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煤礦企業(yè)物資采購合同管理是指煤礦企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為，煤礦物資采購合同作為實(shí)現(xiàn)煤礦物資采購工作的載體，能直接決定煤礦物資采購的質(zhì)量、效果和效率等。尤其是隨著煤炭行業(yè)的疲軟、煤礦企業(yè)之間競爭的日趨激烈和煤炭資源兼并重組步伐的加快，煤礦物資采購合同管理工作在煤礦物資供應(yīng)管理工作中的作用日益凸顯。如何做好煤礦物資采購合同管理工作已經(jīng)是擺在煤礦企業(yè)面前不可避免的話題。

一、加強(qiáng)煤礦物資采購合同管理工作的主要目的和意義

1.加強(qiáng)合同管理已經(jīng)成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。隨著我國煤炭資源兼并重組進(jìn)程的加快，大型煤業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)煤基地已應(yīng)運(yùn)而生。建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度已經(jīng)成為不可回避的嚴(yán)峻而深刻的問題。煤礦物資供應(yīng)管理制度是煤礦企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，而煤礦物資采購合同是煤礦企業(yè)進(jìn)行物資供應(yīng)管理工作的重要環(huán)節(jié)，其重要性日益顯著。

2.加強(qiáng)合同管理能夠明確雙方權(quán)利義務(wù)，保證各方在合同履約過程中盡職盡責(zé)，共同推進(jìn)合同履行，規(guī)范市場交易行為。煤礦企業(yè)與供應(yīng)商之間通過合同對雙方行為加以約束，通過簽訂煤礦物資采購合同，確定了雙方就采購物資這一行為的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，簽約雙方之間的責(zé)任得以明確，都需全面履行采購合同中所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，共同推進(jìn)合同履行，規(guī)范市場交易行為。

3.通過加強(qiáng)合同管理以規(guī)避、防范風(fēng)險(xiǎn)。在煤礦物資的采購過程中，由于雙方對合同的理解不一致、供應(yīng)商未能及時(shí)送貨或供應(yīng)商送貨時(shí)，需求部門卻無處安放、合同本身有模糊不確定之處等原因，出現(xiàn)糾紛是難免的，而加強(qiáng)合同管理就成為解決交易雙方糾紛的重要依據(jù)。

二、目前煤礦企業(yè)物資供應(yīng)合同管理工作中存在的主要問題

1.合同管理風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足、意識不強(qiáng)。許多煤礦企業(yè)存在重視合同文本，輕視合同管理的情況，缺少根據(jù)合同履行的進(jìn)展實(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理；對合同管理缺乏相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制和手段。

2.合同簽約主體不當(dāng)。合同簽約主體首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人，另外合同文本簽約主體名稱必須與營業(yè)執(zhí)照上企業(yè)名稱保持一致，不能有錯(cuò)字、漏字等。

3.合同條款表述不嚴(yán)謹(jǐn)、不全面。合同講究咬文嚼字，表述不嚴(yán)謹(jǐn)就容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。表述不全面往往是漏掉違約責(zé)任，這樣一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

4.只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，一般是煤礦物資采購的商務(wù)合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，一般指的是煤礦物資技術(shù)協(xié)議等。煤礦物資技術(shù)協(xié)議等是商務(wù)合同的重要組成部分，是必須依附于商務(wù)合同才能存在。

三、解決合同管理中存在問題的對策

1.煤礦物資買賣合同模板必須經(jīng)企業(yè)法律顧問部門審核。企業(yè)通過簽訂合同建立民事法律關(guān)系是一種民事法律行為，涉及大量的法律專業(yè)問題，必須經(jīng)過專業(yè)人士審核無誤后方可進(jìn)行下一步操作。

2.建立健全合同管理制度。要使煤礦企業(yè)合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理等都處于有效的控制狀態(tài)。

3.加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)教育。合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。尤其是煤礦行業(yè)涉及到的煤礦物資品種多、樣式雜，合同管理人員通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，可以掌握專業(yè)知識、合同法律和簽約技巧，增強(qiáng)了合同管理人員的責(zé)任感，提高了其法律意識，全面提升合同管理人員的素質(zhì)。

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二、嚴(yán)格審查，確定合同管理的準(zhǔn)確性

在水利物資管理工作中，合同管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性內(nèi)容。物資購銷合同要嚴(yán)格按照我國《經(jīng)濟(jì)合同法》進(jìn)行簽訂。合同的審核要經(jīng)過專業(yè)的核對。在合同的依據(jù)上查看，同時(shí)查看手續(xù)是否齊備，條件是否全面和清楚。合同一經(jīng)簽訂就具有法律效力。水利建設(shè)和防汛抗旱物資購銷合同都要建立統(tǒng)一的臺賬，合同副本或者抄件要及時(shí)送給財(cái)務(wù)和倉庫管理部門，相關(guān)部門會將合同作為執(zhí)行的依據(jù)。因?yàn)樘厥庠蛐枰兏暮贤谖镔Y訂貨時(shí)，應(yīng)該及時(shí)辦理或者解除合同，對于違約或者不同履行的合同，要在物資結(jié)算前處理好相關(guān)工作。考慮到水利物資管理單位的特殊性，以及物資管理的實(shí)際特點(diǎn)，在物資采購過程中，簽訂完善的采購合同是確保物資管理規(guī)范性的關(guān)鍵。結(jié)合目前水利物資管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，簽訂完善的物資采購合同，既滿足法律法規(guī)需要，同時(shí)也是提高物資管理規(guī)范性的重要措施。因此，水利物資管理單位只有對合同管理引起足夠的重視，并加強(qiáng)對合同的審查，同時(shí)確保合同管理的準(zhǔn)確性，才能達(dá)到提高物資管理質(zhì)量的目的。因此，嚴(yán)格審查物資管理合同，確定合同管理的準(zhǔn)確性，是滿足水利建設(shè)和防汛抗旱物資管理需要和提高水利物資管理單位物資管理效果的關(guān)鍵。

三、發(fā)揮效力，注重采購管理的時(shí)效性

防汛抗旱物資的采購實(shí)行分級管理，分級負(fù)責(zé)。采購需要掌握計(jì)劃采購和采購責(zé)任機(jī)制。水利建設(shè)和防汛抗旱物資涉及的范圍較寬，施工照明設(shè)備、運(yùn)輸工具等都是大宗物件，在采購時(shí)要實(shí)行政府采購，發(fā)揮水利行業(yè)的整體優(yōu)勢，例如可以采取政府招標(biāo)訂貨進(jìn)行大宗物資的采購。在防汛抗旱工作的零散需求方面，可以由財(cái)政部門的采購機(jī)構(gòu)指定廠家訂貨。其中，水利工程建設(shè)的大型機(jī)電設(shè)備，需要遵循水利水電設(shè)備的管理規(guī)定，在成套設(shè)備的引進(jìn)上，需要進(jìn)行細(xì)致審查，保障機(jī)器設(shè)備的良好應(yīng)用效果。對于物資管理而言，不但要保證物資的數(shù)量滿足實(shí)際需要，物資采購的及時(shí)性也是物資管理考核的重要指標(biāo)。特別是對于防汛搶險(xiǎn)而言，對物資的及時(shí)性要求較高，如果不能及時(shí)地完成物資采購和儲備，將會嚴(yán)重制約水利工程施工和防汛抗旱的進(jìn)行。因此，水利工程建設(shè)和防汛抗旱物資在采購和管理過程中，必須建立強(qiáng)大的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，并建立供應(yīng)商核準(zhǔn)制度，加強(qiáng)與供應(yīng)商的合作，發(fā)揮供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)的促進(jìn)作用，保證物資采購管理能夠在時(shí)效性方面滿足實(shí)際需要，達(dá)到提高物資管理時(shí)效性有效性的目的。因此，發(fā)揮效力，注重采購管理的時(shí)效性，是提高物資管理的關(guān)鍵。

四、健全措施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督

在水利物資管理單位的日常運(yùn)行中，財(cái)務(wù)管理尤為重要。財(cái)務(wù)管理是內(nèi)部控制的關(guān)鍵，財(cái)務(wù)管理需要由專業(yè)的會計(jì)人員擔(dān)任，每個(gè)季度需要組織一次財(cái)務(wù)情況的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。同時(shí)，做好統(tǒng)計(jì)管理，水利物資管理單位應(yīng)該明確專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，在做好基礎(chǔ)工作的同時(shí)，做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析說明，要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況反映真實(shí)。統(tǒng)計(jì)工作是為單位的管理服務(wù)的，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)代表了物資管理單位的整體運(yùn)營概況，也將指導(dǎo)未來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。對于水利物資管理單位而言，由于物資采購的金額較大，做好財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，不但是提高物資管理效果的重要措施，同時(shí)也是保證物資采購?fù)该鞫冗_(dá)到實(shí)際需要的關(guān)鍵。基于這一認(rèn)識，水利物資管理單位應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定具體的財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督程序，并積極推動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作，使財(cái)務(wù)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作能夠落到實(shí)處，充分滿足水利物資管理單位工作需要，達(dá)到提升物資管理水平的目的，為水利物資管理單位提供有力支持，推動(dòng)水利物資管理單位管理流程的公正、公開、公平，提高物資管理的整體效果。

五、更新理念，保障倉儲管理的信息化建設(shè)

在水利建設(shè)和防汛抗旱物資的管理控制中，一個(gè)主要的任務(wù)就是倉儲管理，倉儲管理做到實(shí)處，物資管理才能給有足夠的保障。倉儲管理需要做好貨物的驗(yàn)收發(fā)放，設(shè)備的維修保養(yǎng)，貨物的定期盤點(diǎn)、廢舊物資的管理、安全防火、倉庫的清潔衛(wèi)生和倉庫的庫容庫貌維護(hù)等。在物資的管理上，做好材料的登記造冊；在規(guī)模物資的管理上，做到分門別類，掌握好物資的儲存時(shí)效；在物資供應(yīng)上保證先進(jìn)先出，防止物資的長期存放，保障物資的高速循環(huán)。根據(jù)管理的需要，信息化建設(shè)應(yīng)該應(yīng)用到物資管理中，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，做好物資管理的信息化建設(shè)，通過信息化建設(shè)，使物資管理的整體運(yùn)行程序，在電腦控制下完成，形成物資管理的簡單快捷。結(jié)合水利物資管理單位實(shí)際，由于物資種類全、數(shù)量多，要想做好物資的快速調(diào)度，就要根據(jù)水利物資管理單位的具體管理情況制定有效物資調(diào)度方案，其中在倉儲管理中積極應(yīng)用信息化手段構(gòu)建完善的信息化系統(tǒng)，是提高物資管理效率的重要措施。因此，水利物資管理應(yīng)在管理理念上進(jìn)行全面更新，并結(jié)合物資管理的現(xiàn)實(shí)需要，加強(qiáng)信息化建設(shè)，使物資管理效果能夠得到持續(xù)提高。

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隨著醫(yī)療設(shè)備的快速發(fā)展，如何科學(xué)和高效地開展醫(yī)療設(shè)備維修管理工作，是醫(yī)療設(shè)備維修科室的一項(xiàng)主要工作[1]。信息化是現(xiàn)代化醫(yī)院的重要標(biāo)志之一，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備維修的信息化管理也是現(xiàn)代醫(yī)院管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但其發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于臨床一線的信息化水平[2]。

1存在問題

（1）設(shè)備采購中的問題。我院設(shè)備采購和設(shè)備維修是兩個(gè)獨(dú)立的科室。設(shè)備采購科室負(fù)責(zé)從提出采購計(jì)劃到安裝驗(yàn)收合格的所有過程，包括整理各科室的購置計(jì)劃、設(shè)備的論證計(jì)劃、招標(biāo)采購、設(shè)備的安裝驗(yàn)收以及采購發(fā)票和合同等的管理。設(shè)備維修科室負(fù)責(zé)從設(shè)備安裝驗(yàn)收后到設(shè)備報(bào)廢的所有過程，包括保修期內(nèi)和保修期外的設(shè)備維修管理、維修產(chǎn)生費(fèi)用的發(fā)票和合同的管理、設(shè)備的報(bào)廢及報(bào)廢庫的管理[3]。由于設(shè)備維修科室不參加設(shè)備采購和安裝的有關(guān)工作，當(dāng)新設(shè)備出現(xiàn)故障要求維修人員前來維修時(shí)，其對新設(shè)備不了解，也不知道設(shè)備的生產(chǎn)廠家或銷售公司的聯(lián)系方式以及設(shè)備是否在保修期內(nèi)等問題，使得維修工作無法開展。（2）設(shè)備維修人員維修中的問題。當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí)，對于新設(shè)備，維修人員要到設(shè)備采購科室查閱采購合同；對于舊設(shè)備則要到設(shè)備維修科室查閱維修合同；對于出保修期需要聯(lián)系廠家工程師指導(dǎo)維修的，則需到設(shè)備檔案室查閱設(shè)備檔案，再找到設(shè)備廠家維修工程師的聯(lián)系方式[4]；如果設(shè)備維修人員想查閱故障設(shè)備以前的維修記錄，就要翻閱大量按照日期存放的紙質(zhì)的設(shè)備維修記錄單。這一系列的繁瑣查找，延誤了維修工作的開展。（3）維修發(fā)票和維修合同管理的問題。我院維修的發(fā)票都直接交到財(cái)務(wù)科，報(bào)銷沒有任何存檔，如需查閱發(fā)票是否回款，只能到財(cái)務(wù)科查閱。維修合同在設(shè)備維修科室存檔，且均為紙質(zhì)版合同，查閱起來也很不方便。（4）設(shè)備維修統(tǒng)計(jì)工作中的問題。我院目前只有各科室月維修費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表一種，該表是根據(jù)設(shè)備維修記錄人工填報(bào)，且只有科室和費(fèi)用2項(xiàng)內(nèi)容，無法查閱是哪些設(shè)備產(chǎn)生的費(fèi)用，也沒有年維修費(fèi)用明細(xì)，更沒有某一設(shè)備全生命周期的維修情況，也就無法進(jìn)行設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益分析[5]。（5）設(shè)備報(bào)廢管理中的問題。我院現(xiàn)在需要報(bào)廢的設(shè)備在填寫設(shè)備報(bào)廢申請單后就直接放到報(bào)廢設(shè)備庫房，沒有任何登記措施[6]。若想變賣報(bào)廢設(shè)備庫的設(shè)備時(shí)，需大量的人力和時(shí)間一件一件清點(diǎn)報(bào)廢設(shè)備庫的設(shè)備，列出明細(xì)，上報(bào)醫(yī)院，再進(jìn)行變賣處理。有時(shí)當(dāng)需要從報(bào)廢設(shè)備上拆可用零件維修其他設(shè)備時(shí)，費(fèi)挺大勁拆下想要的零件后，發(fā)現(xiàn)該零件也不能使用，浪費(fèi)了大量的人力和時(shí)間。

2解決對策

針對以上問題，我院自主研發(fā)出醫(yī)療設(shè)備全生命周期維修管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備采購、維修、報(bào)廢全生命周期管理，可以實(shí)時(shí)掌握各種醫(yī)療設(shè)備的信息以及使用狀況，為維修管理提供各種數(shù)據(jù)查詢、報(bào)表打印、統(tǒng)計(jì)分析，使設(shè)備在全生命周期內(nèi)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，可方便查閱設(shè)備全生命周期的任何信息[7-8]。該系統(tǒng)有以下幾個(gè)主要模塊：（1）設(shè)備采購模塊。該模塊主要功能是設(shè)備采購合同管理和設(shè)備安裝驗(yàn)收管理，對紙質(zhì)版的設(shè)備采購合同和設(shè)備安裝驗(yàn)收報(bào)告，用高清掃描儀掃描成圖片的形式存到該系統(tǒng)中，另外還需手動(dòng)錄入一些重要信息。設(shè)備采購合同管理包括：采購時(shí)間、合同金額、保修期、銷售公司、銷售公司固定電話、銷售人員姓名、銷售人員移動(dòng)電話。設(shè)備安裝驗(yàn)收管理包括：設(shè)備驗(yàn)收時(shí)間（從設(shè)備驗(yàn)收后開始計(jì)算保修期）、名稱、品牌及型號、使用科室、機(jī)器序列號、固定資產(chǎn)編號、生產(chǎn)公司、生產(chǎn)公司固定電話、安裝工程師姓名、安裝工程師移動(dòng)電話。通過設(shè)備采購模塊可查閱關(guān)于設(shè)備采購的各種信息，另外設(shè)備維修人員務(wù)必全程參與設(shè)備安裝驗(yàn)收與培訓(xùn)，使設(shè)備維修人員對新設(shè)備有一定的了解，方便日后的維修。（2）設(shè)備維修管理模塊。該模塊的主要功能是設(shè)備基本信息管理、維修記錄管理、維修發(fā)票管理、維修合同管理和臨近保修期提醒。設(shè)備基本信息管理主要記錄設(shè)備的基本信息，設(shè)備的唯一區(qū)別代碼為設(shè)備固定資產(chǎn)編號，當(dāng)新設(shè)備安裝驗(yàn)收后，需給設(shè)備貼上固定資產(chǎn)標(biāo)簽。有了固定資產(chǎn)標(biāo)簽，設(shè)備維修人員就能區(qū)分出來同一科室同一品牌型號的設(shè)備，方便錄入設(shè)備維修記錄。在填寫設(shè)備維修記錄時(shí)，只需查詢設(shè)備固定資產(chǎn)編號，就能錄入對該設(shè)備的維修記錄，主要包括設(shè)備的故障現(xiàn)象、維修過程、維修產(chǎn)生金額、維修日期和維修人。維修記錄包括暫存和提交2個(gè)按鈕，當(dāng)設(shè)備沒有完全修好時(shí)可以點(diǎn)暫存，設(shè)備運(yùn)行一段時(shí)間沒問題后，再點(diǎn)提交按鈕。當(dāng)設(shè)備維修產(chǎn)生高額費(fèi)用時(shí)，需記錄設(shè)備發(fā)票管理，包括開票日期、發(fā)票號、所扣科室、維修設(shè)備、發(fā)票金額、發(fā)票公司和回款日期等。設(shè)備維修合同管理包括設(shè)備保修期后續(xù)保的合同和設(shè)備維修后的保修合同，主要記錄合同生效日期、保修期和保修部位是整機(jī)還是某一特定部位。該系統(tǒng)的設(shè)備臨近保修期提醒功能，每天都會對所有涉及到保修期內(nèi)容的表格做一遍自檢，當(dāng)保修期減去現(xiàn)在日期和設(shè)備驗(yàn)收日期或者合同生效日期的差值＜10d時(shí)，系統(tǒng)發(fā)出某一設(shè)備保修期將要到期的提醒。（3）設(shè)備報(bào)廢模塊。該模塊的主要功能是設(shè)備報(bào)廢管理和報(bào)廢庫管理。當(dāng)設(shè)備申請報(bào)廢處理時(shí)，進(jìn)入設(shè)備報(bào)廢程序，需填寫設(shè)備固定資產(chǎn)編號、報(bào)廢時(shí)間、損壞零件、報(bào)廢原因、存放位置。當(dāng)報(bào)廢庫滿需要變賣報(bào)廢設(shè)備時(shí)，可以快速列出一段時(shí)間內(nèi)所有報(bào)廢設(shè)備的明細(xì)。另外當(dāng)有同型號的設(shè)備損壞需要拆報(bào)廢設(shè)備的零件時(shí)，通過程序查詢可以很容易地知道是否有同型號機(jī)器的零件是可用的，把可用零件拆下后，需更改報(bào)廢設(shè)備的“損壞零件”字段。當(dāng)報(bào)廢庫的設(shè)備變賣后，需將已變賣設(shè)備的“存放位置”字段改為設(shè)備回收公司名稱。

3小結(jié)

醫(yī)療設(shè)備全生命周期維修管理系統(tǒng)在我院運(yùn)行近一年時(shí)間，基本解決了設(shè)備維修科室所遇到的問題。雖然填寫記錄增加了維修人員的時(shí)間，但整個(gè)系統(tǒng)為設(shè)備維修科室節(jié)省出的時(shí)間和人力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于填寫記錄的時(shí)間。該系統(tǒng)提高了工作效率，方便了醫(yī)療設(shè)備的維修管理，也為醫(yī)院信息化管理給予了一定的支持。

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篇（4）

1采購結(jié)算

1.1大宗原燃料采購結(jié)算的特點(diǎn)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)，消耗的物料品種繁多，結(jié)算方式多樣。對于大宗原燃料的結(jié)算一般采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的方法。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)包括“按質(zhì)論價(jià)”結(jié)算和“按質(zhì)論量”結(jié)算。按質(zhì)論價(jià)結(jié)算，就是在原燃料采購過程中，以供需雙方簽訂的工礦產(chǎn)品合同的價(jià)格為基礎(chǔ)，依據(jù)與合同相關(guān)的計(jì)價(jià)條款和原燃料的實(shí)際檢驗(yàn)結(jié)果確定原燃料的最終結(jié)算價(jià)格；按質(zhì)論量結(jié)算，是不依據(jù)物資的檢斤量做為最終結(jié)算量，而依據(jù)檢斤量與理化檢驗(yàn)結(jié)果確定的干基量確定最終結(jié)算價(jià)格的結(jié)算方法。大宗原燃料采購結(jié)算的特點(diǎn)是緊扣合同，根據(jù)合同條款規(guī)定，確定不同的結(jié)算方式。

1.2采購結(jié)算與合同條款鋼鐵企業(yè)原燃料產(chǎn)品的合同條款一般有標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款及交貨時(shí)間，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量加減價(jià)約定、運(yùn)輸方式、結(jié)算方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。其中合同價(jià)格、質(zhì)量加減價(jià)條款和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)算的的重要依據(jù)。

1.2.1合同價(jià)格：即合同的的基價(jià)，其他有效成份的加減價(jià)都在此基礎(chǔ)上進(jìn)行。通常合同的基價(jià)有三種：含稅包干到廠價(jià)、車板含稅價(jià)和車板不含稅價(jià)。

1.2.2驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：①計(jì)量、化驗(yàn)均以買受方為準(zhǔn)，按日結(jié)算（按批次結(jié)算）。②計(jì)量、化驗(yàn)均以出賣人為準(zhǔn)，按日結(jié)算（按批次結(jié)算）。③計(jì)量以買受方為準(zhǔn)，化驗(yàn)結(jié)果按出賣人方結(jié)算。④計(jì)量以出賣人方為準(zhǔn)，化驗(yàn)結(jié)果按買受方結(jié)算。

1.2.3質(zhì)量加減價(jià)條款約定的內(nèi)容鋼鐵企業(yè)大宗原燃料合同根據(jù)物料有效成份的不同，加減價(jià)方式不同。通常在結(jié)算當(dāng)中按合同加減價(jià)方式的不同，我們把結(jié)算類型分為有效成分累加類型、簡單計(jì)算類型、折噸計(jì)算類型、等級判定類型、中間換算類型等。這一部分條款是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)結(jié)算的核心內(nèi)容。

1.2.4運(yùn)輸方式：汽車運(yùn)輸或火運(yùn)。

1.2.5結(jié)算方式：①一票結(jié)算，開據(jù)17%增值稅票。②兩票結(jié)算。即含稅包干到廠價(jià)減運(yùn)費(fèi)，其余開據(jù)17%增值稅票。

1.2.6爭議解決方式：當(dāng)合同雙方發(fā)生爭議時(shí)，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，在需（供）方所在地人民法院訴訟解決。

1.2.7其他約定事項(xiàng)：①合同履行有效期。②其他未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

1.3原燃料采購結(jié)算員的工作程序①審定合同：結(jié)算員收到業(yè)務(wù)科簽定的采購合同，必須仔細(xì)閱讀合同條款，認(rèn)真推敲。②收集資料：收集交庫單、化驗(yàn)單、磅單等原始票據(jù)，了解掌握企業(yè)調(diào)價(jià)及合同條款變更、異議處理情況。③結(jié)算：結(jié)算員按照合同結(jié)算條款類型，根據(jù)審核后的原始憑據(jù)各種數(shù)據(jù)指標(biāo)和對應(yīng)關(guān)系，計(jì)算采購價(jià)格出據(jù)結(jié)算單。

2合同管理

2.1合同管理的概念企業(yè)合同管理指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為，是市場經(jīng)濟(jì)的外在表現(xiàn)，通過合同管理，現(xiàn)代企業(yè)在市場中實(shí)現(xiàn)平等的制約和權(quán)利，從而為當(dāng)事人營造一個(gè)公平的環(huán)境。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場的運(yùn)作需要合同。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時(shí)對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。

2.2企業(yè)合同管理中存在的問題

2.2.1合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，需要靠準(zhǔn)確明晰的合同文字作載體。可以說，合同講究咬文嚼字。

2.2.2合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。

2.3企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因：

2.3.1認(rèn)識根源對合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識，合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，因此，合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題，前期階段所出現(xiàn)的問題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率。

2.3.2法律意識：企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識不強(qiáng)，最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識合同與合同法律的關(guān)系，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，以致造成不少失誤和損失。我們說，合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據(jù)，也就是說合同要依法訂立。

2.4加強(qiáng)合同管理，把好合同結(jié)算關(guān)合同管理是企業(yè)法律顧問事務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容；而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理，現(xiàn)代企業(yè)若能對合同實(shí)施有效管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。根據(jù)合同的訂立、履行、結(jié)束的時(shí)間順序來分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應(yīng)對三個(gè)階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應(yīng)對處理為輔的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保證自己嚴(yán)格按合同約定行使權(quán)利和履行義務(wù)，也促使對方嚴(yán)格按合同履行義務(wù)。這一階段的工作主要就是做好合同履行記錄，跟蹤合同履行過程，把好合同的結(jié)算關(guān)。

2.4.1建立健全合同管理制度。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。

2.4.2提高合同管理人員的素質(zhì)。合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過培訓(xùn)不斷加強(qiáng)簽約人的合同法律知識和簽約技巧，堅(jiān)持持證上崗和年檢考核制度，增強(qiáng)合同管理人員的責(zé)任感和合同法律意識。合同管理員應(yīng)該是既懂業(yè)務(wù)又懂法律的人員擔(dān)當(dāng)，可以起到事前防范的效果。

2.4.3履行監(jiān)督和結(jié)算管理。采購結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，采購部門結(jié)算人員同財(cái)務(wù)部門密切配合；把好合同的結(jié)算關(guān)至關(guān)重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監(jiān)督。

3充分發(fā)揮結(jié)算作用，完善合同結(jié)算條款

做為原燃料供應(yīng)的源頭部門，為充分發(fā)揮結(jié)算的作用，我們幾次號召全體業(yè)務(wù)員對合同進(jìn)行自查、自糾，對合同條款進(jìn)行全面整理、調(diào)整結(jié)算方式，規(guī)定更為合理的獎(jiǎng)扣區(qū)間。發(fā)揮集團(tuán)整合優(yōu)勢在保證供需雙方利益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善合同管理，堵塞業(yè)務(wù)漏洞，有效地降低了采購成本。

3.1防止以次充好，改變月加權(quán)平均結(jié)算為單批結(jié)算方式結(jié)算中我們發(fā)現(xiàn)，月加權(quán)平均結(jié)算與單批結(jié)算兩種計(jì)算方法對于獎(jiǎng)勵(lì)封頂而處罰卻不封頂，并且處罰比獎(jiǎng)勵(lì)力度大的采購合同，其結(jié)果尤為不同。供應(yīng)商如果按月加權(quán)平均結(jié)算，在一個(gè)結(jié)算周期所送的煤平均不超標(biāo)就可能有獎(jiǎng)勵(lì)，常常逃脫其中個(gè)別超標(biāo)批次的處罰，有可能以次充好，不能保證進(jìn)廠原燃料質(zhì)量的均衡性。為此，我們協(xié)助業(yè)務(wù)科對此類合同結(jié)算條款進(jìn)行了修訂，噴煤灰、硫指標(biāo)月加權(quán)平均結(jié)算變?yōu)閱闻谓Y(jié)算，一個(gè)化驗(yàn)批次一個(gè)結(jié)算價(jià)格，顯示質(zhì)與量的對應(yīng)結(jié)算，為供需雙方創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

3.2針對精粉水份嚴(yán)重,合同條款規(guī)定加倍扣水曾有一階段，進(jìn)廠精粉出現(xiàn)了水份嚴(yán)重超標(biāo)，致使儲料廠無法碼垛，入爐料配比不準(zhǔn)，對入燒穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。為了加強(qiáng)進(jìn)廠原料的質(zhì)量，提高入燒爐料的穩(wěn)定性，綜合各方意見，從合同上加以約束，即：“水份≤12%時(shí)，按化驗(yàn)水份干基結(jié)算；12%＜水份≤14%時(shí)，按公式[12+（化驗(yàn)水份-12）×1.5]扣除水份進(jìn)行干基結(jié)算；14%＜水份≤16%時(shí)，按公式[15+（化驗(yàn)水份-14）×2]扣除水份進(jìn)行干基結(jié)算；水份＞16%時(shí)，拒絕進(jìn)廠。”水分大于12%加倍扣罰，水分超標(biāo)現(xiàn)象及時(shí)得到遏制。

3.3保證爐況順行，結(jié)算條款規(guī)定球團(tuán)返礦不付款球團(tuán)返礦由于抗壓強(qiáng)度不夠造成的球團(tuán)粉量增大，對高爐的冶煉產(chǎn)生一定的影響。優(yōu)化粒度組成的的關(guān)鍵是篩除小于5mm的粉末，一般<5mm的應(yīng)不超過3%-5%。

為此，我們建議合同結(jié)算條款改為“含粉<5mm不超過5.00%,含粉超標(biāo)部分不予結(jié)算。”這一結(jié)算方式的改變，使進(jìn)廠球團(tuán)礦的含粉率大大減少。

3.4規(guī)定合理磅差，嚴(yán)謹(jǐn)供貨合同各大礦務(wù)局煉焦煤的結(jié)算以對方發(fā)貨時(shí)的檢斤為準(zhǔn)，我公司的檢斤化驗(yàn)只作為下轉(zhuǎn)廠礦成本的依據(jù)，雙方檢斤化驗(yàn)結(jié)果存在較大誤差，雖然在煤的采購中礦務(wù)局煤炭結(jié)算以對方為準(zhǔn)是全國慣例，但我公司承擔(dān)著較大的途耗及化驗(yàn)結(jié)果不符帶來的經(jīng)濟(jì)損失。如何約束礦務(wù)局的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果？我們從實(shí)現(xiàn)的時(shí)間上，要求對方在發(fā)出物資時(shí)立即報(bào)出水份。經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析研究，我們對雙方水分差超過4%的月份做了統(tǒng)計(jì)，及時(shí)與供方溝通協(xié)商決定，我們在合同中增加“水分差超過4%的部分，雙方各承擔(dān)一半損失。合同生效后，制約了對方化驗(yàn)水分過高現(xiàn)象。

3.5發(fā)揮集團(tuán)整合優(yōu)勢，及時(shí)調(diào)整計(jì)量檢斤結(jié)算辦法2008年上半年，鋼鐵企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，原料價(jià)格一直上揚(yáng)，焦炭和有些煉焦煤種一度出現(xiàn)緊張的局面。為了保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，個(gè)別品種的合同條款向供貨商作了傾斜和讓步，例如焦炭和1/3焦煤合同驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“以出賣人出廠檢斤過磅、化驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)”。

篇（5）

一、引言

隨著高校對教學(xué)科研設(shè)備的投入不斷加大，教學(xué)科研水平的不斷提高，高校所購的教學(xué)科研進(jìn)口儀器設(shè)備不斷增多，只有加強(qiáng)對進(jìn)口設(shè)備的合同管理才能使采購合同更加規(guī)范、有效，才能保證高校所引入的進(jìn)口設(shè)備的質(zhì)量、服務(wù)，通過對進(jìn)口設(shè)備合同的有效管理，不僅能夠?qū)①徶蔑L(fēng)險(xiǎn)降至最低，還能有效的實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部設(shè)備的管理，保證高校進(jìn)口設(shè)備引入資金的合理使用，發(fā)揮設(shè)備的最大效益。

二、加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備合同管理的必要性

一般情況下，高校進(jìn)口設(shè)備合同管理分為合同前期準(zhǔn)備工作、合同簽訂工作、合同執(zhí)行工作、合同歸檔工作、特殊事件處理工作五部分。進(jìn)口設(shè)備合同管理能夠保證在引入進(jìn)口設(shè)備前期明確相關(guān)的規(guī)章制度，使進(jìn)口設(shè)備采購過程滿足相應(yīng)的條款，從而使供需雙方需求協(xié)調(diào)一致，使簽訂內(nèi)容更加合理有效，并讓雙方能夠根據(jù)合同內(nèi)容履行相應(yīng)的職責(zé)，防止違約情況發(fā)生[1]。進(jìn)口設(shè)備合同管理是動(dòng)態(tài)的，是貫穿于高校進(jìn)口設(shè)備采購過程和使用過程中一項(xiàng)不可缺少的工作，加強(qiáng)設(shè)備合同管理能夠使高校和供應(yīng)設(shè)備單位訂立并履行合同，不僅能夠保證高校的權(quán)益，更有利于高校合同管理工作的順利實(shí)施。

三、加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備合同管理的策略

為了使進(jìn)口設(shè)備合同管理工作發(fā)揮更大的作用，下面提出六項(xiàng)加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備合同管理的策略。

1.構(gòu)建完善的進(jìn)口設(shè)備合同管理制度。要保證進(jìn)口設(shè)備合同管理工作能夠有效開展，首先要構(gòu)建完善的進(jìn)口設(shè)備合同管理制度，這就要求高校做好以下幾方面的工作：一是重視進(jìn)口設(shè)備合同管理工作；二是制定有針對性的合同管理辦法；三是完善進(jìn)口設(shè)備合同檔案管理。同時(shí)高校管理部門應(yīng)該結(jié)合儀器設(shè)備采購工作特點(diǎn)，建立相應(yīng)的進(jìn)口設(shè)備采購和進(jìn)口設(shè)備合同管理部門，讓專門人員進(jìn)行高校合同管理工作[2]。其中進(jìn)口設(shè)備管理制度不僅要包括詳細(xì)的管理流程、管理工作主要內(nèi)容、管理規(guī)范，還要包括對工作人員的管理要求，保證工作人員能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)口設(shè)備合同管理的規(guī)范化。

2.增加進(jìn)口設(shè)備合同管理工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在具備詳細(xì)、系統(tǒng)的管理制度后，就要有效提高高校進(jìn)口設(shè)備合同管理工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，高校要為進(jìn)口設(shè)備合同管理人員提供更加專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，使工作人員能夠在了解進(jìn)口設(shè)備管理工作重要性的同時(shí)，掌握到更多的合同管理理論知識，并通過高校提供的實(shí)踐培訓(xùn)機(jī)會，將掌握到的理論知識運(yùn)用到實(shí)際工作中，從而提升自身的業(yè)務(wù)水平，使工作人員能夠?qū)⒐ぷ髯龅酶谩⒏轿弧?/p>

3.完善進(jìn)口設(shè)備合同管理流程。在高校進(jìn)口設(shè)備合同管理工作中，合同管理流程起著決定性的作用，保證合同管理流程能夠按照前期準(zhǔn)備工作、合同簽訂、合同執(zhí)行、合同歸檔順序進(jìn)行，其中每一項(xiàng)工作都十分重要，在完善管理流程工作中，也要不斷完善每一項(xiàng)合同管理內(nèi)容，保證在前期準(zhǔn)備工作時(shí)能夠大致確定合同中涉及的內(nèi)容，在合同簽訂過程中，要仔細(xì)核對合同內(nèi)容，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)、條約不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，同時(shí)在執(zhí)行過程中，高校應(yīng)該有效的使用進(jìn)口設(shè)備合同，保證自身權(quán)益，最后在做合同歸檔時(shí)，相關(guān)工作人員應(yīng)該及時(shí)并按照高校合同管理規(guī)范進(jìn)行歸檔工作。

4.實(shí)現(xiàn)進(jìn)口設(shè)備合同管理信息化。現(xiàn)階段，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，在各個(gè)行業(yè)中得到了良好的使用，特別是在高校管理進(jìn)口設(shè)備合同時(shí)，實(shí)現(xiàn)信息化能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)口設(shè)備合同的更優(yōu)管理。推進(jìn)高校進(jìn)口設(shè)備合同管理信息化就要做出以下努力：一是增加對合同管理人員的信息化培訓(xùn)，使合同管理者能夠掌握基礎(chǔ)的信息管理工作方法和基本的操作技能；二是構(gòu)建完善的進(jìn)口設(shè)備合同管理信息化制度，使工作人員能夠有章可循，同時(shí)在規(guī)章制度的指導(dǎo)下更好的完成信息化管理中每一項(xiàng)細(xì)化工作；三是支持與鼓勵(lì)合同管理人員進(jìn)行合同信息統(tǒng)計(jì)、整理、分析與提取工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息化管理過程中存在的不足并盡快解決，使高校進(jìn)口設(shè)備合同管理模式更加完善。

5.加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備合同歸檔管理。合同歸檔管理工作是高校合同管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，合同歸檔工作的順利進(jìn)行不僅能夠提高高校合同管理工作效率，更能夠保證高校進(jìn)口設(shè)備的維護(hù)權(quán)益[3]。加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備合同檔案管理工作，就要在提高工作人員工作能力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)合同管理的信息化，同時(shí)，要結(jié)合高校進(jìn)口設(shè)備引進(jìn)情況制定適合的管理方式，使合同歸檔管理工作效率更高。6.及時(shí)處理特殊事件，預(yù)防進(jìn)口設(shè)備合同違約。在進(jìn)口設(shè)備引入期間及合同管理期間難免會發(fā)生一些特殊事件，當(dāng)發(fā)生特殊事件時(shí)，高校設(shè)備管理工作者應(yīng)該及時(shí)處理事故，防止發(fā)生進(jìn)口設(shè)備合同違約問題，避免給高校帶來經(jīng)濟(jì)損失。高校進(jìn)口設(shè)備合同管理人員應(yīng)該做好以下幾方面工作：一是及時(shí)分析當(dāng)前本校進(jìn)口設(shè)備合同執(zhí)行情況，對合同中存在的一些履行期限條款不明、售后服務(wù)包含不明的情況與供應(yīng)商協(xié)調(diào)解決；二是制定相應(yīng)對策，在簽訂合同前，實(shí)現(xiàn)合同內(nèi)容的細(xì)化，做好預(yù)防進(jìn)口設(shè)備合同違約工作。

四、進(jìn)口設(shè)備合同管理的注意事項(xiàng)

由于高校進(jìn)口設(shè)備在引進(jìn)過程中關(guān)系著學(xué)校的權(quán)益，因此，進(jìn)口設(shè)備合同管理工作十分重要，在管理過程中要注意以下管理事項(xiàng)：一是前期準(zhǔn)備工作中的詳細(xì)程度和人員業(yè)務(wù)能力，重視人員在進(jìn)行前期管理工作中能夠按照相應(yīng)的合同管理制度開展工作，保證工作人員工作的規(guī)范化；二是在合同簽訂過程中的注意事項(xiàng)，合同簽訂中的條約影響著高校在日后履行合同的權(quán)益，因此，在簽訂合同過程中，高校應(yīng)該注意合同條約的完整性和詳細(xì)性，保證供應(yīng)商能夠?yàn)楦咝Ｌ峁└鼉?yōu)質(zhì)的售后服務(wù)；三是進(jìn)口設(shè)備合同執(zhí)行工作中的注意事項(xiàng)，主要包括設(shè)備的驗(yàn)收、付款、免稅業(yè)務(wù)以及監(jiān)督審核工作，這些工作保證了高校的權(quán)益，因此高校應(yīng)該注意在合同執(zhí)行中的注意事項(xiàng)；四是進(jìn)口設(shè)備合同歸檔工作，合同歸檔是合同管理中的最后一項(xiàng)工作，同時(shí)也是合同管理中的最基礎(chǔ)、最重要的一項(xiàng)工作，只有將合同進(jìn)行正確的歸檔，才能保證合同的有效性，當(dāng)發(fā)生問題時(shí)才能夠最有效的履行合同。

五、結(jié)語

總之，進(jìn)口設(shè)備引進(jìn)和管理是高校管理中一項(xiàng)重要的工作，只有加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備合同管理才能有效的實(shí)現(xiàn)對高校進(jìn)口設(shè)備的質(zhì)量控制，保證設(shè)備的使用質(zhì)量和進(jìn)口設(shè)備在出現(xiàn)一些問題時(shí)的售后服務(wù)工作，關(guān)系到高校采購進(jìn)口設(shè)備的權(quán)益。做好相應(yīng)的進(jìn)口設(shè)備合同管理工作，不僅需要設(shè)備采購部門的細(xì)心與配合，更需要高校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的重視與支持，保證高校進(jìn)口設(shè)備合同管理工作能夠發(fā)揮重要的作用，保障高校權(quán)益。

作者:賴力斌 單位:貴州大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處

參考文獻(xiàn)：

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我國已經(jīng)正式進(jìn)入到了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。經(jīng)歷了改革開放的繁榮發(fā)展，現(xiàn)階段我國的各個(gè)領(lǐng)域都面臨著深化改革的局面。水利物資管理部門是防汛抗旱物資集中的重要組成部分，也是防汛水利建設(shè)和抗旱工作的重要支撐單位。水利建設(shè)防汛抗旱工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，工作做到實(shí)處，才能夠給予工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會必要的后盾。水利建設(shè)防汛抗旱工作需要的物資種類繁多，對機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、沙石材料、繩索麻袋等等要求嚴(yán)格。水利物資管理單位擔(dān)負(fù)著水利物資的采購運(yùn)營和保管業(yè)務(wù)。強(qiáng)調(diào)單位的內(nèi)部控制，就是要從自身建設(shè)上提升水利物資管理單位的整體運(yùn)營效力。

一、明確職責(zé)，做好物資計(jì)劃的編制

水利物資管理單位，是物資供應(yīng)的重點(diǎn)部門。在內(nèi)部控制的所有工作中，首要的任務(wù)就是做好物資計(jì)劃的編制工作。編制計(jì)劃要做好統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。從宏觀角度掌握物資計(jì)劃的方式，例如在防汛抗旱物資的需用量、資源量、周轉(zhuǎn)量的基礎(chǔ)上做好編制工作。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠做好水利物資的及時(shí)調(diào)劑和資源配置，特別是物資串換和資源開放上，需要有足夠的發(fā)展空間。防汛搶險(xiǎn)的主要器材、物資， 如塊石、卵石、木材、楠竹、麻袋、草袋等等要提供隨時(shí)需求的供應(yīng)量。編制計(jì)劃要檢查物質(zhì)供應(yīng)的訂貨和到貨情況，根據(jù)實(shí)際供應(yīng)程度，確立年度計(jì)劃和季度計(jì)劃，同時(shí)，在合同訂購方面，要注重物資的適銷程度，根據(jù)各個(gè)時(shí)期的變化和市場運(yùn)行情況，確定計(jì)劃編制的合理性。

基于這一認(rèn)識，在水利物資管理單位的具體管理過程中，不但要重視物資計(jì)劃的編制，同時(shí)還要對物資計(jì)劃的執(zhí)行過程進(jìn)行全面監(jiān)督，保證水利物資管理單位能夠具有健全的物資管理計(jì)劃，使物資管理計(jì)劃能夠得到貫徹落實(shí)和有效執(zhí)行。從當(dāng)前水利物資管理單位的工作實(shí)際來看，做好物資計(jì)劃的編制，并推動(dòng)物資計(jì)劃的執(zhí)行，是提高水利物資管理單位物資管理實(shí)效性的重要措施，對物資管理單位的物資管理有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，加強(qiáng)物資計(jì)劃的管理，編制完善的物資計(jì)劃，是提高水利物資管理單位物資管理質(zhì)量的重要措施。

二、嚴(yán)格審查，確定合同管理的準(zhǔn)確性

在水利物資管理工作中，合同管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性內(nèi)容。物資購銷合同要嚴(yán)格按照我國《經(jīng)濟(jì)合同法》進(jìn)行簽訂。合同的審核要經(jīng)過專業(yè)的核對。在合同的依據(jù)上查看，同時(shí)查看手續(xù)是否齊備，條件是否全面和清楚。合同一經(jīng)簽訂就具有法律效力。水利建設(shè)和防汛抗旱物資購銷合同都要建立統(tǒng)一的臺賬，合同副本或者抄件要及時(shí)送給財(cái)務(wù)和倉庫管理部門，相關(guān)部門會將合同作為執(zhí)行的依據(jù)。因?yàn)樘厥庠蛐枰兏暮贤谖镔Y訂貨時(shí)，應(yīng)該及時(shí)辦理或者解除合同，對于違約或者不同履行的合同，要在物資結(jié)算前處理好相關(guān)工作。

考慮到水利物資管理單位的特殊性，以及物資管理的實(shí)際特點(diǎn)，在物資采購過程中，簽訂完善的采購合同是確保物資管理規(guī)范性的關(guān)鍵。結(jié)合目前水利物資管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，簽訂完善的物資采購合同，既滿足法律法規(guī)需要，同時(shí)也是提高物資管理規(guī)范性的重要措施。因此，水利物資管理單位只有對合同管理引起足夠的重視，并加強(qiáng)對合同的審查，同時(shí)確保合同管理的準(zhǔn)確性，才能達(dá)到提高物資管理質(zhì)量的目的。因此，嚴(yán)格審查物資管理合同，確定合同管理的準(zhǔn)確性，是滿足水利建設(shè)和防汛抗旱物資管理需要和提高水利物資管理單位物資管理效果的關(guān)鍵。

三、發(fā)揮效力，注重采購管理的時(shí)效性

防汛抗旱物資的采購實(shí)行分級管理，分級負(fù)責(zé)。采購需要掌握計(jì)劃采購和采購責(zé)任機(jī)制。水利建設(shè)和防汛抗旱物資涉及的范圍較寬，施工照明設(shè)備、運(yùn)輸工具等都是大宗物件，在采購時(shí)要實(shí)行政府采購，發(fā)揮水利行業(yè)的整體優(yōu)勢，例如可以采取政府招標(biāo)訂貨進(jìn)行大宗物資的采購。在防汛抗旱工作的零散需求方面，可以由財(cái)政部門的采購機(jī)構(gòu)指定廠家訂貨。其中，水利工程建設(shè)的大型機(jī)電設(shè)備，需要遵循水利水電設(shè)備的管理規(guī)定，在成套設(shè)備的引進(jìn)上，需要進(jìn)行細(xì)致審查，保障機(jī)器設(shè)備的良好應(yīng)用效果。

對于物資管理而言，不但要保證物資的數(shù)量滿足實(shí)際需要，物資采購的及時(shí)性也是物資管理考核的重要指標(biāo)。特別是對于防汛搶險(xiǎn)而言，對物資的及時(shí)性要求較高，如果不能及時(shí)地完成物資采購和儲備，將會嚴(yán)重制約水利工程施工和防汛抗旱的進(jìn)行。因此，水利工程建設(shè)和防汛抗旱物資在采購和管理過程中，必須建立強(qiáng)大的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，并建立供應(yīng)商核準(zhǔn)制度，加強(qiáng)與供應(yīng)商的合作，發(fā)揮供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)的促進(jìn)作用，保證物資采購管理能夠在時(shí)效性方面滿足實(shí)際需要，達(dá)到提高物資管理時(shí)效性有效性的目的。因此，發(fā)揮效力，注重采購管理的時(shí)效性，是提高物資管理的關(guān)鍵。

四、健全措施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督

在水利物資管理單位的日常運(yùn)行中，財(cái)務(wù)管理尤為重要。財(cái)務(wù)管理是內(nèi)部控制的關(guān)鍵，財(cái)務(wù)管理需要由專業(yè)的會計(jì)人員擔(dān)任，每個(gè)季度需要組織一次財(cái)務(wù)情況的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。同時(shí)，做好統(tǒng)計(jì)管理，水利物資管理單位應(yīng)該明確專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，在做好基礎(chǔ)工作的同時(shí)，做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析說明，要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況反映真實(shí)。統(tǒng)計(jì)工作是為單位的管理服務(wù)的，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)代表了物資管理單位的整體運(yùn)營概況，也將指導(dǎo)未來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。

對于水利物資管理單位而言，由于物資采購的金額較大，做好財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，不但是提高物資管理效果的重要措施，同時(shí)也是保證物資采購?fù)该鞫冗_(dá)到實(shí)際需要的關(guān)鍵。基于這一認(rèn)識，水利物資管理單位應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定具體的財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督程序，并積極推動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作，使財(cái)務(wù)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作能夠落到實(shí)處，充分滿足水利物資管理單位工作需要，達(dá)到提升物資管理水平的目的，為水利物資管理單位提供有力支持，推動(dòng)水利物資管理單位管理流程的公正、公開、公平，提高物資管理的整體效果。

五、更新理念，保障倉儲管理的信息化建設(shè)

在水利建設(shè)和防汛抗旱物資的管理控制中，一個(gè)主要的任務(wù)就是倉儲管理，倉儲管理做到實(shí)處，物資管理才能給有足夠的保障。倉儲管理需要做好貨物的驗(yàn)收發(fā)放，設(shè)備的維修保養(yǎng)，貨物的定期盤點(diǎn)、廢舊物資的管理、安全防火、倉庫的清潔衛(wèi)生和倉庫的庫容庫貌維護(hù)等。在物資的管理上，做好材料的登記造冊；在規(guī)模物資的管理上，做到分門別類，掌握好物資的儲存時(shí)效；在物資供應(yīng)上保證先進(jìn)先出，防止物資的長期存放，保障物資的高速循環(huán)。根據(jù)管理的需要，信息化建設(shè)應(yīng)該應(yīng)用到物資管理中，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，做好物資管理的信息化建設(shè)，通過信息化建設(shè)，使物資管理的整體運(yùn)行程序，在電腦控制下完成，形成物資管理的簡單快捷。

結(jié)合水利物資管理單位實(shí)際，由于物資種類全、數(shù)量多，要想做好物資的快速調(diào)度，就要根據(jù)水利物資管理單位的具體管理情況制定有效物資調(diào)度方案，其中在倉儲管理中積極應(yīng)用信息化手段構(gòu)建完善的信息化系統(tǒng)，是提高物資管理效率的重要措施。因此，水利物資管理應(yīng)在管理理念上進(jìn)行全面更新，并結(jié)合物資管理的現(xiàn)實(shí)需要，加強(qiáng)信息化建設(shè)，使物資管理效果能夠得到持續(xù)提高。

六、結(jié)束語

加強(qiáng)水利物資管理單位的內(nèi)部控制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需要，也是水利物資管理單位深化改革的需要。水利物資管理單位是水利基礎(chǔ)性建設(shè)發(fā)展的物資支撐，加強(qiáng)水利物資管理單位的內(nèi)部控制，就是從根本上完善水利物資管理部門的內(nèi)部管理。只有科學(xué)的管理和專業(yè)的經(jīng)營，才能使水利物資單位更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，才能夠在激烈的競爭市場中，保持良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。水利物資管理單位具有一定的特殊性，與社會上一般意義的物資企業(yè)具有一定的差別。因此，在內(nèi)部控制建設(shè)方面，更加需要專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

【中圖分類號】 F237；G647.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2016）19-0087-05

一、引言

隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承等方面的對外交流與合作不斷加強(qiáng)，在交流與合作過程中，所需簽訂的各類合同應(yīng)運(yùn)而生。黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革的總體目標(biāo)，高等教育領(lǐng)域深化綜合改革不斷推進(jìn)，高校越來越多地參與各類市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對外經(jīng)濟(jì)合作日趨頻繁，高校所涉及的各類經(jīng)濟(jì)合同也層出不窮。自從財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例實(shí)現(xiàn)4%以后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和社會對教育的關(guān)注發(fā)生變化，社會對教育的關(guān)注已由幫助教育呼吁增加投入，轉(zhuǎn)變?yōu)楦P(guān)注教育經(jīng)費(fèi)的合法合規(guī)使用和產(chǎn)出效益。經(jīng)濟(jì)合同管理（以下簡稱合同管理）作為高校經(jīng)費(fèi)使用與規(guī)范管理的途徑、媒介和手段，重要性尤為突出。

隨著財(cái)政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的實(shí)施，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制逐漸成為包括非營利組織在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的關(guān)注重點(diǎn)[ 1 ]。高校合同管理作為內(nèi)部控制業(yè)務(wù)層面的重要內(nèi)容，存在風(fēng)險(xiǎn)管理意識薄弱，缺少預(yù)算管理、歸口管理等現(xiàn)象，導(dǎo)致高校承受經(jīng)濟(jì)損失、法律糾紛、名譽(yù)受損的風(fēng)險(xiǎn)，從而影響了高校教育事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)高校合同管理的內(nèi)部控制建設(shè)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)合同全過程內(nèi)部控制管理已經(jīng)刻不容緩。

二、高校經(jīng)濟(jì)合同管理的現(xiàn)狀

（一）管理主體和分工不明確

高校經(jīng)濟(jì)合同管理納入學(xué)校行政管理隸屬關(guān)系的大框架中，沒有嚴(yán)格制定歸口管理的模式，造成合同管理秩序混亂。如基建合同由基建部門管理，資產(chǎn)租賃合同以及維修合同由后勤部門管理，物資采購合同由資產(chǎn)處管理，聯(lián)合辦學(xué)合同由各二級學(xué)院管理等。這種多頭對外、多頭管理的模式使得學(xué)校不能全面掌握對外經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容，造成學(xué)校資源和資金留置在外，易發(fā)生業(yè)務(wù)部門坐收坐支，給學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）流程設(shè)計(jì)和崗位管理不合理

不少高校的合同管理流程不夠科學(xué)合理，有的高校過于復(fù)雜煩瑣，有的高校過于簡單。流程中沒有必要的牽制和審批環(huán)節(jié)，流程管理形同虛設(shè)；沒有有效的審批授權(quán)管理，合同金額不論多大均由某一個(gè)人審批；存在一個(gè)人包干全部合同管理的現(xiàn)象，從申請到審核再到執(zhí)行和監(jiān)督，沒有形成有效的崗位分離，沒有設(shè)置互相牽制的崗位，不能形成互相監(jiān)督檢查機(jī)制[ 2 ]。

（三）預(yù)算控制不嚴(yán)肅

高校對合同預(yù)算編制不夠重視，預(yù)算編制未細(xì)化，并且監(jiān)管力度不強(qiáng)導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行很隨意，往往沒有嚴(yán)格按照“先預(yù)算―后計(jì)劃―再實(shí)施”的程序進(jìn)行。如高校采購合同的簽訂遇到的首要門檻就是預(yù)算編制，而實(shí)踐中多數(shù)高校對采購項(xiàng)目并未進(jìn)行充分調(diào)研和認(rèn)證，導(dǎo)致預(yù)算編制忽高忽低，加之后期執(zhí)行的隨意性導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際相脫節(jié)，難以達(dá)到“無預(yù)算不執(zhí)行、有預(yù)算不超支”的目標(biāo)。

（四）風(fēng)險(xiǎn)防范意識淡薄

高校管理人員長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的氛圍，缺乏法律知識的認(rèn)知和風(fēng)險(xiǎn)防范意識，對于經(jīng)濟(jì)合同的簽訂存在應(yīng)付了事的態(tài)度和“走形式”的思想，“內(nèi)部解決”、“暗箱操作”等情況普遍存在，合同的執(zhí)行更看重習(xí)慣和人情而忽視合同條款的簽訂。合同管理過程中各部門職責(zé)多流于形式，使得高校經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制，法律糾紛和違約現(xiàn)象屢見不鮮[ 3 ]。

（五）審計(jì)監(jiān)督工作不到位

高校經(jīng)濟(jì)合同受部門眾多、時(shí)間跨度較大等因素的影響在簽訂及執(zhí)行過程中存在許多隱患，尤其是在基建及批量采購等大額合作項(xiàng)目上更易出現(xiàn)[ 4 ]。高校在對外經(jīng)濟(jì)合作上設(shè)置了審計(jì)監(jiān)督環(huán)節(jié)，但基本是宏觀制度層面的要求，并沒有確立各環(huán)節(jié)的管理細(xì)則，致使審計(jì)監(jiān)督部門在合同訂立和執(zhí)行過程中一直處于相對被動(dòng)狀態(tài)，對經(jīng)濟(jì)合同的管理難以做到實(shí)質(zhì)性控制。

（六）合同歸檔管理不規(guī)范

多數(shù)高校尚未建立完善的合同檔案管理制度。合同檔案分散在各相關(guān)業(yè)務(wù)部門，沒有配備合同專員進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。同時(shí)，高校合同檔案管理尚未引進(jìn)合同管理信息系統(tǒng)，依然采取手工作業(yè)的方式，信息采集和維護(hù)手段較為落后，導(dǎo)致合同檔案的登記、更新不及時(shí)或遺漏，不便于后期工作人員的查閱和使用，影響了合同內(nèi)容的信息化展示，校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門難以掌握學(xué)校的對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，給高校帶來潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)[ 5 ]。

三、高校經(jīng)濟(jì)合同管理現(xiàn)狀的原因分析

（一）合同管理制度體系建設(shè)不健全

1.授權(quán)審批制度不規(guī)范

高校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制即高校對外經(jīng)濟(jì)合作必須以校長作為合同的法定簽約人，未經(jīng)授權(quán)任何二級單位或個(gè)人均不得擅自對外簽約合作關(guān)系。而實(shí)際工作中，由于經(jīng)濟(jì)合同簽訂的時(shí)效問題，從前期調(diào)研到最終簽訂往往都是由有合同需求的二級業(yè)務(wù)部門自行完成，未實(shí)行有效的逐級授權(quán)審批負(fù)責(zé)制，因此經(jīng)常出現(xiàn)合同管理流程上的不合理。

2.合同管理實(shí)施缺少崗位牽制

高校合同不同于其他事業(yè)單位，具有其自身鮮明的特點(diǎn)，應(yīng)切合實(shí)際制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。盡管各高校紛紛出臺了合同管理規(guī)定，但內(nèi)容上并沒有細(xì)化。對合同立項(xiàng)、協(xié)商、擬定、審核、簽約、歸檔、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的配套制度并沒有進(jìn)行全面細(xì)致的部署，未實(shí)現(xiàn)有效的崗位牽制，導(dǎo)致當(dāng)前高校合同管理的松散、混亂。

3.監(jiān)督體系不完善

合同監(jiān)管是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，貫穿高校對外經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)的始終。高校雖設(shè)立了紀(jì)檢審計(jì)部門，對合同的審核和簽訂進(jìn)行了合法合規(guī)性審查，卻沒有利用其部門職責(zé)，跟蹤監(jiān)督合同執(zhí)行情況，也沒有結(jié)合財(cái)務(wù)部門制定的預(yù)算方案審計(jì)學(xué)校實(shí)時(shí)用款情況，因此合同執(zhí)行過程中發(fā)生的糾紛等問題難以及時(shí)反饋和解決。

4.責(zé)任追究制度不嚴(yán)格

對合同管理情況實(shí)施嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制能夠有效促進(jìn)各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化。高校普遍存在重獎(jiǎng)輕罰或重獎(jiǎng)不罰的現(xiàn)象，工作出問題無人買單或一味遷就責(zé)任人，不能嚴(yán)格制定和落實(shí)問責(zé)機(jī)制，難以形成良性的責(zé)任導(dǎo)向，不利于高校內(nèi)控機(jī)制的有效運(yùn)行。

（二）管理組織架構(gòu)設(shè)計(jì)不合理

合同管理沒有頂層設(shè)計(jì)，在實(shí)施環(huán)節(jié)也沒有歸口管理部門，沒有形成分工合作、有效協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。職能部門之間職責(zé)劃分不明確，在責(zé)任和義務(wù)面前互相推諉，在權(quán)力和利益面前互相爭搶。

（三）信息化建設(shè)落后

1.對合同信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用不重視

合同管理信息化要求對合同實(shí)施以無紙化為目標(biāo)的辦公模式。高校合同多為手工管理，往往需要耗費(fèi)大量的精力和人力；即便部分高校已經(jīng)引入合同管理系統(tǒng)，但尚未與財(cái)務(wù)系統(tǒng)連接，無法提取財(cái)務(wù)系統(tǒng)中已有的確切信息，不能掌握合同支付進(jìn)度，增加了合同執(zhí)行過程中潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.“信息孤島”阻礙信息公開和民主監(jiān)督

良好的信息溝通平臺能保證信息的及時(shí)性，有利于高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展。高校各職能部門之間、各業(yè)務(wù)人員之間缺少工作的互動(dòng)與信息的交流，沒有積極、動(dòng)態(tài)地投入到對外合作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，使得合同信息失去時(shí)效性和真實(shí)性。系統(tǒng)與系統(tǒng)之間缺少數(shù)據(jù)互通共享，各自為政，封閉保守。更為重要的是影響和阻礙了信息公開和民主監(jiān)督的開展。

（四）缺少合同管理專業(yè)人才

高校注重對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益，忽視了對管理人員職業(yè)道德、法制教育等方面的培訓(xùn)，并且由于高校合同管理員并非專業(yè)出身，使得管理者對合同風(fēng)險(xiǎn)管控的必要性認(rèn)知不足，法律意識淡薄，導(dǎo)致了管、辦及監(jiān)督各相關(guān)部門實(shí)際工作的隨意性。高校經(jīng)濟(jì)合同管理涉及領(lǐng)域廣泛，包括會計(jì)、審計(jì)、基建、法律等專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科知識。現(xiàn)階段，對于配備這類具有扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)的管理人才是多數(shù)高校合同管理工作的一個(gè)瓶頸。同時(shí)，高校對現(xiàn)有管理人員的專業(yè)能力培訓(xùn)不夠重視，使得合同管理水平停滯不前。

（五）缺少合同執(zhí)行績效評價(jià)

高校對合同管理沒有樹立績效觀念，績效意識薄弱。沒有設(shè)置合理的業(yè)務(wù)考核指標(biāo)體系，沒有明確合同管理流程中的崗位責(zé)任制。對于合同的簽訂、履行、保管等各環(huán)節(jié)的管理情況缺少考評。另外，對合同項(xiàng)目本身的執(zhí)行也缺少績效評價(jià)，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益沒有具體評價(jià)和考量。

四、加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)合同管理的對策與建議

遵循高校內(nèi)部控制的全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性、文化性和創(chuàng)新性原則，按照不相容崗位相分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、會計(jì)控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開，以及記錄控制、財(cái)務(wù)分析控制、績效考評等控制方法，結(jié)合高校實(shí)際情況，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面加強(qiáng)高校合同管理[ 6 ]。

（一）規(guī)范合同管理工作流程

合理設(shè)置合同管理流程，明確各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所對應(yīng)的管理部門，建立職能部門之間分工負(fù)責(zé)、稽核牽制的流程體系。具體見經(jīng)濟(jì)合同管理一般流程圖（圖1）和以采購合同為例的經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)控流程圖（圖2）。

（二）加強(qiáng)合同管理內(nèi)部控制制度建設(shè)和制度執(zhí)行力

制度建設(shè)是管理工作的基石。為了高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范化和科學(xué)化，首先要以完善制度為目標(biāo)，健全的管理制度體系才是高校內(nèi)部控制建設(shè)的大方向。第一，要根據(jù)《合同法》等法律政策和高校實(shí)際情況建立高校合同管理辦法，對合同的策劃、立項(xiàng)、談判、編制、會審、簽訂、歸檔、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面部署，實(shí)行崗位分離，達(dá)到有效內(nèi)部牽制的目的。第二，要建立合同管理辦法配套制度，對合同運(yùn)作過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，使每個(gè)程序的執(zhí)行都有據(jù)可依。相關(guān)配套制度主要涵蓋授權(quán)審批制度、檔案管理制度、考核追究制度、歸口管理制度等。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，落實(shí)責(zé)任追究，提高制度執(zhí)行力，制度建設(shè)才有實(shí)際效果，合同管理工作才能順利有效地開展[ 7 ]。

（三）落實(shí)合同全程性跟蹤監(jiān)督管理

合同管理是全程性、動(dòng)態(tài)性的管理，從前期策劃到簽訂后的執(zhí)行以及歸檔，都要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，并指定專員跟蹤合同管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。對于重點(diǎn)崗位要突出監(jiān)控力度，或不定期采取輪崗制，在監(jiān)督管理的過程中要把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度日常化、規(guī)范化。使用合同管理跟蹤提醒系統(tǒng)，使合同從簽訂到履行完畢的各個(gè)環(huán)節(jié)清晰流暢，能夠隨時(shí)查看合同進(jìn)度和執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題也能及時(shí)采取應(yīng)對措施，很大程度上提高了工作效率和效果。

（四）嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算控制

預(yù)算管理是高校內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)合同預(yù)算管理，科學(xué)合理地編制合同執(zhí)行預(yù)算，并按照精細(xì)化管理要求全面細(xì)致地測算合同執(zhí)行全過程的預(yù)算。在合同執(zhí)行期間，確保專款專用，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，遇到實(shí)際重大變化，如確需變更預(yù)算的，需按照原申報(bào)程序和審批權(quán)限進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)年度合同預(yù)算結(jié)余管理，對于當(dāng)年已經(jīng)完工合同項(xiàng)目，應(yīng)收回合同預(yù)算余額；對于跨年度的合同項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行年度間結(jié)轉(zhuǎn)。

預(yù)算控制除了要對單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源使用情況進(jìn)行事前安排，還要進(jìn)行事中和事后監(jiān)督控制，財(cái)務(wù)部門定期提供合同預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審計(jì)部門對報(bào)告進(jìn)行分析并提出建設(shè)性意見，以保證學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展能夠嚴(yán)格按照預(yù)算機(jī)制進(jìn)行。

（五）重視對合同管理人員的培養(yǎng)

領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和合同管理人員的素質(zhì)是高校合同管理水平能否真正提高的重要因素，因此，樹立積極的工作態(tài)度，加強(qiáng)人員的綜合素質(zhì)，有利于高校管理水平的提升。重視對合同管理人員的法制和道德教育，使他們樹立遵紀(jì)守法、勤政廉潔的理念，創(chuàng)造良好的管理工作環(huán)境。提高合同管理人員的業(yè)務(wù)技能，定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，如聯(lián)系兄弟院校交流討論、實(shí)地考察合同管理工作突出的單位、邀請業(yè)內(nèi)專家來校指導(dǎo)或通過公開招聘、競爭上崗等多種方式選聘優(yōu)秀人才來壯大管理隊(duì)伍等。

（六）推進(jìn)合同信息化管理

高校合同管理信息化建設(shè)應(yīng)納入學(xué)校管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃。信息技術(shù)部負(fù)責(zé)合同管理信息系統(tǒng)的開發(fā)、購置、運(yùn)行、維護(hù)和安全保障，建立統(tǒng)一的信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享。將合同管理從簽訂到履行完畢的各個(gè)環(huán)節(jié)流程納入信息化系統(tǒng)，有效地利用軟件功能進(jìn)行控制并提高管理效益。歸口管理部門應(yīng)設(shè)置專員對合同檔案進(jìn)行整合歸檔，分類統(tǒng)計(jì)、連續(xù)編號，確保紙質(zhì)檔案信息與系統(tǒng)信息相互對應(yīng)、口徑一致，方便后期監(jiān)督調(diào)閱。

（七）建立合同管理考核評價(jià)機(jī)制

高校應(yīng)當(dāng)建立和完善合同管理人員的激勵(lì)約束機(jī)制，設(shè)置合理的業(yè)務(wù)考核指標(biāo)體系，明確合同管理流程中的崗位責(zé)任制。對于合同的簽訂、履行、保管等各環(huán)節(jié)的管理情況進(jìn)行考評，出現(xiàn)問題時(shí)客觀地分析原因，落實(shí)責(zé)任追究，形成良性的責(zé)任導(dǎo)向，避免合同管理流于形式，并以此作為確定合同管理人員薪酬和職級調(diào)整等方面的重要參考依據(jù)。

五、討論

學(xué)者們對高校內(nèi)部控制的研究觀點(diǎn)基本分為兩大類：一是全面內(nèi)部控制，其控制內(nèi)容不僅包括高校的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，還包括非經(jīng)濟(jì)事務(wù)，比如教學(xué)事務(wù)、學(xué)生事務(wù)、科研事務(wù)、人事事務(wù)等[ 8 ]；二是非全面內(nèi)部控制，其控制內(nèi)容主要針對高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，比如預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、政府采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)合同等。按照這兩類思想，對高校合同的內(nèi)部控制也存在兩種觀點(diǎn)：一是全部合同，既包括不涉及經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)合同，也包括經(jīng)濟(jì)合同；二是僅指經(jīng)濟(jì)合同。本文雖然是針對高校經(jīng)濟(jì)合同所進(jìn)行的研究，但筆者認(rèn)為其他非經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同應(yīng)參照經(jīng)濟(jì)合同的管理程序執(zhí)行。因?yàn)椋墙?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同在各個(gè)環(huán)節(jié)上同樣存在法律風(fēng)險(xiǎn)、當(dāng)事人員廉政風(fēng)險(xiǎn)、合同違約導(dǎo)致高校聲譽(yù)受損風(fēng)險(xiǎn)等，所以在其策劃、簽訂、執(zhí)行、歸檔、評價(jià)、信息公開等環(huán)節(jié)也應(yīng)該嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)合同的管理規(guī)范執(zhí)行，這也是高校內(nèi)部控制全面性原則、創(chuàng)新性原則的體現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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篇（8）

中圖分類號：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）08-260-02

一、西山煤電設(shè)備租賃公司合同管理信息化概況

西山煤電設(shè)備租賃公司是西山煤電集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)所需租賃設(shè)備的業(yè)務(wù)職能管理部門，受集團(tuán)委托負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的合同管理，主要負(fù)責(zé)以下三部分業(yè)務(wù)工作：一是負(fù)責(zé)集團(tuán)9個(gè)生產(chǎn)礦綜采、綜掘、巖巷作業(yè)設(shè)備、移動(dòng)瓦斯抽放設(shè)備的租賃業(yè)務(wù);負(fù)責(zé)設(shè)備的固定資產(chǎn)管理、技術(shù)選型、更新設(shè)備計(jì)劃申報(bào)、與制造廠簽訂技術(shù)協(xié)議、生產(chǎn)現(xiàn)場的技術(shù)管理和綜采工作面的設(shè)備銜接;參加租賃設(shè)備的招標(biāo)和設(shè)備的出廠驗(yàn)收。二是負(fù)責(zé)租賃設(shè)備的修理，其中大修部分由集團(tuán)統(tǒng)一計(jì)劃管理，中小修部分由設(shè)備租賃公司按核定檢修費(fèi)指標(biāo)控制安排使用。三是負(fù)責(zé)集團(tuán)9個(gè)礦和8個(gè)選煤廠機(jī)電配件的采購供應(yīng);負(fù)責(zé)各礦、選煤廠配件單耗指標(biāo)和配件儲備資金指標(biāo)的測算和考核，以及集團(tuán)的配件信息化管理工作。

2007年以前，西山煤電設(shè)備租賃公司的合同管理一直采取手工和紙質(zhì)相結(jié)合的非信息化方式，由于標(biāo)的物種類繁多、業(yè)務(wù)量十分龐大，傳統(tǒng)的手工、紙質(zhì)合同管理方式不但工作量大，而且無法做到統(tǒng)籌兼顧，難免發(fā)生誤差、影響決策。為切實(shí)提高合同管理的水平和效率，從2007年開始，西山煤電設(shè)備租賃公司依托西山煤電集團(tuán)的配件信息化管理系統(tǒng)，逐步建立了自己的合同管理信息化系統(tǒng)，2012年對系統(tǒng)進(jìn)行了技術(shù)升級。系統(tǒng)運(yùn)行模式是，根據(jù)集團(tuán)9個(gè)礦和8個(gè)選煤廠的配件需求計(jì)劃，生成對應(yīng)的采購合同，內(nèi)容包括配件的型號規(guī)格、招標(biāo)價(jià)、入庫價(jià)、供應(yīng)商等，系統(tǒng)自動(dòng)記錄合同的履行狀態(tài)，通過合同臺賬監(jiān)測合同的簽訂、執(zhí)行情況;系統(tǒng)憑借計(jì)劃管理、供應(yīng)商管理、合同臺賬、驗(yàn)收管理、合同臺賬、統(tǒng)計(jì)分析、隊(duì)組消耗控制、代儲管理等模塊和功能，基本實(shí)現(xiàn)了合同管理信息化。合同編號、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)平臺是該合同管理信息系統(tǒng)的三個(gè)主要支撐：

1.合同編號。合同編號是合同管理信息化系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系到系統(tǒng)運(yùn)行的效率，所以采用分級分類的編號形式。《設(shè)備租賃公司合同管理辦法》第九章規(guī)定，所有正式合同必須進(jìn)行編號，編號規(guī)定如下：a、工業(yè)產(chǎn)品買賣合同編號為ZL+01+XJ（XG）+年份+合同類別+合同順序號。其中，ZL代表設(shè)備租賃公司，01代表工業(yè)產(chǎn)品買賣合同，XJ代表西山集團(tuán)，XG代表西山股份，年份為簽訂合同年份的后兩位阿拉伯?dāng)?shù)字，合同類別包括采掘、三機(jī)、支架、電器、選煤、泵站等，合同順序號是合同簽訂的順序編號。b、設(shè)備修理合同編號為ZL+04―XJ（XG）+年份+合同類別+合同順序號，合同類別包括大修、中修、不保修、更新等。

2.軟件開發(fā)。合同管理信息化系統(tǒng)軟件以“先進(jìn)、開放、實(shí)用”為指導(dǎo)思想，按照分層設(shè)計(jì)的思路，采用C++語言開發(fā)，通過通俗易懂的人機(jī)互動(dòng)界面，具有良好的擴(kuò)展性和交互性，使合同與業(yè)務(wù)部門的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)級的共享交換，合同與業(yè)務(wù)部門的工作流程實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用級的互聯(lián)互通。

3.網(wǎng)絡(luò)平臺。合同管理信息化系統(tǒng)緊緊依托西山煤電集團(tuán)的配件信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備租賃公司與各礦、廠機(jī)電科網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。網(wǎng)絡(luò)平臺的布局方式為三層布局：各礦、廠機(jī)電科為接入層;各礦、廠信息中心為匯聚層;西山煤電信息中心為核心層。

二、西山煤電設(shè)備租賃公司合同管理信息化成效

隨著信息化在合同管理中的深入，其優(yōu)越性逐漸被各礦、廠認(rèn)可。以信息化為手段的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化合同管理從合同起草開始，跨越合同評審、合同談判、合同簽訂、合同履行，止于結(jié)算，并以合同檔案的形式歸檔到系統(tǒng)，形成了一套閉合完整的合同管控資料，改變了傳統(tǒng)合同管理的復(fù)雜性和隨意性。

1.優(yōu)化管理模式，革新管理理念。推行合同管理信息化，在管理路徑上實(shí)現(xiàn)了由過去“偏離糾偏再偏離再糾偏”的被動(dòng)式控制向“調(diào)查分析決策落實(shí)跟蹤總結(jié)”的主動(dòng)式控制的轉(zhuǎn)變;在管理方式上實(shí)現(xiàn)了由過去的手工經(jīng)驗(yàn)式粗放型合同管理模式向以PDCA循環(huán)模式為主的精細(xì)化合同管理模式的轉(zhuǎn)變;合同管理的工作量和誤差明顯減少，質(zhì)量和效率明顯提高，促進(jìn)了企業(yè)管理理念革新。

2.信息化確保合同數(shù)據(jù)真實(shí)有效。通過信息化管理，合同數(shù)據(jù)能夠利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)反饋，在加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)管理的同時(shí)，拓寬了收集合同數(shù)據(jù)信息的渠道，確保了合同數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性，為招標(biāo)談判及標(biāo)后預(yù)算提供了詳細(xì)數(shù)據(jù)，為企業(yè)提升決策水平提供了數(shù)據(jù)平臺。

3.降低管理成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。合同管理信息化提高了公司對包括各種配件在內(nèi)的噸煤成本消耗情況的控制和監(jiān)督效能，降低了庫存占用資金，優(yōu)化了庫存結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了對供應(yīng)商的約束和平衡，促進(jìn)了公司降本增效。

三、對西山煤電設(shè)備租賃公司進(jìn)一步提高合同管理信息化水平的建議

如何從操作性、事務(wù)性的傳統(tǒng)工作層面走向管理性、戰(zhàn)略性的層面，這是合同管理真正要“管理”的長遠(yuǎn)問題。西山煤電設(shè)備租賃公司合同管理信息化成效明顯，在系統(tǒng)日常運(yùn)行和維護(hù)過程中，租賃公司以及各礦、廠機(jī)電科工作人員也發(fā)現(xiàn)了某些方面存在的問題和不足，主要概括為以下方面：一是管理規(guī)范化程度有待提高，表現(xiàn)為部分合同沒有嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購價(jià)格，有的礦、廠業(yè)務(wù)科存在先使用配件、后簽訂合同的情況;二是信息化程度有待提高，表現(xiàn)為信息查詢、檢索功能尚不夠完善;三是工作效率有待提高，表現(xiàn)為系統(tǒng)登錄、人員操作速度較慢等。

以上問題的存在，既有少數(shù)工作人員認(rèn)識不到位、責(zé)任心不強(qiáng)等主觀方面的原因，也有制度不健全、硬件軟件缺乏等客觀方面的原因。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對如何進(jìn)一步提高合同管理信息化水平提出以下建議：

1.嚴(yán)格界定合同審批程序和權(quán)限，明確崗位職責(zé)，提高管理規(guī)范化水平。

（1）審批程序：合同由設(shè)備租賃公司管理科和簽訂合同的礦、廠業(yè)務(wù)科共同辦理，嚴(yán)格按照公司合同審批表的流程執(zhí)行。設(shè)備出租合同由管理科審核，設(shè)備科復(fù)核，公司副經(jīng)理審批：設(shè)備退租合同由管理科審核，公司副經(jīng)理復(fù)核，公司經(jīng)理審批決定承修單位：產(chǎn)品買賣合同由配件科審查，管理科審核，公司法律顧問復(fù)審，公司副經(jīng)理復(fù)核，公司經(jīng)理審批執(zhí)行;設(shè)備修理合同由設(shè)備科科長、技術(shù)科科長審查，管理科審核，公司法律顧問復(fù)審，公司副經(jīng)理復(fù)核，公司經(jīng)理審批執(zhí)行。

（2）審批權(quán)限：各業(yè)務(wù)科科長是本部門合同管理的第一責(zé)任人，對所填寫的合同內(nèi)容條款負(fù)責(zé)，對審查發(fā)現(xiàn)不符合要求的合同，有權(quán)責(zé)令重新填寫;管理科除對合同內(nèi)容進(jìn)行審核外，主要負(fù)責(zé)對簽訂合同對方的企業(yè)名稱、資質(zhì)材料、經(jīng)營資格和合同內(nèi)容中的價(jià)格、數(shù)量、履行期限、地點(diǎn)和方式進(jìn)行把關(guān);公司法律顧問主要負(fù)責(zé)對合同文本條款內(nèi)容的規(guī)范性、合法性進(jìn)行復(fù)審;公司副經(jīng)理除對合同內(nèi)容進(jìn)行整體復(fù)核外，主要負(fù)責(zé)對合同的價(jià)格、質(zhì)量和產(chǎn)品技術(shù)要求進(jìn)行把關(guān);公司經(jīng)理負(fù)責(zé)對全部合同實(shí)行監(jiān)控并簽發(fā)執(zhí)行。

（3）協(xié)調(diào)機(jī)制：各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，對本單位業(yè)務(wù)員簽訂的合同內(nèi)容，認(rèn)為不合格不合法，有權(quán)退回合同，業(yè)務(wù)員重新簽訂;對按照規(guī)定屬于復(fù)審部分的合同內(nèi)容，認(rèn)為不合格不合法的，有權(quán)組織有關(guān)部門進(jìn)行合同審查，提出意見后，由經(jīng)理簽發(fā);合同業(yè)務(wù)員在簽訂合同過程中，對所采購配件的價(jià)格或設(shè)備修理預(yù)算要嚴(yán)格審查，采購?fù)瑔挝弧⑼贩N、同規(guī)格的配件高于上年的，或者同一承修單位修理同一型號設(shè)備且鑒定結(jié)果相近、修理預(yù)算高于上期的，要在簽訂合同時(shí)附調(diào)價(jià)說明書，調(diào)價(jià)說明書需由業(yè)務(wù)科科長、副經(jīng)理、經(jīng)理審批后生效。

（4）約束機(jī)制：管理科是完成合同蓋章生效的最后環(huán)節(jié)，必須按照法律和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對合同全部內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)問題立即匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)禁不合格或無效合同的簽訂：合同的履行，必須由管理科合同管理員核對合同和發(fā)票，核對無誤后在發(fā)票上標(biāo)注合同編號，加蓋審核章，財(cái)務(wù)科方可結(jié)算，未經(jīng)管理科審核及蓋章的原始發(fā)票，財(cái)務(wù)科不得辦理結(jié)算手續(xù)。同時(shí)，配件產(chǎn)品買賣合同、設(shè)備修理合同要求年履約率為95%以上，對于超過合同有效期的合同，終止履行。

2.完善擴(kuò)展系統(tǒng)模塊，提高信息查詢、檢索功能。

（1）合同進(jìn)度管理模塊：分為合同實(shí)施控制子模塊，合同變更管理子模塊，索賠管理子模塊。合同實(shí)施控制子模塊主要對合同履行進(jìn)度等方面的信息進(jìn)行準(zhǔn)確分析和實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，將配件需求計(jì)劃與合同履行情況對比，找出兩者之間存在的差異，從而及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃;合同變更管理子模塊可根據(jù)原合同與變更后合同的對照表，自動(dòng)生成變更清單，生成變更詳情表，計(jì)算變更凈值和變更費(fèi)用，并及時(shí)反映變更后的總費(fèi)用變化情況;合同索賠管理子模塊包括索賠文件管理、索賠鑒別管理、索賠計(jì)算管理、索賠證據(jù)管理等，為管理人員提供有關(guān)查詢、收集有關(guān)索賠的各類數(shù)據(jù)的服務(wù)等。

（2）合同文件管理模塊：進(jìn)行合同數(shù)據(jù)的輸入、修改、合同文件的檢索、查詢等，其包含的數(shù)據(jù)有：招標(biāo)文件，投標(biāo)書，中標(biāo)通知書，配件清單，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他有關(guān)資料、技術(shù)要求等。

（3）合同條款檢索模塊：可對各類合同條款進(jìn)行檢索，以便監(jiān)督合同的履行，分為有條件檢索和無條件檢索，有條件檢索按使用者所選擇的條件進(jìn)行檢索查詢，無條件檢索按合同條款的自然順序進(jìn)行檢索;選擇條件可分為：合同編號檢索、主題詞檢索、條款檢索。

（4）合同查詢系統(tǒng)模塊：分為合同法律法規(guī)檢索子模塊、常用合同范本查詢子模塊、其它子模塊。合同法律法規(guī)檢索子模塊主要功能是對有關(guān)合同管理方面的合同法律法規(guī)及時(shí)更新查閱;常用合同范本查詢子模塊主要功能是檢索查詢和調(diào)用各種合同格式范本，使合同的生成更加方便、準(zhǔn)確、快捷;其它子模塊是為了方便系統(tǒng)用戶，讓用戶自己增加功能而留的待開發(fā)模塊。

3.加強(qiáng)合同管理信息化培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和工作效率。合同管理信息系統(tǒng)用戶一般可分為系統(tǒng)維護(hù)人員、系統(tǒng)應(yīng)用管理員、申報(bào)人員、審查審批人員等，不同人員的操作界面有繁有簡，所需的專業(yè)知識和技能差別很大。系統(tǒng)維護(hù)人員和系統(tǒng)應(yīng)用管理員數(shù)量少，需要具有一定的計(jì)算機(jī)操作和簡單的編程知識，一般由IT專業(yè)人員組成;因?yàn)楹贤拇蟛糠謨?nèi)容由申報(bào)人員在申報(bào)合同時(shí)填寫，合同信息輸入完畢后才進(jìn)入審查審批流程，所以申報(bào)人員的操作比較復(fù)雜;而審查審批人員按各自負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容查看相關(guān)選項(xiàng)和合同條款后，選擇通過與否，其操作相對來說比較簡單。因此要加強(qiáng)合同管理信息化培訓(xùn)，必須針對不同對象編寫培訓(xùn)教材，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，讓員工在短時(shí)間內(nèi)了解與本崗位工作有關(guān)的系統(tǒng)功能和操作方法，達(dá)到事半功倍的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 葉麗娜（導(dǎo)師：王要武）.集成化建設(shè)供應(yīng)鏈管理框架體系研究.哈爾濱工業(yè)大學(xué)碩士論文，2006.6

[2] 胡季英，張德群，關(guān)柯，建設(shè)工程合同管理的信息化，建筑管理現(xiàn)代化，2002（3）

篇（9）

中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、建筑工程管理的現(xiàn)狀

1）建筑行業(yè)對工程管理的忽視

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,水利電力、能源通信等各種大型的建筑工程也隨之快速的發(fā)展。建筑企業(yè)迎來了一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇，大部分的建筑企業(yè)將自己公司的的項(xiàng)目承攬量作為該公司企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，但是在不斷承攬項(xiàng)目的過程中，卻忽視了對建筑工程管理的重視，最終導(dǎo)致了企業(yè)運(yùn)行成本的提高，工程造價(jià)的提高，施工進(jìn)度緩慢，工程施工管理混亂等問題。最終不僅不能讓企業(yè)的業(yè)績在良好的經(jīng)濟(jì)勢頭下快速的發(fā)展，以致導(dǎo)致建筑企業(yè)業(yè)績的嚴(yán)重下降。所以，建筑行業(yè)應(yīng)該對建筑工程的管理有足夠的重視，用新的理念來推行工程管理在建筑工程中的重要作用。

2）建筑工程中對質(zhì)量管理的忽視

建筑工程在我國熱火朝天的進(jìn)行，建筑公司企業(yè)想要在這個(gè)競爭異常激烈的建筑行業(yè)市場中分得一杯羹，就必須不斷的提高自己的施工效率，加快工程施工的進(jìn)度，在行業(yè)中體現(xiàn)自己的施工優(yōu)勢，達(dá)到和同行競爭的目的。但是很多的建筑公司在承攬項(xiàng)目，進(jìn)行施工的時(shí)候，只追求施工速度，加快施工進(jìn)程，往往忽視了建筑工程施工中的質(zhì)量管理，因?yàn)榻ㄖこ淌┕ぶ匈|(zhì)量管理的缺失，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)安全隱患，在施工之后出現(xiàn)建筑物質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，質(zhì)量不能滿足設(shè)計(jì)要求。不僅帶來了巨大的財(cái)產(chǎn)損失、造成了安全隱患同時(shí)也降低了建筑公司在行業(yè)的信譽(yù)，對企業(yè)的發(fā)展和生存都帶來極為不好的影響。針對這一問題，建筑公司必須提高工程管理在建筑工程中的重要應(yīng)用。只有采取科學(xué)有效的管理措施，不斷地對工程管理的效率進(jìn)行改善和加強(qiáng)，才能保證建筑工程按時(shí)按質(zhì)量的完工，保證建筑工程質(zhì)量、提高工程進(jìn)度，降低建筑企業(yè)的運(yùn)行成本，只有這樣，建筑企業(yè)才能在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢，建筑工程管理能力的提高，將有助于建筑企業(yè)核心競爭力的提高。

3）建筑工程中對核算的忽視

在建筑工程中，工程支出的預(yù)算是非常重要的。現(xiàn)在很多的建筑公司企業(yè)在競標(biāo)成功之后，往往只注重工程進(jìn)度，為了提高施工進(jìn)度，忽視一些細(xì)微的環(huán)節(jié)。建筑公司只強(qiáng)調(diào)工程方案的實(shí)施和速度，不能認(rèn)真地對待工程中的核算問題，這使得很多的建筑工程在核算上出現(xiàn)很多的問題，這一點(diǎn)是必須引起建筑企業(yè)公司管理者的注意。

4）建筑工程管理體制的不完善

建筑工程管理中，管理體制的確定是其中的重要環(huán)節(jié)。因?yàn)榻ㄖこ痰墓芾硎墙⒃谝惶淄暾摹⒎瞎こ虒?shí)際的工程管理體制上的，如果沒有事先建立一套切實(shí)可行、符合工程實(shí)際的管理體制，那么工程管理便無從談起。如今很多的建筑企業(yè)為了提高企業(yè)利潤，節(jié)約人員開資。對建筑工程中的很多部門進(jìn)行費(fèi)用的削減，其中管理部門所占的比例很大，管理費(fèi)用的削減直接導(dǎo)致了管理部門人員的不足。一旦長時(shí)間管理不足，將導(dǎo)致管理體制的缺失，最終導(dǎo)致建筑工程管理名存實(shí)亡，在建筑工程中只能停留于表面的管理，不能起到真正的管理作用。

建筑工程合同管理的認(rèn)識不足

建筑工程合同在施工管理過程中將起到越來越重要的作用，將有更多的費(fèi)用問題要依據(jù)合同確認(rèn)，而不是依據(jù)預(yù)算來確認(rèn)，合同的主要作用將在以下幾個(gè)方面更加突出：工程量核定方式工程款支付方式違約責(zé)任及索賠規(guī)定。如今很多企業(yè)只重視工程的預(yù)算，而不重視合同的管理，另外，對分包合同的內(nèi)容過于簡單，時(shí)間、工程量、工程款、加工量、采購量、采購價(jià)等模糊不清，責(zé)任不明，互相扯皮的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。不能正真的起到對雙方的約束作用。

2、建筑工程管理的改進(jìn)和具體措施

只有不斷的加強(qiáng)和提高建筑工程管理的質(zhì)量，對建筑工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度以及成本進(jìn)行有效的管理，才可以實(shí)現(xiàn)建筑公司企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益共同取得盈利。筆者通過多年的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提出下列集中提高建筑工程管理的措施以及方法，以供借鑒。

1）建立健全的建筑工程管理制度，力求規(guī)范化、制度化

建立健全的建筑工程管理制度，最大程度上使建筑工程的管理規(guī)范化和制度化。健全的建筑工程管理體制，是一個(gè)建筑企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。管理制度要健全，就必須首先，要對項(xiàng)目管理部門以及機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置，設(shè)置功能齊全，并根據(jù)實(shí)際工作的需求來分配數(shù)量適當(dāng)?shù)娜藛T，進(jìn)而滿足工程管理中的各項(xiàng)具體工作的實(shí)際要求。也就是說，建筑企業(yè)內(nèi)部要用完善的管理制度來確保各項(xiàng)工作趨于制度化、規(guī)范化，以此來保證制度的有效落實(shí)。

2）加強(qiáng)管理理念學(xué)習(xí)，發(fā)展中創(chuàng)新

建筑工程管理理念是工程管理中重要組成元素，目前為止，我國的建筑工程管理理念還過于傳統(tǒng)保守，缺乏創(chuàng)新性。這樣的工程管理理念已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在高速發(fā)展的建筑工程的需求，這就要求我們必須加強(qiáng)對管理理念的學(xué)習(xí)，爭取在學(xué)習(xí)中不斷的創(chuàng)新。也就是說，建筑企業(yè)要生存和發(fā)展，必須及時(shí)對建筑工程管理理念進(jìn)行更新，就是革新與完善傳統(tǒng)的建筑工程管理理念，使其具備現(xiàn)代化的管理元素以及思想。此外，就是必須要依據(jù)建筑企業(yè)自身的實(shí)際情況來進(jìn)行創(chuàng)新和完善，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

3）注重建筑工程核算問題，提供企業(yè)保障

建筑工程的核算在建筑工程管理中也是十分重要的。具體來說，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):首先，建立科學(xué)的核算管理體系，確保管理工作有制可依，并使其參與項(xiàng)目的全過程管理，將財(cái)務(wù)管理的位置前移。其次，要有效控制人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)等，準(zhǔn)確核算各項(xiàng)費(fèi)用，從而提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第三，對于已竣工的工程，要及時(shí)辦理工程( 預(yù)) 轉(zhuǎn)資，做好竣工結(jié)算時(shí)的成本核算。可以說，只有對工程核算進(jìn)行完善和創(chuàng)新，形成系統(tǒng)嚴(yán)密并且符合企業(yè)實(shí)際的工程管理核算體系，才能為企業(yè)的發(fā)展提供有利的保障。

4）嚴(yán)格把控建筑工程質(zhì)量

建筑工程質(zhì)量在建筑工程的管理中有重要的地位，質(zhì)量安全關(guān)系到建筑物使用者的人身財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到未來長久發(fā)展。建筑工程質(zhì)量安全管理必須要引起高層管理人員的重視。從具體的方面來說，建筑工程的質(zhì)量管理有以下具體的措施。第一點(diǎn)，建筑企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)計(jì)施工人員對建筑工程質(zhì)量管理的意識，確保質(zhì)量管理體制的建立和有效的實(shí)施。具體而言，建筑企業(yè)公司在建筑工程開始之前要根據(jù)工程實(shí)際，制定詳細(xì)的施工制度以及獎(jiǎng)罰政策，特別是在施工質(zhì)量上面，明確獎(jiǎng)罰制度將有效的提高工程整體的質(zhì)量水平。第二點(diǎn)，是對建筑材料的管理，建筑材料是建筑工程的基礎(chǔ)，把控好建筑材料的質(zhì)量關(guān)，是建筑工程整體質(zhì)量的前提和保證，建筑企業(yè)應(yīng)該委派專門的管理人員來負(fù)責(zé)建材管理。第三點(diǎn)，制定科學(xué)詳細(xì)的施工方案，在建筑工程開始前，制定周密的施工方案，是施工有序進(jìn)行的重要保障。

加強(qiáng)合同的管理

合同管理關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益、履約能力、社會信譽(yù)，因此必須建立完善的合同管理制度。認(rèn)真研究建筑合同的各項(xiàng)條款，分包合同、采購合同、加工合同、租賃合同等項(xiàng)目涉及到的所有合同。隨著施工建造的市場化、規(guī)范化、規(guī)模化也都將起到越來越重要的約束作用，這種約束對甲、乙方都有強(qiáng)制作用。因此，對于雙方，施工項(xiàng)目來講認(rèn)真、及時(shí)、全面、專業(yè)地加強(qiáng)合同管理成為必然的趨勢，要做到這一點(diǎn)應(yīng)該采取如下措施。

加強(qiáng)過程監(jiān)督，分清合同條款的制約因素（時(shí)間、工程量、工程款、加工量、采購量、采購單價(jià)等），建立報(bào)警、預(yù)警制度。

篇（10）

Abstract: in this paper the author in the construction of carrying out the enterprise information construction as the subject, this paper focuses on the purpose of the information construction and the main content, and the application of the main modules and the problems need to be solved were put forth.

Keywords: engineering projects; Information management; The main module

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

在建安企業(yè)推行工程項(xiàng)目信息化管理是施工企業(yè)提高管理水平，降低成本，規(guī)范管理的有效手段。通過企業(yè)級的工程項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的工程項(xiàng)目各種資源數(shù)據(jù)的集中采集管理，全局分享，使得企業(yè)各級項(xiàng)目管理職能部門能夠?qū)崟r(shí)的通過工程項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)職責(zé)范圍內(nèi)的對整個(gè)企業(yè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)控。通過信息化系統(tǒng)對各項(xiàng)目工程實(shí)物量的控制， 對各種資源價(jià)的核準(zhǔn)，確保工程進(jìn)度滿足業(yè)主的要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理以成本為核心，以進(jìn)度為主線，以合同管理為約束的工程項(xiàng)目信息化系統(tǒng)的運(yùn)行，促使建安企業(yè)的管理規(guī)范化，流程化，扁平化，精細(xì)化。

本文通過對本企業(yè)的工程項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，就主要模塊的應(yīng)用及應(yīng)解決的要點(diǎn)進(jìn)行分析和探討，供大家參考。

1 合同管理

(1）建立企業(yè)級的工程項(xiàng)目信息收集系統(tǒng)，由此延伸至工程項(xiàng)目的跟蹤，投標(biāo)，直至中標(biāo)的全過程的記錄評價(jià)功能。

（2）具備各類合同信息臺賬錄入和合同文檔管理功能；完成合同評審管理、合同簽訂審批管理功能。能夠?qū)崿F(xiàn)中標(biāo)工程項(xiàng)目的清單量與價(jià)的導(dǎo)入。

（3）具備實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位承包合同、內(nèi)部承包合同、勞務(wù)分包合同，采購合同及項(xiàng)目其它各類型合同的分類管理，能夠從上述合同中自動(dòng)索引出勞務(wù)隊(duì)，供應(yīng)商等基本信息及招投標(biāo)情況；能夠設(shè)立符合各企業(yè)貫標(biāo)管理程序的合格分承包商（勞務(wù)）評價(jià)體系，并建立合格分承包商（勞務(wù)）庫；

2 物資管理

（1） 能夠建立物資價(jià)格信息庫，所有物資類別碼下的物資可以查閱到最新價(jià)格及歷史供應(yīng)價(jià)格并自動(dòng)形成該物資的價(jià)格變化曲線，并能索引到某價(jià)格的供應(yīng)商信息及合同信息。

（2）在項(xiàng)目部管理人員的物資需求（采購）計(jì)劃中，應(yīng)該具備計(jì)劃量與中標(biāo)清單相應(yīng)材料量的自動(dòng)對比（兩算對比），且清單量不可更改，超出一定偏差的應(yīng)自動(dòng)有顯著的標(biāo)識提醒計(jì)劃者和審核者查明原因，并建立可追溯的路徑。

（3）現(xiàn)有的大部分系統(tǒng)中材料需求（采購）計(jì)劃表單設(shè)列過于繁瑣， 沒有總計(jì)劃和分批要料計(jì)劃，計(jì)劃量和清單量對比等關(guān)鍵欄目的設(shè)置。應(yīng)按照施工企業(yè)常用計(jì)劃表格并重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對比的欄目設(shè)置；

（4）在物資采購（招議比）的過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)采購價(jià)和清單相對應(yīng)物資價(jià)（或物資價(jià)格信息庫相應(yīng)物資價(jià)）的自動(dòng)對比，超出一定偏差的應(yīng)自動(dòng)有顯著的標(biāo)識。

（5）能夠設(shè)立符合各企業(yè)貫標(biāo)管理程序的合格物資供應(yīng)商評價(jià)體系，并建立合格物資供應(yīng)商庫。

3 進(jìn)度管理

（1）能夠有成熟的工具級計(jì)劃進(jìn)度管理軟件實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)目的總計(jì)劃和各分部分項(xiàng)計(jì)劃的進(jìn)度計(jì)劃橫道圖，網(wǎng)絡(luò)圖的編制，并在分部分項(xiàng)的進(jìn)度計(jì)劃中以物資和勞動(dòng)力為驅(qū)動(dòng)資源為數(shù)據(jù)，以實(shí)際消耗的資源的百分比或圖示顯現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度總計(jì)劃和各分部分項(xiàng)計(jì)劃的完成情況，

（2）對實(shí)際完成量與計(jì)劃進(jìn)度超過一定偏差的應(yīng)有顯著的警示標(biāo)識，并可通過該警示標(biāo)識索引追溯物資供應(yīng)過程或勞動(dòng)力數(shù)量或設(shè)備配置狀況，并提示影響完成進(jìn)度的主要原因。

（3） 能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目對業(yè)主方，分承包（勞務(wù)）方的進(jìn)度報(bào)表(產(chǎn)值)的統(tǒng)計(jì)生成。

4 成本管理

（1） 能夠具備與合同管理，物資管理，進(jìn)度管理，設(shè)備管理等模塊共享數(shù)據(jù)，相互效驗(yàn)，相互監(jiān)控，實(shí)時(shí)記錄和采集項(xiàng)目運(yùn)行過程中的各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，構(gòu)建成本管控體系，實(shí)現(xiàn)量價(jià)雙控。具備項(xiàng)目預(yù)算成本、目標(biāo)成本、實(shí)際成本（三算對比）的實(shí)時(shí)在線采集和記錄警示功能，對實(shí)際成本相對于預(yù)算成本或目標(biāo)成本超出一定偏差的給予顯著標(biāo)識并予以警示；

（2）能夠?qū)崿F(xiàn)集成進(jìn)度模塊合同模塊物資模塊和實(shí)際成本完成對外（分承包，物資材料，設(shè)備租賃等）應(yīng)付款項(xiàng)的自動(dòng)生成功能；

（3）能夠?qū)崿F(xiàn)成本與不同的財(cái)務(wù)模塊的相互集成，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可自動(dòng)產(chǎn)生財(cái)務(wù)數(shù)， 而不需要二次錄入，反過來財(cái)務(wù)可以追溯到各管理模塊；

5 安全技術(shù)質(zhì)量管理

（1）識別，采集，分類和歸依安全技術(shù)質(zhì)量知識，國家和企業(yè)的各項(xiàng)安全法規(guī)和規(guī)章制度，包括企業(yè)級的各項(xiàng)施工操作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書、各種技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等及程序文件，作業(yè)指導(dǎo)書等，形成企業(yè)的安全技術(shù)質(zhì)量管理知識庫供各級管理人員有權(quán)限的使用。

（2）能夠支持滿足本企業(yè)按照貫標(biāo)程序中的表格制作和置入，并完成相應(yīng)管理流程。

（3）具備各級安全質(zhì)量檢查的文本圖片的流轉(zhuǎn)功能；

6 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理

（1）支持多項(xiàng)目進(jìn)度管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，并可追溯影響的條件；

（2）具備項(xiàng)目合同變更風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、合同支付（勞務(wù)，分承包，物資，設(shè)備租賃等） 提前預(yù)警的功能，并可追溯風(fēng)險(xiǎn)源；

（3）具備成本執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，當(dāng)實(shí)時(shí)的實(shí)際成本超出預(yù)算成本（目標(biāo)成本）一定偏差時(shí)，能有向有關(guān)職能部門、主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)警示的功能；

7 其它

篇（11）

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2003~2015年國家在鐵路建設(shè)方面的投資已經(jīng)超過1.8萬億元。2016年我國鐵路建設(shè)將再次迎來高速發(fā)展的時(shí)期，會使得鐵路技術(shù)與管理等方面迅速發(fā)展創(chuàng)新。在鐵路建設(shè)總投入中，工程材料的費(fèi)用占到70%左右。鐵路建設(shè)物資管理工作不僅直接影響到相關(guān)各方的利益問題，同時(shí)還直接或間接對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。鐵路建設(shè)物資管理要以服務(wù)工程建設(shè)為中心，以保證供應(yīng)為目標(biāo)，堅(jiān)持“兩個(gè)遵循”、“四個(gè)依靠”、“四個(gè)原則”、“一個(gè)承諾”的指導(dǎo)思想。夯實(shí)管理基礎(chǔ)，精細(xì)內(nèi)部管理，實(shí)施透明采購。實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化，快速有序、高效優(yōu)質(zhì)地組織好物資采購供應(yīng)工作。

1健全管理制度，明確管理職能

1.1明確物資管理指導(dǎo)思想

要把管理標(biāo)準(zhǔn)定位為及時(shí)、準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)，把工作職能定位為指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，確立“兩個(gè)遵循”、“四個(gè)依靠”、“四個(gè)原則”、“一個(gè)承諾”的指導(dǎo)思想。兩個(gè)遵循：遵循注重物資質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的工作理念；遵循依法合規(guī)、陽光采購的工作流程。四個(gè)依靠：依靠上級物資管理部門的指導(dǎo)運(yùn)作；依靠公開招標(biāo)方式優(yōu)選供應(yīng)商；依靠各級物資人員確保組織供應(yīng)；依靠內(nèi)部互控機(jī)制提高質(zhì)量。四個(gè)原則：堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則；堅(jiān)持一切從工程需要出發(fā)的原則；堅(jiān)持有計(jì)劃有監(jiān)督的精細(xì)管理原則；堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。一個(gè)承諾：優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、及時(shí)供應(yīng)。

1.2健全物資管理制度體系

制度建設(shè)是物資管理的前提和基礎(chǔ)，鐵路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合工程實(shí)際，制定一系列管理制度。要把制度建設(shè)作為規(guī)范管理的根本性工作來抓，形成“以物資管理辦法為核心、專項(xiàng)管理辦法為支撐、具體實(shí)施細(xì)則為補(bǔ)充”的物資管理制度體系，實(shí)現(xiàn)管理對象、管理范圍、管理內(nèi)容、管理過程的全面覆蓋，為確保物資管理工作有序開展提供保障。

1.3建立協(xié)作互控聯(lián)動(dòng)機(jī)制

鐵路建設(shè)物資管理涉及面廣、專業(yè)多、要求高，必須建立協(xié)作互控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依靠相關(guān)部門共同努力，才能有效開展物資管理工作。物資設(shè)備部是物資管理職能部門，負(fù)責(zé)物資采購、供應(yīng)、驗(yàn)收、結(jié)算等全過程管理；工程技術(shù)部負(fù)責(zé)物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、需求計(jì)劃的審核；計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)物資概算控制和資金管理；安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)對現(xiàn)場物資質(zhì)量實(shí)施管理。施工單位負(fù)責(zé)制定物資用料計(jì)劃、驗(yàn)收、使用和管理工作。監(jiān)理單位對進(jìn)場物資質(zhì)量實(shí)施監(jiān)控。物資服務(wù)公司負(fù)責(zé)組織物資招標(biāo)采購、合同履約、駐廠監(jiān)造、協(xié)調(diào)物資供應(yīng)、出廠驗(yàn)收及結(jié)算等工作。

2夯實(shí)管理基礎(chǔ)，推行精細(xì)管理

2.1做好資源調(diào)查，掌握資源分布狀況

開始物資采購時(shí)，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，對施工全線大宗或重要物資資源進(jìn)行摸底調(diào)查，充分掌握物資資源分布情況，從全線資源的總體需求量及分布現(xiàn)狀通盤考慮物資的采供方案。全面掌握各種大宗物資資源廠的綜合生產(chǎn)能力、供貨能力，產(chǎn)能配置、產(chǎn)品性能、服務(wù)質(zhì)量等多方面S的第一手材料，為鐵路建設(shè)全線大宗料統(tǒng)配及招標(biāo)工作做好基礎(chǔ)工作。

2.2做好市場調(diào)研，合理設(shè)定供應(yīng)商資格要求

在物資招標(biāo)采購前，對潛在投標(biāo)人資格要求的設(shè)定預(yù)先做足功課。著重對供應(yīng)商的經(jīng)營狀況、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品用途、性能、質(zhì)量、價(jià)格、銷售業(yè)績、資質(zhì)情況、售后服務(wù)等方面進(jìn)行詳細(xì)充分調(diào)研，收集資料，認(rèn)真分析，合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件。鼓勵(lì)符合資質(zhì)要求的供應(yīng)商積極參與到建設(shè)物資招投標(biāo)活動(dòng)中來，打破市場壟斷，創(chuàng)造充分競爭條件。

2.3加強(qiáng)預(yù)算管理，合理制定采購供應(yīng)實(shí)施方案

物資預(yù)算管理是根據(jù)工程進(jìn)度和采購供應(yīng)周期，制定采購供應(yīng)實(shí)施方案的管理過程。要結(jié)合工程進(jìn)展情況、招標(biāo)程序和采購周期的要求，充分考慮物價(jià)波動(dòng)、征地拆遷、組織供應(yīng)、有效儲備及施工環(huán)境等多方面因素，緊緊依靠設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的支持，做到主動(dòng)介入、早計(jì)劃、多協(xié)調(diào)，科學(xué)安排采購供應(yīng)時(shí)間和批次。對軌道結(jié)構(gòu)材料、特殊橋梁支座等生產(chǎn)周期較長或運(yùn)輸條件受限制的甲供物資須提前對生產(chǎn)廠商或供應(yīng)商報(bào)送用料計(jì)劃，預(yù)先做好現(xiàn)場準(zhǔn)備工作。

2.4加強(qiáng)采購管理，嚴(yán)格招標(biāo)采購程序

物資招投標(biāo)工作政策性強(qiáng)、程序嚴(yán)、要求高。在招投標(biāo)工作中的每一項(xiàng)工作，每一個(gè)步驟都要周密安排、精心組織。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵路總公司相關(guān)規(guī)章制度，力爭從源頭上堵塞采購漏洞，使采購工作透明、公開。充分做好招投標(biāo)前準(zhǔn)備工作，和相關(guān)部門共同制定招標(biāo)采購方案，通過組織嚴(yán)密的招標(biāo)、評標(biāo)程序，確保招投標(biāo)工作公開、公平、公正。

2.5加強(qiáng)日常管理，掌握物資供需情況

日常物資管理工作要做到“六清晰”“五準(zhǔn)確”“兩協(xié)調(diào)”“一追蹤”。六清晰：工程節(jié)點(diǎn)清晰、市場資源清晰、需求計(jì)劃清晰、結(jié)算程序清晰、供應(yīng)動(dòng)態(tài)清晰、庫存情況清晰。五準(zhǔn)確：計(jì)劃用量準(zhǔn)確、結(jié)算價(jià)格準(zhǔn)確、品種規(guī)格準(zhǔn)確、供貨期準(zhǔn)確、產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)確。兩協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)供應(yīng)商和施工單位的計(jì)劃、供應(yīng)、質(zhì)量和現(xiàn)場服務(wù)。一追蹤：追蹤產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。對重點(diǎn)部位的物資統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分析整理，為物資供應(yīng)和調(diào)度決策提供參考數(shù)據(jù)，只有這樣才能有效地促進(jìn)物資供應(yīng)管理工作的順利開展。

2.6加強(qiáng)合同管理，注重合同履約率

一是健全合同管理機(jī)制，強(qiáng)化合同意識，嚴(yán)格合同審查，規(guī)范合同簽訂程序，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)采購需求。二是按照合同規(guī)范落實(shí)履約責(zé)任，定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評價(jià)。三是加強(qiáng)合同及相關(guān)采購檔案管理，實(shí)現(xiàn)物資采購全程可追溯。四是在簽訂物資采購合同的同時(shí)，要求物資供應(yīng)商簽訂質(zhì)量終身責(zé)任制承諾書。五是克服當(dāng)物資市場價(jià)格漲跌幅度大、受國家政策性等因素影響，造成供需嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致不能正常供應(yīng)的情況。

2.7加強(qiáng)資金監(jiān)管，促使資金有效使用

一是在做好供應(yīng)計(jì)劃管理的同時(shí)，注意生產(chǎn)、供應(yīng)和消耗這3個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)閉環(huán)管理。二是以滿足基本需求為原則，嚴(yán)格審查施工單位上報(bào)的各類需求計(jì)劃，統(tǒng)籌調(diào)度與供應(yīng)，確保物資采購資金的有效使用。三是在合同履約和結(jié)算過程中，對合同中所涉及數(shù)量、單價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)等要素均要仔細(xì)審核，嚴(yán)格把關(guān)。四是實(shí)行物資供應(yīng)結(jié)算和質(zhì)保金據(jù)實(shí)簽認(rèn)制度，設(shè)專門質(zhì)檢人員驗(yàn)收，相關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)，確保證質(zhì)保金退還與現(xiàn)場物資質(zhì)量相符。

2.8加強(qiáng)跟蹤檢查，建立供應(yīng)商考核機(jī)制

對供應(yīng)商考核要把好五道關(guān)：一是資質(zhì)關(guān)；二是業(yè)績關(guān)；三是人員素質(zhì)關(guān)；四是監(jiān)督關(guān)；五是現(xiàn)場管理關(guān)。從準(zhǔn)入、評價(jià)、采購、運(yùn)輸、儲存直至現(xiàn)場使用等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格程序，謹(jǐn)慎操作，使之始終處于嚴(yán)密的跟蹤和監(jiān)管之中。

3加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升物資管理水平

鐵路建設(shè)涉及專業(yè)多，工作要求高。物資管理人員只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高管理能力和工作水平，才能滿足鐵路建設(shè)管理的需要。要從學(xué)習(xí)物資相關(guān)技術(shù)要求，關(guān)注供應(yīng)商信譽(yù)狀況入手，豐富提高產(chǎn)品質(zhì)量、物流知識、談判技巧、政策法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容，落實(shí)“依法合規(guī)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、及時(shí)供應(yīng)”的承諾，為確保項(xiàng)目的百年目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4加強(qiáng)監(jiān)督檢查，共筑廉政防線

物資管理人員要做好“四防”。一是制度保障防線。對物資招標(biāo)文件、采購合同等采購資料實(shí)行會簽制度，使商務(wù)和技術(shù)條款分頭把關(guān)又互相制約；對物資驗(yàn)收和資金撥付實(shí)行會審制度，使“驗(yàn)工”和“計(jì)價(jià)”各負(fù)其責(zé)，有效互控。二是質(zhì)量保障防線。充分調(diào)動(dòng)各職能部門通力合作，確保質(zhì)量第一，安全第一。三是思想教育防線。加強(qiáng)思想教育，提高從業(yè)人員的覺悟，強(qiáng)化思想防范是勤政廉潔的固本之舉。四是檢查考核防線。這道防線其實(shí)就是落實(shí)責(zé)任，追究責(zé)任。這四道防線，環(huán)環(huán)相扣，層層落實(shí)，才能固若金湯。

5做好應(yīng)急預(yù)案，提高物資供應(yīng)應(yīng)急能力

一是要建立物資供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，制定物資應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)不可抗力的緊急情況，保證建設(shè)項(xiàng)目物資供應(yīng)需求。二是要定期組織演練，保證應(yīng)急預(yù)案有效運(yùn)行而配備監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施所需的物資，提高物資供應(yīng)的應(yīng)急能力。