緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇對農村經濟發展的建議范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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中圖分類號：F320.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

農村流通市場體系不健全造成了農村消費市場發育不良，啟動乏力的局面，嚴重制約著農村經濟社會的發展。

一、建設農村流通市場對促進農村經濟發展的重要意義

1.建設農村流通市場體系是全面啟動農村市場的渠道保障。近年來，中央通過采取一系列支農惠農政策，農民收入狀況獲得明顯改善。農民收入的持續增加，使得農村消費市場正處于規模不斷擴大，消費結構更新換代的重要時期。從人口數量，以及近年來農民收入水平增長情況來看，農村的消費市場很廣闊，可挖掘的潛力較大，但當前農村市場啟動乏力卻是制約經濟持續增長的一個“瓶頸”。為適應農民消費水平和需求層次提高的要求，爭取早日全面啟動農村消費市場，就必須通過對流通資源的整體利用和先進流通生產力的運用，不斷健全和完善農村商品流通體系，實現農村流通的組織化、網絡化、規模化和現代化。

2.建設農村流通市場體系是整頓和規范農村市場經濟秩序的重要舉措。隨著農村經濟的繁榮發展，農村市場逐步形成了多種經營形式、多種經濟成分、多種渠道競爭的分散格局。這種流通格局一方面方便了廣大農村消費者的生產生活，但另一方面由于目前對于農村商品流通監管手段有限、力度不足，缺乏嚴格的準入制度、健全的商品質量檢測制度和必要的檢測設備、手段，加之農村市場的分散性不能滿足先富起來的消費者對高品質商品的需求，部分企業和個體經營者經營行為不夠規范，進貨渠道混亂，一些在城市、中心鎮沒有市場的“三無產品”及假冒偽劣商品流向農村，農民利益被侵害現象時有發生。反映出農村市場經濟秩序不規范，商品市場流通體系不健全、不完善，農民“買難”、“賣難”問題尚未從根本上得到解決。

3.建設農村流通市場體系是統籌城鄉發展、實現社會再生產的重要途徑。社會再生產的全過程包括生產、分配、交換和消費四個環節，沒有健全完善的現代化流通，生產也必將受到制約。構建現代化的農村商品流通體系，從生產方面來說，有助于增加農民收入；從需求方面來說，可以將適銷對路、物美價廉的工業、生活物資直接送達農民手中，適應了農業、農村經濟發展和農民的新要求。

二、建設農村流通市場體系亟待解決的問題

1.農村流通市場體系渠道不完善。就當前農村市場消費品和農資產品流通而言，以農貿市場、小型百貨商店、便利店為代表的傳統流通業態仍占較大比重，連鎖店、超市等新興業態比較少。

2.農村商品流通體系發展規劃滯后。目前農村地區商品流通規劃和建設滯后問題仍比較突出，有的地區雖有規劃但尚未與城鎮發展總體規劃、區域控制性建設有機銜接，造成這些地區農村市場結構不合理，市場布點、選址上存在隨意性，農村市場整體處于無序發展階段。

3.農村商品市場監管不到位。由于農村商品流通主體渠道不明顯，市場的地域廣闊和網點分散，對于農村商品流通監管手段有限、力度不足，缺乏嚴格的準入制度、健全的商品質量檢測制度和必要的檢測設備、手段，這使得農村消費品和農資市場流通秩序混亂、效率低下。

4.農村流通市場體系缺少符合農民需求偏好的商品。當前的一個主要現象就是不少農民有錢無處花，有錢不愿花，難以獲得像城鎮消費者一樣的消費體驗。究其原因主要在于：一是農業生產類商品市場需進一步完善，農具產品則急需加大補貼力度，如農副產品加工和存貯設備等適合農業生產的產品，礙于其高昂的價格，這類大宗農具一般引不起農民的購買欲；二是適合農村生活的質優價廉消費品較少。此外，售后服務跟不上也抑制農民的消費欲望。

三、建設農村流通市場體系的對策建議

1.提高認識水平，強化監督檢查。在提高對農村商品流通認識水平和重視程度的基礎上，要著力營造優良市場環境，加強農村商品流通的監管和調控，規范商品流通秩序。一是用法律法規規范農村商品流通的運行，并根據農村商品流通的實際情況，制定必要規章制度；二是加強對農村市場上假冒偽劣產品的查處和打擊力度，防止假冒偽劣產品進入農村市場；三是相關職能部門利用多種形式進行政策宣傳，鼓勵合法經營，震懾和打擊非法經營活動；四是健全市場投訴受理機制，鼓勵農村消費者通過電話、信函、電子郵件等舉報手段維護自身合法權益，建立群眾監督網，并通過12315聯絡站使農民的投訴得以及時受理，權利得到及時維護。

2.立足優勢發展農產品批發、零售市場。在發展農產品市場中，應高度重視依托農業結構調整和農產品比較優勢，立足地區資源要素，注重差異化，以規范化管理、規模化經營和標準化服務為核心，健全農產品批發市場，特別是要重點建設和發展一批跨區域、輻射力帶動力強的特色產區農產品專業批發市場。同時，要以統籌城鄉市場發展為重點，支持農業龍頭企業到城市開辦農產品超市，逐步把農產品零售網絡延伸到城市社區，對于有條件的超市和便利店可直接從產地采購，與農產品生產基地建立長期的合作關系，努力提高農產品在連鎖超市、便利店等新型零售業態中的經營比重。

3.著力構建農村日用消費品和農業生產資料流通渠道網絡。根據農村市場消費環境的不同，以及農村消費者居住分散的特點，大力發展現代連鎖超市、倉儲式商場、轉賣店等新型流通業態，以連鎖經營、物流配送、特許經營等新型流通方式改善農村消費者購物環境，形成城鄉互動的新型日用消費品零售網絡，把質量可靠、價格合理的日用消費品銷往農村市場，使農村居民享受到與城市居民同樣高質量的商品與服務，全面啟動農村消費市場。要構建以農村供銷合作社為主渠道的規模化、層次化、網絡化和競爭有序的農業生產資料流通渠道，從保護農民切身利益出發，認真抓好種子、農藥、化肥、農機具等產品的質量安全，健全農資損害賠償機制；與此同時，農資銷售企業還要完善圍繞農業生產經營的服務保障體系建設，為農民提前、產中、產后技術服務，大力推廣有利于保護生態環境和提高農產品質量、科技含量較高的新型農資產品。

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社會主義新農村建設離不開一定的物質基礎，建設社會主義新農村與建設農村物質文明相輔相成，采取切實可行的途徑不斷提升新農村經濟發展水平，真正建設成為生產發展、生活寬裕的社會主義新農村，讓廣大農民群眾過上幸福美滿的新生活。從發展新農村經濟的角度建設社會主義新農村有許多的途徑和方法，文章重點從以下幾方面展開論述：

一、要按照建設社會主義新農村“生產發展、生活寬裕”的目標，加大政府對新農村建設的財政支持和轉付力度。在建設社會主義新農村過中必須要大力推進社會主義新農村物質文明建設，新通過發展物質文明建設更好的帶動新農村建設各項事業更好更快的發展。在推進社會主義新農村物質文明建設中，要按照新農村建設總目標中的“生產發展、生活寬裕”的目標原則全力推進。加快發展社會主義新農村建設離不開政府資金的大力支持，這就需要地方政府加大資金與農村建設的信貸扶持力度，為農村經濟發展提供良好的資金環境；沒有資金支持，新農村建設或許寸步難行，因此，地方政府按照因地制宜的原則，積極與金好融機構實現合作，努力推行一批重點支持扶持項目，加大對農村科技含量高、經濟效益好的農業項目和農業產業結構項目的支持。

二、大力推進土地流轉力度，促進土地規模經營。實施土地流轉，是新時期加強社會主義新農村建設、提高農村土地利用率、增加農民農業收入的一項重要戰略舉措。在建設社會主義新農村過程中，伴隨著科技進步，如何高效利用土地已經成為一道現實課題；土地流轉過程中一定要按照依法、自愿、有償的原則，不斷健全和完善農村土地承包與經營流轉機制，積極采用多種土地流轉形式；在土地流轉過程中要積極利用市場作用，加快實現與土地相關的農田、機械等生產要素的流轉，努力實現農村土地的規模經營；農村土地流轉過程中，需要地方政府加強監督和引導，積極幫助農村建立相關的土地流轉市場、土地流轉服務機構等相關配套措施，確保農村土地流轉真正得到實效，真正發揮農村土地流轉在推動社會主義新農村建設中的積極作用。

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Abstract: the future of economic development in xinjiang in how to highlight the characteristics, the innovation superiority, walk the road of the characteristic economy development, has become the current and future economic development in xinjiang in a very important and urgent task.

Key words: xinjiang; Economy; characteristics

中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：

1 發展新疆特色農業產業集聚化

1.1以乳業和棉花為代表的白色產業集聚

（1）棉花。新疆植棉自然條件優越，是世界宜棉區之一，是我國長絨棉的唯一產區。新疆棉區病蟲害少、棉花品級和經濟產量數高，單產高，效益好，纖維長，色澤好，品質高，種植優勢突出。棉花產業是新疆的支柱產業，棉花產值占種植業的比重達42.0%，占農業總產值的比重達29.1%。2010年，新疆棉花產量位居全國第一位。2011年棉花產量居全國第三。

在棉花的主產業區，目前已經形成了農民種植、中介公司收購、生產企業粗加工的格局。棉花帶動了區域紡織業、軋花業、榨油業、運輸業、流通業和勞務輸出等行業的發展。新疆三大農業院校的棉花專業、各級農技推廣站，為棉花產業的發展輸送了大批專業人才，并提供技術培訓、指導、咨詢服務。近年，自治區又建立了棉花交易廳。新疆的棉花產業集聚正初具形態。

（2）乳業。近年來，新疆乳業發展迅猛。一方面，新疆傳統上有養牛飲奶的習慣，人均占有奶量居全國前列；另一方面，擁有天然優良的草場，易于大量飼養奶牛，新疆奶牛存欄頭數是我國最多的省區。乳業產業布局為：伊犁河谷、天山北坡、焉耆盆地。全區已形成年產乳制品（含液體奶）15萬噸的生產能力。乳制品企業技術裝備水平處于國內中等水平，液態奶技術裝備水平國內領先，并與國際先進水平接軌。

1.2 以葡萄、香梨等園藝產業代表的綠色產業集聚

（1）葡萄。新疆的生態條件非常適宜葡萄栽培，種植歷史悠久、面積大、產量高、顆粒大、形美、含糖高、耐貯，品種多。新疆葡萄種植面積、產量均居全國首位。主要分布在北疆吐魯番、鄯善，南疆的于田、葉城一帶。40%用于鮮食，52%用于制葡萄干，8%用于釀酒。隨著葡萄產業向深度方向開發，除鮮食、制作葡萄干以外，釀酒成為一個重要的發展方向，并引進了易于釀造高品質葡萄酒的品種。一些企業開始建立自己的葡萄商品基地，已形成知名品牌，沖出了區域市場。葡萄產業區內集聚了一批中外企業，形成了種植、采收、加工、銷售的產供銷關系。

新疆葡萄酒業經過上世紀末和本世紀初的快速發展，生產規模在全國已占據重要地位，是我國乃至亞洲的重要葡萄酒生產基地。據不完全統計，新疆現有葡萄酒廠40多家，其中吐魯番地區就有22家葡萄酒廠，而年生產能力500噸以下的小葡萄酒廠占有很大的比例。

（2）香梨。庫爾勒香梨是新疆傳統的優質特色果品，新疆特定的地理氣候條件賦予庫爾勒香梨特殊的品質，含水量高達80%以上，含糖量為10%，且富含維生素C，皮薄肉細、酥脆、香甜爽口，被譽為梨中珍品，在國內外市場上享有盛名。近年來，生產規模逐年擴大，現有種植面積70萬畝。庫爾勒香梨產區主要分布在南疆庫爾勒，塔里木、阿克蘇、尉犁、輪臺等地區，香梨產業已成為一個重要的經濟增長點。以庫爾勒香梨為代表的香梨產業，發展勢頭良好，一批企業圍繞做大做強香梨產業，形成了栽培、采收、加工、保鮮、營銷各類公司集聚，使名揚天下的香梨，在規模化、產業化方面得到迅速發展。最近，庫爾勒香梨已進入美國市場，每箱（8.5Kg）售價24～25美元。在美國備案的出口企業（加工廠）已有6家，出口注冊果園570.8公頃，極具國際化經營優勢。

（3）西甜瓜。新疆地處炎熱、干旱少雨的大陸腹地暖溫帶荒漠地區，極適合瓜果生長。哈密瓜在新疆栽培歷史悠久，品質優良，享譽中外。種植面積大，涵蓋早熟、中熟、晚熟等多個品種，主要分布在北疆吐哈盆地、烏―伊公路沿線以及南疆塔里木盆地東部、西部、北部邊緣地區，主推高檔禮品瓜和精品瓜，已成為重要的商品瓜基地。哈密瓜除鮮食外，還可深加工成瓜脯、瓜干、瓜醬等產品。

新疆西甜瓜商品基地已具一定規模，圍繞育種栽培、采收、保鮮、運輸、營銷等各個環節的企業，在競爭中合作，使傳統的名優西甜瓜運送到千里之外，擴大了市場營銷范圍。

1.3 以工業番茄、甜菜、枸杞為代表的紅色產業集聚

（1）工業番茄。新疆的工業番茄，番茄紅素含量高，國際市場聲譽高。種植加工區分布在北疆地區烏―伊公路沿線和南疆庫爾勒地區。目前，全疆已建成番茄加工生產線137條，年生產能力突破80萬噸，生產企業數量達到51家，生產能力超過萬噸的企業有6家。2011年，新疆工業番茄總產量452萬噸，加工番茄制品63萬噸，占全國番茄制品產量的92%，出口34萬噸，創匯額達1.76億美元，占全國番茄制品出口額的88%，番茄制品約占世界番茄制品總量的21%，已成為全國加工番茄種植與加工規模最大、出口最多的生產基地。

（2）枸杞。枸杞果實甘甜，營養豐富，藥用價值高，經濟價值也很高。新疆是全國四大枸杞產區之一，種植面積達12萬畝，年產枸杞1萬噸以上，品質優良，種植面積大、產量高，占全國總產量一半以上。主產區主要分布在北疆精河區，以及烏―伊公路沿線地區，吉木薩爾、哈密等地。“枸杞之鄉”――精河的枸杞加工推動著新疆枸杞產業的發展，并已在國際國內樹立起名牌形象，擁有良好的市場地位。

（3）紅辣椒。鄢耆、精河的紅辣椒產業已初具規模，一批加工企業推動了其產業化發展。

（4）紅棗。新疆紅棗尤以哈密大棗和阿克蘇紅棗最為馳名。近年來，南疆林果業發展迅猛，大力開發建設特色林果業種植面積，已建成了以杏、葡萄、核桃、香梨、石榴、紅棗、蘋果、巴旦木、枸杞等為主的特色林果產區。尤其是阿克蘇“150萬畝中國棗園”計劃，將使其成為我國最大的紅棗種植基地。特色林果產業集聚方興未艾。

2 加大政府對特色農業經濟相關政策的扶持力度

成立開發新疆特色農業的統一領導組織，加大政府相關政策的扶持和引導力度。建議建立健全新疆統一領導特色農業開發的專門組織機構，同時成立自治區特色農業專家顧問組；對全區的特色農業開發，實施統一規劃，合理布局，進行有序開發利用，區內各地不顧當地實際，一哄而上，一哄而散，造成人、財、物和資源的無序浪費。建議制定并盡快出臺開發特色農業的優惠政策。對符合木地實際的特色農業經濟開發可以從項日審批、工商登記、征占土地、物資供應、產品購銷、交通運輸、稅收征管等力一而給予適當的優惠政策。強化對特色農業發展的扶持引導力度，創造其健康運營的良好環境，調動各力一參與特色農業發展的積極性，形成有效的合力，共同推動新疆特色農業經濟的開發。

3 創新利益機制，積極推進特色農業產業化發展

要促進特色農業的穩步發展，必須健全合理的利益分配機制，除繼續發展龍頭企業和農戶的合同契約型關系、利潤返還型關系、股份合作制經濟實體關系外，要加快建立特色農業專一業合作或中介服務組織，提高農民的組織化程度，逐步形成與各個市場主體，特別是與龍頭企業等對話、談判的獨立主體地位，公正地維護企業的利益，同時保護農戶的利益不受損失，從而降低其內部交易成木，以良好的利益機制，保證全區特色農業產業化穩定健康發展。

4 加快科技創新，塑造品牌農業，提高特色農業的市場競爭力

新疆經濟發展比較落后，農業基礎設施薄弱，科技水平低，資金投人不足，自然資源差異性大且分布不均。決定了實現新疆區域經濟的發展不能采用普遍撒“糊椒面”的平衡增長方式，只能根據各區域的實際情況和國內、外市場行情，采取有重點發展的不平衡增長方式。不平衡增長戰略其核心內容是選擇和推進地區主導產業。一般認為主導產業具有兩個功能：(1) 是全國同類產品的主要生產和輸出基地，對全國的地區分工起著重要作用；(2) 同時也是區域經濟發展的支柱，是區域經濟發展的主導，起關聯帶動、決定作用。因而，我們在選擇主導產業時一般應根據主導產業的特征、功能，結合新疆各生態農業經濟發展區的具體實際，可以重點選擇一些發展前景較好的幼稚產業或具有比較優勢的傳統產業或具有關聯效應的優勢產業，作為主導產業，使之形成增長極、產生極化效應，帶動全面發展。

新疆今后要加強對特色農業科研體系和推廣體系建設，可以采取多種形式與相關農業科研院所進行合作研究開發，加快新品種的培育和新種植技術的推廣；也可以建立一批特色農產品的科技試驗示范區，加大對種植農戶的科技培訓力度，培養他們學科技、用科技的自覺性，從而加速對特色農產品中的新品種、新技術的推廣和應用。

新世紀將是品牌農業的世紀，那些符合獨具特色、品質高、科技含量高、市場信譽好、綠色環保等特點的農業品牌，必定具有史強的市場競爭力。新疆特色農業的開發必須迎合這一歷史潮流，不斷打造自已的品牌農業，提升產品的品質，推體推進新疆特色農業實施品牌戰略，從而使新疆的特色農業在國內和國際上史富有競爭力。

5開發具有本地特色的旅游農業、觀光農業和生態農業等新舉措

生態環境對于農業的發展具有舉足輕重的作用。干旱少雨的氣候特征決定了新疆生態環境的脆弱性。因此，我區進行農業產業結構調整必須堅持可持續發展原則，要堅決杜絕以犧牲自然條件來實現農業結構調整的盲目行為。可持續發展既是綠洲農業經濟發展的最根本的要求，也是綠洲農業產業結構調整的方向與目標。綠洲農業的發展受到其自然環境和社會經濟發展水平的嚴重制約，有其自身的特殊性，其農業結構調整要充分考慮農業發展的遠景規劃、生態環境保護、自然資源的合理利用以及科學技術的升級和銜接，要按照生態經濟學和現代系統管理的原理，對不同綠洲的不同水平和層次的農業狀況進行最大的優化和管理，使農業經濟最終能夠實現持續、高效、低耗、協調的發展。干旱區環境封閉，風沙、鹽堿等自然災害威脅著綠洲安全，不合理的耕作方式、過度墾殖、濫伐森林和植被，會造成對綠洲嚴重的人為破壞，人類對自然資源不合理的開發利用是造成生態問題的主要原因。

因此，通過農業結構調整，建立有利于綠洲生態效益提高的資源開發模式，是解決這一問題的根本措施，而大力發展生態農業和綠色農業就是這一舉措的具體途徑。要做到這一點，我們在產業結構調整之前首先要對環境的承載力做出科學的評估，并以此為依據進行資源的開發與利用。 其次，在農業結構調整過程中，要合理、科學的使用化肥農藥，大力發展有機農業，這既是綠洲生態保護的要求，也是國際農產品貿易的要求。第三，應逐步提高生態農業、觀光農業、欣賞農業和旅游農業在綠洲農業中的份額，這一方面可以保護綠洲生態環境，另一方面可以增加農戶的經濟收入。

新疆各地目前己初步形成了各具特色的農業開發形式，如吐魯番每年一度的葡萄節等，但相關資源組合優勢還末相繼發揮出來，全疆各地都有豐富的旅游資源，可圍繞這些旅游資源開發、帶動木地特色農業發展。此外，還可以大力開發一些木地特色的生態農業、觀光農業，它符合當今世界人們追求綠色、環保、自然農產品的需求，同樣可以提高特色農業的品牌效應和市場競爭力，同時又帶動了二、二產業的發展。

5.5總結與展望

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黨的十報告明確指出：“通過培育新型農業經營主體，發展多種形式的規模經營，構建集約化、專業化、組織化和社會化相結合的新型農業經營體系”。這為我國現代農業的發展方向提出了明確要求。從一般意義上講，農業經營主體是指直接或間接從事和參與農業生產過程、加工過程、銷售過程以及服務過程的任何個體或集體。改革開放以來，我國農業生產經營主體變化迅速，由原來的以家庭承包為主體的經營形式轉變為多種經營主體并存的格局，并隨著經濟快速發展，出現了多種新型農業經營主體，如家庭農場、專業合作社、農戶+企業、農業生產大戶、農業服務公司等，它們共同形成了我國現代新型農業經營體系。

從新疆農業發展過程來看，農業生產用地面積較大，土地耕作的規模化程度較高，從地方到兵團均具備大規模農業生產的能力，但新疆自然災害發生較為頻繁，水資源匱乏，以及脆弱的生態環境均對新疆的農業生產形成了較大的制約。因此，新疆農業生產需要迫切轉變經營方式，大力培育新型農業經營主體，使新疆農業經營主體呈現出多元發展的態勢。

一、新疆新型農業經營主體的發展現狀

從新疆新型農業經營主體的發展現狀來看，新疆已經初步形成了以農民合作社為發展主體，農業產業化龍頭企業作為發展支撐，并以專業大戶為主要發展基礎的新型農業經營體系，并呈現出較快的發展速度，以及多元的發展態勢。

新型農業經營主體的發展速度持續加快。在新型農業經營主體的發展過程中，新疆大力發展農民合作社，通過合作社帶動農戶發展，通過相關數據可以看出，2014年初新疆共有農民合作社1.2萬個，入社農戶數量約44萬戶，其間接帶動農戶數量約80萬戶，占新疆農戶總量的比例接近48%。通過農民合作社進行銷售的農產品總額接近55億元，占新疆種植業總銷售金額的10%以上。

專業大戶的發展速度穩步提高。相關數據顯示，新疆各類種養大戶在2014年接近2萬戶，其中種植大戶接近1.2萬戶，根據進一步的統計信息顯示，種植規模在百畝以上的農戶接近5萬戶，總種植面積超過600萬畝；養殖大戶和其它類型的大戶合計約為8000戶。種養大戶的快速發展為新疆農業生產發展提供了基本推動力。

農業產業化龍頭企業的發展規模不斷擴大。根據相關統計信息，2014年新疆農業龍頭企業數量接近600個，銷售收入總額達到五十多億元，直接帶動農戶數量超過五十多萬戶，通過龍頭企業的帶動，地方農業經濟發展速度開始加快，農業經營方式得到較大轉變。

二、新疆新型農業經營主體發展過程中存在的問題

新型農業經營體系的發展是以傳統農業經營體系的發展為基礎，傳統農業經營體系主要以農戶和政府為主體，建立在農戶家庭承包責任制基礎上，并以單個農戶家庭經營為特征，其經營規模小，經營較為分散，無法適應現代“大農業”發展的需要。因此，構建新型農業經營體系需要培育新型農業經營主體，新疆農業發展的規模較大，多數地區的經營模式較為傳統，構建新型農業經營體系是新疆農業發展的必由之路，培育新型農業經營主體具有必要性和緊迫性。雖然新疆在構建新型農業經營體系方面作出了較大努力，并且隨著新疆各類新型農業主體的發展壯大，新疆從傳統農業過渡到現代農業的步伐正在加快，但是新疆在發展新型農業經營體系的過程中仍然和其他農業大省之間存在較大差距，并且在培育新型農業經營主體的過程中，還需要克服許多困難和問題。

（一）新型農業經營主體的帶動能力有限

新疆新型農業經營主體的發展規模較小，其帶動農戶發展農業生產的能力較弱，其中：六成左右的農村合作社資本規模在五十萬元以下，資金規模小成為新疆農民合作社發展的主要特征，并且新疆農民合作社發展范圍基本上局限在本村，缺乏大型的跨區域存在的大型合作社聯社，這就導致合作社經營的土地規模非常有限，約三成的合作社經營土地規模不足五百畝。發展規模小，使合作社的經營效益有限，在這樣的情況下，就無法吸引村民積極入社，新疆2014年農戶加入合作社的比率不足20%，低于全國33.6%的水平，特別是南疆地區，農業產業化水平發展滯后，使得龍頭企業的水量少，帶動能力較弱。

（二）土地流轉體系不夠完善

新型農業經營體系的構建需要建立在農業經營的規模化、規范化、集約化、機械化基礎之上，需要大規模連片的土地才能實現規模化生產和經營，這也是新型農業經營主體產生的基礎。傳統的使我國農業生產經營以單個農戶為主，無法使農業生產實現有效的規模化和機械化，無法適應現有農業發展的需要，而土地流轉制度成為農業規模化發展的基礎，新疆農業經營主體的發展需要完善的土地流轉體系，當前新疆土地流轉過程中存在諸多的問題和限制：第一，農戶個體差異較大，多民族聚集導致農戶與農戶之間的經營觀念和價值觀念存在較大差異；第二，農戶自行流轉土地，沒有足夠的法律意識，想要通過規范化的方法流轉土地難度較大；第三，關于土地面積的統計數據和實際數據之間存在較大差異，農戶實際開墾和經營的土地規模與統計數據存在較大差異。

三、推動新疆新型農業經營主體發展的對策建議

推動新疆新型農業經營主體的發展需要培育富有活力和競爭力的農業經營主體，需要敢于打破傳統的農業經營方式，創新體制機制，在完善經營制度的基礎上，通過創新農村土地流轉機制，促進農業規模化生產，支持農民合作社、農業產業化龍頭企業、種養大戶等新型農業經營主體，并在加大財政支持力度的基礎上，提高財政支持的精準性和有效性，進而推動新型農業經營主體的發展，增強新型農業經營主體的帶動能力和輻射能力，加速新疆新型農業經營主體的快速成長。

（一）加大政策支持力度，提高新型農業經營主體的帶動能力

在新疆，新型農業經營主體的快速發展離不開財政的支持，在推進財政支持的過程中，需要突出新型農業經營主體發展的重要地位，優先對符合條件并具有相應資質的企業進行項目支持，以實現財政項目支持的精準性。鼓勵地方產業化龍頭企業帶動當地農戶發展，增加對產業化龍頭企業的貸款規模和支持力度，可以對部分地區進行試點推行差別化措施鼓勵南疆不發達地區發展新型農業經營體系。通過財政支持力度的加大，扶持新型農業經營主體的發展，進而開展農業社會化服務，提供農產品流通效率，加大對農村經營人才的培養，樹立新型農業經營主體發展的典型案例，通過構建完善的新型農業經營體系，提高新型農業經營主體的輻射帶動能力，促進新疆農村經濟的發展，切實有效的提供農民收入水平。

（二）創新土地流轉機制，為新疆農業經營主體的發展提供制度基礎

制約新疆新型農業經營主體發展的一個重要因素是土地流轉機制不夠健全，而合適的土地流轉機制是新疆新型農業經營主體發展的重要基礎。從一般意義上來說，完善土地流轉機制，需要完善土地承包經營關系，需要從新疆自治區層面出發，引導縣、鄉兩級基層政府部門對集體土地、集體資產進行全面梳理，并對農戶擁有的土地進行確權登記，在土地開發種植的過程中，對不愿意進行土地流轉的農戶進行協商，以保證農業生產經營的規模化和集中化。再則，需要完善土地流轉合同的檔案管理，對已經進行流轉的土地進行登記造冊，并分類管理，以確保信息能夠及時反映土地流轉情況，并為處理土地流轉糾紛奠定基礎。因此，創新土地流轉機制，為新疆農業經營主體的發展提供制度保障是新疆建設新型農業經營體系的重要方式。

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近年來，農村經濟由于各種原因逐漸呈現出發展緩慢、甚至停滯不前的現象，這對于中國國民經濟的發展和國家經濟地位的確立有很大的阻礙作用。因此，研究阻礙農村經濟發展的因素對于我國國民經濟的發展至關重要。文章將從四個方面來分析阻礙農村經濟發展的因素，并提出一定的對策。

一、制約農村經濟發展的因素

（一）農村教育水平落后

相比較城市，政府對農村教育事業的扶持、投資、及關注度過度缺失，使得農村的教育整體發展水平低下，存在著很多問題。

1、教育資金短缺

財政對農村義務教育的資金投入比例低下，導致了農村學校的硬件設施簡陋、教師平均學歷水平較低、農民子女上學花費較大、無法享受各類網絡、圖書資源等問題的產生。

2、農民對教育的態度的兩級分化

一些農民由于思想落后，不重視孩子的教育，不愿或無力為子女投入過多的資金繼續深造，而寧愿他們去打工賺錢，使得農民落后的觀念延續；一部分農村父母意識到教育的重要性，但是無力承擔孩子教育的費用或因孩子上學而傾家供其接受教育，使得家庭生活拮據甚至出現困難。

3、教育教學內容的過度偏離

當前我國基礎教育內容過多的理論化，與現實不能很好的融合，使得學生所學知識僵硬化，無法靈活的應用于家庭及工作中。

以上原因導致了農村經濟無法得到大力發展。教育的不到位，使得科學、技術無法被應用到農村、農業中去。而沒有科技含量的農業經濟是無法得到長足持續的發展的。

（二）農村基礎設施落后

張虎等人（2008）在西部農村經濟發展中存在的問題及建議中提到，農村基礎設施落后，制約了產業經濟的發展。

1、交通不便利

在鄉鎮，公路覆蓋率很低，交通極為不便。交通上的不便利使農產品無法及時的運送出去，而外界高科技的機械等也無法進入山村，不僅造成了農產品在外銷時的成本的巨增，也阻礙了農村經濟的規模化和機械化。

2、水利設施不健全

個別地區仍采用挖水井、蓄水池的方式用水，既對水資源造成了浪費和污染，也無法滿足農作物的灌溉。個別地區雖然有國家投資修建的集體水利噴灌，但由于投入使用后的維修資金不到位，大多數在投入不久后便無法運轉。水利設施的不健全使農作物產量低、種植成本大，壓縮了農業的經濟利益空間。

（三）農村的信息不對稱問題

農村網絡發展速度緩慢，信息無法在農村得到快速、有效的傳播，使得人們無法及時得到有效的信息，也使得農村的信息無法順利輸出，產生了嚴重的信息不對稱問題。

信息傳播的最有力渠道——網絡并不能有效的為農民所用，農業政策、技術以及外界的需求與農產品的供給信息都不能實時的流通。

信息不對稱使農民無法及時有效的獲取信息，無法跟上科技創新的步伐，這是制約農村經濟的發展的重要因素之一。

（四）農村金融體系不成熟

冉光和等人（2008）在中國農村經濟發展的金融約束效應研究中提到，現代市場經濟是以金融為核心的經濟，沒有現代金融機構提供的各項服務，社會和經濟發展目標也就難以實現。

農村經濟作為整個國民經濟體系的組成部分，其發展同樣離不開金融的有效支持。金融體系的不健全，阻礙了農村經濟長久有效的發展。

在大多數農村，沒有或少有銀行，有些偏遠地區甚至連信用合作社也沒有。此外，農村地區的銀行大多只是經營很簡單的存取款業務，很少有發放貸款的政策，這對農民擴大其生產加工規模、引用新科技造成了很大的阻礙作用。

二、解決農村經濟發展滯后與緩慢的手段

（一）加大農村教育的財政投入力度和教育改革措施

建議國家加大農村的教育投資力度和教育改革措施，在軟硬件上同時提高農村的教育教學條件；政策引導優秀師資力量下鄉，改善城鄉師資力量懸殊的現狀。

（二）完善對農村基礎設施的建設和投入

建議國家加強對農村基礎設施建設的投資，加大投資的力度；可以采取多種多種籌資方式，利用市場競爭的力量來加強基礎設施建設。

（三）加快農村信息渠道建設和信息傳播

建議政府加大對農村網絡設施建設的力度，增加農民換取信息的渠道和方法；合理利用現有的媒介，在電視節目和廣播上加大信息的傳播力度，加快新科技的傳播。

（四）政策指引農村金融體系的建立和完善

政府需做出引導性投資，為農村經濟的發展創造良好的宏觀經濟環境；加強農村的機構及相關貸款業務的增加和完善，為農村經濟規模化提供基礎條件。

總之，農村經濟是國民經濟長久穩定發展的基礎和基石。我們必須重視農村經濟的發展，努力調整經濟結構，才能有效、平穩的發展整個國民經濟。

參考文獻：

篇（6）

一、引言

金融是隨著經濟的迅速發展而產生的，它依附于經濟生存，并影響著經濟的增長。首先，可以通過金融運作為經濟發展提供各種便利條件。其次，通過金融的基本功能為經濟發展提供資金支持。如通過發放貸款、貼現票據、購買有價證券等為經濟發展提供資金注入。再次，通過金融機構的經營運作來提高資源配置和經濟發展的效率以節約成本。同樣，經濟的增長也能影響金融的發展。首先，金融在商品經濟發展過程中產生并隨著商品經濟的發展而發展。其次，商品經濟的不同發展階段對金融的需求不同，從而決定了金融發展的結構、規模和層次。

二、數據來源與研究方法

（一）數據來源

該研究的樣本區間為1990—2009年，涉及的變量和數據資料主要包括安徽省GDP、第一產業產值、農業貸款、鄉鎮企業貸款、農業存款、農村儲蓄存款。所使用的數據主要來源于《安徽統計年鑒》以及中國知網數據庫。

（二）研究方法

1. 模型選擇

在關于金融發展與經濟發展的實證研究中，由于時間跨度比較長，而且考慮到時間序列的不穩定性，應用回歸分析可能會產生偽回歸現象，所以本文采用協整檢驗及誤差修正模型進行分析。

2.指標設定

本文主要從農村金融規模與農村金融效率的角度衡量農村金融發展狀況，從而建立起安徽省農村金融發展與農村經濟增長的聯動性關系式如下：FZ=α+γCB+δDB+ρXL+ε（1）

其中，CB為安徽省農村存款與第一產業產值比率，DB為安徽省農村貸款與第一產業產值比率，XL為農村金融效率（即村貸款與農村存款的比值），FZ為安徽省經濟發展水平。

三、結果與分析

（一）單位根檢驗

（二）協整檢驗

四、政策建議

通過實證檢驗表明，當前安徽省農村金融發展與農村經濟發展之間存在長期的穩定關系，具體表現在農村金融規模對經濟發展并沒有起到推動作用，而農村金融效率對農村經濟發展則起到了促進作用。因此當前的農村金融政策的重心應該從擴大農村金融市場規模向提高效率轉化，構建一個高效、規模合理的農村金融市場。

本文根據研究結果提出了幾點相關的政策建議：

第一，構造適度競爭的農村金融市場。

第二，加強農村商業性金融機構在競爭基礎上的合作。

第三，繼續推動農村信用社、農業銀行等在農村金融機構的改革。

篇（7）

我國在近年來的經濟發展迅速，城鄉一體化的建設也在逐步進行，在以前的建設關注重點都是城鄉的差距，并且也在逐步的改善城鄉差距，但是，在現今的社會，隨著發展的加深，出現的問題也就更為的基本，農村經濟之間的發展水平差距也就成為了當前阻礙經濟建設的重要因素之一，中國的農村經濟發展水平的差距是很明顯的，重要原因就是由于中國自身的地理條件因素，中國幅員遼闊，地勢復雜多樣，在山多路陡的地方經濟發展自然要落后許多，當然這也不是導致農村經濟發展水平差異的唯一原因，還有很多原因就是接下來我們要進行應個簡單的討論的，本文就結合了當前農村經濟發展的現狀，分析了阻礙其發展的重要原因，為促進農村的經濟水平發展提供建議和意見。

一、中國農村經濟發展水平出現差異的原因

出現差距的首要原因在上文就已經提到過，是由于中國的地勢原因，中國地勢復雜多樣，也就造成了各個地方的耕地面積、土壤質量、自然資源，各方面都出現了差距，這是人為自身很難改變的狀況，所以相對來說就也就成為了農村經濟發展出現差距的重要原因，其二就是經濟基礎原因，在我國一些經濟基礎較好的地區，其發展速度相對來說就更快，發展的相對因素也就更多，也更容易獲得發展的機會，就比如東西部的農村發展相比，東部相對來說經濟基礎要好很多，海陸空的交通發達，區位條件優越，而在西部地區，雖然它的自然資源相對來說要較為豐富，但是由于其經濟基礎較差，發展速度緩慢，經濟相對滯后，這也就是我國大部分較貧困的農村分布在西部地區的原因之一，其三就是人口因素，人口對于中國農村經濟發展是至關重要，人口的素質成為了促進農村經濟發展的推動力之一，但是同時在素質教育相對來說的地方，農村發展也就相對來說沒有太大的提高，在素質教育較高的地方，人們通常會逐漸的創新勞作方式，提高生產效率，這是不具備一定的基礎知識不行的，所以人口因素也就成為了影響農村經濟發展的原因之一，其四就是政府的政策不同，政府政策對農業和農村經濟的協調發展具有不可忽視的作用，政府的支持也是影響乙方地區發展的重要因素，在改革開放初期，政府決定優先發展東部地區，發展沿海地帶，這也就是現今東部地區發展如此迅速的重要原因，而如今政府也逐漸的開展了西部大開發的政策，西部的經濟也就逐步的開始得到改善，以上的四個因素都是影響著中國農村經濟發展水平出現區域差距的重要原因，接下來就為改善差距提出幾點相關的建議。

二、改善農村經濟發展水平的建議

（一）加強區域之間的合作

由于農村經濟發展水平出現差異較大，所以單靠較差的一方自己進行改善和促進的較為困難的，所以應該加強區域之間的交流合作，通過先富帶動后富，逐漸的推動農村經濟的協調發展，并且也逐漸的克服由于地理位置、經濟發展條件不一致帶來的劣勢條件，區域之間的合作能夠推動的也不只是劣勢的一方，帶來的更多是雙方的互相促進，例如說在適合種植某方面的地區和適合加工出售的地方，就可以進行一個完美的生產加工銷售的一條龍服務，這樣不僅解決原材料和加工的問題，更多的是通過合作相互促進共同發展，由此看來根據農村的地理位置和經濟發展條件不同，制定相關發展政策，加強區域之間的合作來不斷的縮小差距，促進著各地農村經濟的增長。

（二）合理解決人口問題

人口對于中國農村經濟發展是至關重要，解決人口問題的辦法中，最重要的一是控制總量，二是提高人口質量，三是合理轉移農村剩余勞動力，首先的控制總量來說，最重要的是改變農村傳統的封建思想，有很大范圍的農村地區，依然存在著重男輕女的思想，沒有生出兒子就一直生，這樣的思想為控制人口數量帶來了很大的困難，其二是提高人口素質，在這方方面更多要提的是素質教育，希望每一個孩子都能夠接受義務教育，對知識有一定的認知，并且逐漸的培養出創新型人才，為農村發展提供自身的價值，其三就是合理的轉移農村剩余勞動力，這方面我想即使是不用過分強調大家也知道如何解決，其解決辦法就兩個方向，一是留在農村，逐漸的深化農村的發展，二就是流向城市，在城市中消化一部分的剩余勞動力，這三個方面都是解決農村人口問題的重要辦法。

（三）發揮國家職能加強宏觀調控

我國是社會主義國家，國家的政策扶植是促進一方快速發展的重要因素，各項事業的發展都離不開宏觀調控，給予政策上的支持，加大對各地農村地區的資金扶持力度，通過宏觀調控來逐漸的減小農村經濟發展逐漸的減小農村經濟發展之間的差距，當然國家還可以適量的引入高新科技，利用創新的技術對落后地區的發展帶來質的飛躍，依靠國家的宏觀調控，保持農村經濟在市場上的競爭力，保持經濟發展速度，逐漸的縮小由于其他原因帶來的差距。結語：我國農村經濟發展的區域差異是多種原因共同作用的結果，并且農村經濟發展水平出現差距的現象在未來的很長的一段時間里是依然存在的，這并不是我們通過這些辦法就能一下扭轉局面的，畢竟在發展的過程中，條件好的地方發展的速度自然更加快速，我們也只能依靠著這些政策和手段，在未來的發展進程中逐漸的縮小差距，在國民經濟發展的總體戰略中，正確對待區域農村經濟發展的不均衡性，在保證經濟效率的前提下，針對性地消除農村絕對貧困人口，逐漸改善差距情況。

參考文獻:

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二、關于永善縣農村經濟發展的調研

1.永善縣農村經濟發展的成效分析

近年來，永善縣委、縣政府緊抓西部大開發的戰略性機遇，以溪洛渡電站建設為契機，加快推進當地經濟的發展進程。在對電站建設和地方經濟發展“共振結果”和“互動效應”進行分析的基礎上，通過多方協作，采取各種有效措施，把永善縣建設成為云南重要的能源、農業特色產品加工基地和長江上游的生態屏障。同時，結合精準脫貧工作，進一步擴大教育覆蓋面，加快農業產業結構調整，大力扶持產業發展，加大基礎設施建設，積極引進外商投資，安居工程穩步推進，企業改革圓滿完成，城鎮化發展戰略取得重大進展，投資環境得到有效改善，貧困村治理取得顯著成效，村容村貌煥然一新。全縣上下干部群眾齊心合力，努力拼搏，各項工作成效明顯。可以說這些都是永善縣在農村經濟發展方面取得的顯著成績。

2.永善縣農村經濟發展的問題分析

雖然永善縣的農村經濟通過諸多努力，取得了很多成績，但是我們也要看到在農村經濟發展過程中所面臨的一些難題與困境，如果不及時進行解決的話，勢必產生某種程度的不良影響，進而影響到農村經濟的持續、健康和快速發展。

首先，源于基礎設施的影響。對于永善縣來說，雖然經濟的發展進程不斷加快，但是總的來說，基礎設施依然相對薄弱，依然是制約經濟發展的客觀因素，可以說也是最為根本的因素之一。

其次，人口文化素質的影響。從對永善縣調查和了解的實際情況來看，由于受到貧困現狀的影響，當地的農民在過去的很長一段時間里都是為了生存而苦苦掙扎，受教育的機會相對較少，雖然隨著改革開放的深入推進，隨著當地經濟的有序發展，這種狀況有所改善，但是總的來說，文化程度總體較低。隨著社會的進步和經濟的發展，依靠科技進行合理的生產經營至關重要，這就對農村人口文化的整體素質提出了更高的要求。

3.永善縣農村經濟發展的對策分析

要想真正實現永善縣農村經濟的持續、健康和快速發展，筆者建議，應該重點做好以下幾項工作：

首先，進一步加強領導，不斷創新機制。針對永善縣農村經濟發展的現狀，筆者認為完善的組織機構對于當地農村經濟的發展至關重要，進一步落實領導責任，建立健全相應的保障措施，盡快將新農村的建設目標任務納入鄉（鎮）和幫建部門年度考核的重要內容，實行統一考核、統一獎懲，促進各項工作的有效落實。

其次，注重規劃，搞好設計。農村經濟的發展是一項長期而又艱巨的工程，因此經濟的發展應該是穩步推進和展開的。立足當地農村經濟的發展現狀，筆者認為進一步加大村容村貌和人居環境的改善應該是新農村建設的突破口，進而扎實穩步推進村莊環境整治，徹底解決村莊“臟、亂、差”問題，營造示范點優美、整潔、健康、文明的人居環境。

第三，整合資源，充分發揮合力的作用。加快推進資源的整合進程尤為關鍵，為此筆者建議堅決秉承“多方籌資、統籌安排、捆綁使用”的基本原則，不斷拓寬農村建設的資金來源，對涉農的資金項目進行科學、合理的統籌安排，將其集中用于新農村示范點產業發展、村容村貌整治和通路、通水、通電等基礎設施的建設上。

第四，重視對產業的培植，進一步夯實經濟發展的基礎。產業的培植應該是圍繞當地實際條件進行的，大力發展花椒、水果、反季節蔬菜和小規模的養殖業、魔芋、核桃、板栗等經濟林果以及馬鈴薯和畜牧業等，通過對上述這些優勢農業產業的扶持，發揮其示范作用，不斷夯實農村經濟發展的基礎。

第五，培育典型，試點示范。具體來說就是要嚴格秉承“試點示范、典型引路”的工作思路，以城鎮周邊、沿江沿線、經濟實力較強、群眾積極性高的村組為核心，以基礎設施建設、優勢產業培植、村容村貌整治為重點，采取重點打造與分層推進相結合。集中人力、物力、財力對基礎好、潛力大、群眾積極性高的村寨，優先打造、重點扶持；對條件差、底子薄、群眾積極性差的村寨，宣傳引導、逐步推開，達到“以點連線、連線成片”的建設目標。

篇（9）

2021年11月8—11日，隨著黨的六中全會召開，我國在農業經濟管理方面的相關政策也得到了進一步完善。在農業管理方面，會議明確了要開拓創新、真抓實干，做好新時代的“三農”工作，認識“三農”在“兩個大局”中的歷史使命與戰略地位。在新形勢下，既往的農村經濟管理模式已不適應新時代要求，必須隨著政策要求動態優化農村經濟管理機制。

1農村經濟管理的主要類別與工作方針

1.1農村經濟管理的主要類別

農村經濟管理主要包括3類，分別為大規模企業帶動形式、農業合作社共同參與形式、個體經營方式，具體內容有以下幾點。第一，大規模企業帶動形式。在農村經濟發展中，必然催生出涉農企業，具備指引當地農業市場農產品銷路的效果。若能由政府指引，充分發揮大規模企業帶動市場經濟發展的作用，能有效促進當地經濟發展。大規模企業與農村生產大戶之間建立雙向聯系，如組成“農產品”協會組織，該組織能促進當地農業資源的流動，發揮涉農信息共生共享的效果[1]。第二，農業合作社共同參與形式。農業合作社為農業經濟發展的主要形式，對農業經濟發展有促進作用。《農民專業合作社法》中明確了農業合作社的管理范疇，包括農畜、樹木、土地等資源。農民通過參與股份合作，可享受到資源集中管理帶來的福利，利于發揮參與個體、整體利益最大化。第三，個體經營方式。所生產的農產品歸生產個人所有，以個人從事生產經營活動為基礎。從組織形式上看，生產經營渠道靈活，且未受到其他管理者的約束，可充分發揮生產優勢[2]。

1.2農村經濟管理的工作方針

第一，落實農村財務管理工作。以當地農村經濟發展現狀作為問題切入點，構建適配度高的農村經濟管理方案。采取民主型管理模式，加大培養優秀農業經濟管理人才，以尋求農業發展與財務管理之間的平衡點。第二，建立農業產業化管理模式。以當地農村發展特色為切入點，鼓勵當地企業及文旅集團參與其中，創造出農業產業化與旅游產業化的管理模式。此外，為農民開展農業相關知識與旅游相關知識培訓講座，提升農民文化知識水平。第三，合理利用土地承包制度。以促進農村土地流轉為管理核心，在符合國家政策要求條件下，制定兼顧農民與國家利益的土地承包制度，發揮土地的創收價值。第四，減輕農民經濟壓力。以減輕農民上繳的農業稅收額度出發，通過建立健全農業稅收體制，建立“專事專辦”的獎勵制度與農業支補制度，旨在解決農民在生產、生活方面遇到的問題，充分發揮管理制度的作用，增加農民經濟收入[3]。

2制約當前農村經濟管理體制健全的相關因素分析

深入開展新階段農村改革工作，做好頂層設計與總體謀劃工作，通過細化分析農村經濟管理機制尚存的問題，能夠重點改革經濟管理環節，進一步健全管理體制。主要包括以下幾點。第一，監督農村集體經濟組織財務工作的外部力量有待進一步加強。第二，“三資”管理制度尚待健全并嚴格執行第三，財務管理理念過于傳統。第四，尚未建立暢通的財務資源配置渠道。第五，尚未建立完善且符合新型農村集體經濟組織發展的制度體系。

3新時期農村經濟管理預期發展趨勢研究

3.1以數字化管理推動農村經濟管理工作質效

未來國家農業農村經濟發展向著財務管理信息化、資產管理動態化、分析預警即時化的方向發展。未來農村集體數字化管理工作更加趨于完善與規范，將有更多的村級管理部門引入農村經濟數字管理系統，實現農業人員信息百分百錄入、銀行信息百分百開通、農業支補發放百分百到位、賬本初始化百分百完成的效果。

3.2更加重視精神效益與團隊合作的價值

在農村經濟管理過程中，要重視團隊發展的力量，在此期間，團隊的個體之間需要在日常工作中不斷反思、不斷探索、相互交流、相互學習、共同提高、共謀發展。

3.3生產導向逐步發生變化

當前的經濟格局發生變化，經濟形勢更加傾向于數字經濟，傳統生產管理模式中以技術為生產導向，如今轉向以消費者需求為生產導向。通過了解生產導向具體轉換的特點，可影響農村經濟的市場分析與調研工作，有針對性地發展相關產業，這也是未來農村經濟的發展趨勢與發展走向。

4新時期優化農村經濟管理方式的可行性路徑分析

4.1提升對農村經濟管理工作的認識

提升認知是促進農村經濟管理的第一步。只有思想認識提高了、到位了，管理工作者的行動才會自覺。第一，客觀分析當前農村工作管理現狀，針對性指導并開展管理工作。通過分析當地農業發展現狀，合理規劃不同領域的投資管理工作。結合自身專業經濟學知識、農業學知識及市場學知識，對資金、物力及人力進行投資，使農村經濟發展符合客觀需要[4]。第二，加大農村經濟管理的推廣力度。通過提升當地農民對經濟管理工作的認知，從群眾角度獲取經濟管理工作的支持，為農民利益與現代農業發展奠定堅實基礎。

4.2大力引進農村經濟管理人才

鄉村振興，關鍵在人。當前我國正處于城鄉一體化發展的關鍵階段，越來越多的農村人口逐步向城鎮轉移。若想實現鄉村振興，必須要有人才的支撐。建議從如下幾個方面引進人才。第一，制訂吸引人才回鄉的相應政策。結合城鎮對創業者的補助計劃，制訂更能吸引鄉賢回鄉創業的計劃；鼓勵外出務工者能回鄉就業，為當地創造GDP，針對回鄉就業單位難以落實的，由政府為其聯系好工作單位。第二，開展專職農民建設工作。由政府主導，定期開展經濟、農業、技術相關方面的知識培訓，旨在培養出擅長經營生產、了解專業技術與熱愛農村的新時代職業化農民。通過吸引人才、留住人才的方式，達到生活富裕、治理有效、鄉風文明、生態宜居、產業興旺的目標，以促進農村經濟發展。

4.3建立健全農村經濟管理體制

近年來，我國農村經濟管理體制正隨著時展而發生變化，在發展過程中，相關學者認識到，過于固化的傳統經濟管理模式限制了工作開展的深度與廣度。在管理內容上，缺乏一定的靈活性，從而使得農村經濟管理工作發展陷入瓶頸。通過從管理機制入手，建立健全農村管理體制。具體措施有以下幾個方面。第一，合理把控經濟管理整體發展方位。農村經濟發展與城鎮經濟發展模式存在共性與不同，農村經濟發展模式以促進農業發展為主，而城鎮經濟發展模式以制造業、工業等能夠創造經濟利益的行業為主。現如今，城鄉一體化的進程逐步加快，為更好地適應時代的發展需求，當前的農村經濟管理模式應與城鎮經濟管理模式相結合，例如支持小微企業發展與“三農”創業創新措施并舉，發揮城鎮優質經濟管理資源的輻射作用，為農村經濟發展提供良好推動力。第二，構建科學發展目標。相較于城鎮，我國農村農業基礎資源在發展過程中呈現出零散化現狀，無法進行統一管理成為制約農村經濟科學管理的關鍵性問題。若想進一步解決農村經濟發展中遇到的難題，可通過組建產業發展聯盟，促進集體資源共享。在橫向產業上，更要發揮出“全產業鏈”的特點，由一個行業帶動多個行業發展。根據每年國家對農業政策的不同，修正并制訂使其能科學發展的目標綱要，這樣才能真正保證經濟管理朝著科學化與規范化的方向發展[5]。

4.4創造數字化的農村經濟管理方式

以數字技術為依托，達到提升農村經濟管理能力的效果。例如打造農村信息交互平臺，將農村經濟管理工作放在新媒體平臺，如微信公眾號、百家號及官方網站中，發揮群眾監督的力量，保證農村經濟發展的凝聚力與向心力。

4.5加大力度發展當地特色文旅資源

以因地制宜的理念，加大特色農業經濟資源的開發力度，有助于為農民提供全新的創收渠道。以民間工藝（剪紙、年畫、刺繡）、歷史淵源（重大歷史事件、名人事跡）、民俗節慶（客家藝術節）、地方飲食（梅州菜、地方菜）、地方曲藝（地方劇、山歌）、地方建筑（寺廟、城池、橋梁）等不同角度對當地特色文旅資源進行開發，并對文旅資源不斷創新，保持產品持久的吸引力。

4.6加強集體資金管理

壯大農村集體經濟，不僅是引領農民實現共同富裕、提升當地經濟發展水平的重要途徑，也是關乎農村社會穩定性的關鍵問題。隨著農村集體經濟不斷發展，當前針對農村集體經濟管理的財務關系與管理內容也發生變化[6]。對此，如何建立健全集體資金管理制度，建議從以下幾個方面開展工作。第一，提升財務管理工作開展水平。針對集體經濟中所涉及的投資監督與籌資管理工作內容，應對此方面內容展開細化管理。以減少稅收風險、強化成本意識的形式，進一步將財務管理、財務分析與財務預測工作做細、做深，并將工作的開展水平納入激勵機制與績效評價的范疇中。第二，構建新型經濟管理理念。可建立以資金管理為中心、以財務公開及民主理財為主、以數字化處理為主的財務管理理念，提升財務管理的價值管理性特點。第三，管理模式規范化。將各村級收入每月匯總1次，并保證所獲取數據的真實性；合理制訂農村集體資金管理的實施辦法，例如屬于集體的專項資金必須保存在專門的存款賬戶中。針對專項資金的使用及轉歸，應在會計分錄中明確體現；嚴格控制各村的非生產性支出情況，根據各村莊的經濟規模不同，對每個村莊非生產性支出的上限進行界定，在合理范圍內適當減少辦公室支出費用、招待費、差旅費等投入資金量。

4.7構建新型農村產業鏈

農村產業鏈的形成需多方協作，方可形成管理閉環，發揮管理效能。通過建立農民與企業之間的合作關系，有助于提升雙方的經濟效益，最終可提升農產品的市場競爭力。建議從如下幾個角度構建新型農村產業鏈。第一，創新農產品的營銷方式。借助抖音、快手、淘寶等網絡直播平臺，對農產品進行營銷。相關企業可通過打廣告的形式，提升農產品的市場價值，增強農產品市場競爭力。第二，建立農產品營銷平臺。以增加農產品銷路為出發點，使農產品處于自由流通狀態。例如在實際工作中，可建立商品配送平臺，促進當地合作社與企業間的合作，實現農產品自產、自營、自銷的效果，減少中間商賺差價的現象。在日常工作中，應充分預估未來農業農村管理工作面臨的困難與風險挑戰，分項目、分類別、分行業細化發展，可以切實提升農業經濟指標。

4.8建立健全農村經濟管理制度

以轉變、拓展、提升為戰略，建立健全農村經濟管理制度，具體內容有以下幾個方面。第一，提高農業科學技術的轉化能力與創新能力，提升農民自我發展能力與安全保障能力水平，提升農村人口素質，為農村經濟發展注入新動能。第二，要把農業產業以及農業產業的功能與市場相結合，以促進農民收入的持續增長，促進農村產業的發展穩定性水平。第三，轉變農業發展理念，推進農村經濟結構轉型。例如合理分配農村勞動力資源，讓更多富余的勞動力資源能夠創造出屬于自己的經濟效益。減少農村青壯年勞動力流失，以政策的形式讓更多青壯年勞動力留在家鄉。改變農業資源利用模式，將其轉化為農業資源可持續利用模式，促進農業經濟可持續發展。

5結束語

在黨的六中全會背景之下，國家農業農村部對農村經濟發展提出了全新要求。農村經濟管理者應以此為契機，認識到制約當前農村經濟管理體制健全的相關因素，分別從加大對集體資金的管理力度、重視技術創新、建立健全農村經濟管理體制、提升農村經濟管理人員的專業素質與提升農民對農村經濟管理工作的認識等多角度出發，將農村經濟管理工作提升為科學化的管理系統，更科學地指導農村經濟發展，從本質上解決經濟發展中存在的問題，讓農業更好地造福于人民。文章雖提出了現階段制約農村經濟發展的相關問題與針對性解決策略，但仍需認識到隨著國家政策的不斷改變，在落實任何一項策略過程中都需要不斷完善，不斷發現問題、解決問題，只有在及時修正、及時整改的工作方式下，才能真正促進農村經濟持續發展。

參考文獻：

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［2］梁筱聃.優化農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用研究［J］.農村經濟與科技，2021，32（4）：174-175.

［3］張建萍.農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用［J］.新農業，2021，5（3）：66.

［4］李葉.淺析農村集體經濟組織財務管理中存在的問題及對策建議［J］.中國集體經濟，2021，7（3）：131-132.

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中圖分類號：TP37 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01

早在上個世紀，西方發達國家就憑借著其在科學技術上的先進性，大力建設信息基礎設施，利用信息化為農村經濟發展發展帶來了變革，并且通過信息化的普及讓這些發達國家和地區的農村經濟發展生產生活在效率及效益上有了質的飛躍。農村經濟發展是立國之基，我國人口眾多，如何解決吃飽吃好的問題，是擺在我們面前的重大民生問題，也是我國各項工作的出發點和立足點，為此，國家在戰略層面上對農村經濟發展做了全面部署，以努力推進農村經濟發展的“三化同步”工作為農村經濟發展發展的中心工作[1]。

一、農村經濟發展信息化的內涵

農村經濟發展信息化的涵義一般認為分為廣義和狹義兩種。“廣義的農村經濟發展信息化是指培育和發展以智能化工具為代表的新的生產力并使之促進農村經濟發展發展，造福于社會的歷史過程。”狹義的農村經濟發展信息化是指以信息網絡為平臺，以農村經濟發展信息服務為手段，通過計算機網絡和廣播、電視、報紙等把涉及農村經濟發展生產的各種信息資源進行整合，通過發揮網絡信息傳播速度快、覆蓋受眾面廣的特點，及時、高效地傳播給農村、農民，為農村經濟發展、農村經濟發展生產實際提供技術性指導和支持，引導農村經濟發展朝著健康有序的道路前進。

二、農村經濟發展信息化為推動我國農業發展所起的重要作用

農村經濟發展信息化已經成為了當前發展農業產業的目標，它是實現農業現代化的重要內容，農村經濟發展信息化的發展在很大程度上影響和推動著我國實現農業現代化。

1.農村經濟發展信息化有效地解決了農業產業擴展空間有限的問題

眾所周知，農業產業相對其他產業來說，發展的空間相對不大。農產品的需求受市場供求關系的影響小，波動范圍也較小，農產品市場需求量相對較穩定，在需求總量很難再大幅度增長，農業生產要受天氣、土壤等多種自然條件的影響，同時人類自身控制農業生產的能力有限，風險較大，資本投入相對其它行業類比生產率低，回收周期較長，大部分農產品都在銷售運輸過程中需要保質保鮮，而農產品本身受價值低，貯存難、收獲與銷售在時間的拖延等影響，缺乏應有的流通能力[2]。

2.農村經濟發展信息化推動了是農業現代化的發展

針對目前我國廣大農業勞動者整體科學技術掌握能力不足，對先進的農業生產、經營、技術利用困難(多數農村青、壯年勞力外出務工，在家務農的大部分是由老、弱、病、婦女而組成)，受知識、技能和體力等影響，導致農業生產效率低下，農業生產成果轉化率不高，從而限制了現代農業和農村經濟持續增長的狀況，所以農業生產要在依賴工具性生產資料的傳統基礎上，更大程度上依靠遙控傳感技術、信息網絡技術、智能化控制技術、通信技術等高新技術，大幅提升生產力，著力發展農業科技創新體系。

3.農村經濟發展信息化是農業科學管理和決策的重要方法

決策的失誤就是最大的浪費，決策就是一個分析、判斷、抉擇的過程，要經過信息收集、信息反饋等過程，從而做出科學、正確的決策。農業生產、經營管理決策具有復雜性和動態性，用科學的方法武裝大腦，以科學的決策指導現代化農業生產，制定出合理、實用、科學、可持續發展的農業決策，從而為農業科學管理和決策提供正確合理的方法，為實現農業現代化提供理論和現實依據。

三、推進農村經濟發展信息化建設的對策和建議

1.廣泛宣傳，加強重視

增強各級政府和相關部門的領導和工作人員要對農村經濟發展信息化重要性的充分認識。特別是我省可以依托“萬名干部到萬村進萬戶”活動，由各級黨員領導干部以身作則，深入基層，到農村去，到農民家中去進行宣傳，教育和動員。并且利用已掌握的信息技能以拉家常、宣講實例等方式來引導農民群眾主動的提高農村經濟發展信息化建設的認識和學習信息化技能的熱情[3]。

2.通過加大對農村經濟發展信息化宣傳的力度

加快提高農業信息服務對象對信息傳播載體計算機網絡知識的利用程度，組織宣講團送知識、送科技，開展講座、圖片展、科技電影下鄉等措施，進行宣傳，起到帶動示范作用，把“要求農民參加”變成“農民要求參加”，把舊有思想變為新時代思潮，將信息化觀念的種子植根于農村，發展壯大在農民心中，營造濃厚的“學知識、用科技、享信息”的良好氛圍，積極引導農民群眾對信息化、科技化的學習和利用熱情。

3.加大投入、政府主導

農村經濟發展信息化是以信息化為核心，包括高科技、多媒體、網絡化等技術及傳播手段等運用于農業生產中而產生的新型模式，是一個系統工程。政府要充分發揮在農業信息一體化中的帶頭引領作用，要對農村經濟發展信息化提供強有力的政策支持，制訂科學先進的整體規劃，保證建設資金投入，制定長遠發展規劃，從而又好又快的促進信息化在農業生產中的傳播。

4.統一標準、共享資源

(1)統一信息資源標準化建設，實現信息跨區域、跨平臺、跨系統共享。今后農業信息標準化建設方向主要有：一是制定要制訂統一規范的信息資源收集標準，分類整合各類有效的農業信息資源，逐步規范完善相應制度標準。科學選定有代表性的信息采集點，并在采集前注重嵌入性和兼容性，進行全方位立體化的信息整合及使用。二是要在農村經濟發展信息化硬件、軟件開發上有合理機制，避免各地資金重復利用、人力、物力的流失和浪費。

(2)不斷充實更新農業信息資源數據庫。在已有農業信息資源數據庫的基礎上，對數據庫進行擴容和更新，不斷提高數據庫資源的質量。要對各類農業信息具有敏銳的洞察力和捕捉力，全方面挖掘農業信息資源，并把視野擴展到農業以外的其它領域。積極與國際接軌，把握國際國內相關領域的前沿發展動態，為農業生產各個方面提供必要信息。

參考文獻：

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本文運用農村金融等理論，充分吸收已有的研究成果，采取規范研究和實證研究相結合、定性分析和定量分析相結合、理論與實踐相結合的方法，借鑒、汲取國內外農業和農村信貸體制發展的經驗和教訓，通過對我國改革開放以來，農村信貸對農業和農村經濟發展支持的實證研究，分析我國農業和農村的信貸供求、信貸風險、信貸市場的問題和成因，提出了構建完善的支持農業和農村經濟發展的信貸體系的見解，并相應地提出了具體的對策措施和政策建議。全文共分八個部分。

第一章，導論。包括提出問題、研究的內容和方法、論文的基本框架。

第二章，農村金融基礎理論及其借鑒作用。主要是為研究我國信貸支持農業和農村經濟發展找到理論上的依據。重點梳理了有關農村金融方面的理論的發展脈絡，了解農村金融理論及其發展歷程，對農村金融基礎理論進行了比較。并結合我國實際，提出了一些可以運用到我國農村信貸發展和改革中的個人判斷，如實行“金融約束”政策、供給主導模式和需求追隨模式相結合、借鑒不完全競爭市場論的政策建議、政府適當介入等等，企望借鑒這些理論中的合理內核和適用部分，以起到指引我國農村信貸體系建設的作用。

第三章，國外農村信貸的經驗與啟示。對國外農業和農村信貸的實踐活動進行了探討和分析。隨著農村經濟的發展，多數國家都相繼形成各具特色、與本國實際相聯系的農村金融體系。在西方發達國家，大都有較為完善的農村或農業信貸組織體系，部分發展中國家也有許多值得借鑒的做法。對國外農業和農村金融機構運作的經驗，我們不應該完全照搬，也不能全部否定。本章通過對國外農村信貸的比較，得到了要加強并完善農業和農村金融立法、農村金融改革不能單純追求商業化、要加大對農業和農村金融的扶持力度、要合理引導農村民間借貸行為等經驗與啟示。

第四章，中國農村信貸的績效與問題。回顧了我國農村信貸的發展歷程，總結了支農績效，分析了信貸市場存在的問題及其原因。我國從建國以來，農村信貸體系一直處于發展和改革中，取得了許多有益的經驗和教訓。農村信貸體系在自身曲折發展過程中，促進和支持了農業和農村經濟的發展，起到了非常重要和積極的作用。本章的實證分析表明，加快農村信貸體系改革，改善農村信貸機構發展狀況，增加農業和農村信貸，對農業和農村經濟發展極為重要。本章分析認為我國農村信貸市場存在許多突出問題，供求缺口大，農村信貸存在壟斷行為，資金外流嚴重，貸款風險大等等。導致農村信貸市場存在許多突出問題的原因是多方面的，主要包括農村信貸制度設計存在缺陷，缺乏貸款風險分散機制，缺乏風險轉移機制等。因此，對農村信貸市場存在的問題，不能一味指責信貸機構本身，必須實事求是，從實際出發，統籌安排，對癥下藥。

第五章，中國農村信貸供求分析。重點考察不同需求主體的信貸需求，分析供求缺口，為構建支持農業和農村經濟發展的信貸體系奠定基礎。我國信貸需求的多樣性與供給的單一性的矛盾越來越突出，既有結構上的矛盾，也有數量上的缺口。本章著重分析需求主體各自的信貸需求，由于我國當前傳統和現代生產方式同時存在，信貸需求的多樣性顯得尤為明顯。在我國農村中，既有農戶和中小型企業的信貸需求，又有大型龍頭企業的信貸需求；既有商業性信貸需求，又有政策性信貸需求；既有生產性信貸需求，又有非生產性信貸需求；既有短期信貸需求，又有中長期信貸需求。但是，當前我國農村對信貸的需求有相當部分是無效的，這與農村信貸需求的特點密切相關。經過20多年的發展，我國農村信貸組織體系不斷完善，逐漸形成了以政策性信貸、商業信貸和合作信貸為主體的農村信貸服務體系。本章在對信貸需求和供給進行分析的基礎上，重點分析了信貸供求的缺口，并指出農村信貸市場上存在“劣戶驅逐良戶”的現象，分析認為引入擔保和引入利率補貼等措施可以減小或消除供求缺口。

第六章，中國農村信貸風險分析。本章將農村信貸風險分析的基礎建立在深入分析農業和農村經濟的風險上，即建立在對農業和農村客戶進行風險分析的基礎上。不論是政策性銀行、商業銀行，還是農村信用社，他們都是企業，不是慈善機構，經營的是特殊商品——信貸資金，而貸款的本質是要求還本付息的，因此，信貸機構具有“嫌貧愛富”的特性，一般又是風險厭惡者。農村信貸機構的信貸供給對象主要是“三農”客戶，農戶和農村企業的風險狀況直接決定著農村信貸風險的大小。農業具有弱質性，農村企業發展起點低，競爭力弱，風險大，與農業密切相關，處于競爭的劣勢。這就決定著農村信貸風險既有一般金融機構存在的風險，也有自己的特殊風險。農村信貸機構面臨較高的系統風險、信用風險、操作風險、流動性風險。

第七章，構建完善的中國農村信貸體系。根據前六章的分析和結論，提出了支持農業和農村經濟發展的完善的農村信貸體系的構想，還提出了一些具體的措施和建議。提出了構建農村信貸體系的總體思路、目標、原則和框架，指出構建我國支持農村經濟發展的農村信貸體系，要建立健全農村信貸法律法規體系。大力推行農村政策性信貸業務，鼓勵發展農村商業信貸業務，規范合作信貸業務，建立風險分散和轉移制度，建立農村資金回流機制，規范和完善農村金融監管體系。對當前的農村信貸體系要進行大膽的改革，建立政策性信貸、商業信貸、合作信貸和正常民間借貸相結合的農村信貸體系。不斷強化政策性信貸職能，鼓勵商業信貸，規范合作信貸，引導農村民間借貸健康發展，使農村信貸機構的整體服務功能與“三農”的需求相適應。必須對政策性信貸、商業信貸、合作信貸的功能進行重新定位和調整，大力發展農村政策性信貸業務，建立財政政策補償信貸，信貸扶植農村經濟的機制。進一步深化農村信用社體制改革，引導農村民間金融健康發展。從而，使農村信貸機構的整體服務功能得到強化，真正擔當起為“三農”提供信貸支持的重任，加大對“三農”的信貸支持力度，緩解“三農”貸款難的壓力，促進農業和農村經濟的健康、快速發展。

第八章，相關問題研究。構建一個完善的支持農業和農村經濟發展的農村信貸體系，需要解決一些相關的問題。首先，社會其他組織，特別是政府及其職能部門，必須努力創造和改善信用社及其它涉農信貸組織的經營環境，給處于弱勢地位的農村信貸組織提供更有利的發展空間。其次，要建立農村信貸風險轉移機制，大力發展農業保險業務，為信貸支持“三農”發展提供保障，減輕信貸機構的風險壓力，培育好的經營環境，形成保險、信貸、農村經濟的良性循環。第三，加快農村經濟發展的速度，提高農村經濟發展的質量，特別是提高農業產業化發展的水平，以增強農業和農村對抗風險和承受風險的能力，從而為信貸支農提供合適的、強壯的載體，增加農村信貸機構提供信貸支持的動力。

本文的主要創新之處：

1.提出“兩個循環”的見解。一是農業資金使用成本高，而農業的比較效益低，經營風險高，容易形成“高風險-高收益-高利率-高成本-高風險”的惡性循環。二是農業保險和農業信貸形成良性循環：通過農業保險改善農業經營主體的信用地位，使農村信貸組織增加信貸投入，減小信貸供求缺口，促進農業生產擴大規模、提高集約化生產水平和降低農業資金融通成本，從而形成農業保險作保障、信貸支持作動力的格局，形成“保險轉移風險-信貸加大投入-農業不斷發展-風險承受能力增強-保險增加收入”的良性循環，不斷推動農業和農村經濟快速、健康發展。

2.提出“劣戶驅逐良戶”的見解。農村信貸客戶大多數分散、規模小，存在較嚴重的信息不對稱，農村信貸機構很難辨別“良戶”和“劣戶”，有可能出現“劣戶”充斥農村信貸市場，“良戶”因貸款利率高而不容易得到貸款的現象。

3.農村信貸資金數據統計更全面。在分析農村信貸資金時，將農業銀行、農業發展銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用合作社的有關農業和農村的一切貸款都統計在內，克服了以往只考察農業貸款或鄉鎮企業貸款數據的局限性和片面性。

4.提出多樣化需求需要多樣化信貸服務的觀點。我國經濟發展不僅在時間上有差異性，在空間上也呈現較強的差異性，經濟發展的區域特征十分明顯。我國是一個農業大國，農村經濟發展很不平衡，東西南北差異較大，不同區域的資源稟賦和經濟社會發展水平的差異導致不同農戶間差異很大，不同企業間差異很大，對信貸資金也表現出多層次、多元化的不同需求，需要多樣化的信貸服務。