鹽化工業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋藥物和食品工業(yè)、海水直接利用業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)。未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)尚未成熟但是有很強(qiáng)開發(fā)價(jià)值的海洋能利用、深海采礦業(yè)、海洋信息產(chǎn)業(yè)和海水綜合利用等。

2、海洋產(chǎn)業(yè)特征分析

2.1 海洋產(chǎn)業(yè)的開放性特征

海洋不同于陸地沒有嚴(yán)格的封閉界限，具有極強(qiáng)的流動(dòng)性，因此也難以準(zhǔn)確的分割其界限，正因?yàn)槿绱藝?guó)家上對(duì)與海域的競(jìng)爭(zhēng)以及海洋經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)都要比陸地更加激烈，同時(shí)也需要更加密切的合作，因此海洋經(jīng)濟(jì)就具有開放性強(qiáng)的特點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)需要跨越地區(qū)部門及行業(yè)之間的界限，從理論研究層面，海洋經(jīng)濟(jì)也涉及到多個(gè)產(chǎn)業(yè)多個(gè)科學(xué)領(lǐng)域，總而言之，海洋經(jīng)濟(jì)是一個(gè)開放型的國(guó)際化的全球經(jīng)濟(jì)體系。早在二十世紀(jì)七十年代，世界開始步入大規(guī)模開放利用海洋的新時(shí)期，沿海國(guó)家動(dòng)用各個(gè)方面的技術(shù)手段加緊開放利用海洋，包括政治經(jīng)濟(jì)和軍事手段。世界海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得海濱地區(qū)成為國(guó)家發(fā)展與經(jīng)濟(jì)開發(fā)的熱門地段。海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.2 海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化特征

和傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系相比較，海洋體系本身依托于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對(duì)于海洋的開發(fā)方面對(duì)高新技術(shù)的依賴要大于一般的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)樵趶V大的海域進(jìn)行開發(fā)，本身具有的難度很大，而且往往需要大規(guī)模的資金投入以及密集的知識(shí)投入。真是海洋高新技術(shù)的迅速發(fā)展，才推動(dòng)了海洋開發(fā)的迅速擴(kuò)張。世界海洋產(chǎn)業(yè)近幾十年所取得的突破，離不開海洋生物技術(shù)。海洋石油探測(cè)技術(shù)的飛速進(jìn)展。中國(guó)目前之所以海洋產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)不足，很大程度上就是因?yàn)楦咝录夹g(shù)方面的制約，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中倚重的科技因素是我國(guó)的兩倍以上。我國(guó)在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面缺乏先進(jìn)的探測(cè)儀器設(shè)備、資金和技術(shù)也不是很到位，因此發(fā)展海洋開發(fā)高新技術(shù)對(duì)于推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是勢(shì)在必行的。從我國(guó)的國(guó)情上看，海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展最終將依托于強(qiáng)大的海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

3、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

3.1 加大海洋產(chǎn)業(yè)開放領(lǐng)域和發(fā)展空間

產(chǎn)業(yè)開放主要是指通過(guò)國(guó)際合作的方式，選擇基礎(chǔ)條件好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在投資市場(chǎng)準(zhǔn)入條件方面依照國(guó)際通用規(guī)則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的合作。產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要在自身優(yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)上結(jié)合國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)或者管理?xiàng)l件，進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工合作，最終通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整推動(dòng)自身的發(fā)展。

3.2 優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)

發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)本身具有重要的調(diào)整作用，一方面通過(guò)臨海產(chǎn)業(yè)為載體可以將海洋優(yōu)勢(shì)從海洋推廣到陸地，擴(kuò)張海洋產(chǎn)業(yè)的服務(wù)基地。另外一方面，也可以吸引陸地資源的開發(fā)方向向沿海地區(qū)傾斜，充分發(fā)揮港口海運(yùn)等方面的輻射海外的優(yōu)勢(shì)。隨著海洋開發(fā)的深入，海陸之間的關(guān)聯(lián)度日益密切，兩者之間存在著必然的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的關(guān)系，海洋的深度和廣度開發(fā)本質(zhì)上取決于陸地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，海洋經(jīng)濟(jì)的制約因素也不然要通過(guò)加強(qiáng)陸地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)加以消除。只有在加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)與陸地經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)中全面布局，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)，才能促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)和資源平衡中的作用。

3.3 優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)

針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)其原有的優(yōu)勢(shì)，并且通過(guò)開發(fā)高新技術(shù)為產(chǎn)同產(chǎn)業(yè)注入新的活力，從而延長(zhǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成良好的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)國(guó)際地區(qū)間的和高新技術(shù)相關(guān)的信息技術(shù)、資金以及勞動(dòng)力的交流滲透。例如，加強(qiáng)國(guó)際漁業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的捕魚技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高漁業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)一般都是從低級(jí)向高級(jí)，由粗放到集約逐步提高，從農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的農(nóng)業(yè)社會(huì)，發(fā)展到以輕紡工業(yè)為主的階段到重化機(jī)械的大型工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)，再到最近的新技術(shù)時(shí)代。

4、結(jié)論

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，需要科研支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)，要全面提高海洋科技創(chuàng)新能力和水平，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，著力打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)和載體。抓住發(fā)展機(jī)遇，積極促進(jìn)海洋科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，努力把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，注重考慮發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)的綜合效應(yīng)，走海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之路。各級(jí)各部門要不斷優(yōu)化服務(wù)，形成加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力，為海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，齊心協(xié)力把海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

中國(guó)是動(dòng)漫制作大國(guó)，也是動(dòng)漫產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，據(jù)調(diào)查顯示，在我國(guó)，由動(dòng)漫而衍生出的動(dòng)漫產(chǎn)品的需求，正在以每年40%的速度增長(zhǎng)。然而，基于我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展情況，只能面對(duì)如此龐大的市場(chǎng)需求而望而嘆息。在我國(guó)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展道路上依然存在很多的問題，筆者認(rèn)為，只有以經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的合作，堅(jiān)持特色化道路，中國(guó)的動(dòng)漫才能走出當(dāng)下的困境，而由動(dòng)漫而衍生出的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會(huì)得到更好的發(fā)展，從而真正地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

1動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)概念

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是以“創(chuàng)意”為核心的藝術(shù)表現(xiàn)形式，通過(guò)動(dòng)漫產(chǎn)品的生產(chǎn)、出版發(fā)行、播出和銷售及相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品制造、銷售等的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域很廣泛，諸如圖書、雜志、影視劇，甚至已經(jīng)滲透到文具、游戲、游樂場(chǎng)方面，它是文化、藝術(shù)、科技三者有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，是具有鮮明時(shí)代特征的新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

2動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展史

提起動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就要追溯到20世紀(jì)初了，它是一位叫作布萊克頓的美國(guó)人首先提出的，他拍攝的長(zhǎng)達(dá)五分鐘的動(dòng)畫片———《一張滑稽面孔的幽默姿態(tài)》，正式揭開了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。但是由于當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平還不夠成熟，所以只能作為正式電影的加演。隨后，作為美國(guó)商業(yè)動(dòng)畫電影奠基人的麥克凱，先后發(fā)表了《恐龍》、《露斯坦尼亞號(hào)的沉沒》等具有代表性的作品。而我國(guó)也從20世紀(jì)50年代開始，加入了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的行列，并且在60年代取得了不凡的成績(jī)，創(chuàng)作出了具有中國(guó)民族文化特色的水墨動(dòng)畫，如《九色鹿》、《哪吒鬧海》等。而后的中國(guó)，并沒有充分意識(shí)到動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的未來(lái)前景，也可以說(shuō)是沒有將發(fā)展的部分重心放在動(dòng)漫上面，以至于沒有牢牢把握住優(yōu)勢(shì)并不斷創(chuàng)新，最終導(dǎo)致技術(shù)停滯不前。

3動(dòng)漫產(chǎn)品與消費(fèi)市場(chǎng)的關(guān)系

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受限于消費(fèi)市場(chǎng)，消費(fèi)市場(chǎng)在很大程度上也依賴于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。21世紀(jì)是一個(gè)文化消費(fèi)多元化時(shí)代，這種時(shí)代背景下，人們生活的節(jié)奏明顯加快，越來(lái)越多的人開始追求輕松愉快的閱讀方式，以圖片為表達(dá)形式的動(dòng)漫成為人們的首選。而作為動(dòng)漫從業(yè)人員，只有牢牢把握市場(chǎng)需求，圍繞市場(chǎng)需求設(shè)計(jì)并營(yíng)造環(huán)境氛圍，才可以讓設(shè)計(jì)貫穿市場(chǎng)的始終，讓動(dòng)漫成為市場(chǎng)不可或缺的部分。那么，如何把握住市場(chǎng)的脈搏呢?筆者認(rèn)為，首先，要明確所有動(dòng)漫直接產(chǎn)品及相關(guān)衍生產(chǎn)品都是服務(wù)于大眾的;其次，為了滿足人們的個(gè)性化需求，從業(yè)人員應(yīng)該從消費(fèi)心理角度進(jìn)行分析，以此作為產(chǎn)品的參考依據(jù)，進(jìn)行創(chuàng)作;另外，為了達(dá)到市場(chǎng)與動(dòng)漫及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合雙贏，我們應(yīng)該在設(shè)計(jì)上多樣化，衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展上多元化，開發(fā)與動(dòng)漫相關(guān)的衍生產(chǎn)品，形成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)體系，把動(dòng)漫與影視、游戲、食品、玩具等產(chǎn)業(yè)緊密地結(jié)合起來(lái)，迎合市場(chǎng)需求，迎合消費(fèi)者的口味，擴(kuò)大產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，只有這樣，才能在消費(fèi)市場(chǎng)中立于不敗之地。

4中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及困境

進(jìn)入新紀(jì)元之后，全球動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)開始迅速發(fā)展，最具代表性的是日本和美國(guó)，據(jù)調(diào)查顯示，僅2004年一年時(shí)間，全球動(dòng)漫及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值就達(dá)到5000億美元，而中國(guó)在2004年動(dòng)漫的總產(chǎn)值也達(dá)到了117億人民幣，2005年飆升到180億，而且有很大的市場(chǎng)擴(kuò)展空間，面對(duì)如此龐大的市場(chǎng)商機(jī)，我國(guó)的動(dòng)漫技術(shù)水平和創(chuàng)新思維卻顯得力不從心，這也正是我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)所面臨的困境。在我國(guó)，約有三億是14歲以下的青少年兒童，這是最大的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)消費(fèi)群體，而我國(guó)動(dòng)漫企業(yè)卻無(wú)法好好地利用，縱觀我國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要存在以下幾點(diǎn)問題:(1)動(dòng)漫作品的原創(chuàng)能力不足。調(diào)查顯示，目前我國(guó)的動(dòng)漫市場(chǎng)，主要被日美動(dòng)漫所占據(jù)，純國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫只占據(jù)很小的份額，雖然2009年以后，我國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)品產(chǎn)量已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但是所產(chǎn)生的影響力卻很小，我國(guó)目前的動(dòng)漫制作公司，主要是承擔(dān)外包業(yè)務(wù)，為國(guó)外動(dòng)畫片做加工。(2)前期投入資金過(guò)大。由于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是一個(gè)利潤(rùn)與風(fēng)險(xiǎn)共存的產(chǎn)業(yè)，所以很多投資者還是保持著觀望的態(tài)度。例如一部時(shí)長(zhǎng)20分鐘左右的動(dòng)畫，需要投入100萬(wàn)左右，以此類推，一部動(dòng)畫的制作成本最少也要上千萬(wàn)，資金問題也就成為限制我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐的枷鎖。(3)贏利模式不夠成熟。我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈條贏利模式尚不成熟，主要表現(xiàn)在只注重對(duì)于動(dòng)畫播放的成本回收，忽略了相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)的利益價(jià)值，例如前幾年非常火的《喜羊羊與灰太狼》，在創(chuàng)作初期就對(duì)外出售了版權(quán)，因此所產(chǎn)生的其他產(chǎn)品回報(bào)，都與原著毫無(wú)關(guān)系，這是動(dòng)畫公司的損失，從中也可以看出，我國(guó)動(dòng)漫贏利模式的不健全。(4)動(dòng)漫衍生產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足。由于我國(guó)動(dòng)漫所衍生的動(dòng)漫產(chǎn)品缺乏產(chǎn)品設(shè)計(jì)專利的保護(hù)，所以長(zhǎng)期以來(lái)，在盜版產(chǎn)品面前顯得蒼白無(wú)力，盜版產(chǎn)品泛濫導(dǎo)致了市場(chǎng)一片混亂，對(duì)正版產(chǎn)品產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊。

5推動(dòng)中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

由于我國(guó)在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前，所以產(chǎn)生了很多不利于國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。為了改變當(dāng)前的現(xiàn)狀，首先，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持創(chuàng)新，堅(jiān)持走民族化道路。中國(guó)五千年的文明歷史，為我們提供了寶貴的文化資源，作為從業(yè)人員，應(yīng)該將這些作為創(chuàng)作的參考依據(jù)，以創(chuàng)新民主文化為出發(fā)點(diǎn)，深度挖掘中國(guó)文化內(nèi)涵的本質(zhì)，使得民族題材資源符合大眾的口味;其次，應(yīng)該增加品牌意識(shí)。動(dòng)漫企業(yè)品牌運(yùn)行模式是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，唯有加強(qiáng)品牌的監(jiān)控和管理，才能走出困境，我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)后續(xù)延伸開發(fā)做得不是很好，應(yīng)借鑒日美等國(guó)家的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，使原創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)開發(fā)形成相互推動(dòng)、互為因果的良性產(chǎn)業(yè)循環(huán);再者，增強(qiáng)產(chǎn)品的營(yíng)銷意識(shí)，不單純關(guān)注于動(dòng)畫片制作，應(yīng)將目光投向更為廣闊的市場(chǎng)環(huán)境，不局限于傳統(tǒng)的先打造動(dòng)漫形象再推廣動(dòng)漫產(chǎn)品的思維模式，可以為產(chǎn)品量身訂做，創(chuàng)作好的動(dòng)畫作品，為產(chǎn)品做推廣宣傳;最后，政府應(yīng)該對(duì)國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫給予支持，在政策上適當(dāng)?shù)胤艑挘谪?cái)力上提供幫助，為加快我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推波助瀾。

篇（3）

（二）發(fā)展指標(biāo)

（1）增加值10.6億元，增長(zhǎng)30.9%；（2）工商稅收5500萬(wàn)元，增長(zhǎng)25%；（3）增量投進(jìn)5億元以上；（4）引進(jìn)外資150萬(wàn)美元，自營(yíng)進(jìn)出口500萬(wàn)美元；（5）新增納稅超百萬(wàn)企業(yè)4個(gè)，超50萬(wàn)元企業(yè)8個(gè)；（6）新增定報(bào)企業(yè)不少于10家；（7）新產(chǎn)品開發(fā)20只以上，通過(guò)省市級(jí)鑒定10只；創(chuàng)國(guó)家、省高新技術(shù)企業(yè)2~3家；申報(bào)省以上科技專項(xiàng)10項(xiàng)；申報(bào)國(guó)家專利50項(xiàng)；（8）創(chuàng)省名牌產(chǎn)品1個(gè)，市名牌2個(gè)。

（三）工作重點(diǎn)

1、繼續(xù)加大特色鎮(zhèn)建設(shè)力度，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。一重抓鞋機(jī)企業(yè)發(fā)展，形成市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培大育強(qiáng)龍頭企業(yè)。二注重石油機(jī)械提質(zhì)增效，做大石油機(jī)械市場(chǎng)。三引導(dǎo)紡織企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大紡織能力。四做大磨料磨具企業(yè)，提升磨料磨具品牌。五發(fā)展冶金鑄造行業(yè)，擴(kuò)充冶金鑄造企業(yè)隊(duì)伍。六促進(jìn)其他行業(yè)發(fā)展，達(dá)到產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的要求。明年?duì)幦《愂瞻偃f(wàn)元以上企業(yè)8家，50萬(wàn)元以上企業(yè)20家。

2、著力構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部全部聯(lián)系到企業(yè)，每人結(jié)合一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行掛鉤幫扶，落實(shí)包保責(zé)任，為企業(yè)提供信息，解決突出題目，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)措施，為企業(yè)用地、供電、信貸提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。明年目標(biāo)：一園一區(qū)配套設(shè)施到位，啟動(dòng)質(zhì)檢中心，加強(qiáng)鞋機(jī)商會(huì)的氣力，建立一個(gè)集群金融服務(wù)平臺(tái)，鞋機(jī)集群成立一個(gè)金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小會(huì)員企業(yè)提供融資服務(wù)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

3、重抓招商引資，注重外向開發(fā)。首先大力推介我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上風(fēng)和政策上風(fēng)，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大團(tuán)體和民間資本投資，加速產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展壯大，尤其以新規(guī)劃的一區(qū)、二區(qū)為平臺(tái)，力爭(zhēng)完成引資10億元，億元項(xiàng)目4個(gè)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目10個(gè)，1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目15個(gè)。主要做法：一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商。針對(duì)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)情況，既注重上游產(chǎn)品的招商，也注重下游產(chǎn)品的招商。二是強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍招商。明確專人長(zhǎng)年招商，落實(shí)招商指標(biāo)，嚴(yán)格考核制度。三是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域招商。圍繞接軌大上海，融進(jìn)長(zhǎng)三角，就地招商。四是借助客商引商。加大招商引資激勵(lì)政策力度，利用產(chǎn)品特點(diǎn)招商。五是激勵(lì)全員招商，大打招商人民戰(zhàn)爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)高出發(fā)點(diǎn)投進(jìn)，高技術(shù)合作的路子。其次注重外向開發(fā)，力爭(zhēng)外向型經(jīng)濟(jì)新突破。以鞋機(jī)展覽會(huì)為契機(jī)，實(shí)施外向新突破。2008年力爭(zhēng)協(xié)議注冊(cè)資金300萬(wàn)美元，完成外資到帳150萬(wàn)美元，自營(yíng)進(jìn)出口500萬(wàn)美元，勞務(wù)輸出150人。

篇（4）

（二）機(jī)遇國(guó)家及河北省重視沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了相關(guān)的政策和規(guī)劃，“十一五”期間，鏈接秦皇島港、京唐港區(qū)、曹妃甸港區(qū)、天津港區(qū)以及黃驊港的沿海高速公路全線貫通，并組成河北港口集團(tuán)，全面統(tǒng)籌河北港口資源。2011年河北省“十二五”規(guī)劃要打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，將成為未來(lái)幾年河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。這為秦皇島港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。同時(shí)，秦皇島地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，隨著京津冀一體化的發(fā)展，秦皇島港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)進(jìn)一步拓寬。

（三）挑戰(zhàn)當(dāng)下國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，國(guó)際集裝箱運(yùn)輸將進(jìn)入低速增長(zhǎng)期，將進(jìn)入5%-10%的增幅，因此以需求推動(dòng)港口發(fā)展的模式將要轉(zhuǎn)變，港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)要求；與周邊港口，唐山港曹妃甸港區(qū)、黃驊港等發(fā)展存在嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)大都集中于鋼鐵、石化、裝備制造業(yè)等方面，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

二、秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

（一）以秦皇島港為依托，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)首先，利用優(yōu)勢(shì)，拓展港口功能應(yīng)在保持秦皇島港能源大港地位的基礎(chǔ)上，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、鐵路交通、公路交通這三個(gè)優(yōu)勢(shì)，拓展港口功能。大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，加強(qiáng)港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步開展集裝箱運(yùn)輸及國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，帶動(dòng)有關(guān)綜合物流服務(wù)的共同發(fā)展。其次，要加快臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秦皇島應(yīng)發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢(shì)，加快沿海產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)集群，包括信息服務(wù)業(yè)和高技術(shù)的開發(fā)，金融服務(wù)業(yè)中的證券、保險(xiǎn)、銀行和信用投資，還包括倉(cāng)儲(chǔ)加工、物流、教育、衛(wèi)生等。將上述一系列產(chǎn)業(yè)集群在臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)形成一個(gè)良好的規(guī)劃，發(fā)揮其整體效益，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。第三，統(tǒng)籌港口腹地，服務(wù)“東出西聯(lián)”戰(zhàn)略要加強(qiáng)港口的建設(shè)，開展臨港經(jīng)濟(jì)離不開經(jīng)濟(jì)腹地，秦皇島港的經(jīng)濟(jì)腹地包括東北、華北、西北各省市自治區(qū)，主要貨種有煤炭、石油、糧食、化肥、礦石等，因此，秦皇島應(yīng)拓展港口腹地，促進(jìn)港口進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，與周邊港口聯(lián)盟，充分利用河北省港口群和沿海綜合物流體系，為華北、西北等地區(qū)提供便利的海洋運(yùn)輸，提高經(jīng)濟(jì)腹地的開放水平，同時(shí)加強(qiáng)與京津、陜西、山西、內(nèi)蒙古、魯豫的經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)港城聯(lián)動(dòng)，服務(wù)“東出西聯(lián)”口號(hào)。

（二）構(gòu)建新型臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群一是以北部工業(yè)區(qū)和東部工業(yè)區(qū)為依托，建設(shè)以石油化工、玻璃建材、糧油食品、機(jī)械制造、服裝加工為主的現(xiàn)代化臨港加工基地。北部工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展玻璃原片生產(chǎn)及深加工業(yè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)突出的輕型工業(yè)集群；東部工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展石油化工、重大裝備制造業(yè)，培育壯大實(shí)力雄厚的重化工業(yè)集群，打造我省臨海經(jīng)濟(jì)帶的重要增長(zhǎng)極。二是以西部高校及其產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，建設(shè)以電子信息、生物制藥、軟件開發(fā)、新材料為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，著力打造西港IT科技園和北部工業(yè)區(qū)高科技園。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造現(xiàn)代食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；科學(xué)開發(fā)海洋資源，大力培育海洋經(jīng)濟(jì)。

篇（5）

一、我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

要較為深刻地了解中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)，就必須從概念分析開始，將體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行區(qū)別。體育事業(yè)是國(guó)家為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文明需要，為了增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)而開展的一種公益性體育事業(yè)。國(guó)家對(duì)公益性的體育事業(yè)相關(guān)單位采取免稅政策，具體的公益活動(dòng)以國(guó)家財(cái)政撥款為主要形式。體育產(chǎn)業(yè)是社會(huì)提供體育產(chǎn)品的同一類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合以及同類經(jīng)濟(jì)部門的綜合，由此可見，體育產(chǎn)業(yè)由兩部分組合，分別是體育產(chǎn)品和體育經(jīng)濟(jì)部門。體育產(chǎn)品包括體育用品和體育服務(wù)，體育經(jīng)濟(jì)部門包括以體育為主體的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人。體育產(chǎn)業(yè)的根本目的是獲取利潤(rùn)，兼顧社會(huì)效益，具體的運(yùn)營(yíng)方式是參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中。由此可見，體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的根本區(qū)別在于是否以贏利為目的。既然體育產(chǎn)業(yè)以贏利為目的，體育產(chǎn)業(yè)這個(gè)概念的結(jié)構(gòu)就應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，由“體育產(chǎn)業(yè)=體育+產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤绑w育產(chǎn)業(yè)=產(chǎn)業(yè)+體育”。體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該遵循市場(chǎng)規(guī)律，用市場(chǎng)的方式解決產(chǎn)業(yè)的問題，用市場(chǎng)的思路指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)在20世紀(jì)80年代就開始嘗試體育產(chǎn)業(yè)化，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)刺激體育市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。從縱向的角度來(lái)看效果已經(jīng)達(dá)到預(yù)期，可是從橫向進(jìn)行比較，我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)仍然處于初級(jí)階段，這與我國(guó)的國(guó)情、市場(chǎng)的發(fā)育程度、從業(yè)人員的素養(yǎng)有著密切的關(guān)系。正是因?yàn)檫@些客觀存在的問題，制約著我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體來(lái)看，我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)存在的問題主要有以下幾個(gè)方面。

二、制約我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體問題

體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)各類問題是客觀的現(xiàn)象，不能憑借主觀意識(shí)隨意地放大或縮小，要用發(fā)展的眼光看待問題，用客觀的思維發(fā)現(xiàn)規(guī)律，用科學(xué)的手段解決問題。當(dāng)前，制約我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體問題主要包含六個(gè)部分。

（一）政府投入不足，區(qū)域差異過(guò)大

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平由東到西逐步遞減，導(dǎo)致體育發(fā)展水平受到影響。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于中西部，東部居民人均消費(fèi)水平也高于中西部，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的需求理所當(dāng)然強(qiáng)于中西部，企業(yè)便將主要財(cái)力和物力投入到需求旺盛的區(qū)域，于是東部集中了中國(guó)最優(yōu)質(zhì)的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，體育產(chǎn)業(yè)主要的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)依靠于東部城市。中西部與東部相比，差距顯而易見。政府對(duì)于這種不平衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只能一方面用政策和宏觀調(diào)控的手段繼續(xù)扶持東部體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀企業(yè)入駐中西部城市，同時(shí)依靠財(cái)政撥款支持中西部體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但中西部經(jīng)濟(jì)力量薄弱，市場(chǎng)需求低于東部城市，僅僅依靠?jī)?yōu)惠的政策很難吸引優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)駐中西部市場(chǎng)；政府財(cái)政支持有限，并不能無(wú)限制對(duì)中西部提供源源不斷的財(cái)物支持，結(jié)果依然是中西部體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域差距明顯。

（二）器材設(shè)施落后，品牌成熟度較低

在我國(guó)，體育器械投入比例遠(yuǎn)低于國(guó)外平均水平。我國(guó)體育器材制造水準(zhǔn)低于進(jìn)口器械，原因就在于工業(yè)化制作水平不高，缺乏核心技術(shù)，未能形成創(chuàng)新思維，只是一味采取低成本的復(fù)制和模仿，追求薄利多銷，短期贏利的效果。正是由于粗放的發(fā)展模式，導(dǎo)致品牌缺乏創(chuàng)新，成熟度較低。拿安踏和耐克舉例來(lái)說(shuō)，如果我們穿著安踏運(yùn)動(dòng)鞋，人們只會(huì)想到這是國(guó)產(chǎn)鞋時(shí)，只是滿足了一雙鞋的基本用途；當(dāng)我們穿著耐克鞋，人們就會(huì)想到這是進(jìn)口品牌，穿的是品位、是時(shí)尚。這就是國(guó)產(chǎn)品牌和國(guó)外品牌的差距。由于我們?nèi)狈?chuàng)新，未能形成自己的風(fēng)格特色，所以落后于國(guó)外品牌。

（三）體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所數(shù)量不足，科研投入不夠

我們很難在身邊看到足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)，即便看到也不能進(jìn)入鍛煉，因?yàn)橐话闱闆r下它們都是關(guān)門的；如果開門，只有一種可能，那就是收費(fèi)娛樂。正是由于這些運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致我國(guó)體育的運(yùn)動(dòng)水平在該項(xiàng)目落后于其他國(guó)家，中國(guó)足球就很好說(shuō)明了這一點(diǎn)。比起運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所數(shù)量不足，更為可怕的是科研投入不夠。這會(huì)導(dǎo)致研究者缺乏研究條件，沒有研究也就沒有創(chuàng)新，于是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展就很難進(jìn)入高層次的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式，只能停留在水平較低的密集型發(fā)展階段。

（四）人才儲(chǔ)備不足，缺乏市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)理念

當(dāng)前我國(guó)的體育人才大多專業(yè)能力優(yōu)秀，并具備一定的教育能力，可以讓先進(jìn)的鍛煉或運(yùn)動(dòng)方法得到有效的推廣，但普遍缺乏經(jīng)營(yíng)理念，沒有用市場(chǎng)的思維去考慮問題，這就讓體育產(chǎn)業(yè)無(wú)法全方面與市場(chǎng)接軌，發(fā)展受到限制。

三、體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)分析

盡管當(dāng)前我們的體育產(chǎn)業(yè)面臨諸多問題，但這是發(fā)展階段出現(xiàn)的必然產(chǎn)物，只要發(fā)現(xiàn)矛盾中的客觀規(guī)律，了解并掌握了它，就會(huì)制訂出具體的解決方案，所有的問題將會(huì)相應(yīng)瓦解。在解決問題的過(guò)程中，我們必須融入一個(gè)關(guān)鍵性的思維———?jiǎng)?chuàng)新思維。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)獲得永久生命力的靈丹妙藥，所以我們要想讓體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，就必須自覺形成創(chuàng)新思維，在不斷解決問題的過(guò)程中形成創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，讓經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ交靡酝茝V，達(dá)到最終的發(fā)展目標(biāo)。

（一）企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)的方式勇敢創(chuàng)新

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的載體是市場(chǎng)，要想在市場(chǎng)中得到發(fā)展就必須尊重市場(chǎng)規(guī)律，在市場(chǎng)規(guī)律的運(yùn)作下充分發(fā)揮創(chuàng)新的魅力。20世紀(jì)80年代，美國(guó)的體育用品業(yè)產(chǎn)生兩大巨頭———耐克和銳步。1980年，耐克以2.69億美元的銷售額超過(guò)阿迪躍居全美運(yùn)動(dòng)用品排行榜第一名。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)好比逆水行舟，不進(jìn)則退。正當(dāng)耐克沉浸在于全美第一的欣喜之中時(shí)，1986年，銳步逆襲，超越耐克成為全美第一。銳步用了6年的時(shí)間超越耐克，而耐克在超越之后，用迅雷不及掩耳之勢(shì)再次超越銳步，原因在于創(chuàng)新。耐克在被銳步超越之后，并沒有與銳步展開營(yíng)銷大戰(zhàn)，而將精力放在了產(chǎn)品的研發(fā)之上。他們經(jīng)過(guò)反復(fù)的實(shí)驗(yàn)研發(fā)出了“喬丹氣墊系列”，新穎的造型和氣墊實(shí)用的運(yùn)動(dòng)減震功能讓耐克再一次成為贏家，一舉擊敗了銳步，再次登上了全美第一的寶座。從這個(gè)案例中我們可以看出，耐克始終在用市場(chǎng)的方式解決問題，在市場(chǎng)的框架下，調(diào)查消費(fèi)群體尋找消費(fèi)刺激點(diǎn)，自主研發(fā)新產(chǎn)品，最終達(dá)到預(yù)期的效果。

（二）政府的“有形手變無(wú)形手”創(chuàng)新

由于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代較長(zhǎng)，宏觀調(diào)控的觀念始終深入人心，政府很難將“有形手變成無(wú)形手”，讓企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中參與競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)踐證明，宏觀調(diào)控的痕跡越明顯，產(chǎn)業(yè)擺脫困境的周期越長(zhǎng)，因?yàn)楹暧^調(diào)控只能解決短期的、表面的矛盾，無(wú)法干預(yù)到長(zhǎng)遠(yuǎn)的、深層次的矛盾內(nèi)部。所以，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理方式，由直接管理轉(zhuǎn)為間接管理，由頻繁調(diào)控改為適時(shí)調(diào)控，將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定權(quán)交給“產(chǎn)業(yè)”自己，讓市場(chǎng)來(lái)作出相應(yīng)的決定。

（三）體育人才“經(jīng)理化”的創(chuàng)新

我們擁有全世界最優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員，并且專業(yè)水平位居世界前列，這在奧運(yùn)會(huì)的金牌榜得以體現(xiàn)。可是我們卻缺乏那些能用體育產(chǎn)業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)營(yíng)類人才。為此，我們應(yīng)該加大力度培養(yǎng)“體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)理人”。應(yīng)該在高校開設(shè)相應(yīng)科目，在“體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)理人”學(xué)習(xí)過(guò)程中，國(guó)家定期組織他們中的優(yōu)秀者去國(guó)外體育用品或服務(wù)公司參觀學(xué)習(xí)，接觸國(guó)外的先進(jìn)理念，豐富他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，讓他們始終與世界先進(jìn)保持在同一個(gè)水平線。

（四）建設(shè)多元化市場(chǎng)體系

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)該僅僅局限在體育和它的相關(guān)范圍，而應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大，將社會(huì)中其他行業(yè)融入到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快車道上。我們應(yīng)該緊緊圍繞體育消費(fèi)升級(jí)這個(gè)根本目標(biāo)，讓教育市場(chǎng)、媒體市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、人才市場(chǎng)等，與體育市場(chǎng)形成開放式的鏈接，讓更多的市場(chǎng)資源進(jìn)入體育市場(chǎng)，推動(dòng)體育市場(chǎng)多層次、多元化發(fā)展。5.鼓勵(lì)民間資本注入，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性政府出臺(tái)激勵(lì)措施，引導(dǎo)民間資本流入體育產(chǎn)業(yè)，允許有實(shí)力的公司體育用品和服務(wù)公司上市，讓股份為有實(shí)力的企業(yè)注入新鮮血液。特別要重視競(jìng)賽體育中的聯(lián)賽制度，充分挖掘聯(lián)賽和聯(lián)賽球隊(duì)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的吸引力。用英超足球俱樂部紅魔曼聯(lián)舉例。2009年美國(guó)《福布斯雜志》公布了全球最富有的足球俱樂部，曼聯(lián)以18.7億美元的球隊(duì)價(jià)值、1.6億元的運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)高居榜首。曼聯(lián)作為一個(gè)媒介，可以說(shuō)激活了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)鏈條。對(duì)球迷來(lái)說(shuō)，曼聯(lián)是精神的歸屬，他們?cè)敢赓?gòu)買一切關(guān)于曼聯(lián)的周邊產(chǎn)品，不會(huì)因?yàn)殚T票過(guò)高而漏掉任何一場(chǎng)有關(guān)曼聯(lián)的比賽；對(duì)媒體來(lái)說(shuō)，曼聯(lián)是經(jīng)典的話題，是吸引受眾的磁鐵，是發(fā)行量或者點(diǎn)擊率的保證；對(duì)贊助商來(lái)說(shuō)，曼聯(lián)是營(yíng)銷的利器，是品牌成長(zhǎng)的助推器；對(duì)球員來(lái)說(shuō)，曼聯(lián)是充滿財(cái)富誘惑的圣地；最后對(duì)曼聯(lián)的老板來(lái)說(shuō)，球隊(duì)是賺錢的法寶，是世界的品牌。曼聯(lián)，作為英超中的一支足球俱樂部，卻調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方的積極性，對(duì)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，雖然我們的體育產(chǎn)業(yè)還不成熟，比起歐美發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距，但是比起那些已經(jīng)成熟的國(guó)家擁有更多的機(jī)會(huì)和不確定性。只要我們?cè)隗w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路上，堅(jiān)持創(chuàng)新，用創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，我們有理由相信，未來(lái)中國(guó)將成為世界體育產(chǎn)業(yè)組織中的核心力量。

作者:劉錦飛 單位:榆林學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

[中圖分類號(hào)] S823 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）03-0240-02

近10年來(lái)， 我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展， 已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又一新的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。2014年， 我國(guó)牛肉產(chǎn)量和消費(fèi)量均是僅次于美國(guó)和巴西的第三大國(guó)。當(dāng)然，這也不能全然說(shuō)明我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景一片光明，能夠持續(xù)健康的發(fā)展，并且創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益。之所以這么說(shuō)，是從當(dāng)前肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，確定肉牛產(chǎn)業(yè)中還存在一些問題，這些問題的存在或多或少都會(huì)限制、影響肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。所以，認(rèn)真剖析肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)很是必要。

1 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析

通過(guò)對(duì)我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行分析，確定肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)具體表現(xiàn)為：

1.1 國(guó)內(nèi)牛源不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)萎縮

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2012年，我國(guó)母牛存欄量從3300萬(wàn)頭減至2300萬(wàn)頭，四年間大幅減少1000萬(wàn)頭。能繁母牛存欄量的大幅下滑帶來(lái)了2008年至今國(guó)內(nèi)肉牛存欄量從8900萬(wàn)頭減少至6000萬(wàn)頭的后果。這充分說(shuō)明了肉牛產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大幅萎縮的現(xiàn)象。而對(duì)近些年我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看。肉牛價(jià)格始終保持高位，讓很多肉牛養(yǎng)殖散戶對(duì)肉牛養(yǎng)殖還是抱有希望的。當(dāng)然，也正是因?yàn)槿馀r(jià)值居高不下，才使得很多養(yǎng)殖戶需要承擔(dān)較大的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，這使得很多養(yǎng)殖戶對(duì)肉牛養(yǎng)殖是否進(jìn)行，是否擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模存在質(zhì)疑。此種情況的存在，在一定成程度上限制了我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。

1.2 進(jìn)口牛肉沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

其實(shí)，造成我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)未能持續(xù)健康發(fā)展的另一大影響因素就是進(jìn)口牛肉對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊。從2010年開始，由于國(guó)內(nèi)需求急劇增加、肉牛存欄量下降，我國(guó)每年牛肉供應(yīng)和消費(fèi)之間約有240萬(wàn)噸的缺口，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)牛肉價(jià)格的不斷上漲。此種情況下，外國(guó)看到了國(guó)內(nèi)的商機(jī)，積極向國(guó)內(nèi)進(jìn)口肉牛，隨著進(jìn)口肉牛的不斷沖向市場(chǎng)，逐漸的占領(lǐng)了我國(guó)的肉牛市場(chǎng)，這使得我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展比較困難。

1.3 肉牛養(yǎng)殖業(yè)面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

回顧分析近些年我國(guó)肉牛養(yǎng)殖實(shí)際情況，不難發(fā)現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)較高，因?yàn)樵谌馀ｐB(yǎng)殖的過(guò)程中肉牛容易患有疾病，致使肉牛生L不佳或者死亡，如此將給養(yǎng)殖戶帶來(lái)巨大的財(cái)產(chǎn)損失，相應(yīng)的很多肉牛養(yǎng)殖戶放棄了肉牛養(yǎng)殖。但肉牛價(jià)格一直居高不下，這也讓肉牛養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。為了良好的進(jìn)行肉牛養(yǎng)殖，許多育肥專業(yè)場(chǎng)戶提高能繁母牛存欄量，逐步轉(zhuǎn)為自繁自育的養(yǎng)殖模式，這在一定程度上促進(jìn)了肉牛養(yǎng)殖業(yè)面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。通過(guò)對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型情況來(lái)看，這對(duì)于促進(jìn)未來(lái)肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展還是非常有利的[2]。

2 肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析

促進(jìn)我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，不僅能夠提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)，還能改善我國(guó)國(guó)民的生活水平，促進(jìn)我國(guó)良好發(fā)展。當(dāng)然，要想實(shí)現(xiàn)這一目的，需要對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)加以分析，以便提出最佳的肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，以便肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中能夠創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益。筆者參考相關(guān)資料及自身工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的說(shuō)明，有如下敘述：

2.1 肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

基于對(duì)我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析，確定諸多問題的存在在一定程度上阻礙了肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。目前我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題有：

2.2 牛肉質(zhì)量安全事件

總體上來(lái)說(shuō)，近些年我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面還是有很大程度的提升，但是隨著肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的牛乳質(zhì)量安全事件的發(fā)生，讓廣大消費(fèi)者不安，對(duì)牛肉食用產(chǎn)生擔(dān)憂。其實(shí)，造成牛肉質(zhì)量安全事件頻繁發(fā)生，與肉牛品質(zhì)不佳有關(guān)之外，諸多不法分子看到了牛肉生產(chǎn)與銷售中的巨大利潤(rùn)，進(jìn)而急功近利，采用不法手段來(lái)謀求利潤(rùn)，同時(shí)也降低牛肉質(zhì)量，一次又一次的引發(fā)牛肉質(zhì)量安全事件，如注水牛肉、有毒牛肉、僵尸牛肉等，嚴(yán)重的降低了消費(fèi)者的購(gòu)買信心，相應(yīng)的肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也備受擊[3]。

2.3 基礎(chǔ)母牛存欄量大幅下滑

正如上文肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析的一樣，基礎(chǔ)母牛存欄量大幅下滑，也給肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了較大的負(fù)面影響。經(jīng)過(guò)深入的分析，確定基礎(chǔ)母牛存欄量大幅下滑，主要是因?yàn)槿馀Ｉa(chǎn)周期長(zhǎng)，養(yǎng)殖人員需要付出較多的人力物力財(cái)力，加之養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的不斷擴(kuò)大，使得養(yǎng)殖戶對(duì)肉牛養(yǎng)殖存在諸多擔(dān)憂，進(jìn)而減少母牛存欄量。

2.4 肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議

經(jīng)過(guò)以上內(nèi)容的分析，確定我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有下滑的趨勢(shì)，如若不能加以控制和處理，勢(shì)必會(huì)給整個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)帶來(lái)較大的負(fù)面影響，不利于良好的支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)。針對(duì)此種情況，筆者的建議是：加大肉牛良種補(bǔ)貼力度。因?yàn)轲B(yǎng)殖戶對(duì)肉牛養(yǎng)殖表現(xiàn)出諸多擔(dān)憂無(wú)疑是怕造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。針對(duì)此種情況，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加大肉牛良種補(bǔ)貼力度，支持廣大養(yǎng)殖戶進(jìn)行肉牛養(yǎng)殖，如此可以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)肉牛的養(yǎng)殖量，在努力推向市場(chǎng)，可以促進(jìn)我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)鏈利益分配體制。制定健全的、完善的產(chǎn)業(yè)鏈利益分配體制，可以對(duì)肉牛養(yǎng)殖、生產(chǎn)、銷售這一產(chǎn)業(yè)鏈利益分配的情況加以約束，同樣可促進(jìn)我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。

結(jié)束語(yǔ)

基于本文一系列的分析，確定肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)牛源不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)萎縮、進(jìn)口牛肉沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、肉牛養(yǎng)殖業(yè)面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這充分說(shuō)明了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)因素和阻礙因素均有，如若要想進(jìn)一步發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，需要我國(guó)優(yōu)化調(diào)整肉牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀。而通過(guò)對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，確定加大肉牛良種補(bǔ)貼力度、完善產(chǎn)業(yè)鏈利益分配體制等措施的實(shí)施，可以促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 昝林森，梅楚剛，王洪程等.我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及對(duì)策建議[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，（6）：48-52.

[2] 喻聞，.肉牛供應(yīng)鏈與肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問題研究[J].中國(guó)畜牧雜志，2008，44（10）：23-26.

篇（7）

低碳經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代社會(huì)中一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，它的能量消耗很低，對(duì)于環(huán)境起到的污染比較小，排放的氣體量比較少，特別是要對(duì)于溫室氣體的排放量進(jìn)行嚴(yán)格的控制。低碳經(jīng)濟(jì)的核心就是利用新型的能源技術(shù)和規(guī)范性的能源利用機(jī)制來(lái)調(diào)整現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此降低在生活中消耗的能量，對(duì)溫室氣體的排放進(jìn)行控制。發(fā)展科學(xué)的、合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，以此來(lái)減少在溫室中氣體的排放量。促進(jìn)自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。林業(yè)經(jīng)濟(jì)是近年來(lái)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)之一，但是仍然存在著很多問題。比如說(shuō)，它的開采不當(dāng)和林業(yè)資源的不合理利用等。為此要積極地對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。除此之外，還要探討如何在低碳經(jīng)濟(jì)的視角下，對(duì)于林業(yè)資源進(jìn)行發(fā)展。

1低碳經(jīng)濟(jì)視角下發(fā)展林業(yè)的必要性

低碳經(jīng)濟(jì)是在全球變暖情況下所提出的新型經(jīng)濟(jì)，它一方面是為了能夠節(jié)能減排保護(hù)生態(tài)，另一方面是為了使資源的利用率有所提升，重視生態(tài)文明和林業(yè)的發(fā)展齊頭并進(jìn)，達(dá)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏的局面［1］。在低碳經(jīng)濟(jì)視角中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)著一席之地。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中樹木能夠進(jìn)行光合作用，制造新鮮的氧氣，并且對(duì)于空氣起到凈化作用。為此，想要更好地發(fā)展現(xiàn)代化林業(yè)，就要升級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使林業(yè)資源被合理分配，滿足市場(chǎng)的需求。使林業(yè)能夠均衡快速地發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠綠色發(fā)展，健康發(fā)展，為人們提供更好的生活環(huán)境。

2林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

隨著經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，低碳生活成為一種新型的生活習(xí)慣，人們?cè)絹?lái)越重視對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。所以想要促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改善生態(tài)環(huán)境就要從林業(yè)的生態(tài)保護(hù)方面入手，解決單一的林業(yè)結(jié)構(gòu)問題，對(duì)于自然環(huán)境進(jìn)行改善，使林業(yè)能夠長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展。

2.1單一的林業(yè)結(jié)構(gòu)

雖然我國(guó)的森林覆蓋面積比較大，但是林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直都比較的單一化，林業(yè)發(fā)展的水平也不是很高，限制了我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，雖然我國(guó)一直都投入大量的資金對(duì)于農(nóng)業(yè)進(jìn)行扶持，但是真正起到的效果并不高［2］。林業(yè)的發(fā)展受到自然環(huán)境的限制，容易出現(xiàn)沙漠化、水土流失等自然災(zāi)害，森林生態(tài)環(huán)境的建設(shè)也在一定程度上受到了影響。除此之外，我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)區(qū)大部分都是國(guó)有制，對(duì)于林業(yè)資源沒有進(jìn)行明確的規(guī)劃。在進(jìn)行林業(yè)工作時(shí)，很被動(dòng)、不積極、沒有進(jìn)行創(chuàng)新。在這種情況下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)不增反降。

2.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)比較落后

由于我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)比較落后，結(jié)構(gòu)單一，環(huán)保意識(shí)較弱。通常開發(fā)的項(xiàng)目都是一些極為常見的旅游和養(yǎng)殖業(yè)，各個(gè)林場(chǎng)之間彼此進(jìn)行爭(zhēng)奪，你爭(zhēng)我搶，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)難以進(jìn)行有效的發(fā)展［3］。除此之外，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還缺少專業(yè)人員進(jìn)行指引。林業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然實(shí)施著過(guò)去比較傳統(tǒng)、粗放的經(jīng)營(yíng)模式。經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)比較短，沒有對(duì)目標(biāo)進(jìn)行管理，長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)。大部分的林業(yè)工作人員每天只進(jìn)行著日常瑣事工作，沒有在林業(yè)建設(shè)上進(jìn)行任何管理理念的創(chuàng)新。并且，林業(yè)工作人員的技能水平參差不齊，一些工作人員甚至沒有受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，很難提升林業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)。

3優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的策略

3.1對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整

想要建設(shè)出一個(gè)綠色的、和諧的生態(tài)環(huán)境來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就必須要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)范化［4］，以此來(lái)推動(dòng)林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可以從以下三方面進(jìn)行:第一，借助政府進(jìn)行扶持，來(lái)創(chuàng)新林區(qū)的發(fā)展建設(shè)。使人們產(chǎn)生一種責(zé)任意識(shí)，能夠自覺地去保護(hù)林區(qū)的生態(tài)。并且建設(shè)合理的調(diào)整機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)林區(qū)的生產(chǎn)力，以此來(lái)提高林區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。第二，注意市場(chǎng)方面的需求，建立專項(xiàng)市場(chǎng)來(lái)對(duì)林業(yè)進(jìn)行開發(fā)，將林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷售捆綁一體化進(jìn)行。在調(diào)整林區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，一定要考慮關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面的問題，確保林業(yè)的市場(chǎng)管理能夠規(guī)范，并且將林業(yè)面臨的市場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)寬。在林業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的前提上來(lái)推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。第三，將經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式變得科學(xué)。將傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，利用科技來(lái)進(jìn)行改良完善，使林業(yè)的生產(chǎn)能夠更加的科學(xué)化，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到林業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)。使林業(yè)能夠更加快速地發(fā)展，充分發(fā)揮出科技的作用，利用科技來(lái)對(duì)生產(chǎn)力進(jìn)行提高。在林業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中不僅更加的節(jié)能減排，還對(duì)于豐產(chǎn)栽培進(jìn)行了推廣，加強(qiáng)了對(duì)于林果病蟲害進(jìn)行防治的技術(shù)應(yīng)用。使林業(yè)能夠更加科學(xué)的發(fā)展，提高進(jìn)行林業(yè)管理的技術(shù)水平，推動(dòng)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2培養(yǎng)一支專業(yè)的人才隊(duì)伍

想要在低碳經(jīng)濟(jì)視角下，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，就必須要有專門的林業(yè)人才來(lái)從事林業(yè)工作。為此要吸引林業(yè)人才，培養(yǎng)出一支專業(yè)的人才隊(duì)伍，來(lái)投身于林業(yè)的發(fā)展之中，使林業(yè)能夠穩(wěn)中有進(jìn)地發(fā)展［5］。除此之外，各林區(qū)應(yīng)該因地制宜地發(fā)展林業(yè)，不斷地對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們通過(guò)學(xué)習(xí)發(fā)展自身，緊跟時(shí)代的潮流。并且要設(shè)立專門的獎(jiǎng)懲機(jī)構(gòu)，以此來(lái)增加工作人員學(xué)習(xí)林業(yè)技能的積極性。使林業(yè)工作人員能夠長(zhǎng)久地在林業(yè)崗位發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

3.3將林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)方式變得更加的多樣化和規(guī)模化

篇（8）

1 礦產(chǎn)資源的概念及基本理論

1.1 礦產(chǎn)資源基本概念 礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，我國(guó)80%以上的能源及工業(yè)原材料來(lái)自礦產(chǎn)資源，其總量位居世界第三，而人均擁有量不足世界平均水平的一半，屬資源十分緊缺的國(guó)家。礦產(chǎn)資源（水資源除外）其儲(chǔ)藏量是有限的，供給量也是有限的，是一種不可再生資源。

隨著不斷開發(fā)利用而不斷銳減，它具有可耗竭性。“在一定技術(shù)條件下，對(duì)資源的不斷開采利用會(huì)使某種礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量逐漸趨于零。換言之，當(dāng)該種礦產(chǎn)豐度不斷降低，開發(fā)成本不斷上升，以致需求數(shù)量趨于零時(shí)，就達(dá)到了耗竭狀態(tài)”。

1.2 礦產(chǎn)資源耗竭性理論 美國(guó)數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈羅德·霍特林（Harold Hotelling）于1931年提出了礦產(chǎn)資源耗竭性理論。認(rèn)為礦產(chǎn)資源的耗竭是一個(gè)礦產(chǎn)連續(xù)不斷消耗的動(dòng)態(tài)過(guò)程。從內(nèi)涵上來(lái)看，礦產(chǎn)資源的耗竭既具有數(shù)量上的相對(duì)性，又具有質(zhì)量上的絕對(duì)性。

數(shù)量上的相對(duì)性，是指隨著礦產(chǎn)資源開采量的不斷增加，某些礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)會(huì)逐漸削弱、退化，甚至最終耗竭。但為了實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源在功能上達(dá)到可持續(xù)開采利用，許多國(guó)家都一直致力于新的替代資源的開發(fā)利用的研究，確保在某種礦產(chǎn)資源耗竭之前，可以尋找到新的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的可替代資源。因此，當(dāng)前礦產(chǎn)資源的數(shù)量只是相對(duì)性的減少。

質(zhì)量上的絕對(duì)性，是指隨著人類對(duì)礦產(chǎn)資源過(guò)度、過(guò)速的開采和消耗，礦產(chǎn)資源的質(zhì)量逐漸惡化。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受生產(chǎn)能力的限制和服前利益的驅(qū)使，許多礦山企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源采取粗放型的利用方式，“采富棄貧、采易棄難”的現(xiàn)象十分普遍。他們總是首先選擇埋藏淺、品質(zhì)好的易采礦開發(fā)利用，而又常常亂挖濫采，從而造成礦產(chǎn)資源的大規(guī)模消耗和嚴(yán)重浪費(fèi)，最終導(dǎo)致礦產(chǎn)資源總體質(zhì)量的下降以及生態(tài)環(huán)境的破壞、污染。礦產(chǎn)資源耗竭的這些特征，使得它在服務(wù)社會(huì)時(shí)必然帶來(lái)可利用價(jià)值的損失。

2 礦產(chǎn)資源危機(jī)的表現(xiàn)

2.1 不合理開采問題突出 隨著人類對(duì)礦產(chǎn)資源的巨大需求和盲目超強(qiáng)度的開采消耗，礦產(chǎn)資源將會(huì)逐漸耗竭，這也就意味著可供給后代人開發(fā)利用的資源儲(chǔ)量越來(lái)越少。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的開發(fā)利用中的短期行為十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：①礦產(chǎn)資源的開發(fā)不合理、利用率普遍偏低、浪費(fèi)嚴(yán)重、消耗劇增、存量銳減。煤礦只有23%，鐵礦只有45.4%，十大有色金屬礦分別只有23%-72%。在綜合利用方面，采礦回收率只有30%-35%，比世界平均水平低10%-20%。在1953-1986年的33年間，我國(guó)國(guó)民收入增長(zhǎng)6．83倍（按可比價(jià)格計(jì)算），同期能源消耗增長(zhǎng)14．1倍，生鐵消耗增長(zhǎng)23．4倍，4種有色金屬消耗增長(zhǎng)35倍，這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在礦產(chǎn)資源的巨大消耗之上的。②資源不合理及無(wú)序開發(fā)帶來(lái)環(huán)境污染嚴(yán)重。污染、浪費(fèi)、高能耗引出了可持續(xù)發(fā)展的要求，從可持續(xù)發(fā)展觀來(lái)看，礦產(chǎn)資源的耗竭性必然涉及到當(dāng)代人與后代人之間的代際配置的公平問題。所以，當(dāng)代人在享用礦產(chǎn)資源所提供的服務(wù)時(shí)，有義務(wù)和責(zé)任因超額消耗礦產(chǎn)資源而向后代人的價(jià)值損失付費(fèi)。有限的不可再生的礦產(chǎn)資源是人類生存和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，每一代人都需要且有權(quán)使用這些資源。當(dāng)代人不能因?yàn)樽约旱陌l(fā)展需要而大量使用和消耗礦產(chǎn)資源，把本應(yīng)該留存給后代人使用的礦產(chǎn)資源提前支用，這將嚴(yán)重影響了后代人的發(fā)展和福利水平，帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。

2.2 礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的混亂、不健全 ①雖然《中華人民共和國(guó)憲法》和《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：境內(nèi)所有礦產(chǎn)資源均為國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家主權(quán)，地表或地下的礦產(chǎn)資源不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。但是在實(shí)際生活中，礦產(chǎn)資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)（或礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)、采礦權(quán)）、行政權(quán)三者混淆，以行政權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)代替所有權(quán)管理，國(guó)家所有權(quán)受到條塊的多元分割，國(guó)家作為礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有者代表的地位模糊，產(chǎn)權(quán)虛置或弱化，各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏明確的界定，各個(gè)利益主體之間關(guān)系缺乏協(xié)調(diào)，造成了權(quán)益糾紛迭起。②礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)機(jī)制不健全是由礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確、資源無(wú)償使用制度所衍生出來(lái)的問題。在存在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的情況下，要根據(jù)誰(shuí)能提供更多的租金，也即誰(shuí)能更有效地使用礦產(chǎn)資源這一經(jīng)濟(jì)學(xué)的效用原則來(lái)決定礦產(chǎn)資源的使用權(quán)。在不存在礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的條件下，使用礦產(chǎn)資源的效用原則難以體現(xiàn)，一來(lái)由于現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏靈活的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，導(dǎo)致誰(shuí)占用礦產(chǎn)資源誰(shuí)就壟斷資源的使用權(quán)狀況，影響資源的優(yōu)化配置；二來(lái)各種隱形的、變相的、非法礦業(yè)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓普遍存在，致使國(guó)家的大量礦產(chǎn)資源資產(chǎn)流失，流入企業(yè)或個(gè)人的手中。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家統(tǒng)一制定礦權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)勢(shì)在必行。

2.3 現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度不合理 現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度的不合理包括：①現(xiàn)有的資源稅計(jì)征依據(jù)不合理。②資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅的征收，沒有反映礦產(chǎn)資源的綜合利用與回收水平、礦床的開采技術(shù)條件等。 。

2.4 缺少統(tǒng)一合理的資產(chǎn)價(jià)格體系 沒有建立健全合理的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)格體系，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法多種多樣，沒有一個(gè)較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不同計(jì)價(jià)方法其資源價(jià)值不同，有的資源價(jià)值包含礦產(chǎn)資源原始價(jià)值、普查勘探費(fèi)用和合理利潤(rùn)；有的只包括普查勘探費(fèi)用、合理利潤(rùn)。盡管礦產(chǎn)資源評(píng)估價(jià)值不完全等同于其交易價(jià)格，但它是資產(chǎn)交易價(jià)格最重要的基礎(chǔ)，眾多的計(jì)價(jià)方法導(dǎo)致了礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，定價(jià)混亂，普遍出現(xiàn)價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離的現(xiàn)象，造成了國(guó)有資源資產(chǎn)的大量流失。

3 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路思考

3.1 重視礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的培育與建立 隨著工業(yè)和人口的發(fā)展，人類對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量急劇增加，出現(xiàn)了資源短缺和大規(guī)模浪費(fèi)等問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了礦業(yè)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，近些年，世界各國(guó)都紛紛致力于對(duì)礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究中。所謂礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是指對(duì)因礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用所造成的生態(tài)資源環(huán)境的污染和破壞、礦業(yè)城市的發(fā)展機(jī)會(huì)受限制而給予一定的補(bǔ)償，用于對(duì)所造成損失的補(bǔ)償、恢復(fù)、綜合治理等一系列行為的總稱。當(dāng)代人在享用礦產(chǎn)資源所提供的服務(wù)時(shí)，有義務(wù)和責(zé)任因超額消耗礦產(chǎn)資源而向后代人的價(jià)值損失付費(fèi)。有限的不可再生的礦產(chǎn)資源是人類生存和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，每一代人都需要且有權(quán)使用這些資源。當(dāng)代人不能因?yàn)樽约旱陌l(fā)展需要而大量使用和消耗礦產(chǎn)資源，把本應(yīng)該留存給后代人使用的礦產(chǎn)資源提前支用，這將嚴(yán)重影響了后代人的發(fā)展和福利水平，帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。因此，實(shí)行礦產(chǎn)資源耗竭補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)質(zhì)是因當(dāng)代人的不合理開采而對(duì)后代人造成損失的價(jià)值補(bǔ)償。

3.2 規(guī)制和理順產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系及規(guī)范產(chǎn)權(quán)市場(chǎng) 在目前的多級(jí)政權(quán)體制和所有制結(jié)構(gòu)下，礦產(chǎn)資源的所有者只能是國(guó)家，應(yīng)該按照礦產(chǎn)資源的潛在價(jià)值，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置礦產(chǎn)資源，各種經(jīng)濟(jì)主體有償取得礦產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)。所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)不是一回事，所有權(quán)強(qiáng)調(diào)的是法律規(guī)定的所屬關(guān)系，而產(chǎn)權(quán)是法律規(guī)定的經(jīng)濟(jì)利益主體獲得經(jīng)濟(jì)效益的權(quán)利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)權(quán)必須明確定義，并且專屬。“多重產(chǎn)權(quán)”使所有權(quán)產(chǎn)生不確定性，從而挫傷產(chǎn)權(quán)主體對(duì)資源投資的積極性，或誘發(fā)過(guò)度開采和短期行為，或引起法律糾紛。只有產(chǎn)權(quán)明晰并給予保護(hù)，禁止他人非法侵占，市場(chǎng)交易行為才具有可靠的基礎(chǔ)。因此國(guó)家應(yīng)該按照資源管理與資產(chǎn)管理并重的原則，將礦產(chǎn)資源的管理納入國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，使礦產(chǎn)資源資產(chǎn)真正成為國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，加大實(shí)施礦產(chǎn)資源有償使用制度和資源補(bǔ)償機(jī)制的力度，維護(hù)國(guó)家所有權(quán)，保障企業(yè)的產(chǎn)權(quán)安全。另外，需要積極培育和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。

3.3 積極改革現(xiàn)行的礦業(yè)稅費(fèi)制度 ①礦產(chǎn)資源稅與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)合并為權(quán)利金。礦產(chǎn)資源稅與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)都是從量計(jì)征，本質(zhì)都體現(xiàn)了礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，都是礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)的利益實(shí)現(xiàn)形式，所以應(yīng)將現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅合并，實(shí)行國(guó)際通用的權(quán)利金，不僅解決了目前對(duì)資源稅的爭(zhēng)論，也保證了國(guó)家從礦產(chǎn)開采中得到公平合理的補(bǔ)償，維護(hù)國(guó)家作為礦產(chǎn)資源所有者的權(quán)益。②修改礦山企業(yè)增值稅的稅項(xiàng)計(jì)算，解決增值稅負(fù)擔(dān)過(guò)重問題。在有關(guān)文件中將“從自然界直接取得物質(zhì)和能量的產(chǎn)業(yè)”定義為第一產(chǎn)業(yè)，世界各主要礦產(chǎn)國(guó)都普遍將礦業(yè)劃為第一產(chǎn)業(yè)，也要把礦業(yè)回歸到第一產(chǎn)業(yè)，同時(shí)根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)行的增值稅稅率進(jìn)行調(diào)整，由“生產(chǎn)型”向“消費(fèi)型”轉(zhuǎn)化，將礦山企業(yè)交納的權(quán)利金、基本建設(shè)投資和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)加入礦山企業(yè)成本核算，降低增值稅稅基，徹底減輕礦山企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這樣不僅有利于提高礦業(yè)投資者的積極性，而且會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、加大科技投入。

篇（9）

中圖分類號(hào)：F304．7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-176X(2008)01-0107-06

揭示并研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入產(chǎn)出之間的相關(guān)關(guān)系，揭示農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，對(duì)于制定新時(shí)期（2007―2020年）的農(nóng)業(yè)政策，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有著重要的意義。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響因素進(jìn)行定量分析研究時(shí)多采用生產(chǎn)函數(shù)法。較為重要的研究有朱希剛等較早地定量研究了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，他通過(guò)計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析得出了中國(guó)在各個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期（“一五”至“九五”）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率分別為：19．92%、負(fù)值、2．29%、16．36%、26．28%、34．84%、27．66%、34．28%和45．16%。[1]林毅夫等則認(rèn)為制度因素和技術(shù)進(jìn)步因素同等重要，在他的分析模型中，將土地、勞動(dòng)、資本、化學(xué)肥料作為農(nóng)業(yè)常規(guī)投入變量，同時(shí)建立其他6個(gè)非農(nóng)業(yè)常規(guī)投入變量（轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ヘ?zé)任制（HRS）的生產(chǎn)隊(duì)百分比，市場(chǎng)價(jià)格與制造品投入價(jià)格的相對(duì)價(jià)格指數(shù)（MP)，超購(gòu)價(jià)格與制造品投入價(jià)格的相對(duì)價(jià)格指數(shù)（GP)，非谷物作物占總播種面積的比例（NGCA)，復(fù)種指數(shù)（MCI)，時(shí)間趨勢(shì)（T））用以估計(jì)農(nóng)業(yè)制度變遷、價(jià)格調(diào)整、市場(chǎng)改革和技術(shù)變遷的影響。通過(guò)計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析，得出制度因素是1978―1984年農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的主要源泉的結(jié)論。[2]劉艷等選取了農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、受災(zāi)面積、耕地面積、農(nóng)用化肥施用量、農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)力5個(gè)影響因素進(jìn)行分析，得出耕地面積和農(nóng)業(yè)化肥施用量對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極的作用，其中又以耕地面積即土地資源的影響最為顯著，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力及勞動(dòng)力的投入對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著阻礙作用，而以勞動(dòng)力投入的影響較為明顯，機(jī)械總動(dòng)力影響較為微弱，其它因素對(duì)其影響不顯著。[3]楊振寧等設(shè)計(jì)了8個(gè)變量，分為4組來(lái)分別代表自然資源、資本投入、勞動(dòng)投入、技術(shù)進(jìn)步這4個(gè)影響因素。通過(guò)對(duì)1985―2004年數(shù)據(jù)的分析，得出在諸多影響因素中勞動(dòng)力質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步起主要作用。并由此提出建議，認(rèn)為國(guó)家在制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)該把重點(diǎn)放在提高農(nóng)民受教育程度和推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步上。[4]陳衛(wèi)平用非參數(shù)的Malmqusit指數(shù)法,研究了1990―2003年期間中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率及其構(gòu)成的時(shí)序成長(zhǎng)和空間分布特征。結(jié)果表明, 1990―2003年期間中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)2． 59%,其中,農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步指數(shù)年均增長(zhǎng)5． 48% ,而農(nóng)業(yè)效率變化指數(shù)反而年均下降2．78%。從各省區(qū)情況看,測(cè)算的29個(gè)省、自治區(qū)和直轄市中除云南、內(nèi)蒙古、上海、貴州和的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率是負(fù)增長(zhǎng)外,其它24個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率都實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。[5]喬榛等在土地、勞動(dòng)力、化肥和機(jī)械投入等因素外引入了制度因素變量，用實(shí)行的生產(chǎn)隊(duì)占全國(guó)總生產(chǎn)隊(duì)的比重、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的比例、農(nóng)業(yè)稅與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的比例關(guān)系、財(cái)政涉農(nóng)支出占總財(cái)政支出的比重來(lái)代表制度變遷對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的影響。通過(guò)對(duì)1978―2004年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的計(jì)量分析，得出制度變遷對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著突出貢獻(xiàn)，并提出建議，應(yīng)該把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的主要思路[6]。方鳴則認(rèn)為影響中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素主要來(lái)自于勞動(dòng)投入、物質(zhì)費(fèi)用投入以及土地三個(gè)方面。在考慮勞動(dòng)要素投入時(shí)，用勞動(dòng)力平均受教育年限增長(zhǎng)率給勞動(dòng)力人數(shù)加權(quán)，作為反映勞動(dòng)要素投入的指標(biāo)。通過(guò)對(duì)全國(guó)、東部及中西部數(shù)據(jù)的比較分析，得出中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)并非僅僅單純依靠物質(zhì)資本的投資，更應(yīng)重視增加人力資本投資。[7]

應(yīng)當(dāng)指出，上述對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析研究取得了很多重要成果，如林毅夫等認(rèn)為制度因素和技術(shù)進(jìn)步因素同等重要、喬榛等得出制度變遷對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著突出貢獻(xiàn)等等，都是符合實(shí)際的。但是，目前這些研究并沒有得到定論，也沒有公認(rèn)的成果。并且，很多研究考慮的因素不夠全面，所使用的生產(chǎn)函數(shù)法等方法也不夠新穎，因而還需要在新的理論方法指導(dǎo)下進(jìn)行新的開拓性研究。

一、 中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型

(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分配理論認(rèn)為，決定和影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，除了勞動(dòng)力、固定資本（固定資本存量及固定資產(chǎn)投資）、知識(shí)（包括人力資本存量以及科技新知識(shí)等）以及制度因素外，經(jīng)濟(jì)環(huán)境外部性（包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境等）也是一個(gè)重要的影響因素。外部性因素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用表現(xiàn)為自然生態(tài)環(huán)境變化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失以及自然環(huán)境恢復(fù)、治理和污染防治的成本增加等環(huán)境壓力成本，包括農(nóng)村社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)等社會(huì)因素變化所帶來(lái)的社會(huì)壓力成本，還包括農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品的剪刀差，落后區(qū)域成熟人才向先進(jìn)區(qū)域流動(dòng)（由此造成落后區(qū)域的人力資本流失），落后區(qū)域遠(yuǎn)離市場(chǎng)中心地，以及先進(jìn)區(qū)域與落后區(qū)域的政策環(huán)境的變化等等。[7]

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核算的分配理論模型

從分配角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（增加值）可以分解為勞動(dòng)報(bào)酬（廣義的勞動(dòng)報(bào)酬包括工資、社會(huì)保障、相關(guān)稅收等）、資本收益（廣義的資本收益包括折舊、投資者分得的利潤(rùn)、利息、相關(guān)稅收等）、用于提高擴(kuò)大再生產(chǎn)及創(chuàng)新能力的“公積金”等。這可以表述為：

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值=勞動(dòng)報(bào)酬+資本收益+用于提高創(chuàng)新能力的部分+其他 （1）

這里的“用于提高創(chuàng)新能力的部分”（cSD/K+dSH/L）類似于股份公司賬戶中的“公積金”，是獨(dú)立于勞動(dòng)報(bào)酬和資本收益之外的“剩余項(xiàng)”的主要部分，是提高創(chuàng)新能力（擴(kuò)大再生產(chǎn)和新產(chǎn)品生產(chǎn)能力）的源泉。這樣，把（1）寫成定量形式就是：

在式（2）中，α、β、γ、δ、a、b、c、d是參數(shù)，他們由制度和環(huán)境外部性決定；aLαHβSγDδ代表勞動(dòng)報(bào)酬，bK代表資本收益，cSD/K+dSH/L代表創(chuàng)新能力，u代表“其它剩余項(xiàng)”。

按照上述模型，可以通過(guò)求全微分的方法建立起經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型，確定在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與勞動(dòng)力、人力資本、科技投入、固定資本存量、固定資產(chǎn)投資、制度因素及經(jīng)濟(jì)環(huán)境外部性的關(guān)系，從而把新增長(zhǎng)理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的合理因素有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

從生產(chǎn)要素的觀點(diǎn)看，固定資產(chǎn)存量K和固定資產(chǎn)投資D是兩個(gè)固定資本要素，而人力資本H和科技新知識(shí)S是兩個(gè)知識(shí)要素。

在式（3）中，y是Y（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的變化率（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率），k是K（固定資本存量）的變化率，d是D（固定資產(chǎn)投資）的變化率，s是S（科技投入）的變化率。h是H（人力資本）的變化率，l是L（勞動(dòng)力）的變化率，q是制度創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，是經(jīng)濟(jì)環(huán)境外部性對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

式（3）中的各參數(shù)α、β、γ、δ、a、b、c需要通過(guò)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法來(lái)確定，而制度創(chuàng)新貢獻(xiàn)率的測(cè)算則需要采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(Data Envelopment Analysis，簡(jiǎn)稱DEA)方法。“環(huán)境外部性影響率”則是“去除各種因素后的剩余”，采用余值法來(lái)測(cè)算。[7]

(三)勞動(dòng)報(bào)酬模型

以勞動(dòng)力（就業(yè)人數(shù)、勞動(dòng)小時(shí)）L乘以人力資本H（人均受教育年限乘以勞動(dòng)力人數(shù)）的對(duì)數(shù)logHL，固定資產(chǎn)投資D乘以科技投入S再除以勞動(dòng)力L后的對(duì)數(shù)logSD/L為自變量，以勞動(dòng)報(bào)酬B的對(duì)數(shù)logB為因變量，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)1978―2004年的數(shù)據(jù)(詳見表1)對(duì)數(shù)化后進(jìn)行多元回歸分析，便可以建立起勞動(dòng)報(bào)酬函數(shù)模型（即模型2中右邊的第一項(xiàng)）。

數(shù)據(jù)來(lái)源：增加值（當(dāng)年價(jià)，億元）、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資（當(dāng)年價(jià)，億元）來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》；農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)總經(jīng)費(fèi)（當(dāng)年價(jià)，億元）來(lái)自申紅芳等“農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證研究”（《科學(xué)管理研究》2006，6）；人均受教育年限（年）來(lái)自張藕香“中國(guó)農(nóng)村人力資本存量地區(qū)差異的成因及對(duì)策”（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) (總65 期) 2006 年第4 期），勞動(dòng)報(bào)酬占增加值比例來(lái)自《中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值核算年鑒》；固定資本存量/農(nóng)業(yè)增加值來(lái)自Jrg Scheibe的“THE CHINESE OUTPUT GAP DURING THE REFORM PERIOD 1978-2002”。

以產(chǎn)出Y減去勞動(dòng)報(bào)酬B為因變量，以固定資本存量K、創(chuàng)新能力SD/K，知識(shí)SH/L為自變量，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)1978―2004年的數(shù)據(jù)進(jìn)行多元回歸分析，建立Y-B的函數(shù)模型（模型5），這一函數(shù)模型稱為“剩余值模型”。這一模型通過(guò)了各種計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)檢驗(yàn)，詳見表5、表6和表7。

模型（6）中各變量的含義是：Y為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出（增加值）；L為勞動(dòng)力（就業(yè)人數(shù)、勞動(dòng)小時(shí)）；H為人力資本（人均受教育年限乘以勞動(dòng)力人數(shù)）；D為固定資產(chǎn)投資；K為固定資本存量；S為農(nóng)業(yè)科技投入，結(jié)果見表8。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素分析與產(chǎn)業(yè)模式選擇

表8是利用綜合模型（6）和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素分析的結(jié)果。從表8可以看出，1978―2004年平均每年人力資本的增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到了31．5%，而科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和固定資本存量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都達(dá)到了22%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為11%，制度創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率為10%；勞動(dòng)力增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為6%，而環(huán)境外部性的影響率為-3．5%。

（一）常規(guī)投入因素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的分析

將固定資本存量、固定資產(chǎn)投資以及勞動(dòng)力這三項(xiàng)因素看作影響中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常規(guī)投入因素。通過(guò)分析，勞動(dòng)力對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，僅為6%，說(shuō)明中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率逐步提高，農(nóng)業(yè)已逐漸由勞動(dòng)密集型開始轉(zhuǎn)變。固定資本存量與投資對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率總和為33%，說(shuō)明中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定程度上依靠資本投入。改革開放以來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)的資本投入已有較大增長(zhǎng)，但由于中國(guó)農(nóng)業(yè)處于弱勢(shì)現(xiàn)狀，合理增加并有效利用資本投入依舊是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。

（二）影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式選擇的因素對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

從分析數(shù)據(jù)可以看出，制度創(chuàng)新、人力資本以及科技進(jìn)步對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率分別為10%，31．5%和22%。而這三方面恰恰決定或者影響著中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的模式選擇。這三者對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率已高達(dá)64．5%。下面對(duì)這三個(gè)因素對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行分析，并同時(shí)從這三方面分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式選擇的理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

1．制度創(chuàng)新中可持續(xù)發(fā)展觀的地位

制度創(chuàng)新對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率為10%，農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)體制改革，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建立與完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化選擇，農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度改革，農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)投入的調(diào)整等方面。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化選擇方面，建立在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論上的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式（生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）成為極其重要的部分，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益選擇的最佳模式，是建立在科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)選擇。

在改革開放初期，制度創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)主要來(lái)自強(qiáng)制性制度變遷。在林毅夫等對(duì)1978―1984年中國(guó)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)進(jìn)行的分析中，認(rèn)為代表制度變革的各變量對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到了48．6%，其中僅農(nóng)業(yè)體制由生產(chǎn)隊(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ヘ?zé)任制一項(xiàng)的貢獻(xiàn)率就高達(dá)46．89%。但林毅夫等認(rèn)為，家庭責(zé)任制轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)一次突發(fā)性增長(zhǎng)已于1984年左右釋放完畢。

因此，我們認(rèn)為1984年以后制度創(chuàng)新的貢獻(xiàn)主要來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建立與完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建立與發(fā)展，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀等誘致性制度創(chuàng)新。改革開放以后，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的解體，從1985年底開始，以放開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和政府管制為標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革開始進(jìn)行。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開始逐步地建立與完善起來(lái)，并且隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度的不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)由數(shù)量的增長(zhǎng)到提高質(zhì)量和數(shù)量并重、由產(chǎn)加銷相對(duì)松散到產(chǎn)加銷有機(jī)結(jié)合并逐步形成企業(yè)與農(nóng)戶雙贏的利益共同體、由局部探索到全面推進(jìn)，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。截止到2004年，中國(guó)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)7 000多萬(wàn)農(nóng)戶，每戶年均增收1 000多元。在市場(chǎng)化走到現(xiàn)在的時(shí)候，制度因素中最重要的起最關(guān)鍵作用的則是國(guó)家提出的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想。要求發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要保持環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從純粹的經(jīng)濟(jì)效益提高轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄉ鷳B(tài)效益在內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合效益提高，從單純“量”的要求轉(zhuǎn)變到以“質(zhì)”為前提的量的增長(zhǎng)。

2．承載現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的人力資本因素

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨(Schultz)通過(guò)美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究，得出一個(gè)結(jié)論：“今后促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的重要因素不能只靠土地、勞動(dòng)力數(shù)量、資本的增加，而是要靠人們知識(shí)、能力和技術(shù)水平的提高”。隨著信息時(shí)代的來(lái)臨，農(nóng)產(chǎn)品流通改革的深化和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)際國(guó)內(nèi)一體化的推進(jìn)，特別是加入WTO以后，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理水平將同農(nóng)民的知識(shí)、技術(shù)水平一起成為人力資本的組成要素。

通過(guò)我們的測(cè)算，人力資本對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率高達(dá)31．5%，可見人力資本因素對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著巨大的推動(dòng)作用。由于人力資本是科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的載體，也就是說(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是具有文化科技水平的人，因此，本文作者認(rèn)為人力資本對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率的31．5%中，實(shí)際是包含了大量科技發(fā)展成果即科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)。比較突出的表現(xiàn)為部分具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)以及經(jīng)營(yíng)理念的生產(chǎn)者選擇了體現(xiàn)農(nóng)業(yè)高技術(shù)含量的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，獲得了比以往化肥農(nóng)業(yè)及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)條件下高出數(shù)倍的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)極大保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地資源并突出實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3．科技進(jìn)步是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化選擇的必然

科技進(jìn)步作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志，其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用至關(guān)重要。目前，世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均主要依靠科技進(jìn)步。根據(jù)我們的測(cè)算結(jié)果，科技進(jìn)步對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率僅為21．9%。需要特別說(shuō)明的是，本研究對(duì)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測(cè)算結(jié)果（21．9%）與朱希剛等的研究結(jié)果相比明顯偏小。這是由于朱希剛等的研究采用余值法，認(rèn)為除了物資、勞動(dòng)力、土地對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)以外，其余的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部分均由科技進(jìn)步引起；而我們的研究綜合考慮了勞動(dòng)力、固定資本、投資、制度創(chuàng)新、人力資本、以及科技進(jìn)步等多方面的因素，將勞動(dòng)力、固定資本等常規(guī)增長(zhǎng)因素以外的部分進(jìn)行了更細(xì)致的劃分。

而有測(cè)算表明，在美國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)率中，科技進(jìn)步率所占的比率已達(dá)到81%左右，而早在20世紀(jì)80年代，以色列的科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率就已達(dá)96%。經(jīng)筆者文獻(xiàn)研究，美國(guó)和以色列農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率之所以相對(duì)極高，正是因?yàn)樗麄冊(cè)缫圆扇×松鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，采取農(nóng)業(yè)高科技支撐下的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，使農(nóng)業(yè)擺脫了傳統(tǒng)石油農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式下的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡性循環(huán)的狀況，不再需要以高化肥投入和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)獲得高產(chǎn)量（這種情況下，高產(chǎn)量并不一定代表高效益），這樣既減少農(nóng)業(yè)的投入又獲得了高效益，并且保證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全。

三、結(jié) 論

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是中國(guó)農(nóng)業(yè)高效、高質(zhì)增長(zhǎng)的必然選擇。

因此，我們不難得出這樣的結(jié)論，在保持固定資本存量、固定資產(chǎn)投資以及勞動(dòng)力這三項(xiàng)影響中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常規(guī)投入因素不變的情況下，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效益增長(zhǎng)，其關(guān)鍵因素就是必須提高科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，而其采取的具體途徑就是加快推行生態(tài)化農(nóng)業(yè)并實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是中國(guó)農(nóng)業(yè)高效、高質(zhì)增長(zhǎng)的必然選擇。

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篇（10）

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）17-0035-03

我國(guó)幅員遼闊，物產(chǎn)豐富，在已發(fā)現(xiàn)的一百余種礦物中，煤炭占有特別重要的位置，一次能源消費(fèi)中有70%~75%來(lái)源于煤炭，煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。由于當(dāng)前中國(guó)原油的進(jìn)口依存度仍然逐漸提高，而煤炭資源相對(duì)豐富而廉價(jià)，所以煤炭產(chǎn)業(yè)具有明顯成本優(yōu)勢(shì)。同時(shí)我們看到，多年來(lái)我國(guó)過(guò)度依賴能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、能源 “一煤獨(dú)大”的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以粗加工為主的傳統(tǒng)煤炭能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，都在制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。面對(duì)我國(guó)脆弱的生態(tài)環(huán)境，傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是積累了不少問題。由于受到發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)域分工、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地域特點(diǎn)等因素制約，我國(guó)非資源型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，真正壯大還需時(shí)日。而煤炭產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如果能夠?qū)崿F(xiàn)全面升級(jí)轉(zhuǎn)型，則是我國(guó)當(dāng)前調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式最務(wù)實(shí)的舉措。因此，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推行綠色采礦，發(fā)展煤炭資源的深加工，打造高效益、高技術(shù)、高附加值、長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的新型煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式，是我國(guó)能源發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的選擇和最有效的途徑。

一、轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必要性

（一）是保障國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略選擇

目前，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)中，煤炭資源利用以直接燃燒的粗加工和傳統(tǒng)煤化工為主，能源轉(zhuǎn)化效率和資源綜合利用水平較低，環(huán)境污染較大。轉(zhuǎn)變煤化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快煤炭深加工技術(shù)的研究開發(fā)和試驗(yàn)示范，形成較為完善的技術(shù)裝備體系，為后石油時(shí)代做好戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備，是保障我國(guó)能源安全的戰(zhàn)略需要；推進(jìn)綠色采礦，適度發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將單純煤轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┯蜌獾雀咝茉矗菓?yīng)對(duì)國(guó)外油氣資源控制和平抑國(guó)際油氣價(jià)格的重要反制措施。

（二）是優(yōu)化國(guó)家生產(chǎn)力布局的客觀要求

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心在東部，能源資源賦存與能源消費(fèi)、資源加工逆向分布、流動(dòng)，造成資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素大規(guī)模跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，給交通運(yùn)輸形成了巨大壓力，增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，同時(shí)，也使得我國(guó)煤電運(yùn)輸長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)。轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展煤炭深加工，提高煤炭資源就地轉(zhuǎn)化水平，可以有效推動(dòng)能源資源類項(xiàng)目向能源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化全國(guó)生產(chǎn)力布局。

（三）是提高資源綜合利用水平的重大舉措

轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，可以顯著提高煤炭資源綜合利用效益。首先，能夠?qū)崿F(xiàn)大幅度深加工增值。初步估算，煤制甲醇可增值約4倍，煤制油可增值8—12倍。其次，可以提高伴生資源綜合利用效益。目前，我國(guó)已查明的鋁土資源儲(chǔ)量不足30億噸，按目前開采規(guī)模，保障年限不足20年。如果將我國(guó)高鋁煤田產(chǎn)生的高鋁粉煤灰中提取氧化鋁，可彌補(bǔ)鋁土礦資源總儲(chǔ)量的不足。同時(shí)，其副產(chǎn)品活性硅酸鈣用于造紙行業(yè)可替代碳酸鈣，可減少紙漿，極大降低造紙成本。再次，可以降低運(yùn)輸成本和減少能源損失。就地加工將直接降低運(yùn)輸成本。

（四）是資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑

對(duì)于我國(guó)長(zhǎng)期依賴煤炭資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積累了諸多矛盾和問題，要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元和升級(jí)，受到發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)域特點(diǎn)等多因素制約，發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還需要一定的時(shí)間過(guò)程，因此，轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式則是資源型國(guó)家轉(zhuǎn)型的有效途徑。煤炭深加工產(chǎn)業(yè)將多種單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行耦合、集成，可以實(shí)現(xiàn)煤炭的多級(jí)利用、多聯(lián)產(chǎn)，與鋼鐵、有色金屬、稀土、鹽堿化工、多晶硅等特色產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建資源能源資金技術(shù)密集、高技術(shù)、高節(jié)能環(huán)保、高附加值的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)，可以帶動(dòng)資源型地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)。

二、轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的幾個(gè)方面

（一）發(fā)展煤礦綠色開采技術(shù)

針對(duì)我國(guó)對(duì)煤炭資源的粗暴式開采，2003年錢鳴高院士提出了“綠色開采”的理念，為煤炭行業(yè)開采技術(shù)的發(fā)展指明了方向。綠色開采理念是在科學(xué)采礦三原則（安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)）的指導(dǎo)下提出的，強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)有采煤理論、方法和技術(shù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展與創(chuàng)新采礦科學(xué)技術(shù)，從廣義資源的角度上認(rèn)識(shí)和對(duì)待煤、瓦斯和稅等一切可以利用的各種資源，其基本出發(fā)點(diǎn)是防止或盡可能減輕開采煤炭對(duì)環(huán)境和其他資源的不良影響，以期取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[1]。綠色開采的主要技術(shù)是基于關(guān)鍵層理論[2]。關(guān)鍵層理論認(rèn)為，把保證覆巖關(guān)鍵層不破斷失穩(wěn)作為建筑物下采煤設(shè)計(jì)的基本要求，為了保證建筑物下采煤的經(jīng)濟(jì)效益，又可確保建筑物不受損害，關(guān)鍵在于能依據(jù)覆巖結(jié)構(gòu)與關(guān)鍵層特征來(lái)確定合理的減沉開采技術(shù)和參數(shù)，掌握離層與破斷特征參數(shù)，是注漿減沉技術(shù)應(yīng)用、鉆孔布置與注漿工藝設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)[3]。目前，綠色采礦技術(shù)主要有煤與瓦斯共采技術(shù)、超高水充填技術(shù)、煤炭地下氣化等綠色開采技術(shù)。煤礦綠色開采是我國(guó)煤礦發(fā)展的必然方向，是和諧礦區(qū)建設(shè)的重要指導(dǎo)，主要技術(shù)的發(fā)展將為煤炭開采中實(shí)現(xiàn)安全高效、經(jīng)濟(jì)環(huán)保提供重要保障，可見從技術(shù)上以關(guān)鍵層理論為基礎(chǔ)，推進(jìn)綠色開采具有十分重要的意義。

（二）發(fā)展多聯(lián)產(chǎn)，完善煤炭資源循環(huán)利用

多聯(lián)產(chǎn)是指將各種不同煤化工技術(shù)優(yōu)化結(jié)合使用，發(fā)揮各個(gè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和多聯(lián)產(chǎn)后的技術(shù)整體優(yōu)勢(shì)，從而獲得多種高附加值的化工產(chǎn)品和潔凈的二次能源的煤化工技術(shù)[4]。隨著技術(shù)的發(fā)展，多聯(lián)產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)煤炭資源價(jià)值的多方面利用和煤化工項(xiàng)目的資源優(yōu)化配置。

1.對(duì)高鋁煤炭資源進(jìn)行循環(huán)再利用。將用于發(fā)電后產(chǎn)生的粉煤灰中的氧化鋁進(jìn)行開發(fā)利用，是極具開發(fā)價(jià)值的非鋁土礦資源。目前，我國(guó)一些大型煤炭企業(yè)已經(jīng)采用多種方法提取氧化鋁，成效明顯，如大唐公司的預(yù)脫硅—石灰石燒結(jié)法、神華集團(tuán)酸法中試生產(chǎn)線、華電集團(tuán)的硫酸氨法等，都為大規(guī)模開發(fā)利用高鋁粉煤灰奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)家發(fā)改委也下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高鋁粉煤灰資源開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》，明確了統(tǒng)籌配置資源、定向供應(yīng)、集中燃燒，以及煤電粉煤灰提取氧化鋁、鋁后加工一體化的發(fā)展思路。但是，我們也應(yīng)看到，粉煤灰提取氧化鋁尚處于產(chǎn)業(yè)化初期階段，投資規(guī)模大，生產(chǎn)成本高，因此，國(guó)家應(yīng)該加大扶持力度，鼓勵(lì)粉煤灰的綜合利用，將粉煤灰提取氧化鋁等產(chǎn)品列入國(guó)家資源綜合利用目錄，給予稅收減免政策及資金扶持。

2.煤矸石、煤泥等資源的循環(huán)利用。在煤炭生產(chǎn)銷售過(guò)程中產(chǎn)生的大量低熱值的煤矸石和煤泥，對(duì)環(huán)境造成較大污染。加快低熱值煤發(fā)電裝置建設(shè)，是提高煤矸石和煤泥利用率、減少土地占用和環(huán)境污染的重要途徑。國(guó)家應(yīng)該推出支持煤矸石和煤泥等低熱值煤電開發(fā)的的相關(guān)傾斜政策，核準(zhǔn)建設(shè)一批煤矸石和煤泥發(fā)電項(xiàng)目。開發(fā)利用高鋁粉煤灰、煤矸石、煤泥資源，提高資源利用效率，不僅具有較好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值，還可以緩解我國(guó)鋁土礦等資源短缺的矛盾。

（三）推進(jìn)煤炭深加工示范基地，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指按照生態(tài)規(guī)律運(yùn)行，實(shí)行資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它在將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入一般自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，還要遵循生態(tài)規(guī)律，力求在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間建立一種協(xié)調(diào)、和諧的關(guān)系，也成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)[5]，是先進(jìn)煤化工技術(shù)的商業(yè)化示范。它是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，是人們對(duì)難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新。構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促使煤炭行業(yè)逐步走上速度與效益并重、可持續(xù)發(fā)展的道路是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)需要從資源開采、生產(chǎn)消耗、提高資源利用率，而同時(shí)又能做到減少資源消耗，并削減廢棄物的產(chǎn)生量。實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人與自然和諧四者的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

首先，應(yīng)該加快煤炭深加工試驗(yàn)示范基地建設(shè)，加快完善煤電基地項(xiàng)目建設(shè)，將國(guó)家規(guī)劃的具備條件建設(shè)的大型煤化工項(xiàng)目基地建設(shè)有限納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌，為其提供支持。這樣，既有利于擴(kuò)大煤化工深加工規(guī)模，實(shí)現(xiàn)效率效益雙贏，同時(shí)又利于產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，形成具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)，更有利于提高運(yùn)輸效率，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，拉動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，應(yīng)該完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支持體系。政府應(yīng)建立相應(yīng)的平臺(tái)，牽線搭橋，將掌握技術(shù)的科研部門與需要技術(shù)的煤化工企業(yè)聯(lián)系起來(lái)。可以采取企業(yè)提供科研經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、研究所提供技術(shù)的模式，使社會(huì)的技術(shù)潛力真正滿足企業(yè)的實(shí)際需要。此外，還可以參考國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與煤化工產(chǎn)品市場(chǎng)需求，整合優(yōu)化配置地區(qū)資源，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)和國(guó)家煤化工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)聯(lián)營(yíng)。這樣，可以發(fā)展集約化產(chǎn)業(yè)，加大煤炭深加工和轉(zhuǎn)化力度。

（四）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大礦區(qū)環(huán)境整治

煤炭資源開發(fā)由于地下采掘，容易引起地面塌陷、水土流失、沙漠化、采煤廢水排放以及煤矸石露天堆放污染等環(huán)境問題。我國(guó)煤炭開采目前主要采用的冒落法等管理采空區(qū)頂板，易造成地面沉降和陷落，因而引發(fā)村鎮(zhèn)、鐵路、橋梁和地面管線設(shè)施的破壞。因此，礦區(qū)的環(huán)境整治至關(guān)重要，當(dāng)前的重點(diǎn)不僅要對(duì)使用中的礦井進(jìn)行整治，從源頭上減少環(huán)境的污染，而且要做好匪氣礦井的無(wú)污染處理和再利用工作，對(duì)恢復(fù)的土地宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁，因地制宜發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

三、轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的政策完善

（一）差別化的節(jié)能減排政策

煤炭深加工產(chǎn)業(yè)能源消耗、污染物排放相對(duì)較高，支持煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要給予差別化的節(jié)能減排政策。一是給予差別化的能量消費(fèi)總量控制政策。國(guó)家在分配能源消耗總量指標(biāo)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平等因素，對(duì)于一些以能源重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在指標(biāo)安排上給予適當(dāng)傾斜。二是合理確定能源輸出地的能耗和排放指標(biāo)。目前，我國(guó)在統(tǒng)計(jì)時(shí)往往將能源外送地區(qū)外送能源產(chǎn)生的能耗和排放都計(jì)入當(dāng)?shù)刂笜?biāo)中，而未計(jì)入能源使用地區(qū)，容易加劇兩極分化，建議合理分配能源輸出地和使用地能耗和排放指標(biāo)。三是扣除原料煤和潔凈能源消耗。目前，我國(guó)除煤制油項(xiàng)目將原料煤口除外，煤制烯烴、煤制甲醇等煤化工企業(yè)的原料煤消耗均納入能源消耗統(tǒng)計(jì)范圍，這部分消耗實(shí)質(zhì)上是一種物理形態(tài)的轉(zhuǎn)化，并沒有增加能源消耗，應(yīng)當(dāng)從能源消耗總量中扣減，另外，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等用量也應(yīng)該單獨(dú)統(tǒng)計(jì)并從改區(qū)域能量總量考核指標(biāo)中扣減。

（二）完善煤炭資源領(lǐng)域收費(fèi)基金政策

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每開采1萬(wàn)噸煤炭塌陷農(nóng)田0.2公頃，每開采1噸煤排放2噸污水。由于高強(qiáng)度的資源開發(fā)，導(dǎo)致能源輸出地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)單一粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源利用水平偏低、城鄉(xiāng)居民收入較低、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等深層次矛盾和問題日益突出，嚴(yán)重制約能源輸出地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2006年，國(guó)家在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)開征了煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。建議國(guó)家在其他煤炭資源豐富的地區(qū)開展煤炭資源稅改革試點(diǎn)，把煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)整為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展基金，按不同的煤種品質(zhì)收取費(fèi)用，主要用于保障和改革民生、提供基本公共服務(wù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和解決資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展等問題。

（三）建立煤炭能源開發(fā)中央屬企業(yè)與地方利益分享機(jī)制

央屬能源企業(yè)資金實(shí)力雄厚，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，在部分能源大省，央屬企業(yè)煤炭產(chǎn)量占地方煤炭產(chǎn)量的40%—50%，但由于總部結(jié)算等原因，導(dǎo)致央屬企業(yè)在煤炭能源利益留在地方的收益相對(duì)較少，在一定程度上嚴(yán)重影響了地方對(duì)資源環(huán)境治理、保障礦產(chǎn)資源區(qū)人民生活等方面的資金投入能力。因此，應(yīng)該建立合理的中央企業(yè)和地方利益分享機(jī)制，可以通過(guò)采取中央投資和與地方資本合資的形式，根據(jù)各自在資源產(chǎn)權(quán)中所占比例入股，分享資源開發(fā)紅利，所得稅的繳納逐步過(guò)渡到資源地為主。同時(shí)，可以探索將央屬企業(yè)的地方分支機(jī)構(gòu)變更為獨(dú)立法人，平衡國(guó)家稅務(wù)和地方稅務(wù)的稅收比例，一方面增加地方的投資積極性，另一方面有利于地方因地制宜加強(qiáng)資源保護(hù)和礦區(qū)人民生活改善的投資。

（四）創(chuàng)建有利于煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度

受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，產(chǎn)權(quán)不清嚴(yán)重制約著我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的自身發(fā)展，因此，應(yīng)當(dāng)在保護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源所有權(quán)的前提下，依法建立有利于煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度。中央和地方政府應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有煤礦的所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管；更要建立礦業(yè)權(quán)的招標(biāo)、轉(zhuǎn)讓制度，使資源效用得到最大發(fā)揮；立法機(jī)關(guān)也應(yīng)加強(qiáng)健全完善煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)保障法律法規(guī)，真正為煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展模式保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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Thinking of the new development model of changing the coal industry economy

HOU Rui-fang

（Research center, state bureau of safety production management and monitoring,Beijing 100013,China）

Abstract:China is energy consuming Nations, "coal-rich lean less gas" is the prominent characteristics of the distribution of energy resources in China. At present, China's coal resources in traditional direct combustion and coal chemical industry, energy conversion efficiency and resource utilization level is very low, and large environmental pollution. Is too dependent on energy of coal industry structure and economic development, resulting in coal industry of primary, heavy, flattened issues outstanding. Thus, realization of green mining and the development of recycling economy, coal processing, raising the level of in-place conversion of coal resources and coal industry's new economic development model in a series of changes, change has become China's economic development and realizing the sustainable development of resource-based countries the most realistic and effective choice.

篇（11）

（一）是保障國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略選擇

目前，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)中，煤炭資源利用以直接燃燒的粗加工和傳統(tǒng)煤化工為主，能源轉(zhuǎn)化效率和資源綜合利用水平較低，環(huán)境污染較大。轉(zhuǎn)變煤化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快煤炭深加工技術(shù)的研究開發(fā)和試驗(yàn)示范，形成較為完善的技術(shù)裝備體系，為后石油時(shí)代做好戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備，是保障我國(guó)能源安全的戰(zhàn)略需要；推進(jìn)綠色采礦，適度發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將單純煤轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┯蜌獾雀咝茉矗菓?yīng)對(duì)國(guó)外油氣資源控制和平抑國(guó)際油氣價(jià)格的重要反制措施。

（二）是優(yōu)化國(guó)家生產(chǎn)力布局的客觀要求

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心在東部，能源資源賦存與能源消費(fèi)、資源加工逆向分布、流動(dòng)，造成資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素大規(guī)模跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，給交通運(yùn)輸形成了巨大壓力，增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，同時(shí)，也使得我國(guó)煤電運(yùn)輸長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)。轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展煤炭深加工，提高煤炭資源就地轉(zhuǎn)化水平，可以有效推動(dòng)能源資源類項(xiàng)目向能源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化全國(guó)生產(chǎn)力布局。

（三）是提高資源綜合利用水平的重大舉措

轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，可以顯著提高煤炭資源綜合利用效益。首先，能夠?qū)崿F(xiàn)大幅度深加工增值。初步估算，煤制甲醇可增值約4倍，煤制油可增值8—12倍。其次，可以提高伴生資源綜合利用效益。目前，我國(guó)已查明的鋁土資源儲(chǔ)量不足30億噸，按目前開采規(guī)模，保障年限不足20年。如果將我國(guó)高鋁煤田產(chǎn)生的高鋁粉煤灰中提取氧化鋁，可彌補(bǔ)鋁土礦資源總儲(chǔ)量的不足。同時(shí)，其副產(chǎn)品活性硅酸鈣用于造紙行業(yè)可替代碳酸鈣，可減少紙漿，極大降低造紙成本。再次，可以降低運(yùn)輸成本和減少能源損失。就地加工將直接降低運(yùn)輸成本。

（四）是資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑

對(duì)于我國(guó)長(zhǎng)期依賴煤炭資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積累了諸多矛盾和問題，要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元和升級(jí)，受到發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)域特點(diǎn)等多因素制約，發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還需要一定的時(shí)間過(guò)程，因此，轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式則是資源型國(guó)家轉(zhuǎn)型的有效途徑。煤炭深加工產(chǎn)業(yè)將多種單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行耦合、集成，可以實(shí)現(xiàn)煤炭的多級(jí)利用、多聯(lián)產(chǎn)，與鋼鐵、有色金屬、稀土、鹽堿化工、多晶硅等特色產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建資源能源資金技術(shù)密集、高技術(shù)、高節(jié)能環(huán)保、高附加值的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)，可以帶動(dòng)資源型地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)。

二、轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的幾個(gè)方面

（一）發(fā)展煤礦綠色開采技術(shù)

針對(duì)我國(guó)對(duì)煤炭資源的粗暴式開采，2003年錢鳴高院士提出了“綠色開采”的理念，為煤炭行業(yè)開采技術(shù)的發(fā)展指明了方向。綠色開采理念是在科學(xué)采礦三原則（安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)）的指導(dǎo)下提出的，強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)有采煤理論、方法和技術(shù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展與創(chuàng)新采礦科學(xué)技術(shù)，從廣義資源的角度上認(rèn)識(shí)和對(duì)待煤、瓦斯和稅等一切可以利用的各種資源，其基本出發(fā)點(diǎn)是防止或盡可能減輕開采煤炭對(duì)環(huán)境和其他資源的不良影響，以期取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[1]。綠色開采的主要技術(shù)是基于關(guān)鍵層理論[2]。關(guān)鍵層理論認(rèn)為，把保證覆巖關(guān)鍵層不破斷失穩(wěn)作為建筑物下采煤設(shè)計(jì)的基本要求，為了保證建筑物下采煤的經(jīng)濟(jì)效益，又可確保建筑物不受損害，關(guān)鍵在于能依據(jù)覆巖結(jié)構(gòu)與關(guān)鍵層特征來(lái)確定合理的減沉開采技術(shù)和參數(shù)，掌握離層與破斷特征參數(shù)，是注漿減沉技術(shù)應(yīng)用、鉆孔布置與注漿工藝設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)[3]。目前，綠色采礦技術(shù)主要有煤與瓦斯共采技術(shù)、超高水充填技術(shù)、煤炭地下氣化等綠色開采技術(shù)。煤礦綠色開采是我國(guó)煤礦發(fā)展的必然方向，是和諧礦區(qū)建設(shè)的重要指導(dǎo)，主要技術(shù)的發(fā)展將為煤炭開采中實(shí)現(xiàn)安全高效、經(jīng)濟(jì)環(huán)保提供重要保障，可見從技術(shù)上以關(guān)鍵層理論為基礎(chǔ)，推進(jìn)綠色開采具有十分重要的意義。

（二）發(fā)展多聯(lián)產(chǎn)，完善煤炭資源循環(huán)利用

多聯(lián)產(chǎn)是指將各種不同煤化工技術(shù)優(yōu)化結(jié)合使用，發(fā)揮各個(gè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和多聯(lián)產(chǎn)后的技術(shù)整體優(yōu)勢(shì)，從而獲得多種高附加值的化工產(chǎn)品和潔凈的二次能源的煤化工技術(shù)[4]。隨著技術(shù)的發(fā)展，多聯(lián)產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)煤炭資源價(jià)值的多方面利用和煤化工項(xiàng)目的資源優(yōu)化配置。

1.對(duì)高鋁煤炭資源進(jìn)行循環(huán)再利用。將用于發(fā)電后產(chǎn)生的粉煤灰中的氧化鋁進(jìn)行開發(fā)利用，是極具開發(fā)價(jià)值的非鋁土礦資源。目前，我國(guó)一些大型煤炭企業(yè)已經(jīng)采用多種方法提取氧化鋁，成效明顯，如大唐公司的預(yù)脫硅—石灰石燒結(jié)法、神華集團(tuán)酸法中試生產(chǎn)線、華電集團(tuán)的硫酸氨法等，都為大規(guī)模開發(fā)利用高鋁粉煤灰奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)家發(fā)改委也下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高鋁粉煤灰資源開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》，明確了統(tǒng)籌配置資源、定向供應(yīng)、集中燃燒，以及煤電粉煤灰提取氧化鋁、鋁后加工一體化的發(fā)展思路。但是，我們也應(yīng)看到，粉煤灰提取氧化鋁尚處于產(chǎn)業(yè)化初期階段，投資規(guī)模大，生產(chǎn)成本高，因此，國(guó)家應(yīng)該加大扶持力度，鼓勵(lì)粉煤灰的綜合利用，將粉煤灰提取氧化鋁等產(chǎn)品列入國(guó)家資源綜合利用目錄，給予稅收減免政策及資金扶持。

2.煤矸石、煤泥等資源的循環(huán)利用。在煤炭生產(chǎn)銷售過(guò)程中產(chǎn)生的大量低熱值的煤矸石和煤泥，對(duì)環(huán)境造成較大污染。加快低熱值煤發(fā)電裝置建設(shè)，是提高煤矸石和煤泥利用率、減少土地占用和環(huán)境污染的重要途徑。國(guó)家應(yīng)該推出支持煤矸石和煤泥等低熱值煤電開發(fā)的的相關(guān)傾斜政策，核準(zhǔn)建設(shè)一批煤矸石和煤泥發(fā)電項(xiàng)目。開發(fā)利用高鋁粉煤灰、煤矸石、煤泥資源，提高資源利用效率，不僅具有較好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值，還可以緩解我國(guó)鋁土礦等資源短缺的矛盾。

（三）推進(jìn)煤炭深加工示范基地，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指按照生態(tài)規(guī)律運(yùn)行，實(shí)行資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它在將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入一般自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，還要遵循生態(tài)規(guī)律，力求在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間建立一種協(xié)調(diào)、和諧的關(guān)系，也成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)[5]，是先進(jìn)煤化工技術(shù)的商業(yè)化示范。它是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，是人們對(duì)難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新。構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促使煤炭行業(yè)逐步走上速度與效益并重、可持續(xù)發(fā)展的道路是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)需要從資源開采、生產(chǎn)消耗、提高資源利用率，而同時(shí)又能做到減少資源消耗，并削減廢棄物的產(chǎn)生量。實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人與自然和諧四者的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。首先，應(yīng)該加快煤炭深加工試驗(yàn)示范基地建設(shè)，加快完善煤電基地項(xiàng)目建設(shè)，將國(guó)家規(guī)劃的具備條件建設(shè)的大型煤化工項(xiàng)目基地建設(shè)有限納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌，為其提供支持。這樣，既有利于擴(kuò)大煤化工深加工規(guī)模，實(shí)現(xiàn)效率效益雙贏，同時(shí)又利于產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，形成具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)，更有利于提高運(yùn)輸效率，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，拉動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，應(yīng)該完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支持體系。政府應(yīng)建立相應(yīng)的平臺(tái)，牽線搭橋，將掌握技術(shù)的科研部門與需要技術(shù)的煤化工企業(yè)聯(lián)系起來(lái)。可以采取企業(yè)提供科研經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、研究所提供技術(shù)的模式，使社會(huì)的技術(shù)潛力真正滿足企業(yè)的實(shí)際需要。此外，還可以參考國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與煤化工產(chǎn)品市場(chǎng)需求，整合優(yōu)化配置地區(qū)資源，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)和國(guó)家煤化工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)聯(lián)營(yíng)。這樣，可以發(fā)展集約化產(chǎn)業(yè)，加大煤炭深加工和轉(zhuǎn)化力度。

（四）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大礦區(qū)環(huán)境整治

煤炭資源開發(fā)由于地下采掘，容易引起地面塌陷、水土流失、沙漠化、采煤廢水排放以及煤矸石露天堆放污染等環(huán)境問題。我國(guó)煤炭開采目前主要采用的冒落法等管理采空區(qū)頂板，易造成地面沉降和陷落，因而引發(fā)村鎮(zhèn)、鐵路、橋梁和地面管線設(shè)施的破壞。因此，礦區(qū)的環(huán)境整治至關(guān)重要，當(dāng)前的重點(diǎn)不僅要對(duì)使用中的礦井進(jìn)行整治，從源頭上減少環(huán)境的污染，而且要做好匪氣礦井的無(wú)污染處理和再利用工作，對(duì)恢復(fù)的土地宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁，因地制宜發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

三、轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的政策完善

（一）差別化的節(jié)能減排政策

煤炭深加工產(chǎn)業(yè)能源消耗、污染物排放相對(duì)較高，支持煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要給予差別化的節(jié)能減排政策。一是給予差別化的能量消費(fèi)總量控制政策。國(guó)家在分配能源消耗總量指標(biāo)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平等因素，對(duì)于一些以能源重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在指標(biāo)安排上給予適當(dāng)傾斜。二是合理確定能源輸出地的能耗和排放指標(biāo)。目前，我國(guó)在統(tǒng)計(jì)時(shí)往往將能源外送地區(qū)外送能源產(chǎn)生的能耗和排放都計(jì)入當(dāng)?shù)刂笜?biāo)中，而未計(jì)入能源使用地區(qū)，容易加劇兩極分化，建議合理分配能源輸出地和使用地能耗和排放指標(biāo)。三是扣除原料煤和潔凈能源消耗。目前，我國(guó)除煤制油項(xiàng)目將原料煤口除外，煤制烯烴、煤制甲醇等煤化工企業(yè)的原料煤消耗均納入能源消耗統(tǒng)計(jì)范圍，這部分消耗實(shí)質(zhì)上是一種物理形態(tài)的轉(zhuǎn)化，并沒有增加能源消耗，應(yīng)當(dāng)從能源消耗總量中扣減，另外，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等用量也應(yīng)該單獨(dú)統(tǒng)計(jì)并從改區(qū)域能量總量考核指標(biāo)中扣減。

（二）完善煤炭資源領(lǐng)域收費(fèi)基金政策