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一、河南省水利建設管理現狀

為確保各項水利工程進展順利以及工程質量， 為適應社會主義市場經濟體制，加強我省水利工程建設行業管理，促進項目建設管理的法制化、規范化，近年來河南省水利建設管理部門也加大了管理力度，采取了一系列措施，根據國家、水利部有關政策法規，結合我省水利行業特點，廳制定了《河南省水利工程項目建設管理辦法》，進行了有效管理但也存在一些問題有待解決。

二、河南省水利建設管理存在的主要問題

河南省水利建設雖然取得了一些成績，但和其他先進地區相比，也面臨不少困難和問題，特別是隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，許多工程建設管理問題逐漸暴露出來。突出表現在：

（一）工程建設管理過程尚不規范。

一方面，在工程的建設招投標階段沒有認真的貫徹落實招投標工作的相關原則，在招投標工作中存在著不正當競爭。另一方面，工程建設監理階段也存在著一些問題，如工程監理人員素質不高，缺乏相關業績，無法保證監理工作質量[1]。另外，在水利水電工程施工合同的管理工作中也存在著管理工作不規范、合同內容不夠詳細、施工過程違背合同規定等行為。

（二）工程建設資金沒有得到有效的落實。

當前我省水利水電工程建設資金來源，主要依靠的是政府的撥款，工程建設項目資金通過各級政府逐層下放，在下放的過程中容易被層層剝離，這就容易造成建設資金的不足，無法保證工程建設的順利進行。

（三）政府質量監督工作未能全面開展。

我省多數縣水行政主管部門沒有成立水利工程質量監督項目站，以至于工程隱患時有發生，小型水利工程工程質量難以評定。

（四）個別勘察設計單位沒有建立嚴格的質量保證體系，前期工作不夠扎實，缺乏地質、水文、觀測和管理等基礎資料，投入經費少，工作周期短，設計深度不夠，成果質量不高，審查人員把關不嚴，方案未能充分優化、不盡科學合理，致使一些工程設計工期滯后，設計質量難以保證，工程超概算現象嚴重。

三、改革建議

（一）規范水利工程建設項目決策行為。

加強水利規劃管理。完善規劃論證制度，提高規劃專家咨詢與公眾參與度，強化規劃的科學性、民主性；加強對規劃實施的監管，開展規劃后評估。嚴格水利項目審批。根據有關法律法規和政策規定，認真執行水利建設項目審查、審批、核準、備案管理程序；積極推行網上審批和網上監察。提高水利項目前期工作質量。加大前期工作投入，加強勘探測量工作，認真執行強制性標準和規程規范，確保勘測設計工作達到規程規范要求深度；重視前期工作中的土地移民問題。 加強設計變更和概算調整管理。[2]嚴格執行設計變更手續，重大設計變更須報原審批單位審批；嚴格資金撥付和使用程序。督促地方落實配套資金。督促檢查地方落實水利建設項目配套資金，合理分攤配套投資比例，加大地方各級尤其是市級財政投入力度。強化水能資源開發管理。建立健全水能資源開發制度和規范高效、協調有序的水能資源管理工作機制；堅決遏制水能資源無序開發。

（二）加強水利工程建設實施和質量安全管理。

嚴把水利建設市場準入關。嚴格水利工程建設市場主體準入條件，建立完善市場清出機制。加強建設監理管理。強化監理行為監管，督促監理單位嚴格履行監理職責；加強監理人員知識更新培訓，提高監理人員業務素質和實際能力。加強合同管理。督促項目主管部門、項目法人等提高依法履約意識，提高合同履行水平，防范水利工程建設轉包和違法分包行為強化驗收管理。大中型項目竣工驗收前，應當按照國家有關規定，進行驗收。[3]加強質量管理。嚴格質量標準和操作規程，落實質量終身負責制；完善水利工程質量監督管理制度，確保質量檢測工作有序開展。加強安全生產管理。建立安全生產綜合監管與專業監管相結合的管理體系，加強現場安全管理，完善安全技術措施，強化安全生產監督檢查，加大事故隱患排查治理、安全生產違法違規行為處罰和安全事故查處督導力度。

（三）推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設。

公開項目建設信息。認真貫徹政府信息公開條例，及時水利工程建設項目招標信息，公開項目招標過程、施工管理、合同履約、質量檢查、安全檢查和竣工驗收等相關建設信息。拓寬信息公開渠道。利用政府門戶網站和各種媒體，完善水利工程建設項目信息平臺，逐步實現水利行業信息共建共享。深入宣傳報道。發揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對水利工程建設領域的輿論監督和社會監督。加快信用體系建設。完善水利建設市場主體不良行為記錄公告辦法和水利建設市場主體信用信息管理辦法，逐步建立失信懲戒和守信激勵制度。

四、結語

隨著經濟的不斷發展，水利水電工程建設管理體系也將日益的完善，通過對工程有效的管理，為水利水電行業的發展帶來更多的機遇。當前，國內一些工程在建設與實施過程中總結出了各種先進的管理經驗，這是值得我們學習和借鑒的，以此來推進我省水利工程建設管理工作取得更大的進步，促進水利行業的持續發展。

[參考文獻]

[1]馬卓.對水利建設管理問題的探討[J].民營科技，2012（10）.

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關鍵詞:

水利工程;施工階段;質量控制

水利工程對于農業的影響巨大，對我國糧食的穩定供應起著重要的作用。其施工的質量對于水利工程的建設而言是極為關鍵的，直接影響著人民的生命財產安全，故采取有效地措施來提高施工時期監理工作的質量是極其有必要的，負責監理的工作人員需要具備專業的素質，采取有效的手段進行監督工作的開展，加大管理力度，從而達到保證施工質量的目的。

1水利工程施工階段監理主要內容

水利工程施工階段的主要監理工作有以下幾點:首先在施工前期需要進行好準備工作，對施工中所需的原材料進行檢查，有效防止因材料的質量差異而引起不足，造成水利工程建設質量問題。其次，施工圖紙的審核也是工作的一大重點，對施工需要注意的重點，對其所需要的相應數據進行整理列出，將基礎承載力的測量以及部分參數的試驗工作開展到位，做到保證工程闡述的準確性。最后，還應當嚴格把控施工監理的程序，遵守相應的規范，做好審核工作，并且保證施工文件的合法性與科學性。

2當前水利工程施工監理的不足

在當前的水利工程施工監理工作中還存在如下幾點不足:其一是相當多的水利工程監理力度都不足，不能夠有效地發揮作用，施工的監理工作往往是委托給第三方公司進行負責的，他們中存在對于本工作重視度不夠的問題，不能夠做好監督工作，后期出現疲軟現象頻繁。其二是在水利工程建設施工的監理中，缺乏具備專業素質的隊伍，監理人員的水平不高，監理缺乏科學性。而現代化的水利工程要求越來越高，監理人員相應的素質也必須提升上去，對其專業，監控標準與方法都要了解掌握，并能夠熟練運用各儀器設備，更好的做好質量管控。其三是當前監理機制還不夠完善，規范程度不夠，政府出臺的相關制度不能很好的滿足水利工程施工的監理要求，導致水利工程監理較為雜亂無章，監理工作僅僅只是形式，不能達到其實施的目的。其四是監理工作的人力資源市場有較大的缺失，在工作中，配備的監理人員往往偏少，相應的配套措施也不足，工作人員的薪酬較低，導致其工作積極性不高。

3提升水利工程施工監理質量的措施

3．1提升監理隊伍的素質

在當代的水利工程建設施工監理工作中，對監理人員的素質提出了一定的要求，其必須具備相關的專業素質，熟知各項專業知識技能，同時具有高度的安全責任意識，才能夠更好的完成監理工作。水利工程的施工單位在進行工程監理的選擇時，應當注意有一定的選擇標準，選擇監理水平質量較好的公司，能夠有效的促進監理單位提高自身的資質。如果監理公司要想能夠取得水利工程的監理資質，就必須提升監理隊伍的人員素質，并且應當針對現代化的施工采用相應的技術設備，進行監理工作的規劃，進行人員相應素質的培訓，使其能夠滿足監理工作的要求。對于監理人員自身而言，要提升自身素質，做好每一個環節，施工前，搜集相應的資料，對于施工階段的監理工作有明確的了解，做好監理的計劃，制定方案，便于后期進行監理工作。

3．2將監理工作落到實處

在進行施工階段的監理工作時，一定要堅持原則，在施工前進行預測工作，施工途中進行質量的把控工作，施工后應當進行總結工作。監理的工作中，應當對施工的進度進行實時的監測，根據已制定好的工作方案，對質量容易出現缺陷的階段進行重點把控。對于監理工作的內容有清晰的了解，保證施工的各項參數及技術均可以滿足水利工程的相關標準，對施工的進度進行合理科學的把控。監理人員必須進入到施工現場中，加強施工進度的控制，在把控質量的基礎上，進行科學的規劃，從而達到避免參數出現較大的誤差。進行監理工作務必要將水利工程的技術參數作為檢查的標準，做好數據的檢查對比工作，加強質量監控。

3．3監理模式的改進

水利工程的監理是極為靈活的，應當隨著水利工程施工的不同而發生變化。應當針對實際的施工情況進行監理模式的改變，監理隊伍的工作人員應當進行好工作的記錄，對施工階段的各環節均要監督到位，避免施工可能出現的問題，盡可能的避免安全隱患，防止其影響水利工程的建設質量。監理人員必須到施工現場，加強現場的循環監理工作，重點關注施工工作人員、施工原材料、施工工序技術等方面的監理工作，不但要進行定期檢查，還可以進行不定期的檢查，才能夠有效地防止施工過程中出現偷工減料等問題，還應當進行施工抽樣檢驗工作，以此來保證施工相關參數的科學性。此外，對于務必要對監理人員的任務以及責任有清晰明了的規定，相關責任制度落實到位，同時相應的提高薪酬待遇，充分激發工作人員的工作激情，使其能夠做好監理工作。監理工作的規劃是建立在水利工程的施工要求上的，同時做好監理的改進工作，達到增強監理效果的目的。

3．4加大水利工程施工階段的監理力度

水利工程施工階段的監理工作，能夠極為有效的保障水利建設的高質量，監理工作開展的好壞直接影響著水利工程的質量。要加大監理的力度，主要可以注重以下三點:首先，監理的執行必須嚴格遵守制度的相關的文件標準，從根本抓起，加大監理制度。其次，監理人員不只是要進行成本的控制監督，應當與水利工程的施工方案聯系起來，同時結合施工圖紙，增強監理的科學性與可靠性。最后，賬面的數據與實際的數據yap進行仔細的對比，對兩者進行分析，對于出現問題的地方進行深究，分析其客觀原因與人為原因，明確落實責任，在今后的工作中注意加強監督。

3．5做好施工風險控制

水利工程建設往往較為復雜，其面臨的地質環境復雜多樣，地形起伏變化大，各種因素的變化均會對其造成影響，且各種影響相互作用會導致新的變化，所以風險的出現是較為正常的事情。針對這種情況，隨時可能發生變化，最有效地手段就是做好風險管控。監理人員需要通過相關的經驗，風險出現的應付計劃、針對風險分析等材料，進行風險的管控工作，對以及發生的風險進行監督，并注意鑒別可能出現的新風險，開展項目全過程監控工作，并對風險的改變對應對計劃進行針對性的修改，選擇最合適的方式開展計劃，盡最大可能降低風險對水利工程的影響。

3．6加強水利工程施工現場管理工作

在水利建設的施工時期，進行監理工作的人員要增強對施工現場的監理，才能夠有效的保證施工質量。其一是必須加強工作人員的管理工作，明確其任務與職責，提升其安全施工意識，在進行施工操作中，要嚴格執行操作規范，保證安全。其二是原材料的質量做好管理，以及施工設備的管理，保證施工工序環節的安全進行。在關鍵的施工環節，監理工作人員應當去到施工現場進行實施監控，例如:混凝土、鋼筋施工等。

4結束語

工程監理的內容較多，在水利工程的高質量建設中也起著重要的作用。監理工作要想能夠發揮更好的效果，不只是流于形式，可以從以下幾個方面進行改進:提升監理人員素質，必須專業過硬;監理的工作也要實實切切的落實，并加大力度;風險的管控也往往值得注意，要隨時應對不同的情況進行方案的調整;務必要深入施工現場進行監理工作，切勿只是僅僅紙上談兵。監理人員在其中發揮著巨大作用，不但需要其素質過硬，還需要其客觀嚴謹，實事求是，并不斷學習提升自身水平，才能有利于監理工作的發展，也能有效保證水利工程質量。

參考文獻

［1］畢智剛．水利工程施工階段監理的質量控制探究［J］．工程技術研究，2017(04):159，163．

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水利工程監理工作主要體現為對監理部門水利工程項目建設過程的監督及管理，只有安全、高質量的水利工程才能為國家和人民創造福利，因此必須要健全監理機構及水利工程管理體系，加強對水利工程建設的事前和事中的控制，進行，在各方面對過程項目進行有效監督，監理理念和監理方法要根據工程的實際情況進行設置，最大程度地與該工程項目的進行相匹配，以促進監理工作的落實和完善。以下本文就將對做好水利工程監理工作的三條有效途徑進行具體分析。

一、健全監理機構及水利工程管理體系

監理機構對水利工程項目進行監督和管理，監理機構組建的質量也直接影響著水利工程項目的完成質量，因此要依據水利工程項目的特點和規模來組建監理機構，且組建的監理機構必須技術出色、分工合理明確，以確保水利工程項目的高質量完成。要建立健全水利工程體系，水利工程建設中的管理工作要得到落實，確保水利工程的正常運行和工程安全，成為擴大再生產的有利條件。要增強監理工作人員的工作積極性，使其在監理過程中能夠具有高度的責任感，及時發展工程項目中所出現的問題，盡量減少所產生的損失[1]。項目法人責任制是水利工程項目管理中一個十分重要的部分，只有完善項目法人，才能促進工程招標體制的完善和發展，并將工程建設監理體制的作用發揮到最大。在水利工程項目的建設過程當中涉及到許多主體，比如施工單位和監理單位、當地政府以及項目法人等主體，在水利工程建設當中要協調好各主體之間的關系，積極進行溝通和交流，避免信息的不對稱。水利工程的監理需要統籌兼顧，抓好工程建設的各個環節，避免產生任何影響到工程質量的差錯，以保證水利工程建設的順利進行。

二、培養優秀的監管工程師

水利工程項目對監理工程師有著較高的要求，工程建設監理的質量與監理工程師的水平高低有著直接關系。因此，在水利工程監理工作開始之前要對監理工程師的能力進行考察和檢驗，確保監理工程師的能力完全能夠應對水利工程建設中所產生的各種需要和所出現的各類問題，監理工程師要不斷學習最新的法律知識和工程監理方面的專業知識，提高監理方面的能力，也促進自身綜合素質的提高[2]。

1、監理工程師要遵守職業道德

在水利工程監理工作中，公正原則是監理工程師所必須具備的，在上文已經提到，水利工程建設項目的實施涉及到多方面的利益主體，監理工作的進行不能對所涉及到的主體有任何利益上的損害，也不能故意為任何一方提供與基本規范要求相違和的便利，因此監理工程師要具有良好的職業道德和道德情操，堅定信念，不為權力和誘惑所動搖。

2.遵守職業準則，樹立威信

監理工程師在開展監理工作時要遵守遵守相關的法律法規，并堅持公正誠信的職業準則和工作原則，對水利工程的驗收標準進行嚴格規范，確保水利工程項目驗收質量的可靠性。在工作過程中要樹立威信，制定嚴謹的監理規范和監理制度，在工作態度上要實事求是，對于水利工程的質量分析要真實可靠，為工程的后續建設提供有價值的依據。監理工程師在工作過程中還要有較強的共同能力，協調好與各方之間的關系。

3、監理工程師要較高的洞察能力和協調能力

監理工程師要在水利工程項目的監理過程中時時警醒，在工程出現問題時，要采取團隊協作的方式，冷靜分析所產生問題的原因和目前的形勢，根據實際情況和現有條件及時解決該問題，避免產生更大的損失，盡力彌補之前所產生的損失，保障人民和國家的利益。在預防和控制之前，監理工程師要對水利工程項目的監理工作進行具體規劃，將監理工作中經常出現的問題作為防治重點，防患于未然。監理工程師還要具有高超的協調能力和豐富的社會經驗，協調好各方之間的關系和利益，及時發展施工中存在的問題，并用合理的方法進行解決，維護各方利益，為后續工作的進行提供有力條件[3]。

三、加強對水利工程項目工的控制管理

1、工程質量控制和投資控制

在水利工程項目的施工準備階段，監理部門要用十分嚴謹的態度對承包單位資質進行審查，禁止不符合要求的單位承包該項目。對水利工程項目建設中所需使用的工程設備和器械進行鑒定，抽檢水利工程項目建設中所需的材料，確保其安全性和可靠性[4]。承包單位由于一些原因要對水利工程的施工建設進行調整時，監理工程師要對其調整原因進行嚴格的審查，然后由水利工程項目的監理部門進行簽字和確認。要將水利工程建設的投資控制在合同規定的合理范圍之內，監理工程師在工程建設過程中要給予承包單位一定的協助，避免產生延誤工期的情況。

2、施工進度控制和安全控制

在水利工程項目的建設開始之前，要制定科學合理的建設進度規劃，以便對水利工程的進度進行控制，避免工期的延誤。但是任何人都無法做到進行十分精準的控制，還有許多不可抗力導致水力工程建設之中出現許多問題，當出現了這些不可避免的問題時，監理工程師一定不能慌亂，要用冷靜的態度對現在的形勢進行分析，并找出問題的關鍵點，并以此為依據進行接下來的處理。找出原因之后，針對問題根源來確定解決方案，所采用的解決方案必須合理高效，不能占用太多時間，要考慮到時間成本，盡量在可控的時間范圍內完成相應的操作，避免資金的流失，保障工程的順利進行。安全控制問題也是在水利工程的施工過程中監理人員必須著重注意的一個重要方面，項目的施工單位要在進行水利工程項目施工之前就編制合理的安全計劃，并在施工過程中嚴格按照所制定的安全計劃來進行施工建設和安全生產，同時也要避免施工安全問題的產生，避免對周圍的環境產生污染，保護生態環境，尊重自然規律。

總結：水利工程項目的高質量建設對于保障人們的生命財產安全有著重要意義，在我國社會經濟的發展和社會的穩定繁榮的過程中也發揮著重要作用。

參考文獻：

[1]劉明廣. 水利工程監理要點及注意事項分析[J]. 科技與創新，2015，03：65+67.

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中圖分類號TV51 文獻標識碼A文章編號1673-9671-(2010)042-0094-01

1水利工程監理的工作程序

水利工程的監理機構必須按照國家相關法律法規和《監理規范》的要求,編制符合本工程特點的監理規劃大綱和具體的監理實施細則。

在水利工程的施工準備時期,監理機構必須認真審核施工單位提交的單位工程施工組織設計和相關的資料,審核通過以后,要由項目總監理工程師在單位施工組織設計審批表上簽署同意;如果認為施工組織設計內容不合格,則要簽署修改意見,發回施工單位重新編寫,不合格的方案不允許執行。

在水利工程施工時期,監理機構應按時對施工現場的安全進行巡查,具體的時間可以是定時檢查或者不定時抽查,在檢查中發現存著有安全的隱患,必須立即以書面的形式通知施工單位,并要求其限期整改;如果發現安全問題特別嚴重,監理機構可以下達工程停工令,要求施工單位立即停工,限期整改,同時要向建設單位進行報告。施工單位整改完成后,監理機構收到書面通知,可同建設單位一起進行檢查,整改通過后,及時通知施工單位復工。如果停工令下達以后,施工單位置若罔聞,拒不停工,監理單位有權向當地的建設主管部門進行匯報,把存著的安全隱患以書面的形式上報。整個的檢查過程等情況應詳細的記錄在每天的監理文件中。監理機構要著重檢查容易出現重大安全事故的地方,比如大型的施工機械,如塔吊,滑升模板等,施工現場的安全設施,如腳手架,供電設備,電器設備等,這些都是容易出現安全問題的環節,必須認真檢查,并要由專門的安全技術人員進行書面備案,以便日后復查。

工程完工后,監理單位應將所有的安全方面的文件,如監理日志,監理月報,分部分項過程驗收記錄,圖紙變更記錄,材料檢驗報告等相關文件按照文件歸檔規范進行立卷歸檔。

2水利工程安全生產的監理責任

如果水利工程監理機構有違反《條例》當中關于安全生產監理條款的行為,必須承擔相應的責任。1)按照規范要求,監理機構對單位工程施工組織設計中的安全保證措施或者專門的安全方案未進行嚴格審查;單位工程施工組織設計中的安全保證措施或者專門的安全方案如果沒有通過監理機構的總監理工程師的審查,施工單位偷偷施工,監理機構發現后,必須立即以書面的形式通知施工單位,并要求其限期整改;同時要向建設單位進行報告。監理機構沒有按時下達工程停工令,或者沒有按時報告。2)監理機構在例行的安全檢查當中,如果發現有安全方面的問題,應按照有關規定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監理單位發現安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。3)監理機構不能按照國家規定的法律法規和地方施工標準進行監理,必須承擔《條例》應付的責任。如果監理機構按照《條例》當中關于水利工程安全施工監理要付的職責,而施工單位卻不執行監理的通告,導致安全事故的發生的,那監理機構就可以免除法律責任。

3水利工程施工旁站監理管理辦法

為了提高水利工程質量,要求在工程施工階段的監理工作中實行旁站監理,并明確了旁站監理的工作程序、內容及旁站監理人員的職責。

3.1水利工程旁站監理的概念

旁站監理是指監理人員在工程施工階段監理中,對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程現場跟班的監督活動。旁站監理是控制工程施工質量的重要手段之一,也是確認工程質量的重要依據。

在實施旁站監理工作中,如何確定工程的關鍵部位、關鍵工序,必須結合具體的專業工程而定。

就水利工程而言,按目的或服務對象可分為:防止洪水災害的防洪工程;防止旱、澇、漬災為農業生產服務的農田水利工程,或稱灌溉和排水工程;將水能轉化為電能的水力發電工程;改善和創建航運條件的航道和港口工程;為工業和生活用水服務,并處理和排除污水和雨水的城鎮供水和排水工程;防止水土流失和水質污染,維護生態平衡的水土保持工程和環境水利工程;保護和增進漁業生產的漁業水利工程;圍海造田,滿足工農業生產或交通運輸需要的海涂圍墾工程等。一項水利工程同時為防洪、灌溉、發電、航運等多種目標服務的,稱為綜合利用水利工程。

其關鍵部位是各種水工建筑物,包括擋水建筑物、泄水建筑物、進水建筑物和輸水建筑物等建筑物的施工。關鍵工序是防水混凝土的澆筑。至于其他部位或工序是否需要旁站監理,可由建設單位與監理企業根據工程具體情況協商確定。

3.2水利工程旁站監理程序

旁站監理一般按下列程序實施:1)監理企業制定旁站監理方案,明確旁站監理的范圍、內容、程序和旁站監理人員職責,并編入監理規劃中。旁站監理方案同時送建設單位、施工企業和工程所在地的建設行政主管部門或其委托的工程質量監督機構各1份。2)施工企業根據監理企業制定的旁站監理方案,在需要實施旁站監理的關鍵部位、關鍵工序進行施工前24小時,書面通知監理企業派駐工地的項目監理機構。3)項目監理機構安排旁站監理人員按照旁站監理方案實施旁站監理。

3.3水利工程旁站監理人員的工作內容和職責

1)檢查施工企業現場質檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況。2)在現場跟班監督關鍵部位、關鍵工序的施工執行施工方案以及工程建設強制性標準情況。3)核查進場建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土的質量檢驗報告等,并可在現場監督施工企業進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復驗。4)做好旁站監理記錄和監理日記,保存旁站監理原始資料。

如果旁站監理人員或施工企業現場質檢人員未在旁站監理記錄上簽字,則施工企業不能進行下一道工序施工,監理工程師或者總監理工程師也不得在相應文件上簽字。旁站監理人員在旁站監理時,如果發現施工企業有違反工程建設強制性標準行為的,有權制止并責令施工企業立即整改;如果發現施工企業的施工活動已經或者可能危及工程質量的,應當及時向監理工程師或者總監理工程師報告,由總監理工程師下達局部暫停施工指令或者采取其他應急措施,制止危害工程質量的行為。

4結束語

水利工程由于其特殊性,施工的質量直接關系到國計民生。水利工程監理,在國際上具有悠久的歷史。西方發達國家,無論在組織機構和方法、手段方面,還是在法規制度方面,都已經形成了一個較為完善的體系和運行機制。

我國借鑒國外的監理的先進經驗,開始在水利工程項目中實施工程監理,雖然時間不長,但是已經卓見成效,得到了國家和社會的承認。

而在水利工程監理過程中,旁站是最重要的一項,它直接關系到工程的具體質量,必須加以重視,在水利工程施工中必須嚴格實施監理旁站制度,本文闡述了水利工程監理旁站的基本概念和特點,并提出了水利工程監理旁站的具體要求。

參考文獻

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Abstract: Currently most of our water conservancy project quality problems because of the quality of regulation out of place, and for monitoring the quality of the water conservancy construction is also a matter of course become the decisive element of the completion of quality and progress. In this paper, starting from the point of view of Quality Supervision, discussed the Necessity

for water conservancy construction supervision, and two levels of regulation of the water conservancy project quality control of concrete implementation details from the internal management and process control, and provide a reference for the steady development of water conservancy security .

Keywords: water conservancy projects; quality control; supervision

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

現階段，質量逐漸被同化為工程建設合理性外化的符號，縱觀世界，一個國家經濟能否穩定發展與其社會生產活動中實體質量是息息相關的。我國是水利工程發展最為迅猛的國家之一，特別是自從“南水北調”計劃提出以后，動工投產的水利工程項目也越來越多，然而，水利工程質量問題也相應的隨著土建工程量的增加呈現正比增長的趨勢。在實際施工中，由于水利工程建設周期長，大中型或者巨型水利工程實體龐大，工程量大以及其設計基于特定使用條件以及特定自然環境等特點，人們往往為了在時間上取勝，或者節省原材料的成本，而急功近利，進而導致一系列的質量黑洞，這些對于人們社會生活以及國家經濟可持續發展造成了消極的影響。因此我們有必要未雨綢繆，將安全問題放在首位。

1.水利工程監管的必要性

長期以來，在不同的社會意識形態下，水利工程重要性被一般大眾或者上層管理者所普遍認可，古代的都江堰以及現時期的三峽工程就是水利工程優良技術傳統以及文化的真實寫照。水利工程相對于一般的建筑工程而言，工程質量的好壞對于社會的影響更為深遠與廣泛，特別是像中國這種以農業為典型的國家，水利工程運營的狀態與人們勞動創造財富的多少息息相關。另一方面，水利工程建設設施其在洪水汛期起到分流的作用，而在干旱時期又發揮著旱區救濟的作用。所以，從小的方面來看，水利工程與人們日常生產生活的正常運行聯系在一起，從大的方面來看，其與整個國家的安全以及社會的穩定也是息息相關的。對于社會發展以及人民生活起到積極促進作用的只是限于一些符合各項安全標準的水利工程，所以在整個水利工程項目管理階段，質量監督管理將會是必不可少的一個分枝。

2.內部控制

工程項目監理效果的好壞很多時候是與人為因素相關的，從內部控制的層面出發，具體可以細化到監理部門內部的組建的優良與否。一個完善的強有力的項目監理部門對于人員以及人員組織的要求是組成人員業務水平高，精干，并且組織分工職責明確，分工合理，所以無論是從增強監理人員的工作責任感還是從搞好工程監理的角度來看，明確各個崗位的職責，進行合理分工都是使得監理人員主觀能動性充分發揮的重要途徑。另一方面，監理部門應結合不同人員的專業特點來安排其不同的工作內容，并對其工作范圍內的職責進行明確，以彌補不同專業的薄弱，使得監理總體監管水平與水利工程監理工作的需要相適應[1]。

3.過程控制

3.1工程初期質量管理

對于監理單位而言，對于工程質量的控制初期工作主要是對于施工企業以及團隊的選取。一個技術成熟有資質的團隊，能夠保證人員配置的技術含量和專業化，在實際施工過程中嚴格按照規劃圖紙進行相關施工，并且大部分優秀的團隊，其內部有著嚴格的考勤，施工質量以及安全管理，出于成本控制以及施工質量控制兩方面的考慮，施工團隊的挖掘工作可以采取招標形式進行。

對于水利工程施工涉及的材料和相關設備進行市場調查，在保證質量的同時，能夠形成對成本的控制管理方案。施工之前要參考以及熟悉施工設計圖紙，并注意各種例如防滲方案或者其他施工方案選取的可靠性與經濟性。通過對各施工公干的了解，整體把握整個質量管理流程。監督有關施工部門，在工程施工前期進行實地全面考察工作，根據經驗對施工部門提供的相關材料，如施工圖紙，施工流程規劃，人員編制，以及技術文件可行性與可靠性進行考核，可以將提交的資料與目前土木工程建筑數據庫中成功的項目實例進行整合來完成這個過程。

總體來講，施工前質量管理應該涉及如下工作：對于施工人員，應該對整個工程的施工方法，工作進度以及工作任務有一個明確的了解，進而合理配置相關人員，各司其職。而對于本次施工涉及的關鍵技術的相關人員，也要進行技術和操作水平的考核，避免有灌水行為出現。工程中采用的材料和設備在進場前要進行嚴格檢測，而施工過程中使用材料也要定期進行抽查，責任到人，建立一定的標準對施工過程中可能出現的各種違章和反操作章程的行為進行約束[3]。

3.2施工階段質量控制

在施工階段，質量監理實施的主要原則是以事前指導，事中控制以及事后驗收為實行思路的動態控制為主，以事前預防作為質量監理的輔助措施。在施工管理過程中，對于關鍵工序以及重點部位做到全方位，全過程的動態控制，一切以書面為根據，以數據來形成管理辦法。監理部在工程質量管理過程中，按照國家技術規范、技術標準、設計要求、合同文件等著重施工現場的質量控制，對關鍵部位、隱蔽工程、主要工序實行旁站監理，同時采取檢查、巡視、測量、抽樣試驗等形式，抓好施工質量，嚴格審查施工單位組織設計和施工工藝，嚴格原材料和中間產品檢驗。對所有單元工程按照“水利工程單元質量評定表”的指標逐項檢查評定質量等級[4]。施工質量的好壞主要取決于施工單位，水利工程一般都是由不同施工單位進行施工，因此在各施工單位內部需要成立相應的工程項目部，建立健全的質量安全保證體系，實行內部“三檢制”，嚴格按照設計圖紙、施工規范、技術標準進行施工。工程施工中做到每道工序按照程序進行報驗，驗收合格簽字后進入下一道工序施工，按照質量評定的要求及時評定，實事求是填寫檢查檢測資料，保證質量評定的真實性。嚴格按照制定的檢查驗收制度，把握每一個環節，控制每一個過程，加強質量保證工作。在施工進行時，如果工程臨時變更，應該根據具體變更的提出者采取相適應的措施，由設計單位提出的關于設計缺陷的變更，需要配套的進行設計變更文件的編制，而如果變更的提出者是承包單位或者建設單位，應該將變更的內容提交到項目監理部門，通過監理審查后，進一步的將變更信息反饋給設計單位，并由設計單位進行設計文件的重新擬定。在這個階段，很重要的一個細節建立相應的質量控制體系，加強工程質量控制，例如制定“水利工程建設監理規劃”、“水利工程建設監理施工細則”以及監理例會制度并在每周召開監理例會，這個過程監理部門需要對施工的質量狀況進行檢查分析，同時對于一些存在質量問題的地方應該給予相應的解決方案，經過與會方關于質量問題解決方案的統一之后，以合同的形式呈現。

3.3竣工驗收階段質量控制

在水利工程竣工驗收階段，主要對各項單位工程，分部工程，完成的分項進行驗收檢查，其參照的標準主要是現行的《工程質量驗收標準》，作為監理人員應該對照分包單位提交的質量驗評報告實施現場檢查與審核，對達到質量標準的分項進行簽認[5]。有一些設施，例如設備調試，電器等有使用要求，在檢查評定之前，還需要進行檢測，實驗以及運轉。為了保證整個水利工程管理的規范性，承包單位還需要向監理單位提交整編好的竣工資料，一旦工程質量報告或者竣工資料審查出現問題，應該及時的依據內業資料以及工程質量出現的質量漏洞進行整改以及整改時間的安排，直到整個水利建設工程竣工報驗完畢。

4.結語

水利工程設計，實現與質量監控是一項長期系統性的工程，涉及的細節性的問題參透方方面面。綜合來講，本文主要水利工程質量監管的必要性進行闡述，站在監管的角度，從內部控制，施工前質量控制，施工過程質量控制以及竣工驗收質量控制四個方面論述了關于水利工程質量控制的認識，作為類似工程的參考。水利工程建設在滿足功能需求的同時，還應該依靠科技的進步，選擇以及發展先進的施工質量控制技術，加強對于施工過程的監督以及管理，從而消除技術，經濟與環境方面不和諧的因素，使得我國水利建設最終能夠更好的服務于人民，為人民的生命財產安全站好崗。

參考文獻：

[1]朱鵬.談水利工程施工階段的質量監理[J].輕工設計,2011(4):152-152

[2]趙志鑫.水利工程建設階段性質量監理控制淺析[J].工業技術,2011(6):165-165

[3]王鑫.水利工程施工質量監理[J].經濟技術協作信息,2009(33):128-128

篇（6）

關鍵詞:

四川水利工程；施工質量；質量控制；建議

水利工程具有綜合性強、影響面廣、工程施工條件復雜以及工程施工周期長等特點，水利工程的好壞與其施工質量的優劣有著直接性的關系。從某種程度上來說，水利工程的建設質量與工程施工過程中所采用施工技術水平的高低以及施工質量控制的是否有效關系重大。本文首先對水利工程施工質量控制的重要意義進行了概述，并在此基礎上，結合四川水利工程施工質量控制的現狀，對其質量控制提出了幾點建議。

1加強水利工程施工質量控制的重要意義

水利工程是一項利國利民的基礎性工程，對于民生的保障與改善有著重要的作用，同時，在一定程度上關系著我國小康社會的能否全面實現，對于我國社會經濟的可持續發展有著十分重要的現實意義。由此看來，加強水利工程施工質量的控制意義重大。從整體上來看，水利工程施工質量的控制不僅能夠影響到水利工程的使用年限以及其功能的發揮，甚至能夠對人們的生命財產安全構成極大的威脅。四川水利工程經過多年的實踐，在水利工程施工質量控制方面已經有了比較完善的措施，例如，質量管理制度與體系的建立與健全、質量責任制的有效落實等。然而，水利工程項目具有工程量龐大、施工復雜、涉及面廣等特點，而且工程的施工質量會受到施工環境、施工材料、施工人員以及氣候等因素的影響，如果不對這些因素進行重視，勢必會出現問題，進而對水利工程的施工質量產生直接性的影響。

2四川水利工程施工質量控制現狀

2．1缺乏安全施工意識，且質量控制意識不高

由于水利工程在實際施工的過程中會存在較大的風險，因此，施工過程的安全管理對于施工人員人身安全的保障有著十分重要的作用。然而，在實際施工中，存在某些施工單位為了謀取私利，壓制成本，偷工減料的現象，而且為了能夠節約成本，獲得更加的經濟利益，在對施工人員的配置方面，往往更加傾向于缺乏較高專業素養的農民工或臨時工，由于其專業技術水平不高且缺乏足夠的實踐經驗，施工過程中的不規范操作問題時有發生;另一方面，為了使工程能夠在規定的工期之內完工，對于施工技術是否與規范要求相符合、工程質量是否合乎標準等問題有所忽略，而且對于施工環境的安全管理以及施工質量控制工作也沒有進行高度的重視。

2．2沒有充分地發揮監理的職能，監理方法不夠完善

監理單位的質量監理能夠在很大程度上保證工程的施工質量，但是，從四川水利工程施工質量控制的現狀來看，其監理工作不到位，監理職能沒有充分地發揮出來，而且在施工現場中采用的監理方法大多比較單一、涉及范圍也不夠廣闊，因此，很難與新形勢下水利工程施工質量監督的要求相滿足。例如，部分監理人員由于缺乏較高的專業素養，因而對于質量監督有著一定的誤解，他們認為在施工現場旁邊對施工進行監督或者是檢查就是質量監督，實則不然，施工質量監理不僅包括對施工現場的施工進行監督或檢查，而且還包括項目投資、合同信息以及進度等相關事宜的監管。然而，由于其對于這些內容的忽視，造成施工質量監理工作的效果不佳。此外，部分水利工程在實際施工建設的過程中，監理部門很少參與到其中，而且很多企業認為監理部門沒有必要參與到施工建設的過程中，因此，僅僅配置少量的監理人員，并且這些監理人員大多缺乏較高的素質，甚至無證上崗的現象大有存在，因此，其也沒有較強的工作責任心。

2．3管理人員以及施工技術人員缺乏較高的專業素養

在四川水利工程中，很多施工企業為了能夠獲得更大的經濟利益，在對施工管理人員與技術人員進行選用的過程中，往往選用一些缺乏足夠實踐經驗的工作人員。由于缺乏較高的專業素養與實踐經驗，其在實際施工建設的過程中，必然會對整個水利工程施工質量控制產生極大的影響，因此，要想對水利工程施工質量控制進行加強，提高管理人員與施工技術人員的專業素養十分必要。

3四川水利工程施工質量控制的幾點建議

3．1對施工人員的質量控制意識與專業素質進行提高

作為工程項目的具體實施者，要求施工人員需要具備基本的專業素養，對于基層的農民工，可以在其正式上崗之前，組織其積極地參加崗前培訓班，在接受了相關的培訓之后，將其納入考核的范圍，考核成績合格者方能允許其參與到施工建設中。而對施工人員進行考核的內容除了包括基本知識與專業的技能素養之外，思想道德考核也是一個十分重要的內容。對施工人員的質量控制與安全施工意識進行培養與提高，要對施工過程中比較容易出現質量問題的工序進行重點地強調，管理人員也需要對自身的專業素養進行不斷地提高。

3．2對現場監理職能進行強化，使質量監管水平不斷提高

對工程施工現場的監理職能進行強化，就是要求監理部門能夠在水利工程施工的過程中，不僅要求其對施工現場的質量控制問題進行重視，而且還需要對施工合同、施工的進度以及施工材料設備等進行監督與管理。同時，監理單位在對施工現場進行監督與管理的過程中，所采取的監理方法也應該打破單一性、范圍狹窄的不足，應該采取多種監理手段，對各個工作部門之間的工作進行銜接與協調，從而保證水利工程能夠在規定的工期范圍內順利竣工，同時，使其施工質量與相關質量管理標準相符合。此外，施工單位與監理部門之間應該加強合作與交流，監理人員在工程監理的過程中，要腳踏實地，恪守職業道德，施工單位需要加強配合，從而使工程質量的監督管理水平得以有效提高。

3．3嚴格控制施工材料的質量，實行質量標準化管理

為了使水利工程施工質量得以保證，一個關鍵的環節就是實行質量標準化管理，在實際施工的過程中，應該對施工材料的質量以及各工序的施工質量進行嚴格地控制，并在施工現場將各項管理制度落到實處。水利工程施工工序繁雜，因而，在施工現場的各類人員也比較雜，材料與設備的種類也比較繁多，鑒于此，應該對施工現場的秩序進行控制，使施工能夠安全、文明的進行。特別是在對施工材料的控制與管理方面，在對材料進行采購的過程中，必須嚴格地按照施工合同與有關質量標準進行，同時，要定期或不定期地對施工過程中所使用的水泥、鋼筋、砂石等材料進行抽樣檢測，在與標準相符合之后才能允許其入庫。另外，要妥善的安放進入施工現場的材料，并安排專門的人員對其進行看管，為了能夠有效地避免施工材料出現生銹或者是混入其他物質等問題出現，還需要做好材料的堆放管理工作。

3．4對工程施工進度進行合理地規劃

不良商家中標之后對于工程的質量能夠產生較大的影響，因此，必須要對招標工作進行嚴格地把關。在進行招標工作期間，應該對各個施工單位的資質水平進行嚴格地考察，并對水利工程分包、轉包的質量監管進行加強。工程的施工進度會受到施工前期規劃不合理、施工單位資質水平不高以及施工環境千變萬化等因素的影響，進而對工程施工質量的保證極為不利。舉例來說，水利工程具有較強的季節性，因而氣候能夠對工程的建設工期產生直接性的影響，因此，施工單位與監理部門應該對工程的施工進度進行合理地規劃，在保證工程施工質量的基礎上，加快工程的施工進度。在某些比較緊急的情況下，搶進度也是十分必要的，在此情況下，首先要保證決策的科學性，不能在追求進度的過程中而對施工質量產生不利影響，應二者兼顧。

4結語

總之，水利工程的建設是一項利國利民的工作，其施工質量的高低與人們生活安全的保證也有著十分重要的關系。因此，在水利工程施工過程中，必須要對施工質量控制進行加強，保證工程的施工質量，使水利工程的壽命與功能得以有效地延長與充分地發揮。在四川水利工程施工質量控制過程中，應該對其現狀進行分析，并采取針對性的措施，從而使施工質量控制過程中存在的問題得以有效地解決，使施工質量控制得以加強，繼而提高水利工程的整體質量。

作者：榮可 單位：四川二灘國際工程咨詢有限責任公司

篇（7）

關鍵詞：水利工程；進度監理；監理意識；質量控制

0、引言

水利工程監理就是指項目法人依法委托監理施工單位組織，按照國家相關建設工程的法律法規與相關項目建設文件、合同和水利工程監理合同等具有法律效力的文件，對水利工程建設實施的科學管理。水利工程監理的主要內容為按照監理合同對水利工程實施的投資、建設工期和建設質量進行控制，同時對各方面的關系進行有效協調。

一、水利工程監理要點

1.水利工程安全監理

水利工程監理的要點之一就是安全監理，因此，需要增強安全監理意識，嚴格執行安全措施。水利工程安全監理工作需

要注意以下幾個問題：

1.1水利工程監理部需要根據相關規范和要求認真編制項目安全監理規劃和某項目的安全監理實施細則，并明確安全監理的內容、范圍、依據以及安全監理的控制要點和難點等；1.2仔細審核施工單位編制并上報的項目施工組織設計，尤其要重點審核其中存在較大危險的分項工程的專項安全施工方案，認真審核安全技術措施是否符合相關的規范和標準；

1.3嚴格審查施工單位的安全監督機構和各項安全生產規章制度；

1.4查驗施工現場的機械設備、安全防護用品、施工機具等的生產許可證、合格證、檢測報告等是否齊全；

1.5檢查施工現場安全及文明施工情況，主要包括各種安全標志、警示牌、警戒線、安全網、工程簡介牌等設置的位置、方式等是否符合國家強制性標準要求。

二、水利工程施工質量監理

1.做好施工準備階段的工程質量控制

做好施工準備階段的工程監理能為工程質量控制奠定基礎，具體可從以下幾個方面入手：

1.1監理部門應該仔細審查承包單位管理機構的技術管理體系、質量管理體系和質量保證體系，確保項目工程的施工質量。

1.2監理部門應該仔細審查工程施工設備、機械和承包方所提供的各項技術性能報告，對于不符合質量標準的設備或機械，要予以取消或整改。

1.3監理部門應該仔細審查進場的設備、構配件和工程材料，其報審表必須附有質量證明、相關資料和進場質檢記錄的審核簽認，并根據相關質量管理條文規定或監理合同約定，平行檢驗或抽樣檢查進場實物。

1.4監理部門應該仔細審查圖紙。通過這一步驟，監理部門可以增加對工程項目的了解程度，更好地掌握工程項目的施工順序和各部分施工的難易程度，從而更加全面、科學地開展工程監理工作。

2.施工階段的質量控制

在水利工程施工的過程中，監理人員要堅持“動態控制為主、事前預防為輔”的原則，做好事前、事中和事后全過程的監督，具體要做好以下幾個方面的工作：

2.1在施工前，監理部門應該對可能出現的問題進行預防和控制。

2.2在施工過程中，應該重點加強關鍵環節和重點部位的質量監督。此外，在工程施工現場的監理工作中，監理人員可以通過旁站監督、隨機抽查、平行檢測和巡視等方法進行質量控制。

2.3施工完成后，應做好驗收工作。在工程的各個階段都應嚴格把關質量，及時發現并解決問題。在水利工程施工全過程中，監理人員需要重點加強關鍵環節的質量控制，并不斷完善工程施工全過程的監理措施，以進一步有效地控制工程的施工質量。

3.水利工程施工進度監理

在工程項目的實施過程當中，應按照合同規定，并結合施工現場的實際情況，同業主、設計單位和施工單位共同制訂工程控制進度計劃。在水利工程施工中，工程建設會受到各種不確定性因素的影響，這些因素會對施工進度產生一定的影響。在水利工程施工進度監理工作中，監理人員需要運用合適的監測方法，分析導致工程實際進度和計劃進度產生偏差的具體原因，進而根據施工的實際情況進行合理調整。如果進度出現較大的偏差，那么應該根據合同中的條款，明確各方的責任，進而制訂合理的處理對策。

4.水利工程投資監理

工程投資監理是水利工程監理工作的重要組成部分，對水利工程建設質量和安全性有著重要影響。但由于當前水利工程建設中相關人員對監理工作的認識不到位，加上監理人員素質較差、監理單位的管理不到位等原因，導致水利工程建設中的監理工作存在各種各樣的問題。而要做好水利工程投資監理工作，就必須采取相關措施，克服問題。水利項目施工階段投資控制的關鍵是完善工程量支付、工程量核定和工程索賠制度，盡可能地將工程投資控制在施工合同的科學范圍內。工程監理人員應輔助工程項目負責人，解決設計中出現的各種問題，并將承包人的工作量計量好，以免延誤工期。

水利工程監理工作注意事項

5.充分發揮監理工作的作用

充分發揮監理工作的作用是做好監理工作的前提，只有充分認識監理工作的作用，才能將監理工作做好。水利工程建設是關系著國計民生的重要工程，與人民群眾的根本利益緊密相連。因此，在水利工程建設中，監理工作人員要從我國的國情出發，在監督的基礎上，充分協調利益關系，做好管理協調工作，從而最大限度地降低工程建設的風險，使監理工作的作用得到最大程度的發揮。

6.掌握正確的監理工作方法

掌握正確的監理工作方法也是做好水利工程建設監理工作的重要措施之一。具體方法主要包括以下幾個方面：

6.1加強日常的巡查和檢查工作，及時發現水利工程建設中存在的問題；

6.2檢查施工工藝、施工操作是否符合規范要求，一旦發現不符合規范的行為，就要及時制止和調整；

6.3對施工質量進行檢查，一旦發現質量管理中的薄弱環節，就要采取措施予以糾正，從而有效消除質量安全問題，最大限度地保證水利工程建設質量；

6.4注意對工程細節的檢查，避免因為細節質量檢查不到位，而對工程的整體質量產生影響，留下安全隱患。

7.堅持監理工作的原則

堅持監理工作的原則是做好水利工程建設監理工作的關鍵。由于監理單位是業主的委托方，因此監理單位要認真負責，并與其他單位相互配合，有效進行施工管理工作。監理人員要堅持立場，在工程建設中做好協調工作，維系好各單位之間的關系，營造良好的合作氛圍，使參與單位能夠最大限度地發揮自身的作用。同時，監理人員應該努力提升自身素質，加大對高素質、穩定性監理人才的引進，盡職盡責地做好監理工作。

8.開好監理工作會議

開好監理工作會議也是做好水利工程建設監理工作的重點內容。會議中，要對存在的問題進行總結，并就問題的原因及解決方案、避免措施進行討論，落實好獎懲制度，提高人員的積極性和工作效率；檢查監理工作記錄，并就其中的問題進行探討，避免監理人員僅僅是巡視，而無記錄、無反饋的現象。如果有記錄缺失，要及時進行補充，并對相關的記錄資料進行整理保存。

四、結語

水利工程是事關社會穩定和經濟發展的特殊工程，應該從水利工程監理的具體工作實際出發，樹立質量為中心的水利工程監理工作觀念，抓住水利工程監理的環節和重點，全面進行質量建設，以優質的水利工程監理工作促進施工、質量、環保、經濟等目標的實現，向水利工程建設方和社會提交滿意的答卷。

篇（8）

1 影響水利工程質量的主要原因分析

1.1 主觀因素

1.1.1 設計環節的不合理

水利作為國民經濟的重要基礎設施，在水利工程規劃設計環節應當以貫徹和體現科學的發展觀為根本宗旨，以全面建設小康社會為最終目標，以滿足經濟社會發展需要和提高人民生活質量為根本出發點，以實現人與自然和諧為核心理念，全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理、講求效益，強化對涉水事物社會管理的研究，以水資源的永續利用保障經濟社會的可持續發展，實現環境友好的總目標。

1.1.2 施工現場管理存在的問題

工程質量管理是現代管理工程學科的一個重要內容，同時也是工程項目管理的核心工作。工程項目質量是工程建設的根本，是決定工程項目建設成敗的關鍵。在水利工程當中，其施工質量也是水利工程建設成敗的關鍵。但是由于水利工程自身的特點，在工程建設過程當中涉及的因素較多，過程復雜，所以使得水利工程施工質量管理存在一定的難度。一般來講，影響水利工程施工質量的階段主要包括工程設計、施工材料管理、質量控制及監督管理等。不同的階段會存在不同的質量管理問題。

1.1.3 現場監理存在的問題

一項高質量水利工程的實施離不開地質勘探、測量、設計、施工多道程序，更離不開監理工作。目前項目工程監理中出現的問題有：

（1）監理的職能沒有得到充分發揮。一些施工單位至今仍客觀的認為監理人員對除施工現場的工程質量監督之外的一些工作和事情無權干涉。一些人錯誤的認為監理人員的工作就是“監工”，旁站監督和檢查就是監理工作的全部工作內容，作為監理人員就應該整天呆在施工現場，把精力放在按照規范和設計圖紙保證具體的施工操作質量上。

（2）監理人員普遍專業知識貧乏和素質較低。作為監理工程師不但要通曉本專業的設計和施工管理，解決本專業的技術問題，還要具備編制本專業的概預算和招標標底和制定、洽商、管理工程合同的本領。監理水利工程師應該是經過培訓具有豐富的工程建設實踐經驗、一定的專業學歷和廣泛的理論基礎的工程技術人員才能具備資格。但是由于監理是我國的新興行業，人員非常緊缺。所以有些監理人員只是經過短期培訓，通過考試獲得了“監理上崗資格證書”，但是缺乏經驗，合同意識、法律意識不強等現象卻普遍存在。

1.2 客觀的因素

1.2.1 材料

材料系指用于建設項目需求而進場的并消耗掉的各種建筑原材料，包括砂、石、磚、水泥、石灰、鋼筋、木材、機電設備、裝飾材料、特種材料等。凡是為建設項目所需而進入施工現場，并在施工實施過程中實際消耗掉的原料、材料都應該屬于材料的范圍。這是形成建筑產品質量的內在因素。

1.2.2 機具

機具為滿足建設項目施工基本技術要求而需要應用的各類機具設備，可分為固定資產類、低值易耗類。如土（石）方施工機械、樁工機械、起重吊裝機械、鋼筋加工機械、混凝土（灰）拌和輸送機械等均屬固定資產類；膠輪車、模板支撐、架手腳具、度衡量具等屬低值耗類。為滿足施工需求的各種機具設備是形成建筑產品質量的重要外部手段之一。

1.2.3 外部環境

外部環境主要有自然、勞動、保障系統等。其中外界自然環境因素對工程質量的影響最復雜，如氣象、水文、地質等。同時計劃工期是否合理可行，勞動力安排、組合搭配得當與否，工具設備調度保障與否，原材料供應是否脫節，施工機具設備有無故障等均會影響施質量。外部環境與保證工程質量密切相關

2 探討保障水利工程質量的應對措施

2.1 學編制規劃設計方案

設計是工程建設的靈魂，設計方案的優劣，直接關系到工程的功能、投資效益以及安全運行，對勘測設計加強管理，是完善工程項目法人負責制的一項有效措施，因而對設計進行有效的管理和監督是必要的。

2.1.1 加強設計工作人員事業心和責任感。

設計中發現的很多問題往往不是由于設計水平不夠造成的，而是由于設計人員缺乏應有的責任心和嚴肅認真的態度，工作疏忽引起的（如某些前后矛盾或計算錯誤的內容），因此設計人員一定要解放思想、端正態度，充分認識設計質量的重要性，樹立精品意識，使每一項設計成果都經得起推敲。

2.1.2 嚴格按照相應的國家標準辦事。

做到有理可依，有據可查，堅決杜絕人情以及違規、違紀、違法的現象出現。每一個設計人員都要實事求是去分析、研究和解決所面臨的水利工程問題，不要刻意設定規劃目標、規劃方案，以限制規劃者的思維能力，同時規劃者一定要及時調整思路，切忌為迎合大流而盲目跟風，要因地制宜。

2.2 實施施工現場的精細化管理

強化現場管理應該從以下幾個方面入手。

2.2.1 科學編制施工組織設計

施工組織設計的編制對工程造價的影響至關重要，采用的施工方案不同，所需的費用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應組織包括技術、質量、施工、機械、材料、勞力等相關人員，共同研究編制施工組織設計，在施工過程中針對工程實際情況編制相應的施工方案，反復斟酌，優化方案，更為重要的是在施工過程中應嚴格按所選擇的施工設計或施工方案組織實施。

2.2.2 細化施工現場管理內容

現場施工進度管理控制是現場施工管理控制的一個重要內容，它主要是通過完善項目控制性階段進度計劃，審查施工單位的施工進度計劃，做好各項動態控制工作，協調各單位關系。預防并處理好工期索賠，以求實際施工進度達到計劃施工進度的要求進度管理最有效的是經濟手段，通過直接關系到施工企業經濟利益的方法來控制進度。進場的材料需要驗收人庫，現場堆放的材料應做好防火、防潮、防變質等措施。材料的安全保管具體落實到個人，做到誰保管誰負責，誰丟失誰賠償的原則。施工現場安全管理,要控制人的不安全行為和物的不安全狀態，落實安全管理決策和目標，消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失，是施工現場安全管理的重點。此外，對施工現場實行“動態管理”也是非常有必要的，施工現場的人員、設備、材料流動性很大，項目經理必須根據變化著的情況和施工進度進行“動態管理”。

2.3 切實加強水利工程施工過程監理

2.3.1 業主單位必須明確認識監理在施工過程中所具有的不可替代的作用

監理作為中介方，在施工過程中可以在甲方委托下控制工程質量、督促工程進度、控制資金、進行合同管理和資料數據的管理，同時協調業主與施工方之間的關系，監理的參與可以讓業主從繁瑣的日常業務中解脫出來，從而更有精力來完成工程建設過程中的協調及其他更重要的事情。同時監理正常作用的發揮，可以通過各種監理手段，更有可能保證工程質量，同時保證工期的順利進行和資金的按期支付。

2.3.2 監理單位必須努力提高人員素質

定期進行必要的培訓和進行有效的現場考核。這里所提及的人員素質，不僅包括業務素質，同時包括職業道德素質。監理人員一旦進入工地必須完全遵守監理人員職業道德，不吃拿卡要，不提無理要求，同時必須精通在監工程方面的業務，做到事無巨細，心中有數，不能馬馬虎虎，心中無數。對于現場發生的一切事情要及時處理，對超越權力范圍的問題，及時上報，力求在最短時間內加以解決。

2.3.3 施工企業也應該以正確的態度對待監理的問題

監理與被監理者雖然是對矛盾，但是這種矛盾并不是對立的，被監單位只有在監理單位的正確監督和督促下，才能夠更好地提高自己的業務水平，保證工程質量得到完全保證，同時監理的參與督促了工程進度，協調了參建各方的關系，對工程參建各方都是有百利而無一害。

總之，水利水電施工企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須采取切實有效的措施，來提高施工管理水平，提高工程建設質量，主動地不斷地進行制度、機制、管理創新，才能使企業永葆青春，煥發生機，才能服務社會，造福人類。

參考文獻

[1]張四維.水利工程施工.第三版.北京：中國水利水電出版社，1996

篇（9）

現在我國處于全面建設小康社會時期，這有力地推動了我國水利工程的發展，而水利工程的質量要求也被提出了更高的要求，這是我國水利建設行業所面臨的挑戰。關于水利工程的施工，會涉及到施工的方方面面，其中施工的不正規是水利施工最常見的問題。理論上，工程施工的質量、速度、資金三者是相互聯系的，缺一不可，但是實際操作中，在不同階段對這三者的需要也是不同的。但無論在哪個階段，工程的質量問題都是最重要的，它影響著這項工程的進度與完工，更關系到人民群眾的健康與生命，所以要保證工程順利進行，最重要的是保證工程的質量，這項任務責任重大，必須嚴格執行，深入貫徹落實。

1.水利工程施工管理質量控制的現狀與問題

1.1 質量控制中的成本問題

當今的市場競爭很是激烈，水利工程項目也是如此，以至于部分的工程企業為了中標成功，大大的壓低了自己的投標價格，企業為了盈利就會在成本中找回投標中的虧損，資金出現問題，工程施工內容就會受影響，原有的預算標準就會超出。這樣下來，整個施工的進度與效益就會縮減，所以在施工管理質量控制的整個過程中，成本問題影響著所有。

1.2 質量控制中的責任問題

水利工程施工中會出現大量責任問題，一般解決這種問題都會由出資方來出面，但是每一個城市的水利工程大部分都是靠政府出資建設的，施工管理這方面的各項問題與責任政府方面不是全能解決的，因為他們對施工管理并不是很了解，這樣施工管理的質量就會被影響。例如：某水利工程遇到給排水的責任問題，政府由于不熟悉工程管理中的問題，把工程交給了參建單位負責，參建單位卻誤導管理責任給其他參建單位，然而大家也都沒有意識到這項工程責任到底該誰來負責，使原有的責任負擔更大，責任管理無人來認領，質量管理的標準就無法達到，在這個施工過程中就屬于出現了管理缺陷，整個項目的進度就會被影響，那么這個水利工程的竣工日期就會被延后。

1.3 質量控制中的安全問題

水利工程的施工現場是一套復雜的結構系統，很多地方不敢保證沒有危險發生，施工管理缺乏安全保障的原因有以下三點：

（1）施工人員注重自己完成的工作量，平時工作中也許會忽視自身安全，當面對施工中突發的危險時，他們的安全意識較薄弱，沒有相應的自主能力；（2）工地上最重要的就是生命安全，潛在的安全隱患也很多，如果連必要的安全標志都沒有的話，說明這個工程的安全工作管理不當；（3）水利工程中安全管理配置因為安全管理的資金沒有按時發放導致短缺，所以在水利工程施工管理過程中人們無法察覺安全隱患就在身邊。

1.4 質量控制中的管理問題

水利工程企業對工程實際大多數都是不太了解，欠缺相應的管理能力，同時自身也存在很大的問題，控制工程的效率就會減少，水利施工管理的重要信息點更是無法掌握，水利工程的建設實際被扭曲，主要是因為部分工程企業沒有完全遵守施工管理的形式，但是施工管理是貫穿于水利工程的全過程，所以最后嚴重影響了質量控制的效率。

2.加強水利工程施工管理質量控制的手段與方式

2.1 加強質量控制的成本管理

一般在施工管理中，成本質量相對來說很難控制，一些工程企業都是通過“預算管理”的方式來控制成本，制定成本目標，跟后續發生的成本問題進行比對。例如：某個大型的水利工程，存在成本漏洞，而且該項目成本管理不是很好梳理，很容易出現較大的潛在風險，于是這個工程采取了“預算管理”的方式來解決問題，爭取把施工管理中的成本質量控制到最低。該工程規劃施工管理的成本項目，材料與設備的成本等等，還要針對工程作出符合它的預算標準，最重要的是要參考相關市場信息，成本預算的波動范圍最好要和施工項目相符合，嚴格要求每項成本的數值，如果出現成本超出預算，立即分析其原因，提出問題，并且根據相關項目要求解決問題，使施工管理的成本控制在能掌握的范圍之內，綜上這些做出對應的成本控制明細表，在這個基礎上對預算管理的波動情況做出具體分析，為水利工程施工管理提供一個管理的規章。

2.2 加強質量控制中的責任管理

政府對于水利工程施工管理必須要保障其責任質量，施工管理的質量責任監理部門和水利施工管理所參與的所有項目內容，一定要進行嚴格分配，這也是監理部分參與到施工過程所要分擔的任務，在根據工程施工的方案來看，每一個參建的企業都要負擔相應的管理責任，充分發揮施工管理質量控制在工程中所起的作用，就監理責任來說，有如下兩點建議：（1）首先要對監理人員進行專業能力的培訓，提高專業素養，才能保障施工管理的質量控制，并且把質量控制作為終極目標，對參加企業內的管理責任進行嚴格規范；（2）監理部門要時刻保持警惕，對水利工程施工管理中的責任風險點進行重點分析，并且加大力度去控制施工中出現的風險點，使施工管理中的風險沖擊減小。

2.3 加強質量控制中的安全管理

篇（10）

近年來，隨著國家對水利建設投入的加大，各地水利工程建設項目紛紛上馬，水利工程施工的安全問題也逐步凸顯出來，如何切實貫徹安全法規和標準，減少安全隱患，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切。

一、水利工程概述

水利工程是以除害興利為目的，修建的作用是控制和調配自然界的水資源。水對人類生產和生活及其重要，是人類生存必不可少的資源，但目前世界上的水資源并不能滿足人類需要。因此，為了合理利用水資源，很有必要修建水利工程，有效防治洪澇災害，來合理利用自然界的水資源。水利工程主要有農田水利、水利發電、環境水利、供排水工程以及防洪工程，還有的水利工程可同時具備供水、灌溉以及發電等多種功效，就是所謂的綜合利用水利工程。水利工程與一般的建筑工程不同，具備很多自己獨有的特點。水利工程的影響面非常廣。興建一項水利工程，對自然環境和周遭地區影響很大，作為流域規劃或者地方水利規劃的一項組成部分，水利工程既能夠興利除害，對社會有利，還有可能會產生遷建、移民等對人民群眾非常不利的地方。需要政府和水利工程建設相關單位科學規劃，從全局出發，統籌兼顧，來造福社會。

二、水利工程施工內容及其施工特點

水利工程的建設內容有很多，屬于綜合性非常強的建設項目。水工大壩工程、水利堤防工程、水利水電樞紐建設等等都屬于水利工程施工的內容。很多水利工程都處于偏遠地區，有很多的影響因素，很多工程具有很大的工程量和非常復雜的地質條件，施工強度非常高。此外，水利工程一般具有投資規模大以及工程技術復雜和水利工程施工建設周期長等特點。主要有以下施工特點：很多水利工程由于各種原因都選址在偏遠山區，沒有很好的交通條件，很多都在河道沿海地區等，還需要進行疏導節流等水下作業，增加了施工難度；水利工程的任務是擋水、蓄水以及泄水，對很多性能有特殊要求，為了確保工程質量，必須要按照水利工程的相關技術規范，對其進行有效的施工措施；水利工程在地基方面有非常嚴格的要求，再加上其所處地理位置特殊，如果出現安全隱患，則會出現難以補救的情況，因此要對工程所在地區采取特殊的地基處理。

三、水利工程施工質量控制措施

加強水利工程施工質量的措施有很多方面，總的來說有以下措施：

（1）通過加強水利工程信用體系建設，可以有效地控制水利工程施工質量。首先從法律的角度出發，認真貫徹執行相關法律法規，加強水利工程相關法制建設，強化法制意識，提高施工人員按照法律進行施工操作的自覺性。其次，要對水利工程施工人員進行培訓，不僅僅是專業知識的培訓，還要進行職業道德教育的培訓，使水利工程的施工能夠按照法律和行業規范進行。此外，還可以通過建立和完善監理制度，推進水利工程的質量控制建設，提高施工單位的施工能力，保障水利工程施工管理的質量。最后還可以通過群眾參與監督的方式來監督水利工程施工的整個過程，結合政府監督和社會監督的有效監督系統，營造良好的水利工程施工環境。

（2）從完善監理制的角度出發來控制水利工程施工管理。具體做法是可以對監理人員進行培訓，提高整個監理隊伍素質，使其能有效監控水利工程的施工質量。要對水利工程的質量工期以及投資進行有效的控制，建立和完善監理制度是最直接有效的手段。這種做法可以有效地控制偷工減料等情況的出現。要嚴格規范監理制度，要求監理人員和施工人員都能做到持證上崗，形成有效的監管機制。

四、水利工程施工安全的預防

安全預防，思想重視是關鍵。首先，各施工單位最高管理人應樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持“安全第一，預防為主”，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題。為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，并采用“一票否決制”，凡出現安全事故，就要追究相應領導的責任，年度考核不合格，視情節輕重扣發年度獎金，直至解聘和追究法律責任。通過“一票否決制”促使和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性；其次，以人為本，強化廣大職工、民工的安全責任意識。使職工的思想從“你要我安全”轉變為“我需要安全”，在思想上建立憂患意識。通過三級安全教育、“一票否決制”以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑，極大地提高職工、民工對安全的責任感。使每一個人都明確施工安全，不僅關系著個人的生命安危，同時也關系著工程的聲譽和形象，關系著整個工程建設的順利與否，它確實是每一個人的頭等大事。

五、加強水利工程建設系統安全管理

（1）運用系統工程理論的觀念，樹立整體觀和全局觀，提高系統的整體功能要把整個工程各工程項目，工程項目各施工單位，各工程項目的每個施工對策的安全管理抓上去，應不斷優化各子系統，使工程的安全系統整體處于有機聯系、整體優化的狀態。在整個安全管理系統中，應首先抓人的系統平衡工作。水利工程施工流動，職工長年野外作業，施工現場環境艱苦，業余生活單調、枯燥，容易影響職工情緒，引發心理壓力，導致各種安全隱患。施工單位管理人員和項目部應以人為本，努力改善工作環境和待遇，改善民工業余生活，合理安排工作和休息時間，做好職工心理疏導和心情調節，使每個人經常處于身心愉悅，情緒開朗的狀態，雖身處工地卻給職工一個“家”的感覺，提高廣大職工的向心力、凝聚力。

篇（11）

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引言：水利工程建設監理是具有社會專業化的水利建設監理單位，接受某項水利建設工程項目法人的委托和授權，以確保該項水利工程投資目的為宗旨，依據國家批準的工程建設相關法律法規、其他建設工程合同以及委托監理的合同，對即將實現的此項水利建設項目進行微觀的監督和管理等系列活動。因此，水利建設監理在整個水利工程建設中起到了促進和保障工程質量的重要作用。然而，在實際工作中仍存在一些問題，本文主要對水利水電工程監理工作內容及存在的問題進行研究。

1.水電工程建設監理的內容及程序

1.1質量控制方面

(1) 確定工程質量要求和標準;

(2) 審查總包和分包商的資質，審核其是否配備與工程承包合同和分包合同相符合的力量并督促其完善;

(3) 審查承包單位提出的材料、構件和設備清單及其所列的規格和品質，批準或不同意材料、構件、設備其來源;

(4) 對永久性生產設備和裝置，按審批同意的設計圖紙組織采購或訂貨，這些設備到場后對其進行檢查驗收，主要設備應開箱檢驗，對于國外引進設備，在交貨合同規定的期限內參與開箱逐一查驗;

(5) 審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計，保證工程質量具有可靠的技術措施;

(6) 對施工中采用的新技術、新工藝、新材料，新設備應審核其試驗報告及技術鑒定書;

(7) 督促施工單位完善質量保證體系，包括改進計量及質量檢測技術和方法、手段;

(8) 組織設計交底和圖紙會審。對部分工程或工程部位應下達質量要求標準;

(9) 對于與工程質量有重大影響的施工機械、設備，應審核施工單位提交的技術說明書或實測報告，不能保證工程質量要求的不得在工程中使用;

(10) 審批設計變更和圖紙修改;

(11) 組織竣工驗收、審核施工單位的竣工資料、整理有關監理工作的資料文件并編目、建檔。

1.2進度控制方面

( 1) 熟悉、了解工程項目建設工期各節點目標和總目標;

( 2) 審核承包單位提交的項目總進度計劃和階段進度計劃，并在項目實施過程中控制其執行，必要時，督促其及時調整;

( 3) 在項目實施過程中每月進度實際值與計劃值的比較，滯后時采取相應措施;

( 4) 審核承包單位提出的材料、設備訂貨計劃，并督促其執行。

2.水利工程建設監理工作現狀中存在的問題

2.1水利工程項目建設的兩個主體對監理工作的認識深度不夠。

作為委托方的部分業主或為應付上級；或為領取施工許可；或認為監理僅是質檢工具；或將監理化為業主利益方，更有甚者常以地方慣例來決定實際工程問題。這些都導致監理單位低效服務于工程效益，往往令其扮演“替罪羊”的角色。而承包商方面也存在在施工質檢環節過分依賴監理，推諉其權責給監理員；不嚴格按合同約定事項進行規劃組織，導致建設管理混亂無法實施正常施工；更有些施工單位認為監理與業主站在一條戰線上，在施工中不予以配合延誤施工的現象。

2.2監理單位軟環境建設較為薄弱。

主要集中在監理單位管理水平低下和監理員整體素質偏低兩點。根據實際了解，仍存在一些非獨立的監理單位，這些單位依舊在有任務時臨時拼湊非專業人員執行監理任務，這些人在法律和經濟管理方面缺乏理論和實際知識及經驗，不能有效運用現代管理手段控制工作質量和效率。其中的人員組成多半是離退休人員，這類人群的穩定性差，吸收和接受前沿或新技術水平低、組織協調能力不高，容易給監理單位的長遠發展造成不良影響。

2.3建設施工過程監理無法發揮控制監管的作用。

許多私有監理單位在水利工程建設現場時，其監理控制極不規范。一些小型水利工程建設項目，由于自身條件還無法嚴格按工程建設規范施工，仍存在“設計施工同時走”；或當隸屬一家單位全包某項工程建設時就會出現承包、設計及施工部門的權責利多頭管理混亂現象。這些情況多導致監理員的意見和決策無法有效實施，令工程質量監督漏洞頻現。在水利工程中，特別是小型水利工程中，投資、進度、質量及安全的失控就意味著整個工程的低效浪費。因此，必須及時對這些問題加以改進和控制，找到切實可行的對策來改善監理工作的現狀。

3.水利工程建設監理工作的改進對策

水利工程建設雖然在制度方面逐漸走向規范化和成熟化的理論管理，但是在實際推行中仍帶有制約性，這點在小型水利工程上尤為突出。針對現階段水利工程建設監理工作中的各方面問題，可采取相對應的有效改進，其具體對策有以下三點：

3.1妥善做好水利工程建設兩大主體的溝通協調。

良好的溝通協調是保證監理工作順利進行的前提。做好與業主和承包商之間的溝通協調的有效手段就是認真做好第三方監理工作的宣傳和普及。從思想的根源上讓業主、設計單位和施工單位了解監理工作的目的、意義以及重要性。監理工作效率的提高，要靠業主的尊重和信任；要靠承包商的理解與配合；要靠設計單位的協助和支持。監理單位與三者相輔相成，任何一環的溝通不到位都會影響監理質量。監理人員在處理業主方關系時，應令其明晰監理工作所處的利益考量點在整體而非個人行為；在處理與承包商的關系時，應令其明晰利益歸屬的公正性，使其明晰監理承包合同的權責，嚴格合同條款，杜絕推諉扯皮現象；在處理與設計單位的關系時，應以施工結果為切入點，令其明晰設計優劣決定整個水利工程質量的好壞，而監理工作正是為這一目標的正向發展做保障。

3.2強化和優化監理軟環境。

監理單位若想長足良性發展，就要不斷完善自身軟環境建設。這就要求監理單位加強監理工作管理，重視和提升監理隊伍的整體素質。加強監理工作管理就是要嚴格約束監理工作的操作流程。應加強監理單位和現場監理工作的宣傳度，開展輿論監督做實做好監理工作。應清楚認識水利工程的復雜性和多樣性，認真做好各方面的技術分析，編制好監理規劃及實施細則來增加可行性和準確性。加強自身軟環境建設，就要增強監理單位的服務意識和責任感。加強監理行業的自檢自律，營造透明公平公正的競爭市場。加強監理員的職業道德培養和提升。加強對監理人員質量、安全及新技術繼續教育和培訓，提高監理人員業務素質。加強監理人員持證上崗的管理，實行監理員變更備案制，變更人應在項目法人書面同意后，報送主管部門備案。根據市場需求，擴大水利工程監理隊伍，引進綜合性高素質的總監人員，帶動整個監理隊伍從技術和道德層面得到提升。

3.3重視小型水利工程的監理。

應充分認識水利工程建設監理工作的重要性。尤其要加強對小型水利工程的監理管理。

3.3.1 善于創新小型水利工程的監理模式。

對于小型水利工程項目可推行監理區域負責制，按集中管理要求由項目法人或水管部門負責將單位區域內的小型項目打捆監理。具體實施方可采取年度招標的形式選擇監理單位。

3.3.2 改進招標方式，擇優選擇監理隊伍。

修訂監理招標示范文本文件，在概算批準額的基礎上，按有關費用標準，綜合考慮監理跟蹤檢測及交通保障等費用；監理招投標價以綜合費率或明標價確定；必要平行檢測費應按檢測方案，由項目法人作為獨立費用額外支付；應從投標人的履約力、擬投監理員的信用、行為、技能方面綜合評標賦分來預防不良競爭；同時，修訂監理合同文本，深化監理工作的職責。招標人應對投標人進行資質資格的審查以及標后監管，杜絕監理單位掛靠、違規出借資質投標行為的產生。當監理單位中標后應實行監理區域負責制，由單位派駐總監理工程師及相關監理員組成現場監理小組開展工作。

3.3.3 突出工作重心，保證監理工作的良好成效。

現場監理小組應按照統一、高效、精簡、專業和規范化管理的要求，合理規劃管理模式和層次，統籌調度，集中管理。根據工程實際情況強化現場監理，制定有針對性的監理規劃和細則，嚴格執行工作的規范。

4.結語

十二五期間是中國水電高速發展時期，也是水電工程建設監理單位面臨重要挑戰和轉折的關鍵時期。監理單位只有嚴格遵守水利水電工程監理的規程、規范。在設計協調管理、工程質量控制、安全管理等方面，不斷提高管理手段和方式，才能有效提高企業的競爭力，適應市場經濟的發展。