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篇（1）

近日，方舟子質疑“打工皇帝”唐駿學歷造假，兩人你來我往的隔空辯論中棒紅了一個名不見經傳的學較――Pacific Western University(西太平洋大學)。據說，這個學校是在夏威夷注冊的私立學校，而且已經于2006年由于法律糾紛關閉。

早在上世紀初，錢鐘書就塑造了買文憑的方鴻漸這一形象。而今天泱泱留學大軍中，“方鴻漸們”不乏其人，且造假手段更為多種多樣。

最近，就讀于加拿大某知名大學的林達很郁悶。她接到國內父母的電話，說是和她一起出國留學的一位同學已經拿到學歷回國了。父母質問她為什么還沒畢業，對她的學習狀態不免有些微詞。

國外大學與國內不同，每年選修多少學分可以由學生自行決定。能力強的學生每年選修的學分多，比同入學的同學早畢業也不是新鮮事。可是讓林達郁悶的是，她這位同學絕對不是什么能力強的學生，相反在留學生圈子里是個有名的逃課能手。

在最后兩年的大學生涯里，這位“提前畢業”的學生幾乎沒有在學校出現過，很多人都傳言她因為成績太差已經被學校開除了。

“辦證”產業鏈

其實，像林達的同學這樣的人并不在少數。他們出國是拿著留學簽證，但是到了國外卻鮮有在校園中出現。他們大多是打些沒有技術含量的工，再把賺來的錢連同父母匯來的學費生活費揮霍在名車，名表、名牌衣服上。但奇怪的是，其中一些人最后卻可以拿著一張名牌大學的學歷回國向父母交差。

于是，各種關于替考，、辦假學歷的傳言在留學生圈子里傳得沸沸揚揚。“這種事是公開的秘密了，”從中學起就在加拿大留學的陳杰告訴《世界博覽》記者，“我有個哥們在多倫多就是專辦各種假證的，學籍卡、成績單，什么都做。你不要以為是中國專利，我告訴你，賄賂幾條萬寶路，就能讓知名大學的校辦公室工作人員辦一份假成績單。那些從來不去上課的留學生就可以拿著它申請簽證延期。”

另一位“海歸”全先生也向《世界博覽》記者透露，他在留學期間就曾受語言學校的同學委托，代其尋找托福的替考。“這種事我不能和你細說，國外有的窮學生就靠著這個生活呢，我告訴了你不等于斷人家財路嗎?”在記者的追問下，全先生還是不肯透露過多細節，并一再囑咐記者不要透露他的真實姓名。

據全先生說，那些都很專業，每次考試都能考到剛好過線，絕不至于因為分數惹眼而招致懷疑。而且替考已經成為一個產業，除了專職，還有人幫忙做假證。假身份證、學生證之類都是找國內人訂做，ID號碼、名字都是原考生的，但是照片就換成替考的，替考的人就可以大大方方進出考場了。

“進考場又不是進移民局，查證件查得本來也不是很細致。再說，中國造假水平多高呀，糊弄老外綽綽有余。你要是有疑問可以去搜搜QQ或者那些留學生網站什么的，都能找到替考的群。”全先生告訴記者。記者查閱了法國、荷蘭等國的中國留學生論壇，確實發現了一些明目張膽的“辦證”、“替考”之類的廣告。

而陳杰認識的一位朋友索性跳過了“替考”、“”等過程，直接花錢買了一份假文憑。花了8000加幣(約6萬元人民幣)，一勞永逸地變成了加拿大最好的私立大學之一的畢業生。

隨著海外留學生的增多，中國教育部進一步完善了海外學歷認證體系。每個留學生都需要憑借畢業證和院校證明到所在國中國使領館辦理一份認證書，回國后再憑借使領館認證書和學歷證明到中國教育部辦理中文的海外學歷證明。

假學歷是怎么逃過重重審查的呢?

“都和你說了，不是中國專利，”陳杰說道，“我那位朋友認識當地教育局一個華裔官員，給了人家8000加幣，那個官員就給他弄到了那個學校的學籍號。然后他也不知道從哪要到了一張那個學校的畢業證書，影印下來，再PS上自己的名字和那個學籍號，就大功告成了。我們國家的使館、教育部都能查到他的學籍。人家把假學歷給做成真的了!”

記者追問，這么機密的事情陳杰怎么知道，是否有證據。他說，“信不信由你。那張文憑他拿出來給我們炫耀過。他天天和我們混在一起，文憑造假是肯定的!”

一只老鼠壞了一鍋湯

去年，林達申請了學校的“Co-op”項目(保留學籍休學一年的實習項目)，回到家鄉深圳準備找個公司工作一年，積累點社會經驗。原本以為名校留學的身份可以很容易幫自己找到實習機會，沒想到卻困難重重。

“有一次，我到深圳一家挺有名氣的廣告公司面試。走進去就覺得氣氛不對，面試的人力資源負責人都一副不屑的樣子。我剛一坐下，人家就問我。‘你在加拿大留學這么久，學校里是說英文的嗎?’我當時很生氣，站起來就走了。我當時還覺得是對方素質差，加拿大的名校沒聽說過就算了，懷疑我的英文水平，那你直接用英文面試不就得了?”林達憤憤地說，“后來我才知道，也不能怨人家。”

林達從深圳的一些朋友處得知，在深圳，外國名校的假學歷都是明碼標價在市場上賣的。只要找對了門路，加拿大、澳大利亞、美國、英國哪所名校的學歷證弄不到?看著自己辛苦努力換來的學歷已經貶值到一文不值了，林達只有苦澀和無奈。

“不怪國內的人現在都看輕留學生。像我那位‘提前畢業’的同學那樣的人太多了，在國外混幾年語言學校，托雅思老是考不過，最后花上幾千塊買個文憑回國照樣可以裝成名校海歸。別說專業知識了，他們連英文都未必說得利索。”林達越說越激動，“我有時候想想真是冤枉!我每年學費就要1萬多加幣，節衣縮食，白天上課打工，晚上整晚整晚寫報告。最后反而要被這些人拖累。早知如此還不如也花錢買文憑呢!”

留學生在國外的生活同樣受到這些造假之徒的干擾。

在荷蘭留學的小菲說起了她在荷蘭辦理手提電話的遭遇：“我剛到荷蘭的時候需要申請一個手機，那邊都是在電話公司簽一個兩三年的電話合同，然后就給你一部手機，手機不收費，只收取固定話費。我去申請的時候，沒有一家電話公司愿意給我辦理，而且他們直截了當告訴我就因為我是中國留學生。你還沒法告人家種族歧視，人家說了，‘好多留學生從我們這拿手機后從來不交話費，人就消失了，原來留下的信用卡、銀行卡也刷不出錢’。他們賺了個手機，我們后來人就被打上‘騙子’的烙印了。”

當《世界博覽》記者與一些留學生聊起此事，他們卻都笑笑說，這不算什么大事。很多留學生都在回國前簽下幾部不要錢的手機，幾臺分期付款的電腦，再刷爆幾張信用卡。誠然，與假學籍、假文憑相比，騙幾臺電腦幾部手機確實算不上多大罪過。

篇（2）

[作者簡介]李（1975- ），女，河北唐山人，唐山工業職業技術學院藝術設計系，講師、國家職業技能鑒定考評員，研究方向為裝飾藝術設計及職業教育；王海青（1974- ），女，河北唐山人，唐山工業職業技術學院藝術設計系副主任，副教授，研究方向為電腦藝術設計教學與職業教育。（河北 唐山 063020）

[課題項目]本文系中國職業技術教育學會教學工作委員會2011-2012年度教學改革與教學建設專項研究課題“職業院校實行‘學歷教育’與‘職業培訓’并重的研究與實踐研究”的階段性研究成果。（項目主持人：王海青，項目編號：09-12）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）09-0181-02

2006年教育部出臺了《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》，提出高等職業院校需逐步構建專業認證體系，與勞動、人事及相關行業部門密切合作，使有條件的高等職業院校都建立職業技能鑒定機構，開展職業技能鑒定工作，推行“雙證書”制度，強化學生職業能力的培養，使有職業資格證書專業的畢業生取得“雙證書” 的人數達到80%以上。2011年，《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》（教職成[2011]9號）和《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》（教職成[2011]12號）也分別提到了推行“雙證書”制度，積極組織和參與技能競賽活動，推行“雙證書”制度，實現專業課程內容與職業標準對接的意見。由此可見，國家對雙證書制度很重視，全國各個高職類院校也于21世紀初就紛紛進行專業教學改革和職業資格考核的探索。筆者所在的高職院也于2004年提出《關于推行畢業證書與職業資格證書并重制度的有關規定》，作為藝術設計系畢業生的職業資格鑒定的組織者，根據自身遇到的一些問題，通過相應思考和分析，筆者認為目前出現的問題主要表現在以下幾方面。

一、人才培養方案與職業資格要求貼合不夠緊密

在研究藝術設計大類專業所對應的職業種類時，我們發現，大部分高職院校教研室教師是由藝術類及藝術設計類院校畢業，從高校畢業后就直接進入了高校任教，對學生獲取職業資格這一要求理解不夠全面，對相關職業工作內容研究也不深入。以裝飾美工這一職業為例，如表1所示。

分析該工種所屬專業課程，該課程結合上海工藝美術職業學院的藝術設計（展示設計專門化）專業所開，幾乎涵蓋了該工種所涉及工作內容的100%，而廣州廣播電視大學商業美術專業所開課程幾乎包含了該工種工作內容的80%。如果以上兩個專業的畢業生參加該工種職業鑒定，過關率是不言而喻的。而有些室內設計、裝飾設計專業，由于其專業課程涉及該工種40%～60%的工作內容，若想取得相關專業資格證書，不得不進行專項培訓，這樣的話，不僅會增加學生負擔，而且還會使學生會產生抵觸情緒，從而影響本專業學生的報考熱情。因此，認真分析研究各個職業資格內容，積極分析相關職業資格要求，制訂合理的人才培養方案是相當緊迫的任務，與此同時，這項工作也是學生順利取證以及獲得實際工作技能的關鍵所在。

二、藝術設計大類相關職業資格考核發展不平衡

目前，上海、深圳等東部經濟發達地區先后啟動東部“1+X”培訓項目、各種軟件評估機構，這些評估機構可以進行工藝美術設計師、網頁設計制作員等職業資格考試，盡管這些專業在職業大典中尚未出現。但是，在中西部地區，很多藝術設計大類中的專業無法找到對應的職業資格考試，或者在職業大典上有相關職業資格證書，卻沒有相應的培訓措施，比如數字視頻合成師、室內設計員、動畫制作員等，這些職業資格已經出版國家職業技能標準，但作為新職業證書，由于缺少相關題庫，找不到相關工種的考評員，使得地方職業鑒定機構無法操作，對地方職業鑒定機構的社會權威性產生不良影響。筆者認為，將藝術設計大類部分專業職業資格鑒定工種分析表（如表2所示）與我國目前東西部相關專業職業資格鑒定考核進行比較分析，有助于我們更好地提出解決方案。

三、國家職業鑒定所對藝術設計大類的相關職業資格考評機制有待完善

長久以來，職業鑒定所所涉及的考評員工種培訓力度不夠，筆者2005年作為裝飾美工考評員，處在一個700萬人口的中等城市，當時全市共有兩名裝飾美工考評員，有的考評項目甚至根本沒有考評員。有些考評員培訓，流于形式，無章可循，考評工作沒有實質性提高，對目前數字化考評的操作系統，沒有實質性講解。另外，目前國家職業資格鑒定數據考評系統繁復，不利于操作，在考評過程中，系統屢屢出現收分困難等問題。

四、國家對相關企事業單位的約束不夠，相關立法不健全

部分職業工作準入門檻太低，無相應的法律和政策，像焊工、車工、鉚工等專業，國家有嚴格的職業準入機制，卻沒有操作證、職業資格證，這屬于違規操作，要負法律責任。對于裝飾美工等藝術設計大類的相關工種，工商、安監、城市規劃等執法部門卻沒有相應的制度出臺，沒有嚴格規定哪些行業必須具備的職工職業資格，簡單來說，即廣告公司沒有裝飾美工、廣告設計師、數字視頻合成師依然能照常取得營業資質、照常營業。另外，即使畢業生持證上崗，也得不到相應的職稱評定，加之由于沒有相應的獎勵措施，故而學生對職業鑒定的態度比較消極。

綜上所述，藝術設計大類專業學生獲取證書的積極性不高，社會認知度小，用人單位對于職業資格方面缺少認識，政府對相關企業執法約束不夠、制度不全，等等，是造成藝術設計教學部門在職業技能鑒定工作中唱獨角戲的主要原因。筆者在實踐中通過理論分析與實際操作，提出了一系列改進措施，闡述如下：

首先，詳盡考察相關職業的社會實踐應用，真正了解其專業實際所需技術和技能情況，改革與之不適合的教學課程，引進實踐工作中的專業技術人才，使之參與到人才培養計劃制訂與修改工作中，做到教學—考試—企業實踐鍛煉工作全面接軌。引進企業人才，在教研室工作上，必須有企業人才的一席之地，進而對人才培養計劃提出權威具體的改進措施。

其次，制定全國統一的職業資格法規，完善職業資格鑒定機制，擴大職業資格鑒定范圍，建立廣泛的職業資格國家題庫和職業資格鑒定專家庫。對于特殊專業，國家應放寬政策，授權高職院校建立職業鑒定所，提供資金和設備，廣泛吸納雙師型人才、高級技術工人以及業內權威人士，通過他們的研究，建立相關專業的職業鑒定程序，豐富題庫建設，建立必要的測試認證點。同時，自下而上地進行藝術設計大類專業建設與相關職業資格的對接，組織雙師型人才對該課題進行研究，編寫相關教材，進而推廣研究成果，幫助更多高職高專藝術設計大類學生。

第三，借鑒其他專業的優秀經驗，比如，借鑒國家對廣告、媒體等相關企業的改革措施，加強在崗人員準入的規范標準，要求從業人員必須獲取職業資格、憑證上崗。督促用人單位重視藝術設計大類學生的職業資格證書，這樣可以引起良性互動，即在校大學生會更主動地參與職業鑒定考試，從而避免消極應對。當職業資格證書成為求職的必要條件時，整個問題就迎刃而解了。

第四，建立并完善高職院校獨立的職業技能鑒定所，采取“送出去，引進來”的方式，把高校內雙師型教師送到北京、上海、深圳等大城市接受考評員培訓，學習先進的考評辦法；引進一批軟件鑒定機制，使學生有機會參加校內組織的軟件考評；另外，嚴肅職業技能鑒定的考風考紀，提高鑒定證書的含金量。

高職院校推行雙證書制度是未來規范職業市場的前提，高職高專藝術設計大類專業要想在職業教育上繼續走下去，必須深入挖掘雙證書制度的內涵，制定合理的人才培養計劃和課程標準，有效提高教學效果。因此，學校需積極響應政府號召，深入實踐科學發展觀，培養更多優秀的藝術設計大類職業人才。

[參考文獻]

[1]勞動和社會保障部.國家職業標準匯編[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2002.

篇（3）

1?郾加快發展生產業，有利于轉變經濟發展方式，提高可持續發展能力。改革開放以來，我市經濟發展主要依靠工業經濟的快速發展。而工業經濟增長受自然資源、資金、環境、科學技術和勞動力成本等因素的影響日趨明顯。如何轉變經濟發展方式，這是我市亟待解決的問題。因此，大力發展金融、保險、物流、信息服務、科技開發、商務服務等生產業，將細化深化專業化分工，能在一定程度上降低非再生性資源消耗在制造業中間投入中的比重，充分激活和優化配置制造領域中的種類產業要素，切實轉變經濟發展方式，提高我市經濟可持續發展的能力。

2?郾加快發展生產業，有利于提升制造業的競爭力，促進產業轉型升級。目前，在我市工業經濟中占主導地位的仍然是勞動密集型產業。受競爭環境和自身素質的影響，相當數量的企業還在采用傳統以至陳舊的生產模式，許多企業主要依靠無限供給的低成本勞動力，依靠擴大加工規模降低生產成本，為跨國公司代加工的制造業發展生產模式，而參與市場競爭的手段主要是依賴成本優勢和價格競爭，技術進步、產品研發和產業升級的速度較為緩慢。隨著我市居民消費需求的不斷升級、生產要素價格的全面上漲以及入世過渡期結束后國內外市場競爭的全面對接，我市制造業將面將產業升級的挑戰。發達國家的經驗表明，在工業化中后期，隨著分工深化和服務外包化趨勢，企業的業務流程、組織架構不斷調整，從制造領域獨立出來的設計策劃、技術研發、現代物流等生產業，對制造業升級的支撐作用逐漸顯現。因此，積極發展生產業，為我市制造業提供全面、完善的協作配套環境，有助于提升我市制造業競爭力，促進我市產業結構的調整和優化。

3?郾加快生產業發展，有利于提高我市制造業外向度，擴大產品出口。生產業是加強制造業國際貿易和全球經濟活動的基礎和紐帶。跨國交易活動的每一個環節，如信息收尋、貿易談判、貨物交割、貨款支付等，對生產業都會產生大量需求。在我市打造總部經濟和先進制造業基地建設中，發達的網絡系統、便捷的物流運輸、專業的法律咨詢等生產業，都有利于我市擴大國際貿易業務、拓展國內市場和加快總部經濟形成。同時，積極發展研發、設計、營銷、廣告等生產業，還能提高我市制造業產品的附加值和技術含量，降低產品的反傾銷風險。

4?郾加快發展生產業，有利于改善投資環境，加快總部經濟建設。從產業政策的角度看，構成投資環境評價的基本要素，無一不與服務業的發展水平和發展程度密切相關。隨著高新技術產業的擴張，投資往往更容易得到熟練勞動力、快速信息和良好的商業服務的區域和城市所吸引。而我市目前正在打造有永康特色的總部經濟，建造總部大樓，企業就會把“指揮系統”放在永康，通過加快發展生產業，形成一個與總部經濟相適應的完整的產業鏈。

生產業發展的現狀和制約因素

永康是一個制造業比較發達的地方，發展生產業，既有很強的現實需要，又面臨著不少矛盾和問題：

1?郾工業生產方式落后，生產需求不足。目前，我市工業經濟中占主導地位的仍然是勞動密集型產業和產品。即使一些知名企業，也是兩頭在外、以貼牌生產為主的加工型制造業，處于國際分工體系中價值鏈的末端，處在產業鏈中附加值、盈利性最低的環節。而附加值較高的以自主研發、自主創新、自有品牌為主的創新型企業較少。從我市工業企業看，過于側重實體產品的生產，物質材料消耗占產品成本比重較大，外包項目主要是以產品生產為主，且外包服務不多，涉及面窄，與產品制造相關的金融、市場銷售、人力資源、外購信息技術等占全部支出的比重很小。加上體制、政策等原因，生產業的市場準入門檻高于工業，造成生產業所有制結構單一，不僅服務質量遠遠不能滿足生產性企業的需求，而且由于市場競爭的不規范和不成熟。一些“熱門”行業，有意抬高市場交易成本，價格水平明顯高于國內外市場價格標準。在一定程度上抑制和削弱了工業企業外包生產的內在動力，導致對外包服務需求不足，從而進一步影響了生產業的發展。

2?郾制造業與生產業關聯程度較低。改革開放以來，我市以本地廉價的土地資源、環境資源、勞動力資源和永康人開拓創新的精神，迅速擴大產業規模和經濟總量。經過幾波“浪潮經濟”，逐步形成了永康特有的工業發展模式。這種生產模式在有力促進我市經濟發展的同時，也暴露出較為明顯的局限性。一些工業企業受傳統觀念影響，片面追求“大而全”“小而全”，企業內循環服務代替了理應外包服務的戰略合作，自己投資、自己研發、自己生產、自己銷售“一條龍”，觀念上潛在強烈的“萬事不求人”、“求人不如求己”的思想。這樣，在增加企業生產成本的同時，也割裂了制造業與服務業之間的產業關聯，使產業鏈向服務業增值部分的延伸受抑制，從而影響了生產業的發展和我市產業結構進一步升級。

3?郾工業布局相對分散，城市化程度不高，生產業沒有形成有效集聚。服務業的內部結構與城市規模程度有著較高的關聯度。往往高附加值、為生產服務的、新興的服務業與城市規模緊密相聯。這是因為城市聚集了大量的人口、資源、信息和產業，而這些都是服務產業化的基本載體。而我市過去忽視了城市對工業發展的聚集和支撐作用，家家戶戶辦工廠，村村鎮鎮建園區，以致于城市化進程相對滯后，工業布局相對分散，弱化了工業企業對生產的中間需求，導致生產業發展緩慢、資源分布相對分散、業態種類較少、集聚程度偏低等問題。制造業鏈條上的技術研發、人員培訓、經營管理、會計服務、法律咨詢、信息服務等關鍵環節，得不到相關服務體系的協作與配合，大量本應通過外包方式完成的服務活動不得不在工業企業內部消化完成。

4?郾生產業發展在政策上還受到一些歧視性限制。生產業是經濟社會發展到一定階段的產物，不僅受到經濟特別是產業發展需求的制約。同時，還受制于經濟體制改革與發展水平。改革開放以來，我市生產業發展緩慢，一方面固然與經濟社會發展對生產業的需求和專業化服務質量及其成本水平能否使工業生產效率得到改進和提高等因素有關；另一方面也與我市產業化、市場化、國際化程度低，市場秩序不規范，與生產業相關的行政事業單位體制改革相對滯后等因素有關。主要有：一是有關部門對生產業的市場準入前置條件普遍高于工業，一些行業對非公有經濟還沒有完全開放，即使開放的行業，有些職能部門為保護所屬或改制分離出來的那些生產機構的利益，通過提高準入門檻、加強資質審批等手段，限制新的生產機構進入，與此同時，現有這些生產機構也積極主動地向有關職能部門投以桃李，以求進一步強化其壟斷地位。由于行業存在壟斷，市場競爭不充分，虛抬價格現象較為普遍。現行的壟斷和種種限制，使生產業發展動力明顯不足，不利于我市生產業的健康發展。二是稅收政策不合理。當前，稅收政策一般把生產企業等同于普通服務業企業，執行相同的企業和個人所得稅稅率。由于生產業對知識積累度要求較高，從業人員受教育的成本遠比一般服務行業員工高，從業后往往還需要不斷進行教育培訓投入，而這些成本卻無法與普通服務企業的原材料投入一樣作為成本在稅前列支，這些都不利于充分調動生產業從業人員的積極性以及行業規模的擴大。

5?郾缺乏一個有效的人才、資金等要素的支撐。一是生產業人才奇缺，嚴重制約著我市生產業的發展。生產業尤其是知識密集型服務業的發展需要大量專業技術人才。據了解，由于近年來我市高昂的房價、不斷上漲的生活費用和工作環境等諸多方面的原因，來我市就業的名牌大學畢業生較少，即便是永康籍考上浙大等名校的學生，回鄉工作都很少。加上外地的生產企業又很難進入我市，也導致我市生產業創業艱難和高素質專業人才外流。目前，我市現有生產業從業人員中有相當一部分沒有接受過專業教育。人才資源的稀缺，嚴重制約著我市生產業的快速發展。二是我市風險投資、信用擔保以及中小金融機構發展緩慢，致使生產企業特別是在創業初期缺乏金融支持，從而抑制了生產業發展的后勁。

我市發展生產業的思路和重點

永康發展生產業的總體思路是，著力建設會展中心、總部中心、物流中心、科技創新服務中心、海關商檢中心等“五大中心”，具體是突出以下幾個重點：

1?郾發展現代物流業。整合統籌全市現有物流運輸、公共信息、倉儲配送三大資源，加快配送中心、物流中心、海關商檢中心建設的步伐，逐步構建以物流中心為核心、綜合性物流配送和專業性物流配送區為節點的物流網絡體系框架，使物流服務直接滲透到企業、園區等各個終端。同時，要依托產業優勢，培育一批大型的現代物流企業和企業集團，逐步建立與我市經濟社會發展相適應的現代物流服務體系。一是發展都市配送型物流。圍繞重點物流區域形成輻射全市的生產消費品配送中心。二是發展產業基地型物流。結合我市的產業特點和優勢，根據周邊各市縣的經濟開發區、工業園區制造企業的物流需求，配置相應的產業基地物流設施，輻射全省乃至全國，逐步形成以我市為中心的制造業基地。

2?郾發展科技服務業。加快科技創新服務中心建設步伐，提升我市科技創新能力，不斷推進科技進步與創新。一是積極推動企業與省內外高校、科研院所的聯合，構建公共科技創新平臺。加快科研成果轉化速度，縮短全面形成產業的時間，使我市制造業水平處于全省乃至全國領先水平。二是加快我市科技創新服務中心建設步伐。以此中心為依托，吸收和引進跨國公司、國內大型企業、高等院校落戶科技創新服務中心，促進人才、技術資源向我市轉移，逐步形成優勢互補、資源共享、共同發展的創新體系，促使國內外更多的優秀成果為我市經濟建設服務。三是加強科技交流與推廣服務。重點建設科技評估中心、科技招標機構、科技信息及咨詢、人才中介市場、技術產權交易等科技服務機構，搭建主要為科技資源有效流動、合理配置的服務體系，把科技服務業作為我市生產業的重點加以提升和發展。力爭科技對我市經濟增長的貢獻率達到較高水平。

3?郾拓展商務服務業。按照專業分工和國際標準，規范發展法律、會計、評估、工商咨詢等專業服務機構，推動大型會展、廣告、策劃、創新設計、招投標、風險投資等服務企業為工業企業服務，鼓勵發展與優勢產業配套的專業服務、特色會展和具有自主知識產權的創意產業，引導專業化的工業設計、創意設計企業集聚發展，加快培育商務服務機構進駐我市，促進商務服務機構與我市工業企業的聯系和合作，提高我市專業化水平。

4?郾發展信息服務業。積極推進電子商務、電子政務，加快建設電子認證體系和企業信用信息平臺，促進信息技術在工業生產各領域的應用。進一步提升今日五金網站和永康政府網，豐富電子信息內容，推進和拓展網上增值服務。著力構建重點企業供應鏈和客戶關系的管理平臺，各類專業機構面向中小企業的服務平臺，不同行業之間的交易平臺。推進信息技術和傳統產業嫁接，加快實施重點園區、優秀產業和龍頭企業的信息化改造，改造企業的傳統業務流程，積極推進企業與供應商、制造商的網絡連結，逐步推廣面向企業、重點行業的電子商務服務。

5?郾發展現代金融業。推進金融創新，增強金融企業實力。加快推行融資、租賃、理財、創業投資等綜合類金融服務。形成以服務龍頭企業為基礎，服務中小民營企業為特色的生產性金融服務體系。一是企業融資服務。各銀行要繼續深化改革、完善內控，為中小企業融資創造良好的環境，提供創業孵化、財務咨詢、融資輔導、投資管理等多元金融咨詢服務。二是企業上市服務。積極做好和引導我市企業上市工作，加快企業多渠道融資步伐，支持企業積極防范和化解上市風險。同時，要為中小企業產權交易、公開拍賣、股權托管創造良好的服務環境。三是企業保險服務。針對我市制造企業和高新技術企業對保險的需求，大力發展面向企業的責任保障、企業年金和團體健康保險等新險種。

我市加快發展生產業的幾點思考

1?郾組織編制和實施產業發展計劃。制定相關政策措施，為現代生產業創造良好的發展環境。根據我市生產業的發展戰略定位和重點，有關部門應組織力量對全市生產業的主要功能區域的分布及其潛在發展趨勢，開展深入的調研，在此基礎上，結合我市產業特點，做好近期和中長期發展規劃，定期生產業發展重點指導性目錄，引導企業按市場經濟規律，有序地發展生產業，引導企業按照產業布局規劃確定正確的投資方向。因此，我市必須盡快明確和實施與我市經濟結構相協調的發展戰略，使我市生產業健康快速發展，成為我市新的經濟增長點。