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篇（1）

近年來(lái)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下，我國(guó)電力體制改革不斷深化，公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的觀念已經(jīng)成為電力建設(shè)市場(chǎng)改革的價(jià)值取向，逐漸致力于改善電力市場(chǎng)項(xiàng)目管理科學(xué)化的趨勢(shì)，與此同時(shí)，我國(guó)電網(wǎng)項(xiàng)目管理方面仍然存在不足，“電廠大家辦，電網(wǎng)一家管”的傳統(tǒng)思想成為我國(guó)電力體制改革的主要障礙，導(dǎo)致電價(jià)改革不完善，輸電、配電、售電分離改革遲遲滯后等一系列后果，此外，電力公司在經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)管理上，尤其是在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理上，由于項(xiàng)目管理重視程度薄弱、相關(guān)制約壟斷政策上的缺乏以及成本控制手段弱等原因，導(dǎo)致電網(wǎng)公司以及下屬各單位，在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的獲取的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，不利于電網(wǎng)公司科學(xué)合理地制定電價(jià)，所以，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)管理，促進(jìn)電力公司內(nèi)部體系改革，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)公司經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)、公平開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、提高效率、降低成本的體制改革目標(biāo)，完善我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康運(yùn)行具有重要的發(fā)展意義。

1、電網(wǎng)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

1.1 缺乏對(duì)項(xiàng)目管理的重視程度

目前，我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)的行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在，需要進(jìn)步一改進(jìn)。成本上升、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的排斥、電價(jià)持續(xù)高漲等負(fù)面影響，是一直制約電力企業(yè)改革步伐緩慢的關(guān)鍵因素，電網(wǎng)公司缺乏對(duì)項(xiàng)目管理的重視程度，成為制約電網(wǎng)企業(yè)改革認(rèn)識(shí)上的原因。

造成管理重視程度薄弱的原因：首先，電力公司作為電力行業(yè)的主導(dǎo)，垂直一體化的經(jīng)營(yíng)模式不利于實(shí)現(xiàn)電力公司經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的科學(xué)化，使得其在根本上缺乏電力體制改革的內(nèi)在動(dòng)力；其次，電力事業(yè)在我國(guó)能源市場(chǎng)上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的缺失，公平開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的缺乏，不利于電網(wǎng)公司科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也形成了一種強(qiáng)烈的行業(yè)集體保護(hù)意識(shí)，不利于電力體制改革管理的進(jìn)行；此外，我國(guó)缺乏對(duì)電網(wǎng)事業(yè)有效管理的法律法規(guī)政策上的建設(shè)，缺少法律層面的制度改革來(lái)制約無(wú)序不合理的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)模式，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理重視程度低，改革電力體制的積極性不高，這需要我們根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況做出進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

1.2 成本控制手段薄弱

成本控制是電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的永恒主題。然而在我國(guó)目前的電網(wǎng)成本管理上，由于廠網(wǎng)分開(kāi)建設(shè)，競(jìng)爭(zhēng)主體的增多和競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷提升，使得我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)的成本不斷上升，并且，由于電力能源成本的逐漸高漲，電力企業(yè)成本控制成為制約電力體制改革的不利因素，此外，電力成本控制手段、措施的薄弱，導(dǎo)致電網(wǎng)項(xiàng)目管理不善，仍是一個(gè)需要不斷改進(jìn)和完善的過(guò)程。

成本控制手段薄弱的原因：（1）隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，金融危機(jī)以及通貨膨脹的影響，使得電網(wǎng)項(xiàng)目建造成本一直居高不下，電價(jià)也在隨之增長(zhǎng)，造成電網(wǎng)企業(yè)的電力成本不斷增加；（2）在電力工程實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，與電網(wǎng)企業(yè)關(guān)聯(lián)單位的收益與電力工程實(shí)施的造價(jià)相互影響，為了實(shí)現(xiàn)更多利潤(rùn)，使得工程成本增加；（3）電網(wǎng)公司沒(méi)有一套完善的控制電力成本的措施和手段，缺乏完善的管理控制機(jī)制，過(guò)度的追求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，弱化了削弱成本意識(shí)，成本控制力度不夠，控制手段有待加強(qiáng)。

1.3 投資概算不規(guī)范

在電網(wǎng)公司概算方面，仍是一個(gè)需要不斷改進(jìn)的過(guò)程，具體表現(xiàn)為投資概算不規(guī)范，一些電網(wǎng)工程投資概算松弛，工程造價(jià)虛高，會(huì)導(dǎo)致工程概算的定額標(biāo)準(zhǔn)增項(xiàng)的現(xiàn)象，而對(duì)投資費(fèi)用的核減或取消，變相保留的現(xiàn)象依然存在，使得投資概算管理水平低，這種現(xiàn)象不利于電網(wǎng)公司的良性循環(huán)發(fā)展，同時(shí)也制約了電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序進(jìn)行，需要我們根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

投資概算不規(guī)范的原因：（1）電網(wǎng)公司管投資概算管理手段缺失，投資概算機(jī)制不完善；（2）在電網(wǎng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)誘導(dǎo)下，工程概算增項(xiàng)和保留核減項(xiàng)目的現(xiàn)象嚴(yán)重；（3）缺乏一定的監(jiān)督審核制度，投資概算與項(xiàng)目后審核不協(xié)調(diào)等。

2、電網(wǎng)項(xiàng)目的發(fā)展建議

2.1 加強(qiáng)電網(wǎng)公司的管理手段

首先，根據(jù)當(dāng)前的電網(wǎng)項(xiàng)目管理實(shí)際狀況，要有針對(duì)性地進(jìn)行加強(qiáng)管理，加強(qiáng)管理手段，強(qiáng)化管理力度。電網(wǎng)公司的管理手段要結(jié)合電力體制改革的形式，統(tǒng)籌兼顧，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，提高對(duì)電力電網(wǎng)的認(rèn)識(shí)程度，從而從電網(wǎng)公司內(nèi)部著手，深化改革，進(jìn)行符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)電網(wǎng)公司管理，建立成本控制機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益，本著科學(xué)發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)觀念，以人為本，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念；其次，從社會(huì)責(zé)任的角度加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)公司員工的道德素質(zhì)教育，防止員工不正當(dāng)?shù)刂\取利益，從思想認(rèn)識(shí)和道德意識(shí)上強(qiáng)化管理手段，并且建立一套企業(yè)內(nèi)部職工壟斷謀私的懲罰制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；此外，在管理方式上，要不斷的使經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)化，打破垂直一體化的壟斷趨勢(shì)，將電網(wǎng)公司項(xiàng)目管理建立在一個(gè)開(kāi)放的、公平的、競(jìng)爭(zhēng)的、誠(chéng)信服務(wù)的良性運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，強(qiáng)化管理內(nèi)部監(jiān)督管理，及時(shí)地根據(jù)具體情況發(fā)現(xiàn)調(diào)整和糾正項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題。

2.2 推動(dòng)電網(wǎng)公司改革

在加強(qiáng)電網(wǎng)公司管理手段的基礎(chǔ)上，要積極地推動(dòng)電網(wǎng)公司的體制改革的進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于電力體制改革的文件精神，積極地推進(jìn)電網(wǎng)主輔、主多分離的改革進(jìn)程，一方面，推動(dòng)區(qū)域電網(wǎng)公司的體制改革，確立其區(qū)域性的電網(wǎng)主體地位，對(duì)于省級(jí)的電力公司，要加快其改組步伐，推動(dòng)省級(jí)電網(wǎng)公司梯體制改革進(jìn)程；另一方面，對(duì)于各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)所屬輔業(yè)、三產(chǎn)和多經(jīng)企業(yè)的關(guān)聯(lián)性工作方式，要進(jìn)行剝離工作的改革方案，實(shí)施主輔、主多分離的電網(wǎng)公司上下關(guān)聯(lián)企業(yè)單位的改革方案，從體制上避免關(guān)聯(lián)企業(yè)交易、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分割、省間項(xiàng)目壁壘和項(xiàng)目建設(shè)受到地方、行業(yè)性保護(hù)上下一體化壟斷模式，加強(qiáng)對(duì)制約壟斷政策上的制定和強(qiáng)化，避免電網(wǎng)公司以及下屬各關(guān)聯(lián)單位，利用其在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的壟斷地位而獲取壟斷利潤(rùn)的現(xiàn)象，科學(xué)合理地制定電價(jià)。所以，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)管理，促進(jìn)電力公司內(nèi)部體系改革，從而實(shí)現(xiàn)打破壟斷、公平開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、提高效率、降低成本、完善電網(wǎng)建設(shè)體制改革目標(biāo)。

2.3 做好電網(wǎng)公司監(jiān)管工作

做好電網(wǎng)公司的監(jiān)管工作也是促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)改革順利實(shí)施的重要保證，首先，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的監(jiān)管，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部職工持股多經(jīng)企業(yè)的現(xiàn)象要進(jìn)行規(guī)范管理，避免職工謀取私利；其次，建立一套完善的謀罰和責(zé)任追追究的懲罰監(jiān)管制度，對(duì)職工從事關(guān)聯(lián)交易的行為，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰和責(zé)任追究，加強(qiáng)制度上的建立和完善，是做好監(jiān)管工作的規(guī)范依據(jù)；再次，加強(qiáng)企業(yè)外部監(jiān)督，一方面，國(guó)家有關(guān)部門(mén)要針對(duì)現(xiàn)在電網(wǎng)公司的監(jiān)管體制弊端制定相關(guān)的管理規(guī)定規(guī)范，從法律法規(guī)上為企業(yè)監(jiān)管提供政策上的保證，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)管理權(quán)限的制約，解決電網(wǎng)公司向關(guān)聯(lián)多經(jīng)企業(yè)、個(gè)人等轉(zhuǎn)讓、出售國(guó)有電力資產(chǎn)等問(wèn)題；另一方面，在相關(guān)國(guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)上，加強(qiáng)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)公司的監(jiān)管力度，如國(guó)家發(fā)改委要嚴(yán)格審查電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)和投資等，審計(jì)、稽察和違規(guī)問(wèn)題并加強(qiáng)處罰管理力度；國(guó)資委對(duì)電網(wǎng)公司主輔、主多分離改革進(jìn)行監(jiān)管；電監(jiān)會(huì)加大對(duì)電網(wǎng)公司企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目成本費(fèi)用列支、核算途徑的監(jiān)督力度，依法處理電網(wǎng)企業(yè)違規(guī)壟斷電價(jià)等行為，制定科學(xué)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)，維護(hù)社會(huì)公眾利益。

2.4 實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)公司市場(chǎng)化發(fā)展

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)電網(wǎng)公司要進(jìn)一步實(shí)施市場(chǎng)化的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)公司招投標(biāo)管理體系和規(guī)章制度的完善，將電網(wǎng)公司放到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律主導(dǎo)下的運(yùn)行體制中開(kāi)放運(yùn)行。一方面，根據(jù)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，完善勘察、施工、監(jiān)理、物資采購(gòu)以及大件設(shè)備運(yùn)輸?shù)裙_(kāi)招標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)行，實(shí)行電網(wǎng)公司市場(chǎng)化、開(kāi)放化、公平化、透明化的招標(biāo)管理；另一方面，根據(jù)市場(chǎng)化的原則，提高電網(wǎng)公司送變電、電力安裝、等供電服務(wù)各環(huán)節(jié)的工作透明度，規(guī)范電網(wǎng)公司輔業(yè)、多經(jīng)企業(yè)與主業(yè)的交易關(guān)系，嚴(yán)格限制關(guān)聯(lián)企業(yè)單位利用電力壟斷地位謀取私利，完善監(jiān)督制約體制的建設(shè)，將電網(wǎng)公司項(xiàng)目管理建立在一個(gè)開(kāi)放的、公平的、競(jìng)爭(zhēng)的、誠(chéng)信服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)公司市場(chǎng)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳望祥.電網(wǎng)領(lǐng)域也要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)打破壟斷[J].中國(guó)電力企業(yè)管理，2004（10）.

篇（2）

關(guān)鍵詞：地質(zhì)項(xiàng)目； 管理； 回顧； 思考

1.對(duì)推行的地質(zhì)項(xiàng)目管理的回顧

很久以來(lái)，我們地勘單位就已經(jīng)開(kāi)始將地質(zhì)項(xiàng)目管理作為改變和促進(jìn)地質(zhì)工作計(jì)劃管理的一個(gè)主要方面去進(jìn)行推行和實(shí)施。若干年的探索、發(fā)現(xiàn)和實(shí)踐成就了現(xiàn)有的地質(zhì)項(xiàng)目管理辦法。而為了項(xiàng)目管理更有效的實(shí)施，也制定了多套文件全面執(zhí)行。在這種有利的環(huán)境下，地質(zhì)項(xiàng)目管理自開(kāi)始的立項(xiàng)到最后的結(jié)算已基本形成了無(wú)縫循環(huán)，而地勘單位的地質(zhì)工作中心也轉(zhuǎn)向地質(zhì)項(xiàng)目。同時(shí)項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有效的保障了地質(zhì)成果的實(shí)現(xiàn)。

若干年來(lái)，多數(shù)地勘單位都著重從以下幾個(gè)方面來(lái)推行地質(zhì)項(xiàng)目管理。

第一個(gè)方面，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為激發(fā)地質(zhì)工作者對(duì)找礦的積極性將地質(zhì)項(xiàng)目成果完成的質(zhì)量和效益相結(jié)合。在年初確定總地質(zhì)項(xiàng)目和總預(yù)算之后，按照不同的檔次預(yù)留出預(yù)算的一定百分比資金，作為最終的一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)。換句話說(shuō)就是當(dāng)全年的地質(zhì)項(xiàng)目完成后，在年末總結(jié)時(shí)通過(guò)評(píng)議給予在找礦過(guò)程中有重大發(fā)現(xiàn)和新的突破，或者是超額完成任務(wù)的單位部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)。在這個(gè)方面也有效的促進(jìn)了各地勘單位的競(jìng)爭(zhēng)性，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷的成長(zhǎng)。

第二個(gè)方面控制管理權(quán)限，地質(zhì)項(xiàng)目可以分為兩類：由單位控制的項(xiàng)目和由各地勘部門(mén)形成的隊(duì)伍控制的項(xiàng)目。后者主要負(fù)責(zé)一般性的科研項(xiàng)目，他們可以自主選項(xiàng)立項(xiàng)，然后向單位報(bào)備。對(duì)于這類工作單位不需要加以干涉太多，只需嚴(yán)格審議，把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第三個(gè)方面投資分配的革新，將投資分配與項(xiàng)目檔次相結(jié)合。堅(jiān)守以下幾個(gè)原則：首先為確保單位的工作均衡且公正全面的發(fā)展，投資的分配比例要按照項(xiàng)目的重要程度和類別分配。其次投資的分配主要是經(jīng)濟(jì)管理手段，行政管理手段作為輔助。最后各地勘單位將各項(xiàng)目所需資金按比例分配，充分考慮不可控因素。

第四個(gè)方面項(xiàng)目責(zé)任制的完善。在個(gè)別特殊的單位實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人制，即指地質(zhì)項(xiàng)目的責(zé)任人直接負(fù)責(zé)地質(zhì)項(xiàng)目的完成程度和質(zhì)量，確保按時(shí)按質(zhì)完成，否則將承擔(dān)相對(duì)的責(zé)任。同時(shí)在一定的范圍內(nèi)對(duì)組員的構(gòu)成、工具設(shè)備和獎(jiǎng)金有分配和使用的權(quán)力。

2.推行的地質(zhì)項(xiàng)目管理后取得的成效

在地質(zhì)項(xiàng)目管理的推行實(shí)施后，地勘部門(mén)的管理體制、水平和找礦工作的工作效益都有了大的變化。我們可以從以下幾個(gè)方面看出：

第一，投資分配與項(xiàng)目檔次結(jié)合的理念轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)觀念。舊的地質(zhì)管理體制是按照人頭分配投資。新的管理系統(tǒng)是從立項(xiàng)到最后的結(jié)算都要進(jìn)行全方位的管理，單位則代表國(guó)家去分配地質(zhì)項(xiàng)目然后驗(yàn)收成果。而單位的管理重點(diǎn)也變?yōu)榈刭|(zhì)項(xiàng)目的成果，在某些方面提高了工作效率、投資成效。

第二，地質(zhì)項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)的公開(kāi)化透明化，創(chuàng)造了一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)的格局。不僅成本大大降低，也促進(jìn)了地質(zhì)工作者找礦的熱情和積極性，提高了團(tuán)隊(duì)合作能力和工作效率。另一方面地勘單位內(nèi)部的責(zé)任制有了更好的完善和發(fā)展。地勘隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人員和資源的分配，將資源進(jìn)行最優(yōu)化的分配。對(duì)于有重大突破和發(fā)現(xiàn)或超額完成任務(wù)的隊(duì)伍給予獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將管理的重心放在了經(jīng)濟(jì)管理手段，而行政管理也僅作為輔助。

第三，“三化”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又前進(jìn)了一大步。地質(zhì)項(xiàng)目管理的實(shí)施以來(lái)，地質(zhì)工作從開(kāi)始的立項(xiàng)到最后的結(jié)算進(jìn)行統(tǒng)一且全方位的管理。這有利于對(duì)地質(zhì)項(xiàng)目成果的估價(jià)，為成果轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧唐贰眲?chuàng)造了良好的條件。其次，地質(zhì)項(xiàng)目管理的實(shí)行提高了地質(zhì)成果的最終價(jià)值，并且大大減少了成本的投入，從而得到最優(yōu)的效率。

第四，實(shí)施地質(zhì)項(xiàng)目管理方法之后，確立了單位與下屬部門(mén)（單位）的管理關(guān)系，地質(zhì)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和控制體系也得到了更完善的發(fā)展。根據(jù)地質(zhì)項(xiàng)目管理辦法，地礦局主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的確立審查、和對(duì)成果的確認(rèn)和驗(yàn)收。而地礦局的管理和監(jiān)控的職能則下放給有關(guān)部門(mén)。例如在地質(zhì)項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中是由地勘單位去管理，又有單獨(dú)的部門(mén)只起監(jiān)督的責(zé)任。這樣一來(lái)，地堪單位就可以更好關(guān)注地質(zhì)工作整體的發(fā)展計(jì)劃和其未來(lái)的布局。

3.推行的地質(zhì)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

雖然多個(gè)地勘單位在地質(zhì)項(xiàng)目管理的推行過(guò)程中做了很大的努力和改變，在一定程度上促進(jìn)了地質(zhì)工作的發(fā)展，但是因?yàn)榈刭|(zhì)項(xiàng)目管理是由舊的體制衍生出來(lái)的，就不可避免的受到舊的體制的制約，在推行的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題還需要我們?nèi)ソ鉀Q和完善。

首先，地質(zhì)項(xiàng)目管理作為新的系統(tǒng)工程其對(duì)立項(xiàng)缺少有效的評(píng)價(jià)模式從而使立項(xiàng)制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)。受投資分配和項(xiàng)目相結(jié)合的制度的影響，部分地勘單位誤以為多立項(xiàng)目就可以得到更多的投資分配，從而造成立項(xiàng)時(shí)的前期論證不足，審核不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)缺锥耍詈髮?dǎo)致效益的低下。其次是地質(zhì)成果成為“商品”所有的價(jià)格問(wèn)題。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，我們不難發(fā)現(xiàn)社會(huì)對(duì)于地質(zhì)成果商品化還是難以接受。而目前我們制定的價(jià)格也僅僅包含實(shí)際投入的成本費(fèi)用，并不能很好的反饋成果的實(shí)際上的價(jià)值。這樣計(jì)價(jià)的不合理性也導(dǎo)致了市場(chǎng)機(jī)制的非正常的運(yùn)行，而貢獻(xiàn)突出的地勘部門(mén)得不到與之付出相符的回報(bào)的現(xiàn)象，會(huì)導(dǎo)致模擬的地質(zhì)市場(chǎng)很難繼續(xù)下去。第三，地質(zhì)項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)的公開(kāi)化，創(chuàng)造的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也使一些受地域、資源所約束的地勘單位處于不利的境地，并不利于地勘單位的發(fā)展。因此在項(xiàng)目管理中需要更全面的考慮。最后項(xiàng)目管理形式的問(wèn)題。老舊的觀念依舊在一些地勘單位占有很大的影響力，總會(huì)目光狹窄只看到自己?jiǎn)挝换蜿?duì)伍的利益而忽視了在技術(shù)上的管理。

4.有關(guān)地質(zhì)項(xiàng)目管理的改進(jìn)設(shè)想

通過(guò)以上的回顧我們可以看到地質(zhì)項(xiàng)目管理帶來(lái)的發(fā)展和存在的一些弊端，但是為了項(xiàng)目管理有進(jìn)一步的提高和發(fā)展，我提出了一些淺顯的建議。

（1）開(kāi)展與項(xiàng)目管理相互配合的改革，使項(xiàng)目管理的功能更加完善。地質(zhì)工作體制改革的主要內(nèi)容是地質(zhì)項(xiàng)目管理，但地質(zhì)項(xiàng)目管理的推行也同時(shí)與地質(zhì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與層次相關(guān)聯(lián)。例如技術(shù)的管理、人員的分配、設(shè)備的分配、計(jì)劃的設(shè)定等各個(gè)方面。只有在推行地|項(xiàng)目管理的同時(shí)關(guān)注和項(xiàng)目管理相關(guān)的各個(gè)方面的配套改革，才能到達(dá)預(yù)期的效果，使得地質(zhì)項(xiàng)目管理得到有效的實(shí)行。

（2）資源利用率達(dá)到最優(yōu)化。地礦局對(duì)于不同的地質(zhì)項(xiàng)目的投入，應(yīng)該根據(jù)地質(zhì)工作的特點(diǎn)和不同的地質(zhì)工作進(jìn)展進(jìn)行分配。將地質(zhì)項(xiàng)目管理與最終成果收益結(jié)合，促進(jìn)地質(zhì)工作者的積極性，充分利用經(jīng)濟(jì)管理手段去達(dá)到資源配置的最優(yōu)化。

5.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在對(duì)推行地質(zhì)項(xiàng)目管理的回顧中，其對(duì)于地質(zhì)工作的體制上帶來(lái)的變革是不可忽視的，但同時(shí)在推行的過(guò)程中我們也發(fā)現(xiàn)的很多不足之處，這更有利于我們對(duì)地質(zhì)項(xiàng)目管理的完善和提高。地勘單位的管理水平的提高使“三化”的目標(biāo)變得更近。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）06-0113-03、

科研項(xiàng)目管理是指課題從項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷的全程管理。其目的是使科研項(xiàng)目實(shí)行制度化和科學(xué)化的管理，保證科研計(jì)劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

1 科研項(xiàng)目管理的原則和組成

對(duì)科研項(xiàng)目的管理工作是一個(gè)過(guò)程，其主要包括科研項(xiàng)目的項(xiàng)目范圍、組織方式、項(xiàng)目的進(jìn)度、完成項(xiàng)目的成本預(yù)算以及項(xiàng)目的質(zhì)量和后勤保障工作等，項(xiàng)目管理的工作將貫穿整個(gè)項(xiàng)目周期，我們必須要以組織、控制和效果評(píng)估等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目管理的目標(biāo)。

1.1 科研項(xiàng)目管理的基本原則

科研項(xiàng)目管理的基本原則有六點(diǎn)：一是需要明確該項(xiàng)目的最終目標(biāo)，并且這個(gè)最終目標(biāo)必須在科研項(xiàng)目最初就要使全體參與者都了解和理解。二是對(duì)于科研管理工作來(lái)說(shuō)，其方式可采用積木方式，具體來(lái)講就是把科研項(xiàng)目分為管理的幾個(gè)因素，將科研范圍的確定、科研工作所需要承擔(dān)的任務(wù)以及制定的科研計(jì)劃等控制在一定的程度。三是對(duì)科研項(xiàng)目的管理需要采用認(rèn)證和交付跟蹤的方法，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目的完成進(jìn)度進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，以確保項(xiàng)目能夠按照計(jì)劃進(jìn)行。四是科研管理工作要建立一定的供需網(wǎng)絡(luò)，在該網(wǎng)絡(luò)中要做到劃定責(zé)任界限和協(xié)調(diào)相互接口。五是在科研網(wǎng)絡(luò)的每一級(jí)小單位都必須做到明確控制，以達(dá)到證明項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量合格的責(zé)任。六是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理是項(xiàng)目含有的固有綜合因素，項(xiàng)目管理的內(nèi)容還應(yīng)該包括對(duì)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理。

1.2 科研項(xiàng)目管理的組成

科研項(xiàng)目管理的組成部分：一是項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)，我們對(duì)要開(kāi)展的科研項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解的目的是要保證整個(gè)項(xiàng)目各方面具有連貫性和一致性，從而為制定科研項(xiàng)目的計(jì)劃、核算項(xiàng)目成本等工作提供必要的框架。二是科研項(xiàng)目組織形式，也即是協(xié)調(diào)參與者與現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)者之間的關(guān)系。三是對(duì)項(xiàng)目階段的劃分和策劃。四是對(duì)項(xiàng)目所需的技術(shù)狀態(tài)的管理。五是科研項(xiàng)目所涉及的信息、文件的管理，這是為了保證其他管理過(guò)程有效進(jìn)行而必需的。六是對(duì)科研項(xiàng)目成本和進(jìn)度方面的管理工作。七是綜合后勤保障工作，這一點(diǎn)也是為了保證能夠滿足整個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)全周期的需要。

2 科研管理項(xiàng)目過(guò)程分析

2.1 立項(xiàng)審批工作

科研項(xiàng)目管理的立項(xiàng)審批工作階段是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵部分，該階段主要包括以下三個(gè)方面：一是科研項(xiàng)目的組織和評(píng)審項(xiàng)目建議書(shū)；二是對(duì)科研組織項(xiàng)目的可行性論證；三是各相關(guān)單位簽訂項(xiàng)目合同（或者委托書(shū)）等。一般情況下，對(duì)科研項(xiàng)目立項(xiàng)程序是：首先由研究單位對(duì)本單位進(jìn)行組織評(píng)審，在評(píng)審過(guò)程中能夠提出重要的科研項(xiàng)目建議，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的篩選工作；然后對(duì)通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目可行性方面的論證工作，直到最終確定項(xiàng)目；最后是科研項(xiàng)目的主持單位以及科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)單位之間簽訂必要的合同。

2.2 科研項(xiàng)目研發(fā)實(shí)施階段的管理

我們通常把科研立項(xiàng)之后統(tǒng)一組織進(jìn)行實(shí)施到對(duì)科研成績(jī)進(jìn)行驗(yàn)收之前的這個(gè)時(shí)期叫作科研項(xiàng)目的研發(fā)和項(xiàng)目的實(shí)施管理階段。如果科研項(xiàng)目中標(biāo)了，相應(yīng)的負(fù)責(zé)人就會(huì)參考有關(guān)的任務(wù)書(shū)來(lái)進(jìn)一步?jīng)Q定科研項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間、實(shí)施的步驟以及實(shí)施的技術(shù)方面的路線等。在科研項(xiàng)目中標(biāo)時(shí)期，相應(yīng)的管理部門(mén)的管理工作會(huì)變得更多更復(fù)雜，其中最重要的表現(xiàn)如下：一是在課題的開(kāi)展階段，管理工作者要給出各種形式的關(guān)于項(xiàng)目合同當(dāng)中的或者是課題的任務(wù)書(shū)里面規(guī)定的支持條件，核算相應(yīng)的項(xiàng)目以及項(xiàng)目下面的次級(jí)項(xiàng)目（即子項(xiàng)目）的成本，監(jiān)督這些項(xiàng)目的所有開(kāi)支，對(duì)這些項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的核算和財(cái)務(wù)方面的管理，對(duì)一些費(fèi)用的支出進(jìn)行審批，例如項(xiàng)目管理費(fèi)用、與國(guó)際方面溝通費(fèi)用、一些大型的貴重儀器設(shè)備的購(gòu)買費(fèi)用等，同時(shí)上級(jí)的相關(guān)部門(mén)也會(huì)來(lái)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。二是為了確保相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行的順利性，必須在課題研究的全過(guò)程當(dāng)中成立一個(gè)全面的跟蹤機(jī)制，這個(gè)機(jī)制除了能及時(shí)地對(duì)研究的課題進(jìn)行監(jiān)督以外還可以不斷地反饋問(wèn)題，在能夠計(jì)算的掌握課題的進(jìn)展情況的同時(shí)又能夠很及時(shí)地找到問(wèn)題并且解決問(wèn)題。這個(gè)階段在科研項(xiàng)目的全部過(guò)程中具有十分重要的意義和核心價(jià)值。

2.3 科研方面的總結(jié)和最終評(píng)價(jià)階段

這個(gè)階段總共包括四部分，分別是評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法、程序和原則。

3 思考在科研方面怎樣才能夠加強(qiáng)其項(xiàng)目方面的管理

3.1 集中權(quán)利進(jìn)行管理

為了讓科研工作正常順利的進(jìn)行，必須集中權(quán)利，這樣一來(lái)所謂的項(xiàng)目管理人員就會(huì)是一個(gè)重要的人物，并且由他一個(gè)人來(lái)負(fù)責(zé)管理。例如型號(hào)方面的負(fù)責(zé)人，他必須結(jié)合每個(gè)單位的實(shí)際情況對(duì)與型號(hào)有關(guān)的所有方面進(jìn)行管理工作，例如型號(hào)的工作人員、產(chǎn)物與反應(yīng)物的質(zhì)量、存在的風(fēng)險(xiǎn)、科研的經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、與相關(guān)人員的溝通以及綜合監(jiān)督等方面，進(jìn)行全方位的管理。

3.2 項(xiàng)目管理工作者要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)和用戶需求的重視度

在科研項(xiàng)目管理的全過(guò)程當(dāng)中，要打破傳統(tǒng)的“如何做”的模式，提倡當(dāng)今的“做什么”模式，讓項(xiàng)目管理工作者加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)以及用戶需求方面的重視度，同時(shí)權(quán)衡各方面的需求情況，從而達(dá)到有效地管理目的。管理者在將用戶確定性質(zhì)的需求抓住的同時(shí)也要及時(shí)地在研發(fā)過(guò)程當(dāng)中去和客戶溝通交流從而了解其期待的需求。比如說(shuō)客戶在科研技術(shù)方面的變化、管理人員方面、研究經(jīng)費(fèi)方面等都會(huì)發(fā)生需求上的改變。

3.3 協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理起項(xiàng)目的進(jìn)度、項(xiàng)目的成本以及項(xiàng)目的技術(shù)

為了盡可能大地滿足客戶的需求，要把項(xiàng)目分解的結(jié)構(gòu)作為基礎(chǔ)制定進(jìn)度和成本方面的計(jì)劃，同時(shí)要以研發(fā)各個(gè)階段要達(dá)到的目標(biāo)作為控制點(diǎn)，把進(jìn)度和技術(shù)的最基本的底線作為保障。

3.4 要特別重視科研過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)科研進(jìn)度加以控制，同時(shí)要特別重視科研過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。這是每個(gè)科研項(xiàng)目是否成功的關(guān)鍵所在。

總而言之，我們必須探索出新型的管理方面的思維。一是科研人員主動(dòng)地去參與科研方面的決策同時(shí)發(fā)揮其自身思維的創(chuàng)造性。二是為了使科研人員全身心地投入到科研工作當(dāng)中，同時(shí)取得更高的效益，就要提高科研人員的待遇，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度來(lái)激發(fā)他們的工作潛質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

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高校教學(xué)改革項(xiàng)目是高校為適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)需求提高高校教學(xué)質(zhì)量的主要內(nèi)容之一，是推進(jìn)高校教學(xué)改革深入開(kāi)展的重要載體。目前，我國(guó)高校大都設(shè)立教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目，采用的是以項(xiàng)目教學(xué)，從項(xiàng)目實(shí)操中傳授學(xué)生使用的知識(shí)，從而將課本上抽象的知識(shí)轉(zhuǎn)化為工作能力，從而提高學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和工作能力。但隨著高等教育研究的日益繁榮，高校設(shè)立的教學(xué)改革研究項(xiàng)目的初衷和現(xiàn)在執(zhí)行的結(jié)果出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差，因而，在高校教學(xué)改革項(xiàng)目管理的監(jiān)管方面是需要規(guī)范化和科學(xué)化的。現(xiàn)如今，高校教學(xué)改革項(xiàng)目管理部門(mén)的重點(diǎn)就是采取有效措施促進(jìn)教學(xué)改革項(xiàng)目管理的規(guī)范化與科學(xué)化。

1項(xiàng)目管理理念要與時(shí)俱進(jìn)，高校教學(xué)改革項(xiàng)

目要有實(shí)質(zhì)性的開(kāi)展高校教學(xué)改革項(xiàng)目作為高校教學(xué)改革的首次創(chuàng)新，高校教育工作者能夠?qū)㈨?xiàng)目帶入教學(xué)過(guò)程中，既能夠提高教師的工作熱情，同時(shí)也能夠提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的工作能力，能夠更加快速的適應(yīng)作社會(huì)工作，這種形式的教學(xué)改革已然被我國(guó)高校教學(xué)工作者普遍認(rèn)同。但由于一些高校收傳統(tǒng)的教學(xué)理念所束縛或者將教學(xué)改革項(xiàng)目的初衷扭曲化，使得項(xiàng)目管理工作很難有所突破和創(chuàng)新，甚至導(dǎo)致教學(xué)改革項(xiàng)目流于形式，難以達(dá)到預(yù)期的改革效果。項(xiàng)目管理部門(mén)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷根據(jù)當(dāng)前的教學(xué)理念更新項(xiàng)目管理理念，將以前程序化的被動(dòng)管理逐漸轉(zhuǎn)變成為為全新的教學(xué)改革理念的主動(dòng)管理，重新審視教學(xué)改革項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)質(zhì)意義和具體實(shí)施過(guò)程，落到實(shí)地的執(zhí)行教學(xué)改革項(xiàng)目，確保教學(xué)改革項(xiàng)目能夠提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的工作能力，切實(shí)發(fā)揮教學(xué)改革項(xiàng)目對(duì)深化高校教學(xué)改革的引領(lǐng)作用，使教學(xué)改革項(xiàng)目的研究與實(shí)施真正為教學(xué)服務(wù)，真正為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。項(xiàng)目管理部門(mén)要對(duì)從教學(xué)改革項(xiàng)目的真正意義出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有教學(xué)改革項(xiàng)目的組織、實(shí)施及評(píng)價(jià)策略進(jìn)行全面監(jiān)察，不斷優(yōu)化教學(xué)改革項(xiàng)目的模式，實(shí)施有效的政策激勵(lì)措施，以管理理念更新帶動(dòng)管理模式創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新。

2項(xiàng)目的審核立項(xiàng)要嚴(yán)格把關(guān)

2.1立項(xiàng)指南的指導(dǎo)思想明確,劃分層次清晰

目前,多數(shù)高校都為教改項(xiàng)目的立項(xiàng)提供了明確的立項(xiàng)指南報(bào)告，作為申報(bào)的指導(dǎo)性文件。立項(xiàng)指南是高校教學(xué)改革的監(jiān)管部門(mén)在學(xué)校整體的教改發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前高校教學(xué)改革的現(xiàn)狀，提出最合適的教學(xué)改革方向。立項(xiàng)指南必須要指導(dǎo)思想明確，問(wèn)題、項(xiàng)目、目標(biāo)、意義、具體執(zhí)行、執(zhí)行效果，這些必不可少。立項(xiàng)指南的明確不僅能使申報(bào)人準(zhǔn)確理解學(xué)校教學(xué)改革的中心思想,能夠使高校教育工作者能夠明確立項(xiàng)的大前提，以免盲目立項(xiàng)導(dǎo)致申報(bào)失敗，也有利于使高校教學(xué)改革按照立項(xiàng)指南的大方向一致前進(jìn)。

2.2項(xiàng)目申報(bào)形式的科學(xué)化和合理化

目前,各高校的教學(xué)改革項(xiàng)目申報(bào)形式一般以教師個(gè)人或者教師帶領(lǐng)學(xué)生組合小團(tuán)隊(duì)申報(bào)為主。這種形式雖然在一定程度上有利于提高教學(xué)質(zhì)量和一部分學(xué)生的工作能力，然而這只是初步階段，這種形式不能將學(xué)校的資源最大化，只能是小范圍的提升，達(dá)不到提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的高度，同時(shí)這樣小團(tuán)體數(shù)量上升不利于學(xué)校統(tǒng)一整合整體資源。教改項(xiàng)目的申報(bào)可以選擇分層次進(jìn)行。教學(xué)改革項(xiàng)目的申報(bào)可以分成幾個(gè)層次，將小范圍的問(wèn)題作為一個(gè)層次，需要的資源有明確的限制，將大范圍的問(wèn)題作為一個(gè)層次，需要的資源有哪些，明確下來(lái)，同時(shí)側(cè)重于當(dāng)前的重難點(diǎn)，將當(dāng)面面臨的問(wèn)題作為重點(diǎn)，鼓勵(lì)教師、學(xué)生相互合作組成大團(tuán)體一起立項(xiàng)研究，合理利用學(xué)校資源，共同解決學(xué)校改革問(wèn)題。

2.3立項(xiàng)開(kāi)題制度，公正、公開(kāi)和規(guī)范

目前，部分高校對(duì)于教學(xué)改革項(xiàng)目的立項(xiàng)是分配制的，都是有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)兼職管理，采用不公開(kāi)的分配制，這樣不僅大大的局限于小范圍的利益團(tuán)體，更不利于高校教學(xué)改革的推靜。對(duì)于教學(xué)改革項(xiàng)目的立項(xiàng)采用公開(kāi)統(tǒng)一的立項(xiàng)開(kāi)題評(píng)審會(huì),讓公選出來(lái)的評(píng)為在立項(xiàng)開(kāi)題大會(huì)上公開(kāi)化和透明化聽(tīng)到申報(bào)人對(duì)于項(xiàng)目的闡述，評(píng)審專家對(duì)申報(bào)人可通過(guò)提問(wèn)、質(zhì)疑等方式進(jìn)行交流,并可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)投票的方式給出評(píng)審結(jié)果。這樣不僅提升了項(xiàng)目評(píng)審的客觀性和準(zhǔn)確性,也為申報(bào)人提供了難得的教改經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。

3實(shí)施有效的教學(xué)改革激勵(lì)措施

實(shí)施有效的高校教學(xué)改革激勵(lì)措施可以充分調(diào)動(dòng)廣大教師和學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，在產(chǎn)出高水平的研究成果外，能夠提高教學(xué)質(zhì)量和工作能力。此外為鼓勵(lì)教師帶領(lǐng)學(xué)生積極立項(xiàng)申報(bào)，對(duì)高校教育工作者在教學(xué)崗位責(zé)任制、聘任制、教師考核、培訓(xùn)、職稱晉升等做出政策上的支持，增加教育工作者在教學(xué)改革立項(xiàng)申報(bào)在工作表現(xiàn)的評(píng)分比重，以有力的政策支持來(lái)引導(dǎo)、激勵(lì)教師關(guān)注教學(xué)、研究教學(xué)。

作者:許瓊藝 單位:鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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近年來(lái)，在國(guó)家及地方相關(guān)政策的推動(dòng)下，高等學(xué)校已經(jīng)成為我國(guó)科技發(fā)展的重要力量。而然，因?yàn)榉N種原因，目前眾多高校把科研項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)并未放在加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的日常管理，提高科研項(xiàng)目的質(zhì)量，而是把工作重點(diǎn)放在申報(bào)科研項(xiàng)目數(shù)量，爭(zhēng)取科研獎(jiǎng)勵(lì)上。這種觀念對(duì)科研人員有極大的負(fù)面影響，嚴(yán)重影響在研課題的完成質(zhì)量，不利于高校科研水平的全面提高。

1 高校科研項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

1.1 重申請(qǐng)，輕管理

科研項(xiàng)目管理一般包括項(xiàng)目的前期管理、中期管理和后期管理，前期管理的主要內(nèi)容為科研項(xiàng)目的申請(qǐng)、評(píng)審、立項(xiàng);中期管理包括科研項(xiàng)目的計(jì)劃編制、組織實(shí)施、檢查督促和階段總結(jié);后期管理為科研項(xiàng)目的結(jié)題總結(jié)、和專著的出版以及被引用情況的信息收集、統(tǒng)計(jì)、分析評(píng)價(jià)等。各期管理工作在科研管理中所處的作用不同，但同等重要、缺一不可。然而，在實(shí)際工作中，重前期項(xiàng)目申請(qǐng)而輕中后期管理過(guò)程的現(xiàn)象普遍存在。另一方面，高校科研人員科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)淡薄，在完成課題研究后只關(guān)心發(fā)表了幾篇文章、能否獲獎(jiǎng)，至于成果開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓，認(rèn)為那不是科研人員的事，致使大批科技成果轉(zhuǎn)化流產(chǎn)。如果高校僅將重心偏向于科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，而忽視科研實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量控制，就很難有高質(zhì)量、創(chuàng)新性的科研成果，更不會(huì)有后期的開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)讓，實(shí)際上達(dá)不到科學(xué)研究的目的。

1.2 重形式，輕績(jī)效

高校科研管理部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目的考核更多地注重形式，而忽視了對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的過(guò)程和經(jīng)費(fèi)績(jī)效的考核。一方面，雖然科研項(xiàng)目的合同或責(zé)任書(shū)作為最基本的法律文書(shū)，詳細(xì)地規(guī)定了任務(wù)下達(dá)單位和項(xiàng)目承擔(dān)者的責(zé)任和義務(wù)，以及最終的成果形式，但是，在實(shí)際的科研管理工作中沒(méi)有進(jìn)一步完善科研合同或責(zé)任書(shū)管理，尤其是細(xì)化年度目標(biāo)和最終成果目標(biāo)，以及明確相關(guān)的違約責(zé)任，規(guī)定違約追究的辦法。因此，結(jié)題時(shí)很難對(duì)科研成果進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審核，許多項(xiàng)目的驗(yàn)收和鑒定都流于形式，對(duì)于完不成科研計(jì)劃者沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任追究條款，造成處理起來(lái)無(wú)據(jù)可依，只好不了了之。另一方面，高校科研管理中沒(méi)有形成對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的制度。目前，一些獲得資助的研究項(xiàng)目在結(jié)題時(shí)無(wú)成果，或成果水平低，幾萬(wàn)元，甚至幾十萬(wàn)元的項(xiàng)目，結(jié)題時(shí)拿幾篇水平不高的論文充數(shù)，一些應(yīng)用研究的項(xiàng)目，不考慮市場(chǎng)需求，閉門(mén)造車，取得的所謂成果不能得到實(shí)際應(yīng)用，成果轉(zhuǎn)化率低。由于缺乏科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估制度，沒(méi)有對(duì)科研項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出進(jìn)行評(píng)估，無(wú)法得出有力的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)績(jī)效，因此也就難以采取相應(yīng)的措施來(lái)提高科研的效益，造成科研經(jīng)費(fèi)的效益低下。

1.3 重考核，輕監(jiān)督

我國(guó)不少高校實(shí)行的科研量化考核管理，一般以、獲得科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)量多少等指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)教師的科研水平，這種做法雖然有利于調(diào)動(dòng)廣大教師的科研積極性，但過(guò)度量化、周期很短又助長(zhǎng)了高校教師片面追求數(shù)量的功利化傾向;同時(shí)，經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范使科研資金流失比較嚴(yán)重。一些高校為了鼓勵(lì)教師科研，科研經(jīng)費(fèi)管理不重視成本核算，對(duì)科研資金的籌集與取得、投入和運(yùn)用、耗費(fèi)和補(bǔ)償?shù)热^(guò)程缺乏綜合管理和必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督，造成科研人員轉(zhuǎn)移、套取科研經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題普遍存在，使得科研經(jīng)費(fèi)的使用效益大打折扣。

2 加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目管理應(yīng)采取的對(duì)策

首先，作為學(xué)校的科研管理部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重視科研項(xiàng)目的中后期管理，保證最大限度的合理利用科研經(jīng)費(fèi)，提高績(jī)效，并注重科研成果管理。

2.1 建立準(zhǔn)確、有效和可行的科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

指標(biāo)體系在結(jié)合學(xué)校具體情況的前提下，盡可能的與國(guó)際接軌。同時(shí)，指標(biāo)體系必須符合科學(xué)自身發(fā)展規(guī)律，不同學(xué)科應(yīng)有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，人文科學(xué)與自然科學(xué)應(yīng)有所不同，基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科應(yīng)有所不同。

2.2 抓結(jié)題，促成果

將項(xiàng)目執(zhí)行情況，尤其是完成情況直接納入考核內(nèi)容，作為晉級(jí)、晉升標(biāo)準(zhǔn)。使科研人員能認(rèn)識(shí)到執(zhí)行項(xiàng)目與申報(bào)項(xiàng)目同等重要，結(jié)項(xiàng)比立項(xiàng)同等重要。另外，還應(yīng)從制度上保證科研人員按任務(wù)書(shū)要求實(shí)施科研項(xiàng)目，按時(shí)、高質(zhì)完成項(xiàng)目。

2.3 加強(qiáng)科研計(jì)劃實(shí)施和成果管理工作的相互銜接

為了促進(jìn)科研項(xiàng)目順利轉(zhuǎn)化，科研管理部門(mén)的計(jì)劃和成果管理工作在組織結(jié)構(gòu)上要職責(zé)明確，互相配合，工作溝通互補(bǔ)，保證對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的了解和管理。對(duì)重大項(xiàng)目或重點(diǎn)課題試行“一條龍”的管理模式，即從立項(xiàng)到實(shí)施，從成果鑒定到推廣應(yīng)用的全過(guò)程，都由專人進(jìn)行系統(tǒng)管理，逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并全面推廣。

其次，完善科研量化考核管理制度，激發(fā)并保護(hù)教師的創(chuàng)新積極性。

堅(jiān)持科研工作考核的激勵(lì)約束導(dǎo)向，但必須由偏重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是完善科研考核指標(biāo)體系，根據(jù)不同學(xué)科、不同教師的實(shí)際情況及差異，確定不同的考核指標(biāo)，不能一刀切。尤其要注意的是要遵循教育教學(xué)和科技創(chuàng)新工作的規(guī)律與實(shí)際，適當(dāng)拉大考核的時(shí)間跨度，允許和寬容教師科學(xué)探索的失敗，關(guān)鍵看做了什么而不是簡(jiǎn)單追求結(jié)果和數(shù)量，避免急功近利的傾向，引導(dǎo)和保障教師以充分的時(shí)間與精力潛心學(xué)術(shù)、投身創(chuàng)新，努力做出原始性、基礎(chǔ)性、高水平的創(chuàng)新成果。

第三，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的籌措與規(guī)范管理，充分發(fā)揮有限資源的作用。

目前，高校爭(zhēng)取的科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量雖然可觀，但總的來(lái)說(shuō)我國(guó)高校科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)與資源并不充裕，不同地區(qū)的高校之間也極不平衡。因而，政府財(cái)政在加大投入的同時(shí)，高校自身也要開(kāi)源節(jié)流，通過(guò)多種途徑多方籌措科研經(jīng)費(fèi)。與此同時(shí)，高校要切實(shí)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理，將科研經(jīng)費(fèi)的使用管理納入學(xué)校的審核監(jiān)督之下，既要尊重課題負(fù)責(zé)人的經(jīng)費(fèi)使用審核的自主權(quán)，又要明確規(guī)定經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的項(xiàng)目范圍，如設(shè)備儀器采購(gòu)、書(shū)報(bào)資料訂閱、外出學(xué)習(xí)調(diào)研等，允許合理的勞務(wù)報(bào)酬等支出，但總體要求必須與科研項(xiàng)目緊密相關(guān)，確保將有限的科研經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。

第四，提高科研管理人員的素質(zhì)。

科研管理人員既要有崇高的敬業(yè)精神與良好的職業(yè)道德，又要有較高的信息采集能力與溝通能力，同時(shí)還應(yīng)具備科技創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)以及良好的組織協(xié)調(diào)能力。高校科研管理部門(mén)對(duì)科研課題的申報(bào)和研究工作起著穿針引線的作用。因此，作為科研管理人員，要有橫向聯(lián)系和縱向聯(lián)系的能力，既同本單位科研人員保持密切的聯(lián)系，對(duì)其科研動(dòng)態(tài)和科研成果心里有數(shù)，又與上級(jí)科研部門(mén)保持密切的聯(lián)系，對(duì)其政策和指示了然于心，并且能夠把二者交流的各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)好，這樣才能促進(jìn)科研工作的全面有效開(kāi)展。

篇（6）

全面預(yù)算管理體系是一種較為新型有效的管理理念和管理方法，在項(xiàng)目管理中，全面預(yù)算管理實(shí)際上是一種控制手段，通過(guò)全面預(yù)算管理體系加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資前、中、后的管理，降低項(xiàng)目施工成本，提高項(xiàng)目投資收益率，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如何在項(xiàng)目管理過(guò)程中運(yùn)用全面預(yù)算管理的理念和方法是現(xiàn)階段項(xiàng)目建設(shè)單位關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)其自身發(fā)展具有重要意義。

1全面預(yù)算管理體系在項(xiàng)目管理中的重要作用

項(xiàng)目建設(shè)單位生產(chǎn)的產(chǎn)品為工程項(xiàng)目，項(xiàng)目類產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投資金額較高、銷售風(fēng)險(xiǎn)較大。因此需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，全面預(yù)算管理體系在項(xiàng)目管理中起著非常重要的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提高項(xiàng)目投資報(bào)酬率

企業(yè)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全面預(yù)算時(shí)，主要分為兩個(gè)過(guò)程：第一，項(xiàng)目的選擇問(wèn)題。企業(yè)通過(guò)對(duì)備選項(xiàng)目進(jìn)行全面預(yù)算，考核成本收益水平，根據(jù)凈現(xiàn)值指標(biāo)及內(nèi)涵報(bào)酬率指標(biāo)選擇最優(yōu)項(xiàng)目進(jìn)行投資，提高企業(yè)項(xiàng)目投資報(bào)酬率。第二，單個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的前、中、后進(jìn)行全面預(yù)算，能夠全面了解項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程所需要的資金總額，根據(jù)成本效益原則制定資金分配方案，降低該項(xiàng)目的成本耗費(fèi)，提高該項(xiàng)目的投資收益率。因此，企業(yè)通過(guò)全面預(yù)算管理能夠促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，通過(guò)內(nèi)部管理節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，提高投資項(xiàng)目的報(bào)酬率及企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)效率。

1.2提高項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等于項(xiàng)目相關(guān)收入和項(xiàng)目相關(guān)成本費(fèi)用的差額。在外部收入一定的情況下，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最終決定企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注項(xiàng)目成本費(fèi)用的耗費(fèi)情況。全面預(yù)算管理實(shí)質(zhì)上是企業(yè)內(nèi)部一種控制機(jī)制，通過(guò)規(guī)劃企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指導(dǎo)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)方向，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)能夠在既定的成本耗費(fèi)水平下沿著既定方向前進(jìn)，完成既定的目標(biāo)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

1.3加強(qiáng)成本績(jī)效考核，增強(qiáng)全體員工工作積極性

全面預(yù)算體系的特點(diǎn)之一就是全員性，制定全面預(yù)算需要企業(yè)全體員工的參與，而不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，全面預(yù)算管理實(shí)際上是一種綜合管理方法，需要企業(yè)各個(gè)部門(mén)相互協(xié)調(diào)、相互配合，通過(guò)全面預(yù)算對(duì)企業(yè)進(jìn)行全員、全過(guò)程的控制。企業(yè)通過(guò)制定項(xiàng)目的全面預(yù)算，使得各部門(mén)和員工能夠明確自身職責(zé)，落實(shí)預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行情況，通過(guò)加強(qiáng)責(zé)任人控制，將預(yù)算完成情況與員工考核相掛鉤，提高員工工作的積極性，調(diào)動(dòng)員工工作的主動(dòng)性，最終降低項(xiàng)目施工成本，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

2如何在項(xiàng)目管理中構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理體系

企業(yè)應(yīng)當(dāng)從預(yù)算編制方法、程序、內(nèi)容、保證措施和激勵(lì)考核制度等方面建立健全全面預(yù)算管理體系，增強(qiáng)項(xiàng)目管理能力和控制水平，降低項(xiàng)目施工的成本費(fèi)用耗費(fèi)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

2.1項(xiàng)目管理中全面預(yù)算的編制方法

全面預(yù)算編制方法可以分為增量預(yù)算法和零基預(yù)算法。由于施工項(xiàng)目的特殊性，不同施工項(xiàng)目的規(guī)模、資金的投入量、地理位置、材料使用等都存在很大的不同，難以進(jìn)行比較，需要耗費(fèi)的成本也難以從相類似已完工的項(xiàng)目的成本進(jìn)行調(diào)整。因此，本文筆者討論項(xiàng)目管理中的全面預(yù)算編制時(shí)，采取的是零基預(yù)算法。根據(jù)項(xiàng)目管理過(guò)程中的可行性調(diào)研、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目交收等環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)算，分階段、分項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的前、中、后進(jìn)行預(yù)測(cè)，編制項(xiàng)目的全面預(yù)算。

2.2項(xiàng)目管理中全面預(yù)算的編制程序

企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立預(yù)算編制委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目編制全面預(yù)算，預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)有效的原則進(jìn)行編制，并且按照一定的程序制定合理的預(yù)算，項(xiàng)目的全面預(yù)算編制程序主要包括以下幾個(gè)過(guò)程。第一，預(yù)算項(xiàng)目的確定。在項(xiàng)目管理中，企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理必須確定需要進(jìn)行全面預(yù)算的項(xiàng)目，根據(jù)單個(gè)項(xiàng)目編制預(yù)算。第二，成立預(yù)算委員會(huì)。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析時(shí)，需要分析項(xiàng)目的可行性及可接受性，這就要對(duì)未來(lái)項(xiàng)目的投資收益、耗費(fèi)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，企業(yè)可以成立專門(mén)的預(yù)算委員會(huì)，也可以制定財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)制定，預(yù)算委員會(huì)一般由企業(yè)的高級(jí)管理者組成，委員會(huì)的大小取決于項(xiàng)目的規(guī)模、資金的投入、項(xiàng)目實(shí)施的復(fù)雜性等因素，企業(yè)應(yīng)當(dāng)授予預(yù)算委員會(huì)權(quán)利，使預(yù)算委員會(huì)具有權(quán)威性，能夠調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)的人員配合其預(yù)算工作。第三，制定全面預(yù)算草案。預(yù)算管理部門(mén)或者財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)收集的各種與項(xiàng)目施工相關(guān)的資料對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合，對(duì)工程投資項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、立項(xiàng)、報(bào)批、設(shè)計(jì)預(yù)算、施工、驗(yàn)收、建設(shè)資金管理、結(jié)算審查及決算審計(jì)、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)估等環(huán)節(jié)中預(yù)算管理工作實(shí)施，注意項(xiàng)目的全過(guò)程預(yù)算及控制。第四，預(yù)算協(xié)調(diào)及審批。預(yù)算管理單位及財(cái)務(wù)部門(mén)在制定全面預(yù)算后，要將預(yù)算草案提交相關(guān)部門(mén)審核，查看預(yù)算草案是否符合預(yù)算編制程序、預(yù)算編制原則等，看項(xiàng)目實(shí)施是否與企業(yè)目標(biāo)相一致，是否能夠有效促進(jìn)企業(yè)達(dá)到其戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)董事會(huì)或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)討論通過(guò)后，結(jié)束全面預(yù)算的編制工作，同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將全部預(yù)算的核心思想下達(dá)至負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工的相關(guān)管理人員及員工，這就需要企業(yè)建立完善的信息傳遞系統(tǒng)，促進(jìn)預(yù)算的有效執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境的變化對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，提高項(xiàng)目預(yù)算的有效性，防止企業(yè)的項(xiàng)目預(yù)算成為紙上談兵。

2.3項(xiàng)目管理中全面預(yù)算所涉及的內(nèi)容

全面預(yù)算具有全過(guò)程性及全員性，需要各個(gè)部門(mén)的相互配合，并且全面預(yù)算的編制涉及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的各個(gè)方面，包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算等，考核項(xiàng)目相關(guān)的資金籌集、資金分配等相關(guān)事宜，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中具體的工作進(jìn)行安排。總而言之，項(xiàng)目全面預(yù)算所涉及的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面。第一，收入成本費(fèi)用預(yù)算。收入成本費(fèi)用預(yù)算是全面預(yù)算內(nèi)容的核心內(nèi)容，具體包括收入預(yù)算、施工成本預(yù)算、銷售費(fèi)用預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算、財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、地理?xiàng)l件、投入物資的檔次等因素對(duì)項(xiàng)目的收入及成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，編制合理的成本費(fèi)用指標(biāo)，便于企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的控制和項(xiàng)目考核。企業(yè)可以通過(guò)施工項(xiàng)目的地理位置、面積、項(xiàng)目規(guī)模、向陽(yáng)位置等方面制定房屋的預(yù)計(jì)銷售價(jià)格；在物資采購(gòu)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)物資庫(kù)存及施工項(xiàng)目實(shí)施狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)；在營(yíng)業(yè)成本及費(fèi)用的預(yù)算方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目材料消耗量與定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定。第二，資本投資預(yù)算。項(xiàng)目的資本投資預(yù)算主要是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要投資的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資預(yù)算是與項(xiàng)目施工相關(guān)的購(gòu)置、改擴(kuò)建、更新固定資產(chǎn)的預(yù)算，這樣引起的資金的流出應(yīng)當(dāng)流入資本投資預(yù)算。在進(jìn)行項(xiàng)目建造時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目施工過(guò)程中所需要的工藝水平購(gòu)置或者改擴(kuò)建固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的服務(wù)能力。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言，也許不需要直接對(duì)購(gòu)置固定資產(chǎn)進(jìn)行項(xiàng)目施工，但是企業(yè)也應(yīng)當(dāng)考慮項(xiàng)目施工過(guò)程中需要的各項(xiàng)投資，以便更加精確地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面預(yù)算。第三，資金籌集預(yù)算。房地產(chǎn)企業(yè)是一個(gè)高負(fù)債企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要籌集大量的資金，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持企業(yè)資金的流動(dòng)性，減少企業(yè)不能償還到期本金及利息的可能性，因此，企業(yè)需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所使用資金的籌集進(jìn)行預(yù)算。籌資預(yù)算就是對(duì)企業(yè)在項(xiàng)目施工過(guò)程中所需要的資金的籌集方式及金額進(jìn)行預(yù)算，這是保證企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重要條件，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的成本費(fèi)用預(yù)算及資本投資預(yù)算制定企業(yè)的資金籌集計(jì)劃，以降低籌資成本，提高資金投資效益。

2.4全面預(yù)算管理體系實(shí)施過(guò)程中的保證措施

在項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算實(shí)施及預(yù)算考核中，預(yù)算實(shí)施為核心內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)措施保證預(yù)算工作的實(shí)施，在保證施工質(zhì)量的同時(shí)降低施工成本，提高項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益，具體有以下兩個(gè)方面。第一，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)成本與施工進(jìn)度進(jìn)行控制。建設(shè)單位不應(yīng)當(dāng)將施工項(xiàng)目交給施工單位之后就不再監(jiān)督，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工項(xiàng)目謹(jǐn)慎實(shí)時(shí)控制，考察項(xiàng)目施工材料投入、施工進(jìn)程、施工質(zhì)量的問(wèn)題。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)化成本控制方法，對(duì)項(xiàng)目的投入進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，根據(jù)項(xiàng)目的投入與施工項(xiàng)目完成進(jìn)度分析是否存在偏差，當(dāng)施工過(guò)程中的成本耗費(fèi)與預(yù)算發(fā)生較大偏離時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行分析，找出差錯(cuò)原因，并及時(shí)予以改正，保證預(yù)算控制的有效性。第二，建立健全施工企業(yè)審批制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，在對(duì)項(xiàng)目承包給施工單位之時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行詳盡的資信及建造水平的調(diào)查，挑選稱職的施工企業(yè)，因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全投標(biāo)企業(yè)審批制度，制定投標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的資信水平及建造能力標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，企業(yè)在派遣專門(mén)的人員在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)察的基礎(chǔ)上完善信息傳遞制度，使蹲守人員能夠及時(shí)地把項(xiàng)目施工情況進(jìn)行反饋，提高企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的控制力度。

2.5全面預(yù)算管理的激勵(lì)考核制度

全面預(yù)算制度應(yīng)當(dāng)與完善的激勵(lì)考核制度相結(jié)合才能有效發(fā)揮其效用，項(xiàng)目的全面預(yù)算是對(duì)項(xiàng)目相關(guān)工作人員激勵(lì)考核的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)項(xiàng)目的激勵(lì)制度能夠有效地調(diào)動(dòng)員工積極性，提高員工工作效率。有效的激勵(lì)考核機(jī)制能夠促進(jìn)預(yù)算的有效實(shí)施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目收益水平、完工進(jìn)度、項(xiàng)目安全性、客戶投訴等因素對(duì)項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行考核，而不能只考慮項(xiàng)目收益或是完工進(jìn)度，忽視項(xiàng)目質(zhì)量、安全性及客戶投訴的重要性。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相協(xié)調(diào)的原則制定考核標(biāo)準(zhǔn)，提高員工滿意度及工作的主動(dòng)性。

3結(jié)語(yǔ)

對(duì)于施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，全面預(yù)算管理就是企業(yè)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前、項(xiàng)目實(shí)施中及項(xiàng)目實(shí)施后各個(gè)過(guò)程進(jìn)行預(yù)算，包括項(xiàng)目可行性分析、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算、項(xiàng)目施工預(yù)算等各個(gè)方面。全面預(yù)算管理是作為現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起著重大推動(dòng)作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法，應(yīng)該在項(xiàng)目管理的實(shí)際工作中發(fā)揮其效用。

參考文獻(xiàn)

[1]趙麗芳,晉潔.關(guān)于集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理體制的探討[J].山西科技,2015(03).

篇（7）

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、引言

建筑工程項(xiàng)目管理是建筑企業(yè)的核心任務(wù)，進(jìn)行科學(xué)的建筑工程項(xiàng)目管理可以為企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建筑工程項(xiàng)目的管理水平不僅影響企業(yè)的發(fā)展，還直接關(guān)系到企業(yè)在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。不斷提高建筑企業(yè)的項(xiàng)目管理水平是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑，是保證企業(yè)健康良好發(fā)展的根本決策。下文就建筑工程項(xiàng)目管理中的重要問(wèn)題展開(kāi)分析，主要探討了質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制、安全管理、合同管理、信息管理和組織與協(xié)調(diào)。

二、質(zhì)量控制

質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的根本保證。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天如何提高施工質(zhì)量管理水平是每一位企業(yè)管理者必須思考的問(wèn)題。

PDCA循環(huán)是“計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-總結(jié)”工作循環(huán)的簡(jiǎn)稱。它是企業(yè)推行全面質(zhì)量管理(TQC)在方法上的重大變革。它將過(guò)去事后檢驗(yàn)把關(guān)為主的質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防為主和改進(jìn)為主的質(zhì)量管理；把過(guò)去分散管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)、全面綜合治理的方式；把過(guò)去管結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)楣芤蛩氐目茖W(xué)管理方法。它是提高工程質(zhì)量的一種科學(xué)方法。PDCA循環(huán)的運(yùn)轉(zhuǎn)包括八個(gè)步驟：

1分析現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題(工期、質(zhì)量、投資、索賠等)。對(duì)于存在的問(wèn)題，要盡可能用數(shù)據(jù)加以說(shuō)明。所用工具可用排列圖、控制圖等。

2分析產(chǎn)生問(wèn)題的各種影響因素，并對(duì)各個(gè)因素進(jìn)行分析。所用工具常用因果圖。可從人、機(jī)具、材料、方法、環(huán)境等五方面入手進(jìn)行分析。

3找出影響目標(biāo)控制的主要因素。這可用排列圖、相關(guān)圖等工具。

4針對(duì)主要因素，制定活動(dòng)計(jì)劃和措施。在施工技術(shù)方案中要體現(xiàn)訂什么計(jì)劃、達(dá)到的目標(biāo)、在哪里實(shí)施這一措施或計(jì)劃、由哪個(gè)單位、誰(shuí)來(lái)施工、何時(shí)開(kāi)始、何時(shí)完成以及如何實(shí)施等具體內(nèi)容。

5按既定計(jì)劃實(shí)施。

6根據(jù)計(jì)劃的要求，檢查實(shí)施的結(jié)果，看是否達(dá)到預(yù)期控制的目標(biāo)要求。

7根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，必要時(shí)，召開(kāi)有參建各方代表參加的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成績(jī)，協(xié)調(diào)改進(jìn)措施的落實(shí)。

8提出這一循環(huán)尚未解決的問(wèn)題，轉(zhuǎn)入下一輪PDCA循環(huán)。

三、進(jìn)度控制

工程項(xiàng)目能否在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)交付使用，直接關(guān)系到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的發(fā)揮。人為因素、技術(shù)因素、材料和設(shè)備因素、機(jī)具因素、地基因素、資金因素、氣候因素、環(huán)境因素等都對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度產(chǎn)生影響。針對(duì)上述情況，作為管理人員應(yīng)充分考慮施工過(guò)程中的材料、天氣、人員以及其他資源配備情況，編制合理具體的進(jìn)度計(jì)劃，并在施工過(guò)程中嚴(yán)格按計(jì)劃施工，只有這樣才能真正做到計(jì)劃不是流于形式，應(yīng)付檢查，而是施工的有效指導(dǎo)方向。要搞好項(xiàng)目的進(jìn)度管理，需要重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：

1建立項(xiàng)目管理的模式與組織構(gòu)架。一個(gè)成功的項(xiàng)目，必然有一個(gè)成功的管理團(tuán)隊(duì)，一套規(guī)范的工作模式、操作程序、業(yè)務(wù)制度。

2建立一個(gè)嚴(yán)密的合同網(wǎng)絡(luò)體系。一個(gè)較大的工程，是由很多的建設(shè)者參加的共同體，這就需要有一個(gè)嚴(yán)密的合同體系，調(diào)動(dòng)大家的積極性，從而避免相互的拆臺(tái)、扯皮。

3制定一個(gè)切實(shí)可行的三級(jí)工程計(jì)劃。這一計(jì)劃不僅要包含施工單位的工作，更重要的是要包含業(yè)主的工作、設(shè)計(jì)單位的工作、監(jiān)理單位的工作，以及充分考慮與施工密切相關(guān)的政府部門(mén)的工作的影響。

4設(shè)計(jì)單位的確定及設(shè)計(jì)合同的簽訂，以及設(shè)計(jì)質(zhì)量、速度的檢查、評(píng)審。設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量決定了項(xiàng)目施工能否順利實(shí)施。

5施工單位的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)及施工合同的簽訂，包含總包、分包單位的選擇，材料、設(shè)備的供貨合同的簽訂。

6工程前期政府手續(xù)的辦理以及市政配套工程的安排。與政府機(jī)關(guān)的充分溝通與良好關(guān)系，是項(xiàng)目成功的保證。

四、成本控制

在施工階段，應(yīng)充分運(yùn)用企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)盡量提高經(jīng)濟(jì)效益，以取得最大利潤(rùn)。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應(yīng)有計(jì)劃、有措施地協(xié)調(diào)運(yùn)作，努力達(dá)到合理穩(wěn)妥地控制投資。項(xiàng)目部相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分了解工程單價(jià)或總價(jià)的構(gòu)成，掌握施工中的資金流動(dòng)。施工過(guò)程的資金運(yùn)動(dòng)不是資金簡(jiǎn)單地循環(huán)和周轉(zhuǎn)。在施工過(guò)程中，資金不僅發(fā)生價(jià)值形態(tài)的變化，而且發(fā)生價(jià)值量的變化。從成品資金的形態(tài)最后轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)-最終結(jié)算和支付。在流動(dòng)資金形態(tài)轉(zhuǎn)變中分離出利潤(rùn)，給工程帶來(lái)生產(chǎn)能力，通過(guò)工程運(yùn)行獲取收益。以提高經(jīng)濟(jì)效益為主，合理選用施工技術(shù)，采取強(qiáng)有力的趕工措施在滿足工程合同及設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量要求前、提下，采用新材料、新工藝、新方案，減少主要材料的浪費(fèi)損耗，杜絕返工，返修及合理縮短工期來(lái)降低工程成本。

五、安全管理

安全管理是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分之一;是涉及生產(chǎn)人員人身安全的目標(biāo)管理，應(yīng)給予高度重視。確定安全生產(chǎn)責(zé)任制是以制度的形式明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)、各類人員在施工生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)，是最基本的一項(xiàng)安全管理制度。近年，建筑企業(yè)安全管理的生產(chǎn)實(shí)踐表明:嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)負(fù)起責(zé)任，建立健全安全專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，這是搞好安全生產(chǎn)有力的組織保證體系。每個(gè)施工項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員，做到按專業(yè)、崗

位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。同時(shí)隨著項(xiàng)目的推進(jìn)開(kāi)展文明施工競(jìng)賽活動(dòng)，做到有布置、有檢查、有考評(píng)、有獎(jiǎng)懲。

六、合同管理

合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。在合同履行過(guò)程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

七、信息管理

任何一項(xiàng)管理活動(dòng)都離不開(kāi)某種信息的處理工作。建設(shè)工程項(xiàng)目各方面的管理活動(dòng)并不孤立,它們之間存在相互依賴、相互制約的聯(lián)系。于是，各管理活動(dòng)之間必然需要信息的交流與傳遞，建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作的復(fù)雜與繁重程度直接決定了項(xiàng)目管理過(guò)程中信息流動(dòng)的復(fù)雜和頻繁等特點(diǎn)。通過(guò)信息反饋與調(diào)控，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合管理。

八、組織與協(xié)調(diào)

建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一個(gè)多部門(mén)、多專業(yè)的綜合全面的管理。它不單包括施工過(guò)程中的生產(chǎn)管理，還涉及到技術(shù)、質(zhì)量、材料、計(jì)劃、安全和合同等方方面面的管理內(nèi)容。一個(gè)工程項(xiàng)目由于工程量大小、難易程度、分項(xiàng)工程多少等不同，這就決定了一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況組建項(xiàng)目部，并配好項(xiàng)目經(jīng)理，建立一整套健全的管理制度，通過(guò)管理以減少施工中各專業(yè)的配合問(wèn)題。

九、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程項(xiàng)目的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資、和安全等多方面的工作，涉及籌劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備、物資供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)等部門(mén)和單位。因此，只有各方通力合作，切實(shí)加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理，才能保證建筑工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]楊歡歡.建筑工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量管理[J].北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2008(04).

篇（8）

Thinking about green building project management

王定松

Wang Dingsong

湖北工程學(xué)院城市建設(shè)學(xué)院 湖北省孝感市 432000

The construction of City College of Hubei Engineering College, Xiaogan City, Hubei province 432000

Abstract: the green building is not a simple architecture, it is a business period longer management process, need to improve gradually. This article from the perspective of project management, to design innovation, construction methods, innovation of management methods, three aspects are analyzed, and puts forward some Suggestions for improvement, in order to provide reference for construction management personnel to implement green project management.

Key words: green building, project management and significance

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1、綠色建筑的概念

綠色建筑概念的提出始于19世紀(jì)末和20世紀(jì)初。20世紀(jì)60年代，美籍意大利建筑師保羅索勒瑞首次提出了著名的“生態(tài)建筑”(綠色建筑)理念。綠色建筑是指為人類提供一個(gè)健康舒適的居住、工作、活動(dòng)空間，同時(shí)實(shí)現(xiàn)高效率利用能源、低限度影響環(huán)境的可持續(xù)建筑物。綠色建筑的內(nèi)涵豐富。在能源和環(huán)境問(wèn)題層出不窮的當(dāng)代社會(huì)，綠色建筑越來(lái)越受到人們的重視。對(duì)于它的保障和實(shí)施，需要三個(gè)方面的內(nèi)容，一是業(yè)主在策劃期間的綠色規(guī)劃，二是設(shè)計(jì)師的綠色設(shè)計(jì)理念，三是施工階段的綠色施工。

1.1、綠色規(guī)劃: 綠色建筑工程應(yīng)當(dāng)在業(yè)主的要求下按照綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。例如，在規(guī)劃時(shí)應(yīng)要求建筑用地內(nèi)無(wú)排放超標(biāo)的污染源，建筑實(shí)施過(guò)程中應(yīng)不破壞當(dāng)?shù)匚奈铩⒆匀凰档茸匀画h(huán)境。城市建設(shè)行政主管部門(mén)也應(yīng)負(fù)責(zé)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃的制訂、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。

1.2、綠色設(shè)計(jì): 指業(yè)主或設(shè)計(jì)方的綠色技術(shù)設(shè)計(jì)方案，目的是節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境、維持自然生態(tài)平衡。它包括節(jié)約生態(tài)環(huán)境資源、提高能源利用率、減少環(huán)境污染三個(gè)方面的設(shè)計(jì)。旨在優(yōu)化建筑內(nèi)外部環(huán)境、保證居住健康舒適、使用高效經(jīng)濟(jì)。

1.3、綠色施工: 指在工程建設(shè)中在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過(guò)科學(xué)的管理和技術(shù)，減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)，最大限度地節(jié)約資源。例如，在施工期間進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定最環(huán)保的施工方法; 結(jié)合施工方法，進(jìn)行材料使用的比選，確定最合適的施工機(jī)械、設(shè)備使用方案，降低材料的儲(chǔ)存成本和運(yùn)輸成本; 運(yùn)用先進(jìn)的綠色施工技術(shù)、綠色新型材料等。

2、綠色建筑施工項(xiàng)目管理的意義與必要性

綠色建筑的項(xiàng)目管理可以說(shuō)是一種新型建筑項(xiàng)目管理，是伴隨著一系列綠色建筑的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。通過(guò)在建筑項(xiàng)目的整個(gè)周期內(nèi)，采用整合了傳統(tǒng)項(xiàng)目管理與生態(tài)學(xué)的新理論、新技術(shù)和新觀點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的策劃和控制來(lái)達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)以及投資目標(biāo)。通常來(lái)講，項(xiàng)目管理涉及到建筑工程的每個(gè)環(huán)節(jié)，包括項(xiàng)目前期策劃、建議書(shū)、可研報(bào)告、設(shè)計(jì)、施工以及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，所以說(shuō)項(xiàng)目管理在建筑的施工中具有極其重要的作用。

2.1、有利于項(xiàng)目各參與方協(xié)調(diào)工作

綠色建筑施工，除了包含有建筑行業(yè)的單位和人員，還有別的比如經(jīng)濟(jì)、文化、自然等領(lǐng)域的人才，這些人員在項(xiàng)目的整個(gè)施工進(jìn)程中是需協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能發(fā)揮最大作用。通過(guò)項(xiàng)目管理，可以明確各自職責(zé)，從而各司其職，使得建筑項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)連貫運(yùn)行，工作效率提高。同時(shí)也有利于集中行業(yè)優(yōu)勢(shì)，使建筑項(xiàng)目的環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)因素以及社會(huì)因素等諸多因素處于平衡和諧狀態(tài)，減少建筑項(xiàng)目對(duì)于環(huán)境的損害和污染，實(shí)現(xiàn)真正意義上的綠色建筑。

2.2、有利于建筑行業(yè)的整體發(fā)展

新時(shí)期，更多的科學(xué)技術(shù)使用于人們的日常生活中，給生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多利處。建筑項(xiàng)目的管理要求是建筑-自然-人能夠協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從而提供更多的實(shí)踐知識(shí)為綠色建筑發(fā)展探索新的途徑。在整個(gè)項(xiàng)目管理的過(guò)程中，通過(guò)融入綠色理論、觀點(diǎn)以及手段等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，有利于建筑行業(yè)的整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的突破。

2.3、有利于建筑項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最優(yōu)化

在建筑項(xiàng)目的整個(gè)施工過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節(jié)工序聯(lián)系緊密，建筑對(duì)環(huán)境的影響以及環(huán)境對(duì)建筑的發(fā)揮作用都必須給予重視。隨著環(huán)境條件的變化進(jìn)行管理重點(diǎn)的調(diào)整，追求建筑環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的最優(yōu)化是項(xiàng)目管理的目標(biāo)之一。項(xiàng)目管理的過(guò)程具有鏈狀式、動(dòng)態(tài)式以及漸進(jìn)式的特點(diǎn)，這就保證了建筑項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到最終立于地面的過(guò)程中是一個(gè)統(tǒng)一的整體。

3、綠色建筑項(xiàng)目管理難點(diǎn)分析

3.1、建筑定位與經(jīng)濟(jì)性能平衡較難

我國(guó)綠色建筑起步較晚，在技術(shù)以及理念上還不是很成熟，受到一些原因的影響，現(xiàn)階段綠色建筑項(xiàng)目的實(shí)施中建筑物的功能定位與經(jīng)濟(jì)性定位不能很好的平衡，主要體現(xiàn)于綠色建筑所使用的新技術(shù)，盡管能夠達(dá)到建筑綠色的要求，但由于技術(shù)發(fā)展晚、成熟度不夠，使得技術(shù)實(shí)施的費(fèi)用比其帶來(lái)的效應(yīng)更高，這變成為綠色建筑實(shí)施的重要因素之一。

3.2、建筑周期過(guò)程的割裂問(wèn)題

項(xiàng)目的全壽命周期是由決策、設(shè)計(jì)、施工以及營(yíng)運(yùn)等構(gòu)成的，傳統(tǒng)的模式下是按照階段來(lái)進(jìn)行劃分，各個(gè)階段是由不同的項(xiàng)目方來(lái)完成。而對(duì)于綠色建筑，更強(qiáng)調(diào)的是各個(gè)階段要體現(xiàn)綠色的這一特點(diǎn)，這就要求建筑項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程具備很好的連續(xù)性和整體性，在項(xiàng)目的規(guī)劃階段采用能夠體現(xiàn)綠色的設(shè)計(jì)方案，在施工階段還要應(yīng)用新技術(shù)，最后的營(yíng)運(yùn)階段也要能夠達(dá)到綠色建筑的預(yù)定要求，將其設(shè)計(jì)目標(biāo)和使用目標(biāo)完全、綜合的體現(xiàn)。

3.3、專業(yè)寫(xiě)作技術(shù)融合問(wèn)題

由于綠色建筑在施工過(guò)程中涉及到很多的專業(yè)，并且專業(yè)之間的跨度和差異也是比較明顯的。專業(yè)技術(shù)的技術(shù)不同使得各個(gè)專業(yè)在項(xiàng)目的施工中考慮問(wèn)題角度和出發(fā)點(diǎn)都不同，這就給建筑項(xiàng)目帶來(lái)一定的難題。比如，風(fēng)力發(fā)電技術(shù)不僅涉及到電氣專業(yè)和通風(fēng)專業(yè)，也涉及到土建專業(yè)等方面的安全問(wèn)題。

3.4、組織管理問(wèn)題

綠色建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)的參與主體相對(duì)較多，使得項(xiàng)目又具有復(fù)雜性。與傳統(tǒng)的組織理論強(qiáng)調(diào)的任務(wù)分工不同，在綠色建筑中由于存在咨詢顧問(wèn)和施工涉及的專業(yè)分包單位等不同，項(xiàng)目的組織與協(xié)調(diào)的工作具有了不同特點(diǎn)。采用該模式，往往會(huì)使項(xiàng)目的規(guī)模龐大、管理層增多，這就使得工程的溝通出現(xiàn)困難，管理層對(duì)于施工層的監(jiān)督難度增大，項(xiàng)目關(guān)系緊張，對(duì)統(tǒng)一指揮和調(diào)度產(chǎn)生影響。

4、綠色建筑項(xiàng)目管理的措施

4.1、目標(biāo)控制

在綠色項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，會(huì)對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)產(chǎn)生影響，所以為了保證目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，要進(jìn)行目標(biāo)控制：首先要將建筑項(xiàng)目的整體目標(biāo)進(jìn)行分解，將貫穿于前期策劃、設(shè)計(jì)、施工以及運(yùn)營(yíng)階段的目標(biāo)進(jìn)行分解，便于管理和監(jiān)督；其次是項(xiàng)目的施工過(guò)程中采用動(dòng)態(tài)控制的方式進(jìn)行目標(biāo)管理，將綠色建筑項(xiàng)目從粗到細(xì)劃分為不同的層次，然后根據(jù)不同層次的內(nèi)容制定相應(yīng)的管理措施，利用動(dòng)態(tài)管理的原理使各個(gè)層次間更好的協(xié)同統(tǒng)一。

4.2、投資控制

綠色建筑相比傳統(tǒng)的建筑來(lái)說(shuō)，投資要大一些并且投資的回收速度相對(duì)較慢，初期的投資能夠換來(lái)的節(jié)約資源的效應(yīng)通常是很多年后才能顯現(xiàn)的，而且主要是以社會(huì)效益和環(huán)境效益的形式。綠色建筑的投資控制可以從微觀控制和宏觀控制來(lái)進(jìn)行，微觀控制是采取有效的控制方式降低開(kāi)發(fā)商的一次性投資成本并且要充分的考慮國(guó)家政策，宏觀控制是從社會(huì)生態(tài)效益角度出發(fā)，對(duì)綠色建筑節(jié)約的生態(tài)成本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行計(jì)算，進(jìn)一步減少生態(tài)成本并獲得更大的生態(tài)價(jià)值。

4.3、人員管理

對(duì)于項(xiàng)目管理，要求管理人員具備較高的綜合素質(zhì)，不僅僅需要專業(yè)的管理知識(shí)，還要掌握生態(tài)學(xué)、文化學(xué)、社會(huì)學(xué)等涉及領(lǐng)域的知識(shí)。同時(shí)也要掌握建筑項(xiàng)目的現(xiàn)代管理方法，密切關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)最新的技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用，從而能夠高效的組織和協(xié)調(diào)工作人員提高工作效率并且有效的解決管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，使得綠色建筑能夠通過(guò)科學(xué)有效的項(xiàng)目管理保證工程的順利進(jìn)行，達(dá)到既定的施工目標(biāo)和質(zhì)量要求。

5、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，綠色建筑的發(fā)展并不是簡(jiǎn)單的建筑設(shè)計(jì)和技術(shù)方面的問(wèn)題，有效的項(xiàng)目管理在發(fā)展綠色建筑上也起著非常重要的作用。綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展不應(yīng)僅僅表現(xiàn)在前期的策劃設(shè)計(jì)和后期的施工運(yùn)營(yíng)上，它應(yīng)貫穿在整個(gè)項(xiàng)目管理的全周期中，并且不斷完善和創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1] 段春偉：《建筑項(xiàng)目綠色施工評(píng)價(jià)體系的建立與研究》，《建筑科學(xué)》2009年10期

篇（9）

中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

科技項(xiàng)目管理是集成創(chuàng)新技術(shù)及推廣應(yīng)用新技術(shù)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等具有不可替代的作用。根據(jù)現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，科技項(xiàng)目管理一般要經(jīng)歷項(xiàng)目可行性論證、規(guī)劃計(jì)劃、實(shí)施與控制、收尾和驗(yàn)收等幾個(gè)階段，所涉及管理技術(shù)包括項(xiàng)目范圍管理、進(jìn)度管理、資金管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目隊(duì)伍管理、 設(shè)備采購(gòu)管理、溝通管理和項(xiàng)目整體管理等。因此科技項(xiàng)目管理通常指通過(guò)協(xié)調(diào)與科技項(xiàng)目相關(guān)的各種關(guān)系，有效地利用人、財(cái)、物等科技資源, 以促進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)活動(dòng)。由于科技活動(dòng)是一種創(chuàng)造和創(chuàng)新的活動(dòng)，無(wú)論時(shí)間進(jìn)度、成本預(yù)算以及質(zhì)量都很難把握的，所以說(shuō)科技項(xiàng)目管理也是一門(mén)綜合性很強(qiáng)的管理學(xué)科。因此，了解和把握科技項(xiàng)目的特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)當(dāng)前科技項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題和不足，對(duì)完善科技項(xiàng)目管理的內(nèi)容、方法和手段，提高科技項(xiàng)目管理水平具有重要的意義。

一、科技項(xiàng)目的特點(diǎn)

1.科技項(xiàng)目的創(chuàng)新性。科技項(xiàng)目的本質(zhì)屬性別就是其創(chuàng)新性，沒(méi)有創(chuàng)新性，其立項(xiàng)及實(shí)施的必要性也就不存在了。創(chuàng)新性是一種具有探索性、獨(dú)創(chuàng)性、新穎性、實(shí)踐性的人類活動(dòng)。科技項(xiàng)目的創(chuàng)新性不僅指項(xiàng)目的階段或可交付成果具有創(chuàng)新性，還包括對(duì)科技項(xiàng)目管理的創(chuàng)新。任何一個(gè)項(xiàng)目的管理都沒(méi)有一成不變的模式和方法可供參考，必須通過(guò)管理創(chuàng)新去實(shí)現(xiàn)對(duì)于具體項(xiàng)目的有效管理，尋找一種新的項(xiàng)目管理思路。

2.科技項(xiàng)目的明確指向性。科技項(xiàng)目的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是其內(nèi)容是具體的，具有明確的針對(duì)性，而不是寬泛的。科技項(xiàng)目的明確指向性貫串于論證、立項(xiàng)及實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中，旨在解決某個(gè)具體的技術(shù)問(wèn)題或是解決某個(gè)行業(yè)的共性技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，從而有效實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目預(yù)設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

3.科技項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于外部環(huán)境的變化、項(xiàng)目的難度和復(fù)雜度、不可預(yù)見(jiàn)性以及科研人員和科研管理者能力等多種因素可能導(dǎo)致科技項(xiàng)目完成的不確定性，這種風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。這主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）項(xiàng)目的可變性：科技活動(dòng)是一種創(chuàng)造和創(chuàng)新活動(dòng)，在實(shí)際的研發(fā)過(guò)程中，有些項(xiàng)目由于研發(fā)方向的失誤，或研究條件的限制，不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)的科技目標(biāo)，反而進(jìn)展緩慢，甚至于失敗；有些項(xiàng)目由于研究過(guò)程中遇到新的問(wèn)題而需要重新變更研究?jī)?nèi)容等也是時(shí)有發(fā)生。因此，科技活動(dòng)無(wú)論時(shí)間進(jìn)度、成本預(yù)算以及質(zhì)量都是很難把握的，執(zhí)行中有許多未知因素，到底會(huì)出什么結(jié)果往往難以預(yù)料和不可預(yù)見(jiàn)。

（2）技術(shù)的不確定性：技術(shù)的不確定性指的是技術(shù)本身的因素，如技術(shù)不成熟作為科研的不利因素，已被國(guó)外眾多學(xué)者的實(shí)證研究所驗(yàn)證。當(dāng)一項(xiàng)技術(shù)還不是很成熟時(shí)，―是會(huì)加大科研的工作量和難度，二是會(huì)增加失敗的比例。另一方面，當(dāng)我們擁有先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，不一定會(huì)對(duì)所運(yùn)行的科研項(xiàng)目產(chǎn)生良好的效果，因?yàn)橛行┫冗M(jìn)的技術(shù)并不具有運(yùn)作的可行性。

（3）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的不確定性：評(píng)估一般項(xiàng)目基本的標(biāo)準(zhǔn)，就是看項(xiàng)目是否在預(yù)定時(shí)間和預(yù)算成本內(nèi)達(dá)到合同所要求的質(zhì)量要求，大部分產(chǎn)品可根據(jù)其所具有的特性直接定量評(píng)估；但科技活動(dòng)所涉及的指標(biāo)和成果多為定性的不易量化，也正是由于它相對(duì)于其他項(xiàng)目有更多的不確定性及其評(píng)價(jià)指標(biāo)不易量化造成評(píng)估體系不易規(guī)范，使得我們不能直接把對(duì)―般產(chǎn)品的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法套用到科技項(xiàng)目成果中去。

二、科技項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

科技項(xiàng)目是以提升核心產(chǎn)品和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，在一定程度上代表了當(dāng)前創(chuàng)新程度較高、預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的技術(shù)產(chǎn)品，因此科技項(xiàng)目的成功實(shí)施對(duì)提升科技實(shí)力和某一行業(yè)或國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力都會(huì)形成很大的影響。因此企業(yè)科技項(xiàng)目的成功與否直接關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和利潤(rùn)水平，甚至關(guān)系著企業(yè)的生死存亡，更甚至關(guān)系著行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。目前，我國(guó)企業(yè)中科技項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

1.企業(yè)內(nèi)部資源配置效率較低。科技項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜性和管理復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)內(nèi)部其他項(xiàng)目，并且在項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)和不確定性都比較高，因此科技項(xiàng)目的復(fù)雜性和不確定性決定了科技項(xiàng)目的管理需要企業(yè)內(nèi)部多個(gè)部門(mén)、多種資源協(xié)同合作，能夠合理配置資源，充分發(fā)揮各部門(mén)的積極性，是保證科技項(xiàng)目能夠順利完成的關(guān)鍵因素。但是由于我國(guó)大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部的部門(mén)設(shè)置都相對(duì)獨(dú)立，以往合作工作的經(jīng)驗(yàn)較少，因此在科技項(xiàng)目的管理中容易出現(xiàn)不合作的情況，造成企業(yè)內(nèi)部資源沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。

2.科技項(xiàng)目的管理機(jī)制中對(duì)項(xiàng)目缺乏系統(tǒng)性的管理。科技項(xiàng)目的目標(biāo)在于促進(jìn)企業(yè)或者行業(yè)內(nèi)科技水平的提高，因此，在科技項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，管理人員對(duì)于項(xiàng)目的進(jìn)度和成本控制非常不重視，直接降低了科技項(xiàng)目的管理效率，也容易造成項(xiàng)目的不良后果。并且受國(guó)家政策的鼓勵(lì)，企業(yè)的不少科技項(xiàng)目都可以得到政府資金的支持，從而使得企業(yè)人員將更多的精力耗費(fèi)在前期評(píng)審和立項(xiàng)上，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理較少，但是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程則直接決定了項(xiàng)目的成敗，因此科技項(xiàng)目管理缺乏全程的、系統(tǒng)性的管理有可能直接導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。

3.科技項(xiàng)目缺乏系統(tǒng)性的管理還體現(xiàn)在對(duì)于項(xiàng)目后期實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)管理極少，科技項(xiàng)目是一種具有探索性和前瞻性調(diào)整的項(xiàng)目，因此存在風(fēng)險(xiǎn)是一定的。但是不少企業(yè)為了科技項(xiàng)目的立項(xiàng)，在項(xiàng)目建議中對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)缺乏前瞻性、有效的分析，并且項(xiàng)目確立后，不少企業(yè)內(nèi)部無(wú)人指導(dǎo)、無(wú)人監(jiān)督，因此整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中都沒(méi)有詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，從而造成對(duì)于科技項(xiàng)目實(shí)施中的不確定性預(yù)估不足，直接影響了項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并且一旦科技項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期的效果或者失敗都會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)，并且非常不利于行業(yè)內(nèi)技術(shù)水平的快速提高。

三、科技項(xiàng)目管理的策略

科技項(xiàng)目是將知識(shí)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)的重要途徑，整個(gè)過(guò)程包含了可行性論證、計(jì)劃、實(shí)施、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都不利于科技項(xiàng)目的有效進(jìn)行。因此科技項(xiàng)目的管理策略主要有：

1.企業(yè)在進(jìn)行科技項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，必須進(jìn)行詳細(xì)的科學(xué)論證，通過(guò)對(duì)與項(xiàng)目相關(guān)的產(chǎn)品、行業(yè)、設(shè)備、環(huán)境等各種因素進(jìn)行深入、客觀的調(diào)查研究，充分分析科技項(xiàng)目的可行性、適應(yīng)性、潛在風(fēng)險(xiǎn)以及未來(lái)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，作為企業(yè)科技的管理部門(mén)也需要進(jìn)行深入調(diào)查，并且與當(dāng)?shù)睾捅拘袠I(yè)的優(yōu)勢(shì)、特色相結(jié)合，形成科學(xué)的、合理的項(xiàng)目建議書(shū)。

2.科技項(xiàng)目的管理必須實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，防止各部門(mén)之間相互推卸責(zé)任，在此同時(shí)設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好管理工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于項(xiàng)目?jī)?nèi)部成員的職責(zé)和權(quán)利進(jìn)行詳細(xì)劃分，且定期舉行項(xiàng)目進(jìn)度匯報(bào)，及時(shí)溝通項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容，掌握項(xiàng)目的實(shí)施動(dòng)態(tài)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的人選需要同時(shí)重視技術(shù)水平、管理水平和道德水平幾方面的因素，項(xiàng)目組成立時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目成員要進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，保證內(nèi)部成員的技術(shù)水平和歸屬認(rèn)同。科技項(xiàng)目的監(jiān)管職責(zé)在于控制項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各種資源，保證投入的合理性，并且監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果，使項(xiàng)目能夠按照原計(jì)劃順利進(jìn)行，同時(shí)對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)分析，提出行之有效的解決思路。

3.科技項(xiàng)目的實(shí)施要實(shí)行全程的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程管理。科技項(xiàng)目一般時(shí)間較長(zhǎng)、耗費(fèi)較大，因此在科技項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中要根據(jù)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，形成快速的、有效的運(yùn)作機(jī)制和反饋機(jī)制。科技項(xiàng)目的過(guò)程管理主要體現(xiàn)在實(shí)行分階段管理，將科技項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程劃分為比較清晰的幾個(gè)階段，每個(gè)實(shí)施階段確定一定的目標(biāo)，依據(jù)目標(biāo)進(jìn)行合理的資源分配，并且對(duì)階段成果進(jìn)行內(nèi)部嚴(yán)格檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)溝通，并做出科學(xué)決策，從而使項(xiàng)目組形成高度的目標(biāo)認(rèn)同感，形成良性的合作機(jī)制。

4.過(guò)程管理必須建立科技項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。通過(guò)對(duì)實(shí)施過(guò)程的全程管理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)期將要出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分，提出不同的風(fēng)險(xiǎn)控制策略，進(jìn)而通過(guò)及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃等手段盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)水平降至最低。

5.對(duì)于企業(yè)申報(bào)于政府的科技項(xiàng)目，政府要做好審批約束工作。對(duì)于科技項(xiàng)目的建議書(shū)要從先進(jìn)性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等各方面進(jìn)行詳細(xì)論證，同時(shí)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名的、不同學(xué)科背景的專家參與論證。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)立項(xiàng)的科技項(xiàng)目要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并且形成比較科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。

四、結(jié)語(yǔ)

科技項(xiàng)目的管理是一項(xiàng)計(jì)劃性、系統(tǒng)性較高的工作，要很好的做好科技項(xiàng)目的管理工作不是一蹴而就的，因此需要采取循序漸進(jìn)的方法，逐步推進(jìn)科技項(xiàng)目的科學(xué)管理，最終提高科技項(xiàng)目的效率和效益，使科技項(xiàng)目真正成為知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

中圖分類號(hào) F302 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）14-0309-01

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展受到廣泛重視。其中，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理顯得尤為重要，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是指在一定的時(shí)間和規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，為了提高農(nóng)民的綜合收入和社會(huì)生態(tài)效益，而對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行的一次性投資活動(dòng)。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中，項(xiàng)目管理依然存在很多問(wèn)題。基于以上論述，本文深入討論我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理力度，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理理論落后

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理從20世紀(jì)90年代初被引進(jìn)國(guó)內(nèi)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于起步初期，對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入比較小，研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理與國(guó)際脫節(jié)，在項(xiàng)目運(yùn)行上依然處在不成熟的階段。該理論的應(yīng)用范圍比較小，主要是在建筑業(yè)上對(duì)項(xiàng)目工程的管理，由于技術(shù)等原因，國(guó)外先進(jìn)管理理念不能很好地適應(yīng)我國(guó)本土現(xiàn)狀，因此農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理仍在起步階段。

1.2 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理體制存在問(wèn)題

目前，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理采取多部門(mén)協(xié)調(diào)配合的方式，每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施都有賴于各個(gè)部門(mén)和環(huán)節(jié)的密切配合。例如在一般的管理系統(tǒng)中都應(yīng)該有項(xiàng)目審批部門(mén)、項(xiàng)目執(zhí)行部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)，這些部門(mén)在項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)各盡其責(zé)，如果一個(gè)部門(mén)在中間失去效應(yīng)，那么其后果就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題。

1.3 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組織機(jī)制存在問(wèn)題

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組織機(jī)制的問(wèn)題主要表現(xiàn)在職權(quán)不集中，組織管理效率低。由于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水業(yè)、土地、財(cái)政和稅務(wù)等方面，這些方面的職權(quán)分散難免有重疊的部分，影響農(nóng)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)。另外，農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的歸屬?gòu)?fù)雜給農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理帶來(lái)麻煩。

2 提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理水平的對(duì)策

2.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)項(xiàng)目方向和重點(diǎn)

隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，因此，要在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目方向上做出重點(diǎn)調(diào)節(jié)。首先，應(yīng)該不斷地增加農(nóng)民的收入，把改善農(nóng)民生活水平作為首要項(xiàng)目管理目標(biāo)，把建設(shè)農(nóng)村水電和鄉(xiāng)村道路作為小康社會(huì)管理的附加條件。其次，集中力量發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞著國(guó)際化的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理準(zhǔn)則，把土地治理和科技推廣產(chǎn)品集中起來(lái)發(fā)展，多層次、多角度地投入，用最快的速度把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的作用發(fā)揮到最好，從而提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際化。最后，支持建設(shè)農(nóng)民收入保障體制，這樣可以做到對(duì)農(nóng)民投保和理賠的雙向支持，保證農(nóng)民的基本權(quán)益[1]。

2.2 科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)

依據(jù)“十二五”計(jì)劃，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)該具有多種經(jīng)營(yíng)的模式，生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成鮮明的計(jì)劃經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照發(fā)展規(guī)劃，建立多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目庫(kù)，建立健全專家評(píng)審和項(xiàng)目招標(biāo)制度。在做好項(xiàng)目規(guī)劃的前提下，按照質(zhì)量?jī)?chǔ)備的狀況，擇優(yōu)選擇農(nóng)業(yè)管理項(xiàng)目，避免因?yàn)閭}(cāng)促而造成的資源不規(guī)范管理。在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理中各級(jí)都要建立項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)較好的項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)行篩選，對(duì)那些有助于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)該先進(jìn)項(xiàng)入庫(kù)儲(chǔ)備再進(jìn)行篩選[2]。

2.3 發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情的項(xiàng)目

雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理起步比較晚，但農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理的重要性不容忽視，因此，應(yīng)該發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。從國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理來(lái)看，總體上依然處在起步和不成熟階段，與預(yù)期目標(biāo)還有一段距離，因此，要借鑒國(guó)外發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的實(shí)際情況，盡快走出發(fā)展誤區(qū)，逐步建立符合我國(guó)國(guó)慶的項(xiàng)目管理模式。

2.4 建立組織管理體系

在建立組織管理機(jī)制前應(yīng)有效整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)，解決農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)過(guò)程中職權(quán)分散和管理效率低的問(wèn)題。在各個(gè)基層部門(mén)應(yīng)改善農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的臨時(shí)性狀況。將農(nóng)發(fā)部門(mén)社會(huì)化職業(yè)化，以節(jié)約資源、提高專業(yè)化水平[3]。

2.5 建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和評(píng)價(jià)制度

為了適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理的要求，提高開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量，必須建立有效的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。為了更加系統(tǒng)而客觀地分析出農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)情況，就需要建立項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)制度。該制度通過(guò)判斷項(xiàng)目的初期目標(biāo)是否完成，判斷項(xiàng)目的規(guī)劃是否具有合理性，在具體數(shù)據(jù)的分析中找出項(xiàng)目失敗的原因，并且總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為以后新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供良好的解決方案，完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性發(fā)展[4]。

2.6 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

對(duì)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理體制來(lái)說(shuō)，需要激烈的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制才能找到管理的不足之處并且改正。在項(xiàng)目管理中，充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以項(xiàng)目招標(biāo)為突破口，落實(shí)項(xiàng)目民主而科學(xué)地選擇。在這個(gè)過(guò)程中，哪個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)前景好，開(kāi)發(fā)投資就集中在哪個(gè)項(xiàng)目上。在進(jìn)行全面招標(biāo)的過(guò)程中，項(xiàng)目本身應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化，充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[3-8]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)繁盛的發(fā)展趨勢(shì)，但是在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理中依然存在很多不足。在項(xiàng)目管理中存在的理念差異和體制的不足，需要在實(shí)際的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理中調(diào)整改革的方向和重點(diǎn)，依照我國(guó)的具體國(guó)情，建立完善的管理體制，在眾多項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中積極改正錯(cuò)誤，將我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理推到新的頂峰。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 趙鳳國(guó).農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理模式研究[D].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2013.

[2] 夏東祥.農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2007.

[3] 李紅巖.我國(guó)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2006（9）：87-89.

[4] 韓梅.對(duì)監(jiān)理機(jī)制在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理中應(yīng)用問(wèn)題的思考[J].安徽建筑，2015（1）：177-178.

[5] 黃盛杰.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理信息化的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].江蘇農(nóng)機(jī)化，2013（2）：47-49.

篇（11）

專項(xiàng)資金是指國(guó)家或財(cái)政部門(mén)下?lián)苄姓聵I(yè)單位專款專用的資金，用于地方高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、科研平臺(tái)和專業(yè)能力實(shí)踐基地建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)以及人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。

高職院校應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況建立科學(xué)合理的項(xiàng)目管理體制，做好項(xiàng)目設(shè)立申報(bào)階段的管理―合理規(guī)劃科學(xué)論證、項(xiàng)目實(shí)施階段的管理―明確責(zé)任落實(shí)到位、項(xiàng)目驗(yàn)收階段的管理―有效驗(yàn)收考評(píng)體制。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化專項(xiàng)支出項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

一、高職院校專項(xiàng)資金現(xiàn)狀及分析

1.預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理部門(mén)之間缺乏有效銜接、溝通

預(yù)算的編制工作只是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭，單獨(dú)來(lái)做。涉及的財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、總務(wù)后勤部門(mén)或者圖書(shū)館未參與預(yù)算的編制工作，缺乏有效的銜接、協(xié)調(diào)、溝通，缺乏完善的系統(tǒng)制度支撐。這樣造成預(yù)決算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，專項(xiàng)支出安排不合理、隨意性較大。財(cái)務(wù)部門(mén)在決算工作中只起到了匯總作用。

2.專項(xiàng)資金的預(yù)算與資產(chǎn)管理脫節(jié)，設(shè)備購(gòu)置重復(fù)

專項(xiàng)資金的預(yù)算與資產(chǎn)管理脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一的調(diào)控和規(guī)劃，不同部門(mén)和課題組重復(fù)購(gòu)置相同或類似的儀器設(shè)備，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理配置，盲目購(gòu)置，沒(méi)用正確預(yù)測(cè)設(shè)備的需要量，使得資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，資源不能共享，使用效率低。有的教學(xué)部門(mén)或科研單位，片面追求設(shè)備的“高、精、尖”，脫離高校教學(xué)與科研的實(shí)際，導(dǎo)致高能低用、高價(jià)低效，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。項(xiàng)目完成后，部分大型精密設(shè)備閑置，沒(méi)有人使用。

3.項(xiàng)目配套資金不到位，財(cái)政撥款不能及時(shí)到位

項(xiàng)目配套資金不到位或到位率低具有一定的普遍性。配套資金是上級(jí)主管部門(mén)作為立項(xiàng)的條件，很多單位為了申請(qǐng)到科研項(xiàng)目，做了不切合實(shí)際的配套預(yù)算，擠占、挪用另外一些專用經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)項(xiàng)目配套資金的不足，勢(shì)必影響項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，從而制約學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展。專項(xiàng)資金批復(fù)后，項(xiàng)目按照計(jì)劃啟動(dòng)，由于財(cái)政撥款沒(méi)有及時(shí)到位，影響了學(xué)校正常經(jīng)費(fèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)，勢(shì)必加重公用經(jīng)費(fèi)支出。

4.項(xiàng)目結(jié)余資金過(guò)大，管理制度不完善，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

項(xiàng)目結(jié)余資金過(guò)大的問(wèn)題較為突出，也是高校普遍存在的現(xiàn)象。一方面項(xiàng)目預(yù)算編制不合理，管理意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)核算不夠規(guī)范，形成資金長(zhǎng)期結(jié)余。另一方面項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位，不能及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，影響項(xiàng)目進(jìn)度和使用效益的發(fā)揮。專項(xiàng)資金管理制度不完善，不規(guī)范，缺乏可操作性。同時(shí)，監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致內(nèi)部管理監(jiān)督不力，擠占、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)高職院校專項(xiàng)資金管理的對(duì)策

1.科學(xué)的預(yù)算管理

科學(xué)的預(yù)算是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理有效措施的前提。嚴(yán)格把控項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)口，對(duì)預(yù)算編制依據(jù)、編制程序、編制方法、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算的額度、控制比例等要有明確規(guī)定，把收支預(yù)算細(xì)化到具體支出科目和項(xiàng)目中來(lái)。確保預(yù)算編制依據(jù)合理、程序適當(dāng)、方法科學(xué)。預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理部門(mén)之間溝通、交流、協(xié)調(diào)也是必不可少的。同時(shí)運(yùn)用信息技術(shù)，以信息手段促進(jìn)項(xiàng)目管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

2.預(yù)算管理與資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合

建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置，提高使用效益。利用現(xiàn)代技術(shù)搭建信息共享的平臺(tái)，規(guī)范相關(guān)的工作流程。改變以往重增量、輕存量，盲目、重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)的傾向，做到資源的優(yōu)化配置。

3.用制度規(guī)范項(xiàng)目管理

加強(qiáng)學(xué)院批復(fù)項(xiàng)目和財(cái)政批復(fù)項(xiàng)目的管理，明確職責(zé)，確保項(xiàng)目從立項(xiàng)申報(bào)、批復(fù)、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收總結(jié)到資料歸檔過(guò)程規(guī)范化落實(shí)到位。對(duì)專項(xiàng)資金收支情況、各個(gè)階段的支出結(jié)構(gòu)、工程進(jìn)度、基建項(xiàng)目等進(jìn)行分析，對(duì)影響專項(xiàng)結(jié)余過(guò)大的因素進(jìn)行比較，分析原因找出差距，改進(jìn)工作，以此提高專項(xiàng)支出項(xiàng)目管理水平。

4.健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制

根據(jù)專項(xiàng)資金特殊的管理要求，在實(shí)際工作中做到有法可依，有章可循，認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行，決不流于形式。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理必須貫穿始終，提高資金使用效益的責(zé)任，考核項(xiàng)目資金使用部門(mén)的管理情況，其規(guī)范性和結(jié)果納入年度考核和績(jī)效管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

[1]任彩英.淺淡加強(qiáng)高校項(xiàng)目支出預(yù)算管理[J].教育財(cái)會(huì)研究，2002（1）.