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篇（1）

工會領導要真正把經審工作放到重要議事日程。主要領導負起責任。切實解決經審工作面臨的問題，經予經審工作以大力支持，經審工作才能真正得到加強。工會領導要主動接受經審監督，支持經審會依法履行審查監督職責，通過領導的帶頭表率作用，使強化經審監督成為全會的共識和行動。其次。領導要定期聽取經審工作匯報。經費收支和相關經濟活動的重大事項，要事先征求經審會意見，研究制定工會財務、企業事業管理制度等，要有經審人員參加。領導要支持和尊重經審會作出的審查審計結果。

經審工作的規范化建設標準。雖是考核經審工作。但實際上是對各級工會組織各項工作的一個重要評價體制。它衡量了各級工會對經審工作的重視程度。工會審計工作的任務更重，審計工作領域將不斷拓寬，審計隊伍建設和人員培養已經成為工會審計職能發揮的瓶頸問題。沒有各級工會的重視，沒有整個領導班子的支持，特別是工會主要領導的支持，以上種種都是難以實現的。所以我們工會組織要把規范化建設作為今后的重要任務，層層抓好落實，進一步推進我工會工作的全面發展。處理好審計與服務的關系。從審計實質來講，審計是監督，是通過對財務的真實性、合法性、效益性的監督來規范經濟行為，保證工會的經濟工作正常運轉，這監督中又同時體現了服務。審計要為工會服務，要以工會的全局為重，當好領導的參謀。為工會事業出謀劃策。這一點我們深有感觸。我們的經審委員來自社會經濟生活的方方面面，在預決算審查審計中，他們從財政、審計、稅務、銀行等各方面。為工會出了很多點子。得到了工會領導的肯定。

加強審查監督力度是做好工會經審工作的基礎

工會經審會工作的職責是審查監督，充分發揮經審組織的作用，發揮審計手段的優勢，開展計撥工會經費審計，協助工會財力部門把應收的工會經費盡力收上來，這是工會經審組織為工會全局服務的切入點和落腳點之一。工會經審會開展計撥工會經費審計。是把審查監督工作落實到基層，改變工會經費收繳難的狀況，增強基層工會履行工會各項職能的財力。為基層工會工作提供物質保證的重要措施。

工會經審千部要履行好審查監督職能。必須樹立法律意識：一是要努力提高法律知識水平。在工作中要把法規、政策、制度的學習擺在重要的位置，要學法、懂法、用法，只有這樣才能增強實際工作能力，把維護工會組織和會員群眾的權益落到實處。預決算審查審計，必須嚴格執行審計程序。不能認為既然是審本級。在內部審就可以省略某些程度，相反本級審計更需要規范。為次，我們要以下幾個環節或要素上作了規范和考慮。（1）確定合理的時間和合適的審計人員，在審計前。要與財務部門主動溝通。了解財務決算完成的時間，確定合理的審計時間。在確定合適的審計人員上。我們要求必須是本屆經審委員。這是因為經審委員有監督本級經費開支的權利，也有為單位經濟保密的義務，審計必須是經審委員。同時在經審委員中要確定主審并進行合理的分工。（2）規定時間內下達審計通知書。在確定了時間和人員之后。在審計的前三天向財務部門下達書面和審計通知書，附送要求提供準備的相關財務資料清單。（3）簽署審計承諾書。為了規避審計風險。在審計實施前應該要求財務部門對會計資料的真實性、合法性、完整性作出必要的書面承諾。這一點我們在執行上還沒到位。總覺得一個單位是不是太認真了。但這實質上是把風險完全轉移到審計方，今年我將在決算審計中按規定執行。（4）審計實施中的規定程序必須執行。對規定程序的執行不僅僅代表著審計的嚴密。而且也防范了風險。（5）及時撰寫審計報告。審計實施結束后，要在第一時間內撰寫審計報告，預決算審查審計的時效性特別強，財務部門必須在規定時間將附有審計報告的預決算上報上級工會。審計報告初稿形成后要征求財務部門的意見。最后才能形成正式審計報告。

選準審計參照物是做好工會經審工作的重要措施

在撰寫審計報告時，一定要選準審計參照物。一個單位經費開支合不合理。第一參照的標準是預算，因為預算是經一定程序核定的工會經費年度收支計劃，它對一年的經費收支起著指導和約束的作用。所以首先必須以預算為審計標準。經審工作服務于全局的主要手段是審計，主要任務是對工會經費收支、資產管理及經濟活動的審查監督，主要職責是審查工會經費的收繳、管理、使用。各級工會經審組織要按照“全面審計、突出重點”的要求。深化以審計為基礎的經費審查監督王作，把重點放在事關工會資產安全的重大問題的審計監督上，放在職工關注的熱點問題上。要進一步加強對工會經費年度預算編制和預算執行情況的審查審計。促進預算支出結構合理，保證工會重點工作的開展和職能的履行，要加強對本級直屬企事業單位的審計。把著力點放在企事業單位內部控制制度、資產保值增值、目標責任的完成上。要加強對下級工會經費收支和經費計撥上解的審計，把該收的經費收上來，切實促進工會經費收入的增長，為工會各項工作任務的完成奠定堅實的物質基礎。

為了從根本上杜絕經審過程中問題發生，只能從制定上創新，加強會計和審計兩方面的責任，并進行責任追究和處理，才能提高審計監督實效。推行審計結果實名公告制度，實行審計工作的公開化，增強了審計工作的透明度。同時也對審計質量提出了更高的要求。這就要求審計人員要不斷提高自身素質、業務能力、職業判斷能力。做審計項目時要控制審計風險，確保審計質量，只有在取證、引用法規上做到百分之百的準確，審計結果才能得到上級單位、被審計單位和有關人員的認可。

將縣級工會經費審計納入日常審計范圍，維護供電體系整體安全性

篇（2）

中圖分類號：D412.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-01

工會經費審查審計監督工作是工會財務工作的一項重要性工作，它對工會經費的收繳、管理及使用發揮著“未雨綢繆”的作用。做好經審工作能夠保證工會工作順利完成，促進工會事業發展，保證工會經費和資產安全完整、不受侵害。如何加強基層工會經費審查工作，有效發揮經審組織的監督作用，更好地服務工會工作大局，是時代賦予廣大工會工作者的責任和義務，也需要我們經審人員不斷探索和研究。

一、提高認識，充分發揮經審組織的作用

一是加大宣傳力度，增強工會領導及其財務人員自覺接受監督的意識，消除“經審工作可有可無，經審會就是專門挑毛病”的偏見。作為工會領導及其財務人員，首先要提高對工會經審工作的認識程度。工會經審是加強管理的需要，更是維護職工、會員權力的需要。二是基層經審干部積極爭取工會領導對經審工作的重視和支持，取得廣大職工群眾的信任，增強責任感和使命感，放下思想包袱，克服“怕得罪領導、不敢審”的畏難情緒，對經費開支的全過程進行監督，切實起到把關作用，使有限的經費發揮出最大的效益。

二、進一步推進規范化建設，促進工會經審工作健康運行

工會經審工作規范化制度化建設是加強工會能力建設的重要內容，是提高工會經審工作整體水平的重要手段，是健全和完善工會內部監督制約機制、加快工會法制化、群眾化和民主化進程的重要舉措。

1.嚴格按照程序進行工會經審工作。要全面準確地把握《工會法》、《中國工會章程》中關于工會經費使用的有關規定，按照審計法規定的有關項目，程序、流程、人員等開展工會經審工作。在經審工作中，要依法依規，既注重經費的來源渠道，更關注經費的支出和流向；既要看重結果，更要注重過程；既要看統賬，更要重明細；要注意把專門經審和平時經常性的檢查有機結合起來。對查出的問題和不足，要制定切實可行的整改措施。

2.不斷完善工會經審工作的制度建設。要依據科學發展觀的要求，根據單位的特點，探索工會經審制度建設的方法、途徑，使制度與現實相結合，為實際工作所能用。在堅持一般性的財務制度的同時，要根據工會的特點，解放思想，放開搞活工會經費、資產發揮作用的渠道和范圍。要特別加強工會經費的收、管、用環節，用制度規范使用程序。工會要積極主動，建立定期向職工、會員代表報告工會財務情況制度，推行工會經費使用“陽光操作”。

三、找準著力點，加大經費審查力度

工會經審一定要貫徹“全面審計，突出重點，攻克難點”的要求，堅持做到工會工作開展到哪里，工會經審工作就延伸到哪里；工會經濟活動運行到哪里，工會經審工作就監督到哪里。對工會經費實施“事前、事中、事后”，“源頭、過程、結果”的全方位審查監督，把工會的一切經濟活動納入經審監督范圍。

1.認真做好對工會經費預（決）算的審計監督。工會經費預（決）算審計是經費審查審計鏈條中最基礎、最關鍵的一步。工會經審組織要關口前移，加大力度從源頭上把好監督關；要完善預算的編制，嚴肅預算的執行；要認真核查列支項目、投向投量和收支總量，維護經費使用的正確方向和預算編制的科學性、嚴肅性。2.要把專項資金審計作為工會經審工作的重點，最大限度地發揮專項資金的使用效能。對上級撥付、政府補助和社會捐助的專項資金進行專項審計，嚴格收支管理，規范程序和手續，及時發現問題，防止截留挪用專項資金，確保專項資金專款專用。審計時，要重點檢查專項資金使用程序、范圍和標準是否符合專項資金管理規定，是否存在無依據支出和不規范支出等行為，確保專項資金安全完整與效能。3.要有針對性地開展工會經費計撥審計。要把對工會經費的計撥審計和經審會日常工作結合起來，特別是要加強對計提經費基數的審計監督，挖掘經費收繳潛力，努力做到應收盡收，進一步促進工會經費收繳率的穩定增長。4.進一步加強工會經審組織對工會資產的監管。堅持工會經費和資產審查審計監督并重，積極探索對工會資產監督管理的有效形式，充分發揮經審組織在工會資產監督管理方面發揮的積極作用。要維護工會資產的安全運行，防止工會資產流失；要健全對工會直屬企事業單位財務的審計監督機制，促進工會資產保值增值。5.要開展工會主席離任審計。要增強工會主席任期責任意識，增強工會經費使用透明意識，增強基層工會經審會監督意識，進一步規范基層工會經費使用和管理。

四、處理好各方關系，促進經審工作順利開展

篇（3）

1、組織機構完善。

我縣共有19個鄉鎮，所屬鄉鎮企業184個全部成立了聯合工會，在組建工會的同時成立了19個鄉鎮經審組織，組建率達100％。工會換屆選舉時，經審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產生。鄉鎮工會經審會主任均由同級工會副主席擔任。經審委員中多數由從事財務工作的人員兼任，經審委員工作變動時，按有關規定及時替補合適的人選。

2、各項制度健全。

對本次調研，大多數鄉鎮工會十分重視，有些還召開專題會議，聽取經審工作情況匯報，研究經審會提出的有關問題，幫助經審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題，為經審工作提供良好的工作氛圍。各鄉鎮經審會以經審工作規范化建設為抓手，不斷強化經審工作制度建設，建立健全了《鄉鎮工會經審委員會工作制度》用制度來規范經審工作、規范審計程序、規范審計人員執業行為。

3、審查審計監督工作成效明顯。

根據上級工會關于審計規范化要求，各鄉鎮經審會將實務審計作為一項重要工作來抓：

一是堅持開展各種專項審計活動。強化事前、事中、事后監督。凡工會內部重大經濟活動，經審會都會同有關部門共同參與、共同把關。二是堅持開展同級工會經費預決算審計。各鄉鎮經審會堅持開展了對本級工會經費使用情況預、決算審計。對每年本級工會經費收、管、用情況，認真進行審計，并將審計結果在同級工會全委會上予以通報，對審計中發現的問題，提出整改意見，并督促限期搞好整改。三是堅持開展工會經費撥繳情況審驗證試點。根據上級工會的要求，我縣各級工會在開展審驗證制度試點工作的基礎上，全面推行審驗證制度。四是堅持開展工會經費計撥情況專項審計。為充分發揮以審促撥、以審促收的重要作用，我縣19個鄉鎮經審會堅持開展工會經費計撥情況專項審計。自查率達100%。有效促進行政足額劃撥工會經費。五是堅持開展工會經審干部業務培訓。為全面擔升我縣經審干部業務水平，縣總每年組織開展一、二次經審業務培訓，各鄉鎮工會都會積極選派人員參加學習，有效提升經審業務水平。

二、存在的問題和原因

從調查的情況看，各鄉鎮工會經審工作雖然組織較為健全，但由于鄉鎮本級工會經費全都由財政劃撥，財政劃多少是多少，因此工作開展情況很少，沒有履行好經費審查監督的職能。造成這種狀況的原因：

1、對經審工作的認識不足。

部分鄉鎮工會沒有把經審工作列入到工會工作的重要內容之一，沒有認識到經審工作在工會工作中的重要性和必要性，認為可做可不做，財政劃撥本級多少工會經費，就用多少。

2、經審委員缺乏經審和財務方面的專業知識。

特別是經審會主任，大部分是兼任，平時工作較忙，不知道工會經審應開展哪些工作、如何開展，造成經審組織未能履行好審查監督職能，未能對所屬基層工會經審組織進行指導和服務，使經審組織形同虛設。

3、鄉鎮企業工會建賬率低。

大部分鄉鎮企業工會基本未建賬，使經審會無賬可查，基層工會經費實行定額上交，造成經審工作的有些意見和建議無法整改落實，降低了審查監督的作用。

4、縣級工會對鄉鎮工會經審工作的業務檢查指導力度不夠。

三、工作措施

解決這些問題，下一步要加強以下方面的工作：

1、強化領導，夯實基礎。

篇（4）

    一、工作現狀

    1、組織機構完善。我縣共有19個鄉鎮，所屬鄉鎮企業184個全部成立了聯合工會，在組建工會的同時成立了19個鄉鎮經審組織，組建率達100％。工會換屆選舉時，經審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產生。鄉鎮工會經審會主任均由同級工會副主席擔任。經審委員中多數由從事財務工作的人員兼任，經審委員工作變動時，按有關規定及時替補合適的人選。

    2、各項制度健全。對本次調研，大多數鄉鎮工會十分重視，有些還召開專題會議，聽取經審工作情況匯報，研究經審會提出的有關問題，幫助經審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題，為經審工作提供良好的工作氛圍。各鄉鎮經審會以經審工作規范化建設為抓手，不斷強化經審工作制度建設，建立健全了《鄉鎮工會經審委員會工作制度》用制度來規范經審工作、規范審計程序、規范審計人員執業行為。

    3、審查審計監督工作成效明顯。根據上級工會關于審計規范化要求，各鄉鎮經審會將實務審計作為一項重要工作來抓：

    一是堅持開展各種專項審計活動。強化事前、事中、事后監督。凡工會內部重大經濟活動，經審會都會同有關部門共同參與、共同把關。二是堅持開展同級工會經費預決算審計。各鄉鎮經審會堅持開展了對本級工會經費使用情況預、決算審計。對每年本級工會經費收、管、用情況，認真進行審計，并將審計結果在同級工會全委會上予以通報，對審計中發現的問題，提出整改意見，并督促限期搞好整改。三是堅持開展工會經費撥繳情況審驗證試點。根據上級工會的要求，我縣各級工會在開展審驗證制度試點工作的基礎上，全面推行審驗證制度。四是堅持開展工會經費計撥情況專項審計。為充分發揮以審促撥、以審促收的重要作用，我縣19個鄉鎮經審會堅持開展工會經費計撥情況專項審計。自查率達100%。有效促進行政足額劃撥工會經費。五是堅持開展工會經審干部業務培訓。為全面擔升我縣經審干部業務水平，縣總每年組織開展一、二次經審業務培訓，各鄉鎮工會都會積極選派人員參加學習，有效提升經審業務水平。

    二、存在的問題和原因

    從調查的情況看，各鄉鎮工會經審工作雖然組織較為健全，但由于鄉鎮本級工會經費全都由財政劃撥，財政劃多少是多少，因此工作開展情況很少，沒有履行好經費審查監督的職能。造成這種狀況的原因：

    1、對經審工作的認識不足。部分鄉鎮工會沒有把經審工作列入到工會工作的重要內容之一，沒有認識到經審工作在工會工作中的重要性和必要性，認為可做可不做，財政劃撥本級多少工會經費，就用多少。

    2、經審委員缺乏經審和財務方面的專業知識。特別是經審會主任，大部分是兼任，平時工作較忙，不知道工會經審應開展哪些工作、如何開展，造成經審組織未能履行好審查監督職能，未能對所屬基層工會經審組織進行指導和服務，使經審組織形同虛設。

    3、鄉鎮企業工會建賬率低。大部分鄉鎮企業工會基本未建賬，使經審會無賬可查，基層工會經費實行定額上交，造成經審工作的有些意見和建議無法整改落實，降低了審查監督的作用。

    4、縣級工會對鄉鎮工會經審工作的業務檢查指導力度不夠。

    三、工作措施

    解決這些問題，下一步要加強以下方面的工作：

    1、強化領導，夯實基礎。鄉鎮工會應進一步加強對工會經審工作的領導，定期召開會議，聽取經審工作情況匯報，尊重和支持經審會依法開展各項審查審計監督活動，幫助經審會解決工作中遇到的實際困難和問題，在機構設置、人員配備、經費落實、辦公設備等方面，為經審會創造良好的外部環境和工作條件，支持和指導經審會夯實基礎、完善制度，積極主動地開展各項審查審計監督活動，充分發揮經審會在工會經費收管用等方面的重要監督作用。

篇（5）

1.工會經費收支無預算或者預算編制不合理。部分基層工會對工會財務管理不重視，財務管理比較混亂，經費收支比較隨意。雖然《基層工會經費收支管理辦法》明確規定了工會經費預算管理原則，工會經費收支應全部納入預算管理，但是在近年工會經費審查審計中，發現基層工會普遍存在未按規定編制工會經費收支預算問題，有少數基層工會雖然編制了經費預算，但編制的預算不夠科學，經費預算與工會工作總體思路不相符，支出結構不合理，其他支出占比較大，不符合《工會法》“工會經費主要用于為職工服務和工會活動”的規定。由于未按規定編制工會經費預算，使得基層工會經費管理上存在很大的隨意性。

2.基層工會財務人員任用較為隨意。基層工會會計人員基本上是兼職，并且很大一部分基層工會會計人員既不具備會計從業資格又不熟悉會計基礎知識，這一問題在鄉鎮一級的工會尤為突出，部分基層工會會計、出納不分設、管錢又管賬。

3.資金管理不合規。部分基層工會將縣總工會返回的工會經費一次性以現金方式撥到工會，資金收支全部由工會主席一人負責，資金管理既不合規也不安全。

（二）會計核算不規范

1.未依法獨立建賬。部分基?庸せ崳匆婪?建立工會經費賬，將工會經費并入單位行政賬冊或者是由工會主席單獨保管，違背了工會經費獨立性原則和要求。

2.賬務設置不完整。未按《工會會計制度》設置分類賬，一些基層工會雖然單獨建賬，但大部分基層工會只有簡單的流水賬，支出分類不清。

3.設置和使用會計科目不符合《會計法》和《工會會計制度》。《工會會計制度》明確收入類會計科目包括“會費收入”、“撥繳經費收入”、“上級補助收入”、“政府補助收入”、“行政補助收入”、“事業收入”、“投資收益”和“其他收入”等八個一級科目，支出類科目包括“職工活動支出”、“維權支出”、“業務支出”、“行政支出”、“資本性支出”、“補助下級支出”、“事業支出”和“其他支出”等八個一級科目，并且明確了各科目核算內容。但多數基層工會收入就設一個“經費收入”，支出就一個“經費支出”科目，使用會計科目不規范，收支核算分類不清晰，難以從賬上反映出工會經費收支明細情況。

4.原始憑證不規范。部分基層工會認為工會經費只要是用在職工身上就行，用什么票據列支并不重要，原始憑證不規范、白條列支現象普遍存在。

（三）工會經費收入管理不合規

1.未按規定收繳工會經費。企業工會未按規定收繳工會經費的問題較為突出，有的企業雖然建立了工會組織，但未按規定收取應由企業行政撥繳的工會經費，工會組織名存實亡，在2016年度審查審計的5個企業工會，所審查的2013年至2015年無工會經費收入，工會未開展任何活動，工會組織形同虛設，嚴重損害了工會會員的合法權益。

2.將單位行政收入作為工會經費收入管理和使用。一是部分基層工會將單位的行政收入直接作為工會經費收入，如行政事業單位將收到的獎金、其他單位和部門捐贈的行政業務費收入等直接存入工會經費賬戶；二是有的基層工會把按規定應上繳縣級財政“收支兩條線”管理的非稅收入存入工會賬戶管理使用，如行政事業單位的房租收入、處置固定資產收入等。

3.未按規定收取會員費。多數基層工會未按規定及時足額地向會員收取會員費。2015至2016年度審查審計的68基層工會中，只有11個基層工會按規定收取會員費，其余57個基層工會未按規定收取工會會員費。

（四）支出不合規

1.支出項目不符合《基層工會經費收支管理辦法》規定。部分基層工會將應由單位行政支出承擔的費用用工會經費支出，如：鄉鎮中學用工會經費支付代課教師工資。

2.支出審批不規范。部分基層工會支出票據既無經辦人簽字，也無審批人簽字。

二、存在問題的原因分析

（一）對工會財務管理工作重要性認識不足

各級單位相對比較重視單位行政會計工作的規范性，對工會財務管理工作不重視，認為基層工會沒有多少錢，對工會經費的預算管理、制度建設等認識不足，甚至認為沒有必要，重爭取、輕管理現象普遍存在。由于不重視工會經費財務管理工作，致使工會經費的管理存在很大的隨意性，無經費收支預算，無開展活動計劃等。

（二）對財經法規學習不夠

基層工會對《工會章程》、《基層工會經費收支管理辦法》和《工會會計制度》等不了解、不熟悉，管理缺乏針對性和科學性。

（三）基礎工作規范化程度低

會計工作專業性較強，需要掌握一定的專業知識和技能，但基層工會會計人員基本上是兼職，特別是鄉鎮一級的工會，財務工作力量不足，滿足不了客觀需要。

（四）監督不到位，監督力度不夠

基層工會內部監督缺位，工會會計人員未按規定履行會計監督職能，基層工會經審組織內部審查流于形式；外部監督覆蓋面有差距，沒有形成監督合力，加之處理、處罰力度不夠，存在屢查屢犯情況和違規僥幸過關心理。

（五）企業對撥繳工會經費的認識不足

《中華人民共和國工會法》明確規定：“企業、事業單位、機關以及其他組織應當對職工參加和組織工會給予支持，提供必要的條件。”但企業總以種種理由拖欠或拒交工會經費，特別是一些私營企業，工會組織沒有話語權，更談不上維護職工的合法權益。

三、加強基層工會財務管理的對策和建議

（一）加強財經法規的學習和貫徹執行

基層工會要提高依法行政的認識和能力，學習掌握必要的財經法規知識，切實加強《會計法》和《基層工會經費收支管理辦法》等相關法規的學習，認真執行《工會會計制度》。首先縣總工會要加強培訓，通過培訓提高廣大基層工會會計人員和經審人員的業務素質，提高制度執行能力。其次是要強化制度實施指導工作，采取有效措施，解決執行中出現的問題，結合各基層工會的實際工作，認真仔細研究，切實把《基層工會經費收支管理辦法》和《工會會計制度》貫徹好、落實好。

（二）強化基層工會預算管理

認真落實全面預算管理原則，根據《工會法》和《工會章程》的規定，將工會經費的五項來源和支出全部納入預算管理，使工會預算內容更加合法、合規、完整、準確。強化預算的執行，嚴格按《基層工會經費收支管理辦法》組織經費收入，按規定的范圍使用工會經費，基層工會經費支出要突出反映工??維護職工權益、幫扶困難職工、開展職工活動支出等方面，優化支出結構，保證所有資金能夠得到正確使用。

（三）加強基層工會會計基礎工作規范化

各基層工會要加強工會財務管理工作，對會計人員的任用應進行一定的篩選，選配具備一定的會計專業知識的工會會計人員，確保會計人員的任用符合《會計法》的規定。規范會計行為，按《工會會計制度》設置工會賬冊，規范使用會計科目。明確相關崗位的職責權限，對工會發生的經濟業務事項和取得的原始憑證要認真審核其合法性、真實性、合理性，完備審核審批手續，正確編制記賬憑證。定期不定期進行對賬，確保賬實、賬證、賬賬、賬表相符。

（四）加強經審監督，促進規范管理

篇（6）

一、工會經費審查審計監督工作情況

（一） 關于對省總本級工會經費預算執行情況和度工會經費預算情況的審查監督

3月，省總十一屆六次經審會對省總本級工會經費收支決算（草案）和度工會經費收支預算（草案）進行了審查。

會議認為，，在全省各級工會組織的共同努力和大力支持下，省總工會繼續推進工會經費委托稅務部門代收和財政劃撥工作,加大經費收繳力度，不斷優化經費支出結構，取得了顯著的成效。

會議認為，，省總本級經費收支預算編制堅持統籌兼顧、科學預算的原則，較好地保證了工會經費的合理開支和工會工作的開展。委員會就如何完善和執行度預算提出了相關意見和建議，并審查通過了調整后的經費預算方案。

（二）關于對省總本級上半年工會經費預算執行情況的審查監督

8月，省總經審會十一屆三次常委會議，審查了省總本級上半年經費收支預算執行情況。會議認為，省總本級上半年預算執行情況較好，稅務代收工作進展順利。常委會建議，要繼續加大工會經費收繳力度，確保全年目標任務的圓滿完成。

（三）關于對省總機關和直屬事業單位財務收支及資產管理情況的審計監督

，省總經審辦先后對省工會干校、職工科技文化中心、職工國際旅行社、困難職工幫扶中心等4個單位財務收支情況和省職工科技文化中心原主任、省職工國際旅行社原總經理任期經濟責任進行了審計。審計情況表明，各單位進一步加強了內部管理，較好地完成了年度工作目標。同時，省總經審會委托會計事務所對省總基建維修項目進行了跟蹤審計，有效地加強了對工會資產和基建維修工程的審計監督。

（四） 關于對市、州、直管市、直屬大型企業和省直產業工會經費收支和資產管理情況的審計監督

，省總經審會派出審計組，先后對武漢、荊州、鄂州、黃岡、隨州、恩施州、仙桃、潛江、神農架林區等9個地方總工會，三峽工程開發總公司、葛洲壩集團公司、中建三局、中國聯通湖北分公司、中石化湖北石油公司、中南建筑設計院和中國冶金地質總局中南局工會等7個大型企業工會，省建設、省水利、省林業、省郵政、省供銷社、省司法廳和省直機關工會等7個省直產業工會近年工會經費預算執行情況和專項資金使用情況進行了審計。審計結果表明，多數單位普遍加大了依法收繳工會經費的力度，不斷健全和完善各項財務管理制度，自覺接受審查監督，工會經費管理和使用比較規范。此外，受地方黨委組織部門委托，省總經審會依據有關規定對宜昌、襄樊兩市總工會原常務副主席進行了任期經濟責任審計，針對審計發現的問題，提出了整改意見。

（五）關于對專項資金的審查審計監督

，省總經審會結合對下審計，繼續開展了對中央、省財政、全總、省總下撥的送溫暖、勞模三金等專項資金的審計。同時，省總經審辦還與

生活部、財務部等部門聯合對部分縣市區總工會幫扶中心四位一體建設情況進行了檢查。檢查結果表明，大部分工會能嚴格執行全總有關規定，普遍加強對專項資金的審查監督，管理和使用情況較好。審計發現的主要問題：一是有些單位預算編制較粗，預算執行不夠嚴格，追加預算過多，未按規定要求履行預算追加程序；二是有些單位沒有嚴格按照全總、省總的有關規定管理、使用專項資金和固定資產；三是有些單位財務管理不夠嚴格，部分經費開支項目不符合有關規定，經費開支手續不夠完備，少數單位存在記賬不及時和較多跨年度報銷現象；四是有些單位基建項目開工過于集中，投資較大，導致經費結余大幅減少；五是個別單位對審計意見整改不夠重視，存在整改不及時不到位的問題等。對于上述問題，各級工會要高度重視，采取切實措施加以整改，省總經審會在今后的工作中將加大對整改情況的檢查監督。

二、工會經審監督工作取得新進展

，我省工會經審工作堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實全省工會經審監督工作會議精神，圍繞中心、服務大局，在開展實務審計，推行特約審計員制度，落實審計整改意見，創新工作機制等方面下功夫、求實效，工會經審工作取得了明顯成績。

（一）審計監督力度不斷加大。一年來，全省各級工會經審組織堅持以實務審計為重點，不斷加強對本級以及直屬企事業單位和下一級工會經費、專項資金、基建維修項目、資產管理方面的審查審計監督；受地方黨委組織部門的委托，適時開展對離任工會主席的經濟責任審計，有力地促進了工會經費收繳、工會資產管理和工會經濟活動的規范運作。許多市州工會聯合國稅、財政、審計部門開展工會經費計撥審計，提高了工會經費的收繳率。荊門市總經審會聯合市紀委、市審計局開展了截留、挪用應上解工會經費情況專項檢查。

（二）特約審計員隊伍建設實現全覆蓋。針對經審力量不足的問題，在部分市、縣工會試行經審特約審計員制度的基礎上，，省總工會在全省推行了聘請特約審計員制度。年初，省總工會制發了《關于在全省工會建立特約審計員制度的通知》，提出了目標任務，下達了考核指標，并把推行特約審計員的工作納入了全省工會創先爭優的考核內容。各市州、大型企業和省直產業工會把推行特約審計員工作擺上重要議事日程，與工會其他重點工作同研究、同部署、同檢查、同考核。在選聘工作中，堅持從實際出發，采取公開選聘、工會專業干部返聘等方式進行，確保了選聘質量。為加大推進力度，8月份，省總經審會在洪湖召開了全省工會推行特約審計員制度建設現場推進會，總結推廣了荊州市等單位的經驗和做法，并對完成全年目標任務進行了再動員、再部署。洪湖會議后，各單位積極采取措施，通過召開現場會，強力推進、科學推進，取得了明顯成效。截止去年底，全省17個市州、直管市、林區總工會，99個縣市區總工會，5個大型企業和3個省直產業工會建立了特約審計員隊伍，共聘請特約審計員277人，縣以上地方工會實現了全覆蓋。全省工會特約審計員制度的建立，不僅壯大了經審專業隊伍，擴大了審計范圍，提高了審計效率,而且有效地改變了經審人員專業結構和知識結構，提升了經審人員的整體素質。

（三）審計整改工作扎實推進。，全省各級工會和工會經審組織高度重視整改工作，把審計意見是否及時整改落實作為衡量經審工作水平和審計質量高低的重要標志。省總工會下發了《關于進一步加強工會經費審計整改工作意見》，要求各級工會進一步加大工會經費審計整改力度，健全完善審計監督和整改的長效機制，真正把審計整改工作落到實處。各級工會經審組織通過建立查處和幫助并重的工作機制，把解決問題作為經審工作的出發點和落腳點，通過建立和實施審計意見反饋、審計結果公開、審計工作回訪和審計整改通報等制度，有力地推動了審計整改工作的落實。黃石市總經審會在推進對下一級審計整改工作中，通過下達整改意見書，糾正賬項錯弊100余項（次），幫助基層工會清欠收繳工會經費180余萬元，收回不當投資10萬余元。十堰市總經審會用近兩個月的時間，組織人員對10個縣市區總工會-審計意見的落實整改情況，采取信函回訪、上門回訪等方式，對審計意見落實情況進行了檢查，審計提出的42個問題，有36個問題得到整改；提出的41條建議，有37條被采納。宜昌市總經審會建立內部審計工作通報回訪制度，對被審計單位的整改落實情況進行檢查和通報，并形成《檢查評估意見書》，去年對被審計單位提出的243條整改意見，全部整改到位，有力地促進了工會經費的收管用工作。

（四）制度創新成效明顯。為推動工會經審工作創新發展，全省各級工會經審組織圍繞經審工作的重點和難點，按照科學發展觀的要求，不斷創新經審工作的新機制、新途徑、新方法，取得了明顯成效。許多市州工會經審組織采取上下互動、橫向溝通、內外聯合、委托中介機構及政府審計等措施整合各方資源，開展經費審查和計撥審計，有效地提高了工會經費的收繳比例和審計工作實效。武漢市總為提高工會審計工作的權威性，依法依規開展工會經審工作，積極推動市人大將《武漢市工會審計條例》列入了今年立法計劃。襄陽市總積極探索工會經費事前事中事后審計監督機制，通過抓試點、召開現場推進會，目前這一制度已在全市推廣。/，！/一些市縣工會經審組織適時推行計算機輔助審計，實現了經審工作方式方法的創新，提高了經審工作的效率和水平。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前工會經審工作還存在的一些問題，主要是：少數單位和領導對經審工作重要性的認識還不足，在機構設置、人員配備、經費保障、工作開展等方面沒有給予足夠的重視和支持；一些工會經審組織審計覆蓋面較低、審計質量不高；上級經審組織深入基層調查研究和對下指導服務不夠等。對此，各級工會組織和經審組織必須引起高度重視，并采取有效措施認真加以解決。

三、20__年工會經審工作的主要安排

20__年，是實施十二五規劃的開局之年。面對新的形勢和任務，全省工會經審工作的總體要求是：以十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省總十一屆四次全委會的要求，圍繞中心，服務大局，抓住全總頒發《中國工會審計條例》的契機，堅持一手抓審計監督，一手抓指導服務，著力在強化審計整改、健全完善特約審計員制度、加強縣級工會經審工作規范化建設等方面抓落實，努力提高我省工會經審工作整體水平，在工會工作全局中發揮更大的作用。

（一）

圍繞企業普遍建立工會組織的要求，進一步加強工會經審組織建設。各級工會經審組織要抓住大力推進兩個普遍的有利時機，按照三同時原則，以新建企業和非公企業為重點，進一步建立健全基層工會經審組織，努力做到凡是一級財務管理的工會組織,都要建立健全工會經審組織。與此同時,要繼續鞏固和堅持經審主任按同級副職配備，納入同級工會領導干部序列；市州和有條件的縣市總工會設立經審辦，配備專職經審干部的領導格局，進一步完善省、市、縣和基層工會四級經審組織網絡體系。已建立經審組織的工會，要充分發揮經審組織的作用，不斷擴大經審工作的覆蓋面，加大審計監督力度，促進工會經費和資產管理的民主化、科學化和規范化。要按照全總《全國工會經審干部培訓規劃》的要求，有計劃、有步驟地加強對經審干部和特約審計人員的培訓，努力提高經審隊伍的整體素質。（二）圍繞規范財務和資產管理，進一步抓好審查審計監督工作。各級工會經審組織要按照全總關于把工會所有經濟活動無一例外地納入經審監督的范圍的要求，堅持將工會的全部經濟活動和資產置于經審監督管理之中。要繼續加大對下審計力度，對市、州、縣(區)和產業工會的審計每年不得少于50％，對基層單位的審計每年不得少于20％，對直屬企事業單位要堅持每年必審。要大力推行和努力探索工會經費計撥審計的有效途徑，努力提高工會經費收繳率。要從下撥、使用、管理等各個環節加大對各類專項資金的審查監督力度，嚴肅查處擠占挪用、虛報冒領、損失浪費等行為，確保專項資金的安全與效益。要依據有關規定加強對工會領導干部的經濟責任審計，重點關注領導干部任職期間重大經濟活動的合法性、合理性和效益性，重點檢大項目決策、資金使用、資產處置等方面的情況，促進領導干部的科學理財和民主理財。要建立健全切實可行的內控和監督管理制度，堅決防止工程建設領域的違紀違規行為，促進工會系統的黨風廉政建設。

（三）圍繞提高監督實效，進一步抓好審計整改工作。各級工會和工會經審組織要認真貫徹落實《省總工會關于進一步加強審計整改工作的意見》，在擴大審計覆蓋面、大力開展審計活動的同時，更新審計理念，調整審計思維，自覺把審計工作的重點放在提高審計質量上，不斷提高審計監督水平和實效。要加大檢查監督力度，建立健全落實審計整改的各項制度，對審計查出的問題，工會主要領導要責成有關部門制定整改方案，支持經審組織開展跟蹤督查，真正做到審計到位，督促到位，整改到位。要根據財務現代化管理水平提高和計算機普及運用的需要，不斷改進和創新審計方式方法，善于通過聯合審計、延伸審計、審計調查和利用計算機審計軟件等方法，提高審計效率，增強審計實效。今年，省總將對部分地方和企業、產業工會的審計意見落實情況進行檢查通報，并建立工會經審工作信息網絡，以切實加強對全省工會經審工作的監管、指導和服務。

篇（7）

中圖分類號：D412.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01

正文：工會經審工作是指工會經費審查委員會對工會經費收支、資產管理以及相關經濟活動進行審查和經濟監督。是工會工作的重要組成部分，也是健全工會監督制約機制、堅持依法治會的重要措施。做好基層工會經審工作，對于增強工會組織的經濟實力，促進工會財務工作的健康運行，保證工會資產的安全有效具有重要的現實意義。目前，隨著社會主義市場經濟體制的日趨健全和工會改革的不斷深入，工會經審工作也出現了一系列的新情況新問題。基層經審工作的現狀還不能適應當前經濟形勢的新要求，主要表現在：認識水平有待進一步提高；基層經審組織建設有待進一步加強；基層經審工作機制有待進一步健全；基層經審人員專業技術水平有待進一步提高；基層經審干部創新意識有待進一步加強；基層經審組織與各部門的工作關系有待進一步協調。這些問題的存在，不同程度的制約了工會經審工作的正常開展，影響了工會事業的健康發展。

針對以上基層經審工作中存在的問題，筆者提出以下粗淺的認識：

一、提高認識水平，是做好基層工會經審工作的前提條件

首先，要提高基層領導對經審工作的正確認識。進一步明確工會經審工作不但是開展工會各項工作的物質基礎，而且是工會開展民主管理的一項重要內容，更是《工會法》賦予的工作職責。其次，要增強基層工會領導自覺接受監督的意識。消除“經審工作可有可無，經審會就是專門挑毛病”的偏見，使其真正認識到經審會履行審查監督職責是對工會干部的愛護，是避免工會干部滋生腐敗的有力措施。再次，要提高基層工會經審干部對自身工作重要性的認識。要樹立良好的精神風貌，增強工作的責任心和事業心，敢于擔負責任，切實起到把關作用，使有限的經費發揮出最大的效益。

二、健全經審組織，是做好基層工會經審工作的必要條件

各級工會要切實加強工會經審組織建設，充分發揮經審會組織的職能作用。在基層工會經審組織的建立過程中，一是按照“三同時”的原則建立經審組織。即工會組織建立的時候，同時成立工會經審會；同時配備經審委員；同時落實經審經費。二是建立經審委員定期聯絡制度。定期召集經審委員開展活動，發揮經審委員專長，做到經審組織有人管理，經審委員有人組織，經審工作有人開展，促使基層經審組織實現高效運行。

三、完善制度建設，是做好基層工會經審工作的根本保證

各級基層工會經審組織要逐步建立健全完善的工作機制，制定切實可行的工作計劃，使經審會工作有章可循、有事可做。要保證工作有計劃，活動有內容，任務有落實。要建立經審工作人員崗位責任制和目標考核制度，把經審工作納入工會工作全年目標考核內容。按照制度的要求，各基層工會經審會的成員之間要有明確分工。確保各項目標任務的完成。同時要在上級經審委員會的統一領導下，定期開展經費審查活動，通過規范的程序管理和嚴格的制度運行，推進工會經審工作規范化、制度化。

四、提升人員素質，是做好基層工會經審工作的基礎保證

在實際工作中，提高基層經審人員的專業素質，必須從以下幾方面入手：首先要在工作中加強學習，在“工作――學習――改進――提高”的循環中，不斷提高自身素質。通過學習國家財經、審計政策法規，提高業務素質。通過參加培訓班、知識競賽、優秀審計項目評比、論文交流等活動，提高實際工作能力。通過座談會、現場觀摩等形式，加強橫向交流，學習典型經驗。提高工作效率。其次是建立激勵與約束相結合的管理機制，鼓勵基層經審人員積極自學，參加各種專業知識和資格考試，提高自身專業素質。對取得資格證書的人員給與一定的獎勵；對未能取得的人員，限期取得證書。并結合競爭上崗、年終目標考核、末位淘汰等管理手段，激勵與約束經審人員努力提高自身素質。

五、創新工作理念，促進基層經審工作科學發展

篇（8）

一、醫院工會經費管理工作的重要性

隨著經濟發展與職工收入的增加，醫院工會自身積極努力地發展，使得醫院工會經費逐年上升。全面的醫院工會改革使得醫院工會經費的經濟實力大大增強，醫院工會的物質基礎與規模也日漸增大。但經濟實力增強的同時，在使用與管理中也出現了一些問題，醫院工會的經費財力與廣大職工之間存在著差距，兩者之間的供求矛盾突出，需要加強對醫院工會財務的管理、堅持艱苦奮斗的精神、厲行節約反對浪費、反對腐敗，保證資金的安全，并更好地履行自己的職責、物盡其用，服務好廣大的職工群眾的需要。只有提高醫院工會經費財務工作的質量，才能保持醫院工會內部的清正廉潔，才能更好地為廣大職工服務，才能有效地發揮資金的作用、履行好自己的職責。

二、醫院工會經費使用、管理的內容與目標

醫院工會經費使用、管理工作千頭萬緒，要想做好這項工作，就必須明確醫院工會經費使用、管理內容與目標，從而做到有的放矢，心中有數。醫院工會經費管理的重點內容就是要反映醫院工會展開的重要活動、主要的開支與廣大職工最關心的內容。管理目標就是要使醫院工會經費的使用、管理工作安排的合理、有效、無浪費，真正地用到職工群眾身上。另外各級醫院工會組織的財務部門要把握好醫院工會經費的使用方向與用途，確保大多數資金用于服務職工，不，要堅持節約、精打細算的精神、反對浪費，有效地減少壓縮行政費用。三公經費的支出要嚴格控制，公務人員的出差差旅費、培訓費、資料印刷費等一定要嚴格按照要求進行集中采購，禁止超出預算、超出范圍和標準的開支；不準自己設立小金庫、私自挪用專項資金、攤派不合理資金；對于醫院工會的辦公場所不能超出標準、進行豪華裝修；杜絕現象的發生。

三、做好醫院工會經費使用與管理的實踐舉措

為了確保醫院工會開展工作有堅實的物質基礎，增強醫院工會工作活力，我們必須在實踐工作中做出一些舉措，來提高醫院工會經費使用與管理工作的質量與效率。具體做法如下，首先，要積極學習中央最新下發的關于醫院工會經費的收繳方式、管理、使用的最新指示，明確醫院工會體質變化，加強思想宣傳，提高工作人員對于醫院工會經費管理的思想認識，可以向黨委、行政部門匯報，取得兩者的支持，并通過多種多樣的方式向職工群眾宣傳醫院工會收繳經費的重要性與法律依據，使他們認識到醫院工會收繳經費是法律賦予的責任與權利，職工依法繳納是應做的法律義務，提高他們的思想認識，增強自覺繳納醫院工會經費的主動性，并給職工說明醫院工會不會自己貪污、中飽私囊的，只會用于經營建設上。

其次，就是建立健全醫院工會經費審查、使用制度，增強對醫院工會經費管理的監督，合理規范地使用好醫院工會經費。醫院內部要設立醫院工會經費審查委員會，對醫院的經費審查工作做好監督工作，使醫院工會經費審查組織發揮正常的職能，保證醫院工會經費使用的合理性與規范性。積極配合審查小組對醫院工會經費的審查工作，按照規章制度辦事，檢查各企業、各部門的財務工作、也包括醫院工會經費使用情況，對那些檢查出來有違法違紀的情況行為，要給予及時的處理整頓，嚴格執行國家關于此項工作的制度與法律規范。

最后要加強對醫院工會職工的培訓，提高醫院工會工作人員的素質，為他們訂購關于醫院工會財務、經費的書籍，讓他們進行閱讀，組織人員參加市、省里的培訓班，使他們擁有較高的知識水平與工作能力，為以后的醫院工會財務管理工作打下良好的基礎。

四、結束語

醫院工會經費體制變化下，更要加強醫院工會經費管理工作，做到收好醫院工會經費、管好醫院工會資產、與用好醫院工會經費，積極響應黨和國家的號召，順利完成工作，為人民群眾與國家服務，創造價值。要想做到這些，首先就必須明確醫院工會經費管理工作的內容與目標，在實踐醫院工會經費管理中做到有的放矢，明確醫院工會經費管理的重要性，根據實際情況做出一些舉措，建立健全醫院工會經費管理制度、學習宣傳中央關于醫院工會經費管理的思想、增強職工的思想意識，從實際工作中積極配合有關審查部門的工作，使醫院工會經費管理工作順利進行。

篇（9）

基層工會財務管理的所有工會資產以及工會經費是基層工會各級日常開展工會工作、履行工會的服務與維護職能以及促進工會事業發展的物質基礎和經濟保證。隨著社會和經濟的不斷發展,基層工會的財務管理工作面臨很多新問題和新情況,對基層工會開展財務管理工作有了更高的要求。如何足額、快捷的收繳會費,對各項的會費合理安排支出,對會費的收支加強管理,對工會的基層工會的財務預算管理制度進行不斷的完善,提升基層工會對財務工作的管理水平,這是廣大基層工會財務工作人員目前必須不斷思考、認真探索、勇于創新去解決的一個重要問題。

一、從思想上加強對工會財務管理重要性的認識

工會是我黨與廣大職工群眾和基層黨員聯系的橋梁和紐帶,工會經費是基層工會組織存在和發展的物質基礎,是工會為廣大職工群眾說話辦事開展各種服務時的物質保證。如果沒有經費保障,基層工會不僅無法生存,更無法維護廣大工人階級的根本利益,同時也無法發展壯大工會事業。因此,我們必須充分認識到工會財務管理工作開展的好壞不僅影響工會財力,更對基層工會組織的戰斗力、凝聚力的物質基礎有著重大影響。對維護基層工會組織的社會地位以及提供服務能力的高低有著直接影響。工會財務管理工作是基層工會組織的重要工作內容,直接肩負著如何管理和使用好工會經費這項重要工作任務。因此,廣大工會財務人員必須從思想上加強對工會財務管理工作的重要性的認識,意識到財務管理對工會的重要作用。

二、加強基層工會財務管理的措施

㈠加大收繳工會經費的工作力度。工會經費是各級工會能夠順利的開展各項工作的物質保證和經濟基礎,同時是基層工會財務管理工作的主要內容。對不能及時繳納經費的單位,要對其財務工作主管的負責人,在年底評先時采取“一票否決”制,取消其評先的資格。審計部門必須把工會經費撥交情況的檢查作為年度審計工作的重要內容,把作為被審計單位是否遵紀守法情況重要檢查內容。在年終時對所有單位的各種評比表彰活動都必須與工會經費的撥交工作掛鉤,堅決執行“一票否決”,對不能及時撥交工會經費的單位,不僅要給予必要的通報批評,同時必須要對其進行相應的經濟處罰。對那些屢教不改、經常不及時、足額繳納工會經費的單位,工會必須按照相關的法律、法規和政策,采取行政手段或訴諸法律強制這些單位撥交經費,確保撥交工會經費工作的嚴肅性、完整性。

㈡建立規范的綜合業務技能定期培訓制度。按照《會計法》中對會計從業人員繼續教育的規定,對業務培訓制定出系統的計劃,對所有的工會會計從業人員要定期的進行規定的繼續教育,逐漸使會計人員的業務水平符合規定的專業標準。同時對專業技能要有考核標準,不能達到要求的人員,要對其進行強化業務技能培訓,符合要求后才能重新上崗。必須對崗位的責任進行劃分,要有詳細的崗位考核細則,嚴格執行考核制度。從而讓每名財務人員都能養成自覺學習新技術、新知識、新方法,不斷提高自身專業素質和技能的工作作風。建立定期培訓綜合業務技能的長效機制,定期組織專業人員開展專業知識、計算機、以及相關法律法規等素質的提高學習活動。

㈢加強預算管理,減少預算外支出。工會財務預算管理工作是開展工會財務管理工作的中心環節,是科學的收繳、管理以及使用工會經費的重要保證。基層工會對預算進行編制時,必須要堅持“量入為出、收支平衡、適當結余”基本原則。預算必須要保證重點、難點以及全面的工作需要,要符合本工會開展工作的活動范圍和規模。當預算被批準后必須嚴格執行預算計劃,采取有效的措施首先必須保證收入,確保預算的收入能夠按時到位,保障預算支出的資金。任何人都不能違反預算的支出,違反預算的進行額外的撥款和報銷。對超出預算的開支必須嚴格進行審查,查明情況,明確責任。對于因為不可遇見因素而形成的超預算開支,必須要通過經費審查委員會詳細的審查,最后確認后才能對預算方案進行調整。工會的決算是對預算的執行后的反饋,必須要按規定及時的編報,保證數字的真實性以及內容的完整性,做到賬、證、表相一致,所有的附表齊全,決算詳細清楚。要對決算進行仔細的分析,對預算執行的情況認真檢查,為下一年度的預算編排工作總結經驗,為完善預算和做出準確的決策提供科學的依據。

㈣把經審會的作用充分的發揮,提高財務管理工作的水平。經審會是代表廣大會員群眾對工會經費的收支情況和預決算的執行狀況以及工會部門的財政情況進行民主監督的組織。必須建立經審會對工會財政進行定期監督檢查的機制,對預算執行情況和經費支出情況定期的進行檢查。發現問題,指出工作中存在的不足,對改進財務管理提出意見和建議,從而及時的進行整改。要建立定期經審會舉行例會的制度,及時的把監督檢查情況反饋給會員代表和基層工會干部,隨時聽取他們的建議和意見,開展民主監督和管理。形成健全的預算以及決算的審批制度,沒有通過經審會的審查批準預算的編排不得最后實施。不經過預算批準,禁止數量巨大的專項費用的支出,只能對必要性的經常費用進行支出。決算編制完后,一定要經審會對其審查批準后,方能上報和作為進行決策的依據。

㈤通過多種途徑加強財務人員的綜合素質教育。每年定期的組織中高級業務知識的培訓,解決隨著經濟的不斷發展開展工會財務管理工作所面臨的新問題和新情況。對業務骨干加強培養,提高所有工作人員的業務技能。鼓勵工作人員參加各種初中級專業技術的資格考試,來促進其對新知識和新業務的學習。通過引導工作人員參加自學考試、函授、電大、夜校等各種形式的專業知識學習,不斷提高其專業素質,讓所有的工作人員的業務水平逐漸實現中等專業以上水平。要定期的組織業務骨干到高校短期的學習高級會計知識,讓其財務管理知識跟上社會的發展,為財務管理工作培養出高級的新型管理人才。同時要組織財務工作的負責人和主管會計積極的參加全國注冊會計師的考試,來不斷的擴展其知識結構,提高他們的綜合業務素質以及處理復雜財務工作的能力。

三、結合實際情況,有針對性的使用好經費

工會開展工作的重點必須結合本工會的工作大局以及實際情況,要有所側重點。因此,對工會經費的使用必須根據工作情況,決定經費的支出。基層工會必須要加強對各項費用的預測、計劃以及控制。同時對費用的具體支出定期檢查,分析開展工作時費用的使用情況,不斷加強管理,科學的開展各項活動,費用的消耗必須有合理的定額以及規范的開支標準。

為了使工會的工作更好的與實際相結合,必須針對當今弱勢群體不斷增多的情況,積極的同廣大職工研究工會開展工作的重點以及經費如何使用,多方聽取職工的建議和和意見,圍繞職工關心的問題來組織工會活動,在最需要的地方使用好有限的經費。為了更高的促進企業的生產經營活動,基層工會應該把經費用在開展技術創新和勞動競賽上,盡可能的組織職工開展業務和技能培訓活動。這些對激發廣大職工的工作熱情、熟練的掌握勞動技能、充分的發揮潛能,提高企業的經濟效益有著巨大的促進作用。同時,還要努力為建設和諧社會更好的服務,在幫困送溫暖工作上增加經費的支出比例,為困難職工解決生活中的實際困難。例如;定期走訪和慰問困難職工,多為廣大一線職工配備各種文體器材,組織豐富多彩的娛樂活動。讓廣大職工感受到工會組織的關懷,使其充滿希望的進行工作。從而讓廣大職工感覺到工會經費的使用的合理,讓工會經費真正實現服務職工的主要作用。

總之,基層工會組織在構建和諧社會的背景下,必須堅持以人為本的科學發展觀,廣大工會財務工作人員,要不斷的解放思想,拓展工作思路,在財務管理工作上不斷創新,為構建新時期和諧的工會事業多立新功。

參考文獻:

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[3]劉杰霞.強化基層工會財務管理之我見[J].中國工會財會,2007;08

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一、影響工會內部審計決定有效執行的制約因素

(一)只重視審計的過程,而忽視審計決定的利用

目前,工會內部審計有符合工會實際情況的審計程序、操作規范和行為守則,在開展審計工作時有一系列規范性的要求。但在現實工作中,內審部門和審計人員往往只重視審計過程,輕視審計決定的利用。主要表現在:一是對審計決定利用的重要性認識不足。部分內審部門只重視現場工作,忽視項目審計結束后對被審計單位整改決定的督察、督辦和責任追究,認為只提出審計報告、下達審計意見,就已經完成審計目標任務,并不關心審計決定的利用,使處理決定的執行和整改要求的落實缺乏有效的監督,影響預期目標的實現。二是整改或責任追究落實不到位。在實際工作中,由于存在一定的人情或隸屬關系,使內審部門提出的整改要求和責任追究執行不到位,只要被審計單位在限定期限內提交了整改報告,內審部門就認為已經整改,沒有真正實施整改跟蹤或審計回訪,這就很難驗證整改情況的真實性和解決問題的徹底性。

(二)外部的因素減弱了審計決定的利用價值

1、被審計單位原因。被審計單位對在審計意見中的表揚與肯定是十分愿意接受的,而對要查處和必須糾正的事項卻能拖就拖,遲遲不加以解決。部分被審計單位法制觀念淡薄,對工會內部審計工作認識不清,對審計決定的強制性和自身違紀問題的嚴重性認識不到位,認為內部審計是自己人,出了問題好說話,因此,缺乏執行審計決定的自覺性。有的被審計單位對查出的問題避重就輕、尋求各種理由為自己開脫,在內部審計決定下達后拒不執行;還有的被審計單位認為如果對以前遺留的壞賬、報廢資產進行處理,就會影響當期預、決算,從而致使其缺乏執行內部審計決定的積極性。

2、部門之間缺乏溝通協調

由于工會內部審計所涉及的工作都是工會系統內部熟知的人和事,普遍存在不愿得罪人的思想,對于內部審計決定的有效執行也就流于形式。由于一些內部審計決定的執行,單靠財務部門去完成是有一定困難的,需要其他部門之間的協作與配合。

二、有效利用內部審計決定,使審計價值實現增值

良好的審計環境決定了審計質量的高低,直接關系到內部審計工作的效率、效果。內部審計決定有效執行既是審計工作的出發點,又是審計工作的落腳點,更是保證審計工作質量和防范審計風險的重要環節。

(一)拓展審計決定,實現審計價值增值

內審部門應當提倡審計人員在完成規定任務后的創新創優活動,發掘基礎素材,對存在的問題及潛在的風險進行探索,延伸審計的范圍,形成各種形式的審計決定,增加審計附加值。一是抓好審計決定的綜合分析。首先要抓住問題的本質,分析并歸納出規律性的問題傾向;其次要提高分析的綜合性,將審計中發現的問題與各項內控制度的實施聯系起來進行綜合歸納;再次要標本兼治,提出解決問題的合理化建議,不能就事論事,要有針對性和可操作性。二是跟蹤審計決定的執行整改落實,切切實實的實現審計的監督確認和咨詢作用。審計工作的最終目的是促進規范、正本清源,體現審計成果,因此必須關注審計決定的整改落實情況,堅持審計決定跟蹤檢查。

(二)建立有效的審計整改機制,提高工會內部管理能力

基于工會內部審計的特殊性,審計決定的有效轉化應當做到以下三個方面的結合。

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Abstract: Financial management is an important work of trade unions in water conservancy enterprises is the enterprise trade union. To improve the level of the trade union in the enterprise financial management is the objective need of enterprise development, at present, the union of water conservancy enterprise financial management in our country still exist many problems, should take regular comprehensive service quality training, strengthening the supervision and restraint mechanisms, strengthen financial standardized management and a series of measures, to establish a set of effective and feasible financial management mechanism, continuously enhance the level of trade union financial management, do the rational use of trade union funds.

Key words: water conservancy enterprise financial management; trade union; union funds; measures

中圖分類號：F279.23

一、水利工會財務管理會計核算存在問題

1、經費收支預算、工會的經費收支預算是工會年度財務收支計劃。經費的收支預算體現著工會的整個工作方針、工作重點。通過對工會經費的收支預算,我們不僅可以掌握工會的運作程序,還可以預測工會的未來發展趨勢。由此可以看出,企業工會的經費預算可以充分的體現年度工會工作的總思路,總的格局以及財力調控的舉措和力度。可是近年來,上級反復多次強調工會預算的重要性,嚴格要求認真落實工作,可是重決算,輕預算的弊端依然存在,對預算工作不重視,有的甚至是把去年的實際完成數照抄照搬過來,基本不按照正規的預算程序去辦,沒有通過工會委員會集體討論再作出決定并提交到經費審查委員會審查同意,使得預算與工會的實際工作相脫節。企業的各項日常經濟活動也不依據預算進行開支,工會也沒有行駛有力的監督力度,造成工會經費開支隨意性大的不正常局面。對于支出經費,只要工會主席批準了,工會會計簽字了就可以報銷,導致濫開口子,經費支出失控。

2、經費流失風險、工會工作的物質基礎就是工會的固定資產和低值易耗品。雖然多年以來,工會在不斷的完善充實工會財產管理制度,但是由于重錢輕物的思想使得管理制度一直未能有效地落到實處。主要體現在:(1)購入物品時沒有執行同步入賬;(2)對財務的管理和使用沒有落實到人,以至于漏登記而形成賬外資產;(3)對于登記在冊的固定資產未完整記錄品牌型號以及規格等;(4)年度財產清查力度不夠,只是走形式而已;(5)不及時進行財務處理;模糊固定資產和低值易耗品的界限,使資產總之不實;(6)攝像機、數碼相機、電腦、高檔樂器等財產長期外借或者由使用人保管,回收不回來;(7)單位分出去的財產長期沒有辦理移交手續,易造成實際賬目出現偏差。

3、費用支付缺乏合法性、工會的相關制度規定:“原始憑證是發生會計事項的唯一合法證明”。在審計過程當中,我們發現許多工會購買的或批量的或零買的羊毛衫、運動服、被罩、床單、襯衣、電飯鍋等物品用來作紀念品或獎品,在記賬的時候沒有附上相應的一個的說明,導致使用目的不祥,去向不明。有些人可能就會鉆漏洞進行暗箱操作,由此可見,企業工會財務管理的隨意性太大,合法性不夠。

4、忽視資金安全問題、經由國務院批準、中國人民銀行的《現金管理暫行條例》中明確規定:使用現金的結算起點定位1000元,超過使用的金額時,要以支票或者銀行本票的形式進行支付;對已經核定過的庫存現金進行限額,開戶單位一定要嚴格遵守。但是,大多企業工會都是以現金作為主要的支付手段,有的時候單位到外地購物都會直接攜帶大量的現金,這不僅違反了現金的管理規定,還存在極大的風險。許多事實上購買的固定資產或者低值易耗品,由于虛假不實的發票不能夠作為入賬、建卡的合法依據,而最終成為了賬外資產。

二、水利工會財務管理采取措施

1、加大工會經費收繳力度

工會開展工作的物質基礎和保證全部系在工會經費上,工會經費是工會財務管理的重要內容。作為審計部門,應該把工會經費撥交情況列入年度審計工作內容作為檢查被審計單位遵紀守法情況的一項重要內容來抓;對于不按時撥交經費的單位,要求其財務主管負責,實行嚴厲的懲罰制度,比如撥交經費和各項評比表彰相掛鉤,直接取消其年底評優資格,情節嚴重的還要給予必要的經濟處罰。對于屢教不改,依然不按時撥交工會經費的的單位,工會應該運用法律手段進行強制撥交,以保障工會經費撥交的及時性、完整性和嚴肅性。

2、強化監督制度,使工會財務規范化管理、建立合理規章制度,規范行為,對財務預算管理制度的約束力進行強化。除了要認真執行工會的財務制度,還要按照有關法律法規,并結合自身企業的實際情況,建立一套完善的工會財務管理制度。比如內部牽制制度、內部管理制度、稽核制度、報銷規定等一系列制度,并根據崗位的情況實行責任到人制,明確分工任務。

提高工會財務管理的科學化和制度化,做好會計基礎工作,為此,工會的領導要認真抓起來,虛心聽取會計工作人員的好的建議,與財務人員一起制定好會計基礎工作的思路和方法,按照工會財務管理規定的要求制定實施細則和規定。工會領導要定期對工會會計基礎工作進行檢查,在人力物力上給予大力支持,保證工會工作順利進行。

3、加強工會資產管理、促進工會資產的合理利用,首先要明確產權關系。工會資產管理的薄弱環節就是固定資產管理。我們要采取以賬查物、以物對賬、以物建賬的形式,把每一項資產都進行仔細的核對編號,并建立了資產管理檔案。如果在檢查中發現問題,要及時采取有效措施,進行補救,制定相應的管理措施,以預防下次再出現類似情況。真正做到物有賬、人有責、每一筆賬都落到實處,規范工會資產管理工作,讓工會的資金得到充分的利用,切實提高資產管理水平,讓資產管理得到進一步的規范。

4、強化工會預算管理、工會財務管理的中心環節是工會財務預算,工會的財務預算是有效使用工會經費的重要手段。工會要做好財務預算,就必須嚴厲杜絕預算外支出。企業工會在編制預算的時候,要做到量入為出,收支平衡,略有結余的原則。任何人員都不能夠超越預算的規定,報銷不在預算范圍內的款項。預算要充分考慮好工會工作中的重點、難點、整體。預算在被審查批準后要嚴格按照預算的標準來實行,采取積極有效的措施組織收入,以保證預算支出的需要。對于超出預算的費用,要進行嚴格的審查,找出原因,明確責任。工會財務會計在做賬的時候要保障數字真實,內容完整,賬、表、證統一,各種附表齊全,決算說明清楚。如果有特殊原因而導致超出預算,那么就必須要經過經費審查委員會的審查確認后,才能夠對編制預算調整方案。對決算進行分析,檢查預算的執行情況,在年終后,如有超支,查明原因,落實責任,為正確的決算提供準確的數據依據,同時也是為完善下一年的預算打下堅實的基礎。

5、提高財務人員素質、提高工會財務人員的綜合素質是一項非常重要的工作,我們可以采取多種手段和途徑來達到提高工會財務人員的綜合素質的目的。如:鼓勵員工進行專業技術的資格考試,學習接受新的業務和新的知識,每年定期開展相關的業務培訓,解決市場經濟條件下工會財務管理中出現的問題情況,培養業務骨干。除了加強在業務方面的培養之外,還要重視品德的養成,工會財務人員應該愛崗敬業,有良好的職業道德。如果工會的財務人員對工作不重視,是不可以干好的,只有真正愿意干、喜歡干,對待工會的工作認真積極,才能干好。德才兼備是挑選工會財務人員的重要原則之一。

6、充分發揮經審會監督作用、經審會代表的是群眾的利益,對經費的收支情況和預決算的編制情況以及工會部門的遵紀守法情況進行監督審查。工會經費的監督審查,是對源頭的審查,是最基礎性的審查,也是最實際的監督。定期對經費的使用情況進行檢查,及時的發現問題,解決問題,并提出有效的改進措施。把評審的結果多進行公開,隨時征求他們的意見,實行管理、民主監督,重視員工提出來的財務管理的意見和建議。

三、結束語

總而言之,企業工會的財務管理是水利企業的重要經濟環節,必須嚴格把關,運用合理的時段來有效的控制經費的收支,隨著經濟的不斷發展,進一步提高完善水利企業工會財務管理的水平是企業健康快速的發展的必要保障。