緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇檔案管理規劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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中圖分類號：F208文獻標識碼： A 文章編號：

知識經濟社會是一個創新性很強的社會,進入信息化時代的規劃院檔案部門應是一個創新能力極強的職能部門。今天,創新能力已經成為評價檔案部門服務水平,特別是檔案部門工作效率的重要標準。無論從國際發展趨勢來看,還是從我國實際現代化的要求來看,都需要改革創新。在信息和網絡時代飛速發展的今天,信息技術有力地支撐了檔案工作創新活動,建立電子檔案、構建網絡平臺、開辟檔案網站。檔案信息化建設,已成為檔案工作創新的重要途徑和必然選擇。入世后,信息業、咨詢業的發展成為新的增長點,以現代化的計算機網絡技術提供優勢、快捷的信息咨詢服務成為大勢所趨。因此,檔案信息服務的對象日益廣泛,服務的需求更加多樣化。為適應這種國際化、信息化的挑戰,檔案部門以及檔案工作者必須。

具有預見性和前瞻性,改變傳統的工作方法,創新服務方式,加快檔案工作信息化的建設。

一、規劃院檔案工作創新勢在必行

檔案工作創新就是指檔案職能部門適應信息化發展變化,適應外在環境需要,形成新的結構、流程和服務方式。創新是現代檔案工作增強自身生命力的特性、過程和方法。檔案工作通過創新,可以更快地實現職能轉變、改進觀念以及運行機制和管理服務方式的再設計與建造,全面提高工作效率和服務水平,提高檔案資源的利用率。隨著經濟發展、社會生活的變遷和公共需求的演進,檔案工作的管理體制、運行機制和服務模式正面臨著變革. 一方面,傳統的、封閉的、狹隘的自我發展觀念,缺乏整體意識,獨自追求體系完備,自我封閉,不求合作,盲目追求“實體”的擁有。這些都嚴重影響了檔案資源的社會共享和信息增值,導致了檔案信息資源的利用率低、檔案工作效益滯后的不利局面。另一面,檔案管理中的重藏輕用的傳統服務觀念,制約著信息化的進程。在信息時代,檔案工作者只有將其所掌握的檔案專業知識轉化為生產力,才能得到社會的認可。盡管檔案界已認識到開發檔案信息資源為社會服務,是檔案事業賴于生存和發展的基礎。但積習難改,陳舊的思想觀念仍然在影響著檔案信息化建設的發展進程。

20世紀90年代以來,經濟全球化程度迅速加深,以信息技術為代表的高新技術和知識經濟迅猛發展,給檔案工作的運行機制和公共管理服務帶來了巨大的壓力和挑戰,檔案工作在這種背景條件下,只有順應時代潮流,大力深化改革,強化自身職能,使檔案工作信息化的普及應用變成生動的現實。

二、檔案拓展服務領域的創新工作

1、信息服務的社會化、多主體

由主要為企事業單位內的對象服務轉化為為社會全方位服務,已成為檔案管理者的共識。這是因為檔案部門既要面對社會活動中利用或可能利用檔案信息的組織和個人,又要有針對性地為特殊利用者提供特定服務。信息化社會中,人們對各類信息的需求日益迫切。隨著科學技術的發展,人們從事的科學研究和生產建設、行政管理活動變得更復雜,越來越離不開信息服務。對檔案信|邑的單一需求必然將被對檔案、文件、圖書、情報檢索資料的綜合需求所代替。

2、興辦服務實體,發展檔案產業

知識經濟時代,檔案館(室)的改革創新方向就是走信息化道路,在為社會提供檔案信息服務的基礎上,創建檔案信息服務產業,建立以檔案信息搜集、加工、貯存、檢索、服務為主要內容的工作實體。對于檔案信息開放和開發,檔案工作者應當樹立服務意識和產業意識,面向經濟建設主戰場主動出擊。如在匯編專題信息方面:開發科技信息,幫助企業開發先進技術產品;開發經濟信息,為企業結構調整服務;開發市場信息,為企業提供營銷機會;開發法律信息,維護企業合法權益。

3、加強橫向聯合,實現信息資源共享

隨著信息時代的發展,人類知識和信息總量急劇增長,面對浩瀚的文獻資源,任何一個文獻部門都不可能將所有知識和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。

三、信息時代背景下的檔案創新工作

1、利用知識管理理念重塑檔案工作,實現檔案管理工作的創新

如果說信息管理是一種技術創新的話,知識管理則是基于信息管理之上的管理理念的創新。知識管理包含了信息時代的許多先進管理理念,其中不少是檔案工作可以借鑒的。知識管理主張運用集體的智慧整合企業各種形式的知識資源,提高企業的應變能力和創新能力,實現顯性知識和隱性知識的共享;企業知識創新的源泉在于知識的轉化,知識轉化的核心在于隱性知識顯性化和顯性知識內部化。企業檔案是企業在生產經營活動中形成的各種記錄,是固化的知識,屬于顯性知識。因此,基于知識管理的理念,檔案部門僅僅局限于管理已經文本化的企業檔案資料是很不夠的,而應該根據自己在企業管理中的地位和工作性質,在做好檔案信息資源開發利用的同時,積極推進企業顯性知識的擴散,適當介入隱性知識的挖掘,促進不同種類的知識在企業內部的傳播、共享和創新。

2、配合知識管理,適當淡化檔案管理的邊界,拓展檔案管理的外延

知識管理是從創造價值的角度來考察企業的所有運作,并把對知識的管理滲透到企業的各種具體管理之中, 因此,知識管理的對象非常寬泛。傳統的企業檔案工作的邊界則是比較清晰的,主要是對企業活動中已經形成的具有保存價值的文件材料進行保管,目的是作為日后的憑證、參考。這雖然鑄就了檔案工作在企業工作中的特殊地位,但也限制了檔案工作的進一步發展。因此,有必要配合知識管理,適當淡化檔案工作的邊界,拓展檔案工作的外延。具體而言,檔案部門應配合知識管理的實施,進一步樹立大檔案觀,加強與圖書、情報等部門在信息資源搜集、整理和提供利用上的分工協作,提升圖書、情報、檔案一體化水平,為企業的生產經營活動提供強有力的信息支持。這樣,檔案部門不僅可以為企業的生產經營活動做出更大貢獻,還可以進一步提升自己在企業中的地位。

3、借用知識管理的先進信息技術,提升檔案管理的技術水平

知識管理并不是企業管理的全部,也并不是與企業其他方面的管理相對立。知識管理只是從創造價值的角度考察企業的所有運作,并將企業的知識管理滲透到戰略管理、市場營銷、人力資源管理、生產管理等方面,從而使知識管理成為所有管理的中心和關注的重點。實施知識管理需要強大的現代信息技術支持,比如,知識管理體系中的通訊網絡、群件技術、推拉技術、多維度分析技術、數據挖掘技術等, 這些技術不一定都適合檔案部門,但檔案部門肯定能從中受益。因此,借助企業實施知識管理的機會,帶動檔案工作信息化建設的升級,是檔案工作實現自我發展的一條捷徑。

結束語

總之,規劃院檔案工作者應在檔案創新工作上投入更多的精力,進行更深層次的思考,采取更有效的措施。檔案創新工作是未來檔案利用的必然趨勢,通過檔案工作者的共同努力,檔案機構必定能夠改變檔案工作的現狀,有效發揮檔案工作的優勢,為利用者提供更多更全更好更有實效的檔案信息。

參考文獻：

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城市規劃檔案具有三個主要特點。首先，城市規劃檔案具有一定的法律權威性。城市規劃檔案是在相關政府部門依照城鄉規劃法所形成的關于建筑工程的一書兩證的文件以及其他相關法律文件。這些檔案匯集了幾乎所有相關政府職能部門的相關意見，是土地使用和建設的重要依據，具有一定的法律權威性。在公民辦理建筑物產權、產籍證等相關業務的過程中，城市規劃檔案可以起到法律憑證作用，這是其他的城建檔案無法起到的作用。其次，城市規劃檔案的具有客觀真實性。城市規劃檔案在相關文件上明確了城市建設工程的造價、功能、面積、性質、建筑單位等相關信息，是城市建設工程的最為客觀和直接的反映。通過相關政府部門批復后的建筑工程是需要根據相關文件證明進行驗收和監督的，只有滿足規劃檔案要求的城市建設工程才是最為合格的。最后，城市規劃檔案內容具有廣泛性的特點。城市規劃檔案的主要內容既包括兼職工程的報建、廣告招牌、建筑功能，還包括規劃的建設單位、建筑類型等信息，內容十分廣泛。

城鄉規劃檔案是我國長期城鄉規劃建設中形成的寶貴歷史資料，做好城鄉規劃檔案管理，對于推進城市化進程，促進城鄉規劃管理水平的不斷提高有著重要的意義。

2 規劃檔案管理工作中存在的問題

當前城市規劃檔案管理工作中還存在較多的問題，主要包括：檔案整理、歸檔的問題，檔案利用率低，管理水平低下，信息水平較低，檔案管理專業人才不足等。檔案整理、歸檔的問題，規劃檔案在整理、歸檔過程中普遍存在遺漏，相關內容記錄不準確，圖紙缺頁、破頁，批復材料不健全等問題。檔案利用率低，由于規劃檔案管理機構對規劃檔案的重要性重視程度不夠，相關部門對于規劃檔案的查閱次數十分少，從而造成規劃檔案的利用頻率、調檔、查檔、閱檔等指標低，難以發揮檔案作為工作和記載重要信息抓手的作用。管理水平不高，鎮區規劃檔案管理水平低、分類不科學、上架不整齊、存放不規范，隨意存放，沒有制定規范的管理流程和調、查、閱檔程序，調檔、查檔、閱檔隨意性大。信息水平較低，在鎮區規劃檔案管理部門，特別是鎮區政府部門，完全采用計算機管理檔案、實現檔案管理信息化操作的不多，目前依然采取傳統的管理模式和操作方式，信息化水平低，在一定程度上制約了檔案管理的效率和利用效果。.檔案管理專業人才不足。新形勢下，規劃檔案管理需要專業的檔案管理人才。但當前規劃檔案管理工作人員大部分是業余的或者是年齡比較大的干部，年輕干部對檔案管理工作不專業、不上心，不盡心，檔案管理人員逐漸流失，鎮區規劃檔案管理發展舉步維艱。

3 提升規劃檔案管理水平的方法

3.1 堅持服務優先的理念，創新管理服務機制

城市規劃檔案的自身三個特點要求相關檔案管理人員必須具有一定的創新精神，開拓相關服務領域，充分開發城市規劃檔案的作用，為整個城市的發展提供指導與依據。檔案管理人員在思想觀念上要與時俱進，不斷學習新方法新理念，從而摒棄掉陳文舊規，改善管理方法和服務方式，加強檔案管理人員的服務意識，從而積極地提供檔案的重要服務性能，發揮規劃檔案的自身價值，為城市建設與發展提供實質性的服務。此外，檔案管理工作需要簡化利用手續，便于提供服務，加強檢索性能的提升，最大化發揮規劃檔案的積極作用。

3.2 堅持科學化管理，將一切工作規范化

城市規劃檔案管理工作是一項綜合性的管理工作，必須將各類信息載體與各類規劃檔案內容融為一體，進行統一的科學化管理，提升檔案的管理效率，使檔案管理更加的規范。在規劃檔案的管理過程中要加強對規劃檔案的保護性工作，對相關風險進行深入分析，建立相關機制，預防有關問題的出現。在歸檔過程對相關文件資料的破損以及確實狀況進行詳細記錄，并深入分析，起到有效補救作用。通過科技手段你對相關資料進行備份保存，從而有效提高相關規劃檔案資料的使用壽命，發揮規劃檔案的深遠作用。檔案管理工作是一項目標性的管理項目，必須在充分分析城市發展的狀況的基礎上，最大限度地實現地梁管理，對管理目標進行剖析，全面落實相關管理目標，根據相關管理準則，做到每一項工作有章可循，使規劃檔案的管理實現規范化，實現現代化管理。

3.3 切實提升規劃檔案管理工作人員的自身素質

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1.1規劃檔案管理工作的內容

規劃檔案主要指建設項目選址、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設單體的放線、驗線、建設工程管線規劃、道路工程規劃等規劃管理過程中形成的具有利用和保存價值的技術資料、文本、圖冊、數據信息（光盤），電腦盤片等相關資料以及有關規劃許可的證件資料及審批材料等。

1.2規劃檔案管理

城市規劃檔案管理是一項專業性較強的系統工作，對檔案管理人員具有較高的要求。不僅需要檔案管理人員要具有良好的職業道德素養，而且還要具有高度的責任感和樂于奉獻的精神，另外還需要檔案管理人員具有扎實的理論知識和工作技能，能夠熟練的應用現代化的科技手段和先進的管理方法來提高檔案管理水平，特別是在當前信息化社會環境下，更需要檔案管理人員不斷的充實自身的專業知識，優化自身的知識結構，努力提高自身的綜合素質，從而更好的做好規劃檔案的管理工作。

1.3規劃檔案管理的責任和義務

作為城市規劃檔案，其并不是某一個部門自已的事情，其需要各個部分相互配合，做好城市規劃檔案的收集和整理工作，對于有價值的資料要自覺進行保存，從而統一進行歸檔案和保管。

1.4“一書兩證”的檔案管理制度

對“一書兩證”的審核及發證情況做好逐項登記及按編號造冊制度，年終匯總，并上報上級城市規劃局進行備案。

2.做好城市規劃檔案的歸檔工作

在城市不斷發展和建設過程中，城市規劃項目不斷增加，所生成的檔案數量也越來越多，在大量的需要保管和利用的規劃檔案面前，給城市規劃檔案管理工作帶來了較大的難度，所以需要采用現代化的管理手段和方法，使城市規劃檔案更好的發揮出自身的價值。

2.1加快規劃檔案管理的信息化水平

在檔案管理中運用好電子計算機技術，系統的完成檔案檢索、登記、匯集統計等工作，使檔案的運行、轉換等在各個環節上與數字化辦公銜接起來，這種數字化科技手段，能讓檔案管理在數字信息化時代充分滿足信息社會對檔案工作的要求。因此，檔案管理工作者要系統的結合自己的崗位工作，注重計算機技術、數字信息的學習掌握，提高現代化的管理技能。

2.2利用現代化技術整理檔案，做好歸檔

檔案作為豐富的信息資源，其記錄著大量有價值的信息，而對這些檔案信息進行整理不僅工作量較大，而且較為繁瑣。因此在當前計算機技術快速發展的情況下，在檔案整理工作中充分的利用計算機不僅能夠有效的提高工作效率，而且加快了檔案數字化管理的進程。而且利用數字化方法進行規劃檔案的管理，這樣對于以后檔案的開發和利用帶來了較大的便利，能夠使規劃檔案更好的服務于社會。

3.加強城鄉規劃檔案管理工作的措施

3.1加強對城市規劃檔案管理工作的認識

城鄉規劃檔案主要產生于城鄉規劃審批管理，勘察設計，各種工程技術資料等，它的積累形成的質量將直接影響城鄉經濟建設對規劃檔案的有效利用，是城鄉規劃、建設、管理及工程維修、擴建、改造工作中不可缺少的依據，而且它還是解決建設糾紛的重要依據。目前，規劃檔案在城鄉建設發展中已經占有一定的位置，而且正在被社會逐步認識和重視。從城市的發展趨勢來看，規劃檔案的作用將尤為突出，其價值將會受到社會的普遍認可。

3.2強化檔案工作人員的職業素質

檔案工作人員必須培養個人職業素質，使職業素養成為一種文化習慣，通過組織管理將工作中必備的素養切實落實到崗位責任制中，發揮主觀能動性，把工作推向有序、系統、計劃、協調、效率、負責的工作狀態。

3.3在城市規劃檔案管理工作中，要樹立良好的服務意識

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Abstract: this paper analyzes the planning design industry science and technology information file and use, the importance and necessity of from design personnel and the archives and staff proposed in terms of science and technology archives of filing attention to the related industry work personnel can provide reference.

Key word: planning design, archives, problems, countermeasures

中圖分類號： S611 文獻標識碼：A 文章編號：

1.引言

規劃設計成果檔案是其在各項規劃設計、勘察測量以及科學研究等生產活動過程中直接形成的科技資料，它能客觀地記錄和反應企業相關領域科技活動的史過程，直接記錄設計人員的設計思想、設計方法和設計成果，它是企業的原生資源庫，蘊藏著巨大的潛在價值[1]。因此企業的每一位員工都應充分認識到科技檔案的價值，并注意及時準確的對既有工作成果進行歸檔和保存，并在實際工作中充分利用其價值。

科技檔案的工作環節包括收集、整編管理、利用三個環節。其中收集是基礎和源頭，整編管理是過程，利用是目的。充分發揮和利用好科技檔案，才能有效地利用檔案的價值，為企業的生產經營活動提供基礎性信息資料[2]。

2.企業科技檔案歸檔和利用的重要性和必要性

對規劃設計成果的集中統一管理，是規劃設計行業檔案齊全、完整、規范的重要保證，也是積累城市建設經驗，進行城市建設技術儲備的手段；工程檔案是進行城市規劃設計工作的基礎，是城市建設和管理的重要依據；工程檔案是城市一切建筑物、構筑物維修、改擴建的依據，是提高城市建設經濟效益的最佳途徑；工程檔案是城市防災、挽災、減災和戰爭破壞后恢復重建的重要依據。

規劃設計檔案對防范自然災害的破壞及破壞后的恢復建設都有著非常重要的作用，更是預防自然災害、減少損失的重要手段之一；規劃設計檔案是規劃設計過程的真實記錄，客觀記錄和反映各個環節的內在聯系和本質規律，對后期施工、檢測、維修、改建、擴建、拆除和其他工程建設具有指導作用，對其他相似工程也有著借鑒作用。①規劃設計的檔案管理與規劃設計工作本身有著十分緊密的聯系，規劃設計本身始終離不開檔案的支持；②檔案管理不僅對項目本身有指導作用，而且對其他同類工程設計建設有著重要的參考借鑒作用，可以使檔案得到重復多次利用，是工程檔案活力和價值的體現；③檔案管理工作能有效地促進相關領域的研究發展[3]。

3. 規劃設計企業檔案工作存在的問題

（1） 企業的重視不夠。由于設計行業的競爭日趨激烈，企業重前期輕后期現象較為突出，對于前期的投標以及設計過程，比較重視，然而對于后期的設計服務以及歸檔管理重視不足。

（2） 設計人員歸檔的積極性普遍不高，工程檔案資料不規范，不齊全，甚至出現造假現象，同時檔案管理人員大多沒有參加專業知識訓練，對歸檔的資料很難做到清楚的認知。

（3） 檔案管理方面也存在重存儲輕利用的問題。很多檔案資料歸檔以后，就永遠存在于檔案庫，沒有找到充分利用的途徑。

因此, 如何加強規劃設計檔案的科學管理, 建立完善的科學管理體制, 使之為城市建設發展提供完備、詳實的軟件資料, 是當前規劃設計檔案管理的重要研究課題。

4、解決現狀問題的方法

4.1 需要改進管理機制

規劃設計成果有其自身的特性, 一個項目是由參加建設的各方共同完成的, 其檔案工作也一樣, 從文件的形成、收集、整理、審核到歸檔、移交整個環節

需要各個部門和專業密切協作配合。因此, 理順機制, 明確職責, 保持各環節的有效銜接, 是做好規劃設計檔案工作的基本保障。理順管理機制, 變檔案一級管理為檔案室、項目管理部兩級、總工室三級管理體制, 這樣可以較好地解決管理機制差的問題。在項目管理部設立專職檔案員,負責相關專業的檔案工作, 將工程檔案的編制職責交到項目管理部, 并且要求檔案工作與工程項目的建設同步進行。檔案室負責對項目管理部的檔案工作進行指導、督促、檢查, 總工室定期對已經歸檔的文獻進行審閱和評價，變工程檔案工作的一級管理為三級管理。

規劃設計檔案的三級管理體制有其以下優點：一是檔案工作力量加強， 管理重心分散，解決了檔案編制工作不夠到位的問題, 保證了及時收集和歸檔； 二是檔案工作責任進一步落實, 檔案工作成為項目管理部和總工室的考核內容后, 使檔案工作在項目管理部和總工室都受到重視，從領導到一般工作人員都能自覺地做好文件材料的收集， 及時交給檔案員。在項目各階段結束時，項目管理部能主動組織規劃設計檔案的驗收，為整個工程項目檔案的按時驗收提供了保障； 三是專業分工有利于檔案員進一步掌握相關專業知識使工程檔案的組卷更為合理、實用；四是有利于對項目后期工程變更情況的掌握，由于項目管理部對工程的進度和工程變更情況比較了解，可以及時更新變更文件的收集和相關圖紙的修改工作，以保證項目的歸檔資料齊全和準確。

4.2 建立激勵和培訓機制

經總工室評價，對檔案資料管理優秀的項目進行獎勵，對評價不合格的項目進行處罰。一方面對項目組設計人員進行引導，另一方面對項目管理部和檔案室工作人員進行監督。針對單位工程檔案管理人員業務水平不高的實際，每年至少舉辦一期基本建設項目檔案業務培訓，提高檔案管理人員的業務素質，為做好工程檔案工作，提高管理水平、檔案質量打好基礎。

4.3 規劃設計檔案的完整化、系統化、信息化

規劃設計檔案的系統完整是有效利用，充分發揮檔案作用，實現其價值的前提。必須強化資料收集和分類匯編這二個環節。保持歸檔文件的完整性是檔案系統的前提, 也是最重要的工作環節。規劃設計檔案來源分散，形成周期長，同時內容繁雜、數量龐大，給做好收集工作帶來很大的困難。項目管理人員和檔案工作人員只有全面了解工程項目建設情況, 才能合理確定各階段文件材料歸檔范圍，既不重復也不遺漏。收集工作要從平時做起,，階段工作完成后要對歸檔文件完整性進行檢查, 檢查歸檔材料是否齊全、完整。同時要注重特殊形式的文件材料的收集。現行的規劃設計項目，除傳統的紙質文件外，還會產生許多照片子文件等，這些特殊的文件材料也反映了規劃設計的過程，是項目檔案不可缺少的組成部分，在收集時不能疏忽遺漏。把握歸檔文件的系統性，是實現規劃設計檔案有效利用的先決條件。規劃設計項目歸檔材料只有在完整、準確的基礎上，按照國家相關規范進行系統化整理和編目，科學分類，合理組卷，才能為今后工程管理和運行提供依據[4]。同時在當今信息化時代，順應時展建立規劃設計檔案，使其能更快捷、更方便的為城市建設提供了一個新的查詢和借閱操縱平臺，也是非常緊迫之任務。

5、結論和建議

只有項目的全部參與人員，從上到下充分認識到項目檔案管理的重要性， 加強責任意識，建議一套完整科學的檔案管理機制，才能順應時展， 使規劃設計檔案管理真正為企業乃至行業的發展提供基礎性平臺。

6、參考文獻

[1] 淺談建筑工程設計檔案的特點及其在設計單位的應用. 侯儉欣，建筑設計管理，1996.02

[2] 淺談企業科技檔案的利用.高凌，云南檔案，2009.05

[3] 淺析建筑檔案管理重要性及措施.王雁，建筑設計，中國新技術新產品，2011.07

[4] 現代市政工程檔案管理研究，吳蓉，張奇，陜西建筑，2008.04

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[中圖分類號]G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）11-0052-01

引言

清代以后出現了檔案一詞，之前被稱為“冊”“中”“文

案”等，簡單地說就是對歷史的記載。本文作者結合自身經驗先從檔案的定義出發，然后對城市規劃檔案管理工作進行探討。

一、定義

（一）檔案

檔案是直接形成的歷史紀錄，簡單地說就是對歷史的記載。在我國古代不把這種記載叫做檔案，不同朝代叫法不同。商代時稱其為“冊”，周代則叫做“中”，秦漢時期就稱作“典籍”，漢魏以后謂之“案卷”“文案”等，到了清代以后才多用“檔案”，現在統一稱為“檔案”。

（二）城市規劃檔案

城市規劃檔案是在城市規劃審批環節中直接形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、數據等各種歷史資料的記載，是城建檔案的重要組成部分，它具有法律權威性、客觀真實性等特點，是在城市規劃審批環節中直接形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、數據等各種歷史資料的記載，也是城市建筑工程開展規劃、勘測、設計、施工、管理、運行、維護、科研、抗災等不同工作的重要依據。

二、新時期的檔案管理工作

（一）健全檔案管理體制

各單位要高度重視檔案管理工作，端正態度，認真對待。各級領導要齊抓共管，分工明確，具體事宜由檔案室親自執行，要積極有效地落實工作機制。對于負責檔案室的工作人員要分工具體，一定設立專門的檔案室，配備專職人員負責檔案室的日常工作。同時，每年將檔案工作均列入本單位的工作計劃，而且要時常檢查檔案存儲情況，同時要確保本單位的檔案工作專項經費的到位，保證檔案工作順利有效地開展。

（二）實現檔案管理現代化

伴隨著社會的快速發展，檔案管理工作者也要與時俱進，不斷推陳出新，跟上時代步伐。只有實現檔案管理現代化，才能有效地解決新形式下出現的新問題。因此，要充分利用現代化技術整理檔案。檔案記載著豐富的信息，也匯集著大量的指示，是一種豐富的信息資源。相比其他的工作，檔案管理工作者可能會更加辛勞，因為檔案管理工作繁瑣、復雜、重復性強，可能會相對枯燥，因此信息時代我們可以利用計算機等現代化手段整理檔案，省時省力，還確保檔案管理工作高效、高質量的完成。因此實行現代化的檔案管理方案勢在必行。同時需要我們的檔案管理工作者有一定的耐心、責任心和勇于創新的精神。

（三）加強檔案工作人員隊伍建設，提高業務素質

上一條已經提到，檔案要信息化管理。現在大部門的單位都做到了信息化管理，效果明顯，只是個別地區單位還需要進一步完善。這就說明城市規劃檔案工作已逐漸從昔日的傳統管理模式演變到計算機信息數字化管理模式，并從檔案的手工查詢發展到網上查詢。因此信息時代的到來，就要求我們的工作者跟上時代腳步，不斷給自己充電。另外，提高業務素質的同時，特別要注重計算機知識、信息文化的學習掌握，努力使自己成為具備信息知識和網絡文化的綜合型檔案管理人才。檔案管理工作者在有著扎實的專業知識的同時，還要通曉各類檔案的管理理論和管理方法，了解檔案法律法規，增強檔案與其他專業的滲透與聯合，并牢固樹立起強烈的責任感和使命感，扎扎實實地做好本職工作。

三、結語

隨著社會的快速發展，城市建設的腳步不斷加快，城市規模也在不斷擴大，使得城市規劃的檔案管理工作任務也越來越繁重。幸運的是新時期的城市規劃檔案管理工作已經走上了信息化的軌道，可能部分地區還需要進一步完善，總之繁重、復雜的城市規劃檔案管理工作者是城市規劃檔案管理的急先鋒。希望本文對大家的工作有所幫助，僅供參考。

【參考文獻】

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[2]連瑩.論新時代下的城市建設管理——以福州中心城區的發展建設為例[J].成功（教育），2007（08）.

[3]趙占國.關于做好城鄉規劃檔案的管理工作的探討[J].中國科技信息，2008（09）.

[4]聶建新，徐輝，舒守典.論檔案事業的“十一五”發展[J].中國檔案，2005（01）.

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伴隨著XX電廠的迅速發展，為了更好適應檔案工作的新形勢和新要求，做到與時俱進，實現檔案管理的現代化，我們要要從改善檔案保管條件和工作環境出發，不斷改善和優化檔案設施設備，最大限度地滿足了檔案管理的實際工作需要。并始終堅持把檔案管理當作企業重要的基礎管理工作，按照檔案管理的各項法律、法規，以提高檔案工作水平為目標，重視和開展企業檔案工作目標管理活動，不斷從組織管理、設施設備、基礎業務建設、開發利用等方面進行鞏固和加強。同時，要充分運用計算機網絡技術等先進手段，開發應用檔案管理系統，早日實現企業檔案管理的信息化、網絡化和現代化，為企業生產經營及改革發展工作提供更優質服務，創造更良好的經濟效益和社會效益。

三、具體工作思路

根據新形勢下檔案工作發展趨勢，制定具體工作思路如下：

1、對于紙質檔案。要在進一步健全收集檔案信息和完善收集網絡的基礎上，注意在收集材料的完備、及時、準確三方面下功夫，堅決把好“入口關”，切實提高歸檔材料的質量，做好紙質檔案的規范化管理工作；要嚴格按照《xx發電廠檔案整理工作細則》、《xx發電廠事檔案工作檢驗考評標準》的要求，切實做好檔案的整理工作，保證每卷檔案的完整、真實、條理、精煉、實用。

2、對于電子檔案。在系統結構結構方面，要在全系統使用檔案管理信息系統，并按照訪問快捷準確、安全可靠的原則，建成公司系統的數據庫實體，使檔案信息查借閱、轉遞及數據的提取和統計分析等工作主要通過計算機進行；在多媒體檔案材料方面。要將工作、學習和生產一線的動態影像、聲音、圖片與考核、考察材料融為一體，通過計算機系統或投影設備顯示出來，從而提高知人、識人的深度和廣度。在多媒體檔案材料保管和維護方面。要以大容量、高速磁盤或光盤介質為電子多媒體信息的存儲介質，并按照科學的備份和保管制度進行備份和保管。同時注意對信息進行及時準確的采集、分類、更新和維護；在多媒體檔案材料使用方面。要通過實用、良好的操作界面，方便用戶對有關材料的查詢和使用。注意對整個電廠的信息進行統計分析和預測，為以后各項工作的決策提供參考；在多媒體信息系統保密和安全方面。要建立網絡防火墻，通過引進安全可靠的防攻擊系統，建立科學的訪問、利用管理體制，來保證電子檔案材料的保密和安全。

3、對于基礎建設。要對現有庫房進行裝修改造，同時添加購置檔案設施設備。爭取實現庫房、辦公、閱覽、機房“四分開”；庫房的“六防”（防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫）安全措施工作到位；增添庫房專用密集架**組，計算機*臺、空調*臺、去濕機*臺、復印機*臺，使庫房保管達到“八防”的要求；同時，充分運用網絡技術，配備專用的檔案管理專用計算機系統及數據備份設備，實現檔案的微機管理。按照目標管理的有關規定，文書檔案、科技檔案、多經檔案、會計檔案、聲像檔案、實物檔案等各個分類實現“三室分開”（庫房、辦公室、閱覽室）。

四、主要目標及措施

1、主要目標

以為xx發電廠提供優質、高效、快捷服務為目的，狠抓基礎建設，做好信息的采集和維護，為企業的各項工作的開展提供優質服務，使企業的檔案工作實現系統化、規范化的目標。

2、具體措施

一要提高思想認識，增強做好檔案工作的責任感和緊迫感。檔案工作是發電廠整體工作的重要組成部分，檔案管理人員要在思想上充分認識到此項工作的重要性，增強做好檔案工作的責任感、光榮感和緊迫感。

篇（7）

自進入21世紀以來，林業經濟在改革開放的推動下得到了快速的發展。一方面是因為我國的生態環境問題日益突出，人們的環保意識逐漸增強，很多人都意識到必須要通過林業建設才能改善環境質量；另一方面，林業建設本身具有極高的經濟價值，這也促進了我國林業經濟的快速發展。在林業經濟發展中，林業規劃是其中極為重要的一項工作，它決定著是否能夠對林業土地進行充分全面的利用。而在林業規劃工作中，檔案管理質量和效率的高低直接影響著林業規劃工作的正常開展。傳統的檔案管理技術已經遠遠不能滿足當今時代林業規劃的要求，鑒于此，必須要順應時代的要求，將信息化技術應用于林業規劃的檔案管理工作中，以此提升檔案管理工作的效率，提高林業規劃工作的質量。本文首先分析了林業規劃中檔案管理信息化建設的重要性，然后對信息化檔案管理在林業規劃中的運用進行了淺析。期望通過本文的分析，能夠幫助讀者對我國信息化檔案管理有更加深刻的認識。

1 林業規劃中檔案管理信息化建設的重要性

隨著林業經濟的發展，林業檔案管理工作在林業建設中起到了越來越重要的作用。林業檔案是人們了解林業經濟發展信息的關鍵性文件，在林業經濟發展的過程中，檔案材料也在不斷的更新和完善，內容不斷增多，對檔案管理的要求也在不斷提高。為了適應新時代林業規劃中檔案管理的要求，必須要加快檔案管理的信息化建設，用科學技術武裝檔案管理工作，提高林業檔案管理的效率和質量。檔案管理的信息化建設在各個行業都有著重要的作用，不僅僅只是在林業領域。

林業檔案信息化管理的重要性可從以下幾個方面進行分析：其一，提高林業檔案管理的效率。在傳統的檔案管理工作中，管理人員往往都是依靠手工勞作，不論是檔案收集、整理，還是檔案查找、存儲等，都需要依靠專門的管理人員才能實現。而且檔案管理的工作量極大，需要管理人員付出更多的精力才能確保檔案的完整性和真實性，其工作壓力可想而知。超負荷的工作量，不僅會導致檔案工作的質量和完整性受到嚴重的影響，致使檔案的可利用價值降低，還會降低檔案管理人員的工作積極性。同時，在傳統的檔案管理中，大多都是紙質檔案，要對這些檔案進行存儲管理，需要專門的檔案管理室，隨著檔案文件的增多，而存儲空間有限，就必須要定期對多年以前的檔案進行清理，這難免會導致一些重要的檔案被損毀，這種毀損是無法修復的。其二，提高了林業檔案管理工作的效率和質量。利用現代信息技術對林業檔案進行管理，管理人員可以利用軟件對檔案進行準確的分類和整理，如果有人需要使用某種檔案，只需要在客戶端人機互動界面直接搜索、查詢即可，計算機能夠在短短的幾十秒鐘以內就調出檔案，以供相關人員使用。

2 信息化檔案管理在林業規劃中的運用措施

2.1 完善林業檔案的管理制度

完善檔案管理制度，實現對檔案的標準化管理。現代的檔案形式多為電子檔案，要對其進行充分的利用，就必須要統一檔案的電子格式，對其進行標準化管理。信息化檔案管理與傳統的檔案管理區別巨大，不論是檔案載體，還是存儲管理都存在著極大的不同，傳統的檔案管理制度肯定無法適應新時代的信息化檔案管理需求。

2.2 培養林業檔案管理人才

首先，林業單位要重視對檔案管理人員技術能力的培養，比如軟件開發、系統維護、網站管理等，幫助檔案管理人員掌握現代化的管理手段，熟悉各種網絡技術知識，讓其將現代化信息技術與檔案管理工作充分結合起來。其次，林業單位要聘用一批掌握先進管理技術的檔案工作者，讓其帶動老員工適應信息時代的檔案管理工作。最后，檔案管理人員本身必須要具有極高的積極性和上進心，在工作之余要加強自身的學習，多了解信息技術知識，多學習其他優秀同事的經驗，以此提升自身的管理能力，與時俱進，適應現代化的檔案管理工作的需要。

2.3 提高檔案管理的信息化技術，完善硬件設施配備

首先，在設備運至林業單位以后，必須要聘請專業的人員進行安裝和調試，確保整個檔案管理系統能夠正常運行，確保檔案管理工作能夠正常的開展；其次，在設備運行的過程中，林業單位必須要委派專門的人員對各類設備進行維護和保養。及時發現存在的隱患并處理，保證設備的正常運行。尤其是要做好網絡防護以及防毒、殺毒等措施，確保檔案文件不會被病毒損壞，確保檔案的真實性和完整性。

3 結束語

總而言之，在林業規劃中，檔案管理工作的重要性非同尋常，林業單位必須要高度重視這項工作，保證檔案管理的效率和質量，提高檔案材料的完整性和真實性，充分開發和利用檔案資源，以此促進我國林業經濟的發展和進步。

篇（8）

中圖分類號：TU990 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）04（b）-0193-01

規范地下管線設施規劃檔案，就是為科學合理地進行城市地下空間規劃、建設和維護管理等，提供實時、準確、可靠、有科學價值的地下管線信息，也為各項規劃的實施提供有效的支撐。

1 地下設施的規劃檔案的概況

地下設施，指的是為城鄉居民提供生產和生活條件，具有完善城市功能和提升城市品位的作用，可以分為地下工程、市政管線及其配套設施。隨著城鎮化進程的逐步加快，地下設施的發展突飛猛進，而作為地下設施規劃工作的城鄉規劃部門，如何做好地下設施規劃檔案的管理工作，將直接影響到當地城鄉科學、有序的發展。

目前，各地市的地下設施存在著因權屬單位各不相同，設計規范各不相同，而使得設計、建設、施工和維護由個權屬單位自行負責，造成了相關檔案由各權屬單位自行負責，規劃管理部門此項工作缺失。

另一方面，城市的發展，使得地下設施在原有電力、電信、有線電視、路燈、給水、排水、燃氣等管線人防設施的基礎上，增加了中水、信息網絡、交通信號以及地下指揮所等新型設施和特殊設施。真可謂縱橫交錯、結構復雜，就像城市的神經系統遍布整個城市。通過對不同城市相關資料的翻閱，不難發現，雖然對原有城市地下設施進行普查和探測，但是，地下設施的增加速度過快，造成的地下設施檔案基數大、更新快。

第三，地下設施缺失整體的統計檔案。這是因為地下設施的不透明性和權屬單位的多頭性造成的。

2 行政視角下的地下設施規劃檔案管理工作的不足及原因分析

通過前面概況的梳理，我們不難看出，作為地下設施規劃管理檔案的主管部門，規劃局在地下設施規劃檔案的管理上存在原始資料缺乏、后期完善工作不足以及日常維護不到位。

具體原因，首先，地下設施的重要性也是最近幾年凸顯，原有審批檔案多為紙質文件，缺少相應規劃檔案的電子化的建設，而原有的地下設施產權單位的多樣，使得原來資料的收集工作過于復雜。

其次，完善工作包括過往檔案的整理、現行審批檔案的收集以及建設項目施工過程中因為種種原因而產生的變更的規劃備案等工作。

在過往地下設施檔案的整理工作中，由于部分地下管線埋設地下深處的不透明性和材質差異，很難被發現和識別；普查和管理工作滯后，各權屬單位有的也沒搞清自家管線利用情況；另外，還有一些沒有報批私自鋪設管線的，就造成無法及時形成地下管線規劃檔案。

現行地下建設項目的審批過程中，由于各種地下設施的規模、建設類別不同造成檔案建設的標準不同，具體表現在附圖的比例不同，使得數字化文件不好統一；的等級不同，使得項目歸檔的標準不同；而管線檔案不規范，各種管線檔案難以銜接、綜合管線產權單位各按各的坐標、高程進行測量和編制竣工檔案，使各種管線檔案信息在計算機管理系統中無法銜接，編制綜合管網圖存在很大困難；而新建、擴建和改建道路管線數據由于未能及時更新，加之管線信息系統局限于平面和文件形式，管線數據庫管理模式已突顯缺陷和不足，地下管線數據庫檔案管理沒有正常運行，導致信息庫只收卻無法利用這些信息的局面。

而地下設施項目在施工過程中產生的變更，由于管理的不到位，建設單位缺少報批觀念以及缺少必要的竣工核實程序，使得維護不到位，即使有的項目報批了，而由于以往的人工檔案管理還未完成，又以新形式且尚未成熟的管理方式快速替代老辦法，讓檔案人員的工作無法順利進行；從而使得檔案的維護不到位。

3 規劃視角下的地下設施規劃檔案管理的設想

當前，城市建設發展速度飛快，布置好城市道路下錯綜復雜的各種管線，爭取新建道路下管線施工同道路建設同步進行，有計劃、有步驟地鋪設已建道路的地下管線，以科學檔案管理方式取代傳統的檔案管理法，為地下管線正常運行創造必要的條件。

3.1 編制相關的規劃，從源頭管理

目前，各地市設計到地下設施的規劃編制處于嚴重缺失的程度，而已經編制的地市，有沒有建立相關的數據庫。所以，我們應該做好源頭性的工作，編制全市范圍內的地下設施（含架空線路）的規劃，并且將規劃成果數字化建立相關檔案庫，作為補充，要按照規劃成果的數字化要求做好建設項目的審批成果歸檔工作。

3.2 合理利用地下設施普查，做好資料收集

進行地下設施普查時，會產生大量的原始記錄資料數據。相關部門由于工作關系或沒時間很好地將其整理歸類歸檔，導致事隔多年需要利用原始檔案時，無從下手。另外，經過地下設施探測儀準確勘測出且篩選過的管線數據資料，有的還滯留在相關部門，使他人無法利用，造成地下管線檔案資源極大的浪費。作為檔案人員要努力地將地下管線檔案整理完整，要主動地把有關地下管線方面知識向相關人員請教，還要告訴他們及時歸檔的重要性和緊迫性。對新敷設的地下管線檔案資料，應及時建立動態管理制度。對報送的管線檔案資料要及時處理，更新動態數據庫。結合城市管網普查，做好新老檔案資料的有機整合，建立起統一、權威的城市管網檔案管理信息系統。

3.3 制定統一標準，科學審批，做好批后的監管工作，完善各項數據

日常的維護將是這項工作的關鍵。主要是兩個方面的工作，一是日常審批的時候，要將所有地下管線在道路下的平面位置、立面位置、排列順序、管線的尺寸和排水管線水力計算，管徑確定，各個檢查井高程，道路交叉口管線豎向設計的確立，需要地下管線的現場勘查、定性確定現狀管線種類及概況，以及管線普查圖、城市管線竣工檔案等現狀管線資料的支持和保證。

而對于已經審批后項目的建設，相關監管要到位，要針對施工過程中的各個節點加以控制和監管，確保規劃審批的不走樣；而對于因種種原因需要變更的項目要做好變更的登記備案工作。

篇（9）

中圖分類號：F208文獻標識碼： A 文章編號：

知識經濟社會是一個創新性很強的社會,進入信息化時代的規劃院檔案部門應是一個創新能力極強的職能部門。今天,創新能力已經成為評價檔案部門服務水平,特別是檔案部門工作效率的重要標準。無論從國際發展趨勢來看,還是從我國實際現代化的要求來看,都需要改革創新。在信息和網絡時代飛速發展的今天,信息技術有力地支撐了檔案工作創新活動,建立電子檔案、構建網絡平臺、開辟檔案網站。檔案信息化建設,已成為檔案工作創新的重要途徑和必然選擇。入世后,信息業、咨詢業的發展成為新的增長點,以現代化的計算機網絡技術提供優勢、快捷的信息咨詢服務成為大勢所趨。因此,檔案信息服務的對象日益廣泛,服務的需求更加多樣化。為適應這種國際化、信息化的挑戰,檔案部門以及檔案工作者必須。

具有預見性和前瞻性,改變傳統的工作方法,創新服務方式,加快檔案工作信息化的建設。

一、規劃院檔案工作創新勢在必行

檔案工作創新就是指檔案職能部門適應信息化發展變化,適應外在環境需要,形成新的結構、流程和服務方式。創新是現代檔案工作增強自身生命力的特性、過程和方法。檔案工作通過創新,可以更快地實現職能轉變、改進觀念以及運行機制和管理服務方式的再設計與建造,全面提高工作效率和服務水平,提高檔案資源的利用率。隨著經濟發展、社會生活的變遷和公共需求的演進,檔案工作的管理體制、運行機制和服務模式正面臨著變革. 一方面,傳統的、封閉的、狹隘的自我發展觀念,缺乏整體意識,獨自追求體系完備,自我封閉,不求合作,盲目追求“實體”的擁有。這些都嚴重影響了檔案資源的社會共享和信息增值,導致了檔案信息資源的利用率低、檔案工作效益滯后的不利局面。另一面,檔案管理中的重藏輕用的傳統服務觀念,制約著信息化的進程。在信息時代,檔案工作者只有將其所掌握的檔案專業知識轉化為生產力,才能得到社會的認可。盡管檔案界已認識到開發檔案信息資源為社會服務,是檔案事業賴于生存和發展的基礎。但積習難改,陳舊的思想觀念仍然在影響著檔案信息化建設的發展進程。

20世紀90年代以來,經濟全球化程度迅速加深,以信息技術為代表的高新技術和知識經濟迅猛發展,給檔案工作的運行機制和公共管理服務帶來了巨大的壓力和挑戰,檔案工作在這種背景條件下,只有順應時代潮流,大力深化改革,強化自身職能,使檔案工作信息化的普及應用變成生動的現實。

二、檔案拓展服務領域的創新工作

1、信息服務的社會化、多主體

由主要為企事業單位內的對象服務轉化為為社會全方位服務,已成為檔案管理者的共識。這是因為檔案部門既要面對社會活動中利用或可能利用檔案信息的組織和個人,又要有針對性地為特殊利用者提供特定服務。信息化社會中,人們對各類信息的需求日益迫切。隨著科學技術的發展,人們從事的科學研究和生產建設、行政管理活動變得更復雜,越來越離不開信息服務。對檔案信|邑的單一需求必然將被對檔案、文件、圖書、情報檢索資料的綜合需求所代替。

2、興辦服務實體,發展檔案產業

知識經濟時代,檔案館(室)的改革創新方向就是走信息化道路,在為社會提供檔案信息服務的基礎上,創建檔案信息服務產業,建立以檔案信息搜集、加工、貯存、檢索、服務為主要內容的工作實體。對于檔案信息開放和開發,檔案工作者應當樹立服務意識和產業意識,面向經濟建設主戰場主動出擊。如在匯編專題信息方面:開發科技信息,幫助企業開發先進技術產品;開發經濟信息,為企業結構調整服務;開發市場信息,為企業提供營銷機會;開發法律信息,維護企業合法權益。

3、加強橫向聯合,實現信息資源共享

隨著信息時代的發展,人類知識和信息總量急劇增長,面對浩瀚的文獻資源,任何一個文獻部門都不可能將所有知識和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。

三、信息時代背景下的檔案創新工作

1、利用知識管理理念重塑檔案工作,實現檔案管理工作的創新

如果說信息管理是一種技術創新的話,知識管理則是基于信息管理之上的管理理念的創新。知識管理包含了信息時代的許多先進管理理念,其中不少是檔案工作可以借鑒的。知識管理主張運用集體的智慧整合企業各種形式的知識資源,提高企業的應變能力和創新能力,實現顯性知識和隱性知識的共享;企業知識創新的源泉在于知識的轉化,知識轉化的核心在于隱性知識顯性化和顯性知識內部化。企業檔案是企業在生產經營活動中形成的各種記錄,是固化的知識,屬于顯性知識。因此,基于知識管理的理念,檔案部門僅僅局限于管理已經文本化的企業檔案資料是很不夠的,而應該根據自己在企業管理中的地位和工作性質,在做好檔案信息資源開發利用的同時,積極推進企業顯性知識的擴散,適當介入隱性知識的挖掘,促進不同種類的知識在企業內部的傳播、共享和創新。

2、配合知識管理,適當淡化檔案管理的邊界,拓展檔案管理的外延

知識管理是從創造價值的角度來考察企業的所有運作,并把對知識的管理滲透到企業的各種具體管理之中, 因此,知識管理的對象非常寬泛。傳統的企業檔案工作的邊界則是比較清晰的,主要是對企業活動中已經形成的具有保存價值的文件材料進行保管,目的是作為日后的憑證、參考。這雖然鑄就了檔案工作在企業工作中的特殊地位,但也限制了檔案工作的進一步發展。因此,有必要配合知識管理,適當淡化檔案工作的邊界,拓展檔案工作的外延。具體而言,檔案部門應配合知識管理的實施,進一步樹立大檔案觀,加強與圖書、情報等部門在信息資源搜集、整理和提供利用上的分工協作,提升圖書、情報、檔案一體化水平,為企業的生產經營活動提供強有力的信息支持。這樣,檔案部門不僅可以為企業的生產經營活動做出更大貢獻,還可以進一步提升自己在企業中的地位。

3、借用知識管理的先進信息技術,提升檔案管理的技術水平

知識管理并不是企業管理的全部,也并不是與企業其他方面的管理相對立。知識管理只是從創造價值的角度考察企業的所有運作,并將企業的知識管理滲透到戰略管理、市場營銷、人力資源管理、生產管理等方面,從而使知識管理成為所有管理的中心和關注的重點。實施知識管理需要強大的現代信息技術支持,比如,知識管理體系中的通訊網絡、群件技術、推拉技術、多維度分析技術、數據挖掘技術等, 這些技術不一定都適合檔案部門,但檔案部門肯定能從中受益。因此,借助企業實施知識管理的機會,帶動檔案工作信息化建設的升級,是檔案工作實現自我發展的一條捷徑。

結束語

總之,規劃院檔案工作者應在檔案創新工作上投入更多的精力,進行更深層次的思考,采取更有效的措施。檔案創新工作是未來檔案利用的必然趨勢,通過檔案工作者的共同努力,檔案機構必定能夠改變檔案工作的現狀,有效發揮檔案工作的優勢,為利用者提供更多更全更好更有實效的檔案信息。

參考文獻：

篇（10）

隨著我國國民經濟的發展，社會主義新農村建設的步伐逐漸加快，然而一味的尋求發展速度，忽視規范化管理，往往會事倍功半，不利于城鄉健康穩步的規劃和發展。城鄉規劃管理檔案作為為新農村建設、規劃、發展提供重要依據，其在管理上存在多頭管理的問題，同時受到規劃部門、建設部門、土地部門以及環保部門等的影響，缺乏健全的管理模式，此外由于鄉鎮檔案管理的條件有限，沒有規范化的管理設施，缺乏專業素質高的專門檔案管理人才，使得城鄉規劃檔案管理存在雜、亂現象。不規范的城鄉規劃檔案管理在一定程度上制約著社會主義新農村建設，因而，新形勢下認清城鄉規劃檔案管理工作中的現實問題，并采取針對性的改進對策顯得極為迫切。

1 城鄉規劃檔案管理工作現有問題分析

當前我國城鄉規劃檔案管理工作的科學性、規范性和有效性相對偏低，與城鄉規劃建設事業的高速發展不相適應，其中存在的主要問題包括以下幾點：

城鄉規劃檔案管理工作規范性缺失。據調查，城鄉對于規劃檔案管理的相關法律知識知之甚少，不能遵守相關的法律法規科學的管理城鄉規劃檔案。《城鄉規劃法》第七條規定： “經依法批準的城鄉規劃， 是城鄉建設和規劃管理的依據， 未經法定程序不得修改”，規劃一旦經過審批通過，必須嚴格按照相關的規定落實，不能隨意篡改規劃內容。但事實上，一定地方的領導仍舊存在認識錯誤，憑著主觀臆斷，隨意更改已經通過審批的規劃內容，導致不合理規劃頻頻出現，造成嚴重的資源浪費。同時，由于宣傳不到位，使得規劃檔案不能真真的惠及大眾，人民對檔案規劃的管理的參與度普遍低。

城鄉規劃檔案管理模式與方法落后。目前，我國正處于社會主義新農村建設和發展的重要階段，很多要求和標準都根據相關的實際情況得到進一步提高。但城鄉規劃檔案管理方面仍舊處于一個初期發展階段，在專業人員配備、技術支持等方面不盡人意，很多地區的規劃檔案仍舊沿用傳統的管理模式，缺乏信息化、數字化管理。傳統的檔案管理的技術性和功能性都相對簡單，信息技術外包能夠滿足其需求。但是信息化和數字化的規劃檔案管理系統對技術和功能的要求很高，相關的標準不能滿足其需求。

城鄉規劃檔案管理人才素質層次不齊。目前，城鄉規劃檔案管理缺乏強大的信息技術，不能支撐起規劃檔案的信息化各項內容，同時專業的管理人才匱乏。規劃檔案涉及到城鄉建設的方方面敏，資料繁多，沒有現代化的檔案信息管理技術，會使得檔案管理雜亂無章，容易導致查無所處，容易流失。此外，由于對其管理重視不夠，管理力度不夠，專業的技術性檔案管理人才匱乏。目前，很多城鄉通過教育培訓的方式，提高檔案管理人員的素質，但事實上，教育培育在提高基本的檔案管理方面具有作用，但在檔案系統建設、維護等信息化管理方面仍舊效果不理想。

2 新形勢下城鄉規劃檔案管理工作改進策略

新形勢下，要解決城鄉規劃檔案管理工作的現有問題，并提升城鄉規劃檔案管理工作成效，應從以下幾方面做起：

提高認識，認清形勢。城鄉規劃檔案主要包括城鄉規劃審批管理、勘察設計、各種工程技術資料等，城鄉規劃檔案管理工作的效率和質量，直接影響著城鄉規劃檔案的有效利用。在我國城市化進程不斷推進，經濟發展速度逐年加快的今天，城鄉規劃檔案資源的價值上升到前所未有的高度，在城鄉規劃管理和項目建設中發揮著重要的參考和指導作用，逐漸受到城鄉規劃部門、開發商、建設施工單位的重視。在此背景下，強化城鄉規劃檔案管理工作改革與創新，提升城鄉規劃檔案的全面性、準確性和可靠性，并充分發揮相關檔案資源的價值，顯得尤為重要。對此，城鄉規劃檔案管理人員應加深對檔案資源價值和作用的了解，認清新形勢下自身工作的重要性，適應城鄉規劃檔案管理事業的新趨勢和新要求。

節約經費，提升效率。近年來，城鄉規劃檔案管理工作的信息化改革逐漸步入正軌，使得城鄉規劃檔案部門經費相對緊張，為了彌補經費不足的現狀，有必要采取以下措施：首先，可通過共享資源信息的途徑減小檔案收集、歸檔和管理成本，并縮短檔案建設周期，進而提升經費的有效利用率；其次，可結合自身實際，充分利用自身豐富的技術和資源， 積極提供好服務，降低有關成本，緩解城鄉規劃管理檔案工作經費不足的壓力。

健全制度，改進方法。首先，要建立完善的城鄉規劃檔案管理制度，就檔案分類、收集、歸檔、共享、利用等各個事項作出全面的規定，并制定標準化、規范化的工作流程，制定相應的工作驗收和績效考核制度，使新形勢下復雜的城鄉規劃檔案管理工作中的各個環節均能有據可依，有章可循。

篇（11）

主要內容

 

《規劃》由商務部牽頭，與中央網信辦和國家發展改革委聯合印發。有關電子文件歸檔和電子檔案管理的內容在“四、專項行動”的“（一）電子商務信息基礎設施建設工作”中，分別為“1.電子商務綜合管理平臺建設行動”和“3.電子商務商業信息服務平臺發展行動”。

 

其中，“1.電子商務綜合管理平臺建設行動”提出，要“加快企業電子檔案管理制度及平臺建設。完善電子發票、電子會計檔案等管理制度和規范標準，推進電子檔案管理，形成電子發票信息庫，建設國家及地方電子發票信息管理與服務平臺。在符合國家法律法規前提下，實現各級平臺互聯共享，依托國家電子商務示范城市，面向各類電子商務交易與服務平臺，發揮電子會計檔案對電子商務的促進和保障作用”。

 

“3.電子商務商業信息服務平臺發展行動”提出，要“支持電子商務交易平臺研發數據產品。支持企業依托大數據及統一編碼技術，創新電子檔案收集和利用方式，盤活電子商務交易平臺海量交易數據信息，提供合法合規的數據信息產品，提高電子商務經營效率與水平”。

 

《實施方案》由國家發展改革委牽頭，與商務部、中央網信辦聯合印發。有關電子文件歸檔和電子檔案管理的內容在“二、主要任務”的“（一）電子商務基礎設施建設專項行動”中，分別為“4.電子印章管理及電子合同應用工程”和“5.電子發票推廣工程”。

 

其中，“4.電子印章管理及電子合同應用工程”提出，要“建立電子合同、電子合同檔案管理相關標準規范及制度，建設電子合同公共服務平臺，為各類電子商務市場主體提供規范化電子合同相關服務”。

 

“5.電子發票推廣工程”提出，要“完善電子發票、電子會計檔案等管理制度；推進電子會計檔案管理”。

 

有關背景

 

新一輪的科技革命孕育出了電子商務，并已成為當今我國經濟下行壓力中逆勢增長的新亮點。隨著經濟的發展以及信息技術深入廣泛的應用，電子商務可謂是如日中天。受到人們熱捧的網上購物，極大地提升了國家信息消費需求的層次。然而，縱觀其流程，從進貨、存儲到配貨、發貨都已是全流程信息化。這就促使人們開始思考電子檔案的管理應當如何促進國家經濟的發展。

 

在財務會計領域，以會計憑證、賬本和報表為載體的會計檔案以幾何級數量增長。特別是不少企業為應對日益增大的風險而采取了財務共享模式，這導致財務會計工作由分散走向了集中，以前分散的會計檔案全部集中至區域中心，使財務共享中心紙質的會計檔案管理不堪重負。

 

在此背景下，各企業強烈要求會計憑證、賬本和報表等會計檔案電子化，以應對《企業會計信息化工作規范》出臺帶來的需求，并通過電子文件歸檔，解決電子商務發展過程中對電子文件管理的需求，這既可以促進電子商務的發展，又可以拉動居民消費，從而促進國家經濟發展的轉型升級。

 

2012年2月6日，國家發展改革委聯合

 

12個部委共同下發了《關于進一步促進電子商務健康快速發展有關工作的通知》，其中第二條專門提出：“推動電子商務企業會計檔案電子化試點工作。財政部會同有關部門，組織開展會計檔案電子化管理試點工作，修訂完善《會計檔案管理辦法》，研究完善電子會計檔案管理制度，推進電子會計檔案在電子商務領域中的應用，充分發揮電子會計檔案在電子商務領域會計信息數據管理、利用等方面的作用，推動電子商務領域會計信息化，提高會計信息質量。”

 

2015年5月4日，國務院下發了《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，專門要求財政部、稅務總局、國家檔案局、國家標準委等部門逐步推行電子發票和電子會計檔案綜合試點工作，完善相關技術標準和規章制度。

 

為此，國家檔案局做了大量的工作來落實這兩個文件。2013—2014年，國家檔案局聯合國家發展改革委、財政部、審計署、稅務總局批準中國聯通、中國電信、中國人保開展會計檔案電子化管理和電子發票及電子會計檔案綜合試點。試點單位不僅可以用電子形式保存記賬憑證、總賬、明細賬、日記賬、銀行回單和內部信息系統產生的原始憑證，而且可以接收電子發票直接入賬歸檔。對此，國務院給予高度關注，第一時間在國務院門戶網上予以報道；與此同時，與財務會計有關的各大網站也紛紛報道了這一消息，鳳凰衛視財經新聞同樣也予以報道。一項電子文件管理試點政策能夠取得如此反響，是因為電子會計文件的規范化管理和歸檔有效降低了電子商務企業經營的成本，推進了可信交易的環境建設，為助推國家電子商務的發展提供了有力支撐。據統計，僅一家中央二級企業，一年就能節省各種費用600多萬元。

 

基于國家檔案局卓有成效的工作，各有關部門認識到了電子檔案管理在經濟發展中的重要作用。2016年，國家發展改革委牽頭成立“促進電子商務發展部際綜合協調工作組”時，國家檔案局也成為其中一個成員單位。在隨后促進電子商務發展部際綜合協調工作組制定《規劃》和《行動方案》的過程中，國家檔案局充分發揮了成員單位的作用，廣泛宣傳和展示兩次電子會計檔案試點的成效，強調電子檔案管理對電子商務發展的重要作用，得到了有關部門的認可和肯定，遂將電子檔案管理工作納入到了上述兩個文件之中。

 

落實中長期規劃有關措施

 

為落實《規劃》和《行動方案》，國家檔案局領導高度重視，制定了“十三五”期間落實的具體措施。

 

一是推進電子商務企業數字檔案館（室）建設試點，每年遴選一定數量的電子商務企業作為試點單位參與數字檔案館（室）建設。

 

二是大力推進企業電子文件歸檔與電子檔案管理試點工作，與國家發展改革委共同開展企業電子文件歸檔與電子檔案管理試點。“十三五”期間分期推進企業參與試點，在驗收通過后，選出典型示范企業并向全國推廣。

 

三是探索電子商務電子檔案信息開發利用的新方式，探索采用大數據技術開發電子商務電子檔案資源，建立電子商務電子檔案資源開發成果轉化為數據信息產品的機制，會同稅務主管部門推進電子發票檔案公共利用平臺建設，形成電子發票檔案查詢利用新機制，探索電子發票檔案編研成果新形式，探索基于檔案數據的電子發票大數據產品推廣利用機制。

 

四是加強企業電子檔案管理制度規范建設，制定電子商務平臺電子文件歸檔與電子檔案管理規范，包括歸檔范圍規范、接口標準、元數據管理規范、歸檔流程指南、利用規范等；編制電子發票入賬歸檔管理指引和電子發票平臺數據歸檔指南。

 

五是推進新《會計檔案管理辦法》的實施，會同財政部編制電子會計檔案管理案例匯編，每年推出若干家電子會計檔案管理示范企業，定期組織研討會、培訓班，推進新《會計檔案管理辦法》的宣傳與實施。

 

六是對電子商務平臺電子文件歸檔與電子檔案管理難點技術進行攻關，開展電子商務企業電子檔案利用方式創新研究，探索引入大數據技術開發電子商務系統電子檔案的思路，盤活海量交易數據信息。

 

七是鼓勵電子商務企業加入企業檔案工作協作組、組織專家組，為制定政策、規章、標準規范等提供咨詢，就工作中的技術難點開展攻關。

 

有關工作納入《規劃》的意義

 

1.有利于通過服務國家經濟建設提高檔案工作的地位

 

近年來，電子商務發展風起云涌，在經濟增長中比重越來越大，將電子文件歸檔和電子檔案管理納入電子商務規劃，通過電子文件歸檔和電子檔案管理工作促進電子商務的發展，使檔案工作前所未有地貼近經濟建設的主戰場。這是貫徹檔案工作服務中心和服務大局的重要措施，也是檔案工作為經濟建設服務的具體體現。

 

2.有利于加強檔案資源建設

 

電子商務作為人類社會活動的一部分，與人類其他社會活動一樣，會產生大量的記錄，最終形成大量檔案。但由于電子商務活動高度電子化，較少形成傳統載體的檔案，所以容易導致檔案資源的大量流失。將檔案工作納入國家電子商務規劃，使檔案工作提前介入電子商務活動，保證電子商務活動形成的檔案資源應收盡收，有利于維護電子商務檔案資源的安全。

 

3.有利于推進電子文件歸檔和電子檔案管理工作

 

電子商務活動的一大顯著特點便是交易活動和記錄的電子化，由于形成電子文件的形式多種多樣，導致歸檔難度較大。把電子文件歸檔和電子檔案管理工作納入國家電子商務規劃，將促進電子文件歸檔和電子檔案管理技術難點的解決，將促進互聯網、云計算技術背景下的電子文件歸檔和電子管理工作，從而形成具有中國特色的電子文件歸檔和電子檔案管理體系。通過電子商務企業電子文件歸檔和電子檔案管理工作的典型示范效應，推動全國電子文件歸檔和電子檔案管理工作。

 

4.有利于將檔案融入國家大數據行動