緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇工程招標步驟范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

招標是指招標人對工程、貨物或服務項目，事先公布采購的條件和要求，以一定的方式邀請不特定或一定數量的自然人、法人或其他組織投標，招標人按照公開規定的程序和條件確定中標人的過程。工程項目招標一般有幾種基本形式：公開招標，邀請招標，議標等。它是我國建筑市場或設備供應走向規范化、完善化的重要舉措，是計劃經濟向市場經濟轉變的 重要步驟，對控制項目成本、保護相關員工廉政廉潔有著重要意義。在經濟社會快速發展的今天，必須采取有效的方法來全面提升招標工作的工作水平，而這也是本文的研究目標之一。

一、基于建設工程生命周期嚴格執行工程招標的基本步驟

一是可行性分析。可行性分析就是為了取得最佳經濟效果，對建設工程項目的技術先進性和經濟合理性進行全面系統的分析和科學的論證，以使決策者做出投資決策的一種方法。投資招標估算是建設工程項目在可行性分析階段，依據現有的資料和一定的方法，對建設工程項目的投資費用進行預估。

二是初步設計。在初步設計階段，必須了解設計要求，并繪制出平面圖、剖面圖、立面圖及使用分析，有必要時甚至要繪出透視圖，使發包者能更了解設計理念，如果方案確定，就可以進入具體設計階段。設計概算是在初步設計階段編制，通過初步設計施工圖，計算工程初步數量及合理單價資料的分析，招標估算總工程費。

三是具體設計。當初步設計定案后，就可針對項目外觀、材料、結構及設備等進行具體設計。在這個階段各系統的具體空間配置、高程、尺寸、規格等都將被設計出來。該階段的招標估算乃從設計施工圖及施工規范等資料，進行詳細的工程項目分類，評估其合理的單價資料，進行詳細預算招標估算，此時的招標估算的成本可作為發包預算。

四是招標發包。在具體設計完成后，發包者籌備招標文件，對外公開投標信息或邀請廠商參與投標，各廠商完成初步投標分析評估后，針對施工圖規范及合約內容進行了解，并勘查工地以衡量工地狀況對施工及工程費用的影響，計算各工程項目的詳細工程數量，根據市場行情進行投標招標估算。發包者依據發包預算做最后投標價格及廠商的選定。

五是項目施工。項目施工階段的目標就是要依據設計圖面及施工規范，在預算及時程限制下完成該項目。中標廠商后會依據施工方法、施工程序及可能產生的損耗，計算可能發生的實計施工數量，并編列工程執行預算，以此作為施工過程的成本控管依據。

六是竣工驗收。工程完工驗收后，依據施工過程實際發生的數量進行完工結算，如屬總價承攬，則結算金額與合約金額的差異就是廠商的盈虧，如為實做實算合約，廠商則賺取定額或比例的利潤，結算金額則為與發包者預算的差異。

二、提升工程招標估算的精細程度

工程招標估算根據精細程度及工程生命周期等方面差異，種類也會有所不同，招標估算過程受限于信息確定性、時間迫切性及估算目的等需求差異，一般可將招標估算分為概算估算及明細估算兩種。一是概算招標估算是在工程可行性分析及初步設計階段時，由于項目能取得的信息非常有限，無法針對工程細目詳細編列，僅能利用以往的數據資料、類似的項目方案經驗或草圖，推估可能的工程成本。由于招標估算過程考慮的細節并不周全，因此估算結果與實際狀況可能會產生較大的落差，精確度為±15%-±20%。概算招標估算又可依信息取得的多寡，分為粗估及概估。二是明細招標估算，也即當工程具體設計完成后，依據完整的設計施工圖及施工規范，詳細計算出全部工程的材料、人力、機械設備等各種工程數量，再根據市場行情核算其總價，其估價精確度為±5%-±10%。

另外，在建設工程發展的不同階段中，通常會有許多招標估算和重新估價的步驟。招標估算工作會出現在項目計劃的整個執行過程當中，該過程從初步概算到不同的設計階段再到施工階段為止。初步成本估算的基礎必須和所有未來的估算工作互相比較，而隨后的招標估算工作也必須和初步估算值做比較（如：相等或比較小）。然而，在大多數的情況之下，項目的最終成本都會超過最初的招標估算值。

三、科學利用工程招標預估方法

（一）定性預估方法

定性預估是靠人的主觀經驗和綜合分析能力對未來的發展狀況做出預測，這種方法比較主觀，且簡單易行。當歷史資料不全或社會環境因素影響較大時，可用該方法。一是個人判斷法，也即根據個人的經驗、知識和判斷能力作出預估判斷，整個預估過程從統計資料的分析到最后預估的結論都靠個人經驗。個人判斷法受個人主觀因素的影響比較大，容易出現精確度不高的問題，在缺乏預估資料的情況下，常采用這種方法。二是專家會議法，也即由相關專家所組成的會議，針對預估的內容進行討論，然后歸納整理各專家的意見，得出預估結論的方法。專家會議法具有信息量大、考慮因素多、提供的方案較充足等優點。但參與的專家中，部分專家的意見容易被權威人士左右，出現一種意見壓制另一種意見的情況，甚至不愿公開修正已發表的意見等。

（二）定量預估方法

定量預估是是依靠充分的歷史資料，運用一定的數學模型，計算出未來事件可能出現的結果，這類方法預測的精確度較高。以下介紹定量預估常用的幾種方法。一是因素估價法，也即依據過去類似工程案例，選擇成本百分比較顯著的工程項目或材料為基準項，再依其佔總成本百分比，作為招標估算參考因素。因素估價法又分為價格比例法、數量比例法。就價格比例法而言，每一工程分成若干主要項目，并統計各項目費用總計，以各工程項目佔工程總價的比例為基準，依此比例推算另一類似工程的各項目所需費用。就數量比例法而言，將類似的工程每一單位面積所需主要材料及人工的數量作為比例基準，以推算工程材料人工所需用量。二是參數估價法，也即依據過去類似案例的經驗數值來推估造價，又分為單位面積法、單位體積法、單位設備法及指數估價法。單位面積法以工程的施工量乘以與此相似工程的單位造價，即得其工程總價。單位體積法是計算出工程總建設成本，再加土方、基礎及附屬設備等工程費，即得其工程總價。單位設備法是將工程的單位設備或收容人數，乘以其統計單位造價，以求得全部工程費用。指數估價法是依據已完成的類似工程招標，乘上變動指數，得到工程總價。變動指數的考量是基于兩個工程之間因時間、地點、氣候、勞動力、運輸及環境狀況等不同變因所決定的數值，使招標估算金額能符合現況。

參考文獻：

[1]黃文宏. 電力工程招標評標方法的幾點思考[J].中國工程咨詢，2010年第6期.

篇（2）

一、建筑項目招標管理中存在的問題

1．缺乏完善的建筑招標法律建設，招標過程法律意識淡薄

現在有關建筑工程招標管理方面的法律建設還不夠完善，具體的法律條文在實施的時候存在一定漏洞。具體實施措施也缺乏有關法律及法規對其詳細的規定，這些法律的疏漏都很容易為建筑招標中的投機取巧的行為提供機會。另外，目前建筑市場上招標競爭愈演愈烈，《招投標法》的存在并沒有讓各方主體掌握更大的追求效率的可能，提出的微小彈性空間對評標結果有直接的影響。總結這些問題我們不難發現，目前招標工作的實際管理工作，主要是缺乏有力，嚴格，規范的法律法規對招標工作做以明確的規定，沒有明確詳細的法律法規適時有力的打擊招標過程中的投機行為，對不法行為也缺乏嚴格的法律懲罰參考。

2．建筑工程評標欠缺公平公開性，評標機制不完善

在整個建筑工程招標的過程中，評標是最為關鍵的一個步驟。但是現在很多建筑工程的評標過程缺乏公平性和公開性，對整個招標質量有很大的影響。分析當今的評標工作，主要有針對性差，評標方式較簡單，評標過程缺乏科學性等問題，除此之外，有些所謂的評標專家，其本身就不具備專業評標的業務水平和知識能力，對評標過程中的嚴謹性，科學性，專業型和認真型把握不足。再有就是在一些評標工作中有人情，權力等現實性暗箱操作的因素的存在，這些方面也會對整個評標工作的公平公開性產生很大的影響。

3．建筑招標工作相關工作人員素質問題

雖然建筑行業呈現飛速的發展速度，但是建筑工程招標工作卻是一個新興還不太成熟的行業，這個行業當中的相關從業人員幾乎都沒有長時間工作累積的具體經驗。很多工作人員都是從相關行業轉行而來，更有的工作人員是半路出家，之前根本沒接觸過類似的工作。這些工作人員對招標工作的理論知識掌握不足，實際操作能力也不強，整體素質呈現出參差不齊的現象。因為這些人員一般都是從相關行業轉行而來，對系統的招標，投標所涉及的法律法規和業務程序都沒有系統全關面的了解，其個人能力和素質也不能滿足現實招標工作的實際需要。最嚴重的是有些招標工作的人員竟然在組織工作過程中抄襲其他項目的文件，脫離實際所要進行的項目設計的基本情況，這種工作素質很難對招標工作產生積極地作用。所以說，建筑工程招標從業人員的素質參差不齊影響整個招標工作狀況的重要因素。

二、完善建筑工程招標管理工作的具體措施

1．完善建筑評標相關的法律機制和評標機制，保證評標工作公平公開的進行

要嚴格遵守法律法規對招標的要求進行工作，要完善評標機制，選擇具有一定公信力的評標專家參與評標。嚴格杜絕暗箱操作產生人情標和權利標，保證評標工作整體的公平公開性。

2．強化招標工作相關工作人員的能力素質

要強化參與招標工作相關人員的個人能力和素質，保證其能力水平和經驗掌握能夠滿足實際招標工作的具體要求。盡量在人員招聘和選擇的過程中選擇專業出身，具有一定工作經驗的從業人員。

3．確定建筑工程招標范圍

強化建筑工程招標管理工作就要重視對招標范圍的確定，要明確招標項目的管理規定，工程投資狀況，具體工作安排及程序，工程問題和責任分配等多個環節。確定明確的招標范圍能夠在招標工作進行之前就明確利弊，這樣能夠有效提高對工程造價，合同，工期，質量及施工安排的積極作用。另外明確建筑工程招標范圍能夠保證工程按照規定及時完成，對提高建筑施工效率，降低工程總體難度和避免日后責任不明有積極的作用。

4．強化對工程投標人資格的審查，明確其資質

強化對建筑工程的招標管理，還有一個重要的方面就是要強化對投標人自制的審查，審查要做到認真，全面和規范。具體審查內容主要包括投標人對合同履行能力的執行情況，對整個工程的專業施工水平，整個單位的技術能力狀況等方面，看其是否能夠按時保質的完成項目工建設。另外要重視對投標人的信譽水平和誠信程度進行審查，還要分析研究其管理能力和硬件配備等方面的狀況。再有要檢查投標人是否有過違約以及質量不合格的工程項目，是否有過騙取項目款的行為，同時要嚴格考察投標人配套的領導組成。

5．明確建筑工程進度款支付方式和過程

對建筑工程進度款的支付方式和過程的確定也是目前建筑工程投標管理的一項重要內容，現在建筑行業的進度款支付方式主要有按照施工進度支付進度款和按照每月完成的工程數量支付進度款兩種。這兩種工程進度款的支付方式各自有其利弊方面，兩種方法對招標和投標方會產生不同的影響，所以為了有效避免在實際施工過程中因為付款方式雙方產生摩擦和糾紛，影響建筑施工的進度，關于進度款支付的問題要在招標之處予以明確。

結論

想要保證建筑工程嚴格按照施工計劃順利保質保量的完成，既要認真分析目前招標管理工作中存在的不足，分析其產生的原因和不良影響。然后按照規范科學的操作方法強化對招標工作的領導，組織和檢查監督。現在我國建筑行業發展迅速，其中招標機制會牽涉到多方面的建筑相關問題。我們要重視在實際招標工作中的經驗積累，不斷學習和強化自身的知識能力，實現經驗和素質能力的共同提升。另外還要積極吸取和借鑒國外先進的建筑工程招標管理工作的經驗，強化在這方面的分析研究，提高招標管理的總體水平。

參考文獻：

[1]郝曉峰；；析規范招投標活動的幾點對策[J]；廣東建材；2008年02期.

[2]黃世娟；；工程建設公開招投標管理的建議[J]；山西建筑；2008年07期.

篇（3）

1前言

隨著我國建筑工程領域管理的多元化格局的形成隨著我國建筑工程領域管理的多元化格局的形成，建筑工程的管理模式也更加多樣工程的管理模式也更加多樣，建筑工程的招標管理也逐漸的走向成熟和完善走向成熟和完善。發揮合同管理在投標階段的作用，可以有效保證建筑工程的質量效保證建筑工程的質量，確保建筑工程招標更加公平透明，規范建筑工程行業的招標行為范建筑工程行業的招標行為。

2建筑工程招標與合同管理的關系

建筑工程招標與合同管理的關系密切建筑工程招標與合同管理的關系密切，兩者是相輔相成和相互制約的關系和相互制約的關系。建筑工程招標是具有競爭性質的工程項目發包的交易方式目發包的交易方式，合同是實現招標目和結果的法律保障形式式，兩者共同履行建筑建筑工程法定程序和步驟，共同制約建筑工程各方筑工程各方，對建筑工程質量負有相應的法律責任。

2.1招標過程是合同管理的一部分

建筑工程招投標階段建筑工程招投標階段，從理論上講屬于合同管理的一部分分，招投標的結果最終都會以合同的形式確立下來。招投標從屬于建筑工程合同的訂立階段從屬于建筑工程合同的訂立階段，是形成有效的合同管理的基礎基礎。招投標的談判過程實質上是為形成合同的競爭性條款款，招標人通常以最小的成本達成符合工程質量建設要求的條款條款。

2.2合同是對招標過程的規范化

招標的成果是建筑工程合同的重要組成部分招標的成果是建筑工程合同的重要組成部分，合同最終以契約的形式將雙方招投標的成果確立下來以契約的形式將雙方招投標的成果確立下來，從而使雙方的權利與義務在法律的規范下得到有效的保護權利與義務在法律的規范下得到有效的保護。合同作為一種事前規范事前規范，是管理機構用科學統籌的方法實現全面系統管理的基礎的基礎。建筑合同的訂立通常以招標文件為依據，同時又對招標條款進行必要的升華招標條款進行必要的升華，能對工程的技術性要求、復雜環節節、投資規模進行有效規定，使招標成果在國家法律的框架內內，得到更細化和更完善具體的規范，從而確保招標文件有法律效力律效力。

3合同管理在招投標中的作用

發揮合同管理在招標階段的作用發揮合同管理在招標階段的作用，需要將合同管理與招標工作緊密結合標工作緊密結合，使合同在招標過程中切實發揮管理作用，從而使招標過程更加透明而使招標過程更加透明，使招投雙方的行為更加規范，切實解決招標過程中存在監管不到位決招標過程中存在監管不到位、審查不嚴格問題。

3.1減少兩者分離的弊端

由于招標管理與合同管理分屬不同的部門由于招標管理與合同管理分屬不同的部門，加上對建筑工程合同管理認識的不足工程合同管理認識的不足，使招標機構只注重對招標文件的審查審查，精力主要用在加強標底的保密程序，關注開標環節，實際上卻造成了招標文件履行不到位際上卻造成了招標文件履行不到位，招標細節不能有效的在工程建筑過程中落實等問題工程建筑過程中落實等問題。發揮合同管理的作用，可以將招標與合同監管充分的結合招標與合同監管充分的結合，形成對招標的鏈條式管理，從而掌握招標監管工作的主動權掌握招標監管工作的主動權，使招標的管理更加有效和標準。

3.2加強對招投標的審查

通過建立正式的招標合同的審查監督機制通過建立正式的招標合同的審查監督機制，可以在合同的檢驗審查階段發現招標過程中存在的問題的檢驗審查階段發現招標過程中存在的問題，從而切實糾正在招標過程當中存在的各類不合法行為在招標過程當中存在的各類不合法行為，使招標過程得到全面的監督管理面的監督管理。切實減少由于招標行為不規范而引發的工程質量問題質量問題，保證招標規定的工期、資金等方面都得到有效落實實，還能切實避免不必要資金浪費，使招標的過程得到更加嚴格的監管格的監管。

4完善建筑工程招標階段合同管理的措施

完善建筑工程招標階段合同管理完善建筑工程招標階段合同管理，應當從建筑工程招標階段的細節出發階段的細節出發，切實按照健全招標管理制度，強化招標監督程序程序，規范招投標行為的原則，嚴格規范建筑工程招標秩序，使招標工作處在規范嚴謹的氛圍下進行使招標工作處在規范嚴謹的氛圍下進行。

4.1完善建筑工程招標辦法

為了加強建筑工程的招標管理為了加強建筑工程的招標管理，必須明確和細化必要的工程招標管理辦法工程招標管理辦法，進一步擴大建筑工程招標覆蓋范圍，嚴格按照國家規定的工程招標管理辦法執行相應規范按照國家規定的工程招標管理辦法執行相應規范。對非法招標行為給予必要的法律懲罰標行為給予必要的法律懲罰，要及時全面的核準公示招標的事項事項、中標的結果、招標機構等信息，使建筑工程招標管理行為處于更加嚴密的監管范圍內理行為處于更加嚴密的監管范圍內，使招標程序更加規范合法合法。

4.2加強招標資格預審工作

隨著建筑工程招標范圍的擴大隨著建筑工程招標范圍的擴大，工程建設方想了解更多投標方式的詳細信息投標方式的詳細信息。主要包括：首先了解項目經理和建筑工程師等人員的素質情況工程師等人員的素質情況，其次，了解投標方的企業資質和有無相關建設經驗等無相關建設經驗等，第三，了解投標方是否有相關的專利技術等等。這就要求招標管理部門加強對招標資格的預審工作，使必要的信息得到在權威的平臺進行必要的信息得到在權威的平臺進行，從而保證招投標雙方的共同利益方的共同利益。

5建立專家評審資源庫

為了使招標過程更加規范為了使招標過程更加規范，使最有資質和最適合該項目工程的企業中標工程的企業中標。招標機構應當依據招投標法，設立完善的招投標專家資源庫善的招投標專家資源庫。首先，制定統一的管理制度，配置專業齊全的招標評審專家名冊業齊全的招標評審專家名冊，切實改變專家只負責評標的現狀狀。其次，要加強對評標專家的培訓工作，嚴格考核和評價評審專家的業績和行為審專家的業績和行為，未經培訓和考核合格的專家不得繼續擔任評審專家擔任評審專家。第三，根據招標工作的需要，每年適當補充新的專家進行評審專家庫的專家進行評審專家庫，實行評審輪換制度，切實杜絕評標專家的違規操作和暗箱操作行為家的違規操作和暗箱操作行為。

6加強招標機構管理

要嚴格按照國家對招標管理機構的要求要嚴格按照國家對招標管理機構的要求，切實加強對地方招標機構的管理方招標機構的管理。首先，取消地方非法設置的招標管理環節節，嚴格按照國家的規定對建筑工程的招標環節進行審批，取消帶有地方保護色彩的不當做法消帶有地方保護色彩的不當做法。其次，招標機構嚴格禁止以歧視性的要求作為評標的加分條件以歧視性的要求作為評標的加分條件，確保招標制度的一視同仁同仁。第三，由地方行政主管部門加強對招標機構的管理，嚴格執行項目法人的審核備查制度格執行項目法人的審核備查制度。第四，按照公平公正公開的原則的原則，依照法定程序監督招標機構組織開展招標工作。第五，對招標機構有損害招投標雙方利益的行為，必須予以嚴懲懲。第六，招標機構必須與行政部門脫鉤，從而不存在利益上的從屬關系的從屬關系，使招標機構更加公正。

7結論

建筑工程的招標是社會普遍關注的焦點問題建筑工程的招標是社會普遍關注的焦點問題，也是技術性程序性較強的工作性程序性較強的工作，發揮合同的法律約束效力，使招標行為在合同框架下得到更規范的確立在合同框架下得到更規范的確立，發揮合同管理的重要作用和價值和價值，是實行合同管理的意義所在。

作者:侯威 單位:銅川職業技術學院

篇（4）

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

隨著我國經濟社會的發展以及市場體制的完善，目前我國的建筑工程的招標制度越來越趨向于法制化。但是，我國建筑工程在招投標管理中還存在很多的不足，還有很多需要完善的地方。因此，我們要采取一定的措施來解決這些問題。

二、建筑工程招標管理中存在的問題

1．法律制度建設缺乏，法律意識淡薄

現在有關建筑工程招標管理方面的法律建設還不夠完善，具體的法律條文在實施的時候存在一定漏洞。具體實施措施也缺乏有關法律及法規對其詳細的規定，這些法律的疏漏都很容易為建筑招標中的投機取巧的行為提供機會。另外，目前建筑市場上招標競爭愈演愈烈，《招投標法》的存在并沒有讓各方主體掌握更大的追求效率的可能，提出的微小彈性空間對評標結果有直接的影響。總結這些問題我們不難發現，目前招標工作的實際管理工作，主要是缺乏有力、嚴格、規范的法律法規對招標工作做以明確的規定，沒有明確詳細的法律法規適時有力的打擊招標過程中的投機行為，對不法行為也缺乏嚴格的法律懲罰參考。

2.行政干預過強

在招標中招標人首先要根據建筑工程的特點對申請投標人的資質進行審核和篩選，主要對申請人的財務狀況、信譽以及技術水平等進行嚴格的審核，制定出相應的審查和評分辦法。往往在這個環節中行政干預比較多，招標部門在這個環節中為了照顧自己的利益對投標人的條件做出相應的限制，最終使得一些與自己有利益關系的投標人中標，業主不能自主選擇具有實力的施工企業進行工程施工。

3.建筑工程評標欠缺公平公開性，評標機制不完善

在整個建筑工程招標的過程中，評標是最為關鍵的一個步驟。但是現在很多建筑工程的評標過程缺乏公平性和公開性，對整個招標質量有很大的影響。分析當今的評標工作，主要有針對性差，評標方式較簡單，評標過程缺乏科學性等問題，除此之外，有些所謂的評標專家，其本身就不具備專業評標的業務水平和知識能力，對評標過程中的嚴謹性，科學性，專業型和認真型把握不足。再有就是在一些評標工作中有人情，權力等現實性暗箱操作的因素的存在，這些方面也會對整個評標工作的公平公開性產生很大的影響。

4．建筑招標工作相關工作人員素質問題

雖然建筑行業呈現飛速的發展速度，但是建筑工程招標工作卻是一個新興還不太成熟的行業，這個行業當中的相關從業人員幾乎都沒有長時間工作累積的具體經驗。很多工作人員都是從相關行業轉行而來，更有的工作人員是半路出家，之前根本沒接觸過類似的工作。這些工作人員對招標工作的理論知識掌握不足，實際操作能力也不強，整體素質呈現出參差不齊的現象。因為這些人員一般都是從相關行業轉行而來，對系統的招標，投標所涉及的法律法規和業務程序都沒有系統全方面的了解，其個人能力和素質也不能滿足現實招標工作的實際需要。最嚴重的是有些招標工作的人員竟然在組織工作過程中抄襲其他項目的文件，脫離實際所要進行的項目設計的基本情況，這種工作素質很難對招標工作產生積極地作用。所以說，建筑工程招標從業人員的素質參差不齊是影響整個招標工作狀況的重要因素。

三、完善建筑工程招標管理的途徑及對策

1. 規范和完善市場建設規則

市場規則一般是由有關機構制定的或者沿襲下來的，由法律、法規和制度組成所規定的市場行為準則，一般其內容包括市場準入規則；市場交易規則；這些準則分別是想要進入市場需遵循一定的法規和具備相應的條件，應采取清出制度對不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為，資格和資質管理的準則逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則；交易必須公開 (涉及保密和特殊要求的工程除外)、公正、公平的準則。

2.健全法規制度，加大執法力度

健全、完善、可行的體制機制，是避免和遏制建設工程招投標活動中串標、圍標行為發生的有效保障。《招標投標法》的出臺，在程序上把住了各種不正當的競爭，阻斷了不少違規交易行為，但隨著社會主義市場經濟的不斷發展，在實際工作中，招投標的相關制度建設也呈現滯后現象。因此，必須加快完善《招標投標法》的配套法規，以保障該法的順利施行。加大對圍標合謀參與各方的懲罰力度，包括經濟、行政和刑事處罰，從而降低預期收益，盡可能使參與圍標各方被查處后綜合損失接近或小于圍標合謀收益。建設行政主管部門應當依據國家有關法律、法規，建立黑名單清出制度，嚴厲打擊圍標、低價搶標、忽視工程質量等違規行為，提高投標人的違法違規成本。行業協會也要完善行業內部的誠信行為記錄、信息和信用評價等工作。

3.嚴格把好資格預審關

加強對投標人的資格審查，對其資質、業績、信譽等內容進行詳細考察，以判斷其履約能力。主要包括以下幾個方面：

（一）為了防止投標人進行掛靠投標等情況的發生，影響工程施工的質量，要對投標人的營業執照、資質證書、授權書等進行審查。

（二）對投標人信譽進行審查，看投標單位是否在交通運輸部和地方省、自治區、直轄市的黑名單之列，是否處于被責令停業、投標資格被取消、財產被凍結、接管或破產狀態，是否有騙取中標和嚴重違約及出現過重大的質量事故。

（三）投標人要求的項目經理及項目主要負責人、主要機械設備的審查，主要看項目經理及主要負責人是不是和招標人要求的相符，實物考察。

（四）投標人的施工業績也是資格審查的主要內容，看投標單位是否做過類似的工程項目，是否有這方面的施工經驗。

（五）對投標人的資金落實情況進行審查，假如投標人的資金沒有落實，其他方面的優點再突出也是沒有作用，因為中標后投標人沒有良好的資金規模和資金計劃，項目將無法實施，有可能為項目的順利實施帶來很大隱患，甚至造成工程無法實施。

4.強化招標工作相關工作人員的能力素質

要強化參與招標工作相關人員的個人能力和素質，保證其能力水平和經驗掌握能夠滿足實際招標工作的具體要求。盡量在人員招聘和選擇的過程中選擇專業出身，具有一定工作經驗的從業人員。

5.確定建筑工程招標范圍

強化建筑工程招標管理工作就要重視對招標范圍的確定，要明確招標項目的管理規定，工程投資狀況，具體工作安排及程序，工程問題和責任分配等多個環節。確定明確的招標范圍能夠在招標工作進行之前就明確利弊，這樣能夠有效提高對工程造價，合同，工期，質量及施工安排的積極作用。另外明確建筑工程招標范圍能夠保證工程按照規定及時完成，對提高建筑施工效率，降低工程總體難度和避免日后責任不明有積極的作用。

6.明確建筑工程進度款支付方式和過程

對建筑工程進度款的支付方式和過程的確定也是目前建筑工程投標管理的一項重要內容，現在建筑行業的進度款支付方式主要有按照施工進度支付進度款和按照每月完成的工程數量支付進度款兩種。這兩種工程進度款的支付方式各自有其利弊方面，兩種方法對招標和投標方會產生不同的影響，所以為了有效避免在實際施工過程中因為付款方式雙方產生摩擦和糾紛，影響建筑施工的進度，關于進度款支付的問題要在招標之處予以明確。

四、結語

因為其中有很多的影響因素，所以當前的建筑工程招投標工作中還存在很多的問題。這些問題會影響到建筑工程招標市場秩序。因此，我們要加強建筑工程的招投標管理工作，健全各種法制法規，使工程的投標更加科學、規范。

參考文獻

[1]陳啟昌 加強工程建設領域招投標管理的若干思考[J]全國商情(理論研究)2010(05)

篇（5）

一、 前言

招標投標是建筑市場通行的一種交易方式，工程招標機構（以下簡稱招標）是受招標人委托，從事工程招標業務的中介組織。招標的工作質量直接影響著工程招標的效果。然而，招標資質掛靠、虛假招標、在約定的費外另行收費、未在政府專家庫抽取專家等不誠信事件時有發生，影響了招標質量，損害了建筑市場秩序。因此，需要加強對招標的誠信管理。

誠信評價有利于加強誠信管理。誠信評價在西方開展較早，誠信評價結果被認為和被評價對象的工作行為、工作質量緊密相聯系。由于對“誠信”的精確定義沒有達成一致，目前國內外尚無針對招標誠信評價問題進行的專門研究，但部分對招標進行評價的研究中或多或少涉及誠信問題。《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》（建市招函[2010]103號），以及部分地區出臺的針對招標管理的地方規章中，列舉了“違反相關法律法規并引起行政處罰的不良行為”，以此作為招標不良誠信行為記錄認定標準。這些認定標準主要涉及法律誠信，道德誠信和經濟誠信內容較少，需要補充完善。

本文基于過程思想，結合招標業務特點，綜合考慮道德、經濟、法律誠信考核內容，采用理論分析、問卷調查方法對招標誠信評價問題展開研究。

二、 工程招標機構誠信內涵

誠信是一個歷史范疇，已經融入到現代社會生活的各個方面，被公認為協調不同利益主體之間關系的原則之一。從誠信精神的連續性和傳承性角度考察，現代意義上的誠信，包含道德誠信、經濟誠信、法律誠信三個層面的涵義：道德誠信是一切道德原則和道德行為的根本，要求內誠于心、外信于人，是經世致用的道德規范；市場交易須信守承諾、貨真價實、買賣公平，這是經濟（契約）誠信的要求，是行為主體在長期的經濟交往中為謀求穩定的經濟利益而形成的必然理性選擇；法律誠信是“道德規范法律化”的歷史嬗變，是經濟（契約）誠信的“直接法律翻譯”，反映了市民社會的根本價值和基本要求，是民事主體進行民事活動的基本行為準則。這三者在從傳統走向現代的歷史進程中相互依賴、互為補充，并日益被整合而成為現代誠信不可或缺的組成部分。簡單地說，誠信就是要：說到做到、公平行事不欺詐。“說到”為事前承諾（Promise），“做到”是履約表現（Performance），兩者的匹配程度即為誠信狀況。

從上述誠信涵義出發，結合招標業務特點，將工程招標機構誠信定義為：工程招標機構在獲取業務和實施過程中，其行為表現及效果滿足法律法規、合同要求的程度；其誠信水準通過機構的工作質量、工作成果、業主滿意度等體現出來，具有過程性和積累性。

三、 工程招標機構誠信評價指標體系構建

1. 指標初選。從前述誠信內涵出發，通過考察招標業務流程，結合文獻研究與市場調研，從誠信基礎、投標誠信、履約誠信及誠信環境四個方面，初選了資格等級、不良行為記錄、投標身份真實性、投標放棄、招標文件質量、開評標組織、相關方評價以及費用收取等37個指標，據此構建了招標誠信評價指標體系概念模型。

2. 問卷調查及分析。本研究通過三輪問卷調查來完善和修正構建的評價指標體系概念模型。問卷設計為三個部分：背景與目的、被調查者基本信息、評價指標（評分標準采用5分量表制（Likert-5 Scale））。問卷在某市建設工程交易中心評標現場、多家招標企業內部和網絡發放，對象包括評標專家、招標單位代表、投標單位代表、機構人員、學者、招標監管人員等，總計發放460份，回收360份，最終有效問卷318份，滿足問卷數據分析要求。每一輪均對有效數據進行描述性統計分析、t檢驗、信度分析、效度分析，并據分析結果對指標進行修正。以下僅簡介第三輪問卷（已調整為28個指標）數據分析結果。

描述性統計分析結果：指標均值介于3.65～4.72（對應于“一般重要”到“很重要”之間）；除“投標放棄”指標的標準差大于1外，其余均小于1；偏度絕對值介于0.311～2.058，峰度絕對值介于0.035～5.037，未能滿足“偏度值小于2，峰度值小于5”要求的是“政府誠信水平”和“誠信法律環境”2個指標，但與要求的偏差均小于5%。可以認為該樣本數據基本滿足正態分布要求。

對問卷結果進行指標平均值t檢驗，結果顯示：全部t值為正，顯著性水平小于0.05，表明至少95%的被調查者認為問卷中的所有指標一般重要、重要或很重要。

運用SPSS17.0計算四個量表和整體量表的Cronbach α系數分別為0.879、0.772、0.931、0.853、0.944，問卷信度優。計算單個指標的“校正的項總計相關性CITC”值，按小于0.4標準刪除了“投標放棄”、“串通受賄”指標（刪除后有助于提升總體信度）。

主成分分析法結果表明4個共同因子累計解釋的變異量為69.091%（高于50%的臨界標準），且所有指標在共同因子上的因子負荷均大于0.5。驗證性因子分析的擬合優度卡方檢驗x2/df為1.937（0.90）、調整后的擬合優度指數AGFI為0.95（>0.90），顯著性P為0.000（

3. 指標體系確立。通過三輪問卷調查分析，最終獲得滿足信度、效度要求且擬合度較好的模型，據此可以確立招標機構誠信評價指標體系，具體如表1所示。

四、 工程招標機構誠信模糊綜合實例評價

由前述內涵和評價指標體系構建過程看，招標誠信評價有以下特點：

（1）評價對象具有知識性、服務性、中介性特點；

（2）評價指標涉及道德、經濟、法律三個方面，且側重于對業務過程進行評價；

（3）評價指標體系中既有定性指標又有定量指標，既有動態指標又有相對靜態指標；

（4）評價所需的基礎信息多，涉及多個業務主管部門，完整獲取有難度；

基于上述特點，選擇模糊綜合評價法（Fuzzy Comprehensive Evaluation，FCE）進行招標誠信評價。

在某市建設工程交易中心的協助下，取得了兩家招標機構（分別以“甲”和“乙”代替）的誠信基礎信息進行模糊綜合評價實證研究。簡要步驟如下：

1. 確定因素集。由表1中各評價指標構成。

2. 確定評語集。參考《建筑業企業信用評價試行辦法》（建協[2008]36號）中的分級標準，結合實際情況，采用如下評語集V={V1，V2，V3，V4，V5}={優良，良好，較好，一般，差}，并賦值為（100，90，80，70，60）；將招標誠信等級設計為AA（90≤得分≤100，誠信優良）、A（80≤得分＜90，誠信良好）、BB（70≤得分＜80，誠信較好）、B（60≤得分＜70，誠信一般）、C（得分＜60，誠信差）五級。

3. 計算隸屬度。對于定性指標，采用“模糊統計法”計算其隸屬度。對于定量指標，先根據設置的指標評分標準進行評分，然后采用模糊數學中的梯形分布函數計算其隸屬度。

指標評分標準設定是隸屬度計算的關鍵前提。為力求設置的標準科學、合理，本研究依據相關法律法規以及各地招標機構不良行為認定標準，參考建筑業企業等誠信評價指標評分標準，在征求專家意見的基礎上，制定了表1所示的各指標評分標準。此標準需要進一步在實踐中細化完善。

4. 指標權重設置。本研究構建的評價（下轉第103頁）指標體系是一個典型的多指標分層次結構體系，層次結構內部還存在依賴關系，基于此特點選用ANP（Analytic Network Process）方法確定評價指標權重。為此設計了評價指標相對重要性評分表，并邀請來自建設單位、施工單位、造價咨詢單位、高校以及政府部門的相關專家進行打分。將回收的專家評分輸入SD軟件，計算得到最終的指標權重，詳見表1。

5. 模糊綜合評價。經過模糊運算，得到評價對象對于評語集V的隸屬度向量：

R甲=（0.458 27 0.039 43 0.251 56 0.146 30 0.104 44）

R乙=（0.633 41 0.083 41 0.248 59 0.034 59 0）

為直觀形象，將最終評價隸屬度向量通過評語賦值轉化為評分值為：86和93分，對應的誠信等級為A和AA級。

通過對招標主管部門、建設工程交易中心、評標專家、相關建設單位訪談求證，上述研究評價結果的客觀合理性得到確認。

五、 結語

本研究通過理論研究和問卷調查構建了招標誠信評價指標體系，介紹了基于ANP的模糊綜合評價過程，實例評價結果可靠。今后尚需對指標間的相互關系、動靜態指標的系統處理、評分標準設置等作深入研究，以進一步提高研究成果的適用性。

參考文獻：

1. 鄭磊．現代誠信內涵芻議．現代管理科學，2012，（9）：91-93．

2. 顧鈺棟.工程招標機構誠信評價研究.南京：東南大學，2012．

3. 建設部建筑市場司調研組.工程招標機構專題調研情況報告.建筑，2007，（23）：30-33．

4. 林艷，秦旋．工程招標機構信用體系建設探討——以福建省和黑龍江省為例.建筑經濟，2009，（3）：92-95．

5. 曾五一，黃炳藝．調查問卷的可信度和有效度分析．統計與信息論壇，2005，20（6）：11-15．

6．邱浩政，林碧芳．結構方程模型的原理和應用． 北京：中國輕工業出版社，2009．

7．蘇為華．多指標綜合評價理論與方法問題研究． 廈門：廈門大學，2000．

8．張淳清，曹加．信用環境的影響因素分析．生態經濟，2008，（11）：61-63．

篇（6）

園林綠化工程給社會帶來了許多實際性的效益，作為企業來說就要充分的使自身硬實力的增長才能立于市場中的不敗地位。在整個園林綠化工程中，施工是涉及到整個項目中所產生經費的重大部分，所以這一項目所消耗的經費成為了企業支出成本的主導部分。園林工程的規模日益趁向與大型化，需要協同作業的園林工程也在增多，加上新技術、新材料的廣泛應用，使得工程表現出復雜性這一特點，對于工程的施工管理提出了更高要求。園林建設工程作為建設項目中的一個類別，它必須遵循建設程序，即建設項目從構想、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入使用及其發揮社會效益的整個過程都必須遵從地區發展的需要。

1、園林工程的招標投標

園林工程的招標投標，是使企業在市場經濟條件下園林工程進入市場運作的主要手段。在園林工程建設的過程中推行招標投標制度，有利于培育、發展和促進市場經濟體制的不斷完善。園林工程招標投標過程一般由招標資格備案、招標投標情況書面報告、招標投標過程、發出中標通知書、簽署合同協議等16個環節組成。在這整一個的招標投標過程中必須遵守中華人民共和國招標投標法的有關規定。

1.1、園林工程招標程序

現行主要是工程量清單下的招標投標制度，極大優于以前的標底招標投標制度，其基本流程如下：招標資格審查與備案―確定招標方式―招標公告或投標邀請書―編制發放資格預審文件、遞交資格預審申請書―資格預審確定合格的投標申請人―編制發出招標文件―踏勘現場、答疑―編制送達與簽收投標文件―開展招標工作、編寫書面招標備案、發出中標通知書―簽訂合同協議園林工程招標指招標人根據公布的標準和條件，公開招標或邀請投標人前來投標，從中選出中標人的一種經濟活動。從法律角度來講，建設工程招標一般是建設單位就擬建的工程公告或邀請函，對擬建項目的建設地點、投資情況、工程質量標準、工程完成時間、投標企業要求等加以說明。用法定方式吸引建設項目承建單位參加競爭，進而從中選擇條件優越者來完成工程建設任務的法律行為。工程招標是園林工程承建單位取得工程施工合同，進行工程施工的主要途徑，也是園林工程承建單位實現決策最優化活動的重要組成部分。其工作程序下：獲取投標信息―申請投標和遞交資格預審書―接受投標邀請和購買招標文件―研究招標文件。園林工程投標指符合招標文件規定資格要求的投標人按照招標文件要求，提出自己報價及其相應條件的書面回答的行為。通過了工程建設者投標資格審查的建設項目承包單位，按照招標文件要求，在規定的時間內向招標單位填報投標書，爭取中標的一種法律行為，目的是為了簽訂工程承建合同。投標是投標人響應招標人的要求參加投標競爭的行為，所以說招標和投標是相對應的一對概念，是一個問題的兩個方面。

1.2、園林工程招標投標的作用

園林工程建設招標投標有利于規范市場主體的行為，抑制不正當競爭。園林工程建設招標投標中，投標是投標人獲取工程項目建設權的一個關鍵環節，也是競爭非常激烈的一個過程。根據招標文件的意圖編寫出一個高水平投標文件，在投標過程中采用什么樣的技巧和策略，使得所投標能夠中標，簽訂施工合同，獲得園林工程建設任務，這些都是每一個園林工程企業投標人都非常關心的問題。

2、園林綠化工程成本控制措施

減少成本的基本方法應該對施工中進行的經費預算為衡量尺，并根據企業每一年或是每一季度中的成本預算和采用的技術作為參照。在工程的實施階段中要特別的針對成本消耗大的部分做基本的計算，使其控制在預定的范圍之內。但在這之前要充分的保障項目的質量，并且綜合安全、實施操作等方面來考慮經費的節約。園林綠化的經費預算要與工程的實施相結合，著重根據項目中的實際作用與特點來考慮經費。既要保證工程質量的標準化，也要防止其中產生的浪費問題。

2.1、從材料的購買入手，降低材料成本

材料的經費開支其實是很大的，而且市場上的材料價格也容易產生波動。其中以綠化植物材料的價格最容易產生變化，因為它所要生產的時間較長，所以在市場上就沒有形成統一化的價格。因此要根據市場上價格波動較大的材料要適當的儲存，保證成本的最小化。而其它的材料可以與廠家合作，并建立長時間的合作關系，這樣也能適當的減少成本。

2.2、科學組織施工

施工步驟的安排極其的關鍵，將會影響到各個工程次序的進行與質量的保證，而這些方面都與經費密切相關。所以就要對施工進行科學化的編排，要做到先打好整體的框架再進行裝修上的工作，再來實施綠化工程。要把整個項目進行流水化的順序進行，并把負責每一步驟的人員召集，按照相關的施工順序來展開工作。

2.3、提高企業施工技術水平和管理水平。

企業中的技術支持是成本計算中的重要一步，所以要積極的引進具有技術型的人才，調動他們的積極性，發揮他們的技術水平。只要有了技術上的支持才會有質量上的保障，于是就贏得了市場上的優勢地位、根據市場上的整體運行過程來合理的節約成本，并綜合考慮技術與經驗上的積極作用。

2.4、加強施工圖預算，嚴格成本核算

工程中的施工成本預算是成本管理的重要參照標準。承包施工工作的單位要著重的根據自身的技術能力，并依據施工圖的預算使經費的控制開明化。在實際的操作中把每一項使用的經費要都進行審查，并計算是否會獲得一定的成效，也要考慮經費的協調性，這一項工作要經常性的做到位，嚴格的審查、核算。另一方面還要充分的調動企業職員的責任意識，因為園林綠化的整個項目中涉及到多方面的人員，所以就要使他們有一個全面的思想認識，可以根據成本的預算來進行對員工的獎勵和處罰手段，以致于形成一個完整的責任體系。

2.5、建立嚴密的成本控制監督體系。

企業中要形成一個緊密的成本監督管理體系，并由各部門的管理人員、技術人員等進行全方面的管理，同時還要把管理中出現的問題及時的反饋，逐步的拓展到工程中的各個環節，讓企業領導者能準確的掌握基本的信息，并做一些修正。

3、結語

在施工過程中嚴把工程質量關，避免造成人、財、物等大量的投入而加大工程成本。總之在實踐中不斷的總結和提高成本控制的方式和方法，以保證項目成本目標的實現。

參考文獻：

[1]李敏 周琳潔.《建設項目與合同成本管理》. 中國建筑工業出版社. 2008. 147-181

[2]董三孝. 《園林建設概預算與施工組織管理》. 中國林業出版社. 2003. 2-165

篇（7）

前言

建設工程招標投標伴隨著巨大的風險，投標競爭相當激烈。無論是工程業主要想成功地招標找到最理想的中標人，還是工程承包人欲在投標競爭中獲勝中標，僅靠掌握工程招標投標的基本方法是遠遠不夠的，還必須高度重視建筑工程項目招標風險管理的研究相應用。建設工程招標投標是以嚴格的合同制為基礎的.合問是工程招標投標這一具有高風險的特殊交易活動中一切工作都必須遵循的基本準則，因此，從這個角度上分析，建設工程招標投標的合同管理、風險管理是進行建設工程招標投標管理工作的關鍵及核心。本文從建筑工程項目招標風險管理因素分析、建筑工程項目招標風險管理的措施等方面進行了淺析。

1.建筑工程項目招標風險管理因素分析

進行建設工程招標投標這樣特殊、復雜的經濟活動，客觀上存在著巨大的風險，既包括工程建設的風險，又包括交易環節的風險。建設工程招標投標的主要風險因素可以歸納為以下幾個方面。

1.1 經濟風險

經濟風險是指工程所在國的經濟狀況、經濟實力、經濟發展趨勢等方面給經濟活動造成的不利影響。比如：

（1）通貨膨脹。工程所在國若是出現嚴重的通貨膨脹，致使當地的工資、物價以超出合同預期的幅度大幅上漲，貨幣則以超出合同預期的幅度快速貶值，將會直接嚴重損害工程參與各方的經濟利益。（2）外匯風險。外匯風險包括工程所在國外匯政策的變動、匯率波動、外匯管制、合同選定的外匯貶值、合同確定的外匯比例不足、不能按時享到外幣付款，倒貼利率差等因素給工程當事人造成的損害。（3） 經濟危機。經濟危機產生經濟蕭條，甚至可能導致工程中斷.勢必會給工程參與各方造成巨大損失等。

1.2 合同風險

合同是維護當事人利益的行為規范，是工程招標投標—切工作必須遵循的準則。因此，合同中存在的問題，將對有關當事人產生直接的重大影響。包括：

（1）合同缺陷。合同文件中的錯誤、矛盾、遺漏、末盡事宜、含糊不清等問題都會導致當事人經濟利益的損失。（2）合同條件有失公正。合同條款的設置不符合國際慣例，尤其是責任條款、工程變更條款、價格調整條款質量條款、驗收條款、不可抗力條款、索賠條款等。風險分擔明顯不合理，技術規范要求過于苛刻，都將給承包人造成較大風險。（3）合同翻譯問題。合同文件在翻譯成不同國家文字時產生的意差，甚至出現翻譯錯誤也會引起合同風險。

1.3 技術風險

技術風險通常是指工程施工過程中的風險。主要包括如下方面：

（1）地質、地基、水文、氣候條件的異常。這些條件與業主方提供的資料及其估計不符，出現較大的偏離。（2）材料、設備等供應風險。主要是由于材料、設備的質量不符合要求或供應不及時，將給承包人造成損失。（3）工程變更風險。業主方提出的工程變更，無論是設計變更還是工程量變更，都會打亂承包而既定的施工計劃和安排，給施工組織造成新的問題，增加新的困難，處理不當，極易造成損失。

2.建筑工程項目招標風險管理的措施

2.1 風險回避

風險回避，是采取相應對策和方法中斷風險源，使風險不致發生或發展的風險管理措施。風險回避，可以選擇放棄來回避；可以利用合同條款進行回避；也可以采取相應措施回避。

（1）放棄

放棄，即從根本上杜絕風險源。例如，承包商在投標階段就認識別某項工程的風險巨大，可以選擇放棄投標，回避工程承包的風險。但在回避風險的間時，也放棄了可能獲得的盈利。

（2）利用合同條款回避

風險回避亦可采用積極的方法，充分利用合同條款進行兇避，即力爭通過合同談判，對有關合同規定或條款進行修改、補充，使之有利于風險回避，例如，業主愈期支付風險的回避，通常在招標文件中只規定了月支付證書在工程師簽字后業主應支付的期限，卻未規定業主到期不支付應如何處理，對業主愈期支付缺乏約束，使承包商曲臨業主愈期支付的風險。

承包商在合同談判中應努力爭取在合同中補充愈期支付要加付延誤期的融資費的規定，利用這一條款，必能有效地回避業主愈期支付的風險。再如，外匯風險的回避，承包商可通過合同談判，在合同的有關文件里合理確定外匯比例、明確固定匯率、約定以某種硬通貨支付等，來有效回避外匯風險。 　（3）采取措施回避

針對承包商墊付資金的風險，承包商對采取盡量使用企業原有設備、材料；盡量使用工程現場已有設施；盡量在工程當地租賃設備、設施等措施，最大限度地減少為工程購置機械、設備、臨時設施的費用支出，力爭把這筆資金支出控制在一定的幅度內（最好是控制在工程預付款的數額以內），以回避資金墊付的風險。

2.2 風險減輕

風險減輕，是指采取有效手段和方法遏制已發生風險事故的發展態勢及范圍，將事故造成的損失最小化。譬如，業主在承包商嚴重違約時，沒收承包商的履約保函、在確認承包商無力繼續履行工程合同時，立即撤換承包商；承包而在業主嚴重違約時，要求業主付款保證擔保的擔保人賠付款項、并采取索賠、停工、撤出工程現場等舉措，都是減輕風險、降低損失的措施。

2.3 風險轉移

風險轉移是指通過—定的方式將風險轉嫁出去，以降低風險減少損失是風險管理重要措施。風險轉移有兩種方式，一種是有償方式，即投保轉移，支出一定的費用進行保險或保證擔保，有償地將風險轉移給保險人或招保人；另一種是無償方式，即協議轉移，通過分包、轉讓等協議，無償地將風險轉移給他人。

2.4 風險利用

風險利用，是指對那些既有損失機會，又有獲利可能的風險，選擇合適的機會，采用恰當的方法進行處理，以達獲利目的的風險管理措施。需要注意的是，并非全部風險都能利用，只有投機風險才有利用的可能。主要是：政局失穩、對外關系緊張、法律不健全、外匯風險、貨幣貶值、合同缺陷、合同翻譯問題、工程變更、圖紙提供不及時等風險，在一定的條件下，可慎重地加以利用。

風險利用一般須按照分析風險利用的價值；計算風險利用的成本；判斷承受風險的能力；制定風險利用的措施方案；妥善、靈活地實施方案的程序進行，力爭達到最終獲利的目的。風險管理的重要內容是風險控制，而風險控制則主要研究風險轉移，綜上所述，四種風險管理措施中，最重要的措施當局風險轉移。

3.結束語

在建設工程招標投標中，工程業主和承包商所處的地位不同，面臨的風險及其大小亦各不相同。因此，無論是工程業主還是承包商，都須認真、慎重地進行風險辯識和風險分析，明確自己面臨的或潛在的風險種類、風險性質及其風險度，確定出各自的風險管理重點。

一般而言，程業主方的風險主要集中在項目決策階段的決策失誤風險、項目實施階段的承包商違約風險等方面；而承包商的風險主要反映在投標簽約階段的投標失誤風險、合同風險，履約階段中的工程施工風險、業主違約風險、索賠風險等方面。工程業主和承包商必須針對各自的主要風險，相應采取行之有效的風險管理措施，為確保順利履約及自身的經濟利益，做好風險管理工作。

參考文獻：

[1]李敏. 淺談目前市政工程招標工作存在的問題及對策[J]. 建筑經濟. 2009（S1）

[2]周永盛. 淺析現代建筑工程項目風險管理與控制[J]. 現代商業. 2011（06）

篇（8）

作為我國公安機關的職能部門，消防部隊承擔著保衛國家和人民生命財產，以及應對社會突發事件的重大責任，特別是我國近些年加大對消防部隊基本建設的重視與投入，為消防部隊自身職能的履行創造良好的條件，對于穩定我國的社會秩序，維持社會的和諧發揮重要作用，這就需要做好當前的基建工程的審計工作，為基建工作的質量提供重要保障。

一、消防部隊基建工程審計工作的概念特點

1.基建工程審計工作的概念

所謂消防部隊的基建工程審計工作指的是專職的審計機構與人員，依照相關的法律法規，嚴格地審核與檢查基建工程各項活動的真實性、效益性與合法性等，同時評價以及追查其經濟責任，實現加強投資規模控制、對投資管理加以改善以及進一步優化投資結構的目標，最大化地實現投資效益。通過利用審計工作，為消防部隊的基建工程建設質量提供重要保障，從而構建廉潔的消防部隊。

2.基建工程審計工作的特點

首先，科學性。審計作為一門獨立學科，具有很強的系統性。通過數據以及指標等反映出結果，然而，只有使用科學的審計內容與方式，才能夠為各項數據與指標的客觀性提供重要保障，提高設計結果的準確性以及可參考性，科學性屬于消防部隊基建工程建設審計工作的主要特點。

其次，公平性。所謂公平性指的是在實施審計全部工作過程中，各個環節的工作應當遵循客觀公正的原則，從而確保能夠準確地反映出基建工程的建設實際情況。

最后，規范性。在實施基建工程審計工作過程中，各個環節的工作應當嚴格地按照規范的步驟與流程進行，從而保障審計工作的準確性與可參考性。

二、消防部隊基建工程招標過程中的主要問題

1.內部招標代替規范招標

建設單位原本應當委托機構，應用公開招標與邀請招標的方式，然而建設單位擅自改為自行組織招標，一方面未能夠嚴格地按照所規定的程序，招標公告在指定媒體之上；另一方面未能夠報該地區政府招投標管理部門進行招投標。除此之外，建設單位選用議標以及內部比標等方式確定施工單位。基本上建設單位全程掌控著招投標的過程與結果，導致招標只是走走過場，流于形式。

2.標段的隨意劃分

工程建設應當合理地劃分項目標段，無需對一般單位工程進行再次的標段劃分。與此同時，應當將項目的各個招標事項上報至審批部門進行核準，主要包括以下幾點內容，分別是：第一，招標范圍；第二，招標方式；第三，招標組織形式；第四，發包初步方案等，而后嚴格地按照所批復的內容進行招標。然而，針對于部分已經達到招標限額的工程項目，部分建設單位繼續劃分一些分部以及分項工程等，從而將整個工程項目劃分為若干個較低估價的工程，進而達到規避招標的目的。

3.低價中標與高價結算問題

現階段，由于缺乏專業化的基建工程管理人員。因此，建設單位難以嚴格地審查以下幾點內容，如第一，招標文件；第二，圖紙；第三，工程量的清單；第四，施工合同等，造成出現較多漏項與錯項的問題。

此外，一部分的建設單位在施工階段，未能夠仔細地核實施工單位所提出的設計變更以及新增加的材料簽證等內容，造成出現雜施工過程中，施工方高價簽證漏項目以及材料單價等，采取各種方式以獲得監理的認可，并將其作為最終的結算依據，導致大幅度地提升工程結算造價。

4.忽視服務與設備的招標

近些年，消防部隊的基建工程建設過程中，不僅程序更加的規范，而且監督力度逐漸地加大，然而缺乏對工程勘察、監理以及設計服務與材料采購方面的競爭性選拔。部分建設單位要么為了節約時間而簡化流程，要么由于照顧關系而取消招標，或者是直接自行組織小范圍的招標，采取直接的或者是間接的方式明確承包方，結果是監理服務不符合工程建設的各項要求，各項職責履行不夠到位。

三、加強消防部隊基建工程招標審計工作措施

1.切實做好開標前的審計工作

明確審計招投標的范圍。一方面需要對招標工程項目勘察、施工、設計等環節的審查；另一方面需要仔細地審查工程建設所需要的重要設備以及材料的采購環節，確保其符合國家以及部分所規定的招標范圍。具體而言，包括以下幾點內容，首先，避免存在將需要招標的整個單位或者項目進行化整為零的處理，以此達到規避招標的目的；其次，仔細地核對工程量清單內容以及招標文件等，確保其齊全且和合乎規定，防止出現零星的附屬工程遺漏的問題；最后，避免在建設項目投資計劃中混入不在計劃內的附加工程。

2.開標評標以及定標審計

首先，開標階段，要審查投標單位標書的密封性以及達到時間，確保其能夠未經過任何拆開與涂改后按規定時間到達；其次，評標階段，應當對評委進行查驗，確保來源、組成與人數符合要求，避免評標委員與投標人之間存在利害關系；最后，做好定標階段的審計工作，確保嚴格地按照招標文件所規定的各項評價原則，合理地選擇施工單位，避免發生關系定標以及暗箱操作等問題，防止出現在定標后改變中標單位的狀況。

四、結語

綜上所述，加強對消防部隊的基本建設，對于改善消防官兵生活、工作與訓練環境具有重要意義，為消防部隊自身職能的履行創造良好條件。為此，應當深入地研究基建工程的審計工作，最大化地實現建設投資的效益，為消防部隊基建工程建設的質量提供重要保障，建設廉潔的消防部隊，為我國社會主義和諧社會的構建提供重要保障。

參考文獻：

篇（9）

隨著《中華人民共和國招標投標法》的頒布實施，招標投標制度作為一種有效的市場競爭方式不斷的在社會推廣和普及，時至今日，已經形成比較完整和成熟的招標投標制度和體系。近年來，隨著市場經濟的發展及鐵路建設市場的逐漸開放，無標底招標方式以其體現公平競爭、降低工程造價的優點越來越得到廣泛的應用，本文就投標企業針對這種招標方式如何合理確定投標報價做如下闡述。

1.無標底招標的定義

所謂無標底招標是指招標人不組織編制標底，投標人根據招標文件規定自主報價的招標方式。隨著工程量清單計價模式的推行，為有利于客觀、合理的評審投標報價和避免惡性哄抬報價帶來的風險，依據清單計價規范規定，招標人應編制招標控制價，招標人在招標文件中公布招標控制價作為最高投標限價。

2.無標底投標報價步驟

投標報價決策對于投標的成敗和工程承包的盈虧起著決定性作用，投標報價的確定是一個復雜的過程，需要投標單位根據市場價格水平，結合自身勞動生產率條件、經營管理水平、風險評估、投標策略等合理的確定投標報價。

針對無標底招標方式，投標企業投標報價的確定過程可按照以下4個步驟進行：

步驟1、根據招標人提供的招標文件、設計文件及現場調查情況測算成本。

比較有效的施工項目成本測算有以下幾種方法：

⑴以近期內的類似工程成本作為基數，考慮類似工程和擬建工程施工內容的差異及價格差異，通過修正人工費、材料費、機械費、措施費和間接費來預測當前施工項目成本。

⑵依據企業定額，結合市場價格水平及自身勞動生產率條件及管理水平測算成本。

⑶詳細預算法：分別對項目直接工程成本（人工費、材料設備費、機械費）、措施項目成本、間接成本及利潤、稅金進行測算并匯總。其中措施項目成本包含冬雨夜施工增加費、小臨、檢驗試驗費、安全生產費、文明施工環境保護費等，間接成本包括管理費及規費，管理費及規費可以據實估算，也可以按（直接工程成本+措施項目成本）×費率測算。

除此之外測算工程成本還需對不可預見的風險考慮部分的風險費用，一般不超過總價的5%。通常可產生的風險有物價上漲、業主資金的支付能力、甲供材料設備到位不及時等。

步驟2、根據（成本+利潤+稅金）確定預期投標報價。

⑴利潤分析：投標企業在確定利潤時，既要圍繞爭取最大未來收益這個目標來訂立，又要考慮中標率和工程難易程度、現場條件、工期長短等多種因素，大體上可以按效益分為盈利標、保本標、虧損標。當企業施工任務不飽滿，出現窩工，且競爭對手實力較強，宜投保本標；當企業大量窩工，嚴重虧損，若中標后至少可使部分人工、機械運轉，減少損失，或是為了打入新市場，取得拓寬市場的立足點時可投虧損標，否則宜投盈利標。

⑵稅金計算：按照稅金=（成本+利潤）×綜合稅率計算，其中綜合稅率根據施工所在地按如下計取：農村3.28%，縣城、鎮3.41%，城市3.48%。

步驟3、預測其他投標單位報價。

對于投標單位來說每次投標報價的過程就是一次和競爭對手博弈的過程，要做到知己知彼方能百戰百勝，因此了解投標競爭對手的施工水平、經營水平、成本及利潤水平，洞悉對方報價策略，進而預測其他投標單位報價，對本單位報價的確定有著重要的意義。

步驟4、針對招標文件載明的評標辦法并結合對其他投標單位報價的預測合理確定報價。

3.結合工程項目招標實例闡述投標報價確定過程

下面結合某鐵路專用線擴能改造工程招標項目實例，來詳細論述投標單位投標報價的決策過程，實例招標信息如下：

本項目采用工程量清單招標，招標文件公布投標控制價：3188萬元，該評標辦法采用綜合評估法，其中投標報價滿分60 分，投標報價評分標準如下：

評標基準價Z=全部有效報價去掉一個最高值和一個最低值后進行算術平均值。

投標報價得分如下表：

根據以上招標信息，報價確定過程如下：

3.1、進行成本測算

因本工程為改建工程，沒有類似的工程，因此采用詳細預算法，分別對項目直接工程成本（人工費、材料費、機械費），措施項目成本和間接成本進行測算。其中措施成本和間接費成本據實估算，招標費為招標文件規定需要報價費用，因本項目工期短，材料設備價格上漲可能性不大，材料及設備均為甲控或自購，業主資金的支付能力也毋庸置疑，因此考慮較少的風險費用，按總成本的0.5%考慮。

成本測算結果如表2。

3.2、確定預期報價

因投標單位目前任務不飽滿，存在稍許的窩工現象，因此考慮投保本標。本施工地點在縣城，綜合稅率取3.41%，預期報價如表3。

3.3、預測其他投標單位報價

以上預期報價是本投標單位依據項目特點、企業自身管理模式及經營水平測算的結果，其他投標單位與本單位相比，主要有以下幾點差異：一是施工機械及人員調遣費、差旅費等費用增加（因為項目施工地點與本單位在同一地區，而其他投標單位為外省市單位）；二是其他投標單位上繳上級單位管理費可能會增加（本單位上繳管理費低于同行業其他單位）；三是其他投標單位可能會計取一定的利潤。根據該投標報價評分標準，投標報價越低，得分越高，中標的幾率越大，因此各家利潤會降低，也不排除有部分投標單位投虧損標。

綜合上述幾點情況，預測其他單位報價不低于2775萬元（不考慮低于成本價的投標）。

3.4投標報價確定

根據成本測算結果、其他投標單位報價預測及評標辦法報價得分規則，依據既不虧損且盡可能低于其他投標單位報價的原則，確定本單位最終投標報價為2760萬元。

開標結果：除有一家投標報價明顯低于成本價外，本單位報價最低。因資質業績、施工組織方案、技術措施及安全質量工期等滿足招標文件要求，因此經評委會評審推薦為第一中標候選人并中標。

4.結束語

篇（10）

一、世行項目采購程序與招標原則

1、經濟性

世行對貸款的使用，特別對采購和工程招標資金的使用非常重視，對采購和工程招標過程進行嚴格的監控，并對其經濟性進行嚴格的考核，使所采購貨物和所建工程在滿足項目需要的條件下，資金使用最經濟。

2、有效性

項目采購與工程招標不僅要考慮經濟性，還要看其是否有效，也就是在采購與工程招標中所購物資設備和所建工程，能否在項目建設中有效的發揮作用。

3、競爭性

世行項目采購及工程招標屬于國際貿易范疇，必須按照國際貿易慣例進行，通過競爭招標采購，使參加競爭的投標者提高質量，降低售價。有利于借款人降低投入成本，達到經濟有效地實施項目建設的目的。

4、公平、公正性

為了使項目采購與工程招標能在合理有效的競爭機制下進行，世行在《采購指南》中規定，采購與工程招標要給所有的合格投標商提供公平合理的競爭機會，過程要透明，堅決反對腐敗現象和欺詐行為。并加強對項目采購與工程招標的檢查和審計，如有違反規定，一經查出將受到取消貸款和退賠等懲罰。構成違法的由司法機關處理。

二、世行項目的采購及招標方式

世行在項目采購及工程招標中，根據采購金額及工程投入的大小規定了國際性競爭招標、國內競爭招標、有限國際招標、詢價采購（貨比三家）、直接采購、自營工程等方式。“廣西綜合林業發展和保護項目”的采購方式及資金限額范圍如下：

造林工程采取社區參與形式采購；貨物采購方面單個合同預計金額超過50萬美元的采用國際競爭性招標方式采購，低于50萬美元，高于10萬美元的貨物采用國內競爭性招標方式采購。10萬美元以下采用詢價采購或自營工程。

三、詢價采購

詢價采購（俗稱貨比三家），實際上就是小范圍的招標，是在比較幾家廠商或經銷商（至少三家）報價的基礎上，進行選擇供貨商或承包商。世行貸款《廣西綜合林業發展和保護項目》中，有部分設備或工程采用詢價采購方式進行采購。因此，對詢價采購的程序和方法進行介紹。

1、詢價采購的程序

（1）編制詢價邀請函

詢價邀請函是詢價過程中向外發出的招標要求，內容應包括設備清單、主要技術規格和技術參數等，并標明詢價編號、詢價日期、詢價截止期。

（2）發詢價邀請函

編制好詢價邀請函要發給三個以上報價人，報價人可以是設備制造廠，也可以是取得設備制造棧授權銷售的公司。

（3）報價和詢價截止

在詢價截止期前，報價人要以正式函件提交報價書，報價書除按詢價邀請函要求提供相應的內容外，還應附上營業執照等資格證明。報價單要有法人簽字和單位蓋章。詢價截止后，停止接受遲交的報價書。

（4）審評報價書

首先對提交的報價書進行初審，去掉明顯不滿足詢價邀請函要求的報價書，只有滿足詢價邀請函基本要求，而且有法人簽字和單位蓋章的報價書，才能參加評比，評比原則有以下幾點：

①主要技術參數相同的報價書，對價格進行比較，合同授予價格最低的報價人。

②在價格相同情況下，如果報價書所列的主要技術參數優于詢價書要求，合同應授予提供設備質量優、檔次高的報價人。

（5）編報評比結果報告

評比結束后，將報價書審核和評比結果，以文字和表格形式匯總編寫成書面的評比報告，評比報告應包含以下內容：

①基本情況概述：采購物資設備的具體名稱、發詢價邀請函時間、發出詢價書份數，到詢價截止期共收到的報價書份數等。

②評比情況介紹：認定不合格報價書數量和理由，價格比較結果和推薦獲得合同的報價人的理由。

③附表：認真填寫報價評審結果記錄表

（6）詢價結果報審

根據有關規定，“詢價采購方式”為事后審查，但前兩個詢價材料需要報世行審批。詢價材料包括詢價函、報價書以及評是報告。經世行審批后的詢價結果，才能簽定合同。兩個以外并嚴格按照已批準的詢價材料格式和程序進行的第三次詢價，可以不報世行審批直接簽定合同。

（7）簽定合同

得出評比結果，前兩個詢價材料經世行審批后，項目辦應向獲得合同的投標商發出通知，并約定時間進行合同談判和簽定合同，合同應附上物資設備清單、主要技術規格和技術參數等材料。

（8）質量驗收

物資材料設備交貨后，項目單位要組織有關人員，根據合同和行業標準對貨物質量進行驗收，并填報物資設備驗收證明。

（9）申請付款

物資材料設備驗收后，區項目辦將供貨商提供的發票以及驗收單等與詢價材料一起報區財政廳債務處審核，審核無誤后，辦理款項支付。

2、憑證的管理

各級項目辦要建立物資設備采購憑證檔案，每一個采購合同，從發詢價函到貨物驗收，每一步都要留存相應的憑證，按時間和程序建立檔案，以備接受世行及上級主管部門檢查。

[NextPage]采購憑證檔案內容包括：①詢價邀請函及詢價表；②設備報價書及報價表（附資質證明材料）；③評審報告及報價評審結果記錄表；④世行及區項目辦、區財政廳對評審結果批件（前兩個合同）；⑤買賣雙方簽署采購合同；⑥貨物驗收單；⑦供貨商開具的發票。

四、實施詢價采購需要注意的問題

（1）同時發出詢價邀請函，世行規定，同一批貨物的詢價函必須是同日發出，并規定報價截止日，以保證詢價采購的公平性。

（2）詢價、報價和簽訂合同必須按順序進行

各種詢價材料和單證上所標日期必須符合以下次序排列：詢價報價評審報批批準簽合同貨物驗收取得發票。在詢價采購文件中，不能出現評審日期在前、報價日期在后，簽合同日期在前、詢價日期在后等，違背世行采購程序和步驟的錯誤做法。

（3）報價商資質

在接收報價書過程中，有的報價商沒有提供齊全資質證明，這將影響其取得合同的可能，取得合同的報價商必須補齊應有的資質證明。

（4）必須遵循世行最低價中標的原則

①世行規定，要在所有滿足質量要求的報價書中選擇報價質量最低的報價商授予合同。對于雖然價格最低，但其質量不能滿足詢價要求的報價商，必須在其報價中找出充分理由將其排出價格評比之外，使價格評比仍是最低報價中標。

②在進行價格比較時，要特別注意報價的價格構成。如果其中一個報價中含有運費，其它報價中也應加上運費后再進行比較，以保證比較的公平性。

③在出現兩個相同金額最低報價時，必須詳細說明選擇其中一家授予合同的理由。說明材料不能只寫質量不好、服務不好等含糊概念，要用具體的數據和理由加以說明。

（5）詢價和采購數量要一致

詢價材料出現各種數量必須前后一致。詢價和報價以及合同所涉及到的數量必須一致。詢價文件不應涂改，如確需修改的，必須在修改處加蓋公章并由簽約人簽字認可。

（6）出廠價、零售價要明確

報價書、合同和發票的價格要標明是出廠價還是零售價，否則世行只支付75%的貨款。世行贈款的支付比例是，貨物出廠價按100%支付，零售價按75%支付。

（7）認真建立采購憑證檔案

世行規定“詢價采購方式”為事后審查。因此，采購憑證建檔和管理非常重要，必須嚴格按要求認真建立采購憑證檔案，以備接受審查。如果不建立憑證檔案或檔案建立不規范，就可能被世行定性為錯誤采購，不支付貨款，這是得不償失的。

五、物資設備驗收、登記和報修的方法和要求

（1）物資設備驗收

貨物到達港口和車站后，應按以下要求進行貨物提取和驗收工作：

①及時與供貨商聯系，獲得提貨單證，并盡快前往港口、車站提取貨物；

②收到貨物后，馬上組織有關的專業人員或熟悉使用所購設備人員進行數量核對、外觀檢查、性能測試；

③要根據裝箱單認真核對貨物數量，如發現數量不足，要及時通知供貨商；外觀檢查發現破損和污染等情況，要收集非自身人為造成的破損證據，向供貨商提出更換和索賠；檢驗時出現無法開機和機器運轉不正常等情況，要及時停機，馬上按保修卡要求與設備保修部門聯系，通報情況。

（2）物資設備登記

年度計劃中物資設備采購，包括區項目辦統一招標采購的物資，在采購完成并付款后，區項目辦將物資采購債務清單分割通知各項目單位，各項目單位應根據分割通知單，對這部分物資設備進行登記，按規定的財務管理辦法建帳。

（3）設備報修

招標采購的物資設備，采購合同均規定保修期最少一年，計算機主機三年、汽車二年或5萬公里，這些設備在使用過程中，如果由于質量問題引起的故障和損壞，各使用單位要及時按保修卡要求與設備保修部門聯系，同時將情況以書面形式報告區項目辦，情況報告要詳細、完整，并說明使用環境條件等因素，以便按要求更換或修復，不能自行拆機修理和在非保修部門修理。否則得不到應有的保修。

六、世行項目車輛國際招標采購及減免關稅和通關提貨的簡要介紹

（一）委托國際招標

根據財政部規定，世行項目的國際和國內招標采購，必須由國家批準的具有招標資格的專業貿易公司進行。因此，在項目立項過程中，要選擇有關公司作為招標。我們正在選擇招標公司。

（二）編寫和報審招標文件（標書）

招標文件是世行項目國標競爭性招標采購中具有信息功能、標準功能、法律功能的重要文件。因此，招標文件必須嚴格按照世行采購指南規定、國家進出口貿易規定以及項目的實際情況和需要進行編寫。編寫好的招標文件，首先要報商務部機電設備進口審查辦審查，審查通過后報世界銀行審批，經世行批準的招標文件才能用于招標。

（三）登報招標通告

招標文件批準后，要由公司在人民日報海外版刊登招標通告，通報招標內容，發標和投標的時間和地點，開標日期等信息。

（四）開標和評標

在規定時間里由招標公司，組織用戶和投標商進行公開開標，當眾打開投標文件和宣讀投標報價。開標后由招標公司在商務部的專家庫里隨機抽取相關專家，參加由用戶、招標和專家三方組成的評標組，對投標文件進行評審。

（五）評標結果報審

經過評標小組評審得出的評標結果，由區項目辦（或財政廳）以正式文稿報商務部機電設備進口審查辦審查，經審查后的評標結果由招標公司譯成英文報世行審批。

（六）授標及簽定合同

由招標公司根據批準的評標結果，將該招標合同授予中標的投標商，并進行合同談判和簽訂合同。

（七）辦理進口許可

根據國家有關規定由區項目辦統一向有關部門申請辦理進口配額和進口許可證。

（八）辦理減免車輛進口關稅

根據國家海關總署署稅[1999]565號關于《中華人民共和國海關對外國政府、國際組織無償贈送及我國國履行國際條約規定進口物資減免稅的審批和管理辦法》規定，以及《海關總署關于補充國際組織名錄的通知》，對于《廣西綜合林業發展和保護項目》的物資設備進口若屬減免稅范疇的，則辦理減免進口關稅。辦理減免稅的審批單位為受贈單位或項目執行單位所在地海關。辦理減免關稅程序如下：

公司與供貨商簽定合同后，區項目辦將收齊和辦理好如下材料：

1、外國政府、國際組織的贈送函或含有減免稅條款的協定、協議、國際條約（復印件），如果沒有贈送函或相關協定，也可提供國際組織駐中國代表處的證明函作為贈送或者贈款采購進口物資的依據。

2、進口物資（車輛）清單。

3、進口批文（車輛進口許可證、機電辦批文）。

4、采購合同（英文復印件）。

5、國際招標的形式發票（中英文復印件）。

受贈單位申請材料如下：

1、受贈單位提交的《免稅申請書》。

2、由受贈單位填寫從海關領取的《進口貨物征免稅申請表》。

3、受贈單位法人證書以及海關需要的其它單證（復印件）。

篇（11）

2、工程建設項目招標是指工程招標機構接受招標人的委托，從事工程的勘察、設計、監理及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購招標的業務（建設部第154號令）。

3、招標是市場經濟向高水平發展的產物，也是建設工程招標管理與監督向高層次發展的重要標志。隨著我國在工程、貨物、服務等招標覆蓋面的逐步擴大，整頓和規范建筑市場的不斷深入，特別是《行政許可法》及相關法律、法規的出臺和完善，更加有效地促進了工程招標行業的迅速形成和發展。

4、招標機構作為建筑市場中承發包交易活動的參與者與組織者，在降低工程造價，保證工程質量，提高資金效益等方面扮演著重要的角色，為規范建筑市場發揮著重要的作用。

二、招標機構及招標目前存在的主要問題：

由于我國的經濟體制仍處于新舊轉軌的歷史階段，社會體制尚未完全理順，管理制度在責、權、利方面尚未完全統一，建筑市場的管理機制尚未完善，導致招標機構在招標工作中存在著不規范行為，主要表面在如下幾個方面：

1、無視行業的相關規定，惡意降低費用：招標機構是通過與招標人簽定委托合同而取得授權的，收取費是合同的主要內容。現實中，有些構機為取得業務，惡意降低收費標準，致使業務質量低下，給招標工作及后續管理埋下了隱患。

2、將項目化整為零，規避招標，逃避監督，甚至場外開標，擾亂市場秩序，損壞了國家和集體利益，由于國家及地方了直接發包的規定及標準，有些機構就與愿意規避招標的招標人串通，肢解發包，甚至出現場外開標，內定隊伍后再行招標，純粹走程序。

3、采用借用或掛靠等違法手段承攬業務：國家對機構資質相應的承攬業務范圍及規模作出了明確規定，由于現階段工程規模越來越大，有些機構的資質不能滿足要求，即采用借用或掛靠，致使備案人員與實際操作人員不一致，出現問題后相互推諉。

4、人員技術水平和業務素質參差不齊，有些項目的工程量清單由幾乎沒有施工經驗的人員編制，這些人員不熟悉設計規范、施工規范、驗收規范，特別是質量通病治理方面的知識，導致工程量誤差較大，漏項較多，措施費用沒有針對性，硬搬硬套計價表，致使參考價與投標人的報價相差較大，往往導致評委評審工作困難重重。

5、有些機構與潛在投標人串通，在實際發生的工程量方面動手腳，“動腦筋”，讓潛在投標人一旦中標，即采用不平衡報價法，從中獲取高額利潤，而往往這些人員都參與了利潤分配，社會影響極壞。

三、如何規范招標行為：

由于招標機構及招標投標服務中存在諸多問題，社會影響極壞，同時損害了招標人的利益，給國家和集體帶來了嚴重的損失，規范招標行為顯得尤其必要：

1、把資質管理與行為管理相結合，依法規范招標市場：

工程招標是一個新興的行業，其創立投資少，風險小，資質要求起點低，有迅速發展和擴張的勢頭，給規范市場管理增加了一定的難度，解決這類問題，可采取如下措施：

1制定行業標準，技術規范，嚴把企業“入門”關：行業主管部門須從源頭控制機構的產生，制定的標準和資質條件符合市場發展現狀，并要有一定的前瞻性。把那些干事業、守規矩、有市場能力、有發展實力的企業吸收進來，對不符合條件、社會信譽差的堅決卡住，不予進入市場。嚴格控制機構的數量，堅持積極推進、穩步發展，適度競爭的原則，確保機構的發展與市場需求相適應，防止盲目發展，擾亂市場。

2從制度上對企業的市場行為進行規范和管理：抓緊制定行業技術規范，以保證機構和服務有章可偱，有規范的行為步驟，避免與招標人串通或與投標人串通或業務水平低下而導致業務質量低下。

3定期開展專項檢查和專項治理活動，建立優勝劣汰制度，切實落實機構資格年檢制度，把年檢標準和企業的市場行為結合起來考核，解決招投標活動中的違法、違規行為和不正當競爭行為，處理違法經營，無證，越級、掛靠、出借資質，訂立陰陽合同等行為。

4落實誠信檔案，依法處理直接和相關責任的專職人員的責任，必要時可清理出行業，沒收非法或違法收入，甚至將其清理出去。

2、督促機構加強自身建設：建設工程的招標投標是項具有高度組織性、規范化、制度化及專業化的活動，這要求行業主管部門既要扶持機構的發展，同時也要督促其行為。首先要嚴格規范招標程序，使本地區及外地進入本地區的企業按程序進行工作，避免“因人而異”的現象發生。其次，要督促機構及時申報各種資料，發現違反規定的操作，需立即停止，必要時可重新操作。再次，要嚴格落實并督促機構建立工程業務檔案管理制度，從檔案資料的嚴格管理提高其業務水平。最后，需嚴格要求企業按建筑部頒布的《建筑工程招標文件示范文本》的要求進行操作，與其標準不符的行為、須及時發現并及時研究對策，把問題消滅在萌芽狀態。

3、注重市場調研，及時出臺相應辦法：行業主管部門的工作能否與市場的發展和變化相一致，或者說，行業出臺的辦法能否引領市場是招投標工作的重點和難點。解決這一矛盾，要求主管部門充分調研，采取暗訪、明察、開座談會、開聽證會等方法，吸納社會各方人士的聲音，及時研究，廣泛征求意見，出臺相關的規范性標準和辦法，進而規范市場。

四、如何提高機構的形象：

工程招標服務需要系統的信息，專業化的運作水平，精確細致的策劃，也需要熱情周到的服務，這要求招標機構在社會發展的過程中，不斷加強管理，提高其社會形象：

1、嚴格執行招投標的相關規定：企業的發展的前提是守法經營，這要求機構的相關人員注重守法、學法、遵章辦事，按程序辦事，不做違法違規的事，并自覺接受行業和政府的監督。