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二、財會類專業資格考試調查設計

（一）調查類型 為此中國會計視野網站和《財會通訊》雜志合作，調查了比較知名的29種財會類相關資格考試 （國內15種，國外14種），調查獲得了1755個有效樣本。本調查不包括會計研究生入學考試和MPACC考試等學位、學歷考試。

本次調查涉及到的十五種國內資格考試， 涵蓋了財會行業國家承認的主要證書，包括以下三類：（1）上崗證。進入會計職業的入門考試會計從業資格證（上崗證），是國內從事會計工作所必需具備的入門證書，是進入會計職業的門檻，考試難度很低，通過率很高。（2）職稱考試。包括會計和審計專業技術資格考試（初、中、高級）。職稱考試是指專業技術人員的專業技術水平、能力，以及成就的等級稱號，對于初中級資格，國家實行考試授予制度，而對高級資格，國家實行考評結合的授予制度。參加職稱考試對參考人的學歷和工作經驗有一定要求，考試難度也從初級到高級逐步增大。（3）執業資格。財會類相關的職業資格包括注冊會計師/CPA、注冊稅務師/CTA、注冊資產評估師/CPV、房地產估價師、造價工程師、土地估價師、價格鑒證師、注冊資產評估師（珠寶）執業資格。執業資格是政府對某些責任較大、社會通用性強、關系公共利益的專業技術工作實行的準入控制，通過考試取得。不同的執業資格考試分別對報考人的學歷和工作經驗有相應要求，考試難度也有差別。執業資格考試由國家定期舉行，實行全國統一大綱、統一命題、統一組織、統一時間。

本次調查涉及的十四種國際資格考試，都是由國外知名專業協會組織考試并頒發證書。在長期的發展中，這些考試因相當高的難度和取得該證書的人的專業水準，大都贏得了較高的行業認可。有的可以在全世界通用，有的只在有限的幾個國家通用。這些資格考試大多采用英文考試，對參加者有一定的語言要求。

本調查在中國會計視野網站新聞系統、中國會計視野社區，并且由@中國會計視野同時在新浪微博上轉發，經過 @會計雅苑 @計兮 @天職國際 @東奧會計在線 @東郭二木 @excelhome等轉推，共轉發600余次。

（二）樣本分布

（三）考試目的 會計從業資格考試（上崗證）是從事會計職業的敲門磚，參加該考試的投票人中81.65%的投票人考試目的為工作需要。對于上崗證和職稱考試，投票人最重要的考試目的是工作需要。而各種執業資格考試，投票人最重要的考試目的是專業提升和證明自己的能力。調查顯示許多考取執業資格的投票人考證目的不是為了執業，盡管有32.25%的參加注冊會計師/CPA考試的投票人是因為工作需要參加這個考試，但這個比重遠不如抱著證明自己能力（54.36%）和提升專業水平（44.27%）的比重。注冊稅務師/CTA和注冊資產評估師/CPV考試也有類似的情況。參加注冊會計師/CPA、會計專業資格考試-（高級）、會計專業資格考試-（中級）考試的投票人還有個重要的目的是為了加薪和提拔。具體調查情況如表11。

（四）棄考理由

（1）考生放棄或未付諸實施的考試?？忌艞壔蛘呶锤吨T實施最少的考試前五名中，既有考試難度很低的會計從業資格考試（上崗證）、會計專業資格考試-（初級），也有難度比較高的注冊會計師考試、會計專業資格考試-（高級）。被調查者很少放棄這些資格有的是因為考試容易，也有的是因為認為這些考試對自己很重要，而且已經付出了一定的時間和金錢成本，一旦放棄則會全部變成沉沒成本。國內會計資格考試中考生放棄最多的是審計專業資格考試-（高級）、價格鑒證師和審計專業資格考試-（初級）。國際會計資格考試中考生放棄最多的是IFA/英國財務會計師、IPA/澳大利亞公共會計師（原NIA） 和HKICPA/香港注冊會計師。調查情況見表12。

（2）考生放棄某種資格考試的主要原因?？忌艞壞撤N資格考試的最主要原因是時間不夠，其次是考試難度太大，通過了考試對自己價值不大也是考生放棄某種資格考試的主要原因之一?？忌艞壔蛭锤吨T實施最多的前5種資格考試中，被調查者選擇通過了考試對自己價值不大以及有其他更值得做的事情的比重均遠高出平均數。由此可見，這些資格考試最終被放棄，主要原因是自身的實用價值不能滿足被調查者的需求。如圖1。

三、財會類專業資格考試知名度指數

（一）財會類資格考試知名度指數排名 一項資格考試是否被廣泛的了解、被何種群體了解是關系到其知名度、“含金量”和價值的重要因素。知名度指數同資格考試的難度、需求程度、證書對職業生涯的影響程度有很大關系。本調查的知名度指數為總樣本扣減完全不了解人的比例。據調查：所有資格考試中知名度最高的是會計從業資格考試（上崗證）。對此資格完全不了解的被調查者只有5.64%，比率非常之小?？紤]到會計上崗證是財會行業入門的最基本證書，其難度非常之低，因此有如此高的了解率也不足為奇。僅次于它的是注冊會計師/CPA，即注冊會計師行業的入門資格考試。1991年首次舉辦注冊會計師考試，20多年來該考試在會計行業內已經有了巨大的影響力。截至2013年12月31日，全國共有注冊會計師98707人，非執業會員95069人。由數字可見，雖然注冊會計師/CPA是一項執業資格考試，但在不從事社會審計的財會人員中影響力也很大，很多人為了職業發展或專業提升參加考試取得證書，作為非職業會員活躍在財會領域的各行各業。完全不了解此資格的僅有7.92%。僅次于注冊會計師資格考試的知名度較高的國內資格考試是注冊稅務師考試。中國注冊稅務師協會前身為中國稅務咨詢協會，受民政部和國家稅務總局的業務指導和監督管理。近年來稅務師事務所數量和從業人數急劇擴大，行業的收入也在高速增長，注冊稅務師考試的知名度也同步增加。74.47%的被調查者表示知道這個資格考試。

在國際財會類資格考試中，ACCA/英國特許會計師考試知名度名列第一，但與第二名CIA/國際注冊內部審計師考試之間的知名度差距非常小。這大概與ACCA進入中國大陸時間最早，宣傳攻勢強大、考點布局多、考生群體相對大等因素相關。CIA/國際注冊內部審計師考試因為有中文考試，大大降低了考試的語言門檻，近年來發展很快，學員和會員群體也在不斷壯大。

影響財會類資格考試知名度的還有兩個重要因素：（1）面向的群體廣泛性。群體小的其知名度總體指標相對較低。如注冊資產評估師（珠寶）執業資格等。（2）某一項資格的公關政策和媒體曝光率。在國內搶先占領市場，公關政策強大的資格容易給人先入為主的印象，如ACCA資格進入中國已經超過20年，其已經形成的會員網絡和認可雇主會在某些職位的招聘上帶有偏好，這也對被調查者選擇相關資格有著重要的影響。

具體調查情況如表13。

（二）不同學歷人群最關注的會計資格 如表14。

（三）不同年齡段人群最關注的會計資格 如表15。

四、財會類專業資格考試吸引力指數

財會類考試的吸引力指數是投票人中打算參考、正在考以及已經通過的比例之和。國內財會資格中吸引力指數最高的前三名分別是會計從業資格考試（上崗證）（91.28%）、會計專業資格考試-（高級）（84.10%）、會計專業資格考試-（初級）（72.94%）。國際財會資格中吸引力指數最高的前三名分別是：CIA/國際注冊內部審計師（19.42%）、ACCA/英國特許會計師（14.58%）、CMA（美國管理會計師）/CFM（美國財務管理師） （11.45%）。對大部分投票人來說，國內財會資格還是首先考慮的對象，即便是對投票人最具吸引力的國際財會資格，總排名也僅為第8，在注冊資產評估師/CPV之后。財會類考試的吸引力指數，一方面與考試的難度密切相關，另一方面，也取決于資格本身的價值?？荚囯y度和吸引力指數之間是負相關的關系，難度越低，對投票人的吸引力就越大；相反，考試價值同吸引力指數正相關，考試價值越大，吸引力越大。具體調查情況如表16。

五、財會類專業資格考試通過情況

投票人通過了某項財會類資格的比率，與考試的難度密切相關，另一方面，也取決于資格本身的價值和報名門檻。報名門檻低、考試簡單的資格通過人數較多。國內財會類資格的通過人數最多的是會計從業資格考試（上崗證），其次分別是初級和中級會計職稱考試，緊隨其后的就是注冊會計師考試。通過了高級會計職稱考試的人數并不多，這并不完全因為考試的難度，主要原因是高級職稱考試報名條件有限制，并且其資格最終認定需要考評結合，很多被調查者不符合報名和聘任的條件。國外財會類資格通過人數最多的是CIA/國際注冊內部審計師資格，這與該資格有中文考試，不存在語言門檻關系很大。具體調查情況如表17。

六、財會類專業資格考試價值評價

（一）財會類資格考試價值總體評價 國內財會類資格中，注冊會計師考試所受評價最高，價值度指數4.56；其次是高級職稱考試，價值度指數4.10；緊隨其后的是注冊稅務師和注冊資產評估師，價值度指數分別是4.08和3.98。被認為最沒有價值的是初級會計師考試和會計從業資格考試（上崗證），價值度指數僅分別為2.42和2.43；和它們類似的是初級審計師考試，價值度指數也僅為2.55。入門級證書，是必備，擁有證書的人多，但也正因為如此，價值認可度不高。在國際財會類資格中，ACCA/英國特許會計師考試的評價遙遙領先，其次是CFA/注冊金融分析師和AICPA/美國注冊會計師。與國內財會類考試資格之間的口碑值對比懸殊不同，對國際財會類資格的價值評價差別不大，這也許是因為大多數被調查者對國際財會類資格了解較少，無從比較有關。具體調查情況如表18。

（二）財會類資格考試價值評價：學歷差異 國內會計資格中注冊會計師/CPA是不同學歷投票人公認的最有價值的考試資格。注冊稅務師/CTA的價值在不同學歷的被調查者中均得到認可。會計專業資格考試-（高級）的價值在大專及以上的投票人中得到認可。有趣的是大專及以下投票人比較認可注冊資產評估師（珠寶）執業資格的價值，但這個資格在總投票人中的價值排名只在第十一位。本科及以上投票人對ACCA/英國特許會計師、CFA/注冊金融分析師和AICPA/美國注冊會計師的價值比較認可，大專及以下投票人對大部分國際財會資格的認可度都差不多，應該是這部分人群對海外財會資格了解較少導致。具體調查情況如表19。

篇（2）

  

會計與審計學專業是經濟管理學科的重要組成，其中融合了管理、經濟、法律和會計、審計等各方面的內容，該專業主要培養能在企事業單位、政府部門及社會中介組織中從事會計、審計實務工作的實用性人才。  

高職院校作為實用性人才培養基地，當然要承擔為會計與審計系統輸送各種類型的、掌握會計與審計專門知識和能力的人員的重任。事實上，大多數高職院校都在為如何培養合格的會計與審計人才進行積極探索。根據現在社會經濟活動中的對會計與審計對象的選擇，對合格會計與審計人才至少可以從以下兩個方面進行評估：一是會計與審計人才總體的合格性，即會計與審計人才在總體數量和總體結構上要滿足不同會計與審計主體對相應會計與審計對象進行審查和評價以有效實現其審計目標的需要，培養的審計人才既要滿足企事業單位、政府審計、內部審計、社會審計三大審計主體不同需要，也要滿足各個重要行業的特定需要。二是會計與審計人才個體的合格性，即會計與審計人才的知識和能力必須滿足財政財務信息真實性、財政財務活動合法性、經濟管理活動有效性的復合性要求，無論是會計、審計人員，都必須掌握相應知識和能力。當前，我國高等職業院校會計與審計人才培養模式難以滿足上述要求，折射出現行高等職業院校培養模式弱點。  

針對行業的需要，陜西財經職業技術學院很早就認識到會計與審計教育事業的產品是會計與審計人才，培養什么樣的人才，應服務和服從于經濟建設和會計與審計事業的發展。為此，我院會計與審計學專業不斷研究審計人才需求的變化，并以此調整專業的培養目標和手段，更新教學內容和方法。  

  

一、會計與審計人才的需求  

  

根據國家會計與審計人才的需求預測，會計人才的高層次要求增多，審計機關審計人才，尤其是高級審計人才供求矛盾非常突出。隨著審計業務比重的增加，審計機關產生了新的人才需求。因此，會計與審計學專業立足國家審計，開發特色課程，實施特色教學，樹立專業品牌，近年來該專業先后開發了基礎審計、財務審計、審計電算化等特色課程，與時俱進，重點突出會計與審計實訓。隨著經濟發展、市場競爭激烈和企業制度的建設完善，將有越來越多的企事業單位意識到建立健全內部審計的必要性和重要性，對會計與審計人才的需求也將有明顯增加。據了解，我國大約需要35萬名會計與審計學方面的專業人才，但目前只有執業人員5萬多名，且其中一大半得不到國際機構的認可，人才缺口很大。在未來10年我國需求的15類人才排行榜中，會計與審計學方面的專業人才位居榜首。從歷年的就業情況來看，該專業就業層次較高，并一直保持著較高的就業率。  

  

二、高職院校人才培養模式及我院現況  

  

資料顯示，我省十所高職院校里只有有2所設置審計專業或審計專業方向，有6所設置了會計專業，這只是會計與審計學科的一個分支，而且是設置在管理學專業之下，從2所高職院校會計與審計專業設置來看，對會計與審計人才以培養社會審計人才為主，而這種專業設置，缺乏對政府審計和內部審計專門審計人才培養的功能，會計與審計人才培養不能滿足審計人才總體合格性的要求。  

可以推斷，我國高職院校審計人才培養總體結構體現出以下主要特征：一是我國高職院校審計人才培養模式單一，一些高職院校要么沒有會計與審計類專業，要有就是注冊會計師培訓；缺乏所有會計與審計主體人才的培養功能；更加缺乏包括行政事業會計與審計、財政稅務會計與審計、金融保險會計與審計、工程投資會計與審計等所有會計與審計門類人才的培養功能。二是我國會計與審計人才的培養以管理學專業為背景，會計與審計人才的培養中難免受管理學理論、思想、的制約，以管理學為背景的會計與審計人才培養機制，難以培養出既有會計操作技能，又能進行財政財務審計，又有績效、效益審計知識和能力的復合性人才；作為學科來說，也難以形成促進審計與會計以外的其他多學科的交叉和融合的平臺。  

  

三、根據社會對審計人才的需求，調整高校審計人才培養模式  

  

會計與審計專業優勢經過多年建設，會計與審計學專業已經成為我院品牌專業，面對日益激烈的競爭環境，會計與審計學專業劃分為基礎審計、財務審計、績效審計和資產評估四個專業方向，體現了審計學專業結構比較完整和全面的特點，突出了審計本質性的內涵，而省內開設了同類專業的其他院校，大多將其定位在社會審計方面，與之相比較，審計學專業整體架構比較合理。財會知識只能作為審計專業的基礎之一，而不是全部內容，甚至不是其主要內容，現代審計理論要求我們審計專業的教學內容必須在文、史、哲和外語、計算機等基礎課教學前提下，向經、管、法方面延伸。為此，會計與審計教學內容設計也體現了寬口徑、厚基礎、重實用”的原則，強調會計與審計專業人才全面素質的培養，不斷拓寬其知識面，增強其社會適應性，培育其獵取知識的能力、運用知識的能力、調適和創新能力。

培養目標該專業培養具有優良政治素質，具備管理、經濟、法律、會計和審計等方面的知識和能力，能在企業事業單位、政府部門及社會中介組織從事審計會計實務以及教學、科研工作的工商管理學科的高級專門人才。課程設置該專業的課程體系包括基礎會計、財務會計、成本會計、基礎審計、財務審計、績效審計、會計電算化、審計電算化、稅收實務、經濟法、資產評估、公司戰略與風險管理等；也包括一些實踐性教學環節，如暑期社會實踐、會計模擬實習、審計模擬實習、畢業實習等。我院2009年該專業的就業去向包括機關、企事業單位和部隊，其中，在各級機關就業的占總就業人數的10％左右，事業單位占15％，各類企業占55％，金融單位占20％。  

  

四、會計與審計專業的發展展望  

  

1　充分認識管理學在會計與審計學科建設中的地位，管理學是現代審計學發展的重要前提。因此，必須關注管理學發展對會計與審計學的影響，把握會計與審計學科發展的新趨勢。也就是說，要從現代經濟管理的角度而不是從傳統的財務核算、財務監督角度認識會計與審計的重要性，從會計與審計的對象、會計與審計的定位、審計與會計的關系、審計與管理學的關系、審計與經濟學的關系以及審計與法學的關系等等認識現代會計與審計發展的趨勢和方向，特別是要從研究對象、研究方法、學科體系等方面準確把握會計與審計學科同管理學科的聯系和區別。對會計與審計的專業的研究有著重要的意義。  

2　在經濟學、管理學學科建設的今天，可以會計與審計學專業建設為核心，帶動其他學科建設。首先，要加強對會計與審計學的基礎理論研究，把握會計與審計學科發展的規律。其次，要加強對會計學與經濟學與審計學、管理學與審計學以及法學與審計學的交叉學科研究，科學把握審計學科發展與其他學科的融合趨勢。這樣，在不會把會計與審計單獨認為成為“大會計學”。  

3　按照現代社會需要優化培養方案，為社會培養會計與審計專業人才。首先，要重新設置會計、審計專業作為管理學科的學科共同課程，強化經濟學和管理學、會計學、統計學、管理信息系統等學科基礎科，滿足專業培養對基礎理論的需要。其次，重新確定專業主要課程，滿足培養“一專多能”的綜合性會計與審計人才的需要。為了使學生畢業后能夠盡快勝任會計與審計工作，必須對學生進行執業訓練。在會計與審計教學過程中，要盡可能采用案例教學、模塊教學，這樣就能以點帶面，增加學生對流程、會計、審計程序等的具體認識。同時，在本科教學的后期，可以把學生安排到會計師事務所或大型機構財務部門實習，增加學生的實踐機會，提高學生的動手能力，使學生一畢業就能立即投入實際工作，既保證了會計與審計專業教學的效果，又滿足用人單位的實際需要，是一舉兩得的。  

會計與審計專業隨著經濟的發展在，高職院校的會計與審計學科必須建設適應社會發展的人才培養的模式，以培養滿足不同社會需求的高素質的會計與審計人才，為經濟發展作出貢獻。  

  

參考文獻：  

篇（3）

會計與審計學專業是經濟管理學科的重要組成，其中融合了管理、經濟、法律和會計、審計等各方面的內容，該專業主要培養能在企事業單位、政府部門及社會中介組織中從事會計、審計實務工作的實用性人才。

高職院校作為實用性人才培養基地，當然要承擔為會計與審計系統輸送各種類型的、掌握會計與審計專門知識和能力的人員的重任。事實上，大多數高職院校都在為如何培養合格的會計與審計人才進行積極探索。根據現在社會經濟活動中的對會計與審計對象的選擇，對合格會計與審計人才至少可以從以下兩個方面進行評估：一是會計與審計人才總體的合格性，即會計與審計人才在總體數量和總體結構上要滿足不同會計與審計主體對相應會計與審計對象進行審查和評價以有效實現其審計目標的需要，培養的審計人才既要滿足企事業單位、政府審計、內部審計、社會審計三大審計主體不同需要，也要滿足各個重要行業的特定需要。二是會計與審計人才個體的合格性，即會計與審計人才的知識和能力必須滿足財政財務信息真實性、財政財務活動合法性、經濟管理活動有效性的復合性要求，無論是會計、審計人員，都必須掌握相應知識和能力。當前，我國高等職業院校會計與審計人才培養模式難以滿足上述要求，折射出現行高等職業院校培養模式弱點。

針對行業的需要，陜西財經職業技術學院很早就認識到會計與審計教育事業的產品是會計與審計人才，培養什么樣的人才，應服務和服從于經濟建設和會計與審計事業的發展。為此，我院會計與審計學專業不斷研究審計人才需求的變化，并以此調整專業的培養目標和手段，更新教學內容和方法。

一、會計與審計人才的需求

根據國家會計與審計人才的需求預測，會計人才的高層次要求增多，審計機關審計人才，尤其是高級審計人才供求矛盾非常突出。隨著審計業務比重的增加，審計機關產生了新的人才需求。因此，會計與審計學專業立足國家審計，開發特色課程，實施特色教學，樹立專業品牌，近年來該專業先后開發了基礎審計、財務審計、審計電算化等特色課程，與時俱進，重點突出會計與審計實訓。隨著經濟發展、市場競爭激烈和企業制度的建設完善，將有越來越多的企事業單位意識到建立健全內部審計的必要性和重要性，對會計與審計人才的需求也將有明顯增加。據了解，我國大約需要35萬名會計與審計學方面的專業人才，但目前只有執業人員5萬多名，且其中一大半得不到國際機構的認可，人才缺口很大。在未來10年我國需求的15類人才排行榜中，會計與審計學方面的專業人才位居榜首。從歷年的就業情況來看，該專業就業層次較高，并一直保持著較高的就業率。

二、高職院校人才培養模式及我院現況

資料顯示，我省十所高職院校里只有有2所設置審計專業或審計專業方向，有6所設置了會計專業，這只是會計與審計學科的一個分支，而且是設置在管理學專業之下，從2所高職院校會計與審計專業設置來看，對會計與審計人才以培養社會審計人才為主，而這種專業設置，缺乏對政府審計和內部審計專門審計人才培養的功能，會計與審計人才培養不能滿足審計人才總體合格性的要求。

可以推斷，我國高職院校審計人才培養總體結構體現出以下主要特征：一是我國高職院校審計人才培養模式單一，一些高職院校要么沒有會計與審計類專業，要有就是注冊會計師培訓；缺乏所有會計與審計主體人才的培養功能；更加缺乏包括行政事業會計與審計、財政稅務會計與審計、金融保險會計與審計、工程投資會計與審計等所有會計與審計門類人才的培養功能。二是我國會計與審計人才的培養以管理學專業為背景，會計與審計人才的培養中難免受管理學理論、思想、的制約，以管理學為背景的會計與審計人才培養機制，難以培養出既有會計操作技能，又能進行財政財務審計，又有績效、效益審計知識和能力的復合性人才；作為學科來說，也難以形成促進審計與會計以外的其他多學科的交叉和融合的平臺。

三、根據社會對審計人才的需求，調整高校審計人才培養模式

會計與審計專業優勢經過多年建設，會計與審計學專業已經成為我院品牌專業，面對日益激烈的競爭環境，會計與審計學專業劃分為基礎審計、財務審計、績效審計和資產評估四個專業方向，體現了審計學專業結構比較完整和全面的特點，突出了審計本質性的內涵，而省內開設了同類專業的其他院校，大多將其定位在社會審計方面，與之相比較，審計學專業整體架構比較合理。財會知識只能作為審計專業的基礎之一，而不是全部內容，甚至不是其主要內容，現代審計理論要求我們審計專業的教學內容必須在文、史、哲和外語、計算機等基礎課教學前提下，向經、管、法方面延伸。為此，會計與審計教學內容設計也體現了寬口徑、厚基礎、重實用”的原則，強調會計與審計專業人才全面素質的培養，不斷拓寬其知識面，增強其社會適應性，培育其獵取知識的能力、運用知識的能力、調適和創新能力。 培養目標該專業培養具有優良政治素質，具備管理、經濟、法律、會計和審計等方面的知識和能力，能在企業事業單位、政府部門及社會中介組織從事審計會計實務以及教學、科研工作的工商管理學科的高級專門人才。課程設置該專業的課程體系包括基礎會計、財務會計、成本會計、基礎審計、財務審計、績效審計、會計電算化、審計電算化、稅收實務、經濟法、資產評估、公司戰略與風險管理等；也包括一些實踐性教學環節，如暑期社會實踐、會計模擬實習、審計模擬實習、畢業實習等。我院2009年該專業的就業去向包括機關、企事業單位和部隊，其中，在各級機關就業的占總就業人數的10％左右，事業單位占15％，各類企業占55％，金融單位占20％。

四、會計與審計專業的發展展望

1　充分認識管理學在會計與審計學科建設中的地位，管理學是現代審計學發展的重要前提。因此，必須關注管理學發展對會計與審計學的影響，把握會計與審計學科發展的新趨勢。也就是說，要從現代經濟管理的角度而不是從傳統的財務核算、財務監督角度認識會計與審計的重要性，從會計與審計的對象、會計與審計的定位、審計與會計的關系、審計與管理學的關系、審計與經濟學的關系以及審計與法學的關系等等認識現代會計與審計發展的趨勢和方向，特別是要從研究對象、研究方法、學科體系等方面準確把握會計與審計學科同管理學科的聯系和區別。對會計與審計的專業的研究有著重要的意義。

2　在經濟學、管理學學科建設的今天，可以會計與審計學專業建設為核心，帶動其他學科建設。首先，要加強對會計與審計學的基礎理論研究，把握會計與審計學科發展的規律。其次，要加強對會計學與經濟學與審計學、管理學與審計學以及法學與審計學的交叉學科研究，科學把握審計學科發展與其他學科的融合趨勢。這樣，在不會把會計與審計單獨認為成為“大會計學”。

3　按照現代社會需要優化培養方案，為社會培養會計與審計專業人才。首先，要重新設置會計、審計專業作為管理學科的學科共同課程，強化經濟學和管理學、會計學、統計學、管理信息系統等學科基礎科，滿足專業培養對基礎理論的需要。其次，重新確定專業主要課程，滿足培養“一專多能”的綜合性會計與審計人才的需要。為了使學生畢業后能夠盡快勝任會計與審計工作，必須對學生進行執業訓練。在會計與審計教學過程中，要盡可能采用案例教學、模塊教學，這樣就能以點帶面，增加學生對流程、會計、審計程序等的具體認識。同時，在本科教學的后期，可以把學生安排到會計師事務所或大型機構財務部門實習，增加學生的實踐機會，提高學生的動手能力，使學生一畢業就能立即投入實際工作，既保證了會計與審計專業教學的效果，又滿足用人單位的實際需要，是一舉兩得的。

會計與審計專業隨著經濟的發展在，高職院校的會計與審計學科必須建設適應社會發展的人才培養的模式，以培養滿足不同社會需求的高素質的會計與審計人才，為經濟發展作出貢獻。

參考文獻

篇（4）

1. 煙草商業企業工程項目審計概況

（1）煙草商業企業工程項目審計指由獨立的審計機構和審計人員，依據國家現行法律法規、相關審計標準以及煙草行業相關的規定，運用特定的審計評價指標體系，對工程項目建設的全過程的技術經濟活動和建設行為進行監督、評價和鑒證的活動。煙草商業企業工程審計是以治理為基礎，以風險為導向，以控制為中心，以增值為目的的全面管理審計。

（2）當前煙草商業企業工程項目審計主要采取以內部審計為主，同時利用社會審計中介機構的合作內審模式。煙草行業建設項目要堅持先審計后開工、工程價款要先審計后結算、竣工決算要先審計后驗收的原則。工程款項在沒有經過審計的情況下，財務部門不得付款。

2. 煙草商業企業工程項目審計現狀研究

在閱讀文獻及對HZ市煙草專賣局實地調研的過程中，發現目前煙草商業企業在工程項目審計方面存在著以下問題：

2.1各職能部門之間缺少配合意識，責任劃分不明確。

由于煙草商業企業內部審計機構通常被認為是“找茬”的角色，與其他部門的對立關系日趨緊張，更提不上合作。同時，在實際調研過程中，內部審計人員反映存在著審計部門與財務部門責任劃分不明確的情況，例如財務報告的編制。

2.2內部審計機構人員配備不齊全。

煙草商業企業中審計部門獨立劃分時間較晚，多數內部審計人員由原先的財務管理人員組成，對于建設工程項目缺乏相應的工程類專業人員進行準確審計。同時，信息技術方面人才的匱乏也導致了內部審計工作信息化程度偏低。

2.3審計中介機構效率低下。

根據博弈論，委托審計的不對稱性信息導致了審計中介機構在接受委托過程中效率低下，在實際工作中缺乏相應的懲罰與激勵措施對審計中介機構進行管理。

2.4跟蹤審計概念的缺失。

雖然煙草行業工程項目審計一直在強調和推廣“全過程”以及跟蹤審計，但是當前行業內工程建設項目審計仍然存在著許多問題。

（1）忽視項目前期決策、設計勘察階段。

內部審計機構一般從工程招投標階段才開始介入，忽視了項目決策立項、設計勘察階段的審計，缺乏對投資估算、設計概算及施工圖預算的審計。其中，設計階段影響了80%的工程造價，設計階段審計缺失極大地影響了審計結果的準確性。

（2）忽視項目后評價審計。

實際工作中，內部審計機構對工程項目的審計在竣工決算后即結束，并沒有進行后評價審計。建設項目后評價是指建設項目完成后，對項目的目標、執行過程、效益和影響所進行的全面而系統的分析，旨在吸取經驗教訓，提出對策建議，提高管理水平和改進投資效益。

2.5審計過程信息化程度較低。

隨著計算機技術的迅猛發展，財務及業務方面計算機應用較廣，但在審計方面推廣較慢，計算機輔助審計水平較低，嚴重落后于財務、業務部門，大大加大了審計工作量和難度。作為“監督”角色，審計部門的信息化水平與其工作角色不相稱，與煙草商業企業的持續、健康、高速發展的道路極不協調。

3. 對策分析

3.1上級領導對內部審計機構角色的定位。

煙草公司領導及上級主管部門應切實重視工程項目審計，提高審計部門地位，支持審計部門工作，要求被審計單位接到審計通知后，要按照審計要求，積極配合工作并對所提供資料的真實性、完整性負責，不得以任何理由拒絕提供資料，限制審計范圍。同時，公司內部各部門應轉變審計部門挑毛病、對其敷衍了事的舊意識，以項目整體利益為重，積極配合審計部門工作。

3.2專業人才和綜合性人才的配備。

煙草商業企業要科學設崗、合理配人。在建設工程方面要吸收工程類專業人才，對審計中介機構起到監督管理的作用；在信息化方面，要配備計算機類人才，做好審計信息系統構建的工作，維護數據庫的安全穩定；在檔案資料管理方面，應安排人員對審計資料進行檔案分類管理；同時，工程項目審計也要求復合型人才，對工程項目跟蹤審計全過程都有所涉獵，減少專業與專業間的“信息斷層”。

3.3委托審計規范化。

煙草商業企業內部審計部門在審計力量不足、不具備相關專業知識的情況下，可根據行業相關規定選擇具備相應資質的工程造價審計機構進行項目審計，但必須保證審計中介機構及中介人員和施工單位、設計單位、監理單位等合同對方沒有實質性關聯關系。內部審計部門在委托中介機構進行審計時要確定專門人員進行項目的跟蹤管理，對審計中介機構審計程序的合規性、公允性、造價的合理性進行監督，確保審計結果的客觀、公正。

3.4注重項目前期決策、設計勘察、項目后評價階段審計。

內部審計機構需切實貫徹全過程跟蹤審計。

（1）加強煙草建設項目前期決策審計。審計前期決策的程序的合規性；審計可行性研究報告的編制與審批單位的資質和級別的合規性；三是審計可行性研究報告內容的完整性和編制深度的到位程度；審計投資決策文件本身的科學性和合理性，財務評價是否可行。

（2）加強設計（勘察）管理審計。審查和評價設計（勘察）環節的內部控制及風險管理的適當性、合法性和有效性；勘察、設計資料依據的充分性和可靠性；委托設計（勘察） 、初步設計、施工圖設計等各項管理活動的真實性、合法性和效益性。

（3）加強項目后評價審計。首先確定評價的對象，提出目的；再進行策劃準備，并收集資料，進行深入調查；根據調查的情況進行分析研究，編制評價報告。建設項目后評價應采用定量分析和定性分析相結合的方法，常用的方法有對比分析法、邏輯框架分析法和成功度分析法。

3.5提高工程項目審計信息化。

構建以審計管理模塊、在線審計模塊、聯網預警模塊、現場作業模塊為基礎的審計管理信息系統，從而改變單一落后的審計手段，改善當前以事中、事后審計為主的審計方式，實現審計工作遠程控制，事前、事中審計和事后審計相結合，靜態審計與動態審計貫穿于工程項目審計全過程，使煙草商業企業內部審計機構更好地履行部門職責。

參考文獻

[1]趙妙如.煙草公司審計的重點、難點及對策[J].審計月刊，2007：32～33.

篇（5）

中圖分類號：F239.2　文獻標識碼：A　文章編號：1672-3198(2009)02-0187-02

隨著社會和經濟的發展，環境問題已成為全球性戰略問題，環境審計作為綜合性的經濟監督手段備受人們關注。

1　我國會計師事務所開展環境審計的現狀

實踐中，會計師事務所開展環境審計工作的功效不大，推動力空缺，主要包括以下幾個方面：

1.1　環境審計依據不足

環境審計依據既是環境保護和環境管理的重要手段，又是審計組織開展環境審計的前提。雖然新審計準則中已有《中國注冊會計師審計準則第1631號――一財務報表審計中對環境事項的考慮》，但其僅僅是在注冊會計師進行會計報表審計時對環境事項考慮所進行的規范，而且其完善程度和適用性還有待驗證。到目前為止，我國還沒有制定出一套被認可的環境審計準則。因此，會計師事務所會出于規避風險的考慮而較少開展環境審計業務。

環境審計的開展要求被審計單位如實記錄和反映其環境管理的情況，提供完整的環境會計信息。然而，我國至今未建立環境會計，造成環境信息的確認、計量、披露缺乏統一的標準，環境信息披露產生隨意性。因此，盡快建立環境會計規章制度，制定統一的環境會計報告準則，規范環境會計核算對象及報告形式，并使環境會計核算盡快付諸實施，才能為環境審計奠定良好基礎。

1.2　缺乏專業環境審計團隊

環境審計對審計師的綜合素質要求較高，審計人員除了要有所需要的審計專業知識外，還要求具備社會學、工程學、環境學、環境經濟學和發展經濟學等方面的知識。目前，會計師事務所中現有的審計人員絕大部分是財會、審計專業或經濟類專業畢業的人員，未全面涉及環境審計，而環境審計的專業性、技術性很強，不同于一般的財務收支審計和經濟效益審計。隨著環境審計業務的進一步拓展，環境審計中需要大量的專業環境審計人員。因此，缺乏專業環境審計人員也是當前阻礙會計師事務所開展環境審計的因素之一。

2　會計師事務所開展環境審計的必要性

1992年加拿大特許會計師協會(CICA)了一份題為《環境審計和會計職業界的作用》的研究報告，指出注冊會計師在未來環境審計中發揮越來越重要的作用。對我國社會審計而言，積極開展環境審計也是很有必要。

2.1　有效滿足環境審計信息的需求

信息不對稱使社會公眾對企業提供的關于受托環境責任履行情況的信息持有謹慎的懷疑態度。這些信息又是評價企業環境責任所必需的，需要對這些信息的可信程度進行鑒證。因此，社會迫切需要關于環境審計信息的中介服務，會計師事務所的作用突顯，主要表現在以下兩方面：

(1)為社會公眾提供環境鑒證信息的需要。

社會公眾為了正確區分環境責任履行情況不同的企業，以便在資本市場和商品市場上進行差別對待，促進社會受托環境責任的履行，需要注冊會計師對企業的有關信息進行鑒證。從注冊會計師審計的本質特征和職業道德來看t由于這一中介組織的“第三者”身份，在業務處理時能夠比較獨立、客觀、公正地從事環境審計服務活動，使確認的環境信息有較高的誠信度，比較容易被信息使用者接受。

(2)為企業提供環境審計信息服務的需要。

企業忠實地履行了受托環境責任需要注冊會計師對責任履行情況進行審計，以提高企業所公布信息的可信程度，樹立良好的社會公眾形象。企業為了從資本市場上籌集所需的資金，會盡力披露一些投資者關心的有利的環境信息。為了提高信息的可信度，就需要聘請社會審計機構進行審計，這是獨立環境審計產生的內部動因。

2.2　拓展會計師事務所審計業務的需要

目前，注冊會計師行業面臨著激烈的競爭。在競爭中，會計師事務所面臨的任務不是在有限的市場份額中如何分得一塊大“蛋糕”，而是如何共同把“蛋糕”做大。注冊會計師及會計師事務所應積極拓展審計業務，增加盈利渠道，從而增強自身的核心競爭力。環境審計是審計的一個新興領域，環境保護和環境管理在可以預見的將來會繼續存在，環境審計也會成為審計學中一個長久存在的分支。

2.3　確保受托環境責任的有效履行

環境責任的存在，在相關的主體中形成了委托人與受托人的關系。委托人和受托人的利益不可能完全一致，受托人有可能利用自己的信息優勢，從事有利于自己的事情；而委托人也可能出于某種目的而隱瞞真實信息，結果使受托環境責任得不到全面有效履行。由第三方專家獨立地檢查和評價受托環境責任的履行情況和結果，既可以減少信息不對稱，促使受托人盡職盡責履行受托責任，又可以大大提高受托人出具環境審計報告的可信度，增強信息的有用性。由此可見，會計師事務所憑借其獨立第三方身份，為確保受托環境責任的全面有效履行起著不可替代的作用。

3　促進會計師事務所開展環境審計的措施

社會推動力空缺成為社會審計在環境審計領域發展的障礙，通過一些有效措施減少阻礙因素，能夠更好地促進社會審計在環境審計中的作用發揮。具體來說，規范會計師事務所參與和開展環境審計的措施和建議主要有：

3.1　規范環境審計執業評價標準

當務之急是盡快制定、健全環境審計執業規范和評價標準，對環境審計的內容、范圍、方法、報告等做出規定，使會計師事務所和審計師有法可依，有章可循。

3.2　加快建立環境會計

環境審計要求被審計單位如實記錄和反映其環境管理活動的情況，提供完整的環境會計信息。然而，當前環境會計理論與實務的發展水平與環境審計的要求嚴重背離。因此，我國需加快建立環境會計，同時加快環境會計在企業中的實施。一方面，要盡快制定統一的環境會計準則，給會計人員提供依據；另一方面，也應采取其他鼓勵措施，鼓勵企業對經濟活動中的環境成本、環境負債和環境效益進行確認、計量和披露，促使環境會計的實施。

3.3　提高環境審計人員綜合素質

環境審計的技術性、專業性和綜合性很強，其難度和廣度對審計人員的素質是一個極大的挑戰。會計師事務所可以聘請環境事項專業知識顧問。也可以鼓勵其成員取得注冊環境審計師(CPEA)資格。此外，會計師事務所應重視對現有從業人員進行環境學及相關知識培訓，重視吸納環境學、工程學等相關專業的人才，建立起一支結構優化、高素質的環境審計隊伍。

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隨著社會和經濟的發展，環境問題已成為全球性戰略問題，環境審計作為綜合性的經濟監督手段備受人們關注。

1我國會計師事務所開展環境審計的現狀

實踐中，會計師事務所開展環境審計工作的功效不大，推動力空缺，主要包括以下幾個方面：

1.1環境審計依據不足

環境審計依據既是環境保護和環境管理的重要手段，又是審計組織開展環境審計的前提。雖然新審計準則中已有《中國注冊會計師審計準則第1631號——一財務報表審計中對環境事項的考慮》，但其僅僅是在注冊會計師進行會計報表審計時對環境事項考慮所進行的規范，而且其完善程度和適用性還有待驗證。到目前為止，我國還沒有制定出一套被認可的環境審計準則。因此，會計師事務所會出于規避風險的考慮而較少開展環境審計業務。

環境審計的開展要求被審計單位如實記錄和反映其環境管理的情況，提供完整的環境會計信息。然而，我國至今未建立環境會計，造成環境信息的確認、計量、披露缺乏統一的標準，環境信息披露產生隨意性。因此，盡快建立環境會計規章制度，制定統一的環境會計報告準則，規范環境會計核算對象及報告形式，并使環境會計核算盡快付諸實施，才能為環境審計奠定良好基礎。

1.2缺乏專業環境審計團隊

環境審計對審計師的綜合素質要求較高，審計人員除了要有所需要的審計專業知識外，還要求具備社會學、工程學、環境學、環境經濟學和發展經濟學等方面的知識。目前，會計師事務所中現有的審計人員絕大部分是財會、審計專業或經濟類專業畢業的人員，未全面涉及環境審計，而環境審計的專業性、技術性很強，不同于一般的財務收支審計和經濟效益審計。隨著環境審計業務的進一步拓展，環境審計中需要大量的專業環境審計人員。因此，缺乏專業環境審計人員也是當前阻礙會計師事務所開展環境審計的因素之一。

2會計師事務所開展環境審計的必要性

1992年加拿大特許會計師協會(CICA)了一份題為《環境審計和會計職業界的作用》的研究報告，指出注冊會計師在未來環境審計中發揮越來越重要的作用。對我國社會審計而言，積極開展環境審計也是很有必要。

2.1有效滿足環境審計信息的需求

信息不對稱使社會公眾對企業提供的關于受托環境責任履行情況的信息持有謹慎的懷疑態度。這些信息又是評價企業環境責任所必需的，需要對這些信息的可信程度進行鑒證。因此，社會迫切需要關于環境審計信息的中介服務，會計師事務所的作用突顯，主要表現在以下兩方面：

(1)為社會公眾提供環境鑒證信息的需要。

社會公眾為了正確區分環境責任履行情況不同的企業，以便在資本市場和商品市場上進行差別對待，促進社會受托環境責任的履行，需要注冊會計師對企業的有關信息進行鑒證。從注冊會計師審計的本質特征和職業道德來看t由于這一中介組織的“第三者”身份，在業務處理時能夠比較獨立、客觀、公正地從事環境審計服務活動，使確認的環境信息有較高的誠信度，比較容易被信息使用者接受。

(2)為企業提供環境審計信息服務的需要。

企業忠實地履行了受托環境責任需要注冊會計師對責任履行情況進行審計，以提高企業所公布信息的可信程度，樹立良好的社會公眾形象。企業為了從資本市場上籌集所需的資金，會盡力披露一些投資者關心的有利的環境信息。為了提高信息的可信度，就需要聘請社會審計機構進行審計，這是獨立環境審計產生的內部動因。

2.2拓展會計師事務所審計業務的需要

目前，注冊會計師行業面臨著激烈的競爭。在競爭中，會計師事務所面臨的任務不是在有限的市場份額中如何分得一塊大“蛋糕”，而是如何共同把“蛋糕”做大。注冊會計師及會計師事務所應積極拓展審計業務，增加盈利渠道，從而增強自身的核心競爭力。環境審計是審計的一個新興領域，環境保護和環境管理在可以預見的將來會繼續存在，環境審計也會成為審計學中一個長久存在的分支。2.3確保受托環境責任的有效履行

環境責任的存在，在相關的主體中形成了委托人與受托人的關系。委托人和受托人的利益不可能完全一致，受托人有可能利用自己的信息優勢，從事有利于自己的事情；而委托人也可能出于某種目的而隱瞞真實信息，結果使受托環境責任得不到全面有效履行。由第三方專家獨立地檢查和評價受托環境責任的履行情況和結果，既可以減少信息不對稱，促使受托人盡職盡責履行受托責任，又可以大大提高受托人出具環境審計報告的可信度，增強信息的有用性。由此可見，會計師事務所憑借其獨立第三方身份，為確保受托環境責任的全面有效履行起著不可替代的作用。

3促進會計師事務所開展環境審計的措施

社會推動力空缺成為社會審計在環境審計領域發展的障礙，通過一些有效措施減少阻礙因素，能夠更好地促進社會審計在環境審計中的作用發揮。具體來說，規范會計師事務所參與和開展環境審計的措施和建議主要有：

3.1規范環境審計執業評價標準

當務之急是盡快制定、健全環境審計執業規范和評價標準，對環境審計的內容、范圍、方法、報告等做出規定，使會計師事務所和審計師有法可依，有章可循。

3.2加快建立環境會計

環境審計要求被審計單位如實記錄和反映其環境管理活動的情況，提供完整的環境會計信息。然而，當前環境會計理論與實務的發展水平與環境審計的要求嚴重背離。因此，我國需加快建立環境會計，同時加快環境會計在企業中的實施。一方面，要盡快制定統一的環境會計準則，給會計人員提供依據；另一方面，也應采取其他鼓勵措施，鼓勵企業對經濟活動中的環境成本、環境負債和環境效益進行確認、計量和披露，促使環境會計的實施。

3.3提高環境審計人員綜合素質

環境審計的技術性、專業性和綜合性很強，其難度和廣度對審計人員的素質是一個極大的挑戰。會計師事務所可以聘請環境事項專業知識顧問。也可以鼓勵其成員取得注冊環境審計師(CPEA)資格。此外，會計師事務所應重視對現有從業人員進行環境學及相關知識培訓，重視吸納環境學、工程學等相關專業的人才，建立起一支結構優化、高素質的環境審計隊伍。

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一、公立醫院合同管理概述

公立醫院合同管理包括合同起草、合同審批、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同解除、合同監督和合同檔案管理等活動，適用于以醫院名義簽訂的經濟、技術、醫療、科學研究等合作的所有合同。公立醫院合同管理是全過程動態管理，包括簽訂前的洽談以及草擬，簽訂過程中的合規性檢查，還包括簽訂后的合同履行。一旦出現不利于合同履行的事項，要及時對合同進行修改或終止。公立醫院合同管理是內部控制的重要內容，根據《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會[2012]21號），醫院應從合同訂立、履行、登記及糾紛管理等方面，梳理與合同管理有關的風險點，并且建立相應的風險控制機制。加強醫院合同管理有助于預防經濟糾紛，維護醫院合法權益，促進醫院對外經濟、技術、醫療、科學研究等合作活動的開展，規范合作行為。

二、公立醫院合同管理主要的內控風險

1.合同管理制度缺失。制度是單位運行的基礎保障，合同管理制度是醫院合同行為的依據，而目前合同管理卻是多數公立醫院內部控制建設的薄弱點。由于醫院領導層面普遍對合同管理重視度不高，許多醫院尚未建立合同管理制度或制度執行浮于形式。因此，合同管理無法與采購業務、資產管理及建設工程形成閉環式制度管控。2.合同歸口管理混亂。合同歸口管理是一項科學且細致的工作。合同應根據不同類型歸屬不同職能部門負責，全院的合同歸檔工作也應該由某一個科室牽頭。目前多數公立醫院合同管理混亂，職責分工不明確，合同分布零散，很容易造成多部門共同管理的邊際盲區。很多合同原件在付款時放入付款憑證中，這不利于日常查詢或檢查使用。混亂的管理也不利于及時發現問題風險，規避糾紛。3.缺乏法律顧問支持。公立醫院合同涉及金融、技術、醫療、科學研究、基建工程等各個方面，要保證各類合同合法合規，避免糾紛需要專業法律人士對合同條款進行全面把關。目前多數公立醫院有合作的法律顧問單位，但多是面臨訴訟時使用，并未在訂立合同階段請法律顧問。4.缺乏對合同的全過程管理。公立醫院往往對合同預算立項和項目招標階段較重視，對后續的履行情況卻不夠關注。合同簽訂后，履行是否在合同期內，承諾的培訓是否進行，發生問題是否及時處理等問題常常無人追責。例如，某公立醫院，價值500多萬元的醫療設備合同簽訂如果3個月內不到貨，要賠償合同價款的3%。然而審計顯示，合同簽訂后8個月才到貨，十幾萬的賠款卻無人追責，導致損失醫院經濟利益流失。5.缺乏信息化系統支持。公立醫院整體信息化水平比較落后，常用的固定資產系統，財務系統尚且未達到現代化水平，合同管理系統更是手段落后。多數醫院仍處于手機登記或簡單的Excel表格登記，沒有編碼，檢索關鍵詞等信息，合同管理形同虛設。

三、公立醫院合同管理實踐模式

1.建立合同管理制度。建立合同管理制度是完善內部控制體系的重要工作之一。公立醫院應當根據《內控規范》的要求，編寫有正規發文文號合同管理辦法，并在OA網。《合同管理辦法》應當包括適用范圍、各部門分工、合同簽訂與履行管理、變更和解除管理、檔案和備案管理、檢查和追責以及合同糾紛的處理，嚴格禁止先發生活動后補簽訂合同。2.建立合同歸口管理機制。明確醫院合同歸口管理部門，對醫院的合同事務實行審核把關、統一管理。具體負責的合同業務如下：醫院辦公室負責全院合同的歸檔工作，不同職能科室負責對其業務范圍內的合同進行管理：人事部負責醫院人事合同、勞動合同；財務部負責金融業務往來合同；科教科負責各類專業培訓、合作辦學、科研、技術開發、技術咨詢、技術服務及科技成果轉讓等合同；醫務部負責對口幫扶、醫療救助等合同；藥學部負責藥品采購等合同；醫療設備部負責設備及醫用耗材、實際的采購及維護等合同；網絡信息部負責電腦信息系統、設備及維護等合同；保衛部負責消防安全、安保物業等合同；采購中心負責招標立項采購等合同；醫院辦公室負責對外合作項目合同。各職能科室還應該建立合同管理臺賬，具體格式。3.發揮法律顧問的作用。充分發揮法律顧問的專業能力，每一類合同指定一名法律顧問作為法律把關，讓專業的人做專業的事才能發揮最大化效益。同時，應鼓勵科室人員學習法律知識，培養復合型人才。職能科室人員不僅要懂業務，還要了解經濟以及法律知識，才能更好地為醫院服務。4.加強合同全過程管理。合同全過程管理包括合同簽訂前、合同簽訂中、合同簽訂后三部分。簽訂前要申請科室提出需求，醫院召集相關科室共同討論得出會審意見。然后申請科室要與供應商進行磋商，初步確定合同條款后，交給法律顧問進行法律條款的把關，確認后方可進行簽訂工作。簽訂過程中，要注意法定代表人簽字、蓋章、附件等細節問題。合同簽訂后是最應該注意的地方，合同方是否按照規定履行合同，是否存在違規操作，及時發現引起合同變更的情況并糾正。同時，審計監察部門也要配合督促合同后續履行情況。5.加強合同管理信息化建設。信息化是實現現代化醫院必不可少的工具，合同管理手段落后不利于推進醫院整體信息化建設。因此，公立醫院應引進先進的信息化管理軟件，實現合同管理與財務系統、固定資產系統以及辦公系統等多系統對接，形成內部控制要求的全過程閉環管理。同時，應培養信息化人才，提高醫院醫務人員整體的工作能力。

四、結語

在新醫改不斷推進的大背景下，公立醫院合同管理越發重要。本文以內部控制風險為切入點，分析合同管理在管理制度、歸口管理、法律顧問支持、全過程管理及信息系統支持等方面存在的內控風險，并提出公立醫院合同管理實踐模式。通過這些方面的實踐，公立醫院能夠強化內部控制建設，規避風險，保證現代化醫院的實現。

參考文獻：

篇（8）

隨著加入世貿組織步伐的加快，經濟技術的發展日新月異。審計電算化作為一種提高審計效率和質量的重要，其應用的范圍正越來越廣泛。電算化審計是與傳統的手工審計相對應的概念，是審計人員用手工的或電算化的審計方法、技術和程序對電算化或手工信息系統所進行的審計。其范疇可有以下三種：

方式1：用手工的方法對電算化信息系統進行審計；

方式2：用審計軟件對手工信息系統進行審計；

方式3：利用電算化審計方法對電算化信息系統進行審計。

它可在審計項目安排、方案設計、審計取證、匯總分析和跟蹤反饋等多方面發揮作用，把審計人員從費時費力的手工勞動中解放出來，逐步解決審計系統人員少、任務重的矛盾，并可大量地節省成本。因此必須加強審計電算化的，積極探討在電算化系統中，如何實施審計的。

一、 實施電算化審計的必要性

1、 傳統審計方法工作量大、效率不高。

傳統審計方法中一百多張工作底稿主要靠手工完成，底稿中的數據勾稽關系是通過標注交叉索引連接的，工作量大且易出錯，如有反復（審計實務中這是常有的事）就會一動百動逐張修改，稍有疏忽，就會顧此失彼，出現數據不銜接的情況。大量的重復勞動浪費人力物力。

隨著國家經濟體制的改革和主義市場經濟的規范、發展，社會公眾對注冊會計師審計工作日益重視，要求也越來越高；審計工作任務日趨繁重，傳統審計方法由于操作技術上的局限性，效率不高，越來越難以勝任國家提出的各項要求。隨著會計師事務所脫鉤改制，審計工作必須改變工作方法，改進工作手段，實現電算化審計來完成日益增長的任務和要求。

2、 會計電算化發展迅猛，客觀上要求審計工作加快實現電算化。

會計電算化 從1979年進行試點，伴隨著我國的改革開發得到了很大的發展。許多單位在會計工作中擺脫了手工記帳，建成了電算化信息系統。會計工作開展電算化后，一方面會由于系統設計上存在漏洞、會計軟件的合規性合法性不夠完善或運行不可靠等原因，使得會計數據處理結果出現這樣或那樣的一些非人為錯誤；另一方面，會由于電算化會計信息系統內部控制不夠健全、篡改數據不留痕跡等原因使利用計算機犯罪而產生的人為錯誤屢有發生。同時，會計工作開展電算化后，手工記帳方式下的記帳憑證、明細帳、總分類帳及整個帳務處理過程均以肉眼看不到的電磁數據形式存放于計算機中，造成審計線索缺乏，審計風險增大。傳統審計中抽查會計記錄、帳帳核對等方法已難適用于會計電算化系統。

因此，會計電算化的發展使審計環境更為復雜，風險更大，必須大力降低審計風險，利用專門的計算機審計技術加強對系統設計、軟件規范及運行過程的審計與監督，防止企事業單位在經濟活動中不正常現象的發生。

3、 同國際審計準則接軌必須加快實現電算化審計。

隨著經濟的全球化和國際一體化的發展，我國對外交往日益增加，不斷加強在經濟、文化、技術、等方面的國際交流。與國際接軌是國家的既定方針，會計工作中早已提出向國際會計準則靠攏，同樣審計工作也需要向國際審計準則靠攏。當前國際上計算機運用于會計、審計工作中已相當普遍，會計、審計準則的制定大部分是按計算機應用后的需求來考慮的。我們必須加快實施審計工作的電算化，否則很難向國際審計準則靠攏。與國際審計工作不協調一致，就不能很好的為對外開放服務。

二、我國電算化審計的現狀及成因淺析

1、 電算化審計方法名不副實，審計處于被動局面。

一般來說，電算化系統的審計會經歷三個階段：

（1）繞過計算機審計階段（Auditing Around the Computer）

（2）透過計算機審計階段（Auditing Through the Computer）

（3）利用計算機審計階段（Auditing With the Computer）

而在我國審計實務中，對大多數計算機信息系統環境的審計還停留在繞過計算機審計的階段，即審計人員不審查機內程序和文件，只審查輸入的數據和打印輸出的資料。這實際上是審計人員對當前會計電算化系統所采用的一種手工審計方法，不涉及計算機軟硬件知識。由于不對計算機程序處理過程進行審計而只對有限的部分數據進行審計，因此可能不徹底，具有片面性。審計對象受到計算機操作人員的限制，后者完全可以只提供他們愿意被審查的信息，其他敏感性信息則極有可能被人為掩藏。這樣審計人員處于被動地位，難以獲取充足的審計證據支持其審計結論，難以保證計算機環境下的審計質量，只是一種過渡性的被動審計方法。這種方法必將被計算機審計所替代。

我國審計實務中主要采用這種繞過計算機的審計方法有其存在的信賴基礎：我國在啟用會計軟件時須經主管財政部門評審，驗收合格后才能甩掉手工帳。這種評審在某種程度上是對企業計算機信息系統進行內控評價與風險評估，使得審計人員可以在某種程度上信賴這一評審結果，相對減少了審計風險。但是，國際上并沒有這種評審做法，隨著對外開放與國際接軌，這種繞過計算機的方法終會失去信賴基礎。

2、 計算機輔助審計停留在淺層次運用，專業審計軟件市場不完善。

計算機在審計中的運用主要采用通用的辦公自動化軟件，即運用Windows的資源 管理器進行審計文檔管理；運用Word 字處理軟件編制審計計劃、審計及審計報告等 綜合類底稿；運用Excel 制表軟件進行試算平衡、編制審定會計報表等。這些軟件定義方便、自由度較大、不易統一，難以形成所內統一的操作模式，規范程度較低，缺乏系統性，難以做到各底稿間的有機連接，尤其是難以做到與被審單位的計算機信息系統連接以直接獲取審計所需數據。

計算機輔助審計停留在淺層次運用，主要原因是專業審計軟件市場不完善。審計軟件開發周期長，使用周期短，市場容量狹窄，需求又有不確定性和不斷增長性，造成審計軟件的開發難度遠遠大于財務軟件，這就使眾多的軟件開發公司熱衷于利潤高、難度小、維護少的財務軟件，而輕易不敢涉及審計軟件。同時，由于我國各部門之間的財務軟件基本上是自行開發，獨立一套體系，通常不會留出數據通道，也給開發計算機審計軟件造成一道不可逾越的鴻溝。沒有軟件可用，這就使得審計人員"巧婦難為無米之炊"，在計算機審計時不得不停留在看重檢查輸入前的原始憑證和越過電算系統直接去檢查處理打印出來的結果的一種手工審計方法。整個軟件市場缺乏高質量的通用審計軟件來配合通用會計軟件的使用。

3、 審計人員隊伍整體計算機知識缺乏。

即使有先進的電算化審計方法、功能完善的專業審計軟件，仍需由專業審計人員制定審計計劃，執行審計程序，分析審計結果，出具審計報告。計算機技術不能替代專業人員審計，這要求審計人員不僅要有豐富的會計、財務、審計知識和技能，熟悉財經法律以及其他的審計準則，而且還應當掌握計算機知識及其應用技術，掌握數據處理和管理技術。不僅要掌握審計軟件的操作方法，而且還應當能根據審計過程中所出現的種種問題及時編寫出各種測試、審查程序模塊。

然而我國目前的審計人員總體水平遠遠沒有達到這一程度。究其原因，一方面是由于審計人員隊伍老齡化較嚴重，相當大部分審計人員雖然有豐富的財會審知識和經驗，但由于當時的人才專業細分和國情使他們沒有機會接觸計算機，造成一些知識結構上的欠缺，而目前的注冊會計師及職業后續中也未涉及計算機知識。另一方面年輕的審計人員（特別是科班出身者）雖然掌握一定的計算機知識，但由于非計算機專業畢業，僅掌握淺層次的計算機基礎知識和運用技能，缺乏深層次的計算機系統設計、程序編譯檢測技能，不能有效分析系統結構。因此要真正運用計算機軟件完成難度較大的實質性審計程序尚有難度，需依賴專業的計算機技術人員協助，造成審計人員獨立性減弱。

三、 大力我國電算化審計的對策

（一）完善電算化審計標準與準則。

機審計準則是對電算化審計的標準化，是衡量審計工作的標準、提高審計質量的保證。計算機審計是隨著電算化而產生的利用計算機技術所進行的審計。在會計電算化信息系統中，由于數據存儲介質的磁性化，數據處理過程的自動化，使被審計系統的可見審計線索減少，比起手工系統來，電算化系統中的審計證據更具易逝性，犯罪更具隱蔽性，因此，審計難度更高，審計風險更大，在這種情形下，顯然，過去手工會計系統的審計標準和準則中部分已不適應，而新的關于計算機審計的程序標準和準則還沒有出臺，在計算機審計的實際工作中。審計人員往往苦于無嚴謹的規程可循，只好憑經驗各顯神通。加之，審計人員隊伍整體計算機水平不高。因此，在制定標準和準則時要在考慮我國國情的前提下大力吸收借鑒國外先進經驗。主管財政部門在評審某會計軟件時應同時規范、指定與之相適應匹配的審計軟件。在制定具體準則時應側重于對計算機系統內部控制的評價、對審計人員應具備的資格、電算化審計過程和相關的審計技術以及證據收集等方面做出規范。順應經濟全球化趨勢，我國的電算化審計準則應逐步向國際審計準則靠攏，使我國的審計工作與國際審計工作協調一致，更好的為對外開放服務。

（二） 大力發展審計軟件專業公司，實行審計軟件商品化。

借鑒推行會計電算化實踐經驗，實行軟件商品化是電算化審計的有效途徑。在實施會計電算化初期，會計軟件自行開發自行使用，發展緩慢。1988年實行會計軟件通用化、商品化后，組建了幾百家專門開發與營銷會計軟件的專業公司，開發出一批通用軟件，形成龐大的會計軟件市場，在激烈的競爭中促進了會計軟件整體水平的提高 ，推動了會計電算化事業的迅猛發展。

因此我國發展電算化審計需要大力發展審計軟件專業公司，推行審計軟件的商品化，培育完善的審計軟件市場。即組建一批既懂財會審計業務，又熟悉計算機技術的公司，專門從事審計軟件的開發與營銷。把審計軟件推向市場，通過競爭促進審計軟件水平的不斷提高和審計工作電算化的迅速發展。

（三） 提高從業人員素質，培養電算化審計專業人才。

制約我國電算化審計進一步發展的關鍵環節是高素質專業人才缺乏。針對這一現狀從兩方面入手改善：

（1）審計機構和會計師事務所應積極引進既有豐富會計、審計知識和經驗又具備深層次計算機知識技能的復合型人才，同時積極開展有關計算機方面的后續，使現有的審計人員了解認識計算機信息系統環境下內部控制的特點，掌握審計軟件的使用、維護等技能，從而能有效的利用計算機技術完成審計任務。

（2）加快發展審計后備力量，尤其是高校大學生。高校中增設電算化審計專業，擴大注冊會計師專門化專業的規模，增強該類專業師資力量。課程設置中把審計類與計算機類課程作為兩大專業核心課（我國高校中非計算機專業一般 均把計算機知識和技能作為公共基礎課學得不夠深）。加快造就一大批年輕的復合型人才，充實、壯大我國的審計隊伍。

（3）加大計算機的培訓力度。應該讓審計人員真正看到計算機的好處。比如從最基本的在電腦上處理文字，到在法規庫中直接快速地查詢法規，再到設定公式計算數據，讓審計人員逐步"用"電腦。通過使用，使他們對計算機的功能有進一步的了解，產生更大的興趣，提高自覺的積極性，然后分階段，分層次對現有專職審計人員再計算機知識、會計電算化系統的控制及計算機審計的技術等方面加以培訓，使他們能勝任計算機審計工作；在注重普及計算機知識的同時，還應該積極培養具有復合性知識結構的計算機審計系統開發人員，讓計算機技術人員學習會計和審計的基礎知識，使他們也加入到審計隊伍當中，成為電算化審計的專業人員。

（四） 在審計過程中，運用不同的電算化審計方法。

1、制度審計：在會計電算化開展后，整個審計工作的基礎，仍然是內部控制制度，制度審計要求我們審查整個會計電算化系統的內部控制制度是否建立，是否完善。從一定程度上講內部控制的重要性，并不因采用計算機數據處理系統而降低，相反計算機的應用使內部控制制度，顯得更為重要，并為內部控制的實施提供了新天地。

我們可以從下列幾個方面予以審查：

（l） 職權制審查：即從組織機構角度審查會計電算化系統中各種人員的職責與權力，聯系與牽制?？梢圆殚啎嬗喠⒌闹贫任募?，實地查看業務文件編制、傳遞、審核、輸入、輸出等流程的手續是否完備。

（2）人員素質審查：即是否有以提高人員素質為目的控制措施。從是否堅持職業道德教育制度，職工是否接受過正規業務培訓，是否定期崗位輪換等人手。

（3） 硬件及環境控制審查：即對存檔的系統設計文本中有關硬件的資料審查。定期檢查硬件設備，通過測試"寫后讀取""雙重讀取"等組成控制，保證硬件可靠性。同時，對計算機工作的環境，如溫度、濕度、防塵、防磁等情況審查。

（4）運行審查：即對計算機在輸入、處理、輸出過程中的運行情況審查。根據"系統設計"文本，實地了解輸入設備。根據上機操作記錄簿、科目編碼簿，發現有無錯誤記錄，有無不經審核會計科目編碼，也可采用邏輯性人工屏幕等。

（5）修改方式及保密措施審查：審查操作修改程序是否只有一個人口，即憑證輸入口，發現錯誤是否采用，重新輸入憑證的方式加以修改，是否修改后有修改痕跡。各主要功能模塊是否設置操作口令，程序是否建立保密制度。

2、技術審計：在制度審計中發現時或者認為有必要對系統設計程序進行實際測試時，需用一系列計算機技術進行技術審計。方法是抽查的形式?？梢云刚堄嬎銠C專業人員與審計人員一起開展工作?？砂匆韵马樞蜻M行：

（1） 閱讀原系統設計的作用范圍，注意數據共享的分配方式和傳遞路線。

篇（9）

產學結合、校企合作是高職院校有效推進工學結合人才培養模式的重要形式，也是培養高技能人才的重要途徑之一。目前，各高職院校都在積極實踐、探索，在校企合作的形式、內容上不斷進行總結、改進和創新，完善校企合作的制度建設，加強頂崗實習教育和管理，切實通過頂崗實習增強學生的實踐技能。同時，應以“就業為導向”結合學校、專業特點不斷創新校企合作模式，提高學生職業素養，使學生清晰實現職業發展目標路徑，為就業和個人將來良好的發展打好基礎，從而有效推進符合專業發展的“工學結合”教育人才培養模式。

多年來，我院在校企合作方面不斷探索，努力使校企合作的管理更加規范，拓展合作的廣度和深度，形成校企合作長效機制。目前，我院與萬江財務管理公司、龐大汽車銷售有限公司、特變電工股份有限公司、家樂福、中國郵政物流速遞公司、環球國際酒店管理有限公司、喜來登烏魯木齊酒店、中國旅行社等300余家企業建立了長期穩定的合作關系，涵蓋了會計與審計、營銷與策劃、酒店管理、導游、涉外導游、連鎖經營管理、物流管理等7個專業的校外實訓基地。由于各專業的人才培養模式的不同，在校企合作頂崗實習方面也表現出不同的特點：

一、財會專業校企聯手打造會計孵化器，創新校外實習基地建設模式

目前，我院會計與審計專業已經形成較為成熟、穩定的校企合作頂崗實習模式。由于會計工作實踐性強、對工作經歷要求高以及企業出于商業機密等因素的顧慮，使得校外基地建設難以開展。絕大多數學校采用“校內仿真實訓”的辦法培養學生會計職業能力。然而“仿真”可以模擬企業經濟業務，卻無法模擬企業會計工作環境，而會計職業的特殊性，又對會計人員職業判斷能力和會計職業道德有特殊的要求，會計職業道德和職業判斷能力只有在真實的工作環境中才能養成。

多年來，在會計專業建設與發展中，我們一直在探索校企合作的路徑，不斷尋求校企合作的共贏點。2006年起，創新性地將校外基地目標由“單個就業企業”拓展到“財務公司”，依托財務公司，通過校企聯手共建 “會計孵化器”，創建了“411工學結合、能力遞進”人才培養模式，即：首先前4個學期在校內進行專業理論學習，主要學習專業知識、技能，考取相關職業資格證書，但每學期也均有2周以上的教學實習；第5學期的前半學期（0.5）則在校內實訓室進行會計綜合實訓及拓展課程教學；第5學期后半學期0.5學期（2個月）為“會計孵化期”，是在校財務公司等校外基地實習，即學生在完成校內學習的基礎上，分批進入財務公司（孵化期），以“三真”方式，在公司專職會計的指導下，承接財務公司所的各類企業“實賬”工作，積攢會計工作經歷，直至通過相應考核，形成一定職業能力；第6學期為“工作期”，學生以企業職工身份，進入最后1學期的帶薪“工作階段”，學生將進入合作企業，獨立承擔出納、記賬會計、成本核算等財務工作，校方聯合企業組織財務專家，以咨詢師的身份隨時指導，在真實的會計工作氛圍中，進一步提升學生職業綜合素質，提高財務工作勝任能力。

以該模式為主線，校企雙方重點進行了師資、課程、實訓等核心要素的重組，從而破解了多年來困擾各高校會計類專業校外基地建設的難題，突破了企業空間、商業機密的限制，使得會計專業校外基地建設實現了突破性的進展，形成較為成熟、行之有效的頂崗實習機制，有效提高了會審專業學生的實踐技能。

二、營銷物流及酒店專業頂崗實習實行“寬基礎，活模塊”的專業定向模式

營銷物流及酒店管理等專業由于企業需求量大，就業崗位多，但存在就業層次低，調崗率高的問題，因此，校企合作更加注重的質量和層次，主要做以下幾方面的工作：

首先，根據專業實行多樣的頂崗實習模式。依據專業人才培養目標實施不同的頂崗實習模式，形成融合學生職業生涯發展與社會需求的“寬基礎，活模塊”積木金字塔型“2+1”工學結合人才培養模式，在第三年結合校企合作選擇專業定向。如營銷策劃等專業進行專業營銷，即在兩年在校學習營銷公共基礎知識和技能的基礎上，第三年通過實習，有目的和針對性的進入房地產、汽車、證券業等不同行業學習專業營銷，從而，初步確定職業發展方向。對于酒店管理等專業的實習則分兩個階段，大一每年的6月-10月是第一階段為期4個月的教學實習，大三則是為期一年的頂崗預就業實習，這樣有效的提高了學生的實踐技能，也為將來預就業打好基礎。

其次，分層次深入開展校企合作，提高就業層次和穩定性。對眾多合作企業進行評估分類，根據企業的規模、企業的制度、企業文化、企業發展狀況、接納實習生人數、學生評價等分為優、合格、差三級，逐步淘汰不適于合作企業，加強與優質合作企業開展更深一步的合作。首先，實行雙向選擇的“訂單式”頂崗實習模式。傳統的“訂單式”不管學生是否愿意，統一安排學生進入指定企業實習，導致學生抵觸情緒較大，最顯著的一個表現就是實習期一旦結束，學生即刻大批跳崗，不利于學生發展。而雙向選擇的“訂單式”頂崗實習模式則在一定程度上緩解了這個矛盾，即由學校統一安排，選定一定數量的企業與學生進行雙向選擇，通過招聘會，學生和企業雙向選擇進入企業。在完成既定的教學任務后，通過相關考核即可進入企業工作。這樣，一方面學生較為集中利于管理，同時由于是學生自主選擇，提高了就業穩定性。其次，與企業簽訂協議，深化合作內容。如建立示范性“雙基地”；學校作為企業的后備人力資源庫，優先保障合作企業用人；而企業則通過提供獎助學金等形式來體現企業的關懷，吸引和留住優秀人才；校企共建專業實訓室等；

我院通過不同的校企合作形式，能夠及時了解企業對學生知識、能力、素質的要求，及時調整和完善專業設置、課程標準與內容等，有針對性地開展專業教學改革，提高人才培養質量。同時，也加強學院與企業的交流，實現校企在人力資源、設備、信息等方面的共享，有利于深化課程資源開發、雙師結構教學團隊的建設。

參考文獻：

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摘要：審計學專業依托于會計專業和財務管理專業成立，專業建設起步較晚，建設過程中存在一些問題尚待解決。本文以鄭州成功財經學院審計學專業建設為例，從應用型人才培養目標、審計專業課程設置、教師隊伍建設、應用型人才培養模式四個方面分析審計學專業建設存在的問題，并提出改進建議。通過這四步夯實審計學專業建設，以實現應用型人才培養目標，為社會輸送合格的審計人才。

關鍵詞：培養目標 課程設置 教師隊伍 人才培養模式

鄭州成功財經學院是以管理學、經濟學、藝術學為主要學科的財經類本科教學型院校，財經類專業主要有會計學、財務管理、審計學、資產評估四個專業。審計學專業于2013年開設，起步較晚，處于發展初期，其培養目標定位不很清晰，課程設置不夠科學，師資隊伍建設不完善，人才培養模式不明確。本文針對鄭州成功財經學院審計專業建設中存在的問題，從培養目標、課程設置、教師隊伍、人才培養模式四方面入手，來完善鄭州成功財經學院審計學專業建設，為社會培養合格的應用型審計人才。

一、培養目標

培養目標決定了專業建設的思路和方向，課程的設置、教師隊伍的建設和人才培養模式的確立都要以培養目標為前提，所以審計專業建設首先要解決培養目標問題。

國內高校一般劃分為985、211院校、一本重點院校、二本普通院校、三本民辦院校、高職高專。985、211院校、一本重點院校屬于研究型大學，注重理論研究，為社會培養大量高層次拔尖創新的理論人才、學術型人才；二本、三本院校屬于教學型大學，主要承擔面向生產、管理、服務一線的應用型專門人才的培養，致力于社會現實問題和生產實踐問題的研究與探索，就業一般定位在中等層次；高職高專學校則主要承擔職業技能型人才的培養，就業層次相對較低。這三個層次的大學差異化核心定位系統如圖1所示（圖1中的低層、中層、高層是指就業層次的低、中、高層）。鄭州成功財經學院屬于三本民辦院校，其核心定位為考證、實踐、服務于地方經濟的中層就業領域，這也就決定了鄭州成功財經學院應該選擇應用型專門人才的培養目標，審計學專業也應該以應用型人才培養為目標。

二、課程設置

課程是構成專業的要素，課程支撐著專業，學科的人才培養功能最終是以課程為依托實現的（曾曉虹、劉海燕，2009），因此課程的設置必須要經過科學的論證，并遵循學科發展的規律。鄭州成功財經學院審計學課程設置一直處在不斷的摸索和調整中，目前課程設置還存在研究對象不明確、課程邊界模糊、課程之間缺乏邏輯關系等問題，在經過大量的調研和閱讀了大量參考文獻的基礎上，筆者建議將審計專業課程分為專業基礎課程、專業主干課程、專業拓展課程三個層級，具體的課程設置如下頁表1所示。

（一）審計學專業主干課程的思考

鄭州成功財經學院審計學專業主干課程按審計主體不同開設了審計學、政府審計、內部審計課程，但是在教學實踐中發現這樣的劃分容易造成研究對象不明確，課程邊界模糊不清，造成知識的重疊。通過調研并結合教學實踐發現，最能體現審計學核心理論的專業主干課應包括審計學原理、審計技術與方法、財務審計和績效審計四門課程（曾曉虹、劉海燕，2009）。審計學原理主要介紹了審計的基本理論，內容主要包括審計職業環境、審計流程的完整理論，并涉及到政府審計和內部審計的相關內容；審計技術與方法主要介紹了審計過程中用到的技術與方法，這兩門課程是審計專業課程的基礎。財務審計在審計學原理的基礎上，闡述財務報表審計的技術方法和審計流程，包括審計中的五個循環：銷售與收款循環、購貨與付款循環、生產循環、籌資與投資循環、貨幣資金審計，以及審計調整和審計報告的撰寫；績效審計在介紹績效審計的一般理論和方法的基礎上，從企業管理審計、經營性項目審計和政府績效審計等多角度予以論述。這四門課程作為專業主干課程，一方面涵蓋面較廣，另一方面也明確了課程的界限，比較科學合理，應予采納。

（二）審計學專業課程之間的邏輯關系

課程設置要遵循知識體系自身的發展邏輯，循序漸進，并協調各課程間的邏輯關系以不斷提升學生的綜合能力（水會莉，2011）。審計學專業課程設置的邏輯順序、課時數參考表1，審計學專業的學生首先要學好專業基礎課，打好基礎，這些課程基本上都安排在大一和大二上學期，即第一、二、三學期；其次重點抓專業主干課程，課程主要安排在第三、四、五、六學期。除了要學好審計學原理、審計技術與方法、財務審計和績效審計這四門審計專業主干課程外，還要學好會計基礎，審計是建立在財務會計、稅法、經濟法等知識基礎上的，想要做好審計必須先會會計，并且了解相關的法律法規，所以審計專業的學生既會會計也會審計，就業面更廣；最后還要兼顧到專業拓展課程的學習，做到“寬口徑，厚基礎”，保證學生的知識體系系統完整，在就業時才能靈活適應社會需求。

（三）加大實驗課程權重

為落實應用型人才培養的目標，不斷改革完善實驗教學體系，構建由課程實驗、綜合實驗以及實訓為一體的實驗教學體系（王全在，2014）。審計學專業課程實踐性很強，所以在課程設置時要突出課程實驗。如表1所示，審計專業課程設置中針對會計學原理、審計學原理配套有基礎會計實訓、審計基礎模擬實訓，針對中級財務會計、財務審計、成本會計等課程都設置了課程實驗。在“互聯網+”背景下，帶來了傳統行業的變革，學生必須要轉變思維，適應信息化時代的新挑戰，熟練掌握現代化的設備和軟件，為此，實驗課顯得更為重要。

三、教師隊伍建設

教師承載著人才培養的重任，審計學專業建設需要一支強大的教師隊伍作支撐。鄭州成功財經學院審計學專業隸屬于管理系，管理系專職教師均為碩士及以上學歷，“雙師型”教師占比為33%，副高職稱占比4.8%，正高占比為9.5%，目前教師隊伍建設存在的主要問題有：一是專職教師職稱梯度不合理，缺少副高、正高職稱；二是教師缺乏審計學專業背景；三是“雙師型”教師的培養沒有很好的貫徹落實。針對這些問題，建議采取以下措施進行改進：

（一）構建職稱梯度合理的教師隊伍

鄭州成功財經學院由于建校較晚，青年教師居多，青年教師朝氣蓬勃、充滿活力，但是缺乏科研意識，工作重心放在教學上沒有精力搞科研，另外學?？蒲歇剟顚處煹尿寗恿Σ蛔恪＝ㄗh學院下一步提高青年教師的科研意識，加大科研獎勵，避免給專職教師分派過多雜事，使其專心投入科研，通過科研水平的提高，進一步增加副高、正高職稱人數，同時考慮在招聘時引進副高、正高職稱的專職教師或者聘請高級職稱的兼職教師加入到教師隊伍里，如此形成一個梯度合理的教師隊伍。

（二）招聘審計學專業背景的教師

鄭州成功財經學院審計學專業教師目前都是從會計專業和財務管理專業教師團隊中抽調出來培養的，大多不具備審計專業背景，教師的轉型發展可能需要一個過程，在此建議學院在招聘時盡可能地招聘一些審計學專業背景的教師。

（三）打造真正意義的“雙師型”教師隊伍

審計學專業課程實踐性很強，審計學教師應該走出去，到會計師事務所、政府審計部門、企業內部審計部門進行實踐（翟華云、周運蘭、李楊等），還可以適時地聘請審計實務經驗豐富、業務素質過硬的企業人士到學校定期給教師進行專題講座（鄒照菊，2008），或者給學生進行培訓，堅持“走出去，引進來”同步進行，建議學院定期制定切實可行的制度措施，保證審計專業教師外出實習的機會，并給予足夠的時間保證，通過會計師事務所實踐經歷，打造一支真正意義上的“雙師型”教師團隊。

四、審計學專業人才培養模式

審計學專業應結合社會發展需求，確立應用型人才培養模式，即“以知識為基礎，以能力為重點，以就業為導向 ”。

（一）以知識為基礎

“厚基礎”是學生能力培養的源泉，發展有后勁的保證。審計學專業人才培養目標的實現首先要保障學生在校期間能學到系統扎實的理論知識，并且能學以致用。一方面教師要打破“滿堂灌”的傳統教學模式，在教學中要以學生為主體，改革創新教學方式方法，讓學生融入到課堂中，可以嘗試將案例教學、啟發式教學、興趣教學等教學方法在課堂上靈活運用。另一方面采取多種形式激發學生學習的主動性，比如，“以賽促教，以賽促學”，與河南省注冊會計師協會聯手舉辦“會長獎學金”選拔考試，組織“用友杯”財會知識大賽、“子遙杯”商業精英挑戰賽、財務知識技能競賽等，讓學生主動參與其中，促進學生的學習積極性。

（二）以能力為重點

應用型人才的培養重在對學生能力的培養。為了培養學生的實踐能力，除了在課程設置上開設實驗課程、在課堂上培養學生的實踐動手能力外，還應積極開展校企合作，建立校外培訓基地，與多家企業和會計師事務所簽訂校企合作項目，通過校外實習方式培養學生的實踐能力。為了保證將校企合作真正做到實處，建議從以下四個方面著手：

1.做好規劃。讓學生在校期間參加校外實習，是培養學生創新能力、應用能力的一種途徑，為此學校要做好規劃工作。建議針對審計專業學生實行“四年一貫制指導”，即從大一的社會實踐到大四的實習報告、畢業論文都由同一名導師指導，從大一入學就做好四年的實踐規劃。

2.穩定平臺。由學院牽頭，與多家企業和會計師事務所簽訂校企聯合協議，給學生提供一個穩定的有保障的實踐平臺，如此，企業直接在學校培養自己所需人才，減少了招聘、上崗培訓的成本，學校也能為社會直接輸送適合于企事業單位的人才，實現雙贏的局面。

3.教師指導。由于實習學生較多，盲目地去參加實習，不僅不能取得實習效果，而且也給企業帶來了負擔，為了保證實習能有序進行，建議把實習學生分組，每個分組配備一名審計教師，由專業教師指導，能較好地將書本知識融入到實踐當中，而且實踐過程會較為規范、有序。

4.學生實習。要求每個審計專業的學生都要參加實習，為了防止學生敷衍了事，要求每個學生都要撰寫實習報告，而且實習期間教師要記錄學生的實習情況，根據實際情況給每個學生打分。

（三）以就業為導向

以服務地方經濟發展為宗旨，多方位、多途徑打通就業渠道。

1.做好職業規劃。對審計學專業學生在大一時就進行職業規劃，在選修課中設置職業生涯規劃課程、形勢與政策課程，讓其明確自身的就業規劃。

2.與河南省注冊會計師協會合作。自2013年以來我校與河南省注冊會計師協會聯手舉辦“會長獎學金”選拔考試，組織學生積極參與，成績優秀者會被推薦到會計師事務所實習，表現優秀者畢業后直接與實習事務所簽訂就業合同。

3.安排學生實習。大四只安排上學期的課程，下學期就讓學生出去實習，讓學生在畢業前先到校企合作單位或其他單位提前實習，在實習過程中，表現優秀者直接與實習單位簽訂就業協議。

4.舉辦大型招聘會。每到畢業季，學校會舉辦大型招聘會，邀請河南省內周邊企事業單位到校內招聘。為使學生順利應聘，在招聘會之前對學生進行模擬招聘會訓練，通過模擬訓練提高學生的應聘能力。

五、總結與展望

本文首先通過對比不同類型高校的核心定位，確定了鄭州成功財經學院應選擇應用型人才培養目標；其次在對高校進行調研和參考眾多文獻的基礎上，依據學科發展規律、課程之間的邏輯關系，制定出審計學專業的課程計劃；第三，建設一支優秀的教師團隊，來保證目標的實現；最后確立了“以知識為基礎，以能力為重點， 以就業為導向”的應用型人才培養模式。限于篇幅，沒有對課程設置中的各個課程之間的邏輯關系展開論證。審計學專業雖然起步較晚，在專業建設過程中也存在很多問題，但是任何一個專業從新建到成熟都需要一個過程，我們相信審計學專業依托于成熟的會計學和財務管理專業，經過以上四步規劃一定會日臻完善。X

參考文獻：

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[4]林偉，陳菊梅.基于應用型人才培養的審計教學[J].高等工程教育研究，2010增刊.

篇（11）

我國__年開始在深圳試點實施政府效益審計。年審計工作發展規劃把充分發揮審計“免疫系統”功能作為審計工作總體目標的重要內容，通過推進政府績效審計增強審計在國民經濟建設和發展中的“免疫系統”作用，指出“全面推進績效審計，促進轉變經濟發展方式，提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經濟性、效率性和效果性，促進建設資源節約型和環境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平和建立健全政府機關責任追究制。到20__年，每年所有的審計項目都開展績效審計”。農業專項資金績效審計是開展政府績效審計的重要組成內容，其目的是促進提高資金使用效益，強化資金管理，落實國家的農業政策，然而目前農業專項資金績效審計仍存在一些問題。

（一）農業專項資金績效審計法律規范體系尚未建立

目前，農業專項資金績效審計，尚無專門的規范或準則，雖然“績效審計”在審計機關的文件中屢被提及，但審計實務中并未構建統一的績效審計工作標準，僅對開展農業專項資金績效審計工作有一些計劃或要求，對績效審計工作的具體要求并不明確，無法將其作為績效審計工作的執行依據，使得審計人員在進行農業專項資金績效審計操作時缺乏必要的方法、規范和評價依據，加大了績效審計的難度。在已出臺的國家審計準則和行業審計規范中，都缺乏績效審計方面的審計規范和統一的評價體系，更無分類操作指南。審計人員開展績效審計時，往往是憑已有的經驗開展，不利于進行質量控制和風險管理。制度建設滯后，影響農業專項資金績效審計。

（二）審計人員素質不高、能力不足、認知不足

開展農業專項資金績效審計需要審計人員具備較高的專業水平和復合的知識結構。從審計隊伍的現狀看，審計人員知識結構單一，大部分審計人員是財會類專業背景，法律、工程、計算機、宏觀經濟等專業人才缺乏，明顯不能夠滿足績效審計的要求。此外，大多數審計人員目前的觀點是，在會計信息失真還比較普遍的前提下，審計人員對農業專項資金合規性審計都疲于應付，根本無暇顧及績效審計。在績效審計方法和評價體系不明晰、不健全，審計自身能力、素質還不足以掌控審計方式的前提下，審計人員依照慣例，還是會選擇駕輕就熟的領域。何況合規性審計任務本身已經非常繁重，需要審計人員滿負荷應對。

（三）缺乏完整的績效審計評價標準體系

績效審計評價應根據權威的，可信的和可操作的性能指標和基于標準的。目前，農業專項資金使用效率評估的績效考核主要是通過固定的資金，技術和其他方法和手段，仍然缺乏科學，規范，合理的指標體系，農業專項資金績效審計評價尚未形成一整套建立在科學數據和調查分析基礎上，以滿足不同的項目和一個全面的需求評估和三維指標和標準，從而影響了農業專項資金使用效果。目前農業專項資金績效審計評價指標體系不統一、不健全，存在一些性能評價標準的空白。評價標準問題一直是制約績效審計，特別是在農業專項資金開展績效審計有效開展的技術因素。農業專項資金績效審計的對象各有不同，衡量審計的經濟性，效率性和有效性的標準難以統一。使用不同的標準，得出的結論是不同的。這使得每個農業專項資金開展績效審計，審計人員都必須在現場審計開始前，就衡量績效的標準問題與被審計單位進行協商，尋求一種全面的、不存在異議的評價標準。

（四）農業專項資金績效審計技術方法落后

從事績效審計是新時期審計人員面臨的一項更為復雜而系統的審計工作，并不是以往簡單地查賬，績效審計涉及的對象各不一樣，采取什么樣的審計方法和技術是審計部門碰到的第一個難題。例如某個工程項目單位的效益性審計、例如某個對外投資企業的效果性審計，從事審計的人員采用實地審計的辦法，并根據工程項目建設的實際進度，對審查的效益性的評價出預期結果；例如某個醫療、教育和社區等相關部門的審計，從事審計的人員要采用有關的政治、經濟、社會學觀點和行業審計方法來衡量項目的經濟效益和社會效益?？冃徲嫷拈_展尚處于探索之中，沒有傳承的經驗、沒有相關的審計方法體系指導，致使從事審計工作的人員按以往經驗選定的審計方法和技術與績效審計項目不相適應，審計預期效果難以達到，更有可能出現不公正的審計結論，加大了績效審計的風險。

（五）后續審計不重視、審計結果利用不夠

績效審計主要是向后看、面向未來發展的建設性審計，其最終目的是讓相關單位認可提出的審計結論并認真落實提出的增效措施，進而幫助被審單位提高其經濟效益。績效審計效果的關鍵問題是績效審計的結論如何落實，能否讓被審計單位采納和落實審計意見、建議尤為重要。在實際的審計工作中，審計往往是以審計報告的完成、提出增效措施建議作為績效審計的終結，對于提出的審計建議和改進措施的落實和執行情況沒有進行后續的審計，績效審計流于形式，沒有充分的發揮審計的作用，也在某種程度影響了從事審計工作的人員開展績效審計的熱情。

二、改進農業專項資金績效審計的對策建議

（一）建立健全績效審計體系，完善績效審計操作規范

績效審計的開展必須以相應的績效審計準則和相關的法律法規制度為基礎。完善績效審計法規體系既是對績效審 計工作的規范，也是深化和拓展績效審計的保證。因此，要盡快建立健全績效審計法律法規體系，完善績效審計操作規范。首先，要為績效審計立法，立法工作為績效審計開展提供強而有力的法律保障，是審計有法可依的基礎。以法律形式明確績效審計的概念、績效審計的實施范圍、績效審計的法律權限等內容，并逐步建立、規范、健全績效審計相關的法律法規，約束審計行為，完善審計監督機制，降低審計審計風險。其次，我國審計機關成立已經30年了，要對這些年各級審計機關從事的績效審計和各級專項資金審計取得的寶貴經驗進行總結，借鑒國外的審計經驗，參照已有的審計準則，盡快制定出系統操作性強的績效審計準則、審計現場作業準則和審計報告準則以及審計具體的操作指南等。在準則和操作指南中明確規定績效審計的對象、目的、程序、報告，以此來規范績效審計工作，降低績效審計的主觀性、隨意性，確保績效審計工作的質量。

建議在立法上要明確界定開展農業專項資金績效審計以及在法律中確定績效審計的法律規范、一般準則和現場操作指南，以加強農業專項資金績效審計監督檢查職能的法律地位，維護國家開展農業專項資金績效審計的法定性和權威性，做到審計有法可依，以完善我們社會主義國家的法制體系，并促進我國農業專項資金績效審計工作的發展，為審計人員提供可操作的行為規范。

（二）加強績效審計人才隊伍建設，培養復合型審計人才

農業專項資金績效審計是一種專業性和綜合性都比較強的審計，對技術水平、專業知識技能提出了更高的要求。審計項目中不僅使用許多其他學科的知識和技術，如雇傭人員要具有會計背景，包括獲得CPA和MBA證書的人員，具有社會科學背景的人員，以及獲得公共管理學位的人員等，還需要對“三農”問題有深入了解的審計人員。如果沒有良好的績效審計隊伍，就不可能對農業專項資金投資項目綜合效益進行全面、科學的分析評價。全面開展農業專項資金績效審計的必要保障是審計人員的專業勝任能力。審計人員只有不斷地提高其自身的知識結構，才能滿足社會對審計的需求。

為培養復合型審計人才，建立一支高素質的農業專項資金績效審計隊伍。首先，審計機關應當結合審計人員的知識結構和自身特點，使審計人員通過培訓不僅具有財務會計、審計等專業知識，還學習工程、計算機、心理學、法律、社會學、經濟學、統計學等相關知識，提高對農業專項資金投資項目的施工、設計、統計等方面的學習。其次，審計人員可以參與并體會績效審計的實際操作，積累經驗，為審計指標和標準的制定提供現實的依據。要加強績效審計的隊伍建設，使審計人員的結構實現多元化。在現有的基礎上，增加其他學科和專業的審計人員，組建績效審計團隊，達到整合社會資源、實現提高績效審計質量的作用。還可以聘請相關專業的專家參與審計，有償地利用他們的技能和專業判斷解決審計問題，只有這樣，才能整合社會審計資源，形成一支高素質的績效審計團隊。

（三）探索構建農業專項資金績效審計評價體系

績效審計是今后審計工作的方向，目前基層沒有現成的路子可走，所以只能在實踐中不斷積累，逐步形成相對規范的評價依據和審計框架?？冃徲嬙u價的體系，主要有績效審計評價內容和效益審計評價性質兩個方面。內容上，主要應包括績效審計的綜合性指標、績效審計的單項指標、績效審計的財務指標和績效審計的技術指標等；從性質上，主要包括績效審計的定性標準、績效審計的定量標準，并逐漸建立健全相關的法律法規、操作指南和行業規范等，科學設定評價績效審計的公式，形成專業、科學、全面多層次的績效評價指標體系，將績效審計覆蓋到被審計單位或項目的各個審計項目和審計環節中，全面、客觀地衡量和評價被審計單位或工程項目的使用效益。

（四）靈活選擇績效審計方式，更新績效審計方法和技術