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篇（1）

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－8136（2012）06－0071－02

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立和完善，煤礦建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作已逐漸適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了更有效地開展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，需要改進(jìn)現(xiàn)有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方式，逐漸將分部工程重點(diǎn)監(jiān)督向隨機(jī)巡回抽查監(jiān)督過渡。本文主要探討了如何提升煤礦建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的作用。

1 工程質(zhì)量監(jiān)督工作在建設(shè)工程中有不可替代的作用和地位

實(shí)踐證明，在我國當(dāng)前法律體系尚不健全、建筑市場管理還不完善、建筑業(yè)水平發(fā)展極不均衡的條件下，通過對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程各方主體的行為，是更好的保障國家和人民利益的重要措施。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，是政府監(jiān)管職能在工程質(zhì)量管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是真正把好工程質(zhì)量關(guān)的有效措施。因此，必須進(jìn)一步加大政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程中的作用，提高工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不可替代的地位，才能有效地保證工程質(zhì)量。

2 完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)

2.1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

繁重的監(jiān)管任務(wù)，需要一支政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的監(jiān)督隊(duì)伍，為此重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)工作：①組織參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)；②組織參加上級(jí)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)知識(shí)；③將工作年限較短、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足的部分一線人員派駐到外地施工項(xiàng)目，實(shí)習(xí)一定時(shí)間，強(qiáng)化其實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；④組織對(duì)新技術(shù)、新工藝的觀摩和學(xué)習(xí)，并聘請(qǐng)專家對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新工藝、新技術(shù)進(jìn)行授課，確保監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平與時(shí)俱進(jìn)。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)督抽查記錄格式和內(nèi)容，強(qiáng)化工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)描述

要求監(jiān)督人員每周去一次工地，都要在監(jiān)督抽查記錄上明確地表述如下內(nèi)容：①參建各方責(zé)任主體和主要責(zé)任人員是否發(fā)生變更；②工程施工用圖是否發(fā)生較大變更；③質(zhì)量控制資料是否齊全；④工程實(shí)體觀感質(zhì)量狀態(tài)如何。通過監(jiān)督抽查記錄格式和內(nèi)容改革，強(qiáng)化了工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)描述，通過查閱監(jiān)督抽查記錄對(duì)這項(xiàng)工程的質(zhì)量狀態(tài)就會(huì)有一個(gè)基本的了解，也對(duì)監(jiān)督人員工程質(zhì)量監(jiān)督工作提出更高的要求，同時(shí)為差別化質(zhì)量監(jiān)管提供了依據(jù)。

2.3 建立在建工程監(jiān)督檔案集中管理制度，確保監(jiān)督檔案的真實(shí)、完整

工程監(jiān)督檔案是工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要文件，工程監(jiān)督檔案是否完整、及時(shí)，檔案記載內(nèi)容是否真實(shí)、齊全，是我們監(jiān)督執(zhí)法工作的全面體現(xiàn)和反映。通過建立在建工程監(jiān)督檔案集中管理制度，做到檔案專人管理，杜絕了以上不良現(xiàn)象的發(fā)生，方便了工作查詢，同時(shí)使監(jiān)督檔案管理工作步入了規(guī)范化、程序化。

2.4 建立質(zhì)量分析會(huì)議制度

為及時(shí)掌握工程質(zhì)量情況，便于對(duì)工程實(shí)施有效監(jiān)督，每月定期召開工程質(zhì)量分析例會(huì)，由站領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人通報(bào)所分管工程質(zhì)量狀況及存在的問題，集體進(jìn)行分析研究，針對(duì)存在的問題，制定具體措施，選派技術(shù)骨干人員對(duì)質(zhì)量低劣、問題較多的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，幫助項(xiàng)目部制定整改方案，確保地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的性能安全和使用功能。此外，還要不定期地組織召開建設(shè)工程質(zhì)量研討會(huì)，聘請(qǐng)有關(guān)專家分別從勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等角度提出工程存在的質(zhì)量問題和提高施工質(zhì)量的辦法及措施。

3 創(chuàng)新監(jiān)督模式，構(gòu)建消除質(zhì)量問題的防范體系

監(jiān)督檢查是防范工程質(zhì)量問題的最后一道屏障。針對(duì)目前質(zhì)量監(jiān)督工作定位不清、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)條目過多、執(zhí)行不力、監(jiān)督環(huán)境不優(yōu)等問題，將關(guān)口前移、重心下移，創(chuàng)新監(jiān)督模式，致力于構(gòu)建全方位的陽光監(jiān)督，從根本上防范工程質(zhì)量問題。①取消質(zhì)量“控制點(diǎn)”，加大對(duì)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隨機(jī)抽查，實(shí)行質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量檢查相結(jié)合，變宏觀管理為動(dòng)態(tài)管理，從而增強(qiáng)監(jiān)督工作的公正性、科學(xué)性、權(quán)威性。②分級(jí)化管理。將所監(jiān)督工程分為好、中、差三等，對(duì)好的工程進(jìn)行表揚(yáng)，或召開質(zhì)量觀摩現(xiàn)場會(huì)，差的工程加大監(jiān)督檢查頻率，召開工地質(zhì)量分析現(xiàn)場會(huì)，參觀好的工程，要求施工單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場并到質(zhì)監(jiān)站交換意見，使工程質(zhì)量得到有效的管理，得到全面提高。③工程質(zhì)量監(jiān)督交底。第一次到工地現(xiàn)場主要是進(jìn)行交底，告知參建各方質(zhì)監(jiān)站的有關(guān)要求和制定的監(jiān)督方法，施工中注意的事項(xiàng)、隱蔽驗(yàn)收的通知、日常監(jiān)督檢查的方式、驗(yàn)收的程序等等，使參建各方工作有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有計(jì)劃。④要求施工現(xiàn)場建立質(zhì)量保證體系。施工單位必須建立有效的質(zhì)量保證體系、質(zhì)量控制體系，并建立針對(duì)班組和管理人員的質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度，在顯要位置設(shè)立質(zhì)量“標(biāo)示牌”，獎(jiǎng)懲分明，促進(jìn)了工程質(zhì)量的提高。

4 開展規(guī)范檢測行業(yè)管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量

開展檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證體系備案，促進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)的誠信。充分發(fā)揮建設(shè)工程質(zhì)量檢測信息管理平臺(tái)的作用，加大對(duì)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查力度，將對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的抽查與工程實(shí)體抽查形成聯(lián)動(dòng)，既可通過工程實(shí)體資料抽查檢測機(jī)構(gòu)，亦可通過檢測機(jī)

構(gòu)抽查工程實(shí)體資料，通過施工技術(shù)資料與檢測平臺(tái)數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)性核查，發(fā)現(xiàn)工程送檢是否及時(shí)、見證取樣是否符合要求，不合格檢測數(shù)據(jù)是否及時(shí)上報(bào)和問題是否處理等，并在工程階段性驗(yàn)收時(shí)，對(duì)檢測平臺(tái)數(shù)據(jù)與施工技術(shù)資料的對(duì)應(yīng)性核查作為驗(yàn)收的前置條件，對(duì)檢測數(shù)據(jù)未及時(shí)上傳、見證取樣數(shù)量不足，不合格檢測數(shù)據(jù)未及時(shí)上報(bào)或未進(jìn)行處理的不予驗(yàn)收。對(duì)地基承載力檢測，采取檢測方案備案制，使這項(xiàng)工作實(shí)施過程處于監(jiān)管控制下，確保了地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量。通過以上手段基本杜絕了檢測機(jī)構(gòu)假數(shù)據(jù)、假報(bào)告現(xiàn)象，切實(shí)保證了工程實(shí)體質(zhì)量安全。

5 加強(qiáng)商品混凝土定期抽檢，嚴(yán)控商品混凝土質(zhì)量

通過實(shí)行商品混凝土企業(yè)質(zhì)量保證體系備案，并按備案情況對(duì)商品混凝土廠家抽查其質(zhì)量保證體系的符合性，增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)，按照質(zhì)保體系要求進(jìn)行生產(chǎn)，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而保證工程質(zhì)量。依托市檢測中心每半月對(duì)商品混凝土試件進(jìn)行抽檢，每兩個(gè)月對(duì)商品混凝土原材料進(jìn)行抽檢，并不定期的進(jìn)行比對(duì)試驗(yàn)，并將抽檢結(jié)果以半月報(bào)形式上報(bào)質(zhì)監(jiān)站，質(zhì)監(jiān)站對(duì)抽檢數(shù)據(jù)異常的進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，落實(shí)到工程實(shí)體進(jìn)行處理。

6 以創(chuàng)建結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)精品工程監(jiān)督工作

在打造精品工程這一主題上，奉行以點(diǎn)帶面、逐步提高的策略，并且把握精品工程必須結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)、節(jié)能工程質(zhì)量符合要求的理念，每年根據(jù)工程特點(diǎn)，選擇代表性工程創(chuàng)建精品工程，對(duì)精品工程下發(fā)精品工程質(zhì)量監(jiān)督工作要求，在日常監(jiān)管過程中嚴(yán)把“四關(guān)”：①嚴(yán)把監(jiān)督注冊(cè)關(guān)，及時(shí)核查監(jiān)督注冊(cè)資料的完整性和真實(shí)性，受理監(jiān)督注冊(cè)后明確監(jiān)督小組和責(zé)任監(jiān)督負(fù)責(zé)人；②嚴(yán)把質(zhì)量保證體系檢查關(guān)，特別是對(duì)施工單位及監(jiān)理單位質(zhì)量管理制度建立、項(xiàng)目管理人員配備情況進(jìn)行全面核查，確保質(zhì)量保證體系的建立及正常運(yùn)行；③嚴(yán)把關(guān)鍵工序關(guān)，針對(duì)不同項(xiàng)目情況和特點(diǎn)采取不同的監(jiān)督方式，適當(dāng)加大監(jiān)督頻率，在監(jiān)督工作方案中確定工程項(xiàng)目的監(jiān)督工作重點(diǎn)部位，結(jié)合工程進(jìn)展和工程實(shí)際情況對(duì)每個(gè)分項(xiàng)、分部工程實(shí)行實(shí)體抽檢、抽測，確保工程實(shí)體質(zhì)量無隱患；④嚴(yán)把試驗(yàn)檢測關(guān)，重點(diǎn)檢查施工送檢的頻次及樣品代表性，以及見證取樣檢測是否達(dá)到30%的要求，依托檢測監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)準(zhǔn)確掌握工程質(zhì)量狀況，確保工程質(zhì)量有效監(jiān)控。

總之，提升工程質(zhì)量監(jiān)督工作的作用，我們將本著繼續(xù)以加強(qiáng)自身建設(shè)為主線，不斷進(jìn)行觀念、技術(shù)、質(zhì)量、管理、服務(wù)、制度等諸多方面的創(chuàng)新。提升新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新技術(shù)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極探索新形勢下的工程質(zhì)量監(jiān)督工作新機(jī)制，全面提高工程質(zhì)量監(jiān)督整體水平。

Enhance the Role of the Construction Project Quality Supervision

篇（2）

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、影響建筑質(zhì)量的主要因素1.政府監(jiān)管越位、缺位、不到位等諸多問題,法制觀念淡薄、執(zhí)法不嚴(yán)、管理意識(shí)和法規(guī)意識(shí)偏低。有些建筑工程違反法定建設(shè)程序,未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè);有些工程層層轉(zhuǎn)包,建設(shè)單位的企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán);有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工,邊施工邊設(shè)計(jì),盲目追求施工進(jìn)度和節(jié)約成本,給建筑工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。2.工程施工質(zhì)量問題。工程施工隊(duì)伍專業(yè)水平不高、施工經(jīng)驗(yàn)不足,大包大攬一些力所不能及的項(xiàng)目及盲目轉(zhuǎn)包。

3.竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán),不按行業(yè)規(guī)范驗(yàn)收。實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制后,工程開發(fā)企業(yè)、工程施工企業(yè)回避有資質(zhì)的竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收,以自檢代替竣工驗(yàn)收,在驗(yàn)收過程中施工單位和開發(fā)商處于驗(yàn)收的主導(dǎo)地位,沒有監(jiān)督機(jī)制的制衡,竣工驗(yàn)收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。4.部分施工單位企業(yè)內(nèi)部管理薄弱,全過程的質(zhì)量安全沒有引起足夠重視,沒有專門從事質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收的專業(yè)人員,或者有專業(yè)人員但沒有強(qiáng)有力的控制權(quán)和質(zhì)量否決權(quán),規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設(shè)。5. 施工企業(yè)人員素質(zhì)偏低、責(zé)任心差、施工人員流動(dòng)性過大、責(zé)任界線不清等因素都是影響建筑質(zhì)量的一個(gè)重要因素。6. 建筑材料的質(zhì)量是從源頭直接影響到工程質(zhì)量。一些施工企業(yè)有意識(shí)的在不同程度上采取偷工減料、以次充好、偷梁換柱,采取不正當(dāng)?shù)氖侄谓档统杀尽?/p>

二、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理的措施分析1. 加強(qiáng)市場管理，增強(qiáng)管理意識(shí)1.1確立行業(yè)管理的新職能

隨著我國改革開放的不斷深入發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，建筑工程行業(yè)的管理觀念也應(yīng)該隨之發(fā)生變化。首先，要從傳統(tǒng)的單一的直線式管理轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向的綜合性管理。其次，由只注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益向著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。最后，由對(duì)企業(yè)的直接的監(jiān)督和管理轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)服務(wù)、管理相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)正確的經(jīng)營。強(qiáng)化建筑行業(yè)的管理應(yīng)該根據(jù)建筑行業(yè)自身的實(shí)際情況及時(shí)的完善相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性的解決相應(yīng)的問題，確保市場的穩(wěn)定有序。

1.2 建立行業(yè)管理新體制

根據(jù)“政企分開，管好行業(yè)”的原則，可建立縱向管理與橫向管理適度分開、以橫向管理為主，專業(yè)管理與綜合管理適度分開，以綜合管理為主的新體制，促進(jìn)全行業(yè)的發(fā)展。2. 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，正確處理質(zhì)量與速度的關(guān)系

強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，是提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識(shí)的高低，關(guān)系到質(zhì)量責(zé)任主體單位對(duì)質(zhì)量工作重視的程度，關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。質(zhì)量責(zé)任主體單位領(lǐng)導(dǎo)必須視自己為企業(yè)質(zhì)量的第一責(zé)任者，并對(duì)全體職工經(jīng)常進(jìn)行教育，教育職工認(rèn)清建筑產(chǎn)品的特殊性和產(chǎn)品質(zhì)量低劣是一種犯罪行為。質(zhì)量和速度是辯證的關(guān)系，既互相制約，又互相促進(jìn)。沒有質(zhì)量就沒有生命力沒有質(zhì)量就沒有效益，沒有質(zhì)量就沒有聲譽(yù)，也就沒有競爭。3.強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，落實(shí)規(guī)章制度是搞好工程質(zhì)量的前提

在深化改革和企業(yè)管理上，要制定質(zhì)量責(zé)任制和原材料檢驗(yàn)、工序質(zhì)量控制、單位工程質(zhì)量管理等標(biāo)準(zhǔn)和制度，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。要完善施工工藝，質(zhì)量、原材料、構(gòu)件、半成品的計(jì)量檢測網(wǎng)絡(luò)，要對(duì)技術(shù)交流、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程記錄等技術(shù)資料提出嚴(yán)格要求，使企業(yè)內(nèi)部形成比較完善的質(zhì)量保證體系。

4. 增強(qiáng)科技意識(shí)

建筑市場的競爭，說到底是科學(xué)技術(shù)的競爭，是人才的競爭。因此，建筑施工企業(yè)要舍得花本錢搞智力投資，要圍繞提高質(zhì)量，降低物耗，大力推廣新技術(shù)、新工藝，把精心施工和科技進(jìn)步有機(jī)地結(jié)合起來，組織開展技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)。具體從以下幾個(gè)方面入手：第一，抓技術(shù)培訓(xùn)，組織參建人員學(xué)習(xí)施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和施工工藝，并開展技術(shù)練兵、技術(shù)比武。第二，執(zhí)行規(guī)范，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一絲不茍分項(xiàng)工程要進(jìn)行施工技術(shù)交底，施工中按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。第三，堅(jiān)持樣板示范指導(dǎo)施工，每道工序施工要先做出樣板，經(jīng)技術(shù)人員檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)后，全面展開施工。第四嚴(yán)格治理質(zhì)量通病，企業(yè)應(yīng)成立攻關(guān)組織，研究制定消滅質(zhì)量通病的具體措施。

三、加強(qiáng)工程質(zhì)量行為監(jiān)督對(duì)策思考1.加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平。監(jiān)督管理人員必須有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力。

2. 健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系，增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)保障能力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國際化和法制化。借鑒發(fā)達(dá)國家完善社會(huì)保障體系的成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)咨詢服務(wù)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，有效開展建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制性擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，培育有效的建設(shè)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場，并加強(qiáng)對(duì)市場主體要素的監(jiān)督管理，推動(dòng)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場和監(jiān)理咨詢市場的規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險(xiǎn)和建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會(huì)保障作用，全方位挖掘各專業(yè)組織和專業(yè)人士從事建設(shè)工程質(zhì)量管理的智能潛力，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會(huì)化。

3. 嚴(yán)格資質(zhì)審查,把好建筑市場準(zhǔn)入關(guān)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與基本建設(shè)全過程的各單位的資質(zhì)審查，嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入制度。凡無資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì)、施工單位,計(jì)劃部門不予立項(xiàng)，規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度，由國家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查，考核合格后，以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標(biāo)志等方法,確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達(dá)到某一質(zhì)量水平，企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。

4.改善政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的效能。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量，政府監(jiān)督管理必須以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢測設(shè)備和儀器，以有效地適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展的需要，保證政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性，提高監(jiān)督管理技術(shù)裝備能力和監(jiān)管效率，推動(dòng)全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

篇（3）

中圖分類號(hào)：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1建設(shè)工程進(jìn)度

對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度的控制主要是依據(jù)設(shè)計(jì)階段的工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)督其在施工過程中的實(shí)際實(shí)施情況，如果出現(xiàn)偏差應(yīng)對(duì)造成的原因進(jìn)行分析，同時(shí)依據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)救，最終把建設(shè)工程從開始到竣工的實(shí)際進(jìn)度控制在計(jì)劃范圍內(nèi)。進(jìn)度控制作為建設(shè)項(xiàng)目三大控制目標(biāo)（質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和成本目標(biāo)）之一，在施工階段對(duì)進(jìn)度進(jìn)行控制是整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場施工管理的核心內(nèi)容。

在建設(shè)工程項(xiàng)目中對(duì)進(jìn)度的控制主要是用規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)三種方式，主要有組織措施、技術(shù)措施、管理措施和合同措施等控制措施。在進(jìn)度控制中，建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度控制主要任務(wù)是編制施工總的進(jìn)度計(jì)劃并按期監(jiān)督完成計(jì)劃任務(wù)，編制單位施工進(jìn)度計(jì)劃依據(jù)計(jì)劃按期完成施工任務(wù)；同時(shí)要編制分項(xiàng)目的計(jì)劃并控制完成，施工過程中編制季度、月、周和天計(jì)劃，并監(jiān)督完成規(guī)定目標(biāo)。

現(xiàn)場監(jiān)理工程師的主要工作為“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”。所謂的三控制為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和成本控制；三管理為安全管理、合同管理和信息管理；一協(xié)調(diào)是指監(jiān)理工程師在整個(gè)項(xiàng)目過程中起到組織協(xié)調(diào)的作用。由于質(zhì)量和進(jìn)度在工地現(xiàn)場涉及到物質(zhì)利益，所以他們是監(jiān)理控制的主要對(duì)象。

2建設(shè)工程質(zhì)量

建設(shè)工程質(zhì)量在狹義范圍內(nèi)是要求所建工程滿足業(yè)主需要的使用功能。而其在廣義范圍內(nèi)則不僅僅是所建項(xiàng)目的施工質(zhì)量要滿足要求，其設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料質(zhì)量、運(yùn)行環(huán)境質(zhì)量都應(yīng)滿足要求。其中工程施工質(zhì)量包含了技術(shù)工作，管理工作，后勤工作等，施工質(zhì)量工作會(huì)在勘察、設(shè)計(jì)、施工各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)出來，它的好壞會(huì)直接影響到實(shí)體建設(shè)工程最終的質(zhì)量。而環(huán)境質(zhì)量則是建設(shè)者做的市場預(yù)測、社會(huì)調(diào)查和保修等社會(huì)工作，目的是確保建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量的水平和完善程度。建設(shè)者和管理者不能僅僅從建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量上來理解建設(shè)工程質(zhì)量，應(yīng)從廣義上理解。建設(shè)者在施工階段對(duì)施工進(jìn)行規(guī)范化管理，強(qiáng)化工程監(jiān)理的作用，預(yù)先分析建設(shè)工程項(xiàng)目的薄弱環(huán)節(jié)并加強(qiáng)管理，努力把工程質(zhì)量隱患消滅在萌芽階段，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。監(jiān)理者必須充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，打造優(yōu)質(zhì)工程。

3建設(shè)工程進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系

建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制是在項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工作進(jìn)行設(shè)計(jì)、調(diào)整、監(jiān)督等活動(dòng)，這個(gè)過程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是建設(shè)工程項(xiàng)目的重要部分。它的有效控制是發(fā)揮建設(shè)工程項(xiàng)目的投資效益，維持并提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效保障。

建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制是“監(jiān)理工程師三控制”的重要核心內(nèi)容。建設(shè)工程項(xiàng)目最終建設(shè)的成果是通過施工階段形成的，其質(zhì)量的好壞也是這個(gè)階段控制的結(jié)果。換句話說，建設(shè)工程的質(zhì)量控制的重點(diǎn)就是施工階段的質(zhì)量控制。因此，在工程建設(shè)期間監(jiān)理必須根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定和該工程項(xiàng)目本身的合同和設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程建設(shè)全過程（可行性研究階段、決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段）的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，消除隱患，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

施工單位和建設(shè)單位必須在監(jiān)理工程的協(xié)調(diào)下共同做好進(jìn)度控制和質(zhì)量管理工作，從而建立健全項(xiàng)目工程質(zhì)量保證體系。施工進(jìn)度科學(xué)合理，施工質(zhì)量有效可靠，這是建設(shè)工程項(xiàng)目如期保質(zhì)實(shí)現(xiàn)的有力手段。如果施工單位在施工階段沒有科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃，只是單純地追求施工進(jìn)度，就是造成非正常速度來趕工期，施工人員的勞動(dòng)強(qiáng)度加大，工程質(zhì)量難以保障，在施工階段很容易出現(xiàn)各種施工質(zhì)量問題，嚴(yán)重的還會(huì)返工，造成工程進(jìn)度的延誤。如果前期沒有計(jì)劃或計(jì)劃不足，施工中也不能有合理的施工進(jìn)程，雖然施工也會(huì)有些控制措施，但是這樣是無法保障在合理的時(shí)間內(nèi)完成施工任務(wù)，工期的延長必然會(huì)造成經(jīng)濟(jì)效益的損失，給建設(shè)單位帶來無法估量的損失。

在建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程質(zhì)量和工程進(jìn)度往往會(huì)產(chǎn)生沖突和矛盾，過分地追求工程進(jìn)度，特別是在行政干預(yù)之下趕超進(jìn)度，極易產(chǎn)生工程質(zhì)量問題，影響投資效益；反之，如果過分強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，刻意金雕細(xì)琢，工程進(jìn)度緩慢，只會(huì)造成人、財(cái)、設(shè)備的浪費(fèi)，因此在施工建設(shè)中如何協(xié)調(diào)和統(tǒng)一兩者之間的關(guān)系顯得十分重要。建設(shè)工程項(xiàng)目施工前應(yīng)編制好施工組織設(shè)計(jì)和方案，計(jì)劃好科學(xué)合理的工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，在施工階段把它們落到實(shí)處，在監(jiān)理的監(jiān)督下有效控制，認(rèn)真完成進(jìn)度控制和質(zhì)量控制工作，從而保證在合理的時(shí)間范圍內(nèi)產(chǎn)出質(zhì)量優(yōu)良的建設(shè)工程產(chǎn)品。

4建設(shè)工程過程中質(zhì)量控制的原則

4.1建立和運(yùn)行全員參與的質(zhì)量管理體系

(1)業(yè)主的質(zhì)量管理體系。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由有關(guān)部門和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承包人質(zhì)量負(fù)責(zé)人組成的質(zhì)量管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量管理工作，貫徹國家有關(guān)政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展質(zhì)量檢查、評(píng)比，對(duì)參建各方的質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，確保質(zhì)量體系有效運(yùn)行。

(2)項(xiàng)目監(jiān)理的質(zhì)量控制體系。監(jiān)理單位要根據(jù)和項(xiàng)目業(yè)主簽訂的協(xié)議，嚴(yán)格按照ISO9002標(biāo)準(zhǔn)建立和運(yùn)行質(zhì)量控制體系，并監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)承包人的質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行；嚴(yán)格按照合同要求見證試驗(yàn)全過程；從供貨商資質(zhì)審查、質(zhì)量證明、進(jìn)場試驗(yàn)、監(jiān)理抽檢等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制原材料使用；不定期核查承包人上崗人員的資格；嚴(yán)格監(jiān)控承包人設(shè)備的運(yùn)行；從每道工序入手，采取巡視、旁站、抽檢、記錄等方式，嚴(yán)格控制工序產(chǎn)品和成品質(zhì)量。項(xiàng)目監(jiān)理還需不間斷進(jìn)行監(jiān)理工作的檢查和評(píng)價(jià)，交流經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)理工作水平。

(3)承包人的質(zhì)量保證體系。承包人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有首要責(zé)任。承包人需建立完善的質(zhì)量保證體系，積極推行全面質(zhì)量管理，確保全員、全過程、全企業(yè)的工作質(zhì)量。并且為了適應(yīng)不同項(xiàng)目的特殊要求，承包人還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)充和完善其質(zhì)量體系，主要包括:質(zhì)量保證計(jì)劃、生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃、生產(chǎn)工藝措施等，并按照合同要求全面配合項(xiàng)目監(jiān)理開展質(zhì)量管理活動(dòng)。

(4)政府的質(zhì)量監(jiān)督體系。質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查主要包括對(duì)質(zhì)量行為的監(jiān)督、實(shí)體工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查、質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況的檢查、抽檢與工程質(zhì)量有關(guān)的文件資料等。質(zhì)量監(jiān)督站主要采取以抽檢為主的監(jiān)督方式，輔以必要的現(xiàn)場實(shí)測、實(shí)物檢查，督促參建各方質(zhì)量體系的正常運(yùn)行。

4.2全面監(jiān)督ISO9002質(zhì)量體系的運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)

建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制的一個(gè)重要方面是要始終重視監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)承包人的質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行工作。項(xiàng)目初期，重在督促承包人按照合同要求建立完善的質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督其生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品；對(duì)于出現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時(shí)開展質(zhì)量保證體系的整頓，重在控制按程序和合同標(biāo)準(zhǔn)工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定；進(jìn)入后期，重在防止麻痹大意，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持不懈，始終堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于影響管理質(zhì)量的細(xì)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充、完善，使產(chǎn)品質(zhì)量得到進(jìn)一步的保證。

4.3全面掌握并始終貫徹合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，對(duì)工程能否安全、正常運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)功能關(guān)系重大。由于工程建設(shè)的每個(gè)階段對(duì)工程質(zhì)量的形成都起著重要的作用，對(duì)質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響，因此，在每個(gè)階段，參建單位都有其具體的質(zhì)量控制目標(biāo)和任務(wù)。在施工階段，施工圖的質(zhì)量和承包單位的施工質(zhì)量是工程質(zhì)量的根本，同時(shí)，有效的質(zhì)量控制措施，可以促進(jìn)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的改進(jìn)與提高，有利于防范工程質(zhì)量事故的發(fā)生。因此，為了有效地控制工程質(zhì)量，必須貫徹質(zhì)量目標(biāo)，熟悉質(zhì)量控制有關(guān)文件，提高質(zhì)量控制意識(shí)與業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，改進(jìn)技術(shù)環(huán)境，建立健全質(zhì)量保證體系。

合同文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量控制工作的依據(jù)，也是在生產(chǎn)中始終應(yīng)遵循的工作標(biāo)準(zhǔn)。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟悉掌握合同文件，堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能使合同和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到正確的貫徹執(zhí)行，較好地實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解必須全面，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹必須始終如一，而且要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。

4.4堅(jiān)持全過程控制

在質(zhì)量控制中，要按照事前審批、事中監(jiān)督和事后檢驗(yàn)等工作環(huán)節(jié)全過程控制工程質(zhì)量，要求承包人貫徹PDCA(計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理)思想，不斷改進(jìn)質(zhì)量的技術(shù)環(huán)節(jié)和管理活動(dòng)。對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和其他問題，必須及時(shí)研究提出處理方案，并提出改進(jìn)或防范措施。另外，根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)應(yīng)對(duì)區(qū)別于以往其他項(xiàng)目的指標(biāo)以及對(duì)工程質(zhì)量影響極大的部位進(jìn)行突出控制。

4.5堅(jiān)持工程質(zhì)量控制一票否決制度

為了促使有關(guān)參建單位提高質(zhì)量意識(shí)，在質(zhì)量控制方面必須實(shí)行一票否決制。一方面在各級(jí)人員中深入貫徹這一思想，并建立相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任考核制度；另一方面，在思想保證體系、組織保證體系、工作保證體系中深入貫徹這一思想。

5建設(shè)工程進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)理控制措施

5.1進(jìn)度控制

在工程建設(shè)初期，監(jiān)理工程師必須對(duì)建設(shè)工程投資、施工材料的供應(yīng)、施工場地、施工設(shè)備、施工人員等要素進(jìn)行嚴(yán)格的審核，合理編制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)各個(gè)設(shè)施的施工和安裝進(jìn)行估算，并考慮各工種之間的配合時(shí)間，對(duì)這些其他因素也必須考慮完善，才能保證進(jìn)度目標(biāo)的合理性。

①在建設(shè)項(xiàng)目的全過程中，監(jiān)理應(yīng)時(shí)刻關(guān)注實(shí)際的工程進(jìn)度，并與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)比從而進(jìn)行進(jìn)度控制。如果實(shí)際進(jìn)度偏離了計(jì)劃進(jìn)度，無論是快是慢，都將影響到現(xiàn)場的施工，影響施工工序的正常進(jìn)行，所以要求施工單位應(yīng)在進(jìn)度偏離時(shí)分析原因，同時(shí)及時(shí)采取有效措施來調(diào)整，把工程實(shí)際進(jìn)度調(diào)整到進(jìn)度計(jì)劃的合理范圍內(nèi)。

②進(jìn)行進(jìn)度控制時(shí)監(jiān)理一定要充分重視進(jìn)度協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)的對(duì)象包括有土建施工單位、安裝單位、總包及分包單位，目標(biāo)是讓整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)單位在時(shí)間和空間內(nèi)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。如果建設(shè)工程項(xiàng)目沒有進(jìn)行進(jìn)度協(xié)調(diào)工作，各個(gè)施工單元沒有進(jìn)行磋商協(xié)調(diào)，必然造成施工工序混亂，影響建設(shè)工期，造成進(jìn)度失控。

5.2施工質(zhì)量控制

5.2.1施工前期

在建設(shè)工程施工前，監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工單位提交的施工組織計(jì)劃和施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真的審核，對(duì)進(jìn)場的原材料、零配件嚴(yán)格檢查，監(jiān)督實(shí)施技術(shù)交底工作，對(duì)新工藝、新材料做好質(zhì)量論證并鑒定其工作的實(shí)施效果，建立健全質(zhì)量保障體系，盡量把質(zhì)量隱患消滅在萌芽階段。在施工過程中，提前分析，及時(shí)提醒施工中人員、材料、設(shè)備可能出現(xiàn)的問題并提供解決措施，使施工的每一步都在控制范圍內(nèi)，杜絕因準(zhǔn)備不足造成工程質(zhì)量問題而出現(xiàn)返工的現(xiàn)象。

5.2.2施工階段

認(rèn)真對(duì)待施工的每個(gè)階段，對(duì)于那些無法事前預(yù)測和事前控制的施工質(zhì)量問題，一旦發(fā)生，必須及時(shí)進(jìn)行控制，避免施工質(zhì)量進(jìn)一步惡化。

施工的每一道工序的積聚就形成了工程質(zhì)量的好壞。因此質(zhì)量管理時(shí)監(jiān)理應(yīng)綜合考慮工序質(zhì)量受影響的各個(gè)因素，及時(shí)審核質(zhì)量統(tǒng)計(jì)資料和控制圖表。對(duì)出現(xiàn)的工程變更應(yīng)綜合考慮對(duì)質(zhì)量和進(jìn)度的影響，并提出建議措施。定期或不定期召開現(xiàn)場質(zhì)量會(huì)議，真正做到發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)解決問題。

現(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工程序、方法和工藝進(jìn)行旁站監(jiān)理，實(shí)行全方位、全過程、全要素的監(jiān)理，完工的單項(xiàng)工程必須由專業(yè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。一般建在工程涉及到建設(shè)安全、耐久性的方面重點(diǎn)監(jiān)督，監(jiān)理時(shí)主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)、地基、主體和屋面工程等。處理地基時(shí)，全過程參與放線，包括定位、標(biāo)高、放坡等，處理問題坑時(shí)應(yīng)逐個(gè)檢查，不合格應(yīng)挖掉重新施工。在澆筑條形基礎(chǔ)時(shí)，應(yīng)根據(jù)標(biāo)高在木模上標(biāo)高，然后分層澆筑，逐段逐層梯形推進(jìn)，不留施工縫。配制砌筑砂漿應(yīng)按比例，監(jiān)理應(yīng)不定期抽查合格率。進(jìn)場的屋面工程拌合物、制品和配件的質(zhì)量應(yīng)合理，監(jiān)理應(yīng)不定期抽查，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入。任何一個(gè)工序，監(jiān)理檢查合格后方能進(jìn)入下一道工序。

5.2.3驗(yàn)收

在完成施工后，監(jiān)理應(yīng)整理好相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告等，向建設(shè)單位提供施工竣工驗(yàn)收?qǐng)D。竣工驗(yàn)收階段應(yīng)依據(jù)國家質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行自檢，自檢通過后才能交給相關(guān)驗(yàn)收單位進(jìn)行驗(yàn)收，使整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量滿足要求。

結(jié)束語

施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是建設(shè)工程項(xiàng)目保質(zhì)保量完成的有力手段，在建設(shè)工程施工中監(jiān)理要做好進(jìn)度的控制和工程質(zhì)量的管理，保障經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]李明志.淺談?dòng)绊懡ㄔO(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制方法[J].中華民居，2010(12).

篇（4）

0.引言

隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變以及市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式也發(fā)生了較大變化。至今我國已經(jīng)基本形成了三個(gè)層次的工程質(zhì)量監(jiān)督保證體系：建設(shè)工程質(zhì)量各責(zé)任主體的質(zhì)量保證體系是質(zhì)量監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位、檢測、材料設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)主體的質(zhì)量保證體系；以建設(shè)監(jiān)理和風(fēng)險(xiǎn)管理為代表的社會(huì)監(jiān)督保證體系是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的技術(shù)經(jīng)濟(jì)保障條件，包括建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)管體系、社會(huì)擔(dān)保和保險(xiǎn)質(zhì)量監(jiān)管體系；政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是保證質(zhì)量監(jiān)督管理工作有效性的驅(qū)動(dòng)力。

為了提高建設(shè)工程質(zhì)量，必須全面系統(tǒng)地建立健全建設(shè)工程的質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，圍繞工程項(xiàng)目和建設(shè)主體，多層次、全方位實(shí)施監(jiān)督管理，有效維護(hù)建筑市場秩序，規(guī)范建設(shè)行為，保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理是工程質(zhì)量監(jiān)督體系的最高層次，是站在國家和公眾利益的整體立場上，依據(jù)建設(shè)工程有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)參建各方的質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量實(shí)施具有權(quán)威性的強(qiáng)制性監(jiān)督管理。

1.我國建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀

工程質(zhì)量監(jiān)督制度建立二十年多來，各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和廣大質(zhì)量監(jiān)督人員忠實(shí)履行監(jiān)督職能，為促進(jìn)我國建設(shè)工程質(zhì)量總體水平的提高，遏制重大工程質(zhì)量事故的發(fā)生，起到了極為重要的作用。但隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，許多弊端開始逐漸顯露，目前我國的建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督狀況可以用“總體受控、問題頻現(xiàn)、基本穩(wěn)定、形勢嚴(yán)峻”幾個(gè)詞來描述。主要存在以下幾個(gè)問題：

（1）建筑企業(yè)誠信機(jī)制滯后。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，都應(yīng)該建立起與之相適應(yīng)的信用體系。大部分國外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的建筑業(yè)信用體系已非常發(fā)達(dá)，而我國與市場經(jīng)濟(jì)相匹配的建設(shè)工程參與主體各方的誠信機(jī)制還未健全，信用危機(jī)矛盾突出，再加上我國相關(guān)法律法規(guī)體系不健全，矛盾加劇。目前已有部分地區(qū)開始制定施工企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系，并得初步成果，社會(huì)反響較好，但由于還不適合全國施行，無法形成有足夠影響力的機(jī)制運(yùn)作。

（2）工程咨詢服務(wù)業(yè)管理有待加強(qiáng)。總體來說，我國現(xiàn)有的第三方工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍只有監(jiān)理單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)。在這些工程咨詢服務(wù)行業(yè)中由于其自身素質(zhì)不高、自律性不強(qiáng)，加上行業(yè)過度競爭，市場機(jī)制不完善，法律法規(guī)建設(shè)不夠健全，政府管理不到位等種種原因，導(dǎo)致國內(nèi)現(xiàn)有的工程咨詢服務(wù)業(yè)未能發(fā)揮其應(yīng)有作用，未能促進(jìn)建筑工程質(zhì)量的提升。

（3）工程質(zhì)量監(jiān)督工作不適應(yīng)。在過去幾年中，我國以驚人的速度進(jìn)行城市擴(kuò)張與基礎(chǔ)建設(shè)，與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革遲緩之間的不適應(yīng)帶來的矛盾越來越劇烈。設(shè)計(jì)施工一體化、超大的建筑工程集團(tuán)的出現(xiàn)帶來了工程質(zhì)量監(jiān)督形式的不適應(yīng)；工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的宏觀監(jiān)督和微觀監(jiān)督與受委托執(zhí)法帶來了工程質(zhì)量監(jiān)督地位的不適應(yīng)。

（4）政府監(jiān)管力量相對(duì)萎縮。由于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位性質(zhì)，各地監(jiān)督人員的數(shù)量一直保持在編委批準(zhǔn)的“常數(shù)”內(nèi)，而且在取消監(jiān)督費(fèi)后，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收入減少，帶來了人員流失、高素質(zhì)人才難以引進(jìn)的局面。監(jiān)督人員減少與承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)的劇增存在巨大的落差，給監(jiān)督工作帶來更大的負(fù)擔(dān)。

2.提高建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督工作水平的對(duì)策

我國工程質(zhì)量監(jiān)督制度的執(zhí)行已有 28年的歷程，但是對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作始終仍處于一個(gè)探索和發(fā)展的過程。建立一套適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府質(zhì)量監(jiān)督體制是社會(huì)發(fā)展的必然要求，這就要求每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)參與建造的人員要切實(shí)提高質(zhì)量意識(shí)，特別是監(jiān)管人員，要充分發(fā)揮管理職能，各負(fù)其責(zé)，各盡所能，本著為人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度監(jiān)督好每一個(gè)建筑產(chǎn)品。同樣，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也必須與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)找準(zhǔn)自己的角色定位，不斷完善和改進(jìn)自己的監(jiān)督管理模式，朝著依法監(jiān)督、科學(xué)管理、保證質(zhì)量的方向不斷努力。

2.1提高監(jiān)督人員素質(zhì)和監(jiān)督工作水平

作為政府委派進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作人員，其職業(yè)道德是從事好監(jiān)督工作的首要條件。作為監(jiān)督人員要能正確處理與建設(shè)各方主體的關(guān)系，以其良好的職業(yè)道德，做到堅(jiān)持原則、公正廉潔，不參與有損質(zhì)量監(jiān)督公正性和客觀性的業(yè)務(wù)行為，不，以維護(hù)政府監(jiān)督的形象。同時(shí)，監(jiān)督人員還須具有高度責(zé)任心和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不但要熟悉設(shè)計(jì)文件，技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還要不斷學(xué)習(xí)，以了解不斷更新的技術(shù)和規(guī)范要求。

監(jiān)督人員除了要熟練掌握建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握基本建設(shè)程序和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序，了解和掌握建設(shè)工程管理的基本理論知識(shí)之外，還應(yīng)不斷學(xué)習(xí)檢測手段和方法，監(jiān)督與管理抽樣檢查方法，了解計(jì)算機(jī)軟件、硬件的基礎(chǔ)知識(shí)、掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)。

建立和健全對(duì)監(jiān)督員監(jiān)督工作能力和績效考核、考評(píng)制度，不斷完善考核、考評(píng)的指標(biāo)體系，把監(jiān)督員監(jiān)督工作能力和監(jiān)督績效同其工資、獎(jiǎng)勵(lì)待遇結(jié)合起來，以考促管。建立良好有效的用人機(jī)制，引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才相結(jié)合，建立健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人事管理激勵(lì)機(jī)制。

2.2完善法律法規(guī)體系

借鑒法國、美國等發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，其建筑業(yè)管理體制和機(jī)制是建立在嚴(yán)格、健全的法制基礎(chǔ)上的。因此，應(yīng)在國家政策導(dǎo)向下，積極探索制定有關(guān)法律法規(guī)制度，完善建設(shè)工程質(zhì)量法律法規(guī)體系。

1. 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作指南》、《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)。

2. 針對(duì)建筑市場的實(shí)際情況，完善地方建筑工程的法規(guī)、制度。要根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新出臺(tái)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，制定詳細(xì)的、切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則。重點(diǎn)在于明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位、性質(zhì)、職責(zé)和義務(wù)等；要制定明確各方主體質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)市場主體質(zhì)量責(zé)任的有關(guān)規(guī)定；要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中罰則的內(nèi)容，結(jié)合個(gè)地方現(xiàn)狀制定合法、可操作性強(qiáng)的處罰實(shí)施細(xì)則；要利用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和相關(guān)部門規(guī)章的契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)查研究，不斷改進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度。

2.3規(guī)范建筑市場

要進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)格落實(shí)各方主體的質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。要明確企業(yè)是工程建設(shè)的責(zé)任主體，把建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任還給企業(yè)。新出臺(tái)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》把檢測機(jī)構(gòu)也納入了工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍，可以認(rèn)為檢測機(jī)構(gòu)作為新的責(zé)任主體的身份已經(jīng)確認(rèn)。《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》均對(duì)責(zé)任主體的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定。結(jié)合這有關(guān)規(guī)定及本人工作中發(fā)現(xiàn)的問題，擬定各責(zé)任主體在工程中的質(zhì)量責(zé)任，為監(jiān)督人員加強(qiáng)建設(shè)工程現(xiàn)場質(zhì)量管理提供詳細(xì)的依據(jù)。

2.4加強(qiáng)檢測手段，為質(zhì)量監(jiān)督作技術(shù)支撐

隨著施工技術(shù)的發(fā)展，工程規(guī)模復(fù)雜程度不斷提高，需要運(yùn)用現(xiàn)代化的檢測技術(shù)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的分析、判斷。質(zhì)量監(jiān)督管理也應(yīng)由原先落后的“眼看、手摸、錘敲”發(fā)展為通過新進(jìn)的設(shè)備、儀器進(jìn)行準(zhǔn)確、數(shù)字化的現(xiàn)場檢測。在工程實(shí)體監(jiān)督、使用功能系統(tǒng)模擬試運(yùn)行測試中，通過現(xiàn)場實(shí)測，以具體的數(shù)據(jù)為依據(jù)，改變?cè)瓉韮H靠觀感判斷工程質(zhì)量的傳統(tǒng)模式。

3.結(jié)論

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作要想得到加強(qiáng)，就必須在實(shí)踐中不斷地進(jìn)行探索，根據(jù)新時(shí)期提出的要求建立新的質(zhì)量監(jiān)督管理模式，規(guī)范工程質(zhì)量管理制度，提高工作人員的質(zhì)量意識(shí)，這樣才能提高建筑單位生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量，才能獲得更為廣闊的發(fā)展空間，最終也才能讓用戶用得放心，企業(yè)才能獲得更好的效益。

參考文獻(xiàn)

篇（5）

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，規(guī)模龐大的建設(shè)工程的建設(shè)任務(wù)結(jié)伴而至，建設(shè)任務(wù)的迅猛增長，必然對(duì)建設(shè)工程管理帶來新的挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，提高建設(shè)投資效益是建設(shè)管理部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航需要解決的問題，招投標(biāo)管理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)招投標(biāo)管理活動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)督至關(guān)重要，要建立有效的招投標(biāo)活動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督體制，就必然結(jié)合新時(shí)期國際經(jīng)濟(jì)一體化的特征，開展卓有成效的工作。從管理角度分析，新時(shí)期，尤其是我國加入WTO后，建設(shè)工程的主要特征可是納為如下四個(gè)方面：

（1）開放的政策為各個(gè)階層的投資者提供了良好的投資機(jī)會(huì)

在我國許多地區(qū)，為了吸引更多的投資，國家和地方政府制定了較多的優(yōu)惠條件，投資稅、經(jīng)營稅等減免降低了投資者的投資、經(jīng)營成本；土地的出讓和土地使用權(quán)期限的放寬，使投資者能夠期望得到長期投資回報(bào)；政府轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，精減審批手續(xù)，一是減少了投資者審批過程的投入；二是為投資者贏得了時(shí)間；三是早投產(chǎn)，早收益，減少了投資者的前期投資風(fēng)險(xiǎn)；四是從投資的時(shí)間價(jià)值分析，有效地降低了投資成本。高效簡捷的審批辦事效率，優(yōu)惠的投資政策，是各個(gè)階層投資者的良好投資機(jī)會(huì)，不論是企業(yè)、個(gè)人、甚至外商，把投資于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的中國作為發(fā)展事業(yè)、拓展業(yè)務(wù)的良好條件，也正是因?yàn)檫@些條件，為我國各個(gè)地區(qū)吸引了經(jīng)濟(jì)建設(shè)更多的投資，注入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

（2）多元投資并存

改革開放政策為各類投資主體開拓了廣闊的投資渠道，生產(chǎn)投資、建設(shè)投資、公用設(shè)施投資、貿(mào)易服務(wù)投資等幾乎各個(gè)領(lǐng)域都滲透有國有投資主體之外的投資者，有企業(yè)、有集體、有個(gè)人、有獨(dú)資、有聯(lián)合投資、有引進(jìn)外資，投資主體呈多元化的特征。不同投資主體的建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理，應(yīng)該說的確有其各自的特征，滿足和服務(wù)于各個(gè)投資主體建設(shè)工程管理活動(dòng)的需要，是新時(shí)期建設(shè)工程管理的新特征。

（3）建設(shè)主體的多層次

建設(shè)主體包括建設(shè)單位（業(yè)主），勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、采料、設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)單位。一是投資主體的多元化必然形成多層次的業(yè)主；二是不同業(yè)主對(duì)建設(shè)工程建設(shè)管理的要求不同，建設(shè)活動(dòng)中的建設(shè)參與主體也必然各有所異，有的如外商投資要求國際監(jiān)督咨詢公司、施工承包企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位的介入，甚至要求進(jìn)口設(shè)備和材料的使用，這些就自然形成了包括跨國公司在內(nèi)的多層次的建設(shè)主體；三是投資渠道廣闊，投資額度大小變化較大，不同的規(guī)模，不同等級(jí)的建設(shè)工程項(xiàng)目，法律上規(guī)定了要有不同資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)主體承擔(dān)其任務(wù)。

（4）建設(shè)工程管理的國際化

投資主體、建設(shè)主體、建設(shè)活動(dòng)的國際化，必然要求建設(shè)工程管理國際化。一是有關(guān)管理法規(guī)、條例要和國際接軌，并且不僅有中文一個(gè)版本的，還應(yīng)該至少有英文版本的，這也是新時(shí)期國際經(jīng)濟(jì)一體化為投資、建設(shè)者創(chuàng)造良好建設(shè)管理氛圍的主要體現(xiàn)；二是向境外投資者、建設(shè)者宣傳我國有關(guān)建設(shè)工程管理法律、法規(guī)，使他們?cè)诮ㄔO(shè)活動(dòng)中能夠更好地執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)；三是加入WTO后，建設(shè)工程管理體制應(yīng)率先向國際慣例靠攏，按國際管理體制和規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程管理，促進(jìn)我國建設(shè)工程國際化。同時(shí)，為國內(nèi)建設(shè)主體熟悉國際建設(shè)管理規(guī)則，提供良好的培訓(xùn)場所，為實(shí)施建筑業(yè)輸出興業(yè)做出貢獻(xiàn)。

2.招投標(biāo)過程是建設(shè)工程質(zhì)量形成過程的重要組成部分

建設(shè)工程質(zhì)量形成有其客規(guī)規(guī)定的內(nèi)在規(guī)律性，是按照建設(shè)工程實(shí)施建設(shè)的基本建設(shè)規(guī)定程序逐步遞階形成的。它是從分析確定建設(shè)工程質(zhì)量需求著手，到通過各個(gè)階段規(guī)定的必要的建設(shè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量特性、功能需求的滿足為止，形成了建設(shè)工程質(zhì)量的全部內(nèi)涵，建設(shè)工程質(zhì)量按其形成的先后次序主要分為五個(gè)階段：即可行性研究與決策階段，勘察設(shè)計(jì)階段，施工準(zhǔn)備階段，工程建設(shè)施工階段和工程的使用與維修階段。每個(gè)階段按其各自規(guī)定的任務(wù)和內(nèi)容，履行工程質(zhì)量形成過程中的各自職責(zé)，五個(gè)階段的任務(wù)全面完成，構(gòu)成了建設(shè)工程質(zhì)量的完整體系，同時(shí)各個(gè)階段的質(zhì)量形成過程和各自特定的質(zhì)量任務(wù)和內(nèi)容之間有著其內(nèi)在的、互為依據(jù)的必然聯(lián)系，每一階段建設(shè)工程的質(zhì)量活動(dòng)及其結(jié)果都是建設(shè)工程質(zhì)量形成的必要組成部分，系統(tǒng)全面地實(shí)施各個(gè)階段的質(zhì)量形成的任務(wù)和內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量整體優(yōu)化的前提。招標(biāo)投標(biāo)管理中的質(zhì)量活動(dòng)和質(zhì)量監(jiān)督管理屬于建設(shè)準(zhǔn)備階段質(zhì)量行為的重要組成部分，是施工建設(shè)階段質(zhì)量形成過程的規(guī)劃和事前控制，是保證建設(shè)工程建設(shè)主體質(zhì)量能力和素質(zhì)的關(guān)鍵把關(guān)，市場競爭和政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合構(gòu)成對(duì)建設(shè)主體質(zhì)量行為準(zhǔn)入選擇的有效機(jī)制，是保證施工階段建設(shè)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理樹立系統(tǒng)的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)、全過程的觀點(diǎn)和整體優(yōu)化觀點(diǎn)的有機(jī)組成。

3.招投標(biāo)行為質(zhì)量監(jiān)督是政府建設(shè)工程質(zhì)量全面、全過程監(jiān)督管理的要求

政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的全面管理有兩個(gè)方面的含義。一是對(duì)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)均納入政府建設(shè)工程質(zhì)量管理的范疇，涵蓋了所有建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程建設(shè)活動(dòng)。開發(fā)區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目，不管是個(gè)人投資、企業(yè)投資，或是外資、中外合資，還是國有主體投資的建設(shè)項(xiàng)目，一樣都屬于政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的范圍。二是對(duì)全部參與建設(shè)工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的生產(chǎn)或供應(yīng)單位的建設(shè)工程質(zhì)量行為和活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，涵蓋了建設(shè)工程質(zhì)量形成的所有責(zé)任主體。參與工程建設(shè)的建設(shè)主體，不管是什么層次，哪一個(gè)國籍，都應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量的政府監(jiān)督[3].

政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的全過程管理是指政府對(duì)建設(shè)實(shí)施的所有過程實(shí)施監(jiān)督管理，包括可研決策階段的質(zhì)量管理，工程勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理，工程施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理，工程施工建設(shè)階段的質(zhì)量管理和使用維修階段的質(zhì)量管理，可研決策、勘察設(shè)計(jì)是建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的規(guī)劃階段，是決定建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵，施工階段是建設(shè)工程產(chǎn)品實(shí)體質(zhì)量形成階段，是決策和設(shè)計(jì)質(zhì)量規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)物化階段，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的關(guān)鍵，使用維護(hù)階段是建設(shè)工程質(zhì)量的維護(hù)和完善階段，是實(shí)現(xiàn)全壽命期建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)必不可少的階段，施工階段質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)影響因素多，關(guān)系復(fù)雜，但是最關(guān)鍵的就是質(zhì)量的投入，投入的核心因素是人的質(zhì)量和素質(zhì)，人的群體的質(zhì)量能力和水平，保證這一關(guān)鍵因素———人的質(zhì)量的關(guān)鍵，就是施工準(zhǔn)備階段的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)量監(jiān)督與管理，它是事前控制施工階段質(zhì)量要素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[3]，這是因?yàn)椋袠?biāo)單位的確定，其資質(zhì)、能力和水平就已確定，質(zhì)量投入的人及人的群體的要素也就基本確定，它是形成工作質(zhì)量和工序質(zhì)量的技術(shù)操作者和實(shí)現(xiàn)者，提高施工階段建設(shè)工程產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)該首先把好招標(biāo)投標(biāo)階段的質(zhì)量監(jiān)督控制關(guān)，保證信譽(yù)好，質(zhì)量體系健全，管理水平高，質(zhì)量保證能力強(qiáng)的施工企業(yè)優(yōu)先中標(biāo)承攬建設(shè)工程的施工任務(wù)，進(jìn)而保證建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

4.加強(qiáng)招投標(biāo)行為監(jiān)督是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要措施

（1）招標(biāo)投標(biāo)階段加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是施工前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要組成部分，通過對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等主體招投標(biāo)參加者的有關(guān)資質(zhì)、質(zhì)量活動(dòng)的監(jiān)督，保證工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，各主體在其資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，有利于維護(hù)良好的建設(shè)市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量體系的高效運(yùn)作[1].

（2）根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理控制的PDCA循環(huán)要求，對(duì)投標(biāo)單位投標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)量監(jiān)督審核，嚴(yán)格投標(biāo)文件中有關(guān)質(zhì)量管理方法、措施的審查，是對(duì)施工階段質(zhì)量計(jì)劃控制監(jiān)督的基礎(chǔ)，是對(duì)投標(biāo)單位質(zhì)量保證能力的確認(rèn)和審查。

（3）施工前，建設(shè)單位建設(shè)工程質(zhì)量活動(dòng)頻繁，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是建設(shè)單位工程質(zhì)量活動(dòng)的一個(gè)方面，規(guī)范建設(shè)工程建設(shè)業(yè)主的質(zhì)量行為，更好地落實(shí)建設(shè)工程業(yè)主負(fù)責(zé)制，就必須加強(qiáng)對(duì)業(yè)主從事招標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)量行為的監(jiān)督，保證建設(shè)工程建設(shè)健康有序的發(fā)展[4].

篇（6）

一、前言

近幾年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)的大量增加，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作也越來越受到人們的重視。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》的出臺(tái)，標(biāo)志著建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行為的有法可依。但由于質(zhì)量監(jiān)督的工作內(nèi)容比較廣泛,涉及工程施工和監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié),這就決定了作為一名建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督員不僅要熟悉國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī),還要熟悉技術(shù)規(guī)范和善于學(xué)習(xí),及時(shí)掌握新技術(shù)、新工藝,不斷提高自身的水平；同時(shí)必須具備高尚的職業(yè)道德,本著對(duì)國家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,敢于堅(jiān)持原則,秉公辦事,用好國家賦予的監(jiān)督權(quán)力。

二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)

實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督是督促工程建設(shè)各參建單位搞好工程質(zhì)量及工程質(zhì)量控制的政府監(jiān)督行為,因此,在工程項(xiàng)目建設(shè)中,工程質(zhì)量監(jiān)督站要重點(diǎn)把好“開工關(guān)、施工關(guān)、竣工關(guān)”,抓好工程建設(shè)的“重點(diǎn)工作、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位”,體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作的科學(xué)性、公正性,將質(zhì)量監(jiān)督貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的始終。

1、把好“開工關(guān)、施工關(guān)”

工程開工前,我站根據(jù)業(yè)主向質(zhì)量監(jiān)督站申報(bào)的工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)手續(xù),對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測各方逐一進(jìn)行資格審查,監(jiān)督各方按照國家的有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和施工單位人員的到位及專業(yè)崗位配備情況；工程實(shí)施過程中,對(duì)施工單位質(zhì)量保證體系進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督質(zhì)量保證體系是否完整健全,是否層層落實(shí)了質(zhì)量責(zé)任制,使質(zhì)量控制形成了自檢、互檢、抽檢、專檢的控制體系,實(shí)行誰簽字誰負(fù)責(zé),出了質(zhì)量問題,直接追究責(zé)任人。并對(duì)試驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)督檢查,看其是否按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試驗(yàn)檢測,檢驗(yàn)頻率是否滿足要求,數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠。

2、抓好監(jiān)理工作,做好現(xiàn)場監(jiān)督。

工程監(jiān)理是依據(jù)合同對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制,監(jiān)理工作質(zhì)量的好壞直接影響著工程質(zhì)量的優(yōu)劣。因此,監(jiān)督監(jiān)理的工作情況是政府監(jiān)督的重中之重,除了對(duì)其資質(zhì)、持證上崗情況檢查外,還要對(duì)其在崗情況、日志記錄情況、旁站情況和簽證情況等進(jìn)行抽檢,著重檢查監(jiān)理審批的開工報(bào)告、工序自檢報(bào)告、工序檢查認(rèn)可、中間交工報(bào)告等資料,監(jiān)督監(jiān)理單位是否嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對(duì)違背嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍?jiān)瓌t的監(jiān)理人員堅(jiān)決予以處理。

3、抓好住宅工程質(zhì)量通病治理，提高住宅工程質(zhì)量。

在《廣東省住宅工程質(zhì)量通病防治技術(shù)措施二十一條》的基礎(chǔ)上，我站整理編寫出《惠州市惠陽區(qū)建設(shè)工程住宅工程質(zhì)量通病治理措施》，對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、給排水系統(tǒng)安裝工程到建筑使用功能中長期存在的質(zhì)量通病從設(shè)計(jì)到施工控制處理提出了相關(guān)技術(shù)措施。同時(shí)，規(guī)范住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收，提高住戶對(duì)住宅工程質(zhì)量的滿意度。住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收是在執(zhí)行國家和地方工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)住戶關(guān)心的、國家現(xiàn)行規(guī)范中沒有明確規(guī)定的住宅工程中觀感和使用功能質(zhì)量的部分內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善，部分內(nèi)容進(jìn)一步明確使其更具備可操作性。如增加了室內(nèi)空間（凈高、開間）允許偏差、外窗（墻）滲漏檢查方法、煙道出屋面高度、驗(yàn)收合格標(biāo)識(shí)、竣工驗(yàn)收中對(duì)分戶驗(yàn)收的復(fù)核要求、否決標(biāo)準(zhǔn)等；明確了內(nèi)外墻空鼓、裂縫的檢查方法和相關(guān)內(nèi)容檢查儀器要求等。我們按省建設(shè)廳的要求，積極推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，通過分戶驗(yàn)收工作的開展、落實(shí)，加強(qiáng)工程質(zhì)量責(zé)任和責(zé)任追究制度的落實(shí)，提升工程質(zhì)量水平，提高住戶對(duì)住宅工程質(zhì)量的滿意度。

4、加強(qiáng)現(xiàn)場抽檢, 抓好質(zhì)量鑒定工作。

掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)的最有效辦法是進(jìn)行現(xiàn)場抽檢,為此,質(zhì)監(jiān)員必須根據(jù)工程進(jìn)展情況,對(duì)易出現(xiàn)質(zhì)量隱患或?qū)|(zhì)量有疑問的部位,及時(shí)安排工地現(xiàn)場抽檢,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)《建設(shè)工程質(zhì)量整改通知書》,責(zé)成有關(guān)單位和人員進(jìn)行糾正。質(zhì)量鑒定是質(zhì)量監(jiān)督工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),為保證質(zhì)量鑒定工作的客觀性、公正性和科學(xué)性,必須嚴(yán)格鑒定程序,以數(shù)據(jù)為依據(jù),確保鑒定結(jié)果真實(shí)可靠。

5、抓好建筑節(jié)能監(jiān)管工作。

建筑節(jié)能是一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品等多方面。監(jiān)督部門除了提出要求、加強(qiáng)指導(dǎo)、做好服務(wù)外, 要進(jìn)一步完善建筑節(jié)能全過程監(jiān)管體系,形成設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等建筑節(jié)能的閉合管理機(jī)制。目前,建筑節(jié)能閉合監(jiān)管尚未形成，應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的要求,依法監(jiān)管并嚴(yán)格執(zhí)法,確保建筑節(jié)能質(zhì)量;對(duì)不執(zhí)行或降低建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，積極推動(dòng)建筑節(jié)能檢測工作的全面開展。

6、嚴(yán)把建筑施工過程中的“樣板引路”制度管理

“樣板引路”制度要求建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施前做出“樣板間”和“試驗(yàn)段”，在施工過程中“用典型引路”，在檢查驗(yàn)收時(shí)“讓樣板說話”。要求做出樣板的項(xiàng)目包括：墻體施工前要做出樣板間；外裝飾工程要做出樣板墻；設(shè)備安裝工程要在標(biāo)準(zhǔn)間做出樣板間或樣板系統(tǒng)；門、窗工程在施工前應(yīng)做出樣板件；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中道路工程的土層、基層、面層應(yīng)分別做出工程試驗(yàn)段；大型建筑群體、住宅小區(qū)應(yīng)在施工現(xiàn)場建立樣板示范間。并要求所有 “樣板間” 必須做出節(jié)能降耗樣板。作為質(zhì)量監(jiān)督管理部門對(duì)未進(jìn)行“樣板間”和“試驗(yàn)段”施工管理的工程項(xiàng)目，將責(zé)令整改，對(duì)整改不到位的責(zé)任單位進(jìn)行不良行為記錄等處罰，并作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

篇（7）

 

防洪工程建設(shè)事關(guān)國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，必須確保建設(shè)工程質(zhì)量。由于防洪工程建設(shè)的復(fù)雜性和多功能性，其建設(shè)過程需要注意的方方面面的內(nèi)容有很多，本人結(jié)合施工實(shí)踐，粗淺談一談防洪工程建設(shè)過程中的質(zhì)量管理。

1控制好五大因素

一是“人員”因素，包括參與基礎(chǔ)上建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的政治思想水平、身體素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。

二是“材料”因素，材料的管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面控制：嚴(yán)把材料采購關(guān)；合理使用，減少損失；建立檢驗(yàn)制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；合理處理剩余材料。

三是“機(jī)械”因素，施工機(jī)械設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí)，應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等。

四是“方法”因素，包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進(jìn)度推遲，質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時(shí)，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析 ，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，有利于提高工程質(zhì)量。

五是“環(huán)境”因素，環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方干群關(guān)系，遵守地方風(fēng)俗。

2搞好工程設(shè)計(jì)

在建設(shè)項(xiàng)目確定以后，設(shè)計(jì)就成為基本建設(shè)的關(guān)鍵問題了。在建設(shè)的時(shí)候能不能加快速度、保證質(zhì)量、節(jié)約投資，在建成后能不能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效果，設(shè)計(jì)工作起著決定作用。一個(gè)先進(jìn)的設(shè)計(jì)，應(yīng)是采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，合理地布置場地，組織好生產(chǎn)流程；應(yīng)有利于提高生產(chǎn)效益，降低成本，提高質(zhì)量。

3抓好施工質(zhì)量監(jiān)督

施工質(zhì)量控制主要為施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)控。在施工過程中應(yīng)做到①施工單位要建立完善的工序質(zhì)量控制體系，及時(shí)提交質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析 資料和質(zhì)量控制圖表。②及時(shí)審核變更設(shè)計(jì)及其修改的圖紙。③對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。④要建立質(zhì)量信息反饋體系。

4處理好兩方面的關(guān)系

一是處理好監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系與施工單位的質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系。總的說來，監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ)，沒有一個(gè)健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系，監(jiān)理工程師很難有所作為。因此，監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開工令之前，檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系，沒有肯定答復(fù)，不簽發(fā)開工令。在這個(gè)問題上不能馬虎，也不能代庖。。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。。“指導(dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系：“監(jiān)督”是在實(shí)施過程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況，制止一切違規(guī)行為：“檢查”是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核。包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定工作。如果讓監(jiān)理去代替施工技術(shù)員、質(zhì)檢員，不僅是力不從心，而且責(zé)任不清。代替的結(jié)果，必然使施工企業(yè) 的質(zhì)量保證體系弱化，甚至逐步放棄，從而使整個(gè)質(zhì)量體系處于混亂狀態(tài)。

二是處理業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的關(guān)系及地方政府有關(guān)部門的關(guān)系。在建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制，是一個(gè)巨大的進(jìn)步。三方都有一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過程。各自找準(zhǔn)自己的位置是最重要的。對(duì)號(hào)入座、進(jìn)入角度之后，三方的關(guān)系就易于處理好。不是上下級(jí)關(guān)系，也不是對(duì)立關(guān)系，而是合同雙方平等互利關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理雖然是管理工作的主動(dòng)方，但是必須認(rèn)清：施工單位是建設(shè)的主體，質(zhì)量控制的好壞，主要取決于施工企業(yè)。分工雖然不同，但我們都在各自崗位上共同對(duì)國家負(fù)責(zé)。與地方政府各部門關(guān)系是否正常，是關(guān)系到工程施工是否有個(gè)良好環(huán)境的大事。供水、供電、征地以及砂石料場等，無不對(duì)質(zhì)量的穩(wěn)定產(chǎn)生很大的影響 。質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師的首要任務(wù)。監(jiān)理工程師的權(quán)威是在工作中建立起來的，也是在業(yè)主和施工單位支持下樹立起來的。沒有獨(dú)立性、公正性與公平性，哪有威信可言？獨(dú)立性是業(yè)主賦予的，公平與公正性需要施工單位支持和信任，并且予以承認(rèn)。

5加強(qiáng)建設(shè)資金管理

篇（8）

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1引言

2000年國務(wù)院施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，從法律上明確了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的地位和性質(zhì)，并逐步形成公路工程“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量保證體系，有力地保障工程的質(zhì)量。對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)工程也應(yīng)當(dāng)施行三級(jí)質(zhì)量保證體系，才能有效地保證養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量。首先高速公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)施行質(zhì)量監(jiān)督管理，可借鑒通常的公路工程質(zhì)量監(jiān)督辦法，逐步建立起高速公路養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督體系。

2養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)

高速公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是國家機(jī)關(guān)工作人員的行為，在工作中對(duì)其工作行為負(fù)責(zé)，監(jiān)督的特點(diǎn)有:

（1）強(qiáng)制性

不經(jīng)過監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量鑒定或鑒定不合格的工程不得交付使用，因此，對(duì)于被管理者和被監(jiān)督者是強(qiáng)制性的，必須接受。

（2）執(zhí)法性

政府監(jiān)督主要依據(jù)國家法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，并嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督程序行使監(jiān)督、監(jiān)察、糾正、許可等權(quán)利，因此監(jiān)督人員的監(jiān)督行為帶有明顯的執(zhí)法性。

（3）全面性

政府監(jiān)督行為是針對(duì)整個(gè)建設(shè)活動(dòng)的，是政府對(duì)建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動(dòng)，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目來說，貫穿工程建設(shè)的全過程。

（4）宏觀性

政府監(jiān)督側(cè)重于宏觀社會(huì)效益，主要保證工程建設(shè)行為的規(guī)范性，維護(hù)社會(huì)公眾利益和建設(shè)行為各方的合法權(quán)益。

3養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督的原則

3.1科學(xué)性

養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須配備必要的試驗(yàn)檢測設(shè)備，根據(jù)國家有關(guān)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和鑒定。對(duì)于測定的數(shù)據(jù)采用合理的方法計(jì)算其結(jié)果，因此養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督具有科學(xué)性。

3.2公正性

養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)持遵循實(shí)事求是的原則進(jìn)行工作，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作，從而保證養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的公正性。

3.3權(quán)威性

養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受政府依據(jù)法律、法規(guī)和行政規(guī)章對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的，各建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測單位必須主動(dòng)接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量工作行為、質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，因此養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督具有權(quán)威性。

4養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容

根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》和《公路工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》，各級(jí)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)公路工程及其配套、輔助和附屬工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

4.1養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督站的工作內(nèi)容

（1）監(jiān)督建設(shè)各方貫徹執(zhí)行有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范，建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，從業(yè)單位資質(zhì)、資信、質(zhì)量工作和工程實(shí)體質(zhì)量，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的工作。

（2）根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢查情況，定期工程質(zhì)量信息。

（3）參加養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量事故調(diào)查、處理，仲裁質(zhì)量爭端，監(jiān)督檢大工程質(zhì)量事故的處理方案執(zhí)行情況。

（4）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量鑒定工作，參加工程交、竣工驗(yàn)收。

（5）對(duì)過程質(zhì)量進(jìn)行試驗(yàn)鑒定，出具檢測數(shù)據(jù)。

4.2養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督辦公室的工作內(nèi)容

（l）監(jiān)督辦公室依照公正性、權(quán)威性和科學(xué)性的原則開展質(zhì)量監(jiān)督工作，在現(xiàn)場采取點(diǎn)面結(jié)合、抽查為主的方式，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

（2）對(duì)影響?zhàn)B護(hù)工程質(zhì)量的建設(shè)行為，監(jiān)督站應(yīng)運(yùn)用法律和行政手段予以制止和糾正。

（3）質(zhì)量鑒定應(yīng)遵循實(shí)事求是、用數(shù)據(jù)說話的原則，保證鑒定結(jié)果的公正、準(zhǔn)確，未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的養(yǎng)護(hù)工程不得組織驗(yàn)收和交付使用。

（4）養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)各方對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量、建設(shè)材料和設(shè)備等方面的檢驗(yàn)意見不一致時(shí)，由監(jiān)督辦公室或由監(jiān)督辦公室報(bào)送監(jiān)督站進(jìn)行協(xié)調(diào)、仲裁。

（5）監(jiān)督辦公室對(duì)發(fā)現(xiàn)的在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和質(zhì)量管理工作中暴露出的重大問題，有權(quán)要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測單位按合同規(guī)定進(jìn)行處置或整改，對(duì)履約能力差的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位和人員可報(bào)請(qǐng)監(jiān)督站根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

5養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施

養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督按照養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)前期、建設(shè)初期、施工期間、建設(shè)后期的質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行實(shí)施。

5.1養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)前期的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容

（1）對(duì)建設(shè)單位監(jiān)督。監(jiān)督檢查建設(shè)單位履行基本建設(shè)程序，以及建立健全質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度的情況。

（2）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。參加資格預(yù)審工作，審核施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)、資信，參加評(píng)標(biāo)工作。

（3）監(jiān)督檢查設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)和質(zhì)量工作。

5.2養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)初期的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容

（1）辦理養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。開工前建設(shè)單位到監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，提交相關(guān)文件，監(jiān)督站進(jìn)行審核。

（2）對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督復(fù)核。復(fù)核監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)、營業(yè)范圍，檢查總監(jiān)辦、駐地辦的監(jiān)理工作計(jì)劃，審核按照監(jiān)理合同和規(guī)范應(yīng)配備的人員，試驗(yàn)檢測設(shè)備。

（3）對(duì)施工單位的監(jiān)督復(fù)核。復(fù)核施工單位的資質(zhì)等級(jí)、營業(yè)范圍和施工組織計(jì)劃、質(zhì)量保證體系及人員、試驗(yàn)檢測設(shè)備配置計(jì)劃。

（4）對(duì)有見證取樣試驗(yàn)的備案。

（5）對(duì)養(yǎng)護(hù)工程供料的監(jiān)督。對(duì)材料供料廠的資質(zhì)審查，檢查場地、生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)人員等情況。

5.3養(yǎng)護(hù)工程施工期間的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容

（l）開工后的監(jiān)督工作。檢查監(jiān)理單位、施工單位到場人員、設(shè)備與合同的符合性，并在施工過程中隨時(shí)抽查。

（2）對(duì)工地試驗(yàn)室的監(jiān)督工作。對(duì)施工單位工地試驗(yàn)室進(jìn)行檢查。

（3）對(duì)工程分包的監(jiān)督工作。隨時(shí)檢查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的分包情況，嚴(yán)禁違法分包和轉(zhuǎn)包。

（4）對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)督工作。隨時(shí)對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)理資料、監(jiān)理人員等進(jìn)行檢查。

（5）對(duì)施工單位的監(jiān)督工作。隨時(shí)對(duì)施工單位的施工質(zhì)量、質(zhì)量保證體系、試驗(yàn)人員等進(jìn)行檢查。

（6）日常監(jiān)督檢查工作。經(jīng)常對(duì)施工現(xiàn)場、材料廠進(jìn)行巡視，參加建設(shè)單位、監(jiān)理單正。

（7）質(zhì)量鑒定應(yīng)遵循實(shí)事求是、用數(shù)據(jù)說話的原則，保證鑒定結(jié)果的公正、準(zhǔn)確，未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的養(yǎng)護(hù)工程不得組織驗(yàn)收和交付使用。

（8）養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)各方對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量、建設(shè)材料和設(shè)備等方面的檢驗(yàn)意見不一致時(shí)，由監(jiān)督辦公室或由監(jiān)督辦公室報(bào)送監(jiān)督站進(jìn)行協(xié)調(diào)、仲裁。

（9）監(jiān)督辦公室對(duì)發(fā)現(xiàn)的在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和質(zhì)量管理工作中暴露出的重大問題，有權(quán)要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測單位按合同規(guī)定進(jìn)行處置或整改，對(duì)履約能力差的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位和人員可報(bào)請(qǐng)監(jiān)督站根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（10）監(jiān)督、參與對(duì)重大工程變更的確定。

（11）對(duì)材料生產(chǎn)的監(jiān)督工作，重點(diǎn)是檢查質(zhì)量保證體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

5.4養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)后期的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容

（l）隨時(shí)抽查建設(shè)單位對(duì)文件資料的管理。

（2）監(jiān)督養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢查檢測與驗(yàn)收鑒定工作。

（3）監(jiān)督工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作。

（4）參與竣工驗(yàn)收。

（5）對(duì)工程參與方的評(píng)定。

6結(jié)束語

總之，科學(xué)、有效地對(duì)現(xiàn)有的高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，合理使用有限資金和資源，保持設(shè)施狀況在相應(yīng)的最佳水平上，是高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重點(diǎn)，是保證高速公路具有優(yōu)良服務(wù)水平的主要手段之一。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 朱建民. 高速公路瀝青路面使用性能評(píng)價(jià)方法探討[J]. 交通標(biāo)準(zhǔn)化，2004，7:33-36

篇（9）

隨著建筑技術(shù)的發(fā)展,我國的建筑工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的總體水平不斷提高。多年來,一直強(qiáng)調(diào)必須貫徹。百年大計(jì)、質(zhì)量第一的方針,這對(duì)建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外開放發(fā)揮了重要作用。質(zhì)量監(jiān)督管理工作已經(jīng)越來越為人們所重視,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也清醒地認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)是市場競爭的有效手段,是爭取用戶、占領(lǐng)市場和發(fā)展企業(yè)的根本保證。對(duì)于建筑工程來說,每一個(gè)工程項(xiàng)目的投資和耗費(fèi)都相當(dāng)大,投資者付出巨大的投資,要求獲得理想的、滿足適用要求的建筑產(chǎn)品是合情合理的。而工程質(zhì)量監(jiān)督的作用是監(jiān)督建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及工程用品生產(chǎn)廠家貫徹執(zhí)行國家頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以促進(jìn)工程(產(chǎn)品)質(zhì)量的提高,滿足用戶的要求。在工程建設(shè)過程中,起制約、參與、預(yù)防、促進(jìn)、查處、仲裁和反饋等十分重要的監(jiān)督作用。文中就工程質(zhì)量督部門如何做好監(jiān)督工作,提出了一些意見。

一、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理,提高監(jiān)督質(zhì)量

工程質(zhì)量監(jiān)督工作是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受政府委托執(zhí)法,既要檢查工程建設(shè)各方責(zé)任主體的行為,又要對(duì)工程的實(shí)體進(jìn)行質(zhì)量抽查,檢查工程建設(shè)主體各方貫徹執(zhí)行國家建設(shè)法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。依法監(jiān)督是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的特點(diǎn),因此工程質(zhì)量監(jiān)督工作的好壞,不僅關(guān)系到一個(gè)項(xiàng)目而是直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須建立和遵循嚴(yán)格的工程質(zhì)量監(jiān)督程序,作為執(zhí)法部門,工程質(zhì)量監(jiān)督工作要做到程序化、制度化、規(guī)范化。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要培養(yǎng)一支遵紀(jì)守法、專業(yè)技術(shù)過硬的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍,應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)技術(shù)的發(fā)展,采用科學(xué)的檢測儀器設(shè)備,提供準(zhǔn)確、有說服力的數(shù)據(jù),加大對(duì)工程實(shí)物質(zhì)量抽檢結(jié)果用數(shù)據(jù)說話的客觀性,減少人為的主觀意識(shí)。由于工程質(zhì)量監(jiān)督體現(xiàn)的是國家意志,任何單位和個(gè)人從事工程建設(shè)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)服從工程質(zhì)量監(jiān)督管理。因此,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要具有專業(yè)技術(shù)的權(quán)威性,監(jiān)督工程師必須熟悉工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真做到依法辦理、按質(zhì)量監(jiān)督程序開展工作,對(duì)工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的違法行為和工程現(xiàn)場質(zhì)量問題依法追究其責(zé)任,從而真正起到政府監(jiān)管的威懾作用,達(dá)到保證工程建設(shè)質(zhì)量的目的。

二、加強(qiáng)建筑各方主體行為監(jiān)督,提高監(jiān)督質(zhì)量

2.1要從宏觀和微觀兩個(gè)層面對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的宏觀調(diào)控是通過建立和健全建設(shè)法律體系掌握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,支持和鼓勵(lì)質(zhì)量體系認(rèn)證,培養(yǎng)和營造全民質(zhì)量意識(shí)氛圍,規(guī)范和約束責(zé)任主體的質(zhì)量行為,從根本上把握和加強(qiáng)工程質(zhì)量。政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的微觀管理是通過施工許可制度、使用許可制度,對(duì)參與建設(shè)各個(gè)主體行為進(jìn)行監(jiān)督檢查抽查施工過程中地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位,保證使用安全和環(huán)境質(zhì)量。

2.2要提高工作質(zhì)量來保證工程質(zhì)量。工程質(zhì)量的影響因素很多,從規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工到竣工驗(yàn)收各個(gè)階段都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量的形成產(chǎn)生較大的影響,各個(gè)階段的影響因素也很多,但核心是人的工作質(zhì)量。把參與工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為作為政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容,以質(zhì)量保證體系的健全和質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)保證工作質(zhì)量,符合工程質(zhì)量形成的本質(zhì)特征。

2.3實(shí)施全面質(zhì)量監(jiān)督管理,促進(jìn)工程質(zhì)量水平整體提高。市場經(jīng)濟(jì)體制下的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作內(nèi)容除了對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查外,應(yīng)全過程、全方位對(duì)參與工程建設(shè)各個(gè)行為主體質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。

2.4要加強(qiáng)質(zhì)量行為監(jiān)督,工程質(zhì)量監(jiān)督以預(yù)防為主。建設(shè)工程質(zhì)量控制包括事前控制、事中控制和事后控制三個(gè)階段。市場經(jīng)濟(jì)條件下政府質(zhì)量監(jiān)督工作的重心應(yīng)由事中、事后控制為主向事前預(yù)防控制為主轉(zhuǎn)移。通過嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入制度,建立健全建筑法律、法規(guī)和規(guī)范,加強(qiáng)各行為主體、質(zhì)量行為和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督管理,規(guī)范行業(yè)和市場運(yùn)行機(jī)制,督促行為主體和從業(yè)人員健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制度,提高質(zhì)量意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì),以保證質(zhì)量體系完善和人的工作質(zhì)量保證工程質(zhì)量。

三、有效加大監(jiān)督執(zhí)法力度,確保工程質(zhì)量

由于過去質(zhì)量監(jiān)督工作缺乏必要的法律依據(jù),體制不健全,自身建設(shè)水平差,工作人員素質(zhì)能力滿足不了監(jiān)督執(zhí)法的需要,使得建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理與國家建設(shè)部的工作要求存在很大差距,依然存在很多違法現(xiàn)象。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例#等法規(guī)制度的頒布,加大了對(duì)建筑工程違法違規(guī)行為的懲處力度,但對(duì)于多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來講,對(duì)法規(guī)的落實(shí)情況并不理想,各地執(zhí)法情況也很不平衡,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況還時(shí)有發(fā)生,很多地方一年中對(duì)違法違規(guī)行為的懲處仍是零記錄,這說明目前還確實(shí)存在著執(zhí)法不嚴(yán)的問題。如果執(zhí)法不嚴(yán),質(zhì)量監(jiān)管的權(quán)威性,或者說對(duì)責(zé)任主體的懲戒作用就大打折扣。在提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)的同時(shí)要加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。要求質(zhì)量監(jiān)督人員必須有高度的責(zé)任心和較強(qiáng)的依法行政能力。各級(jí)建設(shè)行政主管部門都應(yīng)給予高度重視和大力支持,確保監(jiān)督工作的全面開展。工程質(zhì)量監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)要加大對(duì)工程建設(shè)全過程質(zhì)量的監(jiān)管,尤其要加大對(duì)工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度,使工程參建單位牢固樹立質(zhì)量意識(shí),深刻認(rèn)識(shí)到任何不良行為都可能面臨嚴(yán)厲的處罰。監(jiān)督過程中一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,要依法嚴(yán)肅處理,切實(shí)做到違法必究,執(zhí)法必嚴(yán)。

四、增加科技投入,以科技手段促進(jìn)工程質(zhì)量

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,傳統(tǒng)的、看、摸、敲、照、靠、吊、量、套、的監(jiān)測手段和以觀感為主的驗(yàn)收手段已不能滿足工程質(zhì)量檢驗(yàn)要求。作為新時(shí)期的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),必須加大工程質(zhì)量管理的科技含量,完善科學(xué)的檢測設(shè)備,配備一批必要的便攜式質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備。

在工程管理實(shí)踐中,鋼筋位置測定儀、全自動(dòng)數(shù)字顯示式回彈儀、混凝土超聲波檢測儀等已在工程質(zhì)量控制中得到了廣泛的推廣和應(yīng)用。通過儀器的應(yīng)用,提高了檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性,使監(jiān)督人員能夠?qū)こ藤|(zhì)量情況做出科學(xué)的分析和判斷,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題,保證了質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性和權(quán)威性。同時(shí),要應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量控制方法。目前國際上通用ISO質(zhì)量保證體系,ISO的質(zhì)量管理核心是過程控制,關(guān)鍵是質(zhì)量問題的可追溯性,措施是施工記錄。ISO質(zhì)量管理就一定能夠保證工程質(zhì)量。寫、做、記、查、改是一個(gè)整體控制過程,稱之為質(zhì)量循環(huán),走過一個(gè)循環(huán),質(zhì)量就會(huì)提高一步,所以也稱之為質(zhì)量螺旋。如果差了一個(gè)環(huán)節(jié),整個(gè)ISO質(zhì)量體系都不會(huì)起作用,可追溯性就是出現(xiàn)質(zhì)量問題可以追查到每個(gè)環(huán)節(jié)和過程的責(zé)任人。只有堅(jiān)持規(guī)范記錄,事事可追溯,才能使產(chǎn)品生產(chǎn)的每個(gè)過程、每個(gè)環(huán)節(jié)都能做到責(zé)任落實(shí)到人,使每個(gè)員工都有壓力感,質(zhì)量才有保障。

五、引入質(zhì)量評(píng)優(yōu)機(jī)制,給建筑市場注入競爭活力

篇（10）

質(zhì)量責(zé)任主體信用缺失

在水利工程建設(shè)中，往往還存在質(zhì)量責(zé)任主體信用缺失的問題。一些建設(shè)單位往往在水利工程建設(shè)中過分追求效益，卻輕視對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)。不僅刻意躲避對(duì)相關(guān)責(zé)任義務(wù)的履行，還拖延質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理。其次，在水利工程建設(shè)中，依然存在建設(shè)單位非法轉(zhuǎn)包、非法掛靠的現(xiàn)象。除此之外，在工程監(jiān)理環(huán)節(jié)中，也存在不少的情況。監(jiān)理單位將監(jiān)理工作私自轉(zhuǎn)接給其他單位和個(gè)人的違法情況也大量存在。這些狀況共同對(duì)水利工程的建設(shè)產(chǎn)生了負(fù)面的消極作用，阻礙了水利建設(shè)質(zhì)量控制和管理工作的順利進(jìn)行。

解決質(zhì)量控制與管理問題的對(duì)策

針對(duì)在水利建設(shè)中暴露出來的質(zhì)量控制和管理問題，本文主要提出了以下四種應(yīng)對(duì)策略。

1健全質(zhì)量保證體系

建立并完善全面的質(zhì)量保證體系，是確保水利建設(shè)工程質(zhì)量的第一步。在進(jìn)行水利建設(shè)的質(zhì)量控制時(shí)，務(wù)必要確保施工單位具備齊全的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免因施工單位技術(shù)不足而可能導(dǎo)致的質(zhì)量問題。其次，對(duì)于監(jiān)理單位而言，還應(yīng)建立完善的質(zhì)量檢驗(yàn)制度以及綜合施工質(zhì)量水平評(píng)定考核制度，并對(duì)水利建設(shè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保質(zhì)量控制工作系統(tǒng)性的開展。

2管理落實(shí)責(zé)任制

落實(shí)責(zé)任制度，是確保水利建設(shè)高質(zhì)量完成的重要保證。在開展水利建設(shè)工程時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門一定要率先確定好相應(yīng)的項(xiàng)目責(zé)任人，明確參與水利工程的各方人員的責(zé)任范圍。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就要嚴(yán)格追求相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控預(yù)防

對(duì)水利建設(shè)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)控預(yù)防，是有效避免工程質(zhì)量問題和管理問題的有效措施。在開展水利建設(shè)時(shí)，對(duì)于施工所需要的原材料、人員、機(jī)械等，都應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量評(píng)估。相關(guān)單位應(yīng)建立多層預(yù)防體系，保證工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都有所保障，從而避免留下工程隱患。

4加強(qiáng)施工技術(shù)管理

對(duì)于水利建設(shè)工程來說，全面良好的技術(shù)管理是確保水利建設(shè)穩(wěn)健運(yùn)行的重要保證。在水利建設(shè)質(zhì)量控制工作中，還應(yīng)建立健全技術(shù)文件的審核制度。對(duì)于工程的施工技術(shù)圖紙及施工組織設(shè)計(jì)，施工計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)劃等文件，都必須采取多方共同審理的制度，嚴(yán)格論證，從而有效避免可能發(fā)生的工程質(zhì)量問題。其次，在施工單位開展工程建設(shè)行為時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)單位還必須時(shí)刻監(jiān)督施工單位的施工過程，要求施工單位嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展施工，避免篡改施工設(shè)計(jì)的行為，并嚴(yán)格要求驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不合標(biāo)的施工環(huán)節(jié)務(wù)必要重新施工。在關(guān)鍵部位，施工單位還必須提交施工方案，落實(shí)工程管理，確保整體工程的質(zhì)量。

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Abstract: with the continuous development of production and science and technology and scientific management, the requirement of the modernization, the position and role of the quality management in the enterprise management is more and more important. This article first summarizes the development of construction engineering quality management in our country, then puts forward the construction enterprises on how to construct quality control management system, and finally discusses some concrete measures.

Key words: construction enterprise ；quality management

中圖分類號(hào)：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1.我國建筑工程質(zhì)量管理的發(fā)展

1984 年我國開始進(jìn)行建設(shè)工程管理體制改革，經(jīng)過十多年的改革和建設(shè)系統(tǒng)廣大職工的努力，我國已經(jīng)建立了較為全面的質(zhì)量管理體系，包括工程質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位質(zhì)量責(zé)任制、建設(shè)市場準(zhǔn)入制度、施工圖紙審查制度、工程竣工驗(yàn)收備案制度、質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理制度、質(zhì)量保修索賠制度、質(zhì)量管理檔案管理制度等一系列法規(guī)制度。2000 年國務(wù)院頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，這是我國工程建設(shè)領(lǐng)域法制建設(shè)的重大成果，并在實(shí)踐中得到了檢驗(yàn)，是行之有效的管理法規(guī)。建筑工程質(zhì)量管理離不開重要法規(guī)的保障，我國目前已經(jīng)頒布了《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量 管 理 條 例 》、《 建 設(shè) 工 程 監(jiān) 理 規(guī)范》、《施工管理規(guī)范》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律規(guī)范。

目前，很多建筑企業(yè)都在實(shí)施全面質(zhì)量管理，它是一項(xiàng)自上而下和自下而上相結(jié)合的實(shí)踐性的艱巨工作，管理階層和基層員工都要充分重視，要做大量細(xì)致而艱苦的工作，其成效要數(shù)年才能顯現(xiàn)；雖然對(duì)于市場的壓力已經(jīng)有了感受，卻苦于不知如何應(yīng)對(duì)，對(duì)提高全面質(zhì)量管理缺乏熱情和動(dòng)力；特別是現(xiàn)在處于過渡時(shí)期陣痛當(dāng)中的企業(yè)，面臨改革、改制、改組的巨大壓力，當(dāng)務(wù)之急是如何求得生存，而不能立竿見影的全面質(zhì)量管理也就不能提起他們的興趣，對(duì)于鞏固和進(jìn)一步推行全面質(zhì)量管理的積極性和主動(dòng)性明顯降低。

2.質(zhì)量保證體系

2.1質(zhì)量保證體系

按本單位認(rèn)證的ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我們將按照該質(zhì)量管理體系的要求，建立健全現(xiàn)場的質(zhì)量保證體系。在主觀上增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，在組織上健全質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)，明確質(zhì)量職責(zé)，制定切實(shí)可行的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，建立適合試驗(yàn)段的各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，在施工中強(qiáng)化過程控制，采取有效的技術(shù)措施，把好質(zhì)量關(guān)。質(zhì)量保證體系見圖1。

圖1 質(zhì)量保證體系框圖

2.2質(zhì)量管理程序

圖2 質(zhì)量管理程序框圖

2.3質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目部設(shè)質(zhì)量管理部，設(shè)部長1人，專職質(zhì)量工程師2人，各工區(qū)施工隊(duì)配專職質(zhì)量檢查員2名，具體負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查、指導(dǎo)及其它與質(zhì)量有關(guān)工作。

2.4質(zhì)量管理職責(zé)

項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理要求采取相應(yīng)的組織形式，設(shè)置滿足項(xiàng)目管理要求的職能部門，明確各部門及人員的職責(zé)。

3.質(zhì)量保證措施

3.1確保工程質(zhì)量的思想保證措施

做好開工前職工思想總動(dòng)員，教育全員要以為國家、為人民高度負(fù)責(zé)的精神自覺搞好工程質(zhì)量，并結(jié)合建筑市場激烈競爭的形勢，深刻理解“質(zhì)量就是生命、質(zhì)量就是效益、質(zhì)量就是信譽(yù)、質(zhì)量就是發(fā)展、質(zhì)量就是企業(yè)實(shí)力”的含義，切實(shí)履行法定的質(zhì)量義務(wù)，做到依法經(jīng)營。

適時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)，抓樣板、樹典型，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，不斷提高工程質(zhì)量的水平。

深入開展質(zhì)量法規(guī)教育，組織全員學(xué)習(xí)與本項(xiàng)目有關(guān)的各種技術(shù)規(guī)范和文件。

3.2確保工程質(zhì)量的組織保證措施

建立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長，總工程師任副組長，橫向包括指揮部各部室負(fù)責(zé)人，縱向到各隊(duì)隊(duì)長及工班主要骨干的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場主管負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各部門配合好質(zhì)量檢查工作。

實(shí)行質(zhì)量一票否決制。項(xiàng)目施工全過程實(shí)行質(zhì)量一票否決制。派具有資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員擔(dān)任質(zhì)檢工程師，負(fù)責(zé)內(nèi)部質(zhì)檢工作，并賦予質(zhì)檢工程師一票否決權(quán)力。

積極開展QC小組活動(dòng)。做好QC小組活動(dòng)，真正解決施工過程中的關(guān)鍵質(zhì)量問題，把對(duì)工程不利的因素消滅在過程中。

4.質(zhì)量檢查人員和自檢制度

4.1質(zhì)量檢查人員安排

項(xiàng)目部、施工隊(duì)專設(shè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，配齊質(zhì)檢人員。項(xiàng)目部設(shè)2名專職質(zhì)檢工程師，施工隊(duì)各設(shè)2名質(zhì)檢員。

4.2自檢制度

4.2.1開工前的技術(shù)交底制度

每項(xiàng)工程開工前，必須有主管工程師根據(jù)設(shè)計(jì)及技術(shù)要求編寫作業(yè)指導(dǎo)書，根據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書向全體施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，講清該項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、功能作用及與其它工程的關(guān)系、施工方法和注意事項(xiàng)等，使全體人員在徹底明了施工對(duì)象的情況下投入施工。

4.2.3堅(jiān)持“三自管理”制度，確保工序質(zhì)量

加強(qiáng)技術(shù)管理的基礎(chǔ)工作，施工中認(rèn)真執(zhí)行“三自管理”制度。“三自管理”即在施工過程中需加強(qiáng)自糾、自檢、自控管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

4.2.4堅(jiān)持隱蔽工程檢查簽證制度

凡屬隱蔽工程項(xiàng)目，首先由作業(yè)班組、隊(duì)、項(xiàng)目部逐級(jí)進(jìn)行自檢，自檢合格后填寫檢驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告，連同有關(guān)資料，于隱蔽前48小時(shí)內(nèi)，通知監(jiān)理工程師到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，并在檢查證簽字，方可繼續(xù)施工。未報(bào)檢或者未經(jīng)監(jiān)理工程師簽證，不得進(jìn)行下道工序施工。隱蔽工程不經(jīng)簽證，不能進(jìn)行隱蔽施工。

4.2.5質(zhì)量一票否決權(quán)制度

項(xiàng)目施工全過程實(shí)行質(zhì)量一票否決制，派有資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員擔(dān)任質(zhì)檢工程師、質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)內(nèi)部質(zhì)檢工作，并賦予質(zhì)量工程師一票否決權(quán)力。凡進(jìn)入工地的所有材料、半成品、成品，質(zhì)檢工程師同意后才能用于工程。對(duì)工程驗(yàn)工，必須經(jīng)過質(zhì)檢工程師的簽認(rèn)，一切需經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的項(xiàng)目，必須經(jīng)質(zhì)檢工程師檢驗(yàn)合格后方上報(bào)。質(zhì)檢工程師、質(zhì)檢員以施工規(guī)范、工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，行使一票否決權(quán)。

4.2.6測量資料換手復(fù)核制度