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一、引言

概預算編制在水利水電工程的投資、設計、招投標、施工、竣工等階段都起到了重要作用，各個階段產生的成本費用都要通過概預算核算出來，體現在概預算編制之中，以便預知水利水電工程項目建設將要投入的成本費用和最終收益。相關工作人員要嚴格按照既定標準和流程開展概預算編制工作，明確實際工作中可能出現的問題并盡量規避，保證概預算編制在水利水電工程造價控制工作中發揮出指導和參考的作用，那么工程項目就會得以穩定高效開展，項目參與方也會得到更為豐厚的利益回報。

二、水利水電工程概預算的重要性

首先，概預算是評估水利水電工程可行性，編制施工任務書的重要依據，在工程的進度管理、質量管理、造價管理方面均起到了巨大作用，能夠協調好施工管理的關系，防范質量安全事故及進度延誤等各種不良現象的發生。其次，水利水電工程的前期準備工作以及施工資源的使用都要以概預算為依托，概預算在水利水電工程投資額的控制上發揮的作用非常顯著，有利于提高各類資源利用率，減少水利水電工程建設投資成本。最后，經濟性是水利水電工程設計方案的一個重要評估指標，這就意味著設計方案的可行性與否要從經濟的角度予以考量，通過概預算管理可以對設計方案進行優化，提高其科學性與可行性，推動水利水電工程的順利實施。

三、水利水電工程概預算編制的主要依據和流程

(一)編制依據為了保證水利水電工程概預算編制質量，在實施概預算編制工作時應該嚴格遵循以下標準依據:國家及地方相關法律法規;現行水利水電工程概算定額;水利水電工程技術文件資料;施工當地的材料設備價格信息;水利水電工程概預算編制辦法及取費標準;施工企業等級及執行的人工工資標準等。

(二)編制流程1．深入研究水利水電工程設計圖紙，了解工程量、施工周期、施工內容、施工方法、主要材料設備、人員配置等，接下來到施工現場進行詳細勘察，重點把握當地的氣候條件、交通環境、海拔高程，促進理論和實踐的有機結合。2．將整個水利水電工程分為四個部分，分別是建筑工程、機電設備安裝工程、金屬結構設備及安裝工程、臨時工程，每個部分的工程造價都要準確計算，所得結果與水庫淹沒處理補償費和其他費用之和，即是水利水電工程的總造價。3．明確水利水電工程投資來源，以施工合同、設計圖紙和工程所在地的材料設備價格等資料信息為依據，開展概預算編制工作，對施工預算予以不斷優化，得出最為合理的數據，用于指導水利水電工程的施工以及對工程造價的控制。

四、水利水電工程概預算編制的注意事項

(一)做好基礎資料調查整理工作一般來說，水利水電工程概預算編制應交由專業素質能力較高的人員來負責，他們必須具備豐富的概預算編制工作經驗，熟悉整個工作流程，還能認真做好基礎資料的調查和整理工作，對所有數據信息進行核實，確保信息的完整性、真實性和時效性，這樣才能得出準確的工程量和施工預算。考慮到有些施工單位提交的資料雜亂無章，其中更是摻雜著大量不實信息，需要概預算編制人員能夠將其剔除出去，堅決不被虛假信息所蒙蔽，嚴格履行自身職責，水利水電工程概預算編制工作必然會取得較好質量。

(二)規范計量單位名稱符號在水利水電工程概預算編制工作中，關于計量單位名稱和符號的使用都要遵守行業相關規定，優先選擇國際符號，如果在這一方面沒有明確說明，還可以用漢字單位來表示，以保證概預算編制的規范性。對于材料、設備、能源、人工方面產生的費用都要精確到0．01，單位為“元”，單價表中的合計欄也要遵循這一原則。而水利水電工程總概算表、建筑工程和機電設備安裝工程概算表的合計欄同樣要精確到百分位，單位為“萬元”。

(三)合理制定材料預算價格材料在水利水電工程中所用的種類繁多，數量龐大，意味著材料價格對工程造價有著不小的影響，水利水電工程概預算編制工作中對于材料預算價格的合理制定更是極為必要。概預算編制人員應該清楚地認識到水利水電工程材料價格的具體組成，主要包含有材料本身價格、包裝費、運輸費等等，根據材料包裝方式、運輸途徑和運輸路線來計算材料價格，計算結果會比較準確，這是維護概預算編制工作質量的核心和關鍵。

五、概預算編制在水利水電工程中的應用路徑

(一)基于實際情況出發確定定額工程預算定額是決定水利水電工程盈利的重要因素，與工程的硬件配備、技術人員的素質以及機械化程度、新工藝以及新材料的應用等都有著密切聯系，概預算編制人員必須基于實際情況來確定定額，防止定額偏高或偏低，以免損害施建雙方的利益。定額選取要結合水利水電工程的設計圖紙和市場調研結果，在充分了解施工方案、施工技術、設備材料的基礎上，選擇與施工要求相符的定額，以提高概預算編制質量。

(二)提高概預算編制應用水平利用概預算編制來控制水利水電工程造價，應該重點做好以下兩個方面的工作:一方面，要盡快提高技術裝備水平，加大科技投入力度，使用更合理的施工方法、更先進的施工設備，以此來節約材料。另一方面，加強監督管理，做到質量、價格貨比三家，也可以通過網上采購、集團采購等方式獲得最優惠的采購價格，防止假冒偽劣材料被應用到水利水電工程施工過程中。

(三)采用全過程管理模式水利水電工程概預算編制的應用需貫穿于項目各個階段，相關工作人員要主動參與到設計、招投標、施工等環節中，與項目全體參與方保持密切溝通，以便更加準確的掌握水利水電工程信息，找到造價控制關鍵點，這會讓概預算編制得到科學應用，成為控制水利水電工程造價的一個重要工具。例如，在招投標工作中要積極參加設計交底和圖紙會審，將存在疑義的地方及時指出，讓設計人員回答，徹底消除概預算編制人員心中疑慮，他們在概預算編制工作中將會發揮出最大力量，工程概預算對工程造價的控制力度就會有所增加。

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一、水利水電工程預結算的重要性

水利水電預結算在水利水電工程中是非常重要的，對水利水電的施工成本有著重要的直接影響，并且在水利水電工程中占有非常重要的地位、發揮著非常重要的作用。水利水電工程預結算主要是有效的控制成本，使水利水電工程在建設過程中得到更好的管理與控制，使得在水利水電工程方面不會造成嚴重的資金浪費。

二、水利水電工程預結算的影響因素

1.工程設計對水利水電工程預結算的影響。工程設計對水利水電的工程預結算的影響是非常之大的。水利水電的工程設計在一般情況下主要包括兩個階段，一是初步設計，二是施工設計。這樣的因素對于小型建筑的影響并不是很大，但是對于大型的水利水電的工程來說是非常重要的影響因素，因為其需要的技術較高，施工內容較為復雜，所以影響范圍較大。2.材料價格對水利水電工程預結算的影響。在水利水電的建設中，材料價格也是對水利水電工程預結算的影響因素之一。在水利水電的工程預算編制中，水利水電工程中定額基價主要包括施工的人力、機械設備、以及材料的價格，而由于經濟的發展，這些價格也不是平穩不動的，反而起起伏伏，所以，材料價格對水利水電工程預結算也是有影響的。3.經營管理因素對水利水電工程預結算的影響。制定完整的經營管理制度是確保工程項目順利進行的保障，從而使得工程中的每個環節都能在預定的計劃中順利進行，并且使其不僅能保障工程質量，還能有效的控制工程的成本造價與工程的進展。而有些施工單位極其的不重視經營管理，只為了贏取利潤，過分的偷工減料、進行違反規定的操作，只為追求工程進度，這樣不僅影響了水利水電等工程的質量問題，更嚴重的是出現嚴重問題之后還要返工，造成更加嚴重的資金浪費，對水利水電工程的預結算產生嚴重的影響。

三、水利水電工程預結算的影響因素的改進策略

1.建立完善的工程預結算管理機制。想要更好更完善的解決有關高估冒算問題，規范工程預結算的相關工作，一定要建立健全有關工程預結算的管理機制。想要建立完善的工程預結算的管理機制，首先有一支責任感強、工作能力強的工程預結算審核隊伍便是必不可少的。如若發生高估或謊報工程量等問題，要及時地運用相關的專業知識解決并糾正此類問題，以免出現更大的問題，造成更嚴重的經濟損失。其次，對于高估冒算問題而言，要想方設法的提高審計人員的責任意識，可以通過賞罰分明、追究責任等方法來提高審計人員的責任意識。除此之外，審計人員應該充分全面的了解與水利水電工程相關的知識與技能，保證當發生意外情況是，審計單位能更快更好的解決問題，從而保障審計人員的工作效率；相關的管理人員也要熟悉并了解相關的簽證工作流程，了解相關簽證工作的要求與實際情況，了解出現在簽證方面的問題并給予答案進行解決，從而確保簽證能及時、有序以及準確的進行并順利完成。2.科學合理的編制工程預結算。想要保證工程預結算的審核能夠順利、高效率的開展就必須要了解最基本的預結算規范。為此，審核人員在審核工程量清單時，要充分了解清單計價的規范，并且遵循著工程量結算的規則與要求，熟練地運用工程量的相關計算方法，對工程量清單進行審核。審計人員在對招標控制價審核時，更加需要對市場的情況進行深刻的了解，尤其在設備、材料、配套部件的價格等方面，并熟練的應用費率套用、定額套用等方法，與實際的市場價格相結合進行審計工作，以防出現定額不合理等問題。對工程量方面進行審核時，要注意是否有漏算或是重復計算的情況發生。如若無此類現象發生，要在保證數據來源準確性的同時保證計算方法也是準確無誤的。如若發生簽證變更情況，也要盡快的對工程造價進行相對應的改變。在對施工簽證、設計變更資料、施工合同、招投標文件等相關資料進行整理時，要保證其具有相關性，并且依據這些資料制定出科學合理的工程預結算書。3.加強對合同方面的管理。合同在各個行業各個領域都是不可或缺的重要的一部分，當然，工程方面也是需要合同的。合同要在工程項目開展前制定，而且重要的是要結合工程項目自身發展的方向與特點進行制定。為了方便后期審核工作的進行，一定要對工程建設的預算工作方面進行科學的審定。為了確保并實現合同的合理性與完整性，不應該僅僅做到了解合同的要求，還應該對實際情況進行充分的了解與考察，考察過后分析工程建設的具體要求與內容是否與合同上的要求一致。除此之外，為了保障工程資料的有效性與準確性，一定要認真仔細的對工程資料進行編制。還要根據合同，準確的審核相關材料的定額與價格，并以此來檢查相關的費用條款是否存在合理性；在審核的過程中，如果發現合同存在一些嚴重的問題，一定要立即聯系相關的單位責任人共同研究并給予解決的辦法，從而保障工程結算的合理性與準確性。

四、結語

總而言之，雖然在水利水電的預結算審核的過程中存在著很多的環節，但是其中最最關鍵的還是工程預結算的執行與編制環節。一般情況下，這兩個關鍵環節都與實際工程有著很大的差距，并且很難達到指導和反應的效果。所以，在進行工程預結算的執行與編制時一定要加強審核，從而提高或確定工程造價的真實性，發揮出工程預結算在工程項目中的重要意義，提高我國企業的核心競爭力和我國的綜合實力。

參考文獻：

[1]樊宗義.建筑工程造價中預結算審核工作要點分析[J].九江學院學報:自然科學版,2017,32(1):44-46.

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一、水利水電工程預結算的重要性

水利水電預結算在水利水電工程中是非常重要的，對水利水電的施工成本有著重要的直接影響，并且在水利水電工程中占有非常重要的地位、發揮著非常重要的作用。水利水電工程預結算主要是有效的控制成本，使水利水電工程在建設過程中得到更好的管理與控制，使得在水利水電工程方面不會造成嚴重的資金浪費。

二、水利水電工程預結算的影響因素

1.工程設計對水利水電工程預結算的影響

工程設計對水利水電的工程預結算的影響是非常之大的。水利水電的工程設計在一般情況下主要包括兩個階段，一是初步設計，二是施工設計。這樣的因素對于小型建筑的影響并不是很大，但是對于大型的水利水電的工程來說是非常重要的影響因素，因為其需要的技術較高，施工內容較為復雜，所以影響范圍較大。

2.材料價格對水利水電工程預結算的影響

在水利水電的建設中，材料價格也是對水利水電工程預結算的影響因素之一。在水利水電的工程預算編制中，水利水電工程中定額基價主要包括施工的人力、機械設備、以及材料的價格，而由于經濟的發展，這些價格也不是平穩不動的，反而起起伏伏，所以，材料價格對水利水電工程預結算也是有影響的。

3.經營管理因素對水利水電工程預結算的影響

制定完整的經營管理制度是確保工程項目順利進行的保障，從而使得工程中的每個環節都能在預定的計劃中順利進行，并且使其不僅能保障工程質量，還能有效的控制工程的成本造價與工程的進展。而有些施工單位極其的不重視經營管理，只為了贏取利潤，過分的偷工減料、進行違反規定的操作，只為追求工程進度，這樣不僅影響了水利水電等工程的質量問題，更嚴重的是出現嚴重問題之后還要返工，造成更加嚴重的資金浪費，對水利水電工程的預結算產生嚴重的影響。

三、水利水電工程預結算的影響因素的改進策略

1.建立完善的工程預結算管理機制

想要更好更完善的解決有關高估冒算問題，規范工程預結算的相關工作，一定要建立健全有關工程預結算的管理機制。想要建立完善的工程預結算的管理機制，首先有一支責任感強、工作能力強的工程預結算審核隊伍便是必不可少的。如若發生高估或謊報工程量等問題，要及時地運用相關的專業知識解決并糾正此類問題，以免出現更大的問題，造成更嚴重的經濟損失。其次，對于高估冒算問題而言，要想方設法的提高審計人員的責任意識，可以通過賞罰分明、追究責任等方法來提高審計人員的責任意識。除此之外，審計人員應該充分全面的了解與水利水電工程相關的知識與技能，保證當發生意外情況是，審計單位能更快更好的解決問題，從而保障審計人員的工作效率；相關的管理人員也要熟悉并了解相關的簽證工作流程，了解相關簽證工作的要求與實際情況，了解出現在簽證方面的問題并給予答案進行解決，從而確保簽證能及時、有序以及準確的進行并順利完成。

2.科學合理的編制工程預結算

想要保證工程預結算的審核能夠順利、高效率的開展就必須要了解最基本的預結算規范。為此，審核人員在審核工程量清單時，要充分了解清單計價的規范，并且遵循著工程量結算的規則與要求，熟練地運用工程量的相關計算方法，對工程量清單進行審核。審計人員在對招標控制價審核時，更加需要對市場的情況進行深刻的了解，尤其在設備、材料、配套部件的價格等方面，并熟練的應用費率套用、定額套用等方法，與實際的市場價格相結合進行審計工作，以防出現定額不合理等問題。對工程量方面進行審核時，要注意是否有漏算或是重復計算的情況發生。如若無此類現象發生，要在保證數據來源準確性的同時保證計算方法也是準確無誤的。如若發生簽證變更情況，也要盡快的對工程造價進行相對應的改變。在對施工簽證、設計變更資料、施工合同、招投標文件等相關資料進行整理時，要保證其具有相關性，并且依據這些資料制定出科學合理的工程預結算書。

3.加強對合同方面的管理

合同在各個行業各個領域都是不可或缺的重要的一部分，當然，工程方面也是需要合同的。合同要在工程項目開展前制定，而且重要的是要結合工程項目自身發展的方向與特點進行制定。為了方便后期審核工作的進行，一定要對工程建設的預算工作方面進行科學的審定。為了確保并實現合同的合理性與完整性，不應該僅僅做到了解合同的要求，還應該對實際情況進行充分的了解與考察，考察過后分析工程建設的具體要求與內容是否與合同上的要求一致。除此之外，為了保障工程資料的有效性與準確性，一定要認真仔細的對工程資料進行編制。還要根據合同，準確的審核相關材料的定額與價格，并以此來檢查相關的費用條款是否存在合理性；在審核的過程中，如果發現合同存在一些嚴重的問題，一定要立即聯系相關的單位責任人共同研究并給予解決的辦法，從而保障工程結算的合理性與準確性。

四、結語

總而言之，雖然在水利水電的預結算審核的過程中存在著很多的環節，但是其中最最關鍵的還是工程預結算的執行與編制環節。一般情況下，這兩個關鍵環節都與實際工程有著很大的差距，并且很難達到指導和反應的效果。所以，在進行工程預結算的執行與編制時一定要加強審核，從而提高或確定工程造價的真實性，發揮出工程預結算在工程項目中的重要意義，提高我國企業的核心競爭力和我國的綜合實力。

參考文獻：

[1]樊宗義.建筑工程造價中預結算審核工作要點分析[J].九江學院學報:自然科學版,2017,32(1):44-46.

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一、工程前期決策階段的預算控制

目前，在可行性研究方面我國水利水電工程項目的深度不夠。有些工程在開始施工時比較盲目，而選擇合理的建設地區對今后項目發展有著非常重要的作用，并且對工程預算也有一定的影響。由于水利水電工程的特殊性，建設地區的選擇的合理與否，關系到國家的經濟，以及生態。如果建設地區沒有選擇好，那么它將造成的影響要比其產生的效益大的多。由于決策階段以經濟分析和方案為主，工程量不明確，所以本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設單位通常不是投資估算和預算控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究，降低了估算的準確性。水利水電工程建設單位應在決策階段進行工程預算管理，把自身的優勢全部發揮出來。對于項目決策前的準備工作要積極參與，對有關的基礎數據進行認真搜集。在項目建設前期，完整、深度符合要求的可行性報告可以委托相應的設計單位進行編制，并經濟評價擬建項目，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。

二、工程設計階段的預算控制

在我國水利水電工程的建設中，由于初步設計深度不夠和施工設計保守而形成投資缺口的情況依然存在。我國的基本建設工程在設計方面都有相應的深度規定。而事實上，有些設計單位忽視設計質量，過分重視經濟效益。在初步設計階段，方案必選深度不夠，錯漏項較多。在施工圖設計階段，這關系著設計人員的聲譽，因此，設計人員人為的使得設計參數的取值擴大，從而使得工程投資增加。

工程設計階段的預算控制應該做到：第一，引入競爭機制，推行設計招標制度。從源頭上優化設計，降低預算。第二，采用標準設計。標準的設計對于降低工程預算有很大的幫助，并且還能使設計圖紙的速度大大加快，設計周期減小。第三，實施限額設計。限額設計是比較有效的控制工程預算方法。限額設計就是以實事求是、科學設計為基礎，確保不超過總投資額。第四，提高專業素質及設計質量。對工程設計人員及預算人員進行專業交叉培訓，使雙方能在工程設計中形成較好的互動，在方案比較中及時交換意見，獲取工程最優設計方案。

三、工程招投標階段預算控制措施

招標投標工作在水利工程建設中占有舉足輕重的位置，招投標工作的正常進行與否直接影響工程建設項目的進行。從近幾年的實踐看，實行招標承包，引進競爭機制，建設單位與設計單位、施工單位，進行合同管理，可節省工程投資15%左右，是控制工程投資的重要途徑。各級行政主管部門，充分發揮職能作用，不斷加大執法力度，完善各項規章制度，進一步規范招投標的動作機制，盡量減少招投標上作中的漏洞，從而使我們的建筑市場更加公正化和誠信化。工程招投標分為制定發包方案、編制招標文件、評標定標和簽訂合同四個過程，所有過程都圍繞一個基本目標：選擇一個適合項目特點的承包商，鑒定一個反映市場價格水平、合理分配風險以及明確雙方責權利的合同，因而其中的任何一個程序都對預算控制的作用不容忽視。

（一）精心編制工程量清單，增加風險防范措施

工程量清單是投標人投標報價的基礎，工程量清單編制的準確與否，直接影響招標人和承包人的預算控制。在工程實施過程中由招標人承擔工程量數量變化的風險，投標人承擔價格風險。因此工程量清單漏項或者是清單數量偏差較大，就容易引起投標人采取不平衡報價以及對漏項、錯項引起的索賠，導致工程決算價格的提高。為避免投標人通過不平衡報價獲取額外利潤，招標人在力求工程量清單數量計算準確、項目特征描述盡可能詳細的前提下，還應采取風險防范措施。現在許多招標人為了規避風險，在招標文件規定：“招標文件所附工程量清單僅供參考，投標人須根據招標人提供的施工圖紙和技術規范要求自行核實工程量后進行報價，除設計變更外，本工程實行總價承包。”顯然這一規定違反了《清單規范》和有關法規，特別是要求投標人在較短的時間內核實工程量是有失公平的。筆者在招標實際工作中結合有關規定，采取了限額調整的辦法，即單項工程量增減不超過15%的部分，其綜合單價按中標人投標報價進行結算；若增減工程量超過上述范圍時，其超過部分的工程量或減少后剩余部分工程量的綜合單價按招標 文件規定的標底價計價方法計算工程價款，按中標總價與標底總價相比的浮動比率同比率浮動結算。這樣既不違反規范規定，又能有效避免投標人不平衡報價的實施，同時還能提高招標工作效率。

（二）合理確定投標報價

投標報價方式一般分為固定價格報價和可變價格報價。其中固定價格報價又分為固定總價方式和固定單價方式。固定總價報價要求投標人充分考慮施工期間各類建材的市場風險、政策性調整等相關風險，并計入總預算，結算不作調整。這種報價形式只適用于圖紙明確、工程施工技術難度不高、施工工期短的項目招標，這種報價方式的優點便于招標人成本核算，經營目標明確。但對于技術復雜、工期長的項目就不適用。這兩年一些施工合同糾紛案例，就是由于施工招標未考慮單位工程的差異性，簽訂固定總價合同。在承包人遇到材料價格急劇上升突破風險包干范圍的情況下，寧愿選擇承擔拖延工期罰款來避免更大的材料價格虧損，給當事雙方都造成經濟損失。

（三）嚴格約定合同價款的調整辦法

在招標文件約定合同價款的調整辦法時，一定要概念清晰，分清市場價、信息指導價、標底價、投標價之間的區別和聯系。現在材料市場價格波動較大，管理部門也出臺了一些價格調整文件。招標人在編制招標文件時不能籠統的執行文件，而應對其嚴格約定。應規定鋼材、商品砼等作為主要材料，在價格上漲超過10%或下跌超過5%范圍時允許調整材差。如果招標文件約定不明，投標人可以在投標時壓低主要材料報價而低價中標，在施工時以市場價格超過報價10%為由進行材差調整，實現低報價高索賠的目的。因此招標文件中應明確：主要材料價格上漲是指市場價格上漲超過招標時信息指導價；主要材料價格下跌是指市場價格下跌超過招標時投標人材料報價。

（四）規范評標定標程序

投標文件中商務標是確定中標人的關鍵，也是招標人預算控制的主要內容，評標委員會在評審時要嚴格規范評標程序，包括對招標文件商務條款響應程度分析；總價及各個分部預算的匯總對比；主要分項及主要單價的匯總對比；主要施費項目和其他項目報價的匯總對比；招標文件所要求的其他要素的匯總分析；計算誤差分析；商務報價與施工方案及技術措施的對應情況分析。現在工程量清單報價全都采用計價軟件，如果投標書中分部分項工程費各項實際匯總數遠遠大于投標書所填合計數，投標人所報綜合單價虛高。招標人待工程竣工結算時由于該工程中標事實已不能更改，也只能認定合同有效，即按綜合單價進行結算，就會使招標人蒙受很大損失。

（五）簽訂合同

施工合同是明確承包雙方責任和義務的法律性文件，當然也是工程預算控制的關鍵。因此在簽訂施工合同時，一定要把重要內容融入合同條款中，盡可能的細致，包括工程價款調整辦法、甲供甲控材料附表等。這樣可以有效規避投標文件中的偏差和商務陷阱。

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水利水電行業受市場經濟全球化的影響下，建筑企業之間的競爭日趨激烈，建筑企業在進行內部結構內部調整的同時，也要加強水利水電企業工程管理，建立健全的企業內部管理和監督體系，對企業在建工程進行科學有效的管理與監控，保障水利水電工程的質量。

一、水利水電工程成本管理的意義

水利水電工程成本管理是對施工過程中發生的各種費用進行有效控制與科學監督，是對于水利水電工程建設中流動資金、成本費用和累計折舊的科學管理與流量控制，水利水電工程中的建筑方式繁多，建筑類型各其特點，而其中施工技術、資金保障、工程管理和法律法規等方面對水利水電工程質量起著重要的影響，這些環節中出現問題，不利于水利水電工程的施工實施，可能導致水利水工程在建設過程中出現安全隱患。科學有效的水利水電工成本管理是規范水利水電工程施工過程中的各個環節，能夠規范水利水電工程計劃的合理性，保障水利水電工程的成果質量，將水利水電工程成本費用控制在計算范圍內；對建筑過程中的各方面起著協調的作用，創建各部門之間和諧的工作環境，保障水利水電企業的實際利益，實現水利水電工程施工過程利益最大化。

二、水利水電工成本管理中存在的問題

1.不完善的成本管理制度

隨著市場經濟的不斷推動之下，水利水電市場之間的競爭日趨激烈，水利水電企業為了達成能夠承包到水利水電工程的任務，在水利水電工程報價的事件中進行虛假或不科學的水利水電工程報價[1]。比如現今水利水電工程中的無底線報價，人為的水利水電工程壓價等現象，對于水利水電工程報價與實際消耗成本費用存在差異，影響了政府水利水電工程管理部門和委托企業進行有效的工程項目水利水電企業選擇，同時也為水利水電工程進行有效的成本管理提出新的要求。

2.水利水電工程的預算工作不合理

在現在的水利水電市場中，由于水利水電工程的計劃投資規模與工程報價中存在很大差異的現象，使得水利水電工程的預算工作沒有辦法進行很好的計劃。部分工程承包單位為了讓水利水電工程項目的預算方案得以通過，在工程報價中人為壓低成本，然后在水利水電工程施工過程中增加項目投資，提高水利水電工程的建設標準，使得水利水電工程的預算工作存在不合理的現象，讓水利水電工程實施過程中發生決算的超支、預算的超支，概算的超支的現象[2]。造成這些現象的主要問題是由于工程成本預算的人為預算壓價，使得工程預算設計不能滿足國家在建筑工程初步設計階段制定的標準，使得工程設計中有隱患與問題，工程實施建設和工程費用價格與市場實際情況不符。還有就是在水利水電工程施工過程中，工程設計方案超出預算費用的額度。

三、保障水利水電工程施工的成本管理與效益的措施

1.做好水利水電工程的成本預算工作

成本預算工作的控制是水利水電工程成本管理中的重要環節。首先，水利水電工程實施過程中各個環節，包括工程的預算、方案計劃、會計核算等各個過程應密切按水利水電工程成本預算的工作標準，根據水利水電工程項目的計劃目標來制定水利水電工程的成本預算和方案。然后，落實水利水電工程責任度，例如計量預算、考核預算、成本預算工作制度。最后，要將影響水利水電工程項目的因素加入工程計劃中，包括工程成本資金、施工環境等方面，更好地利用資金流量。

2.加強水利水電工程成本管理工作人員的專業素質與管理水平

水利水電工程領導的素質和意識對工程質量起著重要的作用，領導的素質越高，辨別能力就越強，能有效的進行成本管理管理，工程組織管理及工程質量管理。大部分水利水電工程成本問題是工作人員在工作過程中能夠避免的，成本管理人員是水利水電工程成本管理中的主要參與者和直接實施者，工作人員的素質能對工程成本管理產生巨大影響[3]。因此，應該加強加強水利水電工程成本管理工作人員的專業素質與管理水平，定期開展專業技術培訓和節約理念演講，提高成本管理人員的專業水平與合格的節約意識，保證水利水電工程的質量。

結束語

文章闡述了水利水電工成本管理的意義，介紹了水利水電工程成本管理中存在的問題，探究其原因提出解決措施。在水利水電工程施工過程中要結合實際情況進行建設，保證工程的質量。加強水利水電工程成本管理工作人員的專業素質與管理水平，從管理層和工作人員對工程成本進行嚴密監督。

參考文獻

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經濟的發展對于水利水電行業的整體要求也不斷的提高，使得各水利水電施工企業在利潤的方面必須通過節約成本，優化資源的合理配置以及保證施工的質量才能得到提高。水利水電工程施工成本管理與控制問題是貫穿于水利水電工程始終的一項龐大的系統，對施工成本的管理不善會影響后面施工過程中的建設以及驗收。因此，進行一些有效的成本投資控制或者進行合理的工程預算能夠節省企業的資金浪費，并且在一定的范圍之下可以為水利水電工程施工單位帶來更高的收益，同時也促進了資源的優化配置。面對此種情況，在水利水電工程施工成本管理與控制的問題上，就顯得尤為重要。通過本文對于這些問題的探究，希望從中得到一些啟示。

1、水利水電工程面臨的現狀

在經濟高速發展的背景之下，水利水電工程的發展面臨了巨大的壓力，如果工程的成本投入不慎就會被經濟發展的大潮所湮沒。我們國家現在處于發展中的上游階段，因此只有經濟的發展和提升才是硬道理，但是對于每個水利水電工程來說卻很不容易。每個工程負責方都想在競爭當中立于不敗之地，但是更多的事實擺在我們眼前，除了正確的對待水利水電工程來自國際和國內行業間的競爭壓力之外，更應該關注的就是工程的實際性問題，即水利水電工程的成本投入問題。工程施工方除了提高自己的施工質量外，更應該注意工程的成本和預算問題，只有將成本控制在一定的范圍內，工程的流動資金才更多，從而降低水利水電工程的投資風險，才能更好的完成工程施工的目標。能否將工程的施工成本控制合理，將預算和工期完美的契合，已經成為了水利水電工程競爭力能否提高的關鍵之處。

2、水利水電工程施工成本管理與控制中存在的問題

2.1水利水電行業的競爭日益激烈

隨著我國市場經濟的不斷發展，市場內容不斷豐富，這就使得水利水電工程行業的競爭越發激烈。在激烈的競爭之下，水利水電施工施工企業的利潤也大大的降低，很多企業在保證質量的同時，主要的關注了價格的發展走勢，同時也面臨了企業的發展瓶頸。根據一些相關的資料顯示，很多的企業本身的成本管理就不規范，存在著企業的成本預算不合理等情況，由于一些相關的人員成本管理的觀念落后，沒有以科學的發展觀作為指導，沒有科學合理的預算安排，錯誤的估計了成本的浮動以及工耗，造成了企業的資金分配的不合理，工程在預期內不能按規定完工，束縛了企業的發展。

2.2水利水電工程預算分工問題

很多水利水電工程的相關工作人員認為企業的成本和投入問題是由專業的人員進行的預算，其實更應該是工程的全體人員共同參與到其中來進行分析，保證施工成本盡量符合實際的施工情況。但是我國現在多數的施工企業并沒有一個明確的分工，組織工程建設的人員沒有從大局和長遠來進行分析，導致了人才的浪費以及資源的不合配置，使得企業沒有核心凝聚力，最終在競爭中失敗，被社會所淘汰。

2.3水利水電工程成本分析缺乏科學性

在新科技革命的大背景下，每個水利水電工程的施工企業都會對先進的技術或者信息有一定的依賴性，能夠進行科學合理的成本投入分析，在水利水電工程成本管理與控制中占有很重要的地位。現在的一些水利水電工程企業沒有在施工的成本上進行合理的分析，導致了后來施工過程中出現的問題不能及時合理的進行宏觀調控，也沒有足夠的流動資金來保證企業的實際工程損耗。由此可見，沒有一個科學的工程成本分析就不會有一個擁有強大競爭力的水利水電工程。

3、加強水利水電工程施工成本管理與控制的對策

3.1建立科學的管理與監督機構

只有建立了科學的管理與監督機構，才能使水利水電工程的成本分析與相關的賬務預算的各個部門嚴格要求自己，提高工程成本投入與分析的合理性，也只有這樣，才能方便水利水電工程的相關領導對工程的建設進行有效的宏觀調控。此外，各個部門相互間加強監督，提高工程進度與工程成本使用的透明度，使工程更加高效與公正。

3.2加強工程的評估工作質量

在施工進行之前，水利水電工程的負責部門一定要對工程的可實施性進行全面的分析與判斷，從而得出水利水電工程的真實成本分析，以此為基礎對水利水電工程的施工成本進行良好的管理與控制，只有在這樣的情況之下，才可以實現資源最大程度的優化配置。另外，工作人員在對水利水電工程進行評估時，一定要嚴格要求自己的工作態度，盡最大努力做到全面與真實，不可弄虛作假，因為工程的評估工作直接關系著工程質量與工程成本的管理與控制。

3.3做好工程的設計工作

水利水電工程施工工程的成本管理與控制，從根本上來說，是由水利水電工程的設計與決策工作決定的。所以，要想實現工程施工成本的有效控制，就要從水利水電工程的設計工作抓起。所謂的工程設計工作，不僅指對于工程中建筑物的設計，還包括對于施工周期的設計以及資金的使用和施工中所要用到的機械設備的數量與質量等。其中，要加強建筑設計的可行性，施工周期的有效性以及資金利用的最優性，另外要嚴格設計機械設備的數量，不得出現浪費，增加不必要的施工成本。

3.4提高招投標工作的質量

水利水電企業的的一部分款項是由政府所下撥，因此，在招標與投標的過程當中，一定要特別注意工作的公平與公正性，不得出現的現象，只有這樣才能夠保證資金的有效利用。招標的工程建設，不可以進行片面的招標工作，要從工程的設計與施工、設備的供應和監理等等各個方面進行全過程的招標工作，最為重要的是一定要保證標書的正確性與嚴密性，要把工程當中所用到的工程材料與施工設備的型號與品牌明細全部標出，并且加以保密，杜絕舞弊行為的發生。另外，在招標與投標的過程中，要有意地增大競爭的范圍，使更多的優秀施工單位參與到招標與投標的過程中來。只有這樣，水利水電工程才能夠選擇最適合它的承包商，也有利于施工成本的管理與控制。

3.5加強水利水電工程的內部管理工作

工程的成本包括方方面面，工作人員的一點點疏忽就會使得賬目出現問題。所以，一定要加強工程的內部管理工作，使工作人員高度重視自己的重要性，不可以忽視工程施工中的任何浪費，嚴格控制工程的施工成本。

[結語]

綜上所述，水利水電工程的施工城關管理與整個施工的質量息息相關，只有從水利水電工程的施工成本管理與控制出發，分析其存在的問題，并根據對策進行改革，才能提高水利水電工程施工成本的管理水平，達到對施工成本的有效控制。

[參考文獻]

[1] 陳秀云，楊青林.關于建筑工程管理中的成本控制[J].黑龍江科技信息. 2011（04）

[2] 蔣科星.工程項目的成本管理芻議[J]. 安徽冶金科技職業學院學報. 2010（03）

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1、引言

修建水利工程，可以改善周邊地區的農田灌溉問題；同時，安裝發電機組又可以使水利工程在水力發電項目中獲得盈利。且隨著能源的日趨緊張，國家發展水利水電工程等綠色能源項目的力度也在逐年增加。如何做好占整個水利水電工程預算60%以上之多的施工成本的預算，關系到整個水利水電工程的最終施工質量、國家出資興建水利項目的投資成本和施工單位的利益等問題。在修建水利工程的預算過程中，要充分考慮到該流域的地質結構、水文情況、季節特征、施工難度等問題，保證預算結果的準確合理。本文通過分析影響水利工程項目施工預算成本的因素，對水利工程施工成本的預算控制進行了淺要的研究。

2、影響水利工程預算成本的自然因素與預算成本控制

做好工程施工成本的預算控制，就必須做好影響施工成本因素的調查工作。在預算過程中利用計算機技術，在較短時間內獲得各個預算環節的相關數據，利用數據統計原理和Excle、Access、Word對資料進行分類整理，最終得出水利工程的預算成本。其中需要考慮的預算內容包括針對當地氣候而增加的施工成本預算、施工人員成本的預算、施工原材料的預算結果、施工資金投入預算結果等。其中，影響施工預算成本的自然因素主要包括：水利項目地域環境對預算成本的影響、工程項目地區氣候條件對施工成本預算的影響、施工原材料的成本等等。詳細結果分析如下：

2.1. 水利項目地域環境對預算成本的影響與成本預算控制

工程施工的地理環境的不同，也會直接影響到工程施工的成本預算。如工程施工的地理位置處于交通便利，原材料相對豐富的地區，施工成本的預算就會相應的減少；與其相反，預算成本將會提高，甚至相差很高。如工程施工的地理環境處于偏僻地區或者經濟不發達的地區，與相對繁華的地區相比，人工成本就相對較低。同時，施工地區的沙料如果可以直接獲取，也為降低成本預算提供了可行空間，在預算中有必要加強對水利項目地域地質條件的考察。

2.2. 工程項目地區氣候條件對施工成本預算的影響及預算控制

工程項目地區的氣候條件也是影響工程正常進展的一個重要條件。造成水利工程工期拖延的情況絕大多數都是由于氣候原因造成的。在不同地域，氣候對工程的影響也存在利弊兩方面的效果。如多雨地區的土方工程就會受到嚴重影響，在預算中就需要增加相應預算。干旱少雨的地域，比較適合水利工程方面的施工，在預算中可增加施工時間、減少應對特殊天氣用具的預算，從而可以節約因氣候條件帶來的不必要預算成本。

2.3. 施工原材料的成本預算控制

水利工程施工原材料主要包括：沙料、塊石、水泥、鋼材、粘土等等。由于部分工程材料(如沙料、塊石)可在施工地點直接獲得，也將其歸入自然影響因素。隨季節的變化，各種工程材料的價格會有不同程度的波動，且材料價格隨工程地區的不同，各種材料的費用也有很大的差別。在施工黃金季節，原材料的價格上漲幅度較大，施工成本的預算也會相應提高很多，部分施工材料，可以選在冬春季節選購，節省原材料的預算。同時，地面附著物易移植的相應補償費用，應選在春冬季節，尤其是土方工程的預算，在春冬季節進行，可以節省很多預算成本。

由于近年汽油、柴油價格的上漲速度較快，機械的使用成本費用也在逐年增加，油料費用逐漸成為影響工程成本的另一個不容忽視的影響因素。

3、影響水利工程預算成本的施工單位因素與預算成本控制

影響水利水電工程預算成本的因素中，從施工單位的角度來講，主要影響因素為施工單位的管理模式和施工單位的物理、財力狀況。

3.1. 施工單位管理模式對預算成本的影響

施工單位的管理模式直接影響到工程施工的順利展開。施工單位管理模式存在缺陷，將會導致工程施工不能夠正常進行，工程施工工期拖延而導致不能按期完成工程合同，從而造成施工單位違約賠償，使施工單位獲得的利潤降低。工期延長導致的人工浪費，機器使用維護費用的上升，也會間接增加工程的施工成本。施工單位各部門共同協作完成各項施工項目，協調互助，可以節省很多寶貴的施工時間和維修資金，在機械修理與維護方面即可看出施工單位管理模式帶來的積極效果。

3.2. 施工單位物力和財力對預算成本的影響

施工單位雄厚的物力、財力狀況，也是影響能否降低施工成本的另一個重要因素。由于施工階段都是嚴格按照合同規定執行，預先墊付一定比例的工程資金，再根據施工進度確定不同進度的撥款，且在施工結束后扣留的一定比例保留金，是在投標時施工單位能否順利完成工程項目必須考慮的一個重要指標。因此，施工單位必須有能力承受工程資金撥付中不可能出現的做多少付多少的情況。同時，施工單位還必須有能力應對由于施工原材料供不應求而導致的價格上漲，滿足賣方現金交易的要求。

通過預算控制，施工單位有足夠資金在原材料價格相對較低的施工淡季購入一定數量的原材料，也可相應減少預算成本。施工單位的財力、物力狀況是保障工程的順利完成、保證施工工期和施工質量、擁有足夠的流動資金的直接決定因素。因此，施工單位的財力物力狀況，也是影響施工預算成本的重要因素，在進行施工單位的選擇時，需要充分考慮此項信息，確保水利工程施工成本預算工作的高效性、合理性、準確性。

4、結語

水利水電工程施工成本的預算控制，貫穿于整個施工項目的各個環節，且環環相扣，需要預算部門通力協作、密切配合。施工階段成本預算控制的合理性，可以保證水利水電工程的施工質量、完成既定預算目標，也可以保證水利項目資金的合理定期投入。充分了解各施工項目的成本，利用計算機統計結果對各項成本的預算得出一個合理結果，可節省很多流動資金，使資金能夠應付較大的資金項目的需求。各項預算工作細致深入的完成，可以使施工單位在投標中脫穎而出。

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中圖分類號：TV文獻標識碼： A

引言

施工進度的控制是項目施工管理的重要內容，工程的進度直接關系到工程的成本和質量，它與成本控制、質量控制一起稱為工程項目的三大控制。三者相互制約，相互影響。對施工進度進行控制，一定要選擇最優方案，以降低建設造價，縮短建設工期。

一、水利水電工程進度管理的特點

水利水電工程多處于交通不便的偏遠山谷地區，遠離后方基地，建筑材料的采購、運輸、機械設備的進出場費用高、價格波動大。水利水電施工經常是在河流上進行。需根據水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流、截流及水下作業，受地形、地質、水文、氣象等自然條件的影響很大。施工導流、圍堰填筑和基坑排水是施工進度的主要控制因素，再加上水利水電工程量大，技術工種多，施工強度高，環境干擾嚴重，需要反復比較論證和優選施工方案，才能保證施工質量。水利水電工程在施工過程中，石方爆破，隧洞開挖，水上水下和高空作業多，必須十分重視施工安全。由此，水利水電工程施工對項目管理提出更高的要求，企業必須培養和派出高素質的項目管理人員，組建技術和管理實力強的項目部，嚴格控制質量和成本，才能實現項目管理目標，順利完成工程施工任務。

二、水利水電工程建設進度控制的原則

根據水利水電工程項目建設進度控制的特點，對水利水電工程項目建設進度控制應遵循下列原則。

1、水利水電工程項目建設進度目標的分解原則

由于水利水電工程項目組成復雜，參與建設的各方主體較多，為了有利于各方建設主體制定不同類型的工程項目建設進度計劃和對建設進度目標控制，必須將建設項目總進度目標進行分解，建立水利水電工程項目建設進度目標體系。

2、水利水電工程項目建設進度目標分級控制原則

水利水電工程項目建設進度目標分級控制就是按不同建設活動所需要的活動時間對建設總工期(或施工工期)的不同影響進行分級控制。水利水電工程進度監控的主要內容：由于水利水電工程建設工期和投資相互影響，相互制約，因而不能進行單一控制。如果控制管理得當，那么，即可縮短工期，又可降低工程投資，使企業法人和承包商均可獲益。因此，雙方都應重視監控施工計劃及工程控制預算的編制和執行，以求優質、按期、高效地完成工程建設任務。

3、建設進度與投資和質量的協調控制原則

工程項目建設進度與投資和質量有著密切的相互關系。對工程項目建設進度實施控制時，必須兼顧建設投資目標和質量目標。只有當對建設進度目標、建設投資目標和建設質量目標進行統籌協調時，才有可能實現以最少的資源投入（投資）、最快的建設速度（進度）和最佳的產出效果（質量），多快好省地完成工程項目建設任務。

三、水利水電施工進度拖延的原因

1、工程預算及計劃考慮不周

工程進度沒有按照工程計劃進行實施，是由于對目標工程的分析不透徹，施工地理和水文資料的掌握不全面，對施工工藝的適用性沒有進行估算，在選材上考慮因素不完整而導致的工程預算和計劃的失誤，且水利水電工程項目中的子項目往往通過承包商，再向二級承包商進行承包施工，忽略了其中的公關和合同協商的時間，并且相互監督和監管不力，在計劃中沒有考慮進去，或者考慮的不夠周到，形成了二級承包商工期拖延，甚至影響到下一步的施工工作。

2、信息流通發生障礙

水利水電工程大部分時間都是施工工人在獨立的完成施工工作。施工工人沒有向上匯報的途徑，或者延期匯報而施工難點或者問題已經被施工工人自行處理，在整個工程中這樣的現象屢見不鮮，其根源在于信息流通發生了障礙。

四、施工進度控制對策

從上文中我們看到了各種問題，并且各種問題也從工程實際的角度挖掘了相應的問題根源，在此處提出了信息化、責任化和制度化三種有效的控制方法。

1、信息化控制

網絡技術的發達在水利水電工程建設中發揮了重要作用，在管理方式上，采用信息化方式，嚴格控制施工隊伍的人員技術和力量的保障，信息化統計水利水電工程每日的支出和開銷，當天的信息當天必須錄入，并有項目經理簽字確認。在施工現場設置攝像頭，多關鍵施工過程進行遠程測控，防止施工中的出現的偷懶和不按照規程來施工的現象，同時電子攝像頭也能夠為安全與防盜提供保障，確保生產材料供應與保管。

2、責任化控制

水利水電工程施工的安全問題，應當利用責任化進行控制，在施工的前期和準備階段，工程設計的質量和可操作性，要落實到人頭;在施工的過程中，每個環節設置一個總工程師和若干個副總工程師，全程提供技術支撐和指導實際施工，并在本環節結束的時候進行質量驗收和簽字過程。在施工進入竣工階段，對工程總體情況進行審查，尤其是各個環節之間的銜接程度和配合程度的調查，從而提出完善措施和竣工優化工程的建議。

3、制度化控制

“無規矩不成方圓”這句話在水利水電工程中尤為實用，水利水電工程的特殊性，可能讓任何一個失誤無限放大到工程質量和進度中，應當建立自上而下的管理制度，在高層領導方面，應當不斷深人基層了解實際建設中的情況，尤其是要重視施工工人的中肯的意見，并加以解決;在人力資源方面，建設單位和施工單位自身都應當明確人才的重要性，對游手好閑不做實事的人，給予相應處罰，保持人力資源的高效流轉;在績效考核制度上，各部門應當注重本部門人員的工作實際情況，鼓勵先進，鼓勵工藝創新。

五、水利水電工程施工進度管理應注意的事項

在對水利水電工程的施工進度進行有效控制的過程中，要充分做好工程的施工管理工作。它是一項任務繁重的系統工程，能夠對施工管理工作的需要做好適應工作，其中要關注主要的幾點問題，這樣才能做到保證施工質量的前提下，對施工進度進行有效控制。

1、加強學習和培訓工作，提高現場施工管理人員的業務素質、技術水平、管理水平。施工管理工作具有專業交叉滲透、覆蓋面寬的特點，項目經理 應做到一專多能，不僅需要有一定深度的理論知識和專業技術水平，還要有比較廣博的知識面和比較豐富的工程實踐經驗，更需要具備法律、經濟、工程建設管理和 行政管理的知識和經驗。

2、嚴格執行合同。按照“以法律為準繩，以合同為核心”的原則，運用合同手段，規范施工程序，明確當事人各方的責任、權利、義務，調解糾紛，保證項目圓滿完成。

3、嚴把質量關。既要按設計文件執行施工合同，又要根據專業知識和現場施工經驗，對設計文件中的不合理之處提出意見，以供設計單位進行設計修改。擬訂階段進度計劃并在實施中檢查監督，切實做到以工程質量求施工進度，以工程進度求投資效益。依據批準的概算投資文件及施工詳圖對工程總投資進行分解，對各階 段的施工方案、材料設備、資金使用及結算等提出意見，確保能節約投資。

結束語

在水利水電工程中，施工進度的快慢對工程的質量和工期有重要的影響。在工程開始之前會針對工程的實際情況制定出適宜的施工進度計劃，但是在工程進行的過程中，會因為市場價格的變化，人員的變動，設備的損耗等出現很多不可知的因素影響到工程的進度。所以說在工程進行的過程中，要對實際工程進度進行監督，將實際運行狀況和計劃進度進行比較，發現出現偏差，要及時找出原因，然后采取相應的措施進行調整。對于工程的進度要實行動態控制方式，因為在工程進行的過程中，很多因素都是在變化的，所以要適時的作出調整，保證工程能夠按期完成。

參考文獻

[1] 李啟興. 建筑工程中水電安裝技術的質量管理分析[J]. 科技創新與應用, 2012,(9): 209.

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1施工前期的造價管理

（1）施工組織設計與造價管理。施工組織設計是造價管理的基本依據，水利水電工程項目的預決算價格受施工方案內容的直接影響，因此優化施工方案有利于控制項目造價。具體來說，編制施工組織設計應與預算定額相結合，造價人員應熟練掌握工程量計算規則，掌握預算定額的編制原則和相關限制條件，重視特殊工程的機械配備；施工組織設計編制的同時，就應著手施工圖預算編制，確保兩者之間的聯系，以及施工圖預算價格變化的相對穩定。（2）勘察測繪與造價管理。施工前期對項目所在地的地形地貌等進行勘察測繪，了解區域地質和地形等特征，有助于降低施工過程中的不可預測因素，進而減少工程變更對造價的影響。（3）工程預算與造價管理。工程預算的編制要結合水利水電工程項目的整體情況，進行科學評估與分析，確保工程預算與實際造價偏差不大，避免造價失控。（4）招投標與造價管理。招投標是水利水電工程項目造價管理的起始階段，是工程結算的基礎。招投標階段，應注意工程量清單的合理性，分析合同細節，對工程項目可能存在的工程變更、材料變更等作出正確判斷，科學預測成本，同時充分了解競爭對手情況，掌握一定的投標技巧與策略，以合理的報價中標并確保后期能獲得投資收益。

2合同簽訂階段的造價管理

合同管理是造價管理的重要內容，在合同簽訂階段，要對每一項可能對水利水電工程項目造價或成本產生影響的事項進行反復研究，避免對項目利潤造成危害。合同簽訂階段，中標單位要重點關注合同價款、預付款、進度款及工期補償、價款調整等事項，把合同內容與中標文件進行詳細對比，避免兩者之間出現較大變動。具體來說，水利水電工程項目在合同簽訂中應注意如下有關造價管理的事項：1）審查合同中的約定條款是否存在不明確、漏項、不合法或無效等情形。凡是存在上述情形中的任一種情況，都會對項目帶來不利或重大影響，進而導致施工企業的成本損失和利潤下降。所以，施工企業要對合同條款的每一個條目進行詳細分析，確保合同文字表述清楚、合同內容全面、涉及事項合法合規、真實有效。（2）在合同中約定好矛盾與爭議的解決方式。除了按照建設部合同示范文本來簽訂合同外，建設單位與施工單位應在合同中約定好對一些特定事項的處理方式，明確雙方權利與義務，避免在合同執行過程中出現矛盾或糾紛而不能快速有效解決，影響施工進度進而導致造價增加。例如，約定施工過程中數量以合同圖紙為主，質量以規范和標準為準；約定不同合同文件的解釋順序，相關政策文件以最新版本為主。

3施工過程的造價管理

施工階段是水利水電工程項目造價管理的關鍵環節，這個階段施工單位應嚴格按照項目規劃做好造價的動態監控，對建設、工期、質量、安全等造價要素進行有效控制，合理優化施工組織設計，同時加強現場管理，切實降低工程造價。（1）合理優化施工組織設計。施工單位在施工過程中，對于水利水電工程項目合同中的相關內容，例如工程量清單、價格等文件，應組織預算人員和技術人員進行深入分析研究，本著經濟效益優先、確保質量的原則，選擇經濟合理、技術可行的施工方案，合理優化施工組織設計。通過施工組織設計的優化，實現項目造價的有效控制。同時，施工過程中要實現對影響項目造價的各個要素的動態監控，開展計劃預控、過程預控和糾偏控制，合理配置資源、結合市場情況確定生產要素價格；對施工過程中發生的各項費用及時進行計算與分析，客觀反映項目成本情況，做好成本核算工作；對比分析施工過程中各項數據的變化情況，找出人材機、勞務分包、工程分包等數據的偏差，具體分析偏差原因，采取針對性的糾偏措施。（2）做好施工現場的造價管理工作。在現場管理中，施工人員的成本意識，進度、質量控制，現場簽證，材料和機械設備管理等，都是造價管理的重點內容。施工人員的成本意識方面，要切實改變施工人員重質量和進度、輕成本的意識，倡導節約，開展成本意識專題培訓，把水利水電工程項目的綠色施工、文明施工與成本節約很好地結合起來。進度控制方面，施工單位要結合項目進度制定合理的資金計劃，確保項目各個階段的進度與造價協調；質量控制方面，嚴格落實項目組各個部門和班組的責任，明確分項工程、分部工程和隱蔽工程的質量責任主體和監督驗收方式，及時解決存在的質量問題。現場簽證方面，水利水電工程項目的現場簽證經常發生，針對地質條件變化、材料替換、設計變更等難以避免的問題，現場管理人員首先要詳細記錄好相關信息，通知甲方和第三方做好監督確認工作，明確施工單位增加的返工量、合同外新增零星工程量，便于合理安排好工期和造價控制。

4竣工結算階段的造價管理

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中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

水利水電是我國較為重要的設施，伴隨著當前加大該建設力度，水利水電工程造價越來越重要。這就需要格外重視施工組織設計對水利水電工程造價的作用，只有這樣才能更好地對工程進行造價，節省資金，以便爭取最大經濟效益。一、施工組織設計和工程造價任務

（一）施工組織設計任務

施工組織設計作為水利水電工程的主要環節，是確定設計優化、控制投資的可靠依據，也可以說是整個工程建設的指導性文件。同時，該施工組織設計還是指導工程施工準備、施工過程等系列工序的經濟文件。做好施工組織設計工作，對降低資金投入、提高經濟效益而言，意義重大。

（二）工程造價任務

所謂工程造價，主要是指工程項目建設過程中花費的全部費用，即從工程確定到最終竣工所支付的費用。水利水電工程建設中的工程造價，是按照國家相關文件設定的，合理確定工程造價，不但能節省投資資金，還能確保資源的有效利用，進而獲得更多的經濟效益[1]。

二、優化施工組織設計對合理確定工程造價的意義

（一）施工組織設計在是控制工程造價的基礎

施工方案在整個水利水電工程建設過程中起著至關重要的作用。施工方案不僅決定著工程的工程進度、技術要求，同時決定著工程質量，而這些環節對工程造價起著決定性作用。從這個層面說，施工組織設計直接決定著整個水利水電工程的造價。施工方案論證充分、完善，對控制工程造價具有非常重要的意義。

（二）施工組織設計中采用新技術是控制工程造價的重要手段

水利水電工程量很大，在施工過程中需要大量的人力、物力參與。然而，通過對新技術的使用，可有效降低人力、物力和財力，并加快施工進度，提高生產效率。同時，新技術還可有效降低工程造價。另外，施工組織設計過程中，還應和實際施工情況相結合，在保障資金合理使用的條件下，借助新技術、新設備來降低造價。且施工組織設計活動中還應進行充分的認證，將勞動生產力的提高作為降低施工成本的主要手段。

（三）施工組織設計的編制質量是確定合理工程造價的關鍵

在施工組織設計編制過程中，施工方案的確定應該依靠集體智慧，通過認真的論證分析，從經濟、技術等各方面進行評定，最終得出一套最優化的施工方案。施工方案工作做的好，對后面的工程造價確定具有重要意義，同時也為工程合同的順利執行帶來方便。施工組織設計的編制質量對工程造價具有重要意義，同樣施工組織設計在編制過程中，也要考慮工程造價這個因素。

三、施工組織設計與工程造價的關系

施工組織設計和工程造價地位同等，因為，只有施工組織設計合理，才能保證工程造價合理。在整個施工組織設計過程中，設計人員所使用的施工方法、工藝等都是工程造價預算員的重要依據[2]。施工組織設計確定的施工臨時設施和輔助企業的規模、生產工藝以及施工總體布置、施工順序和總進度, 又是工程概預算計算臨時工程投資、價差預備費必備的基礎數據。諸多實踐證明，如果施工組織設計不夠合理，就不會編制出較為合理的工程造價。

施工組織設計在對施工方案進行選擇的同時，還應確保具有一定的經濟性。要想確保施工方案的合理性，就必須根據工程造價預算指標進行相應的設計。這些指標都是從相對完整、準確的預算文件中得知，是各個施工方案的經濟基礎，對提高施工組織設計具有重要作用[3]。下面，筆者將從以下幾點對施工組織設計和工程造價的關系進行簡要闡述。

（一）基礎單價

基礎價格包括: 人工預算價格、材料預算價格、風水電價格、砂石料單價和施工機械臺時費等, 基礎價格應按照工程所在地現場條件和編制年的水平價格, 并結合施工組織設計和現行的規定編制, 要確保與施工組織設計相一致。

1、材料預算單價

材料費是建安投資的重要組成部分, 在建安投資中所占的比例一般為30%以上。材料預算價格的選取是從購買地到工地倉庫的出庫價格。對外購采購方案進行合理選擇，比如：原材料單價、運輸距離產生費用等，這些都會對材料的費用產生一定的影響，在這種情況下，需要施工組織設計人員對材料進行詳細調查，以便為工程成本的節約提供可靠依據。同時，還應對倉庫位置進行合理選擇，并從材料周轉方面對倉庫大小進行選擇。只有這樣才能做出較為合理的工程造價價格[4]。

2、風、水、電預算單價

水利工程施工中風、水、電的消耗量較大, 風、水、電的正常供應對工程的質量和進度起著重要的作用, 其價格的高低對于建筑安裝工程的投資影響也較大, 因此, 在編制工程造價時, 要根據施工組織設計確定的風、水、電的供應方式、布置形式、設備配置等情況來分別計算其價格。施工用風主要用于石方、混凝土、金屬結構和機電設備安裝等工程, 在施工組織設計時就要求根據合理的強度選擇供風的設備和形式,一般采用適量的移動式空壓機為輔的集中供風方式。因水利工程一般地處偏僻的山區, 供水一般均自設供水系統, 這就要求施工組織設計根據用水需求合理選擇取水方式, 以及泵的選型、蓄水池的大小, 并盡量結合當地的水資源條件在保證工期的前提下合理配置[5]。施工過程中的用電應遵循一定的原則，即永久和臨時相結合，在確保工程合理用電的前提下，盡可能少的修建用電設備。同時，還應適當的設置備用電源，以便確保工程進度。另外，風、水、電的價格由組織設計相應材料來決定，因此，還應設計較為合理的價格方案，這對于工程投資而言意義重大。這也就要求造價人員和組織人員密切配合，及時溝通，從而在優化施工方案的同時，降低工程造價。

3、砂石料單價

水利水電工程砂石料是基本建設工程中混凝土和堆砌石的主要建筑材料, 因此必須要求施工組織設計專業根據工程用料量和進度合理地規劃料場、生產流程, 確保工程造價最優。

（二）工程單價

水利水電概預算定額與施工組織設計是在相互配套的基礎上制定的, 對于同一單項工程, 如果采用不同施工方法, 在概預算定額中就會有不同的人、材、機消耗與之相對應, 不同的施工方法就有不同的單價, 因此合理的施工方法才有最優的單價。例如:基坑一般石方開挖, 根據場地條件, 采用打孔、爆破、出渣的不同方法, 可組合成很多個施工方案, 如風鉆打孔、挖掘機配自卸汽車出渣; 風鉆打孔、裝載機配自卸汽車出渣; 風鉆打孔、人工裝斗車出渣;風鉆打孔、人工裝載重汽車出渣等。若把風鉆打孔換成潛孔鉆打孔, 出渣方式不變, 又有4個施工方案。而每一個施工方案, 從工程概預算角度看, 都唯一對應著一個單價, 并且必有一個是最經濟的。這就需要工程預算的相關計算視施工組織設計提供的相關數據確定哪種方案比較經濟合理, 再結合施工企業機械設備裝備情況,以提高機械的效率為目的選定最優的石方開挖施工方案。同時通過單價的比較也為優化施工組織設計提供可靠依據。

四、施工組織設計方案的確定及確定工程造價合理性的措施

（一）施工組織設計方案的確定

水利水電工程施工組織設計是工程造價的關鍵因素，必須認真落實并貫徹國家所制定的各項方針、政策，按照實事求是、因地制宜等原則[6]，并進行實地考察，全面分析，從而提出吉奧維切實可行的施工組織設計方案，具體表現為以下幾點：

第一，實地考察。工程組織設計人員要進入施工現場進行實地考察，獲取準確、基礎的施工數據、資料，以便為以后的方案設計奠定良好基礎。

第二，熟悉內容。熟悉施工建設內容，設計多個施工方案，通過和現場勘察數據、資料的對比，選擇較為合理、有效的施工設計方案。

第三，合理規劃施工現場、安排施工進度。同時，還應及時將新興設備、技術等應用其中，從而更好地促進水利水電工程建設，節省資金。

（二）確定工程造價合理性的措施

1、處理好水利水電工程質量、施工期、施工工藝的關系

水利水電工程建設過程中，應根據企業的實際情況，在能力范圍內借助先進設備、技術等施工，通過自身施工水平提高水利水電工程質量，以便真正實現投資少、收益高，從而降低整個水利水電工程造價。

2、準確掌握施工資料

水利水電工程預算過程中，對基礎施工材料的單價進行掌握是十分重要的，因為，通過對該單價的掌握，可對整個工程造價進行預算。水利水電施工中，還應嚴格控制采購方案，這樣既能夠確保工程進度，又能降低施工成本，起到一舉兩得的作用。

結語：

綜上所述，水利水電工程施工組織設計和工程造價關系密切，水利水電工程作為建設產品，其價格由造價反映，而造價又必須依靠施工組織設計配合完成，因此，正確處理兩者之間的關系，是提高工程質量、提高經濟效益的前提條件。這就需要工程造價人員既要提高自身造價水平，又要懂得施工基礎，并在此基礎上提出較為合理的工程造價，為施工方案的設計提供可靠依據，同時，又能為促進水利水電建設工程的快速發展貢獻力量。

參考文獻：

[1]劉志芳.淺析施工組織設計對工程造價的影響[J].科技情報開發與經濟,2009,29（13）:235-236.

[2]李偉.價值工程在水利水電工程施工項目管理的應用研究[D].國防科學技術大學,2009.

[3]馬鴻雁.水利水電工程項目管理模式中的施工組織設計探討[J].科技資訊,2011,18（27）:167.

篇（11）

2費用計算的調整

2.1措施費費率的調整見表2。2.2間接費費率的調整見表3。2.3利潤率的調整見表4。2.4基礎預算單價中人工預算單價的調整2009版編規中人工預算單價中將基本工資分為：土方工程、石方工程、混凝土工程三種，地區類別分為五類，土方工程最低基本工資標準230元/月，混凝土工程最高基本工資標準365元/月；新版編規對人工預算單價徹底進行了調整，非常貼合目前省內人工預算費用的實際情況。新版編規取消了工種劃分，將人工預算單價調整為：工長、高級工、中級工、初級工四個類別，地區類別仍然分為五類，初級工最低基本工資標準305元/月，工長最高基本工資標準765元/月；將工資附加費費率標準進行了部分調整，醫療保險從4%調整為7.2%；工傷保險從1.5%調整為1%；住房公積金保險從5%調整為7%。同時將田間工程人工預算單價編制方法及取費標準進行了單列，徹底解決了以往編規中人工預算單價遠遠低于實際市場價的情況。

3新版預算定額的調整

新版預算定額結合甘肅已建水利水電工程設計、施工實踐統計資料編制而成，共包括類別426節3793個子目，比1990版《甘肅省水利水電建筑工程預算定額》增加了584個子目，子目內容更加完善，定額數據全部依據目前現有施工方法中代表平均先進水平的數量，很大程度地改善了以往預算報價過程中子目不全時借用其它相關定額不能準確合理報價的情況，對預算造價編制者在預算報價過程中準確報價起到了很大的指導作用。新版預算定額子目內容的完善，有效的規避了以往工程項目上報設計變更中對建設方、承包方單價調整商榷的難度，切實保護了建設方和承包方在項目建設過程中各自的經濟風險和經濟利益。

4新版編規、新版預算定額在投標報價過程中的應用

作為一名水利注冊造價工程師，在新版編規、新版預算定額正式下發執行時，必須要結合省內實際情況認真貫徹學習，及時進行自身專業技術知識的更新和補充，與《水利工程工程量清單計價規范》（GB50501-2007）緊密結合、靈活運用，遵循客觀公平公正的原則，嚴格執行國家有關法律、法規和部門規章，恪守職業道德，誠實守信，盡快適應“政府宏觀調控、企業自主報價、市場形成價格”的工程造價計價方式。同時，作為一名水利注冊造價工程師，采用工程量清單計價方式編制投標報價時，在符合招標文件要求的前提下，依據招標工程量清單的相關規定，根據現場實際情況，制定合理的施工方案，按照本企業的施工技術、生產管理水平和效率水平，確定人工、機械效率、材料消耗量和管理費用水平，根據市場競爭形勢，確定合理的利潤水平，獨立自主報價，徹底改變以往嚴格采用定額計價法進行報價的方式，才能最終形成具有絕對優勢的的投標報價，才能有效地為企業謀求商機，進而為企業生存發展創造可觀的經濟效益。