緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇監考制度和規則范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、問題的提出

我國注冊會計師全國統一制度于1991年正式成立，至今已舉辦17次考試。經過不斷的改革完善，建立健全了注冊會計師考試基本制度體系、質量保證體系和組織管理體系，累計14萬人取得了注冊會計師全科合格證書，為注冊會計師行業提供了重要的人才支持。目前，注冊會計師考試已成為注冊會計師行業人才建設和誠信建設的重要組成部分，是國內聲譽最高的職業資格考試之一 。

作為“天下第一考”的注冊會計師考試，歷來以其公平性、公正性、嚴格性以及極高的難度著稱，與其選拔的國家會計行業人才必須具備的誠信、公平公正、職業勝任等職業道德標準相得益彰，對規范市場秩序有著極其深遠的影響。但是，隨著CPA考試環境的變化，尤其是科技水平日益發達，信息獲取渠道的日益增多，CPA考試和國家其他考試一樣，時有出現考試作弊或泄題現象。如2011年注冊會計師考試結束，卻被曝出現泄題，部分考試內容及答案在考前已被貼在網上。對此，2011年9月19日中國注冊會計師協會官網上消息稱，注意到有人在網上叫賣考試答案，并展開調查。那么，如何防范、揭示和抵御考試作弊？如何加強考試過程和結果的內部控制等是新形勢下急需研究的課題。

二、國內文獻綜述

國內關于考試作弊與反作弊的文獻主要是關于大學中以及國家考試作弊的成因以及對考試作弊的應對策略的。在相關文獻中提出的考試作弊的原因主要可以歸納為以下幾種：

（一）考生自身道德的原因

文獻中分析道德這方面原因主要有學生在平時投入的學習精力過少，自我感覺無法通過考試，于是萌生了作弊的念頭。還有一種情況是學生在虛榮心驅使下，希望通過作弊取得更優異的成績以獲得獎勵以及他人的肯定。

（二）教學管理方面的原因

現在的教育評價體系主要還是以分數為評價標準，高分代表高水平，對于學生對知識的實際掌握及實際應用的檢驗標準比較片面，在考試內容上死記硬背的成分較多，結果造成學生為了應付考試而學習的現象，所謂考什么學什么，多考多學、少考少學、不考不學 。在這樣的情況下，學生對考題的靈活變動就會束手無策，情急之下會萌生舞弊行為。部分考試在對考試中發現的舞弊情況往往采用大事化小小事化了的處理原則，使得考生更容易有恃無恐地進行作弊行為。此外，監考老師考前考中泄題的現象在近兩年也時有發生。

（三）社會方面的原因

社會上弄虛作假、、等不良現象的存在對學生的學習帶來負面作用 ，使考生產生了圖輕松走捷徑的享樂主義思想，認為可以不通過踏實學習，只要作弊就可以取得好成績。此外，隨著科技的不斷發展，社會上團伙性有組織舞弊的逐漸形成，考試舞弊的方式越來越多，隱蔽性、便捷性、安全性也越來越強，這些因素都成為了考試舞弊這顆毒瘤成長的溫床。

在原因分析的基礎上，相關文獻都提出了針對舞弊原因的應對策略，正對原因一，文獻指出要建立社會誠信機制，改進教學模式以及考核模式，對于考試舞弊現象的懲罰力度也應加強等，重點大多都集中在考生在考試過程中的舞弊現象以及應對措施等。

三、中國注冊會計師考試作弊風險與內部控制要素分析

（一）CPA考試內部控制理論框架

基于COSO框架，內部控制整體框架主要由“四個目標”和“五個要素”組成，四個目標分別是合規合法性目標、信息可靠性目標、經營效率目標、戰略目標，五個要素分別是控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監控。注會考試的內部控制就是從注冊會計師考試包括出卷、試卷印制以及試卷押送過程在內的整個流程出發，對注會考試流程中涉及的控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監控進行分析，發現考試流程中存在的關鍵風險點，對可能存在的風險有針對性地采取相應措施進行預防和控制，消除潛在的風險或者使風險盡量達到最小，最終完成內部控制四大目標的實現。其系統結構如圖1所示。

（二）內部環境

內部環境是所有其他內部控制組成部分的基礎要素，由反映最高管理當局、董事和企業所有者對控制以及控制對企業重要性的全面態度的各種行為、政策和程序組成，具體包括：員工的誠信和道德觀、評定員工的能力、董事會和審計委員會、組織結構、管理哲學和經營方式、授予權利和責任的方式、人力資源政策和實施等內容。

注冊會計師職業的本質屬性決定了CPA考試的嚴肅性以及CPA考試相關機構和人員保持誠實應考和誠實監考。考試組織者始終秉持嚴密謹慎的管理理念，科學合理地授予命題和試卷的印刷、保管、押送、領卷、監考、評卷、成績錄入、成績公布、成績查詢等環節相關機構和人員的職權和責任。制定和嚴格實施命題人員、印刷人員、保管人員、運送人員、各級監考人員的選拔政策。建立科學嚴密有效的考試組織機構。注冊會計師考試采用的是多級監考體系，單個考點的監考體系示意圖如圖2所示。

各級組織各司其職，相互監督，履行各自的監考職責，保證考試的公平公正，杜絕作弊現象的發生，各級組織圍繞這一目標，將整體目標逐級分解，轉換成各自的分目標。具體來說，考務組負責考場的設置，監考人員的分派，考試正式開始前試卷的保管和分發，對違規或突發狀況的臨時處理等；考務主管人員負責確認相關監考人員，并對場內外監考人員的監考活動進行監督和突擊檢查；場外監考人員負責考試過程中與考務組合主管人員的信息溝通，處理發現的違規作弊行為以及其他突發事件，監督場內監考人員，制止考場內外的違規行為；場內監考人員按照相關條例的規定具體負責對應考場的監考工作。

對于各個考場的監考工作，中國注冊會計師協會以及國家有關部門都出臺了相關的具體規則進行了嚴格的規范，1994年，財政部頒發《注冊會計師全國統一考試辦法》，先后了包括規范考務組織、評卷管理、成績管理、檔案管理、違規處理、考試保密安全等各組織管理環節在內的《考務工作規則》、《監考人員守則》、《應考人員考場守則》、《考試組織管理工作指南》等組織管理制度體系 。2001年，財政部考委會《注冊會計師全國統一考試違紀作弊處罰規則》。2006年，財政部公布了《注冊會計師全國統一考試違規行為處理辦法》 等都為注冊會計師考試的公平公正提供了保證。同時，監考人員在參加監考工作前均應接受必要的監考業務培訓，培訓內容包括：《注冊會計師全國統一考試辦法》、《注冊會計師全國統一考試違規行為處理辦法》、《注冊會計師全國統一考試考務工作規則》、《注冊會計師全國統一考試應考人員考場守則》、《注冊會計師全國統一考試違規行為處理工作規程》、本規則及相關工作規程等 。考前，會在各個考場外張貼《考場規則》以及《違規行為處理辦法》等與考生作弊相關的條例，以起到警示考生，預防作弊現象發生的作用。

唯有如此營造良好的控制環境，才能確保其他考試內部控制的有效運行。

（三）風險評估

風險評估是管理當局對有關風險的識別和分析，其目的是使錯誤和不合法行為的發生降低到最低水平。風險評估是確定如何管理和控制風險的基礎。風險識別是從風險產生的原因入手，通過各種識別工具和方法來發現客觀存在的不確定性，即找出各種風險及其存在領域；風險分析則是在風險識別的基礎上，建立風險的詳細清單，分析引起風險事項的各種原因和后果。

相比于以往在正式考試考場內外發生的作弊風險，這次的注冊會計師泄題時間向我們展示了新的注會考試作弊風險點，就是在試題的擬定、印制、運送和保管的階段，也存在惡意泄露試題的作弊風險，這和其他的傳統考試作弊風險一樣，會嚴重音響這側會計師考試的公平公正性，需要作為重要風險進行嚴格的控制。當前注冊會計師考試存在的主要作弊模式如表1所列：

上述分析可見，從注冊會計師考試試卷的命制到考試的過程中，都存在眾多的作弊風險點，為了應對這些可能出現的作弊現象，必須要完善已有的注冊會計師考試內部控制體系，或者在原有基礎上繼續建立一套基于風險導向的內控體系，利用該內控系統自主分析注會考試中可能出現的風險，采取相應措施進行預防和控制，并且在整個過程中進行有效的監控。尤其是對于近年剛顯現出來的泄題情況，更要引起重視，注會考試內控系統應當能夠適應新風險出現時控制的新需要，識別舞弊，采取措施，同時不斷自我完善，保證注冊會計師考試的公平公正。

（四）控制活動

1.流程控制。控制活動是為了合理地保證經營管理目標的實現，指導員工實施管理指令，管理和化解風險采取的政策和程序。企業管理層應識別風險，并針對這種風險發出必要的指令。控制活動貫穿于企業的各個層面和職能部門，一般包括諸如批準、授權、查證、核對審核經營業績、資產保護和職責分工等活動。針對CPA考試流程（如圖2）各環節建立不相容職務分離規制，明確各自的職責權限，確保考試的安全有序進行。

2.功能控制。注冊會計師考試中涉及的控制活動大致可分為以下三種：預防性控制、發現性控制和糾正性控制。

（1）預防性控制（表2）

（2）發現性控制（表3）

（3）糾正性控制（表4）

（五）信息與溝通

信息與溝通是指企業經營管理所需信息被識別、獲得并以一定形式及時傳遞，以便員工履行職責。信息與溝通系統使企業內部的員工能取得他們在執行、管理和控制企業經營過程中所需的信息，并交換這些信息。

1. 信息傳遞。為了保證控制制度相關信息的有效傳遞，監考人員在參加監考工作前均應接受必要的監考業務培訓，培訓內容包括：《注冊會計師全國統一考試辦法》、《注冊會計師全國統一考試違規行為處理辦法》等。考前，會在各個考場外張貼《考場規則》以及《違規行為處理辦法》等與考生作弊相關的條例以警示考生，監考老師應在考場黑板上注明考場號、考試科目、考試時間等信息。進入考場后，監考老師會在考場前宣讀《注冊會計師全國統一考試應考人員考場須知》，或由學校廣播系統統一宣讀。考試過程中，考生應在記錄卡上簽字，考試中及考試結束后，監考老師應在記錄卡上記錄相應的考生以及考場信息。

2. 及時溝通。對于考試前及考試中的特殊狀況或者突況應做到及時溝通，妥善處理。考試前，應對監考老師進行培訓，針對監考事項與監考老師及時溝通，進行詳細的講解和說明。在考試前，就考試規則與考生進行及時的溝通，避免信息理解的偏差造成違規現象的發生。開考后，監考老師應在考場內進行巡查，對于考生發生的狀況在職責范圍內進行解答和處理，不能解決的，應逐級上報。場內監考應于場外監考人員保持及時及暢通的溝通，一邊隨時解決出現的問題。考試結束后，監考老師進行試卷的收集和清點，填寫記錄卡，并上報考場情況信息。

（六）監控

監控是不斷對內部控制系統的表現進行評估的過程，可以通過持續的監察活動或單獨的評估來實現。及時發現并且匯報內部控制存在的缺陷。在注冊會計師考試中，監控主要體現在四個階段：一是試卷的命制、印刷、運送以及保管階段；二是考試階段；三是評卷階段；四是成績錄入、公布和復查階段。

從考卷開始命制到考試結束，對參與命卷的人員都會采取必要的監管措施，進行隔離，限制活動范圍以及與外界進行溝通的權限，以防止考題被惡意泄露或者被無意泄露。試卷的印刷將在特殊指定的印刷廠印制，過程中將會有嚴格的監控措施。試卷的運送采取武裝押送的形式防止試題的泄露，并交由專門部門保管。

首先，在考試階段，每個考場都會設置兩名監考人員，兩名監考人員分工合作，互相監督，避免監考人員與考生傳統或者私自泄露考題。在每一個具體環節，兩名監考人員的分工也是十分明確和嚴格的，一名負責執行，另一名負責監督并維持考場秩序。例如，一名監考人員發放答題卡和試卷，另一名監督考場紀律；一名監考人員處理考生問題，另一名監督考場紀律等。這樣的設置可以使得在考試的監督過程中不存在盲點，避免投機取巧的作弊現象發生。其次，場外監考人員的設置以及考務負責人的設置，對場內監考人員起到了有效地監督作用，便于發現場內監考人員的違規行為或失職行為，進行提醒或者處理，并且對違規現象進行匯報，同時也是對其負責區域的考場進行二次監督，協助場內監考人員發現考生的違紀現象。場外監考人員還可以監聽考場上的外來信息，加大監考力度，杜絕高科技犯罪。再次，在現代化的注會考場上，還會安裝電子監控設備，以應對監控漏洞。最后，評卷階段的三級復核制度和成績錄入復核和復查均是有效的監控手段。

四、中國注冊會計師考試反作弊策略

（一）進一步營造良好的CPA考試內部環境

1.為確保注冊會計師考試的公正性、規范性和嚴肅性，財政部考委會于2001年《注冊會計師全國統一考試違紀作弊處罰規則》，嚴肅考試紀律，保證注冊會計師考試順利實施，于2006年公布了《注冊會計師全國統一考試違規行為處理辦法》，使得考試紀律監督步入法制化軌道。然而，從2011年的注冊會計師考試泄題案來看，新的、更加隱蔽的作弊方式對我們的制度和考試相關規范和法制提出了更高的挑戰。為杜絕考前泄題事件的再次發生，首先，應加強注冊會計師考試舞弊現象的監管力度，增強違規懲罰的嚴厲性，完善相關法律制度，深化注會考試紀律監督的法制化進程，使違法的舞弊團伙和有舞弊意圖的考生在法律的震懾面前望而卻步。其次，在制度監管的對象上，也應擴展法律制度監管的范圍，不僅僅局限于考生或者考試過程涉及的考務人員，對于其他的利益相關人員也應制定法規并采取措施進行嚴格的監管，例如考前通過不法渠道購買試題的考生或社會人員，在網上惡意散布試題的人員等，從根本上消除孕育考試舞弊的市場。

2.設立考試舞弊激勵機制，對舉報考試舞弊現象的人員進行獎勵，鼓勵考生和其他人員及時發現和舉報已發現的和可能發生的考試舞弊現象及行為，充分保護考生的利益，保護注冊會計師考試以及其他國家考試的公正性、嚴肅性，端正學習態度，凈化社會風氣，增強人才選擇模式的有效性。

3.利用現代高科技手段，從根本上消除一些考試作弊的途徑。例如，利用計算機題庫在考前極短的時間內形成試題，使違法分子沒有時間和機會得到試題，更別說在考試前就泄露試題了。或者學習一些國家考試形式，逐步采取機考模式，隨機選題，一人一卷的形式，每個考生的考試試卷都不一樣，使試圖舞弊者完全無機可乘。

（二）加強流程和功能控制，完善控制活動，實現有效控制

1.從2011年CPA考試泄題時間看，考前一天甚至很多天網上就已有答案公布，說明試題泄露的時間很可能發生在試題印刷、運送和保管的階段。這一情況說明看似嚴密的試題保密制度實際上是存在重大漏洞的，或者從另一角度來說，嚴密的制度并沒有被足夠嚴格地執行。完善的內部控制體系不經要求整個內控構架是有效的，同時也需要這個系統被嚴格地執行。這就需要有關部門明確分工，認真承擔其自己的職責，以避免類似現象在發生前沒人管，發生后沒人查的尷尬局面。

2.應當嚴格執行考試相關制度，對于考場制度流程應當一絲不茍地執行，而不應當為了一時便利而簡化處理。對于監考老師身份核對和登記、考場清理、考生身份核對、試卷拆封時間、考生答題時間、禁止進場時間、停止答題時間、收卷時相關規定等等細節問題都應當按照規定逐字逐句地嚴格執行，體現監考人員的專業性，維護考場秩序和考試的嚴肅性。

3.完善監考人員分配和獎懲制度，例如建立監考人員檔案庫，每次考試前隨機抽取監考人員，對監考人員在監考過程中的表現進行評定，相應地給予獎勵或處罰。

（三）嚴密監控，確保考試整體質量

1.在延續以往對考生監控的基礎上，加強對監考老師的監控力度，避免監考人員隨意找人代替監考、在考場內利用職務之便協助作弊或者的現象發生，消除這些可能為舞弊提供機會的風險。

2.傳統的考試監督理論更多地將重點集中在監管考生的舞弊行為上，近幾年，接受了以往監考老師利用職務之便進行舞弊案件的教訓，逐漸加強了對監考老師的監控力度。現在，針對新出現的舞弊模式，我們應當監控的對象范圍又進一步擴大了，在監控的對象上，不僅僅局限于考生或者監考人員等，對于其他的利益相關人員也應制定法規并采取措施進行嚴格的監管，例如為試題的泄露活動提供利益和市場的買題賣題犯罪團伙，考前通過不法渠道購買試題的考生或社會人員，在網上惡意散布試題的人員等，同樣需要進行監管，這樣才能有效地減少考試舞弊的現象。

五、結論與啟示 作為注冊會計師選拔的重要環節，CPA考試的社會關注度越來越大。COSO框架不僅適用于企業內部控制，也適用CPA的考試控制。基于COSO框架的考試內部控制各要素的科學合理設計和協調有效運行，對嚴格、公平、高質量選拔CPA至關重要，對防范、揭示和抵御考試作弊風險具有重要的指導價值。同時，基于2011年CPA考試泄題案內控以及舞弊風險的分析，我們可以得到如下啟示：

1.通過多年的探索和完善，我國已經建立起了一套比較完整和有效的注冊會計師考試以及人才甄別制度，然而，世界上不存在絕對完美的東西，在制度的應用和執行的過程中，出現一些問題也是正常的，風險只能預防和盡量減輕，而不可能絕對消除，內控機制就是為了幫助盡量尋找風險并盡量消除風險。

2.隨著社會的不斷發展和進步，新的情況、新的問題、新的挑戰也不斷出現，這就要求對注冊會計師考試內部控制機制不斷地修正和完善，檢測新的風險，并采取有效地控制活動去消除風險。COSO內部控制的風險管理框架為我們完善考試舞弊的內部控制制度提供了很好的思路。

3.加強誠信教育，自覺抵制作弊行為。誠信，既是CPA職業道德的核心，又是準備進入CPA行業者的基本條件。考試環節本身就是“準注冊會計師”職業道德檢驗和能力測試的重要手段。作為應試者，未來CPA職業要求決定應自覺抵御作弊行為，成為舞弊風險的監管者。

【參考文獻】

［1］ 王奕.注會考試泄題［EB/OL］. .

［2］ 侯愛琴.大學生考試舞弊的原因淺析［J］.考試周刊，2009（34）：8.

篇（2）

考試是學校教學工作的一個重要環節，是檢查教學效果和評價教學質量的重要手段。通過考試，對教師來說可以了解學生學習情況和教學效果，作為進一步進行教學改革的經驗和依據;對學生來說可以起著督促學生經常地全面地系統地復習與鞏固所學課程的基本理論、基本知識、基本技能，考試成績又是用來衡量學生學習情況的依據;對于學校來說，可以借此了解學生情況，檢查教學質量，促進教學質量的提高。因此，加強考試管理，提高考試質量，對加強校風、教風、學風建設，提高教學質量，起著積極的作用。

一、建立考試管理制度，狠抓貫徹落實

要使考試真正發揮其作用，就要進行科學化的管理，就必須建立健全考試規章制度。考試管理制度是考試工作得以順利進行的保證，是對考試質量有效控制的過程，考試作為學校一項嚴肅的經常性的工作，必須建立一套科學合理的管理制度，使考試管理工作有法可依，有章可循。多年來，我們寧夏大學領導對考試工作給予高度重視，為認真貫徹落實國家教育部關于嚴格考試紀律有關規定，加強考試管理，規范考試行為，特制定了《寧夏大學考試工作條例》，明確指出考試工作做的好壞直接影響著學校的學習風氣、教學質量，學校及各學院要始終把學生考試工作作為一項重要的教學工作來抓。從考試的組織與領導、考務工作、考試方式與命題、成績評定與管理、巡視、監考人員職責及考場規則、違紀作弊的認定及處理等方面，作了嚴格具體的規定，通過多層次，多層面的考試管理制度的建立健全，使考試工作的各環節都有明確的規定。建立健全的考試管理制度，其目的就是為了執行，寧夏大學為了充分發揮考試制度的作用，讓廣大師生按各項規章制度執行，各類全校性統一考試，由教務處負責組織與實施，接受學校考試領導小組或上級有關部門的監督與檢查，學校成立由校長或主管教學的副校長任組長的巡視小組。各院的正職領導為本單位考試工作的第一責任人，在考試過程中，必須嚴格、認真履行職責，各教學單位在考前負責組織全體教職工認真學習考試的各項規章制度，做好監考員的培訓工作，認真履行監考職責。嚴格執行考試紀律和違紀處分規定，保證考試工作順利進行，除此之外，學校還充分利用各種宣傳工具和形式，進行考前宣傳工作，讓學生了解考試應遵守的各項紀律，并充分認識到作弊的嚴重性和后果，使那些平時不努力學習，試圖作弊的學生，放棄僥幸心理，認真復習，自覺遵守考試紀律，樹立正確的考試觀。營造良好的考試氛圍。通過這些強有力的措施，使得我們的考試工作取得了較好效果。

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二、考生作弊的制度因素分析

按照諾斯的觀點，“制度是一個社會的博弈規則，或者更規范地說，它們是一些人為設計的、型塑人們互動關系的約束。”制度約束通過禁止人們從事某種活動可以預防人們的機會主義行為并減少不確定性。制度包括正式約束、非正式約束以及實施機制。下面從制度方面分析考生作弊行為。首先，考試作弊認定及處罰的正式制度。主要是指國家或者學校制定一系列規范化、帶有強制性的對考試作弊行為進行界定和處罰的規則、條例，比如《關于采取切實有效措施堅決剎住高等學校考試作弊歪風的緊急通知》（2003年）、《國家教育考試違規處理辦法》（2004年）、《普通高等學校學生管理規定》（2005年）以及學校、學院對考試作弊行為處罰的相關規定等。這些正式制度明令禁止大學生考試作弊，并對相關作弊行為以及根據情節輕重給予相應的處罰進行界定，以此預防考生的機會主義行為。現有這些正式制度對考試作弊的處罰不可謂不嚴厲，也不可否認這些正式制度對學生的作弊行為產生了很強的震懾作用，但即便如此，大學考試依然存在作弊現象，也就是說實踐證明，現有的正式制度并不足以完全杜絕考試作弊行為。其次，誠信等非正式約束。非正式制度一般被認為是正式制度的延伸闡釋或修正，它是得到社會認可的行為規范和內心行為準則。違反或者觸犯社會或者某一團體的非正式制度，有可能使違反者本人感到羞愧、自責以及精神痛苦，也有可能會損害其他人或者合作者的利益，進而受到團體內其他人的鄙視與排斥，減少與其的合作。對于考試作弊而言，喪失的是誠信這一大學生行為規范，理應引起作弊者羞愧以及其他學生的抵制。但是，現實情況并不總是這樣。對于資格性作弊，作弊者本人以及所在團體往往并不認為作弊是一種可恥行為，因為這種作弊只是一種自保行為，并不侵害其他人的利益，作弊者看成是理所當然，其他人由于自己利益不受損害對這種作弊的容忍度也較高，而且這種作弊行為往往不被看成違反誠信原則，或者認為是違反誠信但危害極小，并且不會將其與作弊者品質關聯。也就是說，如果一個事件對當事人利益攸關，當事人采取了利己不損人的即便是違反非正式制度的行為時，被默認為是合法的。這種情況之下，非正式約束對考試作弊的約束力大大降低。但是，對于競爭性作弊，非正式制度的約束力就會更大一些。因為這種作弊行為往往被認為是損人利己的，作弊者所在團體對這種行為的容忍度一般較低，而且往往會將作弊直接與其本人的品質相關聯。所以，競爭性作弊行為一旦被發現，作弊者本人往往更加羞愧，相應的成本往往更高。再次，制度的實施機制。制度再完善，也需要確保其實施、貫徹的機制。比如，法律制度的實施，是由警察、法院等國家暴力機關予以確保的。考試作弊處罰正式制度的實施，往往是由監考教師、巡考員以及學校職能部門（比如教務處）確保實施的。其中，監考教師往往是比較關鍵的一環。監考教師的行為選擇，直接影響考試作弊處罰正式制度貫徹力度。如果監考教師不認真，對作弊行為視而不見，或者監考教師發現作弊但礙于情面不進行舉報，那制度就形同虛設，相應的約束力也就不高。如果每個教師都認真監考，凡作弊者皆被抓且被按制度處罰，那制度的約束力自然而言也就高。而非正式制度的實施機制，主要是作弊者自身的道德約束以及所在團體共同懲罰的威脅。當作弊不被認為是違反內心行為準則以及不被別人認為是違反行為規范的，誠信作為非正式制度的約束力就下降了。

三、考生作弊的成本收益分析

首先，來看一下資格性作弊。假設某學生在考試中失敗，掛科了，那他除了承受考試失敗的精神壓力成本外，還要支付補考甚至重修的物質成本、補考或者重修依然考不過的精神壓力以及因此失去評優、評獎、評先進等潛在收益，甚至因此課程始終考不過導致不能正常畢業的高額成本。因此，該學生一旦作弊成功，就可以節省了上述可能發生的成本，或者說收益一般而言會比較高。但是，作弊有被發現的風險，風險的高低往往與監考教師的認真程度（取決于教師監考的成本收益，下文詳述）正相關，與作弊手段的高超程度負相關（此問題在此不做擴展論述）。而作弊一旦被發現是需要支付成本的，除了支付“丟面子”“感到羞愧”的精神成本外，還可能支付高昂的物質成本以及后續精神壓力成本。之所以說“可能”，是因為作弊被發現后所面臨的處罰風險是不一樣的，這取決于監考教師的行為選擇。暫且假設有兩種可能：一是監考教師僅僅是制止了作弊行為但不予處罰（一般而言，監考教師礙于師生情面，大多數情況下是這樣的）。此時，作弊被發現遭受處罰的風險成本為0。二是監考教師對作弊行為進行制止并處罰。處罰輕的可能是勒令交卷。處罰較重的可能是上報學院、學校，并按校規、校紀進行處罰。輕處罰的成本基本可以忽略不計（作為經濟人，很少有學生一開考就作弊，那樣一旦被發現成本極高，除非是考試題都不會，作弊的機會成本接近0。大部分作弊行為往往發生在會做的題都做完之后，也就是確保既得收益之后，此時作弊邊際收益較高，但邊際成本很低，因為即便被發現交了卷也沒啥損失，反正剩下的都不會做，交卷的機會成本為0）。而重處罰的成本則相對較高，按校規、校紀被記過或者通報批評且該科重修，比起單純的考試掛科，付出的精神成本和物質成本都比較高昂。我們可以將資格性作弊的成本收益總結成表1進行分析（見表1）。假設考生面臨的外部環境為監考嚴格（選擇作弊會被發現且遭受重處罰）與監考寬松（作弊不會被發現或者被發現只受輕處罰）。考生行為選擇分為作弊與不作弊。不作弊沒有收益，但卻要付出成本，假設為-2。如果作弊，在監考嚴格的情況下，收益為-3，低于不作弊時的收益-2，在監考寬松的情況下，收益為0（此處0并不代表沒有收益，而是代表潛在成本被消除了），高于不作弊的收益-2。假設理性的考生會根據所面臨外部環境相機選擇收益最大的行為。那么在監考嚴格的情況下，考生采取不作弊策略；在監考寬松的情況下，選擇作弊策略。但是，在學生看來，作弊被發現并且遭受重處罰只是小概率事件（從歷史來看，重處罰相對較少，因為每年因考試作弊被通報的學生并不多見），而小概率事件對經濟人而言往往被認為是不會發生的。這種僥幸心理很大程度上放縱了學生選擇作弊的機會主義行為，致使考試作弊屢見不鮮。其次，來看一下競爭性作弊。一般而言，這部分考生期末準備相對比較充分，試卷大部分題目難不住他們，只有少數幾個題目可能由于考場緊張短暫失憶等原因不會答。及格是沒問題的，但是想多多益善，所以可能誘發作弊行為。對此類型作弊，作弊空間較小，對總成績的提升空間有限，因此，成功的收益相對也較小（肯定大于0），但作弊失敗的成本可能相當高。這里的“可能”還是指作弊被發現并且遭受重處罰而言的（除此之外，與上面分析相似，作弊失敗成本接近0）。一旦因作弊被處分，所有評優、評獎、評先進的資格都將失去，其他科目所積累的競爭性優勢也將蕩然無存，“揀了芝麻丟了西瓜”。假設競爭性作弊考生面臨的外部環境行為選擇與資格性作弊考生相同。不作弊沒有收益，但不需要像資格性考生那樣要付出成本，假設為0（不考慮潛在利益的損失）。如果作弊，在監考嚴格的情況下，收益為-5，低于不作弊時的收益0，且要低于資格性考生此情況時的-3，因為競爭性考生考試作弊被發現且被重處罰的成本要更高，在監考寬松的情況下，收益為2，高于不作弊的收益0。同樣，面對不同的環境，理性的考生會做出與上面資格性考生相同的策略選擇。而且可以推斷，在監考嚴格的情況下，競爭性作弊考生選擇作弊的可能性比資格性作弊考生更低。但是，如果這部分學生也認為作弊被發現且遭受重處罰是小概率事件，自信不會發生在自己身上，作弊的機會主義行為傾向也會增強。

四、監考教師成本收益及行為選擇分析

監考教師的行為將直接影響有作弊動機學生的策略選擇。作為考生在作弊之前如何確定監考教師是嚴格還是寬松呢？一般而言，有作弊動機的學生作弊之前會積極搜尋監考教師的相關信息。如果是自己熟悉的教師（以前給自己上過課或者聽說過），之前所積累的信息會使在考場的信息搜尋時間成本相對低一些。比如，監考教師是院里的“四大名捕”之一，信息搜尋便很快結束———監考教師會嚴格監考，作弊風險過高，理性選擇是放棄作弊。如果是自己不熟悉的教師，之前沒有信息積累，在考場通過觀察監考教師言行進行信息搜尋的時間成本相對高一些。比如，監考教師開考后只顧低頭忙自己的事情，看手機啊、讀報紙啊、批卷子啊等等，這就顯示監考相對寬松，作弊風險較低，采取作弊行為的可能性大大提高。反之，如果監考教師表情嚴厲、目光如炬、持續走動監考，那還是不作弊為妙！監考教師為什么有的嚴格有的寬松呢？其中的因素有很多，暫不提教師自身性格等方面因素，主要分析監考教師自身的制度約束和成本收益權衡。首先，從制度約束來看，教師監考受到學校正式制度以及教師職業所決定的非正式制度的約束。學校對教師監考有著嚴格的制度規定，比如監考教師不允許帶手機進考場、不允許做與監考無關的事情、應該走動監考等等。為了確保制度執行，學院領導以及學校指派的巡考員會到考場對監考教師進行監督，對監考教師形成外部壓力，促進其進行認真監考。此外，教師職業所要求的行為規范也對教師認真監考形成一種內在壓力。“學高為師，德高為范”。作為教師理應愛崗敬業，在監考過程中認真負責。這些內在的行為規范與責任感，正是大部分教師認真監考的主要原因。其次，從成本收益來看，按現有制度，期末監考是任課教師應盡的職責，沒有課時補貼或者監考費，也就是說，對于監考教師而言，期末監考的額外收益不高于0（有時可能因為監考事故遭受負收益）。但是，監考的成本卻較高。一是監考的體力成本。拆裝試卷、整理考場、填寫考試記錄以及走動監考等等都是需要耗費體力的，這都是體力成本（鞋底成本暫且不計）。二是監考時間的機會成本。也就是說教師把時間用來監考就不能用來批閱卷紙、填錄成績等了。三是制止學生作弊的“麻煩”成本，比如，制止作弊時學生的不合作、事后作弊學生對監考教師的怨恨、填寫作弊學生記錄等。根據經濟人假設，在額外收益既定的條件下，理性選擇就是盡量降低監考成本。這就導致了某些教師在監考過程中以利益為導向，監考不夠認真，一定程度上縱容了學生作弊。

五、對策

學生作弊與否，直接取決于作弊的成本收益，潛在收益大于潛在成本時，選擇作弊是一種理性選擇，潛在收益小于潛在成本時，選擇不作弊則是理性的。因此，要進一步預防學生期末考試作弊，就應該加大作弊的潛在成本，減少作弊的潛在收益，具體建議如下：

1.積極探索期末考試制度改革。

（1）進一步完善學生綜合評價體系，不僅要參考考試成績，也應參考學生思想品德、人際關系、身體素質等方面，避免“唯以成績論英雄”，避免評獎、評優、評先進與成績直接掛鉤。

（2）加強試題庫建設，推行“教考分離”，增加作弊學生考前作弊準備的成本。

（3）將專業課考試盡量安排在前幾個學期，以便沒考過的學生在畢業之前有盡可能多的補考機會，避免其孤注一擲選擇作弊。

2.完善監考教師的激勵約束機制。

（1）建議對監考教師發放監考費或進行課時補貼（比如，監考一場加補2學時教學工作量），提高教師監考收益，促進其認真監考。

（2）嘗試建立考場教師、學生互相監督機制，監考教師可以檢舉學生作弊，學生也可舉報教師監考不認真,以此提高監考教師失職被發現的風險性（雖有可能出現師生心照不宣的合謀，但教師并不能保證考生百分之百參與合謀，這就增加了其被舉報的風險，所以，為了避免被舉報，理性人會選擇認真監考）。

（3）加強巡考員的監管力度，盡量避免由于顧及人情而導致巡考員“不好意思”問責失職教師的情況，對巡考員的資格應進行認真審查，確保其認真巡考、如實記錄、嚴格問責。也可以考慮聘用符合條件的校外人士擔任巡考員。

3.加強校園誠信等非正式制度建設。

篇（4）

近幾年來，我們采取在新生入學教育中進行誠信考試教育。在每學期的考試周前，教務處召開由主管教學副校長、各學院主管教學領導及各院教務辦主任參加的考試工作專門會議，研究部署考試工作。對各學院需要做好考試工作提出具體要求。在此基礎上，各教學單位還分別召開學生和教師大會，進行考前教育，重點強調嚴格考試紀律與加強考風建設的意義。通過主題班會、黑板報、廣播宣傳等形式，對學生進行誠信考試、考試規則、考試紀律等規定和要求的教育，盡量將過去考試中容易發生的問題和考試作弊現象克服在萌發狀態，防患于未然。在校園內努力營造嚴謹治學、嚴格要求、公平競爭的學習氛圍。

1.2強化管理措施，認真組織落實

考試是教學的收獲季節，考試管理工作的成效涉及在校的每一位考生。過去，我校對考試管理工作雖然比較重視，廣大教師也能認真履行監考職責，但在考試風氣上仍存在一些問題，我們認為必須強化考試管理制度和措施建設，并使考試制度和措施落實到考試過程的各個環節，從嚴要求，嚴格管理。

1.2.1嚴格考試管理

考試周前，由教務處掛帥，校宣傳部配合，共同做好考試宣傳專欄及考試標語，在教學場所，明確提出考試有關規則，提出“三嚴”要求（即嚴明考試要求、嚴肅考場紀律、嚴格評分標準）。考試期間，由主管教學的校長、教務處、學生處、宣傳部、團委、各學院領導、教學秘書、輔導員等部門組成考試巡視檢査組，每天分批分組對全校各考場進行檢查。為了使考試的運行情況及時得到反饋，各巡視組填寫《巡考記錄》，及時反映每天的考試情況，公布監考教師到位情況等。由于領導重視，各部門、各學院大力支持與配合，通過全校監考教師的努力，使考務工作能夠有序順利進行。

1.2.2嚴肅考試紀律和嚴格監考要求

考務組織和監考工作是考試工作的關鍵一環。考務組織必須有序進行，不容出錯。近幾年來，我們對考試工作各個環節，精心設計，周密安排。監考人員必須認真負責。第一，修訂了《教師監考職責》和《考場規則》，要求監考教師必須提前進入考場，盡職盡責地為考生創造一個嚴格、和諧、公平競爭的環境；第二，在監考教師的選擇上，把認真、負責的教師放在主監考崗位上，不允許不具備監考要求的人員參加監考，嚴把監考教師質量關；第三，采取交叉監考辦法，即同一考場為兩名不同學院的監考教師，實行交叉安排：第四，全校所有考試課程統一安排在考試周內，實行流動考場，單人單桌。

1.2.3嚴把考試命題、試卷印刷和保管以及閱卷評分關

命題工作是考試工作的首要環節。命題依據教學大綱，對保證考試的質量有著重要意義。抓好考試命題關，將對整個考試的順利進行起著決定性的作用。目前命題的方式主要有試題庫抽題、集體命題和教師個人命題等三種方式。當前，教師個人命題采用較多，教師與課堂教學的結合度較好，比較簡便易行，但不足之處是教師個人主觀因素較多，受教師個人的學識水平、授課方面及能力的限制，考核的難易度、廣度、效度、試卷的質量參差不齊。

2.對高校試卷管理的幾點建議及措施

高校試卷管理，是測評其高校教學水平和管理質量的重要依據，在學校教學工作中，試卷管理的完整率、準確率能夠直接反映其管理水平。高校考前試卷準備的質量，直接影響考試的成敗。考前試卷管理應構建以高效節能為目標的試卷信息管理和實體管理模式，考后試卷存檔應以紙質檔案與電子檔案相結合的方式，其較為適宜。

2.1試卷考前管理

考前試卷管理模式必須結合教務管理的考試安排。目前，許多高校購買了先進的教務管理軟件，提高了考試業務管理質量和水平。各學院依據考試時間錄入考試科目、考試班級、考生人數、任課考試及所屬學院等基本數據后，教務處根據學校整體安排、教學進程、考場設置、課程門次、監考人數等信息在教務管理系統中進行考試編排。試卷準備工作可以在考試安排的基礎上做到層層鋪墊、層層推進的作用。

2.1.1試卷準備

試卷由教務處統一印刷集中管理，可以加強試卷的保密性，提高試卷印刷效率。既減少了任課老師的工作量，又預防了在考試過程中由于試卷準備不足而影響考試的正常進行的現象的出現。具體方法如下：（1）兩對應：按文獻檢索查閱方式，紙質試卷按“課程名稱”排序歸類，按26個字母順序排序，結合考試安排中“課程”名稱排序的順序，核對時，紙質試卷和電子版順序一致，兩者按課程名稱一一對應，核對時非常方便。（2）編號：根據考試安排的順序，在試卷上標注出考試時間順序號和每場的試卷順序。如《大學語文》課程考試定于2013年12月10日上午第一場，考場順序為46，在試卷左上角則標注1-46。所有試卷按場次及考場順序排完序后，與考試安排上順序一致，即便于核對試卷，也便于試卷印刷后封裝。（3）試卷封條：根據考試安排，通過郵件合并方式制作考試封條，封條上必須打出來試卷順序號和考場號，這樣密封試卷時與試卷序號一一對應，簡便了印刷工作者核對及入箱的程序，并且極大地提高了密封質量和效率。

2.1.2試卷使用

（1）考前發卷：試卷準備完成之后，根據考試安排，按考點及考場排序，在考試期間，將試卷按考場順序分類，由于考前試卷準備有序，清點及分發試卷時一目了然，心中有數，準確率高。（2）考中補卷：如果試卷印刷數量不足或者試卷封裝錯誤，可按試卷順序查找原卷，然后補救。

2.2考后試卷原卷存檔

試卷存檔只需將正考、補考（重修）試卷各考一次后按屆依次分類，如2012屆試卷，學生2008年9月入學，則按09、10、11、12屆分類，用以2012年的畢業補考。所有12屆的試卷統一按課程名稱首字母排序，結合畢業補考安排，按課程名稱順序，隨意抽取補考試卷。試卷按26個字母分別歸于26個檔案盒內，每個檔案盒封面以電子版課程名稱順序為目錄，檔案盒內紙質試卷與電子版課程名稱順序一一對應，用于返校補考時查詢和使用。其他年級同理。比起理論上試卷檔案存檔方式，此種辦法既簡化了試卷歸檔程序，又能提高工作效率和質量；既方便了教學業務部門立卷歸檔的實用性、可操作性，又能遵循重信息收集、輕實體整理的原則。達到了節約添置庫房箱柜的費用和降低了管理成本的目標。

篇（5）

事件發生以后，安徽省石臺縣教體局公布了事發考場的監控視頻，并調查核實情況，經該縣教體局認定，在整場考試監考過程中，監考員的操作和處置符合《安徽省2016年普通高等學校招生考試工作手冊》的要求。

作為國家考試，高考事關千家萬戶、社會公平，每每出現一絲差池，自然就引發輿論高度關注，甚至群情沸騰。近幾年，一些地方在高考過程中出現明顯錯誤，比較典型的如：江西語文考試發錯試卷，考到一半，重新再考；安徽英語聽力設備出現故障，眾多考生聽不清楚，拒交答卷；湖南洞口九中高考考點錯誤司鈴，導致提前收卷；早前的還有安徽太湖教師發錯答題卡……

隨著今年“作弊入刑”正式實施，人們迎來了“史上最嚴高考”季。面對家長們的殷切期盼，學子們的無限憧憬，嚴肅考紀肯定沒錯，但監考中是否只要法制，而放棄對考生的人性化關懷。就石臺縣教體局的調查結論來說，顯然沒有獲得民眾的普遍認可，有媒體這樣評論：“眼鏡沒錯，考生沒錯，監考員也沒錯，那么問題來了：究竟誰之過？”這還真是個不能不面對的問題，也值得制度設計者們深入思考。

首先，考場規則執行應“疑罪從無”。表面來看，監考老師不過是在執行考場規則，似乎看不出什么錯，但問題恰恰在執行過程中。一有懷疑，就執行“有罪推定”，是典型的“教條執法”。僅憑手中探測儀報警，就推斷眼鏡有作弊嫌疑，然后就去盯著，甚至是折騰一個考生，這顯然有失妥當，自然讓考生大受影響。或許，探測儀報警，只是儀器本身問題，抑或是眼鏡材質問題，本著“疑罪從無”原則，考場中盡量不給考生施加壓力，考后集中處置完全可行。

篇（6）

使新員工崗前培訓規范化、制度化。

2 適用范圍

本管理辦法適用于新進工人以及各培訓負責部門。

3 培訓時間

根據人力資源部招聘情況及時安排培訓，具體時間由綜合部發文通知。

4 職責

4.1集團人力資源部負責招聘符合條件的新員工，根據公司規定辦理入職手續，并引導其到客車綜合部和制造部報到。

4.2綜合部負責崗前培訓的組織和協調，以及所有培訓資料的匯總、審核、公布與歸檔。并負責企業介紹、企業規章制度、手技巧、車型識別、測量儀器及設備工具的操作規程等課程的培訓和考核。

4.3制造部負責根據綜合部通知組織有關人員按時參加培訓，積極做好崗位確認、人動反饋、監考等工作，配合培訓實施，并負責制造部相關規章制度的培訓和考核。

4.4工藝所負責根據培訓安排，進行工藝培訓的實施與考核(包括出卷、監考和評卷)，以及工藝培訓教材編制和完善。

4.5質檢部負責根據培訓安排，進行質量培訓的實施與考核(包括出卷、監考和評卷)，以及質量培訓教材編制和完善。

4.6 設備動力部負責根據培訓安排，進行設備培訓的實施與考核(包括出卷、監考和評卷)，以及設備培訓教材編制和完善。

4.7安保部負責根據培訓安排，進行安全培訓的實施與考核(包括出卷、監考和評卷)，以及安全培訓教材編制和完善。

5 培訓流程與內容

5.1 培訓計劃

5.1.1 綜合部根據人力資源部的《新員工工作安排書》整理、匯總本期崗前培訓學員名單，編制《第期崗前培訓名單》交制造部核對、確認，重點確認工段、崗位、入職時間等。

5.1.2綜合部根據制造部確認的《第期崗前培訓名單》，編制培訓計劃，并與相關部門負責人確認后，擬定正式的培訓通知下發到相關部門和人員。

5.2 培訓實施

5.2.1 培訓內容：培訓分三個階段。第一階段(一周時間)，各培訓相關部門進行規章制度、安全、工藝和質量、車型識別等課程的理論培訓，以及規章制度、安全知識、手技巧的考試;第二階段(一周時間)，新工人到本崗位上結合前期所學到的理論知識進行實踐學習;第三階段(技能考試時間)，綜合部組織進行工藝、質量、車型識別的培訓和考核。詳細安排見下表：

培訓課程

具體內容

責任部門

考核方式

備注

第一階段

崗前培訓開課儀式

領導致詞，培訓目的、內容和紀律介紹

客車綜合部

企業介紹

公司發展歷史、公司榮譽、公司文化、企業精神、組織結構和部門職責，產品知識簡介等，讓新員工對公司有全面的了解，堅定信心。

客車綜合部

課堂提問

規章制度

設備管理、生產管理、計量和環保管理制度、其他(包括請假制度、轉正制度、保密制度、獎懲制度等)

規章制度制定部門

理論考試60分以上

安全知識

安全生產知識、職業衛生、消防安全

安保部

工藝流程及要求

各崗位工藝流程及要求

工藝所

質檢標準及要求

各崗位質量檢驗標準及考核制度

質檢部

車型識別培訓與考試

各車型編號規則，公司各車型結構、特點介紹

客車綜合部

5分鐘內30個車型識別正確率達100%

制造部監考

手技巧培訓與考試

擰螺栓、擰螺母、套繩、轉球、零部件識別等

客車綜合部

見培訓卡片

制造部監考

第二階段

工段實習

具體崗位的工藝、質量要求

制造部

工段長觀察

第三階段

技能考試

工藝、質量、車型識別等考試

客車綜合部、授課部門

理論考試60分以上

其他

5.3 培訓考核

5.3.1 綜合部根據培訓計劃和實施情況安排考試并發文通知。

5.3.2 綜合部組織責任部門、制造部共同監考。責任部門于考試結束后第二天下午5點之前完成評卷，并將成績在《崗前培訓成績登記表》登記確認后交綜合部。

5.3.3 綜合部匯總、公布各門考試成績，并安排、通知有關人員補考，每門考試有兩次補考機會，兩次補考仍不通過的退回人力資源部。

5.3.4 所有規定考試(包括補考)結束后，綜合部以通報的形式總結本次培訓，包括員工各項考試成績、培訓期間紀律、培訓老師評估結果等內容。

5.3.5 崗前培訓各科考試成績作為新員工轉正的重要依據，詳見《新員工轉正管理辦法》。

6 培訓管理制度

6.1員工培訓紀律

6.1.1 培訓考

勤：不得遲到、早退、曠課。遲到、早退按20元/人次考核，曠課按50元/人次考核。特殊情況需要請假的必須事先寫請假條，經工段長、車間主任簽批后方為有效，否則按曠課處理。

6.1.2 課堂常規：

a. 進入課堂必須穿戴整齊，提前進入教室。

b. 上課前，自覺準備好上課需用的課本、筆記本、文化用品等，不大聲說笑，不在課堂里走動，保持課堂安靜，等待教師上課。

c. 關閉手機等全部通訊工具，上課時間不接待客人，保證正常課堂秩序。

d. 不遲到、不早退、不在課堂上自由出入，必須外出時需經老師同意。

e. 不隨地吐痰，不亂扔煙頭紙屑，遠離不文明陋習。

6.1.3 教室規則

a. 保持教室衛生清潔整齊。

b. 教室內嚴禁吸煙。

c. 教室內嚴禁隨地吐痰、亂扔煙頭紙屑等雜物。

d. 保持教室及周圍環境的安靜，嚴禁喧嘩打鬧。

e. 愛護教學設施，未經允許請勿隨意搬動和使用。

f. 禁止在桌椅及墻壁上隨意刻寫、張貼。

g. 最后離開教室的人員有責任關好門窗、電燈、電器設備等。

6.1.4培訓期間，學員未按要求遵守課堂常規或教室規則，第一次警告，第二次扣罰50 元，第三次延期轉正直至開除。

6.1.5考試紀律：

a.考試遲到20分鐘以上，沒有請假的，按曠課處理。

b.考試過程中嚴禁有抄襲、交頭接耳等作弊行為，一旦發現將直接作辭退處理。

c.有特殊情況不能參加考試的，可提前書面請假，請假流程同6.3.1相關規定。無故缺考按曠課處理。

6.2培訓教材與老師管理

6.2.1 培訓老師負責所授科目教材的開發修訂工作，教材內容力求簡潔實用，多穿插圖片、照片、事例等容易理解和印象深刻的內容，且教材啟用之前必須得到責任部門專業人員的校核以及部門領導的審批，教材內容有更改時也要通過校和與審批。

6.2.2培訓老師在第一次授課前兩天將教材(文本和電子版)交至綜合部備案，有任何更改時，也要在教授更改教材前兩天將更改內容(文本和電子版)交至綜合部備案。綜合部根據培訓項目將教材分類編號歸檔，做好標記。

6.2.3 培訓老師應認真備課，按時上課，無故遲到或早退的按20元/人次考核，曠課按50元/人次考核。因工作原因確需調整培訓時間的應提前4小時以上通知綜合部，并積極協助綜合部調整課程，否則按曠課處理。

6.2.4培訓老師應在培訓前準備好培訓提綱，內容應涵蓋所培訓的知識，并將培訓提綱在授課結束后當天下午5點之前報綜合部備案，提綱內容不全或不按時備案者考核20元/人次

6.2.5培訓教材、考試試卷及成績等相關培訓資料必須按時報綜合部報案，每拖延一天考核責任者50元/次。

6.2.4每期培訓結束后，發放教師授課調查表對培訓老師上課效果進行評估，員工對授課教師滿意度低于60%，考核責任者50元/次，員工對授課教師滿意度高于80%，獎勵責任者50元。

7 相關文件

7.1 《新員工轉正管理辦法》

篇（7）

    三、監考員應嚴把考生入室關，嚴禁考生攜帶書籍、資料、透明膠、計算器、手機、尋呼機及其他無線接收、傳送設備等違禁物品進入考場，認真核對準考證與考生本人是否一致，嚴防代考；認真指導和檢查考生填寫的準考證號、姓名、粘貼的準考證號條形碼是否正確，杜絕考生錯填、漏填。

    四、監考員要忠于職守，密切監視考生考試，對有違紀動機的考生要立即制止，提出警告，消滅在萌芽狀態。如發現考生有違紀舞弊行為，要留下證據，做好記載，報告主考處理。

    五、考試結束，監考員應認真清點試卷及答題卡的份數，按規定裝訂密封好，嚴防漏裝、錯裝考生的答題卡和試卷。

    六、監考人員工作態度要嚴肅認真，監考員甲、乙必須一前一后觀察全場，不能擅離職守。在考場和考點辦公室內不準吸煙，不準閱讀書報，不準抄題作題，不得將試卷傳出考場，不準高聲談笑，要模范遵守考試紀律。

    七、監考人員有下列行為之一者，通報批評，并視情節輕重給予相應的行政處分;情節嚴重,構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

    1、未經考點辦公室批準，擅離工作崗位的。

    2、監考中不履行職責，吸煙、看書、打瞌睡、聊天、擅自離開崗位，經指出仍不改正的。

    3、答題卡和試卷裝訂密封不合格，漏裝考生答題卡和試卷的。

    4、利用監考或從事考試工作之便，為考生舞弊提供條件的。

    5、考試期間，擅自將試卷帶出或傳出考場的。

    6、提示或暗示考生答卷的。

    八、凡在監考工作中不認真負責，出現錯裝、漏裝、試卷啟封錯誤、試卷(答題卡)錯發等不規范操作的，除通報批評、嚴肅追究責任外，當年評先、晉職實行一票否決制度。對監考中玩忽職守，對考生作弊放任不管被省、市巡視員發現舞弊一起或在評卷時發現雷同試卷一起，除給予500元經濟處罰外，并視情節輕重給予相應的行政處分。

篇（8）

教育的主要目的是為了讓學生獲取新的理論知識,更重要的是為了提高學生解決實際問題的能力。因此,必須改革現有的考試方法,深化教學改革。一是建立考試試題庫,實行教、考分離。建立各課程試題庫,做到教學與考試分離,是當前教學改革的進一步深化,逐步實現規范化教學管理的重要步驟和措施。建立試題庫,能保證試題的公正性、嚴密性和完整性。其本身對教師的教學工作提出了更高的要求,要求教學過程中必須嚴格按照大綱進行,約束了教師教學過程的隨機性和隨意性,有利于提高教學效果和教學質量。教師嚴格教學過程,對學生要求也就隨之嚴格,學生自然平時不能松懈,那種考前向教師套題、讓教師劃重點的投機心理就不能得逞,迫使學生扎扎實實學習,準備復習迎接考試,從而避免了誰授課誰出題,教學不認真、考前縮小或指定復習范圍等漏題現象的發生。二是增加操作題,培養學生的思考能力。命題應該以考察學生的思維能力和創新能力為主,激發學生深入思考和研究。因此,考核內容必須由“重記憶”向“重思考”“重創新”的方向進行改革,這樣才會將學生的學習從死記硬背重中解脫出來,使學生在學習中不單只由感官學習,而是運用自己的頭腦思考學習,以培養學生的學習興趣,使學生運用所學的理論知識解決實際問題,做到學有所用,學就會用。

二、強化考務管理,減少作弊現象

強化考務管理是減少作弊現象的重要措施之一,也是辦學態度正確與否的體現。一是應該嚴格監考制度。監考老師要盡職責,不講私情,對企圖作弊的考生要提出警告,將作弊動機扼殺在萌芽狀態。同時,校領導要加強巡視,對不忠于職守的監考老師要給予批評。二是合理設置考場。考場如果設置不當,會給作弊者提供便利條件。因此,要根據考場大小確定考生人數,實行單人單桌,考生之間左右間隔兩個以上位置,考生憑學生證、準考證、身份證進入考場。三是強化制度意識。現有考試的各項規章制度,是確保考試順利進行的法規。不管考務人員還是考生都要增強遵守考試規則的意識。

篇（9）

考試是檢測學生學習的手段，更能促進學生去努力學習所學的任務，而考試檢測不好，就會導致學生學習的程度下降，考試只有堅持公平、公正、公開、嚴謹等原則，才能有利于學員的學習，才能夠真正發揮考試的應有作用。下面就筆者從事的普通中學考試指導中心的工作，談談對此項工作的見解和做法。

一、創新考試的方法

教育改革在不斷地發展，一切適應其所發展的教育形式自然也就要跟上步伐。要不斷推陳出新，勇于創新。比如，建立進行考試的試題題庫，推行實施教學和考試分開，使它成為規范化教學管理的重要手段。只有從題庫中選擇試題，才能體現出合理性、公正性、嚴密性。這樣就會促進教師根據教學大綱和新課標進行教學，也就不會隨心所欲地去教學，不會出現自己教的，自己出題考的現象，更能督促教師認真研究教學，研究試題所含的知識。對學生來說，更能去認真地學習，不能有投機取巧去抄襲的想法，就會避免和減少考場舞弊的現象。學生能認真從知識的角度去研究試題，促進學生思維能力的發展。

二、加強考務管理

沒有一個良好的考風，就談不上好的考試結果，所以，必須嚴格執行考試規章制度，要加強考試考風的管理，要建立嚴格的考試監考制度，要求監考老師必須忠于職守，盡職盡責，不徇私情，對違反考試紀律的教師要提出嚴肅警告，學校的領導要嚴加巡視，

發現問題及時指出來，不能使問題擴大化，要使問題消滅在萌芽狀態，監督好考試的行距，保持所規定的距離，要對考生的參考證件認真核實和對證，比如，準考證、身份證、學生證等，努力提高監考老師和學生的考試意識。

篇（10）

全縣所有考場為*縣考區，考區主任李健，副主任魏開闊、何發。考區共設20個考點，每個考點分一批考場和非一批考場，各考點設主考、副主考和巡考員（名單見附件一）。

各考點應設立試卷保密室、考務辦公室、答卷裝訂室、醫務室、治安室、領隊休息室、考生咨詢處、茶水處、車輛停放處等服務設施；按需配足監考員、工作人員，備足考務人員佩戴的各種標志和漿糊、小刀、粉筆、草稿紙、與考試有關的各種登記表及答卷裝訂用具；在考前一天公布考試時間與科目安排表、

《考試規則》（附件二）、報時信號、考場編號及準考證起止號，張貼考場及服務設施分布示意圖。

考場應選擇安靜、采光好、清潔通風，便于做好防暴雨和防暑降溫工作的教室，放置表面平整的考桌。考場內，所有掛圖、黑板報、張貼物、字跡等均應除凈或覆蓋；考生座位必須一人一桌，單行排列，相鄰兩桌之間應相隔80厘米以上，考桌的抽屜應盡可能朝前。考生準考證號的末二位即是考生考試時的座位號，座位號豎行蛇形編排，貼在考桌的左上角，以便于考生對號入座和監考員核對檢查。若考桌不平整，可能影響考生填涂答題卡的質量，則由考點統一發放“墊板”，但必須由監考員于每科考試前在考場內分發，并于該科考試結束后收回，考生不得自帶或互換“墊板”。

考點驗卷人員、監考員、考務工作人員需報考區主任和副主任同意后聘任。每考場安排監考員2人；各樓層應配備適量的場外流動監考人員，并考慮男女配搭。各考點的監考員和考務工作人員必須抽調政治思想好、工作認真負責、作風正派、堅持原則、紀律性強、身體健康的同志擔任。本校畢業班任課教師和班主任不得監考本校考生；同一考場中的兩個監考員不得來自同一所學校。所有監考員和考務工作人員都必須按規定實行回避制度。

考點主考（副主考）應按照《考點主考（副主考）職責》（附件三）在考前對工作人員進行業務培訓和考風考紀教育，未經培訓或考核不合格者不準上崗。考點主考（副主考）在考前兩天召開考生領隊會議，了解考生生活安排意見，提出對考生進行思想教育的要求，宣布有關注意事項。

考生領隊按照《考生領隊職責》（附件四），在考前一天帶領考生到考點熟悉環境、考場及座位，并對考生進行考風考紀教育，組織考生學習《考試規則》和有關規定、制度。

各考點報考第一批錄取學校的考場有一名監考教師由*縣中學選派，其余監考教師由考點按上述要求安排。新*學校、*縣職中分別選派6名教師和5名教師到*縣三中考點監考，金華學校選派22名教師到*縣中學考點監考，*縣三中選派4名教師到*縣職中考點監考。

*竹煤電（集團）公司各考點監考員由該公司教育中心負責安排。

各考點考務工作人員補助、往返車船費由各考點負責。*縣中學選派到各考點監考教師的住宿費和車船費回本單位報銷，其余由教育局指派的縣中巡考員與考點主考協商解決。

二、試卷領取、接送和保管

6月15日，各考場至少派2名身體健康、責任心強的同志持介紹信到*縣三中學術報告廳領取試卷。考試結束后，各考點最遲于17日晚10點鐘前，按試卷移送清單數字將試卷袋清理包裝后連同試卷一、備用卷、余卷、《缺考考生登記表》（附件十一）和有違紀的考生記錄表送交領卷處。

各考點在試卷領取、運送、保管和答卷返回等環節必須嚴格按照國家和省有關保密規定執行。考點須確定專人負責并聘請公安人員參與試卷保管及安全保密工作。要特別注意備用卷和余卷的管理，凡啟用備用卷須經考區主任同意并填造《備用試卷啟用情況報告表》（附件五）。各考點領取試卷到*目的地后，立即清點、核對，無誤后賡即進入保密室并報告縣教育局。

試卷在啟用前，任何人不得以任何借口啟封。若發生試卷失密、泄密事故，要立即采取有效措施，對接觸了試題的人員予以隔離，嚴防擴散，同時報告縣教育局，并迅速查明原因，嚴肅處理。

各考點領到試卷當日至返回試卷為止，每天早、晚7：00—8：00向縣教育局報告考點試卷（答卷）狀況。若發生異常情況，必須在事件發生的第一時間向縣教育局報告情況。

考試期間，各考點在考試結束15分鐘內向縣教育局簡要匯報當堂考試情況，若發生失（泄）密或大規模舞弊事件，須在事件發生第一時間內向考區主任和縣教育局報告情況。

三、考試

考試時間如下：

每科開考前30分鐘，主考交待當堂考試的注意事項。每科開考前25分鐘，甲乙監考員領取當堂考試科目試卷、答題卡（語文沒有答題卡）、草稿紙（考點自備），共同護送直入考場。

考生憑《考生信息卡》和《準考證》“雙證”入考場，待考生入座后，開始執行《考試工作程序及指令》（附件八）。每堂考試進行15分鐘后，各考點收集各考場缺考生登記表，及時輸入微機，在中考程序中及時上報。

考試終了，各考場監考員收齊、清理好考生答題卡、試卷二、試卷一、草稿紙后徑直回到答卷裝訂室，答題卡按小號在上、大號在下的順序收齊并認真清點核對后，當場密封成袋。試卷二按小號在上，大號在下的順序清理整齊，交由考點驗卷人員清點核對無誤后，再裝訂成冊，貼上線結密封簽，裝入試卷袋中，再次交考點驗卷人員核對無誤后，密封成袋，并填好卷袋封面內容（注意：答題卡、試卷二的缺考考生試卷和答題卡要原位裝訂密封，尾考室多余的試卷不裝入原袋，政史、理化分別合堂考試，但主觀卷必須分科裝訂，語文的基礎知識卷和作文卷分袋裝訂）。

驗卷人員要認真檢查驗收答卷，切實做到“三驗三對”。一是驗卷對序。對監考員清理對齊的答卷，檢查核對答卷前后順序是不是小號在上大號在下依次碼放，答卷的裝訂線是否同在一邊，答卷上是否做了明顯的標識等情況。二是驗冊對數。對監考員裝訂好的答卷冊，檢查走線密封，密封線倒裝，答卷漏裝，露名露號等情況，特別注意檢查同冊答卷中是否存在科目混裝的情況，并清點答卷份數是否正確。三是驗袋對目。對監考員裝入答卷袋的卷冊與卷袋，檢查裝入的科目與卷袋印制的科目是否一致，卷冊對折方式是否符合規定，卷袋封面內容是否填寫相關內容。“三驗三對”無誤后，監考員密封卷袋，交與驗卷人員回收，并在《考場試卷、答卷交接表》（附件十二）上簽字，方可離開答卷裝訂室。

裝訂時，按密封紙上的標示打孔裝訂，在結線處貼上密封簽，裝入試卷袋，拉出內舌，用密封條將試卷袋封好。試卷袋和機讀卡袋分別交考點保密員入保密室。

報考公安中等專業學校、中師類專業和刑事司法及護士類專業的考生面試工作按招生學校規定執行。

四、評卷

評卷工作由市教育局組織實施。按市教育局要求，我縣將設立語文科分評卷場。為了保證評卷工作順利開展和評卷質量，縣教育局將從相關學校抽調思想素質好、業務水平高、工作認真負責的語文骨干教師參與評卷。

評卷教師于18日上午到教育股報到，下午3：00在三中學術報告廳召開評卷教師培訓會，會后開始評卷。27日成績等級。

查分時間為6月29日至30日，各考點務必于6月28日下午6點鐘以前，將考生查分登記表交教育股，過時不予受理。

五、加強領導，嚴格紀律

1、本次考務工作由教育局組織實施,縣招辦配合。各考點主考和副主考主持本考點的考試，全面負責本考點的工作。巡考員要認真履行《巡考員職責》（見附件六），加強考試期間的巡查工作，確保各考點考務工作規范有序進行。

2、監考員要認真履行《監考員職責要求》（附件七），嚴格按照《考試工作程序及指令》認真做好本考場的考試組織和監考工作，并認真填寫《考試紀要表》（附件九）。考點的其他工作人員要協助監考員做好考室外的監視工作，做好為考生服務的工作。考生必須嚴格遵守《考試規則》。

3、考點主考、副主考、監考員、工作人員、考生領隊必須佩戴相應的標志。

4、在考試時間內，除主考（副主考）、考務辦公室和巡考組領導外，監考員、考生領隊、巡考員和其它工作人員的手機必須全部關閉。主考（副主考）、考務辦公室和巡考組領導的手機必須置于震動狀態，并不得在考場附近通話。

5、考試時，考生領隊只能在“考生領隊休息室”休息。

6、各考點必須明確標示警戒線，考生家長、親屬等與考務無關的人員均不得進入考點。

7、若考生違紀舞弊，按《國家教育考試違規處理辦法》處理，由教育局安排將《考生違規處理決定書》（附件十）送*考生本人。

8、嚴禁各考點復制試卷。復制試卷用于考試一律不予評分。

9、6月15日上午，教育局選派的巡考員應分赴考點開展相關工作。下午，各考點主考（副主考）會同巡考員對全體考務工作人員進行業務培訓和紀律教育并開好領隊會，培訓會上應認真組織學習《監考員職責》、《考試工作程序及指令》、《考生領隊職責》和本意見。

10、各考點應在醒目地帶公布考場示意圖、考試科目、時間、考場規則。

11、各考點要認真落實安全責任，做好大雨天氣考生往返預案。車輛的安排按《*縣大學中專招生委員會關于作好參考學生安全運送工作的通知》文件規定落實。各考點主考要與考點所在地政府、派出所和衛生防疫部門聯系，加強安全保衛和食品衛生監管工作，維護考場正常秩序，確保考務工作順利進行。各校要加強考生食宿和交通等管理，杜絕事故發生。

篇（11）

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）09（b）-0227-01

高校考務管理中存在著一些不容忽視的問題，在考試中學生也不同程度的存在考試作弊現象，嚴重影響公平競爭的環境和良好學風的建設。高校應加強考務管理，獎懲分明，以減少學生作弊現象，加強考風建設，樹立良好考風。考試精細化管理是將精細化管理的理念運用于考試管理當中，把考試管理劃分為考前、考中和考后管理三個大的階段。

1 考前嚴把命題關，加強對學生的素質教育

（1）原則上由教研室主任負責組題，以電子稿形式上報辦公室考試專職管理人員。由主管院長于考試前3天在A、B兩套試題中進行隨機抽取。在主管院長和辦公室主任的監督管理下，連同分管考務的工作人員在文印室封閉式的進行試卷印制、印制裝訂、清點試卷等工作，妥善處理廢棄試卷，根據考試人數卷裝、密封，做到專人專柜保管。整個程序透明化，讓學生逐漸適應考試，了解考試程序，不要一考試就感覺大難臨頭，同時也打消了學生在出題環節投機的可能性。

（2）要更加注重學生思想道德建設的工作，從新生入校就開始讓學生樹立正確的人生觀和學習目的，加強對學生的誠信教育，把“要在高等院校中形成講誠信，切勿弄虛作假可恥的文化氛圍，弘揚正氣，并使每個學生在此過程中逐步形成良好的道德意識、道德精神和道德境界。”加強宣傳力度，切實做好考前多方面教育，嚴肅考場紀律，抓牢道德教育的思想工作，并且建立學生誠信檔案。逐級，多渠道加強對學生進行考前素質教育，學校從宏觀上出臺相關文件，組織學生學習，再將任務下發到各二級學院，再逐級細化，輔導員老師以階梯教室為單位進行宣講，班主任再以班為單位逐項要求解釋，最后再組織學生干部在每科考試之前組織大家認真學習考試通知、考試工作相關文件及學生違紀處理相關文件。多學習，多警示，將違紀發生率通過考試過程的細化降至最低。

2 考中加強學生紀律要求，嚴肅考務人員責任歸屬

（1）考試學生名單使用乾豪軟件進行隨機編排，打亂學號進行編排，考場的監考教師還可進一步按一定規律隨機安排座位，保證單人單座，考場和考號提前半小時通知，避免學生提前在座位上書寫考試相關內容，每個考場按照每15名學生配備一名監考教師的標準進行安排。其次，最大化拉開學生座位的間距，減少傳遞紙條和交頭接耳等作弊行為。

（2）每個學期的考前一周都要召開考前考務會，對監考教師進行提前培訓，要求監考教師學習考試相關文件，并將文件掛于本學院網站，首先要明確監考工作的具體流程和要求，增強其責任心和提高監考能力，其次要求監考教師要認真對待每一個工作細節，本著愛護學生，對學生負責的態度，多一些語言提醒，及時發現和制止學生的作弊傾向，如若發現個別作弊的學生，要嚴格按照學校的規定和制度進行處理，同時，更需要加強教師、監考人員考風考紀宣傳，嚴堵泄密通道。

（3）嚴格實行“一級監考、二級巡考、三級督查”制度。考場監考與巡考是嚴格考試紀律的關鍵環節一級監考嚴格履行《考場規則》，按《操作規程》辦事，阻止學生僥幸心理的產生。二級巡考組成人員要求三人以上，由學院領導、辦公室主任、輔導辦主任等組成，主要負責本單位組織考試課程的考場巡考；巡考人員要負責檢查監考教師工作情況、考場秩序和衛生狀況，對巡考中發現的違紀作弊現象，要協同監考人員查證和認定，并會同監考人員現場在有關記錄上簽名。三級督查由學校校級領導組成，隨機地、經常性地對各個考場的考試紀律、各項考務管理制度的落實以及監考情況進行全程跟蹤監督檢查。

3 考后嚴格閱卷程序，完善獎懲制度

（1）閱卷工作要由教研室主任負責，實行統一的制度規范，閱卷要統一在閱卷室進行，評卷工作要求必須是合格的教師，實行流水作業，每個評卷人員要在題目上簽名，合分工作至少要進行兩次，分別簽名，最后由負責人簽名。如果在核審中發現有誤判現象，任何分數的改動之處均須將原成績勾掉，重新核算并填寫成績，并由改動者和負責人簽名；如發卷面有特殊標記、學生姓名、考號等信息寫在裝訂線以外的，或無學生基本考試信息的考卷時，須將考卷折疊，拆卷時上交辦公室進行核定，確認無效后該考卷作作廢處理、成績記零分。

（2）全面改革獎學金發放方法，并且全面的建立起素質評價體系，通過評價學生綜合素質和實際能力來評定獎學金發放等級，對者取消其獎學金參評。對于嚴格遵守考場紀律的個人和集體，給予一定的表彰獎勵，對于泄漏考題等考試相關信息，因為教師監考不嚴格導致的舞弊現和在學生考試作弊行為，應當給予監考人員和教師相應的處罰，經調查核實，并根據學校有關規定和制度，給予嚴肅的批評教育和紀律處分，并張貼處理結果，以起到警示作用。真正將社會賦予高校的職責發揮好，以誠為本。

綜上所述，我們必須緊跟高校改革的腳步，積極開展考試精細化管理研究工作，不斷提高高校的考風、學風建設，實行現代高校的考試管理適應現代高等教育的改革。將整個考試的過程精細化，讓它服務于學生，通過科學的考試管理，杜絕考試違紀現象的出現，進一步提高大學生的誠信度，使其更好的實現自身價值，服務社會。

參考文獻

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