緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇工程管理項目經驗范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01

一、工程材料的精細化管理

1.采購管理

施工企業要對工程材料的采購活動進行精細化管理，才能保證材料及時、準確的供應，對工程成本的控制才具有根本的指導意義。首先，要制定縝密的材料采購規程，工程預算部門根據施工圖紙、施工組織設計方案編制材料計劃，造價工程師對計劃進行審批，并報批準。物資部門根據批準的材料計劃編制采購計劃以及開展采購工作。物資部門參考造價信息，對材料價格進行市場調查，貨比三家，通過合理采購實現“零庫存”。

2.供應流程管理

首先，建立嚴格的領發料制度，按照實際施工進度所需的材料領料，對于有消耗定額的材料，以消耗定額為依據，實行限額領料制度；對于沒有消耗定額的材料，按照目標指標控制，領料時領用人須簽字確認以備后期溯源追查。超額領料必須經過項目造價部門審批以及項目經理核查方可辦理。其次，建立健全出入庫臺賬。項目部必須建立健全入庫、出庫臺賬，臺賬明細應包括入出庫材料的規格、數量、出入庫時間、材料用途、領料人簽名等項，建立可追蹤制度防止因記錄誤差造成材料消耗失真。項目部定期組織對大宗材料進行盤點核銷，計算當期材料的損耗率，將實耗數與預算數進行差異分析，為成本分析提供充分可靠的資料。

3.使用考核管理

在材料的使用方面，應建立材料保管、使用等方面的考核環節，具體到項目的每個施工環節，每個工作崗位及每個工作人員，獎懲明確。再者，應通過對歷史數據的分析、理論計算、實驗或試驗以及實地考察等方法進行計算，確定材料的凈用量和損耗量，從而擬定企業的材料定額指標。制定企業定額時要注意包含成熟先進的施工技術和經驗，工人要想達到或超過定額，就必須學會這些先進的技術和經驗，又會進一步減少材料在施工過程中的消耗量從而降低成本。

二、機械設備、工器具的精細化管理

施工機械設備和工器具是重要的財產，需由企業資產管理部門對其購置、調配、維修、保養、報廢等全面負責。資產管理部門要建立完善的機械設備技術檔案資料，主要包括：機械和設備的型號、規格及性能參數、運行主要數據記錄、檢修記錄、改造更新記錄、故障與事故記錄、機械設備的主要圖紙和隨機資料。各項目工段需使用機械或設備時，須提前上報書面需用計劃，由資產管理部門給予統一調度配置，任何部門和個人不得自行購置、外租等。

三、人力資源的精細化管理

1.人員分配管理

首先，建立項目完整高效的人員組織機構計劃。再者，根據施工圖紙及計算規則分別計算各個施工過程、各個分部分項工程的人力需求量，精確合理計算項目用工人數。其次，繪制工程進度圖，分配用工數。在整個施工過程中，對人力資源進行統籌安排，合理組織，減少窩工浪費，對勞動力的需用量要遵循動態調整原則，實現彈性工作制，防止人員缺失，造成管理上的漏洞。

2.激勵機制設置

一般而言，企業傳統上采用薪資激勵員工，但隨著社會的發展，人們對自我價值實現的標準發生了改變。根據馬斯洛需求層次理論，當人們的基本需求得到滿足時，人們會更注重社會、集體的認同感以及精神上的滿足，尤其是年輕的技術性人才，他們對自身價值的體現己經不是僅僅靠物質激勵手段能夠滿足。人力資源部門要及時了解員工需要，設計個性化激勵計劃：(1)對于基層施工人員，以薪資激勵方式為主；(2)對于項目技術人員，以目標實現方式為主，實現其在企業內的價值；(3)對于項目經理的激勵，通過期股、期權等方式參與公司管理，為其設計個性化能力素質提升計劃，使其滿足自身發展目標并更好地為企業發展做貢獻。

四、施工過程的精細化管理

1.合同管理

合同管理是項目管理的核心，工程管理首要是吃透合同要義，做好工程成本的核算與控制，在項目管理人員中樹立合同意識，實行合同會簽、會審、交底制度，明確合同規定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權利和義務等。建立工程計量臺賬，利用單價分析資料，收集市場價格信息，充分挖潛工程量和合同、預算中未包括的工程項目和費用，及時辦理現場簽證、工程中間計量及支付簽證，防止工程資金積壓，為項目爭取利潤。

2.質量與安全管理

工程項目技術負責人要組織做好圖紙自審、施工方案編制并進行精細化比選，確定最有利的施工方案和工藝，為企業爭取最佳經濟效益。根據企業《質量環境職業健康安全》管理體系要求，建立健全項目質量保證體系，確定質量目標，進行目標量化分解，形成全員質量管理體系。建立健全安全生產管理制度，堅持“管安全，產效益“的原則，項目部與各專業施工隊簽定安全生產責任書，設立安全生產專項基金。編制安全技術操作規程，在開工前對施工操作人員進行安全技術交底，加強事故防范工作，建立突發事件應急預案機制。

3.工程進度管理

工程項目在開工前應依據合同條款、技術規范等擬定項目實施計劃，結合資金情況，建立總網絡計劃經濟分析圖，并以此作為進度計劃執行的依據。當實際進度與計劃進度發生偏差，應采取相應的組織措施、技術措施、管理措施等進行糾偏和優化。由于對進度進行糾偏和優化是對資源的再分配和調整，勢必產生工程成本的變化，對工程項目的經濟效益也會產生影響：(1)當實際進度與計劃進度吻合時，資源得到合理利用和分配，資源的效能發揮與產生的經濟效益平衡；(2)當實際進度滯后時，要對滯后原因進行分析，加大對材料、機械設備、勞動力以及資金的投入，而加大投入后會導致經濟效益目標的背向偏離；(3)當實際進度超前于計劃進度時，一種情況是由于資源的過量投入，不能引起經濟效益的提高，需要降低資源投入；另一種情況是資源效能高于預測值，產生潛在的經濟效益，使經濟效益目標正向超出，則不需要調整資源投入。

五、結束語

施工企業唯有管理“精細化”，才能有效益“最大化”，以市場為導向，以成本控制為中心的精細化管理是一種現代化的管理理念，也是現代企業管理發展的趨勢，將其應用到建筑施工企業的工程項目管理中，可以提高項目管理水平的同時，也能為企業產生良好的經濟效益。因此，精細化管理工作應貫穿于整個項目實施過程，并不斷循環反復，使工程實際成本不斷向目標成本接近，并最終實現工程利潤最大化。

參考文獻：

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Abstract: with the Chinese characteristic socialism the rapid development of market economy, the urbanization development speed continuously improve, urban construction project was also increasing, and meet the needs of the development of the urban rapid. But, in the urban construction engineering project management process, our city construction engineering project management model is backward, has not been able to to the effective management of the urban construction project, so urban construction engineering enterprise should learn from good experience and explore a new urban construction engineering project management mode. This paper for urban construction engineering project management pattern of innovation and experience learning to explore the brief analysis and research.

Keywords: urban construction project; Management mode; Explore innovation; Experience learning

中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國市場經濟的飛速發展，城市的發展尤為顯著，因此，為了適應城市快速發展的要求，城建工程項目也不斷增多。但是在城建工程項目管理過程中，城建工程企業目前采用的城建工程項目管理模式存在很多問題，導致城建工程企業開展城建工程項目管理工作中漏洞百出，無法順利進行城建工程項目管理工作。由此可見，城建工程企業應該探索出符合自身發展要求的城建工程項目管理模式，提升城建工程項目的整體管理水平。

一、目前實行的城建工程項目管理模式

城建工程企業應該充分考慮目前實行的城建工程項目管理模式，從中了解目前實行的城建工程管理模式存在的問題，通過科學的分析這些問題，城建工程企業才能探索出新的城建工程項目管理模式。

（一）現行的城建工程項目管理模式

我國城建工程企業目前實行的城建工程管理模式很大程度上保留了傳統的城建工程項目管理模式的運行程序。城建工程項目管理的實施主體依然是非職業化以及非專業化的工程項目申報單位，實行業主項目負責制，因此工程項目管理單位又稱為業主。并且工程項目管理組織機構籌建處也沒有發生實質性的改變，僅僅是把工程項目所屬的上級領導任命為工程項目負責人，雖然在一定程度上能夠保證工程項目的工程質量，但是無法有效的控制投資和施工期限，投資突破和工程項目工期拖延的現象依然存在，城建工程項目的管理水平很低，從而導致城建工程項目的整體管理效益低下。因此，城建工程企業必須采取有效的措施，創新出新的城建工程項目管理模式，進而提高城建工程項目的管理效益。

（二）目前實行的城建工程項目管理模式存在的問題

隨著改革開放程度的不斷加深，城市化水平不斷的提高，城建工程項目也不斷的增加，對于城建工程項目的施工質量的要求更高。但是，我國城建工程企業實行的城建工程項目管理模式幾乎沒有發生實質性的改變，現行的城建工程項目管理模式仍然存在很多弊病，對于城建工程企業提高城建工程項目管理水平產生了非常不利的影響。

我國城建工程企業目前實行的城建工程項目管理模式存在的問題首先體現在行政機構組織方式不夠合理，造成人力資源浪費，無法更好的開展的行政工作。其次體現在對工程項目進行非專業化和非職業化管理，造成城建工程項目管理水平低下，無法做到對城建工程項目的監督和管理。第三，城建工程項目存在嚴重的投資問題，資金運轉速度較慢，無法有效的進行工程項目投資，同時也會影響企業的投資效益。第四，城建工程項目建設企業組織松散，很容易受到行政單位的影響，無法有效的開展城建工程項目管理工作。最后，我國現行的城建工程項目管理模式對于工程項目建設管理水平的提高和經驗積累產生嚴重的阻礙作用。

由于我國城建工程企業目前實行的城建工程項目管理模式沒有得到有效的改進，其中有很多運行程序還是保留著傳統城建工程項目管理模式的運行程序，并且現行的城建工程項目管理模式弊病百出，是非常不利于提高城建工程項目的管理水平。因此，必須創新城建工程項目管理模式，增強城建工程企業對城建工程項目的管理。

二、城建工程項目管理模式的探索創新

根據我國城建工程管理模式存在的問題，對于現有的城建工程管理模式必須進行探索創，從而有效的提高城建工程項目管理水平。

（一）統建制的城建工程項目管理模式

城建工程企業改變現行的城建工程項目管理模式，實現統建制的城建工程項目管理模式，對于提高城建工程項目的管理水平具有重要作用。統建制的城建工程項目管理模式就是由專業化和職業化機構對城建工程進行統一建設，對于財政投資的工程項目進行統一管理。從而使專業化機構統一各個工程項目的申報單位，對這項目進行統一管理，在城建工程項目建成后，再交給項目申報單位進行管理。但是采用統建制的城建工程項目管理模式，對于統建企業要求較高。統建企業應該具備一定的規模，要具備豐富的城建工程項目的建設經驗，具備專業化和職業化的管理隊伍，才能保證城建工程的質量，提高城建工程項目的管理水平。總之，統建制的城建工程項目管理模式的應用，可以排除管理效率低下的城建工程項目的管理模式，從而實現城建工程項目管理的職業化和專業化，能夠有效的提高城建工程企業的城建工程項目管理水平。

（二）項目代建制的城建工程項目管理模式

城建工程企業放棄漏洞百出的城建工程項目管理模式，創新出項目代建制的城建工程項目管理模式，能夠有效的提高城建工程項目的管理水平。城建工程企業實行項目代建制的城建工程項目管理模式主要通過簽訂勞動合同的方式由建設企業對城建工程項目進行監督和管理。城建工程項目的建設企業應該以國有大型開發建設企業為主，例如大型國有房地產開發企業、國有路橋建設企業等。因為這些建設企業都是規模較大，工程建設經驗豐富，管理隊伍專業化和職業化，對于提高城建工程項目管理水平具有積極的促進作用。

城建工程企業經過不斷的探索，創新出統建制城建工程管理模式和項目代建制城建工程項目管理模式，可以擯棄現行的城建工程項目管理模式，從而能夠有效的加強城建工程企業對城建工程項目的管理，增強城建工程項目的管理效率，提高城建工程企業的管理水平。

三、城建工程項目管理模式的經驗借鑒

城建工程企業在探索和創新城建工程項目管理模式過程中應該積極的吸取工程管理的經驗，并且能夠借鑒這些經驗創新城建工程項目管理模式。

（一）發展工程咨詢服務機構

城建工程企業在未來的發展過程必要向國際化方向發展，但是目前我國的城建工程項目管理模式還不健全，嚴重影響城建工程企業的市場競爭力。因此，城建工程企業應該借鑒國外先進的工程管理經驗，發展工程咨詢服務機構，從而提高城建工程項目的管理水平，實現工程咨詢服務機構獨立運行。實現工程咨詢服務機構獨立運行，是保證工程項目申報單位進行項目管理的重要前提，對于增強工程項目的管理具有積極的意義。

（二）打破投資、籌建和實施一體化的管理格局

城建工程企業通過借鑒國際上先進的工程項目管理經驗，在城建工程項目管理過程中應該打破城建工程投資、籌建一體化的管理格局，應該實行投資與工程建設管理分離，建設管理與監管分離以及建設管理與使用養護分離，進而實現城建工程項目管理的專業化、職業化和市場化，有效的提高城建工程項目管理水平。

總結：

本文通過對城建工程項目管理模式的探索創新與經驗借鑒的分析和研究，從中深刻的認識到借鑒國際上先進的城建工程項目管理經驗，探索和創新出新的城建工程項目管理模式對于增強城建工程項目的管理質量，提高城建工程項目管理水平具有至關重要的作用。

參考文獻：

[1] 林奕辰.財政投資重大項目協調管理機制探索――以廣西柳州市重大項目建設為例. [J] . 經濟與社會發展.2008. (11) .

篇（3）

中圖分類號：C931.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）10（c）-0123-03

筆者從事電力工程項目施工和管理以來，參加過多個國內大中型火力發電站和輸變電工程項目的施工建設，以及參與國外電站項目如巴基斯坦奎塔（3×35 MW+1×36 MW）聯合循環電站項目、伊拉克沙拉哈丁4×300 MW電站項目、也門HISWA1×60 MW 熱電站項目等多個國外工程項目的現場施工管理工作。經過多個國外電站項目建設管理工作，對如何做好國際工程項目的施工管理有了更多和更深入的認識。結合個人多年從事國外電站項目現場施工管理的經驗，對國際工程項目現場管理和經驗教訓進行歸納總結，希望為同行提供些有益的參考。

1 現場管理工作策劃

1.1 現場經理的選用

現場施工是工程項目成敗的關鍵階段之一，做好一個國際工程項目的管理，最終實現預期的經濟目標，現場經理的聘用及現場經理部的組建很重要。根據個人的經驗，現場經理應具有以下幾方面的組織管理能力：（1）首先應具有高度的責任心，敢于擔當和奉獻的精神。善于組織和協調管理，善于溝通，調動各方面積極性。（2）應具有豐富的工程項目管理經驗，善于聽取正確的建議并做出科學合理的決策。同時還應具有解決工程施工中遇到的重大問題的能力和應對突發事故的能力。（3）應具有國際工程項目管理的專業技術、外貿和法律知識，同時還應具有流利的外語溝通能力和較豐富的的外事經驗。（4）應具有良好的心理素質、堅強的意志和毅力。

現場經理豐富的工程管理經驗、較強處理問題的能力和強烈的責任心，對現場施工管理工作至關重要。因此，應對現場經理的選用給予足夠的重視。

1.2 項目現場管理部組建和職能

根據工程項目現場管理的需要，在項目經理和現場經理的主導下，成立項目現場管理部，并根據各項目具體情況配屬綜合管理辦公室、施工技術部、合同管理部、質保部、物質采購管理部、運輸部、安全管理部等部門，以滿足現場施工技術、質量、進度、安全、物資、人力、文明施工和合同管理的需要。

施工準備階段現場項目管理部各部門人員的配置，應滿足上述管理的需要，項目現場管理部需做好以下幾方面工作：（1）項目現場管理部的各成員，應分別對合同文件的商務和技術部分進行仔細的閱讀和分析，全面熟悉合同文件，包括合同范圍、工作內容、合同條款細則、技術規范要求等等。分析合同的難點、關鍵點，提前做好應對措施和預案，規避風險。（2）熟悉合同范圍內的工作內容。（3）編制詳細的施工計劃，主要包括：編制項目施工進度計劃；編制人力進場計劃、物資和施工機工具進場計劃；編制質量控制與保證計劃；編制項目施工成本計劃。（4）建立現場管理規章制度；（5）建立施工圖紙審核制度，施工前要進行施工圖紙審核，及時發現問題，提出修改意見。（6）建立施工技術交底制度，按進度計劃做好物資、人力和施工機具進場工作。（7）根據施工圖紙核算工程量，測算工程費用，并與設計預算核對，找出偏差。

2 項目施工管理

2.1 項目進度控制計劃

工程能否按期完工是項目成敗的關鍵因素之一，因此，采用科學的管理手段，合理安排工期計劃是項目進度控制的核心。及時發現并糾正實際進度與計劃進度的偏差，使用P6項目管理軟件，做好施工進度的動態控制，解決好影響施工進度的主要問題。綜合分析來講，影響項目施工進度的有如下一些主要因素：（1）業主的原因：如因業主未能及時支付進度款等，從而對施工進度直接造成影響；（2）設計的原因：因設計進度和圖紙審查的延誤，未能滿足工程進度的需要；（3）設備材料采購和運輸清關的影響：因多方面原因，設備材料未能及時到達施工現場，直接影響現場施工工作；根據經驗，一般需提前4～6個月做好有關設備材料的發運計劃，做到及時發運，按時到達現場，避免人等貨的情況出現；（4）外界施工條件的影響：項目施工中，某些外部條件往往對施工項目造成制約，對工期造成負面影響，這需要管理人員提前預見并預防；（5）設計和施工方面的錯誤：因設計、施工方案和技術措施的錯誤造成的返工，影響了項目工期；（6）施工組織不合理：應按編制好的施工計劃，合理有序地組織施工活動。合理調配人力、物資和施工機具等資源。定期和不定期召開生產調度會和專題會等，提前計劃、提前安排、提前組織，提前發現問題并及時糾正；7）突發事件的影響：施工中突發事件時有發生，要求在施工過程中完善各項安全措施，防患于未然，提前制定各種預案，積極預防突發事件的發生，并將突發事件對工程進度的不利影響降到最低。

現場管理部應定期對施工進度進行分析和總結，及時發現實際進度與計劃進度的偏差并采取相應的糾正措施。

2.2 項目管理的質量保證和控制（QA&QC）

項目部應成立專職的質保（QA&QC）部門，配備專職的質保經理和各專業專職質保工程師，負責項目的質量管理工作。質保部門應被賦予相應的管理權限，做到責權結合，才能更好地履行質量管理的責任。

工程開工前，針對項目特點，質保部應編制好詳細施工質量管理計劃，確定質量目標，明確管理職責。事前做好預防，建立一套完整的行之有效的質量管理體系，做到預防、控制、檢查和糾正相結合。提供全員質量意識，執行科學的質量管理方法。PDCA循環的控制方法，被證明是科學的、行之有效的質量控制法。PDCA循環主要分8個步驟：第一，分析質量現狀，找出問題；第二，分析問題產生的原因和影響因素；第三，找出質量問題的主要因素；第四，制定解決質量問題的措施和方案；第五，執行上述措施和方案；第六，檢查效果；第七，總結分析，對滿意的經驗，進行標準化、固化；第八，尚未解決的問題，留待下一個循環解決。PDCA循環是不斷進行的，每次循環，就能實現一定的質量目標，解決一些問題，重復循環會使工程質量得到不斷的提高。工程項目的成敗，質量控制是其中一個重要環節。嚴格貫徹實施ISO9000質量管理體系中各項管理流程和制度，是保證工程項目質量的關鍵。

2.3 施工現場的安全管理

結合項目特點，有針對性的制定項目安全管理目標和計劃。切實落實安全管理需要的人力、機具和物資，各項管理措施落到實處。針對各項作業活動，事前進行安全性分析，將作業活動分解為一系列連續的步驟，分析識別每一個步驟的潛在危害，確定相應的工程措施，提供適當的個體防護裝置，以防止事故發生，采取相應的措施消除和控制這些危害。

作業安全性分析的準備工作：列出所有的基本風險以及有關問題，（1）作業的內容；（2）作業需要的人員、設備和材料；（3）需要什么樣的資質和培訓；（4）可能的安全隱患在哪里；（5）哪個方面和哪個部分可能會受到不良影響；（6）不良影響的嚴重程度和可能性多大；（7）采取何種措施施預防事故的發生。

作業安全性分析的過程：（1）作業活動清單；（2）作業需要的人員、設備、材料和機工具；（3）作業步驟；（4）分析各項活動和步驟可能潛伏的危險及發生的可能性；（5）研究消除危害的措施。

根據經驗，認真分析作業活動中可能的事故隱患和可能的危害。

作業中的危害主要包括：（1）與作業活動有關的設計、工藝、設備、保護措施和安全設施的缺陷。（2）作業人員的不安全行為，如無必要的安全措施，不規范操作等。（3）安全管理缺失，包括安全檢查、事故防范措施、應急預案、防護用品缺少等的管理。

2.4 項目成本核算

建立全員參與的項目成本核算體系是控制項目成本、實現項目經濟目標的關鍵，項目部及各生產部門、班組等都是項目成本控制的責任主體，成本控制應與獎懲掛鉤，責權利相結合。

項目成本的控制措施：（1）以施工圖預算為基礎，對人、機、材等費用進行核算，對于突破預算標的單項工程要查找原因；（2）建立資源消耗臺賬制度；（3）建立項目成本審核簽證制度，控制費用開支。每一筆費用開支都應有合理的依據；（4）定期開展項目成本核算、會計收支核算，防止項目成本費用異常。做到完成的生產產值、消耗的資源、發生的成本費用三者協調一致；（5）加強現場平面布置管理、安全生產管理和文明施工管理，建立標準化的生產流程，節約成本。

2.5 合同管理

按期、保質的履行完合同責任和義務，并實現預期的經濟收益是合同管理的目標，有效的合同管理是實現目標的保證。做好合同管理工作，需要專職的合同管理人員，更需要項目部全體員工參與，尤其是負責項目商務和技術管理的人員，必須熟悉合同的各項要求和責任，按合同規定執行。對于國際工程項目，嚴格按照合同規定執行更有其實際意義。在合同履行階段，必須要做好以下工作：（1）積極準備開工前的各項工作，提交履約保函、預付款保函等文件，在業主協作下，獲取現場開工的各項許可文件；（2）按合同規定或業主通知的日期開工或在風險可控的前提下提前開工；（3）在合同規定時間內提交施工進度計劃，并保證按進度計劃執行；（4）按照合同規定及時辦理各種保險，包括工程一切險、施工機具設備險、第三者責任險和機動車輛險等；（5）保證施工質量，創優質工程，樹立品牌形象；（6）做好施工全過程的安全管理，在項目未移交前，要做好成品管理，杜絕安全事故和防范意外事件的發生，保證項目順利移交；項目完成工后，項目部應對項目從合同簽訂到完工進行全過程總結，從實際出發對合同條款進行評價，分析和總結合同中不合理的要求，總結項目執行過程中各種經驗教訓，以便為今后的項目提供經驗借鑒。

2.6 信息管理

項目執行中信息管理也是重要的一環，對國際工程尤為重要，切實做好以下幾方面工作將對項目施工起到順利促進作用：（1）建立項目MIS信息管理系統，對項目實施全方位、全過程信息化管理。（2）在各部門應有經過培訓的信息管理員，負責收集、整理、傳遞、歸檔、查詢等信息管理工作。（3）項目信息收集應隨工程的進展展開，要做到及時、準確、真實、完整，為項目執行提供有力的支持。

2.7 索賠與反索賠

項目索賠主要包括工期索賠和費用索賠兩方面的工作，這也是項目執行中重要的工作之一。

作為總包商，對業主和分包商，均面臨索賠和被索賠的情況。項目執行中，準確的信息收集和整理就顯得尤其重要。對于我方提出的索賠，必須出示具有效力的索賠依據。項目執行期間的郵件、信函、合同變更指令、會議紀要、圖紙資料及其審批記錄，以及施工記錄等都是索賠有力的支持文件。因此，施工期間要非常重視上述文件資料的收集、整理、存檔工作。在發生索賠事件時，能迅速地出具真實、準確、具有法律效力的索賠證據。

合同履約期間，應注意收集記錄業主方和分包商違約事實的證據，作為今后的索賠和反索賠的依據。

索賠的一般依據主要如下：（1）構成合同的原始文件：合同協議書、中標函、投標書、合同條件、規范、業主審批后的圖紙、以及標價的工程量單。提出施工索賠時，必須明確說明所依據的合同條款；（2）業主或業主工程師的指令，在合同規定時間內，必須要求業主或業主工程師以書面的形式確認其口頭指示；（3）往來信函；（4）會議紀要；（5）業主審批過的圖紙資料；（6）現場的施工紀錄；（7）工程財務記錄。

要做好項目索賠工作，除了提供上述必須的文件資料外，同時，做好與被索賠方的溝通工作也非常重要，以取得對方的理解和同情，減少索賠中的阻力，實現索賠的目標。索賠和反索賠能否成功，也是一個富有經驗的國際承包商項目管理能力的標志之一。

3 工程竣工和臨時移交

根據合同要求的工作范圍，承包商完全履行了合同規定的責任和義務，工程已達到業主竣工要求。對于電站項目，機組啟動試運行正常，機組可靠性運行試驗完成，機組性能試驗各項技術指標滿足合同規定要求。機組各主機輔機設備和各系統的功能說明、機組運行維護手冊、設備資料以及工程設計竣工圖紙整理齊全，作為竣工資料移交業主。自此，工程項目施工結束，項目消缺結束，承包商將整個項目臨時移交業主并獲得業主頒發的臨時移交證書（PAC），標志著項目正式進入運行質保期。

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中圖分類號：TU71

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422(2008)05-0149-02

1前言

近年來，房地產業在國民經濟中的地位日趨重要，它的迅猛發展已使其成為了國民經濟的支柱產業。從產業的發展史來看，我國的房地產業仍然處于成長期，仍然處于以市場化、產業化、專業化的房地產生產和供應機制取代傳統的、自給自足的生產方式的轉軌期。房地產的工程管理工作正逐步走向完善化、成熟化。房地產開發經營中的工程管理貫穿于項目的整個開發運營周期之中，其主要內容按過程順序可分為規劃設計管理、開發管理、施工管理和物業管理四個部分。對房地產開發企業而言，做好工程全過程的決策、組織、領導、控制和創新是樓盤獲得成功的先決條件。本文主要分析房地產工程管理之間的協調平衡銜接問題。

2開發管理

開發管理是指房地產開發企業為順利完成工程項目的開發而對公司內部的人事、財務、工程、銷售及后勤部門進行的組織和管理，也是企業為成功實現規劃管理、施工管理及物業管理所采取的經營模式。

工程部門代表開發商對工程項目的建設進行管理，其主要內容包括物料的采購及庫存、施工企業的確定與協調、施工質量及進度的控制、相關合同的管理、必要的細部結構設計的變更、報建等。

財務部門負責企業的資金管理，并提供能夠顯示企業財務狀況及經營成果的定期報表，其主要內容有三塊：建立工程項目的融資（財務）計劃、施工單位的工程款的發放以及開發企業自身營業費用的處理。

銷售部門就是要把企業開發的產品――樓房賣出去，其工作內容有以下幾個：促銷方式的選擇、銷售價格的制定以及銷售渠道的建立。企業人事部門的管理工作是：對項目開發相關人員的工作進行分配、對人員的資料進行管理、績效考核及激勵體系的建立等。而后勤部門就是對項目建設提供生活上的保障。

開發管理其目標及原則就是要整合企業的人力、物力和財力，建立一系列科學、規范的運作流程，以現代化的信息管理為依托，不斷開發出適銷對路的深受顧客喜愛的住宅或商用房。開發管理的重點在企業內部的經營，核心在于工程項目的開發過程，而控制成本、保證質量、縮短工期及市場創新是開發運營過程中的具體要求。

3規劃管理的重要涵義

規劃管理就是對規劃設計過程的管理，房地產開發企業將建筑樓盤的規劃設計委托給相應設計單位來完成就必然要對規劃設計的成本、進度及目標進行控制和管理。房地產企業可建立或采用規劃管理系統來對規劃設計進行管理。即規劃管理應用軟件與規劃設計軟件是相對獨立的“兩套”專業化軟件，前者面向的是“管理”，后者面向的是“設計”。

規劃管理和規劃設計關系非常密切，規劃管理系統建設的重要目標之一就是提高規劃設計成果審查和管理水平。規劃管理信息系統與規劃設計關系的核心是：保證規劃設計成果滿足工程項目規劃的要求，通過計算機提供的各種審查工具，提高規劃設計管理的水平。要做的具體工作包含以下幾點：

3.1開發商對于工程項目的規劃設計要點、原則進行確定，作為管理系統中輸入要件，在規劃完成后要對規劃方案進行檢驗與評估，適當地采取反饋及修正的控制方式進行調整，并最終選擇設計方案。

3.2規劃管理應盡量減少對規劃設計工作習慣的改變。為了可以在計算機中自動計算、查詢、分析各種規劃指標，需要將以前面向制圖的規劃圖，改成面向GIS空間分析的數字化規劃圖。但是，應該盡量減少對規劃設計人員原有工作習慣的改變，可以只對需要計算的要素提出標準要求，要求規劃設計人員在制作這些圖層時，按照一定的圖層分層和編碼進行設計，其他要素包括一些修飾性的圖素可以放寬要求。

3.3提出合理的規劃設計分層編碼標準。由于目前許多規劃設計單位都使用AutoCAD進行規劃設計，因此需要根據上述原則，在已有國家標準、部門標準、地方標準的基礎上建立一套完整的《規劃圖AutoCAD分層標準》，向有關的規劃設計單位發放。同時，制定相應措施，保證房地產開發企業及規劃管理部門可以使用規劃管理信息系統對設計單位提交的規劃設計方案進行審查。

3.4通過計算機進行規劃設計成果審查。如果規劃設計單位報送上來的設計方案符合系統規定的一定的格式標準，規劃管理系統可以將規劃圖導入系統，與地形圖、管線圖等圖層進行疊加顯示，同時可以對規劃設計方案進行指標計算、比較，進行查詢、統計、分析等。

3.5將規劃設計成果轉成基礎資料。審批通過的規劃圖（如控制性詳規等），可以成為規劃管理信息系統的參考資料，為審批、方案研究及后續分析等工作服務工程流程可由圖1表示：

4施工管理的重要性分析

所謂施工管理就是對工程項目的施工建設過程進行管理。房地產開發公司一般由工程管理部門具體負責施工管理，而工程整體的管理模式及承發包模式由公司高層根據項目特點和公司實際情況來確定。常見的建設項目承發包模式有：平行承發包模式（分別發包）、施工總承包模式（GC）、施工總承包管理模式（MC）、（設計加施工）承包模式、項目總承包模式、CM（Construction Management）承發包模式等。在我國，房地產的施工建設一般采用前兩種形式來進行，即要么對工程的施工完全發包給一個施工單位完成，要么對不同建筑項目（建筑結構、綠化、建筑設備、市政管線等）分別發包給不同的施工單位來完成。對大型的工程項目、或者高檔的樓盤，房地產開發企業應該考慮采用MC模式或CM承發包模式來進行施工管理。施工總承包管理模式（MC）是指業主（開發商）和某個具有豐富施工管理經驗的單位或聯合體簽訂施工總承包管理協議，負責整個項目的施工組織和管理。一般該MC單位不參與具體工程的施工，而再進行分包的招標和分包。MC模式可以加快施工進度，其費用一般按照建筑安裝費的某一比例提取。CM承包模式是由開發企業委托CM單位，以一個承包商的身份，采取Fast Track（快速路徑）的生產組織方式，來進行施工管理，直接指揮施工活動，在一定程度上影響設計活動，一般它和開發商訂立“cost plus”方式的合同。其特點是設計與施工充分搭接，且工程項目的保證最大費用使CM企業承擔相應風險。

對房地產開發企業而言，施工管理模式可以采取不同的形式，但是目的卻是相同的：在合理的成本下，以最快的速度完成高質量的工程項目。為了達到這個目標，開發企業必然在施工質量控制、進度控制以及成本控制上發揮重要的作用，即通過施工資質驗證、招投標、現場施工檢查（包括材料質量、施工技術及程序、精確與安全等）、監理單位的督察、工程款的有序發放等等措施，開發商能夠對工程項目建設的質量、進度及成本進行掌控。當然施工管理也包括與供貨商關系的協調。

5建筑工程開發管理、規劃設計管理與施工管理之間的相互協調與促進

房地產開發經營中的工程管理包括上述的規劃管理、開發管理、施工管理和物業管理，顯然，如果要完成一項成功的工程項目就必須在這四個方面都做得出色才能夠實現。因此，協調這四個管理內容之間的關系，并使之相互促進和合作是開發企業的重要內容（部分地體現在開發管理工作中）。

房地產開發中的建筑設計與施工的分離有利于各自專業化水平的提高；但是設計與施工的分離也帶來了很多問題。比如，設計者不了解施工工藝，從而使設計方案施工困難，影響項目建設的成本和進度；或者施工單位經驗不足，不太懂建筑設計，未能“按圖施工”。為了解決這類問題，工程管理中的可施工性分析成為一種最近常用實用的管理方法。可施工性（Constructability）是指“將施工知識和經驗最佳地應用到項目的策劃、設計、采購和現場操作中，以實現項目的總體目標”。在房地產開發中，也即建筑師、工程師根據開發商的要求規劃設計出滿足計劃目標的、最經濟、最容易施工的方案；項目的開發管理人員依據該方案，考慮各種人力、材料、施工設備的調度和使用時間，提出最佳的進度計劃；施工管理人員或承包商根據自身的施工（管理）經驗對該方案采用適當的材料和工法，在規劃設計階段對建筑師、工程師提出建議，在一定程度上影響設計方案，從而避免浪費及施工上的困難。可施工性強調工程建設施工的可行性和容易性，比如場地大小、施工設備、時間氣候以及勞動成本等方面的限制在設計中未能加以考慮，可施工性研究就是對有關的設計的內容進行討論、分析和改進。

另一方面，施工單位或開發商的工程管理部門未能和設計單位溝通達成理解和協調，不少建筑竣工后和規劃設計不一致。因此，可施工性研究的實施以及設計的正確施工都需要具備以下幾個要素：

5.1房地產開發企業的強力支持。作為投資者，開發商應該把可施工性研究及設計的研究放在相當重要的位置上，即在規劃設計之初、規劃設計完成以及施工完成的時候召集設計人員、施工人員、相關專家以及本企業的組織者、協調人員定期召開研究會議。通過有效的溝通交流和討論，集成化、系統化、專業化地完成工程項目的目標。

5.2盡早實施。在項目的早期，項目決策的成本很少，但這些決策卻能夠對項目的整體成本產生重要影響，可施工性研究的對工程造價的影響從規劃階段、設計階段到施工階段、物業管理階段成明顯的遞減趨勢，產生的效益也是如此。工程的施工圖紙及設計說明一旦提交要更改就比較困難了，因此開發企業和施工單位應該盡早參與到規劃設計的可施工性研究中去，而其中開發商更加要做好前期的項目決策。

5.3持續開展研究。一方面，可施工性研究強調在項目實施的全過程中進行系統的研究，充分發揮相關人員的知識和經驗。即可施工性研究和設計研究成為項目總體規劃的一部分。另一方面，實習“知識管理”，即通過計劃和總結，將研究過程中的經驗和教訓很好地紀錄和升華，將業務流程中無序的知識進行系統化管理，使之成為“可利用再生資源”，實現知識共享和再利用。

6結語

綜上所述，企業都以獲取持續的競爭優勢為目標的，房地產開發企業也不例外。這就需要房產商以優秀的人力資源為基礎、以不斷創新的施工技術為依托、以專業化的管理模式為核心在房地產開發經營的全過程中實施顧客滿意管理，即在規劃設計、開發運營、施工建設及物業管理階段以控制成本、進度、質量為原則持續改善經營，加強管理，并不斷提供讓顧客滿意的產品和服務。

參考文獻：

篇（5）

近些年來，我國建筑市場的競爭日趨激烈，很多企業逐漸開始轉向海外市場的業務承包，不斷開拓新的經濟利潤點，管理對于企業經濟效益的提高起著至關重要的作用，就當前的發展形勢來講，我國的對外公司對于海外工程項目的管理還缺乏關注和足夠重視，在項目管理模式上也還存在著很多與國際市場不相符合的地方，直接影響到公司的對外競爭能力，使得經濟效益的增長不夠理想，要想改變這一現狀，就需要吸取海外工程項目管理中的經驗教訓，做出有力的改革舉措。

一、我國海外工程項目管理的現狀

由于各個公司管理機制和機構設置的限制，很多企業多采用獲得海外工程項目再轉包出去的方式來從中獲取一定的經濟利益，具體的做法就是企業通過利用國際投標報價來獲取工程項目，并從國內尋找或邀請合作伙伴參加工程的投標報價階段，與合作伙伴之間簽訂內部的轉包合同，就可以將工程項目轉交給其他單位執行，這樣公司就可以從中收取一定的管理費用，在工程實施的過程中實施相應的服務和指導。這種模式實際上存在著很多弊端，首先，容易引起工程項目的失控現象，將項目轉包給國內的相關單位，轉包單位負責施工的安排組織，在轉包合同中雖然規定轉包單位應當服從公司的領導和指揮，公司有權力參與到項目的管理中來，但是由于這些項目多是由轉包單位自擔風險、自負盈虧以及自籌資金建立的，在項目管理中公司往往不好插手，并存在為難心理，大多數的轉包公司往往不愿聽取公司指令，使得公司對項目的管理失去控制。對外承包的合同大多是由業主和公司簽訂，履約保函和預付款保函都是由公司對外出具的，公司本身對外承擔責任，很多轉包公司的規模較小，只有有限的資金支付能力，根本無法向公司出具具有法律效力的擔保，如果公司承包的工程項目規模較大，需要投入大量的資金，那么就可能造成轉包單位的資金不足，缺乏經驗，導致工程項目在中途陷入困境。項目管理水平如何是企業管理素質和狀況的集中反映，在項目實施結束后，很多業務骨干往往各奔前程，返回自己的工作崗位，影響了管理和指揮項目的水平和能力，對所出現的一些重大問題往往很難拿出有效可行的方案進行解決，使得各項工作都難以深入。經濟效益如何在很大程度上取決于項目經營管理如何，項目轉包形式大多都是一次性和臨時性的經營管理方式，并且缺乏國家承包的經驗，無法適應國外的情況，并且難以取得較好的經濟效益。

二、海外工程項目管理中的文化沖擊

1、文化沖擊的認識。文化沖擊作為一種國際現象，主要是指一個人從原先國家搬移到其他國家時所產生的一種情緒波動，當一個個人遷移到與就環境相差很明顯的文化環境中后，文化沖擊就會表現得非常明顯，文化沖擊對于海外人員也會產生比較大的影響，海外管理項目對于文化沖擊的管理意義較大，如果管理不善，就會對項目的實行產生很大的負面影響，在海外工程的承包項目中，外派人員身上往往具有比較明顯的特點，他們都是經過嚴格挑選審核的人員，基本具備較強的自我控制能力，因此，在海外工程項目的管理實施過程中，可以利用一些組織紀律性的強制性措施來對一些偏差行為進行限制，海外工作人員在項目實施管理的初期階段不可避免地回遇到適應期，外派人員在文化因素和自身的具體條件等方面都會存在著一定的差異，其個人表現與不同階段的時間延續也會產生一定的關系。

2、面對文化沖擊外派管理人員的應對方式。外派管理人員首先應當對文化沖擊有一個明確的認識，將文化沖擊作為普遍存在的現象，在調整的過程中應當采取積極的措施來進行提前防范，不斷適應新的文化環境，實施海外工程項目的團隊大都是比較具有特殊性的團隊，可以被稱作是暫時性的團隊，由于海外工程項目的任務重、項目實施的時間緊，這些人員大多是經過篩選之后的精華，其中每一位人員的表現都會對整個項目的實施產生很大的影響，一般情況下，外派人員的費用較高，為了能夠盡量減少成本，就必須要努力維持好這部分人員的穩定性，注重提高他們的工作業績，首先，需要為外派人員營造良好的工作環境，特別是要為他們應在積極的學習環境，重點學習外國的文化習俗和語言，加強對東道主語言的學習和訓練，靈活運用這一溝通工具，鼓勵員工積極與外界進行交往。不斷加強對當地文化的體會和認識，在海外項目的管理當中，管理層往往會采用一些愚民和封閉式的政策，對員工進行多方面的限制，不提倡員工與外界進行交往。這種管理效果往往會適得其反，使員工處于對立緊張的情緒狀態當中，從而失去良好的心態。

三、海外工程項目管理的建議

隨著當前社會市場經濟的快速發展，向管理要效益已經逐漸成為企業經營發展的關鍵所在，為了能夠不斷提高企業的經營管理水平，促進企業內部的經營機制不斷完善調整，企業就必須適時采取相關策略。

1、適度保持經營規模。在經營發展的過程中，企業首先就應當根據自身的管理水平和經營能力，保持適度的發展速度和經營規模，將提高素質作為經營管理的重點，將經濟效益作為經營管理的中心，不斷加強企業自身的管理，避免不顧自身的實際發展情況，在經營過程中盲目擴大規模的做法，這樣之后造成顧此失彼、經濟效益不夠理想甚至是出現虧損的現象。

2、適當擴大自營項目的規模。企業要想不斷發展，就必須改變以前以轉包經營項目為主但是自身缺乏經營項目的不良狀況，不斷擴大自營的項目規模，并能夠結合相關的委托經營、合作經營方式，漸漸將管理的重點移到項目的全面管理當中，在經營發展的過程中不斷總結經驗教訓，增強公司自身的對外競爭力，爭取能夠從管理上獲取更大的經濟效益。

3、企業自身組建領導管理團隊。企業自身來組建領導管理團隊，對海外工程項目實施管理，能夠使得企業根據自身工程項目的性質、特點以及規模等因素，從國內挑選優質的外派人員，這樣就能夠保證整個團隊的人員素質，在對外派人員進行選擇時，必須要經過嚴格的考核和審查，同員工簽訂相關內部合同。

結語：

為適應擴大企業自身經營項目的設想，企業必須要在海外設立相應的工程管理部門，負責控制、指揮和掌管項目的實施，并對國內施工隊伍的考核、選擇進行有效管理，加強對專業管理人才的培養，項目經理在項目的實施過程中起著非常重要的作用，項目經理的水平高低、能力大小能夠對項目的成敗起到直接的影響作用，很多國外的項目經理都是職業性的，并且具有長期的實踐工作經驗和專業知識儲備，因此，在工作的過程中就會得心應手，對整個項目的順利實施也能起到很好的推動作用。

參考文獻：

[1] 和進. 建筑施工企業海外工程項目風險防范初探[J]. 中小企業管理與科技(下旬刊), 2011,(01) .

篇（6）

中圖分類號：DF417文獻標識碼： A

The Construction and Management Experiences ofRural Drinking Water Security Projects of Yinan County

(Bureau of Water Resources of Yinan1-3, Zhangzhuang township water management station of Yinan4)

Abstract: Implementation of rural drinking water safety project in Yinan county has caused the comprehensive improvement of the level of the rural drinking water security. Realization of rural water supply urbanization and the integration of urban and rural water supply. The living standards of the rural population had been improved. Stimulating the rapid development of the rural society and economic.

Key words: drinking water safety; management of project construction; suggestion

沂南縣共有15個鄉鎮（街道辦）、1個縣級經濟開發區，572個行政村，90.6萬人，其中農村人口83.78萬人。自實施農村飲水安全工程項目以來，我縣認真組織項目實施，強力推進農村飲水安全工作，實現了又快又好的發展，把我縣的農村飲水安全工作推向了新的發展階段。

一、 農村飲水安全項目工程建設情況

沂南縣農村飲水安全項目工程以“政府牽頭、水利主抓、部門參與、全程監督、嚴把質量、創建精品”為總體思路，通過精心組織，全力攻堅，科學實施，狠抓落實，工程建設扎實推進，圓滿完成建設任務。累計完成投資6012萬元，共建成農村飲水安全集中供水工程574處，解決了規劃內15個鄉鎮176個村14.97萬人飲水不安全問題，農村自來水普及率達到46%。目前，所建設的農村飲水安全工程項目運行良好，供水正常，已實現全部通水到戶。

1、組織實施和責任落實情況

我縣各級政府高度重視，將其作為解決“三農”問題的一個良好契機，縣發改、水利、財政、衛生等有關職能部門分工協作，各負其責，切實抓好落實。對于農村飲水安全工程由政府投資建設的供水工程，其所有權歸國家所有；有集體籌資籌勞為主、政府依法予以補助建設的供水工程，其所有權歸集體所有；有個人（企業）投資為主、政府依法予以補助，或者以股份制形式投資建設的供水工程，其所有權歸投資者所有。對運營工程進行管理的單位，運行管理和生產經營，實行獨立經營，自負盈虧，接受水行政主管部門的監督和管理。建立健全崗位責任制，制定切實可行的管理運行方案，明確不同崗位的職責范圍，認真落實水利部《關于加強村鎮供水工程管理的意見》（水農[2003]503號文）。依據《村鎮供水站定崗標準》、《村鎮供水單位資質標準》對本工程水管單位定崗定員。

我們在搞好新建農村飲水安全工程的基礎上，重點對農村飲水安全工程的行政首長負責情況進行了落實，對全縣的每一處農村飲水安全工程進行登記造冊，明確責任人，細化指標，一是對沂南縣5－10萬人（含5萬人）或跨鄉鎮農村飲水工程責任進行落實；二是對沂南縣1－5萬人（含1萬人）或跨村農村飲水工程責任進行落實；三是對沂南縣1萬人以下單村飲水工程責任進行落實。并于2011年6月30日以沂水發【2011】13號文件下發了《關于進一步加強全縣農村供水工程運行管理的通知》，進一步規范農村集中供水工程的運行管理，提高管理質量和水平。

2、籌措資金和資金使用情況

為了保證項目的順利實施，我縣通過各種渠道積極籌措建設資金，采取多層次、多渠道的投資機制，在保證國家投資足額到位的情況下，想方設法配足配齊地方配套資金，同時，積極要求受益村進行投工投勞、籌集戶內配套費，保證工程建設順利完工。

項目資金使用實行設立專戶，專款專用，采取報賬制，確保資金使用安全有效，強化資金的使用與管理，并嚴格按有關制度進行審計。目前，各專項工程資金均已全部足額到位，并全部完成投資。

3、工程質量情況

在工程建設過程中，始終把質量監督貫穿于工程建設的全過程，確保我縣農村飲水安全工程建設質量，監理單位嚴格按照工程建設程序把關質量，建設單位派專業技術人員到施工現場實地監督工程質量，凡出現質量問題的，一律返工，絕不留情，真正做到層層把關，確保工程建設質量。工程的竣工驗收嚴格按照《農村人畜飲水項目建設管理辦法》的規定執行。縣水利主管部門要對項目實施的全過程進行監督、檢查，項目完成后，縣有關部門在自驗合格的基礎上，向省、市水利和計劃部門提出驗收申請，由省市水利和計劃部門組織正式驗收，驗收按有關規定主要針對組織領導、任務完成情況、工程質量、資金投入和工程管理五個方面評分、驗收定級。

截止目前，我縣未存在有工程質量問題，也未存在重大飲用水安全事故的現象，總體運行平穩。

4、水質檢測和水源保護情況

我們明確規定：一是農村集中供水管理單位要建立水質檢驗制度，日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的集中供水工程，供水管理單位應設立水質檢驗室，配備必要的水質檢驗儀器、設備和專業檢驗人員，對水質進行日常檢驗。因供水規模較小，未設水質檢驗室的供水管理單位應委托具有相應資質的檢測機構定期檢測供水水質。按照國家和省、市有關要求，對水源水、出廠水和管網末梢水進行水質檢驗，應做到每一年不得少于兩次水質檢驗，并向縣水利、衛生部門報告檢驗結果；二是各鄉鎮農業綜合服務站、農村集中供水管理單位不斷加強生活飲用水水源的統一管理，按照國家和省、市的有關規定，對工程供水水源保護區和工程管護范圍采取相應的保護措施，并經常巡查，及時處理影響水源安全的問題。在飲用水水源保護區禁止可能污染水源的任何活動，并設置明顯的范圍標志和禁止事項的告示牌。因突發性事故造成或存在飲用水水源污染或隱患時，責任人應立即采取措施消除污染或隱患，并報告縣水利、環保和衛生防疫等部門，并采取相應措施，保障飲用水水源安全；三是全縣15個鄉鎮全部建立了應急供水機制，并制定了農村公共供水應急預案，確保農村飲水安全工程的正常運轉。

二、農村飲水安全項目工程運行管理情況

單村供水工程基本由村委會委派或承包給專人進行管理，管護費用從水費收入中支付，不足部分由村集體承擔。跨村集中供水工程基本由供水協會或水源地所在村的村委會負責管理，聘用管理人員進行專業維修和管理，管護費用從水費收入中列支。農村飲水安全工程的日常管理主要是以各鄉鎮的農業綜合服務站進行監督。

（1）設置縣級專管機構

根據省水利廳和市水利局《關于進一步貫徹落實〈山東省農村公共供水管理辦法〉的通知》的文件精神，我縣嚴格按照相關要求，對辦法進行了認真研究，深刻領會，結合實際，著力從水質監測、水源地保護、供水管理機構、政策扶持機制和應急機制等五個關鍵環節強化供水安全保障，組織技術人員制定了詳細、操作性強的《沂南縣農村公共供水管理辦法》，于2010年9月，經縣政府研究批準印發。該辦法的出臺，是指導我縣農村公共供水工程建設的法規性文件，標志著我縣農村公共供水工程的建設與管理工作走上了規范化、法制化的軌道。為加強農村公共供水工程的管理力度，于2011年1月成立了沂南縣農村飲水安全管理辦公室，主要職能是：對全縣農村公共供水進行規劃和建設、供水管理、用水管理、安全管理、水質和水源保護監督執法。

（2）運行管理模式

一是工程管理由所在地的村委會成立管理機構或落實管理責任人，負責供水、工程維修養護和征收水費；二是個人承包，承包人與村委會簽訂承包合同，承包人負責正常供水、工程維護和水費收取；三是大的集中連片供水工程由水利部門單獨管理。例如寨子水庫水廠是萬噸水廠，設計供水人口為11.2萬人，組建了“沂南縣香山湖供水協會”，隸屬水利局，具體負責項目的規劃設計、工程建設和管理、維修運行，在工程運行過程中取得了良好效果。

（3）維護管理費情況

工程運行管理費用基本從收取的水費中提取，不足部分大多由村集體負擔和墊支。基本能保證農村飲水安全工程的正常運轉運行和供水，每個工程都落實了專門管理機構和人員，建立健全安全生產制度、設備操作規程、定期維修保養制度等各項管理制度，保障供水工程設施安全運行。

（4）供水水價核定和水費計收情況及補償機制

目前供水水價由村集體和各供水協會參照供水成本自行制定。水費計收方式很多，有的按方收費，有的按戶收費，有的按人收費，每方水價在0.4元至2.5元之間，國家和村集體沒有補貼。

（5）農村供水工程建設用地、運行用電、稅費征收等情況

農村供水工程建設用地牽扯國土、建設、規劃、環保等職能部門，辦理手續復雜繁瑣，僅憑水利部門或供水管理單位難以協調，造成供水建設用地審批困難，難以落實。用電電價較高，優惠缺乏政策依據。

（6）受益群眾對供水服務、水價和水質等方面的評價

受益群眾對供水服務基本滿意，對水價總體滿意，對水質評價較高，普遍認為農村飲水安全工程是惠民工程、德政工程民心工程，希望國家繼續加大投入，搞好工程建設管理。

三、主要經驗

1、縣政府對農村飲水安全工程可持續發展的扶持、優惠政策情況

縣政府每年都出臺文件，支持和鼓勵農村飲水安全工程的可持續發展，在資金上、政策上予以傾斜和扶持，并給予優惠的政策和寬松的環境，為加快我縣農村飲水安全工程的發展提供了良好的條件。

2、突出規劃引領，抓好水源保護

工程建設規劃先行，規劃工作理念先行。從檢查的情況來看，不少地方都反映自然村太多，管網過長，建設成本過大的問題。因此規劃一定再論證、再優化，要有在城市化進程中統籌城鄉的指導思想和近、中、長期安排，要和區域城鄉布局的總體規劃相銜接。建設水廠和管網要高起點、上規模和相對集中，要充分考慮水源應急互通互備，要有應急深度處理設施。舊的水廠也要盡可能通過維修、維護、改造、擴建，延長壽命，發揮作用。要避免分散財力和造成新的浪費，使新一輪改水經得起時間的考驗。

3、保障配套資金，強化政策扶持。在農村飲水安全工程建設管理上，要加大政策的扶持力度：一是在工程建設上建議減免稅收或先征收后返還；二是指導與規范各地、各水廠的農戶用水水價；三是水廠用電按農用電價格收取；四是免收衛生檢測費；五是優先優惠安排建設用地。

4、嚴格建設程序，確保工程質量。

對該項目工程實行了項目“四制”管理，嚴把程序關，確保不出問題。

篇（7）

1引言

石油是一種不可再生的重要能源，與經濟發展的關系十分密切。隨著世界各國的發展，對石油資源的需求也逐步提升，境外石油工程項目的開發已經成為國際能源行業發展的大趨勢。我國的石油行業歷經多年的發展后，也已經紛紛將觸角伸向海外地區，并獲得了可觀的經濟效益和石油資源。然而值得注意的是，海外石油鉆井工程項目因為涉及到龐大的工程規模與復雜的技術管理體系，中間蘊含著必須面對的風險。如何能夠客觀地識別、評估和管理境外石油鉆井項目的風險并以合理的方式進行有效規避，是一個亟待解決的問題。本文首先從風險管理的自覺性、風險管理的動態性以及風險管理的經濟性、風險管理的系統性四個方面分析了境外石油鉆井工程項目風險管理的主要特點，在此基礎上從境外石油鉆井工程項目的前期、中期和后期三個角度闡述了風險管理和控制的具體措施。本文的成果對于改進海外油氣鉆井工程項目風險管理現存問題具有比較好的理論價值與實踐意義。

2境外石油鉆井工程項目風險特點分析

2.1自覺性

境外鉆井風險管理是項目主體的自覺性行動。風險管理的最終目的是為了能夠通過準確地識別與規避風險來避免帶來不必要的經濟損失，因此處于企業經濟效益最大化的目的，其工程主體將風險管理作為一項自覺的行為。

2.2經濟性

對項目進行風險管理，其本質依然是一種經濟行為，是為了避免企業在境外鉆井過程中遭受經濟損失而進行的一種管理行為。項目主體既要承受項目帶來的風險，又要識別和管理各類風險，這兩項行為集中于同一個施工主體單位，具有鮮明的經濟性特征。

2.3動態性

項目風險是一個不確定的過程，可以在項目進行的全周期中的任意一個階段存在和發生，風險因素的種類和程度也處于不斷變化之中，因此風險管理帶有很明顯的不確定特征。只有針對其不確定性進行合理而及時的風險評估與識別，才能在真正意義上實現風險的控制與規避。

2.4系統性

風險管理是一個整體工程，具有系統性，鉆井工程本身是一項系統性很強的工作，而風險分析與管理同樣是一個相對完整的環節，從風險的識別到風險的分析和應對，是一個環環相扣的整體。

3境外石油鉆井工程項目風險管理

3.1石油鉆井工程項目前期風險管理策略

在境外石油鉆井工程項目的前期階段，應該對可能存在的風險進行預先管理，預先管理的重點內容是結合該項目當中具有較大發生幾率的風險進行客觀的評估和識別，將風險因素從源頭進行斷絕。具體到境外的石油鉆井項目，應該結合量化的方法，以數理統計和綜合分析的方式，綜合考慮該工程所涉及的經濟因素、政治因素、地質因素、技術因素等多方面變量，構建合理的數學模型，并以專家的打分和以往的經驗為各個指標做出合理的權重，最后進行風險的量化，確定工程所存在的風險值。這個環節是風險測度中難度較高的一個環節，其結果能夠決定下一步風險管理模式的構建。而項目風險的各類影響因素互不相同，有些因素是顯性的，能夠對其進行描述或者測量；有些因素則沒有前期的跡象，判斷與測量的復雜度很高。此外，風險的評估也受到執行者的技術素養和施工經驗影響，因此只有在項目前期進行盡可能客觀精確的風險測度，才能為下面的風險識別和規避打下良好基礎。

3.2石油鉆井工程項目中期風險管理策略

中期風險管理策略所關注的是境外石油項目的具體實施過程。當一個項目獲準實施并且開始投入人力物力之后，必須結合項目前期風險管理行為中所測度和評估的項目風險源以及風險程度，對其進行有效的管理與控制。不但應進行準確的風險預警，還應制定嚴密的具有可行性的風險應對機制，配置所需的人力物力要素，從而在風險來臨之前對其進行弱化或消除，風險來臨之時則運用有效的應對機制使損失達到最小化。以科學的分析手段，結合工程的實際特點以及以往的工程施工經驗，制定出應對風險事件的管理措施。如果項目前期風險管理策略是對鉆井項目進行風險警戒，則項目中期的管理目標則是為了在風險事件真正出現時進行有效的應對和善后。

3.3石油鉆井工程項目后期風險管理策略

在工程項目后期，針對風險所做的管理工作主要是實現后評價。后評價所覆蓋的范圍則包括從工程的立項、實施到工程結束，充分參考工程立項時所確立的施工目標，結合項目現場的經濟條件、技術條件以及境外的政治條件等，對項目的風險管理進行綜合的總結與評估。一方面論證項目所取得的成績與依舊存在的風險，另一方面則從項目風險管理所達到的實際效果來判斷項目風險目標是否實現。項目的后評估工作能夠對鉆井工程的風險管理經驗進行歸納匯總，并以此作為日后其他類似項目的參考。

項目后評估結束之后，則應結合具體的評估結果，詳盡探討日后的其他項目可能遇到的類似風險以及應持有的應對措施，并著手開展新一輪的境外鉆井工程項目風險識別管理。流程為：

（1）充分結合項目的進行階段來進行有針對性的風險評估與識別。由于一個境外鉆井工程項目周期很長，處于不同階段的項目所面對的風險也有較大的差異，因此在風險管理時必須考慮到項目的階段性。

（2）結合科學的分析方法，例如神經網絡識別方法、模糊算法識別方法以及層次分析法識別等等，以客觀準確的量化風險值作為工程風險評估與規避的依據，并找出風險源，進行有針對性的管理。

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隨著現階段我國經濟進步的速度越來越快，使用電量越來越多，對電力工程的要求也越來越高。對電力工程建設項目進行精細化管理，有利于電力工程達到項目的要求。

1.1精細化管理的特征

精細化管理與普通管理之間存在一定的差異，能夠減少對電能的浪費，提升了電力企業的經濟效益，具有一定的經濟性。精細化管理制度的實施還能夠解決很多工程問題，能夠加快工程建設的進度，保證了工程的質量。

1.2精細化管理的內涵

精細化管理的中心就是“精和細”，在管理的過程中，不需要使用過多的人力物力，就能夠達到管理的目的。通過對管理制度、管理方式的調整，能夠有效地保證管理達到一定的效果，通過精細化管理的工程建設項目，也能夠取得良好的經濟效益。

2現階段精細化管理中存在的問題

改革開放以來，我國的電力事業也在不斷地發展，從而提高了我國的國民經濟。因此，我國的發展離不開電力工程的建設，通過建設經驗的積累，經營規模的不斷擴大，一定程度上確保了建筑工程質量、保證了工程進度及安全問題。然而，在電力過程建設特點上來看，仍然存在如下問題：

2.1管理方式過于粗放

盡管使用精細化管理的方式比較適合現階段建設的需要，但是，大部分的建設項目的實施仍然使用的是粗放型的管理，在建設的過程中，很多的小細節都被工作人員忽略，這樣的管理方式在建設質量上得不到一定的保障，在管理的過程中，也會出現很多的問題。

2.2建設目標控制不當

在工程項目開始前，要對建設目標進行確認，但是在工程施工的過程中，由于管理的疏忽，會對實際的工程進度情況的把握不確定。建設的目標無法掌握會直接導致建設項目的進度緩慢。

2.3相關制度不夠完善

在建設項目過程中，相關的制度規定還不夠完善，制度的內容不夠具體，沒有一定的管理效果，對工作人員沒有約束力，工作的過程延期較長，工作人員的工作態度比較松懈。

2.4項目管理不嚴格

建設項目的管理人員對項目的管理不夠嚴格，導致項目的進度緩慢，在建設的過程中，很多問題都沒有發現，為之后的使用留下了隱患。建設項目的質量也得不到保證。

2.5工作人員缺乏溝通

現階段的電力建設項目中，各個部門的工作人員缺乏一定的溝通，對工程各個方面的進度沒有及時的匯報，導致項目的進度不整齊，項目各個部分之間調整困難，耗費了很多的時間和資金。

3針對問題提出的精細化管理的對策

電力工程建設作為我國國民經濟基礎的產業，電力對社會的影響很大，涉及的范圍也特別的廣泛，因此，電力的管理工作就需要進一步的完善，從而不斷提高企業在市場中的競爭力。面對當前激烈的競爭局面，各個建設企業都采取了管理措施，加強內部管理，不斷地外擴市場，建造更高品質的優秀工程。以下是具體的改進措施：

3.1對工程質量進行精細化管理

對工程質量的精細化管理，可以分為三個階段，即：工程開始前、工程施工中、工程結束后。

（1）在工程開始前，要先談好建設過程中的相關事宜，包括施工的時間、使用的技術、施工的使用材料等等，必要的可以簽訂一定的合同，能夠有效地保證工程施工的進度。合同的內容涉及到，如果出現問題的責任制度，要明確的劃分各個部門的負責范圍。

（2）工程施工中，要定期的對工程進行檢驗，并按照設計圖紙與實際施工情況相互對比。還要按照計劃對施工進度進行審查，要能夠保證在期限內完成工程。

（3）工程結束后，要對整個工程進行檢驗，先進性整體檢驗再進行部分檢驗，可以使用先進的設備和技術，能夠有效地檢驗的結果符合規定。還要對檢驗的各個部分的實際情況進行記錄，有助于以后的維護工作。

3.2對工程精度進行精細化管理

對工程施工過程的精度也要進行精細化的管理，可以分為兩個部分，即指導工期的管理與工程進度計劃的管理。

（1）對工程的工期進行指導，能夠有效地減少拖延工期的情況發生，施工隊要及時的對施工的進度進行匯報，能夠有效地為工期進度提供參考依據。

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中圖分類號： TM411 文獻標識碼： A 文章編號：

1前言

隨著生活水平和科學技術的發展，當前人們的用電量劇增，對電力系統的要求也越來越高，這就對110KV變電站工程有了更高的要求，所以工作人員應該加強對變電站的施工管理。經過多年的工程經驗，認為在施工中應該加強對進度、質量和安全的管理，下面就這三方面分別進行分析。

2進度管理

2.1簽約階段的進度管理

在合同的簽約階段，業主應在監理工程師的協助下根據合同制定出相關的條款，以減少在執行過程中的糾紛，例如：明確工期；若工期延期或延誤，承包單位應負的責任及經濟賠償等。要根據工期設定進度計劃并且還要注重時間節點，要保證進度計劃滿足時間節點的要求。

2.2工程中的進度管理

施工方要根據合同的要求，對工程的各個進程都進行詳細的進度管理，深入每個細節，對施工的工期、總體安排、施工技術等都進行嚴格的規定，并且在工程的實施中嚴格按照此進度進行。還要注意的是，進度控制應該隨著項目的進展不斷的進行，在項目的各個階段中隨著工程的進行要實時根據實際情況進行調整，檢查進度進行情況，分析進度滯后原因，及時提出糾正偏差的措施，隨時調整計劃，以保證計劃的適應性，保證整個項目工期目標的實現。

3質量管理

質量管理是企業管理中最重要的部分，它是保證企業競爭力的基石，沒有質量一切都是空談，所以，不管在什么工程中，都應該把保證質量放在首要位置，在電力系統中也不例外，相關部門應該采取有效措施加強質量管理。

3.1質量管理的目標

總體而言，在質量管理中，要保證全部工程都要質量優良，爭創優質工程。對于不同的工程，質量管理的具體目標又各不相同。例如：在110kV變電站地網開挖及修復的施工中，要做到降低接地電阻至0.5歐以下；對于電容器組電抗器更換的施工中，要防止投運后各母排連接點發熱、電纜接線接觸不良發熱等現象的出現；在電容器檢修工程中，要按照業主要求和質量規范施工，滿足《電業安全工作規程》、《變電站安健環設施標準》、SDJ69-87《電力建設施工及驗收規范》的相關要求，達標投資，保證合格率為100%；在電能質量檢測終端改造的工程中，在滿足業主要求和質量規范施工的前提下，要實現電能的質量檢測功能。

3.2施工過程中的質量管理

在施工過程中進行質量管理對整個工程的質量具有十分重要的意義，對于具有質量隱患的部分要進行相應的控制措施，例如：開挖地網前必須了解地網的大致布置情況，并在開挖時注意地網的走向；在測量接地電阻的時候，要采用專用的測試儀以保證結果精確性；在安裝電抗器組的時候，要注意不要誤碰運行設備以免引起設備誤動；更換開關的時候，要保證設備接線端和線夾相連可靠，無螺絲松動；在安裝空調機的時候，要保證牢固可靠、接線美觀、防止接錯線。在施工過程中注重質量管理，設法排除一切質量安全隱患，對每一道工序都要注重質量管理，保證每道工序都要符合規范標準，如果發現問題要及時進行補修，以免引起后患。并且，相關部門要審核各種設計資料、技術資料和質量文件，認真核查工程所用圖紙，并保存記錄。

3.3竣工后的質量管理

僅僅在施工過程中進行質量管理是遠遠不夠的，應該在工程竣工后的驗收階段也對質量進行嚴格把關，嚴格按照《工程施工質量驗收規范》的相關規定進行驗收，過關后才能正式投入使用。并且在運行過程中，要保持對裝置的檢查，保證裝置正常運行，例如：對于存在問題的接地網，要保證在雷雨天氣前安排開挖檢查，排除隱患。對于接地裝置也要定期檢查，及時修復由于外力而引起的質量問題。

3.4對施工人員的管理

要想有效的對質量進行管理，首先應該加強對人員的管理。對人員進行專業的培訓，增強施工人員的技術水平及對質量管理相關法律法規的理解，培養出專門的技術一流的質量管理人才，這樣才能在工程質量中加強對施工工程有效的管理，將工程質量做到最好，排除質量隱患，從而有效防止重大質量安全事故的發生。

4安全管理

對于現場工作人員，必須要牢固樹立安全第一的思想。在施工前要對工作人員進行專業的安全教育，將安全放在各項工作的首位。

4.1安全管理的目標

安全管理的最根本的任務是通過采取各項組織措施和技術措施，努力改善安全生產條件，達到安全第一。安全管理的最終目的是要實現安全生產和文明施工。在具體施工過程中，有關部門要嚴格按照電力系統的相關法律法規制定安全管理體制，健全安全管理制度，例如：在我們的工程中，我們嚴格遵循了《電業安全工作規程》和《中國南方電網變電站安健環設施標準》《電力建設施工及驗收技術規范》的有關規定。

經過多年的工程實踐，我認為，在施工中，安全管理目標可總結為：“一控、一杜絕、三無、三消滅”。一控指將年負傷頻率控制在標準以下；一杜絕是指杜絕機械設備重大安全事故；三無是指無工傷死亡和重傷事故、無交通死亡事故、無火災洪災等事故；三消滅是指消滅違章指揮、消滅違章操作和消滅慣性事故。

4.2安全管理的技術措施

要按照正確的技術措施施工才能保證施工安全，這就需要管理部門了解工程中的安全隱患并且針對這些隱患制定相應的條例，防患于未然。經過筆者的經驗，提出下列保證安全的技術措施，例如：

1、工作負責人必須履行認真細致的監護工作，不得直接參加施工安裝工作。對于違反安全規程的工作，工作負責人應該立即制止并停止施工；

2、施工人員必須嚴格按照安全規程的有關要求進行施工，服從運行值班人員的指示和檢查；

3、不安全不施工，在開工前，工作負責人必須重新認真檢查安全措施，并且要向施工人員進行安全和質量、技術措施交底；

4、加強對施工人員的安全教育，施工人員在進入施工現場時應該穿工作服、佩戴安全帽；

5、在安全措施沒有做好的時候，施工人員不得進入施工現場；

6、施工前必須裝設安全圍欄及醒目的安全標示牌；

7、施工人員不得隨意走動，不得穿越安全圍欄，防止誤碰運行的帶電設備，不得碰觸運行設備的操作把手或者按鈕；

8、工作人員及所用工具應該與帶電體保持足夠的安全活動距離，所有的工機具使用前都必須可靠接地；

9、工作終結前，對施工現場進行清掃。不得在現場遺留各種工具、材料、廢料和垃圾。

結語：在110KV變電站工程施工中，對進度、質量和安全進行有效的管理能保證變電站工程正常的運轉，筆者經過多次實踐，具有了豐富的施工管理經驗，所以從這三個方面分別進行了詳細的探討，希望能對相關人員有所幫助。專業人員也應該重視對此方面問題的深入研究，促進變電站工程更好的發展。

參考文獻：

[1]車紹斌.電力工程變電站施工技術探討[J].城市建設理論研究,2012(09).

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所謂經濟合同，簡單來說，就是在正常生產運營中，企業為了明確利益雙方的責權關系，而進行簽訂的協議。其中包含企業內部責任合同，企業與外部單位簽訂的合同關系。合同的雙方都應嚴格按照合同中所定的數量、價格、地點、時間、運輸、包裝、質量和結算等所有的條款進行全面準確地執行。

（二）經濟合同的種類

按照合同的內容來進行分類有工程承包合同、購銷合同、供用電合同、貨物保管合同、加工承攬合同、倉儲保管合同、財產保險合同、借款合同以及財產租賃等其他經濟合同。

二、工程項目的經濟合同管理原則

（一）經濟合同的各項原則

1．授權制度

現場工程項目企業與外部單位簽訂經濟合同，在企業負責人的授權范圍內，不能越過權限簽訂合同。超越權限、未經授權或者在截止后，未經追認所簽訂的合同，企業不給予承認，現場負責人需要承擔法律責任。

2．合同審慎原則

企業現場與外部單位進行合同簽訂時，應對合同所包含的所有項目、合同起效的要求以及相關負責人的信譽、資歷等安排系統性的調查，通過走司法路線，針對合同內容的合法性、可行性、嚴密性以及經濟效益性，進行一系列審議及核實。

3．統一管理總則

企業建立各種相關的規章制度，將企業現場和外部單位所簽訂的合同作出統一管理，現場應嚴格根據企業所定下的管理規定來執行。

（二）合同的簽訂與履行制度

1．合同檔案的制度

現場與外部單位簽訂的合同，應在建立起有關檔案后，將其交到現場經營部門進行統一化管理，現場在相關負責人的授權范圍下所簽訂的合同都應在企業經營部門備案。

2．責任的追究制度

現場項目的企業和外部簽訂的合同都必須遵循國家的相關法律。若違反法律、法則與企業制定的合同管理制度，應對其進行經濟、行政、法律責任的追究；若嚴重到觸碰刑法，必須交由司法機關來處理。

（三）合同管理的監督

在施工現場，項目負責人在企業領導者的授權范圍內，負責對內部與對外部的合同簽訂、管理與履行的相關工作。企業經濟合同的管理部門是企業經營部，其職責主要是指導、檢查以及監督各個部門、各個現場經濟合同的簽訂和管理問題。

三、工程項目合同的簽訂工作

在履行企業的合同管理規則的基礎上，現場項目工程要結合現場情況，制定并執行更加規范化的合同談判、競價、會簽和簽訂程序，具體有以下幾點。

（一）通過競價選擇中標單位

1．標書的制作標書的內容包含工程圖紙、評標準則和合同條款，合同規定雙方責任、工期、質量

要求、違約責任以及合同的中斷和終止條件等。

2．邀標書的發送

一般情況下，邀標的單位數量不應少于三家，并且所邀標的單位都必須是企業篩選得出的合格供應方。

3．發出招標文件

向那些達到要求和對標書有良好反應的專業隊發出招標文件。

4．標書的收集

按照規則，應該將標書密封，即采用郵遞遞交或者專人遞交，對資金較少的項目，可以采用傳真進行明傳，而對一些過期的改標書，應作廢標處理。

5．評標

由現場經營部門、主辦部門、競價小組組長與財務管理等相關評標人員組成評標小組，并且嚴格根據制度來進行評標工作。

6．中標通知書

通告合適的中標單位，對其發出中標通知書。

7．合同的簽訂

合同雙方根據招標文件來簽訂合同。通過公開競標而中標的單位，即項目部門所選中的施工專業隊，必須承擔標書中所規定的施工任務。

（二）競標結果的審核

在完成競標選擇工作后，交于企業競價小組進行審核，并且要詳細描述競價的過程，表明選中單位的理由。

（三）合同的洽談

在企業執行部門的統領下，現場與其他相關部門相互合作，與中標單位開展合同的洽談。在談判時，對談判的內容進行詳細記錄，應包含：會談時間、地點、參與人員、談判事項、談判結果、記錄人員和記錄時間等。

（四）起草合同

簽訂的經濟合同應包含：標的、價格、數量、質量、工期、方式與地點、違約責任等，且應明確以下三點：第一，對受托方的授權范圍；第二，委托方的介入深度與決策權力；第三，說明變更設計與工程簽訂管理應遵循的依據與原則。除此以外，既要防止委托方的介入過甚和不合理放權，又要防止受托方的管理失職和越權行為。

（五）合同的審批

把合同交到企業經營部審批，相關資料必須附上。在企業會簽審核后，即可完成合同的簽訂。最后，經營部門還要在現場把合同的相關資料進行復印，分發至有關部門。

（六）保修及其他約定

主辦方應與業主事先聲明：其一，必須嚴格執行我國規定的建設工程的最低保修時長，但是在經過雙方協商之后可適當延長局部或全部保修期；其二，協助業主確定好保修期和最終工程尾款約定。

四、工程項目經濟合同的結算

項目部執行企業定下的合同結算程序，有關合同結算的問題主要有以下幾點。

（一）收集整理

經營部和有關部門需認真收集與整理有關的合同結算資料，主要包括：合同文件、電文消息和來往信件，確保進行合同執行時有關憑證、單據的完整性。

（二）相關憑證的處理

為加強經營部的熟知合同的履行狀況與進行合同管理的工作，在合同支付初期，執行單位需持相關憑證或者發票到經營部門，經過經營部門審核之后制定支付通知文件，再由項目負責人審核；執行部門要將已付賬的其他憑證或發票進行備份，并把復印件交于經營部門作存檔用。

（三）驗收結算

在合同雙方完成任務后，執行單位需及時帶領經營部與其他相關部門對所完成的項目進行驗收結算工作，在沒有差錯的狀況下，雙方進行簽認、蓋章，進而宣布合同的終止。

五、經濟合同的糾紛處理

（一）合同履行以及糾紛處理

在簽訂好經濟合同后，需全面履行，若無法完成合同中的要求，應及時進行補救，降低損失。由現場經營部對合同的履行狀況進行監督，定期將合同的實際履行情況匯報給企業經營部門，盡早反映合同管理中出現的問題。對于那些履行終止的合同，應該予以歸檔，然后同樣要向企業經營部門進行上報。每當現場項目終止時，合同管理者應將所有合同進行整理，詳細報告合同的實際履行結果，且將整理妥善的檔案上交企業經營部門。一旦發生合同的糾紛事件，現場人員應盡快通知企業經營部門，積極參與事件處理，找到相關負責人，配合負責人的工作。

（二）XA項目中兩個合同的糾紛處理

1．造橋機的施工合同

因為在該項目中，造橋機被頻繁使用，而造橋機在當期還屬于新型工藝，在施工的初期階段，工程進行得并不順利，造成施工進度較慢。再者，承擔單位在與項目部洽談合同時，對施工的難度、工期沒有做到合理預估，造成團隊已完成的工作量度無法完全支付工人工資，進而無法對合同進行履行。為了解決該糾紛，造橋機單位提出解除合同的辦法。在經過項目部門的測算分析后，造橋機團隊確實因為自身原因與整體施工進度無法正常履行合同，在報請企業同意后，沒收造橋機團隊的履約保證資金，并將項目由原先的合同單價結算向工班計時結算轉變。

2．錨具的供應合同

該合同中的供應方是由業主通過招標而選中的，在箱梁預應力的施工過程中，卻意外地出現了安全事故。經鑒定得出，除了施工原因之外，造成事故發生的另一個主要原因是錨具的質量問題，經幾方協商之后，錨具供應商同意賠償15萬元，最終供應合同被解除。

篇（11）

引言

市政工程與城市發展直接相關，在進行市政工程建設時，需要大量的資金成本，加強成本控制，能夠大大提高企業的經濟效益。目前，市政工程項目經營管理的成本控制已經成為了企業管理的核心，加強成本控制不僅能提高經濟水平，還有利于企業提高自身的市場競爭力。市政工程的項目較多、施工難度系數大、施工周期長、質量要求高，這增加了管理的難度，因此，在進行成本控制時，面臨著諸多挑戰，也存在很多的問題，需要相關人員不斷探究。成本控制是實現利益最大化的重要途徑，雖然成本控制在市政工程中已經取得了初步成果，但要想使它充分發揮作用，必然需要長期不懈努力。

1市政工程項目經營管理的成本控制的概念

成本控制并不是一個簡單的過程，它需要以一定的管理目標為依據，對資金的流動進行控制，使其按照預定的目標進行投入和產出，而成本控制需要對這一過程中各種影響因素進行調控，從而降低成本，提高經濟效益。成本控制可以從兩個角度進行理解：①控制目標成本，在制定目標成本時，應該對市政工程概況進行了解和掌握，并對其利潤進行估測。從這個角度來說，目標成本的主要依據是目標利潤，在確定目標成本時，應該首先滿足目標利潤。②需要以目標成本為前提，通過控制生產過程中的成本，盡可能的降低成本。這種成本控制需要嚴格控制工程質量，不能一味的追求經濟效益。

2市政工程項目經營管理的成本控制的現狀

由于經濟水平的提升，城市發展也加快了步伐，市政工程的建設也在不斷擴大規模。現階段，我國的市政工程項目經營管理的成本控制處于初級階段，相對不成熟，仍然存在著很多缺陷。市政工程屬于建筑企業的范疇，建筑企業在財務管理方面存在著很大的弊端，這嚴重阻礙了市政工程的成本控制。目前，市政工程的價格主要以國家標準作為參考，但需要根據工程的實際情況確定工程預算。現階段，我國市政工程的經營模式相對落后，且相關單位一味的追求經濟利益，從而使市政工程項目的財務管理存在著較大的漏洞，因此，不能對資源進行合理的配置，成本控制也成為了空談。

3市政工程項目經營管理的成本控制的特點

3.1協調工作復雜

市政工程的項目較多，涵蓋的范圍較廣，在進行施工時，不僅施工內容復雜，相互合作的企業也相對較多。在這種情況下，要想加強市政工程項目經營管理的成本控制，必須做好組織協調工作，使各個部門之間銜接順暢。對于參與建設市政工程的企業來說，他們主要追求的便是經濟效益，在實際過程中，可能會造成一定的經濟糾紛，從而影響市政工程的施工進度，也會使市政工程的質量大打折扣。由于各個企業均是市政工程建設的主體，且彼此之間相互聯系，如果某一主體出現問題，可能會影響整體的工程質量。

3.2施工的難度系數較大

市政工程不同于其他的普通工程，它的地理位置特殊，通常處于市中心地帶。城市中心的地區地價十分高昂，這會極大程度地增加工程施工成本，要想解決這一難題，市政工程建設企業應該合理規劃施工現場，提高施工現場的空間利用率。在進行施工前，還應該做好調研工作，以掌握工程施工的實際情況，在設計時，盡可能的避免不利因素的影響。另外，市政工程的施工現場還會存在管網，要想保證工程的順利開展，需要對管網進行改遷，這會對成本和工期兩方面造成嚴重的影響，也增大了施工的難度。

3.3進度要求高

市政工程的建設能夠提高城市化進程，在市政工程的建設過程中，一方面要降低對城市居民生活帶來的不便，另一方面，要將工期控制在合理的范圍內。在這種情況下，市政工程建設企業面臨著嚴峻的挑戰。市政工程的主要內容涉及到管網、交通等方面，與城市發展息息相關，無論是社會還是城市居民，都希望市政工程盡可能的縮短周期，并且保證質量。但是在較短的時間內高效率的完成市政工程的建設，需要較大的資金和人力投入，這也會增加市政工程的建設成本。

3.4安全要求高

市政工程的施工地區通常在市中心，因此，會對城市居民產生或多或少的影響。在施工過程中，應該不斷規范施工技術，將安全文明施工落到實處。與此同時，還應該盡可能地降低對環境造成的污染，以綠色工程為主要目標。市政工程的安全要求高于其他工程，在施工過程中，需要采取安全環保措施、提高環保意識，這也會造成施工成本的增加。雖然工程的安全成本較高，但從市政工程的長遠發展來看，它對提高經濟效益大有裨益。

4市政工程項目經營管理的成本控制的原則

市政工程是城市的基礎建設，它涵蓋交通、水、暖、氣等多個方面，是城市發展的推動力量，也是城市居民生活的重要物質保障。由于市政工程與人們的生活直接相關，且具有一定的公益性質，其投資方通常由政府擔任。市政工程項目經營管理是市政工程建設的重要工作，在整個施工過程中，都發揮著積極的作用。從決策階段到工程的竣工階段，都與工程造價的關系緊密，因此，加強市政工程項目經營管理的成本控制能夠節約資金成本，為企業和社會創造收益。市政工程項目經營管理的成本控制需要依據一定的原則，即是：動態控制、強化目標管理、提高責任意識等，只有遵循一定的原則，才能使成本控制達到預期的效果。施工原料成本在總成本中占據著較大的比重，在對材料進行購進、使用、管理的過程中，都需要以成本控制為目的、以工程質量為導向、以經濟節約為原則。

5市政工程項目經營管理的成本控制中存在的問題

5.1成本控制標準不規范

市政工程的覆蓋面較廣，它屬于建筑設計的范疇。建筑設計相對多元化，所需的原材料和施工工藝也各有千秋，在進行成本控制時，缺乏一定的標準。此外，市政工程之間還存在結構、規模的差異，不同的市政工程具有不同的施工標準，很難進行統一，從而增加了成本控制的不確定因素，也增大了其難度。

5.2經營與管理不協調

市政工程的施工單位通常由各種各樣的部門組成，分管不同的業務。不同部門之間并非是獨立的個體，而需要不斷配合和協調。但是不同的部門具有不同的目的，在實際過程中，通常存在多種矛盾，嚴重影響了工程質量。對于施工單位來說，通常會存在工期與質量之間的不協調，從而影響工程的資金成本。與此同時，各個部門之間的溝通、協調較少，從而導致施工成本遠遠超出預算。

5.3成本控制的變更多

市政工程由于工程量大，在施工過程中很容易發生變更，這就需要對施工方案進行調整，其資金成本也會隨之而改變。通常，市政工程計劃變更的主要原因包括以下幾個方面：材料價格的波動、施工內容發生變更、施工人員的改變，這些變更均會不同程度地增加工程成本。

5.4成本控制的觀念意識薄弱

成本控制需要相關人員提高觀念意識，一些管理者在進行成本控制管理過程中，通常流于形式，只是淺顯的關心資金問題，并沒有深入到細節。此外，施工人員如果技術操作不規范，既會影響工程的進度，也會使工程的質量大大折扣。在進行成本控制時，應該提高管理層、技術層、施工層人員的觀念意識，將成本控制落實到工程的每一個細節中，建立責任機制，以達到成本控制的目的。

6市政工程項目經營管理的成本控制的策略

6.1建立健全成本控制體系

完善的成本控制體系（如圖1）具有明確的規定，會將影響工程成本的所有因素考慮在內，從而實現對工程成本的動態控制，以使利益最大化。建立健全成本控制體系，需要首先了解市政工程的主要信息，以施工工程的概況為依據，建立動態的成本控制體系。成本控制體系會根據工程的整體情況做出標準的工程預算，一旦出現偏差，便會對其進行合理的調整，以盡可能的降低成本花銷。

6.2提高相關人員的成本控制意識

市政工程項目經營管理的成本控制并非是一項短期內即能完成的工程，它是一個體系化的結構，需要長期的經驗進行總結、完善。對于市政工程施工人員來說，必須不斷提高成本控制的意識。提高成本控制意識的方法較多：①市政單位應該定期對員工進行培訓，讓他們掌握成本控制的理念，提高他們的操作水平。②建立獎懲制度，通過這一激勵機制，激發他們提高成本控制意識。此外，還應該對工程的進度進行合理的控制，盡可能的降低對城市居民的影響，確保文明施工。

6.3提高管理水平

市政工程的項目經營管理的內容較多，其成本控制是其核心工作。要想加強成本控制，必須加強市政工程的管理水平。加強監督管理、完善管理機制，必須充分發揮管理者的職能，提高管理水平，加強對施工過程中的原料、進度、操作技術等的監督，一旦發現問題，及時采取解決措施，將安全放在首位。另外，要想提高管理水平，還應該利用現代信息技術，建立優質的人才隊伍。管理水平關系到成本控制的效果，在實際施工過程中，應該作為建設單位的關注重點。

7總結

對于市政工程建設企業來說，要想實現良性發展，必須實現質量和利益的雙贏。通過成本控制，能夠提高管理水平，合理控制工程進度，大大降低工程成本。由于市政工程項目經營管理的成本受到多種因素的影響，在進行控制時，需要對其進行全方位的考慮，從而保證工程施工的順利進行，為市政企業贏得良好的社會影響。對市政工程項目經營管理進行成本控制可以從提高人員專業水平、提高管理水平、合理規劃投入產出比等方面著手，以提升市政工程在城市發展中的地位。

參考文獻

[1]彭發強.關于建筑工程項目的成本控制研究[J].建筑工程技術與設計，2014（3）：226.