緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇水利安全監管范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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2．繼續加快推進病險水庫除險加固。實施*水庫，*鎮蘇源、尖山底水庫，*鎮蘭底山水庫，*鎮南垅水庫，*鎮大坑、王壇水庫等7座水庫千庫*建設。同時，安排*街道三十稱等14座山塘除險加固建設。加強防災基礎設施建設，提高工程防災減災能力，確保水庫、山塘度汛安全，充分發揮水庫的經濟社會效益和生態功能。

3．抓好防洪工程建設。主要抓好*鎮集鎮防洪堤建設，認真實施橫渡溪滅螺、三橋溪堤防加固工程。

二、堅持可持續發展，努力提高供水安全保障能力

以“節水為先、優化配置”為原則，努力構建配置優化、安全可靠、運行高效的水資源保障工程體系。以保障城鄉飲水為目的，加強水源工程和區域性引調水工程建設，加強應急備用水源的建設。

1．強力推進農民飲用水工程建設。2009年改善*、*、*、*、*、*等11個鄉鎮（街道）181個村21.52萬人飲用水條件，其中解決飲水不安全人口15.45萬人。*鎮解決19個行政村3.25萬人飲用水問題，包括不安全人口2.12萬人；*鎮解決27個行政村2.27萬人飲用水問題，包括不安全人口1.6萬人；*鎮三十六都片解決12個行政村和學校1.5萬人飲用水問題，包括不安全人口1.49萬人；*鎮和睦片解決17個行政村2.16萬人飲用水問題，包括不安全人口2萬人；*鎮吳村片解決25個行政村3.57萬人飲用水問題，包括不安全人口2.22萬人；*鎮解決19個行政村及學校2.35萬人飲用水問題，包括不安全人口1.51萬人；淤頭鎮平崗山片解決21個行政村1.45萬人飲用水問題，包括不安全人口9300人。

同時，出善有關政策制度，加大資金投入，努力提高已實施農民飲用水進村入戶率，加強對已建成工程的長效管理，切實提高工程效益。

2．繼續實施千里渠暢工程。我市灌區分布情況為：以*、*、*灌區為骨干，各地小型水庫灌區進行補充。的灌溉體系。目前共需要改造的自流灌溉面積100畝以上的灌區276個，設計灌溉面積13.855萬畝，有效灌溉面積只有6.225萬畝，需要改造的渠道總長636km；需要改造的揚水灌區57個，設計灌溉面積3.54萬畝，有效灌溉面積只有2.75萬畝，需改造泵站57座、渠道總長130公里。工程改造總投資約14415萬元。我市從20*年開始，啟動實施千里渠暢工程，2009年計劃實施白馬泉支渠等9處工程配套建設。

3．灌區節水改造。認真抓好*水庫灌區節水改造2009年工程建設任務，中央補助1650萬元。同時，抓好千萬畝十億方節水工程*、*等4處灌區工程建設。

4．加強小型農村水利工程建設。按照社會主義新農村建設的要求，統籌城鄉協調發展，加快續建配套、河道整治、農村水電、堰壩修筑、低丘紅壤開發等農村水利工程建設，改善農村生產條件和生活條件。

三、堅持人水和諧，全力抓好水生態環境建設

促進人水和諧是生態文明建設的基本要求，是可持續發展治水思路的核心理念。要加強農村水資源保護，加強水土保持，加快生態治理，大力推進水生態環境建設。

1．實施全市水源地保護工程。著力提高水質水源水環境保護能力。按城鄉協調發展要求，統籌考慮城鄉的水安全、水資源、水環境的一體化建設與管理，加大生態水環境保護力度，更加科學開發利用水資源，建立*港水面常年保潔的長效機制。按照“全面普查、綜合整治、嚴格監管、完善制度”的總體要求，集中時間、集中力量，切實保護全市飲用水源地和“一村一清潔塘”安全用水。在開展聯合執法整治的基礎上，劃定*港、飲用水水源地、三大水庫、農村生活用水水域保護范圍，向全社會公布保護名單，樹立保護公示牌，實行掛牌管理，按照有關法律法規要求，明確保護辦法、實施主體、保護要求、管理人員、監督電話等，加強監督。明確鄉鎮（街道）、相關部門的管理職責，建立聯合執法、規范管理、有序發展的長效管理機制。

2．加快實施萬里清水河道工程。堅持按“人水和諧”的理念，實施*溪改造等10個河道生態型建設項目，并與水利綠化等活動相結合，把河道整治與防洪排澇、灌溉供水、截污、景觀美化等有機結合，努力達到“水清、流暢、景美”。

3．認真實施“新農村——水環境整治”工程。繼續開展農村池塘河溝整治，著手進行集鎮內河治理，為當地村民的生活、生產、消防、娛樂提供水源服務，為農村增添了生機和活力，進一步營造“人水和諧”環境。突出重點，加強飲用水水源地和集鎮村莊附近的河道、池塘、溝渠等水域的清淤疏浚，努力恢復河塘自然功能，提高水體自凈能力。

4．實施水土保持項目。認真實施*鎮泉家壟、*鄉府前2處低丘紅壤開發項目。努力遏制開發建設項目造成新的水土流失，充分依靠生態自我修復能力，推進水土保持工作。

5．全力抓好“312”新農村綠化運動水利綠化工作。我局已成立“312”新農村綠化運動水利綠化領導小組，明確了相關科室的責任，落實專人，強化檢查。為保證新農村綠化工作有針對性和可操作性,于20*年9月專門對新農村村莊河渠塘綠化情況進行了專門調查摸底，在鄉鎮、街道自報的基礎上結合“兩線整治、重點村建設”等內容進行摸排、細化，確定綠化重點，將市委、市政府下達的綠化任務分解到鎮、村、地段。同時，已先期籌措了15萬元資金用于河渠綠化工作。并結合水土保持、萬里清水河道建設等工程，按照市委、市政府提出的工作目標，將工作進行了具體分工，將確保2009年3月底前完成50公里河渠綠化任務。

四、堅持統籌兼顧，努力推進漁業產業協調發展

2009年要突出抓好養殖水域環境改善、庫塘高產健康養殖技術推廣、擴大名特優水產品面積和水產品質量安全管理這四個重點，促進全市漁業提質增效，健康發展。全年實現水產品養殖總量9500噸，產值1.65億元，進一步幫助漁民致富。

1．實施漁業生產標準化，實現水產品綠色健康。以制定科學規范、簡明可行的標準，來指導和規范漁業生產、經營、消費活動，保障水產品質量安全，提高漁業整體效益。我市是*市的水產大市，鱖魚等各種特色水產品的開發已初具規模，當前要從提高水產品質量安全水平、推進水產品質量認證入手，抓好漁業生產標準的制訂、實施與監督，增強水產品市場競爭力，提高漁業效益，增加漁（農）民收入著手。

2．實施名牌戰略。在搞好標準化生產、規范化管理、提高產品質量的基礎上，積極組織無公害水產品、綠色食品水產品認證，爭取更多的產品成為國家、省級名牌，提高市場知名度和競爭力，對產品實行全面質量管理，充分發揮我市已經認定的示范基地和名牌水產品的品牌效應和帶動作用。

3．強化漁業行政執法，運用好漁業行政管理部門在種苗管理、漁藥飼料監察、水產品質量安全監測等方面的職能，加強漁業技術推廣服務隊伍建設，綜合推廣新品種、新技術和新方法，為漁業標準化的實施提供組織支撐。同時，加強漁業水體污染整治。建立全市漁業養殖檔案，進一步規范養殖行為，杜絕向水體直接施用畜禽糞便，改用無臭無公害的漁用生物有機肥，保護好養殖水質。

4．發揮龍頭帶動作用，推動行業自律。引導漁農改變小而散的經營方式，實行組織化、規模化，大力培育漁業龍頭企業和漁業專業合作組織。加強行業自律，增強漁民互助、互保精神，同時對漁業環境進行廣泛監督，維護漁民利益。這是對漁業行政管理部門職能有益的補充。

5．增加漁業投入，扶漁政策落實到位。繼續加強漁業科技教育、技術推廣、良種繁育、病害防治、水產質量檢測、魚藥飼料監測管理體系建設，加大水產品信息服務體系等基礎設施建設的支持力度。建立漁業保險體系，通過一定的政策性支持和補貼，幫助漁農民化解漁業生產的自然風險和市場風險。拓寬漁業的投資渠道，增加漁業的投入，增強漁業的發展后勁。

五、堅持依法行政，提高水利執法水平

要不斷深化各項水利改革，強化水利發展的依法管理基礎，推進水利科技進步，大力推進依法治水和科學管水。

1．深化水利改革。抓好*水庫*水庫管理體制改革工作，重點推進面上水利投融資機制、農村水利發展機制、水利工程管理體制、水行政管理體制等方面的改革，強化水利社會管理和公共服務職能。

2．加強水利行政執法。要規范水行政審批和行政許可，提高依法管理和規范水事活動的能力。加強水利信息，強化社會監督，推進水利政務公開。逐步將社會主體的水事行為、政府對涉水事務的管理和公共服務納入規范化、制度化的軌道。強化水行政執法體系建設，依法行政，依法治水，提高水利執法力度和執法水平，提高公信力和執行力，建設法制型、服務型、效能型水利部門。

3．積極推進水利創新。切實加強水利重大問題研究，不斷推進理論創新、實踐創新、體制創新、機制創新、科技創新和制度創新。同時，要切實加強調查研究，了解基層情況，傾聽群眾呼聲，及時研究解決基層水利工作中遇到的實際困難和問題，完善基層水利服務體系。

六、堅持嚴格管理，狠抓水利干部隊伍建設

以強化執政理念為核心，不斷加強思想政治建設、作風建設、黨風廉政建設，強化學習教育，健全制度管理，提高水利部門執行能力和服務水平，為促進水利又好又快發展提供保障和動力。

1．進一步強化學習教育。深入學習貫徹黨的十七大精神，認真學習貫徹新，在水利工作的實踐中發揮廣大黨員的先鋒模范作用。大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，著力營造開拓進取、和諧向上的精神面貌和良好氛圍。

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中圖分類號：TV文獻標識碼： A

只有做好了水利工程監理中的安全管理，才能有效的控制水利工程中的不安定因素，從而在保障施工人員人身和財產安全的同時，有效的保障水利工程的質量。事實上，水利工程監理中的安全管理涉及到建筑、管理和法律等方方面面的內容，因此其難度不言而喻，所以針對其中出現的問題進行具體的分析是十分必要的。

1.現階段我國水利工程安全管理中存在的問題：

1.1水利工程安全管理意識淡薄：現階段，由于水利工程的安全管理工作在我國發展的歷程還比較短暫，相關的監理體制還不夠完善，所以人們對于水利工程中的安全管理還比較陌生，在這種情況下，相關的安全管理意識淡薄也就不奇怪了。而人們的安全意識淡薄是件很可怕的事情，意識層面尚且達不到相關的要求，行動上就更加跟不上步伐，所以工程中就極易出現問題。而且意識淡薄影響到的是整個監管的體制，因而其危害性不容小覷。

1.2水利工程安全管理人員專業素質低下：筆者在走訪過程中發現，現階段水利工程中安全管理人員的專業素質低下幾乎已經成為了一種水利工程建設中的通病。下面筆者將結合具體的實例展開說明水利工程安全管理人員專業素質的低下。在西樵鎮吉水主排涌支1涌岸線整治提升工程項目中，就出現了由于監理人員專業素質不高而導致的損失。由于監理人員的相關經驗不夠充分，不能很好的對施工現場進行必要的監理，這就致使施工現場的秩序比較混亂，而混亂的秩序又反過來制約了工程的進度，這樣就導致整個工期的延長，給施工方造成了人力和物力方面的損失。另外，在日常施工材料的監理方面，由于某些安全管理人員的專業素質低下，不能夠有效的鑒別出材料的好壞，致使某些不合格的產品被當作優質品使用到工程建設中，這就為整體的工程埋下了不小的安全隱患，一旦工程發生相關的事故，就會給人們的生命財產安全帶來巨大的損失。事實上，在材料的監管這一方面，確實存在因監理人員專業素質低下不能鑒別的情況，但更有甚者，明明能夠辨別，卻因為收受某些不法分子的賄賂就緘口不言，任憑他們一干人等為所欲為，真是令人不齒。

1.3水利工程安全管理缺乏必要的體制：水利工程安全管理缺乏必要的體制也是制約現階段我國水利工程安全管理水平提高的一個重要因素。正是由于缺乏相關的監理體制，使得某些能力強素質高的監管人員想要對工程進行有效的監管卻遇到重重的阻礙，使他們往往心有余而力不足；使得某些能力強而素質低下的監管人員于不法分子同流合污，為所欲為，將有限的工程款中飽私囊，再通過其他途徑大力壓縮成本；使得某些能力低下的監管人員渾水摸魚，吃大鍋飯，拿著工資卻不能為工程創造相應的效益。正是由于這種體制的缺乏或者不完善才使某些人形成了一個利益集團，從而通過以次充好等手段將工程款變成自己的囊中物或者是任意的揮霍，而工程款減少了，就只能通過再次壓縮成本從而將工程項目進行下去，這樣就形成了一個惡性循環，這也是“豆腐渣”工程出現的原因。

2.有效提高我國水利工程安全管理水平的措施：

2.1有效提高人們的安全管理意識：只有有效的提高了人們的安全管理意識，才能使人們真正重視起水利工程的安全管理工作，進而有效的解決其出現的原因，提高水利工程安全管理的水平。要做到這一點，首先就要提高水利工程負責人的安全管理意識，只有負責人真正從內心深處重視起相關的安全管理的工作了，其才投入一定的人力和物力進行水利工程的安全管理建設工作，也只有負責人真正重視起安全管理工作，才能為其手下的人做出一個鮮明的榜樣，起到良好的帶頭作用；其次則應該提高相關的監管人員的安全管理的意識，督促他們不斷提高自己的專業水平和相關的知識儲備，督促他們提高自己的職業道德，按照相關的法律規定嚴格規范自己的行為。這一點筆者將在下面進行進一步的展開介紹，所以這里不再贅述；最后則應該提高一線施工工人的安全意識，因為工程構想的實現需要他們辛勞的付出，他們的施工效果直接影響到了整個水利工程的質量水平，因此其重要性不容小覷。只有提高了施工人員的安全意識，使他們明確自己參與施工的重要性，才能使他們認真對待自己的工作，并且不斷進行自我鞭策。

2.2切實提高管理人員的專業素質：切實提高管理人員的專業素質是提高水利工程安全管理水平的最有效措施。因為安全管理人員的工作態度，直接影響著整個監管工作的力度，因而在這方面一定要投入足夠的精力進行整頓。而如何著手開展這方面的相關工作呢？筆者將結合具體的實例在下面進行介紹。首先要使相關的監管人員對于水利工程有一個大體上的了解，只有這樣其才能明確自己的工作范疇，如在西樵鎮吉水主排涌支1涌岸線整治提升工程中，相關監理人員就應該了解以下信息：施工河涌現狀為水面寬10.10~64.20m，底高程約-0.50~-1.20m，由于河涌淤積嚴重，部分過水斷面較窄，排水不暢，嚴重影響了排灌區的灌、排水能力和水環境，制約西樵鎮的工農業發展，因此南海區政府對吉水主排涌的整治勢在必行。本工程等別為IV等，主要建筑物4級，次要建筑物為5級，臨時建筑物為5級。只有明確了工程的施工背景，才能更好的從宏觀上把握施工中安全監管的方向。而在明確施工安全管理的方向后，就應該結合工程施工的內容將相關的監理工作進行具體的細化。監理人員要明確自己的工作內容和責任：在監理工程師的指導下開展現場監理工作；檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行情況，并做好檢查記錄；復合或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑據；按施工圖紙及有關規范標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄；擔任旁站工作，發現問題及時指出并向本專業的監理工程師報告；經培訓和批準，可以擔任見證取樣和送檢的“見證人”，對施工現場的見證取樣和送檢工作進行見證并填寫見證記錄；做好監理日記和有關監理記錄；檢查施工現場的安全狀況，發現問題予以糾正并及時向專業監理工程師或安全監理人員報告等，事實上這也是國家標準《建設工程監理規范》中對于監理員的日常工作的職責和內容做出的要求，也只有按照相關的法律程序走，才能起到較為良好的監管效果。

2.3建立健全相關的安全管理的機制：最后，相關單位則應該共同努力，將水利工程安全管理工作的監督機制完善健全，只有這樣才能避免一些不法分子利用監管機制的漏洞從中牟取個人的私利，從而在一定程度上有效的保障工程的質量。事實上，即使相關的不和諧現象難免會存在，但是我們可以通過努力將這種現象的影響降至最低。

3.結語

綜上所述，現階段我國水利工程的安全監理方面還存在著相關人員的安全監理意識淡薄，進行安全管理人員的專業素質低下和相關的安全監理制度不夠完善等等問題，但是只要我們積極加強宣傳教育工作，不斷提高監理人員的專業素質和道德修養，不斷建立健全相關的管理機制，就一定能夠將我國的安全管理工作的水平提高到一定的層次。

參考文獻：

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水利工程是負責調動地區水源，是保證地方安全，避免洪水侵害的重要防線，對于社會發展以及民眾生產生活來說，有著不可忽略的意義。特別是我國作為農業大國，在灌溉及防洪方面更需要依靠優秀的水利工程作為基礎，才能保證農業發展不受阻礙，幣并維護各個地區的安全。雖然在水利方面，由古至今已經積累了許多優秀經理可作為借鑒，但當前處在不同的時代背景下，只有更重視對水利工程建設改革的思考，特別是要更加重視安全管理，才能保證施工質量，確保工程的穩定運行。

1我國水利工程發展分析

我國并不缺乏水資源，但由于人口眾多、地域廣泛，所以即便是維持著28124億平方米的降水量，但由于水源分配無法平均，且人口基數大，所以水源管控是至關重要的問題，這也是我國水利工程發展極早的主要原因。我國水資源的開發及利用有著很充分的歷史基礎。從上古時代開始，我國的勞動人民便已經開始萬眾一心致力于建立水利設施，確保對洪災及旱災的防御，并為農業發展供給充足的水源。在水利研究與發展歷程當中，我國逐漸建起了都江堰、大運河、靈渠等多項優秀的水資源管理工程，這樣的建設在洪災旱災防御以及水源調配等方面發揮了一定作用。但19世紀后由于帝國主義的入侵所引發的常年戰爭，近代水利發展則整體處于停滯狀態。直到1930年左右我國才又開始著手建立近代水利工程。1949年中華人民共和國正式成立后，我國民眾更是集合起來開展了大規模的水利工程的興建，使得水資源事業得到了迅速發展，農田灌溉、防洪抗旱、城鄉給水、水力發電以及水路航運等方面的研究，都取得了更大的成就。但隨著技術發展不斷推進，水利施工的風險要素也越來越多，難度越來越高，所以安全性也更難以保證。為此企業應當更重視對于水利工程安全管理工作的改善，才能保證水利工程的建設更符合當前的時代需求，做到維護員工的安全以及工程的質量。為此應當更深入的進行分析與思考，作為后續的改革參考［1］。

2水利工程安全管理現狀分析

2．1管理規章需完善

管理規章是最基礎的管理依據，如果沒有管理規章做支撐，任何工作的落實都只會毫無章法，如同一團亂麻。所以如果要保證水利工程施工的安全管理落實到位，管理規章的完善很重要。但由于水利工程隸屬地區或國家政府管理，所以規章普遍是較為固定的，更傾向整體性，所以對于安全管理相關內容的敘述也很難隨社會趨勢以及施工實際需求而得到改變。這樣的問題得到了解決，才能保證工程建設的整體安全性。

2．2安全監管技術需改革

安全管理工作是一項需要實時注意、實時監測、實時獲取相關參數與信息，并及時上報給管理端，才能在任何隱患出現時都保證能第一時間采取處理措施。但是技術的引進、培訓、升級都需要付出一定的成本，作為改革的代價，所以從更注重成本控制的企業視角來看，這樣的技術改革是并不列于首位的。所以安全管理技術質量也始終很難得到切實提升。

2．3人員隊伍質量需提升

人員隊伍的質量，是施工質量的基本保障，對于水利工程來說亦是如此，無論是管理人員，還是基層施工人員，都應當具備相應的專業素養以及職業意識，才能更好的完成本職工作，這是每個行業的共識，但也是每個領域都在回避的問題，對于水利工程領域來說更是如此。企業需要保證人員素養，才能確保施工安全性及規范性，但多數施工企業的重視顯然不足［2］。

3水利工程安全管理改革措施

3．1完善管控規章

水利工程施工是十分細致的、涉及許多要點的過程，要保證施工的安全性與效率，就必須要首先對管理規章進行完善，并隨時根據施工需要以及施工過程中遇到的各類問題進行補全。特別是對安全規章的完善，十分重要。針對施工過程當中安全護具的佩戴、現場的施工操作、安全問題的應對，都應當進行獨立的思考，制定更具針對性的規章條文，區分開來，才能體現出每一條規章要求的重要性，并保證各個部門的權責更加明確。以現場材料管理為例，為避免支出材料庫存空間的建設成本，許多企業在施工過程中所要用到的材料，普遍都堆放在施工現場，但無論是哪一種材料，都有對于外部環境的要求，如果做不到合理管控，材料在長期受到外界水分、空氣等要素的影響后，必然會逐漸產生變質或裂縫的問題。所以只有先去了解各類材料貯存所需環境，并且合理投入成本建設貯存空間，才能保證建材不出現變質、裂縫等問題，并保證工程的。所以這樣的內容必須要納入到管理規章當中，才能真正保證工程材料不會出現墜落傷人問題，保證工程安全性不會因材料質量而受到影響。

3．2持續完優化安全管理技術

安全管理工作的相關技術應用，決定著水利施工是否能夠達到預期的外觀及功能要求，所以企業應當更加注重BIM建模技術、多角度監控技術以及物聯網感應技術的應用，利用感應技術保證施工現場的濕度、溫度等信息以及現場施工設備的運作信息都能夠及時傳達到管理端，利用建模技術能夠確切提升施工設計的準確性，利用監管技術則能夠進一步提升現場施工的規范性。這樣的技術改革十分必要，只有以這樣的技術作為支撐，現場施工才會更加安全。

3．3積極提升人員隊伍素養

安全知識培訓、嚴格的獎懲措施以及安全理念的灌輸，是保證內部管理與施工人員隊伍素養提升，確保施工安全的必要因素。為此企業應當更加重視各階層人員的篩選、培訓與管理，包括管理層。在工程建設開始前，對于各個階層人員企業都應當更重視對于水利工程施工質量的提升，特別是安全管理，涉及相關員工的生命安全，更應認真對待，才能夠真正確保安全。

參考文獻

［1］徐朝輝．江蘇省水利工程建設項目安全風險管理的信息化研究與實踐［D］．浙江工業大學，2014．

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[中圖分類號] TV697 [文獻碼] B[文章編號] 1000-405X（2014）-2-279-1

近些年來，由于我國經濟的不斷發展，這就使得我國的水庫大壩工程也有了很大的進步性發展，因此水庫管理和大壩的安全監測問題也被提上了日程。做好水庫的安全管理，就可以更好的降低水庫以及大壩出現事故的概率，保障水庫安全，維護大壩管理。因此，我們必須明確水庫管理以及大壩的安全監測的重要性，從而更好的保障水利工程的開展和進行。

1目前看來，我國在水庫管理以及大壩安全監測方面采取的方法和大壩監測的特點分析

針對目前我國在水庫管理和大壩的安全監測方面采取的方法，主要分為兩種，第一種就是人工巡視的方法，而第二種就是運用儀器進行監測的方法。首先說明的是人工巡視的方法，這一方法，一般分為日常的巡視檢查，定期的巡視檢查以及特別時期的檢查。而儀器設備的監測，主要就是在一些典型的斷面進行監測，但是這種儀器監測的方法帶有一定的局限性，很多不那么具有代表性的問題都是無法監測出來的。所以我們必須要切實的做到將人工巡視監測和儀器設備監測相結合，這樣才能更好的保障大壩的安全運行。

可是如果只是單純的使用一些機器儀器對大壩進行安全監測，由于大壩在儀器監測上具有很大的局限性，而且我國的監測儀器發展還很有限，所以很多的大壩監測設備都只能做到小范圍的監測。這就提醒了我們監測手段和方法要盡可能的多樣化。這樣我們才可以在大壩的安全監測和水庫的管理上更加的科學和完善。并且我們還可以很好的保障大壩的安全性，做好水利工程的安全管理。

2水庫大壩安全管理的方法

2.1有關于水庫大壩安全管理方面的法制建設要不斷的完善

針對目前我國在水庫管理和大壩建設等水利工程方面的法律法規，我們需要亟待完善，這樣才可以更好的保障水庫管理有法可依。從而保障整個水庫大壩的安全進行。除了一些常有的水庫大壩的加固管理條例，水庫大壩的安全監測以及儀器設備報修等問題的參考制度之外，還要不斷的進行細化和完善，從而更好的確保工程質量。

2.2不斷的提高水庫大壩相關工作人員的基本素質和能力

無論是大型水庫還是小型水庫，對于工作人員上崗的要求都必須做到嚴格和完善，持證上崗的要求絕對不可以打破，而對于那些考試制度和考試要求，也必須做到嚴格而規范，由水利部統一進行考核，并且統一的組織培訓，完成考試的人員持證上崗，保障水利工程安全。

2.3對于大壩信息化的建設要不斷的加快

在這個信息化的時代，無論是任何工程都離不開信息化的融入，大壩監測和管理也是如此。對于大壩監測當中的數據進行分析和處理是信息化的重要體現，另外，通過信息化的推進，還可以更好的保障大壩的安全預測和防治，更好的做到對于水庫的安全管理和大壩的安全監測。

3大壩安全監測特點分析

其實，大壩的安全監測主要體現在具有很強的針對性。而針對性也體現在時間和空間上。

3.1時間上具有很強的針對性

所謂的在時間上具有針對性，實際上就是指在水庫大壩比較具有問題出現的時候，進行安全監測。就目前的數據分析和多年來的經驗之談，大壩在新建蓄水的初期，以及大壩在壽命將近老化的時期，都是大壩最容易出現問題和安全隱患的時候。所以在這些時期都是非常需要引起我們關注和注意的地方。當在大壩新建蓄水的初期階段時，我們應該將重點放在設計參數的復核和工程質量的監測上，而同樣，在大壩的老化時期，要將注意力放在大壩的材料監測上，保障材料的結實才可以更好的保障壩體的堅實，不因為老化而使得大壩整體發生問題，從而保障大壩的正常安全運行。

3.2大壩的安全監測在空間上面的針對性

在大壩的組成上，大壩的組成一般分為壩體，壩基，壩肩這幾部分。因此大壩在安全監測的空間上也會變得更加具有針對性。這三部分的和諧與穩定是最為重要的。壩基要打好，這就為整個大壩的穩固打下了基礎，在壩體的建設上，要充分的注意到壩體材料的堅實性，做到對壩體的完全支撐。另外壩肩也必須穩固，這樣才能平衡整個大壩的穩定性。這樣就可以使得安全監測更具有針對性，也使得相關的檢測人員在監測的時候更加容易和具有針對性。

4水庫的安全管理和大壩的安全監測的范圍以及監測的意義

對大壩安全的監測是日常監管中既平常又重要的一個環節，安全監測有利于保證水庫的安全運行和下游人民群眾的生命財產安全。對于大班安全監測的主要手段實在壩體周圍安裝安全監測儀器，方便工作人員對水壩進行安全監管控制，這主要是因為壩體自身的結構十分特殊且復雜，大把周圍的環境因素較復雜，因此需要格外重視安全問題。工作人員可以通過檢測儀器傳輸的數據，來判斷壩體是否出現滲流、滲壓等安全隱患，當發現問題后可以及時對出現的問題進行處理，防止更嚴重的安全問題發生。

當水壩處于蓄水時期時，安全監測的重點應當是水壩頂部，因為此時大壩頂部極易出現細微的裂縫，當水位升高以后，頂部的裂縫會因為水的沖刷而變大，這會嚴重影響水壩的安全。一般情況下新建的水壩會在第一次蓄水時候產生裂縫，因此就要求安全監測人員格外重視蓄水時期的安檢工作，增加人員和巡視次數，以便水壩能夠安全運行。

當水壩正常投入使用后，也不可忽視對水壩的常規安全檢查和日常維護，要時刻關注檢測儀器傳輸的數據，當發現有安全隱患的時候，要及時安排技術人員進行檢查，將隱患排除在萌發狀態。

關于大壩的安全檢測問題，應當大量收集關于當地的氣象氣候、地理環境、庫區巖石結構的滲水性、水文特征、雨季汛期時期、洪水預警系統以及水庫調度相互結合，為安全監測人員提供大量有效的參考數據，這樣才有利于保障大壩安全，同時也能夠為水庫的安全運行帶來保障。

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中圖分類號：TV212文獻標識碼： A 文章編號：

1水利水電工程建筑施工現場管理的現狀

水利水電工程建筑施工現場主要包括進行水利水電工程建筑施工的地點以及為水利水電工程建筑施工提供生產服務的場所。即勞動者運用勞動手段，作用于勞動對象，完成一定生產作業任務的場所。它既包括生產前方的作業場所工地，又包括生產后方各種輔助生產的作業場所。水利水電工程建筑施工現場安全管理是指運用科學的管理思想、管理組織、管理方法和管理手段，對施工現場的各種生產要素進行計劃、組織、控制、協調、激勵等一系列措施，進而確保水利水電工程建筑施工現場按照預期的目標，實現優質、高效、低耗、安全、文明的生產。其中施工現場的安全管理是水利水電工程建筑施工當中的重要環節，也是衡量一個水利水電工程建筑施工管理水平的重要標尺。伴隨著我國經濟的快速增長水利水電工程建筑雖然取得了一些可喜的成就，但是對于施工現場的安全管理仍然存在較多問題，以下就對水利水電工程建筑施工現場安全管理的現狀進行分析。

1.1水利水電工程建筑施工現場的安全意識薄弱

水利水電工程建筑施工現場的安全管理應該在整個施工管理中處于核心地位，但是一些企業由于片面的追求利益的最大化，盲目的搶工期、趕超工程進度，完全不重視甚至忽略了水利水電工程建筑施工現場的安全管理，從而導致了在具體的施工操作上沒有配備相應的安全管理措施，導致違規作業以及超負荷作業的現象非常普遍，這樣一來，不僅對施工人員的身體健康產生不良的影響，而且由于長期處在疲勞施工的狀態下，對水利水電工程建筑施工的質量也埋下了一定的安全隱患。對一個水利水電工程建筑項目來說，過分的強調水利水電工程建筑的施工進度、趕超工期，還會引發許多不確定因素，例如水利水電工程建筑施工的材料供應，盲目的趕超工期加大了建筑材料的需求量，而此時一旦在供應鏈上存在短缺，就會給一些投機分子有機可乘，因此也就無法避免偷工減料的問題發生。再加上對施工現場的安全意識的淡薄，并沒有對水利水電工程建筑施工現場的工作人員進行系統的安全教育以及安全考試審核，安全技術交底工作不細致甚至不存在工種交底以及施工方案的交底，忽略對工作人員的安全防護工作，例如作業現場產生的粉塵對對工作人員的危害極大，因此必須配備足夠的防塵口罩等個體防護用品。

1.2水利水電工程建筑施工現場的安全管理機制不完善

水利水電工程建筑產品施工進度的快慢、質量的優劣、成本的高低以及效益的好壞，都與施工現場管理水平息息相關。現階段普遍存在一些水利水電工程建筑施工單位現場管理極為混亂、施工無計劃、不按標準執行、不執行有關的規章制度等這些情況嚴重地制約了建筑企業生產力的發展。在施工現場中工作負責人分配任務不夠明確，分工不夠細致，沒有設置相應的施工現場管理機構，沒有成立相關的領導小組和工作負責人，沒有明確整個水利水電工程建筑施工的責任制，使檢查施工現場的工作不能得到很好的落實和貫徹，所以整個施工過程在組織以及制度上也就得不到可靠保證，而且工人素質低，也妨礙了水利水電工程建筑施工現場的安全管理。總之，水利水電工程建筑施工只有重視優化施工現場的管理機制，提高管理人員的安全意識和水平，也才能最終實現水利水電工程建筑走向安全生產的道路。

1.3監理工作不規范

水利水電工程建筑施工現場的監理工作不規范，也容易導致施工現場出現一系列的安全問題。水利水電工程建筑施工現場的監理工作包括從項目立項到工程建成的全過程監理。由于目前在水利水電工程建設投資決策階段、勘察設計階段實施監理尚不成熟，需要進一步探索完善，現行監理規范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監理工作，包括施工準備、施工實施和保修期監理工作。由于許多從事水利水電工程建筑施工質量監管、檢測人員未經專業系統的培訓，有些甚至沒有資質，專業素質很低，監管水平也很差，對待安全管理工作的責任心不強，缺乏職業道德。這些都嚴重影響到了水利水電工程建筑施工現場的安全監管工作。再加上業主在招投標、合同履行、工程分包等過程中的隨意性較大，使水利水電工程建筑施工現場的監理工作無法按照規范執行，再加上項目前期的投資決策以及勘察設計階段沒有正規的監理單位介入，更加容易引發水利水電工程建筑施工現場出現安全隱患。

2強化現場安全管理的措施

2.1強化安全管理的意識

水利水電工程建筑施工現場安全管理可以劃分為安全管理、質量管理、進度管理、成本管理以及風險管理等。雖然各類別的管理措施有所不同，但其宗旨都是以意識管理為基礎，因此需要在各個環節加強安全管理意識。意識具有主觀能動性，通過提升現場管理人員的意識將安全管理理念運用到施工現場的每一個細節當中，對所有施工人員進行施工安全教育培訓并且進行考試，未通過者一律不許上崗，從而可以有效地提高施工人員的安全防范意識，更好的保護好一線工作者的人身安全。嚴格貫徹落實安全管理責任制，分層分部門建立安全管理監督體系，具備完善的建筑項目現場施工管理制度，確立安全責任制、方案編制審查制度以及安全考核制度等；具體的施工單位要做好安全檢查記錄，并且具備對突發安全事故及時處理的應變能力。

2.2項目現場施工要合理控制管理風險

由于水利水電工程建筑施工現場涉及的專業及工種和崗位復雜眾多，容易產生安全管理漏洞，而施工現場的一切施工活動和管理工作都是由現場人員去實現，由于人的主觀能動性也導致安全管理工作具有不確定性以及未可預知性等特點，所以在水利水電工程建筑施工現場的安全管理中要合理控制管理上存在的風險因素。認真分析以往存在安全管理過失，查找發生問題的根源并且總結經驗教訓，然后對安全管理工作進行優化調整，將安全管理風險降到最低。此外還需要提升水利水電工程建筑施工現場的所有工作人員的積極性，創造性，共同參與安全管理，激發全員的積極性、主動性以及責任感，充分發揮其加強水利水電工程建筑施工現場安全管理的主體作用，并且加強水利水電工程建筑施工現場突發性事故的處理應變能力，面對突發狀況能夠在第一時間編制出應急處置方案，避免事故干擾正常的建筑施工。

2.3項目施工過程要防止生產事故

水利水電工程建筑施工的工程量浩大，工期跨度長，這也使得現場的安全管理工作需要持之以恒的堅持執行，努力做到善始善終。同時還應該注意的是，作為水利水電工程建筑施工現場的安全管理負責人，必須具備較高的職業素養，對待施工現場的每一項工作都能夠進行科學合理的劃分，對一線操作人員、施工機械以及各類器具的實行動態管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任務上的計劃性。合理安排人員工作，合理安排作息時間，做到張弛有度、勞逸結合的科學施工。各級部門要加強質量法制教育，把提高勞動者的法律意識作為安全管理的重要環節，加強對管理人員和職工的質量意識和質量管理知識的教育，建立和完善水利水電工程建筑施工的現場安全管理激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。除此以外，還需要相關工作者對水利水電工程建筑施工的現場安全管理工作中存在的問題進行深入探討、分析、研究，提出更加實用并且符合我國實際國情的安全管理措施，通過科學技術確定水利水電工程建筑施工的現場安全管理的措施和目標，完善水利水電工程建筑施工現場安全管理監理機制以及管理體系，繼續加強水利水電工程建筑施工的安全管理工作，優化水利水電工程建筑施工現場的安全管理制度，從而全面提升我國水利水電工程建筑的施工質量。

3結束語

綜上所述，隨著社會的不斷進步，水利水電工程建筑施工質量雖然有著顯著提高，但是在建筑施工現場安全管理方面還存在著很多漏洞。建筑施工現場安全管理起伏波動較大，提高速度極為緩慢，所以我們絕不能因為任何原因而忽視它，優良的施工質量需要業主、監理和施工方的共同努力來爭取。除以此外，水利工程建設的各單位也要積極推行全面的施工現場安全管理措施，采用先進的施工現場安全管理模式以及手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，從而帶動水利水電工程建筑施工現場安全管理質量的全面提升。

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2水利安全生產標準化建設的重要性

2.1應進一步提高水利生產經營單位的安全管理水平

水利安全生產標準化指的是根據水利企業的實際情況，按照我國法律規定要求，進一步提高風險管理力度，控制整個生產過程，對不足之處進行改進。應逐步形成一套規范、系統、安全的管理系統，提高水利生產經營單位的整體管理水平。

2.2對水利經營主體責任進一步落實

構建完善的安全生產標準，可以使安全責任落實到每一個從業人員的身上，全方位、全過程對各類事故隱患進行查找和分析，對達不到規定要求的地方進行改進，并將各項措施落實到位，改善水利企業當前的安全生產管理現狀。

2.3降低事故概率、控制風險

進行水利安全生產標準化的創建，可以更加系統地識別和評價危險因素，并針對性地制定預防措施，保證隱患排查工作的常態化、規范化以及制度化，做到危險源的可控、可防，使事故風險全面降低。將傳統事后處理的管理措施，改變為事前預防措施。

2.4可以提升水利企業的安全水平

構建水利安全生產標準會促使企業將一些落后的設備和技術淘汰掉。尤其是影響安全生產作業設備和施工技術。要從根本上將安全生產問題解決，進一步提升企業的生產力和安全技術水平，加強水利企業的安全保障能力。

2.5可以幫助水利企業樹立良好的企業形象

水利安全生產標準化的創建可以將水利企業的管理提高到一個新的水平，提升企業的綜合競爭力。當前社會各界已經充分認識到安全生產標準化構建的重要性，并采取了一系列的宣傳措施和配套的政策措施，這一舉動可以使水利企業擁有更好的社會形象，得到社會的尊重。

2.6可以幫助企業構建長效機制

水利安全生產標準化要求水利企業各個生產崗位、生產部門以及作業環境都可以達到我國法律規定的基本要求。整個過程是一個全面、系統、長期的工程，需要將工作中的臨時性、隨意性和階段性問題解決掉，達到用制度保安全、用法規抓安全的基本要求。

2.7可以進一步維護從業人員的合法權益

企業安全生產工作主要是為了對人民群眾的生命財產安全進行保護。而水利安全生產標準化制度的建設主要是職業健康以及教育培訓方面的內容，可以更進一步維護從業人員安全生產方面的基本權益。

3水利安全生產標準化建設過程中存在的問題

1)基層監管隊伍力量小。當前，在水利施工安全監管方面還存在監管機構不完善、專業化水平低、執法能力差等問題，這和我國當前水利安全生產標準化建設的要求不一致。

2)思想認識不夠深入。水利施工企業不重視水利安全生產標準化建設這一長期性、基礎性的工作，仍然只將事故調查處理、檢查工作、集中整治等作為工作重點［1］。還有一些水利施工單位甚至認為水利安全生產標準化的創建是一種浪費財力、浪費時間的工作，投入大、收效慢，工作態度消極。

3)需要進一步提高修訂人員的素質。我國當前水利安全生產標準化建設工作還處于起步階段，從事安全生產標準化的專業人員還比較少，還有相當一部分人員和單位是初次制定相關標準，還需要進一步提高修訂人員的素質。

4)安全經費投入小。雖然很多企業都已經逐漸認識到了安全工作的重要性，但是為了節約運營成本，企業在安全方面的投入占比依然比較小，導致運行安全管理、施工安全管理和建設安全管理工作投入不足，在一定程度上影響了水利安全生產的建設標準。

4水利安全生產標準化創建的建議

4.1提高領導的重視力度，將責任落實到位

構建水利安全生產標準是保證水利企業安全生產的一項重要措施，同時也是企業制度未來發展的基本要求。進行以專業達標、崗位達標和企業達標為主要內容的安全生產標準化建設可以進一步提高企業風險管理水平，明確企業風險管理目標。安全生產控制的主要目的是達到企業安全管理的目標，可以保證員工安全生產的合法權益，有利于幫助企業安全法律法規的落實。所以，進行水利安全生產標準化建設是企業領導的重要工作，要提高重視度，成立水利安全生產標準建設小組，并明確小組成員的責任，將責任落實到人，全面推進。

4.2做好基礎工作，提高制度建設力度

對水利企業安全技術標準進行完善時，要包含安全技術標準、企業安全管理標準、現場安全標準、作業安全標準等內容。在編寫安全生產標準文件時，要對人機工程學、安全系統工程學等理論進行充分利用，對機器、操作者、環境等進行規范、系統、科學、有序地控制和管理，對管理制度不斷規范、修訂和完善，最終達到降低安全事故發生概率的目的。

4.3找出重點，分類進行指導

根據水利行業的基本特征，要將水利工程建設作為管理重點，重點解決對安全生產造成影響的突出問題和漏洞。利用達標建設提升設備整體水平、增強工作人員整體素質、改良作業環境，使崗位責任落實到位，全面提升水利施工企業的安全保障水平。做好規范管理，提高檢查力度，讓所有人都認識到安全工作的重要性。

4.4進行合理的政策引導

要充分利用政策措施將監管監察執法、行政許可和水利安全標準結合起來，利用經濟杠桿的拉動力和推動力，制定合理的應急措施，充分調動水利企業創建安全生產標準的積極性，提升安全生產標準的質量和水平。

4.5構建良好的安全氛圍

水利企業要提高監督執行力度，構建良好的安全氛圍。通過進行水利安全生產標準化的建設提升了水利企業的安全保障水平和安全生產管理水平。讓所有的員工都具有安全責任感、安全危機感和緊迫感，使用“一票否決”的方式進行安全管理，如果出現事故，部門將無法得到評優資格。使用這種制度可極大提升員工的主動配合意識和安全生產意識，各個部門的自我整改能力和自我約束能力也得到了提升。通過建立安全生產化標準，使員工將標準轉變成了一種職業習慣，從而形成良好的安全環境。

4.6提高服務力度

要將科研院、中介機構以及專家在水利安全生產標準化建設工作的作用充分發揮出來，向水利安全生產標準創建工作提供技術咨詢服務，并幫助水利企業解決安全生產標準創建過程中遇到的問題，制定通用、典型的安全生產規章制度和操作流程。

4.7做好人才培養工作

水利企業要充分整合已有的人力資源，提高水利企業安全監管人員安全標準化知識的培訓力度，制定標準宣貫計劃，對于新的安全標準及時進行頒布，為水利企業培養出具有專業水平的水利安全生產技術人員，提升當前人員的綜合素質，組建一支精通標準化知識、熟悉專業技術、熱愛標準化工作的隊伍。

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要搞好水利建設的安全管理首先要建立完善的安全管理體制,加強企業安全管理網絡的建立和完善,明確各級安全管理人員的職責,各級安全管理人員認真履行自己的職責,讓安全管理使不留死角,搞好安全管理的群眾監督,利用工會員工代表,從職工的安全和健康出發,組織并代表職工群眾參與安全工作,并實行監督檢查,協助搞好安全工作，實現全員、全方位、全過程的管理。

安全管理必須堅持“安全第一,預防為主”的原則、管生產必須管安全的原則、安全一票否決的原則。安全第一,預防為主是黨和國家安全生產的方針,企業在施工活動中必須把安全工作放在首位,積極制定各種安全保障措施和安全管理的對策,保障施工人員施工中的安全與健康,防止事故和傷害的發生,管生產必須管安全的原則,要求企業的管理者和施工的組織者要把安全和施工看成一個有機的整體,自覺做到只有在保證安全的前提下才能組織施工,在施工和安全發生沖突時施工必須給安全讓路。在進行干部的評優、資質評定中,堅持安全的一票否決制,只有這樣才能使各級領導干部在工作中把安全管理工作提高到日常管理的議事日程。

水利建設企業的安全管理必須堅持,(1)系統的觀點.安全管理是一項綜合的管理,必須應用安全系統工程的理論和方法,開展全員全方位、全過程的安全管理,把安全管理覆蓋施工過程的各個間斷,并且發揮各級管理人員和施工人員在安全管理中的能動作用,共同維護好安全施工.(2)堅持預防的觀點.安全管理的思路首先必須以預防為主,除進行日常的檢查和監督嚴格把關外,必須認真有效落實施工的各項安全措施,是否在施工中得以有效的落實,并實行有效的控制,發現問題及時進行整改和糾偏,把事故消除在發生之前。(3)堅持強制的觀點。安全生產的法律、法規是我們安全管理工作的重要依據,安全管理必須依法,用法律的手段來約束人們的行為,使違反安全施工法律、法規者得到應有的法律自裁,使之教育廣大的人民群眾,使人們自覺遵章守法。(4)堅持科學的觀點。安全施工必須遵從客觀規律,當前水利建設不斷向高參數大容量發展,新技術、新工藝的不斷采用,安全管理必須采用現代化的科學手段,實行有效控制。

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我省各級水行政主管部門多年來為水電建設做了大量工作，取得了顯著成績。但是近一兩年來，由于機構改革過程中的一些調整，使得水電項目的建設管理出現了脫節現象，許多在建項目施工安全與工程質量無人過問。尤其是近年來非水利系統企業甚至私營企業投資水電建設的越來越多，部分業主不清楚我國的基本建設程序，不懂得工程本身的安全和質量涉及公眾安全和公共利益(水電工程一旦發生事故，將會給河道下游的人民生命財產造成巨大損失)。因此，新的形勢下，作為政府水行政主管部門，安全管理仍應常抓不懈，絲毫不能放松，要義不容辭地搞好水電建設管理，保證工程施工安全，保障社會公共利益，維護社會穩定。

二、搞好水電施工安全管理的措施

(一)提高認識，明確職責。建設項目法人、施工單位和設計、監理單位的法人代表是安全工作的第一責任人，對建設項目或本單位的安全工作負全面責任。各單位在工程項目上的負責人分別對本單位在工程建設中的安全工作負直接責任。項目法人和施工單位是施工安全管理的重點單位。項目法人應做好以下各項工作：

1.貫徹國家、部、省有關安全生產的規定、辦法和工作部署。

2.根據工程實際情況，明確項目法人在安全管理工作中的具體職責，制定工程項目安全管理制度。

3.制定工程建設中的重大安全技術措施，協調有關經費的落實；加強與建設項目所在地政府和有關部門聯系。

4.為施工單位的安全生產創造必要條件。

施工單位應做好以下各項工作：一是認真執行國家和部、省有關部門頒發的安全生產法規和規定；二是建立、健全適應工程建設的安全管理機構、安全工作體系和以安全生產責任制為核心的安全管理制度；三是在制定施工組織設計時，必須制定安全技術措施計劃，經逐級審核、審定后組織實施，并報項目法人和監理單位核備；四是堅持在計劃、布置、檢查、總結和評比生產的同時，計劃、布置、檢查、總結和評比安全工作。

(二)理順體制，規范管理。水行政主管部門作為中、小水電建設的行業行政管理部門，在機構改革中和改革完成后，應繼續履行職能，加強管理。我省于去年設立了省安全生產監督管理局，對全省安全生產進行綜合性管理。綜合性管理與專業管理彼此不能替代，應相互補充，互相配合，共同作好工作。

(三)依法管理。安全生產年年都講，但重特大事故年年都在發生。要改變這種現狀，應實施依法管理，以法規代替行政命令。我省應制定相應的法規條例，以利于安全監管部門和省水利廳、市州水利局從執法的角度進行水電工程強制安全管理，對違法者給予懲罰。除了省級法規外，行業管理部門應制定專業性的管理規定作為補充。目前，四川省地方電力局正在起草《四川省水利地方電力建設施工安全管理暫行規定》，有望近期出臺。

(四)加強日常檢查。水行政主管部門要對在建水電工程進行定期或不定期安全檢查，督促參與工程建設的各單位提高認識，加強管理。檢查的內容主要包括：各單位的施工安全管理體系建立情況；施工安全規章制度及執行情況；職工安全教育培訓情況；安全管理檔案等。

(五)設計、監理單位要積極參與工程施工安全管理。項目法人、施工單位是施工安全管理主要單位，但設計監理也應從自身出發，積極參與安全管理。

設計單位主要應從以下幾個方面為施工安全服務：一是工程設計必須符合國家、行業標準以及部、省規程和規定；二是對施工風險較大部位的設計，必須把施工安全放在首位，充分考慮施工條件和技術措施，應參與編制施工安全的實施細則或安全監測系統的設計；三是對施工中遇到影響安全的各種險情，必須按規定做好測、預報工作，及時向項目法人、監理和施工單位建議采取有效的技術防護措施；四是協助對各類事故的調查處理，對安全事故引起的工程質量問題應提出處理方案。

工程監理單位應與項目法人配合，對施工現場的安全情況進行監理。主要做好以下幾點：一是督促施工單位制定并執行施工安全管理制度；二是對施工單位的安全管理進行日常檢查；三是審查施工單位的施工組織設計是否符合有關安全管理規定；四是施工企業的安全管理工作嚴重失控、施工安全沒有保證時，有權責令其停產整頓。

(六)搞好水電工程的防洪度汛。防洪度汛是水電工程安全管理的重要內容，從中央到地方各級政府歷來重視每年的防洪度汛工作，除了國家防總、省防汛辦的總體布置外，水行政主管部

門應從建設管理的角度，抓好在建工程的防洪度汛工作。一是要保證工程區范圍內的河道暢通，不能因為在河流上興建電站工程而侵占河道行洪斷面，抬高河道水位，造成沿河兩岸增加淹沒范圍。二是要保證工程本身汛期安全，不能因為施工圍堰未達到應有的防洪標準而水淹基坑，造成設備損壞及人員傷亡。三是各種建筑材料如水泥、鋼筋等應堆放在安全高程以上，以免被水淹。

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1施工生產過程中安全管理存在的問題

1)安全生產投入不足，培訓不到位。保證必要的安全生產投入是實現安全生產的重要基礎。有些企業為了節約成本，就在安全生產投入上找可乘之機，安全生產經費投入不足，必然不能保障有更安全的使用設備和職工勞動保護用品，那安全就成了空談。職工的安全生產教育和培訓也是安全生產投入的一部分，由于重視不足，現在很多企業職工都得不到良好的系統的教育和培訓。有的單位，安全培訓內容單一，培訓流于形式，不能根據施工實際有針對性的組織安全生產培訓，導致施工人員對一些現場基本的安全技術規范和技術措施理解不到位，對生產過程中的不安全因素和不安全狀態不了解，缺乏安全知識，自身安全意識又淡薄，不遵守現場的安全技術操作規程，進行違章作業，導致事故發生。2)安全生產制度不健全、責任不能落實到人。目前，許多建筑施工企業內部，各類安全生產制度和安全崗位責任制度、安全保證體系不完善，部門與個人責任不清，重大安全隱患得不到及時發現與清除，有的已成為企業內部長期存在的問題。還有一些單位不能很好適應當前的工程建設形勢，進入新的工程領域，對一些新環境不熟，新技術、新工藝不了解，制定的管理制度與辦法針對性不強，甚至存在空白和漏洞，造成安全質量工作不能有效開展。3)安全監管不到位，只檢查，不落實整改結果。施工企業中，安全監管工作得不到有力支持，很大一部分人認為安全工作與施工生產是對立的，是不能共存的，不能時時刻刻將安全放在第一位。檢查出的問題，沒人重視，要求整改的隱患，也不能落到實處。而面對上級安全監管部門的檢查，態度誠懇，表面工作十足，臨時整頓一下，等上級單位一走又恢復原狀。監督管理部門也只是檢查發現問題，下發通知要求整改，并沒有進一步落實具體整改情況，導致各種隱患雖然被發現也遲遲不處理，最后釀成大禍。

2提升安全管理水平的措施

1)增強企業領導責任心，強化其安全意識，全面履行安全生產責任人的職責。安全生產在企業中是否有組織機構、有生產投入、有保證措施、有良好成效，生產經營單位主要負責人起主導作用。作為企業領導一定要以身作則，始終堅持把安全擺在首要位置，丟什么不能丟安全，一定要提高自身的安全意識，尤其是在安全質量工作稍處于平穩狀態時，也要時刻保持警覺。以“安全第一、預防為主、綜合治理”為企業的安全方針，正確處理安全生產和工程進度、經濟效益的關系。對出現的問題一定要嚴肅處理，絕不姑息。與此同時，領導干部還要把安全生產責任制作為維護干部職工的利益來抓。安全生產維系著干部職工、家庭和社會三方的安定，是“以人為本”的思想的一個具體體現，我們要用實際行動踐行“以人為本”的內涵，確保職工的人身安全，職工才能更好的為企業做貢獻。隨著社會形勢的發展，事業的進步，安全生產對我們提出了更新更高的要求，為此，我們還有大量的工作要做，不能停滯不前，要在實踐中探索安全生產的新理念、新方法。2)建立健全本單位的安全生產規章制度，安全責任落實到人。建立健全的安全生產規章制度是安全生產的重要保障;是保護從業人員安全和健康的重要手段;是加強安全生產管理的重要措施。制度的建立要以法律法規、國家和行業標準、地方政府法規、標準為依據;以生產、經營過程中的危險有害因素辨識和事故教訓為依據。認真落實各級各類人員的安全生產崗位責任制，特別是安全第一責任人。安全生產責任制落實的好壞程度與安全狀況的好壞成正比。為了落實好安全生產責任制，首先必須對部門以及人員在安全生產工作中的職能做出明確劃分，責任、權利、利益也要做出嚴格的界定。在生產過程中，嚴格從上到下逐級落實安全生產責任，企業各級管理人員要堅持“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，施工要服從安全的需要，嚴格按照獎罰制度，賞罰分明。

作者：衛夏 單位：中鐵六局路橋公司

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關鍵詞： 水利工程管理單位；安全管理；安全文化建設

Key words： hydraulic engineering management unit；safety management；safety culture construction

中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）32-0084-02

0 引言

四川省長葫灌區管理局是直屬于四川省水利廳的水利工程管理單位，主要職責是承擔長沙壩、葫蘆口兩座中型水庫及團結干渠（一期）工程及其附屬設施的工程管理及維護，興利和防洪調度，承擔著自貢市、內江市威遠縣67萬城鎮人口，32.45萬畝農田灌溉和500余家工業企業的供水任務，對灌區的經濟發展和社會穩定起著舉足輕重的作用，被譽為灌區人民的生命工程。

水利是國民經濟的命脈，水利工程是國民經濟和社會發展的基礎設施，水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）作為水利工程的管理機構，是水利事業的細胞，水管單位的安全生產直接關系到社會的穩定和國民經濟的持續、快速、健康發展。

1 構建完整的安全生產管理體系是水管單位安全生產工作順利開展的根本保證

水管單位的安全生產工作涉及水利工程及其附屬設施安全、防洪和供水安全、機械電氣安全、車輛安全、社會治安綜合治理安全等諸多內容。水管單位所轄的水庫、渠道等水利工程一般都遠離城市，大多數處在交通、經濟等都欠發達的偏遠農村，因此，其安全生產工作還具有范圍寬、距離遠、情況復雜等特點。

1.1 認真貫徹安全生產的方針、原則和指導思想。方針、原則和指導思想是各項工作開展的靈魂，水管單位的安全生產要貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“管生產必須管安全”、“誰主管，誰負責”的原則，牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，把這些方針、原則、指導思想貫徹到安全管理的各個具體環節中去。

1.2 建立機構，落實人員，做到安全生產工作有人抓、有人管、有人辦。要建立安全生產的管理機構（安全生產工作領導小組），負責安全生產的監督和管理工作。安全生產管理機構人員的組成應當包括水管單位各個方面的負責人員，形成安全生產齊抓共管的工作格局。

1.3 健全制度，落實責任。把安全責任落實到每一個崗位，做到安全生產的每一項工作都有人負責。健全安全生產責任制，層層簽訂責任書，把安全責任落實到具體的人、落實到具體的崗位、落實到生產中的每一個環節。制定安全生產的規章制度和操作規程，隨形勢的發展變化，不斷修訂完善制度。

1.4 抓宣傳教育和培訓，提高職工的安全素質。安全教育與培訓是一項經常性的基礎工作，目的是要確保每一個職工都接受安全教育和培訓，要通過教育與培訓達到以下目的：提高職工的安全意識與素質，實現全員安全管理，促進安全生產管理。安全教育可以劃分為三個階段進行：即安全知識和技術的教育、安全技能的培訓和安全態度及行為準則的教育。在水利管理工作中，要重點抓好電氣設備、高空作業、用電安全、工程施工、交通安全、水工建筑安全、防洪和供水安全的安全知識。

1.5 查隱患，常抓不懈，讓每一個隱患始終處于可控的狀態，把事故消滅在萌芽狀態。作為事故防范，就是要建立健全隱患的排查整改制度，定期或不定期深入水利工程及工作場地，檢查水利工程及其附屬設施。查隱患還要在檢查硬件的不安全因素的同時，查思想、查管理和查制度。

1.6 事故查處，舉一反三。要堅持“事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；整改和防范措施沒有落實不放過；事故責任者沒有受到處理不放過”的“四不放過”原則，建立健全事故的報告、調查和處理、記錄和歸檔的制度，使發生的安全生產事故查處做到原因清楚，處理責任者教育一片，整改和防范落實，舉一反三，促進安全生產工作的開展。

2 加強安全文化建設，實現水管單位安全生產的長治久安

安全管理有句話：“人管人、累死人，制度管人、約束人，文化管人、管住魂”。從狹義上講，國際核安全咨詢組織給安全文化定義為：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，單位的安全問題由于它的重要性要保證得到應有的重視”。狹義的安全文化更多是構建一種以思想意識和行為習慣為基礎的安全文化。

從廣義上講，安全文化是人類文化寶庫的組成部分，安全文化是指在人類社會歷史發展中，為保證人類安全、健康而創造的安全物質財富和精神財富的總和。水管單位的安全文化建設應當從廣義的層面，即在水管單位現有的工程環境、工作環境、人員素質等條件下進行建設。

2.1 建設安全文化的物質層，夯實安全文化的物質基礎。物質層建設是安全文化的表層部份，安全文化的物質層建設針對的是工作設施和工作環境，其要求是要整理、整頓、清掃、清潔和講素養。工作場所從來都沒有絕對的安全，但管理者要提供使職工安全工作的環境。

2.2 不斷完善安全文化的制度層建設，確保安全生產工作有章可循。安全生產的規章制度是保障職工人身安全與健康以及財產安全的最基礎的規定，是國家安全生產法律、法規的延伸。水管單位應根據國家的法律、法規，結合本單位的實際，建立健全各類安全生產管理規章制度，并確保規章制度能得到貫徹執行和有效的遵守。

2.3 安全文化的精神層建設要常抓不懈。精神層是指單位的領導和職工共同信守的安全基本準則、信念、安全價值觀和標準，它是單位安全文化的核心和靈魂，是形成一個單位安全文化物質層和制度層的基石。

3 以安全管理促安全文化建設，以安全文化建設提升安全管理的水平

安全管理與安全文化建設是安全生產一個問題的兩個方面，二者是相互聯系的統一體，安全文化建設的側重點在安全生產的文化建設方面，安全管理針對的是具體的安全生產問題，安全文化建設則帶有長期性和根本性，安全管理中有安全文化建設的內容，安全文化建設包含了安全管理的各個方面，兩者各有側重，互相促進，共同發展。

水利工程管理單位的安全生產事關人民的生命財產安全，事關社會的穩定和國民經濟的持續、快速、健康發展，作為水管單位一定要堅持以人為本，站在樹立和落實科學發展觀，對黨、國家和人民高度負責的高度，牢牢記住安全責任重于泰山，不斷加強安全管理和安全文化建設，以安全管理促進安全文化建設，以安全文化建設提升安全管理水平，為推進科學發展作出應有的貢獻。

致謝：感謝參考文獻中作者對本文成文過程中提供了基礎性資料和好的思路，使我們對本單位的安全生產管理及安全文化建設進一步進行了思考和分析，對加強筆者單位的安全生產工作起到了較好的促進作用。

參考文獻：

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    第二,水利工程所涉及的領域對象很多,從而加大了安全管理的難度。比如一些爆破工程涉及到炸藥管理問題。有些則涉及到在汛期的安全施工問題,還有些涉及到基坑的支護與開挖等。

    第三,有些水利工程施工單位的建筑工程管理人員質量和法制意識較為淡薄。我國建筑法及相關法律法規和一些相關技術標準和規范中明確規定了施工單位的責任和義務,也進一步明確了施工單位在工程技術與質量管理上的操作程序和規范。但是,從實際情況來看,或多或少存在法律意識淡薄,法制觀念弱化,在實際操作中違反一些應該遵守的操作規程,沒有按照施工圖或者是施工順序進行正確施工,技術措施也沒有保障。

    第四,有些施工單位有時為了短期的利益,快速趕超工期。甚至連工人的三級安全教育都不到位,導致其安全意識較差。由此會帶來一連串的嚴重后果。造成工程質量低下,質量事故時有發生,給國家和人民的生命財產安全造成了嚴重損失。

    二、提高水利水電工程建設安全管理質量的措施

    目前,在我國水利水電工程建設安全管理領域中需要做的工作很多。主要從以下幾點進行探討。

    (一)加強施工準備階段安全管理與教育工作

    第一,在組建施工隊伍、施工班組時,要選擇技術過硬,安全質量意識強的人員,實行安全與效益掛鉤,使其能自覺執行安全規章制度。對于特種作業人員、危險作業崗位,應嚴格培訓,持證上崗。對新工人實行三級安全教育,未經安全教育的不準上崗,并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。

    第二,健全安全組織機構,完善管理制度。安全組織機構的設置要嚴格按照《水利工程建設安全生產管理規定》的要求,組織有關單位成立安全生產小組,全面實施安全管理工作。施工單位和設計、監理單位應按照《中華人民共和國安全生產法》,不斷完善企業的各項生產安全管理制度,建立安全管理的長效機制,并按照崗位負責制、逐級負責制的原則,將責任落實到個人。還要建立安全生產的檢查與獎罰制度。安全生產檢查制度一般包括常規性檢查、特殊性檢查、定期和不定期抽查等制度。常規性檢查是進行安全管理的基礎環節,有助于及時發現施工中的安全隱患并及時采取相應的解決措施。特殊性檢查是對某一特定時段、區域進行的檢查,涉及范圍廣,有一定的針對性。定期檢查是施工單位制定的一項檢查制度,有固定的時間,屬于例行檢查。不定期檢查具有突擊性的特點,沒有固定時間,沒有預先通知,有利于更真實、更客觀地反映問題并解決問題。

    (二)加強施工過程中的安全管理工作

    第一,施工安全管理應抓住兩個“關鍵”,即關鍵施工對象和關鍵施工工序。關鍵施工對象包括危險施工部位,如高空懸挑部位施工、導流洞、引水洞襯砌封堵施工、大壩圍堰筑堤施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等。關鍵施工工序如大體積硅澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝作業、材料、構配件吊裝運輸、腳手架工程等。對以上兩個“關鍵”實行安全檢查制度及專人安全盯崗制度,真正做到制度落實、檢查落實、責任落實,保證施工安全。

    第二,要堅持標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產控制。堅持標準化管理是水利施工安全生產的基礎性工作,全員、全過程、全方位執行標準化,規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象、作業人員及作業程序、安全注意事項及安全措施等,按標準化要求和規定執行,使作業人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內容明確,杜絕因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患。

    (三)加強維護檢修管理,加強技術監督。

    在“質量第一、安全第一”的前提下,結合木廠實際進行挖潛,技術更新,技術改造工作。逐步把恢復設備性能轉變到改進設備性能上來,延長檢修周期,縮短檢修工期,保證設備的檢修質量。要努力學習新技術,掌握新工藝,熟悉新材料的物理化學性能及使用方法;改革傳統的檢修方法和步驟,充分利用網絡計劃技術,制定檢修網絡圖,使檢修質量提高,工期縮短,耗材降低,工力減少。運用各種科學試驗方法進行技術監督,對各種設備進行定期或不定期的檢驗和檢測,了解掌握設備的技術狀況及在運用中的變化規律,保證設備有良好的技術狀況。加強儀表監督、絕緣監督、金屬監督和技術監督。技術監督還是一個薄弱環節,有待于講一步加強。

    三、結語

    隨著社會經濟發展的加快,對水利水電工程的安全管理的要求也就越來越高。總的來說,我國在水利水電安全管理領域已經有了很大進步。但是還需要進一步地探索和研究,以彌補我國在相關領域起步較晚的缺憾。另外,還要加強相關人員的責任意識與安全意識。并制定相關安全責任制度,使得責任落實到人;對可能發生危險的部分要重點看護,定期檢查,確保安全。并對需要改進的部分加以改良,以避免出現不必要的損失。使其發揮出其應有的作用,并探索研究出一條全新的水利水電工程安全管理之路。

    參考文獻:

    [1]馮兆坤.水利水電項目建設安全管理淺談[J].科學之友.2012.04.