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水利水電工程安全生產標準化是通過規范各個環節，以達到較高的安全管理水平。水利水電工程安全生產標準化建設過程中，其主要依據就是我國水利水電建設方面的法律法規以及具體生產特點。加強對風險的控制，尤其是工藝過程的控制，以不斷改善其工藝水平為手段，逐步建立和形成一套與水利水電工程安全生產實際相符的科學的安全管理體系。這樣才能加快形成水利水電企業的安全文化，從而提高工程安全生產管理水平。

1.2從本質上提高水利水電工程生產單位安全水平

通過發現水利水電工程安全生產中存在的安全問題，并提出合理的解決措施，以提高其生產的安全性。水利水電工程安全生產標準化對此提出了更高、更具體的要求。它主要是從革新落后的生產工藝技術、研制新設備等方面來起作用的，因而，可以從本質上處理好這些安全性問題。

1.3維護工作人員的合法權益

水利水電工程建設的主要目的就是在工作人員安全生產的基礎上獲得一部分經濟資源。因此，保證員工的生命和財產安全是水利水電工程安全生產的應有之義。水利水電工程安全生產標準化就包括教育培訓等方面的內容，通過學習，可以更好地維護工作人員的安全合法去權益。

2水利水電工程安全生產標準化建設中存在的問題

2.1思想認識不夠

很多地方的水利工程安監單位往往將工作的重點放在以下幾處:第一，安全問題集中整治;第二，安全問題檢查;第三，事故處理工作。但在水利水電工程安全生產標準化建設方面存在嚴重滯后問題，這主要是由思想認識不到位所造成的，沒有深刻認識到水利水電工程安全生產標準化建設的重要性。有些水利單位甚至認為水利水電安全生產標準化建設的沒有太大必要，一來耗時，二來耗力，因而，在水利水電安全生產標準化建設過程中采取消極對待態度。

2.2安全生產經費投入不足

盡管水利單位在思想上對安全生產的重要性有較為深刻的認識，但這些單位卻在水利水電安全標準化建設方面沒有投入足夠的資金，究其原因，主要是縮減企業運行的開支。此外，很多單位還不斷減少水利建設安全管理等方面的投入，這在一定程度上限制了企業安全方面的發展，從而使得水利水電安全標準化建設缺少足夠的安全性問題資料，無法實現其完整性、系統性。

2.3基層安全監管機構不健全，監管隊伍力量不足

基層水利水電單位在水利水電監督和管理方面存在一系列較為嚴重的問題，主要表現在以下幾處:第一，安全監管機構不健全;第二，安全監管隊伍力量薄弱。此外，相應的監管工作制度不完善。這大大降低了基層單位的安全監管水平，無法保證水利水電工程建設工作安全進行，從而最終影響了水利水電安全生產標準化的建設進度和質量。

2.4從事標準制修訂工作相關人員數量、素質和標準質量有待提高

現如今，我國在水利水電工程安全生產標準化建設方面還處于初級階段，各方面的準備工作仍存在不足的問題，除了上述幾方面的原因外，還與從事標準制定、修訂工作相關人員數量、素質有著較大的關聯。不可否認，標準編撰人員的素質和能力對標準質量具有重要的影響。但很多單位尤其是基層單位缺乏相應的專業人才，多引進非對口專業的人員來完成標準的制定和修訂工作，以致于標準的質量較低，因而標準編撰隊伍的素質和標準質量都有待于提高。

3加強水利水電工程安全生產標準化建設的措施分析

3.1加強對水利水電標準化建設的重視

首先，應做好水利水電安全生產標準化建設工作的引導工作，處理好各個環節的協調工作，保證安全生產標準化的建設過程中所使用的標準統一化，并制定合理的考評機制。其次，還應堅持一下2個原則:第一，分類指導;第二，重點推進。結合水利水電工程建設的具體特點，將某些工作放在重要的位置，如水利工程施工、工程管理、工程評估等，這些環節不能出現問題，否則將會影響工程的整體安全性。并積極總結這些環節的工作經驗，積極發現工程建設、管理等方面存在的安全隱患問題，為安全生產標準化的建設提供充分的依據。此外，其他方面的工作也要同步推進，如不斷改善工程建設裝備，創造良好的作業條件等。

3.2加強宣傳和培訓工作

要想更加有效的推薦你水利水電安全生產標準化的建設，必須保證企業所有工作人員對標準化的建設內容和重要性有一定的認識，因此，必須通過加強宣傳教育，以使所有工作人員先對安全生產標準化建設有一個感性認識，然后再通過專門的培訓，使其進一步了解和掌握安全生產標準化建設的各方面要求，如標準化建設內容、目的等。此外，企業還應組織相關專業人員編寫標準化建設教材，以讓員工平時加強學習，創造安全生產標準化建設的良好氛圍，讓每位員工都明確自己的工作及其要求，并要個要求自己，從而為更好實現安全生產標準化建設提供有力的支持。

3.3安全投入

不可否認，充分的安全資金投入對安全生產標準化的順利建設具有非常重要的作用。因此，要想進一步扎實有效地推進安全生產標準化建設工作，就必須保證足夠的安全資金投入。在安全生產標準化建設之前，某些部門通過預算得知，安全生產標準化建設的需要的安全資金投入過大，因而，在安全生產標準化建設問題上存在思想上的不堅定問題，并在一定程度上影響了安全生產標準化的建設進度和質量。必須規范安全生產標準化的投入工作，做到資金合理利用。

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第三條本規定所稱施工企業主要負責人，是指對本企業日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員，包括企業法定代表人、經理、企業分管安全生產工作副經理等。

施工企業項目負責人，是指由企業法定代表人授權，負責水利水電工程項目施工管理的負責人。

施工企業專職安全生產管理人員，是指在企業專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全員。

第四條水利水電工程施工企業管理人員必須經水行政主管部門安全生產考核，考核合格取得安全生產考核合格證書后，方可擔任相應職務。具體考核辦法另行通知。

第五條水利部負責全國水利水電工程施工企業管理人員的安全生產考核工作的統一管理,并負責組織水利水電工程施工總承包一級（含一級）以上資質、專業承包一級資質施工企業以及直屬施工企業的施工企業管理人員水利水電工程安全生產知識和能力考核。考核合格證書加蓋水利部印章及“水利部建筑施工企業管理人員安全生產考核合格證書專用章”鋼印。

各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局）負責組織對本行政區域內水利水電工程施工總承包二級（含二級）以下資質以及專業承包二級（含二級）以下資質施工企業的施工企業管理人員水利水電工程安全生產知識和能力考核?？己撕细褡C書加蓋發證機關公章及專用鋼印。

考核合格證書采用建設部規定樣式并統一印制的證書。

第六條施工企業管理人員安全生產考核內容包括安全生產知識和安全管理能力兩方面?！端姽こ淌┕て髽I主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產知識考核要點》（簡稱《考核要點》）見附件。水利部負責根據《考核要點》統一制定考核命題。

第七條水利水電工程施工企業管理人員應當具備與所從事的施工活動相應的文化程度、專業知識和水利水電工程安全生產工作經歷，并經企業年度水利水電工程安全生產教育培訓合格后，方可參加水行政主管部門組織的安全生產考核。任何單位和個人不得偽造相關資料。

第八條水行政主管部門對水利水電工程施工企業管理人員進行安全生產考核，不得收取考核費用，不得組織強制培訓。

第九條安全生產考核合格的，經公示后無異議的，由相應水行政主管部門在20日內核發水利水電工程施工企業管理人員安全生產考核合格證書。對不合格的，應通知本人并說明理由，限期重新考核。

第十條水利水電工程施工企業管理人員變更姓名、所在法人單位等，應在一個月內到原安全生產考核合格證書發證機關辦理變更手續。

第十一條水利水電工程施工企業管理人員遺失安全生產考核合格證書，應在公共媒體上聲明作廢，并在一個月內到原安全生產考核合格證書發證機關辦理補證手續。

第十二條水利水電工程施工企業管理人員安全生產考核合格證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，應當于期滿前3個月內向原發證機關申請辦理延期手續。

第十三條水利水電工程施工企業管理人員在安全生產考核合格證書有效期內，嚴格遵守安全生產法律法規，認真履行安全生產職責，按規定接受企業年度水利水電工程安全生產教育培訓，所管轄職責范圍內未發生死亡事故的，其安全生產考核合格證書有效期屆滿時，經原考核發證機關同意，不再考核，安全生產考核合格證書有效期延期3年。

第十四條水行政主管部門負責建立水利水電工程施工企業管理人員安全生產考核檔案管理制度，并定期向社會公布水利水電工程施工企業管理人員取得安全生產考核合格證書的情況。

第十五條水利水電工程施工企業管理人員取得安全生產考核合格證書后，應當認真履行安全生產管理職責，接受水行政主管部門的監督檢查。

第十六條水行政主管部門應當加強對水利水電工程施工企業管理人員履行安全生產職責情況的監督檢查，發現其違反安全生產法律法規、未履行安全生產職責、不按規定接受企業年度安全生產教育培訓、發生死亡事故，情節嚴重的，應當收回其安全生產考核合格證書，限期改正，重新考核。

第十七條任何單位和個人不得偽造、轉讓、冒用水利水電工程施工企業管理人員安全生產考核合格證書。

第十八條水行政主管部門工作人員在水利水電工程施工企業管理人員的安全生產考核、發證、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受企業和個人的財物，不得謀取其他利益。

第十九條任何單位或者個人對違反本規定的行為，有權向水行政主管部門或者監察機關等有關部門舉報。

第二十條省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局）可以根據本規定制定實施細則。

第二十一條本規定由水利部負責解釋。

第二十二條本規定自頒布之日起實施。

附件：

水利水電工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核要點

一、水利水電工程施工企業主要負責人

（一）安全生產知識考核要點

1．國家有關安全生產的方針政策、法律法規、部門規章、技術標準和規范性文件；

2．水利水電工程安全生產管理的基本知識和相關專業知識；

3．水利水電工程重、特大事故防范、應急救援措施、報告制度及調查處理方法；

4．企業安全生產責任制和安全生產規章制度的內容和制定方法；

5．國內外水利水電工程安全生產管理經驗；

6．水利水電工程典型生產安全事故案例分析。

（二）安全生產管理能力考核要點

1．能夠認真貫徹執行國家有關安全生產的方針政策、法律法規、部門規章、技術標準和規范性文件；

2．能夠有效組織和督促本單位安全生產工作，建立健全本單位安全生產責任制；

3．能夠組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

4．能夠采取有效措施保證本單位安全生產條件所需資金的投入；

5．能夠有效開展安全生產檢查，及時消除事故隱患；

6．能夠組織制定水利水電工程安全度汛措施；

7．能夠組織制定本單位生產安全事故應急救援預案，正確組織、指揮本單位事故救援；

8．能夠及時、如實報告水利水電工程生產安全事故；

9．水利水電工程安全生產業績。

二、水利水電工程施工企業項目負責人

（一）安全生產知識考核要點

1．國家有關安全生產的方針政策、法律法規、部門規章、技術標準和規范性文件；

2．水利水電工程安全生產管理的基本知識和相關專業知識；

3．水利水電工程重大事故防范、應急救援措施、報告制度及調查處理方法；

4．企業和項目安全生產責任制和安全生產規章制度的內容和制定方法；

5．水利水電工程施工現場安全生產監督檢查的內容和方法；

6．國內外水利水電工程安全生產管理經驗；

7．水利水電工程典型生產安全事故案例分析。

（二）安全生產管理能力考核要點

1．能夠認真貫徹執行國家有關安全生產的方針政策、法律法規、部門規章、技術標準和規范性文件；

2．能夠有效組織和督促水利水電工程項目安全生產工作，并落實安全生產責任制；

3．能夠保證安全生產費用的有效使用；

4．能夠根據工程的特點組織制定水利水電工程安全施工措施；

5．能夠有效開展安全檢查，及時消除水利水電工程生產安全事故隱患；

6．能夠及時、如實報告水利水電工程生產安全事故；

7．能夠組織制定并有效實施水利水電工程安全度汛措施；

8．水利水電工程安全生產業績。

三、水利水電工程施工企業專職安全生產管理人員

（一）安全生產知識考核要點

1．國家有關安全生產的方針政策、法律法規、部門規章、技術標準和規范性文件；

2．水利水電工程重大事故防范、應急救援措施、報告制度、調查處理方法及防護救護措施；

3．企業和項目安全生產責任制和安全生產規章制度內容；

4．水利水電工程施工現場安全監督檢查的內容和方法；

5．水利水電工程典型生產安全事故案例分析。

（二）安全生產管理能力考核要點

1．能夠認真貫徹執行國家安全生產方針政策、法律法規、部門規章、技術標準和規范性文件；

2．能有效對安全生產進行現場監督檢查；

3.能夠發現生產安全事故隱患，并及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；

4．能夠及時制止現場違章指揮、違章操作行為；

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一、水利水電工程的特點

(一)季節性強

水利水電工程是一個和季節變化有重大關系的工程項目，因此在施工過程中，一定要充分考慮到工程建設地區的枯水期和汛期，準確的選擇在枯水期進行水利水電工程的施工，只有這樣才能保證工程項目的良好運行。

(二)水利水電工程規模大,周期長,工程復雜

一般水利水電工程都是屬于大型工程，在建設過程中，涉及的人員廣泛，工程建設各項技術、材料復雜，加上施工周期長、規模大等特點，使施工過程管理不易，對其周圍環境也會產生較大影響。

(三)水利水電工程技術較為復雜

水利水電工程項目在建設過程中，對施工技術、施工位置、施工管理等要求高，主要是因為大多數的水利水電建設位置都相對偏僻，施工現場又沒辦法進行封閉管理，施工難度增加，工程建設復雜。

二、水利水電施工安全管理的特點

1、目前建筑市場競爭激烈，施工單位為了承攬到業務，低價中標，再在生活過程中壓縮安全生產管理費用，造成安全事故隱患，甚至導致安全事故的發生。

2、水利水電工程施工周期長，大部分時間又是露天作業，受氣候的條件影響相當大，在不同的季節和天氣里，對施工安全需要采取不同的措施。

3、水利水電工程常由多個單項工程組成，布置比較集中，工程量大，工種多，作業強度高，作業環境條件差和施工作業非標準化，建設過程相互干擾大，各工序常常平行交叉進行，對建設安全非常不利。

4、水利水電工程施工隊伍、勞務分包單位人員素質、技術水平參差不齊，使得水利水電工程建設安全管理變得較為復雜。

三、水利水電工程施工影響因素

1.人的不安全行為：雖然現在的水利水電工程施工實現了很大程度的機械化，但大部分機械需要人為操作，因此人的因素是水利水電工程施工傷亡事故產生的一大主要因素。在水利水電工程的建設中，普遍存在著施工人員的水利水電專業知識不足、業務水平低的現象，有些施工人員安全意識差、忽視安全操作規章等。而且在當前的水利水電工程建設過程中，一些水利水電施工施工單位存在著一味地注重效益、成本，這些施工單位往往是工期優先，重進度輕安全，而忽略施工安全的現象。

2.物的不安全狀態：物是指水利水電工程施工中所用的機械設備以及安全防護設施、設備、施工材料等。水利水電工程施工作業勞動密集，而且水利水電工程施工涉及的作業類型多，交叉作業，施工現場人與機械廣泛交織，很大程度的增加了施工管理的復雜性和作業過程的危險性。而且在施工過程中，有些施工單位存在著對原材料質量把關不嚴的問題，使得一些不符合要求或偽劣產品進入施工現場并使用，如水泥、鋼筋等不合格，甚至部分施工企業在施工過程中偷工減料，這些現象引起的質量問題都會給工程運行留下嚴重的安全隱患。

3.環境的不安全條件：水利水電工程施工中傷亡事故的發生與環境有著密不可分的關系，這里的環境包括水利水電工程的大自然環境和施工環境。水利水電工程的施工地點自然環境條件差，山洪、滑坡、泥石流等自然災害常會發生，易發生安全事故。施工場地復雜，施工條件差，容易造成人員高處墜落、車輛傷害、物體打擊、觸電、起重傷害等安全事故。

4.管理缺陷的影響：在水利水電工程施工中，管理因素的失效直接影響著人的不安全行為、物的不安全狀態以及環境的不安全條件的發生，間接導致事故發生。

四、水利水電工程施工安全管理的措施

（一）設立安全生產管理機構，配備安全管理人員

水利水電施工單位要設置安全生產管理機構，明確安全生產監督管理職責，配備專（兼）職安全員，對直接從事生產、施工的隊、車間等基層組織要配置專職安全員，安全員要經過專業安全培訓，考試合格并取得安全員證書，持證上崗。安全員對安全生產進行現場監督檢查，發現安全事故隱患，及時向項目負責人和安全生產管理機構報告，對現場違規行為，要立即制止。

（二）實行安全生產責任制度

為增強現場施工人員的安全意識，調動各級管理人員、施工人員安全管理的責任心，水利水電施工單位根據“誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責”的原則，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制度，分級明確安全生產責任。施工單位每年初與各級安全生產負責人層層簽訂安全生產責任書，每年底對安全生產責任書進行考核，根據考核結果進行獎罰。

（三）建立安全生產管理制度

安全生產管理制度是施工單位安全生產的重要保障。施工單位可以根據實際情況及施工中積累的大量安全生產管理經驗，制定出切實可行的安全生產管理制度，以保障生產安全有序地運行，將安全風險降到最低。施工單位一般要建立的安全生產管理制度包括：安全生產管理制度，安全教育制度，安全生產費用管理制度，安全生產獎勵制度，安全生產風險評價預控制度，設備安全管理制度，應急管理制度，安全生產舉報制度，安全檢查考核制度，應急管理制度及其他的安全生產管理制度。

（四）做好施工作業人員安全防范工作

由于水利水電施工存在很多危險因素，易發生傷亡事故，而施工作業人員往往是安全事故發生的直接受害者。因此，施工單位要確保作業人員生命安全，給施工作業人員配置合格的安全防護用品，并及時更新；經常性檢查現場作業環境，及時排除不安全因素；定期或不定期檢查施工機械設備，減少設備對人造成的傷害。

（五）管理人員和作業人員進行教育培訓和考核上崗

安全管理要堅持以人為本的原則，水利水電施工單位要采取各種形式的培訓，提高人員自身的安全管理素質。1、施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全員要參加主管部門或者其他部門培訓，考核取證后方可任職。2、特種作業人員所從事的崗位，有較大危險性，容易發生人員傷亡事故，對操作本人、他人和周圍設施的安全有重大危害，特種作業人員工作的好壞直接關系到作業人員自身安全和施工單位的安全生產工作，因此，特種作業人員應經過培訓，取得特種作業人員資格證，方可上崗作業。資格證應按要求年審。3、安全教育培訓要體現全員性、長期性、專業性。針對不同的人員進行不同內容和形式的培訓。對管理人員主要組織進行安全生產法律法規、規章制度、重要文件學習。對作業人員要進行“三級教育”培訓、上崗培訓、轉崗培訓、開（復）工安全教育培訓、操作規程培訓、應急培訓、安全技術交底等。培訓應包括勞務分包單位人員。

（六）安全隱患辨識、評價及預控

安全隱患辨識:水利水電工程開工前及施工過程中，要對安全隱患進行動態辨識，在辨識中需要堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的規則，對施工中存在的安全隱患進行分析。具體可以根據幾個方面進行辨識：1、對水利水電工程的施工現場每個工作的環境進行觀察，找出工作環境中可能存在的安全隱患；2、通過以往發生的事故的記錄，吸取經驗，發現安全隱患；3、使用檢查表對施工現場進行安全隱患檢查，找出安全隱患；4、通過與施工人員的交流、詢問，發現在施工中存在的安全隱患；5、根據施工進度，動態進行安全隱患分析；6、對與水利水電相關的組織、資料、專家等方面咨詢來獲取相關的安全隱患信息，對信息進行進一步的分析和研究，找出施工中的安全隱患。

安全隱患評價：組織有現場實際工作經驗的人員，成立評價工作小組，對辨識出的安全隱患進行分析，評價，識別出重大安全隱患，做為安全管理控制的重點。

安全隱患預控：對識別出的重大安全隱患，通過制定目標、方案、措施、管理辦法進行預控。1、對一些關鍵部位和需要控制的部位，在施工過程中，針對工程的特點、施工現場環境、施工方法制定安全技術措施；對危險性較大的專項工程，編制專項施工方案，各方案要及時下達，生產技術部門組織逐級交底；

施工時專職安全員進行現場監督。2、在施工現場危險部位，設置安全警示標識，提醒施工作業人員注意；3、加強危險部位的安全檢查，發現安全隱患，及時處理；4、針對冬季，雨季、夏季特殊季節施工特點，制定有效的應對方案和措施。5、編制應急預案，開展應急預案培訓和演練，落實應急預案。7、實行領導帶班制度。

(七)加強違規管理

水利水電工程管理工作中的違規可以分成兩個方面：一是現場施工人員思想上的違規，在施工中對違規的后果沒有重視，沒有遵紀守法的意識；二是管理者的違規，施工人員受管理者的違規影響，產生相互作用，形成習慣性違規。施工人員違規被假設成一個點，那么管理者的違規可設成一個面。根據管理性違規的情況可以采取以下的幾個措施：一是加大對水利水電工程施工中的安全管理人員的考核、監督，管理者的違規和施工人員的違規處罰一視同仁；二是落實安全管理制度，明確責任；三是將違規與政績考核進行掛鉤；四是加強管理人員的安全教育培訓。

結語

由于水利水電工程施工工期長、面廣、環境特殊等各方面因素，很容易發生安全事故。所以，水利水電施工單位要加強安全生產管理，堅持“安全第一”的思想，堅持“以人為本”的安全理念，建立健全安全管理機構，安全管理制度，安全責任制，做好安全生產培訓，安全隱患預控工作，加強監督檢查，真正確保水利水電工程施工安全生產。

參考文獻

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引言

經濟、社會高速發展的今天，水利水電工程建設已成為不可缺少的一份子，且在社會中的地位越來越重要。水利水電工程建筑施工現場的管理也成為探討和關注的話題。水利水電工程有其自身的獨特性，與相應技術的聯系非常密切，對現場管理的要求也相對較高，有必要對其進行研究。

一、水利水電工程施工管理的特點

水利水電工程大部分是在自然環境相對復雜的背景中進行操作，水利水電工程的施工周期比較長，耗資量也比較大，水利水電工程受地質狀況、氣象環境、水文條件的影響很大。水利水電工程的施工具有很強的季節性，需要注意避開汛期，同時要注意考慮因水利工程周期過長造成的原材料物價成本提高，人工成本增加，人員流動問題等。水利水電工程施工現場的管理工作非常的復雜。是一項充滿挑戰性的工作。

二、施工中存在的安全生產問題

施工單位對安全生產工作歷來十分重視，安全生產管理力度近年來也在不斷加大，伴隨著業主、監理、政府及社會的監督，施工單位的安全生產責任制進一步落實，安全生產各項制度也在不斷完善，安全生產教育、培訓進一步加強，并且對于安全文明施工樣板工地創建活動也進行得有聲有聲色，這些措施都有效的促進了安全生產，控制和減少了生產安全事故。但是，與一般建筑工程施工比較，水利水電工程施工存在更多、更大安全隱患，安全生產形勢仍不容樂觀，其主要表現為：

1、安全組織機構設置方面存在問題，如施工單位項目部未設立獨立安全管理部門，而是由相關部門領導組成安全領導小組，表面上看是齊抓共管，群防群治，聲勢轟轟烈烈，實際上是大家都管又都不管。

2、施工單位在項目上專職安全管理人員配備不足，造成施工現場安全管理工作流于形式，安全生產管理總體上呈弱化趨勢。

3、施工單位現場作業人員安全生產受教育程度不夠，許多安全教育臺賬只是為了應付上級安全檢查的“假資料”，施工現場的三級安全教育中，連起碼的班組崗位安全操作規程都未進行教育，從而造成施工人員安全防范意識、安全生產素質普遍欠缺。

4、水利水電工程招用民工普遍文化層次較低，素質普遍較低，加之分配工種的多變，使其安全適應性應變能力相對較差，增加了安全隱患。

5、施工單位的安全投入不足，致使施工人員勞動保護用品及施工現場安全防護十分薄弱，事故隱患漏洞不少。

三、加強水利水電工程現場施工安全管理的措施

針對上述文章中提到的我國目前水利水電工程在現場施工安全管理工作中存在的諸多問題，在今后的工程建設中，施工單位可以通過采取以下幾個方面的措施來提高工程現場施工的可靠性和安全性，從而更好的確保工程建設以及施工人員的安全。具體措施如下：

（一）制定和完善水利水電工程現場施工的安全管理制度體系

建設施工單位要根據國家現行的相關法律法規和政策制度，結合本工程的實際建造情況，對現場施工的安全管理制度體系進行科學、合理、切實、有效的制定和完善，對水利水電工程在現場施工安全管理工作中的各個環節、崗位、部門以及人員的相關工作內容和職責進行明確，并積極的落實和執行現場施工安全管理責任制度，切實將施工安全責任落實到每一個施工關節、崗位和個人，從而有效的保障水利水電工程現場施工管理的可靠性和安全性。同時，施工單位還要結合單位的實際情況，建立健全現場施工安全管理考核評價制度，將施工安全指標同員工的工資福利掛鉤，從而切實的加強施工人員對現場安全施工的重視，減少安全事故的發生。

（二）加強安全教育與培訓

安全預防，思想是關鍵。在水利水電工程施工過程中能否堅持安全第一，施工單位管理層領導和項目主要負責人的態度起很關鍵的作用。因此，應首先樹立施工單位最高管理層領導和項目負責人的強烈安全意識。其次，應以人為本，根據《安全生產法》和《生產經營單位安全培訓規定》及有關的法律、法規，加強全員教育與培訓，使工程建設施工的從業人員能掌握本崗位的安全操作技能，提高預防事故、控制職業危害和應急處理的能力，使所有施工人員熟練掌握觸電、中毒、外傷等現場急救方法和消防器材的使用方法。未經安全生產培訓合格的從業人員，不得上崗作業。要讓所有施工從業人員切實明了“確保他人的安全是我職責，確保自己的安全是我的義務”，從根本上消除習慣性違章，減少發生安全事故的概率。

（三）做好水利工程施工安全管理的準備工作

施工準備工作包括：詳細研究施工圖紙，明晰設計意圖，澄清圖紙中的問題，做好圖紙會審記錄，進行工程定位和施工放樣。由現場技術負責人對所有施工人員進行技術交底，把施工過程中可能出現的難點和容易疏忽的地方進行加強技術管理。對施工現場所有控制點進行加密、保護、記錄，設置醒目的警示標識。控制點盡可能設置在安全隱秘部位，不容易造成損壞。根據施工合同協議和現場調研做好施工成本控制，編制施工控制預算，作為控制支出、進行成本預測分析、經濟核算以及統計工程進度的依據。

（四）加強對現場施工安全隱患的針對性處理

施工單位要組織專人對水利水電工程現場施工過程中存在的安全問題和隱患進行逐一的排查和分析，整合較常出現的一些安全管理問題，并及時的采取針對性的措施加以解決和處理，從而將安全問題遏制在初始階段，有效的降低施工現場安全事故的發生率。例如，施工單位在水利水電工程的建設高峰期，要加強對施工人員在施工行為、技術操作以及情緒心理上的觀察監督，增加現場安全巡視的次數和強度，對可能發生安全問題和事故的施工環節一定要進行高度的重視，并采取積極的預防措施。同時，針對高峰期常見安全問題制定科學、全面、可行的預防方案，并切實對方案計劃進行執行和落實，從而有效降低水利水電工程的安全事故發生率。

（五）進行安全生產檢查

安全生產檢查的主要目的是：一是通過檢查，發現施工中人的不安全行為和物的不安全狀態，從而采取對策，消除不安全因素，保障安全生產；二是利用安全檢查，強制貫徹安全法規章、增強安全意識，糾正施工現場的違規違章作業，提高安全生產的自覺性和責任感；三是檢查安全生產保證體系運行狀況，并整改相關問題；四是了解安全生產動態，分析安全生產形勢，為研究對策，加強管理提供信息和依據。 施工安全管理檢查按其針對性不同可分為：日常檢查、專項檢查、專業檢查、季節性檢查和綜合檢查等。

（六）加強施工質量的安全控制

施工單位在進行水利水電工程的現場施工時，必須要嚴格、全面、切實的加強對施工質量的監督管理和控制工作?，F場管理人員必須對水利水電工程現場安全施工相關法律充分的熟悉和掌握，并嚴密監督施工人員在現場施工過程中技術操作和施工行為的標準性、規范性，對現場項目的施工質量進行分批次的檢查，確保不放掉一個質量不合格的施工項目。同時，要加強對施工一線人員的宣傳教育和職業培訓，不斷提高他們的施工技術和能力水平，并在施工高峰期對工作量進行適度的降低，從而減緩施工人員的工作壓力和不良情緒，確保工程施工質量的可靠性。此外，還要加強現場施工質量的動態化、智能化監管，通過積極引進高科技技術設備，對現場施工的質量情況進行實時的準確監控，從而最大限度的提高水利水電工程的施工質量。

結語

水利水電工程安全管理工作仍需要不斷地完善和改進，才能更好地為水利水電工程的發展做出貢獻，才能更好地為我國的經濟建設服務。做好水利水電工程安全管理工作要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，真正做到“安全生產，人人有責；安全管理，人人參與”，并全方位的加強安全生產管理工作，對水利水電工程施工進行規范、科學、長效的管理，從而真正搞好水利水電工程施工安全生產。

參考文獻：

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一、水利水電工程安全施工特點

如今水利水電施工行業是一個事故多發的高危行業，不僅僅受地形、地質、水文、氣象等自然條件的影響，同時也受施工技術水平、生產管理水平和職工水平等的影響，這些因素直接或間接地影響了施工企業的安全管理水平。而較低的安全管理水平是影響水利水電施工安全、促使事故發生的重要因素。我國政府歷來都非常重視安全生產問題，國家通過制定相關法律、法規、規章和其他規范性文件，加大對水利水電工程施工行業安全的監督管理的力度以及促進水利水電工程施工企業增加安全投入等，有關企業和部門也采取了不少的對策和措施，投入了大量的人力、物力、財力用于生產安全，但是水利水電工程施工事故依然不斷發生，造成了重大的人員傷亡和財產損失。

我們可以看到，雖然每年安全事故數及死亡人數在減少，但是數量還是很大，損失嚴重。因此，我們應以新的視角來研究安全生產問題，從而提高施工企業的安全管理水平，進而保證安全生產。

二、水利水電工程施工事故原因分析

1.人的不安全行為

人的因素是水利水電工程施工傷亡事故發生的一大主要致因。幾乎每一類別事故的發生都離不開人的原因,主要是人的不安全行為,導致了事故發生。在水利水電工程施工過程事故統中，以人的不安全行為導致的事故占事故總數的86.88%，其中違章作業占的63.1%,而習慣性違章占41.8%。

2.物的不安全狀態

物的不安全狀態是水利水電工程施工傷亡事故的另一重大致因。水利水電工程的施工項目主要包括土石方開挖工程、地下工程、混凝土工程以及金屬結構和機電安裝等，涉及項目比較多，是一個勞動密集型作業，其中施工涉及作業類型多，大多交叉作業，而且施工現場人與機械廣泛交織，增加了施工管理的復雜性和作業過程的危險性，同時施工過程中使用機械種類豐富，施工物的隱患多，固危險性較大。

3.環境因素

水利水電工程施工中環境的不安全條件主要表現為：(1) 水利水電工程施工是在江河上進行的，處于高山峽谷之中，多為露天作業，受自然環境影響大，如高低溫作業，雨、雪、風中作業等，同時受地形、地質、水文地質和水文的限制比較大。(2) 生產崗位不固定、流動作業多，作業環境不斷變化，作業人員隨時面臨著新的隱患的危險。

4.管理因素

在水利水電工程施工中，管理因素是事故發生的重大致因。管理因素是事故發生的間接因素，并不會直接觸發事故。管理因素的失效直接影響著人的不安全行為、物的不安全狀態以及環境的不良條件的出現，間接導致事故發生。水利水電工程施工中由于人、物以及環境的特殊性，其管理也帶有水利水電工程施工的行業特征。由于水利水電工程施工點多面廣、交叉作業、施工環境惡劣，增加了水利水電工程施工安全管理的重要性和復雜性。

三、水利水電工程施工安全控制手段

1.總承包、施工單位和監理人，自工程開工以來，以每年簽訂《水利水電工程安全生產及文明施工責任書》、《水利水電工程安全生產及文明施工協議書》作為考核目標，督促落實各方的安全生產職責。

2.督促施工單位全員、全過程、全方位重視施工安全，始終不渝地堅持做到安全措施“ 落實、落實、再落實”，是實現一切安全目標的唯一有效途徑。落實安全生產管理目標，做到層層分解控制指標，層層簽訂責任書，一級抓一級、逐級抓落實的安全生產管理網絡。最終把目標管理責任落實到基層、落實到現場、落實到崗位、落實到具體人員。在落實過程中，監理工程師充分發揮了“強化劑”的作用。

3.工作中堅持“ 三同時”，即審查技術方案同時審查安全措施；審定進度計劃同時審定安全計劃；檢查生產落實情況同時檢查安全落實情況。審核施工單位根據工程特點編制的施工組織設計，以及有針對性的安全技術措施。特別注重審查專業性較強的作業項目、專項安全施工組織設計或方案、措施。

4.審定施工單位提交的開工報告、施工組織設計或施工方案。加強對施工現場的安全監督管理，對施工組織設計或施工方案審批表、隱患整改報告書，大型排架、模板的支撐或拆除申請報告書等，在安全審查合格并批復監理意見后方可進行施工或進入下一道工序。

5.檢查施工單位現場的安全設施、防護用品和基坑工程、模板工程、腳手架、垂直運輸、起重吊裝、機具設備、臨時用電、臨邊洞口、高處作業、衛生急救等，是否符合安全技術標準和規范的規定。

6.重點對施工單位落實安全生產責任制、對執行《建設施工安全檢查標準》情況實施監理；員工遵章守紀及安全教育；項目經理、專（兼）職安全員、特種作業人員等關鍵崗位人員的配備等進行監理。

7.按建設文明工地的要求，做到施工現場道路平整暢通，并有安全指揮標志，通行危險地段懸掛警戒標志，夜間設紅燈示警。

四、結語

為確保水利水電工程施工過程的安全管理，必須從源頭抓起，對物的不安全狀態，人的不安全行為及管理缺陷因素應全面分析、預測，針對具體事故隱患，從安全、技術、經濟等各個方面系統考慮，以保證安全文明施工。

篇（6）

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

對于所有企業而言，管理工作都極其重要，水利水電工程的施工也需要科學合理的管理環節。當前，隨著國內外水利水電市場的革新和完善，水利水電行業也面臨著愈加激烈的市場競爭。因此，為了在激烈的市場競爭中處于優勢地位，水利水電施工企業就需將施工管理作為重中之重。對當前水利水電工程的施工管理工作進行分析可知，管理工作一般由四個方面構成，即成本管理、進度管理、質量管理以及安全管理。而在這其中，安全是第一位的，安全責任重于泰山。所以，要想完成好水利水電工作的施工管理，就需對這四方面的管理工作都進行有效完成，而對于水利水電工程現場安全施工管理則是重頭。

1、概述

1.1、水利水電工程現場安全管理原則

1.1.1、以人為本，安全先行的原則

我國各省市對于工程項目建設安全管理都有明確的法律條例要求，其共同點均是強調以人為本理念，堅持安全優先的原則。因此對于水利水電工程施工項目，必須重視安全管理工作的重要性，并嚴格依照相關規定在施工作業中進行安全管理。

1.1.2、現場動態管理原則

由于隨著工程項目建設的不斷進行，在水利水電工程施工安全管理工作中，施工安全管理人員和施工人員都要改變舊觀念，要及時的認識到水利水電工程施工安全管理工作是個動態的管理過程，不能夠掉以輕心。施工單位的管理者要及時的總結以前施工過程中的教訓，及時的提出控制措施，發現問題，就必須究其根本原因，及時指出，限時整改。

1.2、水利水電工程安全管理的意義

在整個水利水電工程施工項目的現場管理過程中最為重要的是施工現場安全管理，在施工中得任何一個環節出現問題，都將會給整個工程帶來無法預計的后果，造成巨大的經濟損失?？梢娛┕ぐ踩谑┕て髽I所占據的重要位置是企業立足市場的基石。因此企業的經營效益、企業信譽甚至企業存亡等等都是在某種程度上與企業的安全管理方而的行動有關。施工安全的管理需要嚴格遵守國家相關規定，建立起嚴格的質量保證體系。

2、水利水電工程安全問題分析

2.1、一般水利水電工程在施工過程中設計的單位較多，施工現場分散，各個工地間的距離比較長，容易造成各個工地之間的聯系不通暢，這給安全監管帶來比較大的隱患。

2.2、水利水電施工過程中所涉及的范圍比較廣，對象比較復雜，且各部之間的管理方式存在差異，例如在施工過程中的上方爆破，這期間就需要接觸雷管，而這個問題就屬于爆破安全問題。在洪水期間的施工過程中，應當首先保證汛期施工安全，這類問題又屬于汛期安全施工問題。在施工過程中大型機械的使用牽涉的架設和使用安全問題，隧洞施工過程中的開挖和封堵安全問題等。

2.3、水利水電工程施工過程中的工地設備和材料大多都是暴露在室外，現場人員繁雜，很難對現場進行有效的隔離，同時施工人員的安全監管難度也比較大。

2.4、在聘請施工人員過程中，大多數施工人員的文化素質不高，而水利水電施工涉及的工種較多，這就使得施工現場的安全應對機制不夠靈活，容易引發安全事故。例如，在施工過程中，施工現場有大量的重型材料和設各，由于許多施工人員并未經過系統的安全培訓，很容易引發設備或者材料傷人事件。

2.5、水利水電施工過程中，機械設備也相對比較多，自動化、復雜化程度也越來越高，施工的進度也相對較快，這此因素也讓整個水利水電樞紐的施工進度加快，使得施工現場安全控制問題變得較為復雜。

2.6、由于大部分的水利水電工程施工現場在自然環境較為惡劣的野外，所以施工單位的作業條件、生活條件等都相對較差，且存在著很大的安全隱患。因而，自救能力有限的施工人員而對突發問題發生時，其生命安全很難得到保障。

3、強化水利水電工程安全管理的措施

3.1、強化安全意識教育

保障水利水電工程的施工安全，首先要在思想意識上強化安全施工的重要性，得到領導者的重視是關鍵，只有領導者重視才能夠完善各項安全管理標準，加強對各管理崗位責任人的安全意識培養，并且將其作為考核的標準。發生安全事故，一定要追究到底，對其進行嚴懲。對于施工人員，要做好安全教育培訓，提高安全意識，在施工過程中，嚴格按照規范標準操作，佩戴安全防護裝備。在施工階段，做好安全監督管理，發現安全問題，及時制止，為工程的安全施工創造有利的環境。

3.2、建立健全安全生產制度

隨著我國水利水電工程建設的快速發展，必須加強工程質量安全管理的制度建設。在工程施工中，往往會出現由于制度依據而造成施工質量管理的漏洞。為確保整個水利水電工程施工階段的安全生產，工程質量檢查和驗收制度的建設非常重要。因此，第一要建立健全各項規章制度，在制度建設完善的前提下，項目經理要經常檢查制度的執行情況，嚴格安全制度的管理過程，對于表現好的規范操作給予獎勵，做到賞罰分明。

3.3、明確責任到人，重視各部門的配合

通常情況下水利水電工程的項目較多、周期長、施工難度大，所以在水利水電工程施工的安全管理過程中需要明確落實各部門人員的職責范圍，采取責任到人管理制度，進而確保安全施工的落實到位。同時，在水利水電工程施工過程中還需要重視各部門之間的相互配合與監督，各部門管理人員在明確與落實自身崗位職責基礎上，應加強各部門之間的溝通與交流，落實安全管理中的相互配合與監督機制，實施獎罰分明的工程施工安全管理，以促進工程施工過程的安全性、實效性。

3.4、更新施工設備與技術

為保證水利水電工程建設的安全施工，水利水電工程單位或企業應當加大對施工設各與安全技術的投資，及時替換和更新施工的機械設各，引用先進的安全生產技術。據了解，許多水利水電工程施工現場發生安全生產事故的原因中，不乏有施工機械設各老舊、施工方法、技術落后的因素。所以，淘汰老舊的機器、更新機械操作技術，加強施工過程的有效監控，監控施工人員的安全操作，這不僅利于實現水利水電工程施工過程的安全生產，同時也利于提高工程施工的效率及質量。

3.5、強化施工現場的安全管理

施工現場的是水利水電工程建設安全管理的主要陣地，因此水利水電工程單位或企業必須狠抓施工現場的安全管理，明確施工現場管理人員的責任，以確保將各項安全管理制度落實到位。水利水電工程施工現場的安全管理內容繁多，主要包括施工作業安全、防火防水安全、安全技術操作安全、材料進出場把關等，各部門應分工協作、安全交接，提高施工人員的安全生產意識。同時，成立施工現場安全監督隊伍，及時發現與處理存在安全隱患的問題，杜絕施工現場的安全隱患。

總言之，水利水電工程施工安全管理與國家經濟建設的發展和工作人員的財產生命安全息息相關。所以要提高施工安全管理的水平，就必須把準備施工前的所有工作落實做好，還要對施工過程進行嚴格的安全工作監管，確保水利水電工程施工安全管理工作順利開展。

參考文獻

[1]馬國榮.水利水電工程施工安全管理與控制[J].甘肅農業,2014,07:63-64.

[2]肖艷,賈蕊,田廣煜.簡論水利工程施工現場安全管理[J].江西建材,2014,19:108.

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Abstract: water conservancy and hydropower projects, a huge influence on society, each and every one of the construction of water conservancy and hydropower projects will be and the corresponding technology and management phase contact. This paper first to water conservancy and hydropower engineering construction of construction technology involved in a preliminary conclusion, and then the development of the modern water conservancy and hydropower construction technique and management for analysis.

Keywords: water resources and hydropower engineering construction technology management

中圖分類號： TV212 文獻標識碼：A文章編號：

水利水電工程的作用是實現水能向電能的轉變，施工過程比較復雜，涉及到比較多的工程技術。施工技術及管理是實現這一目標最關鍵的一環。沒有管理，整個施工會成為一盤散沙，工程建設難以進行。施工技術是工程建設完成的根本保障，是構成整個水利水電工程的重要要素。只有將施工管理和技術統一起來，水利水電工程建設才能順利展開。

一、水利水電工程建筑的施工技術

施工技術是整個水利水電工程建筑的保證。只有施工技術有了保證，水利水電工程建設才有保證。水利水電工程建筑牽涉到眾多的施工技術。隨著國內一批大中型水利水電工程項目先后建成，對其中涉及到的施工技術進行了初步歸納（表1所示）。

二、建立現代化水利水電工程建筑的施工的管理和技術相糅合

1、技術管理

現代化水利水電工程工程規模很大，在施工過程中，要求多種技術協同合作。技術管理對于整個水利水電施工具有重要意義。優良的技術管理不但可以加快施工進度，還可以保證工程質量和安全施工，進而起到提高施工企業經濟效益的目的。

（1）建立健全技術組織管理制度

項目的技術管理人員應該建立健全相關的技術組織管理制度。對水利水電工程施工過程中可能出現的技術問題進行明確說明。相關技術負責人要對廠站、車間、班組的所有技術人員進行責任分配，每一個人都有自己的職責范圍，出現問題要由相應的負責人負責。在施工前、施工過程中應該對相關技術進行收集，建立事故反饋制度，出現故障，及時處理。所有的技術人員定期舉行技術交流活動，對工作過程中的新想法、建議進行交流，對活動成果進行分析、歸類，可以進行技術攻關。技術管理制度要對設備的運行情況、故障進行統計分析，通過采取一些針對性的措施來保證工程設備的運行質量，減少損壞率。技術檔案應該由專門統一的技術人員進行管理，保證資料的準確、完整。對相關的數據、圖表原始圖紙等進行適當歸類。在這個過程中，還要建立健全文檔查閱制度，保證水利水電工程技術管理制度執行的有效性。

（2）加強運行管理，完善管理制度

為保證水利水電工程施工的順利進行，國家制定了相應的法律法規，如《生產事故調查實施細則》、《安全生產管理崗位責任制》、《生產管理辦法》、《反事故措施計劃》、《工作票、操作票簽發制度和工作許可制度》等。對于這些規章制度，水利水電的技術人員在施工過程中必須遵守，改變以前不好的操作。在此基礎上，還要建立設備的運行記錄，對運行過程中儀表指示、操作反映、設備巡檢等各種現象和問題進行分析，找出問題發生的原因、規律，采取相應的措施。

（3）加強維護檢修管理，加強技術監督

在水利水電工程施工過程中，要加強對設備的維修維護管理，按照規定的技術要求操作。在“安全第一、質量第一”的施工前提下進行工作。當然在實際的施工過程中，要不斷進行技術創新，通過技術創新來實現企業效益。要認真學習工程中的新技術，對新工藝要及時掌握，對傳統的檢修方法進行科學改進，在保證工程質量的前提下，縮短工期。采用科學的方法進行技術監督，對各個工種的技術人員和相關設備進行定期檢修，對設備的運行狀況及時了解，保證設備的良好運行。目前，在國內的水利水電施工過程中，技術監督還處于薄弱環節，沒有引起項目負責人的高度重視，這不利于企業的進一步發展。只有技術監督加強了，企業自身的施工水準、質量水平才可以得到加強。

2、強化水利水電工程的生產和經濟運行考核制度

由于水利水電工程建筑自身的生產過程比較復雜，必須強化水利水電工程的生產和經濟運行考核制度。雖然國家電力公司曾推出過水能利用提高率指標，但由于整個程序的計算結果難以取得相關部門的認可，沒有得到切實執行。要想維護水利水電工程建設正常的生產秩序，必須建立相應的生產運行指標來反映各項設備管理維護工作成效。通過這種方式，可以很好的從制度層面對水利水電安全生產和經濟運行提供保障。

3、提高工作人員技術水平，高度重視安全生產

水利水電建筑施工過程中，應該始終把技術管理工作放在重要位置。法制社會的逐步推進，在工程管理中，也需要通過各種規章制度來規范相關技術工作人員的行為。只有有了強有力的組織制度，才能起到很好的技術監督效果。在施工進行以前，可以通過以前施工過程的實際案例對生產人員進行教育，要讓安全生產警鐘長鳴。

對職工進行相應的技術培訓，提高整體的技術水平。水利水電工程過程復雜，對人員素質要求很高。隨著科學技術的發展，很多施工企業都配備了先進的技術和生產設備。這就要求現有的技術人員必須進行技術培訓，通過培訓提高技術水平。

三、結語

水利水電工程建筑的施工需要技術和管理的參與。只有通過多種方式不斷提高施工技術和管理水平，才能更好的發揮水利水電工程建筑應有的作用。水利水電工程技術復雜多樣，這就要求我們的技術人員要認真學習新技術，改進老技術，將施工技術靈活運用的實際工作中。加強技術管理，按照相關的施工法規對技術人員進行管理，保證水利水電工程安全生產建設。

篇（8）

1水利水電工程安全生產管理的實際意義

水利水電項目施工一般在比較惡劣的環境中實施，施工環境比較復雜，且有著較多的安全隱患，這增加了項目管理的難度，同時也不同程度地影響著工程建設的質量和安全管理效果。加強安全生產運行對于水利水電工程有著重要的作用和意義。首先，做好安全生產運行的管理能夠提高工程安全系數，提高管理水平。可以建設標準化安全生產，通過管理和規范施工中的各個環節和項目來提高工程的管理水平。在建設安全生產標準化中，可以結合國家政策以及地方法律法規，分析項目施工的特點，分析存在的安全隱患并且做好風險控制。需要注意的是，在水利水電工程項目生產運行中應當嚴格控制施工工藝。可以改善施工流程，建立相關的管理體系，提高安全管理的效果和水平。其次，應當充分保障施工管理人員的權益。在實施安全生產管理中，應當不但要注意保證企業的經濟效益，同時要重點關注生產運行的安全性。所以，水利水電工程建設中一項重點工作內容就是保障施工人員的權益。只有保障了施工人員和管理人員等相關者的權益，才能夠提升施工人員工作的熱情，激發工作責任心，進而保障水利水電工程建設的質量以及安全。

2水利水電工程安全管理問題

2.1用電安全管理問題

水利水電工程項目生產運行中會應用到多種大型的機械設備，同時需要用到大量的線路線纜和電力，而電力本身就是一項十分危險的存在，因此在水利水電工程建設中，相關專業人員應當做好施工現場的布置，加大對各個線路和設備的檢查，對于比較危險的區域做出明確的標志，嚴禁非工作人員進入。同時應當制定好事故應急預案，從而在發生觸電、火災等情況時能夠及時采取有效的應對措施，避免對施工人員以及工程項目造成嚴重的損害。

2.2人員缺乏必要的安全意識

當前在水利水電工程建設中所采用的施工隊伍多為農民工，無論是在安全意識上還是在工作責任心上都有待提高。加上有的企業更加重視的是經濟效益和施工進度，忽略了安全管理工作，導致很多水利水電生產運行中都難以達到規定的標準，現場常常會出現違規作業，造成了極大的安全隱患，甚至出現安全事故。

3加強水利水電施工安全生產管理的措施

在對水利水電工程進行管理中，應當采取科學的管理辦法，循序漸進，制定管理計劃和制度，有步驟地開展工程管理工作。從而提升安全生產管理的水平。

3.1建立健全的安全管理體制

在監理安全管理體制中可以主要從三方面入手。第一，應當堅持安全第一的理念。水利水電工程施工現場比較復雜，有著較多的安全隱患，在建立安全管理體制中應當加強責任人、領導者、管理班組長之間的交流溝通，同時應當考慮工程建設的實際情況，制定切實可行的安全管理體制，做好獎懲規定，在安全生產運行中充分落實安全管理體制，切忌制定的制度脫離實際，要保證管理體制能夠幫助完成工程建設安全目標。第二，應當加強現場的監督巡查。可以配備專門的巡檢人員，一旦發現違規操作要及時制止，發現安全隱患要及時解決，將安全事故扼殺在搖籃中。第三，加大安全管理資金的投入。應當為施工人員配備充足的安全保障設施，佩戴齊全后方可進入到施工現場，如果發生了安全防護用具丟失的情況要及時到相關部門登記領取。此外，水利水電安全生產管理中還要做好相應的獎懲規定，對于違規操作要進行一定的精神或者物質上的懲罰，對于表現良好的人員予以一定的鼓勵，從而逐漸形成一個安全生產的氛圍。

3.2加強施工安全培訓

水利水電工程相比較其他建筑工程，其危險性有所提高，這就要求相關施工人員上崗前必須進行安全教育培訓，從根本上消除違規作業、危險施工的行為，另外我們安全教育時應該注意，不能一概而論，要有針對性，針對不同工序、不同工種進行針對性的施工安全培訓，讓相關施工人員能夠切實使用安全保護工具，同時還要注重安全教育成效跟蹤，對于受教育人員在施工中是否落實安全施工措施進行安全巡查，對于存在的安全隱患及時排除，加以控制。

3.3消防安全管理

定期組織人員進行消防安全訓練，使施工人員掌握基本的安全消防技能；施工現場要配備足夠的防火材料和消防器材，按照規定安裝照明裝置，禁止使用不合格電線；施工現場劃分防火區域，禁止將易燃易爆品帶入施工現場，尤其在焊接、切割金屬等作業時，清除周圍易燃物品；制定防火制度，對倉庫定期進行防火檢查；組建消防隊伍，經常檢查消防設備器材是否處于良好的待命狀態。

3.4規范施工工藝

在水利水電施工過程中，施工工藝是否規范對施工安全也起著十分重要的作用，所以應該采取動態管理方法，對施工現場進行不定時巡查，對于有安全隱患的施工工藝馬上進行整改，切實地把施工人員的人身安全放到首位。

4結束語

安全是任何工程項目管理的重要工作內容，在水利水電工程建設中同樣需要重視安全生產。本文在分析安全管理重要性的基礎上分析了施工現場用電安全和人員方面存在的安全問題，并且從管理體制、消防、人員培訓、施工工藝等方面提出了做好安全管理的建議。希望本文能夠具有一定的參考價值。

作者:趙玉蓮 單位:吉林省水利水電勘測設計研究院

參考文獻：

[1]甄守奎.水利水電施工項目質量安全管理策略研究[J].科技資訊,2015(1):121

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中圖分類號：TV512 文獻標志碼：A 文章編號：1672-3872（2016）03-0092-02

隨著水利水電工程數量的增加，水利水電工程施工工程事故也在隨之增加，這種情況給相關企業乃至整個行業的發展帶來了巨大的經濟與社會壓力。為施工安全，避免工程事故的再次出現，應充分重視工程項目施工中存在的危險因素，并建立符合現代水利水電工程施工技術的安全管理體系[1]。

1水利水電工程項目施工現場中存在的危險因素

1.1水利水電工程施工環境中的危險因素

1）惡劣的自然環境。水利水電工程項目大多在水利資源豐富的山區，由于復雜且難以把控的自然環境中存在諸多的不安全因素，這些因素的存在給水利水電工程的施工作業帶來了一定程度上的影響。例如：在水利水電工程的施工建設中，山體滑坡、泥石流以及洪汛期雨水的沖刷等因素，都會給施工帶來極大的安全隱患及阻礙。2）復雜的施工現場。在工程的建設過程中需要對水系封堵引流、修建壩體、安裝發電設備、蓄水調試等方面的施工，以此來實現水利水電工程的最大化功效。但由于水利水電工程具有系統性、季節性較強，工期安排較為緊湊的特點，要在避開天氣與水文變化等不利于施工的自然條件下，通過多工種、多工藝技術的使用在有限的施工場地內實現平行作業。然而在實際操作中，各項平行作業往往會由于施工場地的影響以及施工人員溝通不及時、協調不規范等原因的存在，給施工人員的人身安全以及工程建設的整體安全帶來極大的危險因素。

1.2水利水電工程項目施工中的危險因素

除去上文中所講述的自然環境中所存在的危險因素之外，施工單位中工作人員思想狀態、安全意識也影響著水利水電工程的安全施工建設。管理者對施工安全不予重視。在水利水電工程的施工中，“時間就是金錢，工期就是生命”的價值觀念已深入人心，許多的管理者一心追求經濟效益的最大化，忽視了施工安全建設。在施工中不僅沒有購入必備的安全物資，甚至還沒有建立起健全完善的安全管理體系。而這些正是誘發施工安全事故的重大危險因素。監督者對安全工作的忽視。施工現場的質檢員和安檢員對施工過程進行檢查監督是發現工程施工中存在安全隱患的重要途徑，其不僅是工程安全建設的第一道考核，也是最能直接全面的找出安全隱患的方法。但在現階段的工程施工質量安全檢查工作中，仍有一部分安檢人員并不具備認真負責的工作態度，對施工現場中存在的安全隱患也沒有一定的職業敏感性，這就使得水利水電工程施工中存在的事故隱患不能及時的被發現，進而對工程的施工建設帶來不可忽視的影響。施工人員的安全意識淡薄。優秀團隊能夠推動工程建設的高質、高效、安全、按時完成。但在水利水電工程的施工過程中，由于施工人員多，且施工人員的素質高低不齊，部分施工人員安全意識較差，不注重安全保護用品的使用。同時，還存在著施工人員對施工環境的安檢不夠到位，對施工設備的操作不夠規范的情況，而這些問題的存在都是引發施工安全事故的重要原因[2]。

2改善施工現場安全管理工作的措施

2.1建立健全完善的安全管理體制

為了加強水利水電工程項目的現場安全管理，我們應當樹立“安全為天”的工作理念，通過安全管理小組的建立，制定好規范科學的安全管理制度和獎懲條例，并將規章制度落實到的施工過程中，實現安全規范化管理。同時，我們應當加大安全管理人員對施工現場的巡查力度，及時發現存在著危險因素的施工環節，并采取合適的措施對其予以解決。通過安全管理體制的形成來營造好安全施工的氛圍，讓施工人員從內心深處接受并實施安全施工。

2.2加強對施工人員安全意識的培訓力度

對施工人員進行安全意識培訓，能有效的減少安全事故發生的幾率，保障工程項目能夠健康發展。因此，施工單位可以定期的組織專業的技術人員通過視頻教學、現場操作以及講述具體事例等方法的使用來對施工人員進行安全意識教育以及專業的崗位技能培訓，讓施工人員將安全生產銘記于心。并且，當培訓課程結束之后，施工人員必須進行相關的總結或考試，只有考試合格的施工人員才能持證上崗，以此來確保安全施工管理的有效性。

2.3重視水利水電工程施工現場管理

重視施工現場安全管理工作，就需要始終堅持“安全第一”的指導方針，全面落實安全生產與安全管理的工作體系，在遵守“安全生產，預防為主”指導思想的同時，做好施工現場管理工作。同時，我們可以根據實際情況成立一個安全生產委員會，通過專門機構的設置來將安全生產落到實處，從而推動水利水電工程施工建設的安全開展。

3結束語

總之水利水電工程項目需不斷做好施工管理工作，提高安全意識，促進水利水電工程施工質量的提高，從而推動水利水電工程穩定、快速發展。

參考文獻：

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一、當前水利水電工程的施工特點

（一）施工質量要求比較高

水利水電工程一般規模比較大，技術復雜，工期較長，投資多。水利水電工程通常要承擔擋水、蓄水和輸水、發電等任務，對的穩定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，尤其對地基和施工質量的要求比較嚴格。因此，水利水電工程的施工必須按照相關國家標準和行業技術規范，采用專業的施工方法，通過有效的管理措施，以確保工程質量。

（二）作業環境和施工條件比較復雜

水利水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域，水利水電工程中各種建筑物都是在難以確切把握的氣象、水文、地質等自然條件下進行施工和運行的，受汛期和季節影響較大，必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全，而以上因素均與氣象有關，很難預測并準確把握，屬于不可抗力范圍，對施工的安全生產管理存在較大隱患。水利水電工程又多承受水的推力、浮力、滲透力、沖刷力等的作用，工作條件較其他建筑物更為復雜。水利水電工程的施工，需要根據水流的自然條件及工程建設的要求進行，要把握時機，充分利用枯水期，合理安排計劃，精心組織施工，及時解決施工中的防洪、渡汛等問題。

（三）施工現場管理難度大

水利水電工程施工現場多為露天式作業，無法進行非常有效的封閉隔離，對生產人員、交通車輛、工地設備、施工對象、工地材料的安全管理增加了很大的難度。水利水電工程往往是施工戰線較長，工地之間的距離較大，施工班組類型較多，相互之間聯系很不方便，整個施工項目的質量與安全管理難度比較大。

二、水利水電工程施工質量管理措施分析

（一）建立完善的質量控制體系

水利水電工程施工單位要健全工程施工質量控制體系，加強制度管理和施工過程中的質量控制，有效提高企業對施工質量的監督與控制能力，預防常見質量問題的發生。在施工質量管理體系中，應該根據水利工程的施工特點，制定相應的管理方案和施工操作規程等。加強分包、轉包的質量監管是有效避免水利工程施工常見質量問題的重要方式。施工單位要實行嚴格的質量責任制，將所有環節和施工部位責任到人，并記錄備案，使工程質量具有可追溯性。真正做到層層把關、各負其責，促使相關部門改進質量管理保證體系，嚴格內部質量管理制度和質量檢查控制。

（二）強化人員的專業培訓力度

在項目施工的過程中，應該以人為本，要搞好施工人員培訓，對施工人員進行質量知識、施工技術、安全知識等方面的教育和培訓，提高人員的綜合素質和綜合水平，并充分調動人員的積極性和主動性，增加人員的責任感，使施工人員、技術人員、質量管理人員能夠明確自身的質量職責、權限，提高人的質量意識。

（三）嚴格控制原材料質量

為保證水利工程的施工質量，必須嚴格施工原材料的質量，對施工工地新進的鋼筋、磚、水泥、砂、石子等原材料都應抽樣檢查,符合設計要求方可使用，以保證施工質量。要搞好材料的檢測和施工試驗，確保檢測結果的真實可靠性，對某些重要部位進行重點抽檢，發現問題及時處理。對于沒有出廠合格證，檢驗不過關或者沒有經過認可的材料絕對不準使用到工程中，從根本上保證水利工程施工的質量。

（四）做好機械設備的管理工作

機械設備是現代水利水電工程施工中的必備條件，機械的好壞直接影響施工的質量，并且機械設備的好壞對施工工程的進度、質量也有很大的影響，所以在對機械設備進行選擇的過程中，要根據不同工藝特點和技術要求，選用合適的機械設備，應該注意設備的經濟的合理性、技術上的先進性以及維護的方便等。

（五）嚴格控制施工工序質量

水利水電工程施工工藝流程應該受到嚴格地控制，整個工藝流程是施工作業基本的依據和規定的章程，任何施工人員不能擅自對工藝流程進行改動。工序施工中的作業條件必須進行嚴格控制，包括所有的施工人員、機械、施工的材料、施工的方法與環境等。只有把各個作業條件有機高效地串聯結合起來，才能夠使所有工序活動過程穩定正常地運行。在保證質量的情況下，盡量做到施工的連續性、緊湊性、均衡性以控制工序質量。對工程中工程質量影響較大的重要部位、關鍵部位，施工技術復雜的分部分項工程，要求對施工方法詳細而具體。

三、水利水電工程施工安全管理措施分析

（一）健全安全生產管理體系

安全生產管理體系是水利水電施工企業安全生產管理的核心。施工單位要依據工程建設規模，按照國家持證上崗管理規定，配備與項目管理相適應的專職安全員，設置安全管理機構，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作，使全生產管理始終處于受控狀態。施工單位要制定相應的安全生產責任制度，制定的依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容應既有通用性又有針對性，并且可操作性要強，制度一旦制定，各級人員必須嚴格按照制度進行安全生產，而且要接受經常性的安全檢查和教育。要明確安全生產的責任，建立健全安全生產責任制的考核辦法，通過考核和獎罰，提高施工人員執行安全生產責任制的自覺性，從源頭上消除事故隱患，從制度上預防安全事故的發生。

（二）注重安全生產知識培訓

要想搞好水利水電工程施工的安全生產首要前提就是要提高施工人員的安全防患意識，而這又依賴于施工企業開展的安全教育培訓。通過加強培訓，使所有人員明確自己的安全行為責任，樹立高度的安全意識，提高他們進行安全施工的技能，并且增強了自我保護的能力，減少了工程和人身傷亡的事故比例。

（三）增加安全防護措施

施工單位要嚴格按《建設工程安全生產管理條例》執行，應將工程列入建設工程概算的

安全作業環境及安全施工措施所需的資金從工程款中提出，實行?？顚Ｓ茫坏门灿谩＝踩a設施管理制度和勞保用具發放制度，確保工程設施、設備、人員的安全。定期或不定期地對安全生產設施進行檢查，發現問題及時進行處理，配備勞保用具和必要的安全生產設施。

（四）制定施工安全技術措施

水利水電工程投標時都會同時撰寫施工組織設計，其中應包含詳細的安全技術措施，針對工程的施工特點、交通情況、天氣狀況等預測在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節，這樣可以在在技術上和管理上采取有效的技術防護措施，提前避免或減少施工過程中的不安全因素。將安全施工組織設計當成指導施工的主要依據，防范發生安全事故。

總結：水利水電工程施工的質量與安全管理影響廣泛、關系重大，需要施工單位對水利工程施工的質量與安全管理工作中存在的問題進行深入探討、分析、研究，提出更加實用并且符合現實情況的管理措施，通過科學技術確定水利水電工程施工的質量與安全管理的措施和目標，提高管理水平，為水利事業的健康發展貢獻力量。

參考文獻：

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1引言

隨著社會和科技的不斷進步，水利水電工程的建設水平又提升到了一個新的高度，對我國經濟發展和改善人們生活水平起到了積極的促進作用。目前水利水電工程的建設數量和規模都在呈逐步增加趨勢，而隨著工程建設暴露出的各種工程建設問題也備受人們關注。鑒于水利水電工程建設項目的特殊性，其工程建設管理要求也更為嚴格。因此工程管理人員要充分了解水利水電工程施工流程和施工要求，積極應對和解決工程建設中的各種問題，進而促進工程建設質量的進一步提升。

2水利水電工程建設管理工作的特點

水利水電工程建設管理水平的高低直接關系到企業的經濟效益，隨著水利水電工程建設的機遇和發展空間越來越大，同行業之間的競爭也日益激烈起來。因此為提高企業的市場競爭水平就要不斷加強工程建設管理工作。在管理過程中，企業一定要明確工程建設的特點，并對施工質量、施工進度、工程造價及施工安全進行有效控制，以此確保工程項目的順利進行。水利水電工程建設管理工作具有如下特點：第一，為確保工程順利開展，要做好充足的實地調研工作。由于水利水電工程建設地址的特殊性，需對工程所在地的自然環境及周圍環境做好詳細的調研，從而為落實工程建設管理工作內容提供依據。第二，根據水利水電工程施工周期長且規模大的特點，容易在施工過程中出現各種不可控因素，因此應加強施工人員的建設管理，對各種潛在影響因素進行科學預警預防，并針對性的制定解決措施，以此確保施工進度。第三，明確水利水電工程建設管理的工作內容。由于水利水電工程涉及的工種多，施工內容復雜，且施工流程嚴格，因此需加強工程建設時期的人員、物資設備的日常管理，明確人員職責和分工，確保施工質量的順利進行。

3水利水電工程建設管理存在的問題

3.1工程目標不明確

水利水電工程涉及的領域非常多，對于不同的領域其施工要求和建設標準存在較大差異，因此需根據工程的實際需要及建設要求制定相應的規則以及解決措施。水利水電工程在實際過程中，由于缺乏明確的工程目標，再加上工程項目規模龐大、施工人數眾多的特點，在管理過程中人員思想不統一，各部門之間由于缺乏統一目標，協調配合能力差，在工程建設管理過程中，沒有良好的規范標準，引發施工現場管理混亂，監管部門監管乏力，施工中的安全隱患、質量問題常常被忽視，嚴重影響了工程的健康發展。

3.2工程中的人力物力資源達不到施工要求

大型的水利水電工程在促進我國整體經濟水平提升、推動社會進步方面發揮著重大作用。而水利水電工程建設項目一般位于河流沿岸或偏遠的山區等交通不便的復雜地質地形上，因此容易受到自然因素及地質、地形的影響，且建筑材料的運輸、機械設備的運出場需要較大的成本投入。同時由于水利水電工程復雜的結構及多種多樣的形式，導致其施工周期長、所用資源種類繁多且使用量大，涉及的工種多，人員多等特點，因此工程建設需投入大量的人力物力資源。而在實際施工過程中，由于施工企業過度追求經濟利益的最大化，在人力物力等資源的投入上達不到施工要求的標準，對我國水利水電工程的發展造成負面影響。

3.3工程建設中管理水平有限

水利水電工程建設管理工作是實現其工程質量的有效保證，目前我國社會中存在的很多水利水電企業過分的看重自身利益，而對工程建設管理工作沒有引起足夠的重視。大多數企業沒有建立一套符合企業實際發展需要的質量管理體系，且缺乏相應的工程建設管理人才，或者現有管理人員綜合素質與實際工程管理工作不相適應，這些條件的缺失導致工程建設中各項管理工作內容無法順利落實，致使水利水電工程在建設時容易產生各種問題，嚴重威脅到工程建設質量。管理人員由于自身管理水平受限，對于施工過程中的各種問題和安全隱患不能及時進行合理解決，影響到工程的施工進度和施工效率。

3.4忽略工程建設安全管理工作

水利水電工程建設順利進行的前提就是做好施工過程的安全管理工作，只有提高管理人員的安全管理意識才能確保整個施工過程的安全管理。目前有的施工企業，沒有對安全管理工作引起足夠的重視，進而缺乏對施工過程中各階段、各環節的有效控制，導致施工人員安全生產意識淡薄。管理人員對施工過程中的各種安全隱患、質量問題排查不徹底，認識不到位，這些問題如果不能及時解決，很容易引發各種安全事故，嚴重的甚至造成人員傷亡，使企業利益和工程質量都受到一定程度的影響。

4水利水電工程建設管理解決措施

4.1明確工程建設中的主要任務

水利水電工程建設中的主要任務是開展施工建設的主要目的，明確工程建設中的主要任務可以通過實施任務以此實現工程目標，可實現對整個工程的全面系統的管理，進而提高工程建設的整體水平。因此企業在進行工程建設之前，需根據工程實際情況及企業發展現狀明確工程建設主要任務，對工程施工方案進行對比分析，從而選出科學合理的施工方案。工程建設主要任務的確定，在一定程度上將全體人員的思想統一到工程建設上來，從而有利于促進施工過程的規范化管理，為工程的后續施工打下了堅實的基礎。

4.2提升工程建設中人力物力資源質量

水利水電工程要想正常有效運轉，離不開強大的資金支持。對于水利水電工程建設項目來說，需要眾多的人力、設備和先進的技術支撐，同時材料品種和消耗量都遠遠大于普通的建筑工程，這就說明水利水電工程的順利施工必須需要龐大的資金投入。因此施工企業要充分做好資金的使用和規劃情況，加強施工監管力度，避免施工過程中的各種資源浪費。此外，要提高管理人員的管理水平，為他們創造一個良好的學習環境，在業務知識、個人能力培養上加強培訓力度，努力為企業打造一支業務強、懂管理的工程建設管理隊伍，促進水利水電工程全面健康發展。

4.3強化水利水電工程管理體系

為實現水利水電工程管理工作的規范化和實效化，企業要有一套科學合理的管理體系做保障，從而使工作人員在管理體系的約束和規范下實施管理工作。首先企業要根據工程具體情況，結合工程建設需要建立健全水利水電工程建設管理體系，科學制定符合企業發展需要的工程建設管理制度，并明確相關的管理人員和具體職責。其次根據施工過程中各階段不同的施工要求及質量控制標準，針對性的制定管理措施和目標，這樣通過對整個工程實行分段、量化管理，實現工程的整體質量控制。第三聘請專業的管理人員來實施管理工作，可及時發現施工中的各種質量問題和潛在影響因素，進而可及時采取有效措施進行改善和控制，降低了安全事故發生率，提高了工程質量和施工進度。

4.4加強工程建設安全管理力度