緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇水污染與治理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

前言

隨著中國城市化速度的不斷加快，大量的道路、房屋等不透水面積的增加，使城市的降水滲量大大減少，雨洪峰值增加，匯流時間縮短，導致城市雨洪危害加劇，水澇災害頻發，每年因此造成難以計數的巨額損失；與此同時還導致雨水資源的大量流失、雨水徑流污染加重、地下水位下降和地面下沉、城市生態環境惡化等多種環境危害。

一、造成城市雨水污染的原因

造成城市雨水污染的原因歸納起來主要有以下幾個方面。

1、潮濕大氣沉降，它與交通、工業和生活供熱設施等污染所造成的大氣污染程度密切相關。城市降雨一般顯酸性（pH

二、雨水污染對地表水的影響

雨水所攜帶的污染物進入水體后造成了水質惡化與富營養化，合流制溝道系統由于初期降雨沖刷污水管內旱流期間沉積的污染物，造成的污染通常比分流制的雨水系統污染更嚴重。有資料顯示降雨初期屋面和地面徑流雨水的COD可達3000mg/L，據分析，在國內一些大城市里，雨季雨水對水體的污染程度要高，雨水徑流的水質，特別是合流制管道溢流污染會比較嚴重。

三、城市雨水資源化的途徑

城市雨水資源化是一種新型的多目標綜合性技術，就是在城市規劃和設計中，采取相應的工程措施，將雨水蓄積起來并作為一種水源的集成技術。

1、雨水棄流與過濾

雨水水質比一般的回收水水質好。試驗表明，雨水除了pH 值較低以外，初期降雨所帶入的收集面污染物和泥沙是最大的問題所在。初期雨水包含細小的溶解性污染物， 收集的雨水中還含有樹葉、鳥糞等較大的污染物，因此需要在雨水的收集過程中設置棄流和截污裝置。棄流裝置可以根據流量或初期降水量來設計，屋面雨水按2mm 控制初期棄流量，對有污染性的屋面材料，如油氈屋面可以適當加大棄流量。截污裝置可以在路面的雨水口處設置截污掛籃，也可以在管渠的適當位置設置截污濾網，還可以把雨水檢查井設計成沉淀井，井的下半部為沉渣區，以去除較大的污染物。目前，利用植被淺溝、植被緩沖帶來截流凈化雨水徑流污染物的方法得到越來越多的應用。它不僅投資小，而且是一種便于管理和實施的凈化雨水方法。

2、雨水的儲存

為了滿足雨水利用的要求，需設置雨水的儲存空間-雨水調蓄池， 待降雨停止后將其中的雨水加以凈化，慢慢使用。雨水調蓄池在雨水的利用中具有儲存調節水量和凈化水質的作用。根據雨水收集區域的不同，可建成地下封閉式調蓄池、地上封閉式調蓄池和地上開敞式調蓄池。地下封閉式調蓄池主要用于小區或建筑群雨水的存儲， 它具有節省占地和雨水管渠容易接入的特點，但有時溢流困難；地上封閉式調蓄池適用于單體建筑雨水的集蓄，具有雨水管渠易接入和管理方便的特點，但占地面積大；地上開敞式調蓄池可充分利用自然條件，可與景觀和凈化相結合，生態效果好，適用于開闊地帶雨水的儲存。

3、屋頂集水的方式進行雨水的收集

該方式在收集雨水時主要應用到雨水截污過濾技術。屋面雨水收集系統主要采用屋面雨水斗、排水立管、水平收集管等為收集渠道，因此該裝置在沿途設置了幾處截污濾網裝置攔截屋頂綠化的脫落枝葉、鳥糞等大粒徑的污染物。格網分活動式和固定式兩類，一般濾網的孔徑為2mm～l0mm，可采用金屬網或塑料網， 采用局部開口形式以便定期清理。通過該方式收集的雨水主要儲存于屋頂特定的高位水箱以及部分構造墻體中。該方案的特點為：在墻體中儲存雨水，一定程度上減少了系統裝置在建筑物中的空間占用，從而合理地利用了空間。

4、屋面花園雨水收集利用系統

屋面花園是指在各種建筑物的屋頂上進行綠化、種植花草的統稱，可用于平屋頂和坡屋頂。屋面花園各構造層次自上而下一般可分為：植被層、基質層、隔離過濾層、排（蓄）水層、隔根層、分離滑動層等。植被層是屋面花園的關鍵，植物和土壤的選擇是植被層的關鍵。屋面花園有很多優點：夏天防曬，改善屋頂隔熱性能；冬天保溫；種植層的覆蓋可延長防水層壽命；降低屋面雨水徑流系數；可增加對雨水的利用量；可以作為休閑放松之地。為了確保屋頂花園不漏水和屋頂下水道通暢，可以考慮在屋頂花園的種植區和水體（水池、噴泉等）中再增加一道防水和排水措施。

5、滲透地面

滲透地面分為天然滲透地面和人工滲透地面兩種。天然滲透地面以綠地為主，人工滲透地面是人為鋪裝透水性地面，如多孔嵌草磚、碎石地面、多孔混凝土或多孔瀝青路面等。其目的是使水滲透接近水源來保持和恢復自然循環。綠地是天然滲水地面，為了增加滲透量，在綠地中做淺溝可以達到降雨時臨時貯水的目的，但要避免溢流，避免綠地過度積水而破壞植被。低于周圍地面適當深度，能夠接受周邊地面雨水徑流的綠地稱為下凹綠地。下凹式綠地是一種生態型的雨水滲透設施，具有投資少、滲蓄效果明顯、截留凈化徑流雨水、不易堵塞等優點。研究表明，綠地低于周圍路面0.1m～0.2m，其入滲量是綠地高于或平于路面時的3～4倍。人工滲透地面的優點是：利用表層土壤對雨水的凈化能力，對雨水的預處理要求相對較低；技術簡單，便于管理；建筑物周圍或小區內的道路、停車場、人行道等都可以充分利用。缺點是：滲透能力受土質限制，需要較大的透水面積；對雨水徑流量調蓄能力差。

結束語：總之，雨水資源是陸地淡水資源的主要形式和來源。控制雨水污染，實施雨水資源化有助于緩解水體污染、減少飲用水供應的需求量，具有顯著的社會、環境和經濟效益。

參考文獻：

[1] 全新峰，張克峰，李秀芝. 國內外城市雨水利用現狀及趨勢[J]. 能源與環境. 2006（01）

[2] 劉應宗，李明，金宇澄. 城市排水規劃中雨水資源化問題探討[J]. 中國給水排水. 2003（12）

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中圖分類號：[TE991.2]文獻標識碼：A

目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億立方米的淡水，這相當于全球徑流總量的14%以上。根據聯合國全球規劃署的統計資料顯示，到2025年，全球將會有三分之二的人口面臨著中度或者是重度的用水緊張問題，尤其是作為水資源短缺的中國來講，水污染日益嚴重，成為我國經濟社會發展的最重要制約因素之一，對城市的發展面臨巨大挑戰！

一 水污染原因

隨著經濟和城市的不斷發展，水污染現象日趨嚴重，人們改善生活環境的強烈愿望隨之增長。從全國的情況來看，我國的水污染情況十分嚴重，水污染主要來自工業廢水和生活污水，造成我國水體環境嚴重污染且難以短期解決的原因主要集中這兩個方面。

第一，城市大量工業廢水未經處理便被外排，個別企業水污染治理的自主創新能力薄弱,產業結構不合理,管理體制不完善。一些農村的鄉鎮企業，關鍵技術與成套設備缺乏，設備產品制造水平偏低，對水污染控制與治理，以及工程項目實施和運行監管的技術支撐不足，都是造成工業污染的重要原因。

第二，農村污水是不同于城市及中小城鎮的另一種類型，具有點多、面廣、量小、分散等特點。所以，農村水環境質量狀況更令人擔憂，個別地方發生了一些水污染事件，農民用水灌溉，西瓜等經濟作物遭到毀壞；有的魚塘灌入了污水，成塘的魚苗出現死亡；進而群眾生活受到了較大影響。面對農村水污染日益嚴重的發展趨勢，其根本原因在于，農村管理水平低、污水處理設施配套的不完善，涉及資金投入不足。建站和運行資金短缺等實際問題，導致無法集中處理生活用水。目前，我國在農村污水處理技術研究上進展緩慢，尚無適用的處理技術，更缺乏標準規范，成為我國水污染控制與治理的重大技術瓶頸。其次，農村地區居民的文化水平較低，環保意識淡薄，生活垃圾的隨意處理。對環境危害的源頭和危害程度往往認識不清，對潛在的環境危害往往忽略掉，最后導致對水資源的污染呈現上升趨勢。

二 水污染現狀

第一，以遼寧省為例，上世紀80年代，作為中國的老工業基地，遼寧的經濟快速發展和能源的過度消耗給環境帶來嚴重破壞，遼河沿岸分布著許多大型或特大型工業城市，而工業廢水的排放量難以得到控制，大量工業廢水和生活污水直接排入河內，使水質受到嚴重污染，加劇了城市水污染。近期剛剛曝光的遼寧阜新地下水被污染20多年變成了“綠茶”，水中六價鉻最高超標30倍，可能致癌，對環境有持久危險性，給人們再度敲響警鐘！這對企業排污標準提出了更加嚴格的要求，特別是我市的造紙、化工、醫藥、皮革等企業，正面臨著達標即生存、超標就淘汰的艱難選擇。地下水污染形勢已日趨嚴重，這一點已經廣為人知，但是每個地方的具體污染情況如何，卻很難說清。目前我國國家級的地下水監測點不足2000個，其中很多監測點的監測設施由于多年失修遭到破壞，以致監測數據無法正常獲取。而按照我國國土面積，至少應該保持2萬至4萬個。治污，先要摸清污染“家底”。“只有長期監測、跟蹤地下水的動態變化過程，才可能對地下水污染的形成、演化、發展趨勢作出較為全面、客觀、準確的評判，從而‘對癥下藥’。”中國地質環境監測院副院長田延山一語中的。

第二，生活污水的排放，不容忽視！人類生活過程中產生的污水，是水體的主要污染源之一，生活污水主要來自家庭、機關、商業和城市公用設施。其中主要是糞便和洗滌污水。城市每人每日排出的生活污水量為150―400L，其量與生活水平有密切關系，這就需要城市排水管網匯集并輸送到污水處理廠進行處理。相對而言，農村地區生活污水處理系統建設普遍比較落后，大部分生活污水都直接進入河流、湖泊和水庫中，對水體造成了嚴重的污染。據統計，目前有96%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統，生產、生活污水隨意排放。農村污水除處理率低這一顯著特點外，間歇排放，排量少且分散，是農村污水的又一典型特征。此外，農村污水氮磷濃度高且含有大量的營養鹽、細菌、病毒等，嚴重影響了地表水和地下水的水質，從而引起水環境的全面退化。

二 水污染防治措施

水污染防治是一項長期的復雜的工作，是解決水環境危機的關鍵環節，不能夠一蹴而就，需要進行科學系統的規劃設計，水污染的防治在防治的過程中需要廣泛借助各方力量。具體說來，主要的防治措施有以下幾點。

第一，要解決現有的水污染問題，需要服從國家層面的協調機構統一部署。自2008年6月1日起施行的《中華人民共和國水污染防治法》全國各省市都在嚴格執行。為確保法規和實際相結合，并且能夠貫徹實施，各級政府應結合城市發展的實際情況，依法穩步推進治理工作，并且要堅持預防為主，防治結合和綜合治理的原則。建立起工業廢水排量標準系統，將廢水的排放量限制在一定的范圍之內，對于違規排放的企業需要立即關停，通過這種手段促使企業改進生產技術，實施清潔生產，同時采取有效的治理措施確保廢水達標排放，決不允許企業將治理的成本轉嫁給社會。除此之外，企業需要不斷加大水污染控制與治理基本建設投入，依靠科技的支撐，建立科學的工作平臺，提升自身的能力，通過重大科技攻關與科技創新，攻克水體污染控制與治理中的一些重點和難點問題，形成具有自主知識產權、適合國內實際需求的關鍵技術和成套技術方案，做到城市水環境質量綜合改善、飲用水安全保障、污水處理及再生利用、污泥處理處置等多層次全方位的優化，確保良好的人居環境。

第二，針對城市生活污水的現狀，首先需要加強城市排水系統的建設，采用分流制下水道系統或者是合流制系統的措施，提升排水系統對于生活污水的處理能力，在這個過程中還需要集中力度對居民小區和施工建設區域加強排水系統的建設，應用分流制排水系統的措施最大限度的降低生活污水處理的成本。其次，完善農村排水系統，提升生活污水的處理能力。在我國農村生活污水處理的實踐中，最通用、節儉、能夠體現環境效益與社會效益結合的農村生活污水處理方式是厭氧沼氣池。它將污水處理與其合理利用有機結合，實現了污水的資源化。同時，要提高農村居民的環保意識，開展農村環保科普教育活動，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體向全社會廣泛宣傳水污染防治法，同時宣傳水源保護、河流治理工作中取得的成就和存在問題，凝聚公眾參與環保工作合力.

結束語：

水污染的預防與治理，是一項長久而又艱巨的任務，應激發公眾參與水環境保護的熱情。面對嚴峻的水污染問題，我們應積極行動起來，做到人人重視、參與，政府部門、企業和全社會共同參與，促進社會全面協調可持續發展，為構建社會主義和諧社會貢獻自己的力量！

參考文獻

[1] 郭杰 大氣與水污染的防治 中國環境管理叢書[J] .2008年第03期

[2] 邱士軍 呂振山 淺析城市水污染及防治措施[J].城市建設理論研究，2011年第30期

篇（3）

一、基本情況

棗莊市地處魯蘇兩省交界處，是山東省的南大門，面積4550平方公里，人口340萬，是全國重要的煤炭生產基地。薛城區是棗莊市新的政治、文化中心，西鄰微山湖，總面積506平方公里，共46.3萬人，其中非農業人口16萬人。棗莊境內河流屬淮河流域京杭運河水系，全市共有主要河道13條，薛城區有3條主要的河流。其中，污染嚴重的有薛城大沙河和薛城小沙河以及小沙河故道。

薛城大沙河發源于棗莊市山亭區柏山飛來泉，由東向西橫穿區境北部，下游沿金河水源地東側向西南進入微山湖，干流全長44.6公里，流域面積260平方公里，多年來平均徑流量6800多萬立方米，為本區最大的河流，也是本區最大的納污河道。。

薛城小沙河發源于薛城區的袁寨山和鉅山，流經棗莊新城和薛城區的東部（小沙河故道從城區內部穿過，在下游朱橋村匯入薛城小沙河），最后排入微山湖，干流全長16.6公里，流域面積64.9平方公里，年徑流量1700多萬m3，是城區主要納污河道之一。

二、水污染現狀 我區是一個資源型城市，工業結構以煤炭、水泥、造紙、啤酒、玻璃、化工、機械為主，工業廢水重點排放企業9家，結構性污染較為突出，加之城區為開發區、棗莊新城、礦務局所在地，人口較為集中，生活污水日排放量達2萬m3，水污染防治的任務十分艱巨。作為南水北調東線工程的干線匯水區，加強流域污染治理工作對于維護人民群眾的切身利益，促進南水北調工程的順利實施，具有十分重要的戰略意義。圍繞南水北調的大局，我區堅定不移地實施沙河流域水污染綜合治理工程，統籌規劃，分步實施，確保取得預期效果。

薛城沙河流域主要納污企業表

流域

企業名稱

行業

主要污染物

廢水排放量

（噸/天）

薛

城

大

沙

河

棗礦集團甘霖煤礦

煤炭

COD、硫化物

5000

棗礦集團山家林煤礦

煤炭

COD、硫化物

5000

棗礦集團陶莊煤礦

煤炭

COD、硫化物

6000

薛城發電廠

電業

6000

青啤（薛城）有限公司

釀造

COD

6000

一大紙業有限公司

造紙

COD

4000

華眾紙業有限公司

造紙

COD

25000

小計

57000

小沙河及故道

八一水煤漿電廠

電業

COD

6000

神工化工股份有限公司

化工

COD、苯系物

1000

百科藥業有限公司

制藥

COD

200

金虹食品有限公司

食品

COD、氨氮

200

天元精細化工有限公司

化工

COD

800

常興紙業有限公司

造紙

COD

4000

聯興玻璃有限公司

玻璃

COD

1000

海化煤業化工有限公司

化工

COD、酚、酚、氨氮、油

8000

小計

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1、運轉費用企業難以承受

運轉費用的高低是水處理設備能否正常運轉的關鍵。運轉費用一般說來由藥劑費、人工費、電費、設備折舊費，維護保養費等幾部分組成。它們的高低直接反應設備、技術的可靠程度，同時又是直接影響水污染治理效果的重要原因。我國現有的常用技術工藝運轉費用就比較高，對于經濟效益不太好的我國大多數企業來說水處理負擔過重。致使水污染治理不能達到預期效果。

2、設備使用壽命過短

2.1工藝選擇不合理。工藝選擇不合理是導致設備使用壽命短的又一重要原因。常見的主要是活性炭吸附和離子交換處理單元。這兩種技術對所處理的污水都有一定的要求，若進水污染物濃度過高，活性炭和交換樹脂就會很快飽和，失去活性，就需要反沖洗活化.隨著反沖洗次數的增加，飽和周期越來越短，以致全部失去作用。

2.2產品質量低劣。由于技術服務單位偏面追求經濟效益，設備在設計、制造過程中就存在問題。如設計時選取的保險系數過小，制造時選用的原材料質量較差，達不到標號，生產過程中偷工減料等。另外，還有選用的配套產品質量不合格等原因。

2.3水質惡劣。由于污水中時常含有酸性、堿性物質，有的還含有較強的氧化劑等，使污水有較強的腐蝕性，設計時考慮不周全就大大降低設備的使用壽命。

3、污染源難以治理

盡管造成水環境污染的不僅僅是一個企業一個單位，但從成百上千單位的排水狀況來看，污水排放量大.污染物濃度高的重點污染源卻是造成水環境惡化的罪惡之魁。雖然它們的數量不多，但它們對環境造成了相當大的威協，左右了區域內的污染狀況。重點污染源主要是造紙、釀酒、石油化工等。但從我國的水污染防治技術和經濟狀況來看.對污染嚴重的造紙、釀造等行業的污水治理還未見有可行的技術。對造紙行業曾經提倡過的堿回收工藝，對減少污染物排放量的確起到一定作用。但本方法只使用于規模宏大的造紙廠，對中小廠家來說是行不通的。投資巨大運轉費用高，出現嚴重的負效益。即使是大型造紙廠，運轉情況也不理想，普遍存在運轉費高于回收堿價格的現象。而對于利用黑液提取木質素磺酸鈉的工藝，也存在技術不完善、投資高，管理復雜、產品銷售不好的原因而一直未能推廣。只有白水回收技術工藝簡單、投資少，經濟效益較為明顯，而有一定的實用價值。但白水不是造紙污水的重點，它的回收對減少污染物排放量影響不大。

二、解決方法

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當下，隨著環境的持續惡化，人們越來越關注環境保護問題。工業的發展一方面為經濟發展奠定良好基礎，另一方面也給環境帶來了挑戰。由于工業生產過程中會產生大量的廢水，這些廢水需要進過一定處理才可以排放或是繼續使用。但是當下我國污水處理技術、設備都處在發展階段，再許多工廠沒有認識到工業廢水污染的嚴重后果，忽視了對于工業廢水的處理。這就導致工業廢水污染嚴重，也為其治理帶來了不小的障礙。

一、工業廢水污染治理現狀

當下，我國對于工業廢水污染治理采取了較大的力度。不僅每年有十幾億元的資金進行工廠污水處理，還頒布了相關的法律條例限制工業廢水的產生，并制定了隨意排放工業廢水的處罰條例。但是，對于工業污水的處理狀況仍然不容樂觀。由于工業污水中所含的污染物質較為復雜，使用單一的污水處理方式難以處理。而即便是經過處理的廢水，其中所含的雜質也比較多，重新利用率較小。許多工廠甚至不對污水進行處理就直接排放。針對這一嚴峻的現實，我國采取了一系列措施進行工業廢水污染的治理。首先，在政策的制定上堅持可持續發展的原則。作為我國的國家戰略之一，可持續發展是在發展過程中綜合考慮資源、人口、經濟等多方面的因素。在滿足當代人發展的前提下不損害子孫后代的利益。其次，在發展經濟效益的同時關注社會效益。雖然工業發展會帶來可觀的經濟效益，但是同樣不能忽視工業生產對環境造成的消極影響。通過多種方法對工業廢水進行處理，治理工業廢水污染，避免發展經濟的同時損害環境。

我國是一個水資源大國，但是由于人口基數較大，人均的水資源占有量較低。水資源在分布上也呈現出不均衡的特點，對于一些山區來說水資源極為匱乏。對工業廢水污染進行治理，一方面需要控制工業廢水對水資源、土地資源的污染，另一方面通過對工業廢水的處理可以實現水資源的循環利用，緩解當下水資源緊缺的現狀。從科學出發，關注工業廢水污染治理的長遠利益，從加強管理與防治兩個方面應對工業廢水污染治理。

二、工業廢水污染治理技術發展

對于工業廢水污染的治理，主要有物理、化學兩種方法進行。物理方法主要有吸附、物理分離以及電解三種方法，其優點是不會改變污水原有的化學性質，也不會在治理的過程中產生其他污染物質，缺點是處理污水的效率較低，對于污水中難以用物理方法除去的有毒離子等無法除去。化學方法主要有中和法、氧化法以及混凝法三種，其優點是污染治理效率較高，缺點是改變廢水化學性質的同時，還可能產生新的污染物質。

（一）工業廢水污染物理防治方法

使用物理防治的方法對工業廢水進行處理，能夠在不改變水的化學性質的基礎上，凈化工業廢水。具體來說可以使用物理吸附、物理分離以及電解三種方法。物理吸附主要利用活性炭、明礬等物質，將工業廢水中的一些物質吸附。物理分離則可以利用水和污水中的其他雜質沸點不同的性質，對污水進行加熱，使純水和污水得以分離。最后，還可以使用電解水的方式，將水中的雜質與水分離，最終實現凈化。

（二）工業廢水污染化學防治方法

化學防治方法中，主要有中和法、氧化法以及混凝法三種方法。中和法主要通過對工業廢水中的酸堿度的調節，改善工業廢水的酸堿性。這是由于呈現出強酸性的廢水會對人體和自然環境造成嚴重的危害，使用堿性物質將其中和可以減少污染。使用氧化法主要針對的是廢氣污染和廢水污染。特別是隨著化學的不斷發展，許多氧化劑出現為氧化法提供了有效的原材料。諸如光學氧化法、超臨界氧化法等，能夠很好地處理工業廢水中的污染。一方面，通過氧化，工業廢水可以避免對外界環境和人體造成傷害，另一方面，經過氧化的廢水可以循環使用，提升了工業廢水的循環利用率。最后，混凝法主要是將污水中的物質聚集，然后與工業廢水分離。由于工業廢水中含有大量不容易沉淀的顆粒物，這些顆粒物的表面通常會帶有一定的電荷。帶有相同電荷的例子相互排斥，很容易形成膠體，既不容易沉淀又不容易被除去。因此，使用混凝法利用混凝劑促使廢水中的電荷中和，幫助不沉淀顆粒物聚集、沉淀。

三、結束語

當下，隨著我國水資源緊缺情況的不斷加劇以及工業發展、生活對于水資源需求量的增加，如何合理利用水資源、保護水資源成了關鍵。但是，工業發展的過程中產生大量的工業廢水，這些廢水如果不能及時處理，或是直接排放，不僅會污染環境，還會浪費水資源。我國水污染已經成為人們普遍關心的話題。政府在設置了廢水污染治理專項資金的同時，也頒布了一系列措施禁止工業廢水的直接排放。具體來說，通過物理方法、化學方法可以對工業污水進行凈化，防止其對環境造成進一步的污染。

參考文獻：

[1]胡大鳴.工業廢水污染控制方法的新進展[J].現代物業（上旬刊），2013（04） .

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中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）03-0132-03

一、巢湖流域水污染狀況

1.巢湖概況。中國五大淡水湖之一的巢湖位于中國安徽省中部，居長江與淮河之間，是在構造盆地基礎上發育起來的典型斷陷構造湖泊，流域面積9 256 km2，四周為丘陵山地，流域內水系發達，共有33條河流匯入，裕溪河為其唯一出口。巢湖湖泊水域面積約760 km2，岸線總長約180.66km，平均水深3m，最深處5 m，湖面海拔為8 m，因形似鳥巢，故名“巢湖”[1]。巢湖生態環境優美，素有“南黃山，北巢湖”之稱。巢湖地區是吳頭楚尾之地，也是華夏文明發源地之一。

2.流域水污染現狀。20世紀80年代以來，隨著巢湖湖區周圍人口、經濟的不斷增長，巢湖水污染日趨嚴重，污染負荷超過水體承載能力，巢湖水系出現了一系列的環境問題，以致成為國家重點治理的“三河三湖”之一。巢湖湖體水污染日趨嚴重，突出表現在環湖河流水質污染和湖體富營養化上。據環保部門對2010年度巢湖環湖河流28個監測斷面的統計結果，17.9%的斷面水質為IV類，35.7%的斷面水質為V類。“十一五”期間巢湖湖區12個常規檢測斷面水質為IV類、V類的占50%，巢湖湖區西半湖呈重度富營養化[2]。

巢湖湖區主要污染指標為氨氮、石油類和總磷。出、入湖河道口主要污染指標為化學需氧量、氨氮、石油類和總磷。南淝河、店埠河控制斷面主要污染指標為COD、氨氮、石油類和總磷。資料顯示，巢湖每年接納總磷1 050.27噸，總氮18 367.8噸，其中相當部分將滯留于湖內。2009年，董鋪水庫、大房郢水庫水質類別提高為Ⅲ類，水質達標；巢湖市水源地主要監測斷面巢湖壩口、巢湖船廠斷面水質類別仍為Ⅳ類，水質未達標。近幾年，巢湖湖區水質雖逐步好轉，但是巢湖流域“十一五”項目完成率不高，2009年僅為 58.9%。2010年，安徽省廢水排放總量為18.47億噸，其中生活污水排放量11.37億噸。廢水中COD排放總量41.11萬噸，COD排放基數大，雖然與2009年相比減少3.1%，但是水環境形勢依然嚴峻。

二、巢湖水質污染成因及特點分析

1.巢湖水質污染成因。巢湖水質污染的原因表現出內因與外因相結合的多元復雜結構。從內因上看，巢湖長期接納湖區流域河流輸送來的大量污染物，日積月累凝聚于湖底，形成湖中的內污染源；湖區光熱資源豐富，湖水淺，陽光穿透性好，水體溫度上升快，有利于水藻“瘋長”、“水華”發生；巢湖建閘導致湖水封閉，加劇了營養物質在湖內滯留和水生生態環境的惡化。從外因上講，巢湖的外污染源包括點源和非點源，點源主要來源于工業和市政污水的排放，非點源主要來源于城市、農業和森林的徑流閉。其中化肥、農藥等污染物的滲入是巢湖水污染的主要元兇，這和沿湖地區主要是農業區域有很大關系。巢湖富集的氮、磷主要來自居民生活污水及工廠的生產廢水、廢渣，油污染要來自巢湖湖面上日益增多的船舶。

2.巢湖水質污染特點。巢湖水質污染，與其他湖泊相比既有共性一面，也有自身特點。首先是流入湖泊的氮、磷營養鹽與耗氧有機物為主要污染成分；其次巢湖污染的30%來自工業廢水和生活污水，70%來自面源污染，面源污染大于點源污染，原因在于工業廢水和生活污水的治理工作已得到廣泛的重視，農業面源污染卻未得到應有的關注。

3.原行政區劃加劇了巢湖水質污染的外部不經濟性。眾所周知，污染是一種外部性極大的行為，其傳散沒有地界約束。當污染來臨時由于地區間沒有相互的隸屬關系而造成共防共治的困難，就會給環境治理帶來人為的障礙。在行政區劃上，過去巢湖分屬巢湖市與合肥市，水域橫跨兩市，加之治污牽涉到工業、農業、環保等多個部門，以致造成“九龍治水”的局面，一定程度上造成巢湖治理問題上時常出現推諉、扯皮等現象，很多好的措施在“被協調后”最終不得不折中實施。水質污染的外部不經濟性由于行政區劃問題而被瞬間放大。

三、行政區劃調整對巢湖流域水質管理的影響

1.巢湖行政區劃調整概況。2011年8月22日，安徽省政府召開新聞會，正式宣布安徽省撤銷原地級巢湖市并對部分行政區劃進行調整。區劃調整后，原巢湖市部分區域并入合肥市，合肥市面積從6 000多平方公里增加到1萬多平方公里。巢湖變成合肥市的“內湖”，合肥迎來了擁抱巢湖、南接長江的嶄新城市發展格局。

2.行政區劃調整給巢湖水質管理帶來的機遇。從重點流域水環境監管的角度看，行政區劃變更后，巢湖由原來的兩個“婆婆”變成了一個“婆婆”，這有利于水環境的行政監管與資源配置，有利于統籌規劃和綜合開發利用皖江兩岸資源，有利于提高資源集約節約利用水平，這本身就很“低碳”。就巢湖的水環境治理而言，行政區劃的調整有利于統一巢湖流域環保政策，促進巢湖流域的生態保護和水系管理，在一定程度上防止或解決了由于合巢兩地環保部門執法不一可能造成某些地方污染成本向其他地方轉嫁的問題，實現了對巢湖的統一規劃、統一治理、統一管護。

3.行政區劃調整給巢湖水質管理帶來的挑戰。巢湖流域污染問題是經年積累起來的，徹底解決巢湖水環境問題也非一朝一夕所能達到的。行政區劃的調整在給巢湖治污帶來機遇的同時，也給巢湖水環境的綜合治理提出了挑戰。如果合肥市政府不能審時度勢，轉變方式接受挑戰，不僅不能彰顯區劃調整的優勢，反而會貽誤時機，造成水質污染治理的更大困局。

四、巢湖流域推行排污權交易機制的必要性及可行性分析

1.排污權交易制度簡介。排污權，又稱排放權，是指排放者在環境保護監督管理部門分配的額度內，并在確保該權利的行使不會損害其他公眾環境權益的前提下，依法享有的向環境排放污染物的權利。何謂排污權交易呢？它是指在一定的區域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排污量保護環境的目的。可見，排污權交易是一種以達到降低污染物的排放量為目的，利用經濟上的激勵來控制污染的環境保護經濟手段。體現了一種環境管理思想，即在滿足環境要求的條件下，建立合法的污染物排放權利，并允許這種權利像商品一樣被買入和賣出，以此來控制污染物的排放，實現環境容量的優化配置。排污權交易是科斯定理在環境問題上最典型的應用，也是當前受到各國關注的環境經濟政策之一。

2.巢湖流域推行排污權交易機制的必要性分析。巢湖水質的嚴重污染已經成為巢湖流域經濟、社會發展的環境瓶頸，它使得該地區不能形成良好的人居環境，也不能形成健康、安全的投資環境，嚴重影響和制約了流域內經濟、社會的可持續發展。鑒于巢湖嚴峻的環保形勢，安徽省歷年在制定環境保護計劃和安徽省碧水藍天工程計劃時都把巢湖的水質管理作為重點內容。采取何種有效的環境保護手段減少污染物的排放，保護巢湖流域水質環境成為當務之急。排污權交易機制是以市場機制發揮基礎性作用，保護環境的經濟手段之一。在經歷了十多年的醞釀和爭論后，排污權交易理論越來越接近實踐的可能性，從一種抽象的思路發展成為具體的政策手段。在巢湖流域推行排污權交易機制，不僅可以有效推進節能減排、保護流域水質環境，而且對于保證流域可持續發展、促進安徽生態省的建設、順利實施安徽省中部崛起和東向發展戰略具有非常重要的戰略意義。

3.巢湖流域推行排污權交易機制的可行性分析。行政區劃調整后，相對于淮河而言，巢湖不僅為我省單獨擁有并且現已為省城合肥市所轄。合肥市市場體制發育良好、法制與公共管理健全、環境監測等基礎能力建設較為完備，基本具備了推行排污權交易機制所需的條件。軟件方面，《巢湖流域污染防治“十二五”規劃》、《巢湖流域水污染防治條例（修訂草案）》、《合肥市重點排污單位管理辦法》、《合肥市水環境保護條例》均己編制并頒行，目標明確、全面，措施具體、合理，為巢湖流域推行排污權交易奠定了堅實的制度基礎；硬件方面，經過多年努力，巢湖流域各地均已建立環境監測站、網，為流域推行排污權交易提供了諸如地方環境本底數據、污染情況數據、污染物排放監測數據等大量的環境技術資料。2008年合肥、蕪湖、蚌埠被國家發改委批準為自主創新試驗區綜合配套改革試驗區，在巢湖流域試行水污染物排污交易制度，并為全國水環境保護和管理提供示范性經驗將是中央和地方政府都樂于見到和接受的。如能有效地在巢湖流域試點排污權交易這種市場機制新方法，將會取得意想不到的效果。

五、基于排污權交易的巢湖水質管理體系構想

1.巢湖流域推行排污權交易機制的具體操作步驟。第一步，確定排污權交易品種和達標排污標準。確定合適的排污權交易范圍是保證排污權交易成功的前提條件。在交易因子方面，根據巢湖流域水污染物現狀及污染源污染物排放特點，區域內主要污染物因子為總磷、COD、氨氮，因此可選擇COD、氨氮、總磷三項指標為排污權交易對象。實踐中可選擇相關企業污染物較多的一個品種先行先試；在行業方面，重點關注污染物排放高的紡織印染業、化學原料及制品業、造紙及紙制品業、黑色金屬冶煉業、醫藥制造業等五個行業。有了排污權并不意味著不要求企業達標準排放。恰恰相反，仍然要確定一個合理的達標排放標準，不達標的企業不能擁有排污權，而應要求其治理達標。第二步，確定巢湖目前COD、氨氮和總磷的實際排污量和允許排污總量。對國家和地方控制區域內污染源的數量、布局和污染物的種類、排放量進行調查、確認和公示，再根據環境容量和環境質量目標認真確定水域污染物排放的控制總量。通過相關調查、評估，做好污染物申報登記，為科學合理地確定本地區水域排污控制總量及合理分配排污權提供客觀依據。第三步，摸排相關企業，合理分配排污權。摸清環湖及其所有大小支流工業企業COD、氨氮和總磷排污點、排污含量，以各排污點現有排污量占總量為權重，合理分配。排污許可證的發放數量應當與水域排污物控制總量相協調。從扶持新生事物、不增加企業成本以及有償分配易出現政府尋租行為考慮，在排污權交易計劃的最初，采取以無償分配為主、有償分配為輔的模式進行分配。鑒于巢湖流域經濟發展的趨勢，考慮到今后將有大量新興企業加入到排污行列而獲得較大的污染物排污權，因而確定此次排污權分配仍然將現有排污權絕大部分進行分配，只儲備極少部分。無償分配時，對排污權交易制度建立前已購置了大型治污的設備并達標排放的企業，在發放排污權時應視其減少的排污多考慮一些，或給予其他形式的補償，以保證公平。此外，由于巢湖西半湖易發藍藻，在分配時可本著“西少東多”（可確定一個折算系數）的原則。第四步，確定合適的排污權初始分配價格。制定排污權初始分配價格時，應充分考慮巢湖流域水環境資源容量和經濟發展狀況，不能定價過高，否則可能導致企業無法承受；但也不能對排污權定價過低，否則可能導致巢湖流域水環境容量資源過度利用的問題。因此，在巢湖流域對排污權初始定價時，既要考慮到水環境資源的承載力，又要考慮到企業可承受能力，力使排污權初始分配價格兼顧效率與公平。第五步，確定交易方式和規則。在二級市場上，交易各方須向環保部門（巢湖管理局）提出排污權交易申請，并對交易必要性及可行性加以說明；環保部門組織有關單位根據交易各方的排污量變化要求，確定其可以進行交易的排污量，并對交易前后的壞境效益進行評估；排污權買賣雙方就交易數量、交易價格、交易時間等具體內容進行協商，簽訂有償轉讓協議；轉讓協議經環保部門審核批準后，交易雙方變更排污許可證。由于巢湖一般在夏季易發藍藻，在交易時間上也可錯開，易發期及其前一段時間（如5—8月）用于監測、評估排污交易，盡量安排在易發期后交易，避免買方交易后立即在夏季排污。

2.巢湖流域推行排污權交易機制的保障和配套政策建議。巢湖流域排污權交易市場尚處摸索之中，為促進排污權交易機制的推行，還需在法制、市場、機構等制度建設方面做好相應準備。（1）切實解決排污權交易的法律依據缺失問題。在巢湖流域進行排污權交易時，環保部門應制定相關的規章制度，明確排污權從審批到交易的規程及罰則，確立排污權交易制度的法律地位，使排污權交易有章可循，有法可依。 （2）建立和完善排污權交易的政策調控體系。行政區劃調整后，專門的巢湖管理機構——巢湖管理局應運而生。在排污權交易機制下，巢湖管理局在處理政府與市場的關系、規范政府行為、合理發揮政府的職能方面的作用可謂重中之重。巢湖管理局應當將政府職能轉到宏觀調控、公共服務和監督管理上來，切實行使其治理規劃、水質管理、總量控制、排污權初始分配資金管理等方方面面的管理協調職能。（3）實行排污權交易與排污收費制度的互補。根據巢湖流域現階段市場經濟的水平，單一的環境經濟管理手段對于污染控制、水質管理不能發揮最佳效果，應該結合流域實際情況，允許多種環境經濟管理手段并存。排污收費制度作用不只限于作為一個業已存在的可以支持環保部門的減排制度。從把現有制度發揮出最大作用的角度來講，排污收費制度可以用來加強排污權交易制度，兩者共同來減少排放和達到環保目標[3]。（4）完善環境管理信息系統。排污權交易必須有完善的環境管理信息系統的支持，因為排污權交易需要大量有關價格、供需量、供需單位等市場信息，信息收集的程度將直接影響交易成本和交易成功率。應當盡快建立巢湖流域排污權交易網，收集、公布、處理有關信息。對政府部門而言，要通過專業信息平臺和大眾傳媒及時準確地與水域排污權交易有關的一切信息，保證信息公示透明。完善的信息公示制度既能提高市場透明度，降低交易費用，又能保障公民的知情權，提高公民的環保意識。

六、結語

當前，巢湖所在的合肥市正處于建立資源節約型和環境友好型社會的加速推進階段，節能減排任務十分艱巨。排污權交易制度如能在巢湖流域成功試點并加以推廣，必將有效推進巢湖流域水質污染綜合治理的進程，對于實現合肥乃至安徽全省的環境質量改善和經濟社會又好又快發展有著十分重要的現實意義。

同時我們應當清醒地看到，巢湖流域生態環境問題的實質，就是流域內人們各種經濟、社會活動超出了環境承載力的限度，因此在推行排污權交易機制，敦促企業加強轉變經濟增長方式、優化產業結構的同時，人類的各項經濟、社會活動應當限制在流域生態系統能夠承受的限度之內。逐步恢復流域復雜而多樣的生態系統，激活流域的自身“免疫功能”，以此為途徑加強巢湖流域水質污染的綜合治理才是真正解決水質管理問題的治本之策。

參考文獻：

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一、 前言

水資源作為人類生產和生活最為重要的資源，由于我國的生態環境惡化嚴重，水體污染相當嚴重，并有不斷擴大的趨勢，水資源的保護與水污染的治理已成為當今社會迫切需要解決的問題。克山縣在水資源保護與水污染防治方面做了大量的工作，在一定程度上達到了良好的效果，但同時還有大量的問題需要解決，為了加強對水資源的合理利用，采取水資源的可持續利用對策，并堅持預防為主、防治結合的方針。

二、 克山縣水資源基本概況

克山縣位于齊齊哈爾市克東縣境內，在嫩江支流烏裕爾河的南岸，境內的水資源較為充足，有烏裕爾河、訥謨爾河、鰲龍溝等五條主要河流以及為民湖、愛民湖、青年水庫等六個水庫。由于受到氣候、地理等自然環境的影響，年均降水量變化較大，加之地表水資源分布不均，嚴重制約著國民經濟的發展。

1. 地表水資源質量狀況

烏裕爾河作為克山縣唯一的納污水體，工業企業排放的廢水和生活污水是兩個主要的污水來源，由于高錳酸鹽、生化需氧量等個別指數超標嚴重，加之城市生活污水的影響，使得烏裕爾河下游污染物的濃度超過了其上游污染物的濃度。通過采用綜合指數法對地表水資源的質量狀況進行評價，選用了COD、BOD、亞硝酸鹽、總硬度、汞等11項指標進行檢測，在雨量豐沛期除COD的含量超標外，其余指標均低于水質的標準；雨量平水、枯水期的地表水污染指數超出了2.34，屬于輕度的污染，11項指標均有不同程度的超標。

2. 地下水資源質量狀況

原生沉積環境和次生環境是決定地下水資源質量好壞的主要因素，該地區的水資源主要分布于第三、第四系以及白堊系的孔隙潛水處，受沉積環境、人類活動以及開發利用的影響，水質狀況不好，經相應部門的檢測結果發現，地下水中有含量較高的錳、氟等化學元素，屬于地下水IV類或V類水質，同時企業廢水和城市生活污水對地表水體的污染，在潛水處沉積了大量有機物、氨氮等污染物質，對地下水資源的水質造成了嚴重的污染，達不到飲用水的標準。

3. 水資源總量及其分布規律

齊齊哈爾市水務局的同統計結果顯示，克山縣多年的平均水資源總量為，耕地平均水量僅為，低于世界規定的絕對缺水線，屬于嚴重缺水的地區。該縣的水資源分布極其不均，地下水、地表水主要分布于烏裕爾、訥謨爾兩個流域，其水資源量約占總水量的3/4。水資源的分布不均，給該地區的水資源開發帶來了極大的影響。

三、 克山縣水資源和水污染治理存在的問題

1. 克山縣受地理環境及流域的影響，水資源分布嚴重不均，水利工程建設滯后，部分輸水工程老化嚴重，蓄水能力的不足制約著該地區農業發展。

2. 地下水過量開采，導致地下水位大幅下降，使得含水層的水力特性發生了改變，導致了地下水涌水量的減少。地下水的過度開采，造成了開發與補給的失衡，產生了地下水降落漏斗問題，從而受到污染的潛水通過隔水層補給承壓水，使得承壓水中的COD、BOD、亞硝酸鹽、總硬度、汞等出現了不同程度的超標。

3. 節水意識淡薄，水資源浪費嚴重。由于克山縣的絕大部分水量集中在農林牧副漁上，灌溉水的利用率不足五成，水資源浪費極為嚴重。同時，個別企業的環境法制意識淡薄，企業用水和城市生活用水量沒有規定的限制。為提高人們的節水意識，在農業方面采用先進的節水灌溉技術；工業方面應建立循環用水系統，以提高工業用水的利用率；向民眾普及節約用水的知識，并制定些節約用水的管理規范。

四、 水資源保護和水污染防治的對策與措施

針對克山縣此前水資源和水污染的現狀，開展水資源保護和水污染防治的工作任重道遠，采取水資源利用的可持續性，并堅持預防為主、防治結合的方針，加強對水資源的保護。水資源保護和水污染防治的具體對策與措施如下。

1. 加強對地表水利工程的建設，對年久失修的工程進行加固修繕，同時，通過修建些小型的水庫，提高對水資源的利用率。

2. 加強法制建設，增強法制觀念。國家相繼出臺了些加強水資源保護和水污染防治的法律法規，同時地方政府和相關職能部門應加強對水污染防治的監督，并積極向民眾普及宣傳些節水方面的政策法規，以提高企業和民眾的節水意識。

3. 對于地勢較高的平原地區，由于潛水區的水質較差，且易于污染，應設法開采深層白堊系裂隙處的水源為好。

4. 控制地表水的過量開采，加強對水資源的統一管理。加大工業企業與居民生活節約用水的監督力度，提高企業用水的重復利用率。尋找新的水源地，重新調整水源的利用結構。工、農業用水對水質的要求不是很高，可以選用第四層水系的潛水即可滿足其要求；而對于城市居民生活用水則需要較高的水質，可以選用中深層白堊系中的承壓水，確保水資源得到合理的分配。

5. 加大水污染的處理力度，城市污水的回用可以提高企業用水的利用率，克山縣作為水資源相對匱乏的縣市，環境和工、農業的用水的缺口較大，通過尋找新的再生水源可以有效的緩解工、農業的用水的用水壓力，一方面既有效控制了水體的污染，另一方面又改善了水環境的質量狀況，從而促進了社會和經濟發展的雙贏。

五、結論

水作為經濟和社會發展的生命線，水資源利用和水污染的防治已成為社會最為關心的熱點問題，本文結合克山縣水資源的概況，了解了該地區水資源的分布規律。由于受傳統觀念的影響，只注重水資源的開發利用，忽視了對水資源的保護，從而產生了各種各樣的問題，用水浪費嚴重，水體受到嚴重污染。本文針對存在的上述問題提出了一些切之有效的對策和措施，加強對水資源的保護。

參考文獻：

[1]李亞斯，慕山，吳國權.大慶市水資源保護與水污染治理對策.黑龍江水利科技，2011.

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中圖分類號：S891文獻標識碼： A

一、城市水環境的特點

根據《中國水利百科全書》，廣義的城市水環境主要包括城市自然生物賴以生存的水體環境，抵御洪澇災害能力，水資源供給程度，水體質量狀況，水利工程景觀與周圍的和諧程度等多項內容。城市的產流、匯流條件及城市供水、需水、排水系統等都不同于一般地區，城市的水環境有其自身特點，主要體現在以下幾個方面:

（一）城市供水對外依賴性強

由于城市本身地域狹小，本地水資源量十分有限，可利用的程度低，且城市用水量大，一般本地水源難以滿足，因此，城市供水主要依靠現有的城區水源地或調引客水來支持。

（二）城市的水環境條件脆弱

由于城市的空間范圍有限，人口密集、工業生產發達，人類的社會活動影響集中，如果沒有合適的廢污水處理排放系統，城市水環境將日趨惡化。同時，城市的廢氣、廢渣排放量也很大，易于造成大氣污染，形成酸雨，進而影響地表水和地下水，并危及人類健康。

（三）城市局部氣候影響城市降水條件

城市規模的不斷擴大，在一定程度上改變了城市地區的局部氣候條件，又進一步影響到城市的降水條件。在城市建設過程中，地表的改變使其上的輻射平衡發生了變化，空氣動力糙率的改變影響了空氣的運動。工業和民用供熱、制冷以及機動車量增加了大氣中的熱量，而且燃燒把水汽連同各種各樣的化學物質送入大氣層中。建筑物能夠引起機械湍流，城市作為熱源也導致熱湍流。因此城市建筑對空氣運動能產生相當大的影響。一般來說，強風在市區減弱而微風可得到加強，城市與其郊區相比很少有無風的時候。而城市上空形成的凝結核、熱湍流以及機械湍流可以影響當地的云量和降雨量。

二、城市水環境存在的主要問題

（一）城市水環境建設缺乏系統規劃

在規劃原則上難以適應可續發展觀的要求。在水污染控制的決策過程中，不能恰當地協調水環境―經濟―社會之間的關系，或者對于水環境的功能、效益的認識不足，導致了水環境受到損害；在規劃技術上缺乏系統的規劃指標。現有的水環境系統規劃還沒有形成完整的、系統的理論，規劃方法和規劃指標體系沒有體現城市水環境的系統性特點，缺乏可行的技術規范;在規劃實施上缺乏規劃實施監管技術支持。

（二）缺乏對城市水污染治理的綜合考核與有效評價

國家和地方的行業主管部門對城市水環境治理的規劃、投資、運營以及處理效果的考核和管理一直處于摸索階段，雖然近年來已經作了大量的工作，但由于沒有完整的評估體系和合理的考核指標體系，并缺乏必要的監管手段和措施，導致目前許多污水處理廠仍存在盲目建設，規模過大，投資成本過高等現象，造成大量浪費。

（三）標準體系的缺位和不當

國內目前已的技術標準，無論在種類上和數量上與實際需求相比都明顯偏少，不能滿足城市發展的要求。并且缺乏引領行業、有關共性及指導性的標準體系以及基礎標準的指導，標準的系統性和協調性較差，內容交叉重復，技術術語不規范，技術要求和表達不統一;新標準的制訂與其他相關標準協調不夠，造成某些內容相互矛盾，為標準的執行帶來困難；標準研究滯后，適應性、針對性較差，質量亟須提高。

三、城市水環境治理與污染控制的措施

（一）轉變傳統水環境治理方案

城市化進程中，水環境的治理多采用單項、消極的治療方案，水體的污染得不到有效的控制，甚至還有加重的趨勢。經多年的努力和研究，將水環境的治理納入到水污染的防治體系中去，才是改善水環境質量，解決水污染最為重要的途徑。

八十年代及其以后綜合防治的階段：將環境保護與經濟發展相結合，加強環境優化管理，并開展區域綜合性的防治。城市水環境的綜合防治首先需恢復生態系統的平衡，禁止生活污水、工業廢水排入水體；其次，完善污水收集、河流改造等系統，完善城市污水處理、雨水存儲等設施。此外，還需采取如滲水渠道、路面以及指數種草等措施，控制雨水的滲透。

（二）完善制度，促進水污染治理科學規范運行

首先，我們可以借鑒美國的法律，制定嚴格的法律法規，對我國水環境加以保護；其次，需要建立水污染懲罰機制，對企業發展過程中造成的水污染制定嚴格的標準，如有違法按照標準進行懲罰；再次，需要完善監督制度，鼓勵廣大市民共同參與到水污染處理工作的監督中去，促進工作的有效推進。

（三）加強宣傳，提高全民節約用水意識

環境保護是我國的一項基本國策，所以在水污染治理方面，需要采取多種途徑，加大對環境保護的宣傳力度。通過宣傳教育，提高市民的節水意識，并鼓勵市民積極參與到水污染治理中去。在一些小城市中，各級政府也要注意開源節流，嚴格按照科學發展觀的要求，促進水資源的良性循環，實現經濟與生態的協調發展。

（四）運用經濟手段，促進水污染治理的市場化

現階段，我國排污收費制度還不是特別成熟，收費過高會引起企業的不滿，收費過低則達不到有效的防治作用。所以，在污水處理收費方面，需要加大改革步伐，不僅要界定污水處理企業成本核算的范圍，而且要形成有效的經營機制。努力做到專款專用，通過有效措施推動城市污水處理的正常運行。在生活污水方面，則需要遵循誰污染誰治理的原則，并對有關責任人進行合理收費。

（五）治理城市水環境污染的技術措施

1、開展水環境調查

首先必須對待治理的水域進行調查，調查水環境水體和底泥的各種理化指標和生物學指標，如水體pH值、CODcr、BOD5、TOC、NO3-N、TP、浮游生物群落、微生物、底棲動物、高等動植物群落；底泥TOC、PH值、CODcr、BOD5、NH3-N、NO3-N、PO4-P、TP、TN、耗氧速率、氧化還原電位、生物降解性能(G值)，同時還要調查水體污染情況，包括污染物種類和數量、各排放口分布及排放規律，水體地理特征，水的流態及水文特征，濱河帶各種生物分布情況，河岸植被情況等等。根據調查情況，制定水環境生物修復方案，并進行實驗室模擬試驗，以最后確定水體底泥和水體生物修復技術組合。

2、啟動水環境生態系統功能

城市水環境生態系統由底泥生態系統、水體生態系統、河岸生態系統等組成。水環境生物修復的關鍵在于啟動和強化其生態系統功能，關鍵在于底泥“無機化”和水體“有氧化”。底泥“無機化”就是底泥生物氧化，通過“無機化”，降低泥水界面底泥有機碳含量，提高底泥氧化還原電位，強化底泥對上覆水體有機物分解能力。水體“有氧化”是通過曝氣復氧等措施，增加水體的溶解氧，啟動水體生態系統。底泥生物氧化促進了底泥對上覆水體有機污染的分解能力和底泥營養鹽釋放，使水體藻類開始大量繁殖，藻類繁殖增加水體溶解氧，加上曝氣復氧措施，迅速消除水體黑臭，啟動水體生態系統形成潔凈好氧水體生態系統。

3、激活土著微生物活性

土著微生物在與環境的過程逐步形成了與環境相適應的微生物區系或群落，并能利用污染物作為底物進行分解代謝。通過解毒、促生等措施，激活環境中土著微生物，進行底泥生物氧化和水體生物修復，使污染環境中的土著微生物大量繁殖的同時，對殘存的有機污染物質進行降解，污染環境的逐步改善，使環境中的溶氧漸漸地升高，有助于好氧微生物區系的建立，競爭性地抑制了只能在污染環境中生存的其他微生物。

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錢塘江、曹娥江、椒江、靈江在我縣境內的干流及其主要支流，重點是東陽江、南江在我縣境內的干流。

二、實施目標

"531水污染防治工程"是指：通過污染防治工作，境內主要流域水質一年內初見成效，三年內明顯改善，五年內基本達標。按照市政府文件要求，到2011年底，我縣境內江流域主要水體要基本達到《地表水環境質量標準》Ⅲ類功能要求；到2015年底，臺口斷面水體Ⅲ類功能符合率達到80％。

三、實施內容

（一）工業污染防治

1．調整產業結構

嚴格執行生態環境功能區規劃，推進以區域環境準入為主導的生產力布局體系建設。完善縣制造業發展導向目錄，限制工藝落后、能耗高、污染重的企業發展。

2．強化工業污染防治監管

嚴格建設項目環境管理，嚴格執行建設項目環境影響評價和環保"三同時"制度，加快推進工業區污染集中治理設施建設；實施磷化工藝環保型替代技術應用；督促重點排污企業安裝在線監測監控裝置；開展水環境執法專項行動，加大力度查處環境違法行為；實施工業廢水治理達標工程，對廢水超標或超總量工業企業實施限期治理，對有水環境安全隱患的企業實施搬遷或關停。

3．全面實行污染物總量控制和排污權有償使用

嚴格執行新建工業項目必須同步完成污染物減排指標替代置換要求，對超出排放量控制指標的企業，暫不批準新增項目環評文件；根據全市統一部署，逐步實施排污權有償使用和交易制度。

（二）城鎮生活污染治理和農業農村面源污染防治

1．加強污水處理廠建設和運行管理。確保縣城污水處理廠水質穩定達標排放，2011年污水收集率不低于75％，2012年底前污泥無害化處置率達60％以上；實施縣城市污水處理廠尾水深度治理工程；加快云山區塊，深澤區塊排污管與縣城聯網工程建設；2012年底前建成尖山污水處理廠，并投入運行；做好冷水、新渥區塊污水處理項目前期可研論證工作；鼓勵采用無動工厭氧處理、人工濕地處理、微動力處理等技術全面處理集鎮、農村生活污水。

2．加強畜禽養殖污染監管。嚴格執行禁養和限養區規劃，關停或搬遷禁養區內所有規模化養殖場。2012年底前，全縣新、改和擴建規模化畜禽養殖場的環境影響評價和"三同時"執行率98%以上，97％以上規模化養殖場基本實現農牧結合、排泄物資源化利用，污水處理率達到88％，糞便綜合利用率達到97％。

3．保障城區飲用水安全。完善飲用水水源保護區界碑設置和保護規定，取締飲用水源保護區內污染源，開展水源水質常規監測，鄉鎮飲用水源每季監測一次，行政村集中飲用水源每年監測一次以上；縣城飲用水源建成水質自動監測站，實施常年連續不間斷在線監測。

四、保障措施

（一）組織保障

1．加強領導。為切實加強對"531水污染防治工程"的領導，縣政府成立縣"531水污染防治工程"領導小組，由縣長、分管副縣長分別擔任正副組長，縣督查局、環保局、農辦、發改局、經貿局、財政局、國土局、水務局、建設局、規劃局、農業局、衛生局、工商局等部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室（設在縣環保局）。

2．明確分工。領導小組各成員單位分工如下：

縣督查局（考核辦）：負責組織開展縣"531水污染防治工程"目標和工作任務落實情況的督查工作；將"531水污染防治工程"各項工作目標納入各鎮鄉人民政府和各部門領導班子綜合考核。

縣環保局：負責編制縣"531水污染防治工程"年度工作計劃、目標，分解落實各項工作任務；開展工業污染治理、強化治污設施運行監管；實施鄉鎮流域斷面考核，污染生產總量控制和排污權有償使用；加強飲用水源地水質監測和監管。

縣農辦：牽頭負責村莊整治建設項目。

縣發改局：負責將縣"531水污染防治工程"有關項目納入國民經濟和社會發展計劃；推進全面產業結構調整和布局。

縣經貿局：負責節能降耗和"二高一資"企業結構調整和升級改造；推進循環經濟和清潔生產，編制完善產業導向目錄，推進產業結構調整及升級，配合相關部門推廣環保型磷化工藝的使用。

縣財政局：負責縣"531水污染防治工程"縣級財政專項補助資金的籌措和監管。

縣國土局：負責縣"531水污染防治工程"項目土地指標落實，牽頭負責采、制砂行業污染整治。

縣建設局：負責組織實施城鎮生活污水處理設施配套管網建設；城鄉生活垃圾治理項目的建設；負責指導實施縣城市污水處理廠尾水深度處理工程和污泥無害化處置項目。

縣水利局：負責牽頭實施農村飲用水源保護工程，依法做好水土保持和水資源綜合利用的監督管理，會同相關部門做好生態調水工作，負責占用河道采、制砂場（點）的整治工作。

縣規劃局：負責縣"531水污染防治工程"項目用地規劃許可。

縣農業局：負責畜禽養殖污染治理，落實禁養區、限養區相關要求，協助鄉鎮政府實施禁養區內養殖戶搬遷和取締工作；牽頭開展生態養殖場和生態養殖小區建設，引導散養戶集中養殖。

縣衛生局：負責對醫療機構污水處理和醫療廢物處置的指導和監督管理。

縣工商局：負責依法吊銷不符合環保要求的企事業單位（個體戶）經營執照。

（二）資金保障

資金投入以企業為主，充分運用市場機制籌措資金。縣財政建立"531水污染防治工程"專項資金，重點對影響面廣的示范性、控制性治理工程給予資金補助或以獎代補。

（三）制度保障

1．建立環境質量目標責任考核和河段包干制度。將"531水污染防治工程"各項目標、任務納入各鎮（鄉）、部門領導班子和領導干部綜合考核；建立鄉鎮水質交接斷面環境質量目標責任考核，縣環境監測部門定期對交接斷面水質進行監測，各鎮（鄉）政府負責轄區內水污染綜合治理，對水環境質量負責，鎮（鄉）長為主要責任人。

篇（10）

0.前言

我國作為一個水資源短缺的國家，并且目前城市生活污水及工業污水等，這些都給我國的水資源帶來了很大的影響，并且使得我國的用水情況更加的嚴峻，可見加強對水資源的治理工作更加的重要。雖然我國在近幾年加強了對水污染的治理工作，但是水污染的的形式依然相當的嚴峻，目前我國的政府部門已經加大了對水污染治理工作方面的投入，這樣也為水污染的治理提供了強大的動力，為了更好的進行污水的治理工作，本文將會分析并提出合理的建議。

1.我國城鎮水污染的現狀

1.1政策機制不夠完善

在進行制定水污染治理的方針時，需要考慮到我國的實際情況，科學合理的進行水污染的處理工作，采取集中處理的方式已經不符合發展的需求，因為這樣的方式將各種污染的水進行集中處理這樣使得污水成分十分復雜，這樣也是加大了處理的難度，并且提高了處理污水的成本，此外這樣的處理方法也會使得工藝很復雜。我國應該根據我國的實際情況制定合適的治理措施，主要是采用分散處理，就近原則，這樣使得處理方便并且處理的過程也比較的簡單。我國在污水的排放標準上實際與規定相差很大，這樣也會給治理帶來一定的難度，污水的處理收費制度也與現在有些脫節，這就需要改善我國在污水處理方面的收費。

1.2監管制度不到位

我國的水污染監管制度中不論是在中央還是地方中都出現了一些問題，主要是表現在監管的方法與程序上。促成這些情況的主要原因是我國對污水的監管力度不到位，這樣就使得大量的未經處理的污水排放到水中，這樣造成水體發生嚴重的污染，甚至造成一些列的污水事故，此外我國的經濟發展模式也造成了嚴重的水污染問題，這就需要在改變我國經濟結構的過程中，并加強對水污染的監管制度。

1.3治理水污染資源整合不足

我國在進行污水治理的過程中會有多方面的參與，如建筑部門，政府部門中的水利單位，以及國土資源局和環保部門等，這些部門的治理中都起著一定的作用，但是目前我國的污水治理中這些部門之間由于缺乏一定的溝通，這樣使得污水的治理中存在著一定的問題，這也造成了資源的浪費，并且也不利于污水的治理工作。

1.4污水治理的市場化水平不高

我國進行污水處理的主要資金來源于政府的投資，這樣也就使得投資的渠道單一也就造成了資金方面的短缺問題，這使得污水處理的進程大大減慢，并且一些經營污水處理的單位由于資金方面的原因，使得經營能力降低，這樣都給污水的治理帶來了嚴重的問題，此外技術水平的落后也制約了污水處理的進程，可見政府部門應該加大對污水處理的投資，并引進先進的技術，只有這樣才能更好的進行污水的處理。

2.提高污水處理的一些策略

2.1進一步完善我國的相應法律

加強我國對污水處理的相應的法律的建設主要是從以下一些方面進行處理的：第一，主要是對污水的處理中的相應的法律法規進一步完善，建立激勵及約束的機制，對一些不符合現狀的行政法規進行相應的修訂工作，并加大對節約用水的的相應工作；第二，加強對污水的監管制度，從中央到地方并到執行單位之間進行監管，并加強三個單位之間的溝通，只有這樣污水的處理工作才能更加順利的進行；第三，加強對水價的調整，并對水的價格做一定的限制，只有這樣才能跟好的使得大家對水資源的利用更加合理；第四，進一步完善財政的中的相關稅收政策，并加大財政的投入，使得我國水的使用向環保及合理的使用方面發展。

2.2對產業結構做進一步的優化

如果只是加強對水污染的處理工作這樣將很難將污水的處理工作取得很好的成績，這就需要對高污染的行業進行控制，將一些生產落后及污染相對嚴重的企業逐步的淘汰，并對我國的產業結構進行優化，加快對高技術產業及其他污染小的產業的發展只有這樣才能從根本上解決污水的問題，此外對污水的排放量及標準根據各地的實際情況進行相應的限制，這樣也有利于我國對污水的處理工作。

2.3加大監督力度

加大對污水的監督力度主要是從以下幾方面進行的：第一，在對污水的排放上進行進一步的完善工作，引進先進的污水監督的設備以及相應的技術，只有這樣才能對污水的排放方面做到很好地控制；第二，對污水處理系統進行改進，提高對污水的處理負荷，并建立相應的污水處理績效評估體系，并對一些高污染企業進行嚴格監控，并對一些沒有污水處理系統的企業要勒令其進行改進，并加強對違規情況的處理工作；第三，加大對排放污染物的檢查力度，并對不符合排放標準的進行嚴管，如果影響嚴重可以追究相應的法律責任，只有加大監督的力度才能跟好地實現對污水排放物的防治工作。

2.4加大財政投入

政府部門應該明確在城鎮污水處理中的責任，并促使政府部門加強對污水處理的投入工作，這樣才能在解決污水的處理方面沒有資金短缺的限制。此外，還可以將污水處理與一些金融結構相結合，對污水處理的費用可以提供貸款，這樣可以使得污水處理工作出現資金短缺的情況時，可以緩解但是資金短缺的難題，使得污水的處理工作得以正常的進行，還可以大力提倡節約用水，對一些老建筑區安裝節約用水的生活器具，這樣可以減少水資源的浪費，除此之外還需要加大污水的處理工作，使得各單位各盡其責，只有這樣才能使得污水處理工作更好的進行。

3.結束語

加強對污水的處理既是環境與資源問題，同樣也是經濟問題，提高人民的節約用水意識及加強對污水的處理工作，這都是勢在必行的。污水的治理工作是一項長期的并艱苦的工作，這就需要，我國在進行污水的治理時用發展的眼光，走可持續發展的道路，只有這樣才能從根本上解決污水的問題。　[科]

【參考文獻】

［1］李建軍，朱金波，張麗亭.磁選技術在水污染治理中的應用[J].水處理技術，2012（7）.

篇（11）

引 言：水和空氣一樣，是人類賴以生存的必要因素。眾所周知，在現代社會中，水就是經濟的血液、社會的命脈，顯而易見，水在人類生活和生產中的作用不言而喻。水是世界萬物構成的必備要素，同時又是工農業發展需要的基本資源。過去人類對于水的依存關系的認識很膚淺，導致人們對水只是片面的無情的索取，地下水開采過量，地面水污染嚴重，水生態環境急劇惡化。現代社會，科學技術的不斷進步和經濟社會的飛速發展，使水資源的污染問題日益嚴重，這也警醒人們要對水環境污染防治給與重視和關注。

1 水資源現狀

近年來，工農業生產和生活用水的需要量不斷增加，人們逐漸感覺到水資源的缺乏。而日趨嚴重的水污染，使得本來有限的水資源失去了很多使用價值。我國水資源污染主要表現在以下幾個方面：

1.1降水酸化，飲用水安全問題凸顯

目前，我國已有很多地區的降雨都偏酸性，全國降水的年平均PH值低于5.6，酸雨地區的城市地下水的PH值也隨之下降，而水質的酸化更加造成了地下水的總硬度增加，有機物污染和重金屬污染也日益嚴重。而目前我國已有近一半的城市居民的飲用水不達標，飲用水安全問題嚴重威脅著居民的身體健康，我國水資源供應面臨巨大的挑戰。

1.2 地表水體污染嚴重

據統計，我國污水的年排放量達600多億噸，其中約有80%以上是沒有經過任何處理而直接排放入水域的工農業污水。隨著污水排放量的加快，我國地表水體的環境質量也隨之急劇惡化，各江河湖海都普遍受到不同程度的污染，水質污染嚴重，有些甚至已經不再適合作為人們的飲用水源。

1.3 地下水體污染嚴重

近年來，隨著人們對于水資源的大量使用，工農業生產以及人們日常活動都不同程度地對地下水體造成了污染。地下水體的硬度升高，砷、汞、鉻、氟等有毒有害物質的含量升高，而這類有毒物質的性質是不易分解和沉淀的，并且還會被生物體轉化成毒性更加強烈的有機化合物，從而對人們的健康造成嚴重的損害。

2 水環境污染的主要原因

2.1 工業污染

全球工業經濟迅速發展，我國作為一個經濟迅速崛起的大國。經濟發展有利有弊。面對日趨嚴重的工業污染，我們不得不引起重視。工業廢氣的排放，使空氣質量不斷下降；工業廢水的排放，使水資源不斷減少。我泱泱大國竟然面臨缺水的威脅；

2.2 生活污染

很多城市生活垃圾的處理方法還比較原始，基本上是在城市的郊區建立垃圾廠（通常是露天的），將生活垃圾推擠在此，定時定量焚燒。但這些生活垃圾中通常有大量不可降解的塑料、玻璃物品和廢舊電池等，成分復雜，回收利用率低，大部分城市對污染治理的設施建設不到位，雨水將焚燒后的污染物從地表向地下滲透，造成地下水污染加劇。生活污水等未經過任何處理直接排入江水里，增加了溪水的污染。

2.3 農業回流水以及固體廢棄物污染

由于耕種、噴灑農藥、施肥等工作的需要，使得農業灌溉的回流水體中含有大量的礦物質和富養肥料的有毒農藥，使得人們生活用水造成嚴重的污染。另外，工農業廢棄物和城市垃圾的數量和種類繁多，這些廢棄物轉入水體中，會使水體造成嚴重的污染，而且極難控制和治理。

3 水環境污染的治理對策

3.1 提高環境監測技術水平，加強污染事故反應能力

改善基層環境監測站的技術設備，加強對污染事故反應能力，預測、預警能力，監控對污染源的動態變化，增加監測頻次、減少采樣誤差，及時、準確、有針對性地反映排污狀況，使環境管理的日常事務能力有所增加。

3.2 貫徹水法，加強水源保護

推進水法的完善與實施，保護水源，這是防治水污染的、保護水質的根本方法。一方面，加強各地區水源保護法等水法的落實，嚴格實施有法可依、有法必依。另一方面，有針對性的采取保護水源的防護措施，推動地方水污染防治工作的展開。其次，可以努力實現城鄉一體化，統一管理和監督水法的實施，不斷完善水資源防治措施系統的建設。

3.3 加強對水資源污染嚴重的企業的監管力度

管理部門在對水資源進行檢測和管理的同時，可以著重對水資源污染嚴重的企業、以及水污染嚴重的地區進行高強度的整改。在當前社會飛速發展的同時，很多知名企業都違背了社會健康和諧發展的可持續戰略要求，生態環境破換嚴重，尤其是水資源的破壞。因此，必須加強電力、化工類等重工業進行實時監控，嚴格控制廢水排放量，強化內部水源管理，從源頭上遏制水污染。另一方面，對重度水污染地區進行限期整治，加強對水源狀況的檢測，完善日常的監督工作，保證水資源的質量。

3.4 廢水循環利用

廢水循環利用分為以下幾個途徑：地下水回灌；景觀和娛樂用水，比如澆灑綠地、道路、洗車、沖廁所等雜用水；冷卻水甚至鍋爐補給水等。這樣一來，不僅可以緩解工業與農業、城市之間的用水矛盾，同時可以節約水資源，實現“優質水優用，差質水差用”的原則，有利于提高水資源的利用率、改善生態環境、減輕水體污染，這樣才能更好的構建和諧社會，促進其健康穩定持續發展。

3.5 建立完備的給水排水系統

據了解，在國外，給水排水行業稱為水工業，在國內，水工業的概念也逐步被業內人士所接受。水工業主要有產品開發、系統平臺搭建、技術服務三個方面構成，作為一個新興產業，在國內的發展潛力巨大，市場開發度具有較大空間，我國現在的水處理設備總值與發達國家相比，還具有很大差距。在城市建設中，應著重建立排水系統，改善城市遇雨成“海”的狀況。

3.6 建設節水防污型社會

堅持可持續發展觀念，引導人們積極參與水資源的防護，節約資源，保護環境。首先，根據各個地區的具體情況制定詳細的計劃，嚴格控制排污總量。其次，根據當地社會經濟條件，以及工農業的發展，制定用水定額和排污定額標準。同時，改革城市水價，實施階梯水價標準制度，努力提高城市中水回用率。最后，可以加強水的需求側管理，以水定產業發展規模，定城市發展規模，建設項目必須獲得取水許可和排污許可，推進水權、排污權制度和準市場管理，逐步實現資源、環境的優化配置。

3.7 推進農業現代化，減少農業污染

完善以工促農、以城帶鄉長效機制，加大強農惠農力度，不斷提高農業現代化水平和農民生活水平。實施良田、良種、良法、良制工程，按照優質、高產、高效農業的要求，加快轉變農業發展方式，重點推進農業經營產業化、農業技術集成化、基礎設施工程化和農民現代化，著力創新農業經營體制機制，積極發展農業循環經濟，著力提高農業勞動生產率和資源利用率，著力提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力、可持續發展能力。

4 結束語

總之，在新形勢下，我們應該在政府的正確領導下，一如既往的堅持務實的良好作風，以改善水環境質量為己任，建立完善的水環境污染控制與防治管理系統，提高人們的生活用水質量，緩解用水緊張問題，使人們的生活更加健康、幸福。

參考文獻：