緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)業(yè)信息化市場(chǎng)規(guī)模范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

整個(gè)IT市場(chǎng)都建立在各個(gè)行業(yè)應(yīng)用需求基礎(chǔ)上，所以分析行業(yè)市場(chǎng)的特點(diǎn)，了解各個(gè)行業(yè)市場(chǎng)用戶的需求是IT企業(yè)推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和深化行業(yè)應(yīng)用的前提。

改革重組帶來(lái)新機(jī)遇

賽迪顧問(wèn)副總裁趙剛告訴記者，政府IT市場(chǎng)未來(lái)將以16．3%的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，2010年達(dá)到1034億元的市場(chǎng)規(guī)模。未來(lái)政府市場(chǎng)幾大重點(diǎn)領(lǐng)域值得關(guān)注：大部委制改革，將推進(jìn)政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源與應(yīng)用系統(tǒng)的集中、整合與共享；“十一五”規(guī)劃實(shí)施，將帶動(dòng)人大、政協(xié)、法院、檢察院等六大系統(tǒng)信息化以及各部委金字工程、各地區(qū)電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)一步深化；地方政務(wù)信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同建設(shè)進(jìn)入。

金融機(jī)構(gòu)未來(lái)必須應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)帶來(lái)的新的、潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)打造一個(gè)安全、穩(wěn)定、可靠與高效的金融信息化平臺(tái)，使企業(yè)在激烈的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。銀行信息化投資熱點(diǎn)主要集中在發(fā)展網(wǎng)上銀行、電話銀行、自助銀行和手機(jī)銀行以開(kāi)拓新業(yè)務(wù)新服務(wù)，引入SOA加強(qiáng)銀行核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)，適應(yīng)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新需要，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)銀行IT治理與IT服務(wù)管理建設(shè)。

面對(duì)快速發(fā)展的證券市場(chǎng)，各證券公司原有的信息系統(tǒng)面臨著新的壓力，新一代證券交易系統(tǒng)升級(jí)改造擴(kuò)容，證券公司集中交易與集中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，網(wǎng)上證券交易系統(tǒng)，信息安全與災(zāi)備建設(shè)將成為重點(diǎn)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)容的衍生和服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)使保險(xiǎn)業(yè)對(duì)信息系統(tǒng)的要求日益提高，電子商務(wù)與在線業(yè)務(wù)辦理將成為保險(xiǎn)公司信息化應(yīng)用的亮點(diǎn)。

未來(lái)能源行業(yè)IT應(yīng)用投資重點(diǎn)是大能源行業(yè)管理機(jī)構(gòu)電子政務(wù)建設(shè)，能源分行業(yè)間信息資源整合與共享，能源行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。賽迪顧問(wèn)預(yù)測(cè)2008～2010年，電力、石化行業(yè)將保持快速增長(zhǎng)，電力、石化、煤炭IT行業(yè)應(yīng)用規(guī)模將分別達(dá)到214億元、142億元、61億元。其中電力行業(yè)改革與供需的“拐點(diǎn)”將推進(jìn)信息化深入發(fā)展，一體化應(yīng)用系統(tǒng)與集成平臺(tái)將成為應(yīng)用重點(diǎn)。各大電力公司集團(tuán)內(nèi)部將按照所處層次各有側(cè)重地進(jìn)行信息化建設(shè)以及行業(yè)電力信息監(jiān)管系統(tǒng)。

而石油石化行業(yè)將把ERP、MES等管理信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍擴(kuò)大，一體化解決方案將受關(guān)注，企業(yè)應(yīng)用集成與決策信息分析成為應(yīng)用熱點(diǎn)，信息安全，IT治理和石油石化勘探、計(jì)算、設(shè)計(jì)等專業(yè)應(yīng)用都值得關(guān)注。煤炭行業(yè)中的安全生產(chǎn)信息化是投資重點(diǎn)，ERP、EAM的應(yīng)用需求將擴(kuò)大，“煤礦數(shù)字化”是煤炭信息化發(fā)展方向，支持集團(tuán)企業(yè)應(yīng)用的管理信息系統(tǒng)將受青睞。

電信行業(yè)重組在即，因此電信行業(yè)的投資熱點(diǎn)是未來(lái)重組企業(yè)的信息系統(tǒng)整合，固網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)新業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，信息服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服系統(tǒng)和BOSS系統(tǒng)的升級(jí)和改造，分析型CRM、MSS與ERP成為提升企業(yè)管理水平的有力工具，構(gòu)筑強(qiáng)有力的商業(yè)智能系統(tǒng)以及IT服務(wù)管理與IT治理都值得關(guān)注。

物流、醫(yī)療行業(yè)值得期待

未來(lái)兩年，物流行業(yè)IT投資的重點(diǎn)是建設(shè)全國(guó)性和區(qū)域性現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)和物流電子商務(wù)平臺(tái)，建設(shè)物流WMS、TMS等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用和RFID應(yīng)用等。該市場(chǎng)2010年將達(dá)到102億元的規(guī)模。

而醫(yī)療行業(yè)的IT投資重點(diǎn)從公共衛(wèi)生領(lǐng)域看是國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、全國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)、衛(wèi)生電子政務(wù)建設(shè)；從醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)看是各地醫(yī)院信息化建設(shè)逐漸普及和升級(jí)，部分應(yīng)用基礎(chǔ)較好的大中型醫(yī)院在業(yè)務(wù)需求促動(dòng)下將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到內(nèi)部系統(tǒng)的全面整合，逐步增大對(duì)臨床醫(yī)療系統(tǒng)（CIS）、醫(yī)療影像系統(tǒng)（PACS）的投資比例，電子病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療區(qū)域之間的信息共享也開(kāi)始逐步建設(shè)，數(shù)字化無(wú)線移動(dòng)解決方案將逐步成為大型醫(yī)院的投資熱點(diǎn)。

趙剛預(yù)計(jì)，醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)2008～2010年復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到16．9%，2010年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到128．3億元。

農(nóng)村和中小企業(yè)市場(chǎng)成亮點(diǎn)

2007年中小企業(yè)IT投資規(guī)模達(dá)到1829億元，比2006年增長(zhǎng)了15．7%。趙剛認(rèn)為，中小企業(yè)市場(chǎng)復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到17．1%，2010年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2936億元。

政府實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，增加對(duì)中小企業(yè)信息化投入；另外中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，為IT應(yīng)用市場(chǎng)提供廣闊發(fā)展空間。中小企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)狀況良好，對(duì)IT應(yīng)用的投資也將穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)IT應(yīng)用市場(chǎng)的發(fā)展。SaaS模式產(chǎn)品將受到廣大中小企業(yè)用戶的青睞。

2008~2010年，中小企業(yè)硬件投入重點(diǎn)是升級(jí)與換代，ERP、電子商務(wù)將是中小企業(yè)信息化的兩大應(yīng)用熱點(diǎn)。中小企業(yè)的信息服務(wù)需求主要集中在指導(dǎo)咨詢、新技術(shù)培訓(xùn)，需求比例分別高達(dá)63．3%、57．3%。機(jī)械行業(yè)的中小企業(yè)將重點(diǎn)建立連接廠內(nèi)外的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)，選擇先進(jìn)、成熟、適合企業(yè)管理需求的CAD、PDM、ERP、CRM、電子商務(wù)等系統(tǒng)。而紡織服裝類的中小企業(yè)將利用現(xiàn)代信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)和紡織制造技術(shù)，全面改造紡織服裝企業(yè)的生產(chǎn)、組織管理模式。醫(yī)藥行業(yè)的中小企業(yè)則要求IT產(chǎn)品具有高度的靈活性，要符合國(guó)家監(jiān)管機(jī)制和GMP標(biāo)準(zhǔn)要求。

2008～2010年，隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施將逐步到位，綜合信息服務(wù)試點(diǎn)工作也具有了推廣的價(jià)值，信息將進(jìn)村入戶。賽迪顧問(wèn)副總裁趙剛認(rèn)為，農(nóng)村市場(chǎng)到2010年將達(dá)到22．5億元的規(guī)模。

IT投資重點(diǎn)包括建設(shè)連接農(nóng)業(yè)部到省級(jí)農(nóng)業(yè)廳的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)完成延伸到縣鄉(xiāng)的一個(gè)全國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料監(jiān)管、農(nóng)村市場(chǎng)與科技信息服務(wù)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)大篷車，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合門戶網(wǎng)站，建立部省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心，開(kāi)發(fā)整合國(guó)內(nèi)、國(guó)際農(nóng)業(yè)兩類信息資源，建設(shè)安全保障運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)及配套環(huán)境，建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

相關(guān)：

各抒己見(jiàn)

未來(lái)政府、電信、醫(yī)療、能源等行業(yè)需求層次提高，競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。對(duì)于強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、高需求的金融和政府行業(yè)，企業(yè)要靠綜合實(shí)力來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于弱競(jìng)爭(zhēng)的交通等行業(yè)企業(yè)則要靠專業(yè)化制勝，在低需求層次的競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)要進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)。

――賽迪顧問(wèn)副總裁趙剛

關(guān)鍵詞解讀

改革重組

篇（2）

中圖分類號(hào) TN916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2011）13-0020-01

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用十分關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)信息化對(duì)促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展具有至關(guān)重要的意義[1]。2006年農(nóng)業(yè)部全面部署和積極推動(dòng)在全國(guó)開(kāi)通“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線。利用電話語(yǔ)音服務(wù)中心技術(shù)，廣大農(nóng)民通過(guò)撥打“三農(nóng)服務(wù)熱線”特服號(hào)碼“12316”，接入電話語(yǔ)音服務(wù)中心后，就能獲得農(nóng)業(yè)部門提供的智能語(yǔ)音信息服務(wù)。

1 電話語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)概述

20世紀(jì)30年代開(kāi)始出現(xiàn)電話語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)。經(jīng)近80年的發(fā)展，系統(tǒng)技術(shù)構(gòu)架、應(yīng)用領(lǐng)域及服務(wù)方式等都有了很大發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)、語(yǔ)音及視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)合一技術(shù)的發(fā)展，給語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用帶來(lái)了更大的新型發(fā)展空間。隨著電話語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展、市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大及應(yīng)用成本的降低，其使用群體也逐漸壯大。在農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)方面，國(guó)內(nèi)也在開(kāi)展研究和應(yīng)用，并已取得了較好成效。

2 電話語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建

2.1 系統(tǒng)構(gòu)成和關(guān)鍵技術(shù)

（1）自動(dòng)呼叫分配用戶接入系統(tǒng)ACD（Automatic Call Distribution System）。ACD系統(tǒng)在處理呼叫時(shí)，可自動(dòng)將來(lái)話分配給業(yè)務(wù)組內(nèi)的空閑代表。

（2）呼叫管理系統(tǒng)CMS（Call Mmanagement System）。管理人員將收集到的語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)同時(shí)生成語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)狀況、活動(dòng)相關(guān)報(bào)表，建立管理系統(tǒng)。工作人員對(duì)這些數(shù)據(jù)和報(bào)表可以有效地進(jìn)行管理。

（3）互動(dòng)式語(yǔ)音應(yīng)答系統(tǒng)IVR（Interactive Voice Res-ponse）。IVR系統(tǒng)是自助服務(wù)的重要設(shè)備，完成引導(dǎo)用戶根據(jù)語(yǔ)音提示進(jìn)行選擇、自動(dòng)導(dǎo)航、自動(dòng)語(yǔ)音報(bào)讀等功能，也是現(xiàn)代電話語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)24 h服務(wù)的重要手段。

（4）計(jì)算機(jī)電信集成CTI（Computer Telecommunication Integration）。CTI自動(dòng)地對(duì)電話中的信令信息進(jìn)行識(shí)別處理，并通過(guò)建立有關(guān)的話路連接，而向用戶傳送預(yù)定的錄音文件、轉(zhuǎn)接來(lái)話等。CTI系統(tǒng)是以電話語(yǔ)音為媒介，客戶呼入后即可被CTI系統(tǒng)的IVR接管，可通過(guò)電話機(jī)按鍵選擇自助服務(wù)。坐席也可通過(guò)坐席軟件管理界面有效進(jìn)行呼叫處理，包括呼叫轉(zhuǎn)移、呼叫中止、呼叫駐留、智能呼出等功能。

（5）文本語(yǔ)音合成系統(tǒng)TTS（Text To Speech）。TTS系統(tǒng)是同時(shí)運(yùn)用語(yǔ)言學(xué)和心理學(xué)的杰出之作，其功能是將文本狀態(tài)的文字信息轉(zhuǎn)化為可聽(tīng)的聲音信息。TTS技術(shù)對(duì)文本文件進(jìn)行實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)換，在其特有智能語(yǔ)音控制器作用下，文本輸出的語(yǔ)音音律流暢，使聽(tīng)者在聽(tīng)取信息時(shí)感覺(jué)自然，毫無(wú)機(jī)器語(yǔ)音輸出的冷漠與生澀感。

（6）電話語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)坐席（業(yè)務(wù)代表）及管理人員。坐席代表通過(guò)語(yǔ)音坐席軟件，人工接聽(tīng)及處理打入農(nóng)戶的服務(wù)請(qǐng)求，完成各種同電腦進(jìn)行交互或其他的操作，減少農(nóng)戶的來(lái)電等待時(shí)間，工作效率得到提高。

2.2 服務(wù)內(nèi)容

除人工坐席及專家咨詢系統(tǒng)外，語(yǔ)音服務(wù)中心需有一個(gè)強(qiáng)大的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，才能更好的服務(wù)。會(huì)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，組織了相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供了以下特色內(nèi)容：一是綜合類信息。如致富信息、熱門新聞、農(nóng)業(yè)科技動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)法律知識(shí)；二是種植技術(shù)信息。如蔬菜瓜果、花卉樹(shù)木、糧食作物等經(jīng)濟(jì)作物生育階段的技術(shù)信息；三是品種信息。如瓜果蔬菜、糧食作物、樹(shù)木花卉、畜禽、水產(chǎn)；四是養(yǎng)殖技術(shù)信息。如水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽等在其生長(zhǎng)階段的實(shí)用技術(shù)信息；五是植保和農(nóng)藥、獸藥信息。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的病蟲(chóng)害預(yù)防技術(shù)信息及常見(jiàn)農(nóng)獸藥物的簡(jiǎn)介；六是農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和供求信息。如主要蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資的市場(chǎng)價(jià)格以及市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析信息。

2.3 系統(tǒng)服務(wù)方式

（1）自助交互式語(yǔ)音應(yīng)答。農(nóng)戶撥打“12316”三農(nóng)特服號(hào)碼，通過(guò)PSTN電話網(wǎng)接入IVR服務(wù)器，根據(jù)所撥打的系統(tǒng)特服號(hào)碼進(jìn)入后，系統(tǒng)自動(dòng)通過(guò)交互式應(yīng)答方式實(shí)現(xiàn)用戶服務(wù)的導(dǎo)航，方便用戶自助進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)選擇，可根據(jù)語(yǔ)音提示，按流程查詢所需各類信息。

（2）坐席人工解答。人工坐席主要用于實(shí)現(xiàn)來(lái)電人工服務(wù)。工作流程：坐席接聽(tīng)用戶來(lái)電；按用戶要求咨詢或查詢用戶信息和業(yè)務(wù)信息并回答。坐席人員查詢數(shù)據(jù)庫(kù)信息后也可以轉(zhuǎn)給系統(tǒng)自動(dòng)播放，系統(tǒng)具有應(yīng)答、掛機(jī)、轉(zhuǎn)接等業(yè)務(wù)接口功能。

（3）專家咨詢。農(nóng)業(yè)技術(shù)專家通過(guò)語(yǔ)音坐席軟件的撥打電話或接聽(tīng)來(lái)電等方式，解答農(nóng)戶疑問(wèn)，使廣大農(nóng)民朋友零距離與農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行電話咨詢。對(duì)具有代表性的問(wèn)題，可通過(guò)系統(tǒng)記錄供今后查詢使用，并進(jìn)行語(yǔ)音同步。在非工作時(shí)間，農(nóng)戶咨詢的問(wèn)題可通過(guò)語(yǔ)音留言，日后農(nóng)業(yè)專家可以有針對(duì)性地予以去電解答。

（4）信息碼點(diǎn)播功能。農(nóng)戶可從網(wǎng)站和代碼手冊(cè)中查取所需信息的編號(hào)代碼，通過(guò)信息碼撥打電話點(diǎn)播，快速準(zhǔn)確地收聽(tīng)所需相關(guān)信息。

（5）留言信息。農(nóng)戶使用該系統(tǒng)除可以收聽(tīng)信息外，還可自助農(nóng)產(chǎn)品供求等方面的信息，也可通過(guò)語(yǔ)音（下轉(zhuǎn)第22頁(yè)）

（上接第20頁(yè)）

留言系統(tǒng)咨詢生產(chǎn)生活中的相關(guān)問(wèn)題。

3 語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)的主要特點(diǎn)

3.1 使用成本極低

廣大農(nóng)戶通過(guò)電話設(shè)備就可以得到系統(tǒng)的全部語(yǔ)音服務(wù)和幫助功能。這種模式將開(kāi)通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而需要購(gòu)買電腦等的費(fèi)用全部省略，同時(shí)用戶無(wú)需計(jì)算機(jī)使用和網(wǎng)路信息檢索的相關(guān)知識(shí)技能[2]。

3.2 互動(dòng)性好

語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)具有很好的互動(dòng)性，不受計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的限制。農(nóng)戶通過(guò)撥打特服號(hào)碼，由系統(tǒng)語(yǔ)音引導(dǎo)，通過(guò)按鍵選擇，就可以自助完成信息咨詢、供求、收聽(tīng)解答信息等一系列服務(wù)[3]。所有信息均由TTS轉(zhuǎn)換成語(yǔ)音或由人工直接播報(bào)，農(nóng)戶易于接受，互動(dòng)性極好。

3.3 服務(wù)范圍廣

語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)的使用對(duì)用戶文化要求非常低，只要擁有電話（包括移動(dòng)電話），撥打后就可得到服務(wù)，相對(duì)于電腦、網(wǎng)絡(luò)，電話使用普及率高，同時(shí)系統(tǒng)全天候工作，服務(wù)范圍比較廣泛。

4 應(yīng)用展望

對(duì)于絕大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取信息還是不太現(xiàn)實(shí)，其中不僅有難以承受的電腦價(jià)格和上網(wǎng)費(fèi)用，也有文化水平的限制。必須根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，搭造不同層次的信息傳播平臺(tái)，促使信息化能下鄉(xiāng)、能進(jìn)村、能入戶，能讓廣大農(nóng)戶大量、廉價(jià)地獲取有效信息[4]。農(nóng)業(yè)語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)正符合這種條件要求，提供了一種全新的信息服務(wù)方式和傳播模式，是解決現(xiàn)今農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”難題的有效技術(shù)措施。隨著系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)日趨成熟，農(nóng)業(yè)語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)將在廣大農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中得到不斷推廣和普及。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 李林.西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)信息服務(wù)問(wèn)題探探討[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2008（5）：120-124.

篇（3）

（一）有利于及時(shí)獲取產(chǎn)品的市場(chǎng)信息減少信息不對(duì)稱

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不規(guī)律性，以及通訊、交通等其他因素的影響，容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)信息不對(duì)稱現(xiàn)象，加大了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷可以在第一時(shí)間內(nèi)將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品信息、供需狀況、價(jià)格和市場(chǎng)行情等最新情況通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向公眾，加速了農(nóng)產(chǎn)品的信息傳播，克服了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售模式中信息不對(duì)稱的缺陷，提高了交易雙方信息之間的實(shí)時(shí)性、透明性和互動(dòng)性。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，可以為農(nóng)民提供一個(gè)高效獲取信息的平臺(tái)，幫助他們能夠及時(shí)獲取相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的養(yǎng)殖、生產(chǎn)和營(yíng)銷信息，并與其他同行或?qū)＜疫M(jìn)行實(shí)時(shí)交流，交換產(chǎn)品信息的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識(shí)的信息共享，從而幫助農(nóng)民制定科學(xué)的生產(chǎn)計(jì)劃，盡量減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）有利于降低交易成本提高產(chǎn)品效益

農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的銷售模式為農(nóng)戶提供了直接與需求方進(jìn)行交易的平臺(tái)。農(nóng)戶可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與需求方直接聯(lián)系，無(wú)需再通過(guò)中間商，減少了農(nóng)產(chǎn)品交易過(guò)程中的談判成本；網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的銷售模式減少了對(duì)傳統(tǒng)實(shí)物基礎(chǔ)設(shè)備的需要，減少了店面管理費(fèi)用和銷售人員的費(fèi)用支出；另外，農(nóng)戶還可以直接購(gòu)買生產(chǎn)資料，可以減少采購(gòu)成本。

（三）有利于擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)戶或者農(nóng)業(yè)企業(yè)可以將自己的產(chǎn)品信息到網(wǎng)上，拓寬產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，增加銷售產(chǎn)品的機(jī)會(huì)，而且還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的銷售平臺(tái)將分散化的農(nóng)產(chǎn)品交易信息融合到一起，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。由于網(wǎng)絡(luò)的時(shí)時(shí)在線服務(wù)模式，可以滿足不同時(shí)間段不同空間不同地區(qū)的需求方的需要，只要顧客有訂單需求，就可以實(shí)現(xiàn)馬上交易，方面快捷高效。另外，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下產(chǎn)品信息傳遞的速度，網(wǎng)絡(luò)媒體的覆蓋面，動(dòng)畫(huà)的宣傳成本和效果都有很大的優(yōu)勢(shì)，從而能夠快速加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的形象宣傳和品牌建立，提高知名度。

二、以網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售在當(dāng)前尚面臨諸多難題

（一）農(nóng)村的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

山東省“信息化下鄉(xiāng)”工程雖然已經(jīng)展開(kāi)，但是農(nóng)村地區(qū)的上網(wǎng)條件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)仍然很落后，特別是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、上網(wǎng)速度、網(wǎng)絡(luò)安全管理等方面都比較薄弱，無(wú)法滿足網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的客觀要求；另外，雖然已建立了一些農(nóng)業(yè)網(wǎng)站和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站，但應(yīng)用范圍狹窄，效率低下，能真正從事農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易的網(wǎng)站或門戶卻很少，無(wú)法為農(nóng)戶搭建高效便捷的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式的運(yùn)行。

（二）農(nóng)民文化素質(zhì)不高對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷缺乏認(rèn)識(shí)

雖然我國(guó)網(wǎng)民的比例比較高，但大多數(shù)都是學(xué)生或知識(shí)分子，從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域或進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易的人數(shù)卻不多，他們?nèi)狈?duì)網(wǎng)絡(luò)和電腦等高科技設(shè)備的認(rèn)識(shí)。他們不會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)去獲取產(chǎn)品相關(guān)的供求信息。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式不僅需要農(nóng)戶了解農(nóng)產(chǎn)品的日常生產(chǎn)過(guò)程，而且還要農(nóng)戶對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)有一定的掌握，能夠利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)產(chǎn)品信息進(jìn)行搜尋、收集和，最好還可以開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)頁(yè)和電腦的常規(guī)維護(hù)。由于大多數(shù)農(nóng)民在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面欠缺，極大的阻礙了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的推廣。

（三）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低

目前山東省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是實(shí)行一家一戶式的生產(chǎn)模式，單個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)力分散，生產(chǎn)規(guī)模狹小，而且不同農(nóng)戶在生產(chǎn)或技術(shù)等方面掌握的技能存在著較大的差異，無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)，更無(wú)法制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和包裝規(guī)格。再加上大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都是季節(jié)性產(chǎn)品，保質(zhì)期短，不容易儲(chǔ)存，更無(wú)法制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；另外，由于我國(guó)沒(méi)有建立完善的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，無(wú)法保證農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化程度，從而嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的發(fā)展。（四）缺乏高素質(zhì)人才網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷這種銷售模式需要具備專業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、較強(qiáng)的網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)能力和管理網(wǎng)站的能力、豐富的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷推廣經(jīng)驗(yàn)以及了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作和管理的人才。但目前山東省的農(nóng)民勞動(dòng)者的素質(zhì)能力低下，農(nóng)戶信息化水平低下，對(duì)電腦網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)通信的了解和應(yīng)用十分有限。

三、破解以網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售所面臨難題的對(duì)策

（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷保障體系建設(shè)

應(yīng)充分發(fā)揮山東省政府的主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)、扶持和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的發(fā)展。首先，要加大政府的資金投入，加快建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，改善農(nóng)村地區(qū)的上網(wǎng)條件和網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。其次，政府要建立健全農(nóng)產(chǎn)品信息法律法規(guī)體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，建設(shè)安全可靠的網(wǎng)上支付系統(tǒng)，建立一個(gè)高效安全的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，保證農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的安全運(yùn)行；再次，政府還需要加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品以標(biāo)準(zhǔn)化的形式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷[2]；最后，政府應(yīng)該要加強(qiáng)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方面的法律法規(guī)建設(shè)，制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的規(guī)范制度和市場(chǎng)準(zhǔn)則，為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能夠?qū)嵤┨峁┮粋€(gè)完善的法律環(huán)境和制度保證。

（二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷流通模式

為了幫助農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能夠成為信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的流通模式，可以建立以下模式，主要包括：第一，構(gòu)建基于農(nóng)產(chǎn)品分類合作組織(比如專業(yè)合作組織、土地股份合作社等)為依托的“B2B”和“B2C”模式；第二，構(gòu)建基于農(nóng)業(yè)企業(yè)自建站點(diǎn)的“B2B”模式；第三，構(gòu)建基于政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的“B2G2C”模式；第四，構(gòu)建基于第三方交易平臺(tái)的“B2B”模式(如阿里巴巴)；第五，構(gòu)建基于專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)公司的“B2B”模式[3-4]。這種全新的流通模式在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，利用信息技術(shù)為手段，為農(nóng)戶提供了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品的交易平臺(tái)，同時(shí)，為農(nóng)戶提供了一種現(xiàn)代化的電子交易方式，大大彌補(bǔ)了傳統(tǒng)銷售模式中存在的缺陷，減少了信息不對(duì)稱和交易成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)。

（三）培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷示范基地

首先在一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷試點(diǎn)，并建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷示范基地。同時(shí)將農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)成立聯(lián)合組織，采取企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化流通，可以密切聯(lián)系農(nóng)戶的切身利益，并能夠很好的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的推廣。通過(guò)建立示范基地，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并建立統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的包裝風(fēng)格，同時(shí)還可以深刻貫徹政府的農(nóng)業(yè)信息政策，普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，并通過(guò)專業(yè)的產(chǎn)品銷售網(wǎng)頁(yè)，推行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，從而加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力，提高市場(chǎng)份額，提升品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）建立健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的物流配送體系

為了保證農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能夠快速、高效的運(yùn)行，需要建立高效的專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸中心，提高農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率，降低物流運(yùn)輸成本。首先，要建立網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)產(chǎn)品物流管理系統(tǒng)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)物流運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)配送一體化的物流運(yùn)輸模式；其次，整合農(nóng)產(chǎn)品的各種運(yùn)輸渠道資源，創(chuàng)新自己的物流配送體系，同時(shí)要充分利用第三方物流的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化運(yùn)輸配送[5]。最后，應(yīng)該加強(qiáng)各企業(yè)之間的物流合作，實(shí)現(xiàn)知識(shí)或技術(shù)等信息的共享，充分利用相互之間優(yōu)勢(shì)，積極參與共建物流聯(lián)盟。

篇（4）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，一般是指在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，與市場(chǎng)機(jī)制、高新技術(shù)和信息平臺(tái)相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，主要通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前服務(wù)（信息、金融、種子、種養(yǎng)計(jì)劃合同服務(wù)等）、產(chǎn)中服務(wù)（技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)等）、產(chǎn)后服務(wù)（產(chǎn)品銷售、流通、儲(chǔ)存、包裝等服務(wù)）來(lái)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

浙江省在積極發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，抓好增收致富的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)業(yè)外部功能的拓展，積極推進(jìn)以農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，有力地加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平提高。2011年，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為2293萬(wàn)千瓦，機(jī)耕面積1486.34萬(wàn)畝，占耕地面積的62%以上。機(jī)械收獲面積797千公頃，年均增長(zhǎng)6.0%；農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚數(shù)量217萬(wàn)只，年均增長(zhǎng)8.8%；設(shè)施栽培面積116萬(wàn)畝，年均增長(zhǎng)10.7%。（2）農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展加快。全省各市、縣全面建立了農(nóng)技機(jī)構(gòu)，一些鄉(xiāng)、村也設(shè)立了農(nóng)技信息站，形成了全省上下聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)行高效的系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)技既是科技推廣的載體，也是信息傳導(dǎo)的渠道。到2011年底全省農(nóng)技共受理答復(fù)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)信息377萬(wàn)人次，信息361萬(wàn)條。農(nóng)技有效解決了農(nóng)技人員與千家萬(wàn)戶的連接問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的特色化發(fā)展，農(nóng)業(yè)觀光促進(jìn)農(nóng)民增收。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江擁有各種形式的“農(nóng)家樂(lè)”2000多家，其中專門從事餐飲的有900多家，從事餐飲并提供住宿的有900多家，其中提供休閑度假綜合服務(wù)的有200多家。近些年來(lái)，浙江省旅游局、省農(nóng)辦等通過(guò)樹(shù)立典型，積極引導(dǎo)浙江“農(nóng)家樂(lè)”旅游的發(fā)展，先后開(kāi)展全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、休閑漁業(yè)示范基地的創(chuàng)建工作，促進(jìn)“農(nóng)家樂(lè)”向規(guī)范化服務(wù)、品牌化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。（4）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系得到不斷加強(qiáng)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，突出綠色、生態(tài)、循環(huán)、有自主品牌、高效管理、優(yōu)化服務(wù)的農(nóng)業(yè)不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系不斷健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全市累計(jì)共有79種產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

二、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡。浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)各行業(yè)大多以中小型企業(yè)或機(jī)構(gòu)為主體，或以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織形式存在，沒(méi)有形成規(guī)模效益，削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。批發(fā)和零售業(yè)市場(chǎng)由于起步早，政府前期扶持力度大，行業(yè)發(fā)展比較成熟。而像農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)等，由于市場(chǎng)規(guī)模小，缺乏政策前期扶持，這些農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后。（2）農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展緩慢。浙江省農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的形式，主要是以縣（市）農(nóng)技推廣中心為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為依托。以村不脫產(chǎn)農(nóng)民技術(shù)人員為補(bǔ)充，已經(jīng)形成多經(jīng)濟(jì)成分、多渠道、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。2011年，浙江省縣（市）技推廣中心為137個(gè)，僅比2009年增加了57個(gè)。（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境有待優(yōu)化。長(zhǎng)期以來(lái)，浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)村專業(yè)化、社會(huì)化程度低，本應(yīng)該由社會(huì)承擔(dān)的許多工作在家庭內(nèi)部就可以進(jìn)行，弱化了對(duì)生產(chǎn)的中間需求，這也導(dǎo)致服務(wù)業(yè)面臨資源分布相對(duì)分散、業(yè)態(tài)種類較少、集聚程度偏低等問(wèn)題。

三、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須因地制宜，根據(jù)不同的條件選擇不同的道路和模式。（1）公共服務(wù)項(xiàng)目采用政府無(wú)償提供為主的發(fā)展模式。保障基本公共服務(wù)是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，現(xiàn)階段農(nóng)村基本公共服務(wù)主要集中在義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治安等方面，這些民生類和生產(chǎn)類的基本公共服務(wù)供給靠企業(yè)和個(gè)人提供是不現(xiàn)實(shí)的也是不可能的，必須由政府提供。因此，基礎(chǔ)性、公益性的基本公共服務(wù)項(xiàng)目采用政府無(wú)償提供為主的發(fā)展道路和模式。（2）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。除基本公共服務(wù)項(xiàng)目外，大量的生產(chǎn)生活類服務(wù)可通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的蘇中、蘇北等地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，在政府扶持下，由農(nóng)民或經(jīng)濟(jì)組織組建服務(wù)合作經(jīng)濟(jì)組織，并根據(jù)其章程從事生產(chǎn)生活服務(wù)，以此發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)。（3）經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，走企業(yè)化發(fā)展道路，即在政府引導(dǎo)下，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)組建并壯大農(nóng)村服務(wù)性企業(yè)，在政府支持引導(dǎo)下，按企業(yè)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路和模式來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提供農(nóng)民生產(chǎn)生活中所需要的服務(wù)。這是江蘇當(dāng)前構(gòu)建多元化新型現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系的主要模式和關(guān)鍵，也是今后發(fā)展江蘇農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的方向。

四、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑選擇

在研究浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際與問(wèn)題之后，本文認(rèn)為浙江省要加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，達(dá)到“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，必須全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極探索適合本地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展新路徑。（1）建設(shè)完善覆蓋全省的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系。農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系扮演著協(xié)調(diào)者、實(shí)現(xiàn)者、聯(lián)結(jié)者三個(gè)功能。浙江要打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，就要合理充分地運(yùn)用好國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，必須樹(shù)立“以消費(fèi)者需求為中心”的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷觀，將農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)多樣化和多層次需求融為一體。目前，我省農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系仍處于初級(jí)階段，完善農(nóng)產(chǎn)品流通和營(yíng)銷體系的任務(wù)還遠(yuǎn)沒(méi)有完成。需加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷配送、電子商務(wù)、拍賣交易等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)：支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到城市開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品超市或?qū)Ｙu店；引導(dǎo)和鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接從產(chǎn)地采購(gòu)；與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷聯(lián)盟，提高農(nóng)產(chǎn)品在超市、便利店、專賣店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營(yíng)比重。（2）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。大力推廣以土地股份合作為核心，以農(nóng)產(chǎn)品公共品牌服務(wù)、農(nóng)業(yè)專家大院科技服務(wù)、“農(nóng)業(yè)服務(wù)超市”社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)四大服務(wù)體系為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式：充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體、農(nóng)民信箱、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息化，為農(nóng)民提供高效便捷、簡(jiǎn)明直觀、雙向互動(dòng)的服務(wù)。（3）持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系主要包括農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系三部分。我省加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系建設(shè)，應(yīng)將下列幾個(gè)方面作為建設(shè)重點(diǎn)：一是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系。盡快建立一個(gè)包括農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控體系和畜禽與良種質(zhì)量認(rèn)證中心等在內(nèi)的體系健全、功能完善，具有較強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。二是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。在有條件的區(qū)域和農(nóng)業(yè)大縣全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]WW Leontief.The Strueture of American Economy，1919～1929：An

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[3]黃瑞嬋.磷化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)耦合循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究[D].昆明理工大學(xué).2007

篇（5）

二、農(nóng)業(yè)面臨的多種風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在多種風(fēng)險(xiǎn),目前我國(guó)農(nóng)業(yè)主要面臨五種風(fēng)險(xiǎn)。

1·自然風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)是農(nóng)戶收入的主要來(lái)源,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)生物學(xué)過(guò)程,對(duì)自然條件具有很強(qiáng)的依賴性,來(lái)自自然界的干旱、洪澇、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害等都會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。我國(guó)又是世界上發(fā)生自然災(zāi)害最為頻繁的國(guó)家之一,這些自然災(zāi)害對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已構(gòu)成嚴(yán)重影響,從1985年到2007年,平均每年受災(zāi)耕地面積占到全部耕地的40.5%,成災(zāi)面積占到全部耕地的22.6%。

2·技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)業(yè)技術(shù)采用后的實(shí)際收益與預(yù)期收益發(fā)生背離的可能性。在農(nóng)業(yè)科技成果的實(shí)際應(yīng)用中,由于技術(shù)本身的難度與復(fù)雜性,及農(nóng)民自身的人力資本投資的不足和外部環(huán)境的影響,可能發(fā)生實(shí)際收益與預(yù)期收益的偏離而使農(nóng)戶蒙受經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)相互交織的產(chǎn)業(yè)部門,具有周期長(zhǎng)的特點(diǎn),而農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)作物品種的應(yīng)用則具有區(qū)域適應(yīng)性,這些都增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)[1]。

3·市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)戶走向市場(chǎng),這一趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,經(jīng)營(yíng)決策要受到價(jià)值規(guī)律和平均利潤(rùn)率規(guī)律的制約,一旦決策失誤,不能實(shí)現(xiàn)商品使用價(jià)值向商品價(jià)值的“驚險(xiǎn)跳躍”,摔碎的就不僅是商品,還包括商品背后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。尤其是我國(guó)農(nóng)業(yè)是在小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的條件下進(jìn)行的,市場(chǎng)信息本來(lái)就不靈,即使有市場(chǎng)信息,也因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng),季節(jié)性強(qiáng),生產(chǎn)和需求彈性太小,難以對(duì)市場(chǎng)需求的變化及時(shí)作出反應(yīng)。這類風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重時(shí)可能使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者慘遭破產(chǎn)。

4·政策風(fēng)險(xiǎn)。即因國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如利率、稅率、補(bǔ)貼政策、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的政策等發(fā)生變化,給農(nóng)戶帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。假定在國(guó)家規(guī)定玉米必須按收購(gòu)價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)以后,由于玉米統(tǒng)一收購(gòu)價(jià)格的常年低迷,某些農(nóng)戶壓縮了玉米的種植面積,改種其他作物。但伴隨家禽肉類的價(jià)格持續(xù)上漲,政府又出臺(tái)了對(duì)作為飼料主要原料的玉米實(shí)行優(yōu)厚的收購(gòu)價(jià)格和鼓勵(lì)其銷售的獎(jiǎng)勵(lì)政策,這樣一來(lái)則給減少玉米種植面積的農(nóng)戶帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失,于是便形成了政策風(fēng)險(xiǎn)。

5·制度風(fēng)險(xiǎn)。是指農(nóng)業(yè)制度在改革、變遷和實(shí)施過(guò)程中,由于制度主體和制度客體對(duì)其制度結(jié)果的不可預(yù)見(jiàn)性,導(dǎo)致制度績(jī)效與預(yù)期收益發(fā)生背離的可能性,進(jìn)而導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險(xiǎn)。特別在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的過(guò)程中,如果不能適時(shí)地在農(nóng)業(yè)制度主體和客體方面進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整,就有可能產(chǎn)生制度上更大的風(fēng)險(xiǎn)。

三、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的現(xiàn)狀及與國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的比較

20世紀(jì)80年代初實(shí)行土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度以后,我國(guó)農(nóng)戶成為自主經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)單位,從而成為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)擔(dān)的主體。同發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理方面存在著嚴(yán)重不足,具體可從以下幾個(gè)方面來(lái)看:

1·農(nóng)民利益集團(tuán)的缺失

利益集團(tuán)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用。在西方政治學(xué)中,利益集團(tuán)又稱壓力集團(tuán),通常被定義為“那些就有共同的目標(biāo)并試圖對(duì)公共政策施加影響的個(gè)人或有組織的實(shí)體”[2]。在美國(guó),農(nóng)場(chǎng)主利益集團(tuán)的力量強(qiáng)大,他往往可以左右國(guó)會(huì)和白宮的決策,切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的利益。在日本,農(nóng)民具有較強(qiáng)的利益表達(dá)能力,在政治市場(chǎng)上一直處于優(yōu)勢(shì)地位。依托自己的得力團(tuán)體———“農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)”,雖然日本農(nóng)業(yè)人口不足全國(guó)總?cè)丝诘?%,卻控制著全國(guó)25%的選票,從而迫使政府決策時(shí)必須顧及農(nóng)民的切身利益和要求,大大減小了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。在這些國(guó)家,農(nóng)民利益集團(tuán)的存在有力地維護(hù)了農(nóng)民的利益,農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力根本就不是問(wèn)題。但在我國(guó),農(nóng)民顯然沒(méi)有自己的利益集團(tuán),這一缺失,使得我國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力極為脆弱[3]。

2·防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究機(jī)構(gòu)的缺失

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,為防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的多種風(fēng)險(xiǎn),確保農(nóng)業(yè)安全。一般均設(shè)有專門從事農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。例如,早在1850年開(kāi)始,美國(guó)政府就在每一個(gè)州都用聯(lián)邦政府無(wú)償贈(zèng)送的3萬(wàn)英畝土地建一所農(nóng)業(yè)大學(xué),確保其州內(nèi)每一個(gè)縣都有一個(gè)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范研究機(jī)構(gòu),作為農(nóng)業(yè)大學(xué)的教學(xué)研究和服務(wù)延伸,便于推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),及時(shí)化解各種農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。法國(guó)也同樣,于1975年開(kāi)始為防范種種農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),在大學(xué)和有關(guān)部門成立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究機(jī)構(gòu),政府投入巨資資助研究[4]。但我國(guó)目前還沒(méi)有專門從事防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究的科研機(jī)構(gòu)。針對(duì)我國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的農(nóng)業(yè)大國(guó),這不能不說(shuō)是一種遺憾。

3·農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制中作用甚微

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的成熟措施。它在分散風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)損失、保障農(nóng)民利益、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和恢復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)方面起著十分重大的作用,是一條重要的保障措施。如美國(guó)、加拿大政府都以法律的形式規(guī)定必須從人壽保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的高額利潤(rùn)中劃出一塊用于開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),從而使風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)在國(guó)內(nèi)得到普遍實(shí)行;日本對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)按險(xiǎn)種不同提供不同的保費(fèi)補(bǔ)貼,本國(guó)政府義務(wù)承擔(dān)農(nóng)民共濟(jì)聯(lián)合會(huì)的全部費(fèi)用和農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合的部分費(fèi)用。為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提供很多優(yōu)惠政策;法國(guó)也對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供高額補(bǔ)貼,農(nóng)戶只需交20%~50%的農(nóng)戶保險(xiǎn)費(fèi)[5]。而我國(guó)在此方面雖起步較早,但發(fā)展緩慢,作用甚微。我國(guó)于上世紀(jì)80年代有中國(guó)人民保險(xiǎn)公司開(kāi)始在全國(guó)一些地區(qū)推出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),當(dāng)時(shí)對(duì)保障農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)起到一定的作用。然而由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差異較大,農(nóng)業(yè)內(nèi)部各業(yè)之間以及不同地域之間農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)各異,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又存在難以控制的道德風(fēng)險(xiǎn),賠付率高,虧損幾率大的難題。有調(diào)查表明近28年來(lái),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)保費(fèi)收入僅83億元,其中賠款支出就有74.4億元,賠付率高達(dá)89.63%。一般而言,如果賠付率超過(guò)70%,保險(xiǎn)公司就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損。保險(xiǎn)公司有追求利潤(rùn)的商業(yè)動(dòng)機(jī),面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、理賠繁瑣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),幾乎不再辦理。致使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)份額在本來(lái)就很低的基礎(chǔ)上持續(xù)下降,從20%降到2001年的1%,2002年的0.61%,2003年降到不足0.5%。這不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家水平,也低于一些發(fā)展中國(guó)家[6]。

4·農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系尚未形成

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系存在的突出問(wèn)題是:一,農(nóng)業(yè)信息過(guò)于分散,互聯(lián)互通程度低,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面不寬;二,信息標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范,信息資源整合開(kāi)發(fā)程度差距大,共享程度低;三,廣播、電視、電信、報(bào)刊等常規(guī)媒體傳播農(nóng)業(yè)信息的作用尚未得到充分發(fā)揮。此外,我國(guó)農(nóng)業(yè)信息渠道單一,信息傳播到基層特別是在鄉(xiāng)級(jí)以下的廣大農(nóng)村容易中斷,并不能真正為廣大農(nóng)民防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。而早在1980年,美國(guó)就使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系發(fā)展為一種新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在提供網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的竟有800多家服務(wù)站,農(nóng)場(chǎng)主可以充分利用這些資源,再結(jié)合高新技術(shù)信息工具如全球定位系統(tǒng)、空中衛(wèi)星攝影以及其他信息傳遞工具來(lái)收集大量農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)。包括氣象預(yù)報(bào)、環(huán)保法規(guī)、病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)等信息,從而提早做好減災(zāi)防險(xiǎn)準(zhǔn)備。

5·農(nóng)村人力資本投資不足,農(nóng)技推廣體系難見(jiàn)成效

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,農(nóng)業(yè)對(duì)科技的需求有增無(wú)減。然而由于我國(guó)長(zhǎng)期的農(nóng)村人力資本投資不足,使廣大農(nóng)民的基本素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)無(wú)法達(dá)到推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的水準(zhǔn)要求。更多的農(nóng)技推廣活動(dòng)仍以行政命令形式進(jìn)行,帶有一定程度的強(qiáng)制性,根本沒(méi)有從實(shí)際考慮農(nóng)民的農(nóng)技接受水平。所以一旦技術(shù)盲目推廣,便已種下風(fēng)險(xiǎn)的種子,甚至還會(huì)擴(kuò)大。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)便由此產(chǎn)生。在此方面做得較好的是英國(guó)政府,每年都拿出專款對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)和更新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),最新農(nóng)業(yè)科技成果都是免費(fèi)發(fā)給農(nóng)民,并派出專業(yè)農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村為農(nóng)民講解。切實(shí)提高農(nóng)村人力資本的投資水平,為農(nóng)技推廣鋪平道路。

6·期貨市場(chǎng)未能真正發(fā)揮作用

期貨市場(chǎng)具有發(fā)現(xiàn)真實(shí)價(jià)格和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移能力。發(fā)展規(guī)范化的期貨市場(chǎng),是加拿大、美國(guó)等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家采取農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的有效措施[7]。世界銀行一直都極力提倡發(fā)展中國(guó)家利用期貨市場(chǎng)來(lái)防范農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。但現(xiàn)在我國(guó)期貨市場(chǎng)很不規(guī)則,農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)主體發(fā)育不充分,市場(chǎng)規(guī)模又小,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管力度不夠,參與主體缺位,套期交易與投機(jī)交易不平衡,難以起到轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)有功能。

四、結(jié)論與政策性建議

從以上分析可以看出,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力十分脆弱,其體系很不完善,種種事實(shí)說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制嚴(yán)重缺失,這已是不容爭(zhēng)論的事實(shí)。而伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的雙重轉(zhuǎn)型和WTO規(guī)則的束縛,必然使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題放大。因此,通過(guò)研究和分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),僅僅依靠現(xiàn)有的防范機(jī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,多元化的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制在我國(guó)亟待建立。筆者建議:

1·建立多元化農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制需政府的政策支撐

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的主要政策是采用災(zāi)害后補(bǔ)償,而此政策已不能適應(yīng)WTO新規(guī)則。政府應(yīng)當(dāng)重視對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建設(shè),其正確選擇只有利用WTO規(guī)則中“黃箱政策”和“綠箱政策”,結(jié)合中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題及構(gòu)建和諧社會(huì)的背景,參考十七大提出的加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容,借鑒國(guó)外政府相關(guān)理論及經(jīng)驗(yàn),按照可持續(xù)性發(fā)展的理念,提出積極的政策措施支撐風(fēng)險(xiǎn)防范。[8]

(1)加強(qiáng)農(nóng)民利益集團(tuán)組織建設(shè)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,我國(guó)農(nóng)民是最易受傷的一族,盡管人數(shù)最多,但卻沒(méi)有形成能維護(hù)自身利益的集團(tuán),所以農(nóng)民的利益根本無(wú)法像美、日等國(guó)家那樣得到應(yīng)有較為理想的維護(hù)。這也與中央政府提倡的“人民利益高于一切”的宗旨相違背。因此應(yīng)從政府重視的角度,給出具體的農(nóng)民利益保護(hù)政策,才能降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

(2)投入巨資興建農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范科研機(jī)構(gòu)。此領(lǐng)域是一種公益性很強(qiáng)、投資巨大的部門,只有政府部門積極的參與,才能保證資金鏈的延續(xù),才能充分調(diào)動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)在此領(lǐng)域的教學(xué)研究,才能把水利工程、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)以及防治病蟲(chóng)害等納入農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范科研機(jī)構(gòu),才能做好農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)。

(3)建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)基金制度。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的收益并不只是農(nóng)民,也包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者和全體政府部門在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)。農(nóng)業(yè)受災(zāi)的損失也不能只局限于農(nóng)民,也會(huì)波及到整個(gè)社會(huì)。因此,根據(jù)享受利益與負(fù)擔(dān)支出相一致的原則,由政府牽頭,成立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)基金委員會(huì),負(fù)責(zé)基金的使用和管理。風(fēng)險(xiǎn)基金可根據(jù)國(guó)家、社會(huì)和農(nóng)民按照一定比例共同出資組建。主要用于農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼,平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的過(guò)度波動(dòng)和解決農(nóng)民的災(zāi)后補(bǔ)償。這一制度在西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)運(yùn)行多年,效果很好,值得借鑒和學(xué)習(xí)。

2·響應(yīng)WTO“綠箱政策”充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用

對(duì)于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行會(huì)聚并集中承保是防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中十分重要的政策之一。國(guó)外多年來(lái)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明這一點(diǎn),且它又是世界貿(mào)易組織允許并支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的“綠箱政策”之一,具有促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入,提高農(nóng)業(yè)貸款的預(yù)期收益和經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)。我國(guó)在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面,既要積極借鑒國(guó)外開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),更要結(jié)合我國(guó)國(guó)情,發(fā)展適合我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的保險(xiǎn)。

(1)建立健全的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)。目前我國(guó)的《保險(xiǎn)法》對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)未作具體規(guī)定,法律在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面幾乎空白。為此,國(guó)家應(yīng)加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法,盡早出臺(tái)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》,對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的地位、經(jīng)營(yíng)原則、實(shí)施方式、各級(jí)政府的職能角色等作出明確規(guī)定。使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與主體的行為有法可依,為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)提供法律保障。

(2)成立專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。在國(guó)外,日本、美國(guó)、菲律賓等早已成立專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司,在本國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償上已形成成熟機(jī)制,值得一提的是,我國(guó)現(xiàn)有眾多的保險(xiǎn)公司爭(zhēng)奪市場(chǎng),但無(wú)一家在從事專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。我國(guó)已加入世貿(mào)組織,這一問(wèn)題的研究和解決尤顯迫切。

3·加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和運(yùn)用

只有加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),提高農(nóng)業(yè)信息化水平,構(gòu)筑對(duì)稱的信息交流平臺(tái),才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者獲取防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息渠道的暢通;才能增強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、市場(chǎng)變化等信息的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)能力,提高農(nóng)民決策水平,減少風(fēng)險(xiǎn)損失。為此根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情,應(yīng)盡快制定出全國(guó)各地各行各業(yè)農(nóng)業(yè)信息體系總體網(wǎng)絡(luò)實(shí)施計(jì)劃,以縣鄉(xiāng)供求信息網(wǎng)為基礎(chǔ),步形成覆蓋全國(guó)乃至國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、預(yù)警信息,盡可能的把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

4·推廣高科技農(nóng)業(yè),加大農(nóng)村人力資本投資,化解農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

篇（6）

二、農(nóng)業(yè)面臨的多種風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在多種風(fēng)險(xiǎn),目前我國(guó)農(nóng)業(yè)主要面臨五種風(fēng)險(xiǎn)。

1·自然風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)是農(nóng)戶收入的主要來(lái)源,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)生物學(xué)過(guò)程,對(duì)自然條件具有很強(qiáng)的依賴性,來(lái)自自然界的干旱、洪澇、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害等都會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。我國(guó)又是世界上發(fā)生自然災(zāi)害最為頻繁的國(guó)家之一,這些自然災(zāi)害對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已構(gòu)成嚴(yán)重影響,從1985年到2007年,平均每年受災(zāi)耕地面積占到全部耕地的40.5%,成災(zāi)面積占到全部耕地的22.6%。

2·技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)業(yè)技術(shù)采用后的實(shí)際收益與預(yù)期收益發(fā)生背離的可能性。在農(nóng)業(yè)科技成果的實(shí)際應(yīng)用中,由于技術(shù)本身的難度與復(fù)雜性,及農(nóng)民自身的人力資本投資的不足和外部環(huán)境的影響,可能發(fā)生實(shí)際收益與預(yù)期收益的偏離而使農(nóng)戶蒙受經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)相互交織的產(chǎn)業(yè)部門,具有周期長(zhǎng)的特點(diǎn),而農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)作物品種的應(yīng)用則具有區(qū)域適應(yīng)性,這些都增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)[1]。

3·市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)戶走向市場(chǎng),這一趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,經(jīng)營(yíng)決策要受到價(jià)值規(guī)律和平均利潤(rùn)率規(guī)律的制約,一旦決策失誤,不能實(shí)現(xiàn)商品使用價(jià)值向商品價(jià)值的“驚險(xiǎn)跳躍”,摔碎的就不僅是商品,還包括商品背后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。尤其是我國(guó)農(nóng)業(yè)是在小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的條件下進(jìn)行的,市場(chǎng)信息本來(lái)就不靈,即使有市場(chǎng)信息,也因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng),季節(jié)性強(qiáng),生產(chǎn)和需求彈性太小,難以對(duì)市場(chǎng)需求的變化及時(shí)作出反應(yīng)。這類風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重時(shí)可能使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者慘遭破產(chǎn)。

4·政策風(fēng)險(xiǎn)。即因國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如利率、稅率、補(bǔ)貼政策、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的政策等發(fā)生變化,給農(nóng)戶帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。假定在國(guó)家規(guī)定玉米必須按收購(gòu)價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)以后,由于玉米統(tǒng)一收購(gòu)價(jià)格的常年低迷,某些農(nóng)戶壓縮了玉米的種植面積,改種其他作物。但伴隨家禽肉類的價(jià)格持續(xù)上漲,政府又出臺(tái)了對(duì)作為飼料主要原料的玉米實(shí)行優(yōu)厚的收購(gòu)價(jià)格和鼓勵(lì)其銷售的獎(jiǎng)勵(lì)政策,這樣一來(lái)則給減少玉米種植面積的農(nóng)戶帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失,于是便形成了政策風(fēng)險(xiǎn)。

5·制度風(fēng)險(xiǎn)。是指農(nóng)業(yè)制度在改革、變遷和實(shí)施過(guò)程中,由于制度主體和制度客體對(duì)其制度結(jié)果的不可預(yù)見(jiàn)性,導(dǎo)致制度績(jī)效與預(yù)期收益發(fā)生背離的可能性,進(jìn)而導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險(xiǎn)。特別在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的過(guò)程中,如果不能適時(shí)地在農(nóng)業(yè)制度主體和客體方面進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整,就有可能產(chǎn)生制度上更大的風(fēng)險(xiǎn)。

三、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的現(xiàn)狀及與國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的比較

20世紀(jì)80年代初實(shí)行土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度以后,我國(guó)農(nóng)戶成為自主經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)單位,從而成為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)擔(dān)的主體。同發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理方面存在著嚴(yán)重不足,具體可從以下幾個(gè)方面來(lái)看:

1·農(nóng)民利益集團(tuán)的缺失

利益集團(tuán)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用。在西方政治學(xué)中,利益集團(tuán)又稱壓力集團(tuán),通常被定義為“那些就有共同的目標(biāo)并試圖對(duì)公共政策施加影響的個(gè)人或有組織的實(shí)體”[2]。在美國(guó),農(nóng)場(chǎng)主利益集團(tuán)的力量強(qiáng)大,他往往可以左右國(guó)會(huì)和白宮的決策,切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的利益。在日本,農(nóng)民具有較強(qiáng)的利益表達(dá)能力,在政治市場(chǎng)上一直處于優(yōu)勢(shì)地位。依托自己的得力團(tuán)體———“農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)”,雖然日本農(nóng)業(yè)人口不足全國(guó)總?cè)丝诘?%,卻控制著全國(guó)25%的選票,從而迫使政府決策時(shí)必須顧及農(nóng)民的切身利益和要求,大大減小了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。在這些國(guó)家,農(nóng)民利益集團(tuán)的存在有力地維護(hù)了農(nóng)民的利益,農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力根本就不是問(wèn)題。但在我國(guó),農(nóng)民顯然沒(méi)有自己的利益集團(tuán),這一缺失,使得我國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力極為脆弱[3]。

2·防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究機(jī)構(gòu)的缺失

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,為防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的多種風(fēng)險(xiǎn),確保農(nóng)業(yè)安全。一般均設(shè)有專門從事農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。例如,早在1850年開(kāi)始,美國(guó)政府就在每一個(gè)州都用聯(lián)邦政府無(wú)償贈(zèng)送的3萬(wàn)英畝土地建一所農(nóng)業(yè)大學(xué),確保其州內(nèi)每一個(gè)縣都有一個(gè)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范研究機(jī)構(gòu),作為農(nóng)業(yè)大學(xué)的教學(xué)研究和服務(wù)延伸,便于推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),及時(shí)化解各種農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。法國(guó)也同樣,于1975年開(kāi)始為防范種種農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),在大學(xué)和有關(guān)部門成立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究機(jī)構(gòu),政府投入巨資資助研究[4]。但我國(guó)目前還沒(méi)有專門從事防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究的科研機(jī)構(gòu)。針對(duì)我國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的農(nóng)業(yè)大國(guó),這不能不說(shuō)是一種遺憾。

3·農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制中作用甚微

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的成熟措施。它在分散風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)損失、保障農(nóng)民利益、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和恢復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)方面起著十分重大的作用,是一條重要的保障措施。如美國(guó)、加拿大政府都以法律的形式規(guī)定必須從人壽保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的高額利潤(rùn)中劃出一塊用于開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),從而使風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)在國(guó)內(nèi)得到普遍實(shí)行;日本對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)按險(xiǎn)種不同提供不同的保費(fèi)補(bǔ)貼,本國(guó)政府義務(wù)承擔(dān)農(nóng)民共濟(jì)聯(lián)合會(huì)的全部費(fèi)用和農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合的部分費(fèi)用。為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提供很多優(yōu)惠政策;法國(guó)也對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供高額補(bǔ)貼,農(nóng)戶只需交20%~50%的農(nóng)戶保險(xiǎn)費(fèi)[5]。而我國(guó)在此方面雖起步較早,但發(fā)展緩慢,作用甚微。我國(guó)于上世紀(jì)80年代有中國(guó)人民保險(xiǎn)公司開(kāi)始在全國(guó)一些地區(qū)推出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),當(dāng)時(shí)對(duì)保障農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)起到一定的作用。然而由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差異較大,農(nóng)業(yè)內(nèi)部各業(yè)之間以及不同地域之間農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)各異,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又存在難以控制的道德風(fēng)險(xiǎn),賠付率高,虧損幾率大的難題。有調(diào)查表明近28年來(lái),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)保費(fèi)收入僅83億元,其中賠款支出就有74.4億元,賠付率高達(dá)89.63%。一般而言,如果賠付率超過(guò)70%,保險(xiǎn)公司就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損。保險(xiǎn)公司有追求利潤(rùn)的商業(yè)動(dòng)機(jī),面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、理賠繁瑣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),幾乎不再辦理。致使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)份額在本來(lái)就很低的基礎(chǔ)上持續(xù)下降,從20%降到2001年的1%,2002年的0.61%,2003年降到不足0.5%。這不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家水平,也低于一些發(fā)展中國(guó)家[6]。

4·農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系尚未形成

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系存在的突出問(wèn)題是:一,農(nóng)業(yè)信息過(guò)于分散,互聯(lián)互通程度低,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面不寬;二,信息標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范,信息資源整合開(kāi)發(fā)程度差距大,共享程度低;三,廣播、電視、電信、報(bào)刊等常規(guī)媒體傳播農(nóng)業(yè)信息的作用尚未得到充分發(fā)揮。此外,我國(guó)農(nóng)業(yè)信息渠道單一,信息傳播到基層特別是在鄉(xiāng)級(jí)以下的廣大農(nóng)村容易中斷,并不能真正為廣大農(nóng)民防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。而早在1980年,美國(guó)就使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系發(fā)展為一種新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在提供網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的竟有800多家服務(wù)站,農(nóng)場(chǎng)主可以充分利用這些資源,再結(jié)合高新技術(shù)信息工具如全球定位系統(tǒng)、空中衛(wèi)星攝影以及其他信息傳遞工具來(lái)收集大量農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)。包括氣象預(yù)報(bào)、環(huán)保法規(guī)、病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)等信息,從而提早做好減災(zāi)防險(xiǎn)準(zhǔn)備。

5·農(nóng)村人力資本投資不足,農(nóng)技推廣體系難見(jiàn)成效

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,農(nóng)業(yè)對(duì)科技的需求有增無(wú)減。然而由于我國(guó)長(zhǎng)期的農(nóng)村人力資本投資不足,使廣大農(nóng)民的基本素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)無(wú)法達(dá)到推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的水準(zhǔn)要求。更多的農(nóng)技推廣活動(dòng)仍以行政命令形式進(jìn)行,帶有一定程度的強(qiáng)制性,根本沒(méi)有從實(shí)際考慮農(nóng)民的農(nóng)技接受水平。所以一旦技術(shù)盲目推廣,便已種下風(fēng)險(xiǎn)的種子,甚至還會(huì)擴(kuò)大。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)便由此產(chǎn)生。在此方面做得較好的是英國(guó)政府,每年都拿出專款對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)和更新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),最新農(nóng)業(yè)科技成果都是免費(fèi)發(fā)給農(nóng)民,并派出專業(yè)農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村為農(nóng)民講解。切實(shí)提高農(nóng)村人力資本的投資水平,為農(nóng)技推廣鋪平道路。

6·期貨市場(chǎng)未能真正發(fā)揮作用

期貨市場(chǎng)具有發(fā)現(xiàn)真實(shí)價(jià)格和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移能力。發(fā)展規(guī)范化的期貨市場(chǎng),是加拿大、美國(guó)等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家采取農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的有效措施[7]。世界銀行一直都極力提倡發(fā)展中國(guó)家利用期貨市場(chǎng)來(lái)防范農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。但現(xiàn)在我國(guó)期貨市場(chǎng)很不規(guī)則,農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)主體發(fā)育不充分,市場(chǎng)規(guī)模又小,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管力度不夠,參與主體缺位,套期交易與投機(jī)交易不平衡,難以起到轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)有功能。

四、結(jié)論與政策性建議

從以上分析可以看出,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力十分脆弱,其體系很不完善,種種事實(shí)說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制嚴(yán)重缺失,這已是不容爭(zhēng)論的事實(shí)。而伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的雙重轉(zhuǎn)型和WTO規(guī)則的束縛,必然使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題放大。因此,通過(guò)研究和分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),僅僅依靠現(xiàn)有的防范機(jī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,多元化的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制在我國(guó)亟待建立。筆者建議:

1·建立多元化農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制需政府的政策支撐

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的主要政策是采用災(zāi)害后補(bǔ)償,而此政策已不能適應(yīng)WTO新規(guī)則。政府應(yīng)當(dāng)重視對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建設(shè),其正確選擇只有利用WTO規(guī)則中“黃箱政策”和“綠箱政策”,結(jié)合中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題及構(gòu)建和諧社會(huì)的背景,參考十七大提出的加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容,借鑒國(guó)外政府相關(guān)理論及經(jīng)驗(yàn),按照可持續(xù)性發(fā)展的理念,提出積極的政策措施支撐風(fēng)險(xiǎn)防范。[8]

(1)加強(qiáng)農(nóng)民利益集團(tuán)組織建設(shè)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,我國(guó)農(nóng)民是最易受傷的一族,盡管人數(shù)最多,但卻沒(méi)有形成能維護(hù)自身利益的集團(tuán),所以農(nóng)民的利益根本無(wú)法像美、日等國(guó)家那樣得到應(yīng)有較為理想的維護(hù)。這也與中央政府提倡的“人民利益高于一切”的宗旨相違背。因此應(yīng)從政府重視的角度,給出具體的農(nóng)民利益保護(hù)政策,才能降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

(2)投入巨資興建農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范科研機(jī)構(gòu)。此領(lǐng)域是一種公益性很強(qiáng)、投資巨大的部門,只有政府部門積極的參與,才能保證資金鏈的延續(xù),才能充分調(diào)動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)在此領(lǐng)域的教學(xué)研究,才能把水利工程、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)以及防治病蟲(chóng)害等納入農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范科研機(jī)構(gòu),才能做好農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)。

(3)建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)基金制度。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的收益并不只是農(nóng)民,也包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者和全體政府部門在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)。農(nóng)業(yè)受災(zāi)的損失也不能只局限于農(nóng)民,也會(huì)波及到整個(gè)社會(huì)。因此,根據(jù)享受利益與負(fù)擔(dān)支出相一致的原則,由政府牽頭,成立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)基金委員會(huì),負(fù)責(zé)基金的使用和管理。風(fēng)險(xiǎn)基金可根據(jù)國(guó)家、社會(huì)和農(nóng)民按照一定比例共同出資組建。主要用于農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼,平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的過(guò)度波動(dòng)和解決農(nóng)民的災(zāi)后補(bǔ)償。這一制度在西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)運(yùn)行多年,效果很好,值得借鑒和學(xué)習(xí)。

2·響應(yīng)WTO“綠箱政策”充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用

對(duì)于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行會(huì)聚并集中承保是防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中十分重要的政策之一。國(guó)外多年來(lái)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明這一點(diǎn),且它又是世界貿(mào)易組織允許并支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的“綠箱政策”之一,具有促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入,提高農(nóng)業(yè)貸款的預(yù)期收益和經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)。我國(guó)在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面,既要積極借鑒國(guó)外開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),更要結(jié)合我國(guó)國(guó)情,發(fā)展適合我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的保險(xiǎn)。

(1)建立健全的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)。目前我國(guó)的《保險(xiǎn)法》對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)未作具體規(guī)定,法律在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面幾乎空白。為此,國(guó)家應(yīng)加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法,盡早出臺(tái)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》,對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的地位、經(jīng)營(yíng)原則、實(shí)施方式、各級(jí)政府的職能角色等作出明確規(guī)定。使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與主體的行為有法可依,為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)提供法律保障。

(2)成立專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。在國(guó)外,日本、美國(guó)、菲律賓等早已成立專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司,在本國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償上已形成成熟機(jī)制,值得一提的是,我國(guó)現(xiàn)有眾多的保險(xiǎn)公司爭(zhēng)奪市場(chǎng),但無(wú)一家在從事專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。我國(guó)已加入世貿(mào)組織,這一問(wèn)題的研究和解決尤顯迫切。

3·加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和運(yùn)用

只有加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),提高農(nóng)業(yè)信息化水平,構(gòu)筑對(duì)稱的信息交流平臺(tái),才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者獲取防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息渠道的暢通;才能增強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、市場(chǎng)變化等信息的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)能力,提高農(nóng)民決策水平,減少風(fēng)險(xiǎn)損失。為此根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情,應(yīng)盡快制定出全國(guó)各地各行各業(yè)農(nóng)業(yè)信息體系總體網(wǎng)絡(luò)實(shí)施計(jì)劃,以縣鄉(xiāng)供求信息網(wǎng)為基礎(chǔ),步形成覆蓋全國(guó)乃至國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、預(yù)警信息,盡可能的把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

4·推廣高科技農(nóng)業(yè),加大農(nóng)村人力資本投資,化解農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

篇（7）

近年來(lái)，隨著人們對(duì)食品的安全和品質(zhì)要求越來(lái)越高，生鮮農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌如何做到保質(zhì)保鮮，成了廣大消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)。從菜農(nóng)勾兌甲醛噴灑蔬菜保鮮，產(chǎn)生“甲醛蘑菇”、“翻新土豆”和“甲醛大白菜”，到上海福喜食品有限公司采用變質(zhì)肉類重新返工，再次銷售等一系列食品安全事件，表明加快生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展是提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保障食品安全的必由之路。同時(shí)，通過(guò)冷鏈物流的發(fā)展對(duì)降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中的腐損率、降低流通成本、促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣具有重大意義。

一、生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的內(nèi)涵及特點(diǎn)

（一）生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的含義

我國(guó)“十二五”《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中明確指出：“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指使肉、禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蛋等生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收（或屠宰、捕撈）后，在產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下，最大程度地保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。”生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是以制冷技術(shù)、冷凍工藝、特殊裝置為保障，嚴(yán)格要求運(yùn)送方式和時(shí)間掌控的一種特殊物流方式，相對(duì)于一般物流形式而言，其物流成本更高，要求更嚴(yán)格，流程更復(fù)雜。

（二）生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的特點(diǎn)

生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的作業(yè)內(nèi)容主要包括農(nóng)產(chǎn)品的低溫加工、低溫貯存、低溫運(yùn)輸、配送及低溫銷售四個(gè)環(huán)節(jié)。從保障作業(yè)對(duì)象質(zhì)量和延長(zhǎng)保質(zhì)期的角度分析，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流主要具有以下特點(diǎn)。1、復(fù)雜性。生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的最終質(zhì)量不僅取決于農(nóng)產(chǎn)品自身的耐儲(chǔ)藏性，而且與冷鏈運(yùn)行過(guò)程的儲(chǔ)藏溫度和流通時(shí)間密切相關(guān)。生鮮農(nóng)產(chǎn)品在流通過(guò)程中質(zhì)量極易于受到外部溫度和時(shí)間的影響，必須按照不同產(chǎn)品特點(diǎn)和具體要求，進(jìn)行溫度控制，這就大大增加了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的復(fù)雜性。2、高成本。為了確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品始終處于規(guī)定的低溫條件，流通各環(huán)節(jié)需要專門的設(shè)施和設(shè)備，為了提高物流運(yùn)作效率又必須采用先進(jìn)的信息系統(tǒng)等，冷鏈物流建設(shè)資源投入較多。3、協(xié)調(diào)性。我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)比較分散而消費(fèi)具有一定的集中性，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)效性強(qiáng)，每一個(gè)冷鏈物流環(huán)節(jié)必須做到無(wú)縫對(duì)接，因此冷鏈物流各個(gè)環(huán)節(jié)的組織協(xié)調(diào)性的要求更高。4、信息化程度要求高。生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流必須使用現(xiàn)代化的物流信息技術(shù)。例如在儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中采用RFID技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品和儲(chǔ)藏環(huán)境的溫度，定期記錄溫度數(shù)據(jù)，確保產(chǎn)品安全。

二、我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

1、市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到60710萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)0.9%，全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量8540萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)2.0%，其中豬肉產(chǎn)量5671萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.2%。全年禽蛋產(chǎn)量2894萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)0.6%。牛奶產(chǎn)量3725萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.5%。2014年我國(guó)冷鏈物流需求市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步增加，較上一年增長(zhǎng)了近22%，達(dá)到11200萬(wàn)噸左右。2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2014年全國(guó)冷庫(kù)總量達(dá)到3320萬(wàn)噸，比2013年增長(zhǎng)36.9%。2014年《政府工作報(bào)告》提出，全年要淘汰老舊車輛600萬(wàn)輛的任務(wù)，商用車大幅升級(jí)換代，冷藏車2014年產(chǎn)銷量達(dá)到2萬(wàn)輛，與2013年相比翻了一番。據(jù)中物聯(lián)冷鏈委不完全統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)冷鏈項(xiàng)目超過(guò)40個(gè)，投資額已經(jīng)超過(guò)550億元。3、冷鏈物流環(huán)境得到改善。2014年由中物聯(lián)冷鏈委負(fù)責(zé)起草的《物流企業(yè)冷鏈服務(wù)要求與能力評(píng)估指標(biāo)》、《水產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)規(guī)范》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式。《鮮活甲殼類海產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸規(guī)范》、《肉禽類冷鏈溫控運(yùn)作規(guī)范》、《藥品陰涼箱的技術(shù)要求和試驗(yàn)方法》等三項(xiàng)行標(biāo)正式立項(xiàng)。《道路運(yùn)輸易腐食品與生物制品冷藏車安全要求及試驗(yàn)方法》，2014年7月1日開(kāi)始執(zhí)行。行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)一步改善了冷鏈物流環(huán)境，加快了冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。4、生鮮電商發(fā)展迅速。2014年，隨著我國(guó)冷鏈政策環(huán)境改善、互聯(lián)網(wǎng)崛起，很多傳統(tǒng)物流企業(yè)和電商企業(yè)進(jìn)入冷鏈領(lǐng)域，不僅為冷鏈行業(yè)注入新的血液和基因，而且對(duì)傳統(tǒng)冷鏈格局帶來(lái)了巨大的沖擊。2014年京東聯(lián)手萬(wàn)家便利店，一號(hào)店則攜手沃爾瑪，順豐依托“順豐冷運(yùn)+順豐優(yōu)選+順豐嘿客”布局2500家門店，紛紛“入侵”冷鏈“最后一公里”。生鮮電商直接連接產(chǎn)、銷的一體化運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本和腐損率具有重要意義。

（二）我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展問(wèn)題

1、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率偏低。我國(guó)每年消費(fèi)的易腐食品高達(dá)10億噸，需要冷鏈運(yùn)輸?shù)某^(guò)50%，但只有10%左右的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了冷鏈運(yùn)輸。相關(guān)資料顯示，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)綜合冷鏈流通率較低，僅為19%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的生鮮產(chǎn)品冷鏈流通率在90%以上。其中發(fā)達(dá)國(guó)家肉禽、果蔬冷鏈流通率分別為100%和95%，而我國(guó)僅僅為15%和5%。目前，我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品大都處于常溫環(huán)境下流通，產(chǎn)品腐損率較高，價(jià)值損失較大。2、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后。目前我國(guó)冷鏈運(yùn)輸車很大部分采用國(guó)際海運(yùn)報(bào)廢或即將淘汰的海運(yùn)冷藏集裝箱，現(xiàn)代化的冷凍冷藏車嚴(yán)重不足。中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)的《2014-2019年中國(guó)冷鏈物流行業(yè)全景調(diào)研及投資前景評(píng)估報(bào)告》顯示：中國(guó)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備匱乏、陳舊。我國(guó)目前的冷庫(kù)總?cè)萘繛?320萬(wàn)噸，大多數(shù)冷庫(kù)僅用于肉、魚(yú)等產(chǎn)品的冷鮮儲(chǔ)藏。據(jù)估計(jì)，目前已有冷藏容量?jī)H占貨物總需求的20%-30%，冷庫(kù)容量約為美國(guó)的一半、印度的60%，人均冷庫(kù)容量為美國(guó)的1/9，日本的1/4。冷藏運(yùn)輸設(shè)備方面，全國(guó)鐵路冷藏車輛僅占鐵路貨車總量的1.1%；公路冷藏車運(yùn)輸占貨運(yùn)汽車比例0.3％。而英國(guó)、德國(guó)冷藏保溫汽車占比分別為2.6％和3％。3、第三方物流發(fā)展滯后。我國(guó)第三方冷鏈物流企業(yè)規(guī)模小，信息系統(tǒng)建設(shè)緩慢，物流服務(wù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)有限，冷鏈物流質(zhì)量難以保證。根據(jù)中物聯(lián)冷鏈委相關(guān)資料，2013年全國(guó)冷鏈百?gòu)?qiáng)企業(yè)總收入為109.02億元，僅僅占到全國(guó)冷鏈總收入的10%左右，行業(yè)集中度較低。日前，我國(guó)冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)需求規(guī)模不斷攀升，而第三方物流企業(yè)業(yè)務(wù)只約占20%。需求不足，是直接造成第三方物流企業(yè)專業(yè)化程度低、企業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因。4、冷鏈物流人才缺口較大。由于冷鏈物流的時(shí)效性強(qiáng)和作業(yè)要求較高，作為冷鏈物流企業(yè)，無(wú)論是管理人員還是一線員工，都必須具有專業(yè)化的知識(shí)和技能。隨著我國(guó)冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模不斷增加，與之相對(duì)應(yīng)的冷鏈物流人才需求也大幅增加。從北京、上海等地的冷鏈物流企業(yè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)“無(wú)人可用”是他們共同的心聲，不僅管理人員面臨斷層，貨車司機(jī)和冷庫(kù)作業(yè)員工也越來(lái)越稀缺難找，冷鏈人才出現(xiàn)脫節(jié)。

三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展對(duì)策

（一）完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施

要鼓勵(lì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)戶建造使用微型冷庫(kù)，果蔬恒溫氣庫(kù)，完成現(xiàn)代化冷藏庫(kù)，公路冷藏保溫車和冷鏈物流配送中心等一大批冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成完整的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，還要引進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代化的冷藏車與冷庫(kù)設(shè)備，借鑒國(guó)外研制的公、鐵兩用，公、航兩用等車輛，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流鐵路、公路、水路、航空的多式聯(lián)運(yùn)。

（二）培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢(shì)的復(fù)合型人才

目前，現(xiàn)代物流人才是我國(guó)最緊缺的人才類型之一，冷鏈物流人才缺口更大。學(xué)校教育沒(méi)有跟上是冷鏈物流人才缺乏的重要原因。首先，要向冷鏈物流發(fā)達(dá)的國(guó)家學(xué)習(xí)科學(xué)、先進(jìn)的冷鏈物流理論和經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地指導(dǎo)我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流實(shí)踐；其次，建設(shè)冷鏈物流相關(guān)的學(xué)科，展開(kāi)學(xué)術(shù)研究，形成學(xué)科體系；最后，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流從業(yè)主體的職業(yè)培訓(xùn)，全面發(fā)展冷鏈物流相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)教育，改善當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流現(xiàn)狀。

（三）大力發(fā)展第三方冷鏈物流

第三方冷鏈物流作為專業(yè)的冷鏈物流服務(wù)提供商，將成為今后物流發(fā)展的新模式。冷鏈物流作為基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)含量和運(yùn)作要求都較高的特殊物流模式，生鮮農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)更希望與具備完整冷鏈服務(wù)的第三方物流企業(yè)合作，外包自身冷鏈物流業(yè)務(wù)。因此，相關(guān)部門要出臺(tái)政策，促進(jìn)冷鏈發(fā)展，落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化冷鏈規(guī)則的執(zhí)行和監(jiān)督。第三方物流企業(yè)也要積極開(kāi)展工作，引進(jìn)現(xiàn)代化的物流技術(shù)、培養(yǎng)專業(yè)人才，合力推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的逐步發(fā)展。

（四）做好生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈“最先一公里”

生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最先一公里”指的是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地采摘后至移交物流運(yùn)輸之前，為了保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、延長(zhǎng)保質(zhì)期，需要進(jìn)行的一系列活動(dòng)，包括預(yù)冷、分級(jí)、加工、包裝及倉(cāng)儲(chǔ)等。目前，我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中，往往放棄農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工，把初加工和精加工放在綜合成本居高的北上廣沿海地區(qū)，使得生鮮農(nóng)產(chǎn)品的整個(gè)冷鏈物流變成高成本的“長(zhǎng)物流”，造成流通成本過(guò)高，流通過(guò)程損耗嚴(yán)重。因此，做好“最先一公里”，事先控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，才能根本解決產(chǎn)品品質(zhì)差、損耗高的難題。

作者:王紅梅 單位:鄭州大學(xué)西亞斯國(guó)際學(xué)院商學(xué)院

參考文獻(xiàn)

［1］陳麗華，鞏天蕭.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流存在的問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策［J］.物流技術(shù)與應(yīng)用.2011，（2）：68-69.

篇（8）

[中圖分類號(hào)] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）06-0016-01

在新技術(shù)和模式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，電子商務(wù)逐漸滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，成為我國(guó)重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式和流通方式，并在近年來(lái)保持了高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年，我國(guó)電子商務(wù)繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢(shì)頭，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)上消費(fèi)群體增長(zhǎng)迅速。初步測(cè)算，上半年交易額約為5.66萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.1%。網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模約1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)33.4%，半年度環(huán)比增長(zhǎng)7.9%，相當(dāng)于上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的8.4%。電子商務(wù)正在成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速可持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿鸵妗?/p>

1 劍川縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 優(yōu)秀的歷史沿革和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)大有可為

劍川縣位于云南省西北部，總面積2250平方千米，白族人口占全縣總?cè)丝?2%以上，是全國(guó)白族人口比例最高的縣份，是云貴高原“青銅文化”和“稻耕文化”的主要發(fā)源地。位于國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略當(dāng)中的南絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，逐漸成為云南西北部重要的交通樞紐。當(dāng)前，劍川縣努力提升生產(chǎn)力水平，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。劍川倡導(dǎo)的健康、綠色、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品是未來(lái)電子商務(wù)商品交易的市場(chǎng)熱點(diǎn)，推動(dòng)劍川高原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)化，將當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源與電子商務(wù)平臺(tái)相結(jié)合，必將有效發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域品牌宣傳，改善人民生活水平。

1.2 政府主導(dǎo)，制定電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃

2015年，劍川縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展第二批國(guó)家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作的通知》、《云南省工業(yè)和信息化委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)拓指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》等相關(guān)文件精神。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)商務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)、電信、郵政、供銷等相關(guān)部門，編制了《劍川縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持。以劍川縣內(nèi)的木器木雕，石雕石材、高原特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立電子商務(wù)示范基地。力求充實(shí)和鞏固劍川產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)龍頭電子商務(wù)平臺(tái)如淘寶、阿里巴巴、京東等的交易規(guī)模、店鋪數(shù)量和品牌理念。同步搭建本地電子商務(wù)交易平臺(tái)，形成覆蓋全面，功能完善的電子商務(wù)交易平臺(tái)體系。有效引領(lǐng)全縣電子商務(wù)發(fā)展，為劍川農(nóng)民群眾脫貧致富開(kāi)創(chuàng)一條全新的路子。

1.3 政府重視，大力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，劍川縣扎實(shí)開(kāi)展出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，努力打造全省重要高原生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地。編制《劍川縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《劍川老君山高原特色農(nóng)業(yè)片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。在全縣區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化種植馬鈴薯、中藥材、蕓豆、松茸、蔬菜、香蔥、地參、瑪卡和水果基地5.5萬(wàn)畝。采取土地流轉(zhuǎn)、反租倒包、協(xié)會(huì)推動(dòng)、專業(yè)公司建基地等方式，整合土地資源，建成規(guī)模化種植基地。

做好“三品一標(biāo)”工作。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和各種植、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)申請(qǐng)認(rèn)證的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)企業(yè)和協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品、打造地方品牌意識(shí)。

把農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展和示范社創(chuàng)建作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步發(fā)展。截至目前，全縣工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社有273個(gè)，力爭(zhēng)到2017年創(chuàng)建縣級(jí)示范社40個(gè)，申報(bào)州級(jí)以上示范社12個(gè)以上，參加合作社農(nóng)戶覆蓋面達(dá)30%以上，30%的合作社實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2 劍川縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1 電子商務(wù)人才缺乏，區(qū)域電子商務(wù)意識(shí)淡薄

劍川本地具備電子商務(wù)知識(shí)的人才積累不足，未形成電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系，缺少對(duì)于行業(yè)發(fā)展前沿趨勢(shì)的及時(shí)跟進(jìn)，難以形成持續(xù)性的人才積累和傳遞，將成為近年很難突破的瓶頸。相應(yīng)的，區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展意識(shí)也很薄弱，大多數(shù)中小企業(yè)對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)不深，企業(yè)無(wú)自建電子商務(wù)平臺(tái)，大多數(shù)交易只是通過(guò)企業(yè)下游商或者個(gè)體商戶開(kāi)設(shè)網(wǎng)店等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2.2 電子商務(wù)發(fā)展宣傳相對(duì)滯后

當(dāng)前信息爆炸的商務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷進(jìn)程中需要一定的營(yíng)銷資源。劍川的特色農(nóng)產(chǎn)品需要相對(duì)較大力度的宣傳和投入才能獲得更多的市場(chǎng)認(rèn)知和關(guān)注。當(dāng)前劍川雖然已經(jīng)有幾個(gè)電子商務(wù)企業(yè)的支撐，但在國(guó)內(nèi)龍頭電商平臺(tái)的聲音仍然不夠響亮，整體的商品推進(jìn)仍然比較零散，缺乏對(duì)于劍川品牌的聚焦度和關(guān)注度，因此無(wú)法將劍川與電子商務(wù)形成組合搜索。

2.3 整體發(fā)展水平較低

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)分3個(gè)層次：初級(jí)層次是為農(nóng)產(chǎn)品交易提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上企業(yè)信息和產(chǎn)品信息；中級(jí)層次不僅提品介紹，還提供供求信息、價(jià)格行情、在線客服等，但未實(shí)現(xiàn)交易資金的在線支付，資金的支付還依靠傳統(tǒng)的郵局或銀行實(shí)現(xiàn)，即所謂的線上聯(lián)系，線下交易；高級(jí)層次的電子商務(wù)不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商情的網(wǎng)上和農(nóng)產(chǎn)品在線交易，還實(shí)現(xiàn)了交易貨款的網(wǎng)上支付，是完全意義上的電子商務(wù)。目前劍川縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)主要以第二種層次為主，如利用騰訊QQ、微信好友等平臺(tái)，依靠“口口相傳”的模式農(nóng)產(chǎn)品信息，而真正的交易仍是在線下進(jìn)行的；另一部門相對(duì)高級(jí)層次的電子商務(wù)也都是借助淘寶等第三方交易平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)；真正擁有自主技術(shù)力量搭建網(wǎng)上支付系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主體幾乎不存在。

2.4 缺乏有力的物流配送體系，可納入交易的農(nóng)產(chǎn)品種類較少

物流配送體系不完善是影響電子商務(wù)發(fā)展的主要障礙之一。劍川的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)大多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，受資金、人力、規(guī)模的限制，未具備專業(yè)的物流服務(wù)能力，難以支撐電子商務(wù)物流的配送需求。而生鮮農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短，在運(yùn)輸途中易出現(xiàn)受損、變質(zhì)等問(wèn)題。調(diào)查顯示，目前劍川縣涉及電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品有中藥材（鮮貨）、中藥材（干貨）、馬鈴薯、水果等。以個(gè)體經(jīng)營(yíng)居多，沒(méi)有能力做到規(guī)模化、正規(guī)化冷鏈物流運(yùn)輸，無(wú)法規(guī)避運(yùn)輸途中變質(zhì)等風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致可納入電子商務(wù)交易的農(nóng)產(chǎn)品種類較少，限制了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的普及。

3 劍川縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策措施

3.1 加大電子商務(wù)人才和企業(yè)培訓(xùn)力度

由政府牽頭，整體聯(lián)動(dòng)商務(wù)、農(nóng)業(yè)、科技、人力資源等部門，加大電子商務(wù)招才引智及人力資本投入，重點(diǎn)培育和引進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展急需的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)人才，扶植電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人。用好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，積極開(kāi)展農(nóng)村信息化普及培訓(xùn)，輔助農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)工程，培育一批個(gè)體創(chuàng)業(yè)型電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建高效、全面的電子商務(wù)環(huán)境，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)、管理創(chuàng)新，帶動(dòng)整縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，包裝打造劍川農(nóng)產(chǎn)品高端品牌

篇（9）

物流進(jìn)入農(nóng)村，最直接的影響著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)支出與收入。生活資料和生產(chǎn)資料因物流競(jìng)爭(zhēng)和流通環(huán)節(jié)的減少，購(gòu)買價(jià)格就會(huì)降低，減少一部分的經(jīng)濟(jì)支出。也因?yàn)槲锪鬟M(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品也創(chuàng)造了時(shí)間價(jià)值和場(chǎng)所價(jià)值，尤其是加工價(jià)值，他們?cè)跒轭櫩吞峁┝藵M意的服務(wù)之后，自然就為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了利潤(rùn)。而農(nóng)村地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流環(huán)境的改善都直接的提高了農(nóng)民的生活水平。在物流進(jìn)入農(nóng)村的同時(shí)，也進(jìn)入農(nóng)村城市化的發(fā)展階段。

2 農(nóng)村物流現(xiàn)階段存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速。2002-2007年，我國(guó)億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)目從503家猛增到825家，他們進(jìn)行的交易額由2616億元增加到9300億元！也就在這些農(nóng)產(chǎn)品迅速的發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在著較多的問(wèn)題。

2.1 意識(shí)程度過(guò)于落后 我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，其主要原因是農(nóng)產(chǎn)品流通不暢；農(nóng)村會(huì)出現(xiàn)積蓄大于消費(fèi)，主要原因，在消費(fèi)時(shí)，空間距離大，時(shí)間間隔長(zhǎng)。大多的企業(yè)、物流公司都缺乏在這一方面的意識(shí)。而農(nóng)民也因?yàn)榻逃l(fā)展程度不夠，缺乏農(nóng)村物流這一系統(tǒng)工程的了解。這些使農(nóng)村物流成了薄弱的環(huán)節(jié)。由此農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，成本超過(guò)城市物流的幾倍！更由于物流意識(shí)的薄弱，大部分人就近原則，在附近的商處購(gòu)買，因此假冒偽劣產(chǎn)品也層出不窮！

2.2 結(jié)構(gòu)比較松散 物流公司之間沒(méi)有太多的聯(lián)系，物流市場(chǎng)規(guī)模不大，信息堵塞，次序混亂，交通不暢，環(huán)境污染，加上一系列的批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有規(guī)劃的重組重建，農(nóng)民不知何處去賣，市民不知何處去買。對(duì)于搶著時(shí)間賣，就會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失的農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)成了一定的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，農(nóng)民不得不承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)斐梢欢ǖ慕?jīng)濟(jì)損失。

2.3 政策制訂不到位 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)村物流建設(shè)與發(fā)展也制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。制定相應(yīng)的法律和政策，激勵(lì)社會(huì)資源向有利于國(guó)家實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的戰(zhàn)略和目標(biāo)流動(dòng)是很有必要的。而就目前的新農(nóng)村建設(shè)而言，政府部門在向這方面也出臺(tái)了一些相關(guān)的優(yōu)化政策，但是政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)上的投入較少，宏觀調(diào)控的體制不夠到位。市場(chǎng)無(wú)法估計(jì)需求量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)于盲目。

2.4 信息化沒(méi)有深入農(nóng)村 信息化對(duì)于農(nóng)村，并不是一個(gè)陌生的詞語(yǔ)。自我國(guó)開(kāi)展“金農(nóng)工程”以來(lái)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)信息化已取得現(xiàn)階段性的成果。農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)村村通電話的景象。然而，我們僅僅停留在信息化的表面，我們沒(méi)有深入的去應(yīng)用信息化的成果。我國(guó)農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)部有著不同的特點(diǎn)，機(jī)遇這些特點(diǎn)，來(lái)不及做及時(shí)的調(diào)整和布局。

2.5 農(nóng)村物流模式比較單一 農(nóng)村物流中，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通模式“市場(chǎng)+供應(yīng)商+銷地批發(fā)市場(chǎng)+分銷商+產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)+中間商+農(nóng)戶”；傳統(tǒng)的商品流通模式是“工廠+中間商+市場(chǎng)+中間商+市場(chǎng)+中間商+市場(chǎng)+消費(fèi)者”。這樣的模式比較單一，環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，浪費(fèi)了大量的勞動(dòng)力，提高了商品的價(jià)格，也阻礙了商品的流通。

3 促進(jìn)農(nóng)村物流的對(duì)策

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)公平有序的發(fā)展，建立和完善城鄉(xiāng)之間合理配置各種要素的機(jī)制，我們要徹底的消除阻礙城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的“不流通”環(huán)節(jié)。改善和加強(qiáng)農(nóng)村物流已成了目前任重而道遠(yuǎn)的話題。

3.1 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 要加強(qiáng)農(nóng)村物流領(lǐng)域的發(fā)展，加快農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已成了我們的首要任務(wù)。首先，我們必須要村村通公路，這點(diǎn)，在我國(guó)大部分省份地區(qū)都已經(jīng)達(dá)到了，但是，我們?nèi)匀挥幸恍〔糠值貐^(qū)還沒(méi)有達(dá)到這個(gè)最基本的要求。其次，建設(shè)農(nóng)村區(qū)域的物流中心點(diǎn)。這樣，就可以便于物質(zhì)的存儲(chǔ)與轉(zhuǎn)換，也可以給農(nóng)民信任的理由。再次，全局規(guī)劃，重點(diǎn)突破。我們要用發(fā)展的眼光來(lái)展望未來(lái)，物流是我們未來(lái)的脈搏，要讓他隨時(shí)都能自由的跳動(dòng)，輸送新鮮的血液。

3.2 加大農(nóng)村物流的教育 物流在中國(guó)的發(fā)展本身就比較薄弱，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，慢慢發(fā)展起來(lái)的一個(gè)新興的行業(yè)。我們國(guó)家也很缺少物流專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。也因此，我們國(guó)家的運(yùn)輸成本才可能高達(dá)30%以上。特別是農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本居高不下。所以，我們要大力加強(qiáng)物流教育，當(dāng)然，農(nóng)村物流的教育更是要放在首要的位置。我們可以通過(guò)對(duì)現(xiàn)代孩子的教育，去反教育我們的家長(zhǎng)，讓他們也對(duì)農(nóng)村物流有所了解，并且，也能真正投入到其中來(lái)。

3.3 物流模式多元化 以往，我們農(nóng)村物流模式都比較單一，所以，農(nóng)村物流的經(jīng)濟(jì)效益也不很明顯。傳統(tǒng)的農(nóng)村物流向現(xiàn)代的物流模式轉(zhuǎn)化是很有必要的。目前，我們國(guó)家的農(nóng)村物流模式也層出不窮。“農(nóng)超對(duì)接”模式就比較經(jīng)典。他其實(shí)也是我們很古老的供銷社的模板改編而成的。他的模式為“超市+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”中間減少了很多的環(huán)節(jié)，同時(shí)，實(shí)行標(biāo)價(jià)式銷售。這種模式就比較適合生活用品的銷售，人們消費(fèi)起來(lái)會(huì)很便捷，也很便宜。還有一種就是“直銷”模式，他的模式是“工廠+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”，這種模式特別適合于生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具還有三下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售。人們購(gòu)買起來(lái)會(huì)很方便，也很放心！

3.4 信息化 其實(shí)，信息化對(duì)于農(nóng)村物流而言也是很重要的。沒(méi)有信息，農(nóng)村的消息就閉塞，很多的時(shí)候，他們的生產(chǎn)就很盲目，而盲目的生產(chǎn)，直接會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的損失，就拿水果來(lái)說(shuō)。水果是很有風(fēng)險(xiǎn)的投資。時(shí)間成了風(fēng)險(xiǎn)的賭注。信息化，就可以節(jié)約時(shí)間，相應(yīng)的也是經(jīng)濟(jì)收益的一部分。其實(shí)，不管什么農(nóng)產(chǎn)品，我們都需要即時(shí)的市場(chǎng)。信息化，最重要的就是可以及時(shí)提供我們市場(chǎng)。

3.5 加大政府在農(nóng)村物流上的投資與管理 沒(méi)有國(guó)家的宏觀調(diào)控，農(nóng)村的物流是很難發(fā)展起來(lái)的。國(guó)家在農(nóng)村的物流領(lǐng)域發(fā)展中起著主導(dǎo)性的作用。一方面，只有國(guó)家才能把握全局。要以國(guó)家為主干，物流為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新的物流模式和先進(jìn)的物流技術(shù)為手段，以減少農(nóng)民走支出，降低農(nóng)產(chǎn)品成本，以提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)為前提，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)代物流特點(diǎn)，優(yōu)化現(xiàn)有物流資源以確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的順利穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，只有國(guó)家的參與，農(nóng)村物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能順利進(jìn)行，更多的企業(yè)才可能真誠(chéng)的參與，才能真正的確保我國(guó)農(nóng)村物流真正的得以發(fā)展。

4 農(nóng)村物流在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

農(nóng)村物流的發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的深入，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化、專業(yè)化、商品化工業(yè)化已逐步形成。農(nóng)產(chǎn)品的商品率也會(huì)大大提高。當(dāng)然，工業(yè)化商品在農(nóng)村的市場(chǎng)也會(huì)越來(lái)越大。

4.1 促進(jìn)我國(guó)物流業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展 物流在國(guó)外是一個(gè)很大的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而在國(guó)內(nèi)，還屬于新興的行業(yè)，所以我國(guó)的物流領(lǐng)域有待繼續(xù)發(fā)展。在我國(guó)農(nóng)村物流是一個(gè)很大的市場(chǎng)，所以，發(fā)展了農(nóng)村物流，也就發(fā)展了我國(guó)的物流領(lǐng)域。我國(guó)物流成本一般占30%到40%，一些鮮活產(chǎn)品的成本還可以達(dá)到60%左右。特別是我國(guó)水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品，在物流環(huán)節(jié)的損失率就可以達(dá)到25%到30%左右。改善這些現(xiàn)狀，就需要我們提高物流技術(shù)。在我們提高物流技術(shù)的同時(shí)，我們的物流領(lǐng)域也可以得到發(fā)展。

篇（10）

摘 要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技信息從供給到需求的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)在發(fā)生巨大變化，為了有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)的對(duì)接，需要農(nóng)業(yè)人力資源、農(nóng)業(yè)財(cái)力資源、農(nóng)業(yè)物力資源、農(nóng)業(yè)信息資源、農(nóng)業(yè)制度資源、農(nóng)業(yè)組織資源等的支撐；需要從農(nóng)民參與機(jī)制、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制、產(chǎn)業(yè)化機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制等五個(gè)方面對(duì)農(nóng)村人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)；需要發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)、租賃、證券、信托、投資咨詢等機(jī)構(gòu)，使農(nóng)村金融組織多元化，充分滿足農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接的金融需求。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)業(yè)科技信息；供給系統(tǒng)；需求系統(tǒng)；支撐機(jī)制

中圖分類號(hào)：F062.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．14．004

*基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目“推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的質(zhì)量控制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14BJL004）；河南省2013年度高校科技創(chuàng)新人才支持計(jì)劃“知識(shí)溢出激發(fā)再創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)理研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14HASTIT005）；鄭州市軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“河南省區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20141049）。

收稿日期：2015－04－29

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接的資源基礎(chǔ)包括農(nóng)業(yè)人力資源、農(nóng)業(yè)財(cái)力資源、農(nóng)業(yè)物力資源、農(nóng)業(yè)信息資源、農(nóng)業(yè)制度資源、農(nóng)業(yè)組織資源等，需要按照“政府支持、資源共享、開(kāi)放服務(wù)”的原則，構(gòu)建先進(jìn)共享體系，以資源整合和優(yōu)化配置為主線，根據(jù)各類農(nóng)業(yè)活動(dòng)的需要，建立農(nóng)業(yè)資源平臺(tái)、數(shù)據(jù)平臺(tái)、文獻(xiàn)平臺(tái)、自然資源平臺(tái)、檢測(cè)設(shè)備平臺(tái)、環(huán)境平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)條件資源高效利用，穩(wěn)定支撐農(nóng)業(yè)活動(dòng)（見(jiàn)圖1）。

（1）資源平臺(tái)。建設(shè)農(nóng)業(yè)人力、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、土地、水利、財(cái)力、制度、組織等資源的共享網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)共同需要各種科技資源及其權(quán)益主體發(fā)揮各自功能，避免造成“見(jiàn)臺(tái)不見(jiàn)物、有物不服務(wù)”的局面，通過(guò)整合價(jià)值鏈，使農(nóng)業(yè)科技政策具有開(kāi)放性和反饋性。

（2）數(shù)據(jù)平臺(tái)。建設(shè)地形圖、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、航空遙感資料、統(tǒng)計(jì)圖表、統(tǒng)計(jì)年鑒、文獻(xiàn)文字報(bào)告、法律法規(guī)文件、氣象數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)、土壤數(shù)據(jù)、肥料試驗(yàn)數(shù)據(jù)、電子數(shù)據(jù)等農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享中心和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息共享，服務(wù)科技，面向社會(huì)”的指導(dǎo)方針，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從需求上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用效益和現(xiàn)實(shí)情況確定建設(shè)內(nèi)容，最大限度地滿足科學(xué)數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)應(yīng)用的需要，在線服務(wù)提供“一站式”的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)服務(wù)。

（3）文獻(xiàn)平臺(tái)。文獻(xiàn)資源平臺(tái)建設(shè)的推動(dòng)者和實(shí)施者是政府，應(yīng)將服務(wù)農(nóng)業(yè)、提高知識(shí)獲取能力和信息保障程度作為核心任務(wù)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)期刊雜志、農(nóng)業(yè)專業(yè)書(shū)籍、農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)收藏、農(nóng)業(yè)報(bào)刊報(bào)告等文獻(xiàn)信息進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控，明確文獻(xiàn)平臺(tái)公益性定位與市場(chǎng)化運(yùn)作之間的關(guān)系，支持將文獻(xiàn)平臺(tái)及其服務(wù)嵌入其農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信息化系統(tǒng)，積極開(kāi)發(fā)個(gè)性化服務(wù)工具和信息增值服務(wù)，多渠道、深入開(kāi)展文獻(xiàn)信息服務(wù)。

（4）自然資源平臺(tái)。自然資源中的植物種質(zhì)、動(dòng)物種質(zhì)、微生物菌種、人類遺傳、生物標(biāo)本、巖礦化石標(biāo)本、實(shí)驗(yàn)材料與標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等進(jìn)行整合，按照“整合、共享、完善、提高”的平臺(tái)建設(shè)方針，在不改變現(xiàn)有資源權(quán)屬及行政管理格局的前提下，以“國(guó)有資源是核心、組織機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)、共享安全是前提、績(jī)效考核是保障”為指導(dǎo)，以自然資源保存庫(kù)、館、圃的整合為主線，以自然資源共享平臺(tái)增值服務(wù)為目標(biāo)，全面構(gòu)建公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的自然資源共享平臺(tái)。

（5）檢測(cè)設(shè)備平臺(tái)。平臺(tái)建設(shè)以提升能力為核心，以儀器設(shè)備、分析測(cè)試服務(wù)、測(cè)試方法與標(biāo)準(zhǔn)研究等為對(duì)象，以集成共享為主線，以專業(yè)測(cè)試服務(wù)為特色，致力于提高儀器設(shè)備的使用效率，統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)資金用于協(xié)作共用儀器設(shè)備的開(kāi)放服務(wù)運(yùn)行，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（6）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境平臺(tái)。農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)平臺(tái)要與全國(guó)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與對(duì)接，形成信息資源加工處理利用體系、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研究公共支撐體系、基層農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)示范試點(diǎn)。通過(guò)平臺(tái)網(wǎng)站信息、動(dòng)態(tài)、需求、政策和會(huì)議等信息，借助論壇、沙龍、講座、見(jiàn)面會(huì)、培訓(xùn)班、研討會(huì)或信息會(huì)等各種活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互享、互補(bǔ)、互薦與互助。

在農(nóng)業(yè)資源平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建設(shè)交流互動(dòng)平臺(tái)，滿足多樣化、個(gè)性化、綜合性的信息需求，滿足信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)檢索、導(dǎo)航、信息分析、交流協(xié)作的功能，采取防火墻、身份認(rèn)證、電子簽名等安全技術(shù)，確保信息不被黑客攻擊，不被刪除、更改等，更準(zhǔn)、更快、更好地為農(nóng)業(yè)科技信息對(duì)接服務(wù)。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接的人力資源開(kāi)發(fā)支持

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接出現(xiàn)偏離的主要原因在于，處于農(nóng)業(yè)科技信息供給方的政府、高等院校、科研院所、大型企業(yè)與作為需求方的中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶而言，地位存在巨大差距。目前，初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬與資本收益在我國(guó)表現(xiàn)為重資本輕勞動(dòng)，而農(nóng)民主要靠勞動(dòng)收入，很少有資本收益，農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)缺少政府支持往往難以持續(xù)，農(nóng)民缺乏參與動(dòng)力。因此，需要從農(nóng)民參與機(jī)制、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制、產(chǎn)業(yè)化機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制等五個(gè)方面對(duì)農(nóng)村人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)（見(jiàn)圖2）。

（1）農(nóng)民參與機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)民自主性，對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息的需求與對(duì)接要建立信息公開(kāi)制度、監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度、參與立法制度，參與解決農(nóng)業(yè)科技信息供需對(duì)接領(lǐng)域事務(wù)并且堅(jiān)持民意主導(dǎo)，對(duì)些關(guān)系到眾多村民利益的重大決策，要增加農(nóng)民參與決策的深度，嘗試?yán)眯碌木W(wǎng)絡(luò)媒介參與，健全參與機(jī)制，確保參與全面性，保障公民監(jiān)督權(quán)。

（2）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接中的需求方文化素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)較低是發(fā)生對(duì)接偏離的重要原因，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是解決此問(wèn)題的關(guān)鍵途徑。依靠政府投入往往經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)費(fèi)隨著某個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)展而投入，不能形成長(zhǎng)效穩(wěn)定的投入機(jī)制。農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)具有公益性質(zhì)，盈利部門不愿意大量介入，但有特定領(lǐng)域的企業(yè)或者社會(huì)部門進(jìn)入該領(lǐng)域。保證農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，需要建立多方經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，優(yōu)化投資主體、投資配置、經(jīng)費(fèi)實(shí)施等子系統(tǒng)。首先，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)國(guó)民教育、醫(yī)療保健衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模，體現(xiàn)國(guó)家的職能；其次，鼓勵(lì)農(nóng)民自我投資。家庭投資主要表現(xiàn)在對(duì)下一代的投資，包括生育投資、幼兒撫養(yǎng)投資、基礎(chǔ)教育、高等教育等知識(shí)學(xué)習(xí)方面，個(gè)體投資大多在技能學(xué)習(xí)方面；第三，企業(yè)及社會(huì)投資主要表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的投入，教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等捐助和贊助屬于社會(huì)投資。從上述三種方式看，個(gè)人、集體和政府應(yīng)共同承擔(dān)人力資源開(kāi)發(fā)資金，政府、集體為主承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)，個(gè)人予適當(dāng)付費(fèi)。政府負(fù)責(zé)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利，農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)商業(yè)保險(xiǎn)，政府可以給予一定補(bǔ)貼。政府要加大投資，擴(kuò)大投資主體，在制定財(cái)稅方面，對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目和企業(yè)提供優(yōu)惠政策，形成以政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，信貸為輔助，社會(huì)廣泛參與的多元化經(jīng)費(fèi)籌措體系。

（3）問(wèn)責(zé)機(jī)制。農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，特定要素及運(yùn)作龐大而復(fù)雜，必須針對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的環(huán)節(jié)、內(nèi)容和目標(biāo)展開(kāi)績(jī)效評(píng)估考核，其量化的評(píng)估考核指標(biāo)使政府掌握農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況，有利于進(jìn)行科學(xué)決策。第三部門評(píng)估作為實(shí)施者的政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)和作為受益者的農(nóng)民，通過(guò)評(píng)價(jià)找出問(wèn)題，分析原因，解決問(wèn)題。通過(guò)制度設(shè)計(jì)規(guī)范問(wèn)責(zé)操作程序，以績(jī)效目標(biāo)引導(dǎo)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全民意溝通渠道。

（4）市場(chǎng)機(jī)制。農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與配置可以構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)、調(diào)整和優(yōu)化，通過(guò)農(nóng)村人力資源市場(chǎng)制度來(lái)保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)；建立制度來(lái)保證農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)中投資者的利益，通過(guò)合理流動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，通過(guò)市場(chǎng)尋求勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)投資行為，使勞動(dòng)者各得其所，各盡其能；建立農(nóng)村所有制身份制度、人口失業(yè)制度、戶籍制度、檔案制度、社會(huì)保障制度等來(lái)保證農(nóng)村人力資源市場(chǎng)制度體系，適當(dāng)引導(dǎo)外出農(nóng)民工回家創(chuàng)業(yè)，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息供給與需求的對(duì)接。

（5）產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。政府要應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行區(qū)域化養(yǎng)殖種植和特色養(yǎng)殖種植，據(jù)此組建農(nóng)業(yè)合作社，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；政府主導(dǎo)大力發(fā)展各類集體農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，完善土地流轉(zhuǎn)使用，實(shí)施符合其特征的人力資源開(kāi)發(fā)措施，按照農(nóng)業(yè)特色對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，如特色動(dòng)物養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物種植、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料、機(jī)械化農(nóng)具等方面的培訓(xùn)，提升資源集聚效應(yīng)，形成人力資源配置優(yōu)化組合效應(yīng)，增強(qiáng)市場(chǎng)參與能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

3 我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接的金融政策扶持

農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接需要合理的金融市場(chǎng)支撐，除個(gè)人儲(chǔ)蓄、票據(jù)結(jié)算、發(fā)放貸款等項(xiàng)目外，還要辦理各種中間業(yè)務(wù)，增加貸款種類，注重發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)、租賃、證券、信托、投資咨詢等機(jī)構(gòu)，允許民資進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展新型的自助合作金融組織，使農(nóng)村金融組織多元化，充分滿足農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接的金融需求（見(jiàn)圖3）。

（1）健全農(nóng)村金融市場(chǎng)體系。內(nèi)涵豐富的農(nóng)村市場(chǎng)體系和高度專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工可以積累金融資源的規(guī)模，金融資源開(kāi)發(fā)門類也就越多，金融資源開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)也就逐漸優(yōu)化，就可以有效防范經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)對(duì)農(nóng)村的沖擊和影響。健全農(nóng)村金融市場(chǎng)就是要發(fā)展商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于總供給與總需求的相互作用，微觀市場(chǎng)供求是由無(wú)數(shù)個(gè)層次的供求總和。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，社會(huì)總資本存量擴(kuò)大，儲(chǔ)蓄水平相應(yīng)提高，金融資源的數(shù)量增多，金融資源開(kāi)發(fā)的發(fā)展空間增大。市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張帶動(dòng)農(nóng)村金融資源開(kāi)發(fā)逐步由小變大，產(chǎn)生更多的資金需求者和供給者，農(nóng)村金融資源開(kāi)發(fā)由弱變強(qiáng)，效率不斷提高。良好的市場(chǎng)秩序、健全的金融法規(guī)、規(guī)范的金融監(jiān)管是農(nóng)村金融資源開(kāi)發(fā)的外部要素，金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為受到約束，避免有害的市場(chǎng)投機(jī)行為，以合法手段謀取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，減少金融經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的外部負(fù)效用，及時(shí)控制金融風(fēng)險(xiǎn)，倡導(dǎo)有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，減少金融波動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)也能承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，為農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接創(chuàng)造優(yōu)良的金融環(huán)境。

（2）完善農(nóng)村金融市場(chǎng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接的金融支持功能，依賴于有效的農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局、彈性的價(jià)格機(jī)制、金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入與退出機(jī)制。有效的農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局是由許許多多的買者和賣者組成，構(gòu)成各個(gè)市場(chǎng)主體的地位、作用、相互關(guān)系的結(jié)構(gòu)。金融市場(chǎng)中壟斷行為的危害性大，風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中的資本壟斷一旦陷入困境，整個(gè)金融體系的穩(wěn)定都受到影響，支持農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接的農(nóng)村金融資源必須保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。彈性的價(jià)格機(jī)制促使從事生產(chǎn)的最基本激勵(lì)因素，價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)功能是在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)的，利率是資本的價(jià)格，健全的價(jià)格機(jī)制是利率機(jī)制的基石，應(yīng)當(dāng)放松對(duì)農(nóng)村商業(yè)性貸款利率的限制。金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)退機(jī)制是指采取必要的市場(chǎng)進(jìn)入退出限制。制度性壁壘是政府制定的限制性規(guī)定，如注冊(cè)許可、特別許可等，作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)適當(dāng)限制金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入是必要的，經(jīng)濟(jì)壁壘和技術(shù)壁壘迫使金融業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高經(jīng)營(yíng)效率，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高資本積累和盈利能力。市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制就是以經(jīng)濟(jì)壁壘和技術(shù)壁壘為主，使制度壁壘透明化、公開(kāi)化。金融機(jī)構(gòu)退出農(nóng)村金融市場(chǎng)主要是利用兼并、重組、收購(gòu)等方式，對(duì)有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的金融企業(yè)進(jìn)行分拆、收購(gòu)，但市場(chǎng)強(qiáng)制退出是主要方式，政府強(qiáng)制退出是次要方式。

（3）維護(hù)農(nóng)村金融市場(chǎng)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接受到金融市場(chǎng)創(chuàng)新能力、金融市場(chǎng)深度、金融市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的深深影響。農(nóng)村金融創(chuàng)新包括金融制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。金融制度創(chuàng)新指的是農(nóng)村金融的組織體系、組織結(jié)構(gòu)、金融監(jiān)管與調(diào)節(jié)等方面的變革，必須改善金融資源分配狀況，降低金融交易成本，增加金融市場(chǎng)的活力，提高金融效率。金融技術(shù)創(chuàng)新指的是交易手段、交易方法和物質(zhì)條件的變革。金融產(chǎn)品創(chuàng)新指的是交易載體、金融資源分配形式的變革，金融創(chuàng)新是為了推動(dòng)農(nóng)村金融的結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)村金融的成長(zhǎng)空間，提高金融調(diào)控效率。農(nóng)村金融市場(chǎng)的高效活動(dòng)在于成交量大而且穩(wěn)定的買方和賣方參與市場(chǎng)交易，有效的金融市場(chǎng)活動(dòng)能刺激農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接的深度。農(nóng)村金融市場(chǎng)的高度深化，直接金融市場(chǎng)和間接金融市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展制約著農(nóng)業(yè)科技信息供需系統(tǒng)對(duì)接的可持續(xù)發(fā)展，這就要求金融商品的種類及數(shù)量都可使人找到投資組合，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映信息，平抑金融市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)。高效金融市場(chǎng)中的中介機(jī)構(gòu)可以吸收社會(huì)閑置資金，完成儲(chǔ)蓄向投資的轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)或消費(fèi)資金，實(shí)現(xiàn)供求均衡。有效的金融市場(chǎng)為政府制定相關(guān)政策提供決策依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

1 劉馨芬．促進(jìn)農(nóng)業(yè)高校產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新發(fā)展的思考［J］．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2012（1）

2 鄭鵬．農(nóng)超對(duì)接中合作社的盈余分配及規(guī)制［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2012（9）

篇（11）

持有類似觀點(diǎn)的還有中國(guó)中間件領(lǐng)頭羊，曾多次榮獲中國(guó)電子政務(wù)第一品牌的東方通科技。東方通總經(jīng)理牛合慶表示:“電子政務(wù)建設(shè)正在進(jìn)入實(shí)現(xiàn)真正的互聯(lián)互通的關(guān)鍵時(shí)刻，當(dāng)前電子政務(wù)信息建設(shè)中普遍遇到信息共享，網(wǎng)絡(luò)多、應(yīng)用少、柔性差、應(yīng)變難、零散多、整體少等問(wèn)題，東方通科技在2006年創(chuàng)下了一月拿下政府行業(yè)六單的記錄。而要很好地解決上述問(wèn)題，必須從對(duì)應(yīng)用軟件進(jìn)行支撐的中間層軟件即軟件平臺(tái)技術(shù)入手。”

根據(jù)權(quán)威IT咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2003年至2008年，將是政府信息化IT與業(yè)務(wù)整合的關(guān)鍵時(shí)期，而2006年和2007年，將是電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的主體年。因此系統(tǒng)整合的工具――中間件集成平臺(tái)也開(kāi)始成為電子政務(wù)建設(shè)的最大亮點(diǎn)。而來(lái)自市場(chǎng)一線的信息也證明了這一點(diǎn)。

“煙囪”林立: 電子政務(wù)面臨整合挑戰(zhàn)

我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。第一階段是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，主要解決辦公自動(dòng)化、文檔信息化等問(wèn)題。表現(xiàn)形式主要集中在基礎(chǔ)硬件的購(gòu)買上; 第二個(gè)階段是應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)階段，核心的標(biāo)志是“金字工程”和“數(shù)字城市”。工商、稅務(wù)、財(cái)政、公安等專業(yè)性比較強(qiáng)的政府部門開(kāi)始了自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，表現(xiàn)形式是重在應(yīng)用軟件系統(tǒng)的購(gòu)買上。

這種電子政務(wù)建設(shè)的特點(diǎn)，主要是靠政府的各個(gè)部門，甚至強(qiáng)制性行政指令來(lái)推動(dòng)，結(jié)果是，政府垂直管理體系的信息化水平正在不斷提升，而不同垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的橫向業(yè)務(wù)集成難度越來(lái)越大。造成信息系統(tǒng)以行政、地域等條塊分割的“煙囪”林立現(xiàn)象，信息資源不能共享，不能完全釋放信息化的潛能，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，不能很好地為創(chuàng)新服務(wù)型政府服務(wù)。

同時(shí)，中國(guó)獨(dú)特的地域環(huán)境和發(fā)展的不平衡，也加劇了電子政務(wù)整合需求的迫切性。不同地區(qū)信息化建設(shè)水平差異很大，同一地區(qū)的不同政府機(jī)構(gòu)系統(tǒng)建設(shè)也有很大不同。而要建立服務(wù)性政府為目標(biāo)的電子政務(wù)來(lái)說(shuō)，必須將信息進(jìn)行共享交換，建立互連互通，跨地域、跨行業(yè)的統(tǒng)一平臺(tái)。

從電子政務(wù)建設(shè)的趨勢(shì)來(lái)看，隨著中國(guó)政府正經(jīng)歷著由管制型政府到管理型政府，再由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，走向整合、開(kāi)放、便捷、先進(jìn)和安全，已經(jīng)成為電子政務(wù)的大勢(shì)所趨。

事實(shí)上，無(wú)論是政府官員、信息化專家還是第三方機(jī)構(gòu)，無(wú)不認(rèn)為電子政務(wù)的第三階段――“信息資源共享交換平臺(tái)”已經(jīng)來(lái)臨，并提出了許多富有建設(shè)性的觀點(diǎn)。但問(wèn)題是，誰(shuí)來(lái)完成這臨門一腳，徹底破解電子政務(wù)的整合難題？

答案是中間件技術(shù)。在信息化水平較高的一些省份率先開(kāi)始的信用系統(tǒng)，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)等等橫向系統(tǒng)實(shí)際上就是在信息資源共享交換平臺(tái)之上的很好的應(yīng)用體現(xiàn)。

破解“信息資源共享交換平臺(tái)”難題

盡管電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)涉及的部門和系統(tǒng)眾多，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和層次復(fù)雜。但不論實(shí)現(xiàn)哪種類型的應(yīng)用系統(tǒng)，都會(huì)涉及到“數(shù)據(jù)共享交換”這個(gè)問(wèn)題，由此延伸至業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一門戶接入、安全、系統(tǒng)管理和維護(hù)等。同時(shí)，除了上述功能性需求而外，在建設(shè)互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，還需要充分考慮到一些非功能性需求，如開(kāi)放性、可擴(kuò)展性、靈活性、可靠性等，以保證系統(tǒng)的建設(shè)質(zhì)量和后續(xù)系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)過(guò)程中和使用過(guò)程中的使用成本和擴(kuò)展成本。這些，顯然有賴于產(chǎn)品廠商是否有高度針對(duì)性的、特色的解決方案以及深入的技術(shù)服務(wù)。

基于這一認(rèn)識(shí)，并針對(duì)我國(guó)的電子政務(wù)工程基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、范圍廣、變化快、非均衡的特點(diǎn)，東方通科技依托10多年的政府行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提出了基于應(yīng)用開(kāi)發(fā)、信息整合、應(yīng)用與服務(wù)整合以及應(yīng)用與信息安全4大類中間件平臺(tái)，以特色解決方案、行業(yè)解決方案包(VSP)和服務(wù)保駕的整合策略，有效滿足了數(shù)據(jù)整合、海量數(shù)據(jù)傳輸與整合、異地多應(yīng)用整合以及其他綜合整合的需求，從而破解電子政務(wù)整合難題。

以農(nóng)業(yè)部“信息資源庫(kù)”和“全國(guó)信息聯(lián)播”項(xiàng)目為例。在以前，由于受限于建設(shè)初期技術(shù)的先進(jìn)程度，以及各個(gè)部屬單位在信息系統(tǒng)搭建時(shí)間、應(yīng)用技術(shù)以及規(guī)劃上的不統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)部的整體信息環(huán)境內(nèi)異構(gòu)、信息孤島現(xiàn)象普遍存在。信息共享及交換是通過(guò)電子郵件進(jìn)行，不但工作量大、重復(fù)勞動(dòng)、而且效率不高、時(shí)效性不強(qiáng)，影響信息服務(wù)的效果。

而通過(guò)采用東方通的以消息中間件TongLINK/Q及應(yīng)用集成中間件TongIntegrator為核心的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，農(nóng)業(yè)部“全國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息資源庫(kù)”和“全國(guó)信息聯(lián)播”頻道的建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)了跨系統(tǒng)的、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型構(gòu)建，在對(duì)遺留應(yīng)用的影響最小化的前提下實(shí)現(xiàn)了其IT環(huán)境中信息資源的整合，不但解決了手工錄入等繁重而重復(fù)的工作，而且加速了全國(guó)農(nóng)業(yè)信息的流通和各地特色資源的互補(bǔ)，保證在分布式環(huán)境下實(shí)現(xiàn)信息共享的安全性、高效性、完整性和可靠性，也保證了業(yè)務(wù)的完整性。成都工商企業(yè)信用系統(tǒng)、上海靜安區(qū)資源共享交換平臺(tái)、北京市水務(wù)局、福建電力局DXP數(shù)據(jù)交換平臺(tái)等多個(gè)項(xiàng)目，都通過(guò)東方通的集成中間件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)共享交換”平臺(tái)的搭建。

從電子政務(wù)開(kāi)始的實(shí)踐中，已經(jīng)有200多個(gè)政府行業(yè)項(xiàng)目從東方通中間件中受益。包括武漢輕軌自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、天津高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)、貴州公安數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、北京衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)、上海靜安區(qū)公共信息平臺(tái)政府門戶內(nèi)外網(wǎng)一體化信息系統(tǒng)、云南公安廳力保數(shù)據(jù)安全、成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)、京沈高速、煙臺(tái)電子政務(wù)、北京市科委網(wǎng)上審批系統(tǒng)、公安部金盾工程。打破時(shí)空限制及條塊分割的制約，東方通中間件為政府管理科學(xué)化和現(xiàn)代化提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

其中，TongWorkflow作為工作流中間件，是完全在J2EE體系架構(gòu)下開(kāi)發(fā)的純Java產(chǎn)品，遵循WFMC標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，在組織機(jī)構(gòu)方面對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)做了適當(dāng)?shù)臄U(kuò)充，提供了圖形化的組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)器; 支持東方通的TongLINK/Q做消息服務(wù)，TongIntegrator做集成組件，TongSEC安全控制，并通過(guò)TongLINK/Q或TongIntegrator可方便集成企業(yè)原有的C/S系統(tǒng),是政府行業(yè)的業(yè)務(wù)流程自動(dòng)化、流程再造及電子政務(wù)的理想平臺(tái)。

依托先進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)，創(chuàng)新的架構(gòu)理念，以及資深行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，東方通科技提出的政府行業(yè)解決方案，具有技術(shù)平臺(tái)的開(kāi)放性、先進(jìn)性，應(yīng)用開(kāi)發(fā)的便捷性，系統(tǒng)的可擴(kuò)展性、健壯性和安全性的特點(diǎn)，不僅有效解決了電子政務(wù)建設(shè)中的整合問(wèn)題，而且能有效幫助政府行業(yè)面向未來(lái)，具有強(qiáng)大的業(yè)務(wù)應(yīng)變能力和前瞻性。

鏈接:國(guó)產(chǎn)中間件廠商將迎來(lái)發(fā)展拐點(diǎn)

中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的整合大潮，無(wú)疑給國(guó)內(nèi)中間件廠商帶來(lái)全新機(jī)遇。據(jù)相關(guān)資料顯示，2005年我國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了478億元，比上年增長(zhǎng)了16.3%; 部委、省級(jí)、地級(jí)和縣級(jí)政府網(wǎng)站的擁有率分別達(dá)到了93.4%、90.3%、93.1%和69.3%。據(jù)分析，電子政務(wù)的投入規(guī)模今年有500億元，其中，中間件的比例應(yīng)該在3％。

三年前，在我國(guó)中間件市場(chǎng)，一直是國(guó)際巨頭BEA和IBM制衡國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。這其中一方面是因?yàn)橹虚g件屬于基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域，技術(shù)門檻比較高，運(yùn)作見(jiàn)效周期比較長(zhǎng); 另一方面，也和客戶認(rèn)識(shí)不夠成熟理性，只相信國(guó)際巨頭的慣性思維有關(guān)。事實(shí)上，中間件是一個(gè)既注重共性，同時(shí)也注重個(gè)性的領(lǐng)域，廠商對(duì)行業(yè)的了解程度、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)等，對(duì)于客戶相當(dāng)重要。而隨著以東方通科技為代表的國(guó)內(nèi)中間件廠商的崛起，特別是電子政務(wù)建設(shè)對(duì)中間件需求的到來(lái)，民族廠商已經(jīng)在市場(chǎng)格局中迎來(lái)發(fā)展的拐點(diǎn)。