緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)藥市場情況分析范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管，提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。各級農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)提高認(rèn)識，堅(jiān)決克服只重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題，切實(shí)把農(nóng)藥市場監(jiān)管工作擺上更加突出的位置。要建立健全農(nóng)藥市場監(jiān)管各項(xiàng)工作責(zé)任制和過錯(cuò)追究制度，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)藥質(zhì)量不高等問題。省農(nóng)委確定，從今年起，省、市兩級農(nóng)委在主要農(nóng)作物防治用藥季節(jié)，每兩月至少召開一次分析會，分析評估農(nóng)藥市場監(jiān)管情況、存在的問題，研究提出監(jiān)管重點(diǎn)，更好地指導(dǎo)農(nóng)藥市場監(jiān)管工作。

二、加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。各地農(nóng)業(yè)部門要把對屬地農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管工作作為農(nóng)藥管理工作的重要內(nèi)容，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，加大對農(nóng)藥登記證、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品標(biāo)簽等監(jiān)管工作，依法查處農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，尤其要嚴(yán)格查處農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)非法借證和生產(chǎn)假冒農(nóng)藥登記證產(chǎn)品，從源頭上強(qiáng)化監(jiān)管。對查出的違法行為，確需吊銷農(nóng)藥登記證的，要及時(shí)向省農(nóng)委提出建議，對涉嫌犯罪的要依法移交司法機(jī)關(guān)，絕不手軟。同時(shí)，要建立誠信經(jīng)營和黑名單管理制度，加大對批發(fā)經(jīng)銷戶的管理，指導(dǎo)督促批發(fā)經(jīng)銷戶建立經(jīng)營臺帳，杜絕從非法銷售渠道進(jìn)貨。要依法從重打擊廠商勾結(jié)生產(chǎn)、銷售假劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)行為。

三、加大質(zhì)量和標(biāo)簽抽（檢）查力度。各級農(nóng)委在春秋兩季和農(nóng)藥使用高峰期，要組織執(zhí)法人員全面開展農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽抽檢抽查活動。要求產(chǎn)品質(zhì)量抽檢省級不少于200個(gè)，每個(gè)市不少于60個(gè)；標(biāo)簽抽檢要做到覆蓋90%的經(jīng)營戶、95%的產(chǎn)品。在各地開展標(biāo)簽抽查的基礎(chǔ)上，省農(nóng)委將適時(shí)組織17個(gè)市的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽互查。各地對抽檢抽查的假劣偽冒和標(biāo)簽不合格產(chǎn)品要及時(shí)上報(bào)省農(nóng)委，以便匯總向社會公布。對省農(nóng)委公布的不合格產(chǎn)品，各地要加大查處力度，并及時(shí)向社會公布查處結(jié)果。

篇（2）

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省、全市農(nóng)藥管理工作會議精神，以農(nóng)藥管理?xiàng)l例修訂出臺為契機(jī)，大力開展農(nóng)藥法制宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)藥管理配套法規(guī)建設(shè)，健全農(nóng)藥監(jiān)管體系，以全面推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營兩項(xiàng)制度，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營主體為抓手，以禁限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管和打擊制售假劣農(nóng)藥行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥市場秩序，提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作目標(biāo)

“以依法治理、科技促進(jìn)、提升質(zhì)量、確保安全”為目標(biāo)，全面開展“提高農(nóng)藥質(zhì)量、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥使用殘留引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故、努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥使用事故引發(fā)的”的“雙提雙保”行動。通過農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動的開展，使全省制售假冒偽劣農(nóng)藥的違法行為得到有效遏制，農(nóng)藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。具體目標(biāo)是：

（一）農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量市場監(jiān)測合格率提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽市場抽檢合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）假證、冒證、偽造農(nóng)藥登記證現(xiàn)象控制在市場監(jiān)測總數(shù)的4%以下。

（三）全面推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營兩項(xiàng)制度，確保年底所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋、全到位。杜絕甲胺磷等國家禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。

（四）依法查處制售假劣農(nóng)藥的違法案件，確保假冒偽劣及違規(guī)添加高毒農(nóng)藥案件等非登記成分等大案要案查處率達(dá)到100%。

（五）組織開展高毒農(nóng)藥和植物生長調(diào)節(jié)劑專項(xiàng)檢查活動，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（六）按照省里部署，調(diào)查分析農(nóng)藥經(jīng)營單位現(xiàn)狀，開展好農(nóng)藥經(jīng)營許可試點(diǎn)工作，根據(jù)我市實(shí)際，摸清非高毒農(nóng)藥限制使用名單。新修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，廣泛開展農(nóng)藥法制宣傳培訓(xùn)活動，進(jìn)一步提高全市社會各界的農(nóng)藥法制意識。按新制定的我省農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法，組織實(shí)施經(jīng)營許可，做好農(nóng)藥管理工作。

三、主要任務(wù)

（一）開展農(nóng)藥市場監(jiān)管與法制年活動

1、全力推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營兩項(xiàng)制度，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營秩序。按照省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)全面推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營兩項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》、市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于做好高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥登記備案管理的意見》的要求，確保到年底所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋、全到位。在__市由政府下文禁止經(jīng)營使用高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，力爭禁止經(jīng)營使用高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的區(qū)域逐步向全市延伸。

2、強(qiáng)化高毒農(nóng)藥監(jiān)管，確保蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全力確保第三屆亞洲沙灘運(yùn)動會在我市成功舉辦。一是加強(qiáng)對高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管和對非法生產(chǎn)窩點(diǎn)的打擊，深入高毒農(nóng)藥和其他社會高度關(guān)注的生產(chǎn)企業(yè)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)厲查處農(nóng)藥中非法添加禁限用高毒農(nóng)藥的行為。二是在農(nóng)藥銷售旺季，組織拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)打擊違法經(jīng)營禁限用高毒農(nóng)藥行為。三是積極排查禁限用農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成的隱患，要在關(guān)鍵季節(jié)，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物的農(nóng)藥使用品種進(jìn)行全面監(jiān)控，杜絕在生產(chǎn)過程中使用禁限用高毒農(nóng)藥行為。除禁限用高毒農(nóng)藥外，還要對三氯殺螨醇、百草枯、多菌靈、毒死蜱等農(nóng)藥重點(diǎn)關(guān)注，要采取綜合治理措施，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題。

3、加大農(nóng)藥市場抽檢力度，開展農(nóng)藥質(zhì)量提升行動。實(shí)行全市農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況月報(bào)表制度，掌握自產(chǎn)農(nóng)藥產(chǎn)品產(chǎn)銷動態(tài)、質(zhì)量狀況。建立農(nóng)藥經(jīng)營單位市場檢查記錄制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。在做好農(nóng)藥市場常規(guī)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，要結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，在農(nóng)藥使用旺季，對小麥、玉米、果樹、蔬菜用藥、大棚用煙劑、種衣劑、衛(wèi)生殺蟲劑等開展專項(xiàng)抽查行動。各地要加強(qiáng)對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢工作，爭取財(cái)政對抽檢經(jīng)費(fèi)的支持，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥市場監(jiān)管由標(biāo)簽管理向質(zhì)量管理的重心轉(zhuǎn)移，要對在市場執(zhí)法檢查中，從外觀、標(biāo)簽、包裝、價(jià)格、防效等方面可初步判斷涉嫌存在質(zhì)量問題的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，提高執(zhí)法有效性，確保農(nóng)民用上合格農(nóng)藥產(chǎn)品。

4、狠抓農(nóng)藥案件查處，打擊制售假劣農(nóng)藥行為。通過采取市場抽檢、群眾舉報(bào)等措施，有針對性地加大農(nóng)藥執(zhí)法力度，狠抓大案要案查處，嚴(yán)厲打擊制假售假窩點(diǎn)。特別是對擅自添加高毒農(nóng)藥等未登記成分；假冒、偽造、無農(nóng)藥登記證；擅自修改農(nóng)藥標(biāo)簽內(nèi)容等違法行為，將依法嚴(yán)厲查處。對典型的農(nóng)藥大要案件要在新聞媒體曝光，有力震懾違法分子。要強(qiáng)化與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)作配合，完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事 司法的銜接機(jī)制。按照貨值標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)移交，堅(jiān)決杜絕應(yīng)付、推脫、瞞報(bào)和“有案不送、以罰代刑”的行為。實(shí)行案件查處獎懲制度。對歷次農(nóng)藥監(jiān)督抽查合格、在為農(nóng)民服務(wù)、開發(fā)新產(chǎn)品、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有突出貢獻(xiàn)的生產(chǎn)企業(yè)，在有關(guān)媒體上進(jìn)行表揚(yáng)。省設(shè)立案件查處獎勵基金，對查辦大案要案和典型案件及時(shí)果斷、措施有力并對外宣傳的單位進(jìn)行獎勵。對工作不力，存在問題嚴(yán)重的市（縣、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評。

5、打假扶優(yōu)，繼續(xù)開展“農(nóng)藥企業(yè)掛牌管理”和“四培育”活動。繼續(xù)對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌動態(tài)管理，加強(qiáng)對違規(guī)企業(yè)跟蹤。對沒有問題的企業(yè)納入“綠牌”管理，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；對全國和全省監(jiān)督抽查通報(bào)的標(biāo)簽違規(guī)企業(yè)納入“黃牌”管理；對全國和全省監(jiān)督抽查通報(bào)的產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)納入“紅牌”管理。“黃牌”、“紅牌”管理的企業(yè)在整改結(jié)束前對涉及的產(chǎn)品暫不辦理續(xù)展登記，并實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。省廳根據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果及時(shí)公布企業(yè)掛牌管理動態(tài)，市縣（市、區(qū)）要根據(jù)企業(yè)掛牌情況，分別做好跟蹤服務(wù)和監(jiān)管。繼續(xù)開展“四培育”活動，堅(jiān)持“公益性、公開性、公正性、權(quán)威性”的原則，對農(nóng)藥抽檢有嚴(yán)重質(zhì)量問題的企業(yè)、產(chǎn)品實(shí)行評選“一票否決”制度，通過表彰樹立起農(nóng)藥行業(yè)學(xué)習(xí)的標(biāo)兵和榜樣。做到藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管到位率100%，農(nóng)藥經(jīng)營單位監(jiān)管到位率100%，

（二）做好農(nóng)藥廣告和農(nóng)藥產(chǎn)品展銷會的管理

要加強(qiáng)對農(nóng)藥廣告的審查，與工商部門配合，加大對媒體農(nóng)藥廣告的管理和宣傳力度，對虛假宣傳和未經(jīng)審批刊登的農(nóng)藥廣告違法案件要及時(shí)移交工商部門，同時(shí)農(nóng)業(yè)部門對企業(yè)的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢。要采取多種措施，督促農(nóng)藥企業(yè)依法向農(nóng)業(yè)部門提出廣告申請，嚴(yán)格執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不經(jīng)審查批準(zhǔn)農(nóng)藥廣告的違法行為。加強(qiáng)對農(nóng)藥展銷會的監(jiān)管力度，并會同工商等部門，對發(fā)現(xiàn)問題的參展企業(yè)和產(chǎn)品及時(shí)查處。做到農(nóng)藥廣告審批受理率100%。

（三）妥善處理農(nóng)藥使用安全事故

高度重視農(nóng)藥使用安全事故的處理工作，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)警分級管理，完善應(yīng)急預(yù)案。要成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)事故處理工作。對發(fā)生人員安全事故的，要積極協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生等有關(guān)部門做好人員救治，按規(guī)定如實(shí)上報(bào)信息；對發(fā)生使用農(nóng)藥后作物出現(xiàn)藥害癥狀的，首先報(bào)告當(dāng)?shù)卣M(jìn)行處理；對于涉及面較廣、影響較大、當(dāng)?shù)卣幚磔^為困難的，應(yīng)急預(yù)案2級以上的，要及時(shí)以政府名義上報(bào)。做好《農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案》的宣傳培訓(xùn)工作，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，做好突發(fā)事件的現(xiàn)場維護(hù)、樣品檢測、信息、配合協(xié)調(diào)等工作，盡最大能力維護(hù)社會穩(wěn)定。做到農(nóng)藥藥害事故受處理率100%。

（四）以新《條例》出臺為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

《條例》出臺以前，要做好《條例》實(shí)施的準(zhǔn)備工作，一是對農(nóng)藥經(jīng)營單位進(jìn)行調(diào)查及統(tǒng)計(jì)分析。要對目前的農(nóng)藥管理單位進(jìn)行清理，調(diào)查經(jīng)營單位基本情況，掌握不同類型經(jīng)營單位各自比例以及各自銷售農(nóng)藥所占比例。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)確定許可條件，合理核定經(jīng)營者數(shù)量，研究制定現(xiàn)存經(jīng)營者處置方案。二是對擬禁止經(jīng)營高毒農(nóng)藥、殺鼠劑的區(qū)域及進(jìn)行定點(diǎn)經(jīng)營的四類農(nóng)藥（在當(dāng)?shù)匾桩a(chǎn)生藥害、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、危害生態(tài)環(huán)境和使用技術(shù)要求高的農(nóng)藥品種）進(jìn)行調(diào)查，確定本轄區(qū)全部或部分地區(qū)擬禁止經(jīng)營的農(nóng)藥品種和擬定點(diǎn)經(jīng)營的農(nóng)藥品種，并提出本轄區(qū)《限制使用農(nóng)藥經(jīng)營布局規(guī)劃》。三是按照省廳要求開展好農(nóng)藥經(jīng)營許可試點(diǎn)工作，研究不同類別農(nóng)藥經(jīng)營許可的條件、程序、管理辦法，探索經(jīng)營人員培訓(xùn)、持證上崗辦法等。

《條例》出臺后，省廳將《條例》實(shí)施前一個(gè)月定為《條例》宣傳月，各縣市區(qū)要采取辦培訓(xùn)班、知識競賽、電視講座、印發(fā)解答畫冊等形式廣泛開展宣傳活動；及時(shí)安排《條例》培訓(xùn)，由省負(fù)責(zé)市一級師資力量、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和農(nóng)藥登記辦理人員的培訓(xùn)，市一級負(fù)責(zé)對基層農(nóng)藥執(zhí)法和經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，縣負(fù)責(zé)經(jīng)營人員培訓(xùn)，做到一般同志了解條例、負(fù)責(zé)同志熟悉條例、具體工作人員精通條例。通過宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者的法制意識。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到人的工作機(jī)制，市、縣要有農(nóng)藥管理單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有農(nóng)藥監(jiān)管人員，有條件的地方，推行農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管人員聯(lián)系農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)的辦法，做到監(jiān)管到人，責(zé)任到人。農(nóng)業(yè)行政部門、農(nóng)藥監(jiān)管單位、農(nóng)藥執(zhí)法人員不得參與農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動，或者以其名義推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷農(nóng)藥產(chǎn)品。

（二）制定實(shí)施方案。各縣市區(qū)要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際 ，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求。要加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協(xié)作，做到信息互通、資源共享。

（三）保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。各縣市區(qū)要多方爭取支持，加大對農(nóng)藥市場監(jiān)管資金投入力度，保障農(nóng)藥質(zhì)量抽查、農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)支出，確保農(nóng)藥市場監(jiān)管各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保執(zhí)法工作的順利開展。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市局將加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）農(nóng)藥市場監(jiān)管開展情況的檢查，及時(shí)掌握工作動態(tài)，做好階段性總結(jié)，發(fā)現(xiàn)新問題要及時(shí)應(yīng)對處理，對典型經(jīng)驗(yàn)要做好宣傳推廣。

（五）及時(shí)上報(bào)信息。各縣市區(qū)從20__年4月份開始，每月底前要向市農(nóng)藥檢定所報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，以數(shù)據(jù)和典型事例為依據(jù)。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。同時(shí)要認(rèn)真組織填報(bào)農(nóng)藥市場監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表（見附表1-3），要求每月25日前上報(bào)市農(nóng)藥檢定所。

（六）做好農(nóng)藥項(xiàng)目。實(shí)施低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼示范推廣項(xiàng)目，在棲霞市的蔬菜蘋果生產(chǎn)基地開展示范推廣工作，完善補(bǔ)貼模式。組織對農(nóng)藥經(jīng)銷商進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)藥使用者識別假劣農(nóng)藥的能力和用藥水平，向農(nóng)民推薦放心農(nóng)藥。

五、重點(diǎn)活動安排

（一）2-4月，組織召開全市農(nóng)藥管理工作會議，部署20__年全市農(nóng)藥監(jiān)管工作。

（二）4-6月，制定全市農(nóng)藥監(jiān)管和法制建設(shè)年實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。全面推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營兩項(xiàng)制度實(shí)施方案，結(jié)合“兩項(xiàng)制度”的推行，對全市農(nóng)藥經(jīng)營單位進(jìn)行清查統(tǒng)計(jì)，對在當(dāng)?shù)匾桩a(chǎn)生藥害、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、危害生態(tài)環(huán)境和使用技術(shù)要求高的四類有風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥進(jìn)行調(diào)查，開展經(jīng)營許可試點(diǎn)。

（三）4-10月，對涉嫌違規(guī)企業(yè)進(jìn)行排查暗訪、督促整改，發(fā)現(xiàn)問題，依法處理。

（四）組織開展系列專項(xiàng)抽查檢查活動。4月，組織春季農(nóng)藥市場、小麥用藥抽查；6月組織蔬菜、果樹用藥抽查及植物生長調(diào)節(jié)劑檢查；7月組織衛(wèi)生殺蟲劑抽查；8月組織玉米用藥專項(xiàng) 抽查和種衣劑抽查；11月份組織大棚等保護(hù)地用藥抽查。5、10月對“兩項(xiàng)制度”的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（五）6-10月，開展蔬菜用藥調(diào)研和專項(xiàng)治理活動；繼續(xù)開展禁限用高毒農(nóng)藥專項(xiàng)治理活動，對涉嫌非法添加禁限用高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽查，開展農(nóng)藥管理法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)。

篇（3）

張文君表示，綜合分析中國農(nóng)藥的出口市場，亞洲仍是主要市場，北美洲是最強(qiáng)勁市場，南美洲是出口主要增長市場，非洲是新興增長市場，歐洲是最具潛力的市場，而大洋洲是增幅減緩的市場。

從農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所出具的農(nóng)藥登記證數(shù)量看，2013年，沙特阿拉伯、玻利維亞、巴基斯坦、多米尼加共和國、伊朗、越南、埃及、尼日利亞、約旦、肯尼亞是登記最多的國家。

篇（4）

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，促進(jìn)我省農(nóng)藥事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2012農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動方案》要求，我廳制定了《山東省2012農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二〇一二年四月九日

山東省2012農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動方案

為加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管，加大農(nóng)藥法制建設(shè)與宣傳力度，努力營造農(nóng)藥管理的良好氛圍，根據(jù)農(nóng)業(yè)部2012年農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動方案要求和山東省2012年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動工作部署，結(jié)合我省農(nóng)藥管理實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省農(nóng)藥管理工作會議精神，以農(nóng)藥管理?xiàng)l例修訂出臺為契機(jī)，大力開展農(nóng)藥法制宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)藥管理配套法規(guī)建設(shè)，健全全省農(nóng)藥監(jiān)管體系，以全面推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營兩項(xiàng)制度，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營主體為抓手，以禁限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管和打擊制售假劣農(nóng)藥行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥市場秩序，提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作目標(biāo)

“以依法治理、科技促進(jìn)、提升質(zhì)量、確保安全”為目標(biāo)，全面開展“提高農(nóng)藥質(zhì)量、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥使用殘留引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故、努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥使用事故引發(fā)的”的“雙提雙保”行動。通過農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動的開展，使全省制售假冒偽劣農(nóng)藥的違法行為得到有效遏制，農(nóng)藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。具體目標(biāo)是：

（一）農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量市場監(jiān)測合格率提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽市場抽檢合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）假證、冒證、偽造農(nóng)藥登記證現(xiàn)象控制在市場監(jiān)測總數(shù)的4%以下。

（三）全面推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營兩項(xiàng)制度，確保年底所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋、全到位。杜絕甲胺磷等國家禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。

（四）依法查處制售假劣農(nóng)藥的違法案件，確保假冒偽劣及違規(guī)添加高毒農(nóng)藥案件等非登記成分等大案要案查處率達(dá)到100%。

（五）組織開展高毒農(nóng)藥和植物生長調(diào)節(jié)劑專項(xiàng)檢查活動，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（六）開展農(nóng)藥經(jīng)營許可試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查經(jīng)營單位現(xiàn)狀，提出處理意見，摸清非高毒農(nóng)藥限制使用名單。新修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，廣泛開展農(nóng)藥法制宣傳培訓(xùn)活動，進(jìn)一步提高全省社會各界的農(nóng)藥法制意識。制定我省農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法，組織實(shí)施經(jīng)營許可。按新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》修訂《山東省農(nóng)藥管理辦法》。

三、主要任務(wù)

（一）開展農(nóng)藥市場監(jiān)管與法制年活動

1.全力推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營兩項(xiàng)制度，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營秩序。按照省廳《關(guān)于印發(fā)全面推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營兩項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》要求，確保到年底所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋、全到位。

2. 強(qiáng)化高毒農(nóng)藥監(jiān)管，確保蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)對高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管和對非法生產(chǎn)窩點(diǎn)的打擊，深入高毒農(nóng)藥和其他社會高度關(guān)注的生產(chǎn)企業(yè)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)厲查處農(nóng)藥中非法添加禁限用高毒農(nóng)藥的行為。二是在農(nóng)藥銷售旺季，組織拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)打擊違法經(jīng)營禁限用高毒農(nóng)藥行為。三是積極排查禁限用農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成的隱患，要在關(guān)鍵季節(jié)，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物的農(nóng)藥使用品種進(jìn)行全面監(jiān)控，杜絕在生產(chǎn)過程中使用禁限用高毒農(nóng)藥行為。除禁限用高毒農(nóng)藥外，還要對三氯殺螨醇、百草枯、多菌靈、毒死蜱等農(nóng)藥重點(diǎn)關(guān)注，要采取綜合治理措施，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題。

3. 加大農(nóng)藥市場抽檢力度，開展農(nóng)藥質(zhì)量提升行動。農(nóng)業(yè)部安排的常規(guī)抽檢任務(wù)主要對農(nóng)藥市場進(jìn)行普查，摸清農(nóng)藥市場的現(xiàn)狀。省農(nóng)藥檢定所將結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，在農(nóng)藥使用旺季，對小麥、玉米、果樹、蔬菜用藥、大棚用煙劑、種衣劑、衛(wèi)生殺蟲劑等開展專項(xiàng)抽查行動。各地要加強(qiáng)對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢工作，爭取財(cái)政對抽檢經(jīng)費(fèi)的支持，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥市場監(jiān)管由標(biāo)簽管理向質(zhì)量管理的重心轉(zhuǎn)移，要對在市場執(zhí)法檢查中，從外觀、標(biāo)簽、包裝、價(jià)格、防效等方面可初步判斷涉嫌存在質(zhì)量問題的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，提高執(zhí)法有效性，確保農(nóng)民用上合格農(nóng)藥產(chǎn)品。

4.狠抓農(nóng)藥案件查處，打擊制售假劣農(nóng)藥行為。通過采取市場抽檢、群眾舉報(bào)等措施，有針對性地加大農(nóng)藥執(zhí)法力度，狠抓大案要案查處，嚴(yán)厲打擊制假售假窩點(diǎn)。特別是對擅自添加高毒農(nóng)藥等未登記成分；假冒、偽造、無農(nóng)藥登記證；擅自修改農(nóng)藥標(biāo)簽內(nèi)容等違法行為，將依法嚴(yán)厲查處。對典型的農(nóng)藥大要案件要在新聞媒體曝光，有力震懾違法分子。要強(qiáng)化與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)作配合，完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制。按照貨值標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)移交，堅(jiān)決杜絕應(yīng)付、推脫、瞞報(bào)和“有案不送、以罰代刑”的行為。實(shí)行案件查處獎懲制度。對歷次農(nóng)藥監(jiān)督抽查合格、在為農(nóng)民服務(wù)、開發(fā)新產(chǎn)品、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有突出貢獻(xiàn)的生產(chǎn)企業(yè)，在有關(guān)媒體上進(jìn)行表揚(yáng)。省設(shè)立案件查處獎勵基金，對查辦大案要案和典型案件及時(shí)果斷、措施有力并對外宣傳的單位進(jìn)行獎勵。對工作不力，存在問題嚴(yán)重的市（縣、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評。

5. 打假扶優(yōu)，繼續(xù)開展“農(nóng)藥企業(yè)掛牌管理”和“四培育”活動。繼續(xù)對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌動態(tài)管理，加強(qiáng)對違規(guī)企業(yè)跟蹤。對沒有問題的企業(yè)納入“綠牌”管理，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；對全國和全省監(jiān)督抽查通報(bào)的標(biāo)簽違規(guī)企業(yè)納入“黃牌”管理；對全國和全省監(jiān)督抽查通報(bào)的產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)納入“紅牌”管理。“黃牌”、“紅牌”管理的企業(yè)在整改結(jié)束前對涉及的產(chǎn)品暫不辦理續(xù)展登記，并實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。省廳根據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果及時(shí)公布企業(yè)掛牌管理動態(tài)，市縣（市、區(qū)）要根據(jù)企業(yè)掛牌情況，分別做好跟蹤服務(wù)和監(jiān)管。繼續(xù)開展“四培育”活動，堅(jiān)持“公益性、公開性、公正性、權(quán)威性”的原則，對部、省農(nóng)藥抽檢有嚴(yán)重質(zhì)量問題的企業(yè)、產(chǎn)品實(shí)行評選“一票否決”制度，通過表彰樹立起農(nóng)藥行業(yè)學(xué)習(xí)的標(biāo)兵和榜樣。做到農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管到位率100%，農(nóng)藥經(jīng)營單位監(jiān)管到位率100%，

（二）做好農(nóng)藥廣告和農(nóng)藥產(chǎn)品展銷會的管理

要加強(qiáng)對農(nóng)藥廣告的審查，與工商部門配合，加大對媒體農(nóng)藥廣告的管理和宣傳力度，對虛假宣傳和未經(jīng)審批刊登的農(nóng)藥廣告違法案件要及時(shí)移交工商部門，同時(shí)農(nóng)業(yè)部門對企業(yè)的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢。要采取多種措施，督促農(nóng)藥企業(yè)依法向農(nóng)業(yè)部門提出廣告申請，嚴(yán)格執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不經(jīng)審查批準(zhǔn)農(nóng)藥廣告的違法行為。加強(qiáng)對農(nóng)藥展銷會的監(jiān)管力度，并會同工商等部門，對發(fā)現(xiàn)問題的參展企業(yè)和產(chǎn)品及時(shí)查處。做到農(nóng)藥廣告審批受理率100%。

（三）妥善處理農(nóng)藥使用安全事故

高度重視農(nóng)藥使用安全事故的處理工作，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)警分級管理，完善應(yīng)急預(yù)案。要成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)事故處理工作。對發(fā)生人員安全事故的，要積極協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生等有關(guān)部門做好人員救治，按規(guī)定如實(shí)上報(bào)信息；對發(fā)生使用農(nóng)藥后作物出現(xiàn)藥害癥狀的，首先報(bào)告當(dāng)?shù)卣M(jìn)行處理；對于涉及面較廣、影響較大、當(dāng)?shù)卣幚磔^為困難的，應(yīng)急預(yù)案2級以上的，要及時(shí)以政府名義上報(bào)省廳，由省農(nóng)藥藥害鑒定委員會組織專家調(diào)查鑒定，要做好協(xié)調(diào)工作，根據(jù)鑒定及檢測結(jié)果，由當(dāng)?shù)卣c企業(yè)協(xié)商提出處理建議。做好《農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案》的宣傳培訓(xùn)工作，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，做好突發(fā)事件的現(xiàn)場維護(hù)、樣品檢測、信息、配合協(xié)調(diào)等工作，盡最大能力維護(hù)社會穩(wěn)定。做到農(nóng)藥藥害事故受處理率100%。

（四）以新《條例》出臺為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

《條例》出臺以前，要做好《條例》實(shí)施的準(zhǔn)備工作，一是對農(nóng)藥經(jīng)營單位進(jìn)行調(diào)查及統(tǒng)計(jì)分析。各地要對目前的農(nóng)藥管理單位進(jìn)行清理，調(diào)查經(jīng)營單位基本情況，掌握不同類型經(jīng)營單位各自比例以及各自銷售農(nóng)藥所占比例。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)確定許可條件，合理核定經(jīng)營者數(shù)量，研究制定現(xiàn)存經(jīng)營者處置方案。二是對擬禁止經(jīng)營高毒農(nóng)藥、殺鼠劑的區(qū)域及進(jìn)行定點(diǎn)經(jīng)營的四類農(nóng)藥（在當(dāng)?shù)匾桩a(chǎn)生藥害、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、危害生態(tài)環(huán)境和使用技術(shù)要求高的農(nóng)藥品種）進(jìn)行調(diào)查，確定本轄區(qū)全部或部分地區(qū)擬禁止經(jīng)營的農(nóng)藥品種和擬定點(diǎn)經(jīng)營的農(nóng)藥品種，并提出本轄區(qū)《限制使用農(nóng)藥經(jīng)營布局規(guī)劃》。省農(nóng)藥檢定所組織對部分有風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥進(jìn)行抽樣，開展安全性評價(jià)研究。三是在部分縣開展農(nóng)藥經(jīng)營許可試點(diǎn)工作，研究不同類別農(nóng)藥經(jīng)營許可的條件、程序、管理辦法，探索經(jīng)營人員培訓(xùn)、持證上崗辦法等。

《條例》出臺后，將《條例》實(shí)施前一個(gè)月定為《條例》宣傳月，各地要采取辦培訓(xùn)班、知識競賽、電視講座、印發(fā)解答畫冊等形式廣泛開展宣傳活動；及時(shí)安排《條例》培訓(xùn)，由省負(fù)責(zé)市一級師資力量、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和農(nóng)藥登記辦理人員的培訓(xùn)，市一級負(fù)責(zé)對基層農(nóng)藥執(zhí)法和經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，縣負(fù)責(zé)經(jīng)營人員培訓(xùn)，做到一般同志了解條例、負(fù)責(zé)同志熟悉條例、具體工作人員精通條例。通過宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者的法制意識。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各市要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到人的工作機(jī)制，市、縣要有農(nóng)藥管理單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有農(nóng)藥監(jiān)管人員，有條件的地方，推行農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管人員聯(lián)系農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)的辦法，做到監(jiān)管到人，責(zé)任到人。農(nóng)業(yè)行政部門、農(nóng)藥監(jiān)管單位、農(nóng)藥執(zhí)法人員不得參與農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動，或者以其名義推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷農(nóng)藥產(chǎn)品。

（二）制定實(shí)施方案

各市要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際 ，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求。要加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協(xié)作，做到信息互通、資源共享。

（三）保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi)

各市要多方爭取支持，加大對農(nóng)藥市場監(jiān)管資金投入力度，保障農(nóng)藥質(zhì)量抽查、農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)支出，確保農(nóng)藥市場監(jiān)管各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保執(zhí)法工作的順利開展。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

各市要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）農(nóng)藥市場監(jiān)管開展情況的檢查，及時(shí)掌握工作動態(tài)，做好階段性總結(jié)，發(fā)現(xiàn)新問題要及時(shí)應(yīng)對處理，對典型經(jīng)驗(yàn)要做好宣傳推廣。省農(nóng)藥檢定所將不定期組織督導(dǎo)檢查，對工作遲緩、監(jiān)管不力的，將予以通報(bào)批評。

（五）及時(shí)上報(bào)信息

各市從2012年4月份開始，每月底前要向省農(nóng)藥檢定所報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，以數(shù)據(jù)和典型事例為依據(jù)。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。同時(shí)要認(rèn)真組織填報(bào)農(nóng)藥市場監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表，要求每月25日前上報(bào)省所。

（六）做好農(nóng)藥項(xiàng)目

繼續(xù)實(shí)施低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼示范推廣項(xiàng)目，在濰坊壽光市、煙臺棲霞市的蔬菜蘋果生產(chǎn)基地開展示范推廣工作，完善補(bǔ)貼模式。按照農(nóng)業(yè)部制定的《蔬菜用藥登記工作方案》，組織開展蔬菜等聯(lián)合試驗(yàn)試點(diǎn)。組織對農(nóng)藥經(jīng)銷商進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)藥使用者識別假劣農(nóng)藥的能力和用藥水平，向農(nóng)民推薦放心農(nóng)藥。

五、重點(diǎn)活動安排

（一）2-3月，組織召開全省農(nóng)藥管理工作會議和工作年會，部署2012年全省農(nóng)藥監(jiān)管工作，表彰“四培育”活動先進(jìn)單位，通報(bào)違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。

（二）3-6月，制定全省農(nóng)藥監(jiān)管和法制建設(shè)年實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。全面推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營兩項(xiàng)制度實(shí)施方案，結(jié)合“兩項(xiàng)制度”的推行，對全省農(nóng)藥經(jīng)營單位進(jìn)行清查統(tǒng)計(jì)，對在當(dāng)?shù)匾桩a(chǎn)生藥害、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、危害生態(tài)環(huán)境和使用技術(shù)要求高的四類有風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥進(jìn)行調(diào)查，在部分縣開展經(jīng)營許可試點(diǎn)。

（三）4-10月，核查已經(jīng)撤銷登記高毒農(nóng)藥企業(yè)的產(chǎn)品停產(chǎn)情況，對涉嫌違規(guī)企業(yè)進(jìn)行排查暗訪、督促整改，發(fā)現(xiàn)問題，依法處理。8月召開企業(yè)整改情況通報(bào)會。

（四）組織開展系列專項(xiàng)抽查檢查活動。4月，組織小麥用藥抽查；6月組織蔬菜、果樹用藥抽查及植物生長調(diào)節(jié)劑檢查；7月組織衛(wèi)生殺蟲劑抽查；8月組織玉米用藥專項(xiàng)抽查和種衣劑抽查；11月份組織大棚等保護(hù)地用藥抽查。5、10月對“兩項(xiàng)制度”的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，12月省農(nóng)業(yè)廳組織檢查驗(yàn)收。

（五）6-10月，開展蔬菜用藥調(diào)研和專項(xiàng)治理活動；繼續(xù)開展禁限用高毒農(nóng)藥專項(xiàng)治理活動，對涉嫌非法添加禁限用高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

篇（5）

農(nóng)藥的投入使用是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量的重要保證，但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開放性，導(dǎo)致在農(nóng)藥管理方面的風(fēng)險(xiǎn)變得不可控，一旦農(nóng)藥使用不當(dāng)，則很有可能造成農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)以及對產(chǎn)地環(huán)境造成污染[1]。所以，加強(qiáng)農(nóng)藥管理對于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全而言，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 農(nóng)藥管理不力給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來負(fù)面影響

雖然我國在針對高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥管理工作方面不斷出臺各項(xiàng)管理措施與方法，但是由于種種原因?qū)е罗r(nóng)藥管理不善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然存在投入高毒農(nóng)藥的現(xiàn)象，使得流向市場的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問題逐漸加劇，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了非常負(fù)面的影響。下文筆者主要針對當(dāng)前農(nóng)藥管理方面存在問題，進(jìn)行原因分析。

（1）違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象頻發(fā)

伴隨著農(nóng)藥市場的全面放開，農(nóng)業(yè)經(jīng)營中違規(guī)行為頻發(fā)，主要體現(xiàn)為：1）經(jīng)營主體規(guī)模普遍偏小。2）對農(nóng)藥經(jīng)營主體的資質(zhì)審查工作不到位。部分農(nóng)藥經(jīng)銷商不但沒有配備專業(yè)的農(nóng)技人員，也沒有專門的倉儲環(huán)境，甚至還有“人藥共居”的現(xiàn)象發(fā)生。3）無證經(jīng)營沒有完全杜絕。對于一些流動藥販子所出售的假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品，監(jiān)管難度比較大。4）刻意夸大農(nóng)藥效用，造成農(nóng)藥市場魚目混珠。5）銷售具有高毒、劇毒或者添加高毒風(fēng)險(xiǎn)隱性成分的農(nóng)藥產(chǎn)品。6）違規(guī)銷售過期、失效的農(nóng)藥產(chǎn)品。

（2）農(nóng)藥中隱性成分導(dǎo)致農(nóng)藥殘留超標(biāo)

目前，我國主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式仍然以家庭承包制為主，是一種極其分散式的生產(chǎn)方式。從大部分的實(shí)際情況來看，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)程度不高，相應(yīng)的安全意識與法律意識比較薄弱，無法認(rèn)識到部分農(nóng)藥中的隱性成分會導(dǎo)致農(nóng)藥殘留超標(biāo)。例如對熏蒸劑的使用，由于熏蒸劑是利用揮發(fā)時(shí)所產(chǎn)生的蒸氣毒殺有害生物的一類農(nóng)藥，所以當(dāng)病蟲害來臨時(shí)，農(nóng)民往往選擇這種最直接有效的防治方法，在最短時(shí)間內(nèi)將病蟲害控制住[2]。為了達(dá)到快速的殺蟲效果，一些農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在熏蒸劑中添加隱性成分，但是隱性成分中含有高毒成分，一旦殘留將會對環(huán)境與人體帶來一定的危害。由于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本都為初級的農(nóng)產(chǎn)品，利潤十分有限，為了保證自身的經(jīng)濟(jì)效益，大部分農(nóng)民不愿意對病蟲害防治技術(shù)進(jìn)行深入探究，再加上如今的農(nóng)藥市場中種類繁多、質(zhì)量不一，有些效果甚至比不上熏蒸劑，這也使得農(nóng)民放棄使用的主動性不高。

（3）相關(guān)部門監(jiān)管不力

農(nóng)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷售、管理會牽涉到農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量監(jiān)督等許多部門，需要各個(gè)部門進(jìn)行交涉與合作，然而從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，各部門之間的配合度不夠，甚至部分地區(qū)政府并沒有將農(nóng)藥管理工作列為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容，存在一定的地方保護(hù)色彩，使得國家推行的高毒農(nóng)藥禁限用政策難以落實(shí)到位。

2 加強(qiáng)農(nóng)藥管理的有效對策

（1）制定完善的農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制并落實(shí)到位

第一，農(nóng)業(yè)部門與工商部門要加大對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的質(zhì)量抽檢力度，雙方部門要通力合作，積極配合，一旦查出質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品，不僅要作出相應(yīng)的處罰，還應(yīng)勒令下架銷毀；第二，按照相關(guān)法律法規(guī)，針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營環(huán)節(jié)建立檔案，以便實(shí)時(shí)追蹤，尤其是農(nóng)藥的使用方面，必須要有完善的生產(chǎn)記錄手續(xù)與檔案；第三，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的管理力度，如發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，則要及時(shí)給予嚴(yán)厲的處罰。大力推行農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營模式，從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。有關(guān)部門在農(nóng)忙時(shí)節(jié)要對農(nóng)產(chǎn)品的種植情況進(jìn)行著重抽查，對違規(guī)用藥行為嚴(yán)加查處。通過制定完善的r產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制，在最終環(huán)節(jié)將不合格農(nóng)產(chǎn)品踢出市場，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（2）加大農(nóng)藥管理相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳力度

農(nóng)業(yè)部門不僅要隨時(shí)對農(nóng)藥市場進(jìn)行抽查，防止出現(xiàn)違法經(jīng)營的現(xiàn)象，還應(yīng)加大對農(nóng)藥管理相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳力度，透過媒體的傳播，對農(nóng)藥管理工作中的違法亂紀(jì)行為予以曝光，讓廣大農(nóng)民群眾對禁限用農(nóng)藥危害的認(rèn)識有所提高，從而自覺放棄使用禁限用農(nóng)藥，選擇低毒低殘留的農(nóng)藥或者生物農(nóng)藥[3]。一方面，工商部門要嚴(yán)格控制農(nóng)藥生產(chǎn)與經(jīng)營活動的合法性，從源頭把控農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量，讓廣大農(nóng)民群眾買到放心的農(nóng)藥；另一方面，農(nóng)業(yè)部門要積極組織科技下鄉(xiāng)活動，向農(nóng)民宣傳農(nóng)藥管理的法律法規(guī)，指導(dǎo)農(nóng)民挑選正規(guī)的農(nóng)藥產(chǎn)品，正確地使用農(nóng)藥產(chǎn)品以及辨別農(nóng)藥產(chǎn)品的真假優(yōu)劣。通過提高農(nóng)戶的法律意識，進(jìn)而提升其維權(quán)意識與自我保護(hù)意識。此外，宣傳教育活動不能僅僅局限于針對生產(chǎn)農(nóng)戶，同樣要面向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營人員組織專業(yè)的公益培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營人員的法律意識，使其自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)政策。

（3）大力推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高病蟲害防治技術(shù)

隨著當(dāng)前我國大力推行蔬菜、水果、茶葉等園藝作物的規(guī)模化生產(chǎn)以及對病蟲害防治工作要求高度統(tǒng)一，相關(guān)部門應(yīng)抓住這一契機(jī)，制定針對農(nóng)藥等投入品的全程質(zhì)量管理制度，主要包括農(nóng)藥入園登記、生產(chǎn)檔案建立、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、生產(chǎn)基地準(zhǔn)出以及產(chǎn)品質(zhì)量追溯等，從根本上提高園藝作物的的質(zhì)量安全，同時(shí)提升對病蟲害的綠色防控技術(shù)，制定針對農(nóng)藥、農(nóng)藥器具執(zhí)行“四統(tǒng)一”服務(wù)原則――統(tǒng)一購買、統(tǒng)一提供、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一施加，從而降低農(nóng)藥的投放量，提升農(nóng)藥的利用率，將“預(yù)防為主，源頭管制”的農(nóng)藥管理理念充分落實(shí)，對所有影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制。

3 結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不僅關(guān)乎著廣大人民群眾的生命安全，也會對社會的穩(wěn)定和諧帶來一定的影響，這不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題，更是一個(gè)嚴(yán)肅的社會問題。加強(qiáng)農(nóng)藥管理，是現(xiàn)代社會發(fā)展所需，在不斷提高農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)的同時(shí)，要確保所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量絕對安全。通過完善市場準(zhǔn)入原則、加大宣傳教育的力度、推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及提高病蟲害防治技術(shù)等對策的實(shí)施，進(jìn)一步提升我國農(nóng)藥管理方面的水平，從而保證市場中農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 呂景海，朱海燕.農(nóng)藥安全問題對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016，（14）：

286-287.

篇（6）

農(nóng)藥行業(yè)是重要的支農(nóng)產(chǎn)業(yè)之一，投入產(chǎn)出比高達(dá)6～10倍。在全球人口增長及耕地面積減少的矛盾下，農(nóng)藥的廣泛使用以提高單位面積產(chǎn)量是解決的糧食問題的重要出路。但農(nóng)藥使用同時(shí)也對環(huán)境和人類健康造成了直接或間接的威脅，所以隨著環(huán)保意識的增強(qiáng)，農(nóng)藥的毒性問題和殘留問題越來越受到關(guān)注，行業(yè)被迫向高效、低毒、低用量的方向發(fā)展。但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無根本性變化的可預(yù)見未來，世界農(nóng)業(yè)對農(nóng)藥的依賴依然不會減弱，在此種不得不為的格局下，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的布局也將影響一個(gè)國家農(nóng)業(yè)及其他輕重工業(yè)的發(fā)展，因此，農(nóng)藥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化投資等研究的戰(zhàn)略意義極其重大。

我國農(nóng)藥行業(yè)起步晚，雖然建立起了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但仍存在著很多布局問題，尤其是在國家戰(zhàn)略“走出去”的帶動下，以及世界農(nóng)藥巨頭更深層次的“走進(jìn)來”情況下，作為基礎(chǔ)支農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)藥行業(yè)，行業(yè)的矛盾表現(xiàn)的更為突出。這時(shí)對發(fā)達(dá)國家農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史的研究，對于我國等發(fā)展中國家的農(nóng)藥行業(yè)及農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的健康持續(xù)發(fā)展都有著極強(qiáng)的借鑒意義。

二、世界農(nóng)藥市場

農(nóng)藥的消費(fèi)受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律、作物種植規(guī)模和種植結(jié)構(gòu)的影響很大。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性的影響，農(nóng)藥的生產(chǎn)和消費(fèi)也呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性。在我國，每年3～9月份是農(nóng)藥使用的高峰期，所以上半年也是農(nóng)藥生產(chǎn)的高峰期，加之農(nóng)藥還是重要的救災(zāi)物資，需要定量的儲備，所以我國的農(nóng)藥生產(chǎn)具有其他國家，尤其是地區(qū)跨度大的美國等所不具有的特點(diǎn)。此外，農(nóng)藥行業(yè)與國家農(nóng)業(yè)政策以及耕作制度與技術(shù)的變革等都有緊密的聯(lián)系，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對落后，所以歸納世界農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展曲線，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)先進(jìn)的耕作技術(shù)及助劑、藥劑具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

(一)市場規(guī)模

由上個(gè)世紀(jì)90年代中，農(nóng)藥行業(yè)開始極度繁榮后的萎縮，直自2003年世界農(nóng)藥市場才實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化上的實(shí)際增長，而后逐漸步入一個(gè)銷售市場的穩(wěn)定期，近幾年銷售額穩(wěn)定在310億美元左右。根據(jù)圖1的歷史數(shù)據(jù)曲線判斷，農(nóng)藥行業(yè)的增長正處于上升期，行業(yè)的高速增長仍可維持一段時(shí)間。我國農(nóng)藥行業(yè)在“十一五”的產(chǎn)業(yè)方針指導(dǎo)下，在十七大勝利召開后的國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變下，農(nóng)民收入必將迎來建國后的第三個(gè)增長期。農(nóng)業(yè)勞動力向工業(yè)的轉(zhuǎn)移，蔬菜水果等經(jīng)濟(jì)作物種植面積持續(xù)增長，生產(chǎn)資料的加大投入，都將大力帶動農(nóng)藥消費(fèi)的增長。結(jié)合世界產(chǎn)業(yè)背景，國外權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)測，未來幾年我國農(nóng)藥消費(fèi)將以7%的速度增長，國際國內(nèi)需求的穩(wěn)定增長無疑給我國農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展提供了充足的動力。

近年來石油價(jià)格上漲，環(huán)境氣候惡劣等使得農(nóng)藥行業(yè)的增長趨勢變的撲朔迷離，但去除一些意外的自然、政治影響因素，農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展趨勢在歷史數(shù)據(jù)(圖2)的襯托下還是比較明朗的，在2004年的歷史性高峰帶動下，世界農(nóng)藥行業(yè)即將步入一個(gè)五年左右的增長期，但應(yīng)當(dāng)注意的是石油價(jià)格對農(nóng)藥行業(yè)成本的影響。在今后一段時(shí)間內(nèi)，很難出現(xiàn)今年年中時(shí)的油價(jià)高位震蕩，但在石油輸出組織的產(chǎn)量控制下，美國能源信息管理署預(yù)計(jì)供應(yīng)維持略小于需求的狀態(tài)，WTI現(xiàn)貨價(jià)格預(yù)計(jì)會在65美元／桶左右徘徊。

(二)世界農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展曲線

1.市場的轉(zhuǎn)移

發(fā)達(dá)國家農(nóng)藥工業(yè)起步早，已走過高速發(fā)展期，市場趨于飽和。農(nóng)藥市場的增長主要集中在中國、印度、亞太地區(qū)和南美洲的部分國家。發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展將成為全球農(nóng)藥行業(yè)增長的驅(qū)動力，世界農(nóng)藥的產(chǎn)能也在向相關(guān)國家轉(zhuǎn)移，以降低成本、就近銷售，我國相關(guān)企業(yè)應(yīng)該抓住此次機(jī)會，引進(jìn)、吸收先進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，助跑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.農(nóng)藥開發(fā)向高效、低毒、低殘留、高生物活性和高選擇性方向發(fā)展

這是發(fā)達(dá)國家農(nóng)藥需求量趨于下降的主要原因。在未來數(shù)年內(nèi)，以蘇云金桿菌(Bt)農(nóng)藥為首的生物農(nóng)藥(目前生物農(nóng)藥僅占整個(gè)農(nóng)藥市場的1%)將以10%左右的速度強(qiáng)勁增長，但一段時(shí)間內(nèi)化學(xué)農(nóng)藥仍是農(nóng)藥市場的主體。我國的生物農(nóng)藥還處于起步階段，除幾大上市公司外，產(chǎn)品線還沒有展開，這也將是今后我國產(chǎn)業(yè)投資的一個(gè)主要方向，以同一起跑線上的生物農(nóng)藥為主打產(chǎn)品，在外向型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的布局下，與跨國企業(yè)在發(fā)展中國家未來的農(nóng)藥市場中一決高下。

3.轉(zhuǎn)基因作物市場擠占傳統(tǒng)農(nóng)藥市場

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全球44%的大豆、42%的玉米和10%的棉花均采用轉(zhuǎn)基因種子種植。全球農(nóng)藥市場有向農(nóng)業(yè)生物技術(shù)市場轉(zhuǎn)移的趨勢。草甘膦、草銨膦等非選擇性除草劑的發(fā)展使其他的選擇性除草劑市場受到嚴(yán)重影響。由于至今達(dá)到商品化種植的轉(zhuǎn)基因抗病作物還很少，殺菌劑市場受到的影響很小。

4.三大類農(nóng)藥的比重及其發(fā)展

殺蟲劑、除草劑和殺菌劑三大類農(nóng)藥是農(nóng)藥市場的主體。除草劑、殺蟲劑和殺菌劑占農(nóng)藥銷售額的比例在2005年為48：25：24，而5年前該比例為48：28：20，15年前為44：29：21，25年前為41：35：19。而我國的產(chǎn)品比例調(diào)整，遠(yuǎn)落后于世界平均水平。

除草劑市場的增長速度在三大類農(nóng)藥中居中，近15年以年均1.65%的速度增長，近5年來的增長率為2.90%。除草劑市場所占比例可以看出一個(gè)國家在農(nóng)業(yè)上的先進(jìn)程度，比例差異主要是由農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)決定的。耐除草劑轉(zhuǎn)基因作物的發(fā)展，改變了全球除草劑市場的格局。它一方面使得草甘膦、草銨膦等少數(shù)非選擇性除草劑獲得了迅猛的發(fā)展，另一方面又使得其他選擇性除草劑的需求大幅度降低，大大降低了除草劑的品種數(shù)量，造就了一批世界級的農(nóng)藥企業(yè)。雖然我國除草劑的產(chǎn)能增長水平一直高于世界平均速度，但消費(fèi)比例則一直在20%左右，要明顯低于世界平均水平。消費(fèi)量增長跟不上產(chǎn)量增長，直接導(dǎo)致了行業(yè)細(xì)分的許多產(chǎn)品主要供應(yīng)出口。

全球殺蟲劑銷售額自1990年黃金發(fā)展期過后市場份額已下滑至25%。其原因主要是開發(fā)和推廣早、市場已趨于飽和，又受生態(tài)環(huán)境壓力的影響，再加上轉(zhuǎn)基因抗蟲作物的沖擊，因此近年來竟有萎縮趨勢。市場格局變化是與環(huán)境相容性好的高效低種不斷進(jìn)入市場替代舊有產(chǎn)品，目前全球市場上消費(fèi)的殺蟲劑主要是有機(jī)磷類、氨基甲酸酯類、擬除蟲菊酯類和雜環(huán)類殺蟲劑四大類化學(xué)農(nóng)藥以及少量生物農(nóng)藥。

殺菌劑市場增長最快，15年的年均增長率為2%，近5年的快速發(fā)展，一方面是由于導(dǎo)致作物病害的病菌容易獲得抗性新產(chǎn)品有持續(xù)的需求；另一方面是由于全球農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)以及各類經(jīng)濟(jì)作物種植種類和種植面積的擴(kuò)大，增加了對殺菌劑的需求，其受轉(zhuǎn)基因作物的影響很小。這個(gè)市場對于我國眾多生產(chǎn)廠家而言，是最有吸引力的，因?yàn)檫@個(gè)市場產(chǎn)品更新?lián)Q代快，跨國企業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢在此表現(xiàn)的并不充分，與此同時(shí)，國際巨型企業(yè)一般習(xí)慣專線生產(chǎn)，產(chǎn)品線中產(chǎn)品種類并不多，所以必然會有一些細(xì)分的產(chǎn)品空隙留給我國眾多企業(yè)去大展所為。

三、中國農(nóng)藥市場分析

(一)市場規(guī)模

2005年，我國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)2200余家，常年生產(chǎn)250多種原藥。其中原藥生產(chǎn)企業(yè)近500家，加工(含少量分裝)企業(yè)1700多家。農(nóng)藥總產(chǎn)量中殺蟲劑、殺菌劑和除草劑的比例分別為45%、13%和41%。但大部分農(nóng)藥品種均為仿制品種，自主創(chuàng)制的品種數(shù)量不足10%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字，2005年我國農(nóng)藥產(chǎn)量(原藥)突破百萬噸達(dá)103.94萬噸，消費(fèi)量28.3萬噸，同比增長了9.1%(見圖3)；其中，殺蟲劑消費(fèi)量增長了8.9%，除草劑增長了24.6%，殺菌劑增長4.0%，農(nóng)藥行業(yè)銷售額達(dá)624.52億元。銷售額五年來增長了2.4倍，年復(fù)合增長19%，尤其是近兩年增速均在30%以上。

如果除去部分農(nóng)藥制劑產(chǎn)量計(jì)入原藥產(chǎn)量的增量，根據(jù)校對值，2005年我國農(nóng)藥實(shí)際產(chǎn)量達(dá)68萬噸，產(chǎn)量上看已成為全球第一大農(nóng)藥原藥生產(chǎn)國，但市場規(guī)模只占全球農(nóng)藥市場銷售額的6%，還只是世界第五。2006年上半年受益于化工原料價(jià)格回落及需求增長，農(nóng)藥行業(yè)表現(xiàn)為收入、利潤同步增長，在全部子行業(yè)中增長態(tài)勢最為均衡。預(yù)計(jì)2006年全年全國農(nóng)藥需求總量29.96萬噸，同比增長約6%(見表1)。

(二)我國農(nóng)藥行業(yè)進(jìn)出口情況

我國農(nóng)藥行業(yè)具有很強(qiáng)的外向性，出口產(chǎn)品占總產(chǎn)量比例在40%以上。2005年我國農(nóng)藥出口量42.5萬噸，出口金額14億美元，年增長率分別為9.5%和18.1%。進(jìn)口量僅3.7萬噸，進(jìn)口金額1.82億美元，基本保持平穩(wěn)。從出口量看，殺蟲劑、除草劑和殺菌劑的比例分別為31%、48%和15%，占金額的34%、42%和19%。從進(jìn)口量看，殺蟲劑、除草劑和殺菌劑所占比例分別為21%、48%和31%，占金額的24%、40%和34%，殺菌劑進(jìn)口保持較快增長。我國農(nóng)藥出口到150多個(gè)國家和地區(qū)，基本覆蓋了全球農(nóng)藥市場，但主要以原藥為主，大約占出口總量的60%左右。亞洲的發(fā)展中國家是我國最大的出口市場，占出口總量的51%，其次為拉丁美洲，占出口總量的22%，再次是歐洲，占9%，非洲只占7.5%。巴基斯坦、泰國、美國、阿根廷和巴拉圭是我國前五大出口國家。石油，化工-[飛諾網(wǎng)FENO.CN]

(三)我國農(nóng)藥市場的特性

農(nóng)藥的市場是農(nóng)村，由于產(chǎn)品的特性以及我國的特殊國情，我國農(nóng)藥市場具有不同于國外市場、不同于其他農(nóng)資產(chǎn)品市場的特征。

1.市場廣闊而分散

農(nóng)作物種植單位小，用戶數(shù)量大。

2.市場教育底子薄，信息不對稱

單位購買量小，價(jià)格敏感度高，自我保護(hù)意識差，這是由農(nóng)民收入低造成的，但直接導(dǎo)致了假劣農(nóng)藥的泛濫；產(chǎn)品信息和市場信息掌握在生產(chǎn)商經(jīng)銷商手中，造成營銷成本高、效果差。

3.明顯的季節(jié)性

3～9月是銷售生產(chǎn)旺季，比其他國家的市場更為集中。

4.產(chǎn)品更新?lián)Q代快

由于我國具有后發(fā)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加之農(nóng)民的產(chǎn)品忠誠度低，以及我國農(nóng)藥企業(yè)自有知識產(chǎn)權(quán)少，所以產(chǎn)品換代快，國內(nèi)企業(yè)尤其是大中型企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)上還必須要跟上行業(yè)的變化。

5.生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多

行業(yè)前10大企業(yè)占全國總產(chǎn)量的比重只有19.5%，前20大企業(yè)占總產(chǎn)量比重只有30.8%。與跨國農(nóng)藥公司專注于自己的農(nóng)藥產(chǎn)品不同，我國農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品基本上是過專利期的產(chǎn)品，同一個(gè)品種有十幾家甚至幾十家企業(yè)生產(chǎn)，這也造成了市場競爭混亂的局面。

6.五種高毒農(nóng)藥將于2007年起全面禁用，產(chǎn)品線不合理的企業(yè)即將面臨停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，這給品種結(jié)構(gòu)優(yōu)良的企業(yè)帶來發(fā)展的機(jī)遇，也將大大優(yōu)化我國農(nóng)藥行業(yè)的競爭秩序。

另外我國地域差異較大，氣候條件多樣，各地區(qū)農(nóng)民有完全不同的種植習(xí)慣；又因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低，所以使得農(nóng)藥需求變化缺乏預(yù)見性，對市場需求很難定量估算以合理安排產(chǎn)能。

(四)“十一五”宏觀調(diào)控

國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃、國家“十一五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都指明了農(nóng)藥的發(fā)展將制止重復(fù)建設(shè)，壓減過多的生產(chǎn)廠點(diǎn)，逐步走向規(guī)模化、集約化經(jīng)營，注重健康持續(xù)的發(fā)展。近期國家發(fā)改委將農(nóng)藥企業(yè)注冊資金的最低要求提高2倍，并計(jì)劃與國家環(huán)保總局對我國農(nóng)藥企業(yè)進(jìn)行環(huán)保大檢查，這將提高農(nóng)藥行業(yè)的進(jìn)入門檻，強(qiáng)制淘汰一批中小企業(yè)。

新建項(xiàng)目選址要在交通便利又遠(yuǎn)離人口稠密的市區(qū)和水源地區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)。項(xiàng)目規(guī)劃中要有良好的污水處理裝置，項(xiàng)目投入使用后，基本不對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。積極鼓勵其他行業(yè)進(jìn)入環(huán)保型農(nóng)藥領(lǐng)域，歡迎各種資本以資本注入、控股、兼并等形式投資環(huán)保農(nóng)藥行業(yè)，投資新產(chǎn)品開發(fā)。

加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對有利于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和高種替代的新品種將爭取國家給予優(yōu)惠貸款，淘汰小農(nóng)藥，投資重點(diǎn)向大型企業(yè)集團(tuán)傾斜，這些企業(yè)新品種的開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目將優(yōu)先予以考慮。造就幾家資產(chǎn)在50億～100億元，年銷售收入50億元以上的大型企業(yè)以及一批中型骨干企業(yè)。

行業(yè)總產(chǎn)能維持在85萬～90萬噸／年，殺蟲劑、殺菌劑和除草劑比例定位在50%、15%和25%。產(chǎn)業(yè)調(diào)整重點(diǎn)是發(fā)展替代高毒殺蟲劑的新品種、新型水田和旱田除草劑、水果蔬菜用殺菌劑和保鮮劑等。

四、行業(yè)發(fā)展曲線下的投資策略

(一)產(chǎn)品投資策略

我國農(nóng)藥產(chǎn)品已改變了三個(gè)70(即殺蟲劑占總產(chǎn)量的70%，有機(jī)磷類占?xì)⑾x劑總產(chǎn)量的70%以上，高毒有機(jī)磷農(nóng)藥品種占有機(jī)磷殺蟲劑總產(chǎn)量的70%)的不合理格局，但產(chǎn)品分布依然不合理，由于缺乏自主創(chuàng)新的品種，導(dǎo)致市場競爭異常激烈。但我國兩個(gè)農(nóng)藥科研開發(fā)基地已經(jīng)初具規(guī)模，為我國農(nóng)藥科研開發(fā)由仿制向創(chuàng)制轉(zhuǎn)變打下了基礎(chǔ)。今后仍需要不斷投資研發(fā)以縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距。需要建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥科研開發(fā)體系，包括新化合物設(shè)計(jì)、合成、生物測試、劑型加工、工藝和工程研究、制造、安全評價(jià)以及“三廢”治理、標(biāo)準(zhǔn)、專利許可證和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等等在內(nèi)的完善的農(nóng)藥研發(fā)體系。重點(diǎn)投資高效新品種，增加地下害蟲防治劑及高效生物農(nóng)藥的品種和產(chǎn)量。大力發(fā)展劑型加工，發(fā)展水性化的新劑型。

我國的三大農(nóng)藥品種中，除草劑產(chǎn)品產(chǎn)能增長水平一直過高，進(jìn)口國卻正在改變其進(jìn)口策略，降低除草劑依賴水平，加上我國此類出口產(chǎn)品的科技含量及附加值不高，使得產(chǎn)品出口的穩(wěn)定性較差，當(dāng)世界市場需求萎縮時(shí)，將對我國的農(nóng)藥產(chǎn)品出口造成很大打擊，所以今后此類產(chǎn)品的投資，以研發(fā)和生產(chǎn)中高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，以高技術(shù)含量產(chǎn)品為主，重點(diǎn)增加旱田除草劑的品種和產(chǎn)量，爭取使企業(yè)產(chǎn)品的壽命延長，以降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。殺蟲劑市場的投資趨勢是與環(huán)境相容性好的高效低種，我國目前此類產(chǎn)品的研發(fā)落后于世界同行。只有以華星化工為首的幾家上市公司有開發(fā)能力，今后一段時(shí)間，缺乏科研經(jīng)費(fèi)的中小型公司可以積極與相關(guān)的科研院所聯(lián)系，緊密關(guān)注國內(nèi)研究成果，盡快轉(zhuǎn)化產(chǎn)能，以彌補(bǔ)研發(fā)不足的缺點(diǎn)。

殺菌劑市場是最具潛力的子行業(yè)，一方面這個(gè)市場產(chǎn)品更新?lián)Q代快，跨國企業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢在此表現(xiàn)的并不充分，另一方面，國際巨型企業(yè)一般習(xí)慣專線生產(chǎn)，產(chǎn)品線中產(chǎn)品種類并不多，所以必然會有一些細(xì)分的產(chǎn)品空隙留給我國眾多企業(yè)去大展所為，重點(diǎn)投資殺線蟲劑的品種和規(guī)模。

國內(nèi)的企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來，通過規(guī)模化經(jīng)營，科學(xué)投資新產(chǎn)品，以保證收益及市值的穩(wěn)定。環(huán)保及低毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在國際市場的估值體系中有30倍市贏率的報(bào)價(jià)，而普通產(chǎn)品生產(chǎn)公司仍在10倍左右。

(二)規(guī)模投資策略

2006年7月1日起，申請農(nóng)藥企業(yè)核準(zhǔn)的注冊資金最低要求為：原藥企業(yè)3000萬元，制劑(加工、復(fù)配)企業(yè)1000萬元，鼠藥制劑、分裝、衛(wèi)生用藥企業(yè)500萬元，不再受理申請乳油農(nóng)藥企業(yè)的核準(zhǔn)，這明顯提高了農(nóng)藥行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。國家的調(diào)控正迫使我國企業(yè)向規(guī)模化發(fā)展。而即將進(jìn)入我國市場的一些國際企業(yè)，也無一不是巨型企業(yè)，只有規(guī)模化才能在更廣泛的范圍內(nèi)與之一爭高低。

(三)地區(qū)投資策略

根據(jù)地區(qū)種植特點(diǎn)，制定產(chǎn)品投資策略。充分利用我國宏觀布局的優(yōu)惠政策，抓住西部大開發(fā)、振興東北工業(yè)基地過程中的免稅、免土地使用費(fèi)用等政策，迅速提升自身實(shí)力。

(四)多元化延伸

按照石化行業(yè)規(guī)律，我國在2001～2005年中完成了一輪景氣循環(huán)周期的上升段，預(yù)計(jì)“十一五”中大部分時(shí)間國內(nèi)石化行業(yè)將運(yùn)行于景氣下降通道中，為農(nóng)藥行業(yè)提供廉價(jià)的原料等發(fā)展支持，而需求的增長則直接刺激行業(yè)內(nèi)企業(yè)開始以兼并收購為主的規(guī)模化發(fā)展道路。農(nóng)藥行業(yè)將是為數(shù)不多的幾個(gè)可以逆勢行走的石化子行業(yè)，這將有力的吸引國內(nèi)的大中型石化企業(yè)將其投資轉(zhuǎn)移到農(nóng)藥行業(yè)，以規(guī)避今后幾年石化產(chǎn)品下行而造成的價(jià)格低落損失，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品深加工或原材料自給，建成以農(nóng)藥產(chǎn)品為中心的縱向的產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展勢態(tài)。

(五)銷售之局

我國的農(nóng)藥銷售因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，而不同于其他國家。國際大型農(nóng)藥企業(yè)在國內(nèi)銷售不景氣狀況，也正是由于不了解我國散戶種植的特點(diǎn)，國內(nèi)的企業(yè)應(yīng)該抓住“本土優(yōu)勢”以銷售渠道建立競爭優(yōu)勢。目前，我國農(nóng)藥經(jīng)銷商正呈現(xiàn)“集中化”的趨勢，尾大不掉的情況十分常見，也造成了企業(yè)壞帳嚴(yán)重的問題。有實(shí)力的生產(chǎn)廠家完全可以嘗試自己建設(shè)銷售渠道，或有實(shí)力的農(nóng)藥經(jīng)銷以進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)或生產(chǎn)商參股等方式逐步進(jìn)入農(nóng)藥生產(chǎn)領(lǐng)域，形成像日本綜合商社或英國馬獅集團(tuán)之類的農(nóng)藥經(jīng)營集團(tuán)。“十一五”期間，我國將重點(diǎn)建設(shè)：北方、黃淮海小麥主產(chǎn)區(qū)，東北、華東、華南、華中、西南稻谷主產(chǎn)區(qū)，東北三省、黃淮海、西南山地、西北和青藏高原玉米主產(chǎn)區(qū)，中西部地區(qū)和東北地區(qū)的雜糧薯類主產(chǎn)區(qū)，東北和黃淮海大豆主產(chǎn)區(qū)，渤海灣、長江三角洲和珠江三角洲食用油主產(chǎn)區(qū)，南方油菜籽主產(chǎn)區(qū)，黃淮海花生主產(chǎn)區(qū)，東北、西北葵花籽主產(chǎn)區(qū)，新疆、山東、河北、山西棉花主產(chǎn)區(qū)，環(huán)渤海和西北高原果汁主產(chǎn)區(qū)，東南沿海果蔬主產(chǎn)區(qū)，東北、華北、西北農(nóng)牧區(qū)，南方甘蔗產(chǎn)區(qū)，北方甜菜產(chǎn)區(qū)。

圍繞以上我國農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)新格局，根據(jù)地區(qū)種植特點(diǎn)，篩選組合建設(shè)新的產(chǎn)品線；以地區(qū)為中，凸樹立產(chǎn)品品牌，全國輻射；以產(chǎn)品線為依托，進(jìn)行跨地區(qū)的資源整合，通過兼并與重組，組建大型農(nóng)藥企業(yè)；充分利用本土的農(nóng)藥經(jīng)銷特點(diǎn)，發(fā)展集農(nóng)藥生產(chǎn)、復(fù)配、技術(shù)服務(wù)、市場推廣于一體的農(nóng)藥集團(tuán)。而從國際經(jīng)驗(yàn)來看，行業(yè)利潤也正在由制造原藥向成品制劑和銷售渠道轉(zhuǎn)移。

(六)外資利用

篇（7）

隨著生活條件的提高，人們對于食品質(zhì)量安全重視程度加深，而農(nóng)藥作為一種特殊的生產(chǎn)資料，它的使用對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全有著很大的影響。因此，農(nóng)藥的使用和營銷也都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。農(nóng)藥經(jīng)銷商作為農(nóng)藥營銷環(huán)節(jié)中的重要組成部分，通過深度挖掘和剖析其營銷策略可以有效的促進(jìn)農(nóng)藥營銷向著健康的方向邁進(jìn)。本文首先分析了農(nóng)藥經(jīng)銷商目前所面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合當(dāng)前問題探討農(nóng)藥經(jīng)銷商的營銷策略。

一、基層農(nóng)藥經(jīng)銷商的現(xiàn)狀

基層農(nóng)藥經(jīng)銷商的賒銷問題嚴(yán)重，農(nóng)藥市場混亂。強(qiáng)勢品牌對于渠道靈活性較高，要求經(jīng)銷商對終端的控制力強(qiáng)。經(jīng)銷商要不斷增強(qiáng)自身的實(shí)力，不然將只能一些弱勢品牌甚至被市場淘汰。

受到新的渠道策略的挑戰(zhàn)。一方面是由于經(jīng)銷商的經(jīng)營范圍不斷縮小。這使農(nóng)藥經(jīng)銷商要被迫轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式，從原來傳統(tǒng)的粗放型轉(zhuǎn)為向有限目標(biāo)市場的集約化經(jīng)營。另一方面是關(guān)于企業(yè)營銷模式的問題。大多數(shù)經(jīng)銷商還在不斷探索適合自身的營銷模式，例如有的企業(yè)采用了準(zhǔn)直營式的模式，在區(qū)域市場既設(shè)有辦事處又設(shè)有商，共同承擔(dān)分銷或部分市場銷售運(yùn)作的工作。

網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)運(yùn)營是農(nóng)藥經(jīng)銷商面臨的另一大挑戰(zhàn)。一是銷售網(wǎng)絡(luò)未架構(gòu)完成，大部分經(jīng)銷商都處于起步探索階段，所覆蓋的區(qū)域小;二是經(jīng)銷商與分銷商之間主要為純利益關(guān)系，渠道沖突產(chǎn)生的可能性大，使得網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營更加艱難;三是供應(yīng)商希望縮短產(chǎn)品到消費(fèi)者手中的銷售過程，為消費(fèi)者提供服務(wù)并及時(shí)反饋，而經(jīng)銷商對于終端的運(yùn)作能力較弱。

二、農(nóng)藥經(jīng)銷商的營銷策略

（一）產(chǎn)品和品牌

經(jīng)銷商所經(jīng)營的產(chǎn)品對于企業(yè)自身品牌的整體形象是非常重要的。經(jīng)銷商要根據(jù)目標(biāo)市場的消費(fèi)群體的使用需求來選擇經(jīng)營的產(chǎn)品。基層農(nóng)戶往往追求農(nóng)藥產(chǎn)品的便利性，要以顧客需求導(dǎo)向，在選擇產(chǎn)品的時(shí)候要從消費(fèi)者的角度，產(chǎn)品包裝規(guī)格、產(chǎn)品計(jì)量都得根據(jù)消費(fèi)者的實(shí)際使用需求。如水果區(qū)和蔬菜區(qū)的殺菌劑包裝大小就不一樣;農(nóng)民帶剪刀去田地也非常不方面，而產(chǎn)品包裝袋開口橫V型便于消費(fèi)者撕開產(chǎn)品包裝則很好的解決了這一問題。選擇的產(chǎn)品是強(qiáng)勢的品牌且門檻較高，企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢較大。

其次，要根據(jù)目標(biāo)市場的實(shí)地區(qū)域情況選擇農(nóng)藥產(chǎn)品。例如建德地區(qū)的莓農(nóng)是農(nóng)藥需求的一大群體。除了草莓以外，還有其他作物，要深入調(diào)查了解市場。一些種植大戶對于農(nóng)藥產(chǎn)品的選擇有較大的自主性，要了解這些農(nóng)戶的需求，保證農(nóng)藥產(chǎn)品的提供。最后，保證成熟的產(chǎn)品銷售以外，要把握好時(shí)機(jī)引進(jìn)新產(chǎn)品。對于同質(zhì)的產(chǎn)品進(jìn)行篩選，優(yōu)選精選防止庫存同質(zhì)化積壓嚴(yán)重。

要選擇幾個(gè)強(qiáng)勢的產(chǎn)品品牌進(jìn)行經(jīng)銷，防止因弱勢品牌而逐漸被市場淘汰。在擁有強(qiáng)勢產(chǎn)品品牌的基礎(chǔ)上，可以對自身進(jìn)行品牌規(guī)劃，將企業(yè)品牌與商品品牌相結(jié)合，在推銷商品的同時(shí)也為企業(yè)贏得良好信譽(yù)以及顧客忠誠度。長遠(yuǎn)來看，對于促進(jìn)農(nóng)藥的銷售和提升企業(yè)信譽(yù)有著重大的影響。要建立適合自己且規(guī)范的經(jīng)營模式。

（二）利用好終端

基層經(jīng)銷商要構(gòu)建自己的連鎖體系，例如與零售商合作或根據(jù)自身實(shí)力開設(shè)連鎖店。提高對終端的控制力和靈活度才能與強(qiáng)勢廠商達(dá)成合作。

統(tǒng)一布置終端：要有吸引力，要有明顯的標(biāo)牌指示。貨品陳列等要很好的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對銷售產(chǎn)品進(jìn)行分門別類方便顧客選擇。保持店面整潔，為消費(fèi)者創(chuàng)造舒適的購物環(huán)境。農(nóng)藥產(chǎn)品的海報(bào)宣傳、優(yōu)惠促銷等也必不可少。

提高終端的服務(wù)意識，對連鎖店促銷人員以及零售商進(jìn)行培訓(xùn)，不僅僅是技術(shù)專業(yè)還有銷售知識。可以提升營銷人員的銷售水平，在售前也可以給顧客更好的服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。針對可能出現(xiàn)的問題提供一系列的解決方案供售后服務(wù)，可以提升農(nóng)戶的忠誠度。將終端營銷的實(shí)施作為他們的評估項(xiàng)目，連鎖店之間進(jìn)行綜合評比。以加強(qiáng)執(zhí)行生機(jī)和調(diào)動積極性。只有這樣，終端營銷取得真正的進(jìn)步，也有助于提高銷售額，并使終端接收產(chǎn)品、品牌和聲譽(yù)。

（三）促銷

（1）銷售人員：經(jīng)銷商要有意識地培養(yǎng)部分銷售人員來做好農(nóng)藥銷售工作，除了擁有基本的銷售技能，還需要具備相關(guān)的專業(yè)知識，如農(nóng)藥基本常識、植保技能、作物種植知識等，對產(chǎn)品的介紹說明要簡潔明了讓零售商能夠吸收。銷售人員的誠信度也非常重要。農(nóng)藥銷售過程中，銷售人員對于產(chǎn)品發(fā)貨時(shí)間、廣告宣傳情況、人員推廣、產(chǎn)品價(jià)格問題等方面的承諾要盡力實(shí)現(xiàn)。高信用是生意的良好開端，有利于促進(jìn)銷售人員今后的推廣發(fā)展。對基層農(nóng)戶負(fù)責(zé)，銷售人員要監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品滿意度等方面，對于質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品堅(jiān)決不流通到市場上。對于消費(fèi)市場上存在的問題也要及時(shí)反饋和解決。

（2）農(nóng)藥產(chǎn)品要根據(jù)其獨(dú)特的市場特性進(jìn)行促銷。其一，農(nóng)藥的需求量大而分散。不定期采取階梯式團(tuán)購促銷，隨著購買數(shù)量的不斷增加價(jià)格也不斷優(yōu)惠。通過這個(gè)方法可以集中農(nóng)藥的需求量。其二，農(nóng)藥的需求有很強(qiáng)的季節(jié)性。雖然反季節(jié)生產(chǎn)有了一定的發(fā)展，但整個(gè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)種植情況還是具有很強(qiáng)的季節(jié)性。除了作物種類因季節(jié)的改變不同，病蟲害也有其獨(dú)特的時(shí)間段。針對同季節(jié)不同的作物可以采取產(chǎn)品組合的策略，搭配銷售。

（3）積極與農(nóng)民協(xié)會合作。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)民自發(fā)組織的各種協(xié)會形式逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活中的新興力量。這些協(xié)會熟悉了解對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)民生活等各個(gè)方面，對于農(nóng)民有強(qiáng)有力的號召力和組織力。并且有著技術(shù)推廣、信息傳播、資金融通等作用，對農(nóng)藥使用的影響顯著。能夠借助協(xié)會開展農(nóng)藥營銷，可以將農(nóng)村地區(qū)分散的需求集中起來會有事半功倍的效果。

（四）技術(shù)營銷

要注重技術(shù)與營銷之間的平衡。經(jīng)銷商要注重自身的技術(shù)營銷，組織專業(yè)人員為農(nóng)戶的生產(chǎn)活動進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，可以與農(nóng)業(yè)類大學(xué)或當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門合作，使專業(yè)知識和農(nóng)戶的經(jīng)驗(yàn)得以溝通和結(jié)合。讓更多的農(nóng)戶可以參與其中，有利于提升公司形象和產(chǎn)品的推廣。

提供的技術(shù)要更全面化和系統(tǒng)化。近幾年，作物解決方案在國內(nèi)悄然流行。國外農(nóng)化企業(yè)最早提出“作物解決方案”這個(gè)概念，其在國外市場運(yùn)動達(dá)到的顯著效果引起很多農(nóng)資企業(yè)的高度關(guān)注。國內(nèi)專家學(xué)者也對其潛在的價(jià)值和未來發(fā)展趨勢有很高的評價(jià)。國內(nèi)一些農(nóng)資企業(yè)走在前端，加強(qiáng)了研究和資金投入，圍繞作物分別從種子、植物所需營養(yǎng)、植保機(jī)械、病蟲害防治等角度進(jìn)行全方位的分析和研究。很多農(nóng)資企業(yè)特別是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)把推動作物解決方案的發(fā)展作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行。經(jīng)銷商可以與廠商合作針對部分作物制定出一個(gè)整體并切實(shí)可行的方案。圍繞著作物為農(nóng)戶提供更好的服務(wù)，建立牢固可靠的關(guān)系，也為自己的產(chǎn)品進(jìn)行推廣。

（五）服務(wù)

建立信息平臺：農(nóng)藥生產(chǎn)商需要獲得市場信息，農(nóng)民需要得到技術(shù)信息。承擔(dān)起經(jīng)銷商重要的橋梁作用。要將連鎖店和零售商等對市場信息進(jìn)行總結(jié)分析，并將這些信息反饋給生產(chǎn)商。提供網(wǎng)站、電話、移動互聯(lián)網(wǎng)等咨詢途徑，方便農(nóng)民在遇到問題時(shí)尋求幫助。組織專門的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行線上線下的配合行動。采取會員制，利用好農(nóng)戶聯(lián)系卡，可以采取軟件注冊登記農(nóng)戶信息資料。根據(jù)農(nóng)戶登記的信息資料進(jìn)行分類，有針對性的進(jìn)行農(nóng)藥產(chǎn)品的推薦。對農(nóng)戶的作物進(jìn)行跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解農(nóng)戶的需求并定期做電話回訪。

物流配送系統(tǒng)是關(guān)鍵：要保證產(chǎn)品送達(dá)的及時(shí)性。農(nóng)藥需求旺期要提前備貨送貨以防出現(xiàn)送貨不及時(shí)的情況。對于偏遠(yuǎn)地區(qū)等，可以嘗試借助鄉(xiāng)郵員進(jìn)行農(nóng)藥等農(nóng)資物流配送的形式。

面對激烈的市場環(huán)境，農(nóng)藥經(jīng)銷商要做好準(zhǔn)確的市場定位，通過連鎖經(jīng)營等方式縮短渠道鏈，加強(qiáng)終端控制能力。同時(shí)要將服務(wù)營銷和技術(shù)營銷相結(jié)合來提高農(nóng)藥經(jīng)銷商的營銷水平進(jìn)而推動農(nóng)藥市場的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張守莉.淺析農(nóng)藥經(jīng)銷商的成功之道[J].商場現(xiàn)代化，2009，（4）.

篇（8）

近年來，隨著除草劑研發(fā)與使用技術(shù)的不斷發(fā)展，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物播種面積和農(nóng)作物的集約化與規(guī)模化種植不斷擴(kuò)大，以及農(nóng)田果園中雜草抗性的增強(qiáng)，再加上除草劑生產(chǎn)和出口的日益增加，致使除草劑市場競爭越來越激烈，已成為廣大農(nóng)藥企業(yè)和農(nóng)藥研究推廣應(yīng)用部門關(guān)注的重點(diǎn)。

為了分析和探討除草劑面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并尋求相關(guān)解決辦法，交流除草劑研發(fā)、生產(chǎn)、營銷和應(yīng)用方面的經(jīng)驗(yàn)和體會，加速新產(chǎn)品新技術(shù)的推廣，中國植物保護(hù)學(xué)會植保產(chǎn)品推廣工作委員會、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所和《農(nóng)藥市場信息》編輯部研究決定，繼成功舉辦2012年殺菌劑發(fā)展與推廣應(yīng)用交流會后，將于2013年3月22～24日舉辦除草劑發(fā)展與推廣應(yīng)用交流會。

本次交流會邀請有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、科研院所領(lǐng)導(dǎo)和專家以及部分知名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為與會者共同探討除草劑產(chǎn)業(yè)與市場現(xiàn)狀及趨勢，分享技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，剖析營銷迷局，引導(dǎo)未來發(fā)展。

為了確保會議順利進(jìn)行，現(xiàn)將交流會有關(guān)事宜正式通知如下：

一、主辦單位：中國植物保護(hù)學(xué)會植保產(chǎn)品推廣工作委員會、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所、《農(nóng)藥市場信息》傳媒

二、支持單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所、中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

三、冠名單位：拜耳作物科學(xué)公司

四、承辦單位：安徽華星化工股份有限公司

五、會議主題：除草劑的發(fā)展及科學(xué)使用

六、會議時(shí)間：2013年3月22日至24日，22日全天報(bào)到。

七、會議地點(diǎn)：安徽合肥新文采會展酒店（合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合派路10號，距駱崗機(jī)場約10公里、火車站15公里、火車西站12公里）。

八、參會對象：農(nóng)藥企業(yè)董事長、總經(jīng)理、市場部經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理，農(nóng)藥科研院所專家，植保農(nóng)技推廣部門相關(guān)人士，農(nóng)藥經(jīng)銷商，種植合作社社長，果蔬和糧食種植大戶等

九、主要內(nèi)容：

（一）開幕式：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會、中國植物保護(hù)學(xué)會植保產(chǎn)品推廣工作委員會、拜耳作物科學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)致詞

（二）特約報(bào)告：

政策與發(fā)展

1.除草劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢（中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會 孫叔寶 會長）

2.除草劑產(chǎn)品登記狀況及發(fā)展趨勢（農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所 張宏軍 副主任）

3.我國農(nóng)作物草害發(fā)生及除草劑應(yīng)用概況（全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 梁帝允 高級農(nóng)藝師）

4.2012年除草劑進(jìn)出口情況分析（農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所進(jìn)出口處 葉貴標(biāo) 處長）

研究與開發(fā)

1.重要農(nóng)作物田間雜草的抗藥性及防治對策（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所 張朝賢 研究員）

2.除草活性篩選與新型除草劑的發(fā)現(xiàn)（浙江省化工研究院 陳杰研究員）

3.除草劑對助劑的要求及劑型發(fā)展趨勢（安徽省化工研究院 戴權(quán) 研究員）

4.跨國公司除草劑新品種的研發(fā)及在我國的推廣應(yīng)用（拜耳作物科學(xué)）

5.草甘膦目前發(fā)展?fàn)顩r及未來趨勢（華星化工股份有限公司）

推廣與應(yīng)用

1.水稻田雜草的發(fā)生及除草劑應(yīng)用狀況（安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所 王振榮 研究員）

2.小麥田雜草的發(fā)生及除草劑應(yīng)用狀況（山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所 李美 研究員）

3.玉米田雜草的發(fā)生及除草劑應(yīng)用狀況（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所 李香菊 研究員）

4.大豆田雜草的發(fā)生及除草劑應(yīng)用狀況（黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所 徐偉鈞 研究員）

5.除草劑藥害發(fā)生狀況及預(yù)防對策（東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 陶波教授）

6.小麥田雜草對除草劑抗性的檢測方法（先正達(dá)（中國）投資有限公司除草劑開發(fā)經(jīng)理 陳良）

7.除草劑噴霧助劑研究與推廣（邁圖高新材料集團(tuán) 何鳳琦經(jīng)理）

營銷與推薦

1.從二甲戊靈在中國推廣銷售歷史談除草劑的營銷方略（青島華墾進(jìn)出口有限公司銷售部 楊世超 總經(jīng)理）

2.新時(shí)期除草劑數(shù)制化營銷創(chuàng)新與實(shí)踐（中國農(nóng)資公司上海公司 唐韻 高級農(nóng)藝師）

3.冠名單位及其他承辦、協(xié)辦企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)分享

十、報(bào)名辦法及參會費(fèi)用：

1.會務(wù)費(fèi)：凡即日起至2013年3月10日報(bào)名并交納會務(wù)費(fèi)，注冊費(fèi)1800元/人，3月10日后及現(xiàn)場注冊 2000元/人（含會務(wù)、餐飲、資料等）。會議統(tǒng)一安排住宿，費(fèi)用自理。

2.團(tuán)體報(bào)名優(yōu)惠：每企業(yè)4人以上參會可享受團(tuán)體優(yōu)惠，1600元/人（含會務(wù)、餐飲、資料等）。

3.匯款方式：

（1）銀行匯款：南通市農(nóng)藥市場信息中心（匯款時(shí)請注明會務(wù)費(fèi)），開戶行：江蘇銀行南通分行學(xué)田支行，賬號： 89061015201110000208

（2）郵局匯款：江蘇省南通市姚港路35號（226006）《農(nóng)藥市場信息》編輯部 收

4.參會代表請?zhí)顚懟貓?zhí)表（見附件，可登錄“中國農(nóng)藥網(wǎng)（.cn）”下載），并請于 3月10日前發(fā)傳真、電子郵件或郵寄至《農(nóng)藥市場信息》編輯部。

5.歡迎相關(guān)企業(yè)垂詢會議協(xié)辦贊助及廣告投放事宜。

十一、 會務(wù)組聯(lián)系方式：

顧旭東 電話：0513-83511876 （兼?zhèn)髡妫?/p>

13706298456

王永崇 電話：0513-83511907 （兼?zhèn)髡妫?/p>

15312629690

E-mail： .cn QQ：1603164617

2.中國植物保護(hù)學(xué)會植保產(chǎn)品推廣工作委員會：

鄭永權(quán) 電話：010-62815908 13641115808

郵箱：

袁會珠 電話：010-62815941 13621001605

郵箱：

篇（9）

蟲害頻發(fā)利好農(nóng)藥股

今年8月份以來的這波農(nóng)藥股行情，最早的誘因應(yīng)該說是全國不斷的蟲害。而且各地政府紛紛投入專項(xiàng)的病蟲害防治資金和預(yù)案， 政府的行動使得資本市場的資金嗅到味道提前埋伏，推動了一波農(nóng)藥股的行情。

東興證券分析師楊若木在8月13日的農(nóng)藥行業(yè)點(diǎn)評報(bào)告中認(rèn)為，今年二季度以來，中國以及東南亞自然災(zāi)害頻發(fā)，蟲情嚴(yán)重，通常而言，氣候、氣象是影響病蟲害的主要以及關(guān)鍵因素。在他看來，2011年冬天氣溫偏暖干，有利于幼蟲過冬，來年轉(zhuǎn)化成蟲的基數(shù)增多，2012年的濕度和溫度利于蟲情的發(fā)展。農(nóng)業(yè)部表示，今年夏蟲災(zāi)害異常，部分地區(qū)比往年嚴(yán)重5-10倍，這都直接推動了對農(nóng)藥的需求拉動。

國海證券分析師代鵬舉也指出，病蟲害頻發(fā)，將拉動農(nóng)藥產(chǎn)品需求超預(yù)期，加上糧食價(jià)格的上漲，共同推進(jìn)了農(nóng)藥價(jià)格的持續(xù)上行。在他看來，農(nóng)藥股的強(qiáng)勢還會維持一段時(shí)間，因?yàn)橄掳肽甑妮喐兔髂甑姆N植面積將會上升，農(nóng)藥產(chǎn)品的價(jià)格高企將繼續(xù)維持強(qiáng)勢。

上述兩位的觀點(diǎn)得到山西證券、東方證券、中投證券等券商分析師的認(rèn)同，這些券商都認(rèn)為，蟲害短期難以遏制，繼續(xù)看漲農(nóng)藥股，尤其是殺菌和殺蟲劑。

東興證券建議關(guān)注殺菌劑企業(yè)中的龍頭藍(lán)豐生化和輝豐生化，前者是國內(nèi)多菌靈原藥的主要供應(yīng)商，后者是全球最大的咪鮮胺原藥生產(chǎn)企業(yè)。殺蟲劑企業(yè)中推薦了揚(yáng)農(nóng)化工及長青股份。

景氣度有望持續(xù)提升

農(nóng)藥股已經(jīng)經(jīng)歷了三年多的低迷期，相關(guān)行業(yè)的券商分析師重新燃起對于農(nóng)藥股的熱情，看多的聲音也逐漸增多。

理由在于農(nóng)藥行業(yè)，除了整體需求在上升，整體發(fā)展環(huán)境也在逐步好轉(zhuǎn)。

今年2月工信部了《農(nóng)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃提出要對農(nóng)藥行業(yè)進(jìn)行整合，到2012年，農(nóng)藥原藥生產(chǎn)進(jìn)一步集中，到2015年農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量減少30%，前20家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的原藥產(chǎn)量將占到總產(chǎn)量的50%以上。

東興證券看來規(guī)劃目標(biāo)將極大促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強(qiáng)農(nóng)藥整體競爭力。

東興證券指出，在大整合中，高毒、高殘留品種將逐步退出市場，高效低毒低殘留品種將迎來機(jī)會，相關(guān)上市公司中多數(shù)產(chǎn)品將會受益。

農(nóng)藥股還有一個(gè)機(jī)會。平安證券指出，近幾年，國外的仿制農(nóng)藥相關(guān)專利相繼到期，國內(nèi)企業(yè)開始大規(guī)模采用降低生產(chǎn)成本。國際農(nóng)藥龍頭的仿制農(nóng)藥業(yè)務(wù)逐漸變?yōu)橐揽咳蚯蕾嶅X，原料供應(yīng)越來越多地依靠向中國采購。2010年，國內(nèi)原藥出口增長明顯。2012年上半年，盡管全球經(jīng)濟(jì)以及中國出口乏力，但農(nóng)藥原藥的出口量依舊同比增長11%。

平安證券分析師鄢祝兵認(rèn)為，提到我國農(nóng)藥受農(nóng)作物剛性需求、氣候因素以及廣闊的非農(nóng)藥市場需求等多因素促使需求量持續(xù)增長，預(yù)計(jì)2012年-2015年國內(nèi)市場將以5%-7% 的速度增長，我國農(nóng)藥將迎來快速增長期。

在以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿我國農(nóng)藥行業(yè)“十二五”發(fā)展主題，我國農(nóng)藥企業(yè)龍頭將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。

草甘膦將迎來春天

除了殺蟲劑類農(nóng)藥受到關(guān)注，農(nóng)藥股中另一大類——草甘膦再次進(jìn)入分析師的視線。

草甘膦為高效非選擇性的除草劑，因其高效、低毒的特點(diǎn)，市場規(guī)模快速增長，已經(jīng)成為當(dāng)前全球市場價(jià)值最大的單一農(nóng)藥品種。2010年，草甘膦占整個(gè)除草劑市場的24%，占全球農(nóng)藥市場需求的10.8%。

過去三年，國內(nèi)草甘膦產(chǎn)能在環(huán)保成本大幅提升以及行業(yè)景氣度下降的背景下，半數(shù)產(chǎn)能已經(jīng)逐步變?yōu)闊o效產(chǎn)能，而且還在逐步退出。截至2011年，國內(nèi)有生產(chǎn)的企業(yè)產(chǎn)能大約僅有50萬噸，產(chǎn)量約為35萬噸，產(chǎn)能利用率為70%左右。

但是這種情況從今年年初發(fā)生變化，今年以來，草甘膦價(jià)格加速上行，從年初到現(xiàn)在每噸上漲了3250元，漲幅達(dá)到15%。價(jià)格上升的同時(shí)，產(chǎn)量也在增長，上半年增長幅度超過22%。在分析師看來，這種供需緊張的情況仍然會繼續(xù)。海通證券分析師曹小飛認(rèn)為，隨著轉(zhuǎn)基因作物種植面積的增長，草甘膦消費(fèi)量將增長。

平安證券還對此進(jìn)行了測算，轉(zhuǎn)基因作物種植面積年均增速在10-44.5%之間，預(yù)計(jì)2012年-2015年全球草甘膦需求量將保持7-8%增幅，至2015年全球草甘膦需求量將達(dá)到77-80萬噸左右。

篇（10）

政策頻出引爆市場

2013年1～6月份，我國共出口農(nóng)藥60.53萬噸，同比增長27.9%；出口金額達(dá)到19.69億美元，增幅為33.0%。其中，除草劑出口量和金額均保持大幅增長，增幅分別達(dá)到34.7%和45.6%；殺蟲劑出口量為11.66萬噸，金額達(dá)到4.54億美元；殺菌劑出口量下降0.5%，出口額小幅增長7.5%。

北京貝斯投資證券分析師李智剛分析認(rèn)為，農(nóng)藥行業(yè)的景氣度從年初就開始了，主要原因還是中游產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)明顯反彈，最典型的就是草甘膦這類產(chǎn)品。由于價(jià)格持續(xù)上漲，江山股份、揚(yáng)農(nóng)化工、新安股份、沙隆達(dá)A等擁有草甘膦生產(chǎn)能力的上市公司紛紛被投資者看好。

從主要品種來看，今年的農(nóng)藥市場可以歸結(jié)為：除草劑一日千里，殺蟲劑穩(wěn)中下滑，殺菌劑應(yīng)時(shí)增長。從去年開始，三個(gè)政策規(guī)定的，對中國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了極大的影響：

第一、環(huán)保部辦公廳《關(guān)于開展草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保核查工作的通知》。這是行業(yè)內(nèi)的一次自律行為，環(huán)保部和各地環(huán)保廳局將從2013～2015年專門針對國內(nèi)草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)展開嚴(yán)厲的環(huán)保核查，行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)開工進(jìn)一步受到嚴(yán)厲限制。據(jù)環(huán)保部污染防治司王曉密介紹，草甘膦環(huán)保核查是水到渠成的，之前通過對檸檬酸、稀土行業(yè)實(shí)施環(huán)保核查后，行業(yè)環(huán)保水平得到提高，得到相關(guān)部門的認(rèn)可，因此對草甘膦行業(yè)的環(huán)保核查未來成果可期。

第二、1月初，歐洲食品安全局（EFSA）經(jīng)過評估，認(rèn)為新煙堿類殺蟲劑對蜜蜂等存有風(fēng)險(xiǎn)。5月末，歐委會做出最終決定，將對3種新煙堿類殺蟲劑噻蟲胺、吡蟲啉和噻蟲嗪實(shí)施為期兩年的限用禁令，這可能也是促使5月下旬吡蟲啉價(jià)格下降的原因之一。緊接著，巴西、加拿大、中國等國陸續(xù)開展新煙堿類農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評估。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所調(diào)研人員表示，歐盟限用吡蟲啉、噻蟲嗪和噻蟲胺等3種市場最為火爆的品種，限用因素是否帶有貿(mào)易保護(hù)色彩，目前尚不得而知。新煙堿類殺蟲劑是中國目前糧食作物、蔬菜和水果上使用最廣泛的品種，生產(chǎn)企業(yè)和登記產(chǎn)品數(shù)量相對較多，在出口農(nóng)產(chǎn)品上使用較為普遍，歐盟的限用政策將對中國的農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。

第三、去年9月，商務(wù)部公告，決定對原產(chǎn)于日本和印度的進(jìn)口吡啶進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。今年5月27日，商務(wù)部作出初步裁定，被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，決定自5月28日起，經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)日本和印度的吡啶時(shí)，應(yīng)依據(jù)各公司的傾銷幅度向海關(guān)部門提供相應(yīng)的保證金。吡啶價(jià)格上漲帶動以吡啶為原料的農(nóng)藥行情看漲。今年1～3月紅太陽已實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入14.49億元，同比去年一季度的13.94億元，上漲了3.91%，市場狀況和公司生產(chǎn)經(jīng)營情況良好。

南京紅太陽股份有限公司總經(jīng)理夏曙告訴記者，吡啶為公司全資子公司安徽國星和南京生化的主要產(chǎn)品，此次反傾銷立案調(diào)查初裁結(jié)果有利于促進(jìn)兩家企業(yè)吡啶產(chǎn)業(yè)的良性運(yùn)營，對公司業(yè)績將產(chǎn)生積極影響。

三項(xiàng)政策中，前兩個(gè)政策都是出于對環(huán)保以及有益生物的保護(hù)，引起了各國政府的重視。而第二件事的發(fā)生，讓我們不禁想起了“氟蟲腈禁用事件”所帶來的連鎖反應(yīng)。拜耳專利產(chǎn)品氟蟲腈在專利到期之前，歐盟就突然宣布限制使用氟蟲腈類產(chǎn)品，當(dāng)時(shí)中國很多企業(yè)已經(jīng)取得氟蟲腈生產(chǎn)許可和登記證，可面對突如其來的打擊，很多企業(yè)投入的大量資金都打了水漂。

除草市場全線飄紅

今年上半年，除草劑行業(yè)發(fā)展迅猛，草甘膦、百草枯等重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格上漲過快，對制劑企業(yè)以及下游市場造成極大的恐慌。

全球草甘膦最大供應(yīng)商孟山都受制于上游原料影響，產(chǎn)能急劇縮減。從季節(jié)性因素來講，9月至次年6月是草甘膦需求的旺季，孟山都供應(yīng)鏈對需求影響又有所減弱。在國內(nèi)外形勢的共同促進(jìn)下，草甘膦想不火都難。

草甘膦是所有出口農(nóng)藥中所占比例最大的品種，占農(nóng)藥出口金額的20%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國目前有草甘膦生產(chǎn)企業(yè)約200家，總產(chǎn)能超過100萬噸，去年產(chǎn)量40萬噸，約占世界總產(chǎn)量的50%。2013年上半年草甘膦出口量已經(jīng)接近去年的全年水平，而且增勢不減，而在草甘膦的進(jìn)口方面，上半年出現(xiàn)小幅雙減，進(jìn)口數(shù)量為0.88萬噸，同比下降18.88%；進(jìn)口金額0.24億美元，同比下降17.88%。同時(shí)，草甘膦由去年的4562美元（噸價(jià)，下同）增長到5390美元，草甘膦出口實(shí)現(xiàn)“雙增”。

作為全球第二大除草劑品種，百草枯也是從去年開始就被熱炒。但是農(nóng)業(yè)部出臺規(guī)定，自2014年7月1日起，撤銷百草枯水劑登記和生產(chǎn)許可、停止生產(chǎn)；2016年7月1日停止水劑在國內(nèi)銷售和使用。這意味著2016年以后，百草枯在市場上唯一大規(guī)模商業(yè)化的劑型——水劑將在中國市場消失。

但是業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，國內(nèi)禁用百草枯水劑對百草枯產(chǎn)業(yè)影響不大，全球百草枯需求增加量要遠(yuǎn)大于國內(nèi)市場受限量，百草枯出口市場的增長將會彌補(bǔ)國內(nèi)水劑市場的降低。另一方面，百草枯新劑型的推廣和研發(fā)將再次推動百草枯行業(yè)發(fā)展。目前，山東綠霸已經(jīng)搶先注冊了一個(gè)百草枯顆粒劑型，而包括紅太陽在內(nèi)的其他大型百草枯企業(yè)目前也已經(jīng)具備了生產(chǎn)顆粒劑的能力，未來將視市場情況擇機(jī)推出。

目前，百草枯價(jià)格仍然保持溫和上漲。42%百草枯母液主流報(bào)價(jià)上調(diào)至2.2～2.4萬元，實(shí)際成交價(jià)略有提升至2.3～2.35萬元，較去年同期每噸1.5萬元左右的價(jià)格，上漲幅度超過47%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)百草枯實(shí)際供應(yīng)能力不到7萬噸，預(yù)計(jì)2013年消費(fèi)量為6.6萬噸，已經(jīng)接近國內(nèi)的最大供應(yīng)能力，所以全年的供應(yīng)緊張是大概率的情況。未來百草枯價(jià)格將保持增長，這主要是因?yàn)椋旱谝唬俨菘菪阅軆?yōu)異，目前尚無完全替代的品種；第二，保護(hù)性耕作的推廣加強(qiáng)了全球農(nóng)業(yè)對滅生性除草劑的依賴；第三，由于國內(nèi)消費(fèi)量占產(chǎn)量比重較小，未來顆粒劑等劑型有望大規(guī)模推廣，國內(nèi)禁用百草枯水劑對行業(yè)整體需求的影響較小；第四，吡啶反傾銷法案自2013年5月28日公布后，吡啶產(chǎn)品價(jià)格暴漲1萬元/噸，這大大超過了下游百草枯工廠的心理承受能力，百草枯價(jià)格將隨之上漲；第五，百草枯供需關(guān)系極為脆弱，草甘膦供應(yīng)緊張的制約，可能有部分企業(yè)將目標(biāo)轉(zhuǎn)向百草枯行業(yè)，這也會帶動百草枯價(jià)格上漲。

受原油價(jià)格上漲影響，生物乙醇受到青睞，其上游產(chǎn)品玉米需求量增加，玉米除草劑用藥市場增長迅速。玉米除草劑近年來受到重視，中國玉米種植面積年均增加2%，2013年全國玉米種植面積預(yù)計(jì)增長4.1%，成為僅次于水稻的第二大農(nóng)作物。目前國內(nèi)玉米田除草劑以乙草胺、莠去津、百草枯、煙嘧磺隆、2，4-D丁酯等10余種產(chǎn)品為主。玉米田除草劑用量提升，將對整個(gè)除草劑行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

其他品種平穩(wěn)運(yùn)行

與除草劑火爆的場面略有不同，殺蟲劑和殺菌劑市場上半年表現(xiàn)只能說是中規(guī)中矩。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，1～6月份國內(nèi)殺菌劑產(chǎn)量達(dá)8.60萬噸，增幅達(dá)10.6%；而殺蟲劑的產(chǎn)量為34.68萬噸，同比下降了7.8%，占農(nóng)藥總產(chǎn)量的22.2%。殺菌劑產(chǎn)量的增長首先受到供求關(guān)系的制約，需求增加迫使生產(chǎn)增長。另一方面，今年全球氣象條件有利于病害的發(fā)生，殺菌劑的用量自然增長很多。但是從當(dāng)前情況來看，從六月底開始，國內(nèi)蟲害發(fā)生較為嚴(yán)重，下半年殺蟲劑產(chǎn)量增長將在情理之中。

同時(shí)歐盟限用新煙堿類農(nóng)藥對農(nóng)藥發(fā)展也影響很大，新煙堿類農(nóng)藥在全球殺蟲劑銷量中約占到五分之一的份額，突然的禁限用令讓眾多生產(chǎn)企業(yè)措手不及，而中國生產(chǎn)的原藥是國內(nèi)以及國際主要供應(yīng)商。歐洲市場新煙堿類農(nóng)藥大門將關(guān)閉兩年，各國企業(yè)將會加強(qiáng)對非歐盟地區(qū)市場的爭奪，這樣更會引起各國環(huán)保部門和政府部門的關(guān)注，對新煙堿類產(chǎn)品發(fā)展起到非常大的制約作用。這些可能對下半年新煙堿類殺蟲劑市場造成一定的負(fù)面影響，但是反觀新煙堿殺蟲劑在防蟲效果上的優(yōu)異表現(xiàn)，其需求量不會下降太多，甚至?xí)猩倭吭鲩L。

每年第一季度是殺蟲劑采購淡季，導(dǎo)致吡蟲啉、毒死蜱等主要產(chǎn)品從年初開始價(jià)格一度下降。直至四月份，各制劑企業(yè)才紛紛開始采購原藥進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)受到原材料價(jià)格和企業(yè)開工率不足的影響，市場吡蟲啉供應(yīng)一度告急，國內(nèi)、外訂單都因?yàn)闊o貨而無法下單，廠家供貨量緊縮，吡蟲啉開始有漲價(jià)苗頭。吡蟲啉價(jià)格從年初14.8萬元，一路攀升，至4月份，價(jià)格一度虛高至18萬元才開始有所回落，預(yù)計(jì)在后期價(jià)格將回歸正常水平。

自2月底上海中國國際農(nóng)用化學(xué)品及植保展覽會之后，毒死蜱就開始進(jìn)入采購商的視野。毒死蜱生產(chǎn)企業(yè)咬緊牙關(guān)，前期將毒死蜱價(jià)格繃緊，沒有降價(jià)，所以毒死蜱產(chǎn)能在展會上也一下釋放出來，使毒死蜱市場展開了囤貨與漲價(jià)的競爭。展會開始之前，毒死蜱原藥價(jià)格開始還相對穩(wěn)定；但展會一過，市場上傳出毒死蜱貨源緊張的消息，各路貨源被搶一空，價(jià)格開始上漲。之后就是原藥生產(chǎn)企業(yè)和制劑企業(yè)展開心理博弈，但是受制于制劑市場需求增加，所以毒死蜱價(jià)格上漲勢在必行，最終每噸上漲0.4萬元左右，漲至4.1萬元附近后，開始穩(wěn)定。

去年由于限制使用阿維菌素油膏生產(chǎn)制劑，阿維菌素和甲維鹽價(jià)格一路攀高。從今年二月份開始，其原藥價(jià)格也小幅上漲，而且交貨一度困難，市場上難有成噸交易。供貨緊張更是造成了制劑企業(yè)的需求欲望和哄搶勢頭，一度造成企業(yè)無法滿足訂單，但貿(mào)易商手中卻有大量貨源。這一奇怪現(xiàn)象可能也預(yù)示了農(nóng)藥市場正在悄然生變，原藥供應(yīng)由企業(yè)轉(zhuǎn)由大貿(mào)易商供應(yīng)為主導(dǎo)。

篇（11）

[3] 汪凌云.耳聞目睹我國農(nóng)藥工業(yè)的滄桑巨變：寫在六十周年之際[J].農(nóng)藥市場信息，2009（19）：17-19.

[4] 許輝，張昊，候長青.山東省農(nóng)藥工業(yè)六十年[J].中國農(nóng)藥，2009（8）：88-94.