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篇（1）

對我國法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)模式的研究和創(chuàng)新，是當(dāng)前我國高等院校教學(xué)改革的重要一環(huán)。這對培養(yǎng)具有實務(wù)實踐技能、擁有國際視野和國際競爭力的未來新型高素質(zhì)人才具有及其重要的意義；同時，這也是衡量一所高校其辦學(xué)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。然而，我國目前在法律碩士專業(yè)研究生教學(xué)上存在著諸多問題，對法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)研究尚不夠深入、沒有切合實際的針對其特殊性進(jìn)行與其相適應(yīng)的教學(xué)工作。實踐表明，這些問題已經(jīng)影響了我國高校法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)改革的有效實施。

作者認(rèn)為，對法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新的摸索，應(yīng)該以其特有的教學(xué)目標(biāo)為切入點進(jìn)行研究，即復(fù)合型、應(yīng)用型、國際化。本文將針對我國法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)國際化提出建議和構(gòu)想。

一、法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)國際化的必要性

我國對于法學(xué)教學(xué)國際化改革的提出，是緣于當(dāng)今諸多法律問題正逐步向國際化靠攏。清華大學(xué)法學(xué)院院長王振民指出，對于法學(xué)教育，其本來的特征是具有鮮明的國別性和民族性的。但是，隨著全球一體化的發(fā)展，國與國之間的經(jīng)濟往來、文化交流逐漸增多，隨之而來也產(chǎn)生了諸多因國際化而帶來的法律問題和糾紛。受此影響，對于跨國法律問題的研究、國際型犯罪的懲治等，就成為了當(dāng)前需要解決的重要課題；同時，也對我國傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)模式提出了挑戰(zhàn)。

首先，傳統(tǒng)的法學(xué)教育大多只注重本國法律法規(guī)的教育，且多側(cè)重于法條的解說。這種教學(xué)模式在法律問題國際化的今天，已經(jīng)開始顯現(xiàn)出其弊端，即培養(yǎng)出來的法律人才不了解外國法規(guī)、并且實踐能力較弱；其次，學(xué)習(xí)法律的學(xué)生大多只掌握了一門外語，這在法律問題國際化的今天是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有掌握了多門語言才能更好的了解其法律法規(guī)、以及案例文獻(xiàn)；再次，作為當(dāng)代新型國際化法律人才，還應(yīng)該具備某一專業(yè)的知識技能。在當(dāng)前行業(yè)競爭激烈、專業(yè)性綜合性人才稀缺的背景下，如果能夠?qū)δ骋粚I(yè)就其知識技能以及相關(guān)法律法規(guī)加以靈活運用的話，更符合我國對培養(yǎng)具有國際視野和國際競爭力、面向未來型高素質(zhì)人才的需要。

針對上述問題，作者認(rèn)為，法律問題的全球化，對我國法學(xué)的教育模式提出更多、更高的要求。對于我國各個法律院校來說，法學(xué)教育的國際化應(yīng)該具有多樣性。即在傳統(tǒng)教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，應(yīng)該積極的鼓勵并引導(dǎo)各個高校找尋自己的特長和優(yōu)勢，以培養(yǎng)出不同類型、具有不同特長的新型國際化法律人才。在課程設(shè)置上，也應(yīng)該較多的導(dǎo)入國際化要素，這不僅可以讓學(xué)生更加深刻的理解國家的重要性，也培養(yǎng)了他們的法律全球化意識。培養(yǎng)模式中，除了對法律知識的教授和引導(dǎo)，還應(yīng)該側(cè)重于學(xué)生的外交型、外向型、國際型的培養(yǎng)，以使他們在學(xué)習(xí)的過程中逐步具有國際視野。

二、法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)國際化的具體實施建議

1.教學(xué)內(nèi)容的國際化

目前，我國法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)中存在的具體問題可以歸納如下：在對法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生授課時，授課教師大多沿襲了本科的授課方式方法，授課內(nèi)容局限于課本中較為基礎(chǔ)性、原理性內(nèi)容，教學(xué)過程中缺乏具有說服力和代表性的相關(guān)事實案例，難以調(diào)動起學(xué)生的積極性；書本知識過于抽象，學(xué)生大多難以消化理解，對于所教授的知識不能靈活運用在實務(wù)中，具體表現(xiàn)為實際應(yīng)用能力不強。

針對上述現(xiàn)有問題，為順應(yīng)我國法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)的國際化發(fā)展，作者借鑒了日本高校在法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)中的方式和特點，希望能為我國高校法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)的具體內(nèi)容、具體規(guī)劃以及具體的方式方法提出有益的建議。具體如下：

引用國外先進(jìn)案例。作者認(rèn)為，法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生的授課內(nèi)容應(yīng)該主要圍繞具體的案例來展開。鑒于我國課堂案例資源不足的現(xiàn)狀，應(yīng)借鑒國外具有代表性的相關(guān)事實案例，以大量、鮮活的具體代表性的實例突出問題的所在。同時注重開發(fā)學(xué)生的自主能動性，由學(xué)生針對案例預(yù)先進(jìn)行分析整理，梳理案例中所涉及到的法律知識點，并能夠嘗試著運用法條得出判決結(jié)論，初步達(dá)到一個實務(wù)型法律人所應(yīng)該具備的法律思維和素養(yǎng)。

引用國外先進(jìn)法理。法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教師授課時，教科書中的內(nèi)容以不再是授課的重點，其重點在于條文背后的理論依據(jù)和歷史淵源。作者認(rèn)為，我國法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生授課教師可以借鑒國外先進(jìn)的法理，通過對其的講解能夠使學(xué)生能夠更好的理解條文的作用，以便在日后的司法實踐中靈活的運用；同時，授課教師還應(yīng)該針對具體的法律，就其起源國的法律和立法思想對學(xué)生進(jìn)行介紹和解讀，有助于學(xué)生對法律體系的構(gòu)建以及對法律社會功效的理解。

借鑒國外對于法律實用型人才職業(yè)道德及信仰的培養(yǎng)。作為一個復(fù)合型、實務(wù)型、國際化的新生代法律人，在注重其學(xué)識的同時，更重要的是培養(yǎng)其在司法實踐中應(yīng)該具備的職業(yè)道德和法律信仰。應(yīng)該借鑒國外對法律實用型人才素質(zhì)教育培養(yǎng)的模式，培養(yǎng)法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生養(yǎng)成作為一個法律實用型人才應(yīng)有的專業(yè)性思維和職業(yè)信仰，這也是我國法治社會建設(shè)中必不可少的重要內(nèi)容。

2.教學(xué)方式方法的國際化

篇（2）

法學(xué)（不分方向）

很多學(xué)校的法學(xué)專業(yè)不分方向招生，在培養(yǎng)方面也比較注重宏觀。法學(xué)專業(yè)四年本科時間，重點在于培養(yǎng)學(xué)生形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S能力和說話的條理性，樹立社會責(zé)任感。在理論層面，學(xué)生需要學(xué)習(xí)法學(xué)基本理論和系統(tǒng)法律專業(yè)知識，熟悉我國法律法規(guī)及有關(guān)政策。在技術(shù)層面，律師實務(wù)、司法鑒定、法醫(yī)等技術(shù)也要求有所了解與掌握。

必修課程：法理學(xué)、中國法制史、憲法、行政法與行政訴訟法、刑法、刑事訴訟法、民法、知識產(chǎn)權(quán)法、商法、經(jīng)濟法、民事訴訟法、國際法、國際私法、國際經(jīng)濟法等。

就業(yè)方向：因為沒有進(jìn)行專業(yè)分流，重視學(xué)生法律基礎(chǔ)知識的培養(yǎng)，所以就業(yè)范圍比較廣。隨著就業(yè)門檻的提高與近年來法律碩士的大規(guī)模擴招，許多同學(xué)選擇攻讀法學(xué)碩士或者法律碩士，提高自己的職場競爭力。如果你還想繼續(xù)充電，讀研是最好的選擇。此外，中央和地方各級政府部門、公檢法機關(guān)、公司企業(yè)、律師事務(wù)所、金融機構(gòu)等都為法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了大量崗位，可從事律師、法官、法律顧問、法務(wù)專員等相關(guān)工作。當(dāng)然，如果你性格外向，熱愛媒體工作，也可以選擇與法律相關(guān)的媒體工作，如去法制日報社。央視著名主持人撒貝寧就是法律碩士。

推薦院校：開設(shè)法學(xué)專業(yè)的王牌院校有中國政法大學(xué)、武漢大學(xué)、中國人民大學(xué)、吉林大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、西南政法大學(xué)等。如果你對沖擊這些名校有所顧慮，西北政法大學(xué)、山西大學(xué)、云南大學(xué)也是不錯的選擇。

小貼士：如果不愛做學(xué)術(shù)，研究法理學(xué)等理論型專業(yè)，那么司法考試是你在法學(xué)領(lǐng)域從業(yè)的通行證。這個被稱為“國內(nèi)最難考的考試”其實對于認(rèn)真學(xué)習(xí)的本專業(yè)學(xué)生并非高不可攀。對法學(xué)躍躍欲試的你，不要因為外界的輿論對自己向往的專業(yè)望而卻步哦！

法學(xué)（衛(wèi)生法方向）

時下，復(fù)合型人才的培養(yǎng)成為高等教育的發(fā)展趨勢。當(dāng)前醫(yī)患糾紛愈演愈烈，衛(wèi)生系統(tǒng)中專業(yè)的法律人才的缺口也越來越大。此外，該專業(yè)對國家醫(yī)事法律的健全，有著推動作用。因而有規(guī)范化教育背景的，既懂醫(yī)學(xué)又知法律的人才的作用日益凸顯，衛(wèi)生法專業(yè)也成為越來越多學(xué)生的選擇。衛(wèi)生法學(xué)是醫(yī)學(xué)與法學(xué)交叉的前沿學(xué)科，學(xué)生既要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)的知識，對醫(yī)學(xué)領(lǐng)域有所了解，又要系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識，能從法律層面解決衛(wèi)生系統(tǒng)存在的問題。因而，該專業(yè)的可替代性較弱，一旦學(xué)有所成且對口就業(yè)，前景十分看好。

必修課程：

在法學(xué)部分，需要修的課程有憲法學(xué)、法理學(xué)、民法學(xué)、刑法學(xué)、經(jīng)濟法學(xué)、商法學(xué)、中國法制史、國際經(jīng)濟法、行政法、知識產(chǎn)權(quán)法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法等。

在醫(yī)學(xué)部分，需要修的課程有基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、病原學(xué)概論、病理學(xué)與病理生理學(xué)概論、護理學(xué)概論、藥學(xué)概論、公共衛(wèi)生學(xué)導(dǎo)論、診斷學(xué)基礎(chǔ)、內(nèi)科學(xué)、外科學(xué)、婦產(chǎn)科學(xué)、兒科學(xué)等。

專業(yè)特色課程：衛(wèi)生法學(xué)、醫(yī)事法學(xué)、醫(yī)事仲裁與訴訟、藥事法學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)、醫(yī)療糾紛法律實務(wù)、外國衛(wèi)生法學(xué)等。

就業(yè)方向：除了司法部門、法律服務(wù)機構(gòu)、行政機關(guān)，還可以去醫(yī)院醫(yī)務(wù)科做專兼職法律顧問，去衛(wèi)生系統(tǒng)如衛(wèi)生局政策法規(guī)處等，在與醫(yī)療衛(wèi)生活動相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督和醫(yī)療事故鑒定、醫(yī)療糾紛調(diào)解等司法工作中有突出優(yōu)勢。

推薦院校：很多醫(yī)科大學(xué)都開設(shè)有這個專業(yè)，在法學(xué)專業(yè)下招生，如首都醫(yī)科大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、大連醫(yī)科大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)等。也有一些醫(yī)科大學(xué)在公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)管理）中開設(shè)衛(wèi)生法相關(guān)方向，授予管理學(xué)學(xué)位，如重慶醫(yī)科大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)（醫(yī)事法律方向）、南京醫(yī)科大學(xué)公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)管理與法學(xué)方向）。

小貼士：不得不承認(rèn)，很多報考醫(yī)學(xué)院的學(xué)生最初都希望學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)專業(yè)，因為成績原因不得不調(diào)劑到法學(xué)等文科專業(yè)，也因此造成醫(yī)科大學(xué)法學(xué)招生難、專業(yè)差的誤解。事實上，當(dāng)前法學(xué)畢業(yè)生眾多，而真正能將法學(xué)知識運用到醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的人并不多，在醫(yī)事法上術(shù)業(yè)有專攻地去學(xué)習(xí)與研究，就業(yè)自然不是難事。另外，很多名校招收衛(wèi)生法、醫(yī)事法相關(guān)方向的研究生，如北京大學(xué)法學(xué)院法律碩士項目的衛(wèi)生法方向，吉林大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院的醫(yī)事法學(xué)等，都是不錯的選擇。報考這些熱門高校的人數(shù)必然眾多，而如果你本科就是學(xué)習(xí)衛(wèi)生法方向，那么備考自然更加容易，成功率更高。

法學(xué)（國際法方向）

國際法是作為國際法律關(guān)系主體的國家（或者地區(qū)）之間制定和實施的法律，這個方向的法學(xué)專業(yè)主要學(xué)習(xí)國際公法、國際經(jīng)濟法、國際私法、軍事法等內(nèi)容。在大學(xué)四年里，你需要學(xué)習(xí)國際法基礎(chǔ)理論、原理與法律方法，能夠運用國際法分析并解決現(xiàn)實問題。所以，這個方向的學(xué)生可以算是復(fù)合型實用人才。

隨著國際的交流與合作越來越密切，高校專業(yè)設(shè)置也越來越國際化，現(xiàn)在一些院校的法學(xué)專業(yè)的本科向國際法方向傾斜。雖然在專業(yè)目錄上沒有體現(xiàn)出來，但通過課程介紹你可以有所了解，所以，如果你有志于學(xué)習(xí)該專業(yè)，就要多關(guān)注那些以外交等專業(yè)為強勢專業(yè)的院校。

必修課程：理學(xué)、憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法、商法、經(jīng)濟法、知識產(chǎn)權(quán)法、國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟法、國際組織法、國際人權(quán)法、國際貿(mào)易法、國際投資法、診所式法律教育、法律英語等。

推薦院校：這一領(lǐng)域內(nèi)比較好的院校有外交學(xué)院、國際關(guān)系學(xué)院、中國政法大學(xué)、華東政法大學(xué)等。

就業(yè)方向：國際法方向的學(xué)生外語要求更高，從事涉外方向的法律工作較多。可在政府機關(guān)、司法部門、對外經(jīng)貿(mào)、涉外律師、投資、金融、證券、保險、海事等法律相關(guān)部門工作。此外，大型外企的法務(wù)專員也更傾向于要這一專業(yè)的學(xué)生。

小貼士：帶“國際”二字的專業(yè)一般聽起來都是“高端大氣上檔次”的專業(yè)，所以更多的付出自不用說。這個專業(yè)對英語有極高要求，甚至很多專業(yè)課采用雙語授課，所以填報此專業(yè)時需要同學(xué)們注意，部分院校會對英語單科有所要求。

法學(xué)（經(jīng)濟法方向）

很多年來，高考生對經(jīng)管類專業(yè)追逐的熱度一直居高不下，經(jīng)管類高校成為報考的大熱門。一些學(xué)校往往也開設(shè)法學(xué)專業(yè)，且都和經(jīng)濟密切相連，法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟法方向的錄取分?jǐn)?shù)水漲船高。該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是有堅實的法學(xué)基礎(chǔ)知識，特別要掌握國際經(jīng)濟法方面的基本知識，同時要掌握國際經(jīng)濟貿(mào)易基礎(chǔ)理論知識與實務(wù)，并能熟練掌握英語，具有較強的綜合分析問題和獨立解決國內(nèi)外法律問題能力的法律人才。

必修課程：法理學(xué)、中國法制史、憲法、行政法與行政訴訟法、刑法、刑事訴訟法、民法、知識產(chǎn)權(quán)法、商法、經(jīng)濟法、民事訴訟法、國際法、國際私法、國際經(jīng)濟法、公司法、證券法、票據(jù)法、保險法、國際貿(mào)易法、國際投資法、國際金融法、外國合同法等。

篇（3）

二、就業(yè)形勢仍欠佳的原因分析

這里筆者無意就社會大環(huán)境和提供職位的單位進(jìn)行贅述，故僅根據(jù)調(diào)查問卷和數(shù)據(jù)反映出來的結(jié)論和問題擷取一二進(jìn)行簡單的探究，以饗讀者和同行。（一）學(xué)校方面：在財經(jīng)院校，相關(guān)市場經(jīng)濟實用性課程雖然有開設(shè)，但是學(xué)生對枯燥抽象的市場學(xué)知識和相關(guān)市場經(jīng)濟法律知識的見識少，應(yīng)用欠缺。進(jìn)入行業(yè)內(nèi)后普遍靠爬摸滾打，沒有一條統(tǒng)一的規(guī)范性的道路，沒有萬金油。導(dǎo)致學(xué)生雖然了解具體的財經(jīng)類法律知識，但缺乏對其深入的理解，在進(jìn)入企業(yè)后也往往上手慢，更不如屢屢跳槽的老手，因此這類方向就業(yè)大形勢并不突出。司法考試通過率仍較低。財經(jīng)院校相對課程開設(shè)較為豐富，但并未針對學(xué)生司法考試的通過進(jìn)行統(tǒng)一的專門輔導(dǎo)，這樣導(dǎo)致司法考試通過率雖然比全國平均通過率高，但仍然在50%以內(nèi)，這樣未通過的學(xué)生沒有“司法考試通過”這張敲門磚，求職、就業(yè)必將大打折扣。（二）學(xué)生方面1、學(xué)生自我定位不清。由于法學(xué)課程學(xué)習(xí)中理解性的方面相對較少，導(dǎo)致學(xué)生課下花的時間太少，將法學(xué)定義為一門只需背一背就可輕松通過的學(xué)科，因此對知識的掌握相對較差。上學(xué)時挑容易的功課，喜歡敷衍的老師，排斥嚴(yán)格的老師，曠課、帶夾帶，種種投機取巧的手段混來的文憑，在當(dāng)今社會日漸嚴(yán)格的用人標(biāo)準(zhǔn)之下不過是廢紙一張了。[2]2、大學(xué)自主學(xué)習(xí)能力相對較差。有的學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的自主性，既沒有全面深厚的法學(xué)理論功底，又沒有較強的實務(wù)操作能力，還沒有經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等方面的特長。因此，在就業(yè)市場上自然競爭不過綜合性大學(xué)法學(xué)院和政法類院校的學(xué)生。[3]3、在以前，本科不是學(xué)法律的學(xué)生可以考法律碩士研究生（非法學(xué)法碩），而本科學(xué)法律的學(xué)生只能考法學(xué)碩士研究生。現(xiàn)在國家教育改革之后，不管本科是否為法學(xué)專業(yè)都可以考法律碩士研究生，因此對于法學(xué)專業(yè)的本科畢業(yè)生來說，選擇讀研深造的機會就增大了，法碩為他們提供了另一個畢業(yè)的去處，因此部分畢業(yè)生選擇讀研以暫時延緩就業(yè)的壓力。但由于法碩吸引力驚人，帶來全國范圍內(nèi)的報考熱，并且由于其相對偏實用，對本科法學(xué)專業(yè)教育也是一定程度的觸變，報考人數(shù)增多的同時法碩畢業(yè)人數(shù)也在增多，使得法學(xué)本科畢業(yè)生在就業(yè)時的壓力進(jìn)一步增大。

篇（4）

一、經(jīng)濟審判庭撤銷及其評價

《人民法院組織法》明確規(guī)定除基層法院外的各級法院設(shè)刑事審判庭、民事審判庭、經(jīng)濟審判庭和其他需要設(shè)的審判庭。撤銷經(jīng)濟審判庭在法理上也缺乏支撐。首先，大民事格局下審判庭與我國現(xiàn)行三大法律體系并不能一一對應(yīng)。刑事審判庭并不僅僅適用刑事訴訟法，且還要適用民事訴訟法；民事訴訟法不僅只是民事審判庭適用、立案庭、審判監(jiān)督庭、刑事審判庭均要適用；法院審理行政訴訟仍也可以參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定。其次，與國際接軌之前提假定錯誤。基于歷史和現(xiàn)實的諸多原因，各國的法院體制往往千差萬別，相去甚遠(yuǎn)，當(dāng)年我國法院改革時所提出的“同國際接軌”其實幾無可能，因為各國的路軌和發(fā)展軌跡畢竟不同，離“書同文，車同軌”的境界還相去甚遠(yuǎn)。即使國際上有通行的或一國有成熟的審判機構(gòu)設(shè)置模式，在進(jìn)行制度移植的時候仍要考慮到底是借鑒還是本土培育的問題。最后，經(jīng)濟審判庭受案范圍多數(shù)為民商法案件的分析。在經(jīng)濟審判庭撤銷以前，其受案范圍主要是平等主體之間發(fā)生的財產(chǎn)糾紛，應(yīng)該屬于民事訴訟范疇，上述受案范圍暗合了當(dāng)時的“大經(jīng)濟法”觀點，但是隨著經(jīng)濟法理論研究的成熟和經(jīng)濟法體系的不斷完善，經(jīng)濟審判庭受案范圍可以通過重新梳理將民商糾紛除去，使經(jīng)濟審判庭真正成為審判經(jīng)濟法糾紛的機構(gòu)。局部完善即可，何須徹底撤銷?

二、反壟斷法實施對現(xiàn)有審判格局的突破

(一)反壟斷法訴訟的特殊性。依據(jù)《反壟斷法》，反壟斷法訴訟可以分為三個部分：反壟斷刑事訴訟、反壟斷民事訴訟和反壟斷行政訴訟。反壟斷法與傳統(tǒng)法律的理念、原則和適用上都有很大區(qū)別，反壟斷案件審判也具有新的特征：首先，由于市場壟斷行為的復(fù)雜性，使得反壟斷法具有較強的原則性和抽象性，我國反壟斷法在執(zhí)法程序、執(zhí)法手段和救濟措施等方面主要針對行政執(zhí)法作出規(guī)定，法院審判工作方面的規(guī)定較少；其次，反壟斷法具有很強的經(jīng)濟性，經(jīng)濟與法律問題相互交織，具有較強的專業(yè)性，既涉及社會經(jīng)濟領(lǐng)域，又涉及政府行政管理領(lǐng)域，有些案件還涉及國家的經(jīng)濟安全，因此要求審判人員要同時具備法律知識及經(jīng)濟學(xué)知識；再次，反壟斷法具有很強的規(guī)制性，即鼓勵促進(jìn)具有經(jīng)濟效益的壟斷，又限制禁止妨礙自由競爭的壟斷，這就要求審判人員有深厚的法學(xué)和經(jīng)濟學(xué)功底來認(rèn)識和判斷案情。

(二)現(xiàn)行壟斷糾紛解決機制。自2008年起實施的《民事案件案由規(guī)定》將不正當(dāng)競爭、壟斷糾紛納入知識產(chǎn)權(quán)糾紛部分。之所以將壟斷糾紛與各種不正當(dāng)競爭糾紛納入知識產(chǎn)權(quán)糾紛范圍，并不是為了“機構(gòu)設(shè)置合理，職責(zé)劃分清晰”，而是在遷就目前人民法院內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置的“大民事格局”。此舉有如下弊端：

首先，不能有效實現(xiàn)對消費者的傾斜性保護。傳統(tǒng)民商法假定所有市場主題之間地位平等，但實際上消費者與經(jīng)營者之間由于經(jīng)濟實力、信息偏在等原因，二者并非地位平等的對抗者。如果由民事審判庭審判壟斷糾紛，法官慣有的民事案件審判思維和經(jīng)濟法追求實質(zhì)公平的理念可能并不兼容，這樣就不能有效實現(xiàn)對消費者的保護。

其次，反壟斷訴訟主要分為反壟斷行政訴訟和反壟斷民事訴訟兩類，通常情況下，反壟斷民事訴訟由知識產(chǎn)權(quán)審判庭審理，反壟斷行政訴訟由行政審判庭審理。但是壟斷糾紛引起的訴訟可能存在同一案件即包括民事訴訟又包括行政訴訟的情況，這勢必導(dǎo)致一個案件同時由兩個審判庭進(jìn)行審判。壟斷糾紛同時涉及民事訴訟和行政訴訟將帶來一系列的審判難題，比如兩庭同時審理和某一庭先行審理的選擇、兩種訴訟舉證責(zé)任分配的不同等等。

(三)壟斷糾紛解決機制的探索及反思。為了應(yīng)對上述問題，某些法院成立了反壟斷案件專項合議庭。不可否認(rèn)，成立反壟斷專項立案庭可以集中具有經(jīng)濟法專業(yè)知識的法官進(jìn)行審判，也在一定程度上解決了同一案件由兩個審判庭進(jìn)行審理的窘境。但是，反壟斷案件專項合議庭可以解決審判壟斷糾紛案件的一時只需，但隨著市場經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，以及本土市場與國際市場的進(jìn)一步融合，會有數(shù)量更多、案情更復(fù)雜、專業(yè)化程度更高的反壟斷案件出現(xiàn)，專項合議庭仍不能應(yīng)對日益增加案件數(shù)量。為審判壟斷糾紛便設(shè)立反壟斷專項合議庭，那么經(jīng)濟法其他領(lǐng)域是否也需要設(shè)立相應(yīng)的專項合議庭以便更專業(yè)的解決這些糾紛?

三、重建經(jīng)濟審判庭的初步構(gòu)思

盡管經(jīng)濟法學(xué)界對經(jīng)濟法體系的認(rèn)識并沒有完全統(tǒng)一，但是基本都承認(rèn)市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法是經(jīng)濟法體系的重要組成部分，重建可以以此作為主線，將重設(shè)的經(jīng)濟審判庭分為市場規(guī)制庭和稅收金融庭。市場規(guī)制庭和市場規(guī)制法相對應(yīng)。稅收金融庭和宏觀調(diào)控法中的稅法和金融法對應(yīng)，但不能和整個宏觀調(diào)控法相對應(yīng)，因為宏觀調(diào)控法中的許多法律可訴性不強，雖然對此學(xué)者們?nèi)匀挥袪幷摚壳耙恍┖暧^調(diào)控糾紛還不能進(jìn)入訴訟程序，故經(jīng)濟審判二庭受案范圍只限定在稅收金融領(lǐng)域。

篇（5）

關(guān)鍵詞：法商融合 法律人才 培養(yǎng)模式

培養(yǎng)法商融合法律人才的必要性及培養(yǎng)層次

長期以來，社會對法律人才的角色認(rèn)同基本上是為“打官司”提供服務(wù)的訴訟型法律人才。隨著我國法制建設(shè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展，全國法學(xué)院系，在校生人數(shù)法律人才的培養(yǎng)數(shù)量大幅度增長。2008年，全國設(shè)立法學(xué)院系所，法學(xué)本科在校生30萬人左右，法律專科在校生22萬多人，在校法學(xué)碩士研究生6萬多人。這其中又以訴訟型法律人才的數(shù)量增長為主。在現(xiàn)階段，社會上經(jīng)常反映的法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)情況不理想，2002年開始法學(xué)學(xué)科畢業(yè)生的就業(yè)率低于各學(xué)科的平均水平，主要是訴訟型法律人才已經(jīng)出現(xiàn)了相對過剩的現(xiàn)象。與此同時，隨著市場交易形態(tài)多樣化、復(fù)雜化程度的提高和競爭程度的加劇，企業(yè)在經(jīng)營活動中需要不斷進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)、交易類型、經(jīng)營模式的創(chuàng)新。

社會對法律人才需要結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，為企業(yè)經(jīng)營或社會事業(yè)創(chuàng)設(shè)交易形態(tài)、控制法律風(fēng)險提供服務(wù)的項目型人才，逐漸成為當(dāng)今社會對法律人才需求新的增長點。而項目型法律人才的角色定位，主要不是打官司的法律人，而是為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新提供法律服務(wù)或為復(fù)雜型態(tài)交易提供法律服務(wù)的法律人。例如，金融領(lǐng)域信托、投資等方面的產(chǎn)品創(chuàng)新、公司重組、上市等領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)、重大投資、信貸等方面的法律風(fēng)險判斷等，這些創(chuàng)新型交易或復(fù)雜交易，一方面要從確保合法化的前提下控制法律風(fēng)險，另一方面，更需要在法律沒有明確規(guī)定或者法律滯后于商業(yè)實踐的情況下運用法律人的智慧創(chuàng)造設(shè)計出合法的方案。這就要求法律人才不僅僅具備法學(xué)專業(yè)知識，還需要熟悉經(jīng)營領(lǐng)域的相關(guān)知識，只有培養(yǎng)法商融合的法律人才，才能滿足社會對新形勢下法律人才的需求。到目前為止，中國擁有公司1000萬家左右，社會對法商融合的法律人才需求還存在很大的空間。 法律人才過剩是表面現(xiàn)象，真正存在的是結(jié)構(gòu)性問題。

培養(yǎng)法商融合的法律人才，存在一個在何種層次上培養(yǎng)為主的問題。法學(xué)博士研究生培養(yǎng)的基本定位是對某一法學(xué)學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)深入研究的研究型法律人才，而不是法律服務(wù)人才，因此法商融合法律人才培養(yǎng)層次，主要是討論應(yīng)以大學(xué)本科學(xué)生為主還是以碩士研究生為主的問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以法學(xué)碩士生層面為主，培養(yǎng)法商融合的法律人才。這是因為：第一，法商融合的法律人才，基本定位是法律服務(wù)人才，而不是商業(yè)經(jīng)營管理人才，因此，合格的法商融合法律人才，以系統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)知識的掌握為前提，而在我國系統(tǒng)法學(xué)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，主要在大學(xué)本科階段完成。盡管可以適當(dāng)配備一些其它專業(yè)的課程，但由于時間、條件以所限，對于大部分學(xué)生而言，真正的法商融合在大學(xué)階段難以實現(xiàn)。第二，在碩士研究生階段，法學(xué)專業(yè)知識系統(tǒng)學(xué)習(xí)已經(jīng)結(jié)束，而轉(zhuǎn)向具有一定范圍、一定領(lǐng)域的提高性學(xué)習(xí)和初步研究，在這一過程中，學(xué)生自主選擇的余地較大，相應(yīng)的時間也可以保障，結(jié)合在研究生階段所專門提高的法學(xué)學(xué)科領(lǐng)域，與自己感興趣的商科領(lǐng)域結(jié)合，具有較強的可行性。此外，在這一過程中實行法商融合，也為部分有意從事學(xué)術(shù)研究、攻讀博士學(xué)位的學(xué)生拓寬研究領(lǐng)域、掌握學(xué)科交叉的研究方法創(chuàng)造條件。第三，需要法商融合型法律人才的領(lǐng)域。大多數(shù)是在社會經(jīng)濟生活中比較復(fù)雜、專業(yè)化程度高且需要創(chuàng)新市場交易領(lǐng)域，從社會閱歷、知識掌控能力等方面考慮，碩士生階段實行法商融合更能滿足社會需求。

人才培養(yǎng)方案的創(chuàng)新

在法學(xué)碩士研究生階段，培養(yǎng)法商融合的法律人才，首先要考慮以何種模式來培養(yǎng)，核心是培養(yǎng)方案的課程設(shè)置。現(xiàn)階段一些法律專業(yè)院校也開始推行法商融合的目標(biāo)，比較普遍性的做法是：無論是法學(xué)各專業(yè)的研究生（法學(xué)碩士）還是法學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生（法律碩士）都以純粹的法學(xué)知識課程為主，再另行設(shè)置幾名經(jīng)濟類、工商管理類（以下簡稱商科課程）課程作為輔助，供學(xué)生選修。但是，在這種模式下，法學(xué)和經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等課程仍然是一種兩張皮的狀態(tài)，并不能真正實現(xiàn)法商融合。一是因為另行設(shè)置的商科課程和法科課程仍然是單一學(xué)科的課程，各自按各自的模式和知識話語運行，法科課程與商科課程不能實現(xiàn)具體的對接。二是兩個學(xué)科知識的分割傳授，使學(xué)生對輔助學(xué)科的興趣難以提高，輔助選修的商科課程往往成為一種擺設(shè)。

因此，需要考慮對現(xiàn)行法商融合的法律人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革。筆者設(shè)想，應(yīng)當(dāng)在課程單元組成上，改變現(xiàn)行以單一學(xué)科知識為課程單元的狀況，實行法科和商科某個領(lǐng)域的知識直接組合設(shè)置課程單元的模式。具體而言，從知識板塊上講，主要是法科領(lǐng)域中的商法、經(jīng)濟法等課程的某些主要分支和商科課程的相關(guān)分支組成相應(yīng)的獨立課程單元，進(jìn)行組合時以實踐中的行業(yè)或業(yè)務(wù)相關(guān)度為主要標(biāo)準(zhǔn)，并不一定以傳統(tǒng)意義上的學(xué)科專業(yè)劃分為界限。例如，商法、經(jīng)濟法、理論與經(jīng)濟學(xué)原理，公司法與企業(yè)管理、金融法與貨幣銀行學(xué)、保險法與保險學(xué)、品牌、廣告、技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)、商務(wù)談判與合同法等分別組成獨立的課程。

這種模式與現(xiàn)行模式的核心區(qū)別是，某一門課程本身就是法學(xué)和商學(xué)融合的，而現(xiàn)行模式下某一門課程是法學(xué)或商學(xué)，不存在復(fù)合，存在復(fù)合的僅僅是多門課程中有不同的類型而已。在課程本身法商融合的情況下，之前系統(tǒng)學(xué)習(xí)過法律課程的學(xué)生就進(jìn)行入了一個全新的課程體系，在學(xué)習(xí)方式、思維方式上必然要接受組合式的訓(xùn)練，從而真正形成法律知識和商科知識的有機結(jié)合，分析問題時形成多角度思考的習(xí)慣，從而有利于培養(yǎng)為企業(yè)經(jīng)營提供服務(wù)的項目型法律人才。

案例素材的拓展

在現(xiàn)階段，無論是訴訟型法律人才的培養(yǎng)，還是項目型法律人才的培養(yǎng)，都強調(diào)實踐能力的培養(yǎng)。而實踐能力的培養(yǎng)除了加強社會實踐之外，案例教學(xué)也是非常重要的一個方面。目前主流的法學(xué)教育案例教學(xué)中，案例素材是訴訟案例素材。即以某些當(dāng)事人之間的糾紛為素材，分析判斷如何適用法律處理糾紛，確定爭議各方的權(quán)利義務(wù)，在有些情況下也通過案例探究法律本身存在的問題。筆者認(rèn)為，法商融合法律人才的基本定位是為企業(yè)經(jīng)營提供專門法律服務(wù)，因此，人才培養(yǎng)方式中課堂案例素材方面需要從訴訟型案例向法律項目型案例素材拓展。法律項目型案例是以客戶委托的某個項目的實施為素材，進(jìn)行法律關(guān)系、權(quán)利義務(wù)的設(shè)計和實施程序的擬定等。法商融合的法律人才，不僅需要了解訴訟實踐中的案例素材，還需要掌握企業(yè)實踐中經(jīng)營案例素材，通過經(jīng)營案例素材來訓(xùn)練法律項目方案的設(shè)計、創(chuàng)新能力。

多元化教材體系的構(gòu)建

（一）法學(xué)專業(yè)普遍采用的商法學(xué)教材存在的問題

第一， 體系陳舊、封閉，與商業(yè)實踐需求存在距離。近些年來，隨著我國商事立法進(jìn)程的加快，商法教材中內(nèi)容更新較快，特別是商事單行法部分更為明顯。但是，就總體而言，商法學(xué)教材的內(nèi)容體系基本上是總則加六大塊（公司、證券、破產(chǎn)、票據(jù)、保險、海商），存在不同的是有的為五大塊，有的順序不同而已。自1986年中國大陸第一本商法教材問世以來，這樣一個教材體系已經(jīng)沿襲了20多年，很少有人去解釋這個體系存在的理由。六大塊的體系存在可能有兩個方面的原因，一是上世紀(jì)80年代中后期，我國當(dāng)時社會經(jīng)濟生活還缺乏比較豐富的、多樣化的、多領(lǐng)域的商業(yè)實踐和模式，當(dāng)時基本上還沒有商事立法，最早出版的一批教材借鑒了我國臺灣地區(qū)和日本商法教材的體例，如張國健先生的商事法概論等，形成了總則加六大塊。二是，由于我國商事立法中六大塊相對較早出臺，課堂教學(xué)分工自然以六大塊為主。雖然，課堂教學(xué)學(xué)時有限，不允許講授所有的制度。作為教材也不可能把所有的商法制度包羅進(jìn)去。但是這樣一來，時間一長，同時帶來的問題是商法教材和教學(xué)產(chǎn)生了封閉性，雖然六大塊的內(nèi)容不斷更新和發(fā)展，但在教材體系構(gòu)成方面，不能反映日新月異的商業(yè)實踐發(fā)展的需求。商法調(diào)整經(jīng)營活動，當(dāng)今社會從事經(jīng)營活動的領(lǐng)域遍及各行業(yè)，相應(yīng)的法律制度也逐步建立和完善，六大塊的內(nèi)容構(gòu)成體系，本身具有封閉性，不能體現(xiàn)新的領(lǐng)域的法律制度。

第二，比較抽象，影響學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。商法規(guī)范以及商業(yè)實踐具有較強技術(shù)性專業(yè)性，商法學(xué)中所涉及的問題大多具有較強的技術(shù)性與行業(yè)專門性，這與人們?nèi)粘Ｉ鐣詈烷啔v所接觸的問題有一定的距離，因此，對于學(xué)生而言，學(xué)習(xí)商法過程中普遍面臨的一個問題是，對相關(guān)原理、制度、規(guī)則的邏輯思考缺乏感性素材的支撐，從而影響學(xué)習(xí)主動性。目前大部分商法學(xué)教材按照概念法學(xué)的體例編寫，盡管個別地方插入一點案例，基本上都是以理論介紹為主，學(xué)生使用教材很難和現(xiàn)實對照，難以理解和掌握，影響學(xué)習(xí)興趣。

第三，教材中的某些部分過于空洞，不僅影響到授課效果和學(xué)習(xí)興趣，也難以使學(xué)習(xí)者形成對商法的認(rèn)同感和總體認(rèn)識。目前，我國大部分商法教材的總則部分的內(nèi)容大致如下：商法的概念、調(diào)整對象、原則、特征、與其他法律的關(guān)系，商人（概念、特征、商法人、商自然人、商合伙），商號、商業(yè)登記、商業(yè)賬簿、商行為（概念、分類、意義）。這些內(nèi)容中除商號、商業(yè)登記外，大部分是抽象的理論和概念介紹，缺乏具體制度的支撐。

由商事活動的專業(yè)性、行業(yè)性、技術(shù)性較強的特征所決定，商法教學(xué)的一個難點就是學(xué)生感到商事法律制度難學(xué)，而教師的課堂上課時間有限，閱讀教材始終對其中敘述的概念、原理等很難和自己頭腦中已有的社會現(xiàn)象的感性知識聯(lián)系起來，比如，學(xué)習(xí)了教材中保險法的內(nèi)容，由于不清楚商業(yè)保險的運行實務(wù)，很難理解到位，學(xué)習(xí)了教材中票據(jù)法的內(nèi)容，由于不知道票據(jù)的具體使用流程，甚至從沒見過票據(jù)，很難真正發(fā)現(xiàn)和分析問題。這就要求通過商法教材建設(shè)在一定程度上改變這一現(xiàn)象，而教材總是有一定容量的，教師在固定課時講授還要考慮到進(jìn)度以及知識體系完整性等問題，因此商法教學(xué)中存在的制度原理與人們一般社會生活經(jīng)驗存在較遠(yuǎn)距離的問題不可能在一個層次的教材中解決，而是需要多層次教材建設(shè)解決。這里所說的多層次教材體系，是根據(jù)學(xué)習(xí)環(huán)境和方式的不同，編寫的不同類型的教材。

（二）實踐教材三個層次的功能區(qū)別

筆者建議應(yīng)分為以闡述制度原理為主的普通教材、以案例分析為主的案例教材、以綜合實務(wù)為主的實踐教材。三個層次的教材功能區(qū)別是：

實踐課教材是以真實案例或事件為基本素材，為學(xué)生從事模擬仿真法律實務(wù)活動提供操作指引、工具和素材的教材。實踐性教材與理論性教材的區(qū)別是： 理論性教材一般從概念、特征入手，是一種以介紹知識為主要目的教材。其特點是首先從概念、特征入手，使使用者對相關(guān)內(nèi)容形成抽象的概念認(rèn)識，然后介紹具體制度、原理，目的是使學(xué)習(xí)者理解和記憶相關(guān)制度原理的內(nèi)容。但是，理論性教材基本不涉及具體操作方法的指導(dǎo)。與理論性教材相比，實踐性教材注重學(xué)生職業(yè)實踐、職業(yè)思維訓(xùn)練和培養(yǎng)能力。具體而言，通過實踐性教材與教學(xué)，學(xué)生對商事案件司法實踐的各個環(huán)節(jié)、步驟、要點熟練掌握，從法律角度對模擬商業(yè)運行模式中的制度設(shè)計和風(fēng)險評估，組織起草商事組織以及若干行業(yè)的交易經(jīng)營實務(wù)中常用的法律文件、對某些素材進(jìn)行分析判斷，提供法律意見等。

法學(xué)實踐課教材與案例教學(xué)教材的區(qū)別是：案例教材一般是按照某一門課程內(nèi)容編排，以若干單個案例組合而成，每個案例內(nèi)容上相對獨立，偏重于回答或解決本門課程體系中的某個或某些法律問題，回避其他法律關(guān)系與法律問題。相對于實踐課教材，案例教材不是整個案件審理的再現(xiàn)，不是模擬仿真實踐，而是介紹、學(xué)習(xí)、掌握專業(yè)理論知識和具體制度的另一種形式的教材。而實踐性教材是綜合性的反映了實體與程序方面的法律問題，內(nèi)容也比案例教材復(fù)雜，是真實案例的再現(xiàn)。

篇（6）

1 前言

隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)交易日益壯大，交易方式多樣化、專業(yè)化水平不斷提高，應(yīng)運而生的余額寶業(yè)務(wù)也日漸滲入人們的日常生活中。但公眾對余額寶認(rèn)知程度不夠深，知其名不知其理，在越來越多人使用余額寶的過程中，往往忽略其背后潛在的風(fēng)險，造成投資人經(jīng)濟損失。余額寶作為由第三方支付平臺支付寶與天弘基金合作打造的一項全新的互聯(lián)網(wǎng)基金業(yè)務(wù)余額增值服務(wù)，為百姓提供的增值機會不容小覷，但是余額寶在虛擬世界中潛在的風(fēng)險也應(yīng)當(dāng)引起公眾的關(guān)注，同樣也該讓互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管部門加以重視。

2 余額寶存在的法律風(fēng)險問題

2.1 余額寶的自身性風(fēng)險

貨幣基金是投資理財?shù)幕A(chǔ)，也是投資理財?shù)谋旧恚顿Y市場有風(fēng)險，正所謂：高風(fēng)險，高收益。說明其收益是不固定的，如果投資市場不好，余額寶貨幣資金同樣會收到?jīng)_擊。對于基金公司，它抵御流動性風(fēng)險的能力較弱，只要出現(xiàn)基金突發(fā)狀況，貨幣市場的基金就會面臨嚴(yán)重的被動局面。

余額寶自推出以來就飽受爭論，不少人認(rèn)為余額寶出現(xiàn)會嚴(yán)重?fù)p害銀行的利益，甚至遭受差點被叫停的境況。[1]余額寶里本質(zhì)是把人們的資金吸引到余額寶中，也就意味著本該存在銀行的錢不再存銀行了，從一定程度上說，余額寶的出現(xiàn)確實威脅了銀行的利益。但當(dāng)銀行面臨這種情況時，也提出了相應(yīng)的對策：中國銀行推出“活期寶”貨幣基金，平安銀行推出“平安盈”理財產(chǎn)品。面對來自各方面的競爭，余額寶岌岌可危。

2.2 余額寶的流動性風(fēng)險

流動性強是余額寶的一個優(yōu)勢，但優(yōu)勢有時候也是一個潛在的風(fēng)險，余額寶實行T+O及時贖回制度，可以隨時消費支付。[2]只要用戶在可以上網(wǎng)的條件下就可以通過手機或電腦隨時提取提取現(xiàn)金或者進(jìn)行其他交易。余額寶的規(guī)模很大，約占整個貨幣市場的一半，因此，如果余額寶出現(xiàn)一點故障，它影響的就不僅是支付寶和天弘基金管理公司，而是整個貨幣基金行業(yè)，甚至銀行業(yè)也會受到波動。

余額寶的資金流轉(zhuǎn)是在支付寶這個第三方支付平臺上進(jìn)行的，只能進(jìn)行網(wǎng)上操作，而不涉及生活其他方面的消費支付，限制了現(xiàn)實生活中的資金流轉(zhuǎn)。另外，在余額寶的提現(xiàn)過程，需要銀行的支付渠道，因此余額寶的提現(xiàn)還要依賴于銀行的業(yè)務(wù)流程以及銀行的工作效率，并且余額寶提現(xiàn)時限較長，一般需要2日以上。[3]對于一些急等用錢的投資者，余額寶提現(xiàn)的低效率給他們帶來很多不便，難以滿足其需求。

2.3 余額寶的法律性風(fēng)險

2.3.1 法律體系不完善及法律規(guī)定滯后

近些年，網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)金融可能引發(fā)的風(fēng)險及法律問題對法律界提出了很大的挑戰(zhàn)，然而，我國尚未完整的網(wǎng)絡(luò)金融法律規(guī)范體系，余額寶歸屬于互聯(lián)網(wǎng)金融，是虛擬的交易方式，存在很多潛在隱患和風(fēng)險，更需要通過強制性的法律體系加以規(guī)范調(diào)整。我國雖頒布過幾次互聯(lián)網(wǎng)金融的法律法規(guī)，但對比于越來越壯大的余額寶，頒布的法律法規(guī)已經(jīng)不足以起到很好的規(guī)范作用了。1991年5月24日頒布過最早的一部與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的法律法規(guī)――《計算機軟件保護條例》，[4]直至目前，中國已經(jīng)頒布了30多部針對互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)、司法解釋和政府規(guī)章。然而，余額寶牽扯投資者的金錢問題，當(dāng)有一部專門的法律加以規(guī)制，通過國家強制力保障余額寶業(yè)務(wù)安全進(jìn)行，所以，我國的余額寶方面的法律體系是不完善的，有待于充實。此外，法律制定存在滯后性的特點，因為法律的制定苛求嚴(yán)謹(jǐn)、程序繁雜，但金融和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展日新月異，使得法律規(guī)定產(chǎn)生滯后性，不能很好的對網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行規(guī)范。

2.3.2 司法救濟缺失的困境

司法救濟是指當(dāng)憲法和法律賦予人們的基本權(quán)利遭受侵害時，人民法院應(yīng)當(dāng)對這種侵害行為作有效的補救，對受害人給予必要和適當(dāng)?shù)难a償，以最大限度地救濟他們的生活困境和保護他們的正當(dāng)權(quán)益。是當(dāng)各種社會關(guān)系和矛盾不可調(diào)和時，運用國家權(quán)力強制相關(guān)當(dāng)事人履行法定義務(wù)的一種救濟手段。在余額寶的運行中，不免會出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融方面的法律問題，但由于相關(guān)法律不完善并且法院檢察院對互聯(lián)網(wǎng)金融的特殊審判不熟悉，當(dāng)出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛案件時，通常按照普通的司法審判程序進(jìn)行，不能對余額寶用戶的利益起到很好的保護作用，進(jìn)而產(chǎn)生司法救濟缺失。

2.3.3 缺乏強有力的監(jiān)管

電子支付交易日益增加，作為第三方支付平臺的支付寶更需要加強完善監(jiān)管，在此之前，第三支付方的法律監(jiān)管一直處于法律真空、監(jiān)管缺失的位置，缺少嚴(yán)格的監(jiān)管必然會面臨很多潛在的風(fēng)險，為了更好地保護各方的合法權(quán)益，維護余額寶穩(wěn)定和諧的發(fā)展，進(jìn)行強有力的監(jiān)管是非常有必要的。[5]余額寶作為互聯(lián)網(wǎng)金融的一項創(chuàng)新，但凡創(chuàng)新事物必然會挑戰(zhàn)現(xiàn)有法律監(jiān)管體制。支付寶公司把銷售基金行為看作是直銷，并按照直銷流程使資金的所有權(quán)不會停留在支付寶上，即不會把資金的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給支付寶，并且支付寶公司把獲得的收益以“管理費”的名義作為支付寶提供給交易平臺的對價，從而順利的規(guī)避了監(jiān)管風(fēng)險。[6]支付寶公司這一舉動是其公司的高明之處，但在余額寶的運行過程中，投資人的基金風(fēng)險由誰來承擔(dān)？我國法律沒有明文規(guī)定，存在法律監(jiān)管漏洞，缺乏強有力的法律監(jiān)管。

3 結(jié)論

筆者認(rèn)為，鑒于我國法律制度的不健全，加之互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的勢不可擋，應(yīng)加快互聯(lián)網(wǎng)金融理財?shù)谋O(jiān)管力度，引起相關(guān)人士的足夠重視。讓余額寶在有益于人們的同時，減少一些潛在風(fēng)險，讓投資者能更安心的選擇余額寶這中理財產(chǎn)品。希望相關(guān)部門能夠重視余額寶潛在的問題，讓余額寶發(fā)揮長處，為人類社會服務(wù)。

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篇（7）

一、金融監(jiān)管模式概念及分類

“金融”一詞在現(xiàn)代社會中被廣泛應(yīng)用與傳播，但就其具體含義來說，中外經(jīng)濟學(xué)術(shù)界的觀點也有所不同，沒有一個嚴(yán)格意義上的共識性概念。中國傳統(tǒng)意義上的“金融”多指貨幣流通，金融機構(gòu)包括金銀鋪，錢莊，當(dāng)鋪，銀號，票號等，業(yè)務(wù)范圍僅限于存取、匯兌業(yè)務(wù)和典當(dāng)業(yè)務(wù)。通過與傳統(tǒng)意義上的金融含義對比可以看出，我國現(xiàn)代意義上所說的金融應(yīng)該是一個外來詞匯，其在外文中的對應(yīng)詞匯是finance。該詞的另外一種解釋是財政，資金。美國金融學(xué)家格萊尼?馬恩在其主編的《銀行業(yè)與金融百科全書》一書中對finance一詞歸結(jié)為三層含義，第一層含義是指政府通過稅收的征收或者債券的發(fā)行以籌措資金，以及對于此部分資金的管理，即當(dāng)前意義上的公共財政；第二層含義具體指為了企業(yè)的組建、重建以及擴建，通過發(fā)行股票、債券或其他金融工具而籌措資金的行為；第三層含義是指關(guān)于貨幣、信用、銀行業(yè)務(wù)及運作發(fā)展的理論與實務(wù)。它包括貨幣、信用、銀行業(yè)務(wù)、證券、投資、投機、外匯、創(chuàng)建企業(yè)與重組企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)和信托業(yè)務(wù)等。[1]從以上三層含義可以看出，我們當(dāng)前所講的金融也并非與其完全吻合，我國當(dāng)代“金融”一詞專指信用貨幣的融通，我們稱其為狹義上的金融。本文所述“金融監(jiān)管模式”中“金融”的概念即采狹義上的金融觀點，專指我國關(guān)于金融監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管法規(guī)的結(jié)構(gòu)性體制安排，[2]即我國對于金融機構(gòu)經(jīng)營所采取的監(jiān)管方式。

任何一種監(jiān)管模式都與本國經(jīng)濟發(fā)展過程、歷史文化傳承等脈絡(luò)息息相關(guān)，是人們從紛繁復(fù)雜的金融行為、活動與現(xiàn)象中提煉出來的具有顯著外在特征的內(nèi)在規(guī)律關(guān)系。為了使文章具有充分的可行性和現(xiàn)實實踐性，本文綜合考慮我國金融監(jiān)管發(fā)展思路以及監(jiān)管組織體系，將金融監(jiān)管模式進(jìn)行如下劃分：分業(yè)監(jiān)管模式、分業(yè)監(jiān)管下的部分綜合監(jiān)管模式、混業(yè)監(jiān)管模式。

二、當(dāng)前分業(yè)監(jiān)管模式面臨的問題

我國當(dāng)前多頭分業(yè)金融監(jiān)管模式雖然對我國金融發(fā)展起到了很大的保護和促進(jìn)作用，但是隨著金融機構(gòu)經(jīng)營范圍的擴大，金融產(chǎn)品多樣化以及國際金融的復(fù)雜化，其在監(jiān)管過程中暴露的問題越來越突出，機構(gòu)監(jiān)管模式的局限性日益凸顯。首先我國金融機構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍的擴大，其業(yè)務(wù)范圍涉及多個監(jiān)管部門的監(jiān)管對象，無法統(tǒng)一確定各自的監(jiān)管職責(zé)以及對于金融機構(gòu)整體業(yè)務(wù)的微觀審慎監(jiān)管。另外，雖然我國確定了“一行三會”聯(lián)席會議的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，但該機制存在自身的缺陷性，聯(lián)席會議各主體級別平等，在無具體行政立法框架下的會議模式很難實現(xiàn)各機構(gòu)間信息互通共享，以致于無法實現(xiàn)金融監(jiān)管的全覆蓋。再者當(dāng)前分業(yè)金融監(jiān)管模式極易形成監(jiān)管的真空。我國順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展以及與國際金融市場競爭的需要，對于金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)限制不斷解除，導(dǎo)致一些大型金融控股集團開始出現(xiàn)。而這些金融控股集團囊括眾多子公司，各子公司間相互交叉持股使得法人組織結(jié)構(gòu)混亂，金融控股集團下屬各子公司在金融市場中都有自己負(fù)責(zé)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，使得金融控股集團業(yè)務(wù)復(fù)雜化，法人組織結(jié)構(gòu)的混亂以及集團業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的復(fù)雜化在不斷擴大集團規(guī)模的同時也帶來了內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，在沒有相應(yīng)公司法及公司章程的規(guī)制下很容易造成公司道德風(fēng)險的增加。從以上問題可以看出新的金融發(fā)展背景下我國當(dāng)前的分業(yè)金融監(jiān)管模式問題越來越突出，已無法有效對我國當(dāng)前金融市場進(jìn)行有效監(jiān)管。

三、階段性選擇的必要性分析及創(chuàng)新性設(shè)想

“合久必分，分久必合”不論從金融業(yè)未來發(fā)展的方向和趨勢還是從世界金融監(jiān)管實踐的經(jīng)驗中可以看出，我國的金融監(jiān)管為了適應(yīng)今后中國金融的快速發(fā)展，需要在現(xiàn)階段分業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行一系列改革，特別是監(jiān)管模式需要產(chǎn)生重大轉(zhuǎn)變，從分業(yè)監(jiān)管走向混業(yè)監(jiān)管、集中監(jiān)管將是必然選擇。[3]但是當(dāng)前是否應(yīng)一步到位，借鑒英美等國家的經(jīng)驗，直接實現(xiàn)國內(nèi)市場的完全混業(yè)經(jīng)營，需要我們慎重選擇。首先從我國當(dāng)前面臨的內(nèi)部因素看，我國經(jīng)濟雖然發(fā)展迅速，經(jīng)濟總量十分龐大，但是我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不合理，尤其是金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不對稱，金融機構(gòu)中“國家一股獨大”問題仍然存在，銀行不良資產(chǎn)不斷增多，股票市場風(fēng)起云涌，保險市場面臨較大的信任危機，信托業(yè)發(fā)展緩慢，互聯(lián)網(wǎng)金融的井噴式出現(xiàn)使金融風(fēng)險不斷放大，如果這些金融業(yè)自身發(fā)展問題得不到解決，貿(mào)然混業(yè)只會使金融市場更加不穩(wěn)定。另外我國國內(nèi)金融法制體系滯后現(xiàn)象嚴(yán)重，正如有的學(xué)者根據(jù)“梯伯特（Teaboat）定理”提出的我國監(jiān)管制度過剩問題顯著存在，即金融監(jiān)管制度供給與監(jiān)管機關(guān)所需要監(jiān)管的內(nèi)容不匹配，雖然相關(guān)法律法規(guī)數(shù)目繁多，但是真正起到作用的卻不多，而且各個法規(guī)之間時有沖突或者漏洞，沒有完整的運用規(guī)則。[4]在沒有制定好配套法律法規(guī)體系之前也不應(yīng)急于選擇。其次從當(dāng)面我國面臨的外部因素看，國際政治經(jīng)濟環(huán)境雖然看似平靜，但錯綜復(fù)雜的矛盾，虎視眈眈的敵對勢力并未對我國放棄西化、分化政策圖謀，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟、科技、軍事等方面的優(yōu)勢地位仍舊對我國的發(fā)展造成很大壓力。另外由于我國經(jīng)濟實力和綜合國力不斷壯大，國際影響力也在不斷增強，這一些列變化對于美國的霸主地位形成了沖擊，不公正不合理的國際政治經(jīng)濟舊秩序并沒有根除，我國的市場經(jīng)濟地位遭到一些國家的無理遏止，世界經(jīng)濟增長格局變化趨勢不確定性增強，這一些列國際環(huán)境因素預(yù)示著現(xiàn)在我國的金融體制大改革時機還不成熟。從以上分析我們可以看出我們現(xiàn)在一方面面臨金融體制改革的迫切需求，另一方面面臨完全混業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管的條件不成熟，因此我們此階段最合理的方式就是進(jìn)行階段性選擇，即選擇漸進(jìn)式、有步驟的混合模式。通過分析各個國家的金融改革歷程我們可以看出，金融體制的演變一般都要經(jīng)過三個大的發(fā)展階段：混業(yè)經(jīng)營（經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)金融發(fā)展階段）――分業(yè)經(jīng)營（經(jīng)濟與金融協(xié)同發(fā)展）――混業(yè)經(jīng)營（金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展階段）。E.S.肖的“金融深化理論”研究指出，適當(dāng)?shù)慕鹑诟母锬苡行У卮龠M(jìn)經(jīng)濟的增長和發(fā)展，使金融深化與經(jīng)濟發(fā)展形成良性循環(huán)。而我國當(dāng)前正處于金融改革的深化期，需要不嚶嘔金融結(jié)構(gòu)，促使金融市場機制和市場秩序逐步健全，只有各方面條件成熟后才能實行完全的混業(yè)經(jīng)營模式。我們應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行制度構(gòu)建，細(xì)化中國分業(yè)經(jīng)營發(fā)展的階段，實現(xiàn)由分業(yè)到混業(yè)的良性過度，這種漸進(jìn)式的改革符合我國在長期發(fā)展改革過程中所形成“制度前見”的要求（此處的“制度前見”是指在制度改革之前就已經(jīng)存在于我們觀念里的關(guān)于制度改革的思維模式――漸進(jìn)式改革）。本文將我國階段性模式進(jìn)行如下構(gòu)建：分業(yè)經(jīng)營――有限制的混業(yè)經(jīng)營（法律規(guī)制下的混業(yè)模式）――金融行業(yè)間無限制混業(yè)經(jīng)營，最終達(dá)到金融市場與經(jīng)濟市場的共同繁榮。

首先，國家應(yīng)允許符合條件的金融機構(gòu)開展其他金融業(yè)務(wù)，進(jìn)行有限制的混業(yè)經(jīng)營探索，但必須對金融機構(gòu)開展其他業(yè)務(wù)的條件要進(jìn)行嚴(yán)格限制，減少系統(tǒng)性風(fēng)險的出現(xiàn)。通過設(shè)立嚴(yán)格的多指標(biāo)的業(yè)務(wù)經(jīng)營門檻，提高公司經(jīng)營管理能力及應(yīng)對風(fēng)險的能力。在此應(yīng)該將這些指標(biāo)焦點放在以下幾方面：一是提高對公司自有資本的要求，促使小的金融機構(gòu)間的整合，從而提高公司應(yīng)對風(fēng)險的能力，限制那些自身風(fēng)險應(yīng)對能力較差的小公司進(jìn)行盲目擴大經(jīng)營范圍。二是對公司內(nèi)部風(fēng)控，不良資產(chǎn)率等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，建立健全的預(yù)警機制，并將以上指標(biāo)與業(yè)務(wù)開展掛扣，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)突破預(yù)先設(shè)定的指標(biāo)范圍，立刻對其業(yè)務(wù)開展進(jìn)行限制，以將風(fēng)險控制在一定范圍內(nèi)。另外還要結(jié)合各種技術(shù)手段對金融公司進(jìn)行監(jiān)測。通過一定時期整合以后的金融機構(gòu)資金雄厚、風(fēng)控能力不斷提高、管理結(jié)構(gòu)會更加完善，能夠達(dá)到混業(yè)經(jīng)營模式的“軟著陸”。

其次，國家對當(dāng)前的金融監(jiān)管體制進(jìn)行調(diào)整。在保持原有“一行三會”機構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，將銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會統(tǒng)歸于一個與中國人民銀行級別同等的部門“中國金融監(jiān)管委員會”，并在金融監(jiān)管委員會下設(shè)置新的部門――綜合監(jiān)管局，負(fù)責(zé)綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管及金融集團業(yè)務(wù)監(jiān)管，此部門可由“三會”抽調(diào)人員組成，與“三會”信息共享，實現(xiàn)實時互動交流。綜合監(jiān)管局的設(shè)立既能應(yīng)對當(dāng)前金融監(jiān)管的不足，也能使“三會”工作人員互相交流經(jīng)驗，提高監(jiān)管部門業(yè)務(wù)能力，為以后混業(yè)經(jīng)營后的統(tǒng)一監(jiān)管打好基礎(chǔ)，并實現(xiàn)經(jīng)營與監(jiān)管的良性過度，起到統(tǒng)一監(jiān)管前良好的試點作用。另外中國人民銀行與中國金融監(jiān)督管理委員會之間也要建立金融監(jiān)管信息溝通交流平臺，賦予金融監(jiān)管委員會統(tǒng)一制定金融監(jiān)管業(yè)務(wù)規(guī)章的權(quán)利，彌補金融法規(guī)之間的漏洞及減少制度過剩問題。金融監(jiān)管要實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管與靜態(tài)監(jiān)管的深度結(jié)合，動態(tài)監(jiān)管即對金融企業(yè)行為的監(jiān)管，靜態(tài)監(jiān)管注重對其內(nèi)部體系以及業(yè)務(wù)風(fēng)險規(guī)則的監(jiān)管。另外賦予中國人民銀行審慎監(jiān)管職能，宏觀把握貨幣金融市場的穩(wěn)定，通過金融監(jiān)督委員會的反饋信息和交流互動，動態(tài)把握金融發(fā)展的趨勢。

最后要注重建立金融企業(yè)內(nèi)外監(jiān)管聯(lián)動交流機制。金融行業(yè)要根據(jù)行業(yè)規(guī)則及要求，建立完善的內(nèi)控部門及方案，進(jìn)行實時的風(fēng)險監(jiān)測。通過定時定期向相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)匯報監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，實現(xiàn)與外部監(jiān)管（即金融監(jiān)管部門）聯(lián)動，外部監(jiān)管部門根據(jù)自己獨立的監(jiān)督監(jiān)管數(shù)據(jù)信息與金融企業(yè)內(nèi)部匯報信息進(jìn)行綜合對比，將兩者的監(jiān)管結(jié)果控制在合理范圍內(nèi)。

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篇（8）

一、反收購條款的應(yīng)用狀況與制度價值

所謂反收購條款，是指目標(biāo)公司為預(yù)防遭遇敵意收購，通過在章程中設(shè)置某些條款的方式為收購設(shè)置障礙，增大收購成本從而阻止收購行為。有學(xué)者認(rèn)為，反收購條款雖然有利于提高公司收購價格，但又增大了上市公司收購風(fēng)險。其結(jié)果是減少了上市公司收購數(shù)量，損害了股東利益；并且，由于上市公司股權(quán)分散，公司實際上被管理層所控制，因而反收購條款并不能收購數(shù)量，損害了股東利益；并且，由于上市公司股權(quán)分散，公司實際上被管理層所控制，因而反收購條款并不能反映股東的真實愿望。另有學(xué)者則認(rèn)為，反收購條款不僅可以提高收購溢價，而且還有利于收購溢價的分配更公平，因而在某種意義上講，反收購條款可謂股東合作的產(chǎn)物。但由于股權(quán)分散問題，公司管理層可能利用反收購條款限制股東的權(quán)利，鞏固自己的地位。因此，這些學(xué)者主張，應(yīng)允許設(shè)立反收購條款，但法律應(yīng)對其使用加以限制。

在《公司法》進(jìn)一步增強了公司章程自治空間的背景下，面對全流通環(huán)境下敵意收購的威脅，我國許多上市公司已著手修改或準(zhǔn)備修改公司章程，期望通過規(guī)定反收購條款達(dá)到反收購目的。就我國而言，反收購還只是一種防范性措施，因而制定反收購條款可謂當(dāng)前最現(xiàn)實的危機應(yīng)對措施。這就需要在我國現(xiàn)行法及《收購辦法》框架內(nèi)，對公司章程反收購條款的制度空間與法律適用加以研究，一則作為立法的參考，二則作為實踐的指引。尤其是對于實踐部門而言，必須對此作周密分析，否則很可能導(dǎo)致所設(shè)置反收購措施不合理甚至不合法而被宣告無效。

二、絕對多數(shù)條款的制度空間與適用方法

公司決議可以分為普通決議和特別決議。普通決議事項獲得簡單多數(shù)贊成即可通過，而特別決議事項則要求獲得絕對多數(shù)贊成方可通過。法律關(guān)于該絕對多數(shù)比例的規(guī)定應(yīng)理解為強制性基本要求，公司章程固然不能降低該標(biāo)準(zhǔn)，但是否可基于公司自治而作出更為嚴(yán)格的規(guī)定呢？這就牽涉到公司章程的性質(zhì)與效力問題。絕對多數(shù)條款最初以保護中小股東利益為目的，但隨著上市公司收購實踐的發(fā)展，逐漸被利用為反收購措施之一。作為反收購措施的絕對多數(shù)條款是指在公司章程中規(guī)定，公司進(jìn)行并購、重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者經(jīng)營管理權(quán)的變更時必須取得絕對多數(shù)股東同意才能進(jìn)行，并且對該條款的修改也需要絕對多數(shù)的股東同意才能生效。這樣就會使收購人面臨著一種潛在的危險：即使收購人擁有超過半數(shù)的股權(quán)，也可能因無法擁有特定絕對多數(shù)的表決權(quán)而無法獲得公司的控制權(quán)。該條款一方面大大增加了公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移的難度，有助于防止損害本公司及股東利益的敵意收購，從而阻礙敵意收購的進(jìn)行；另一方面也減輕了市場對管理層的壓力，客觀上有利于鞏固管理層對公司的控制。不過，絕對多數(shù)條款是一柄雙刃劍，在增加收購者接管、改組公司的難度和成本的同時，也會限制公司控股股東對公司的控制力。因此，為防止絕對多數(shù)條款給公司正常經(jīng)營帶來過多障礙，在美國，制定絕對多數(shù)條款時，通常會設(shè)置一條特別條款：董事會有權(quán)決定何時以及在何種情況下絕對多數(shù)條款將生效，以增強董事會在面對敵意收購時的靈活性與主動性。

我國《公司法》第104條規(guī)定：“股東大會作出修改公司章程、增加或者減少注冊資本的決議，以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經(jīng)出席會議的股東所持表決權(quán)的2/3以上通過。”顯然，該法未將反收購條款所規(guī)定事項完全納入特別決議事項之中。對此，理論上可以認(rèn)為，公司法一般僅就特別重要的特別決議事項作明確規(guī)定，此外還可以由公司章程予以補充規(guī)定。事實上，《公司法》第105條隱含了這種自治授權(quán)。該條規(guī)定：“本法和公司章程規(guī)定公司轉(zhuǎn)讓、受讓重大資產(chǎn)或者對外提供擔(dān)保等事項必須經(jīng)股東大會作出決議的，董事會應(yīng)當(dāng)及時召集股東大會會議，由股東大會就上述事項進(jìn)行表決。”因此，在我國，仍可依公司自治原則在公司章程中設(shè)定絕對多數(shù)條款的反收購措施。至于該絕對多數(shù)的比例，各國公司一般規(guī)定為80%以上甚至90%以上。其具體比例可以根據(jù)收購人及收購的具體情況作區(qū)分安排。就我國而言，盡管《公司法》規(guī)定的絕對多數(shù)比例為2/3，但不妨規(guī)定為更高的比例，或根據(jù)收購人的不同，作區(qū)分性規(guī)定。譬如，若收購系同行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)動的產(chǎn)業(yè)資本收購，則可將絕對多數(shù)比例規(guī)定為相對較低的75%-80%；若收購系金融資本收購，則可將絕對多數(shù)比例規(guī)定為較高的85-95%。

需要注意的是，我國新《公司法》仍未規(guī)定股份公司股東大會的最低表決權(quán)數(shù)，這有可能使絕對多數(shù)條款的規(guī)定形同虛設(shè)。在我國上市公司股東大會的實踐中，確實存在由持股比例較低，甚至低于公司總股份數(shù)1%的股東表決通過公司重大事項的不合理情形。因此，為了使絕對多數(shù)條款發(fā)揮實質(zhì)性作用，也使股東大會真正體現(xiàn)公司股東普遍的意志，公司章程應(yīng)在設(shè)置絕對多數(shù)條款時明確規(guī)定股東大會最低表決權(quán)數(shù)。這樣，反收購條款意義上的絕對多數(shù)條款就可以規(guī)定為：公司進(jìn)行并購、重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者經(jīng)營管理權(quán)的變更時，必須絕對多數(shù)（確定特定比例）股東出席股東大會且取得出席會議的絕對多數(shù)（確定特定比例）股東同意才能進(jìn)行，并且對該條款的修改也需要同樣絕對多數(shù)的股東同意才能生效。

參考文獻(xiàn)：

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一、贈與合同中的任意撤銷權(quán)的理論基礎(chǔ)存在爭議

贈與人任意撤銷權(quán)的法理基礎(chǔ)是無償性，贈與人給付卻不獲對價，理應(yīng)受到特別的優(yōu)遇，應(yīng)當(dāng)允許贈與人在實際履行贈與前享有反悔的權(quán)利。任意撤銷權(quán)違背合同法的基本原則。合同的法律約束力，應(yīng)是法律賦予合同對當(dāng)事人的強制力，即當(dāng)事人如違反合同約定，便產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果，包括承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。合同的約束力主要表現(xiàn)為：1、當(dāng)事人不得擅自變更或者解除合同；2、當(dāng)事人應(yīng)按合同約定履行義務(wù)；3、當(dāng)事人應(yīng)按誠實信用原則履行一定的合同外義務(wù)，如完成合同的報批、登記手續(xù)以使合同生效。不得惡意影響附條件法律行為的條件的成就或不成就，不得損害附期限法律行為的期限利益等。合同從成立時起，具有法律約束力，是無可懷疑的法律判斷。但是《合同法》第186條規(guī)定的任意撤銷權(quán)顯然是突破了這種拘束力，也是與《合同法》總論的第8條“依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力”及第44條“依法成立的合同，自成立時生效”的規(guī)定發(fā)生沖突的。贈與作為合同的一種類型己成為人們的共識，并被立法確定。既然是合同關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)符合合同法的價值、原理和基本制度。合同是平等主體自由意志的合致，基于人格平等的私法理念，人的意志應(yīng)當(dāng)不分高低貴賤一律平等。雖然在贈與合同中，贈與人是無償減損自己的利益增加受贈人財產(chǎn)，受贈人無償受益，雙方的經(jīng)濟地位顯然不平等，但經(jīng)濟地位上的差異并不能導(dǎo)致雙方意思表示在效力上的差別，在贈與合同中實際包含著獨立而且平等的兩個意志。`若允許贈與人隨意以單方意思表示撤銷經(jīng)雙方合意達(dá)成的合同，不僅等同于允許贈與人出爾反爾，言出無信而且無異于將贈與人的意志凌駕于受贈人意志之上，公然挑戰(zhàn)現(xiàn)代社會平等、自由的基本理念。

二、立法過度向贈與人傾斜，缺少對受贈人信賴?yán)娴谋Ｗo

依據(jù)《合同法》第42條規(guī)定：在締約過程中，由于一方當(dāng)事人的過錯導(dǎo)致合同沒有成立、無效或者被撤銷，其應(yīng)對信賴合同會有效成立而受到損失的另一方當(dāng)事人承擔(dān)損害賠償責(zé)任，即對締約過失責(zé)任做了規(guī)定。其中包括三種情形，一方假借要與另一方訂立合同，進(jìn)行惡意磋商、一方故意隱滿與訂立合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況、有其它違背誠實信用原則的行為。很顯然，在《合同法》第42條對信賴?yán)娴谋Ｗo上，具有過失或故意的一方當(dāng)事人要承擔(dān)締約過失責(zé)任，保護另一方當(dāng)事人的信賴?yán)鎿p失。在贈與合同中，也同樣會出現(xiàn)信賴?yán)妗＠纾浥c人答應(yīng)贈與受贈人一輛車，受贈人因此產(chǎn)生了對該贈與的信賴，而為未來會擁有的這輛車購置了車庫，而贈與人在交付該車之前，使用任意撤銷權(quán)，撤銷了該贈與，那么就受贈人已經(jīng)購買車庫的產(chǎn)生的花費，贈與人也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，才能夠體現(xiàn)民法誠實信用的基本原則。

三、贈與合同中的任意撤銷權(quán)有可能被濫用

贈與人享有任意撤銷權(quán)時，《合同法》沒有規(guī)定對受贈人的信賴?yán)姹Ｗo條款。同時，在對任意撤銷權(quán)的限制上只規(guī)定了時間限制和范圍限制，這兩種限制，并不能涵蓋贈與人行使撤銷權(quán)的所有情形，所以，贈與人仍就可以在其限制之外使用任意撤銷權(quán)，撤銷贈與。當(dāng)事人通過協(xié)商達(dá)成一致，使得贈與合同成立，已經(jīng)“從契約交易外的消極義務(wù)范疇，進(jìn)入契約上的積極義務(wù)范疇”，此時當(dāng)事人己經(jīng)產(chǎn)生了基于誠實信用原則而負(fù)有的對對方的協(xié)助、照顧、通知、保護等義務(wù)。在贈與未實現(xiàn)之前，如果贈與人沒有履行這種誠信義務(wù)，造成濫用撤銷權(quán)的情況發(fā)生，定會對受贈人的信賴?yán)嬖斐蓳p失。

四、贈與合同中的任意撤銷權(quán)與《合同法》第189條沖突

《合同法》頒布后，分則第十一章專門規(guī)定了贈與合同，其中第155、186兩條相互配合，共同表明了我國立法對于贈與合同性質(zhì)和效力的態(tài)度，即：贈與合同無需采取任何特定的形式，一經(jīng)當(dāng)事人雙方達(dá)成合意即成立、生效，為諾成性合同。只是在贈與財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移之前，贈與人可以撤銷贈與（三類贈與合同除外），這種撤銷權(quán)被稱為贈與人的任意撤銷權(quán)。依據(jù)《合同法》第189條的規(guī)定，可知，贈與人在自身故意或者重大過失導(dǎo)致受贈人的財產(chǎn)毀損、滅失的情況下，贈與人要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。《合同法》第186條規(guī)定的任意撤銷權(quán)是指在贈與的財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移之前，贈與人可以撤銷贈與。《合同法》第189和第186條有明顯的沖突之處。第一，在贈與的財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移之前，贈與人可能因為故意或者是大過失導(dǎo)致受贈人的財產(chǎn)毀損、滅失了，這期間，因為贈與人贈與受贈人的財產(chǎn)權(quán)利沒有轉(zhuǎn)移，所以贈與人可以行使其亨有的任意撤銷權(quán)，撤銷該贈與，這樣可以規(guī)避《合同法》第189條的規(guī)定，完全不需要承擔(dān)任何責(zé)任。第二，如果贈與人贈與受贈人的是不動產(chǎn)，而且只是交付了不動產(chǎn)，沒有進(jìn)行登記確認(rèn)所有權(quán)，贈與人因為自己的故意或者重大過失致該不動產(chǎn)損毀、滅失，贈與人不需要承擔(dān)任何責(zé)任，那么.當(dāng)受贈人對擁有該不動產(chǎn)的信賴而付出一定的費用時，贈與人只需要行使任意撤銷權(quán)就完全不用承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，可以要求受贈人返還不動產(chǎn)，這樣的情況下，受贈人真是竹籃打水一場空，這時，法律在保護雙方的權(quán)利義務(wù)上，沒有實現(xiàn)公平原則，不利于對受贈人權(quán)利的保護，使其成為弱勢群體。以上體現(xiàn)了《合同法》第189條和《合同法》第186條的不和諧之處。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王珍榮.論贈與人的任意撤銷權(quán)與贈與人的責(zé)任[J].社會科學(xué)家，2003（5）

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中圖分類號：F830.49 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

近些年，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的銀行業(yè)已不能有效滿足中小企業(yè)和個人的融資需求。國家緊縮的貨幣政策助推了民間借貸的繁榮，作為一種金融創(chuàng)新的產(chǎn)物，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺得到了迅速的發(fā)展。

P2P（peer to peer lending，又稱“人人貸”）網(wǎng)絡(luò)借貸平臺，就是連接借貸雙方的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺，依據(jù)投資者和借款方的雙向選擇，實現(xiàn)個人對個人的小額借貸行為。這種模式的核心就是互聯(lián)網(wǎng)時代的金融脫媒。

二、國外的P2P網(wǎng)貸平臺運營模式介紹

P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺起源于英美等西方發(fā)達(dá)國家，并形成了三種比較成熟的模式。分別為純平臺中介模式（美國Prosper）、復(fù)合型中介模式（英國Zopa、美國借貸與社交平臺結(jié)合的Lending club）、非盈利公益型模式（Kiva）。

（一）Prosper。

2006年成立于美國，是美國金融史上第一個P2P銀行。其模式類似于拍賣，只不過拍賣的是貸款。出借人開始通過降低利息率進(jìn)行競拍，Prosper需要完成的工作就是確保安全、公平的交易，包括貸款支付給借款人和收集符合借貸雙方要求的借款人和出借人，在交易過程中Prosper出售平臺服務(wù)從借貸雙方收取服務(wù)費，是單純的中介，無論風(fēng)險評估、利率制定、資金回籠等均由貸款人自行評估完成，并不承擔(dān)壞賬風(fēng)險。借貸雙方在交易促成過程中，一個重要的參考指標(biāo)就是個人信用評分，其國內(nèi)完善的社會信用體制無疑對風(fēng)險的評估作出了很大的貢獻(xiàn)。

（二）Zopa。

2005年3月在倫敦成立，并在美國、日本、意大利推廣，是公認(rèn)的P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺鼻祖，為有資金需求和有閑置資金的個人及小型企業(yè)提供一個互動的平臺，借貸利率完全由會員自主商定。為了保證安全，Zopa負(fù)責(zé)對借款人進(jìn)行風(fēng)險評估，實名認(rèn)證，考察并劃分信用評級并據(jù)以貸款，強制借款人每月還款；同時，出借人需要把資金平均分配給50名借款人，分散投資者的風(fēng)險。Zopa在整個交易中負(fù)責(zé)有關(guān)借款的所有事務(wù)，包括雇傭機構(gòu)追債，當(dāng)一筆借款被成功放出時，作為整個交易平臺的Zopa將從中獲得一定比例的服務(wù)費。

（三）Lending club。

在2007年5月上線，最初是出現(xiàn)在Facebook的第一批應(yīng)用里，它幫助用戶把錢借給自己的Facebook好友，于2007年8月，網(wǎng)站從Norwest Venture Partners和Canaan Partners募集到了1，026萬美元的A輪融資，自此借貸俱樂部成功轉(zhuǎn)型為一家P2P網(wǎng)貸公司。與美國繁榮市場 Prosper等競爭對手相比，借貸俱樂部更重視用戶的信用記錄，注重對交易流程的控制。它并不采用P2P網(wǎng)站通行的一對一競標(biāo)方式，而是在對不同用戶進(jìn)行信用等級評定之后，由網(wǎng)站規(guī)定相對應(yīng)的固定利率和固定期限，這大大增加了交易撮合的成功率。借款人在進(jìn)行貸款交易前必須要經(jīng)過嚴(yán)格的信用認(rèn)證和A-G分級。出借人可以瀏覽借款人的資料，并根據(jù)自己能夠承受的風(fēng)險等級或是否是自己的朋友來進(jìn)行借款交易。

（四）Kiva。

Kiva建立于2005年10月，是一個非營利的P2P貸款網(wǎng)站，通過該網(wǎng)站人們可以向發(fā)展中國家的個人借款人“造血式”提供小額貸款，而不是無償“輸血”來改善他們的經(jīng)濟狀況。Kiva與其它社會網(wǎng)絡(luò)站點一樣，會貼出潛在借款人的簡介。貸款人可以仔細(xì)閱讀這些人物簡介，然后貸款給那些打動他們的人。Kiva并不會隨意接納發(fā)展中國家的任何一位潛在的借款人，只有那些經(jīng)小額金融機構(gòu)仔細(xì)審查過、然后介紹給Kiva的借款人才能被Kiva所接納。如果小額金融機構(gòu)的某些借款人的貸款拖欠率高，或是其經(jīng)營狀況顯得不穩(wěn)定不可靠，Kiva就會暫停向小額金融機構(gòu)發(fā)放借貸給他們的款項。Kiva設(shè)計出一種針對小額金融機構(gòu)的五星評級系統(tǒng)，并在其網(wǎng)站上同時顯示出各小額金融機構(gòu)的概況與等級。

三、國內(nèi)的P2P網(wǎng)貸平臺運營模式探究

隨著金融改革的加快推進(jìn)，民間資本日漸開放，社會融資結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生遷移，作為融資創(chuàng)新模式之一P2P“野蠻生長”。其市場定位漸漸層次化，運營模式也日益多樣化、混合化，因此完全用一種原有的模式去概括是不夠準(zhǔn)確的，本文只是選取極具代表性的幾種概括出其目前的主體模式。一些純線上平臺可能也在嘗試追求抵押擔(dān)保模式和線下信用審核等風(fēng)險控制措施，一些以線下業(yè)務(wù)為主要支撐的也可能會發(fā)展線上業(yè)務(wù)擴大業(yè)務(wù)量。

（一）拍拍貸模式。

成立于2007年8月，總部位于上海，是中國首家P2P（個人對個人）純信用無擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)借貸平臺。與之相類似的還有紅嶺創(chuàng)投。拍拍貸是平臺本身一般不參與借款，比較透明陽光化，一般為小額借貸，無抵押無擔(dān)保。主要借鑒了Prosper的純平臺中介模式，采用競標(biāo)方式來實現(xiàn)在線借貸過程，至今依然保留著最原始的經(jīng)營模式。一般多個出借人出借很小的資金給一個借款人，以分散風(fēng)險。規(guī)定借款人按月還本付息。借款人的信用等級是由拍拍貸信用評價體系通過身份認(rèn)證、借款用途、以往借款記錄等評出的，由認(rèn)證分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)化而來。由于我國尚未建立完善的信用評估體系，因此，相比美國的Proser其線上風(fēng)險較高。

（二）宜信模式。

2006年成立于北京，在一定程度上借鑒Zopa的復(fù)合中介模式。宜信建立有相互獨立又互相關(guān)聯(lián)的理財與投資組織，對借貸流程具有強大的操控力，主要在線下促成交易。這類模式網(wǎng)絡(luò)僅提供交易的信息，具體的交易手續(xù)、交易程序都由P2P信貸機構(gòu)和客戶面對面來完成。證大e貸和平安“陸金所”也類似宜信模式，由于具有強大的線下業(yè)務(wù)支持，證大e貸和平安“陸金所”也只充當(dāng)信息交易平臺的職能。

宜信目前最主要的兩種模式：一種是出借人與貸款人直接的借貸，雙方通過宜信平臺所提供的居間服務(wù)達(dá)成交易簽訂合同，另一種是債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式，對符合條件且滿足評級要求的借款申請人，先由宜信公司的CEO唐寧利用自有資金進(jìn)行出借與借款人訂立借款合同。然后從金額和時間上拆細(xì)債權(quán)，轉(zhuǎn)讓給有理財意愿的客戶。宜信的這種模式更加便利客戶，收入來自于借款方支付的服務(wù)費。唐寧在這個過程中不收取差價。同時宜信從服務(wù)費中提取相當(dāng)于貸款金額2%的風(fēng)險準(zhǔn)備金，一旦發(fā)生壞賬，便用風(fēng)險準(zhǔn)備金對出借人作出相應(yīng)的補償。

（三）有利網(wǎng)模式。

2013年2月上線的互聯(lián)網(wǎng)理財網(wǎng)站，由小額貸款機構(gòu)提供的本息擔(dān)保模式，無疑使其成為一種安全性很高的P2P模式。平臺公開、透明，不吸儲，不放貸，只提供金融信息服務(wù)，與小額貸款機構(gòu)中安信業(yè)、證大速貸、金融聯(lián)達(dá)成戰(zhàn)略合作。有利網(wǎng)通過合作的小額貸款機構(gòu)推薦的方式選擇還款意愿高，還款能力強的優(yōu)質(zhì)借款客戶，從源頭上降低風(fēng)險。同時投資者的每筆出借資金均可獲得由合作小額貸款機構(gòu)提供不可撤銷的100%的本息擔(dān)保，如果借款人出現(xiàn)逾期或壞賬，推薦該借款人的小額貸款金融機構(gòu)會負(fù)責(zé)所有的追償、催收工作，并在出現(xiàn)逾期或壞賬的一開始就向投資用戶償付所有的剩余本金及利息。此種模式的優(yōu)勢是可以充分保證投資人的資金安全。有利網(wǎng)也提供債權(quán)轉(zhuǎn)讓功能，如果投資人急需用錢，可以通過轉(zhuǎn)讓債權(quán)，從而隨時把自己賬戶中的資金取走。

（四）阿里小貸模式。

2010年和2011年，阿里金融分別于浙江和重慶成立了小額貸款公司，為阿里巴巴B2B業(yè)務(wù)、淘寶、天貓三個平臺的商家提供訂單貸款和信用貸款。數(shù)據(jù)庫是阿里小貸的最核心資產(chǎn)，核心風(fēng)控金融模式其實是一條量化放貸的道路。通過阿里巴巴、淘寶、天貓、支付寶等一系列平臺，阿里小貸為電商加入授信審核體系，對其進(jìn)行定量分析，包括平臺認(rèn)證和注冊信息、歷史交易數(shù)據(jù)、客戶交互行為等信息，所有信息通過整合處理，轉(zhuǎn)化為特定信用評分模型，進(jìn)行信用評級。阿里利用大量的數(shù)據(jù)和信息流，實現(xiàn)金融信貸審批。阿里巴巴B2B業(yè)務(wù)貸款由于額度較大，委托第三方機構(gòu)于線下進(jìn)行實地勘察。貸款發(fā)放之后，可以通過支付寶等渠道監(jiān)控其現(xiàn)金流，控制貸款風(fēng)險。不得不承認(rèn)的是，任何經(jīng)濟體中都不可能沒有對金融風(fēng)險的監(jiān)督與管理，阿里網(wǎng)貸也需要直面互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險控制薄弱的現(xiàn)實。

四、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺存在的風(fēng)險

2011年8月份銀監(jiān)會了《關(guān)于人人貸（P2P）有關(guān)風(fēng)險提示的通知》（下稱“《通知》”）， “人人貸信貸服務(wù)中介公司”的P2P貸款平臺，被提示具有大量潛在風(fēng)險。

（一）政策風(fēng)險。

目前我國P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺呈現(xiàn)出爆炸式增長，但相關(guān)立法尚不完備，法律性質(zhì)不明，尚處于監(jiān)管真空，導(dǎo)致行業(yè)亂象叢生，其面臨的政策風(fēng)險是巨大的。一旦相關(guān)法律或政策出臺，難免會有一些經(jīng)營不規(guī)范P2P企業(yè)因為違反法律或政策而面臨整治，資金鏈斷裂，甚至破產(chǎn)的風(fēng)險。

（二）運營不透明所引起的操作風(fēng)險。

通常P2P網(wǎng)貸平臺都會通過第三方支付平臺開設(shè)一個中間資金賬戶，將出借人的存入這個賬戶中。但是國內(nèi)目前對P2P平臺中間資金賬戶普遍處于監(jiān)管真空狀態(tài)，第三方支付平臺賬戶的資金調(diào)配權(quán)仍掌握在P2P平臺手中，第三方支付公司沒有權(quán)利凍結(jié)客戶賬戶。加上平臺機構(gòu)的運營不透明性，相關(guān)信息得不到披露，存在較大的操作風(fēng)險：

第一，平臺機構(gòu)可能突破資金不進(jìn)中間資金賬戶的底線，在不透明的情況下一邊對接借款人，一邊對接出借人，當(dāng)對外放貸金額小于從出借人借入金額，或者債權(quán)轉(zhuǎn)讓時收取利息差，就突破了法律的底線，演變?yōu)槲沾婵睢l(fā)放貸款的非法金融機構(gòu)，甚至變成非法集資；

第二，因為缺乏監(jiān)管使民間資金通過P2P平臺流入限制性行業(yè)，如房地產(chǎn)和“兩高一剩”等受調(diào)控政策收緊影響的行業(yè)，影響國家宏觀調(diào)控；

第三，由于掌握投資者的資金調(diào)配權(quán)，加上市場準(zhǔn)入機制不健全，使平臺的騙貸欺詐，卷款跑路成為可能；

第四，當(dāng)收取服務(wù)費或傭金具有變相收取利息的嫌疑時，收取利息和手續(xù)費存在著演化為高利貸的風(fēng)險。

（三）市場風(fēng)險。

P2P本來應(yīng)該是相對獨立的純中介平臺，是金融脫媒的互聯(lián)網(wǎng)金融，但是在國內(nèi)，隨著越來越多資本涌入這個行業(yè)，競爭開始加劇，為了讓吸引更多的投資者，便開始對投資者保障資金，甚至保障利息。P2P一旦從傳統(tǒng)的純中介公司轉(zhuǎn)變?yōu)榕c擔(dān)保業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)起來的經(jīng)營模式，就承擔(dān)起因擔(dān)保杠桿過高導(dǎo)致的市場風(fēng)險。《中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險管理暫行辦法》規(guī)定，擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保責(zé)任余額一般不超過擔(dān)保機構(gòu)自身實收資本的5倍，最高不超過10倍。而平臺機構(gòu)一旦發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，大面積的違約將拖垮網(wǎng)貸平臺。

（四）信用風(fēng)險。

信用風(fēng)險無疑是P2P網(wǎng)貸平臺最大的風(fēng)險。我國的信用體系還不夠完善，不能夠高質(zhì)高效的實現(xiàn)信息對稱和信用認(rèn)定，存在較高的借款人信息摻假、違約等信用風(fēng)險，貸款質(zhì)量較低。隨著《征信業(yè)管理條例》的頒布，央行已將小貸公司與融資性擔(dān)保公司納入其完善健全征信系統(tǒng)的新監(jiān)管對象，但是，P2P網(wǎng)貸行業(yè)卻未被央行納入征信系統(tǒng)的建設(shè)范疇，對于借款人提交給平臺的征信信息平臺方驗證真?zhèn)蔚耐緩接邢蓿o征信信息造假提拱了機會，另外就算借款人違約也不影響其央行征信信息，是借款人違約成本降低。目前P2P網(wǎng)貸平臺普遍承擔(dān)了對于借款人的線下調(diào)查工作，尤其是在提供擔(dān)保的模式下。大量的線下調(diào)查工作可以減小壞賬風(fēng)險，但成本是極高的。而且許多P2P網(wǎng)貸平臺尚無法做到嚴(yán)格的線下盡職調(diào)查，風(fēng)險也因此上升。

五、P2P發(fā)展過程中的風(fēng)險控制建議

（一）加快立法，完善監(jiān)管體系。

作為一種金融創(chuàng)新行業(yè)，其對經(jīng)濟發(fā)展具有很好的促進(jìn)作用，要盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，解決監(jiān)管主體缺位問題，明確監(jiān)管職責(zé)與手段，完善監(jiān)管體系，給予P2P網(wǎng)貸平臺陽光化的途徑，促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展。

（二）建立信息披露制度，并實行清結(jié)算分離。

要實行定期強制信息披露制度，提高交易過程的透明度，并通過對P2P網(wǎng)貸平臺的清結(jié)算業(yè)務(wù)進(jìn)行分離，引入第三方支付平臺作為獨立于P2P網(wǎng)貸平臺的第三方來管理借貸相關(guān)的資金流，P2P網(wǎng)貸平臺來管理跟借貸相關(guān)的信息流。

（三）加強行業(yè)自律。

P2P網(wǎng)貸平臺監(jiān)管缺失、行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，導(dǎo)致P2P行業(yè)目前魚龍混雜。頻頻爆發(fā)的P2P風(fēng)險事件已經(jīng)嚴(yán)重擾亂了網(wǎng)貸市場的發(fā)展，令整個行業(yè)處于比較被動的局面。在監(jiān)管政策“真空期”，P2P行業(yè)迫切需要聯(lián)合起來成立自律組織，盡快制定內(nèi)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成最基本的規(guī)則，建立一定程度的客戶信息交流機制，防范借款人重復(fù)借貸和過度負(fù)債，進(jìn)行行業(yè)認(rèn)證，盡量降低惡性事件對行業(yè)的負(fù)面影響。

（四）完善信用評估體系。

要借鑒國外經(jīng)驗，完善信用評級機制，同時加強對個人信息的保護，提高借款人失信的成本，讓信用真正的實現(xiàn)其價值。P2P平臺要學(xué)習(xí)先進(jìn)的信用評級方法，制定適合其運營模式的評級標(biāo)準(zhǔn)。這樣不僅能夠降低信用風(fēng)險，提高貸款質(zhì)量，也能很大程度上降低平臺的線下運營成本。

（作者：中國政法大學(xué)法律碩士學(xué)院2011級，研二在讀，研究方向：財稅金融法）

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[3]張鑫.P2P貸款服務(wù)平臺的業(yè)務(wù)模式與法律分析―以宜信公司為例[J].金融法苑，2012（1）.

篇（11）

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)；金融改革；法律制度；發(fā)展模式一、引言

2013年7月3日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。規(guī)劃的上海自貿(mào)區(qū)是以上海綜合保稅區(qū)為界，其中包括洋山港、外高橋保稅區(qū)和浦東機場綜合保稅區(qū)等，約二十八平方公里。隨著中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批掛牌，國務(wù)院制定了自貿(mào)區(qū)的總體方案，提出加快政府職能和監(jiān)管的轉(zhuǎn)變、擴大金融投資方面的開放、深化金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，以及完善法律制度保障等[1]。根據(jù)國家政策，金融體制改革是如今自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重點，而在金融改革的視野里，目前最重要的是法制建立，以及自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式的選擇等問題。

盡管和總體方案配套的細(xì)則的具體落實還需要些時日，但上海自貿(mào)區(qū)的金融體制改革問題已經(jīng)引起全國乃至世界的關(guān)注。因此，厘清上海自貿(mào)區(qū)金融改革的路徑，并比較世界各國自由貿(mào)易區(qū)（美國自貿(mào)區(qū)、德國漢堡自貿(mào)區(qū)和新加坡自貿(mào)區(qū)）的異同，對全面認(rèn)識和推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)的法律制度建設(shè)與發(fā)展模式的選擇均具有重要的作用。

二、國際自貿(mào)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗借鑒

根據(jù)2013年9月29日國務(wù)院頒布的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），“加快金融制度創(chuàng)新、增強金融服務(wù)功能”是上海自貿(mào)區(qū)在金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新的兩個較為重要的建設(shè)目標(biāo)。作為國際上重要的自貿(mào)區(qū)，美國自貿(mào)區(qū)、德國漢堡自貿(mào)區(qū)和新加坡自貿(mào)區(qū)將從不同維度上給上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供寶貴的經(jīng)驗。

（一）美國自貿(mào)區(qū)：依靠自貿(mào)區(qū)建立新規(guī)則

二十世紀(jì)六十年代末到七十年代初，美國在世界各國中的經(jīng)濟地位開始下滑，美國政府為促進(jìn)本國經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是外貿(mào)行業(yè)，就采取措施在各州建立自貿(mào)區(qū)。當(dāng)時美國也只有七個自由貿(mào)易試驗區(qū)，而到一九八零年美國的自貿(mào)區(qū)數(shù)量達(dá)到七十七個，到一九九四年底，美國自貿(mào)區(qū)的數(shù)量已經(jīng)增加到一百九十九個。①在自貿(mào)區(qū)建設(shè)的帶動下，美國的經(jīng)濟發(fā)展有了一定的起色，重新打造了有益于美國的雙邊或多國貿(mào)易規(guī)則。這種以點帶面可復(fù)制的發(fā)展模式，使得美國的經(jīng)濟迅猛發(fā)展，重塑了美國在經(jīng)濟方面的世界地位。

一九三四年，美國國會通過了對外貿(mào)易區(qū)的基本法規(guī)《對外貿(mào)易區(qū)法》，該法律的主要內(nèi)容歷經(jīng)六十年而沒有太大的變動，但是，具體的細(xì)節(jié)已根據(jù)時代的發(fā)展做了相應(yīng)的調(diào)整，其中核心內(nèi)容主要包括以下幾點：（1）對外貿(mào)易區(qū)中的管理機構(gòu)、經(jīng)營者、管理者進(jìn)行定義；（2）對外貿(mào)易區(qū)的設(shè)置原則、數(shù)量和委員會的權(quán)限；（3）國外商品的運輸、進(jìn)入和處理的程序；（4）申請建立自貿(mào)區(qū)和復(fù)制擴張的程序；（5）自貿(mào)區(qū)管委會的規(guī)章制定權(quán)、委員會和企業(yè)之間的關(guān)系；（6）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的禁止、資產(chǎn)使用、設(shè)施的提供和維修、以及產(chǎn)權(quán)的撤銷等。美國自貿(mào)區(qū)按照時代的發(fā)展對相關(guān)法律的修訂，完善了基本法律體系，使得自貿(mào)區(qū)的法律具有動態(tài)的適用性，新的規(guī)章制度和市場需求等均能在相關(guān)的法律條文中得到具體的體現(xiàn)。

（二）德國漢堡港：物流中心型自貿(mào)區(qū)實踐

一八八八年十月十五日，德國建立了漢堡自由港，歷經(jīng)一百多年的發(fā)展，漢堡自由港曾經(jīng)是世界上規(guī)模比較大的自由貿(mào)易區(qū)之一。漢堡自由港全長23.5公里，用3米高的金屬柵欄與其他港區(qū)隔開，總面積約為十六點二平方千米，可以進(jìn)行貨物的轉(zhuǎn)船、儲存、流通和船舶的建造等方面的業(yè)務(wù)。②德國的漢堡自由港的發(fā)展定位主要依托它的物流中心和加工貿(mào)易優(yōu)勢[2]。一方面，作為歐洲的物流基地，德國漢堡港的發(fā)展較為迅猛。另一方面，作為加工貿(mào)易中心，貨物在自由港的存放時間上沒有具體的限制，并且相關(guān)的加工或其他活動不需要繳納增值稅。

漢堡自貿(mào)區(qū)的成功也離不開相關(guān)政策法規(guī)的支持。歐盟委員會條款的第一百六十六條中規(guī)定，自由區(qū)在歐盟是公共海關(guān)地區(qū)，在這些地方不需要任何海關(guān)手續(xù)，只是有系統(tǒng)管理的手續(xù)，所以，各國之間的貨物交換過程是較為方便的。德國漢堡自由港由德國的憲法保障，根據(jù)《德國聯(lián)邦法》規(guī)定，自由港可視同第三國地位，貿(mào)易貨物只有從自由港輸入歐盟市場時才需向海關(guān)繳納關(guān)稅，及其他進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅費。根據(jù)歐盟的《關(guān)稅法案》，進(jìn)入到德國漢堡自由港的第三方貨物不算進(jìn)入歐盟的關(guān)稅區(qū)，這就意味著進(jìn)入到自由港的貨物并不需要清關(guān)，而且可以存放在自由港內(nèi)，不需要繳納海關(guān)關(guān)稅或其他稅種。

（三）新加坡自貿(mào)區(qū)：金融中心型自貿(mào)區(qū)實踐

新加坡政府非常重視金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一九九八年，政府提出了建設(shè)世界金融中心的概念。在新加坡，自貿(mào)區(qū)的概念與其他國家不同，實施的優(yōu)惠措施并不是提供稅收方面的優(yōu)惠，而只是提供一個免稅區(qū)，這樣有利于各個公司將貨物存放在新加坡的自貿(mào)區(qū)內(nèi)，以有利于重新分類和重新包裝等，然后出口。

從金融業(yè)改革的角度考慮，新加坡自貿(mào)區(qū)的成功建設(shè)主要歸結(jié)為四個方面[3]。首先，新加坡金融制度的改革是自貿(mào)區(qū)成功的關(guān)鍵。新加坡于一九六八年建立了離岸金融市場；一九七五年，實施了國內(nèi)利率自由化改革；一九七八年，取消了外匯管制制度；一九九五年，推出了國際板等。其次，稅收制度的建立推動了自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。為了和新加坡的“進(jìn)口導(dǎo)向型”戰(zhàn)略模式匹配，政府制定了相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，尤其是在進(jìn)口和投資方面。再次，金融管制的逐步主編，有效的控制了風(fēng)險，體現(xiàn)諸位明顯的就是從“分類管理”到“滲透型”轉(zhuǎn)變。最后，新加坡信息化建設(shè)對自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供了重要支持，大大提高了自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)之間、企業(yè)和政府之間的辦事效率。

三、上海自貿(mào)區(qū)法律制度建設(shè)

上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)目的包括了完善自由貿(mào)易的功能，但是，更為重要的是試點金融制度的改革。本節(jié)將從金融改革的角度，剖析自貿(mào)區(qū)法律制度建設(shè)，以期望能給出一點小小的建議。

（一）完善自貿(mào)區(qū)金融法制環(huán)境

有人提出，當(dāng)前完善自貿(mào)區(qū)金融法制環(huán)境主要涉及三個特殊的角度：首先，加深與“一行三會”金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)和溝通。二零一三年九月二十七日，國務(wù)院批準(zhǔn)了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，其中，第七條和第八條均為金融改革相關(guān)措施，分別為加快金融制度創(chuàng)新和增強金融服務(wù)功能。尤其是對融資租賃公司的開放力度較大，“融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機、單船子公司不設(shè)最低注冊資本限制”和“允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)”。③二零一三年九月二十九日，銀監(jiān)會了《關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，二零一三年十二月二日，中央銀行通過了《中國人民銀行關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見》；二零一三年九月三十日，中國證監(jiān)會推出了《資本市場支持促進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)若干政策措施》。一行三會一系列的政策的制定及落地，為我國金融業(yè)的全面改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。

其次，在金融改革事權(quán)方面的立法上，要處理好中央和地方政府的關(guān)系，要求地方政府要配合中央及相關(guān)的部委做好自貿(mào)區(qū)法律制定、修訂工作。劉松山[4]指出，由于中國現(xiàn)階段經(jīng)濟、社會和其他方面的制度建設(shè)還不太成熟，上海自貿(mào)區(qū)很難成為一級行政區(qū)劃，現(xiàn)在還不具有獨立的法制意義。但是，從地方立法的角度來分析，建議從以下幾個方面進(jìn)行考慮：（1）加強人才引進(jìn)方面的工作，進(jìn)一步聚集各類金融機構(gòu)，匯集金融人才，形成鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新的良好氛圍；（2）研究上海自貿(mào)區(qū)的金融業(yè)發(fā)展的空間規(guī)劃保障工作，以及和區(qū)外金融業(yè)的關(guān)系；（3）完善自貿(mào)區(qū)內(nèi)的征信環(huán)境，充分發(fā)揮金融業(yè)的作用；（4）要考慮對違規(guī)、違法企業(yè)在金融方面的不良行為的處置問題。

最后，為自貿(mào)區(qū)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，需要地方政府加強法律法規(guī)的執(zhí)行力度。例如，自貿(mào)區(qū)的行政管理方式將行政審批改為備案管理，針對備案行為是否可訴這一問題，丁曉華[5]指出法院對自貿(mào)區(qū)特有的備案行為的司法審查，要兼顧國際上和國內(nèi)規(guī)則合法，以及合理標(biāo)準(zhǔn)判決與協(xié)調(diào)方式，從厘清被告人的資格、把握相關(guān)法律的適用性、貫徹正確的法律程序等方面入手，應(yīng)該較為及時的指出不合法的行為，為處在不利地位的公民、法人及組織提供救助，為自貿(mào)區(qū)的健康發(fā)展提供重要的法律保障。

（二）完善上海自貿(mào)區(qū)司法保障

完善上海自貿(mào)區(qū)司法保障，一是要加強與改革措施相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋和商事交易規(guī)則的立、改、廢的研究。一方面，上海自貿(mào)區(qū)建立負(fù)面清單管理模式[6]，調(diào)整實施的法律法規(guī)還僅限于直接規(guī)范相應(yīng)行政審批的規(guī)定，相關(guān)既有配套法律法規(guī)的調(diào)整還未完全到位；另一方面，隨著監(jiān)管理念和模式的創(chuàng)新，則需要加快形成于國際通行貿(mào)易、投資規(guī)則相銜的基本制度框架，進(jìn)一步明確相應(yīng)行政監(jiān)管行為的法律依據(jù)，這些因局部與整體間關(guān)系而產(chǎn)生的問題，如不盡快解決，一旦涉訟會對法院審判工作造成困擾。要積極行使對涉外案件的司法管轄權(quán)、強化國民待遇意識，準(zhǔn)確適用法律、國際條約和國際慣例，平等保護中外商事主體的合法權(quán)益。

二是要推動商事仲裁制度創(chuàng)新④，加強對外商事仲裁裁決的審查，支持各類非就非解決機制的建設(shè)⑤。二零一四年五月四日，上海市第二中級人民法院公開了針對自貿(mào)區(qū)仲裁案件司法審查、執(zhí)行的工作意見，這對于《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》來說是個較大的制度創(chuàng)新，實現(xiàn)了高效的司法對接，也將使自貿(mào)區(qū)中仲裁案件的法律審查、執(zhí)行等，實現(xiàn)了全面提速，在執(zhí)行力度方面有所加大。《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)仲裁規(guī)則》兼顧了國際仲裁的通行規(guī)則和中國《仲裁法》，吸納、完善了各國在商事仲裁方面較為先進(jìn)的制度，包括完善“臨時措施”，并且增加了“緊急仲裁庭”的制度；確立了仲裁員開放名冊制；細(xì)化了“案件合并”、“其他協(xié)議方加入仲裁程序”及“案外人加入仲裁程序”等制度。該專項工作意見充分反映了監(jiān)管層對于自貿(mào)區(qū)的支持監(jiān)督的職能作用等各個方面。

（三）完善自貿(mào)區(qū)法律制度創(chuàng)新

自貿(mào)區(qū)法律制度建設(shè)方面，可供參考的也只有中國特別行政區(qū)法、開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)的管理規(guī)章制度，但是這些制度建設(shè)不能適應(yīng)金融改革背景下自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，并且法律效力的等級也較低。所以，上海自貿(mào)區(qū)需要在保留自我生成的管理規(guī)范的體系架構(gòu)基礎(chǔ)上，能夠建立一套在體制規(guī)范和職能制度設(shè)計方面有所創(chuàng)新的法律法規(guī)。

上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展首先要有法律法規(guī)方面、政府職能體制方面、監(jiān)管服務(wù)方面的創(chuàng)新保障，才能夠完善金融創(chuàng)新、稅收創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等。金融改革方面，上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)該放開資本項下自由兌換、人民幣跨境的貸款等，以及推進(jìn)人民幣利率市場化和匯率市場化進(jìn)程，進(jìn)一步探索開放金融服務(wù)業(yè)，加強知識產(chǎn)權(quán)的國際保護等。上海自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)驗一旦形成，如果這種模式容易復(fù)制和推廣，那么我國經(jīng)濟發(fā)展將突破改革的攻堅期，將重塑中國在世界各國中的地位。

四、上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式選擇

自貿(mào)區(qū)成立以來，在中央各金融管理部門的支持、以及地方政府的積極配合下，上海自貿(mào)區(qū)的金融開放創(chuàng)新方面的工作取得了較為良好的開端。但是相比而言，美國、德國和新加坡等國，我們?nèi)蕴幱诿麟A段。結(jié)合前文所分析世界各國自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗及我國的實際情況，對上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式的選擇談幾個方面的內(nèi)容。

（一）完善自由貿(mào)易功能

上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展模式是從保稅區(qū)過渡的，目前上海綜合保稅區(qū)支持貿(mào)易服務(wù)業(yè)的政策法規(guī)、運作水平和操作模式已經(jīng)基本成熟，港口核心的服務(wù)、附加值服務(wù)、以及物流方面的服務(wù)都已經(jīng)具備，但是在金融服務(wù)方面還有較大的發(fā)展空間，因此，作者建議在以下幾個方面加大自貿(mào)區(qū)的支持力度。

（1）資金支持。在財政資金的引導(dǎo)、激勵作用下，可以考慮將財政資金投入到上海國際貿(mào)易中心的建設(shè)上來，加大自貿(mào)區(qū)內(nèi)的平臺建設(shè)、貿(mào)易服務(wù)的環(huán)境營造、以及貿(mào)易促進(jìn)活動等的支持力度。

（2）貿(mào)易支持。其中，在服務(wù)貿(mào)易方面，要加強融資租賃行業(yè)的發(fā)展；在內(nèi)外貿(mào)一體化方面，要積極推進(jìn)國際貿(mào)易結(jié)算、跨國公司總部外匯集中運營管理的試點工作；跨境資金結(jié)算方面，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)外的資金實行限額管理下的境內(nèi)外雙向互通等。

（3）海關(guān)監(jiān)管。我國實施的特殊境內(nèi)關(guān)外政策，容易造成監(jiān)管手續(xù)的復(fù)雜化，我國應(yīng)該采取國際自貿(mào)區(qū)通行的“境內(nèi)關(guān)外”政策。

（二）試點投資和金融自由化等改革

經(jīng)過 30 多年的發(fā)展，我國的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。為了應(yīng)對中美雙邊投資協(xié)定和太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，這都對中國金融自由化提出了較高的要求。基于此，利率市場化改革、匯率市場化進(jìn)程的推進(jìn)、金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新、離岸業(yè)務(wù)、金融業(yè)對外開放以及內(nèi)資外投和外資內(nèi)投等將在上海自貿(mào)區(qū)優(yōu)先進(jìn)行試點。

稅收優(yōu)惠方面，在關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘方面，尤其是資金和外匯管制，將給予區(qū)內(nèi)的企業(yè)各類特殊的優(yōu)惠政策，其中，包括區(qū)內(nèi)實施無條件的關(guān)稅保稅政策、離岸服務(wù)的外企的營業(yè)稅、消費稅和增值稅等。

（三）逐步減少負(fù)面清單內(nèi)容

上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新方面最大的兩點之一就是“負(fù)面清單”的投資管理模式。2013版負(fù)面清單后，受到了較大的質(zhì)疑。在《總體方案》的基礎(chǔ)上，為了達(dá)到能夠與國際高標(biāo)準(zhǔn)的投資、貿(mào)易規(guī)則相接軌，上海自貿(mào)區(qū)將探索建立適應(yīng)自己發(fā)展的負(fù)面清單。最近，自貿(mào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任顧洪輝強調(diào)，“2014年修訂版負(fù)面清單，是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步體現(xiàn)開放度和透明度。負(fù)面清單很大作用便在于提高政策透明度。”⑥

（四）建立風(fēng)險防范與防火墻機制

為了防范風(fēng)險，在上海自貿(mào)區(qū)和其他地區(qū)之間建立防火墻制度較為重要。人民幣資本項目開放、投資開放的政策以及離岸金融服務(wù)等方面的金融創(chuàng)新制度，應(yīng)嚴(yán)格限制在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展，稅收制度等方面的優(yōu)惠制度也僅限在區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)。另外，自貿(mào)區(qū)的開放程度與現(xiàn)有的司法程序、進(jìn)出口貿(mào)易制度、金融等行業(yè)的監(jiān)管法律存在較大的沖突，相關(guān)配套實施細(xì)則很難在較短時間內(nèi)。

參考文獻(xiàn)

[1]曲鳳杰.加快金融開放，推進(jìn)國際金融體系改革[J].新金融，2012（1）.

[2]胡大龍.德國漢堡自由貿(mào)易區(qū)[J].國際市場，2013（3）.

[3]張建鵬，黃菁.新加坡經(jīng)驗對上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的啟示[J].新金融，2014（3）.

[4]劉松山.論自貿(mào)區(qū)不具有獨立的法治意義及幾個相關(guān)法律問題[J].政治與法律，2014（2）.

[5]丁曉華.涉自貿(mào)區(qū)備案行為司法審查問題研究 ― 聚焦“負(fù)面清單”外的投資領(lǐng)域.政治與法律，2014（2）.

[6]張淑芳.負(fù)面清單管理模式的法治精神解讀[J].政治與法律，2014（2）.

注解：

①國泰君安-2013年＂新一輪改革＂研討會：中國（上海）自貿(mào)區(qū)展望與投資機會分析，2013。

②百度百科：德國漢堡自由貿(mào)易區(qū)

③關(guān)于落實《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》加快推進(jìn)上海國際航運中心建設(shè)的實施意見，2013年9月27日，交通運輸部、上海市人民政府。