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篇（1）

中圖分類號：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432(2011)-03-0003-2

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是選擇在農(nóng)業(yè)科技力量較雄厚、具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)相對較發(fā)達(dá)的城郊和農(nóng)村，集中配置土地資源和農(nóng)業(yè)資源，由政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、民營企業(yè)、農(nóng)戶、外商投資興建，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施和高新技術(shù)為支撐，集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、工程設(shè)施等高新技術(shù)為一體，運(yùn)用現(xiàn)代組織管理方法經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域，以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為主要目標(biāo)對農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)集中投入、集中開發(fā)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)基地、種植基地，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展[1]。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目，已經(jīng)成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收的有效途徑。近年來，國家也加大了對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目的投入力度，并給予了相應(yīng)的扶持政策及扶助資金[2]。

1 耒陽歷史人文

耒陽地處湖南省東南部，是湖南省衡陽市所轄的縣級市。全市總面積2656km2，總?cè)丝?30萬人，市區(qū)常住人口43萬多人，轄一個(gè)正處級開發(fā)區(qū)，34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。耒陽有著兩千多年悠久歷史文化，是中國農(nóng)耕文化發(fā)祥地之一，有“神農(nóng)創(chuàng)耒”的美麗傳說；是世界造紙術(shù)發(fā)明家――蔡倫的故鄉(xiāng)；是湖南省最大的縣級能源基地，俗有“油茶之鄉(xiāng)”、“楠竹之鄉(xiāng)”、“能源之鄉(xiāng)”、“漢白玉之鄉(xiāng)”等諸多美譽(yù)。早在2007年，新上任的耒陽市委書記袁延文就說過：“沒有煤炭，就沒有耒陽的今天；光靠煤炭，就沒有耒陽的明天”。2009年3月，耒陽市被國務(wù)院列為第二批32個(gè)資源枯竭城市名單，有專家稱400m以上的煤礦僅僅只夠挖15年，耒陽經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。

2 耒陽地理環(huán)境條件

耒陽南鄰廣東，是湖南省經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn)“五區(qū)一廊”的南大門[3]，是內(nèi)陸地區(qū)主動(dòng)承受粵、港、澳經(jīng)濟(jì)輻射，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地。舂陵江四季通航，京珠高速、107國道、武廣高鐵貫穿全境，水陸空交通俱全，到廣州、武漢、南昌、桂林等地均在五小時(shí)內(nèi)可以到達(dá)，全面融入“中南五小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

耒陽屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，四季分明。常年平均氣溫17.7℃，月平均最低溫5.8℃，月平均最高溫30℃；日照時(shí)間1680h左右，無霜期長，雨量充沛，常年平均降水量1337mm，植物資源種類豐富。

3 耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園地理位置

耒陽蔡倫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園（以下簡稱園區(qū)）地處耒陽蔡子池辦事處所轄的七嶺、大金、上嶺和大唐等村，總體規(guī)劃面積1萬畝，歐陽海灌渠貫穿全境，耒水緊鄰其側(cè)；園區(qū)土地以低矮山地丘陵為主，其中山塘水庫面積500多畝，優(yōu)質(zhì)水稻田3000余畝，土壤類型以第四紀(jì)紅壤為主，土層深厚，經(jīng)過人工改良后適合各類亞熱帶作物生長。園區(qū)位于107國道旁，開車從園區(qū)出發(fā)到耒陽區(qū)約8min，到京珠高速12min左右，到武廣高鐵站20min左右，到遙田機(jī)場約30min。豐富的水資源為園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工提供了基本保障，便利的交通條件為休閑旅游、儲藏運(yùn)輸提供了便利條件。

綜上所述，得天獨(dú)厚的環(huán)境條件，為耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)和發(fā)展提供了廣闊的舞臺。

4 耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的意義

耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園是一家集科研、農(nóng)技培訓(xùn)與推廣、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品儲藏、加工運(yùn)輸、新農(nóng)村建設(shè)及休閑旅游于一體的現(xiàn)代綜合性農(nóng)業(yè)科技園，是耒陽經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)營模式的典范，是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的載體和孵化地，將為耒陽、衡陽乃至湖南甚至全國的農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

4.1 結(jié)合科技力量進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園同湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、天津科技大學(xué)、浙江大學(xué)及紹興農(nóng)科所等高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，在園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)1000萬瓶組培苗的組培大樓和50畝大棚基地，組建專家團(tuán)隊(duì)，專門進(jìn)行科研、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)推廣等工作，為農(nóng)業(yè)開發(fā)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

4.2 結(jié)合國家相關(guān)政策進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園結(jié)合耒水流域國土綜合整治項(xiàng)目，使園區(qū)范圍內(nèi)荒山禿嶺經(jīng)過整理后，能成功種植各類果樹和綠化苗木，實(shí)現(xiàn)了荒山變綠、環(huán)境變美的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)把耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)成為耒陽 “城市后花園”的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

4.3 合理利用現(xiàn)有土地資源

耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園結(jié)合低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，將園區(qū)低洼冷浸田改造成優(yōu)質(zhì)農(nóng)田或擴(kuò)大為水面，實(shí)現(xiàn)了田地的綜合開發(fā)利用，解決了冷浸田拋荒問題，提高了土地利用價(jià)值。

4.4 緊隨市場經(jīng)濟(jì)步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值最大化

耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)大型的冷藏物流中心及農(nóng)副產(chǎn)品加工交易中心，完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條式生產(chǎn)經(jīng)營即：生產(chǎn)加工運(yùn)輸銷售一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值的最大化。

4.5 結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)政策，完善農(nóng)村設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完善了農(nóng)村自飲水工程，解決了農(nóng)民工就業(yè)問題，改善了農(nóng)村留守兒童問題，增加了農(nóng)民收入，通過農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使一部分農(nóng)民掌握了一技之長，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)[4]，實(shí)現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶”，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了舞臺。

4.6 推廣農(nóng)業(yè)科普知識，展示傳統(tǒng)農(nóng)耕與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化

耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園結(jié)合農(nóng)耕文化，建設(shè)農(nóng)耕文化科普走廊，為展示傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，展望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成一個(gè)鮮明的對比；建設(shè)生態(tài)餐廳及商務(wù)會所，進(jìn)行商務(wù)和會務(wù)等接待，垂釣、休閑娛樂等項(xiàng)目相繼建成，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的完美結(jié)合，探索出一條農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的新思路。

5 小結(jié)

耒陽蔡倫農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)，確立了科研單位、園區(qū)專業(yè)人員、企業(yè)單位及政府部門的有機(jī)結(jié)合，不僅利用產(chǎn)學(xué)園結(jié)合的優(yōu)勢合力推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，更在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)園結(jié)合的同時(shí)加快了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)前進(jìn)的步伐[5]，是耒陽由不可再生礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的最佳選擇，是實(shí)現(xiàn)耒陽經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然之路，是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的催化劑，是高新技術(shù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體[6]，對推進(jìn)湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 于平福,梁賢.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評價(jià)體系研究[J].廣西農(nóng)業(yè)科學(xué),2004,35(4):342-345.

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[3] 中國耒陽黨政門戶網(wǎng)站[OL].leiyang.省略/main/zoujinleiyang/index.shtml.

[4] 郭春恒,劉春和,張玉東,等.對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2003,7:29-30.

篇（2）

中圖分類號 F323.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）17-128-02

1 休閑農(nóng)業(yè)的概念

休閑農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的新途徑。在綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，游客不僅可觀光、采果、體驗(yàn)農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且可住宿、度假、游樂。

休閑農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)，興起于20世紀(jì)30～40年代的意大利、奧地利等地，隨后迅速在歐美國家發(fā)展起來。而我國的體閑農(nóng)業(yè)，作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，雖然發(fā)展前景較好，但是，經(jīng)過20多年的建設(shè)，其發(fā)展仍處于起步階段，在產(chǎn)品、經(jīng)營、管理等方面存在的問題較多，在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)競爭力，與新農(nóng)村建設(shè)的要求也不相適應(yīng)。

2 休閑農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)

2.1 立足農(nóng)村，面向市民 休閑農(nóng)業(yè)其所在地都在農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部，利用的資源主要是田園景觀、生態(tài)環(huán)境，以此為基礎(chǔ)提供服務(wù)與休閑，表現(xiàn)為圍繞城市發(fā)展的特征。而服務(wù)的對象主要是城市居民，向其提供休閑體驗(yàn)活動(dòng)，可以滿足城市居民對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活的認(rèn)知、體驗(yàn)需求。

2.2 圍繞農(nóng)業(yè)，提供休閑 休閑農(nóng)業(yè)策劃設(shè)計(jì)的活動(dòng)主要是基于農(nóng)、林、牧、漁的生產(chǎn)活動(dòng)，提供的產(chǎn)品和服務(wù)都是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活展開的，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)營方式靈活、多樣。游客不僅可觀光、采果、體驗(yàn)農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且可住宿、度假、游樂。休閑農(nóng)業(yè)也是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的新途徑。

2.3 文化教育，拓展功能 隨著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅提供了休閑娛樂活動(dòng)，其文化傳承、生態(tài)環(huán)保、科普教育等功能也逐漸得到發(fā)揮。特別是部分少數(shù)民族地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)，在民俗文化傳承與創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。有的農(nóng)業(yè)休閑山莊還就地取材、因地制宜地建立了科普教育基地，積極開展科普教育活動(dòng)。

3 休閑農(nóng)業(yè)的功能定位

3.1 經(jīng)濟(jì)功能 休閑農(nóng)業(yè)利用資源、提品、開展活動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，帶來財(cái)富，這是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)功能拓展與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能性。休閑農(nóng)業(yè)充分開發(fā)利用農(nóng)村旅游資源，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)功能，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以使農(nóng)民以旅游為主業(yè)、種植為副業(yè)；農(nóng)民的身份可以從務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)變成農(nóng)商并舉，農(nóng)戶可以獨(dú)立經(jīng)營，也可以形成私營企業(yè)；吸引農(nóng)民大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。

3.2 休閑功能 休閑農(nóng)業(yè)提供觀光、休息、娛樂等休閑活動(dòng)，這是其創(chuàng)造財(cái)富具有經(jīng)濟(jì)性的重要前提。城市居民休閑，形成了鄉(xiāng)村旅游的核心結(jié)構(gòu)，包括觀光采摘農(nóng)業(yè)、大棚生態(tài)餐廳、農(nóng)家樂、農(nóng)家大院、民俗村、垂釣鮮食等，帶動(dòng)了觀賞經(jīng)濟(jì)作物種植、蔬菜瓜果消費(fèi)、家禽家畜消費(fèi)、餐飲住宿接待、民俗文化消費(fèi)的全面發(fā)展，同時(shí)把第三產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展使鄉(xiāng)村風(fēng)貌成為旅游本底，用景觀的概念建設(shè)農(nóng)村，用旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用人才的觀念培育農(nóng)民，將鄉(xiāng)村裝點(diǎn)成旅游度假腹地；鄉(xiāng)村民居成為觀光體驗(yàn)產(chǎn)品，鄉(xiāng)村民居與本地資源及文化特色相結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)型、環(huán)保型、生態(tài)型、文化型、現(xiàn)代型發(fā)展思路。把農(nóng)村的生產(chǎn)、生活資料轉(zhuǎn)換成具有觀光、體驗(yàn)、休閑價(jià)值的旅游產(chǎn)品，并且在一定區(qū)域內(nèi)要差異化發(fā)展。具體有田園農(nóng)業(yè)旅游、民俗風(fēng)情旅游、農(nóng)家樂旅游、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、休閑度假旅游、科普教育旅游等模式。

3.3 教育功能 休閑農(nóng)業(yè)可以使人認(rèn)知?jiǎng)又参铩⑥r(nóng)事耕種、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，甚至可以引入親子教育等活動(dòng)，尤其可以有效地面向青少年開展科普教育與實(shí)踐活動(dòng)。

3.4 環(huán)保功能 休閑農(nóng)業(yè)的存在本身就具有生態(tài)和環(huán)保功能，具有較好的社會效益和生態(tài)效益。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好新家園的重要舉措。

3.5 文化功能 特色休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以拯救地方鄉(xiāng)土民俗文化，對文化的傳承與創(chuàng)新具有較好的示范與引領(lǐng)作用。休閑農(nóng)業(yè)可以挖掘、保護(hù)和傳承農(nóng)村文化，并且進(jìn)一步發(fā)展和提升農(nóng)村文化。我國農(nóng)村蘊(yùn)含70%的旅游資源，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有利于豐富旅游產(chǎn)品，也是培養(yǎng)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，提高幸福指數(shù)的有效途徑。

3.6 社會功能 休閑農(nóng)業(yè)開展活動(dòng)增進(jìn)人與人的了解與溝通，有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和社會和諧發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村面貌耳目一新，促進(jìn)水、電、路、網(wǎng)等硬、軟件條件的改善。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，成為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效途徑與載體。

3.7 健康功能 休閑農(nóng)業(yè)之地不僅可以讓人呼吸到更加清新的空氣和開展體育鍛煉，更能提供綠色、有機(jī)蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品；有些特色藥膳等食療項(xiàng)目的開發(fā)，也能增進(jìn)其健康功能的發(fā)揮。

3.8 城鄉(xiāng)交流功能 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展為城鄉(xiāng)互動(dòng)交流提供了平臺和紐帶，有利益城鄉(xiāng)一體化與社會和諧發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增加城鄉(xiāng)之間互動(dòng)，城里游客把現(xiàn)代化城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識等信息輻射到農(nóng)村，使農(nóng)民不用外出就能接受現(xiàn)代化意識觀念和生活習(xí)俗，提高農(nóng)民素質(zhì)。

4 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

4.1 明確發(fā)展思路 休閑農(nóng)業(yè)是橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，是順應(yīng)社會需求，促進(jìn)農(nóng)民增收，著力改善民生的民生產(chǎn)業(yè)，也是拓展農(nóng)業(yè)功能，解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型”社會建設(shè)要求。各地在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí)，應(yīng)本著以農(nóng)為本、因地制宜的原則，進(jìn)行目標(biāo)市場的細(xì)分、選擇與定位，按照差異化競爭的策略，提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化、營運(yùn)規(guī)劃化、服務(wù)組織化、社會化。盡可能利用和開發(fā)當(dāng)?shù)馗佑行У男蓍e農(nóng)業(yè)資源，策劃體驗(yàn)活動(dòng)、創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，辦出特色和水平，使休閑農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)味更香、農(nóng)味更濃。

4.2 把握發(fā)展原則 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要本著以農(nóng)為本、因地制宜的原則。要立足農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村，利用開發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村土地與文化資源，惠及農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。要講究科學(xué)發(fā)展、合理規(guī)劃、規(guī)范有序的原則。要在結(jié)合當(dāng)?shù)匚镔Y、文化的資源基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求導(dǎo)向，按能力、講科學(xué)、上項(xiàng)目。要遵循生態(tài)環(huán)保的原則，不能破壞資源環(huán)境，要始終相信環(huán)境越好越值錢、越能做強(qiáng)做大。要將一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)休閑與鄉(xiāng)村旅游融合，休閑與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

4.3 做好發(fā)展重點(diǎn) 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究，要在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提升、提煉、整理，合理布局分區(qū)，完善發(fā)展規(guī)劃，打造具有深厚文化底蘊(yùn)和鮮明特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的示范創(chuàng)建，培養(yǎng)優(yōu)秀品牌，實(shí)現(xiàn)樣本帶動(dòng)。要強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)專門人才和經(jīng)營管理人才（如：企業(yè)家、管理者、職業(yè)經(jīng)理人等）。

參考文獻(xiàn)

[1]何偉.休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)及淮安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，8.

篇（3）

設(shè)施農(nóng)業(yè)又稱可控農(nóng)業(yè)，是在人為可控環(huán)境保護(hù)設(shè)施下進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)擺脫自然條件的束縛、實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效生產(chǎn)方式。在寧夏大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，對于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、豐富農(nóng)產(chǎn)品市場、滿足社會需求、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要意義，也是實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

一、設(shè)施農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特征

(一)設(shè)施農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

設(shè)施農(nóng)業(yè)是利用人為建造的一定設(shè)施和工程技術(shù)手段，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、產(chǎn)品的貯藏保鮮等提供優(yōu)良的可控環(huán)境條件，以期將農(nóng)業(yè)生物的遺傳潛力變?yōu)榫薮蟮纳a(chǎn)潛力，從而以最少的資源投入，獲取速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是通過改變自然環(huán)境獲得動(dòng)植物最適宜生長條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法。

(二)設(shè)施農(nóng)業(yè)的特征

1　工業(yè)化生產(chǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)的諸多特點(diǎn)。生產(chǎn)品種和生產(chǎn)過程不受地域、節(jié)令和氣候特征的限制。2　高投入、高產(chǎn)出和高效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有高投入、高產(chǎn)出、高效益的特點(diǎn)。3　可充分利用自然資源。抗災(zāi)害能力強(qiáng)。4　科技含量高、貢獻(xiàn)率大。5　規(guī)模化、專業(yè)化、市場性強(qiáng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是具有一定規(guī)模的專業(yè)化生產(chǎn)模式，生產(chǎn)產(chǎn)品只有進(jìn)入市場流通，才能不斷發(fā)展、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，取得規(guī)模效益，也就是說需要市場推動(dòng)。

二、寧夏發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題

“年年抗旱年年旱，十年九旱甚至十年十旱”，這是寧夏，尤其是寧夏南部山區(qū)和中部干旱帶的自然特征。我們可以通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和改變傳統(tǒng)種植模式，重新認(rèn)識和充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，以避災(zāi)農(nóng)業(yè)來擺脫氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響。

寧夏有著發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)良好的區(qū)位優(yōu)勢和資源條件。區(qū)內(nèi)日照時(shí)間長，熱量資源豐富。晝夜溫差大，無梅雨臺風(fēng)，不潮濕，作物病蟲害少，土壤、水質(zhì)、空氣、環(huán)境質(zhì)量好，工業(yè)污染少，可以發(fā)展成為我國冬菜北上、夏菜南下和無公害、綠色蔬菜的重要生產(chǎn)基地。1989年，為了解決城鎮(zhèn)居民冬季蔬菜品種單一的問題，設(shè)施農(nóng)業(yè)首入寧夏，并首次試驗(yàn)示范日光溫室。經(jīng)過近20年的發(fā)展，區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)到了一定的規(guī)模、截至2007年，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)41.7萬畝，其中川區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)40.2萬畝，山區(qū)達(dá)1.5萬畝。發(fā)展類型由以設(shè)施蔬菜為主，向設(shè)施瓜果、設(shè)施花卉、設(shè)施食用菌、設(shè)施漁業(yè)、設(shè)施養(yǎng)殖等多領(lǐng)域擴(kuò)展延伸。在引黃灌區(qū)的一些鄉(xiāng)村，設(shè)施農(nóng)業(yè)收入已占到家庭總收入的60％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種糧收入。

2007年，寧夏自治區(qū)黨委、政府把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，做出了在全區(qū)發(fā)展百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，特別是在中部干旱帶和南部山區(qū)發(fā)展50萬畝、戶均1畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策。戰(zhàn)略實(shí)施后，全區(qū)將有217萬農(nóng)業(yè)人口直接受益，4年后收入增長50％左右，而且城鎮(zhèn)居民的菜籃子將更加豐富。

但是，要實(shí)現(xiàn)寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。我們就必須正視目前發(fā)展中存在的問題：

(一)農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠

由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)模式根深蒂固，部分農(nóng)民認(rèn)識不足，參與意識不強(qiáng)。農(nóng)民習(xí)慣于小而全、多而雜和粗放管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對設(shè)施農(nóng)業(yè)缺乏正確的認(rèn)識，顧慮較多。另外，“等、靠、要”的思想相對嚴(yán)重，政府推動(dòng)與群眾自愿差距較大。

(二)建設(shè)資金投入不足

設(shè)施農(nóng)業(yè)作為高投入、高標(biāo)準(zhǔn)、高產(chǎn)出、高效益、低消耗的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，政府投入的扶持資金不足。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的水、電、路以及溫室大棚建造等前期投入資金數(shù)額較大，村及農(nóng)戶的資金不足從而制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)向較高層次的發(fā)展，比如修建面積為0.17畝的日光節(jié)能溫室需要資金1.8～2.2萬元左右，雖然政府每棟補(bǔ)助1萬元，但對于收入較低的農(nóng)民來說，資金不足的矛盾仍然突出。另外，設(shè)施農(nóng)業(yè)的科研開發(fā)、技術(shù)及設(shè)施示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、綜合服務(wù)等財(cái)政投入甚微與設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求相比差距太大。

(三)發(fā)展水平不高

首先是設(shè)施檔次較低。目前我國設(shè)施溫棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已有第五代水平，其堅(jiān)固性、保溫性大大提高，當(dāng)然造價(jià)也相對較高。而我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備檔次還是以簡易中等水平的塑料大棚、小拱棚類型為主。高檔次、設(shè)施環(huán)境可控、抗御自然災(zāi)害能力強(qiáng)的設(shè)施類型所占的比重較小，大部分談不上對設(shè)施內(nèi)溫、光、水、肥、氣等環(huán)境因子的有效調(diào)控，一旦受到惡劣氣候的影響，蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)即受嚴(yán)重沖擊，生產(chǎn)沒有保障。其次是技術(shù)水平要求較低。無論設(shè)施本身還是栽培管理大多還以傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)為主，缺乏量化指標(biāo)和成套技術(shù)。設(shè)施種植與養(yǎng)殖的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的技術(shù)管理總體水平較低。還不能為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供有力保證。再次是抵御突發(fā)災(zāi)害的能力較低。無論是管理經(jīng)驗(yàn)、防寒抗寒措施和設(shè)施等均在這方面暴露出細(xì)節(jié)的不足。面對突發(fā)性的自然災(zāi)害，設(shè)施農(nóng)業(yè)如何應(yīng)對，農(nóng)民心中沒底。設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)大多涉及如何建棚，如何種植，對于如何應(yīng)對自然災(zāi)害方面內(nèi)容涉及相對較少。

(四)產(chǎn)業(yè)化水平不高

目前基本以個(gè)體農(nóng)戶自主生產(chǎn)和經(jīng)營，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展措施。勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，品牌產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。保鮮貯藏、深加工、產(chǎn)品銷售等基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重影響著設(shè)施園藝與設(shè)施養(yǎng)殖產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的進(jìn)一步延伸和附加值的提高。各類設(shè)施的機(jī)械化普及程度不高，設(shè)施栽培的作業(yè)機(jī)具和配套設(shè)備不完善。特別是耕作、植保、微灌、電動(dòng)卷簾、自動(dòng)控制等普及率較低，生產(chǎn)仍以人力為主，勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。

(五)市場意識不強(qiáng)，勞動(dòng)力素質(zhì)不高

缺乏以市場為導(dǎo)向的思維邏輯、行為準(zhǔn)則和對市場預(yù)測及信息的預(yù)警機(jī)制，市場空間狹窄，市場信息服務(wù)欠缺，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和營銷隊(duì)伍發(fā)展不夠，設(shè)施生產(chǎn)不到位。有一定知識技能的青少年勞動(dòng)力大量外流，農(nóng)村缺乏能夠支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的較高素質(zhì)的勞動(dòng)力。

三、促進(jìn)寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

(一)做好科學(xué)規(guī)劃

設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、土地、水、電、路、物資供應(yīng)、大棚建造、產(chǎn)品銷售、技術(shù)服務(wù)等多方面。各級政府應(yīng)對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。在技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、土地調(diào)整、設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售、資金投入、信息服務(wù)、人才引進(jìn)等方面做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

(二)加強(qiáng)對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)重要性的宣傳

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，能否取得成效，關(guān)鍵在于群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變和主體作用的發(fā)揮。可采取專題會議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動(dòng)員等多種靈活的方式，大力宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)和好處，用身邊生動(dòng)鮮活的成功范例啟發(fā)群眾、教育群眾，在資金、技術(shù)上支持群眾，激發(fā)群眾的參與熱情。調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性、積極性和能動(dòng)性，使農(nóng)民群眾自覺自愿地投身于設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)中來。

(三)進(jìn)一步加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度

通過財(cái)政資金的引導(dǎo)，吸引更多的信貸資金，采取國家投入、財(cái)政貼息貸款、引進(jìn)資金、農(nóng)民自籌等多元化投資的方式，加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度。金融部門也可充分發(fā)揮投資主渠道的作用，繼續(xù)實(shí)行“小額貸款”的信貸支持。

(四)進(jìn)一步做好科技服務(wù)問題

中部干旱帶和寧南山區(qū)已有的技術(shù)力量相對較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需要。要健全縣、鄉(xiāng)、基地設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。積極探索設(shè)施農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶、以示范戶為核心連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校、科研單位建立試驗(yàn)示范基地。要開展實(shí)用、直觀、通俗易懂的科技培訓(xùn)。

(五)積極發(fā)展綠色產(chǎn)品和無公害產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的競爭力

大力推廣農(nóng)業(yè)防治、物理防治和生物防治等措施，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、安全用藥，全面推行無公害和綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)。加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和治理，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的使用和管理，從生產(chǎn)源頭上強(qiáng)化對設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全程管理，確保設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(六)進(jìn)一步做好配套服務(wù)問題

篇（4）

近年來，全國各地區(qū)都在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式的大發(fā)展。河南省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，是全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是河南省促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

一、河南省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具備的有利條件

（一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

河南的糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列，是全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。“十一五”期間，河南糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年保持全國第一，河南以占全國1/16的耕地，生產(chǎn)出占全國總量1/10的糧食。穩(wěn)步發(fā)展的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）特色農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣

河南地處中原，有著豐富的地形地貌等自然生態(tài)條件，并擁有生物資源多樣性和悠久的農(nóng)業(yè)歷史，也孕育了一大批耳熟能詳?shù)木哂械胤教厣拿麅?yōu)農(nóng)產(chǎn)品。新鄭大棗、原陽大米、信陽毛尖、鄢陵花木、南陽黃牛及固始雞等，不勝枚舉，為河南特色農(nóng)業(yè)的推廣和發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（三）市場需求十分旺盛

河南省目前發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品都是市場需求較大的產(chǎn)品，如茶葉、花木、禽蛋及肉制品等，這些產(chǎn)品大都質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，市場競爭力較強(qiáng)。此外，河南是人口大省，本身就是個(gè)巨大的消費(fèi)市場，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)可搶先一步占領(lǐng)市場，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)消費(fèi)需求。

（四）社會化服務(wù)體系日益完善

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，河南省積極組織廣大農(nóng)業(yè)科技人員，從信息、技術(shù)、銷售和加工等方面為群眾提供全方位的服務(wù)，并鼓勵(lì)科技人員積極參與技術(shù)承包、技術(shù)入股等，創(chuàng)辦服務(wù)示范基地，依靠示范帶動(dòng)、典型引路，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模

河南省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面起步較早，有很多成功經(jīng)驗(yàn)。尤其是近年來，河南重點(diǎn)扶持了一批從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售方面的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，目前，已有河南省龍?jiān)萍瘓F(tuán)有限公司等39家企業(yè)先后四批進(jìn)入了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單”，極大地發(fā)揮了龍頭項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品基地的輻射帶動(dòng)作用。

二、河南省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)存在的主要問題

（一）重生產(chǎn)輕市場，重產(chǎn)量輕質(zhì)量現(xiàn)象仍較普遍

河南省大部分農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)接受市場營銷觀念較晚，對市場經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不夠適應(yīng)，導(dǎo)致營銷活動(dòng)的效率低下，無形中增加了企業(yè)的銷售成本。此外，部分地區(qū)存在著重產(chǎn)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象，比如在蔬菜生產(chǎn)中過量使用化肥，超標(biāo)使用農(nóng)藥等，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

（二）特色農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高、經(jīng)營管理粗放

目前，河南省許多地方資金短缺，對農(nóng)業(yè)科技投入不足，對特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)投入更少，從而限制了特色農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高，除少數(shù)規(guī)模較大的特色農(nóng)產(chǎn)品，絕大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本上處于原始性粗放式經(jīng)營狀態(tài)，其產(chǎn)量低，品質(zhì)退化現(xiàn)象嚴(yán)重，效益和效率低下。

（三）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局有待調(diào)整

從河南省各級政府制定的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上看，普遍存在著簡單追求增加種植面積和擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的片面做法，而對特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域優(yōu)化布局的重視不夠，沒有突出優(yōu)勢區(qū)域，不利于專業(yè)化區(qū)域的形成，使特色農(nóng)業(yè)難以做強(qiáng)做大。

三、加快河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策與建議

（一）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高核心競爭力

通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，培育一批具有較高美譽(yù)度和市場占有率的區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品，積極實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，整合和保護(hù)品牌資源，及時(shí)對特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊、專利申請和地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)。

（二）加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐

一是建立健全特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。鼓勵(lì)各社會團(tuán)體、專業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)科技開發(fā)實(shí)體等共同加入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的行列，建立多方共同參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。二是加大科技投入和科技培訓(xùn)力度。積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良品種和新技術(shù)，縮小與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)的差距，完善農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道開展技術(shù)培訓(xùn)。三要搞好技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研單位及高等院校進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貯藏、加工等方面的科學(xué)研究，提供科技支撐。

（三）加大資金扶持力度，拓寬融資渠道

一要繼續(xù)加大財(cái)政資金的投入力度，確保資金投入量逐年增長，對規(guī)模特色基地給予重點(diǎn)支持。二要加大融資力度，可通過信貸支持、股份合作、招商引資等多種渠道，引導(dǎo)銀行和社會資金投向。三是積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，擴(kuò)大信用社對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的貸款規(guī)模和范圍。四要鼓勵(lì)大型工商企業(yè)介入特色農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，推進(jìn)“工農(nóng)聯(lián)姻”。河南省財(cái)政實(shí)力有限，后三種途徑顯然更具現(xiàn)實(shí)意義。

（四）完善市場體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接

一要充分利用省會鄭州在全國的交通樞紐地位，加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及配套設(shè)施建設(shè)。二要加快農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、供求信息資料等信息的收集、預(yù)測和分析，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接。三要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)入流通領(lǐng)域，做好特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和推廣工作。

篇（5）

一、當(dāng)前農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營面臨的困境

1.資金來源渠道單一，籌資成本較高。目前；國務(wù)院規(guī)定農(nóng)發(fā)行的資金來源渠道包括：資本金，業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開戶企事業(yè)單位的存款，發(fā)行金融債券，財(cái)政支農(nóng)資金，向中央銀行申請?jiān)儋J款，境外籌資等。從表面上看，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金籌集具有多元化特征，實(shí)際上，由于受各種條件的制約，當(dāng)前農(nóng)發(fā)行的資金來源渠道主要是向中央銀行借款。即：由農(nóng)發(fā)行總行負(fù)責(zé)向人民銀行統(tǒng)借統(tǒng)還，各基層行則通過直接向總行申請系統(tǒng)內(nèi)借款滿足資金需求。在主要依賴中央銀行供應(yīng)資金的情況下，一方面加大了中央銀行投放基礎(chǔ)貨幣的壓力，另一方面提高了農(nóng)發(fā)行的資金運(yùn)營成本，制約了其發(fā)揮政策性金融作用的空間，長期看，不利于農(nóng)發(fā)行的生存和發(fā)展。

2.貸款投向單一，且資產(chǎn)規(guī)模呈萎縮之勢。農(nóng)發(fā)行成立之初，其信貸資金運(yùn)用曲工商業(yè)貸款和開發(fā)性貸款兩大部分構(gòu)成。1998年以來，為了配合糧食流通體制改革，加強(qiáng)對糧棉油收購資金的管理，國務(wù)院決定將開發(fā)性貸款和糧棉加工貸款從農(nóng)發(fā)行劃出，農(nóng)發(fā)行的職能變成了單一的糧棉油收購資金管理，農(nóng)發(fā)行成為事實(shí)上的糧食收購銀行。不僅如此，隨著糧食流通體制改革的深化，農(nóng)發(fā)行的糧油貸款業(yè)務(wù)萎縮現(xiàn)象日益突出。糧食市場放開后，國有糧食購銷企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營的格局被打破，其他經(jīng)濟(jì)主體也參與市場收購，糧食購銷企業(yè)市場份額的下降必然導(dǎo)致糧食收購量減少；同時(shí)，農(nóng)發(fā)行獨(dú)家供應(yīng)收購資金的格局也逐漸被打破。今后，隨著糧食市場化范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)發(fā)行貸款遞減的幅度將會繼續(xù)增大。這必將對農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營和管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的。一是收購貸款規(guī)模萎縮，使有穩(wěn)定收息來源的補(bǔ)貼貸款下降，直接造成貸款利息收入的減少，影響農(nóng)發(fā)行的收益；二是有補(bǔ)貼貸款的下降，導(dǎo)致從補(bǔ)貼收入中分割給企業(yè)的費(fèi)用減少，使農(nóng)發(fā)行從企業(yè)費(fèi)用收回不合理占用貸款的空間縮小，資產(chǎn)質(zhì)量難以改善；三是政策性貸款的減少，表明農(nóng)發(fā)行作為政策性銀行的支農(nóng)作用日益弱化，迫切需要對其政策性金融支農(nóng)職能重新定位。

3.信貸資產(chǎn)質(zhì)量差，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加劇。由于和政策的原因，農(nóng)發(fā)行發(fā)放的貸款大多數(shù)都是信用、保證貸款，信貸支持的是經(jīng)濟(jì)效益較差的國有糧食購銷企業(yè)和棉花企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍和貸款投向的嚴(yán)格界定性，使農(nóng)發(fā)行的信貸資產(chǎn)質(zhì)量較差。隨著糧食購銷市場化改革的深入，農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加劇。一是增量貸款風(fēng)險(xiǎn)加大。糧棉市場化改革后，大部分糧食品種退出了保護(hù)價(jià)收購的范圍，農(nóng)發(fā)行的信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)由過去全部為政策性業(yè)務(wù)變?yōu)檎咝詷I(yè)務(wù)和經(jīng)營性業(yè)務(wù)并存，甚至以經(jīng)營性業(yè)務(wù)為主。此時(shí)，農(nóng)發(fā)行的信貸風(fēng)險(xiǎn)更多地轉(zhuǎn)化為市場風(fēng)險(xiǎn)。在目前的企業(yè)信用狀況下，若沒有相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼配套措施，一旦市場行情發(fā)生變化，企業(yè)發(fā)生虧損，就會導(dǎo)致貸款損失。二是貸款收息難。市場化改革前，糧食企業(yè)支付貸款利息的主要來源是財(cái)政補(bǔ)貼，只有很少一部分是通過銷售利潤支付利息。而改革后，國家將逐步減少乃至取消對糧食企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，在市場競爭日益激烈的情況下，企業(yè)很難及時(shí)足額支付貸款利息，農(nóng)發(fā)行的收息難度會越來越大，業(yè)務(wù)經(jīng)營面臨前所未有的壓力。

二、對改善農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況的幾點(diǎn)建議

（一）拓寬農(nóng)發(fā)行職能范圍，增強(qiáng)政策性金融支農(nóng)力度。當(dāng)前，無論是從加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)對加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，還是從農(nóng)發(fā)行自身經(jīng)營發(fā)展的需要來看，都迫切需要進(jìn)一步完善農(nóng)發(fā)行職能。作為國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策性銀行，農(nóng)發(fā)行應(yīng)在繼續(xù)搞好收購資金封閉管理的前提下，逐步調(diào)整政策性貸款結(jié)構(gòu)，支持重點(diǎn)從流通領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、提高農(nóng)業(yè)競爭能力等方面有所作為。有條件的地區(qū)，可以在國務(wù)院對農(nóng)發(fā)行職能準(zhǔn)確定位后逐步開辦新業(yè)務(wù)，以增強(qiáng)政策性金融支農(nóng)力度。

（二）改善負(fù)債結(jié)構(gòu)，建立長期、穩(wěn)定的融資機(jī)制。農(nóng)發(fā)行政策性職能的發(fā)揮有賴于長期、穩(wěn)定、低成本的資金來源。因此，農(nóng)發(fā)行應(yīng)借鑒國外政策性銀行籌資的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自主籌資能力，多渠道開辟資金來源，減少對中央銀行借款的依賴性，降低資金籌措成本。一是努力組織存款，加強(qiáng)對開戶企業(yè)管理，清理企業(yè)多頭開戶，限制輔助賬戶存款額度，最大限度增加企業(yè)存款。二是適當(dāng)增加財(cái)政性資金來源比重，爭取國家各種形式的支農(nóng)財(cái)政性存款。三是通過發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券，從金融市場上籌集資金，這應(yīng)是農(nóng)發(fā)行籌資模式改革的主方向。對籌資成本高于投資收益的差額，財(cái)政應(yīng)給與補(bǔ)貼。四是逐步降低中央銀行再貸款的比重，改進(jìn)中央銀行對農(nóng)發(fā)行韻融資方式，從直接提供再貸款向主要通過對農(nóng)發(fā)行發(fā)行的債券辦理再貼現(xiàn)這種間接方式上轉(zhuǎn)變。五是積極利用境外籌資，統(tǒng)一辦理國際金融機(jī)構(gòu)和國際組織轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，特別是世界銀行、國際開發(fā)協(xié)會和亞洲開發(fā)銀行對我國的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款和扶貧開發(fā)貸款的轉(zhuǎn)貸。六是可將郵政儲蓄存款劃歸農(nóng)發(fā)行使用。

篇（6）

山西自2009年山西省設(shè)立運(yùn)城、晉中、大同3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以來，全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2014年，全省糧食總產(chǎn)133.1億kg，連續(xù)4a穩(wěn)定在110億kg以上，首次實(shí)現(xiàn)“五連增”；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到355億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的近1/3[1]；果菜產(chǎn)量持續(xù)增加；綜合機(jī)械化率達(dá)到55%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)53.5%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)量逐步增多，經(jīng)營水平不斷提高，龍頭企業(yè)達(dá)到3000余家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到近8萬家，數(shù)量居全國第3。2014年農(nóng)民人均收入8809元，同比增長10.8%[1]。尤其3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)26個(gè)縣的農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平及科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)到66%和59%，示范引領(lǐng)作用明顯，建設(shè)成效顯著。但與全國平均水平相比依然落后，抵御自然災(zāi)害能力依然不強(qiáng)。2014年山西糧食平均單產(chǎn)為4049kg/hm2，是全國糧食單產(chǎn)水平的75%，排名倒數(shù)第5位[1]。2014年農(nóng)民人均純收入比全國平均水平低1679.5元，排全國22位。在全省119個(gè)縣市中還有58個(gè)貧困縣，約占到1/2，其中，國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)縣36個(gè)，省定貧困縣22個(gè)，貧困人口329萬，約占全省總?cè)丝诘?0%[2]，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平及社會化服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率和科技貢獻(xiàn)率等支撐系統(tǒng)均低于全國平均水平。通過對3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)多個(gè)縣、市的實(shí)地考察和調(diào)研，以及對全省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析和研究，發(fā)現(xiàn)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在取得顯著成績的同時(shí)，也存在著影響和制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、政策等一系列問題，可以說是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。提出并分析這些客觀問題，進(jìn)而給出相應(yīng)的對策建議，希望能夠有益于加快山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

1存在的主要問題

1.1對山西農(nóng)業(yè)的特殊地位認(rèn)識不足，對特色農(nóng)業(yè)重視不夠，對農(nóng)業(yè)“特色”保護(hù)利用不力

談山西農(nóng)業(yè)，有3點(diǎn)必須關(guān)注：

（1）山西以煤炭為基礎(chǔ)的資源型經(jīng)濟(jì)，日益受到環(huán)境、市場、可持續(xù)發(fā)展的多重壓力和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型迫在眉睫[3-4]。對此我們準(zhǔn)備不足，接續(xù)產(chǎn)業(yè)不僅不強(qiáng)，甚至不夠明確。

（2）與其他省份相比，山西農(nóng)村人口所占比例大，比全國平均水平高出近12百分點(diǎn)[5]。貧困人口多[6]，貧困程度深，到2014年底，全省還有貧困村8060個(gè)，占行政村總數(shù)的28.5%，還有近10%的貧困人口，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；全省山區(qū)面積大，水土流失及干旱貧瘠土地面積比例大，生態(tài)環(huán)境脆弱；口糧自給率不足50%[7]。這些問題的解決直接關(guān)系到整體脫貧、全面小康和現(xiàn)代化。所以，農(nóng)業(yè)的使命極其特殊，作用不可替代。

（3）一直以來，人們把干旱少雨、山多溝深認(rèn)為是山西農(nóng)業(yè)不變的劣勢，形成了重工輕農(nóng)的思維定勢，總以農(nóng)業(yè)小省自居，認(rèn)為沒有規(guī)模成不了氣候。而忽視了正是坡多溝深造就了“雜糧王國”[8-9]、“黃金養(yǎng)殖帶”[10]、“優(yōu)質(zhì)糧果帶”[11]，正是溝壑縱橫成為了發(fā)展綠色、健康、生態(tài)農(nóng)業(yè)的天然屏障；忽視了隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，“表里山河”的一些劣勢正在變成優(yōu)勢；忽視了北京“護(hù)城河”、“后花園”不可比擬的特殊區(qū)位優(yōu)勢。沒有從戰(zhàn)略高度給予重視，就沒指望它成事，沒給它應(yīng)有的地位，其他自然就談不上。說是特色農(nóng)業(yè)，沒有弄清楚到底特在哪里？沒有特殊待遇，沒有超常規(guī)的特殊支持，沒有特殊的辦法，沒有特殊的技術(shù)，保護(hù)、利用、發(fā)掘“特色”的意識淡薄，跟全國其他地方一樣，大量施用化肥、農(nóng)藥、地膜和化學(xué)品，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，污染了環(huán)境，破壞了生態(tài)[12]，嚴(yán)重削弱了山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色健康的天然優(yōu)勢，因而“特色”農(nóng)業(yè)特不起來，也強(qiáng)不起來。

1.2在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中缺少總覽全局的戰(zhàn)略規(guī)劃

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以形成農(nóng)、工、貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)、加、銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系為主要特征[13]。要求以政府引導(dǎo)、政策扶持、資金投入、機(jī)制保障為前提，以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和工業(yè)化生產(chǎn)手段為支撐，有社會化服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理，最終形成貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，具備食品供應(yīng)、吸納就業(yè)、生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等功能的產(chǎn)業(yè)群。很明顯它是一個(gè)整體推進(jìn)和長期發(fā)展的過程。這就要求不僅要有短期規(guī)劃，還應(yīng)該從戰(zhàn)略層面進(jìn)行中長期，比如10a甚至20，30a的科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。而目前，除省里有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的3～5a短期規(guī)劃，運(yùn)城市正在制定之外，絕大多數(shù)市縣沒有全面規(guī)劃。全面規(guī)劃的缺失，不僅談不上規(guī)劃引領(lǐng)，還放大了現(xiàn)行體制下，條塊分割、政出多門以及一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)思路的缺陷和弊端，使得哪些是必須堅(jiān)持、必須堅(jiān)守的不清楚、不明確，難以做到選對路徑，一走到底。實(shí)際上沒有規(guī)劃等于家底不清、方向目標(biāo)不明、路徑不確定，容易造成政策的人為多變，難有科學(xué)性、連續(xù)性，加大了盲目隨意和人為干預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)，使有些本該堅(jiān)持做的事情半途而廢，走了彎路，影響了發(fā)展。比如農(nóng)技推廣體系的恢復(fù)重建就是深刻教訓(xùn)，而右玉的做法則可以給出很多啟示。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑[14-15]。從某種意義上說，產(chǎn)業(yè)化是綱，綱舉目張。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民就業(yè)、增收及服務(wù)業(yè)等才可能順勢而上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這盤棋才能滿盤皆活，才會有整體的脫貧、全面小康和科學(xué)的新型城鎮(zhèn)化。而作為產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)單位，山西的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、布局分散、聚集度和科技含量低，品牌知名度不高，缺乏大的龍頭支柱，3000余家龍頭企業(yè)，總產(chǎn)值1252億元，僅相當(dāng)于一個(gè)多雙匯。產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短甚或沒有鏈。如：運(yùn)城天和源集團(tuán)，它的核心優(yōu)勢是晉南高檔肉牛的養(yǎng)殖，但整個(gè)經(jīng)營需要涉及飼料供給—獸醫(yī)獸藥—屠宰—牛肉加工—冷鏈物流等多個(gè)環(huán)節(jié)。目前剛剛建了冷庫，是否再搞精飼料？再建屠宰場？就很糾結(jié)為難，大了吃不飽，小了不合算，還有資金、人才、技術(shù)等多方面的困難。類似這樣的問題企業(yè)都會遇到，如何連成鏈，形成產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶？靠一個(gè)個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗不行，靠現(xiàn)階段發(fā)育不全的市場作用有限，這種情況下，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、超前引導(dǎo)及政策激勵(lì)就顯得十分重要。而目前，以支持單個(gè)企業(yè)為主，延長鏈條支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資、金融、保險(xiǎn)等政策體系，社會化服務(wù)、現(xiàn)代營銷等市場體系均不健全，發(fā)展的軟環(huán)境尤其不好，比如：北部某市引進(jìn)北京新發(fā)地集團(tuán)投資20億元建成的大型批發(fā)市場剛投入運(yùn)營，附近就又批準(zhǔn)在建同類市場。政府違背承諾，不守信，企業(yè)很無奈，陷入了欲罷不能、欲進(jìn)又難的尷尬境地。不僅形成重復(fù)浪費(fèi)，惡性競爭，影響了山西投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和應(yīng)有的信用，更阻礙著企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的健康成長。缺少對產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，對農(nóng)產(chǎn)品加工這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)重視不夠，尤其忽視了山西省農(nóng)產(chǎn)品“綠色、健康”的天然優(yōu)勢和特色，精深加工嚴(yán)重不足，功能保健產(chǎn)品嚴(yán)重匱乏，技術(shù)含量低，附加值低，效益差。農(nóng)產(chǎn)品加工以初加工為主，加工轉(zhuǎn)化率僅為40%，加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比約為0.8∶1，遠(yuǎn)低于全國2∶1、發(fā)達(dá)國家3∶1的水平。資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為商品和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)最終“出口”的帶動(dòng)作用明顯不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)。

1.4尚未形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的格局

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動(dòng)力。沒有產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)育，沒有農(nóng)民的充分就業(yè)和脫貧致富，城鎮(zhèn)化就無從談起。只有鏈條拉長、產(chǎn)業(yè)做大，才能支撐和推進(jìn)城鎮(zhèn)化。即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化、解決“三農(nóng)”問題的核心和關(guān)鍵[16]。同全國一樣，山西省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)相脫節(jié)，未形成協(xié)調(diào)同步發(fā)展格局，主要表現(xiàn)在：

（1）各級政府從主管部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)到實(shí)際運(yùn)行基本處于割裂狀態(tài)（分屬農(nóng)業(yè)廳、住建廳），沒有把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為城鎮(zhèn)化的先導(dǎo)和依托，缺少以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)化的思路和規(guī)劃，因此，不可能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、合理聚集，影響著城鎮(zhèn)化的方向和城鎮(zhèn)化的整體進(jìn)程。

（2）缺乏用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，靠科技創(chuàng)新發(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)生力，靠科學(xué)化、機(jī)械化促進(jìn)規(guī)模化，靠規(guī)模化促進(jìn)商品化，靠商品化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，從而形成產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民就地變身產(chǎn)業(yè)工人，并輻射帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)輔助以教育移民、衛(wèi)生移民等多種舉措，充分發(fā)揮其加性和集成效應(yīng)，進(jìn)而推進(jìn)城鎮(zhèn)化的試點(diǎn)、典型和樣板。缺少示范和引領(lǐng)，存在一定的盲目性。

（3）已有農(nóng)業(yè)企業(yè)布局分散、聚集度低、規(guī)模小，生產(chǎn)體系和社會化服務(wù)體系不健全，產(chǎn)業(yè)化程度低，難以發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的吸納農(nóng)民就業(yè)、幫助農(nóng)民增收的獨(dú)特作用，從而支撐和推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

1.5尚未形成給力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，直接影響了農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營。山西省目前還有約60%的農(nóng)戶處于小規(guī)模分散經(jīng)營的狀態(tài)。生產(chǎn)效率低下、利潤不高，使得形成專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場尤其組織專業(yè)合作社面臨困難。不少專業(yè)合作社，因無專業(yè)可合，徒具虛名，數(shù)量不少，質(zhì)量不高。山西省種糧大戶6000多戶，家庭農(nóng)場9000多個(gè)，農(nóng)民合作社近8萬家[17]，數(shù)量位居全國前列，但農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化的程度遠(yuǎn)低于其他省份。發(fā)展中的合作社因在融資、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)條件改善等方面遇到諸多問題而難以壯大[18-19]。如：大同金農(nóng)合作社經(jīng)營不錯(cuò)，先后被評為省級和國家級示范社，也遇到了土地不能流轉(zhuǎn)，無法進(jìn)行長期投資以及融資難等問題。銀行貸款要有國有土地作抵押，合作社哪有國有土地？所以，資金向農(nóng)業(yè)傾斜，實(shí)際上很難落到實(shí)處。當(dāng)然，合作社經(jīng)營規(guī)模也不是越大越好。比如，運(yùn)城市家庭果園，收益很好，這樣的土地流轉(zhuǎn)成本高，農(nóng)民不愿意，現(xiàn)階段擴(kuò)大規(guī)模就沒有必要。迫切需要的是品種更新、科學(xué)管理、市場營銷等服務(wù)，而社會化服務(wù)和技術(shù)服務(wù)卻明顯滯后。

1.6科技創(chuàng)新體系不科學(xué)，創(chuàng)新能力不足

其主要表現(xiàn)在：

（1）農(nóng)科教職責(zé)不清晰，甚至交叉重復(fù)，不利于按特色農(nóng)業(yè)的需求，履行各自職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢。現(xiàn)實(shí)中往往造成錯(cuò)位、缺位、不到位。同時(shí)缺少有效的配合協(xié)作機(jī)制，難以形成人才、技術(shù)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用的合力，甚至還相互掣肘。

（2）高效科學(xué)的創(chuàng)新機(jī)制尚未建立。科技發(fā)展規(guī)劃沒能與山西特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的需求緊密結(jié)合，創(chuàng)新鏈沒能超前配置，難以起到科技的引領(lǐng)和支撐作用；科技人員、科研成果的評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向不明確、不準(zhǔn)確甚至不正確；科技人員誠信評價(jià)、信用約束體系缺失；科研人員不能夠?qū)Ｗ⒂谘芯块_發(fā)，原來是跑項(xiàng)目找經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在是詢價(jià)、招標(biāo)、搞政采，加之檢查匯報(bào)總結(jié)等等，需花去大量精力；農(nóng)業(yè)科研單位收入偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)的問題日益凸顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山西省農(nóng)科院近2a已有多名博士因待遇問題離開，有多個(gè)崗位因無人報(bào)名而被迫改變招聘計(jì)劃，2000年至今流出的高級職稱人員已有近20名，而基本沒有流入。

（3）人才隊(duì)伍培養(yǎng)缺乏針對性，也無長遠(yuǎn)考慮。比如山西農(nóng)業(yè)急需的農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域人才匱乏。據(jù)了解，山西省農(nóng)機(jī)研究院能繪圖的不超過3人，根本談不上隊(duì)伍。2007年以來，我們率先提出并大力推進(jìn)“藝機(jī)一體化”[4，20]，但由于省內(nèi)從研發(fā)到加工都比較落后，而不得不依賴外省，成本高、效率低，不僅影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程，也不利于山西裝備制造業(yè)的發(fā)展。

2對策建議

2.1進(jìn)一步明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的特殊地位，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，真正體現(xiàn)特色，發(fā)揮優(yōu)勢

解放思想，轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)定信心，把農(nóng)業(yè)作為山西的民生產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮山有的農(nóng)畜產(chǎn)品種類豐富、品質(zhì)優(yōu)良、病蟲害少、生產(chǎn)條件易于控制、區(qū)位優(yōu)越、是全國“綜改試驗(yàn)區(qū)”的六大“特色優(yōu)勢”，把“什么還能吃？還敢吃？”的危機(jī)當(dāng)作商機(jī)，走一條綠色、健康、精品之路，打造全國放心、高端、安全食品基地[21]。尤其要瞄準(zhǔn)京津冀大市場，傍住北京來發(fā)展。不要只做護(hù)城河、后花園，還要成為首都的放心菜園、放心食品園、放心養(yǎng)殖園。要依靠高科技手段，深入發(fā)掘和利用特色農(nóng)產(chǎn)品的功能、藥用成分，大力開發(fā)主食化、方便、休閑食品，滿足日益增長的食療、保健需求，創(chuàng)造高附加值精品，打造馳名品牌，提升農(nóng)業(yè)效益。以新晉商精神，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，支撐轉(zhuǎn)型，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。邁過這道坎，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多重功效，一舉多得。以色列、荷蘭均是資源貧乏的小國，均能以高科技支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)立國[22]，只要努力，山西也能。

2.2制定中長期發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展

要摸清家底、深入研究，根據(jù)全省及各市、縣的特色和優(yōu)勢，制定3個(gè)層級的短（3～5a）、中（5～10a）、長（10～20a）期科學(xué)規(guī)劃，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、目標(biāo)導(dǎo)向。充分發(fā)揮綜改區(qū)先行先試、自我改革的優(yōu)勢，真正打破條塊分割的體制痼疾，實(shí)行大部門機(jī)制，突出頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，制定與特色農(nóng)業(yè)相匹配的特殊政策，創(chuàng)造特殊環(huán)境，采用特殊辦法，創(chuàng)新特殊技術(shù)，助推山西農(nóng)業(yè)真正走出特色之路。

2.3突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持與培育

重視解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最終的“出口”問題，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上升到戰(zhàn)略高度。對于振興翻番的“七大產(chǎn)業(yè)”，要認(rèn)真總結(jié)每個(gè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的原因、困難和瓶頸，對“十五”以來“1311”工程、“513”工程實(shí)施的成效、問題，進(jìn)行回頭看，開展深入地分析和研究，找準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持有所為有所不為，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口準(zhǔn)確發(fā)力。該放給市場的放到底，該政府做的做到位。比如，搞好規(guī)劃統(tǒng)籌，明確目標(biāo)方向，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)要素集聚和良性競爭的環(huán)境，培育企業(yè)能夠自由健康發(fā)展的土壤。在目前特殊的形勢之下，要從財(cái)政投入、金融支持、稅收優(yōu)惠、行業(yè)服務(wù)、科技支撐、人才隊(duì)伍等方面，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的支持力度，做好引導(dǎo)協(xié)調(diào)、激勵(lì)、服務(wù)和推動(dòng)，從支持企業(yè)（點(diǎn)）變成支持產(chǎn)業(yè)（鏈），下決心下大力氣扶持培植幾個(gè)特色大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮核心作用，引領(lǐng)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.4將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為立城（鎮(zhèn)）的前提和主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展

認(rèn)真總結(jié)借鑒國內(nèi)外、省內(nèi)外城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，密切結(jié)合山西實(shí)際，打破部門阻隔，突出頂層設(shè)計(jì)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為立城（鎮(zhèn)）的前提和主導(dǎo)，作為城鎮(zhèn)化的最終依托來設(shè)計(jì)和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)兩規(guī)合一或多規(guī)合一。積極開展依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和支撐城鎮(zhèn)化的試點(diǎn)工作。要注意探索模式，樹立典型，因地制宜推進(jìn)。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)吸納、分散農(nóng)民，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營的重要作用，要通過產(chǎn)業(yè)鏈條將城市與農(nóng)村連接起來，讓農(nóng)民與市場連接起來，讓更多的農(nóng)民在鏈條中找到自己的位置，變身產(chǎn)業(yè)工人，持續(xù)增收致富。同時(shí)要與教育、衛(wèi)生、生態(tài)移民等緊密結(jié)合起來，整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步將產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、社會化服務(wù)體系完善的村鎮(zhèn)，培育建設(shè)成各具特色的中小城鎮(zhèn)，最終實(shí)現(xiàn)低成本、高效率，看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁的特色城鎮(zhèn)化。

2.5加速構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度

根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系存在的問題要注意做好以下3個(gè)方面的工作：

（1）通過新技術(shù)的推廣應(yīng)用，深度挖掘后進(jìn)地區(qū)的潛在資源，扶持種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體起步。

（2）根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和市場需求，引導(dǎo)、培育、壯大各類農(nóng)民專業(yè)合作社，使專業(yè)合作社有“專”、有“業(yè)”，有“作”可合、有利愿合、有錢好合、有章法能合，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，逐步引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向新型主體集中，通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條分散吸納農(nóng)民深度參與，構(gòu)建與山西農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的經(jīng)營制度，從生產(chǎn)關(guān)系層面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.6建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅提升創(chuàng)新能力

根據(jù)新時(shí)期“三農(nóng)”工作內(nèi)涵的深刻變化、山西的實(shí)際需求以及現(xiàn)存問題，科學(xué)劃分和厘清農(nóng)科教的職責(zé)任務(wù)，建立分工明確、合作有力、有機(jī)高效的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教的統(tǒng)籌規(guī)劃（三規(guī)合一或多規(guī)合一），協(xié)同發(fā)展。充分尊重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及隊(duì)伍成長的規(guī)律，積極研究探索新常態(tài)下提高創(chuàng)新活力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的政策和辦法，建立能促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的科技人員考核評價(jià)體系、信用評價(jià)體系以及獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。通過正確導(dǎo)向和科學(xué)管理，為廣大科技人員創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，營造事業(yè)、感情、待遇都能留住人才的良好氛圍。并根據(jù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，配置科技創(chuàng)新力量，實(shí)施科技創(chuàng)新計(jì)劃，建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅提升科技創(chuàng)新能力。開展教育改革，摒棄大而全，建立與山西特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)需求相匹配的學(xué)科建設(shè)及人才培養(yǎng)制度，造就特色人才隊(duì)伍，為特色農(nóng)業(yè)提供持續(xù)人力支撐。總之，既要充分發(fā)揮山西的自然特色和區(qū)位優(yōu)勢，也要充分依托綜改區(qū)的大背景，發(fā)揮這一政治特色和優(yōu)勢，大膽先試先行，在體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、政策制定上下真功夫，真正走出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色之路，給力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)富民強(qiáng)省。

參考文獻(xiàn)：

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篇（7）

我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)面臨的制約因素

1.相關(guān)法律法規(guī)不完善，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏制度保障

由于低碳農(nóng)業(yè)概念在我國提出時(shí)間并不長，政府部門和社會各界對低碳農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的重要地位認(rèn)識不足，我國尚未出臺專門的法律法規(guī)。農(nóng)村環(huán)境法律法規(guī)方面尤其欠缺，目前，我國還沒有形成完善的農(nóng)村環(huán)境污染防治法律體系，已有的《環(huán)境保護(hù)法》僅對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)有簡單的涉及，未能將農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)業(yè)自然資源的保護(hù)統(tǒng)一起來； 而且農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系不健全，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，縣級環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門較少在其所轄村鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。另外，環(huán)境統(tǒng)計(jì)和檢測體系不健全，環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測工作基本處于空白狀態(tài)。

2.體制障礙制約了低碳農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展

上世紀(jì)80 年代推行的極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提升，成功解決了農(nóng)民溫飽問題。但是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和散戶經(jīng)營，追求產(chǎn)量的增長和經(jīng)濟(jì)利潤是其突出特點(diǎn)，體制下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對環(huán)境保護(hù)和低碳技術(shù)的應(yīng)用和推廣缺乏天然動(dòng)力。這種分散、孤立的散戶經(jīng)營，直接影響了低碳農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的組織。例如，一個(gè)農(nóng)戶或一個(gè)種植園實(shí)行低碳農(nóng)業(yè)的模式，而周圍的耕地仍是石化農(nóng)業(yè)，這個(gè)生態(tài)模式的土壤、空氣和水源就仍會受到影響和污染。

3.科技支撐較為薄弱，低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)化渠道不暢

低碳農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、氣象學(xué)、加工技術(shù)和社會科學(xué)等眾多學(xué)科，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要多學(xué)科的技術(shù)支撐，而我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)比較滯后，從事農(nóng)業(yè)科研的人員數(shù)量相對少，而能夠到農(nóng)村基層從事農(nóng)業(yè)科研的人就更少了，病蟲害防治、立體養(yǎng)殖、測土配方施肥、有機(jī)防腐技術(shù)等一些農(nóng)村急需的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進(jìn)展都較為緩慢，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技需要。近年來，我國雖然在生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等涉及低碳農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面開展了一些實(shí)用技術(shù)研究，但低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)化渠道不暢。我國目前以政府為主導(dǎo)的基層農(nóng)村技術(shù)推廣體系普遍存在機(jī)制不活、手段落后、知識老化等問題，致使低碳技術(shù)引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)速度緩慢，成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)讓與效益脫鉤，影響了低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的推廣普及和潛在效益的發(fā)揮。

4.政府財(cái)政投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

從國家層面看，對于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想、發(fā)展措施和保障機(jī)制等缺乏綱領(lǐng)性的規(guī)劃文件，更沒有對低碳農(nóng)業(yè)專門的扶持政策。一些地方政府為了追求政績，將政策導(dǎo)向傾向于一些短時(shí)間內(nèi)就能見效果的領(lǐng)域，再加上地方政府財(cái)力有限，對低碳農(nóng)業(yè)的政策支持和資金投入嚴(yán)重不足，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程緩慢，很多地方的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不盡完備，不少設(shè)備早已老化，由于缺乏資金投入，農(nóng)田水利建設(shè)陷入無人過問的尷尬境地。由于缺乏有效的財(cái)政支持保障，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重影響了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

5.農(nóng)村人口素質(zhì)較低，觀念落后，低碳意識淡薄

低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量決定了它對農(nóng)民素質(zhì)有較高要求，而我國農(nóng)村人口的整體素質(zhì)仍然偏低，一是受教育程度較低，二是思想觀念落后，低碳意識淡薄。尤其是近年來，由于大批青壯年勞動(dòng)力外出打工，農(nóng)業(yè)科技人才流失，留下的基本上是老人、婦女，由于科技資源有限，農(nóng)民接受科技培訓(xùn)的機(jī)會不是很多，對一些新品種和新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范，即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成。這種低素質(zhì)、弱體力的農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，再加上低碳意識淡薄，嚴(yán)重阻礙了低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，進(jìn)一步導(dǎo)致了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、粗放經(jīng)營的惡性循環(huán)。

我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的對策建議

1.提高認(rèn)識，制定科學(xué)合理的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

低碳農(nóng)業(yè)不僅僅是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。各級政府應(yīng)該高度重視，科學(xué)決策，制定低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以及長期計(jì)劃與短期計(jì)劃結(jié)合、層級性和統(tǒng)籌性相結(jié)合的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；制定低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的路線圖、低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)及碳減排的目標(biāo)；制定專項(xiàng)規(guī)劃，提出低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和相關(guān)措施等，并研究低碳農(nóng)業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法和考核指標(biāo)。各地政府應(yīng)該根據(jù)本地域特點(diǎn)，選擇好適合本地區(qū)發(fā)展的模式，務(wù)實(shí)推進(jìn)。

2.充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用，引導(dǎo)和促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展

要充分發(fā)揮財(cái)稅政策在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用。一是加大財(cái)政投入力度，確保發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)有穩(wěn)定的資金來源，尤其是要增加對低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。二是進(jìn)一步完善現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼額度與其環(huán)境保護(hù)投入相掛鉤的財(cái)政補(bǔ)貼政策，通過加大低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)農(nóng)民購買和使用低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，采用生態(tài)和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。三是重構(gòu)現(xiàn)有與資源和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅種，通過開征碳稅，擴(kuò)大資源稅、消費(fèi)稅的征收范圍，提高稅率等來實(shí)現(xiàn)對資源和環(huán)境的有效保護(hù)。四是建立支持低碳農(nóng)業(yè)的財(cái)稅政策的績效評價(jià)機(jī)制，定期對財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)財(cái)稅政策工具的效果進(jìn)行檢測和評價(jià)，以便能根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和各種節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整財(cái)稅政策的結(jié)構(gòu)、方向和力度。

3.建立健全法律法規(guī)體系，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供制度保障

一是修訂現(xiàn)有法律，注入低碳農(nóng)業(yè)的理念和內(nèi)容。低碳農(nóng)業(yè)這一新的發(fā)展模式的確立，將對整個(gè)法律體系產(chǎn)生變革性的影響，低碳農(nóng)業(yè)的法制建設(shè)涉及到整個(gè)法律理念的更新。體現(xiàn)在立法上，就是在制定和修改所有涉及農(nóng)業(yè)的法律時(shí)始終都要貫穿低碳農(nóng)業(yè)的理念，要把這種理念融入整個(gè)法律體系之中。如應(yīng)修訂《水污染防治法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)法》等法律，對農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約、廢棄物的回收、有害物質(zhì)的使用及排放等作出特殊的規(guī)定。二是出臺新的低碳農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，可以考慮立以《低碳農(nóng)業(yè)法》為龍頭，其他相關(guān)法律為配套的低碳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)群，并出臺相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

4.大力推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營

在遵循生態(tài)原則的大前提下，把分散的農(nóng)戶以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方式組織起來，走“小群體—大規(guī)模，小農(nóng)戶—大基地”的發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配套的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，如統(tǒng)一布局、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕作技術(shù)、統(tǒng)一收獲加工、統(tǒng)一銷售等，從而使綠色農(nóng)產(chǎn)品的來源品質(zhì)和生產(chǎn)規(guī)模得到保證。實(shí)行農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營主要有兩種方式，一是農(nóng)民合作組織經(jīng)營方式，二是集體土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，要“按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”

5.加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣，為低碳農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支持

要通過政策傾斜和資金扶持，切實(shí)把低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣作為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)來抓。當(dāng)前，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究工作，加快建立低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的技術(shù)創(chuàng)新體制和研究平臺，盡快推出一批符合低碳農(nóng)業(yè)要求的先進(jìn)適用的種養(yǎng)技術(shù)和加工技術(shù)，發(fā)展一批低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新型企業(yè)；二是進(jìn)一步建立健全低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣體系，建立低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并通過多種形式積極組織技術(shù)培訓(xùn)，加速推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用。

篇（8）

1 制約遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素

1.1 土地分散經(jīng)營與農(nóng)機(jī)大規(guī)模作業(yè)之間存在矛盾

實(shí)施后，我國糧食生產(chǎn)得到了保障，但土地經(jīng)營規(guī)模小、集約化程度低、單家獨(dú)戶小生產(chǎn)的經(jīng)營方式，限制了大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)效能的發(fā)揮。盡管近年來通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，但土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展要求，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2 農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)不合理

動(dòng)力機(jī)械發(fā)展快，配套機(jī)械發(fā)展慢；大功率輪式拖拉機(jī)發(fā)展快，配套機(jī)械發(fā)展速度相應(yīng)慢；耕整機(jī)械、播種機(jī)械等田間作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械發(fā)展較快，栽植機(jī)械、收割機(jī)械以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的機(jī)械化水平較低。

1.3 區(qū)域發(fā)展不平衡

遼寧中西部平原和東部山區(qū)之間發(fā)展存在明顯差距，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平不平衡，單機(jī)作業(yè)機(jī)械與配套農(nóng)具發(fā)展不平衡，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平不平衡，種植業(yè)與林牧副漁及農(nóng)村其他各業(yè)的機(jī)械化水平不平衡，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

1.4 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合不好

農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)藝要求之間存在矛盾，各地種植方式不同，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一，限制了農(nóng)機(jī)大規(guī)模作業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)作業(yè)生產(chǎn)率不高，動(dòng)力資源無法充分發(fā)揮，作業(yè)成本達(dá)不到農(nóng)民的要求，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

1.5 從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

隨著農(nóng)機(jī)技術(shù)更新速度的加快和農(nóng)機(jī)裝備科技含量的提高，對操作人員提出了更高的要求，但因有知識、有技術(shù)的農(nóng)村青壯年大都外出務(wù)工，農(nóng)機(jī)駕駛操作隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重，新生力量不足，亟待補(bǔ)充。

2 遼寧農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展建議

作為東北老工業(yè)基地，遼寧省工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件已經(jīng)具備，進(jìn)入了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大發(fā)展的歷史階段，需要采取積極措施，推動(dòng)全市農(nóng)機(jī)化向縱深發(fā)展。

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供資金支持

實(shí)施政府推動(dòng)方略，把農(nóng)機(jī)化工作納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)劃，列入重要考核內(nèi)容，制定激勵(lì)措施，在政策和投入上加大支持力度；農(nóng)機(jī)部門要把加快提升農(nóng)機(jī)化水平作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)化工作的首要任務(wù)來抓，精心謀劃部署，采取切實(shí)舉措抓出成效。搞好項(xiàng)目帶動(dòng)，通過農(nóng)機(jī)化示范工程、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程、新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織推進(jìn)工程、農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力提升工程、保護(hù)性耕作和深松作業(yè)推進(jìn)工程，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平的全面提升。

2.2 明確主攻方向，突出發(fā)展重點(diǎn)

從需求拉動(dòng)角度看，要堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則：一是圍繞糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)推廣水稻育插秧和玉米聯(lián)合收獲技術(shù)。二是加快發(fā)展以蔬菜為主的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化。三是逐步提高優(yōu)勢特色作物生產(chǎn)機(jī)械化水平。四是圍繞資源節(jié)約型社會建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)本增效機(jī)械和技術(shù)。

2.3 優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，提升裝備水平

應(yīng)把提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)作為主要發(fā)展方向，大幅提高和擴(kuò)大先進(jìn)的保護(hù)性耕作機(jī)械、精細(xì)耕整地機(jī)械、精量播種機(jī)械、田間植保管理機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、甜菜收獲機(jī)械等機(jī)械裝備數(shù)量。要通過國家和地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相關(guān)政策、國家和地方農(nóng)業(yè)機(jī)械購置財(cái)政補(bǔ)貼政策及各種農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展項(xiàng)目等來優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。

2.4 重視農(nóng)機(jī)農(nóng)藝，實(shí)現(xiàn)交互融合

針對各地自然條件、種植制度、經(jīng)濟(jì)水平等實(shí)際情況，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的合作，開展相互配套適應(yīng)性的探索，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的高效功能和農(nóng)藝的增產(chǎn)功能。組織農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)方面的專家學(xué)者，就兩者誰應(yīng)適應(yīng)誰，找到農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝合適的結(jié)合點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.5 加強(qiáng)人才建設(shè)，培育新型農(nóng)民

培育農(nóng)機(jī)化管理人才，提高政策執(zhí)行力。培育農(nóng)機(jī)化科技人才，提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力和技術(shù)支撐作用。培育農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才，造就一支帶頭致富本領(lǐng)強(qiáng)、作業(yè)服務(wù)能力高的農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才隊(duì)伍。大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織帶頭人，提高農(nóng)機(jī)社會化水平。培訓(xùn)懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，建立一支經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。

篇（9）

包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機(jī)肥，提高土壤肥力。改進(jìn)種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù)，以及防風(fēng)林建設(shè)和水土保持，此類措施的基本作用是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)田水分蒸發(fā)耗水量。農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，是對水利灌溉技術(shù)提出的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，對于提高農(nóng)業(yè)用水效率這項(xiàng)重要的時(shí)代工程而言，要想將這項(xiàng)工作的效果發(fā)揮到最佳，就必須充分地正視技術(shù)創(chuàng)新在這項(xiàng)工作中所能夠起到的關(guān)鍵性作用。水利資源的保護(hù)，是一個(gè)系統(tǒng)的工程，必須將整個(gè)水利資源開發(fā)利用的各個(gè)細(xì)節(jié)工作納入到農(nóng)業(yè)節(jié)水的系統(tǒng)工程中來。在水利資源的開發(fā)和利用工程中，不可避免地會涉及一些工程技術(shù)，這些工程技術(shù)水平會直接影響到整個(gè)水利工程的技術(shù)水平和技術(shù)效果。對這些工程技術(shù)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，是現(xiàn)階段提高我省農(nóng)業(yè)用水利用和開發(fā)效果的一個(gè)重要方面。

二、工程節(jié)水措施

包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機(jī)電井建設(shè)、地面灌溉設(shè)施改善、噴灌和滴灌系統(tǒng)，此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節(jié)水是我省水利工程在當(dāng)前的發(fā)展趨勢中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的一個(gè)重要問題，因?yàn)槲沂〉乃こ探ㄔO(shè)正在隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步在不同的地區(qū)進(jìn)行著不同程度的調(diào)整，有一些全局范圍內(nèi)的大型水利工程，同時(shí)也有各自水流流域內(nèi)的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)，所以對于這些水利工程，特別是以農(nóng)業(yè)灌溉為主要目的的水利工程，就必須重視工程技術(shù)措施在整個(gè)工程設(shè)計(jì)中的運(yùn)用。

三、覆蓋保墑技術(shù)

在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發(fā)，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達(dá)到蓄水保墑，提高水的利用率，促進(jìn)作物增產(chǎn)的良好效果。秸稈覆蓋一般可節(jié)水18%—22%，增產(chǎn)15%—20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分2%—4%，節(jié)水23%—30%，增產(chǎn)35%—40%。

四、考慮農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

節(jié)水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產(chǎn)率，但僅靠節(jié)水灌溉工程提高水分生產(chǎn)率是很有限的，灌溉和農(nóng)業(yè)措施的結(jié)合，不僅是提高水分生產(chǎn)率的需要，而且是農(nóng)民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節(jié)水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發(fā)，特別在作物生產(chǎn)前期，作物的遮蔭率低，棵間蒸發(fā)量大。通常推廣的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)有：耕作保墑技術(shù)，如“虛實(shí)并存”耕作技術(shù)；秸稈、地膜覆蓋技術(shù)；噴灑抗旱劑如旱地龍；使用保水劑；采用抗旱新品種等。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該遵循的一個(gè)基本原則就是因地制宜，針對不同的地區(qū)特征來選擇不同的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。

篇（10）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)行多層次、多形式、多元化，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素；以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增益、財(cái)政增收為目的，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，通過市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的形式，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系，或各具特色的“龍”型產(chǎn)業(yè)實(shí)體，以促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營方式，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。近年來，襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了較大的發(fā)展，為襄樊經(jīng)濟(jì)增添了一個(gè)亮點(diǎn)。

襄樊市位于湖北省西北部，漢水中游。全市總?cè)丝?77萬，其中農(nóng)業(yè)人口364萬，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力185.6萬。襄樊現(xiàn)有耕地面積600.93萬畝，占全省的12.8%，居全省第二位。襄樊既是全國十大夏糧主產(chǎn)區(qū)和二十個(gè)商品糧生產(chǎn)基地之一，又是全國第二個(gè)地級噸糧市和國家確定的糧棉油生產(chǎn)基地。近年來，襄樊市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)專用弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜、中短纖維棉花、優(yōu)質(zhì)油桃、優(yōu)質(zhì)水稻、豬、牛、羊、禽、芝麻等都被列入全國或全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，全市已形成糧食、油料、棉花、水果、畜牧、蔬菜、林特七大主要產(chǎn)業(yè)。棗陽優(yōu)質(zhì)桃、老河口優(yōu)質(zhì)梨、宜城優(yōu)質(zhì)油料、南漳食用菌、襄陽優(yōu)質(zhì)畜禽、古城花椒、保康有機(jī)茶、襄城奶業(yè)、樊城蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)初具雛形，已培育出章陵牌面粉面條、萬寶糧油、玉蓮牌芝麻產(chǎn)品、綠生牌茶葉、梅園牌大米、仙仙牌大白桃等一批知名品牌。2005年，全市龍頭企業(yè)達(dá)到469個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入83.9億元，上繳稅金5.4億元。其中年銷售收入過5000萬以上的龍頭企業(yè)31個(gè)，省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)21個(gè)，帶動(dòng)基地面積在10萬畝以上的龍頭企業(yè)13個(gè)。針對襄樊農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，研究對策，努力促進(jìn)襄樊農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高效、快速、健康的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

一、襄樊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平依然偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化覆蓋面小

襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展稍有成就的主要分布在交通便利和經(jīng)濟(jì)狀況稍好的一些地區(qū)，如316、207國道沿線、漢江流域等。而在其他廣闊的地區(qū)幾乎是見不到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的影子。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制尤其是利益分配機(jī)制還不完善;農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不夠成熟，缺少為農(nóng)民服務(wù)的中介組織

襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大多數(shù)產(chǎn)加銷連接松散，僅僅有少數(shù)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立了較為緊密的關(guān)系，而且多數(shù)仍停留在與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購合同上，且沒有涉及加工增值利潤返還問題。基于農(nóng)民的弱小地位、缺乏組織性和法律意識的淡薄，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中所得到的利益相對來說太少。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)過程中，單個(gè)的農(nóng)民很難進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化大市場，很難承受市場的激烈競爭和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。而種種原因又是農(nóng)民難以達(dá)到必要的組織化程度，即使有也缺少相應(yīng)的凝聚力。這就需要有專門的組織來把分散的農(nóng)民組織起來，提高其應(yīng)對各種情況的能力，并引導(dǎo)他們進(jìn)入市場和保護(hù)農(nóng)民的切身利益。由于襄樊市缺乏建立這樣的中介組織的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、制度、運(yùn)行方式等，致使襄樊市嚴(yán)重缺少真正為農(nóng)民服務(wù)的中介組織。

3.農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、品牌效應(yīng)差；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重低，生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈短

襄樊市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用還太少，水平還太低。由此在一定程度上也制約著產(chǎn)品的品牌影響度的提高，多數(shù)品牌只是區(qū)域性品牌。襄樊市缺乏對農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工的能力，很多農(nóng)產(chǎn)品只是經(jīng)過一些粗加工，甚至不加工就上市了。從橫向來看，襄樊市農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少。從縱向上來看，農(nóng)產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低。

4.龍頭企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展困難；龍頭企業(yè)還太少，帶動(dòng)能力還不夠

襄樊市缺乏大型的現(xiàn)代企業(yè)，尤其缺乏跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)。在帶動(dòng)能力上，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)亦是突現(xiàn)出其不足之處，帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量有限，全市有農(nóng)戶近100萬，而直接參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的只有40多萬，不到一半。

5.政府的運(yùn)作方式還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求;有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策較少，支持力度不夠

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和發(fā)展內(nèi)在地要求政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，變原來的單純“管理”職能為“服務(wù)”職能。在目前情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迫切需要有一系列的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的法規(guī)、政策加以引導(dǎo)和規(guī)范，才能真正把工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與鄉(xiāng)村有機(jī)協(xié)調(diào)好，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

二、推進(jìn)襄樊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策和建議

1.建立和健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要的社會化服務(wù)體系

(1)積極創(chuàng)造適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的外部環(huán)境和條件。必須從四個(gè)方面積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。首先是市場條件。要加快建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場，同時(shí)加強(qiáng)對通信、交通、金融等方面的配套建設(shè)。其次是行政管理體制條件。要打破區(qū)域界限、行業(yè)界限，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素合理配置。再次是資本條件。對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的信貸政策或給予一定的補(bǔ)貼。在稅收上，對加盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的企業(yè)給予一定的減免，以使其能較快地積聚資金。最后是法律法規(guī)條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要健康發(fā)展，必須有與之配套的政府法規(guī)作保證。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中規(guī)范各個(gè)主體的行為，使之健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

(2)積極發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用。政府要正確地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，搞好自身的職能定位，改變以往政府直接投資項(xiàng)目和直接向企業(yè)和農(nóng)戶下達(dá)指令的做法，學(xué)會運(yùn)用政策和財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行間接調(diào)控，大力加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)和服務(wù)。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)

(1)科學(xué)設(shè)計(jì)布局，發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的生產(chǎn)基地。襄樊市在基地建設(shè)上要著重做到:一是布局區(qū)域化，逐步形成與資源優(yōu)勢相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，如在宜城建立香菇生產(chǎn)基地、在襄陽建立雙飽菇生產(chǎn)基地、在保康建立有機(jī)茶生產(chǎn)基地；二是經(jīng)營集約化，使基地的生產(chǎn)要與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合，以提高經(jīng)營集約化程度、擴(kuò)大產(chǎn)品產(chǎn)量和提高商品率；三是服務(wù)系列化，圍繞基地發(fā)展加強(qiáng)服務(wù)組織和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門，以及官方服務(wù)組織的服務(wù)結(jié)合起來，從技術(shù)、物資、信息、運(yùn)輸、銷售等方面為基地提供有效的服務(wù)。

(2)進(jìn)一步加大科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技投入力度：一是重視農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品滯銷、價(jià)格下降的一個(gè)重要原因，就是品種相同、產(chǎn)期集中、低質(zhì)量品種多、優(yōu)質(zhì)品種少。二是要充分發(fā)揮襄樊市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和襄樊市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站等科研機(jī)構(gòu)的作用，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。

3.發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)，特別是大型龍頭企業(yè)

(1)拓寬籌資渠道，政府積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府要改變過去把資金直接投放到企業(yè)、基地等具體實(shí)體組織上的做法，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過市場或其他途徑來籌集資金，要讓企業(yè)自己學(xué)會生存和發(fā)展。政府可鼓勵(lì)一些信用擔(dān)保公司的組建，如湖北省第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保有限責(zé)任公司在襄樊成立并運(yùn)行良好。為有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的資金難題，2006年12月由襄樊市農(nóng)業(yè)辦公室牽頭籌建符合現(xiàn)代化企業(yè)制度要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司，獲襄樊市政府批準(zhǔn)。該公司由萬寶糧油公司、金華麥面集團(tuán)等5家企業(yè)發(fā)起，共有12家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入股，注冊資本3000萬元，實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。經(jīng)過近一年的試運(yùn)營，目前，該公司已正式運(yùn)營，以后每年可為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供1億元的貸款擔(dān)保。

政府要引導(dǎo)金融系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力支持。近期，襄樊市農(nóng)發(fā)行主動(dòng)出擊，摸清情況新業(yè)務(wù)擴(kuò)展后的情況，各縣支行部也做了調(diào)研工作，通過初步調(diào)查摸底，全襄樊市符合范圍的潛在客戶有60家，發(fā)展后勁強(qiáng)勁。其中襄陽支行5家，擬貸款2120萬元;棗陽支行3家，擬貸款1150萬元;南漳支行15家，擬貸款3150萬元;谷城支行9家，擬貸款11500萬元;保康支行4家，擬貸款2000萬元;老河口支行5家，擬貸款3150萬元。

(2)完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)一體化經(jīng)營。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是要形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立起比較穩(wěn)定的利益關(guān)系。需要建立以股份合作制為主要形式的緊密型連接關(guān)系，形成“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)作機(jī)制。采用“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，農(nóng)戶通過入股的形式與公司緊密聯(lián)接在一起，使公司員工和農(nóng)戶成為企業(yè)的股民，農(nóng)戶與企業(yè)通過合作社真正實(shí)現(xiàn)了地位平等，并通過分紅實(shí)現(xiàn)了利益均沾。

針對襄樊市還沒有這樣的運(yùn)行機(jī)制，可在金華、萬寶、梅園、雨潤、襄大、大山、回天、新豐、麗波、賢德等一些實(shí)力大、創(chuàng)新意識強(qiáng)的大企業(yè)中，選出一些企業(yè)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣。這需要由政府來鼓勵(lì)和引導(dǎo)，并對做試點(diǎn)的企業(yè)給予一些優(yōu)惠和補(bǔ)助。

4.提高農(nóng)民的組織化程度，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

(1)進(jìn)一步提高農(nóng)民各方面的素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須狠抓農(nóng)民的教育培訓(xùn)。可以發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心、專業(yè)協(xié)會、科技示范戶等各種形式的教育培訓(xùn);要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)院校的作用,特別是要加強(qiáng)農(nóng)、科、教的結(jié)合;要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相結(jié)合,加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新方法、新產(chǎn)品。要有組織、有計(jì)劃、持久地抓好綜合素質(zhì)的培養(yǎng),為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。

(2)完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展多元服務(wù)組織。首先，要堅(jiān)持抓“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的原則。合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)歸社員所有，其中應(yīng)有一部分是不可分割的集體財(cái)產(chǎn)，利潤應(yīng)按參與額進(jìn)行分配。其次，要修訂和完善章程。各類合作經(jīng)濟(jì)組織章程都應(yīng)以經(jīng)濟(jì)合同法、民法及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)為根本依據(jù)，對入社各方的權(quán)利、義務(wù)包括違約責(zé)任要平等設(shè)置、公正合理，符合國家法律法規(guī)。最后，要明確合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位，保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有章可循、有法可依。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織是農(nóng)戶與是市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與政府聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)，它為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織，包括合作組織、專業(yè)協(xié)會、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等。無論發(fā)展哪一種形式，都應(yīng)以市場的需求為切入點(diǎn)，適應(yīng)市場的變化。

參考文獻(xiàn):

[1]屠鳳蓮:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初探[M].北京:中國科學(xué)技術(shù)出版社，1998

篇（11）

1.農(nóng)機(jī)裝備水平較低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

主要體現(xiàn)在：小農(nóng)機(jī)制農(nóng)機(jī)化發(fā)展我省的多數(shù)農(nóng)村家庭都采用小型農(nóng)機(jī)操作，不僅暴露出大機(jī)械和小地塊生產(chǎn)方式的矛盾，而且成為我省農(nóng)機(jī)化水平提高和規(guī)模化發(fā)展的障礙，同時(shí)大農(nóng)機(jī)數(shù)量少，配套率低，科技含量不高，技術(shù)狀態(tài)差這種現(xiàn)狀亟待更新。在政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)下，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械呈現(xiàn)出了三多的顯著特點(diǎn)，即大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具多，插秧機(jī)、收割機(jī)多，高質(zhì)量、高性能機(jī)械多，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。但從總體看，仍存在小型拖拉機(jī)多、高性能動(dòng)力機(jī)械少，主機(jī)多、配套機(jī)具少，農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目單一，缺少高性能復(fù)式作業(yè)機(jī)具，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)產(chǎn)品加工等機(jī)械化程度較低。

2.農(nóng)業(yè)裝備科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研制能力落后于市場需求

現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，農(nóng)機(jī)工業(yè)明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有效供給不足，而引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的地區(qū)適應(yīng)性問題矛盾突出。少量農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)品由于技術(shù)含量低，存在質(zhì)量和性能問題，主要體現(xiàn)在技術(shù)多，“瓶頸”環(huán)節(jié)的關(guān)鍵機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性較差。

3.農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織長效發(fā)展機(jī)制不健全，服務(wù)水平跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織多采取傳統(tǒng)的管理模式，農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)組織發(fā)展較快，但組織化程度低，管理散亂，具有現(xiàn)代經(jīng)營意識和管理模式的經(jīng)營性農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織還處在起步階段，農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合形成的合作組織還比較少。

造成上訴問題的主要原因，一是農(nóng)民認(rèn)識不高，投入力不足。由于更新大型農(nóng)機(jī)具投入很大，農(nóng)民家庭的購買力不足。并且農(nóng)民對新技術(shù)，新機(jī)具往往要看到效益后才肯接受，從而造成新技術(shù)，新機(jī)具推廣不快。二是農(nóng)機(jī)利用機(jī)制問題。先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，新機(jī)具無用武之地，影響大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的發(fā)揮。三是農(nóng)機(jī)科研、開發(fā)、制造能力弱，滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。另外，由于在過去相當(dāng)長時(shí)期國家對農(nóng)民購買大型農(nóng)機(jī)缺少資金支持、政府扶持，導(dǎo)致大型機(jī)具更新緩慢，家家戶戶爭相購買經(jīng)濟(jì)使用的小型農(nóng)機(jī)具。

二、加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的建議與對策

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，以地貌形態(tài)、農(nóng)業(yè)氣候、土地利用結(jié)構(gòu)、區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化為主要指標(biāo)，依據(jù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然經(jīng)濟(jì)條件的相對類似性、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的相對一致性，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)區(qū)劃原則，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)有效、保護(hù)環(huán)境的原則，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械增長方式，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，以增量調(diào)整帶動(dòng)存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級，走數(shù)量、質(zhì)量和效益并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展。在確保農(nóng)業(yè)機(jī)械總量穩(wěn)步增長的前提下，著力調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其他各業(yè)所需機(jī)械的比例。

2.加快農(nóng)機(jī)科技研究的步伐，促進(jìn)新機(jī)具研發(fā)和推廣，提高農(nóng)機(jī)科技貢獻(xiàn)率

根據(jù)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求，研究開發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械；采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)材料，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，提供系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、多功能和質(zhì)量優(yōu)良、節(jié)約能源、價(jià)格合理的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品；要積極支持引進(jìn)、利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、關(guān)鍵零配件和技術(shù)；引導(dǎo)、支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主選擇具有先進(jìn)性和地區(qū)適用性的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)機(jī)科技貢獻(xiàn)率。

3.依法加大財(cái)政投入力度，完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展機(jī)制

隨著2004年11月1日《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入法制化軌道，其核心是依法加大投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹好《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，加大執(zhí)法力度，落實(shí)法定的各項(xiàng)制度和措施。

4.實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民群體科技素質(zhì)

加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程必須提高農(nóng)民群體科技素質(zhì)。實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程是新技術(shù)、新機(jī)具推廣的重要基礎(chǔ)。政府職能部門要積極倡導(dǎo)涉農(nóng)單位為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)提供公益，通過技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民群體科技素質(zhì)，使他們能夠盡快掌握新技術(shù)、新裝備，為推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程提供智力與技術(shù)支持。

總之，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必由之路。這項(xiàng)事業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)