緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農業前景分析范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

20世紀80年代中期的中國技術市場，在經過了10多年的艱苦探索后，從2002年起，終于走出了低迷和徘徊的困境，進入了一個全面發展的繁榮階段［4］。伴隨著整個技術市場的成熟，農業技術市場也在這一過程中茁壯成長，發展成為技術市場領域中的一枝奇葩。由表1可知“：十一五”期間全國共達成農業技術合同30145項、成交額為343.76億元，占“十一五”期間技術合同總成交額的2.52％。“十一五”開局之年我國技術市場農業技術領域的交易合同數為5962項，成交額為46.00億元，占2006年技術合同成交總額的2.53％；2007年農業領域的技術交易增幅明顯，成交金額為60.49億元，占2007年技術合同成交總額的2.72％，較2006年增長31.50％；2008年農業領域的技術交易出現負增長，成交金額為53.52億元，占2008年技術合同成交總額的2.01％，較2007年下降12％；2009年農業領域技術合同成交金額為98.17億元，占2009年技術合同成交總額的3.23％，比2008年增長83.42％；由于2009年農業技術領域交易額的不規則增長，導致2010年成交額出現下滑，2010年技術合同成交額為85.58億元，占2010年技術合同成交總額的2.19％。2011年全國技術市場緊密圍繞“轉方式、調結構”的重大戰略部署，技術市場交易活躍，農業技術領域的交易增長也較為顯著，實現了“十二五”時期的良好開局，成交額突破100億元，達到202.1億元，增幅為136％，占全國技術合同成交額的4.29％，比2010年提高了2.1個百分點；其中農業技術開發和轉讓合同比重超過30％，成交金額為65.9億元，同比增長39.6％；現代農作物種業發展較快，技術合同交易額度高速增長，成交技術合同527項，成交金額達10.7億元，同比增長8.7倍，品種權轉讓合同金額占成交金額的40％，達到4.4億元，同比增長了約6倍，其中，玉米新品種和水稻新品種轉讓合同額分別為2.2億元和0.52億元。我國糧食產量連續9年的增長說明我國農業技術進步對提高產量的巨大作用，技術進步從根本上解決了我國廣大農民糧食自給的問題，滿足了農業生產者自身對農產品消費的需求。

1.2山西省農業技術領域交易情況

2006—2012年山西省農業技術領域交易情況見表2。由表2可知：“十一五”期間我省共輸出農業技術合同619項、成交額為93149.92萬元、占“十一五”期間全省技術合同出總成交額的14.56％，共吸納農業技術合同715項、成交額為116752.82萬元，占“十一五”期間全省技術合同總成交額的4.81％；吸納的農業技術成交額比輸出的成交額高出25.34％，說明我省對農業技術的應用需求極大，農業技術的發展大有空間。2011年圍繞省委、省政府“轉型發展、跨越發展”的部署，以培育縣域特色經濟、推進“一縣一業、一村一品”為農業發展重點，我省農業技術交易總額比2010年增長133.40％，輸出農業技術125項，成交金額達46853.00萬元，較2010年增長111.68％，占2011年技術合同輸出總額的20.66％，比2010年高出8.71個百分點，吸納農業技術137項，成交金額為59420.78萬元，較2010年增長153.95％，占2011年技術合同總吸納額的8.40％，比2010年高出3.80個百分點；2012年輸出農業技術140項，成交金額為34039.24萬元，較2011年降低27.35％，占2012年技術合同輸出總額的11.12％，吸納農業技術174項，成交金額為44407.60萬元，較上年降低25.27％，占2012年技術合同吸納總額的3.99％，增長趨勢呈現波浪形。近年來我省繼續加大科技創新力度，以完善利益分配機制為核心，推進基礎材料創制、品種研發、良種繁育、示范推廣等產業一體化，構建以產業為主導、企業為主體、產學研相結合、育繁推一體化，風險共擔、收益共享、分工明確的現代產業科技創新體系。

1.3我國農業技術發展的缺陷

農業是“靠天吃飯”的產業，對自然氣候條件依賴嚴重，同時對交通、儲存、加工等后天條件的依賴程度也極高，加之我國農業長期分散經營的特點，市場信息原本就不靈通，即使有了市場信息，也因農業生產周期長、季節性強、生產和需求彈性不大等原因難以對市場需求的變化及時地做出反應。而我國農業經營主體又有一些明顯的缺點，即零星分散、經營規模小、專業化程度低、自給性強、商品率低、參與市場能力較弱。這些都導致了我國農業技術商品的生產、推廣和應用具有極大風險性，造成我國農業技術創新主要靠行政推動而非市場誘導，農業技術的研究主要依賴農業科研院所來承擔，而一些科研院所的農業技術商品生產的內在動力不足，使農業技術商品生產和研究同農業經濟的具體實踐脫節。同時，在進行以市場為導向、追求農業經濟效益的商品化生產時，農業不再是一種簡單的生產過程，更多地取決于同生產相關聯的經營過程，在這個過程中農業生產技術起著非常關鍵的作用，而我國農業技術市場發展滯后，農戶在被動地接受政府部門供給的農業生產技術后，缺乏根據市場和其自身特點選擇農業技術的機會。

2現階段大力發展農業技術市場的措施

2.1明確農業技術市場責任主體并創新運行機制

建立和完善以政府為主導，農業技術理論研究機構、農業技術運用研究機構與農業經營主體相銜接的農業技術市場服務體系，分層次地整合農業技術研究和推廣機構，強化農業科研機構在基礎農業技術理論研究中的重要地位，發揮公益性農業機構運用農業技術的示范、試驗作用，普及農業技術市場的推廣、咨詢、服務功能。明確定位技術市場是為交易主體服務的市場，一切圍繞為農業交易主體提供技術服務這個中心，自主創新發展現代農業，使農業技術交易主體按市場經濟規律運作，切實加強產學研的結合，真正把農業科研技術融入到農業生產中去。

2.2發揮農業技術市場促進農業科學技術轉化的作用

農業技術市場建設要以發展現代農業為宗旨，本著“建設一個新市場、成就一個新市場，培育一個新技術、推廣一個新技術”的原則，促使農業生產從自給自足生產型向專業化分工生產型轉變，在農業高科技成果轉化和技術推廣的過程中充分發揮示范作用。保證具有自主知識產權的農業產品和技術快速進入田間地頭，使科學技術真正惠澤農民，如浙江省高科技示范園區研究的“分階段推廣法”值得在農業技術市場建設中加以學習。分階段推廣法就是根據農業生產者掌握技術的熟練度和設施條件的完善度推廣抗市場風險的新技術、新成果，將產品連同配套技術轉讓給有條件的農民，讓農民對技術和市場存在“兩個明白”、化解“兩種風險”。

2.3完善農業技術市場服務體系并創新商業化模式

加強技術貿易機構、科技研發機構和科技創業投融資機構等各個公共服務平臺的有效聯動，通過技術開發、技術轉讓、技術咨詢和技術服務等方式，推動農業技術市場發展，促進農業經濟發展。積極創新農業技術市場商業化模式，變買賣關系為服務關系，變單純的科技行為為市場行為，專注技術創新和新技術的商業化推廣。從農民需要的角度入手，對市場需求逐一地分析，力促農業技術市場所有新上項目都有機會從市場經營的角度充分論證其可行性，從技術、市場、營銷模式等多個角度對項目進行研究，確保相關農業產業的選擇是在充分調研論證的基礎上提出的。

篇（2）

第三，非價格因素日益成為影響農產品國內消費和出口的關鍵。國際經驗表明，隨著發展水平的提高，消費者會更為關注食品衛生安全、環境保護、勞工福利等問題，從而導致相關標準的提高。正是由于這一點，發達國家實施的標準普遍高于發展中國家，并且越來越嚴格，日本和歐盟于2006年開始實行的新食品安全法規就反映出這一趨勢。恰恰在這些方面，我國的農業生產和經營體系存在諸多的薄弱環節。例如，近年來我國食品安全公害頻繁發生，面臨這一形勢，政府監管機構表現出嚴重的能力缺失或不作為。由于這種情況，我國具有很強價格競爭力的畜禽肉類產品并沒有能夠如一些人預期的那樣大量出口海外，進口產品卻顯著增加，使我國在這些產品上也成為凈進口方。雖然我國的園藝產品和水產品出口保持了較好的勢頭，但也多次受到進口方限制措施的打擊。然而，我國也有一些企業成功地突破了進口國設置的“綠色壁壘”，例如山東省龍大食品集團有限公司針對日本加強食品安全管制采取積極的應對措施，通過主動改善產品質量和調整生產結構，把別人失去的市場轉變為自己擴大出口的新機會。

第四，只有不斷擴大農民在非農業的就業機會才能夠持續地提高農村居民收入。根據國家統計局的資料，在2001-2005年期間，以當年價格計算的農民人均農業純收入增長了30%，同期農產品生產價格提高了約20%，消除價格因素后，農民農業經營純收入年均僅增長2%左右。鑒于在開放的貿易環境下農產品價格不可能持續上升，即使政府繼續增大對農業的支持力度，單純靠發展農業顯然不足以保證農民收入持續提高，更不要談實現縮小城鄉收入差距的目標了。另一方面，入世后農村勞動力向非農業的轉移加快，第一產業勞動力占社會勞動力的比例由2001年的的50%下降到2005年的44.8%，由非農業經營活動得到的收入成為農民收入增長的主要推動力量。然而，考慮到第一產業GDP占全部GDP的比例已經下降到12.6%，進一步加快農村勞動力轉移勢在必行，非此不足以消除城鄉收入的巨大差距。

最后，加入WTO對我國政府實施支農政策的空間構成嚴格限制。入世后，我國政府采取了“多予、少取、放活”的方針，逐步加大對農業的財政支持，這些惠農政策是導致農業增產、農民增長的重要因素。然而，政府可以選擇的手段和力度在一定程度上受到我國入世承諾的約束。這種情況在大豆產業上表現得最為突出。加入WTO時，我國完全開放了大豆和豆粕市場，大豆進口關稅率為3%，豆粕為5%，進口數量不受任何限制；對豆油進口實行關稅配額制度管理，配額內進口關稅由2001年的13%立即下調到9%，配額外進口關稅由2001年的121.6%逐步下調，到2006年過渡期結束時改為9%的單一關稅。入世之初，我國利用制定轉基因產品管制辦法的機會限制了2002年的大豆進口，但2003年后大豆進口量急劇增加，2006年上升2658萬噸，是2001年進口量的將近2倍；豆油進口量更由2001年的7萬噸上升到2004年最高時的252萬噸。面臨這一局面，我國政府只能通過“大豆振興計劃”等間接措施支持大豆生產，對進口數量卻無法有效實施調控。此外，很多符合WTO綠箱標準的政策在我國現行農業經營模式下面臨操作成本過高的限制而難以實施，而價格補貼和口岸保護等操作成本較低的政策則受到WTO規則的約束，只能在有限程度上使用，這使得政府在制定農村發展政策上面臨困難的選擇。

總結我國入世后的農業發展實踐，可以概括出以下幾點認識：

第一，開放農產品市場對農業生產和農產品貿易格局演變有重要的影響，但起決定性作用的是國內因素，特別是國民經濟發展對農產品供給和需求的影響。

第二，我國農民和涉農企業對市場變化有相當強的適應能力，能夠對市場信號做出及時和靈敏的反應，但在市場體系不健全、政府治理能力薄弱的條件下，農戶和企業也會理性地利用市場信息不對稱帶來的機會謀取自身利益的最大化，即使其行為有時會損害到公眾利益。例如，我國很多食品公害事件完全是人為造成的，而不是由于缺乏技術能力。

第三，我國尚未形成適合參與國際競爭的農產品產業鏈和有效的質量監管體系。一方面，農戶與涉農企業之間普遍未能形成利益共贏機制，在缺乏社會征信保障制度的條件下，各方出于自身利益的機會主義行為常常導致產業鏈的斷裂，出現“市場失靈”；另一方面，政府治理能力的缺失和不當作為常常不僅未能解決“市場失靈”問題，而且造成“政府失靈”。這種情況加大了市場交易成本，損害了我國農產品在國內外消費者心目中的信譽。

第四，國內政策比口岸干預政策更有助于實現國內社會經濟發展目標。入世后，我國政府在擴大農產品市場開放的同時采取了一系列惠農政策，在鼓勵農業生產和提高農民收入上起到了積極的作用，這是我國得以避免入世前預期的農業生產和農民收入增長停滯甚至下降局面的重要因素。

盡管我國順利地實現了向WTO貿易體制的過渡，但今后的農業發展仍面臨嚴峻的挑戰，能否成功應對挑戰決定了我國農業和農產品貿易的發展前景。

最近商務部了關于農產品出口的五年規劃，提出了放低出口增長速度、加強質量效益、側重于提高農產品競爭力的方針。根據規劃，2010年的農產品出口額將達到380億美元，年均增長7%，其中深加工產品的比重達到50%以上。這一規劃體現了將提高農產品非價格競爭力放在首位的思路。

在日益開放的國際市場競爭環境中，非價格競爭力要比價格競爭力更為重要，對貿易發展起的作用也更為持久。這是由于價格競爭力主要來源于可以廉價使用的資源，在我國，這主要是通過降低勞動成本和環境標準實現的，從根本上說這種模式與社會發展要求并不一致，并且也非常容易受到進口方利用動植物檢疫措施、技術標準、環境標準、勞工標準、反傾銷措施等合法限制措施的打擊。此外，我國農產品的價格競爭力也將受到人民幣升值造成的不利影響。只有改善非價格競爭力，我國才有可能建立起一種可持續的農產品貿易發展模式。而改善非價格競爭力不僅需要加強農產品生產和加工技術的開發應用，更需要在制度上創新，建立起產業鏈各參與主體之間的利益協調機制，提高政府公共服務效率，健全產品質量監管體系，以降低交易成本，并從根本上解決農產品質量安全這一制約競爭力的“瓶頸”。可以說，在將小農戶與國內外大市場有效連接進而在農產品市場日益開放的環境下實現促進農業發展和提高農民收入的目標上，我國還面臨很多有待探索的問題，特別是政策問題和制度問題，決不能由于過去幾年平穩實現過渡的經驗而盲目地感到樂觀。

篇（3）

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）07-0313-02

豐寧滿族自治縣位于河北省北部，介于北緯40°53′～42°0′，東經115°54′～117°20′之間。全縣總面積8 765 km2，縣轄26個鄉鎮、309個行政村，總人口38.27萬人，其中農業人口為32.6萬人。豐寧縣氣候屬于中溫帶半濕潤半干旱大陸性季風型高原山地氣候。無霜期90～140 d，年降水量350～550 mm，具有壩緣山地、疏緩丘陵、坡狀高原地貌特點，地勢由西北向東南階梯分布，分壩上、接壩和壩下3種地貌，是冀北山地及丘陵一年一作旱作農業區。全縣農作物播種面積7.476萬hm2，主要作物有玉米3.42萬hm2，蔬菜1.47萬hm2，馬鈴薯6 666.67 hm2，莜小麥、雜糧1.44萬hm2。

1 山區農業綜合開發的有利條件

一是豐寧縣迎來了歷史性的政策支持。豐寧縣在享受國家重點貧困縣優惠政策的基礎上，2010年又被確定為燕山―太行山片區縣，享受國家西部大開發戰略政策。二是豐寧縣面臨著難得的發展機遇。豐寧縣被列入河北環首都扶貧攻堅建設示范區，納入國家首都經濟圈“十二五”規劃。同時也迎來基礎設施加快建設期，張唐鐵路、虎藍鐵路、張承高速、抽水蓄能電站正在建設中。同時積極謀劃的北京大外環，連接宣大、張承2條高速公路，將使豐寧縣真正融入北京經濟圈、文化圈，對整個社會生產、生活產生重大影響。三是豐寧縣有著得天獨厚的發展基礎。地域面積大，幅員遼闊，土地、生態、文化等資源豐富。毗鄰京津高端消費市場、區位優勢明顯。氣候條件優越，四季分明，晝夜溫差大，是公認的黃金奶牛養殖和無公害錯季蔬菜產業帶。四是擁有強大的科技支撐。豐寧縣是中國農業大學、河北農業大學、農業部規劃設計研究院“產、學、研”聯系基地。五是豐寧人民期盼崛起式發展。新世紀扶貧工作開展以來，縣委、縣政府以“跨越發展、綠色崛起”為主基調，深入實施“生態立縣、開放強縣、旅游興縣、文化活縣”四大戰略，確定實現“建設山水園林中等城市和打造文化旅游與綠色產業高度融合的國際旅游名縣”兩大目標。全縣上下有著強烈的加快發展的內生動力，形成合力攻堅的大扶貧格局[1-2]。

2 山區農業綜合開發面臨的困難與挑戰

2.1 產業規模尚未形成

山區農業產業存在區域布局和產品生產結構不合理，生產經營規模小、產業技術落后等特點，產品市場沒有形成固定的商業品牌，缺乏市場營銷網絡建設，產業基地尚在建設完善之中。農副產品加工規模不大、效益不高，產業關聯度低，無法帶動相關產業發展。

2.2 產業缺乏市場競爭力

產業化經營程度不高，產業缺少龍頭企業，現有省級龍頭企業4家，市級龍頭企業22家，專業合作組織和經紀人隊伍數量少，加工、營銷、信息等服務相對滯后；龍頭企業競爭力弱，產品市場占有率低，帶動貧困農戶致富引領作用不明顯。基地認證和品牌建設相對滯后，產品知名度不高，無公害、綠色農產品沒有鮮明的豐寧地域標識。

2.3 農村科技支撐體系發展困難重重

農民科技文化素質水平低，掌握實用技術能力差，貧困鄉村科技隊伍不完備，沒有全部形成縣、鄉、村三級科技推廣服務體系。各類農技協會、農民專業合作社、農民技術經紀人組織，社會化科技服務體系正在加速建設之中。

2.4 產業投入嚴重不足

豐寧縣每年國家投入財政扶貧專項產業資金不足2 000萬元，農業產業綜合開發投入嚴重不足。豐寧縣擔負著為京津涵水源的重任，實施生態功能控制，延緩了縣域經濟發展和脫貧致富步伐。扶貧對象“靠天吃飯”的局面沒有得到根本改變，抗御自然災害的能力薄弱。基礎設施建設遲緩，配套設施嚴重滯后。蔬菜產業水利設施配套不齊，種苗體系不健全，加上產地質量安全檢測條件差，嚴重制約蔬菜產業的發展。奶牛產業亟待向牧場化經營轉變，中草藥產業缺乏科學技術支撐，產業開發條件落后，產業技術更新遲緩[3-4]。

3 山區農業綜合開發的指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進區域發展”，以扶貧開發引領山區農業綜合開發全局的扶貧攻堅基本思路，按照中央把集中連片特殊困難地區作為新階段扶貧攻堅主戰場的部署要求，依據《中國農村扶貧開發綱要（2011―2020年）》及豐寧縣國民經濟“十二五”規劃，結合縣奶業、蔬菜、林果等產業發展目標，強力推進山區農業綜合開發，加快建設山水園林中等城市步伐，打造文化旅游與綠色產業高度融合的國際旅游名縣。

4 山區農業綜合開發重點

充分利用資源優勢、區位特點，從產業基礎出發，以市場為導向，采取多種措施，加快產業結構調整步伐，加大產業布局向貧困鄉村傾斜的力度，大力支持農業綜合開發，形成具有特色的產業支柱，進一步增強群眾自身“造血機能”，為貧困人口實現穩定脫貧奠定基礎。

4.1 農業開發重點

以自然條件承載能力為前提，抓住重點，打造特色農業。重點支持農業產業快速發展，加快特色產業帶和生產園區建設，培育一批重點龍頭企業，爭創一批有機認證名牌農副產品，快速提升農業產業化水平，大力扶持龍頭企業，不斷提高農業產業化經營率，建立“龍頭企業+基地+農戶”的利益共享機制，創出新模式、新路徑，實現農業跨越發展，把豐寧縣建設成環首都綠色有機食品和苗木花卉供應基地。一是做大做強奶業，舉全縣之力，全力打造“中國有機奶都”。二是規模發展無公害蔬菜產業，打造綠色有機蔬菜基地和河北省蔬菜產業示范區。三是結合生態建設，大力發展林果經濟產業，促進生態效益轉化為經濟效益，重點開展杏扁、蘋果梨、園藝花卉、大果沙棘等基地建設，發展林下經濟、生態旅游及果品加工等增收產業項目。四是因地制宜抓好發展肉牛、肉羊、生豬、特種養殖、雜糧雜豆、油料種植、中草藥種植等富民特色產業，帶動農民脫貧致富。

4.2 農產品加工開發重點

重點依托奶牛、蔬菜、林果三大立縣產業，發展產品深加工。堅持走低碳環保、清潔循環的新型工業化道路，以產業園區建設為平臺，切實優化壯大傳統產業、培育發展新興產業。

4.3 完善農業科技支撐體系

健全縣鄉村農業技術體系，積極推廣節水農業、高效農業，推廣測土配方施肥、滴灌等先進農業生產技術；完善基層農技推廣體系建設，推廣轉化農業科技新品種、新技術、新成果；完善培訓體系建設，采取集中培訓、巡回指導、技術承包、信息咨詢、遠程教育等多種形式，為農民提前、產中、產后服務，推廣先進農業實用技術。加強與各級農業科研院所的合作，提高科研成果的技術轉化率。

4.4 農業綜合開發配套設施建設

水利配套建設方面，推進以喇嘛山水庫、西灣子水庫為重點的水源工程項目建設，實施引灤入潮、西水東調工程，提高區域水資源供給；加強農田水利節水工程建設，實施重點灌區節水改造，實施農村人畜飲水安全工程。因地制宜針對貧困鄉村實施小水窖、小水池、小塘壩、小水渠、小泵站等“五小水利”工程。推進土地整治和高標準農田建設，加快中低產田改造和土地開發整理。

4.5 加強市場體系建設

加強與北京蔬菜批發市場合作，發展訂單農業。大力扶持農民專業合作社、行業協會、流通企業、農民經紀人開展農產品營銷，采取多種措施，進一步開拓市場。積極推進物流配送，鼓勵農民設立直銷店、連鎖店，加強農超對接、農餐對接，不斷拓展產品銷售渠道。構建“企業+基地+農戶”的產業化經營體系，形成種、養、加緊密銜接的農產品轉化增值模式，促進扶貧產業良性發展。延長農業產業鏈條，推進農產品深加工。

5 山區農業綜合開發的現實指導意義

一是有利于統一全縣干部、群眾的思想，增強加快發展山區經濟的緊迫感和責任感；二是有利于引導山區經濟發展體制、機制和模式的創新；三是有利于提升山區生態環境建設和農民素質。

6 參考文獻

[1] 謝志剛.加大扶貧開發力度 推動“富民強市”新跨越[J].傳承，2011（10）：32-33.

篇（4）

內蒙古擁有我國最大的牧區，牧區的發展是內蒙古統籌城鄉經濟的關鍵，是實現自治區“十二五”發展目標的重點和難點。改革開放以來，內蒙古的三農三牧經濟取得很大的成就，但仍面臨不少特殊的困難。牧區既是重要的生態安全功能區，也是草原畜牧業生產區，更是少數民族人口的集中分布區。就保險業而言，如何為農牧民的生產和生活提供風險保障，合理開發農牧區保險市場都是有待解決的問題。近年來內蒙古保險業迅速發展，有效保障了社會生產的順利進行和人民生活的安定。未來幾年是內蒙古保險市場加快成熟、保險服務不斷提升的關鍵時期。為了推動農牧區保險業的發展，內蒙古保監局在2011年9月出臺了《內蒙古保險業促進牧區又好又快發展的實施意見》，提出健全牧區保險市場體系，對保險機構在牧區鋪設網點給予政策支持，特別指出要加快發展農牧業保險，支持商業養老保險，探索試點牧區環境污染責任保險等。

二、牧區可發展主要保險種類和功能概述

（一）商業養老保險

商業養老保險是以獲得養老金為主要目的長期人身險，它是年金保險的一種特殊形式，又稱為退休金保險，是社會養老保險的補充。商業性養老保險的被保險人在交納了一定的保險費以后，就可以從一定的年齡開始領取養老金。這樣,被保險人在退休之后盡管收入下降，但，由于有養老金的幫助，仍然能保持退休前的生活水平。

目前，我國現有養老保障體制與人民養老保障需求存在缺口，隨著中國人口老齡化速度的加快，城鄉居民養老保險的問題逐步突顯。與社會基本養老保險相比，商業養老保險同樣具有維護社會穩定、促進經濟發展和增進國民福利的功能，大力發展商業養老保險可以豐富養老保障體系的內涵、增強養老保障體系在促進經濟社會協調發展中應發揮的作用。通過商業保險，還可有效解決現有體制下養老保障可攜帶性不強的問題，促進勞動力合理流動和勞動力市場的不斷完善。

（二）農牧業保險

農牧業保險是對種植業和畜牧業生產過程中可能遭到的自然災害或意外事故所造成的經濟損失提供經濟保障的一種保險。保險機構通過保險的形式，組織農牧業從業人員集體互助，使受損單位或個人得到應有的補償，以便及時恢復生產，保證農牧業生產順利進行。政策性農牧業保險是由政府主導、組織和推動，由財政給予保費補貼，按商業保險規則運作，以保障“三農三牧”為目的的一種保險，由商業保險公司承辦具體實務，并提供專業化的保險服務。政策性農牧業保險一般承擔農牧民自己無法抗拒的自然災害造成的損失，如洪災等自然災害以及流行性、暴發性病蟲害和動物疫病等。

農牧業保險是市場經濟國家扶持農牧產業發展的通行做法。通過政策性保險，可以在世貿組織規則允許的范圍內，代替直接補貼對我國農業實施合理有效的保護，減輕加入世貿組織帶來的沖擊，減少自然災害對農牧業生產的影響，穩定農牧民收入，促進農牧業和農村牧區經濟的發展。

（三）環境污染責任保險

環境污染責任保險是以企業發生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的保險，是一種特殊的責任保險。在環境污染責任保險關系中，保險人承擔了被保險人因意外造成環境污染的經濟賠償和治理成本，使污染受害者在被保險人無力賠償的情況下也能及時得到給付。近年來，隨著我國環境風險的日益加劇，環境污染責任保險開始被關注。利用保險工具來參與環境污染事故處理，有利于分散企業經營風險，幫助其快速恢復正常生產。同時，環境污染責任保險還充分發揮了保險機制的社會管理功能，利用費率杠桿機制促使企業加強環境風險管理，提升環境管理水平。此外,受害人通過保險及時獲得經濟補償，也穩定了社會經濟秩序，減輕政府負擔。

三、牧區可發展保險現狀和前景

（一）商業養老保險前景廣闊

第六次全國人口普查結果顯示，全區老齡化進程逐步加快。目前，內蒙古常住人口2470萬人，65歲及以上占7.56%，雖然沒有沿海發達地區人口老齡化程度高，但與2000年第五次全國人口普查相比，65歲及以上人口比重上升2.21%，老年人口增加了近百萬。自2009年開始，內蒙古開始試點新型農牧民基本養老保險，遵循自愿繳費原則，強調集體補助和國家政策扶持。但籌集的養老保險基金一般只能保值，增值并不明顯，個人賬戶上的保險基金受價格上漲等因素的影響有時還會出現相對貶值。對于已經開始領取基本養老保險金的農牧民來說，領到的保險金難以支付基本生活消費需要，目前多數老年農牧民仍然依靠從事生產勞動或服務性勞動，填補養老生活費用的不足，借以維持基本生活。

商業養老保險作為健全多層次農牧區養老保障體系的重要組成部分，為農牧區社會基本養老保險業務的開展提供有力的支持和補充。2010年內蒙古實現生產總值11655億元，首次超過萬億，人均GDP達到37287元，排名全國第7。全區農牧民純收入達到5530元，同比增長12%，人均生活消費支出4461元，同比增長12.4%，連續5年位列西部省市第1。“十二五”期間，內蒙古農牧區將利用資源優勢、區位優勢持續快速發展，這為開拓牧區商業養老保險市場奠定了堅實的經濟基礎。未來政府將大力發展牧區商業養老保險和健康保險，健全和完善與牧區經濟發展水平相適應的社會保障體系，鼓勵和支持有條件的畜牧生產企業通過商業保險建立多層次的養老和醫療保障計劃，切實提高牧民的社會保障和福利水平。如何開拓農牧區商業養老保險市場，為廣大農牧民提供合適的商業養老保險產品，協助新農合、新農保等政策性保險的經辦和管理，將成為保險公司未來發展的新關鍵。

（二）農牧業保險任重道遠

內蒙古是農牧業大區，作為全國首批政策性農業保險試點地區之一，自2007年起，內蒙古開始試點推廣玉米、小麥、大豆和能繁母豬政策性農業保險。近年來，油菜、葵花等農作物和奶牛等牲畜也已納入政策性農牧業保險覆蓋范圍。2010年，內蒙古農業保險的保費收入達到14.89億元，累計承保小麥、玉米及大豆等農作物6469.13萬畝，各類牲畜77.42萬頭，為215萬戶（次）農牧民提供風險保障近195億元，保費規模、承保面積和財政補貼均位居全國第一。但農牧業保險風險大、收益低，大部分財產險公司仍不愿涉足農險領域，相對于其他險種，農險保費收入一直不高。而政策性農牧保險在實踐過程中，也存在一些問題，比如補貼品種有限，一些本地區特色品種不在國家財政補貼范圍之內；農牧保險政策缺乏連續性，存在先出險、后簽單的現象，違背了保險的基本原理；農險保費補貼撥付劃轉機制不合理，農險補償作用不能及時發揮。

農牧業在內蒙古經濟中占據重要地位。保障農牧業發展，保證農牧民收入是內蒙古和諧發展的前提。農牧業是弱質產業，難以抵御自然災害，因此，發展農牧保險必不可少。現階段，農牧民的保險意識逐步增強，對農牧保險的需求也逐漸增加，像牧區奶牛養殖保險、肉牛、肉羊養殖保險，農區小麥、玉米、葵花及能繁母豬保險等，農牧戶都有較強的購買意愿。政府今后將鼓勵和支持保險公司圍繞自治區農牧業產業化和涉農涉牧優勢產業，積極開展種植業、養殖業保險試點，拓展旗縣、牧區保險市場。目前，內蒙古承辦政策性保險的公司主要有人保財險、安華農險和中華聯合3家，農險占財險比重較低，險種還不能滿足市場需求。隨著農牧業的發展及內蒙古保險監管機構的推動和引導，更多的商業保險公司可以參與農牧保險，充分發揮市場機制，積極開拓商業性農險業務，豐富農牧保險產品，改善服務質量，提高農險經營效率，建立健全農牧保險市場。

（三）環境污染責任險存在潛力

內蒙古是能源大省，煤炭資源豐富，土地含煤面積達12萬平方公里。近些年，內蒙古能源產業迅猛發展，極大地促進了自治區經濟社會的發展，為全國能源的供給做出巨大貢獻。但能源產業在快速發展同時，也對牧區的環境造成了一定的破壞。內蒙古大型煤礦、發電廠一般都坐落在煤炭資源蘊藏量豐富的草原、山區，煤炭露天開采、掘井的過程，破壞了地表植被，造成水土流失；采煤產生的廢水未經處理排放到河流或滲入地下，對水源造成污染；煤炭發電產生的煙氣、煤粉灰、爐渣中含有二氧化硫、氮氧化物、懸浮顆粒等對空氣又造成污染。近十年來，內蒙古環境污染事故屢有發生，由于缺乏機制保障，企業應承擔賠償和恢復環境的責任往往得不到落實，國家已累計投入371億元幫助內蒙古改善生態環境。

“十二五”期間，內蒙古將全面加強草原生態保護和建設、推進礦區生態保護與環境綜合治理，在發展經濟的同時開始注重環境保護，遏制草原生態惡化的勢頭，實現草原生態良性循環。隨著內蒙古保險業的發展，保險覆蓋面和對經濟社會參與度在逐步提高，保險業在能源產業生產發展過程中分散風險，組織經濟補償的功能應得到發揮。環境污染責任保險作為一種市場化、社會化的責任風險管理機制，能夠合理轉移能源企業責任風險，幫助污染企業快速恢復生產，讓受害人及時獲得經濟補償，穩定社會經濟秩序，也緩解了政府的財政壓力。保險公司通過開發環境責任保險產品，確定責任范圍，分類厘定費率，對參保企業的環境風險進行評估、分析、預防和控制，從而強化能源企業的責任意識，增強企業治污的積極性，最終減少環境污染和責任事故發生的概率。隨著2010年內蒙古地區環境污染責任保險試點工作的開展，環境污染責任保險的規章制度建設將逐步完善，在政府的助力推動下，內蒙古環境污染責任保險發展潛力巨大，也為產品同質化，傳統業務增長乏力的中小財險公司提供了新的發展機遇。

四、牧區保險業可持續發展的政策建議

未來內蒙古農牧區經濟仍將處在快速發展，夯實基礎，逐步實現農牧業城鄉協調發展的戰略轉型期。“十二五”期間，中央及自治區政府將出臺一系列政策提高農牧業綜合生產能力、加強基礎設施建設，完善惠農惠牧政策，提高農牧民的收入水平。這些都為農牧區保險業的發展提供了良好的政策環境。保險公司應抓住機會，采取有效的措施，充分發揮保險也在農牧領域的保障功能。

首先，要積極創新發展農牧區保險。農牧區不同于城市，有著鮮明的特點，要發展好農牧區保險，就要從營銷渠道、服務和產品上做好創新。現階段，農牧區保險產品的銷售主要是直接銷售，以村級為單位農牧戶自愿投保。今后可嘗試直接和間接銷售相結合的多元化銷售模式，充分利用農村合作組織、農信社、農業龍頭企業等中介機構，以較低的成本將保險網絡延伸至基層農戶。在服務上，可以通過提供全方位的防災防損服務，提高農牧區生產行為控制風險的能力，將風險防線前移。還可圍繞商業養老險、農險和環境污染責任險，進一步開發針對高新養殖業、外出務工農民和失地農民養老、環境巨災風險等的保險產品。并通過開發新形式費率模式，設定多級費率，滿足不同經濟水平農牧戶的要求。

篇（5）

中圖分類號F327文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2013）12-0286-03

AnalysisesonProspectsandCountermeasuresofCycleAgriculturalDevelopmentinWuweiCity

LIU Xing-chengPENG Zhi-yunLU Xiang-shengLI Yong-de

（Agricultural Technology Promotion Center in Wuwei City of Gansu Province，Wuwei Gansu 733000）

AbstractThe status quo of the cycle agricultural development was summarized，the existing problems in the development were proposed，a systematic analysis of the advantages and prospects was analyzed at the same time，the development countermeasures were proposed.

Key wordscycle agriculture；prospect；countermeasures；Wuwei Gansu

甘肅省武威市地處河西走廊的東端，是蘭州、西寧、銀川經濟發展三角區域的重心位置和西隴海蘭新線經濟帶的中心地帶，也是亞歐大陸橋的中心區位，屬西北內陸綠洲灌區，是我國重要的糧、棉、油、制種玉米、高原夏菜、釀造原料等多種優質農產品和牛、羊、豬等商品畜牧業生產基地。作物配置、種養結合、庭院生產等多種形式的循環生產模式遍布于農業發展之中，但這些零散的、不規范的、系統性相對低下的循環生產技術在獲得局部效益的同時也嚴重影響了現代農業的發展。近年來，市委、市政府立足市情，提出了大力實施城鄉融合、工業強市、生態立市三大戰略，著力培育壯大以日光溫室為主的瓜菜業，以養殖暖棚為主的畜牧業，以葡萄、紅棗、優質梨、枸杞為主的特色林果業，把發展循環農業作為轉變農業發展方式、推動現代農業快速發展的有效途徑來抓。通過以減量化、再利用、資源化為方向，以蔬菜、林果、畜牧三大產業為主導，以無公害農產品、綠色食品生產基地建設為基礎，以農村沼氣和加工企業為紐帶，主推以“設施農牧業+特色林果業”為主體的生產模式，建立種植、林果、養殖三類示范基地，加強農業廢棄物資源化利用，發展農業生物質產業，開發可再生能源，推廣節約型農業技術，加快建設生態家園，科學集成和示范推廣循環農業先進生產技術，促進農業生產與環境保護同步發展[1-2]。

1發展現狀

1.1節約型農業發展

大力推廣節地、節肥、節水、節藥等節約型農業技術，加大農業投入品監控力度，大幅度減少農業資源消耗和物質投入，不斷提高資源利用率和產出率。

1.1.1土地產出率逐步提高。近幾年，加大農業結構調整力度，著力培育以日光溫室為主的瓜菜業、以暖棚養殖為主的畜牧業和以葡萄、紅棗、優質梨、枸杞為主的特色林果業，大幅度壓減低效作物面積，不斷提升單位面積土地產出效益。積極推廣標準化生產、農田光熱水土資源周年循環利用關鍵技術、農業產業間關聯循環生產技術研究與示范，形成了典型間作模式循環生產、周年覆蓋生態安全型作物配置循環生產、微生物作物共濟資源高效化循環生產、特色林果間作高效循環生產等作物配置資源高效利用循環生產技術體系，增強了物種互作效應，提高了農田系統內物質循環利用效率，大幅度提升了土地生產力，為實現節地增產提供了技術保障。

1.1.2農田灌溉制度初步建立。積極推行農藝、工程、農機節水相結合，以作物需求為主，大力推廣壟膜溝灌、壟作溝灌、膜下滴灌等高效農田節水技術，加快農田水利工程建設，實現了水資源利用率和產出效益最大化。2012年，全市推廣高效農田節水技術134 380 hm2，占到灌溉農田的81.5%，可節水1 200~1 500 m3/hm2，年可節水1.6億～2.0億m3。建立和完善了水資源配置和調度、水價改革、地下水取水計量控制等制度，將水量分配到戶到地，初步建立起了配水到戶、定額管理、輪次控制的精準灌溉機制，農田灌溉水資源利用系數由2006年前的0.30%~0.40%提高到目前的0.52%～0.66%，全市農業用水量12.18億m3，單方水農業增加值提高到5.50元。

1.1.3測土施肥全面覆蓋。2006年以來，武威市三縣一區先后實施了測土配方施肥補貼資金項目，初步建立了不同作物施肥指標體系，制定了不同區域不同作物施肥配方，全市測土配方施肥步入普及推廣階段，至2012年，推廣測土配方施肥223 333 hm2，基本實現農作物全覆蓋，平均節肥5%左右，年減少化肥施用量1.8萬t，平均增產384 kg/hm2，增幅4%～6%。

1.1.4科學防治病蟲草害。樹立“公共植保、綠色植保”的理念，狠抓病蟲檢測預報，大力推廣綜合防治技術，積極推進開展專業化統防統治，指導農戶開展科學防治，提高農藥有效率，減少農藥污染。2012年，全市開展大田作物綜合防控63 400 hm2，綠色防控3 466 hm2，統防統治5 600 hm2，平均農藥使用量較2011年下降2.4%。

1.1.5嚴格農業投入品管理。2010年，市政府出臺了《關于加強農藥管理禁止經營使用高毒農藥的通告》，從源頭上禁止了高毒、高殘留等禁限用農藥的使用；全面限制使用超薄地膜，積極推廣厚度≥0.008 mm的地膜，以減輕白色污染對環境的危害。

篇（6）

【英文摘要】This paper analyzes the process of agricultural economic growth from 1978 to 2004. The finding of our research indicates that the different institutions of land create different incentive to the persons who engage in the agriculture. At the same time， the change of benefit space is caused by the movement of price and finical impacts on the activity of farmers. Hence， the change of institution plays an important role in the agricultural economic growth after China' s reform and opening. This paper examines the change of land institution， price system and the finical and taxation institution， which impact on the agricultural economic growth， in different phases from 1978 to 2004 in the econometric and statistic methods. The survey shows that the change of institution has greatly contributed to the development of agriculture. According to our research， we should take the innovation of rural institution as the main way which to realize the agricultural economic growth.

【關 鍵 詞】農村/制度變遷/農業增長

Country/Change of Institution/Agricultural Economic Growth

【正 文】

JEL Classification: Q190， R110

一、引言

從20世紀70年代末開始的中國經濟體制改革，首先引起長期停滯的農業發生了深刻的變化。農業一改過去長期徘徊的局面，進入了一個增長的快車道，糧食產量在短短的幾年里上了一個大臺階。這帶給中國經濟的一個顯著變化是，長期困擾我們的吃飯問題終于得到解決。但是，中國不同階段的農業增長有起有落，特別是1996—2002年，農業進入了一個持續低增長的階段，增長的幅度連續低于改革開放以來的平均水平(見圖1)。面對中國農業增長的這種趨勢，許多學者選擇不同的分析思路予以解釋和分析。

其中林毅夫(1994)以及麥克米蘭等(Mcmillan， Whalley and Zhu， 1989)比較早地分析了中國農村改革對農業增長的影響。他們的研究均認為1978年開始的農村經濟體制改革，使農村的經濟制度從生產隊體制向轉變，這一轉變對我國20世紀80年代初農業產出驚人增長起到至關重要的作用。黃少安等(2005)則對中國解放后到改革開放前的土地產權制度變化影響農業增長予以實證分析。得出的結論是，中國農業經濟在此期間，由于不同階段實行的產權制度不同，所激勵的生產要素投入也不同，從而農業總產出有較大差異；而投入相同的或可比的生產要素，在不同產權制度下，要素的利用率也有差異。另有中科院農業政策研究中心的王紅林、張林秀(2002)則以江蘇省為例分析了公共投資如何促進農業生產基礎設施改善以及技術進步與發展，進而說明公共投資對農業可持續增長的作用。此外馮海發(1992)、顧煥章等(1992)、樊勝根(1992)、吳方衛等(2000)則以經濟增長理論為基本分析框架，從一個較長期的視角對我國農業增長結構及增長效率進行分析。孟令杰(2000)則利用非參數DEA方法對我國1980—1995年農業產出的生產效率進行測量。從現有的文獻來看，我國的農業產出的變化是多種因素作用的結果。每一個因素都可以從不同的方面對農業增長產生影響。但是，進一步分析這些因素發生作用的情況，會發現它們在農業增長中的作用是不同的，其中的一些因素對農業增長的影響更加明顯。回顧中國改革開放以來的農業增長，總結對這個時期農業增長的不同分析，我們認為，這個時期的中國農業增長與農村經濟制度的變遷有密切的關系，當然，這里所講的農村經濟制度變遷不僅是土地產權制度的變遷，還表現為價格制度、財稅制度的變遷。并且這幾項制度相互支持，成為影響農業增長的主要因素。對此，我們將從兩個方面來說明：一是分析農村經濟制度變遷與其他農業生產要素之間的關系；二是對農村經濟制度變遷影響農業增長進行實證分析。

本文的基本結構安排如下：在文章的第二部分我們主要對制度變遷與其他影響農業增長因素的關系進行說明；在第三部分我們首先對我國改革開放以來農村經濟制度變遷進行了一個簡要的回顧，然后我們根據格利克斯(Griliches， 1963)提出的生產函數方法，評估和驗證各項制度創新對我國農業增長的影響；最后，是本文的結論部分，同時有針對性地提出一些對策建議。

二、制度變遷與其他影響農業增長因素的關系

篇（7）

在當前經濟發展形勢下，農業經濟仍未及時適應當前社會的發展趨勢，在農業經濟管理方面仍存在以下幾方面的問題：

1.管理體制與農業經濟發展脫節

在國家發展初期，國內仍然堅持公有制為主體，多種經濟所有制并存的發展體系，農業經濟、工業經濟及服務經濟共同協調發展的模式。因國內經濟成分過于復雜，國內不同經濟的管理配置仍然缺乏相應的制度體系的配置。對于農業經濟，同樣也缺乏相應完善的管理體系。

當前發展階段，盡管國內農業經濟管理節奏得以持續提升，但是與農業經濟管理相匹配的管理體系仍未得以明顯地改善，不利于國內農業經濟管理的進一步改善。這種管理制度的缺陷，嚴重不利于國內經濟的穩健、快速發展。

2.農業經濟管理不全面

在當前階段，農業經濟管理不夠全面，部分農業實際生產環節幾乎是死角。在實際農業經濟管理中，往往存在過于注重特定環節，而忽視了其他生產環節的問題。比如，農業經濟管理過于關注農業種植環節，重視農業生產質量的提升工作，但是卻忽視了農業產成品后期加工環節的管理工作。而農產品后期加工工作是食品安全領域中最為重要的影響因素，大多數食品安全問題的產生均是由于非法商家處于成本下降的考慮而應用了非法的農產品加工方式所引起的。

3.農業經濟管理意識過于薄弱

在國內經濟發展中，農業經濟扮演著極其關鍵的角色，為了能夠促進農業經濟的穩健快速發展，黨和政府已制定了很多保護農業經濟的法規與正常，而針對農業經濟管理同樣也制定了一系列詳細的規范。

但是，自從工業改革及城市化的進步進展，從事農業經濟發展的人員在急速銳減，造成農業經濟發展隊伍后備力量嚴重不足。此外，當前部分農業經濟管理員工實踐經驗過于薄弱，對農業經濟發展有著錯誤的理解，造成農業經濟管理意識過于薄弱。比如，部分農業經濟管理工作員工在平常實際工作中，農業管理制度關注度嚴重不足，再加上管理理念過于滯后，嚴重影響農業經濟的進一步快速發展。另外，不同農業經濟工作員工能力存在明顯的差異，工作態度不夠端正，知識儲備不足，難以滿足當前市場經濟對農業經濟發展的需求。

二、當前農業經濟管理解決策略

（一）改變農業經濟管理發展模式

目前，國內農業經濟管理中最大的不利因素便是農業經濟管理思維過于滯后，管理模式跟不上國內農業經濟管理的發展需求。結合全球發達國家的農業經濟管理發展經驗來看，改變農業經濟管理的思維模式便是積極有效的解決策略之一。傳統的思維模式大多是應用產量擴大策略，比如在建國初期，為了超英趕美，而應用不正確的農業經濟管理發展策略。當前，隨著居民環境保護的意識越來越強烈，針對農業經濟的管理也應該要轉變思維模式，而不能僅僅依靠農業產量提升這一單一的發展策略，而應該更為關注環境保護，注重環境對農業經濟發展的影響。此外，還需要密切關注農產品的安全與健康。

（二）加強農業經濟管理隊伍建設

農業經濟管理發展中，管理隊伍參差不齊是阻礙其快速發展的重要因素之一。因而，可以從以下幾個方面加強農業經濟管理隊伍建設，以更好地為農業經濟管理工作服務，推動農業經濟穩健發展。

1.提升農業經濟管理人員的福利地位

當前，農業經濟管理團隊參差不齊，難以吸引高水平的管理人員，最為重要的原因在于目前農業經濟管理人員的薪酬福利較為低下，與其他行業相比毫無吸引力可言，因而，提升農業經濟管理人員的薪酬福利極重要。其一，國家應該加大對農業經濟管理人員的扶持力度，投入更多的資金關愛農業經濟管理人員。其二、應該加大對農業經濟發展企業的優惠力度，這樣才能夠讓農業經濟發展企業獲取更多的經濟力度，從而為農業經濟管理人員提供更具競爭力的薪酬福利，吸引更為優秀的人員加入到農業經濟管理工作隊伍中。

2.加大高校農業經濟管理學科建設力度

隨著工業化、信息化的快速發展，國內大多高校所設置的學科更加接近于這些經濟發展領域。為了能夠更好地完成農業經濟管理隊伍建設，應該采取各種積極措施加大高校農業經濟管理學科建設力度，為社會培養更多優秀的農業經濟管理人才。

（三）應用信息化提升農業經濟管理效果

農業經濟管理信息化本質上就是指利用當前信息技術發展的最新成果，全面實現各類農業經濟發展領域信息及知識的獲取、處理、傳播和綜合應用，從而實現傳統農業經濟結構優化，明顯提升農業經濟發展效率和管理決策能力，促進農業經濟發展健康、穩健及快速發展的過程。農業經濟管理信息化不僅僅有利于傳統型農業經濟向知識型農業經濟的轉變，并且農業經濟管理信息化還能夠為農業產業化的發展開辟了道路。

篇（8）

一、我國農民專業合作社發展的基本狀況

近年來，特別是2007年《農民專業合作社法》正式實施以來，我國農民專業合作社呈現快速發展態勢。

1.合作社數量快速增長，整體實力逐步增強。

2.合作社行業分布廣泛，以種養殖業為主

我國農民專業合作社的發展已經逐步拓展到種植、養殖、農機、植保、技術信息等多個行業，其中主要分布在種植業和畜牧業。

3.合作社服務領域拓寬，以產品銷售和生產服務為主

經過近幾年的快速發展，我國農民專業合作社經營服務的領域已由過去主要開展信息服務延伸到農資供應、農技推廣、加工、倉儲和銷售等多個環節。

4.合作社運作模式多元化，大致有四種類型

一是“合作社 + 農戶”，這類合作社一般由農戶自發組織成立，主要通過合作社把自己的產品銷往市場；二是“合作社+基地+農戶”，該類合作社通常擁有一定規模的生產基地，合作社通過生產基地，指導農戶生產，并按標準收購或代銷社員產品；三是“龍頭企業+合作社+農戶”，這類合作社一般由農業產業化龍頭企業發起，企業占合作社的絕大部分股份，農戶以勞動或產品入股，合作社搭建了龍頭企業與農戶之間的橋梁，成為企業的生產車間。

二、農民專業合作社發展對促進我國農產品生產流通的作用

1.有利于提高農民組織化程度，有效抵御市場風險

從交易成本理論來看，農業生產經營具有較強的資產專用性，農民專業合作社相比于單個分散的農戶具有更高的市場開拓能力，可以有效地降低交易成本和交易風險，獲得規模收益。近年來，各地通過積極發展合作社，將分散經營的農民組織起來，在一定程度上克服了家庭經營規模小、生產成本高、市場競爭力弱的局限性，提高了農民進入市場的組織化程度，增強了抵御市場風險的能力。

2.有利于推進農業結構調整，促進現代農業發展

合作社通過將科技推廣、品種改良覆蓋到農產品生產和流通等各個環節，推進了農業生產標準化和農產品品牌化。帶動了農業結構的調整和優化，成為促進現代農業發展的助推器。

3.有利于切實保護農民利益，增加農民收入

近年來，各地不斷探索完善農民專業合作社的利益分配機制，一方面，按市場價或保護價收購社員農產品，保護了農民的利益；另一方面，提取一定比例的經營利潤按社員的交易額進行分紅，促進農民既增產又增收。

4.有利于提高農產品的質量安全標準和市場競爭力

隨著生活水平的不斷提高，消費者對食品安全越來越重視，這就要求農產品生產的整個流程都需要符合質量標準，進入最終消費環節的產品具備可追溯性。各地通過積極發展農民專業合作社，促進了農業生產、加工、營銷全過程的專業化、標準化、規范化，提高了農產品的質量安全標準和市場競爭力。

三、我國農民專業合作社發展存在的突出問題

1.合作社規模普遍偏小，整體實力仍顯薄弱。很難形成產品規模和提高產品質量等，成為農民專業合作社進一步產業化經營、提高規模效益的主要障礙。

2.合作社服務層次偏低，市場競爭力不強。服務面不廣、層次較低在很大程度上限制了農民合作社組織優勢的發揮和農產品市場競爭力的提升。

3.合作社融資難，高素質管理和技術人才匱乏。很大程度上影響到組織加工、開拓市場的開展及合作社的發展與創新。

4.合作社制度尚不健全，管理運行有待規范。

5.對合作社的扶持政策有待配套完善。在農業產業化經營中，稅收減免等政策主要給予重點龍頭企業，對合作社的優惠政策還存在著落實不到位的問題。

四、政策建議

1.促進各類合作社的規范化發展

明確農民專業合作社聯合社的法律地位，鼓勵和扶持合作聯社的發展壯大。完善合作社的民主管理、民主決策和民主監督制度，加大理事會、監事會權力的行使。規范和完善“龍頭企業+合作社+農戶”的組織形式，引導龍頭企業通過委托生產、入股分紅、盈余返還等方式，與合作社建立自愿平等、利益共享、風險共擔的利益機制。

2.改進對合作社的金融服務

創新合作社金融服務的監管方式，鼓勵金融機構針對合作社的資金需求特點，切實改進金融服務，創新金融產品，加大信貸投入。與此同時，在有條件的地方可以成立同類合作社的資金互助社，扶持合作社之間開展金融聯合與合作。積極組織產銷對接、科技對接、銀農對接等活動，為合作社機制創新搭建平臺。

3.加強合作社專業人才的培養

引導和鼓勵農技人員到合作社任職，進一步加強合作社帶頭人的科學文化素質的培養。除此之外，應充分發揮實訓基地作用，組織開展合作社各類人才培訓，增強培訓的實用性和針對性。

4.強化對合作社的項目支持力度

篇（9）

在全球性金融危機及近年來的一系列食品安全事故的雙重壓力下,中國的農產品與食品加工企業面臨著成本增加、資金短缺、利潤降低、競爭日益激烈等問題,企業發展舉步維艱。如何在困境中突圍,開辟一片藍海市場成為當務之急[1-4]。筆者根據多年的工作經驗與行業調研,以2家具有代表性的農產品、食品加工企業作為案例,應用swot分析法進行分析與探討,希望能為我國農業企業的發展探索出一條新的出路。 中國

1案例分析

禾豐農產品公司(以下簡稱“禾豐”)是某市一家以生產草莓、黃白桃、甜糯玉米等為主的速凍果蔬加工企業,夏、秋兩季是該公司的生產旺季,冬、春兩季為生產淡季。

泰昌食品公司(以下簡稱“泰昌”)則是某市一家以生產水餃、面點等為主的速凍加工企業,冬、春兩季是該公司的生產旺季,夏、秋兩季為生產淡季。

2家企業均是華北地區具一定知名度的公司,但由于近年來市場大環境的影響以及2家各自行業的競爭壓力——成本居高不下、行業平均利潤率降低、產品雷同且競爭力降低等等,使得兩家企業經營舉步維艱,企業生存面臨著嚴峻的考驗。根據兩家企業各自的行業特點,若能通過跨界合作實現優勢互補、彼此帶動,必能探索一條新的出路。

2拓界合作的優勢

2.1淡旺季的生產互補、資金共享的優勢

傳統的速凍水餃面食行業每年的4—9月為淡季,10月至翌年3月為旺季;而速凍果蔬行業則相反,每年的12月至翌年4月為淡季,5—11月為旺季。旺季是工廠的創收季節,工廠往往存在產能不足、資金緊缺、人手不足的缺陷;淡季是工廠的消耗季節,工廠往往存在產能過剩、資金富余、人員富余、設備閑置等問題。如何有效地協調和解決行業淡旺季問題成為了農產品加工企業與食品加工企業發展的瓶頸。

由于2家工廠存在資源互補、共享的條件,若能跨越行業界限進行合作,充分利用產能、設備、人員、資金等,則能起到規避行業淡季、減少消耗、增加利潤的功效。夏秋季節是果蔬業的旺季,以禾豐為平臺(果蔬專業廠),擴大定單范圍,泰昌提供資金支持,協助生產,提高產能,擴大市場供應能力;冬春季節是水餃面食業的旺季,禾豐提供資金支持,協助生產,提高市場占有率,2家工廠的合作可達到淡旺季互補、資金共用、穩定員工的雙贏局面。

2.2渠道共享的優勢

2家工廠的產品都是采用冷鏈環節生產流通的,銷售通路、客戶群體具有一定的關聯性,若可彼此共享對方的銷售網絡,可有效拓寬銷售渠道,降低銷售成本。如禾豐可通過泰昌的銷售通路拓展部分產品的內銷市場(甜玉米、糯玉米、混合菜、毛豆、薯條、烤地瓜等),泰昌則通過禾豐的國內外的渠道向客戶推薦自己的產品。

轉貼于中國

2.3變廢為寶,增加雙方邊際利潤的優勢

不同行業對產品標準的定義不同,速凍果蔬業對加工的農產品外觀、保鮮程度、口感、品質、農殘等有較嚴格的要求,速凍果蔬業中所謂的“下腳料”大多為外觀、鮮嫩程度不符合要求,多數下腳料可以作為水餃的優質原料(如香菇、西蘭花、蘆筍、甜玉米等),這樣提高禾豐的速凍果菜產品利潤的同時,也為泰昌的水餃面食生產提供了優勢的原料。通過轉變淡季的消耗、果蔬廠“次品”的再利用、銷售網絡成本的分攤等資源共享能有效降低產品的成本,增加利潤。中國

3拓界合作的邊際創新

2個不同且又關聯的行業交叉合作,可碰撞產生出一些新的發展思路,跳出傳統產品的限制,通過發展優質特色、有機蔬菜原料基地,提高產品利潤,提升品牌形象,增強市場競爭力。

3.1交叉利用

一般速凍水餃的旺季在冬春2季,但冬春季的蔬菜(速凍水餃的主要原料)相對夏秋季節,品種單一、價格較貴,這樣的現狀制約了行業的發展。然而,速凍果蔬業的本質就是延長果蔬的保鮮期,緩解供需失衡的壓力、調節果菜產銷季的價格,達到反季節供應。泰昌可利用裕豐的速凍保鮮技術優勢,在夏秋季為自己生產儲備旺季所需的低成本、有特色的優質原料,既降低泰昌的生產成本,又能為其新產品的研發提供優質的原料。

3.2立體開發

2個行業的本質歸根結底都是為了方便人們生活、縮短就餐時間、豐富飲食文化,結合2個行業的特點、兩家工廠的優勢,可開發出多種速凍食品、微波食品、調理食品;向微波、調理以及半成品菜肴食品發展,實施多品牌戰略,迎合市場發展趨勢。利用禾豐的農業優勢,發展優質特色、綠色、有機原料基地,把特色農業、綠色、有機原料的概念引入到泰昌的產品生產研發中,打造成泰昌品牌獨特的核心競爭力,提升產品檔次,增加企業利潤。如高賴氨酸玉米、綠色小米、高粱米、彩色糯玉米研發特色面點、湯圓、餃子;地瓜(黃、紫)、特種馬鈴薯開發丸子、湯圓;特殊顏色、特殊功能蔬菜開發的餃子等。參與多個地區的有機原料基地的認證,如我國的ofdc有機認證、歐盟的bcs有機認證、美國的ocia有機論證、日本的ics有機認證等,促進開拓國際市場。

4合作過程中應當注意的問題

2家工廠分屬不同的行業,優勢組合能產生較好的邊際效益,但也容易混淆彼此的主業,這是最大的隱患。2個相近而又不同的行業給管理帶來了一些挑戰,水餃面食業原料穩定、機器化作業,管理計劃性較強;果蔬業原料不穩、手工作業、市場波動較大,經營管理必須強調靈活性。彼此合作的目的應該是各自在自己的行業更具優勢、更加專業,因此絕不能混淆各自的主業。管理要釋放生產力,而不束縛生產力,這是“1+1能否大于2”的關鍵。

2008年的這場危機也許更像是前進路上的清道夫,使企業能靜下心來思考自身的出路,與其束手無策等待經濟回暖,不如積極開展新局面,希望2家企業的合作能創出一片藍色海洋。

5參考文獻

[1] 任湘怡,趙金晶.出去、進來都是商機——長三角農產品企業合作的故事[j].鄉鎮企業導報,2008(3):21.

[2] 劉小鋒,林阿春.農業高校與農業企業合作技術創新探討[j].福建經濟,2003(8):30.

篇（10）

在全球性金融危機及近年來的一系列食品安全事故的雙重壓力下，中國的農產品與食品加工企業面臨著成本增加、資金短缺、利潤降低、競爭日益激烈等問題，企業發展舉步維艱。如何在困境中突圍，開辟一片藍海市場成為當務之急[1-4]。筆者根據多年的工作經驗與行業調研，以2家具有代表性的農產品、食品加工企業作為案例，應用SWOT分析法進行分析與探討，希望能為我國農業企業的發展探索出一條新的出路。

1案例分析

禾豐農產品公司(以下簡稱“禾豐”)是某市一家以生產草莓、黃白桃、甜糯玉米等為主的速凍果蔬加工企業，夏、秋兩季是該公司的生產旺季，冬、春兩季為生產淡季。

泰昌食品公司(以下簡稱“泰昌”)則是某市一家以生產水餃、面點等為主的速凍加工企業，冬、春兩季是該公司的生產旺季，夏、秋兩季為生產淡季。

2家企業均是華北地區具一定知名度的公司，但由于近年來市場大環境的影響以及2家各自行業的競爭壓力——成本居高不下、行業平均利潤率降低、產品雷同且競爭力降低等等，使得兩家企業經營舉步維艱，企業生存面臨著嚴峻的考驗。根據兩家企業各自的行業特點，若能通過跨界合作實現優勢互補、彼此帶動，必能探索一條新的出路。

2拓界合作的優勢

2.1淡旺季的生產互補、資金共享的優勢

傳統的速凍水餃面食行業每年的4—9月為淡季，10月至翌年3月為旺季;而速凍果蔬行業則相反，每年的12月至翌年4月為淡季，5—11月為旺季。旺季是工廠的創收季節，工廠往往存在產能不足、資金緊缺、人手不足的缺陷;淡季是工廠的消耗季節，工廠往往存在產能過剩、資金富余、人員富余、設備閑置等問題。如何有效地協調和解決行業淡旺季問題成為了農產品加工企業與食品加工企業發展的瓶頸。

由于2家工廠存在資源互補、共享的條件，若能跨越行業界限進行合作，充分利用產能、設備、人員、資金等，則能起到規避行業淡季、減少消耗、增加利潤的功效。夏秋季節是果蔬業的旺季，以禾豐為平臺(果蔬專業廠)，擴大定單范圍，泰昌提供資金支持，協助生產，提高產能，擴大市場供應能力;冬春季節是水餃面食業的旺季，禾豐提供資金支持，協助生產，提高市場占有率，2家工廠的合作可達到淡旺季互補、資金共用、穩定員工的雙贏局面。

2.2渠道共享的優勢

2家工廠的產品都是采用冷鏈環節生產流通的，銷售通路、客戶群體具有一定的關聯性，若可彼此共享對方的銷售網絡，可有效拓寬銷售渠道，降低銷售成本。如禾豐可通過泰昌的銷售通路拓展部分產品的內銷市場(甜玉米、糯玉米、混合菜、毛豆、薯條、烤地瓜等)，泰昌則通過禾豐的國內外的渠道向客戶推薦自己的產品。

2.3變廢為寶，增加雙方邊際利潤的優勢

不同行業對產品標準的定義不同，速凍果蔬業對加工的農產品外觀、保鮮程度、口感、品質、農殘等有較嚴格的要求，速凍果蔬業中所謂的“下腳料”大多為外觀、鮮嫩程度不符合要求，多數下腳料可以作為水餃的優質原料(如香菇、西蘭花、蘆筍、甜玉米等)，這樣提高禾豐的速凍果菜產品利潤的同時，也為泰昌的水餃面食生產提供了優勢的原料。通過轉變淡季的消耗、果蔬廠“次品”的再利用、銷售網絡成本的分攤等資源共享能有效降低產品的成本，增加利潤。

3拓界合作的邊際創新

2個不同且又關聯的行業交叉合作，可碰撞產生出一些新的發展思路，跳出傳統產品的限制，通過發展優質特色、有機蔬菜原料基地，提高產品利潤，提升品牌形象，增強市場競爭力。

3.1交叉利用

一般速凍水餃的旺季在冬春2季，但冬春季的蔬菜(速凍水餃的主要原料)相對夏秋季節，品種單一、價格較貴，這樣的現狀制約了行業的發展。然而，速凍果蔬業的本質就是延長果蔬的保鮮期，緩解供需失衡的壓力、調節果菜產銷季的價格，達到反季節供應。泰昌可利用裕豐的速凍保鮮技術優勢，在夏秋季為自己生產儲備旺季所需的低成本、有特色的優質原料，既降低泰昌的生產成本，又能為其新產品的研發提供優質的原料。

3.2立體開發

2個行業的本質歸根結底都是為了方便人們生活、縮短就餐時間、豐富飲食文化，結合2個行業的特點、兩家工廠的優勢，可開發出多種速凍食品、微波食品、調理食品;向微波、調理以及半成品菜肴食品發展，實施多品牌戰略，迎合市場發展趨勢。利用禾豐的農業優勢，發展優質特色、綠色、有機原料基地，把特色農業、綠色、有機原料的概念引入到泰昌的產品生產研發中，打造成泰昌品牌獨特的核心競爭力，提升產品檔次，增加企業利潤。如高賴氨酸玉米、綠色小米、高粱米、彩色糯玉米研發特色面點、湯圓、餃子;地瓜(黃、紫)、特種馬鈴薯開發丸子、湯圓;特殊顏色、特殊功能蔬菜開發的餃子等。參與多個地區的有機原料基地的認證，如我國的OFDC有機認證、歐盟的BCS有機認證、美國的OCIA有機論證、日本的ICS有機認證等，促進開拓國際市場。

4合作過程中應當注意的問題

2家工廠分屬不同的行業，優勢組合能產生較好的邊際效益，但也容易混淆彼此的主業，這是最大的隱患。2個相近而又不同的行業給管理帶來了一些挑戰，水餃面食業原料穩定、機器化作業，管理計劃性較強;果蔬業原料不穩、手工作業、市場波動較大，經營管理必須強調靈活性。彼此合作的目的應該是各自在自己的行業更具優勢、更加專業，因此絕不能混淆各自的主業。管理要釋放生產力，而不束縛生產力，這是“1+1能否大于2”的關鍵。

2008年的這場危機也許更像是前進路上的清道夫，使企業能靜下心來思考自身的出路，與其束手無策等待經濟回暖，不如積極開展新局面，希望2家企業的合作能創出一片藍色海洋。

5參考文獻

[1] 任湘怡，趙金晶.出去、進來都是商機——長三角農產品企業合作的故事[J].鄉鎮企業導報，2008(3):21.

篇（11）

>> 發展有機蔬菜生產勢在必行 有機蔬菜 發展設施蔬菜，構建綠色有機蔬菜村 綠色、有機蔬菜種植技術探討 有機蔬菜土壤培肥技術的探討 探討有機蔬菜的種植技術 武漢有機蔬菜發展現狀分析 發展有機蔬菜種植的前景分析 有機蔬菜種植發展前景分析 有機蔬菜種植技術 有機蔬菜生產十二要素 有機蔬菜投資難題 有機蔬菜的故事 有機蔬菜的營銷 有機蔬菜絕對安全嗎 有機蔬菜生產技術 蔬菜，還是有機的好 論有機蔬菜"土壤病" 有機蔬菜的種植技術 加快遼寧有機農業和有機食品發展的探討 常見問題解答 當前所在位置：.

[4] 王曉茹.發展綠色、有機蔬菜的意義與途徑[J].現代農業科技，2007（1）：42.

[5] 有機蔬菜種植技術[EB/OL].[2014-02-28].http：//.cn/User_Doc/30383/News/3205/20127251215101876303831.htm.

[6] 杜永臣，胡鴻，劉鳳權.美國有機蔬菜產業發展現狀及其啟示[J].中國蔬菜，2010（19）：9-11.

[7] 強百發.中韓有機農業的發展：比較與借鑒[J].科技管理研究，2009（8）：79-83.

[8] 李偉勇，劉建平，李展彬.有機蔬菜種植技術[J].現代農業科技，2010（8）：138，142.

[9] 于丁巧.有機蔬菜種植問題――以北京市和泰安市為例[J].農家科技，2011（S2）：33.

[10] 黃錦明，鄭卓輝，劉澤林.有機蔬菜種植的可持續發展[J].廣東農業科學，2008（9）：186-187.

[11] 李知軍，孫詩明.淺談有機蔬菜的種植[J].中國農業信息，2013（19）：70.

[12] 李潤根，廖振軍.江西省有機蔬菜發展對策探討[J].長江蔬菜，2005（12）：6-8.

[13] 王子強，劉合昌，馬明敏，等.對發展有機蔬菜的認識與對策探討[J].中國果菜，2006（1）：31-32.

[14] 馬超，王天文，文林宏，等.貴州省發展有機蔬菜的優勢及對策[J].貴州農業科學，2009（6）：179-181.

[15] 方志權.上海發展有機蔬菜的實踐與思考[J].經濟地理，2002（S1）：40-43.

[16] 康起亮.廣州市有機蔬菜發展現狀及對策[J].廣東農業科學，2006（6）：98-99.

[17] 汪李平，劉義滿，周國林.有機蔬菜――水生蔬菜生產技術規程[J].長江蔬菜，2014（1）：5-10.