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篇（1）

中圖分類號 S216.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1007-5739（2014）13-0232-01

慶元縣農(nóng)村能源工作按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)總要求，依托農(nóng)村沼氣（中央投資）項(xiàng)目強(qiáng)有力的支撐，規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、以點(diǎn)帶面、項(xiàng)目帶動(dòng)，農(nóng)村能源工作大力推進(jìn)，亮點(diǎn)紛呈，成效明顯，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出了積極貢獻(xiàn)。

1 慶元縣農(nóng)村能源建設(shè)與利用現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村能源建設(shè)

從2005年開始農(nóng)村戶用沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)，截至2013年底全縣有沼氣用戶8 180戶，建成5個(gè)清潔能源利用示范村，大中型沼氣項(xiàng)目1個(gè)，沼氣整村集中供氣示范村2個(gè)，農(nóng)村小型連戶沼氣8個(gè)，農(nóng)村太陽能推廣利用3.1萬m2，沼氣后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)76個(gè)。農(nóng)村能源項(xiàng)目總投資達(dá)5 000萬元以上。

1.2 農(nóng)村能源利用

目前慶元農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活用能主要以使用清潔能源液化氣、電、沼氣、太陽能為主，非清潔能源薪柴、煤炭為輔的用能方式。據(jù)慶元縣農(nóng)村能源辦公室2013年度《農(nóng)村地區(qū)生活能源消費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)表》資料顯示，全縣有農(nóng)村人口18.8萬人，用能總量折標(biāo)煤約4.62萬t，人均用能折標(biāo)煤0.25萬t，農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)到54.3%。其中使用清潔能源折標(biāo)煤2.51萬t，占54.3%；非清潔能源折標(biāo)煤2.1萬t，占45.7%。非清潔能源來源主要是薪柴、煤炭，2013年薪柴使用2.23萬t，折標(biāo)煤1.84萬t，占農(nóng)村生活用能的39.8%；原煤使用0.37萬t，折標(biāo)煤0.26萬t，占農(nóng)村生活用能的0.06%。隨著農(nóng)村清潔能源的普及發(fā)展，除農(nóng)村環(huán)境得到了極大的改善外，農(nóng)民對薪柴等非清潔能源的用量也相對減少。據(jù)慶元縣林業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，2013年慶元縣森林覆蓋率達(dá)到83%，被國家環(huán)保局譽(yù)為“中國生態(tài)環(huán)境第一縣”和“國家級生態(tài)縣”。

2 農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)措施

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

縣委、縣政府高度重視農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)工作，把農(nóng)村能源建設(shè)作為政府職能轉(zhuǎn)變，提升新農(nóng)村建設(shè)水平，為民利民惠民的“民心工程”來抓。早在2005年，縣政府就成立了以分管縣長為組長，縣有關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“慶元縣農(nóng)村沼氣設(shè)施項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”，形成了縣政府牽頭抓總，農(nóng)業(yè)部門具體抓，各部門分工負(fù)責(zé)，農(nóng)民為主體的工作格局。并從資金上給予大力支持，縣財(cái)政安排了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，將農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)列入各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，明確了工作職責(zé)。

2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保建設(shè)質(zhì)量

項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照相關(guān)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐戶設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工，堅(jiān)持質(zhì)量第一。一是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度，從事沼氣池建設(shè)的施工人員必須獲得“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書，持證上崗，實(shí)行“誰建造，誰管護(hù)”的原則，力求建池戶受益；二是要求各施工隊(duì)伍和技工都按相關(guān)的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行施工，真正做到“四統(tǒng)一”，即建池標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安裝規(guī)范統(tǒng)一、施工程序及方法統(tǒng)一、技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一[1-2]；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣農(nóng)能辦的工作人員經(jīng)常下到項(xiàng)目村進(jìn)行檢查、跟蹤服務(wù)，及時(shí)糾正施工中出現(xiàn)的問題。此外，充分發(fā)揮村級組織的監(jiān)督作用，村干部、農(nóng)戶全程參與項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，確保建成“村民滿意”項(xiàng)目。

2.3 加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保資金安全運(yùn)行

建立規(guī)范的資金使用制度，確保項(xiàng)目資金按規(guī)定專戶核算，專款專用。堅(jiān)持公開、透明的原則，遵循質(zhì)量第一，戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)的沼氣池必須經(jīng)縣農(nóng)能辦驗(yàn)收合格后，再由縣農(nóng)業(yè)局通過財(cái)政專戶統(tǒng)一按戶支付補(bǔ)助資金，對戶用沼氣灶具及配件等關(guān)鍵設(shè)備選用農(nóng)業(yè)部公開招投標(biāo)產(chǎn)品，做到了陽光操作。

2.4 加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理，確保項(xiàng)目施工安全

項(xiàng)目建設(shè)始終都把安全生產(chǎn)放在首要位置。一是加大了安全宣傳，對技工反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，提高技工的安全生產(chǎn)意識(shí)；二是制定安全生產(chǎn)制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)定技工要負(fù)責(zé)向農(nóng)戶說明施工現(xiàn)場的安全注意事項(xiàng)；三是落實(shí)安全施工責(zé)任制，與施工單位簽訂了安全責(zé)任狀，做到責(zé)任到人；四是加強(qiáng)了檢查指導(dǎo)，確保項(xiàng)目安全施工、放心施工[3-4]。

2.5 加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，確保項(xiàng)目資料完整

為準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金投入運(yùn)行的情況，縣農(nóng)能辦加強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)檔案的管理，對建成投入運(yùn)行的建池戶、設(shè)施及時(shí)建卡立檔，做到建設(shè)一戶，立卡一戶。

2.6 加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)管理，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行

農(nóng)村能源項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)按照“服務(wù)專業(yè)化，管理物業(yè)化”的原則，成立了“慶元縣百峰沼氣專業(yè)合作社”，組建了76個(gè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以區(qū)域形式將沼氣后續(xù)服務(wù)功能涵蓋全縣278個(gè)沼氣項(xiàng)目村。通過建設(shè)形成了“農(nóng)村能源辦公室―百峰沼氣專業(yè)合作社―鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的三位一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將主要承擔(dān)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)工作，積極探索了后續(xù)服務(wù)新形式，逐步建立一種“有償、自愿、合同管理、菜單式”服務(wù)新模式。

3 農(nóng)村能源項(xiàng)目取得的成效

農(nóng)村能源項(xiàng)目的推廣應(yīng)用既可解決農(nóng)民生活用能所需，減少人畜糞便和生活污水造成的面源污染，有效改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平[5]，還可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有機(jī)肥，降低農(nóng)作物病蟲害發(fā)生率，減少化肥和農(nóng)藥的施用量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，具有投資少、見效快、節(jié)支增效，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益顯著的特點(diǎn)，是推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。

3.1 生態(tài)效益明顯

慶元被譽(yù)為“中國生態(tài)環(huán)境第一縣”和“國家級生態(tài)縣”，是甌江、福安江、閩江源頭。慶元農(nóng)村能源事業(yè)長足發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境和“三江”水系的保護(hù)起重要作用。據(jù)2013年林業(yè)調(diào)查，慶元的森林覆蓋率達(dá)到83%，為浙江省之最，生態(tài)效益明顯。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益顯著

年處理污水48萬t，年利用沼肥8萬t以上，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

4 結(jié)語

慶元縣農(nóng)村能源事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，特別是隨著整村集中供氣項(xiàng)目的示范推廣，一些農(nóng)村能源設(shè)施的相繼建成，勢必成為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)和發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的一道靚麗風(fēng)景線。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 王金玲，王珍，陳偉華.開發(fā)利用農(nóng)村能源促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2003（S2）：129-130.

[2] 張和平，張司達(dá).北方農(nóng)村能源生態(tài)模式類型分析及重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007（24）：212-213，215.

篇（2）

[中圖分類號]F752 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號]1005-6432（2014）38-0131-02

三農(nóng)問題是影響當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大問題，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)是要大力發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)決定了農(nóng)村小城鎮(zhèn)在我國的現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程中具有獨(dú)特和不可替代的作用，因此，農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展一直是近幾年來人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

20世紀(jì)90年代，我國的房地產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的春天，到目前已經(jīng)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。房地產(chǎn)業(yè)由于其相關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，這些年來隨著農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)也不斷向前發(fā)展，但由于農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)低，農(nóng)村城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相對落后，使得農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于相對落后階段，另外，農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場的不成熟，操作行為的不規(guī)范也使得先期的小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)存在不少的問題，給小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展帶來了很多負(fù)面的影響。

農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè) “工程經(jīng)濟(jì)成本控制”研究。通常大家所說的房地產(chǎn)開發(fā)商賣給老百姓房子知道多少錢一平方米，這一問題農(nóng)村老百姓更加關(guān)注，我通過多年的教學(xué)和實(shí)際工作，更加深刻理解建筑施工成本的重要作用性。本文重點(diǎn)分析了農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)工程經(jīng)濟(jì)成本控制問題進(jìn)行了研究。

農(nóng)村開發(fā)建筑房屋建筑工程經(jīng)濟(jì)成本控制主要的是在項(xiàng)目的施工單位，在符合施工規(guī)范的條件下，保證施工質(zhì)量，進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)成本控制。工程經(jīng)濟(jì)成本就是效益管理的根本，如何以最小的投入獲得最大的利潤，是農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理中的主題。目前，許多施工企業(yè)都在項(xiàng)目開發(fā)，深度多元化發(fā)展，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)對項(xiàng)目開發(fā)單位而言，工程經(jīng)濟(jì)成本的控制需要從建設(shè)期的決策階段、設(shè)計(jì)、 施工階段全過程來進(jìn)行控制，我僅就施工階段，建設(shè)單位工程成本的控制做一闡述。

1 制定嚴(yán)密的合同條款

隨著我國小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目的管理也將逐步與國際接軌，在目前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)還沒有恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)情況下，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，是建設(shè)單位的首選課題。在國際慣例中，常常聘請有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對承包商的制約條幾乎達(dá)到無所不包的地步，防止施工單位以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。如施工單位常常會(huì)在工程的后期以工期緊為理由，要求增加工程費(fèi)用，如果合同中預(yù)告了合同報(bào)價(jià)充分考慮了工期因素，不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報(bào)價(jià)的條款，就能有效地杜絕費(fèi)用的增長：如設(shè)備安裝項(xiàng)目預(yù)算，不同的品牌型號價(jià)格出入很大，如果不認(rèn)真，價(jià)值幾萬元的設(shè)備很容易在施工過程中被“偷梁換柱”，影響工程質(zhì)量和造成不良后果。利用好“嚴(yán)密合同條款”這一條，需要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，對可能發(fā)生的情況有提前的預(yù)測，在這一點(diǎn)上需要多學(xué)習(xí)國外成熟的經(jīng)驗(yàn)及合同條款。

2 結(jié)合施工組織及施工工藝，控制工程成本

作為開發(fā)單位的預(yù)算及合同施工管理人員應(yīng)做到“三多”，即“多看、多問、多思考”。“多看”，就要多看工程的施工組織方案、施工工藝流程、現(xiàn)場的實(shí)際情況。如施工中常見的基坑全斷面錨噴支護(hù)，由于受周圍建筑物基礎(chǔ)情況及治水、地質(zhì)等開挖實(shí)際情況的不確定因素影響，難免有些地方需要加強(qiáng)錨護(hù)，同時(shí)有些地方也要減少錨筋，甚至在距離坑底一定范圍或毗鄰建筑物的局部地方不用錨噴，對于加強(qiáng)錨護(hù)部分施工單位自然會(huì)提出補(bǔ)償，但對于減少錨筋及不用錨噴的部分就需要建設(shè)單位的細(xì)心觀察和監(jiān)督，以便以確鑿的證據(jù)和充分的理由確定工程量。“多問”就是對于預(yù)算中不常遇到的較邊緣的工程問題，或是對自己經(jīng)驗(yàn)不充分的問題不匆忙作定論，要向現(xiàn)場的工程師進(jìn)行咨詢。在項(xiàng)目開發(fā)過程中不可避免的市政工程、消防工程、電業(yè)工程等，由于行業(yè)的壟斷，大多數(shù)的造價(jià)人員很少遇到這類預(yù)算，因此這些問題上就更需要多問、“多思考”，定額仍是目前建設(shè)市場確定造價(jià)的主要依據(jù)，但也應(yīng)客觀地認(rèn)識(shí)到定額不可能囊括市場，由于新工藝、新材料地不斷涌現(xiàn)，工程施工現(xiàn)場的特殊情況都使得子目組價(jià)、項(xiàng)目組價(jià)仍為目前造價(jià)中不可避免的工作。如在外電掘工程中，施工單位往往習(xí)慣以地下入孔檢查井每座多少報(bào)錢價(jià)？防水硅膠以每平方米多少元報(bào)價(jià)，究竟每座實(shí)際有多少土方量，有多少砌筑量，有多少混凝土量，能不能組價(jià)到施工單位的報(bào)價(jià)水平，防水硅膠具體用量及操作工藝是什么，能不能組價(jià)到每平方米報(bào)價(jià)，都需要造價(jià)人員去推敲、思考。

3 做好市場材料及市場工藝價(jià)格，建立詢價(jià)體系

篇（3）

城鎮(zhèn)化是國家現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)環(huán)節(jié)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，也是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。那么，我們研究新型城鎮(zhèn)化中的小城鎮(zhèn)問題，首先要把握幾個(gè)基本內(nèi)涵和作用。

其一，就是小城鎮(zhèn)的概念，什么是小城鎮(zhèn)呢？小城鎮(zhèn)，顧名思義，就是較小的城鎮(zhèn)，也可以說是微縮的城市。它既是城市梯次結(jié)構(gòu)的基點(diǎn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中心，可稱為“城之尾，鄉(xiāng)之首”。其二，就是小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本內(nèi)容。我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)，就是小城鎮(zhèn)的各種要素的創(chuàng)立或組合以及一定區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)體系的設(shè)置、改造和發(fā)展的過程，其內(nèi)涵十分豐富。一是追求發(fā)展集約。二是體現(xiàn)形態(tài)多元。三是推動(dòng)要素集聚。四是實(shí)現(xiàn)成果共享。

其三，就是要深刻認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義。一是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，它可以承接城市產(chǎn)業(yè)，拉長城市產(chǎn)業(yè)鏈條，大大提高經(jīng)濟(jì)的聚集效益和規(guī)模效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群的快速成長，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大后方。另一方面，小城鎮(zhèn)發(fā)展起來了，有利于發(fā)展內(nèi)需經(jīng)濟(jì)，可以推動(dòng)以商貿(mào)、餐飲、旅游等為主的生活業(yè)和保險(xiǎn)、金融、物流等生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為推動(dòng)形成一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局作出貢獻(xiàn)。二是促進(jìn)民生改善。城鎮(zhèn)化的過程，就是“化城”與“化人”相結(jié)合的過程。這些年來，湘潭市在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，很多農(nóng)村都變成了城市，但由此也帶來了大量的社會(huì)問題，在農(nóng)民變市民的過程中，社會(huì)保障等公共服務(wù)與身份轉(zhuǎn)換脫節(jié)的現(xiàn)象還是存在，即“只化城難化人”。三是推動(dòng)改革創(chuàng)新。我國的小城鎮(zhèn)發(fā)展較晚，由于自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等差異，逐漸形成以珠三角、上海、蘇南、溫州等城市為代表的東部沿海城市的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。這些年來，湘潭市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)差距相對較小，但城鄉(xiāng)二元藩蘺仍然沒有得到有效消除。四是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。我國是世界上唯一設(shè)五級行政建制的國家，基層在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們所說的小城鎮(zhèn)，基本上就是建制鎮(zhèn)，是基層政權(quán)。這些年來，我們不斷地強(qiáng)化基層組織建設(shè)，也取得了一些成效，但在基層政權(quán)建設(shè)、完善公共服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面，仍然存在一些不足。

二、影響湘潭市小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾個(gè)主要因素

近年來，湘潭市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有關(guān)政策文件精神，在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程上，投入了很大的精力，特別是縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委、政府花了很大的功夫，發(fā)揮了日益重要的作用。具體來說，影響湘潭市小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素有以下幾個(gè)。一是規(guī)模不大，導(dǎo)致空間受限。湘潭市有建制鎮(zhèn)38個(gè)，鎮(zhèn)域面積為35.9萬公頃，鎮(zhèn)域常住人口165.97萬人，建成區(qū)面積為9984.50公頃，建設(shè)用地面積1.15萬公頃，建成區(qū)常住人口41.74萬人。二是規(guī)劃滯后，導(dǎo)致水平不高。許多小城鎮(zhèn)是沿著過境的國道、省道兩側(cè)建設(shè)的，都是農(nóng)民自發(fā)自建的，建設(shè)形態(tài)仍然停留在“一條馬路、兩邊一排房屋”的狀況，基本談不上規(guī)劃。三是產(chǎn)業(yè)乏力，導(dǎo)致動(dòng)能不足。地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)以及集約化和集群化程度影響著小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平。湘潭市多數(shù)小城鎮(zhèn)處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的較低層次，第一產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重較大，城鎮(zhèn)總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。據(jù)初步調(diào)查，白石、烏石、花石、青山橋、龍洞、壺天、棋梓、虞唐、清溪、楠竹山這10個(gè)鎮(zhèn)中，國地兩稅只有花石等5個(gè)鎮(zhèn)過1千萬元，還有4個(gè)鎮(zhèn)低于500萬元，其中壺天鎮(zhèn)僅77.8萬元。造血功能的不強(qiáng)，直接影響著小城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展。四是環(huán)境欠優(yōu)，導(dǎo)致吸附不夠。從基礎(chǔ)設(shè)施來看，湘潭市大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)自來水廠由于規(guī)模小，效益差，難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)；絕大部分鎮(zhèn)沒有污水處理廠和污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，雨污沒有分流，直排江河，污染環(huán)境；大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)無垃圾處理設(shè)施，造成農(nóng)村垃圾返送城市垃圾場填埋的奇怪現(xiàn)象；大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)沒有一個(gè)像樣的供居民休息的地方，居民找不到家的感覺；有的鎮(zhèn)區(qū)電力不足，建設(shè)用地緊缺，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。五是體制不順，導(dǎo)致活力不強(qiáng)。這些年來，我們加快了重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推動(dòng)了區(qū)劃調(diào)整，整合了投融資平臺(tái)，形成了規(guī)模合理、布局有序、聯(lián)系緊密、特色鮮明的城鎮(zhèn)體系，特別是在打破城鄉(xiāng)二元壁壘、推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)等方面加大了改革的力度。

三、湘潭市現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展思路和重點(diǎn)

篇（4）

農(nóng)村成人教育如何做到又好又快地發(fā)展，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的“助推劑”，這就需要把握農(nóng)村成校工作的走向，增強(qiáng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的功能，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，不斷創(chuàng)新辦學(xué)理念，正確認(rèn)識(shí)成校在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用，狠抓新型農(nóng)民培訓(xùn)，加強(qiáng)示范基地建設(shè)，積極探索新形勢下成校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的模式，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要作用。

一、明確一個(gè)目標(biāo)，提高農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)

新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)根本目的就是讓農(nóng)民盡快致富，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)。為把這一戰(zhàn)略措落到實(shí)處，成人教育責(zé)無旁貸。幾年來，為提高農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，安宜成人校具體做了以下幾個(gè)方面：

（1）利用會(huì)議拓展宣傳的層面。借助鎮(zhèn)、村召開各種會(huì)議的契機(jī)，與有關(guān)部門聯(lián)手，在廣大黨員干部、群眾中大力宣傳開展新農(nóng)村建設(shè)的目的、意義等。（2）媒體造勢。根據(jù)上級部門的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，利用廣播、戧牌、標(biāo)語、小報(bào)等宣傳開展新農(nóng)村建設(shè)的重要性、必要性，介紹外地開展新農(nóng)村建設(shè)的新情況，報(bào)道在新農(nóng)村建設(shè)中的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，把新農(nóng)村建設(shè)的精神、要求、實(shí)施辦法送給廣大農(nóng)民朋友。（3）邀請先富裕起來的農(nóng)民和種養(yǎng)大戶作現(xiàn)身說法，讓他們談體會(huì)、談?wù)J識(shí)，層層推進(jìn)，以此，提高農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

二、培植兩塊基地，提升功能效應(yīng)的質(zhì)態(tài)

改革開放后相當(dāng)長的一段時(shí)間，絕大多數(shù)農(nóng)民仍然以種植三麥、水稻等大宗作物為主，處于小打小敲階段，種養(yǎng)業(yè)始終成不了氣候。近幾年雖有發(fā)展，無論從種養(yǎng)的規(guī)模、效益來看都得到了擴(kuò)大和提高。但離新農(nóng)村建設(shè)的要求還有一定的差距。為充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種養(yǎng)積極性，作為服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民生產(chǎn)水平的培訓(xùn)主體――農(nóng)村成人校應(yīng)積極培植兩塊基地，即種植基地、養(yǎng)殖基地。這兩塊基地的建設(shè)應(yīng)從起點(diǎn)高、規(guī)模精、服務(wù)全、效益好出發(fā)，成為富裕農(nóng)民的“聚寶盆”，使種養(yǎng)基地成為傳導(dǎo)，繼而形成“裂變”效應(yīng)。為此，安宜鎮(zhèn)成人校進(jìn)行大膽探索，一是種植業(yè)：在運(yùn)西的南片建立了有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地；在運(yùn)西的北片建立了大棚蔬菜基地；在臨城建立了花卉基地。二是養(yǎng)殖業(yè)：在寶應(yīng)湖周邊地區(qū)發(fā)展了水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；沿河片擴(kuò)建了養(yǎng)豬和養(yǎng)雞基地。通過這幾年嘗試和努力，兩塊基地功能效應(yīng)的質(zhì)態(tài)得到了提升。有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，2012年，近3萬畝的水稻全面豐收，平均畝產(chǎn)650公斤以上，所產(chǎn)大米由于污染小、不但受到國內(nèi)客商的青睞，還遠(yuǎn)銷海外。成本也比原來降低了2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民種植的積極性明顯提高。大棚蔬菜發(fā)展后勁足，培育、種植、施肥、治蟲等每個(gè)環(huán)節(jié)，全部實(shí)行科學(xué)管理的方法，所產(chǎn)蔬菜在縣內(nèi)供不應(yīng)求，有些在外地打工的農(nóng)民回鄉(xiāng)參加種植蔬菜大軍的行列。臨近寶應(yīng)湖的養(yǎng)殖基地調(diào)整了養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，一改過去單一養(yǎng)魚為“蟹、鱉、龜、蝦”等多品種養(yǎng)殖模式。該基地養(yǎng)殖的蟹由于個(gè)頭大、肉嫩味美在國內(nèi)市場非常搶眼，日本、東南亞國家的客商也高捧寶應(yīng)湖盛產(chǎn)的“大閘蟹”。沿河片的養(yǎng)豬、養(yǎng)雞基地的發(fā)展形勢也很喜人，潘橋村養(yǎng)雞大戶錢春宏通過擴(kuò)大規(guī)模，科學(xué)養(yǎng)殖，形成了產(chǎn)、供、銷一條龍，所產(chǎn)雞蛋占了寶應(yīng)蛋品市場的半壁江山。在他的帶動(dòng)下，不少農(nóng)民開始學(xué)習(xí)他的養(yǎng)雞經(jīng)驗(yàn)，走上了規(guī)模化、科學(xué)化養(yǎng)雞之路。由此可見，實(shí)現(xiàn)全面小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須在種養(yǎng)上培植基地，切實(shí)落實(shí)新型農(nóng)民“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的要求，從而帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的高效推進(jìn)，提升功能效應(yīng)的質(zhì)態(tài)勢在必行。

三、打造三大平臺(tái)，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐

新農(nóng)村建設(shè)的步伐速度，主要取決于農(nóng)民自身的素質(zhì)，農(nóng)民自主的發(fā)展能力，因此，成人教育必須努力為農(nóng)村建設(shè)提供人才和技術(shù)保障。立足現(xiàn)有教育資源，充分發(fā)揮其功能和作用，開拓新的教育資源，在載體建設(shè)上，通過資源整合，著重搭建三大平臺(tái)。

1.建立信息平臺(tái)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須讓農(nóng)村的主體――農(nóng)民學(xué)會(huì)并運(yùn)用信息技術(shù)。對此，安宜鎮(zhèn)成人校在這方面走在全縣前列。一是建立人才庫，對全鎮(zhèn)在種養(yǎng)方面有專業(yè)知識(shí)或有種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)行梳理，并適時(shí)安排他們授課或講座。二是健全網(wǎng)絡(luò)教育體系。開設(shè)村民寬帶網(wǎng)等遠(yuǎn)程教育和信息技術(shù)教育的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育體系。最近，我們又開展了新型農(nóng)民“網(wǎng)上行”培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民網(wǎng)上開店、營銷，在網(wǎng)上找市場，搶市場。西郊村村民費(fèi)書民利用“網(wǎng)上行”這一資源找到市場，不再走南闖北，尋覓信息，僅差旅費(fèi)這一項(xiàng)，每年就節(jié)省好幾萬元。三是利用媒體公布信息。對產(chǎn)品在市場的營銷等情況、種養(yǎng)方面的技術(shù)知識(shí)適時(shí)公布，使廣大農(nóng)民朋友及時(shí)掌握信息、利用信息搶占天機(jī)。

2.夯實(shí)培訓(xùn)基地

（1）實(shí)施農(nóng)民科技工程。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需要新型農(nóng)民的要求，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)從農(nóng)村政策、法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)戶經(jīng)營向管理知識(shí)和專業(yè)技能知識(shí)方面轉(zhuǎn)變。為此，安宜鎮(zhèn)成人校特別注重種養(yǎng)新知識(shí)、新技術(shù)的傳播，注重學(xué)員的實(shí)踐操作能力。在水稻種植大面積采取直播的初期，不少農(nóng)民對這一新生事物感到陌生，不感興趣。成人校通過信息平臺(tái)、采取由點(diǎn)到面的辦法，讓專業(yè)技術(shù)人員走上講臺(tái)傳授相關(guān)技能，讓在這方面嘗到甜頭的農(nóng)民走到田頭作現(xiàn)身說法。經(jīng)過努力，數(shù)萬畝水稻面積全部實(shí)行了直播法，官溝村村民潘綿劍說得好，直播省工省肥，產(chǎn)量高，賺錢多。后經(jīng)跟蹤調(diào)查統(tǒng)計(jì)，僅水稻直播為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入就增加3個(gè)百分點(diǎn)。漁業(yè)村村民劉培安投入10多萬元養(yǎng)殖寶應(yīng)湖大閘蟹，由于缺乏技術(shù)，連年虧本。后來，他參加了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，聽取了有關(guān)專家關(guān)于寶應(yīng)湖大閘蟹養(yǎng)殖技術(shù)講座及成校教師的現(xiàn)場指導(dǎo)，當(dāng)年就盈利20萬元。（2）加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。這里所指的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，一是指被征地農(nóng)民，二是指農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，三是農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖季節(jié)性空閑的農(nóng)民。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的普遍趨勢。隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，全鎮(zhèn)將有越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。只有不斷轉(zhuǎn)移和減少農(nóng)民，才能使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。為此，安宜成校結(jié)合本地實(shí)際，深入分析勞動(dòng)力資源的結(jié)構(gòu)性和短缺矛盾，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要開展培訓(xùn)，提高就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和前瞻性。近幾年來，主要開展了服裝、玻璃制品、營銷等各行業(yè)緊缺人才的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為各類企業(yè)提供對口人力資源。

3.完善長效管理機(jī)制

篇（5）

農(nóng)村由于所處地域的獨(dú)特性，相對城市來說，在很大程度上沒有了城市的喧囂和緊張。農(nóng)村的自然環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，給人以心曠神怡的感覺，走在農(nóng)村的每一個(gè)地方，都能夠給人一種返樸歸真的“解脫”式的輕松，這一切都是城市學(xué)校所無法比擬的。努力開發(fā)和利用這一個(gè)教育資源勢必會(huì)取得意想不到的效果。

農(nóng)村學(xué)校可以經(jīng)常利用晨讀、班會(huì)和集體集會(huì)等場合對學(xué)生進(jìn)行與此相關(guān)的引導(dǎo)和教育。讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到，我們生活在農(nóng)村，這里環(huán)境幽靜、優(yōu)美，空氣清新，沒有工業(yè)污染，飲用水沒有漂白粉的味道，是良好的學(xué)習(xí)和生活的場所。生活在農(nóng)村同樣是一種享受，不必羨慕生活在城市的人，更沒有必要妄自菲薄，發(fā)達(dá)地區(qū)的人們還都“不愛鬧市愛鄉(xiāng)村”，紛紛“向農(nóng)村進(jìn)軍”呢。通過這樣的引導(dǎo)和教育，可以使學(xué)生樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，可以培養(yǎng)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、珍惜現(xiàn)在的美好生活的良好思想，同時(shí)也可以激發(fā)學(xué)生積極地投身于家鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的熱情。

利用農(nóng)村到處山明水秀、景色宜人的特點(diǎn)，我們可以經(jīng)常組織學(xué)生進(jìn)行春游、秋游、野炊、采集標(biāo)本等各種戶外活動(dòng)，既可以鍛煉學(xué)生的體魄，增長學(xué)生的見識(shí)，又可以磨練學(xué)生的意志，培養(yǎng)學(xué)生的集體觀念和互相幫助的精神以及熱愛家鄉(xiāng)、熱愛大自然、愛護(hù)自然環(huán)境的良好思想。利用農(nóng)村到處都是田野、果園等勞動(dòng)場所的特點(diǎn)，我們可以經(jīng)常組織學(xué)生進(jìn)行插秧、割稻、除草、施肥、采集果實(shí)等特種勞動(dòng)實(shí)踐，從中既可讓學(xué)生掌握一定的勞動(dòng)技能，又可使學(xué)生真真切切地體會(huì)到勞動(dòng)的辛苦和糧食、水果、蔬菜等食物的來之不易，體會(huì)到父母整日勞作的艱辛，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生對父母的深厚感情和為了報(bào)答父母、建設(shè)農(nóng)村而努力學(xué)習(xí)的良好意識(shí)。而這一些，正是我們的思想道德教育工作所努力要達(dá)成的，也是我們學(xué)校諸多教育工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

二、充分利用農(nóng)村獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣

在中華文明的漫長發(fā)展過程中，形成了許多獨(dú)具特色的風(fēng)俗習(xí)慣，這是我們祖先留給后人的寶貴財(cái)富，也是我們獨(dú)特的文化積淀。在社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，伴隨著社會(huì)城市化速度的加劇，在城市中這樣一些風(fēng)俗習(xí)慣正在被遺忘和淡化，而在農(nóng)村這些東西依然根深葉茂，并自覺不自覺地影響著人們的一言一行。對這樣的風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行合理的挖掘和利用，取其精華，去其糟粕，同樣可以成為對學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的有效資源。如，端午節(jié)就是為了紀(jì)念偉大的愛國主義詩人屈原而流傳至今的。通過引導(dǎo)學(xué)生對端午節(jié)進(jìn)行追根溯源，可以讓學(xué)生了解屈原的生平和動(dòng)人故事，從中受到生動(dòng)的愛國主義教育。而筆者家鄉(xiāng)每年的農(nóng)歷三月二十二有一個(gè)頗具規(guī)模的廟會(huì)，人們從四面八方趕來，走親訪友，充滿著濃濃的親情。教育學(xué)生感受這一親情，并學(xué)會(huì)在家中的待人接物，自然就成為了我校班主任不會(huì)放過的契機(jī)。

三、充分利用農(nóng)村中的學(xué)生和群眾資源

相對于城市而言，生活在農(nóng)村的人們淳樸善良，他們有許多普通勞動(dòng)者的優(yōu)秀品質(zhì)。因?yàn)檗r(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面比城市滯后，農(nóng)村的人們大部分都得和土地打“交道”，他們甚至一輩子都在辛勤地勞作，一輩子的勞作目標(biāo)是異常的“簡單”：養(yǎng)活家人和供孩子上學(xué)，期待孩子將來能有好的出路，有工作可做。仔細(xì)審視這樣的現(xiàn)狀，同樣蘊(yùn)涵豐富的教育資源。

有這樣一個(gè)學(xué)生，他的父親是做“小工”的，不幸在一個(gè)晚上用摩托車載客時(shí)出了車禍。他的母親是一個(gè)普通的農(nóng)村婦女，遇到這樣的災(zāi)禍之后，白天要到地里種田，晚上要去廠里做工，才能勉強(qiáng)支撐平時(shí)的家用和孩子的上學(xué)。每當(dāng)開家長會(huì)時(shí)，這個(gè)學(xué)生的家長總是“缺席”，而“奇怪”的是，這個(gè)學(xué)生一直成績優(yōu)異，是個(gè)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。

在這個(gè)學(xué)生家長的身上，就蘊(yùn)涵著豐富的思想品德教育的資源，在這個(gè)學(xué)生的身上，同樣蘊(yùn)涵著豐富的思想品德教育的資源。遺憾的是我們以往容易忽視。通過對這位家長身上的任勞任怨、頑強(qiáng)不屈、關(guān)愛子女等精神的挖掘，可以直接教育學(xué)生好好珍惜來之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，好好孝敬自己可敬可親的父母，好好學(xué)習(xí)，將來報(bào)效自己辛勞的父母，回報(bào)社會(huì)。“榜樣的力量是無窮的”，通過對這位學(xué)生身上的體貼長輩、自覺學(xué)習(xí)等精神的挖掘，可以直接教育其他學(xué)生以之為榜樣，努力學(xué)習(xí)，孝敬父母。

另外，學(xué)校還可以直接請一些革命前輩，或事業(yè)有成、學(xué)業(yè)有成，或具有誠實(shí)守信、樂于助人、見義勇為等優(yōu)秀品質(zhì)的當(dāng)?shù)厝罕姮F(xiàn)身說法，用自己的親身經(jīng)歷，對學(xué)生進(jìn)行各方面的思想品德的教育。這樣的教育內(nèi)容及教育手段非常直接，比空洞的道德說教來得具體，來得主動(dòng)，學(xué)生們感同身受，效果非常好。

篇（6）

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全黨工作的重中之重，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)全局。中國有9億農(nóng)民，要實(shí)現(xiàn)全面小康、促進(jìn)整個(gè)國家的和諧發(fā)展和政局穩(wěn)定，必然要解決“三農(nóng)”向題。小城鎮(zhèn)建設(shè)，直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、人口戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)。小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高人口素質(zhì)、調(diào)整并建立我國合理的人口、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的重要進(jìn)程，也是建立我國新型城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步縮小城鄉(xiāng)差別的有效之舉。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村小城鎮(zhèn)是一對“孿生兄弟”，不抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來，大量從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力就退不出來。相應(yīng)地，不發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)就失去依托，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度就要減慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)就難以生成。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，發(fā)展小城鎮(zhèn)也是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，這兩個(gè)戰(zhàn)略要同步實(shí)施，才能使農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，才能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題找到共同點(diǎn)。因此，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展壯大的內(nèi)在要求，也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在需要。

二、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與小城鎮(zhèn)建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)

小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的紐帶，是國家經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的樞紐，也是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。一方面小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中形成的新特點(diǎn)應(yīng)與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相呼應(yīng)，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)中對簡單勞動(dòng)力的客觀要求與農(nóng)村人口能力水平之間的協(xié)調(diào)，為轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力，提高了農(nóng)民的自身素質(zhì)和生活水平，也為農(nóng)村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺(tái)，并得到了更高層次的發(fā)展;另一方面農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力，加速了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移在一個(gè)時(shí)期內(nèi)將呈加速發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展必將引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，將有更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上解放出來，縮小城鄉(xiāng)差別是大勢所趨。作為這一系列變化外在表象的農(nóng)村人口流動(dòng)，將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中最為敏感的因素，小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展對農(nóng)村勞動(dòng)力的需求量會(huì)有增無減。

三、小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展相互促進(jìn)

產(chǎn)業(yè)集群是指在同一地區(qū)集中了大量生產(chǎn)同類產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)，它們之間進(jìn)行專業(yè)化分工與協(xié)作，能夠產(chǎn)生顯著的規(guī)模效益，具有地理上集聚的特征。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在向集群化發(fā)展，如浙江嶸州的領(lǐng)帶、大唐的襪業(yè)，都是這樣的產(chǎn)業(yè)集群。它們不僅提高了集群整體的生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，增強(qiáng)了企業(yè)競爭力，而且大大促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了農(nóng)民的收入水平。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群對于解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群最好的載體。培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群，關(guān)鍵是要搞好小城鎮(zhèn)的建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)化服務(wù)體系、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)定位等，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，促使產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反過來，城鎮(zhèn)化水平的提高，也會(huì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展提供功能更為完善的環(huán)境。

四、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)變角色、提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的現(xiàn)代化

現(xiàn)代化理論和實(shí)踐表明:人的現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的核心，國民素質(zhì)是人的現(xiàn)代化程度的標(biāo)志，也是現(xiàn)代化的基石。農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕擎?zhèn)居民，進(jìn)入到第二和第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，新的勞動(dòng)方式拓寬了他們的視野，使他們的生活方式、行為方式、思維方式、思想觀念、價(jià)值取向都發(fā)生了變化，亦即當(dāng)物質(zhì)需要達(dá)到一定臨界值時(shí)，必然產(chǎn)生不滿足、產(chǎn)生新的欲望，推動(dòng)精神世界的創(chuàng)新，開始追求更高一級的精神需求，包括對精神文明、政治文明的需求。農(nóng)村小城鎮(zhèn)受到自身規(guī)模和功能的限制，只能起到向農(nóng)村傳播城市文明“接力棒”的作用，剛剛轉(zhuǎn)變角色的農(nóng)民，適應(yīng)小城鎮(zhèn)有限功能的要求，也是向人的現(xiàn)代化跨出了重要的一步。我國農(nóng)村的社會(huì)主義現(xiàn)代化，在解決了制度變革之后，還有兩個(gè)大的瓶頸制約:一是物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力過于低下;二是人的素質(zhì)不高。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)，既有利于將傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的機(jī)器生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力的進(jìn)步，又有利于改變?nèi)说纳罘绞健⑺季S方式、價(jià)值尺度等社會(huì)心理素質(zhì)和文化素質(zhì)，造就現(xiàn)代化人。

五、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基石，由于大量富余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，生產(chǎn)經(jīng)營分散，形不成適度規(guī)模，生產(chǎn)成本很高，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，造成農(nóng)民人均純收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)。要改變這種狀況，必須實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營。但這需要各種條件，而最關(guān)鍵的一個(gè)條件，是必須減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量，加快農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工廠化，依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和技術(shù)裝備，把大批農(nóng)民從傳統(tǒng)種植業(yè)中解脫出來，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效原則，廣泛采用優(yōu)良品種，提高農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)朝著種養(yǎng)加(工)、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化方向發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略;按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，推進(jìn)耕地集約化經(jīng)營，使剩余的勞動(dòng)力從事務(wù)工經(jīng)商、第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

小城鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，我國2，400余萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，70%左右分布在村一級地域，其中規(guī)模較大的多集中于小城鎮(zhèn)，但總體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未走出布局分散、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，以粗放經(jīng)營和外延式增長為主的階段，并以高投入、高耗費(fèi)、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)其發(fā)展;還存在污染環(huán)境、浪費(fèi)耕地等負(fù)面效應(yīng)，改變這種狀況，迫切要求加速小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。以小城鎮(zhèn)為載體，通過相應(yīng)的措施和有效機(jī)制，吸引鄉(xiāng)企向工業(yè)小區(qū)集中、連片發(fā)展，不僅可以有效地克服以上種種缺陷和弊端，又能相應(yīng)地帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更多地吸收農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。小城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能的進(jìn)一步完善，還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和新建企業(yè)提供合適的地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施以及人才、技術(shù)、市場、服務(wù)等環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和新建企業(yè)良性發(fā)展。在一定歷史時(shí)期內(nèi)，小城鎮(zhèn)對實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，具有不可替代的重大作用。

六、小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的載體

隨著我國工業(yè)化的加速發(fā)展，城鎮(zhèn)化將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段。實(shí)踐表明，城鎮(zhèn)化水平越高，農(nóng)民收入水平也會(huì)越高，也只有加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，減少農(nóng)民數(shù)量，增加城鎮(zhèn)人口，增加對農(nóng)產(chǎn)品的需求，才能提高農(nóng)民收入。因此，以小城鎮(zhèn)為載體大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。應(yīng)著力營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，加大對第三產(chǎn)業(yè)的資金投入，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)信用擔(dān)保體系、行業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)創(chuàng)新和教育培訓(xùn)體系，鞏固提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力開創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

七、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。但是，制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題還沒有根本解決。土地、植被、水資源等浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)村污染、生態(tài)環(huán)境破壞問題突出，農(nóng)業(yè)的安全問題也沒有徹底解決，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期，要解決長期困擾我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題就必須創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)是可以通過加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮減農(nóng)村住宅用地，使農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的建設(shè)。可以節(jié)約大量的住宅用地和道路用地，從而使更多的土地能夠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也體現(xiàn)了我們循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論中的減量化原則。

八、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展

堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，積極構(gòu)筑多種形式的以城帶鄉(xiāng)平臺(tái)，擴(kuò)大就業(yè)容量。一是構(gòu)筑信息共享平臺(tái)。把農(nóng)村信息化建設(shè)納入國家基礎(chǔ)工程建設(shè)的范疇，加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及和應(yīng)用，建立起城鄉(xiāng)信息溝通的有效平臺(tái)，加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享;二是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)對接平臺(tái)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)的能力，發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)和中小城市，擴(kuò)大就業(yè)容量;三是構(gòu)筑文化融合平臺(tái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化交流，特別是要采取“文化下鄉(xiāng)”等多種行之有效的形式，繁榮農(nóng)村文化市場，進(jìn)一步提升全社會(huì)的文明程度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等、利益均享。

主要參考文獻(xiàn)

[1]牛德林，徐靈.積極發(fā)展小城鎮(zhèn)是加速農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇.邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2004.1.

篇（7）

[中圖分類號] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0225-01

一、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)分析

1.鄉(xiāng)村景觀建設(shè)

由于農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要階段，因此在建設(shè)中應(yīng)注重將城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以鄉(xiāng)村景觀有效維護(hù)小城鎮(zhèn)發(fā)展中的農(nóng)村氛圍。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中的鄉(xiāng)村景觀建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)景觀的有效承接，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中不脫離農(nóng)村發(fā)展的根本，以鄉(xiāng)村景觀為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的城鎮(zhèn)化。鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的實(shí)質(zhì)是指對城鎮(zhèn)建設(shè)中鄉(xiāng)村景觀的進(jìn)一步美化。由于鄉(xiāng)村景觀本身具有環(huán)境優(yōu)化的性質(zhì)，因此，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀建設(shè)，不僅實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)環(huán)境的改善，也有效促進(jìn)了城鎮(zhèn)的環(huán)境發(fā)展。科學(xué)的景觀建設(shè)不僅能夠有效維護(hù)地方的生態(tài)平衡，對地區(qū)的氣候也有一定的調(diào)節(jié)作用。在農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中開展鄉(xiāng)村景觀建設(shè)，還能實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村文化的傳承，通過建設(shè)鄉(xiāng)村景觀，有效維護(hù)農(nóng)民的鄉(xiāng)村生活文化，在鄉(xiāng)村文化鞏固的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有力推動(dòng)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2.農(nóng)田水利建設(shè)

農(nóng)田水利建設(shè)與水利工程具有共同屬性，都是通過在水利建設(shè)中進(jìn)行科學(xué)的工程設(shè)計(jì)，以科學(xué)的工程設(shè)計(jì)有效調(diào)節(jié)水系分布及水流流向，進(jìn)而對農(nóng)田水系進(jìn)行調(diào)節(jié)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中，為建立起科學(xué)的農(nóng)田水利系統(tǒng)，應(yīng)著重對農(nóng)村的水利狀況進(jìn)行實(shí)況考察，依據(jù)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際需求，并結(jié)合地理環(huán)境做出科學(xué)的水利工程設(shè)計(jì)。農(nóng)田水利設(shè)計(jì)主要由排水和灌溉兩部分構(gòu)成。水利工程中排水工程設(shè)計(jì)的實(shí)質(zhì)是指對水系中水流進(jìn)行有效疏導(dǎo)，通過水流疏導(dǎo)保證整個(gè)水利工程的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的水利建設(shè)中，科學(xué)的排水設(shè)計(jì)不僅是水利工程的重要組成，也能有效保障農(nóng)民生活中日常用水的供給與廢水的排除。灌溉系統(tǒng)則是著重指農(nóng)田的水利灌溉，通過工程設(shè)計(jì)改善農(nóng)村小城鎮(zhèn)的水系狀況，進(jìn)而有效防止土地的鹽堿化和干旱發(fā)生，在保證農(nóng)田系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的穩(wěn)定建設(shè)。

二、鄉(xiāng)村景觀建設(shè)與農(nóng)田水利建設(shè)的融合方式

伴隨著我國城市化建設(shè)的快速發(fā)展，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平無法得到快速提升，使得農(nóng)村建設(shè)與城市發(fā)展之間的距離逐漸變大。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)方案的提出，不僅有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展，也在一定程度上解決了農(nóng)村人口大量涌入城市的問題。為有效保障農(nóng)村小城鎮(zhèn)的長期發(fā)展，在建設(shè)中通常將鄉(xiāng)村景觀與農(nóng)村水利建設(shè)相融合，在保證農(nóng)民正常農(nóng)村生活的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將農(nóng)村發(fā)展向城鎮(zhèn)化建設(shè)靠攏。

1.鄉(xiāng)村景觀與農(nóng)田水利的聯(lián)系

在農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中，由于農(nóng)田水利工程能夠有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此，工程建設(shè)中著重強(qiáng)調(diào)農(nóng)田水利工程的建設(shè)。大范圍的水利建設(shè)的開展在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也對農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的負(fù)面影響。農(nóng)田水利工程的興建，在一定程度上破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，如水土流失，鄉(xiāng)村景觀破壞等，鄉(xiāng)村景觀環(huán)境的破壞，不僅嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)化工程的視覺美觀，也在一定程度上阻礙了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展。農(nóng)田水利工程的建設(shè)對農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展帶來的環(huán)境問題，使得政府在開展水利建設(shè)的同時(shí)，開始著重關(guān)注鄉(xiāng)村的景觀建設(shè)，并通過鄉(xiāng)村景觀建設(shè)與農(nóng)田水利工程建設(shè)的有機(jī)融合，共同促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)工程建設(shè)的開展。

2.工程景觀融合

在農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展中，鄉(xiāng)村景觀與農(nóng)田水利工程的有機(jī)融合，既保證了水利工程的灌溉和有效的防洪，也為農(nóng)村居民營造了良好的視覺環(huán)境，使農(nóng)村在小城鎮(zhèn)化建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)水平得以提高，文化環(huán)境也得到有效維護(hù)。工程景觀的融合，顧名思義，是指在農(nóng)田水利工程開展的基礎(chǔ)上與鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行融合，如在農(nóng)田水利工程中的堤壩建設(shè)中，有效結(jié)合農(nóng)村地形，并將鄉(xiāng)村景觀與堤壩建設(shè)進(jìn)行有機(jī)融合，通過這樣的水利工程設(shè)計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中的工程景觀融合。通過將農(nóng)田水利工程與鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行工程景觀融合，不僅能夠保證農(nóng)田水利工程建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效推動(dòng)力，還能在工程建設(shè)基礎(chǔ)上有效維持鄉(xiāng)村景觀對農(nóng)民的視覺影響。值得注意的是，在工程景觀融合過程中，應(yīng)對農(nóng)民的鄉(xiāng)村景觀開發(fā)加以引導(dǎo)。由于工程景觀融合過程中，強(qiáng)調(diào)在農(nóng)田水利工程建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀建設(shè)，因此，在對鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行開發(fā)的同時(shí)很可能影響到農(nóng)田水利工程的穩(wěn)固性，因此，為有效保障水利工程結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固，在農(nóng)民中開展對鄉(xiāng)村景觀開發(fā)過程中的指導(dǎo)是十分必要的。

3.文化景觀融合

在農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中，開展農(nóng)田水利工程與鄉(xiāng)村景觀的融合，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)工程的進(jìn)一步美化，還能有效保障農(nóng)村的人文歷史和傳統(tǒng)文化。文化景觀融合的含義，是指在農(nóng)田水利工程與鄉(xiāng)村景觀融合過程中，注重工程與農(nóng)村文化的有機(jī)融合，在工程融合中創(chuàng)新設(shè)計(jì)思路，使得農(nóng)村文化在工程建設(shè)中得以充分體現(xiàn)。由于鄉(xiāng)村景觀建設(shè)能夠更為直接的反應(yīng)農(nóng)村的人文環(huán)境，因此在文化景觀融合中，更加偏重于鄉(xiāng)村景觀建設(shè)。為有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村景觀的文化景觀融合，應(yīng)注重在農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中開展農(nóng)田水利創(chuàng)新發(fā)展，在農(nóng)田水利的創(chuàng)新發(fā)展中，有效結(jié)合農(nóng)村建設(shè)中的美學(xué)設(shè)計(jì)，并以農(nóng)村的文化背景為建設(shè)基礎(chǔ)，開展鄉(xiāng)村景觀與農(nóng)田水利的文化景觀融合。

三、總結(jié)語

伴隨著農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)日漸受到社會(huì)的重視，在水利工程建設(shè)的開展中將鄉(xiāng)村景觀建設(shè)科學(xué)的融合進(jìn)來，能夠保證在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升的同時(shí)，有效維護(hù)農(nóng)村的風(fēng)土文化，使農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村人文建設(shè)共同發(fā)展。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中鄉(xiāng)村景觀與農(nóng)田水利的融合方式，也為當(dāng)下城市化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的維護(hù)提供了良好的參考。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

中圖分類號：G645

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1009—4156(2012)06—099—03

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)已不再是城市與鄉(xiāng)村的梯度發(fā)展或非均衡發(fā)展，而是城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、取長補(bǔ)短、合理分工、共同發(fā)展。重慶市作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，具有典型的“大城市帶大農(nóng)村、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出”的獨(dú)特性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距，成為重慶一直在努力破解的難題。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，人才隊(duì)伍建設(shè)是決定性因素之一。人才隊(duì)伍素質(zhì)的高低又離不開農(nóng)村中小學(xué)校長的隊(duì)伍建設(shè)。為了進(jìn)一步提高重慶市農(nóng)村中小學(xué)校長隊(duì)伍的整體水平，我們采用問卷調(diào)查和訪談形式，在2011年3月至4月，對全市所有區(qū)縣校長隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查。筆者在此將對當(dāng)前農(nóng)村校長隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，并就如何促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校長隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)建設(shè)提出參考建議。

一、重慶市農(nóng)村中小學(xué)校長隊(duì)伍現(xiàn)狀審視

(一)基本結(jié)構(gòu)不均衡

1　城鄉(xiāng)校長分布結(jié)構(gòu)不均衡

調(diào)查結(jié)果顯示，城鎮(zhèn)校長占校長總數(shù)的47.16％；農(nóng)村校長占校長總數(shù)的52.84％。其中，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的城鎮(zhèn)校長最多，其城鄉(xiāng)校長比例為1.43：1；渝東北的農(nóng)村校長最多，其城鄉(xiāng)校長比例為0.45：1，且城鄉(xiāng)校長總數(shù)差距最大，相差1143人；渝東南的城鄉(xiāng)校長比例為0.64：1。“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”含有主城九區(qū)，因此城鎮(zhèn)校長占了多數(shù)，但渝東北三峽庫區(qū)和渝東南民族地區(qū)的農(nóng)村校長卻占了多數(shù)，城鄉(xiāng)校長分布結(jié)構(gòu)極不均衡。

2　年齡結(jié)構(gòu)呈“中青年化”

校長隊(duì)伍不同年齡層次的配備比例，反映了整個(gè)中小學(xué)校長隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的自然狀況。恰當(dāng)?shù)哪挲g結(jié)構(gòu)有利于中小學(xué)校長隊(duì)伍整體功能的發(fā)揮。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，將年齡分為三段：35歲及以下、36—50歲、51歲及以上。在“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的校長總數(shù)中，各年齡段的比例分別為11.12％、82.33％、6.55％；渝東北三峽庫區(qū)各年齡段的比例分別為10.81％、80.50％、8.70％；渝東南民族地區(qū)各年齡段的比例分別為20.72％、74.98％、4.30％。可以看出，重慶市的中小學(xué)校長隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比較合理，呈“中青年化”，屬于以中年人為主，老、中、青相結(jié)合的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。“中青年化”結(jié)構(gòu)的隊(duì)伍思想比較開放，對于教育界、學(xué)術(shù)界的前沿動(dòng)態(tài)比較敏感，敢于進(jìn)行教育、教學(xué)改革，對學(xué)校和自身發(fā)展的需求較大。

3　學(xué)歷結(jié)構(gòu)差異較大

國家教委頒發(fā)的《全國中小學(xué)校長任職條件和崗位要求(試行)》(1991)規(guī)定了校長任職的學(xué)歷要求：“小學(xué)校長應(yīng)有不低于中師畢業(yè)的文化程度，初級中學(xué)校長應(yīng)有不低于大專畢業(yè)的文化程度，完全中學(xué)、高級中學(xué)校長應(yīng)有不低于大學(xué)本科畢業(yè)的文化程度。”而美國規(guī)定，小學(xué)校長必須擁有學(xué)士或碩士學(xué)位，中小學(xué)校長必須有碩士或博士學(xué)位。由此可見，我國對校長的學(xué)歷要求要比美國低一兩個(gè)層次。調(diào)查結(jié)果顯示，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的所有校長中，本科及以上學(xué)歷的校長人數(shù)占76.31％；渝東北的本科及以上學(xué)歷的校長人數(shù)占69.12％，渝東南的本科及以上學(xué)歷的校長人數(shù)占49.24％。可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的校長學(xué)歷水平相對較高，渝東南的校長學(xué)歷較低，獲得本科及以上學(xué)歷的人數(shù)不到本區(qū)域總校長數(shù)量的一半。

(二)培訓(xùn)力度不均衡

1　任職資格培訓(xùn)率欠缺

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的校長任職資格培訓(xùn)率為77.76％，渝東北的校長任職資格培訓(xùn)率為70.29％，渝東南的校長任職資格培訓(xùn)率為60.88％。從以上數(shù)據(jù)可以看出，重慶市大多數(shù)校長擁有任職資格證書，但仍有20％—40％的校長無證上崗，離“每一名校長持證上崗”的要求還有一定的差距。特別是渝東南地區(qū)的任職資格培訓(xùn)率與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”相比，相差約17％。

2　培訓(xùn)機(jī)會(huì)不均等

在參加了國家級培訓(xùn)的校長中，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”占46.17％，渝東北占22.89％，渝東南占30.93％。在參加了省市級培訓(xùn)的校長中，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”占53.09％，渝東北占22.63％，渝東南占24.28％。在參加了區(qū)縣級培訓(xùn)的校長中，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”占52.76％，渝東北占23.55％，渝東南占23.68％。由此看出，渝東北和渝東南的校長參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)與“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”相比，相差較大。對于農(nóng)村校長來說，接受國家級培訓(xùn)、省市級培訓(xùn)等較高層次培訓(xùn)的機(jī)會(huì)更少。

(三)角色定位不明確

斯佩克認(rèn)為，校長有教育者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者等三個(gè)職業(yè)角色。英美國家把校長領(lǐng)導(dǎo)者和教育者的角色置于非常重要的位置，而相比之下，我國校長的管理者的角色被過度強(qiáng)調(diào)。在本次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村校長將管理者的角色擺在了第一位，籌集經(jīng)費(fèi)更是最急需和最常解決的問題，缺乏對學(xué)校最核心的業(yè)務(wù)——課堂教學(xué)的關(guān)注，更缺乏對學(xué)校的長遠(yuǎn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，戰(zhàn)略管理能力較差。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的重慶市農(nóng)村中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施策略

農(nóng)村中小學(xué)校長占全市校長總數(shù)的一半以上，其隊(duì)伍建設(shè)的水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)校長。如何使農(nóng)村中小學(xué)校長隊(duì)伍保持高質(zhì)量、高水平的狀態(tài)，提升建設(shè)效能，更好地發(fā)揮其推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的作用，是擺在重慶市農(nóng)村中小學(xué)校長面前的突出問題。

(一)明確農(nóng)村校長專業(yè)成長規(guī)劃

《教育規(guī)劃綱要》提出，中小學(xué)校長要成為教育家，對中小學(xué)校長隊(duì)伍的建設(shè)提出了專業(yè)化的新目標(biāo)和新要求。褚宏啟認(rèn)為：“從校長個(gè)體的角度看，校長專業(yè)化是指校長的內(nèi)在專業(yè)結(jié)構(gòu)，如專業(yè)精神、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力不斷更新、演進(jìn)和豐富的過程。”而這些專業(yè)精神、知識(shí)和能力的演進(jìn)，需要明確校長的職業(yè)角色和成長途徑。校長的三種職業(yè)角色所需要的專業(yè)知識(shí)、能力各不相同。校長的成長途徑包括職前預(yù)備期、崗位適應(yīng)期、稱職期、成熟期等四個(gè)互相聯(lián)系、前后銜接的時(shí)期。整個(gè)時(shí)期需要十到十五年左右的時(shí)間，每一階段需要儲(chǔ)備的知識(shí)量、知識(shí)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展途徑與方式等也不相同。而基于現(xiàn)實(shí)原因，農(nóng)村校長與城市校長相比，每一階段的職業(yè)角色定位、成長時(shí)間、發(fā)展速度、成長機(jī)會(huì)更有所區(qū)別。

鑒于農(nóng)村校長數(shù)量龐大、地區(qū)分布較廣，重慶市可實(shí)行市級統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)縣重點(diǎn)建設(shè)的思路。市級層面應(yīng)總體制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，明確農(nóng)村中小學(xué)校長的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、重點(diǎn)、階段、步驟和具體措施，整體規(guī)劃“城鎮(zhèn)校長反哺農(nóng)村校長”的統(tǒng)籌性計(jì)劃。各級政府和教育行政主管部門要根據(jù)全市的整體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況與趨勢，制定全方位、多層次、合理化的本區(qū)域農(nóng)村中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

(二)重點(diǎn)實(shí)施兩個(gè)發(fā)展舉措

1　搭建城市校長與農(nóng)村校長的橫向交流平臺(tái)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最根本的目標(biāo)就是，推動(dòng)資源由城市流向農(nóng)村，消除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)的良性發(fā)展機(jī)制。羅爾斯指出：“社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等(例如財(cái)富和權(quán)力的不平等)，只要其結(jié)果能給每個(gè)人，尤其是那些最少受惠的社會(huì)成員帶來補(bǔ)償利益，它們就是正義的。”這是對教育公平和弱勢補(bǔ)償原則的理性訴求。因此，在正確處理城鎮(zhèn)校長培養(yǎng)與農(nóng)村校長培養(yǎng)的關(guān)系中，要將著力點(diǎn)放在農(nóng)村校長培養(yǎng)上。

在我國已總體上進(jìn)人“以城帶鄉(xiāng)”的大背景下，應(yīng)把城市和農(nóng)村看做一個(gè)相互依賴、相互促進(jìn)、密不可分的整體，通盤考慮農(nóng)村中小學(xué)校長培養(yǎng)中的城鄉(xiāng)合作、良性互動(dòng)問題。第一，在實(shí)施名校長培養(yǎng)工程、組建全市骨干校長隊(duì)伍時(shí)，較多地吸收優(yōu)秀的農(nóng)村中小學(xué)校長，通過帶教幫學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流、課題研究等形式，由城市和農(nóng)村的名校長帶動(dòng)一批優(yōu)秀農(nóng)村校長提升能力，再由優(yōu)秀農(nóng)村校長發(fā)揮輻射作用，影響本地區(qū)乃至全市校長的能力提升，通過以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)提升效果。第二，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”區(qū)縣通過代培代訓(xùn)、掛職學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、信息共享等多種形式，為“兩翼”區(qū)縣中小學(xué)校長培訓(xùn)提供支持。建立健全城市普通中小學(xué)、幼兒園和中職學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校“以城帶鄉(xiāng)、對口幫扶、結(jié)對發(fā)展”的幫帶培訓(xùn)機(jī)制，啟動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校校長“1+N”捆綁式發(fā)展試點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展。第三，建立中小學(xué)校長交流機(jī)制。根據(jù)各學(xué)校實(shí)際，有側(cè)重、有選擇地在一定時(shí)間內(nèi)安排一定比例的校長進(jìn)行交流。交流可采取調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉和組團(tuán)巡回演講等形式實(shí)施。誠然，這種統(tǒng)籌城鄉(xiāng)校長資源的做法，應(yīng)與一定的經(jīng)濟(jì)手段及相應(yīng)的激勵(lì)、約束機(jī)制相配套。

2　構(gòu)建城市校長和農(nóng)村校長的縱向培訓(xùn)體系

(1)大力開展任職資格培訓(xùn)。教育部的《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》要求：“擔(dān)任中小學(xué)校長者，應(yīng)取得《任職資格培訓(xùn)合格證書》，或應(yīng)在任職之日起六個(gè)月內(nèi)，由校長任免機(jī)關(guān)(或聘任機(jī)構(gòu))安排，接受任職資格培訓(xùn)，并取得《任職資格培訓(xùn)合格證書》。”該文件為新任校長留下了半年的“口子”。然而，在農(nóng)村校長中，已經(jīng)任職了半年，但仍未取得《任職資格培訓(xùn)合格證書》的卻大有人在。應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行校長“先持證，后上崗”制度。除了教育行政部門指定的參加者，可將學(xué)校中層干部納入校長任職資格培訓(xùn)對象之列，取得校長任職資格培訓(xùn)合格證書后，可作為校長后備人選。

(2)積極打造專業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。一是對在渝高等學(xué)校、教育科研院所、教師進(jìn)修學(xué)院等師資和課程資源進(jìn)行合理調(diào)整，著力構(gòu)建農(nóng)村校長培訓(xùn)基地。二是針對農(nóng)村地區(qū)校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍底子較薄、能力較弱的現(xiàn)狀，對農(nóng)村地區(qū)校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行過程督導(dǎo)和達(dá)標(biāo)評估，系統(tǒng)建設(shè)農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是為幫助農(nóng)村校長解決好專業(yè)水平低、管理任務(wù)重、工學(xué)矛盾大等問題，設(shè)立專項(xiàng)資金建設(shè)農(nóng)村校長遠(yuǎn)程研修網(wǎng)絡(luò)。

篇（9）

隨著新課程改革的縱深推進(jìn)，各地區(qū)、各名校的的思想品德高效課堂建設(shè)也如火如荼地開展起來。高效、民主、和諧的理想課堂正在逐步構(gòu)建，教師的教學(xué)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式正在發(fā)生翻天覆地的變化，學(xué)生的綜合素質(zhì)正在不斷提高。筆者通過對我區(qū)初中部分學(xué)校思想品德課堂教學(xué)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我們思想品德高效課堂建設(shè)雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題。

一、思想品德高效課堂取得的成就

（一）徹底改變了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，建立了自主、合作、探究的教學(xué)模式

各校通過思想品德高效課堂教學(xué)模式的構(gòu)建和實(shí)施，徹底改變了教師講、學(xué)生聽的傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，充分尊重了學(xué)生的主體地位。課堂中，學(xué)生自主學(xué)習(xí)，合作探究，展示成果：演講、做游戲、做表演、拼圖、畫圖，開展競賽。這樣的課堂充滿了活力。課堂上，師生互動(dòng)、生生互動(dòng)。課堂成了學(xué)生學(xué)習(xí)的生命場，真正實(shí)現(xiàn)了“我的課堂我做主”，學(xué)生真正成為了課堂的主人，體現(xiàn)了新課程標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)的自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、合作能力、競爭意識(shí)得到了培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了以人為本的教育理念，促進(jìn)了學(xué)生的健康成長。

（二）轉(zhuǎn)變了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)了學(xué)生的參與意識(shí)

在傳統(tǒng)的思想品德課堂中，教師主要是講解或者勾畫知識(shí)要點(diǎn)，而學(xué)生只是聽課、做題、死記硬背。這樣很多學(xué)生注意力不集中，經(jīng)常做小動(dòng)作、說話，甚至有的學(xué)生公然睡覺。高效課堂倡導(dǎo)獨(dú)學(xué)、對學(xué)、群學(xué)、預(yù)習(xí)、展示、評價(jià)等教學(xué)方式，使得學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣得到了激發(fā)，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情空前高漲。高效課堂的主要載體是小組合作學(xué)習(xí)，而學(xué)生以小組為單位參加課堂學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)評價(jià)。各個(gè)組員各負(fù)其責(zé)，互相協(xié)作，共同學(xué)習(xí)，學(xué)生根本沒有打瞌睡的時(shí)間。為了本組優(yōu)勝，優(yōu)秀的學(xué)生竭力發(fā)揮自己的特長和能力，學(xué)習(xí)差的同學(xué)也會(huì)努力拼搏，展示自己的風(fēng)采，這就促進(jìn)了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。學(xué)生的自信心增強(qiáng)了，臉上也有了燦爛的微笑。學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、合作能力、競爭意識(shí)得到了培養(yǎng)，學(xué)生的綜合素質(zhì)有了顯著提升。

（三）轉(zhuǎn)變了教師的教學(xué)方式，突出了學(xué)生的主體地位

通過思想品德高效課堂的構(gòu)建和實(shí)踐，教師提升了教學(xué)和教研水平，進(jìn)一步確立了新課程理念。通過高效課堂教學(xué)模式的實(shí)踐，教師的教學(xué)觀念變了，教師的課堂角色變了，教師的教學(xué)方式變了，從而促進(jìn)了教師的專業(yè)成長。在新課堂實(shí)踐過程中，教師經(jīng)常開展研討課、示范課等活動(dòng)，教師課前說課、課中聽課、課后評課反思，尤其在評課過程中不僅反思自己的課，而且也反思別人的課，注重思想品德課的實(shí)踐意義，增長了見識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，拓寬了教學(xué)思路，提升了理念和素養(yǎng)。

二、思想品德高效課堂建設(shè)中存在的問題探討

（一）部分高效課堂教學(xué)模式不夠科學(xué)完善

為了徹底轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，突出學(xué)生的主體地位，很多學(xué)校都構(gòu)建了自己思想品德高效課堂教學(xué)模式，但由于矯枉過正，過于強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體作用，忽視教師點(diǎn)撥精講，弱化了教師的主導(dǎo)作用。因此，我們要在實(shí)踐中不斷鉆研思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)，廣泛涉獵各校、各地區(qū)高效課堂建設(shè)的有關(guān)理論，不斷完善思想品德高效課堂教學(xué)模式，準(zhǔn)確把握主體和主導(dǎo)的關(guān)系，使之更科學(xué)、更合理。

（二）課堂時(shí)間緊張

1.很多學(xué)校是以導(dǎo)學(xué)案為載體，建設(shè)高效課堂的，但是部分教師編制的導(dǎo)學(xué)案內(nèi)容太多、難度大、不會(huì)取舍、刪繁就簡。因此，教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)，鉆研教材，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的導(dǎo)學(xué)案，做到內(nèi)容繁簡適當(dāng)，難易適度。

2.沒有做到“精講”。有的教師對學(xué)生通過預(yù)習(xí)已經(jīng)掌握的知識(shí)也講解，甚至重復(fù)學(xué)生講清楚的內(nèi)容，總擔(dān)心學(xué)生掌握不夠。因此，教師要認(rèn)真傾聽、觀察學(xué)生的討論發(fā)言，打好精講的腹稿。精講一定要突出一個(gè)“精”字，重在點(diǎn)撥;學(xué)生講清楚的內(nèi)容也不要重復(fù)，這樣才可以提高課堂教學(xué)效率。

3.自主預(yù)習(xí)、拓展延伸，反饋檢測等環(huán)節(jié)處理不當(dāng)。所以，如果教材內(nèi)容太多，可以靈活的處理有關(guān)教學(xué)環(huán)節(jié)。如對“自主預(yù)習(xí)、檢查”“反饋檢測”兩個(gè)環(huán)節(jié)可以讓學(xué)生分別在課前、課后分組完成;歸納總結(jié)也可以教師自己來做。

（三）主體與主導(dǎo)關(guān)系處理不當(dāng)

教師的新課程標(biāo)準(zhǔn)理念貫徹不到位。有些教師新課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)了，新理念也確立了，但是在實(shí)際的課堂教學(xué)中總是對學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作討論不放心，生怕一個(gè)知識(shí)點(diǎn)沒講透，喜歡多講，這樣就侵占了學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作討論的時(shí)間。有些教師為了“發(fā)揮”學(xué)生的主體地位，往往矯枉過正，上課時(shí)注重學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作探究、展示，卻忽視自己的主導(dǎo)作用，忽視精講點(diǎn)撥，這樣的課堂看起來學(xué)生是主體，但是由于缺乏教師的點(diǎn)撥精講，教學(xué)效益又受到了影響。所以，教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)新課程標(biāo)準(zhǔn)理論，并要在課堂實(shí)踐中不斷總結(jié)、反思自己的教學(xué)行為，根據(jù)教材內(nèi)容的難易程度和學(xué)生的討論情況確定哪些內(nèi)容該講、那些內(nèi)容不該講，準(zhǔn)確把握主體與主導(dǎo)的關(guān)系。

（四）課堂評價(jià)不夠完善

篇（10）

2011--2013年每年我區(qū)中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)投資金額上億元，且每年的投資金額呈上升趨勢。為此全區(qū)各地迅速掀起了中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)工程建設(shè)的，但由于水文工程建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，建設(shè)周期短，工程建設(shè)檔案的管理也存在著諸多問題。本文就廣西中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目基建檔案管理存在的問題進(jìn)行分析，旨在找出解決這些問題的有效對策。

1基建檔案管理存在的問題

1.1前期手續(xù)不齊的現(xiàn)象普遍存在

由于部分一期中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作沒有按正常程序進(jìn)行，而是采取一些超常規(guī)方式完成的，導(dǎo)致后期工程建設(shè)存在一些問題和不足，尤其是體現(xiàn)在基建檔案管理工作方面。這為后期工程項(xiàng)目基建檔案的整理歸檔帶來大量整改工作。這種“先上車，后補(bǔ)票”的行為不僅給后期基建檔案的歸檔與整改帶來了不少的麻煩，同樣也給以后我區(qū)中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收帶來諸多不便。

1.2建設(shè)單位和施工單位的變更造成基建檔案的管理混亂

以2011年我區(qū)中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工程（欽州市部分）為例，2011年我區(qū)中小河流監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目（欽州市部分）的建設(shè)單位名稱為廣西水文水資源欽州分局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與欽州市中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)方面的相關(guān)事宜。如立項(xiàng)、征地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)、開工建設(shè)、工程款的支付等均由廣西水文水資源欽州分局負(fù)責(zé)運(yùn)作，相關(guān)手續(xù)、資料均由廣西水文水資源欽州分局負(fù)責(zé)保管。2010年根據(jù)自治區(qū)編委《關(guān)于水文機(jī)構(gòu)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制問題的批復(fù)》，經(jīng)自治區(qū)事業(yè)單位登記管理局核準(zhǔn)，廣西壯族自治區(qū)水文水資源欽州分局更名為欽州市水文水資源局（增掛廣西沿海水環(huán)境監(jiān)測中心牌子）。廣西水文水資源局欽州分局更名為欽州市水文水資源局，雖是同一單位，但由于項(xiàng)目建設(shè)的前期工作中用的名稱與更名后的單位名稱存在不一致，極容易導(dǎo)致工程竣工前后名稱不一致的現(xiàn)象出現(xiàn)。2011年中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工程（欽州市部分）的施工單位為濮陽水電有限責(zé)任公司，由于濮陽興河公司作為承建單位對項(xiàng)目的施工管理力度明顯不夠，施工組織管理不力，施工經(jīng)驗(yàn)匱乏，資金投入不足，且對項(xiàng)目的重視程度不夠，導(dǎo)致欽州市局中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。2012年欽州市水文水資源局終止與濮陽興河公司的施工合同，另行招標(biāo)施工單位，同一工程建設(shè)，前后就出現(xiàn)了兩個(gè)施工單位。這樣建設(shè)單位名稱的變更和施工單位的變更都為后期基建檔案的歸檔整理和有效利用帶來諸多不便。

1.3各相關(guān)單位移交的基建檔案不規(guī)范

基建檔案是一項(xiàng)來源多元化的檔案，它包涵了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審計(jì)等各單位的檔案。它即要保證建設(shè)項(xiàng)目基建檔案的成套性，又要保證單項(xiàng)工程的成套性，整理基建檔案是一個(gè)即系統(tǒng)，又全面的工程。由于我區(qū)中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工程建設(shè)單位和施工單位普遍存在“重施工、輕管理，重外業(yè)、輕內(nèi)業(yè)”的項(xiàng)目管理通病，以及施工中標(biāo)單位經(jīng)常有分包現(xiàn)象，導(dǎo)致基建檔案的移交方面出現(xiàn)普遍不夠重視的現(xiàn)象，移交給工程建設(shè)檔案管理部門的檔案經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范的問題。

2基建檔案管理存在問題的對策

2.1追本溯源，要保證基建檔案的質(zhì)量就應(yīng)從“源頭”抓起，加強(qiáng)對在建項(xiàng)目組檔案管理有關(guān)人員的培訓(xùn)力度。

自治區(qū)水利廳和自治區(qū)水文水資源局應(yīng)針對我區(qū)中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目中的存在問題不定期召集施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察及各建設(shè)業(yè)主開辦免費(fèi)講座或培訓(xùn)班。對一些在基建檔案審查中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)的共性問題進(jìn)行講解，這樣即能夠保證提高移交檔案的質(zhì)量，又能提高依法治檔的自覺性和歸檔意識(shí)，達(dá)到培養(yǎng)基建檔案管理工作人員良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的，還能避免在施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等一些共性的問題屢次進(jìn)行整改，來來回回奔波，造成不必要的人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，為后期竣工檔案的移交工作奠定良好的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，如果自治區(qū)水利廳、自治區(qū)水文水資源局和各市水文水資源局從基建檔案管理工作的源頭就開始抓起，為我區(qū)中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工程各單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的檔案管理人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，這樣工程檔案移交前就保證了移交件的合格率，同樣也保證了工程檔案審查的效率。

2.2增強(qiáng)意識(shí)，建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔與工程尾款的支付和單位評先評優(yōu)掛鉤，以提高各單位重視歸檔的積極性，及時(shí)、有效地完成歸檔工作。

為此，建議我區(qū)中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)上級主管部門采取的一些激勵(lì)和制約的措施。諸如：基建檔案管理的好環(huán)與工程尾款相掛鉤、基建檔案理的好環(huán)與單位評先評優(yōu)掛鉤等辦法，即各單位的竣工檔案未達(dá)到上級主管部門的檢查要求，工程尾款即實(shí)行一票否決，基建檔案收集整理不合格的，建設(shè)單位年度考評不得評先評優(yōu)。

篇（11）

在全體鄉(xiāng)村干部大會(huì)上，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了縣委、縣政府提出的把我縣建設(shè)成為國家衛(wèi)生縣城、省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城、第三屆省級文明城市即“三城聯(lián)創(chuàng)”的重要意義和縣委書記、縣長在會(huì)上提出的“四個(gè)重點(diǎn)”、“四項(xiàng)要求”。“四個(gè)重點(diǎn)”是：整治環(huán)境衛(wèi)生、改造基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平、建立長效機(jī)制；“四項(xiàng)要求”是：標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、把關(guān)要嚴(yán)、推進(jìn)要快。二、結(jié)合“三城聯(lián)創(chuàng)”和環(huán)境綜合治理，措施如下：

1、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，積極參與創(chuàng)建

“三城聯(lián)創(chuàng)”是一項(xiàng)民心工程、德政工程，是全縣人民的共同愿望。鄉(xiāng)作為城鄉(xiāng)結(jié)合部，毗鄰縣城，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召，積極參與創(chuàng)建工作，這是榮譽(yù)，是義務(wù)，更是責(zé)任！會(huì)議要求全體鄉(xiāng)村干部要深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信念，從我做起，用自己的實(shí)際言行，為創(chuàng)建工作盡一份心、獻(xiàn)一份力。為此，鄉(xiāng)上成立以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部定點(diǎn)聯(lián)系村和重點(diǎn)路段、河道。各村書記和各單位負(fù)責(zé)人為專項(xiàng)行動(dòng)的直接責(zé)任人。要求各村、部門、企事業(yè)單位要利用各種形式加大宣傳，動(dòng)員全民參與創(chuàng)建工作，把縣委、縣政府的“三城聯(lián)創(chuàng)”精神落實(shí)到千家萬戶，做到家喻戶曉。讓廣大群眾深入了解，積極支持、主動(dòng)參與，自覺維護(hù)治理成果。2、抓住機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)工作再上臺(tái)階。

2012年，我們要以高速路互通道、六橋、養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，與“三城聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村建設(shè)。一是加快土橋村、地母埡村、木孔壩村拆遷農(nóng)戶安置小區(qū)建設(shè)，高規(guī)格打造2個(gè)新農(nóng)村綜合體。