緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇廣告考察報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

皇帝陛下：

我大漢王朝在陛下的英明領(lǐng)導(dǎo)下，國強(qiáng)民富，不可一世。可是，匈奴臥榻在側(cè)，如同芒刺在背。當(dāng)此用人之際，求賢若渴，我部考察了一批備選干部，下面是李廣同志的組織考察報告，請陛下過目。

一、 據(jù)調(diào)查，李廣乃一介莽夫蠻漢

李廣，男，隴西成紀(jì)人。綽號“飛將軍”。

為深入了解情況，組織部的干部不遠(yuǎn)千里，來到李廣的老家，廣泛調(diào)查了李廣的社會關(guān)系，收集了關(guān)于李廣的傳說故事。雖然。李廣是世家出身（“廣家世世受射”，《史記/李將軍列傳》，以下引文相同），但是，鄉(xiāng)里的傳言表明：李廣實際上是一個有些神力的莽夫蠻漢。據(jù)說，有一次李廣和幾個地痞無賴去打獵，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見草中躺著一只老虎，眾人驚惶失措，李廣仗著有些本事，拉弓一箭射去，過了一會，老虎一動不動，大家小心上前一看，哪里是什么老虎，原來只是一塊石頭，箭頭入石三寸。從此，李廣的濫兄濫弟們到處吹噓他是神人（“出獵，見草中石，以為虎而射之，中石沒鏃。”）。

二、李廣雖然英勇善戰(zhàn)，但只是逞匹夫之勇

為慎重起見，組織部門又到李廣曾經(jīng)率領(lǐng)戰(zhàn)斗過的部隊去調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)對李廣的評價毀譽(yù)參半。有的人說李廣愛戴士兵，身先士卒，英勇善戰(zhàn)。但是，也有許多人反映李廣放縱士兵軍紀(jì)渙散，而且李廣也沒有什么指揮才能，只是匹夫之勇。

有一次，李廣率領(lǐng)百余名騎兵，誤入敵人千軍萬馬之中，“廣之百騎皆大驚，欲馳還走。”，李廣色厲內(nèi)荏假裝鎮(zhèn)靜，命令手下士卒“皆下馬解鞍”，使出大膽嚇小膽的招數(shù)。胡騎摸不著底細(xì)不敢出擊。胡軍中有騎白馬的將領(lǐng)心有不甘躍躍欲試，于是李廣飛身上馬，與十余騎兵射殺胡將，然后又假裝悠然地回到軍中，解鞍，讓隨從縱馬食草，士兵躺臥草地。也是老天保佑，當(dāng)時是傍晚時分，朦朦朧朧什么也看不清楚，相持了半天，敵人以為李廣有大軍埋伏在后面，只好退兵而去（“胡兵終怪之，不敢擊，夜半時，引兵而去。”），讓李廣逃過一劫。

三、李廣泄私憤，有疑似命案在身

據(jù)調(diào)查，李廣心胸狹窄，任用親信，排斥異己。對于與自己有過節(jié)的人，甚至假借嚴(yán)明軍紀(jì)濫殺無辜。

下面的這個事件，監(jiān)察部門曾經(jīng)數(shù)次調(diào)查，由于李廣黨羽甚多，終究不了了之。

李廣曾經(jīng)因為目無上級，一度被貶為庶人，隱居于南山之畔。一天，他與狐朋狗友在田間飲酒到夜半。回來的路上，經(jīng)過霸陵亭。霸陵是漢文帝的陵墓，李廣們恰巧遇到了霸陵尉，這位老兄雖然也是喝的酩酊大醉，但是照章辦事，不讓李廣通過。李廣的隨從到霸陵尉的面前蠻橫地咆哮：“不知他是以前的李將軍嗎？！”（“故（！）李將軍”）

不知高低的霸陵尉語帶譏諷地回答：“宵禁，知道不？！不要說曾經(jīng)的將軍，就是現(xiàn)在的將軍也不行！”（“今（！）將軍尚不得夜行，何乃故（！）將軍也！”）李廣不得已，只好忍氣吞聲暫居亭下。

不久，戰(zhàn)事又起，用人之際，陛下又召拜李廣為右北平太守。不知陛下記得否，當(dāng)時李廣向您提了一個條件，要求霸陵尉和他一起隨軍。陛下恩準(zhǔn)了他的要求，可是等霸陵尉一到，李廣栽贓他遲到，違反了軍律，命令手下把他推出帳外，斬了他的首。陛下也知道李廣是泄私憤，可是用人之際，也只好發(fā)一道明諭夸獎李廣做得好做得對。

四、李廣動機(jī)不純，跑官要官

文帝的時候時，李廣為武騎常侍，跟從文帝。有一次，文帝一時高興，玩笑說：“李廣啊，你生不逢時，如果在高祖的時候，你可以封侯拜將啊！”（“惜乎！子不遇時，如令子當(dāng)高帝時，萬戶侯豈足道矣哉！”）從此，李廣就存了加入革命隊伍升官發(fā)財?shù)哪铑^。

在歷次的對敵斗爭中，李廣個人英雄主義，好出風(fēng)頭，熱衷于沽名釣譽(yù)，每次出征都要當(dāng)前鋒。其實，我朝人才輩出，后起之秀衛(wèi)青、霍去病等驍勇善戰(zhàn)，加之陛下對李廣的動機(jī)看的很清楚（“以為李廣老，數(shù)奇（經(jīng)歷坎坷離奇），勿令當(dāng)單于，恐不得所欲。”），使得李廣的升官發(fā)財美夢不得遂愿。

隨著許多曾經(jīng)追隨李廣的部下，或封侯或拜相，李廣開始牢騷滿腹，懈怠工作。他常常對周圍的人胡言亂語：“組織部的人都是瞎了狗眼，不就是我沒有巴結(jié)他們嗎？看來我是沒有封侯的命啊！”（“何也？豈吾相不當(dāng)侯邪？且固命也？”）

五、結(jié)論

綜上，雖然，李廣同志打了不少勝仗，積了不少戰(zhàn)功，匈奴對他聞風(fēng)喪膽，但是，李廣同志的缺點也很明顯，群眾基礎(chǔ)差，口碑也不太好，離領(lǐng)導(dǎo)干部的要求差的很遠(yuǎn)。

建議：第一，組織調(diào)查組，查清霸陵尉的死因；第二，暫不考慮提拔任用；第三，需要嚴(yán)加防范、控制使用。

大漢王朝組織部

年 月 日

附記：

1、此報告除上報漢武帝，還以內(nèi)參的形式抄報中央各部委，朝野流言遂四處。

篇（2）

（一）多點聚集，多彩綻放，打造大型田園綜合體。

廣西玉林“五彩田園”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃總面積52平方公里，集合“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)出彩、新型城鎮(zhèn)化出彩、農(nóng)村綜合改革出彩、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境出彩、農(nóng)民幸福生活出彩”等五個出彩，充分挖掘園區(qū)特色優(yōu)勢，集中打造森林公園、荷之源、農(nóng)友草堂、石斛龍園、中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示館、中國南藥園、南美園、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)科技園、櫻花園、荷塘月色、地質(zhì)公園、禪園、五彩花田、樹綿基地、辣樹基地、隆平高科雜交水稻種植示范基地、中國雜交水稻援外培訓(xùn)基地及生態(tài)餐廳、生態(tài)樂園等十多個景點，建設(shè)1個小鎮(zhèn)、5個核心園、30個特色園，打造成為集休閑度假、觀光旅游、康樂美食、科普教育為一體的高品位鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景區(qū)。目前，“五彩田園”被評為“中國農(nóng)業(yè)公園”“國家4A級旅游景區(qū)”“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”“國家級專家服務(wù)基地”“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)”“五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)”等稱號。

（二）把握優(yōu)勢，立足一產(chǎn)，打造三產(chǎn)深度融合示范區(qū)。

廣西貴港市覃塘區(qū)有一千多年的種藕歷史，因蓮藕的“粉”和味美而素有“蓮藕之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，該區(qū)深入挖掘蓮藕產(chǎn)業(yè)，邀請專業(yè)設(shè)計團(tuán)隊制定示范區(qū)總體規(guī)劃，示范區(qū)分為核心區(qū)、拓展區(qū)、輻射區(qū)三個區(qū)域。核心區(qū)種植蓮藕3160畝，開發(fā)了藕粉、藕汁、藕糖、藕酒、藕茶等蓮藕深加工產(chǎn)品，蓮藕年產(chǎn)值達(dá)4000多萬元。景區(qū)內(nèi)依托多個品種的蓮藕，打造成片的荷花景觀，景區(qū)內(nèi)配套建設(shè)了觀荷長廊、觀蓮?fù)ぁ⒂慰椭行摹⑸徟翰┪镳^等旅游設(shè)施，同時將“蓮文化”與“廉文化”結(jié)合起來，打造了當(dāng)?shù)亓幕逃c。對示范區(qū)周邊的龍鳳村、姚山村兩村莊進(jìn)行了景觀打造，完善村莊道路，實施民居立面改造，設(shè)置景觀石，實施村屯綠化，引導(dǎo)開發(fā)民宿，打造出干凈整潔又極具鄉(xiāng)土氣息的“荷美庭院”，打造出集合綠色生產(chǎn)、示范帶動、科普教育、休閑觀光等功能的綜合示范區(qū)。在荷花開放季節(jié)，日接待游客近5萬人次。

（三）政策驅(qū)動，推動轉(zhuǎn)型，打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。

武漢市東西湖區(qū)，位于武漢市的西北近郊，全區(qū)蔬菜產(chǎn)量超過50萬噸，占武漢市的1/10。當(dāng)?shù)卣粌H僅局限于向武漢提供農(nóng)產(chǎn)品保障，而是充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的價值，積極發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，為廣大市民提供精品的農(nóng)產(chǎn)品和良好的生態(tài)環(huán)境保障。按照現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃的發(fā)展要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由單一的生產(chǎn)功能向生產(chǎn)、生態(tài)、生活多功能轉(zhuǎn)變。自2017年起，武漢市、東西湖區(qū)兩級財政投入專項資金1.93億元，整合、引導(dǎo)其他資金和社會資金近5億元，規(guī)劃建設(shè)3.24萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，引入30多家農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社進(jìn)駐，探索出“一產(chǎn)三產(chǎn)化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新途徑。重點打造“四季吉祥”“石榴紅”“柏泉古鎮(zhèn)”等特色鄉(xiāng)村休閑旅游板塊，石榴紅村成為全國新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村休閑旅游的典范。搶抓武漢賞花游發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，成功吸引了一大批業(yè)主投資開發(fā)賞花游產(chǎn)品。包括湖北宏華農(nóng)業(yè)公司占地1000畝醉美西湖賞花休閑體驗園、武漢林業(yè)集團(tuán)東西湖基地郁金香主題公園、新溝鎮(zhèn)二大隊千畝桃花觀賞園、東山陳家沖大隊千畝桃花觀賞園、武漢卓爾漢江花世界江灘公園等六個賞花游項目集體推出，總投資5883.31萬元。2017年全區(qū)共接待賞花游游客222萬人次，實現(xiàn)綜合經(jīng)營收入1.9億元。2017年3月，首屆武漢農(nóng)業(yè)嘉年華在東西湖區(qū)柏泉農(nóng)場開幕，60余種新奇特農(nóng)作物種類、300余個農(nóng)作物品種、50余項國內(nèi)前沿農(nóng)業(yè)科研成果、20余項國際尖端農(nóng)業(yè)科研成果在此集中展示，搭建主題農(nóng)業(yè)創(chuàng)意景觀20余處、設(shè)計互動體驗活動120余項、開發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品200余種，農(nóng)業(yè)嘉年華兩個月期間，共吸引游客70萬人次，園區(qū)綜合收入2800萬元，帶動周邊增收2.2億元。

（四）規(guī)劃先行，串點成線，打造休閑游精品路線。

江蘇鹽城大豐區(qū)依據(jù)《大豐區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20XX-2020）》《大豐區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2017-2020）》，在歷時近三年的建設(shè)進(jìn)程中，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，集結(jié)糧棉油植物、花卉園藝等種植業(yè)自然生育階段花果孕育的精采綻放，全力打造豐收大地、鹽土大地、荷蘭花海、梨園風(fēng)光、希望的田野、豐禾大地、三元農(nóng)莊、七彩花田、西郊風(fēng)貌區(qū)等一批休閑農(nóng)業(yè)觀光點。依靠現(xiàn)代信息傳媒多方式、多途徑、多頻率宣傳休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作，辦好多種主題類型的節(jié)慶活動，設(shè)計了多條農(nóng)業(yè)休閑旅游精品路線，與同程、攜程、去哪兒等旅游網(wǎng)站合作，開展網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購。致力于農(nóng)業(yè)旅游場所企業(yè)星級達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，支持指導(dǎo)經(jīng)營單位加強(qiáng)場所規(guī)范化建設(shè)。中華麋鹿園通過國家5A級旅游景區(qū)掛牌，被農(nóng)業(yè)部、國家旅游局評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，荷蘭花海成功摘取全國五星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)（園區(qū)）稱號，全區(qū)獲此殊榮的景點總數(shù)已有6個。

（五）十年磨一劍，多元素融合，打造國家級農(nóng)業(yè)公園。

蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃占地面積2萬畝，其前身是2007年成立的農(nóng)業(yè)示范園，2013年根據(jù)發(fā)展需要，重新調(diào)整規(guī)劃設(shè)計發(fā)展國家農(nóng)業(yè)公園，期間政府持續(xù)投入資金進(jìn)行補(bǔ)貼，企業(yè)持續(xù)投資運(yùn)營，實現(xiàn)了滾雪球發(fā)展，旅游收入不斷增加。現(xiàn)已開發(fā)建設(shè)1萬畝，是首個國家農(nóng)業(yè)公園試點項目。該農(nóng)業(yè)公園建有錦繡蘭陵、蘭香東方、沂蒙山農(nóng)耕博物館、雨林王國、水上樂園、竹林水岸、濕地公園、花海田園、游樂城、荷蘭風(fēng)情園、百果園、沂蒙老街等休閑游樂項目。該農(nóng)業(yè)公園計劃總投資10億元，目前已完成投資5億元，其中，政府出資1.2億元，企業(yè)出資3.7億元。公園內(nèi)共有15處游樂項目，各項目主題突出，差異性大，在空間布局上搭配合理，吸引力強(qiáng)，能夠有效的進(jìn)行互補(bǔ)，對游客產(chǎn)生持續(xù)的吸引力，尤其是景區(qū)內(nèi)新開通的小火車項目，增強(qiáng)了游覽效果和樂趣，提高了旅游收益。園區(qū)內(nèi)旅游元素眾多，滲透性強(qiáng)。公園內(nèi)食宿行游購?qiáng)实嚷糜我嘏鋫潺R全，有服務(wù)點7處，購物點20余處，自行車租賃處2處，電瓶車站點2處，配備食宿1條街，可同時接待游客2000余人。園區(qū)實行“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式運(yùn)營，采取政府投資、公園所在村集體投資、招商引資等方式籌集資金。村集體成立開發(fā)運(yùn)營園區(qū)的開發(fā)有限公司，被流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民優(yōu)先就近就地就業(yè)。農(nóng)業(yè)公園引入研發(fā)企業(yè)，園區(qū)聚集了20多家農(nóng)業(yè)研發(fā)企業(yè)，從事農(nóng)產(chǎn)品新品種開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技的試驗與普及工作。此外，還通過承包租賃方式，引入蔬菜花卉農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)合作社和種植養(yǎng)殖大戶來建基地。2013年以來，共接待游客360萬人次，實現(xiàn)旅游收入3.37億元（門票收入1.44億元，餐飲、住宿、體驗、購物等收入1.93億元）。

二、深刻領(lǐng)會，對照反思

（一）實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

參觀考察的各地區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)方面都堅持高點定位、科學(xué)布局、整體規(guī)劃，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鬲毺氐馁Y源優(yōu)勢與區(qū)域優(yōu)勢，合理配置區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游要素，整體實現(xiàn)一業(yè)一規(guī)、特色各異，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，鹽城市大豐區(qū)大力實施旅游興區(qū)戰(zhàn)略，將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展加進(jìn)旅游興區(qū)的“總盤子”，按照發(fā)展規(guī)劃合理布局，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的同時融入休閑觀光農(nóng)業(yè)的元素，使休閑觀光農(nóng)業(yè)串點成線，打造出多條成熟的觀光游路線，成為拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能、增加農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的新途徑。我區(qū)在2013年也制定了《墾利縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2013-2020年），但制定完成后就“束之高閣”，沒有按照規(guī)劃對農(nóng)業(yè)各類業(yè)態(tài)進(jìn)行布局，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)布局零散、發(fā)展隨意，水利、農(nóng)開、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等行業(yè)項目也難以整合使用，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，政府投資、社會投資規(guī)模效益無法實現(xiàn)。

（二）實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須做好一產(chǎn)與三產(chǎn)的結(jié)合文章。

先進(jìn)地區(qū)都把發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的旅游作為著力點，依托高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步融合創(chuàng)意設(shè)計、文化特色，拓展體驗、觀賞采摘、休閑產(chǎn)品銷售為主的休閑觀光功能，極大地延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升了產(chǎn)業(yè)綜合效益。在一產(chǎn)與二三產(chǎn)結(jié)合上，先進(jìn)地區(qū)抓住關(guān)鍵點，起到了穿針引線的關(guān)鍵作用。比如，鹽城市大豐區(qū)多條休閑旅游路線啟動后，由于路線布局上缺少餐飲配套服務(wù)，游客留不住，影響了整體景點路線的利用率，該區(qū)采取財政補(bǔ)助的方式，發(fā)動周邊村發(fā)展農(nóng)家樂，發(fā)展起完善的旅游餐飲配套體系。武漢市東西湖區(qū)的吉農(nóng)農(nóng)場探索的“以勞換宿”的項目，游客一上午的田間勞動，可以換取一家人當(dāng)天免費食宿，項目一經(jīng)推出，短短幾個月就吸納會員1000多人。所考察地區(qū)多為人口密集地區(qū)，與他們相比，一方面是我區(qū)及周邊城鎮(zhèn)人口少，人氣難以聚集，另一方面，我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)數(shù)量少、布局分散、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，多為近郊游、半日游，無法留住游客，起不到帶動一產(chǎn)的明顯作用。

（三）實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須發(fā)揮好政策的引導(dǎo)作用。

此次考察，我們切實感受到以上地區(qū)在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上的超前意識和發(fā)展魄力，當(dāng)?shù)卣叨戎匾曓r(nóng)業(yè)與旅游的融合發(fā)展，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升、旅游配套服務(wù)等方面，出臺了一系列的扶持政策，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如，武漢市東西湖區(qū)2017年政府財政可用財力達(dá)到110億元，按照都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，通過集中流轉(zhuǎn)，政府完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，按照每畝1000元打包對外流轉(zhuǎn)，各級財政在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上投入達(dá)到每畝2.4萬元，在12萬畝耕地上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)上，市區(qū)兩級財政按照基礎(chǔ)設(shè)施投入50%的比例對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行補(bǔ)助，上不封頂。今年4月份，武漢市又出臺了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“黃金20條”，鼓勵市民下鄉(xiāng)以租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑農(nóng)房創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意、休閑養(yǎng)老養(yǎng)生，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村增加財產(chǎn)性收入。東西湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開雄厚的財力支撐，而廣西貴港市覃塘區(qū)則是在有限的財力下整合各類項目資金，引導(dǎo)社會資金助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。覃塘區(qū)2017年財政總收入為18.2億元，為典型的吃飯財政。在這一狀況下，區(qū)政府整合各類項目資金3200萬元，為覃塘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，通過“公司+家庭農(nóng)場”方式進(jìn)行社會運(yùn)營，建成以示范區(qū)為中心的集觀光、體驗、休閑、娛樂、文化、飲食于一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園。與東西湖區(qū)相比，我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)量小、建設(shè)水平低，農(nóng)業(yè)依然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)。與覃塘區(qū)相比，作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的蓮藕產(chǎn)值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展剛剛起步。因此，如何整合各類資金，引導(dǎo)發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是我們目前面臨的關(guān)鍵問題。

（四）實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)堅持高端定位、長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略。

先進(jìn)地區(qū)在推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，沒有一蹴而就，而是在長期規(guī)劃的引領(lǐng)下，通過政策傾斜、資金傾斜、信息與技術(shù)支持等手段，抓龍頭、建基地、抓大戶，促使他們逐步發(fā)展壯大。如，廣西玉林的五彩田園立足起點高規(guī)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、特色化、生態(tài)化、田園化、品牌化的“六化”要求，建設(shè)三類功能區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的規(guī)模化種植園，包括中國南藥園、海試區(qū)科技園、五彩花田等13個重點產(chǎn)業(yè)項目；第二產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)中藥材加工、生物醫(yī)藥、食品加工、生物質(zhì)能源萃取等農(nóng)產(chǎn)品深加工；第三產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)物流、商貿(mào)、觀光、旅游、文化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，包括花卉產(chǎn)業(yè)園、國際物流園、健康小鎮(zhèn)、嶺南農(nóng)耕文化園等16個重點規(guī)劃項目。整個園區(qū)規(guī)劃起點高、建設(shè)速度快、總體規(guī)模大，走在廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的前列。蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園，自2007年啟動建設(shè)，歷時近10年，期間經(jīng)歷兩次總體規(guī)劃調(diào)整，先后投資5億多元，發(fā)展到目前已成為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范、科普教育、休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游于一體的大型農(nóng)業(yè)公園。縱觀其發(fā)展歷程，我們感受到當(dāng)?shù)卣诖蛟旄叨爽F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的恒心和毅力，可謂是十年磨一劍，礪得梅花香。我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)雖然已發(fā)展55處，建設(shè)投資規(guī)模60余億元，但由于運(yùn)營主體觀念陳舊、思路不清、投資盲目，多數(shù)園區(qū)處于低水平運(yùn)營，整體效益不高。

三、理清思路，加快突破

（一）立足實際、科學(xué)規(guī)劃。

根據(jù)今年區(qū)政府工作報告要求，按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的發(fā)展理念，對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)筑生態(tài)旅游大開發(fā)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展的新格局。將我區(qū)資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精心打造以自然景觀游為龍頭、沿黃風(fēng)情游為主體、北方魚米之鄉(xiāng)為目標(biāo)的亮點工程。在規(guī)劃建設(shè)上，一是結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，著眼長遠(yuǎn)、整合資源，以全國領(lǐng)先、世界一流的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計，以一流的規(guī)劃引領(lǐng)一流的建設(shè)，把亮點做亮、優(yōu)勢做大、重點做強(qiáng)。二是在項目選擇上，既要堅持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、總體規(guī)劃、群眾需求、文化休閑“四符合”標(biāo)準(zhǔn)，也要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗和做法，敢于探索創(chuàng)新，用改革的方法破解難題，用創(chuàng)新的手段推進(jìn)發(fā)展，多上規(guī)模大、市場前景好、帶動能力強(qiáng)的項目，把資源優(yōu)勢利用到極致，確保項目的檔次和水平。

（二）政府引導(dǎo)、樹立標(biāo)桿。

盡快成立以書記、區(qū)長為組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起“部門聯(lián)動、政策集成、資源整合、資金聚焦”的工作機(jī)制，整合各部門的支持政策向重點地區(qū)、重點項目集聚、傾斜。以旅游部門為主，相關(guān)鎮(zhèn)街以及農(nóng)業(yè)、國土等部門配合，抓緊開展前期工作。要充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)聚集、協(xié)調(diào)開放”的原則，區(qū)政府加大資金支持力度，設(shè)立專項農(nóng)業(yè)+旅游發(fā)展引導(dǎo)資金，及早研究制定以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財政貼息等扶持政策，重點搞好對各旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施的投入。各有關(guān)部門要積極爭取上級涉農(nóng)、旅游、文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶持項目、資金。要拓寬多元化融資渠道和招商模式，引進(jìn)國內(nèi)外資本參與旅游項目開發(fā)建設(shè)，重點打造10個萬畝自然景觀、濱海旅游特色小鎮(zhèn)、水語小鎮(zhèn)等標(biāo)桿、亮點工程，以此推動全區(qū)農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

（三）解放思想，沖破禁錮。

通過外出考察對比，與先進(jìn)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢及思想理念來看，我區(qū)還存在“固步自封、小成自滿”、“非山即水不能搞旅游”等消極思想和錯誤發(fā)展理念。對此，我們必須要直面、正視存在的差距的問題，破除“坐井觀天”的狹隘思想，務(wù)求開放致遠(yuǎn)。要打破思想陳規(guī)，用長遠(yuǎn)眼光謀劃旅游發(fā)展思路，用科學(xué)布局推進(jìn)項目落地，用開放態(tài)度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。既要“走出去”，學(xué)習(xí)借鑒他人發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展模式；也要“請進(jìn)來”，通過開展研討會、培訓(xùn)班等形式，提升干部以及從業(yè)人員的發(fā)展理念，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。要堅定發(fā)展信心，樹立“時不待我、只爭朝夕”的發(fā)展意識，動員和凝聚各方力量，加快推進(jìn)今年確定的旅游重點項目建設(shè)，讓旅游成為我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面實現(xiàn)小康社會的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）造點串線、連片打造。

篇（3）

1、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展

天津開發(fā)區(qū)1984年創(chuàng)建時，劃了一塊鹽堿灘，產(chǎn)值僅為塘沽鹽廠500萬元。至1994年產(chǎn)值已達(dá)149億元，增長了2760倍，年平均增長率為85%，真正成為天津市經(jīng)濟(jì)新增長點。2002年產(chǎn)值達(dá)1000億，占天津市總產(chǎn)值40%，每平方公里創(chuàng)造80億元產(chǎn)值，差不多是再造一個天津。2003年，天津開發(fā)區(qū)在累計開發(fā)土地37平方公里（其中工業(yè)區(qū)28平方公里、生活區(qū)9平方公里）面積上，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)銷售收入1249.47億元，GDP445.23億元，財政收入93.06億元，地方財政收入36.57億元，全區(qū)人均GDP2.3萬美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。在經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到相當(dāng)規(guī)模后，仍保持較快發(fā)展速度，廣州開發(fā)區(qū)1998－2002年GDP年均增長27.69%，高出母城廣州市13個百分點。廣州開發(fā)區(qū)計劃到2007年，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1700億元，GDP600億元，人均GDP4萬美元，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

表1：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(億元)

指標(biāo)

開發(fā)區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值工業(yè)總產(chǎn)值財政收入

9099年02年90年99年02年93年99年02年

天津2.5208.45380.097.81608.551031.244.3632.6680.32

廣州140.94242266.665484.3432.8967

開發(fā)區(qū)與一般的城市工業(yè)發(fā)展道路完全不同，它不是依靠自身積累逐步發(fā)展，而是形成注入式高速發(fā)展態(tài)勢，迅速成為母城經(jīng)濟(jì)增長極，開發(fā)區(qū)特有的注入式高速發(fā)展，主要特點是：一、土地開發(fā)及工業(yè)運(yùn)行的支持系統(tǒng)（如水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套）等需要集中注入，二、通過招商引資引入外力形成工業(yè)投資注入，三、從長遠(yuǎn)看，可形成良性循環(huán)的投入－－產(chǎn)出投資注入，形成超常規(guī)工業(yè)發(fā)展后勁。

2、規(guī)劃面積擴(kuò)大

隨著開發(fā)區(qū)項目的增多，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，初創(chuàng)時劃定的一小塊面積已無法滿足開發(fā)區(qū)的需要。天津、廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積都不同形式進(jìn)行擴(kuò)充了。

表2：天津開發(fā)區(qū)區(qū)域演變面積：平方公里

武清縣逸仙工業(yè)園：10

初始面積：33＋西青區(qū)微電子工業(yè)區(qū)：10＋西區(qū)：48現(xiàn)有規(guī)劃面積：136

漢沽區(qū)化學(xué)工業(yè)區(qū)：30

84年2000年2002年

表3：廣州開發(fā)區(qū)區(qū)域演變面積：平方公里

廣州高新區(qū)

初始面積＋二期＋三期（永和鎮(zhèn)）＋廣州保稅區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃面積：213

6.6737.57廣州出口加工區(qū)

84年93年93年2002年

三期即將永和鎮(zhèn)劃入，三區(qū)劃入四區(qū)合并時，為將四區(qū)聯(lián)為一體，將相連處的鎮(zhèn)、村成建制劃入，鎮(zhèn)劃入后即改為街道辦事處。

另據(jù)了解，青島開發(fā)區(qū)與所在地黃島區(qū)合并，面積由原批準(zhǔn)的80平方公里變?yōu)?20平方公里，北京開發(fā)區(qū)由初始的23.5平方公里擴(kuò)大為50平方公里，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)由初始的18平方公里擴(kuò)大為現(xiàn)在的88.6平方公里，全國各地經(jīng)國家、省正式批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)，都在進(jìn)行擴(kuò)大“區(qū)土”運(yùn)動，目的是擴(kuò)大吸引資源和支配資源的空間，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力。開發(fā)區(qū)有一個適度規(guī)模的規(guī)劃面積，有利于形成吸引資源和支配資源的空間，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會。全國開發(fā)區(qū)“擴(kuò)土”運(yùn)動的另一重要因素，是從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脫離社會系統(tǒng)和人文系統(tǒng)的支持和相輔相成，是非均衡發(fā)展，是難以持久的。珠江三角洲城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)沒有工業(yè)園、農(nóng)村、城市的界限，開發(fā)區(qū)無一例外地走城市新區(qū)道路，不但有助于總體發(fā)展環(huán)境的完善，整合資源支配空間，而且能立稈見影地分擔(dān)企業(yè)的外溢成本，但過早地走城市化道路最直接的顧慮是承擔(dān)巨大的社會成本。

黃金開發(fā)區(qū)是在兩個省級開發(fā)區(qū)合并，并將相連的行政村、鎮(zhèn)劃入而成的，是國內(nèi)開發(fā)區(qū)走過的一般成功之路，只是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量未達(dá)到相應(yīng)的發(fā)展水平。將城市郊區(qū)劃片整合設(shè)立新的規(guī)模意義上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有利于贛州整體規(guī)劃前瞻性一步到位，在開發(fā)區(qū)這一微縮的社會和經(jīng)濟(jì)試驗實體，迅速形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，并以工業(yè)化為贛州城市化的發(fā)動機(jī)，促進(jìn)大贛州工業(yè)化、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。

開發(fā)區(qū)作為一個城市開放及現(xiàn)代化的標(biāo)志，全國各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)幾乎都是直接冠用所在地城市名。黃金開發(fā)區(qū)作為贛州的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，建議改名為“贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”，即展示開發(fā)區(qū)是建設(shè)新贛州的重要組成部分，也避免“黃金開發(fā)區(qū)”與金屬“黃金”有關(guān)而產(chǎn)生歧義。

二、有明確的功能定位和發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是中國對外開放的組成部分，在開放城市劃定一塊較小的區(qū)域，集中力量建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建符合國際標(biāo)準(zhǔn)的投資環(huán)境，通過吸收利用外資，形成以高新技術(shù)為主的現(xiàn)代化工業(yè)結(jié)構(gòu)，成為所在城市及周圍地區(qū)發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要區(qū)域。作為第一批批準(zhǔn)的14個沿海城市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是當(dāng)時我國繼5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后對外開放的第二層次。發(fā)展到今天，我國已融入全球經(jīng)濟(jì)一體化、全面對外開放，全國國家級開發(fā)區(qū)已有104個（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)51個，高新區(qū)53個），省級開發(fā)區(qū)有1000多個，省以下各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)2586個。2003年7月以來，國家開展土地市場秩序治理整頓，撤并整合了2046個各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)。任何一個開發(fā)區(qū)如沒有自己的功能定位，形不成自己的特色，不能成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)新增長點，就不能成為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，就會被清理掉。天津開發(fā)區(qū)的目標(biāo)是建設(shè)成為現(xiàn)代化、國際化港口大都市的標(biāo)志區(qū)。廣州開發(fā)區(qū)的目標(biāo)是成為華南大中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要基地，最適宜投資創(chuàng)業(yè)和生活居住的綠色生態(tài)新城。我區(qū)的功能定位、開發(fā)重點、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、負(fù)債評價等重大問題，也應(yīng)策應(yīng)“對接長珠閩、建設(shè)新贛州”戰(zhàn)略，而盡快制定科學(xué)的發(fā)展依據(jù)。

三、管理體制

1、高管制授權(quán)安排。天津市、廣州市人大都頒布了《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)管理條例》，在法律上確定了開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的地位和省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。當(dāng)時，天津市人大在頒布開發(fā)區(qū)條例的同時，對開發(fā)區(qū)啟步之后將面臨的重大問題－－土地有償出讓和轉(zhuǎn)讓、外商投資企業(yè)注冊登記，勞動用工三個關(guān)鍵方面同時立法，這四個地方性法規(guī)，被稱為開發(fā)區(qū)立區(qū)的“四個支柱”，并以此為根據(jù)，逐漸制定出40多個區(qū)域制度、規(guī)定，形成了一個完備的開發(fā)區(qū)法規(guī)體系。天津、廣州開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)投資量審批，城市規(guī)劃、土地管制、環(huán)境管制、工商管制等方面，都具有省一級的權(quán)力。在中國開發(fā)區(qū)協(xié)會我們了解到，省一級開發(fā)區(qū)都相應(yīng)享有地市一級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

2、高度精簡機(jī)構(gòu)，高級別干部配制。都設(shè)黨的工作委員會、開發(fā)區(qū)管理委員會、開發(fā)區(qū)投資開發(fā)總公司，為正廳級設(shè)置。實行高級別干部配制。廣州開發(fā)區(qū)是黨委、政府、企業(yè)三位一體制，內(nèi)設(shè)12個部門，每個部門都是多個機(jī)構(gòu)一套人馬，并增掛牌子，為黨政合一設(shè)置，主要職能部門為辦公室、組織部、教育局（衛(wèi)生局）、監(jiān)察（審計局）、政研室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)管理局、計劃與科技局、財政局、綜治辦等，行政編制（四區(qū)合一后）為219名。中層干部（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職為廣州市副局級）由開發(fā)區(qū)任免、報市備案。

機(jī)關(guān)實行公務(wù)員和政府雇員兩種身份，雇員實行聘用制，待遇實行包干制。在機(jī)關(guān)實行未位調(diào)整制，將年終綜合測評各部門排在最后一位的，調(diào)整到公司或其他事業(yè)單位工作。

廣州開發(fā)區(qū)在全國開發(fā)區(qū)管委會中率先執(zhí)行ISO9001國際管理標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行行政過錯追究制，防止“低效”和“不良”的行政行為發(fā)生。建立合理的程序流和信息流，提高機(jī)關(guān)的運(yùn)作效率，建立文件化、規(guī)范化的管理框架，實現(xiàn)合理、簡便、科學(xué)、高效的運(yùn)作管理，以財政收入比，2002年廣州開發(fā)區(qū)財政收入67億元，即用4倍于我區(qū)的人員，創(chuàng)造了167倍于我區(qū)的財政收入。

廣州開發(fā)區(qū)堅持“招商引資是重中之重”、“項目就是生命線”，對企業(yè)采取“貼身”服務(wù)，即對重點入?yún)^(qū)企業(yè)指定一名中層干部脫崗專門進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。實行限期辦結(jié)，一站式服務(wù)，紀(jì)律懲戒，工作作風(fēng)投訴等制度。制定了較完善的法規(guī)規(guī)章體系，保證了開發(fā)區(qū)為投資者創(chuàng)建一流服務(wù)環(huán)境。

天津開發(fā)區(qū)黨工委、管委、總公司系統(tǒng)分設(shè)、職責(zé)明確，并實行聯(lián)席會議制。黨工委系統(tǒng)設(shè)有辦公室、組織部、紀(jì)工委監(jiān)察室等8個部門，管委系統(tǒng)設(shè)管委辦公室、發(fā)展計劃局、建設(shè)發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政局、勞動人事局、科技發(fā)展局、環(huán)境保護(hù)局等部門，行政編制328名。

天津開發(fā)區(qū)提出“仿真”服務(wù)理念，即以國際上最佳投資環(huán)境為參照物，模仿創(chuàng)造“一切為了企業(yè)、一切為了投資者，用最好的服務(wù)、最好的環(huán)境、讓投資者獲得最大的回報”的企業(yè)發(fā)展平臺。

南開大學(xué)在天津開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦了“泰達(dá)學(xué)院”，培養(yǎng)高層研發(fā)人員，區(qū)內(nèi)還創(chuàng)辦了一所應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，為外企培訓(xùn)輸送低層管理人員和操作工。

3、超級財政稅收安排。一是中央財政將一定年限開發(fā)區(qū)新增稅收全部返還所在城市，用于開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。二是對外商生產(chǎn)型企業(yè)所得稅實行優(yōu)惠。天津開發(fā)區(qū)利用第一條優(yōu)惠前15年得以籌措40億元資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、體制運(yùn)作創(chuàng)新和高自由度。開發(fā)區(qū)可在高授權(quán)之內(nèi)調(diào)配人員、財力、土地、制定相關(guān)法規(guī)和區(qū)域政策，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工等方面也與一般行政區(qū)域不同，而保持高度創(chuàng)新和靈活性。

四、開發(fā)模式

開發(fā)區(qū)初期啟動大都是靠銀行貸款進(jìn)行載體開發(fā)，取得土地出讓收入，再將收入投入開發(fā)，并結(jié)合稅收進(jìn)一步投入開發(fā)，形成滾動發(fā)展。天津開發(fā)區(qū)以總公司為主體在1985年到1988年，借國家貸款3.7億元，初步完成3平方公里起步工業(yè)區(qū)和1.2平方公里生活區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了開發(fā)區(qū)起步，形成“借貸開發(fā)”模式。1989年到1992年，總公司將土地費和財政收入兩部分資金共6.3億元捆綁使用，用于區(qū)內(nèi)土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)土地4.4平方公里，進(jìn)入第二步“捆綁模式”，從而“滾動”起來了。從1984年到1999年15年間，總公司累計完成投入40億元，開發(fā)土地24平方公里。天津開發(fā)區(qū)1990年提出了“1•2•3”模式的開發(fā)投入－－產(chǎn)出比例關(guān)系，即投入1元人民幣的基礎(chǔ)設(shè)施投資，引進(jìn)2美元的投資，產(chǎn)出3美元的產(chǎn)值，每平方公里綜合成本約為2億元人民幣，那么就決定了吸引外資的標(biāo)準(zhǔn)是每平方公里不低于4億美元（每平方米投資毛密度400美元以上），企業(yè)達(dá)產(chǎn)后，每平方公里年產(chǎn)值不低于6億美元（50億人民幣）。這成為天津開發(fā)區(qū)規(guī)定外商投資企業(yè)使用土地的最低要求，也是引進(jìn)項目質(zhì)量的參照標(biāo)準(zhǔn)。

五、市場機(jī)制招商引資

天津、廣州開發(fā)區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)中均沒有專門招商機(jī)構(gòu)，廣州開發(fā)區(qū)主要是依托各直屬總公司為招商服務(wù)機(jī)構(gòu)，充當(dāng)了政府招商主力軍，開發(fā)區(qū)按招商成果（以注冊資本為標(biāo)準(zhǔn)）以適當(dāng)比例給予項目扶持資金。即解決了占用有限的開發(fā)區(qū)行政人員招商，影響管理、服務(wù)職能履行的問題，同時又解決了國企各公司出路。完全按市場規(guī)律招商，極大地釋放了招商積極性，提高了招商效果。2002年，廣州開發(fā)區(qū)提出項目引進(jìn)和企業(yè)籌建“1•2•3”工作目標(biāo)，即年均1個工作日引進(jìn)一家企業(yè)，2個工作日有一家企業(yè)開工建設(shè)，3個工作日有一家企業(yè)投試產(chǎn)。廣州開發(fā)區(qū)對招商項目技術(shù)檔次和資金密度有一個門檻。即原則上新建項目的技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不低于35%，項目投資密度在西區(qū)：>350美元/m2,東區(qū)：>250美元/m2，永和經(jīng)濟(jì)區(qū)：>150美元/m2。

天津開發(fā)區(qū)按照項目工作一體化的思路，建立集多項職能于一身的工商行政機(jī)構(gòu)。形成了集政府審批、執(zhí)法認(rèn)可、管理服務(wù)多種職能為一身的一站式服務(wù)的開發(fā)區(qū)工商局。為了構(gòu)筑開發(fā)區(qū)招商引資競爭優(yōu)勢，在傳統(tǒng)的“三通一平”硬環(huán)境基礎(chǔ)上，提出了涵蓋科學(xué)化、系統(tǒng)化、人性化服務(wù)、管理軟環(huán)境建設(shè)要求的“新九通一平”概念，即信息通、注冊通、配套通、物流通、融資通、人才通、市場通、人脈通、服務(wù)通。“一平”是建立綜合社區(qū)平臺。

表4：累計利用外資、引進(jìn)項目情況（截止2003年6月）

項目

開發(fā)區(qū)實際利用外資

（億美元）引進(jìn)工業(yè)企業(yè)（個）引進(jìn)全球500強(qiáng)企業(yè)投資項目數(shù)量（個）

天津開發(fā)區(qū)204365181

廣州開發(fā)區(qū)97.6550378

六、形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

天津開發(fā)區(qū)2002年全區(qū)電子通訊、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、食品飲料等四大行業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值942.85億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的91.4%，主要又是以摩托羅拉、三星、本田、頂新等一批大型企業(yè)為支柱。

廣州開發(fā)區(qū)則是以化學(xué)原科及化學(xué)制品制造業(yè)，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，食品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，2002年完成工業(yè)產(chǎn)值426.61億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的78.85%。

開發(fā)區(qū)以主導(dǎo)企業(yè)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商，是迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)高速發(fā)展的成功之路。

七、工資制度及分配方式

開發(fā)區(qū)都注重探索建立與開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)的工資激勵機(jī)制。積極倡導(dǎo)開發(fā)區(qū)“開拓、求實、廉潔、效率、文明”敬業(yè)精神，并以利益杠桿推動創(chuàng)業(yè)精神，工資體制大體為：工資部分＋獎金部分＋福利部分。

1、工資部分。

基本工資都執(zhí)行1993年以來國家規(guī)定的公務(wù)員職級工資制。工資部分中其余部分為各類開發(fā)區(qū)補(bǔ)貼。如天津開發(fā)區(qū)設(shè)立了住勤補(bǔ)助、開發(fā)區(qū)津貼、教育津貼等。教育津貼每人每月150元，不再報銷學(xué)歷進(jìn)修費用，對取得碩士、博士學(xué)位的再給予一次性補(bǔ)償，即解決了將教育經(jīng)費集中到幾個人身上引起不公平及無效教育問題，又減少了有關(guān)部門核算報銷教育費用的工作量。

2、獎金部分。采取目標(biāo)責(zé)任考核形式，既對個人的崗位責(zé)任進(jìn)行考核，又對開發(fā)區(qū)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，即與開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展相適應(yīng)，又體現(xiàn)了以人為本，充分調(diào)動員工的積極性，促進(jìn)各項任務(wù)的完成，使職工收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

3、福利部分。在一些重大節(jié)日發(fā)放一次性補(bǔ)貼作為職工福利，還為職工辦理住房公積金、勞保等。

篇（4）

在調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置的建議是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，主要是實行專業(yè)技術(shù)人員歸口領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。因為原來的綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)不適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是屬于技術(shù)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在業(yè)務(wù)上無法指導(dǎo)，也就是說非專業(yè)不能有效地指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)，因此，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作指導(dǎo)不力，所以領(lǐng)導(dǎo)建議還是專業(yè)對口，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，才是有效發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)的最好途徑。在調(diào)查專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)中，有10名技術(shù)人員參加了調(diào)研，他們中有一半以上要求繼續(xù)采取綜合設(shè)置的方法，因為編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直接管理，有利于直接服務(wù)農(nóng)民，但農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)存在的主要問題是經(jīng)費不足的問題，他們常年堅持下鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)民，沒有相應(yīng)的經(jīng)費做保證，很難完成相應(yīng)的技術(shù)推廣項目。也有一部分專業(yè)技術(shù)人員在機(jī)構(gòu)設(shè)置上要求由縣級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出，即由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)編制和業(yè)務(wù)上的管理，又由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和任務(wù)的部署。從調(diào)研中看，專業(yè)技術(shù)人員最不喜歡跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置區(qū)域站，因為那樣即又能很好地發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的作用，又不能依靠當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)情、民情去指導(dǎo)農(nóng)民的技術(shù)推廣。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)存在的主要問題

篇（5）

壽光人種菜有著悠久的傳統(tǒng)，上個世紀(jì)80年代初，壽光市率先試驗成功了冬暖式大棚蔬菜，推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前，全市共推廣應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)24類300多項，引進(jìn)荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等30多個國家的蔬菜新品種500多個。蔬菜種植面積80萬畝，總產(chǎn)38億公斤，無公害蔬菜基地面積達(dá)到40萬畝，無土栽培蔬菜發(fā)展到5000畝，有61種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)。

壽光市是中國最大的蔬菜生產(chǎn)基地，也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來，壽光市按照大規(guī)模、高起點、外向型、強(qiáng)帶動的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)44家，年加工能力達(dá)80萬噸，已有上百種農(nóng)副產(chǎn)品直接或間接通過加工進(jìn)入世界20多個國家和地區(qū)，年完成農(nóng)產(chǎn)品出口10多萬噸。

該市堅持一手抓生產(chǎn)、一手抓流通，先后在市區(qū)建設(shè)了壽光蔬菜批發(fā)市場，在8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了10個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。全市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場發(fā)展到26處、集貿(mào)市場186處。其中，壽光蔬菜批發(fā)市場已發(fā)展成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心，輻射全國30多個省、區(qū)、市。與此同時，他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設(shè)立了網(wǎng)上專賣店，在全國20多個大中城市市場開展了直供直銷、專柜專銷，建立了連鎖店，帶動了全市無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

一、經(jīng)驗與啟示

在這次考察中，由于時間關(guān)系，我們在整體考察了壽光在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別市蔬菜生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗的同時，針對我鄉(xiāng)實際情況，就如何提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力等問題，重點對壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行了考察。通過看現(xiàn)場、聽介紹，我們對壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況有了初步的了解，對照我鄉(xiāng)剛剛起步的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所面臨的問題，使我們在學(xué)到許多寶貴經(jīng)驗的同時，也得到了深深的啟示：

近年來，盡管我鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但由于供求關(guān)系的影響，糧、菜、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷或下跌，農(nóng)民增產(chǎn)但增收緩慢。農(nóng)民增收已成為牽動我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。在這種情況下，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)競爭力都具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的整體效益

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的最高層次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有牽動全局的作用。首先，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。其次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和農(nóng)民的困難，而且可以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是應(yīng)對WTO挑戰(zhàn)、增強(qiáng)國際競爭力的重要步驟。

（二）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著巨大的發(fā)展前景

目前，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅極其必要，而且有著廣闊的市場空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以開拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。近年來，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營養(yǎng)，吃的健康。高檔食品，保健食品、無公害綠色食品尤受人們喜愛。居民食品消費結(jié)構(gòu)的變化，將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場空間。

2．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平還不高，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一邊連接初級農(nóng)產(chǎn)品，一邊直接面對最終需求，通過產(chǎn)品加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，既可以拉動種植業(yè)、促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入；又可以帶動第三產(chǎn)業(yè)，改變農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)和樞紐工程。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的一些企業(yè)經(jīng)過多年的積累發(fā)展，可逐漸成為帶動一方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”企業(yè)。這些企業(yè)以公司加農(nóng)戶的形式與農(nóng)民建立了更為密切的利益關(guān)系。從而取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

三、幾點建議

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的樞紐工程，面對農(nóng)民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)進(jìn)程中涉及到的一些問題，我們應(yīng)該有選擇地學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，加強(qiáng)相應(yīng)的對策性設(shè)計和研究，以便在實際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問題和深層次矛盾。針對我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況，在今后的發(fā)展中，要注意做到以下幾點：

1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要堅持龍頭企業(yè)的帶動作用。

以龍頭企業(yè)為中心，建設(shè)專業(yè)化、商品化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使基地生產(chǎn)逐步由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營，由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營、由兼業(yè)為主向?qū)I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高基地建設(shè)的整體水平，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化、系列化生產(chǎn)。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜、果品、玉米、豆類等農(nóng)產(chǎn)品的冷藏加工、出口，帶動農(nóng)戶發(fā)展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農(nóng)產(chǎn)品；以前岳興義面粉廠為龍頭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用面粉的生產(chǎn)，帶動起我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、專用小麥的生產(chǎn)。并使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、化的生產(chǎn)方向發(fā)展，在我鄉(xiāng)建設(shè)甜玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、瓜菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，，提高我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度和產(chǎn)業(yè)化程度。

2．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動加工業(yè)的發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要圍繞“優(yōu)質(zhì)高效”和適宜加工的品種開展；在種植業(yè)上，應(yīng)大力發(fā)展專用小麥、專用玉米、青豆的生產(chǎn)；在果菜等經(jīng)濟(jì)作物中，重點發(fā)展草莓、胡羅卜、辣椒等品質(zhì)好、產(chǎn)量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調(diào)整技術(shù)推廣的重心，根據(jù)加工業(yè)的需要，加強(qiáng)專用原料品種開發(fā)和技術(shù)推廣；二大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立和完善檢測手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和專業(yè)化生產(chǎn)。

3、認(rèn)真謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

我鄉(xiāng)雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但卻沒有一家畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，對于占我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80%的畜牧業(yè)來說，應(yīng)該是一項空白。在我鄉(xiāng)今后對農(nóng)業(yè)發(fā)展的謀劃上，要注重畜對禽產(chǎn)品加工企業(yè)的扶植和培育，積極引導(dǎo)社會資金向畜禽產(chǎn)品加工業(yè)的投入，最大程度的提高我鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

篇（6）

廣州商貿(mào)旅游業(yè)一直比較繁榮，與制造業(yè)、加工業(yè)并列為三大中心。作為廣州城發(fā)祥地的越秀區(qū)，總面積僅9·16平方公里，但一直是商家必爭的黃金地段，向有“東山少爺，西關(guān)小姐，越秀商賈”之稱。有鑒于此，越秀區(qū)把“商旅富區(qū)”列為四大發(fā)展戰(zhàn)略之首，做好“商旅互動”大文章。去年11月，組織上安排我到廣州市越秀區(qū)大新街道辦事處跟班學(xué)習(xí)。借此機(jī)會，我對全區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，有所感悟。

一、越秀區(qū)發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)的歷程和現(xiàn)狀

早在90年代初期，越秀區(qū)按“工商并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，注重抓項目、抓投入，基本形成了“一路五區(qū)三帶十街”的商貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)格局，即：一條既具現(xiàn)代時尚、又有嶺南風(fēng)情的商業(yè)步行街，五個以服裝商貿(mào)、經(jīng)濟(jì)會展、休閑旅游、金融商業(yè)服務(wù)、政務(wù)中心為主的功能區(qū)，三條匯集文化史跡、宗教文化、城市傳統(tǒng)中軸線景觀的游覽帶，十條專營批發(fā)業(yè)務(wù)的專業(yè)街。1997年，適時將發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整為“商旅富區(qū)”，從抓具體經(jīng)濟(jì)項目轉(zhuǎn)變到抓營造環(huán)境，從搞“馬路經(jīng)濟(jì)”到注重環(huán)境效益，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)以商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，2002年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值30.08億元，年均增長11.36%；社會消費品零售總額79.48億元，年均增長15.47%。全區(qū)工業(yè)與商貿(mào)旅游業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也從1997年的25:75調(diào)整到2003年的7:93，基本形成了與現(xiàn)代化中心城區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、越秀區(qū)發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)的主要做法

1、多層規(guī)劃，準(zhǔn)確定位。1999年，越秀區(qū)以建設(shè)商旅中心城區(qū)為目標(biāo)，開展全區(qū)性的調(diào)研，形成了三個層面的規(guī)劃方案：一是區(qū)級宏觀規(guī)劃。出臺了《越秀區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2001－2010）》。圍繞“古城商都發(fā)祥地”的形象定位，貫穿“構(gòu)筑沒有圍墻的博物館”這條主線，確定了“經(jīng)濟(jì)與文化并舉、商貿(mào)與旅游互動”的發(fā)展思路，明確了產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)規(guī)劃，確定了商圈拓展和古城遺跡、歷史文物的保護(hù)范圍。按照居住區(qū)與商業(yè)區(qū)相對分離的原則，明確不在居住區(qū)內(nèi)開發(fā)新的專業(yè)街、專業(yè)市場。二是商圈詳細(xì)規(guī)劃。對大的商貿(mào)區(qū)、主要旅游點進(jìn)行調(diào)研定位，細(xì)化了大型商圈的業(yè)態(tài)與功能、商圈內(nèi)部行業(yè)和層次的布局與規(guī)模，規(guī)劃了道路、停車場、綠化廣場等配套設(shè)施。如北京路步行街，以“一路閱盡千年滄桑”為主題，定位為“最能代表廣州商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、最能反映嶺南文化與現(xiàn)代文明融匯發(fā)展的趨勢、充滿時尚活力和集聚力、輻射力的國際商貿(mào)區(qū)”。改變以往拆舊建新的規(guī)劃，保留有特色的東西，特別是千年文化景觀，實行差異化發(fā)展。商貿(mào)綜合區(qū)定位為“山水城市特色、嶺南建筑特色、民俗文化特色和傳統(tǒng)商業(yè)特色”，發(fā)揮交通便捷、產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢，著力引導(dǎo)大商號加盟，實現(xiàn)人流、物流、信息流的充分融合。三是專業(yè)街專題規(guī)劃。10條專業(yè)街所屬街道，按照總體要求，以鞏固特色、發(fā)展特色為主題，對經(jīng)營狀況、街區(qū)環(huán)境、管理構(gòu)架、文化特色進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，力求挖掘文化資源，重構(gòu)歷史風(fēng)貌，完善配套服務(wù)，提高經(jīng)營檔次。規(guī)劃的制定中，始終堅持政府主持、專家主言、公眾參與、市場運(yùn)作的模式，政府把調(diào)研課題交給專業(yè)院所，經(jīng)專家調(diào)研形成方案后，通過越秀區(qū)政務(wù)網(wǎng)、公眾網(wǎng)，甚至廣州日報等傳媒征求意見，反復(fù)研討形成。準(zhǔn)確的定位，為大型民營企業(yè)進(jìn)駐起到引航、導(dǎo)向作用。1999年至2002年間，引進(jìn)注冊資金100萬元以上民營商貿(mào)企業(yè)210家。

2、多管齊下，打造品牌。越秀區(qū)積極挖掘潛在資源，打造兩張商貿(mào)旅游品牌。一是歷史文化品牌。通過發(fā)掘整合歷史資源，形成了8個國家級、9個省級、26個市級重點文物保護(hù)單位，著力保護(hù)、開發(fā)和利用，凸顯“南越文化”特色，展示“古城商都”風(fēng)貌，促進(jìn)商旅經(jīng)濟(jì)與歷史文化的結(jié)合。如北京路步行街以千年水閘、千年古道為歷史文脈，改造大佛寺廣場，越秀書院群及其他景觀，構(gòu)筑主題購物公園，提升歷史文化和商業(yè)文化品位，日均人流量超過30萬人次，節(jié)假日高達(dá)90萬人次；商鋪面積由1997年的2.68萬m2發(fā)展到2002年的10.8萬m2；商鋪價值平均每年遞增8%，1995年以前200多萬元購買的商鋪現(xiàn)已接近2000萬元。二是城市景觀品牌。越秀區(qū)打造品牌的三條措施值得借鑒：①健全機(jī)構(gòu)抓協(xié)調(diào)。成立了分管區(qū)長牽頭，經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、旅游、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人參加，轄內(nèi)商會、大型商廈和旅行社等負(fù)責(zé)人組成的商旅發(fā)展協(xié)調(diào)委員會。定期協(xié)調(diào)解決問題，落實規(guī)劃和相關(guān)措施。②多方宣傳重推廣。公開發(fā)行《越秀區(qū)導(dǎo)游全覽圖》、《越秀區(qū)美食購物攻略》、《越秀區(qū)導(dǎo)游詞(中英文版)》、《越秀區(qū)投資服務(wù)指南》等平面出版物和電子出版物。借項目建設(shè)、升級改造之機(jī)，舉辦專題研討會。如2003年舉辦的北京路建設(shè)高峰論壇、越秀區(qū)商貿(mào)旅游與民俗文化研討會、光明廣場室內(nèi)設(shè)計研討會，吸引全國各地專家學(xué)者、知名人士2000多人參加，國內(nèi)媒體廣為報道，引進(jìn)項目3個，資金2000多萬元。借幾大歷史遺址捆綁申報世界文化遺產(chǎn)之機(jī)，舉辦萬眾歡娛北京路活動，日均人流超100萬，日均營業(yè)額10多億元。③政府引導(dǎo)促發(fā)展。如大新街在1999年引進(jìn)4個皮革經(jīng)營大戶，免費提供停車場所，免費代辦一切手續(xù)。通過大戶帶動，3年后商戶由1000戶發(fā)展到4000戶，形成一條皮革批發(fā)專業(yè)街，年交易額1.2億元，上交稅收800萬元。

3、市場運(yùn)作，筑巢引鳳。政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，深度挖掘和打造優(yōu)良的投資軟環(huán)境。一是出臺獎勵政策鼓勵中介招商。越秀區(qū)出臺了《鼓勵引進(jìn)內(nèi)、外資投資項目和新辦企業(yè)試行辦法》、《鼓勵新辦企業(yè)暫行措施》兩個文件，明確以歸區(qū)所有的地稅額為獎勵依據(jù)，以50萬元為起點，獎勵中介組織。近兩年，引進(jìn)項目20多個，獎勵金額2000多萬元。二是建立投資服務(wù)中心抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。區(qū)設(shè)立了投資服務(wù)中心，街道建立了工貿(mào)公司，分別全程全權(quán)大中型、小型項目的風(fēng)險分析、工商注冊、稅務(wù)登記、行政審批等手續(xù)。區(qū)委政府要求各部門給予極大支持和配合，使投資者通過區(qū)投資服務(wù)中心或工貿(mào)公司這個窗口，切實感受到“一站式”服務(wù)的便捷和高效。三是強(qiáng)化服務(wù)理念樹越秀口碑。越秀區(qū)提出：“能提供的東西要最好，不能提供的要服務(wù)好。”如全球最大的物流企業(yè)--伯靈頓公司總部引進(jìn)越秀區(qū)后，為滿足企業(yè)倉儲用地的需要，積極與花都區(qū)洽談共建一個幾千畝的物流倉儲園區(qū)，園區(qū)稅收按比例分成，優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)盟發(fā)展。四是重視協(xié)會和商會抓溝通聯(lián)絡(luò)。

三、加強(qiáng)商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展的啟示

借鑒越秀區(qū)的做法，學(xué)習(xí)珠三角的經(jīng)驗，我認(rèn)為加強(qiáng)湘潭商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展，要堅持四個方面：

1、堅持規(guī)劃先行。組織專家學(xué)者和行業(yè)部門按長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，著力挖掘豐厚的歷史底蘊(yùn)，結(jié)合市場群體建設(shè)和當(dāng)前人居情況，商貿(mào)布局現(xiàn)狀，城市規(guī)劃要求，編制好商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，注意把建設(shè)、改造與保護(hù)結(jié)合起來，使獨有的古城文化遺跡和風(fēng)貌通過科學(xué)規(guī)劃與現(xiàn)代風(fēng)格相融合，科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整城區(qū)功能布局。既規(guī)劃好各大“商圈”各自的業(yè)態(tài)與功能，又重視“商圈”內(nèi)部各行業(yè)、各層次的布局，規(guī)模適度，功能互補(bǔ)，防止低水平的重復(fù)建設(shè)；既重視“商圈”內(nèi)部主業(yè)的發(fā)展，又重視發(fā)展配套服務(wù)；既重視“商圈”內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，又重視“商圈”內(nèi)部的環(huán)境建設(shè)，改善“商圈”內(nèi)部的文化與生態(tài)環(huán)境，走商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)、經(jīng)濟(jì)與文化互動之路，增強(qiáng)“商圈”的文化氛圍。堅持以城區(qū)經(jīng)營理念推動“商圈”的建設(shè)，注意運(yùn)用利益導(dǎo)向機(jī)制動員社會力量按照政府的規(guī)劃參與建設(shè)，構(gòu)筑大商業(yè)、大市場、大流通的現(xiàn)代化商貿(mào)旅游中心區(qū)的格局，實現(xiàn)共建雙贏。

2、全力打造品牌。一個品牌，可以支撐一個城市、一片市場。打造品牌至關(guān)重要。一是商業(yè)化包裝。在當(dāng)前品牌時代，專業(yè)市場的發(fā)展需要專業(yè)化的營銷、運(yùn)作手段，對行業(yè)市場的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，把同行業(yè)中零亂、信息不對稱的經(jīng)銷商聚集在一起，形成一個集中交易的平臺，為廣大零售商提供一個進(jìn)貨渠道，也為終端客戶提供良好的購買場所。比如說一個酒店用品博覽城，其實就是一個酒店用品的批發(fā)市場。通過專業(yè)化的運(yùn)作，達(dá)到使買賣雙方共贏的批發(fā)市場，“新專業(yè)市場”之說也因此誕生。二是專業(yè)化管理。包裝后，通過專業(yè)化管理，為入駐市場的商家做好配套服務(wù)、統(tǒng)一品牌宣傳以及售后管理等工作。比如虎門國際布料交易中心，其股東就專門籌備了2000萬元的經(jīng)營管理和物業(yè)管理費，交由某市場策劃營銷公司運(yùn)作。三是政策的引導(dǎo)。專業(yè)市場要提高專業(yè)化和國際化水平必須要有政府的引導(dǎo)。如虎門富民時裝城、黃河時裝城，厚街幾個家具市場等，都是有了政府的規(guī)范、引導(dǎo)和扶持，其運(yùn)作才比較成功。政府打造產(chǎn)業(yè)集群的努力為專業(yè)市場的發(fā)展提供良好的條件。這些專業(yè)市場作為會展的場館，形成了“永不落幕的交易會”，帶動專業(yè)市場的發(fā)展。另外，政府提供配套設(shè)施如物流體系和便利的工商、稅務(wù)服務(wù)，為專業(yè)化市場更好發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

篇（7）

二

美國是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個人的生活要求。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場為主，農(nóng)場規(guī)模越來越大。無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實行規(guī)模經(jīng)營，從發(fā)展趨勢看，規(guī)模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農(nóng)場，現(xiàn)在下降到5萬個。家庭農(nóng)場分兩種類型，一種為專業(yè)性農(nóng)場，一種為兼業(yè)性農(nóng)場。中等專業(yè)性農(nóng)場一般耕種2000?000畝地。無論專業(yè)性農(nóng)場還是兼業(yè)性農(nóng)場，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時雇請部分臨時工，勞動生產(chǎn)率水平很高。

(二)機(jī)械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運(yùn)輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實行機(jī)械化。我們參觀的一些農(nóng)場主無不擁有多種機(jī)械，這些機(jī)械性能良好，用途廣泛，有的可以一機(jī)多用，如種植機(jī)械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機(jī)械化自動化程度驚人。由于機(jī)械化、自動化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場主大都是主營農(nóng)業(yè)，兼營其它。

(三)商業(yè)性意識越來越強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，按市場需求進(jìn)行，我們訪問的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營。州立大學(xué)和其它信息提供者只負(fù)責(zé)提供市場信息，幫助農(nóng)場主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場主取決市場自主經(jīng)營。

(四)社會化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。各農(nóng)場與社會的各涉農(nóng)部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關(guān)單位便及時登門服務(wù)。

(五)勞動者素質(zhì)較高。50％左右的農(nóng)場主是大學(xué)畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學(xué)歷達(dá)到中專以上。

三

農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的，自1914年美國建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進(jìn)著農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，而高素質(zhì)的農(nóng)場主又對農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學(xué)農(nóng)技推廣站和全美一樣，對農(nóng)場主的需求及時變換著推廣方法、范圍等，以適應(yīng)社會的需求。通過培訓(xùn)和考察，我們認(rèn)為美國的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個特點：

1、教師既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)科研和推廣任務(wù)，多數(shù)為教學(xué)──推廣，科研──推廣，教學(xué)──科研雙重任務(wù)，或教學(xué)──科研──推廣三重任務(wù)。

2、科研任務(wù)來自生產(chǎn)實際，根據(jù)推廣工作，提出的問題，確定科研項目計劃，成果一經(jīng)確認(rèn)，即向社會公開，不搞技術(shù)壟斷。

3、教學(xué)、科研人員作推廣人員的后盾，負(fù)責(zé)解決推廣工作中的疑難問題。

4、對推廣人員采取在職和定期離崗進(jìn)修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學(xué)位。

5、召開教學(xué)、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。

(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富。美國的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身，涉及整個農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面，以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實施的項目分三大類：

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類：涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場利潤，開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國內(nèi)外市場競爭，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓(xùn)、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè)，實現(xiàn)自我控制，增長知識才干，提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進(jìn)。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計算機(jī)、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機(jī)內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機(jī)終端就可獲取有關(guān)答案，十分便捷，我們走訪的農(nóng)戶中，大部分都和州立大學(xué)計算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場價格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學(xué)除常用的宣傳培訓(xùn)設(shè)備外，龐大的計算機(jī)系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)外，還與國內(nèi)外有關(guān)重要部門聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的技術(shù)信息可及時交流、傳遞。州立大學(xué)還設(shè)有6套電視節(jié)目，無線廣播電臺定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識技術(shù)和信息，利用衛(wèi)星遠(yuǎn)距離教學(xué)也在應(yīng)用中。

美國的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農(nóng)民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進(jìn)行推廣宣傳。目前，運(yùn)用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進(jìn)行，如小組培訓(xùn)、參觀、示范等，必要時還進(jìn)行個別咨詢、個別訪問。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強(qiáng)迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項目都是無償?shù)摹?/p>

(六)隊伍管理嚴(yán)格。在長期實踐中，美國的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴(yán)格的管理辦法。

l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理，州推廣專家由學(xué)校聘任，基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預(yù)推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學(xué)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每人每年回校培訓(xùn)時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質(zhì)。

3、根據(jù)推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學(xué)校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。

4、對推廣人員的工作進(jìn)行評估，如不稱職，隨時辭退。

四

美國根據(jù)本國的國情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進(jìn)一步完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項公益事業(yè)，需要政府強(qiáng)有力的支持，需要法律預(yù)以保護(hù)。我國人大常委會經(jīng)過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，頒布了我國第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這無疑將對我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實施細(xì)則，使法律更加完善，特別是在維護(hù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農(nóng)技推廣部門的裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技和經(jīng)濟(jì)信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經(jīng)濟(jì)上的主動權(quán)。美國農(nóng)業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項重要內(nèi)容，大的農(nóng)場主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場信息，他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國農(nóng)技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發(fā)達(dá)，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農(nóng)民文化水平低的實際，是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法，國家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計算機(jī)的發(fā)明和普及應(yīng)用，促進(jìn)信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國都把計算機(jī)的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經(jīng)費，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農(nóng)技推廣部門，開展計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點，同時，組織全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心開展計算機(jī)軟件開發(fā)。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)起來。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的主要問題是內(nèi)部分工過細(xì)，人員過多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。可借鑒美國的經(jīng)驗，逐步將推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專業(yè)站(室)向?qū)I(yè)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與評價，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展。二是采取切實措施加快對現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。各級政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費，農(nóng)業(yè)部和人事部門組織制定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認(rèn)為，“三農(nóng)”協(xié)作重點是省一級，省一級“三農(nóng)”分屬不同的三個系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對幾年來“三農(nóng)”協(xié)作情況；進(jìn)行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費開支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動三家的積極性。

(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模實現(xiàn)集約化經(jīng)營，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。我國目前實行的，無疑是一種好的制度應(yīng)長期堅持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場，實行規(guī)模化集約化經(jīng)營。國家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產(chǎn)加工方面的機(jī)械設(shè)備，大幅度提高勞動效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

(五)改革農(nóng)村教育。目前我國不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向，在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國實際，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容，課程安排及對學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)人員

團(tuán)長：梁志杰全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

處長高級農(nóng)藝師

翻譯：聶闖全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

副處長高級農(nóng)藝師

團(tuán)員：楊庚全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

高級農(nóng)藝師

王曉鴻江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

副站長高級農(nóng)藝師

劉希文上海市綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心

副主任推廣研究員

高登祥貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長推廣研究員

王銀元湖北省農(nóng)業(yè)廳糧油處

處長高級農(nóng)藝師

姚永久山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

高級農(nóng)藝師

康瑞昌山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長推廣研究員

姚振凡天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長推廣研究員

江勤友湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

科長高級農(nóng)藝師

張貴彬遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長高級農(nóng)藝師

沙世同四川省雙流縣農(nóng)技推廣中心

篇（8）

一、努力做好組織管理工作，保證形成性考核工作的落實。

1、精心選聘各課程責(zé)任教師，保證試點教育的教學(xué)質(zhì)量。

教師是教育教學(xué)的靈魂，是教學(xué)各環(huán)節(jié)工作的基石，也是我們能否做好試點教育形成性考核工作的前提。因此，我們非常重視試點教育各課程責(zé)任教師的選配，做到精挑細(xì)選，盡可能地選聘學(xué)識淵博、責(zé)任心強(qiáng)、能吃苦耐勞、熱愛教育事業(yè)的有才之士承擔(dān)責(zé)任教師。本學(xué)期我校所開課程及責(zé)任教師如下表。

 

班級

課　程　名　稱

課程性質(zhì)

責(zé)　任教　師

備

注

01護(hù)理

內(nèi)科護(hù)理學(xué)（下）

省開

邱勇玉

主任醫(yī)師、外聘

外科護(hù)理學(xué)（下）

省開

何喜軍

主任醫(yī)師、外聘

計算機(jī)信息技術(shù)基礎(chǔ)

自開

劉順志

助講、本校

健康教育

自開

丁軍霞

講師、本校

婦產(chǎn)科護(hù)理學(xué)

自開

強(qiáng)蕊

主任醫(yī)師、外聘

02工商企業(yè)管理

成本管理

統(tǒng)設(shè)

杜瑞軍

會計、外聘

企業(yè)戰(zhàn)略管理

省開

楊輝

講師、本校

現(xiàn)代管理專題

自開

丁軍霞

講師、本校

03機(jī)械設(shè)計制造自動化

C++語言程序設(shè)計

統(tǒng)設(shè)

劉順志

助講、本校

大學(xué)英語Ⅲ(1)

統(tǒng)設(shè)

王東升

講師、本校

03會統(tǒng)專業(yè)

英語(1)

統(tǒng)設(shè)

李海芳

講師、本校

宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)

統(tǒng)設(shè)

金發(fā)琰

講師、本校

統(tǒng)計法規(guī)概論

統(tǒng)設(shè)

杜瑞軍

會計、外聘

     2、加強(qiáng)管理，從嚴(yán)要求，切實落實省電大及我校關(guān)于形成性考核工作的規(guī)章制度。我校在開學(xué)初特別召開關(guān)于形成性考核工作的會議，要求各責(zé)任教師各盡其責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行我校《試點教育形成考核辦法》，督促學(xué)員認(rèn)真按時完成各項作業(yè)、實驗；要求各班主任、各責(zé)任教師與學(xué)校密切配合，相互支持，努力完成形成性考核工作的各項任務(wù)，嚴(yán)防相互推諉扯皮；要求各責(zé)任教師對形成性考核成績的考核要客觀公正，嚴(yán)防徇私舞弊，從而達(dá)到促進(jìn)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性。

 3、對每門課程選定責(zé)任教師，負(fù)責(zé)該課程的答疑、輔導(dǎo)、批閱作業(yè)、布置和收繳作業(yè)。督促學(xué)員按學(xué)習(xí)計劃有步驟地學(xué)習(xí)。

4、專門組織各責(zé)任教師學(xué)習(xí)《甘肅電大開放教育試點課程形成性考核實施意見》（甘電大字［2002］125號）文件精神，以便加強(qiáng)對行性考核工作的認(rèn)識，按照文件要求做好本職工作。

二、做好形成性考核工作的檢查，督促學(xué)員按時完成作業(yè)、實驗等項目。

1、定期對形成性考核工作進(jìn)行檢查，督促責(zé)任教師努力做好形成性考核工作。我校每月初對形成性考核工作進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題要求限期改正或完成，保證此項工作順利有序的進(jìn)行。

    2、定期召開形成性考核工作會議，了解各專業(yè)各課程作業(yè)布置及完成收繳情況，及時解決問題，對下一階段的工作提出要求。

    3、認(rèn)真組織安排中期考試，保證考試客觀真實。通過中期考試了解學(xué)員學(xué)習(xí)情況，總結(jié)經(jīng)驗，從而有針對性地做好下一階段的教學(xué)工作。

    4、按照各課程實施方案認(rèn)真落實并督促檢查實驗及社會調(diào)查等實踐性作業(yè)，保證實踐性作業(yè)保質(zhì)保量地完成。

5、本學(xué)期各課程形成性考核情況統(tǒng)計表

 

班級

課　程　名　稱

課程性質(zhì)

作業(yè)次數(shù)

布置單位

中期考試

實踐環(huán)節(jié)

01

護(hù)理

內(nèi)科護(hù)理學(xué)（下）

省開

 3

篇（9）

[中圖分類號] R34 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-4721（2013）06（a）-0008-03

α-MHC promote是研究報道中常用的一種心肌特異性啟動子，用于調(diào)控治療基因在心肌組織的特異性表達(dá)[1]。為了增加治療基因在心肌缺血缺氧區(qū)域的表達(dá)，本研究選用促紅細(xì)胞生成素（erythropoietin，EPO）作為心肌特異性啟動子的缺氧反應(yīng)調(diào)控元件。構(gòu)建pGL3-EPO-α-MHC啟動子編碼熒光素酶報告基因的質(zhì)粒（pGL3-EPO-α-MHC-LUC），考察該質(zhì)粒在缺氧條件下的表達(dá)，評價EPO-α-MHC啟動子的缺氧調(diào)控功能。

1 材料與方法

1.1 儀器與試劑

熒光化學(xué)發(fā)光酶標(biāo)儀（美國Thermo公司）； 紫外分光光度計（美國 Thermo公司）。熒光素酶檢測試劑盒、BCA檢測試劑盒、LDH檢測試劑盒（美國Promega公司）；Lipofectamine 2000（美國Invitrogen 公司）；DMEM培養(yǎng)液（美國GIBCO公司）；H9C2細(xì)胞（中科院上海細(xì)胞庫）；pGL3- CMV-LUC質(zhì)粒（美國Promega公司）；質(zhì)粒抽提試劑盒（美國Axygen公司）；其他試劑均為國產(chǎn)分析純。

1.2 pGL3-EPO-α-MHC-LUC質(zhì)粒構(gòu)建

pGL3-EPO-α-MHC-LUC質(zhì)粒構(gòu)建[2-3]，委托上海生工合成EPO-α-MHC基因序列，限制性內(nèi)切酶NheⅠ和XhoⅠ對pGL3- CMV-LUC質(zhì)粒進(jìn)行雙酶切，與EPO-α-MHC啟動子基因片段于16℃酶連過夜。取連接產(chǎn)物轉(zhuǎn)化大腸埃希菌DH5α感受態(tài)細(xì)胞，在含有氨芐西林的LB平板固體培養(yǎng)基中選擇培養(yǎng)，從轉(zhuǎn)化子的平板上隨機(jī)挑取10個菌落，用含氨芐青霉素的LB液體培養(yǎng)基擴(kuò)增培養(yǎng)后，試劑盒抽提法提取質(zhì)粒備用。將構(gòu)建好的pGL3-EPO-α-MHC-LUC用BglⅡ和XbaⅠ進(jìn)行雙酶切，酶切產(chǎn)物進(jìn)行電泳鑒定。

1.3 H9C2細(xì)胞缺氧模型

將H9C2細(xì)胞按1×105個/孔接種于24 孔細(xì)胞培養(yǎng)板中，分別在5%CO2（常氧）和95% N2-5%CO2（缺氧）的條件下，37℃孵育48 h，按照LDH試劑盒的操作手冊檢測培養(yǎng)液上清中LDH漏出量，記錄紫外分光光度計的吸光值。

1.4 pGL3-EPO-α-MHC啟動子的缺氧調(diào)控

將H9C2細(xì)胞按1×105個/孔接種于24 孔細(xì)胞培養(yǎng)板中，37℃，5%CO2培養(yǎng)。待細(xì)胞融合度達(dá)80%左右時，吸出培養(yǎng)液，分別加入pGL3-EPO-α-MHC-LUC質(zhì)粒和pGL3- CMV-LUC質(zhì)粒2 μg/孔（6復(fù)孔），以Lipofectamine 2000為促轉(zhuǎn)染試劑，加入不含血清的DMEM培養(yǎng)液繼續(xù)培養(yǎng)4 h。吸出上清，加入含10%血清的DMEM培養(yǎng)液，按1.3中條件分別在常氧和缺氧條件下培養(yǎng)48 h。熒光素酶檢測試劑盒檢測熒光素酶的表達(dá)，BCA方法計算細(xì)胞總蛋白含量用來校正細(xì)胞數(shù)，數(shù)據(jù)表示為RLU（relative light units）/mg細(xì)胞蛋白。

1.5 統(tǒng)計學(xué)方法

結(jié)果以采用SPSS 10.0統(tǒng)計學(xué)軟件進(jìn)行分析，采用t檢驗進(jìn)行統(tǒng)計，以P < 0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 pGL3-EPO-α-MHC-LUC雙酶切電泳鑒定結(jié)果

雙酶切電泳圖可見載體和EPO-α-MHC啟動子目的片段的條帶（約4300 bp和1700 bp），表明構(gòu)建正確（圖1）。

M：1 kb DNA marker；Line 1：pGL3-EPO-α-MHC-LUC雙酶切產(chǎn)物

圖1 pGL3-EPO-α-MHC-LUC雙酶切電泳鑒定

2.2 H9C2細(xì)胞缺氧模型的建立

與5%CO2的常氧條件相比，在95%N2-5%CO2的缺氧條件下，心肌細(xì)胞LDH的漏出量顯著增加（P < 0.05），證明在該條件下細(xì)胞已造成缺氧損傷，細(xì)胞模型建立成功（圖2）。

*P < 0.05

圖2 常氧和缺氧條件下細(xì)胞LDH的釋放

2.3 pGL3-EPO-α-MHC啟動子的缺氧調(diào)控作用

CMV啟動子與EPO-α-MHC相比具有更強(qiáng)的啟動報告基因表達(dá)的活性，但其在在缺氧條件下的表達(dá)顯著下降（P < 0.05），而EPO-α-MHC啟動子在缺氧條件下的表達(dá)效率較常氧條件下顯著提高4.3倍（P < 0.01），表明EPO-α-MHC 啟動子具有在缺氧條件調(diào)控增強(qiáng)表達(dá)的作用（圖3）。

3 討論

缺血性心臟病和心力衰竭是一類嚴(yán)重威脅人類健康的疾病，傳統(tǒng)治療方法主要有藥物治療、血管介入成形術(shù)以及外科血管搭橋術(shù)。然而一些患者的血管病變?yōu)樾⊙軓浡圆∽儯幬镏委煼椒ê茈y奏效，又無法手術(shù)，因此基因治療成為最有前途的補(bǔ)充和替代治療方法[4]。許多生長因子、細(xì)胞因子和調(diào)控鈣轉(zhuǎn)運(yùn)因子的基因治療已在動物或臨床試驗中開展研究，不僅可以恢復(fù)心肌灌注，而且能夠提高心肌細(xì)胞的活力從而校正異常的收縮功能[5-7]。目前對治療基因的傳遞載體和治療基因在缺血心肌部位的調(diào)控表達(dá)成為該領(lǐng)域的研究熱點之一[8-9]。

缺氧誘導(dǎo)反應(yīng)因子（HIF-1）是介導(dǎo)細(xì)胞產(chǎn)生缺氧應(yīng)答反應(yīng)的主要元件。在缺氧條件下，HIF-1與缺氧反應(yīng)元件（HRE）相互作用，啟動相應(yīng)基因的表達(dá)，因此有報道將HRE作為心肌缺血治療基因的表達(dá)調(diào)控元件[10-11]。α-MHC啟動子是目前研究較多的心肌特異性啟動子之一，可以提高基因在心肌組織表達(dá)的專屬性[12]。EPO是HIF-1的響應(yīng)基因，最小缺氧反應(yīng)單位約為31 bp，但應(yīng)用單個EPO HRE作為缺氧反應(yīng)調(diào)控元件效率較低，將多個HRE串聯(lián)應(yīng)用，缺氧調(diào)控效率可得到明顯提高[13-14]，因此本研究選用9×EPO HRE作為α-MHC啟動子的缺氧反應(yīng)調(diào)控元件。

H9C2是一種經(jīng)改造的心肌細(xì)胞系，具有傳代的能力，在心肌細(xì)胞缺氧損傷及藥物保護(hù)的研究中應(yīng)用廣泛[15]。本研究在H9C2細(xì)胞常氧和缺氧模型中考察了EPO-α-MHC啟動子調(diào)控報告基因表達(dá)的能力，結(jié)果表明該啟動子具有缺氧誘導(dǎo)表達(dá)上調(diào)的調(diào)控功能，在心肌缺血的基因治療中具有一定的應(yīng)用潛力。

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篇（10）

對于現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計類教育而言，建筑、景觀、城市設(shè)計等藝術(shù)設(shè)計專業(yè)體系都是應(yīng)用性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的學(xué)科領(lǐng)域，因此，在教學(xué)中也應(yīng)注重理論和實踐相結(jié)合。然而，在未來實際設(shè)計工作中，有很多市場化內(nèi)容與項目環(huán)節(jié)，在傳統(tǒng)的藝術(shù)設(shè)計課堂教學(xué)中不能得到很好或真實的體現(xiàn)。所以，藝術(shù)設(shè)計專業(yè)在教學(xué)構(gòu)成中要創(chuàng)新教學(xué)思維、改革現(xiàn)有教學(xué)模式、采用更具有實踐性的教學(xué)手段、面向就業(yè)、提倡自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)，突出學(xué)生的主體地位。

一、藝術(shù)設(shè)計專業(yè)中實景教學(xué)模式

實景教學(xué)模式是指根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點和規(guī)律，通過創(chuàng)造實際或重復(fù)經(jīng)歷的情境和機(jī)會，呈現(xiàn)或再現(xiàn)、還原教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生身臨其境，能充分調(diào)動學(xué)生角色的轉(zhuǎn)換，使之由一個學(xué)生變成當(dāng)事人，提高學(xué)生參與學(xué)習(xí)的熱情和興趣，其核心思想是“在真實的或模擬的工作場景中，讓學(xué)生自己思考怎么做甚至做什么，而不是讓學(xué)生接受教師思考好的現(xiàn)成的結(jié)論”。在這種模式的引導(dǎo)下，學(xué)生置身于現(xiàn)實場景中觀察周圍的環(huán)境和事物，感受工作場景的現(xiàn)實氛圍與細(xì)節(jié)，并成為學(xué)習(xí)與工作場景中的參與者或主體。

實景教學(xué)最大的特點在于：第一，實景教學(xué)所要求的教學(xué)環(huán)境較為復(fù)雜，教學(xué)難度隨之增大。“走出教室，步入實景”，相對簡單可控的傳統(tǒng)教學(xué)環(huán)境而言，實景教學(xué)的環(huán)境（社會環(huán)境或者自然環(huán)境）有著諸多不可控因素。第二，實景教學(xué)資源非常豐富，相對而言，其信息量更大。課堂上書本上所教授的學(xué)習(xí)內(nèi)容來源于從實際場景的提煉和總結(jié)，內(nèi)容精煉、純度很高，實際場景中的信息來源相對比較原始、粗放，但也更加具體細(xì)致。第三，當(dāng)學(xué)生置身于教學(xué)實景中變得更加活躍、求知欲更強(qiáng)，因為他們身臨其境，學(xué)生對所學(xué)的知識有更為直觀的感受，在接受這些知識的過程中，身體感官更為機(jī)敏，會在體會的過程中產(chǎn)生更多疑問，導(dǎo)致主觀上的求知欲望更強(qiáng)。

實景教學(xué)模式現(xiàn)階段在很多專業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，例如在法學(xué)專業(yè)的模擬法庭、英語專業(yè)的情景角色扮演、經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的模擬沙盤都是實景教學(xué)模式應(yīng)用的典型案例。

二、實景教學(xué)在建筑專業(yè)課中的分類與應(yīng)用

城市設(shè)計、建筑、景觀等課程在藝術(shù)設(shè)計專業(yè)領(lǐng)域中都具有很強(qiáng)的應(yīng)用性，對于實景教學(xué)方法的運(yùn)用也具有較為廣泛的空間。以建筑專業(yè)課為例，從教學(xué)形式上，實景教學(xué)模式可分為活動組織類、實物認(rèn)知類和現(xiàn)場設(shè)計類。

明確實景教學(xué)模式的分類，有利于提高其使用的針對性和合理性，充分發(fā)揮其在藝術(shù)設(shè)計專業(yè)相關(guān)課程教學(xué)中的作用。在建筑專業(yè)課程的教學(xué)中，筆者通過個別班級的實驗，記錄了實景教學(xué)的全過程，總結(jié)了3種實景教學(xué)模式的具體教學(xué)形式以供分析。

1.活動組織類

活動組織實景教學(xué)是對一個實踐項目實施全過程中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行具有現(xiàn)場感的模擬。例如在建筑設(shè)計這門課程中開展“建筑設(shè)計招投標(biāo)會議”的實景模擬，學(xué)生以小組為單位，從招標(biāo)文件與設(shè)計任務(wù)書開始，到承接任務(wù)，進(jìn)行方案設(shè)計，投標(biāo)文件的制作與匯報展示，最后到評標(biāo)環(huán)節(jié)，這種全過程、全方位地模擬建筑設(shè)計公司的設(shè)計前期與后期工作，讓學(xué)生完整地掌握建筑設(shè)計的工作程序。這類教學(xué)屬于活動組織類實景教學(xué)。

范例：建筑設(shè)計課的“方案匯報與投標(biāo)會”

建筑設(shè)計作為應(yīng)用性很高的一門學(xué)科，很多學(xué)生在畢業(yè)之后會選擇各類設(shè)計單位從事項目相關(guān)工作。這一范例是在一個30人班級的建筑設(shè)計教學(xué)中，采用實景教學(xué)模式進(jìn)行一次對建筑設(shè)計投標(biāo)過程完整真實的模擬。

在設(shè)計工作的初始階段，首先，向?qū)W生介紹設(shè)計工作的流程與工作環(huán)節(jié)：一般流程為，設(shè)計招標(biāo)與任務(wù)書發(fā)放――信息收集與分析――單元小組方案設(shè)計――設(shè)計整合交流――設(shè)計成果展示――匯報與投標(biāo)會議，同時以分組的形式開展合作學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)。其次，以最后階段的方案匯報與投標(biāo)作為實景教學(xué)的試點過程，由專業(yè)負(fù)責(zé)教師組織現(xiàn)場投標(biāo)會。最后，現(xiàn)場投標(biāo)會進(jìn)行全程記錄，現(xiàn)場由其他專業(yè)課教師進(jìn)行評標(biāo)，最終總結(jié)。學(xué)生通過項目投標(biāo)的實踐操作，了解學(xué)習(xí)并完成設(shè)計的整個過程及每一個環(huán)節(jié)中的基本要求。此次教學(xué)過程的核心是整場活動的組織與編排。

通過這種教學(xué)活動讓學(xué)生在一個現(xiàn)實的工作環(huán)境氛圍中，對設(shè)計工作有一個比較具體的了解，特別是一些屬于行業(yè)特有的規(guī)范，可以得到加強(qiáng)與深化，有利于學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的全面提高。

2.實物認(rèn)知類

實物認(rèn)知類的實景教學(xué)是通過對事物的實地考察，對該事物有一個全面、真實的認(rèn)識和了解。例如在中國建筑史的課程講授中，加入對中國古建筑的實例考察與圖形解析的實景教學(xué)內(nèi)容。在園林植物學(xué)課程教學(xué)中，帶領(lǐng)學(xué)生到植物園中實地考察，通過對實物的近距離觀察加深對該植物的特征以及生活習(xí)性的了解。

范例：中國建筑史課的“樂平戲場考察與評估報告”

筆者在中國建筑史的教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對于我國傳統(tǒng)古建筑的空間的適用性、社會功能及營造方式的理解存在一定困難。本次實景教學(xué)實踐利用對江西樂平縣仿古木構(gòu)建筑評估的機(jī)會，帶領(lǐng)大二學(xué)生開展了一次為期一周的實地考察。通過實物向?qū)W生講授中國古代建筑的結(jié)構(gòu)特征，加深理解，并形成評估考察報告。考察的工作流程為：任務(wù)發(fā)放――考察行動安排――考察方式講解――目標(biāo)建筑認(rèn)知――現(xiàn)場測繪考察――評估考察報告。

此次教學(xué)過程在學(xué)生中引起熱烈的反響。幸運(yùn)的是，建筑還在修復(fù)階段，所以可以清楚地看到建筑的結(jié)構(gòu)形式，包括建筑的插梁式結(jié)構(gòu)體系、外檐斗拱式的挑檐以及主入口門屋采用三重檐歇山頂?shù)那闆r。在現(xiàn)場，用實例向?qū)W生講授梁枋與柱之間的榫卯連接方式、減柱法的構(gòu)造形式，更加形象和具體，學(xué)生也更容易接受和理解。

通過這種教學(xué)方式，讓學(xué)生在一個真實的場景中對需要了解的實物有一個比較生動、具體的了解，特別是一些比較抽象、復(fù)雜的知識點，實景教學(xué)可以對現(xiàn)有的教學(xué)方式進(jìn)行補(bǔ)充，幫助學(xué)生更好地學(xué)習(xí)。

3.現(xiàn)場設(shè)計類

現(xiàn)場設(shè)計類實景教學(xué)，主要對需要設(shè)計的目標(biāo)地塊進(jìn)行實地考察、資料匯總后，現(xiàn)場進(jìn)行方案設(shè)計。例如在城市公共空間設(shè)計課的戶外廣告現(xiàn)場設(shè)計的課程教學(xué)中，學(xué)生以小組為單位，在城市中選取廣場等重要節(jié)點的戶外廣告進(jìn)行改造設(shè)計，運(yùn)用拍攝、測繪以及三維地理信息與成像等現(xiàn)代設(shè)計輔助手段，對于現(xiàn)狀的各項系統(tǒng)指標(biāo)進(jìn)行記錄、分析、總結(jié)，提出合理的改造方案，再邀請廣告的受眾者參與討論，最后進(jìn)行深化設(shè)計。這種通過對地塊實地的感知，讓學(xué)生的設(shè)計不僅限于圖紙上，而是基于現(xiàn)實狀況更具可行性。這類教學(xué)屬于現(xiàn)場設(shè)計類實景教學(xué)。

范例：城市公共空間設(shè)計課的戶外廣告現(xiàn)場設(shè)計

該課程的現(xiàn)場設(shè)計部分主要分為：前期現(xiàn)場調(diào)研與考察、現(xiàn)場構(gòu)思與方案探討兩個部分。在課程總體安排中，現(xiàn)場部分在前期考察與方案探討中較多，后期則主要為課堂設(shè)計部分。現(xiàn)場設(shè)計在于讓學(xué)生在現(xiàn)場充分了解該地塊具體特征的基礎(chǔ)上因地制宜，設(shè)計該區(qū)域建筑廣告牌。

本次教學(xué)方式是由專業(yè)教師在城市中選取3個有待改造的城市空間節(jié)點，分別交予3組同學(xué)進(jìn)行前期考察、踏勘與現(xiàn)場設(shè)計工作。現(xiàn)場設(shè)計的工作流程為：設(shè)計場地選擇――現(xiàn)場調(diào)研考察――現(xiàn)場構(gòu)思設(shè)計――設(shè)計現(xiàn)場公示――受眾參與討論――方案深化設(shè)計。在初期考察結(jié)束后，匯總為“戶外廣告考察與設(shè)計報告”并在課堂上進(jìn)行匯報。報告內(nèi)容是對目標(biāo)地段的廣告位數(shù)量統(tǒng)計、類型分布、設(shè)置現(xiàn)狀等方面分析現(xiàn)有問題，現(xiàn)場提出合理的改造意見及勾畫初步方案草圖，再將設(shè)計草圖在現(xiàn)場公示，邀請市民參與方案討論，聽取受眾者意見，最后各組在現(xiàn)場勾畫的草圖與市民反饋的基礎(chǔ)上再回到課堂進(jìn)行深化設(shè)計。

這次現(xiàn)場設(shè)計使學(xué)生更真實、細(xì)致地對目標(biāo)地塊進(jìn)行了一次完整、全面的分析，使他們更為深刻、具體地了解到設(shè)計與周邊環(huán)境的聯(lián)系與相互作用關(guān)系，從而使設(shè)計更符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境，符合受眾需求。通過這種教學(xué)方式，讓學(xué)生在一個現(xiàn)實的目標(biāo)場景中對自己所設(shè)計的場地有一個比較真實的、具體的、綜合性的了解，有利于學(xué)生設(shè)計過程更接近真實情況，提高設(shè)計能力。

三、藝術(shù)設(shè)計專業(yè)課中實景教學(xué)模式應(yīng)用的注意事項

為了推進(jìn)實景教學(xué)模式在藝術(shù)設(shè)計專業(yè)課教學(xué)實踐中的應(yīng)用，提高該教學(xué)法的應(yīng)用成效，減少專業(yè)課教師在應(yīng)用時遇到的困惑與障礙，結(jié)合上述建筑專業(yè)應(yīng)用實景的成果與問題，對藝術(shù)設(shè)計專業(yè)課應(yīng)用實景教學(xué)法應(yīng)注意的事項做下列思考：

1.深化多元合作，優(yōu)化實景教學(xué)環(huán)境

實景教學(xué)環(huán)境建設(shè)僅靠學(xué)校自身的力量不夠。一是學(xué)校的財力、人力及物力有限，可能達(dá)不到預(yù)期建設(shè)效果；二是建設(shè)的教學(xué)環(huán)境與設(shè)備企業(yè)崗位需求可能不吻合，仿真性差，脫離實際職業(yè)情境，實景教學(xué)效果不佳；三是自行建設(shè)的實景教學(xué)環(huán)境可能在使用安全性上考慮不夠。因此，需要加強(qiáng)多元合作建設(shè)，避免學(xué)校在模擬教學(xué)環(huán)境建設(shè)上的偏差與盲目，努力構(gòu)建一個與社會、企業(yè)接近的真實或仿真的職業(yè)與工作環(huán)境。

2.靈活應(yīng)用實景教學(xué)，促進(jìn)與其他教學(xué)方法結(jié)合

實景教學(xué)法注重專業(yè)知識的實際應(yīng)用，注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，體現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)主體性，但任何一種教學(xué)法都不可能是萬能的，實景教學(xué)模式也不例外，其過程也需要靈活地加以應(yīng)用，不能只講形式，并與其他教學(xué)方法有機(jī)結(jié)合，達(dá)到最佳的使用效果。

3.注重教學(xué)應(yīng)用規(guī)范性，保證實景教學(xué)成效

規(guī)范地運(yùn)用實景教學(xué)模式是教學(xué)出成效的必備條件。實景教學(xué)模式是以模擬或構(gòu)建真實工作場景為目標(biāo)，以工作過程為導(dǎo)向，它打破傳統(tǒng)學(xué)科教學(xué)的局限，不僅很好地培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，而且對學(xué)生的專業(yè)理論、道德品行、學(xué)習(xí)能力、社會能力等綜合職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)有很大幫助。專業(yè)課教師需要充分利用這一優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)地促進(jìn)學(xué)生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

4.促進(jìn)與信息技術(shù)結(jié)合，推動實景教學(xué)現(xiàn)代化

實景教學(xué)模式與信息技術(shù)結(jié)合主要體現(xiàn)在虛擬現(xiàn)實技術(shù)應(yīng)用上。虛擬現(xiàn)實技術(shù)是一個新型教學(xué)媒體，它是利用三維圖形生成技術(shù)、多傳感交互技術(shù)以及高分辨顯示技術(shù)生成三維逼真的虛擬環(huán)境，可以讓學(xué)習(xí)者在仿真虛擬環(huán)境里模擬訓(xùn)練，通過逼真的聲像展現(xiàn)，使學(xué)生得到真實情況下難以獲得的體驗。

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篇（11）

新課程指出:語文是實踐性很強(qiáng)的課程,應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生的語文實踐能力,而培養(yǎng)這種能力的主要途徑也應(yīng)是語文實踐。語文學(xué)習(xí)的資源和實踐機(jī)會無處不在,無時不有。

1.語文學(xué)科和其他學(xué)科整合后就是一張知識的網(wǎng)

在豐富學(xué)生的作業(yè)內(nèi)容時,教師可以把其他學(xué)科的相關(guān)內(nèi)容與語文作業(yè)的內(nèi)容整合在一起,從而提高課外作業(yè)的質(zhì)量,大大減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。例如,教學(xué)《廬山云霧》時,我在課堂上安排了配樂,即播放三種樂曲,分別是瞎子阿炳的二胡獨奏曲《二泉映月》、貝多芬的交響樂《命運(yùn)》和用古箏演奏的《高山流水》。讓學(xué)生挑選最合適的一段為課文第四自然段配樂。學(xué)生頓時興趣十足,都用心傾聽,選擇出了《高山流水》給課文配了樂。當(dāng)學(xué)生跟著自己挑選的音樂,情不自禁地朗讀課文時,感受到了無比的喜悅,受到了美的熏陶。激起學(xué)生情感上的共鳴,催發(fā)學(xué)生的想象和聯(lián)想,激起學(xué)生心中感情的蕩漾。讓學(xué)生盡情地抒發(fā)對廬山云霧的贊美之情,從而加深對課文的理解,對祖國大好山河的熱愛。這一朗誦作業(yè)中就實現(xiàn)了語文與音樂的整合。

2.把課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外的知識融入語文作業(yè)中

例如,教學(xué)《一個小村莊的故事》時,我先讓學(xué)生查閱相關(guān)資料,了解保護(hù)環(huán)境對人類的重要性和人為破壞環(huán)境所帶來的惡果;教學(xué)中讓學(xué)生重點明白環(huán)保的重要性;最后組織他們分組調(diào)查,將調(diào)查結(jié)果整理成文,并給后人提出合理化建議。

3.把語文學(xué)習(xí)滲透進(jìn)各項教育活動中,把活動內(nèi)容引入語文作業(yè)中

例如,國慶期間,教師可以結(jié)合慶國慶的活動,給學(xué)生布置“愛祖國、頌祖國”的習(xí)作小練筆,或讓學(xué)生搜集反映祖國發(fā)展的文字、數(shù)據(jù)、圖片等,進(jìn)行展覽交流。這一作業(yè)中,滲透祖國的歷史文化教育,提高學(xué)生的習(xí)作水平以及培養(yǎng)了學(xué)生的繪畫等多種能力。

二、將單一的書面作業(yè)變?yōu)樾问蕉鄻?/p>

1.演說交際類作業(yè)

比如演課本劇,看圖說話,課文內(nèi)容的補(bǔ)說、續(xù)說,也可以是優(yōu)秀詩歌、散文等佳作的欣賞吟誦。這類作業(yè)可以幫助學(xué)生積淀語感,提高口語表達(dá)能力,培養(yǎng)學(xué)生的表演才能。

例如,教學(xué)完《三顧茅廬》,我讓學(xué)生通過合作把劉備和張飛、關(guān)羽三次請諸葛亮的經(jīng)過用劇本的形式表演出來,讓學(xué)生從人物的語言、動作、神態(tài)中明白三顧茅廬的意思,從而感受到劉備的真誠、謙虛、仁厚,他的執(zhí)著感動了諸葛亮。有了諸葛亮這個軍師,劉備如魚得水,他的實力一天天強(qiáng)大起來。

2.讀寫積累類作業(yè)

它可以是名篇名句的摘記,讀書心得,也可以是課文的續(xù)寫、仿寫。

例如,教學(xué)完《狐貍和烏鴉》,我讓學(xué)生編寫《烏鴉受騙以后》,教學(xué)完《長歌行》,我讓學(xué)生摘記其中的名句,并結(jié)合“少壯不努力,老大徒傷悲”寫一寫自己的感受。這類作業(yè)可以充實學(xué)生的語言素材,積累語言精華,增加文化底蘊(yùn),提高學(xué)生的思維能力、想象能力和書面表達(dá)能力。

3.收集編創(chuàng)類作業(yè)

它可以是采集、剪貼、展評與課文有關(guān)的圖文資料,編輯專題手抄報、黑板報,根據(jù)對課文的理解進(jìn)行書法、繪畫創(chuàng)作,編輯個人作文集等。

例如,教學(xué)《美麗的小興安嶺》《九寨溝》這類寫景文時,教師可以讓學(xué)生畫圖畫再現(xiàn)美景,以凸現(xiàn)課文的重點,幫助學(xué)生理解課文。

4.實踐探究類作業(yè)

它可以是讓學(xué)生深入社會進(jìn)行參觀訪談,走近大自然進(jìn)行考察探究,寫出科技小論文或考察報告,嘗試寫簡單的新聞報道等。

例如,教學(xué)完《只有一個地球》,教師可以就“本地空氣污染的情況怎樣?對人體健康有什么危害?污染源有哪些?”等問題組織學(xué)生進(jìn)行調(diào)查研究,并讓他們寫考察報告。這類作業(yè)不僅可以豐富學(xué)生的生活體驗,還能培養(yǎng)他們的探究精神,提升他們的綜合素質(zhì)。

三、讓作業(yè)實現(xiàn)多層次

教師在布置作業(yè)時,應(yīng)根據(jù)每個學(xué)生的具體情況分層設(shè)計作業(yè)。對于學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、態(tài)度認(rèn)真、知識掌握較快的學(xué)生,可減少作業(yè)量,加大作業(yè)難度;對于學(xué)習(xí)態(tài)度不夠認(rèn)真、知識掌握不夠牢固的學(xué)生,應(yīng)適當(dāng)增加作業(yè)量,并降低難度。這樣,可以使學(xué)有余力的學(xué)生獲得自由發(fā)展的空間,讓一般學(xué)生也得到充分練習(xí)。

例如,教學(xué)完《美麗的小興安嶺》,我設(shè)計的作業(yè)是:(1)如果你喜歡畫畫,就用你手中的筆把小興安嶺的美景畫下來;(2)如果你喜歡朗讀,請找一段優(yōu)美的音樂為課文配音;(3)如果你喜歡寫詩,就寫一首贊美小興安嶺的詩。這樣的作業(yè)設(shè)計,既尊重了學(xué)生的選擇,優(yōu)化了作業(yè)效果,又讓學(xué)生享受到了做作業(yè)的快樂,并且實現(xiàn)了多門學(xué)科間的整合,大大減輕了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

四、讓學(xué)生參與到作業(yè)設(shè)計中來

教學(xué)中,教師不僅可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生實際情況編擬出適合學(xué)生的作業(yè),還可以引導(dǎo)學(xué)生參與到作業(yè)設(shè)計中來,自編富有特色的作業(yè)。