緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇社區(qū)社會(huì)調(diào)研范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

二、存在問題：

1、黨員的教育管理不規(guī)范，在黨員隊(duì)伍管理上缺乏有效手段，措施需進(jìn)一步加強(qiáng)，有些轄區(qū)黨員不能以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不按時(shí)繳納黨費(fèi)、不過組織生活，無視紀(jì)律，不講原則，致使部分黨員黨性淡薄，宗旨意識(shí)淡化。

2、支部黨員結(jié)對(duì)幫扶困難群眾還不到位，沒有特別見效的有效機(jī)制。入戶反映上來的問題不能及時(shí)解決，只能做到記錄、反饋給行政領(lǐng)導(dǎo)，周而復(fù)始，不便于工作的深入開展。

篇（2）

社區(qū)黨總支成員5人，居委會(huì)成員5人，社區(qū)“五心”服務(wù)大廳工作認(rèn)真配合做好政府各項(xiàng)工作，真正起到了基層組織的作用。

社區(qū)“五心”服務(wù)宗旨：人員8人，社區(qū)兩委一廳成員均具有良好的素質(zhì)，工作責(zé)任心強(qiáng)，兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分做到依法辦事，與黨同心、與民連心、工作盡心、服務(wù)熱心、共筑愛心。

二．社區(qū)群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心工作定位：

社區(qū)群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心由黨政領(lǐng)導(dǎo)、群團(tuán)實(shí)施、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障，是聯(lián)系黨和群眾的紐帶。

應(yīng)積極完成區(qū)社會(huì)服務(wù)中心安排的工作任務(wù)，為社會(huì)組織、志愿者和社會(huì)工作者開展活動(dòng)提供人力和物力等方面支持。

收集、整理本轄區(qū)群眾的需求，工作中我們應(yīng)主動(dòng)動(dòng)員當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織積極參與社會(huì)管理與服務(wù)，積極協(xié)助社會(huì)組織完成社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目；引導(dǎo)外地和本地的社會(huì)組織、志愿者和社工人才有序參與社會(huì)建設(shè)。

建立完善服務(wù)站的規(guī)章制度，確保工作有人開展、有資源開展，完成好上級(jí)社會(huì)服務(wù)中心交辦的工作任務(wù)。充分利用本轄區(qū)的資源及承接的社會(huì)資源，定期開展群眾需要、主題鮮明、針對(duì)性強(qiáng)的各類活動(dòng)，并積極鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛參與，構(gòu)建和諧的鄰里關(guān)系。

三、社區(qū)群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心工作開展情況：

通過入戶走訪、與村民聊天、查閱相關(guān)資料、聯(lián)系并對(duì)接相關(guān)部門等方式，了解掌握所在服務(wù)區(qū)域內(nèi)人口數(shù)，男女性別比例，老年人、成年人、青少年各年齡段實(shí)際人口的比例，留守兒童（學(xué)生）、殘障人員、農(nóng)民工等群體基本情況，建立了基本情況數(shù)據(jù)庫，為群團(tuán)服務(wù)工作的開展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。通過社區(qū)探訪了解了社區(qū)的基本情況，了解和掌握社區(qū)的人口數(shù)，人口動(dòng)態(tài)，年齡結(jié)構(gòu)，居住分布等人口資料和有關(guān)的環(huán)境資料，通過對(duì)社區(qū)的走訪了解社區(qū)的現(xiàn)狀，更好的為開展工作打下了基礎(chǔ)，也意識(shí)到?jīng)]有充分的社區(qū)探訪，基層工作就缺乏預(yù)見性、主動(dòng)性。在探訪中也出現(xiàn)了一些問題，由于缺少經(jīng)驗(yàn)，對(duì)探訪者的溝通還需要進(jìn)一步的提升，并做規(guī)劃。

我印象最深刻的是這個(gè)社區(qū)有很強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，剛到社區(qū)的時(shí)候，社區(qū)主任就大致介紹了一下社區(qū)的基本情況，也了解了社區(qū)的同事，在工作的時(shí)候有工作由于時(shí)間緊、任務(wù)重，本人已盡力但仍無法完成任務(wù)的工作的時(shí)候，社區(qū)的同事都會(huì)主動(dòng)地一起分擔(dān)任務(wù)，也說社區(qū)是一個(gè)大家庭，我們也是一個(gè)大家庭，彼此就要互助。在我到社區(qū)還在熟悉環(huán)境的時(shí)候，同事們給予了很大的幫助，帶領(lǐng)我去熟悉社區(qū)，了解社區(qū)的范圍，大家都非常熱情友好，對(duì)此我很感動(dòng)。所以我感到不管做什么工作團(tuán)隊(duì)協(xié)作、相互支持充分發(fā)揮集體的力量非常重要。

四、遇到的困難：

在工作中經(jīng)常會(huì)遇到很多困難，如：

1、遇到自己的想法與領(lǐng)導(dǎo)的想法不同，有時(shí)候會(huì)發(fā)生沖突的情況，這時(shí)候往往對(duì)開展活動(dòng)是非常大的阻力。比如有一次機(jī)會(huì)有公益組織愿意入駐我們只需我們場(chǎng)地場(chǎng)地上的支持，但是領(lǐng)導(dǎo)并未同意，事后我深究原因：主要是我缺少與領(lǐng)導(dǎo)溝通，未能讓他了解我們工作帶來的的意義。現(xiàn)在我覺得只有這樣才能讓他們支持我們的工作。

2、與社會(huì)組織的溝通中，因?yàn)槲覀內(nèi)狈I(yè)的知識(shí)，與他們交流就會(huì)出現(xiàn)一些困難。所以要加強(qiáng)自己這方面的學(xué)習(xí)。

3、總覺得人力不足，在開展活動(dòng)的時(shí)候，能幫忙的人總是少，體會(huì)到人多才會(huì)力量大的一個(gè)道理。

4、社區(qū)資源缺乏，場(chǎng)所狹窄，在開展室內(nèi)活動(dòng)時(shí)經(jīng)常沒有選擇的余地，沒有更安全更適合的地方開展活動(dòng)，這是一個(gè)局限。

五、下一步工作打算：

社區(qū)群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)合理配置項(xiàng)目資源，確保公益項(xiàng)目有效實(shí)施;收集群眾在生計(jì)發(fā)展、精神文化生活、社區(qū)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等方面的需求;廣泛發(fā)動(dòng)基層群眾成立社區(qū)互助互益性各類組織，參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。

探訪社區(qū)能夠充分掌握社區(qū)基本情況。從而了解和掌握社區(qū)真正的需要是什么，需求什么，使社會(huì)工作與服務(wù)找到正確的切入點(diǎn)，也便于更有效地挖掘并整合資源更好地滿足社區(qū)的需求，使社會(huì)工作與社會(huì)服務(wù)的提供達(dá)到事半功倍的效果可以最大限度地滿足社區(qū)的需要。在社區(qū)探訪中充分的讓我們了解到社區(qū)的基本情況，所存在的問題，亟待解決的問題和居民對(duì)社區(qū)的印象以及期望做到的改變，為今后開展工作打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，社區(qū)探訪對(duì)社會(huì)工作與服務(wù)提供有著舉足輕重的作用。為更好的為社區(qū)服務(wù)做好準(zhǔn)備，在社區(qū)的探訪過程中，遇到了很多困難，為此也吸取了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也總結(jié)了一下社區(qū)探訪的技巧：

（1）要有充分的準(zhǔn)備（比如準(zhǔn)備好訪查筆記、目標(biāo)社區(qū)的基本概況、所屬區(qū)域、具體的地址地點(diǎn)、社區(qū)的特色等）；

（2）要有明確的目的性（包括探訪地點(diǎn)，比如社區(qū)機(jī)構(gòu)或服務(wù)單位等。最好包括最基層的正府部門，如村/居委會(huì)等）。

篇（3）

一、社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障有力、使用規(guī)范

早在20XX年11月，XX區(qū)的《區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要》就明確了社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的相關(guān)意見，規(guī)定城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)每年按社區(qū)住戶（含居住一年以上外來居民）每百戶1萬元標(biāo)準(zhǔn)核撥，其中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%，差一些的區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)70%。20XX年起，該標(biāo)準(zhǔn)提高到每百戶XX萬元，以后每年遞增5%。

按照這一標(biāo)準(zhǔn)，到20XX年，全區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到XX萬元，最少的僅有500多戶居民的穿山社區(qū)居委會(huì)也有XX萬元。社區(qū)居委會(huì)正常工作經(jīng)費(fèi)構(gòu)成一般有：工資、獎(jiǎng)金、社保、節(jié)日補(bǔ)貼，辦公費(fèi)用，培訓(xùn)考察費(fèi)、宣傳和文體活動(dòng)，社會(huì)組織扶持，平安、生態(tài)、文明等社區(qū)創(chuàng)建等。社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)全部納入街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一劃撥、統(tǒng)一會(huì)計(jì)。

二、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)和福利待遇情況

自20XX年11月《區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要》下發(fā)之后，全區(qū)社區(qū)專職工作人員月工資統(tǒng)一調(diào)整到X元，年終獎(jiǎng)金為XX元，社區(qū)居委會(huì)主任系數(shù)為1.5，副主任系數(shù)為1.3。20XX年7月開始執(zhí)行XX市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。20XX年起加大了社區(qū)工作人員激勵(lì)機(jī)制：一是評(píng)先推優(yōu)。每年評(píng)選一次“優(yōu)秀社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者按照全區(qū)社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員年平均收入15%左右的額度，發(fā)放一次性獎(jiǎng)金。每三年評(píng)選一次“模范社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者從評(píng)定的次月起三年內(nèi)，任職期間參照上年度區(qū)社平工資50%左右的標(biāo)準(zhǔn)，每月享受崗位補(bǔ)貼。二是選拔擔(dān)任“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）助理”。任期一般為三年，任期內(nèi)按照上年度區(qū)社平工資150%左右的額度，按月享受崗位補(bǔ)貼。

按照省里有關(guān)規(guī)定，目前我區(qū)有3個(gè)社區(qū)居委會(huì)工作人員未達(dá)到5人以上。原因是社區(qū)居民人數(shù)少，分別在500戶至1000戶以內(nèi)，但符合每300戶配備1名專職社工要求。

三、社區(qū)居委會(huì)工作服務(wù)用房情況

早在20XX年，我區(qū)就在全國率先制訂完成了城市社區(qū)布局規(guī)劃，并一直在實(shí)施和完善著這一規(guī)劃。按照該規(guī)劃，我區(qū)城市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房面積按社區(qū)人口數(shù)配置，即每百戶30平方米，20XX年以來提高到每百戶40平方米。如果按人口數(shù)配置未達(dá)到1000平方米的，就按1000平方米配置。目前，全區(qū)37個(gè)城市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房面積平均已達(dá)到1400平方米。

四、社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入情況

自200XX年6月北侖區(qū)委辦公室印發(fā)《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報(bào)準(zhǔn)入試行辦法》的通知后，我區(qū)對(duì)政府公共服務(wù)項(xiàng)目采取申報(bào)、核準(zhǔn)制度，具體由區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦審核事宜。然而，幾年來試圖通過“堵”的辦法來減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)的做法，只是治標(biāo)的多，治本的少，收效甚微，且隨著政府工作的重心下移，不知不覺中，有很多部門把政府的一些工作直接延伸到了社區(qū)，造成社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)越減反而越重。

實(shí)施準(zhǔn)入制度的難點(diǎn)主要有三點(diǎn)：

1.工作協(xié)調(diào)難。政府的很多部門大多因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)或目標(biāo)，紛紛將工作任務(wù)分解下達(dá)到街道或社區(qū)，盡管其性質(zhì)是公共服務(wù)，利在社區(qū)居民，但實(shí)施的過程卻依靠社區(qū)居委會(huì)。而街道這級(jí)層面因顧忌年度工作考核，即便有心為社區(qū)減負(fù)，也無可奈何。更何況有些工作達(dá)到了某種目標(biāo)，就能評(píng)先進(jìn)和加分，如一些創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)等。鑒于這種情況，區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所處的尷尬地位不言而喻。

2.走程序嫌麻煩。按照《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報(bào)準(zhǔn)入試行辦法》規(guī)定，申請(qǐng)單位根據(jù)有關(guān)文件資料向區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請(qǐng)，并寫明申請(qǐng)事項(xiàng)、時(shí)間、配套的工作人員以及下放的相應(yīng)權(quán)利（包括劃撥的工作經(jīng)費(fèi)）等，由區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，經(jīng)審批同意后，由申請(qǐng)單位持審批表與社區(qū)所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)按照要求落實(shí)。這樣一來，一是申請(qǐng)單位嫌時(shí)間長，影響工作進(jìn)度，況且有的事項(xiàng)屬于創(chuàng)新性工作，可能拿不出文件依據(jù)；二是如果認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行，申請(qǐng)單位就得制訂工作方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和工作人員等，缺少了靈活性和自由度；三是提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，在時(shí)間上的確存在著很多不確定性，難以在時(shí)間上自主安排工作。

3.觀念上的差異。傳統(tǒng)的思維模式導(dǎo)致了不少政府部門的工作方式方法的習(xí)慣性和機(jī)械性，加上潛意識(shí)里沒能正確對(duì)待社區(qū)居委會(huì)的減負(fù)工作，有的甚至誤認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)用政府財(cái)政，理 應(yīng)當(dāng)為政府辦事，忽視了居委會(huì)的自治屬性。

對(duì)此，近年來我區(qū)采用了變“堵”為“疏”，堵疏結(jié)合的辦法，為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)。首先，通過大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，培育了一大批涉足居民日常生活的文體活動(dòng)、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生教育、治安保潔等社會(huì)組織，為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)提供人力、智力等條件。

其次，堵疏結(jié)合，有理、有節(jié)、有序承接政府公共服務(wù)事項(xiàng)。堵，區(qū)民政局作為社區(qū)建設(shè)工作的牽頭協(xié)調(diào)部門，仍理直氣壯地為維護(hù)社區(qū)居委會(huì)的自而呼吁，為社區(qū)減負(fù)而堅(jiān)持政策把關(guān)著政府部門工作進(jìn)社區(qū)的審核和協(xié)調(diào)。疏，即梳理政府和居委會(huì)的職能與社會(huì)公共服務(wù)的眾多事項(xiàng)，明確哪些是社區(qū)社會(huì)組織能做和不能做的，框定了社區(qū)社會(huì)組織承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)的主要事項(xiàng)，和在居民自治上承接聯(lián)系居民和承載政府、居委會(huì)職能的輔工作，做到社區(qū)社會(huì)組織不越位，社區(qū)居委會(huì)也不錯(cuò)位。

第三，有所為有所不為。引導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)正確對(duì)待政府公共服務(wù)事項(xiàng)，在盡心工作，盡力而為的基礎(chǔ)上，區(qū)別什么事該主動(dòng)做，什么事該配合做，什么事轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織做，什么事可以婉轉(zhuǎn)拒絕。把更多的精力致力于社區(qū)居民自治上。

五、推進(jìn)社區(qū)體制改革，完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理

近年來，北侖區(qū)在城市社區(qū)體制改革上著重探索了社區(qū)化黨建促居委會(huì)自身建設(shè)、區(qū)域化共建促社區(qū)自治的做法，今后將嘗試著進(jìn)行社區(qū)專職社工的管理探索，厘清專職社工與居委會(huì)的關(guān)系，促使社區(qū)居委會(huì)事務(wù)與政府公共服務(wù)事項(xiàng)的明確區(qū)分，改變目前什么事情都冠以“社區(qū)”的現(xiàn)象，清晰專職社工身份。

在完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理上，我區(qū)的主要做法：一是強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)班子建設(shè)。通過依法程序，把具有農(nóng)村管理工作經(jīng)驗(yàn)的撤遷村干部選拔到社區(qū)居委會(huì)中擔(dān)任主角，同時(shí)抽調(diào)優(yōu)秀的城市社區(qū)專職社工充實(shí)其中，形成一個(gè)既有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，又有城市社區(qū)建設(shè)理念的管理服務(wù)班子。二是提前介入。在拆遷居民未搬入社區(qū)前，充分做好相關(guān)的服務(wù)準(zhǔn)備，讓拆遷安置的居民一進(jìn)入社區(qū)就能感受到社區(qū)溫馨的服務(wù)和人性化的管理。三是強(qiáng)化服務(wù)。通過搭建平臺(tái)，完善服務(wù)功能，在開展“四個(gè)面向”服務(wù)的同時(shí)，增加符合農(nóng)民特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，在居民的家政、就醫(yī)、求學(xué)、婚育等綜合服務(wù)上力求及時(shí)、方便、高效，同時(shí)開展就業(yè)培訓(xùn)和中介服務(wù)，想方設(shè)法提高失土農(nóng)民勞動(dòng)技能，形成社區(qū)再就業(yè)工程一條龍服務(wù)。四是組建社會(huì)組織。通過社會(huì)組織的各種活動(dòng)吸引和凝聚居民，增加親和力、歸屬感，逐步縮短農(nóng)民與居民的距離。

六、社會(huì)工作在社區(qū)建設(shè)中的運(yùn)用

目前，我區(qū)社會(huì)工作主要運(yùn)用在扶貧幫困、居家養(yǎng)老、社區(qū)矯正、矛盾調(diào)處、心理干預(yù)、健康教育、健身活動(dòng)等方面。除了政府主導(dǎo)的扶貧幫困上有較為完善的工作機(jī)構(gòu)和工作制度、相應(yīng)政策外，以社會(huì)組織為骨干的服務(wù)活動(dòng)也有自成體系的相應(yīng)制度，而且一部分社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目政府也有“出錢買服務(wù)”的支出。此外，區(qū)民政局還在扶持社會(huì)組織發(fā)展上也有一些“項(xiàng)目補(bǔ)助”政策，即每年從福利彩票公益金中拿出100萬元予以資助。

社會(huì)工作是政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的一種幫助人和解決社會(huì)問題的工作，它以為民解困和助人自助為宗旨，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)用科學(xué)的方法的助人服務(wù)活動(dòng)。主要是幫助社會(huì)上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預(yù)防和解決部分刑釋歸正、經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會(huì)問題。它對(duì)完善社會(huì)服務(wù)功能，提高社會(huì)福利水平，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的和諧一致，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展有著十分重要的作用。然而，就目前的社會(huì)工作狀況而言，要真正發(fā)揮作用，我們認(rèn)為至少在以下幾方面需要加強(qiáng)：

一是要不斷強(qiáng)化政府主導(dǎo)舉措，建立健全或完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并有一定的人力、物力、財(cái)力保障機(jī)制。

二是為社會(huì)組織的脫穎而出提供政策支持，如資金扶助、財(cái)稅支持、行業(yè)準(zhǔn)入等。

三是加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，為社會(huì)工作者的健康成長提供各種便利和條件。同時(shí)加大社會(huì)輿論宣傳，呵護(hù)社會(huì)工作者在自律、勤勉的基礎(chǔ)上有個(gè)茁壯成長的社會(huì)環(huán)境。

七、居民自治與業(yè)主自治相得益彰

居民自治與業(yè)主自治既相聯(lián)系又有區(qū)別，從社區(qū)建設(shè)工作理念出發(fā)，廣義地說，在社區(qū)內(nèi)居住的居民都可視作社區(qū)居民，那么，小區(qū)業(yè)主自然便是社區(qū)居民。而業(yè)主是指房屋物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人，他具備房屋的使用權(quán)、所有權(quán)，因此，居住在小區(qū)內(nèi)的居民不一定是業(yè)主。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)自治中的主體，在和諧社區(qū)建設(shè)中理當(dāng)擔(dān)當(dāng)起組織、指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的創(chuàng)設(shè)和工作。近年來，我區(qū)的主要做法有二個(gè)：

1.構(gòu)建社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督體系。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組建，由社區(qū)居委會(huì)牽頭，所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)辦和區(qū)物業(yè)企業(yè)管理部門配合或協(xié)調(diào)，業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作期間由社區(qū)居委會(huì)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。當(dāng)物業(yè)企業(yè)與小區(qū)業(yè)主委員會(huì)發(fā)生矛盾或難以達(dá)到一致意見時(shí)，社區(qū)居委會(huì)就予以協(xié)調(diào)。當(dāng)然，平常更多的是指導(dǎo)和監(jiān)督，盡最大努力確保兩者和諧相處，避免有矛盾萌芽。

2.建立物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)組織。如新碶街道芝蘭社區(qū)成立了社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)小組，其成員均為各小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)主任和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人。該組織作為一種社會(huì)組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小區(qū)服務(wù)管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，研究如何提高服務(wù)管理水平的措施和辦法。

在老小區(qū)物業(yè)管理上，我區(qū)雖有個(gè)別業(yè)主自治案例，但總體情況不很理想。往往是開始較為有效，但未能持續(xù)，主要原因是未能建立良好的激勵(lì)機(jī)制，單憑一腔熱情難以為繼。而“準(zhǔn)物業(yè)管理”似乎更為有效。比較典型的是新碶街道辦事處借助社會(huì)組織力量實(shí)行的“準(zhǔn)物業(yè)管理”模式：

篇（4）

一、社會(huì)組織參與社會(huì)治理的背景與意義

在大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的當(dāng)下，誰來承接政府轉(zhuǎn)移的職能，這是我們迫切需要思考的問題。從學(xué)理而言，現(xiàn)代政治學(xué)認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)是政府、市場(chǎng)、社會(huì)三種力量基本均衡的社會(huì)，三者共同構(gòu)成穩(wěn)定社會(huì)的“鐵三角”。[1]

“青年社會(huì)組織”一詞由上海團(tuán)市委在工作實(shí)踐基礎(chǔ)上首創(chuàng)，最先稱作“青年自組織”。[2]目前理論界、實(shí)務(wù)界對(duì)青年社會(huì)組織的概念內(nèi)涵尚存爭議，上海團(tuán)市委認(rèn)為，青年社會(huì)組織是指由青年自發(fā)成立、自主發(fā)展、自我運(yùn)作的一種組織形式，它充分體現(xiàn)了青年的社會(huì)性、發(fā)展性，以及青年組織從無到有、從無序到有序的發(fā)展過程。[3]

本文認(rèn)為青年社會(huì)組織是社會(huì)組織中的重要組成部分，具體是指以18至40歲的青年為主體，自發(fā)成立、自主運(yùn)作、自我管理，涉及青年事務(wù)的民間非營利組織，其中包括依法正式登記注冊(cè)的青年社會(huì)組織和暫未具備登記注冊(cè)條件但在發(fā)揮積極作用的青年自組織。目前，閔行全區(qū)注冊(cè)社會(huì)組織（民非、社團(tuán)）共756家，其中以民非注冊(cè)的青年社會(huì)組織43家，以社團(tuán)注冊(cè)的3家，共計(jì)46家。

二、閔行區(qū)青年社會(huì)組織參與社會(huì)治理的現(xiàn)狀

為更全面地了解區(qū)內(nèi)青年社會(huì)組織參與社會(huì)治理的現(xiàn)狀，筆者于2015年7～8月期間對(duì)相關(guān)青年社會(huì)組織進(jìn)行了問卷調(diào)查、座談走訪等，共發(fā)放46份問卷，獲得有效問卷40份，并對(duì)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。

（一）青年社會(huì)組織的生存概況

（1）提供有償服務(wù)是資金來源的主要方式。數(shù)據(jù)顯示，資金來源最主要的方式是提供有償服務(wù)，占31.25%，其次是政府采購或政府撥款（18.75%）和項(xiàng)目收入（18.75%）。剩余依次為商業(yè)贊助、會(huì)員費(fèi)、其他，社會(huì)捐贈(zèng)為0。

（2）行政辦公支出是青年社會(huì)組織的主要支出。數(shù)據(jù)顯示，行政辦公支出占31.58%，是最主要的支出。其余依次為活動(dòng)支出26.32%、工作人員工資福利支出21.05%，以及設(shè)備和器材支出、公共服務(wù)支出。

（3）缺乏資金是青年社會(huì)組織面臨的首要問題。數(shù)據(jù)顯示，缺乏資金是青年社會(huì)組織面臨的首要問題，占38.46%。其余依次為缺乏社會(huì)支持23.08%、缺乏政策支持15.38%，以及缺乏人才、組織自身能力有待提高和其他。被調(diào)研組織中無人勾選“行政干預(yù)太多，體制不順”的選項(xiàng)。

（二）青年社會(huì)組織參與社會(huì)治理的情況

（1）承接政府委托項(xiàng)目是青年社會(huì)組織參與社會(huì)治理的主要方式。數(shù)據(jù)顯示，在與政府部門的合作情況中，71.43%的受調(diào)查青年社會(huì)組織是通過承接政府委托項(xiàng)目的方式參與社會(huì)治理。剩余14.29%表示與政府部門沒有合作關(guān)系，14.29%表示曾向政府部門提供咨詢。被調(diào)研社會(huì)組織中，均未接受過政府部門的無償贊助。

（2）教育、文化體育服務(wù)是青年社會(huì)組織承擔(dān)的主要社會(huì)公共服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，在青年社會(huì)組織已承擔(dān)的社會(huì)公共服務(wù)功能中，教育服務(wù)和文化體育服務(wù)是最主要的兩大類，均占到了23.08%，排第三的為環(huán)境美化服務(wù)15.38%，剩余依次為就業(yè)服務(wù)、慈善扶貧和社會(huì)救助、公共安全、社會(huì)融合、心理咨詢，被調(diào)研社會(huì)組織中沒有從事衛(wèi)生醫(yī)療和家政便民服務(wù)的機(jī)構(gòu)。而在未來還能承擔(dān)的社會(huì)公共服務(wù)職能中，教育服務(wù)仍是最主要的服務(wù)，占21.74%，其余比較多的仍然是就業(yè)服務(wù)、慈善扶貧及社會(huì)救助、文化體育服務(wù)、社會(huì)融合服務(wù)，依然沒有機(jī)構(gòu)選擇家政便民服務(wù)。

（3）政府采購是青年社會(huì)組織提供社會(huì)公共服務(wù)的主要資金來源。數(shù)據(jù)顯示，在提供社會(huì)公共服務(wù)的資金來源方面，最主要的是政府采購或政府撥款，占27.78%，其他還有商業(yè)贊助等。

（4）資金不足是承接社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目面臨的最大困難。青年社會(huì)組織承接社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目的主要困難方面，37.5%認(rèn)為資金不足，25%認(rèn)為稅收政策優(yōu)惠無法落實(shí)，12.5%認(rèn)為是信息不對(duì)稱等。

（三）對(duì)今后青年社會(huì)組織參與社會(huì)治理的期望

（1）集中招標(biāo)采購和定向簽訂長期合作協(xié)議是青年社會(huì)組織承接社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目最希望的方式。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)問及承接社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)采取的方式時(shí)，受調(diào)查青年社會(huì)組織認(rèn)為應(yīng)“由政府公共平臺(tái)集中招標(biāo)采購”和“定向簽訂長期合作協(xié)議”的均有30.77%。其中，也有較多機(jī)構(gòu)選擇了短期合作、定向補(bǔ)貼、行政職能授權(quán)轉(zhuǎn)移。

（2）采購標(biāo)準(zhǔn)明確是青年社會(huì)組織在政府購買服務(wù)中最看重的程序因素。數(shù)據(jù)顯示，35.71%的受調(diào)查青年社會(huì)組織認(rèn)為采購標(biāo)準(zhǔn)要明確是政府購買服務(wù)中最重要的程序。其余依次是程序公開透明和信息公開透明。

（3）加強(qiáng)項(xiàng)目的過程監(jiān)控是政府購買公共服務(wù)中最應(yīng)加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，在問及政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)應(yīng)如何加強(qiáng)監(jiān)督和審核時(shí)，26.67%的受調(diào)查青年社會(huì)組織認(rèn)為“要加強(qiáng)項(xiàng)目的過程監(jiān)控”。剩余選擇較多的是加強(qiáng)績效考核和第三方評(píng)估監(jiān)督，但資金跟蹤監(jiān)管的選項(xiàng)較少機(jī)構(gòu)選擇。

（4）政府加大放權(quán)和制定明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用中有待加強(qiáng)的最主要方面。數(shù)據(jù)顯示，在問及社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用中有待加強(qiáng)的方面，認(rèn)為“政府部門要加大放權(quán)力度”和“制定明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的均占27.12%。

（5）提供財(cái)政支持和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是今后青年社會(huì)組織參與社會(huì)治理最需要的政府支持。數(shù)據(jù)顯示，38.46%的受調(diào)查青年社會(huì)組織認(rèn)為需要政府“提供財(cái)政支持和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”。剩余訴求依次為稅費(fèi)減免和場(chǎng)地支持，而通常政府提供較多的“對(duì)社會(huì)組織開展培訓(xùn)”則沒有一家機(jī)構(gòu)選擇。

三、閔行區(qū)青年社會(huì)組織參與社會(huì)治理的問題和瓶頸

結(jié)合問卷調(diào)查分析和座談走訪，我們認(rèn)為當(dāng)前閔行區(qū)青年社會(huì)組織參與社會(huì)治理仍存在以下主要瓶頸：

（一）資金是困擾青年社會(huì)組織生存發(fā)展的首要問題

資金是青年社會(huì)組織最基本的資源之一。缺乏資金的青年社會(huì)組織無法開展正常的活動(dòng)，也難以吸收足夠的專業(yè)人才，嚴(yán)重影響其參與社會(huì)治理的能力。這不僅在問卷調(diào)查還是座談走訪時(shí)都是青年社會(huì)組織反映最強(qiáng)烈的問題。

（二）缺乏政府購買青年社會(huì)組織服務(wù)的常態(tài)化機(jī)制

一方面，政府部門購買社會(huì)組織服務(wù)的意識(shí)不夠普及；另一方面，政府購買青年社會(huì)組織服務(wù)具體的制度性安排相對(duì)缺失或滯后，政府購買服務(wù)的財(cái)政撥付力度不大。此外，與青年社會(huì)組織有最密切業(yè)務(wù)關(guān)系的共青團(tuán)組織，資源存在一定局限性，通過政府購買服務(wù)解決青年社會(huì)組織資金困境的資源不足。

（三）政府監(jiān)督管理方式單一

目前，對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管主要集中在登記與審批這道關(guān)口。社會(huì)組織登記審批一旦獲批，政府的監(jiān)管力度就顯得不夠，尤其缺乏多樣化、常態(tài)化、制度化的監(jiān)管手段。

（四）青年社會(huì)組織參與社會(huì)治理的渠道不夠多元

目前，除了共青團(tuán)系統(tǒng)的青年中心項(xiàng)目等，沒有針對(duì)青年社會(huì)組織參與社會(huì)治理的有效平臺(tái)和項(xiàng)目，部門合力尚未形成。例如，民政系統(tǒng)的公益創(chuàng)投、公益項(xiàng)目招投標(biāo)對(duì)青年項(xiàng)目支持力度相對(duì)較弱，根據(jù)福利彩票金相關(guān)規(guī)定，只能用于弱勢(shì)青年群體，實(shí)際上就排除了大量青年文體公益類的訴求。此外，青年社會(huì)組織作為新時(shí)期青年再組織化的重要載體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重要的群體利益表達(dá)功能，但目前沒有很好的渠道提供給青年社會(huì)組織向黨政反映訴求。

（五）宣傳力度不夠

目前，各類媒體對(duì)于青年社會(huì)組織宣傳力度不夠，這一方面會(huì)影響青年社會(huì)組織參與社會(huì)治理過程中的認(rèn)可度和信任度；另一方面，也不利于在整個(gè)社會(huì)中形成鼓勵(lì)從事社會(huì)創(chuàng)業(yè)的氛圍，以及青年社會(huì)組織健康發(fā)展的良好社會(huì)輿論環(huán)境。

四、深化閔行區(qū)青年社會(huì)組織參與社會(huì)治理的建議

（一）政府部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)大力培育社會(huì)組織的重要性

只有思想上為社會(huì)組織“松綁”，才能在實(shí)際工作中為社會(huì)組織“松綁”。社會(huì)組織參與社會(huì)治理，并非政府責(zé)任的轉(zhuǎn)移，而是政府提供公共服務(wù)具體方式和機(jī)制的轉(zhuǎn)變，是政府為了向民眾提供更多、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)而將其具體生產(chǎn)過程讓渡給社會(huì)組織。政府部門只有清晰認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，才能為包括青年社會(huì)組織在內(nèi)的所有社會(huì)組織充分發(fā)揮作用營造良好的政治氛圍和政策環(huán)境。

（二）強(qiáng)化公共財(cái)政在社會(huì)公共服務(wù)供給中的主體責(zé)任

青年社會(huì)組織承接政府的一部分社會(huì)公共服務(wù)功能，是公共服務(wù)供給多元化的一種體現(xiàn)，但這不等于政府不再承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公共財(cái)政在社會(huì)公共服務(wù)供給中的主體責(zé)任，一是完善政府購買公共服務(wù)制度，在政府購買中明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方法、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)的監(jiān)控和評(píng)估方法等。二是探討建立公共財(cái)政對(duì)青年社會(huì)組織資助和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并加大對(duì)區(qū)內(nèi)青年社會(huì)組織的樞紐型組織――“青年空間”的支持力度。三是要切實(shí)落實(shí)公益性社會(huì)組織稅收優(yōu)惠管理辦法，并鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)公益性社會(huì)組織捐贈(zèng)，拓寬社會(huì)組織籌資渠道。

（三）加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)組織的事中監(jiān)管和事后評(píng)估

政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變“重登記管理、輕運(yùn)行監(jiān)管”的做法。在事中監(jiān)管方面，考慮在相關(guān)主管部門建立社會(huì)組織信息公開制度、重大事項(xiàng)報(bào)告和失信懲罰制度，建立社會(huì)組織法人數(shù)據(jù)庫，定期公布社會(huì)組織遵紀(jì)守法、年檢情況等信息。在事后評(píng)估方面，民政、共青團(tuán)等相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合建立綜合評(píng)估考核機(jī)制，加強(qiáng)政府購買青年社會(huì)組織服務(wù)的績效管理。

（作者單位為上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院）

[作者簡介：遲騁（1983―），男，就讀于上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院2014級(jí)MPA研究生3班。]

參考文獻(xiàn)

篇（5）

一、發(fā)展社區(qū)文化服務(wù)的做法

區(qū)圖書館結(jié)合自身職能，主要通過以下幾種方式開展社區(qū)文化服務(wù)工作。

一是深入開展基層業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作。包括圖書業(yè)務(wù)和共享工程業(yè)務(wù)兩個(gè)方面。區(qū)圖書館將基層輔導(dǎo)工作常規(guī)化、制度化，社區(qū)輔導(dǎo)平均每周1次（2010年基層輔導(dǎo)40余次，輔導(dǎo)社區(qū)業(yè)務(wù)人員120余人次；2011年一季度已開展基層輔導(dǎo)15次輔導(dǎo)25人次）。除了常規(guī)性的、深入各個(gè)社區(qū)開展輔導(dǎo)工作之后，還定期舉辦集體培訓(xùn)班，2010年區(qū)圖書館在全區(qū)舉辦了6次集體培訓(xùn)班。

二是充分利用區(qū)圖書館現(xiàn)有資源帶動(dòng)社區(qū)全民閱讀。區(qū)圖書館采取在社區(qū)設(shè)立流動(dòng)圖書服務(wù)點(diǎn)的做法，結(jié)合社區(qū)的具體閱讀需求提供有針對(duì)性的圖書資源，在一定程度上改善了社區(qū)居民的學(xué)習(xí)條件。目前區(qū)圖書館在街道、社區(qū)、部隊(duì)、學(xué)校等設(shè)立了69個(gè)流動(dòng)圖書服務(wù)點(diǎn)，其中社區(qū)服務(wù)點(diǎn)42個(gè)，年更新圖書10000冊(cè)次以上。

三是通過全區(qū)總分館系統(tǒng)建設(shè)工作豐富全區(qū)文化服務(wù)資源。我區(qū)總分館建設(shè)工作于2010年10月份啟動(dòng)，今年?duì)幦≡诿總€(gè)街道辦事處建立1-2個(gè)分館，實(shí)現(xiàn)同一系統(tǒng)平臺(tái)、同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一通借通還，讓社區(qū)分館圖書室的圖書加入到總分館系統(tǒng)中來，所有社區(qū)分館的圖書都能共享利用。目前長江路、辛安、紅石崖、***和***等辦事處的分館建設(shè)工作均已啟動(dòng)，其中長江路荒里社區(qū)已基本完成前期技術(shù)及圖書專業(yè)加工等工作。

四是通過全區(qū)圖書館聯(lián)盟工作提升我區(qū)社區(qū)文化服務(wù)水平。區(qū)圖書館充分利用駐區(qū)高校多的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合石油大（華東校區(qū)）、山科大、***理工大（***校區(qū)）等六所高校圖書館，于2010年6月份成立了全區(qū)圖書館聯(lián)盟。聯(lián)盟各館面向社區(qū)居民開放，提供報(bào)刊閱覽、圖書借閱等服務(wù)，而且聯(lián)盟館的資源與區(qū)圖書館的資源形成互補(bǔ)，既能滿足社區(qū)居民的休閑閱讀需要，也能滿足較高層次的技術(shù)學(xué)習(xí)需求。

二、社區(qū)文化服務(wù)現(xiàn)狀

1、社區(qū)各類文化公共服務(wù)設(shè)施

根據(jù)2010年區(qū)圖書館在全區(qū)開展的“基層圖書室建設(shè)情況調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)205個(gè)社區(qū)，已建有圖書室的社區(qū)有134個(gè)。設(shè)立了專門的電子閱覽室的社區(qū)僅有丁家河、張寶灣、荒里3個(gè)。

2、社區(qū)文化服務(wù)情況

通過長年的社區(qū)基層輔導(dǎo)工作掌握的情況，由于大部分社區(qū)圖書室沒有專門的管理人員，不能很好開展日常圖書借閱等服務(wù)工作。

三、目前全區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題分析

社區(qū)文化服務(wù)工作中，為社區(qū)居民提供讀書學(xué)習(xí)環(huán)境是比較重要的部分，這依托于社區(qū)圖書室和共享工程電子閱覽室來展開。但我區(qū)的社區(qū)圖書室建設(shè)和電子閱覽室建設(shè)存在一些瓶頸。

一是場(chǎng)地、設(shè)施沒有保障。全區(qū)205個(gè)社區(qū)，建有圖書室的有134個(gè)，建成率為50.4%；配備了計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備的社區(qū)僅有丁家河、張寶灣、官廳、荒里、大殷、***辦等10余個(gè)；絕大多數(shù)社區(qū)未建設(shè)電子閱覽室（目前僅有3個(gè)社區(qū)建有電子閱覽室）。

二是藏書質(zhì)量差、更新不及時(shí)。現(xiàn)有社區(qū)圖書室的藏書，多為2000年以前出版的圖書，大部分社區(qū)圖書室近3年未更新圖書。

三是沒有專職管理人員。絕大多數(shù)社區(qū)圖書室均沒有配置專職圖書管理員；部分社區(qū)配有兼職管理員，但因兼顧其他工作，無法保證圖書室的正常開放。

由于存在以上問題，導(dǎo)致社區(qū)圖書室不能發(fā)揮其最基本的文化傳播、社會(huì)教育等作用；分析存在這些問題的原因，一是財(cái)政保障投入力度需進(jìn)一步加大；二是考核力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、下一步工作建議

結(jié)合自身工作職能，區(qū)圖書館將在以下幾方面開展社區(qū)文化服務(wù)工作：一是繼續(xù)加大基層業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作力度，不斷提升社區(qū)文化工作者的工作能力和服務(wù)水平，為社區(qū)居民提供良好文化服務(wù)；二是持續(xù)開展流動(dòng)圖書服務(wù)工作，分享區(qū)圖書館現(xiàn)有文化資源；三是加快全區(qū)圖書館總分館建設(shè)工作，為社區(qū)居民提供豐富學(xué)習(xí)資源；四是繼續(xù)完善全區(qū)圖書館聯(lián)盟工作，充分發(fā)揮高校圖書館的資源優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，為做好社區(qū)文化服務(wù)工作，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）多措并舉，解決資金的問題

1、加大政府投入，實(shí)行有效的經(jīng)費(fèi)支持模式

要發(fā)揮街道和社區(qū)圖書室作用，硬件設(shè)施建設(shè)是首當(dāng)其沖要解決的問題，硬件設(shè)施主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是建好圖書室，包括借閱場(chǎng)所、書架、桌椅及圖書館總分館建設(shè)所虛必要設(shè)備等；二是配備一定數(shù)量的圖書（含報(bào)刊）；三是按要求建設(shè)電子閱覽室。這三個(gè)方面的經(jīng)費(fèi)開支是重要的投入，必須在這三個(gè)方面形成區(qū)、街道、社區(qū)共同投資的有效模式。

2、利用社會(huì)資金，積極拖寬投資渠道

考慮到基層圖書室建設(shè)具有公益性事業(yè)的特點(diǎn)，可通過有效方式，吸引社會(huì)資金廣泛參與，如：鼓勵(lì)企業(yè)以捐贈(zèng)形式，通過冠名資助建設(shè)某個(gè)街道或社區(qū)圖書室；或者根據(jù)地理位置情況和企業(yè)需求實(shí)際，協(xié)調(diào)企業(yè)與街道或社區(qū)以共建共用方式幫助建設(shè)圖書室；或者由政府通過提供稅收減免等優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)將資金投入街道和社區(qū)圖書室建設(shè)上來。

（二）  統(tǒng)一選配，解決人的問題

在解決了資金的問題后，要使圖書室有效發(fā)揮作用，必須解決好圖書室管理和服務(wù)問題。考慮到現(xiàn)有街道和社區(qū)圖書室管理員大部分為兼職而且年齡普遍偏大，圖書室納入總分館體系管理后需管理員具有一定計(jì)算機(jī)技術(shù)等，建議借鑒社保協(xié)管員等公益性崗位管理人員的形式，為街道和社區(qū)統(tǒng)一選配圖書室管理員，采取合同制管理，對(duì)年齡、專業(yè)、工資待遇等方面作出明確規(guī)定后面向社會(huì)選聘，其人員經(jīng)費(fèi)開支參照?qǐng)D書室硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)模式解決。

（三）  加大考核，解決工作落實(shí)的問題

要解決街道和社區(qū)圖書室的問題，關(guān)鍵還要調(diào)動(dòng)街道和社區(qū)的積極性，如果說上述兩個(gè)方面的解決建議是激勵(lì)措施外，還必須有相應(yīng)的約束辦法。要將圖書室建設(shè)列為區(qū)對(duì)街道、街道對(duì)社區(qū)年度考核的重要內(nèi)容，增加考核分值，強(qiáng)化考核引導(dǎo)，真正發(fā)揮考核的約束作用，同時(shí)要完善資金的審批和監(jiān)督，確保正確有效使用，真正用在圖書室建設(shè)上。要完善相關(guān)使用、管理和服務(wù)制度，使街道和社區(qū)圖書室真正能“開門”服務(wù)，使廣大居民真正能“進(jìn)門”學(xué)習(xí)。

通過加大投入、人員保障、考核落實(shí)等幾個(gè)方面，激發(fā)社區(qū)文化建設(shè)積極性、提高社區(qū)文化服務(wù)檔次、規(guī)范社區(qū)文化服務(wù)體系，使我區(qū)的社區(qū)文化服務(wù)工作走向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升社區(qū)文化服務(wù)水平，逐步形成濃厚的閱讀學(xué)習(xí)氛圍，打造“書香***開發(fā)區(qū)”。

 

 

 

 

篇（6）

一、20xx年我區(qū)社會(huì)治安工作取得的成效

20xx年，區(qū)政府及有關(guān)職能部門高度重視社會(huì)治安工作，先后開展了打擊“兩搶一盜”、“首季攻勢(shì)”、“四整治一攻堅(jiān)”等一系列行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)第三年交通事故、火災(zāi)事故、刑事發(fā)案“三個(gè)零增長”目標(biāo)。區(qū)公安分局被評(píng)為全省“三基”工程建設(shè)先進(jìn)集體和全省執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)勝單位；開發(fā)區(qū)公安分局也被評(píng)為全省執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)勝單位。我們認(rèn)為，我區(qū)的社會(huì)治安工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)了社會(huì)面的管理控制。圍繞全國“兩會(huì)”、北京奧運(yùn)會(huì)和村級(jí)換屆選舉等重點(diǎn)事件和敏感時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)物的排查和控制，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案演練等相關(guān)工作，并落實(shí)各項(xiàng)管控措施。建立重大群體性事件隱患專案經(jīng)營和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解、預(yù)防和處置重大群體性事件，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。

（二）加大了對(duì)違法犯罪的打擊力度。始終保持對(duì)違法犯罪分子的“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)。區(qū)公安分局破獲刑事案件2898件，同比上升4.55%，其中破獲犯罪案件165件，同比上升13.79%；查處治安案件5159件6028人次。開發(fā)區(qū)公安分局破獲刑事案件928件，同比上升4.04%；查處治安案件2590件，同比上升58.4%。兩個(gè)公安分局共破獲命案7起，破案率達(dá)100%。

（三）夯實(shí)了治安防范的基礎(chǔ)工作。深入實(shí)施“實(shí)效大防范”工程，扎實(shí)開展“平安大行動(dòng)”，建立點(diǎn)、線、面相結(jié)合的巡防機(jī)制，不斷深化“三基”工程建設(shè)。加強(qiáng)外來人口管理，全區(qū)外來人口登記率達(dá)93%以上。繼續(xù)完善群防群治機(jī)制，大力實(shí)施社會(huì)科技防范“天網(wǎng)”工程，實(shí)行人防、物防、技防三結(jié)合，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化了干警隊(duì)伍的教育管理。認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警、從嚴(yán)治警措施，嚴(yán)格按照隊(duì)伍正規(guī)化管理的要求，深入開展大學(xué)習(xí)、大討論、大練兵、大接訪等活動(dòng)，不斷提高民警素質(zhì)，確保了隊(duì)伍的清正廉潔。全年沒有發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀(jì)行為。

二、存在的問題和不足

我區(qū)的社會(huì)治安工作雖然取得了一定的成績，但存在的問題也比較多，面臨的困難不少，總體形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）刑事治安案件仍在高位運(yùn)行。雖然通過公安機(jī)關(guān)開展“首季攻堅(jiān)”、“四整治一攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，各類嚴(yán)重刑事犯罪苗頭有所遏制，發(fā)案總量有所下降，但總的來說，刑事治安案件依然偏高。20xx年，全區(qū)（包括開發(fā)區(qū)）共立刑事案件7669件，受理治安案件14863件。尤其是侵財(cái)型案件呈上升趨勢(shì)，僅20xx年11月區(qū)公安分局所立的618件刑事案件中，“兩搶”案件有35件，同比上升45%；入室盜竊案件有276件，同比上升20.6%。同時(shí)，青少年違法犯罪有增無減，黃、賭、毒等案件明顯反彈，利用高科技手段實(shí)施詐騙愈演愈烈。

（二）不穩(wěn)定因素依然大量存在。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、社會(huì)利益格局的調(diào)整以及當(dāng)前金融危機(jī)的影響，各種深層次矛盾和問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響和沖擊。其中，因征地拆遷、鄰里糾紛、復(fù)退軍人待遇、非正常死亡、勞資糾紛等矛盾和問題引發(fā)的群體性事件尤為突出。據(jù)調(diào)查，20xx年1－11月，全區(qū)共發(fā)生5人以上集體上訪事件達(dá)141批次，涉及人員達(dá)1655人次，同比分別增長74%和49%。

（三）基層基礎(chǔ)工作還有待加強(qiáng)。流動(dòng)人口管理制度還不夠完善，管理工作僅僅停留在登記上，在動(dòng)態(tài)管理上沒有真正做到底數(shù)清、情況明。對(duì)出租房屋管理還不夠到位，公共場(chǎng)所管理較為薄弱，特別是對(duì)網(wǎng)吧、酒吧、發(fā)廊等娛樂場(chǎng)所的管理，由于涉及多個(gè)部門，尚未形成合力。群眾工作基礎(chǔ)薄弱，治保調(diào)解組織的作用還沒有得到充分發(fā)揮。另外，由于個(gè)別部門和單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠到位，資金投入不足，監(jiān)控設(shè)施覆蓋面不廣，也削弱了社會(huì)治安防控能力。

（四）少數(shù)公安干警素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。個(gè)別干警執(zhí)法為民觀念還不夠強(qiáng)，存在著多一事不如少一事的思想，對(duì)群眾的合理訴求不能及時(shí)辦理。少數(shù)干警在辦案時(shí)重實(shí)體、輕程序，影響了案件質(zhì)量。刑事破案能力有待于進(jìn)一步提高，20xx年全區(qū)破案絕對(duì)數(shù)3826件，破案率僅為 50%，這與人民群眾的愿望和要求相比還有一定距離。與人民群眾的聯(lián)系溝通不夠，如對(duì)群眾扭送到公安機(jī)關(guān)的小偷經(jīng)查證據(jù)不足予以釋放后，沒有及時(shí)向群眾說明原因，群眾對(duì)此很不理解。少數(shù)協(xié)警的素質(zhì)還不夠高，辦事不公現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響公安隊(duì)伍形象。

三、做好今后工作的幾點(diǎn)建議

社 會(huì)治安工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須持之以恒地抓實(shí)抓好。根據(jù)我區(qū)社會(huì)治安現(xiàn)狀，現(xiàn)提出如下建議：

（一）進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度。要以“五五”普法為契機(jī)，采取電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、標(biāo)語等傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合的形式，多渠道、全方位、深層次地開展普法宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高人民群眾的法律素質(zhì)、遵紀(jì)守法的自覺性和自我防范意識(shí)。經(jīng)常深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)開展法律知識(shí)講座，為學(xué)生、居民和職工提供法律咨詢服務(wù)。尤其要針對(duì)當(dāng)前中學(xué)生刑事犯罪日益增多的現(xiàn)狀，開展法律教育和心理輔導(dǎo)，扶正少數(shù)青少年學(xué)生扭曲的心靈。大力宣傳見義勇為等典型事例，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，建立和健全同違法犯罪分子作斗爭的激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制。

（二）進(jìn)一步加大對(duì)違法犯罪的打擊力度。要不斷深化“嚴(yán)打”整治斗爭，重點(diǎn)打擊暴力惡性等重特大刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊村霸地霸、聚眾賭博等犯罪，做到除惡務(wù)盡，不留后患。進(jìn)一步提高“110”快速反應(yīng)能力，加大對(duì)“兩搶一盜”等侵財(cái)型犯罪的打擊力度，努力提高偵破多發(fā)性案件的能力，力爭在短期內(nèi)破獲一批嚴(yán)重危害群眾安全和利益的系列性案件，形成“嚴(yán)打”整治的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。加強(qiáng)文化娛樂場(chǎng)所管理，加大掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的力度。

篇（7）

在看到成績的同時(shí)，我們深知工作上仍有許多不足，與先進(jìn)縣市區(qū)比、與領(lǐng)導(dǎo)的要求比、與人民群眾的期望比，還有較大差距。一是思想不夠解放，經(jīng)營城市的手段不夠靈活。雖然今年通過X路兩側(cè)土地掛牌，解決了X路的改造資金，但是城建資金投入明顯不足，仍然制約重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)；二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管理城市的方法不多。重建設(shè)輕管理意識(shí)較重，造成城市管理標(biāo)準(zhǔn)不高，管理不到位。三是居民的城市意識(shí)和文明意識(shí)滯后于城市發(fā)展，亂擺亂放、亂貼亂畫、亂設(shè)攤點(diǎn)和各種破壞市政公用設(shè)施的行為時(shí)有發(fā)生。四是城市體系還不完善，基礎(chǔ)設(shè)施水平相對(duì)較低。集中供熱供氣等配套設(shè)施有待于進(jìn)一步完善提高。這些問題都需要在新的一年里加大措施，認(rèn)真解決。

今年我們將突出趕超發(fā)展主題，在繼續(xù)鞏固和完善今年重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感和壓力感，堅(jiān)持以大幅度提升城市品位和檔次為奮斗目標(biāo)，從四個(gè)方面入手抓好今年的工作。

一是以改善城市形象為抓手，全面加強(qiáng)城市管理執(zhí)法工作。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，今年，將在全區(qū)廣泛深入地開展“城市管理年”活動(dòng)，為開展好活動(dòng)，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了橫向到邊，豎向到底的城市管理責(zé)任體系，細(xì)化責(zé)任，量化指標(biāo)，加大監(jiān)督管理力度。重點(diǎn)抓好城市管理法規(guī)的輿論宣傳、馬路市場(chǎng)的退路進(jìn)廳、低檔無序廣告的清理規(guī)范、亂搭亂建臨危建筑的依法拆除等方面工作，對(duì)X路、X路實(shí)行嚴(yán)管重治理，創(chuàng)建一個(gè)煥然一新、井然有序的城市環(huán)境。

二是以提高承載功能為目標(biāo)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。確定了X項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資額X億元。計(jì)劃于明年X前基本全部竣工。主要抓好集中供熱、供氣工程，南拓區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)工業(yè)、生活污水管網(wǎng)清淤，X路拓寬改造，X街、X街等東西橫向五條道路改造和綠化美化，以及X區(qū)、X工業(yè)園、X路兩側(cè)綠化工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

篇（8）

——對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)____村委會(huì)的調(diào)研思考

縣人大常委會(huì)黨組書記、主任__

根據(jù)縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)要求，安排本人聯(lián)系指導(dǎo)__鎮(zhèn)__村委會(huì)，為能實(shí)實(shí)在在的體驗(yàn)民情、體會(huì)民生、體察民苦，落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求，切實(shí)幫助解決群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題，在踐行黨的群眾路線中取得群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和群眾脫貧致富的雙重實(shí)效，2014年3月5日、3月7日、3月27日，自己多次深入到__村委會(huì)對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、開展民情訪談和民情民意收集活動(dòng)，并對(duì)__村委會(huì)的村情、民情、民苦、民盼進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，就如何提高貧困山區(qū)村委的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力作了深入思考，現(xiàn)作如下探討。

一、__村委會(huì)的基本情況

__村委會(huì)地處__鎮(zhèn)西北角，東與__海良、大會(huì)村委會(huì)相接，南、西與__縣相鄰，北與麗江永勝縣相接，距__鎮(zhèn)政府25公里，距賓川縣城35公里。全村轄5個(gè)自然村，6個(gè)村民小組，農(nóng)戶325戶，總?cè)丝?189人，主要有漢、彝、土家、傈僳、藏、白等6個(gè)民族，其中少數(shù)民族480人，全村耕地面積1530畝，其中水田400畝、山地1230畝，是一個(gè)典型的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的山區(qū)貧特困村委會(huì)。

近幾年來，__村委會(huì)在上級(jí)黨委政府和各級(jí)各部門的關(guān)心支持下，大力實(shí)施扶貧開發(fā)、社會(huì)主義新農(nóng)村、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得一定成績。一是群眾收入穩(wěn)定增長。2013年全村農(nóng)民人均純收入達(dá)5046元，群眾收入呈增長態(tài)勢(shì)。二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。實(shí)施了投資近246萬元的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，完成了7公里的進(jìn)村彈石路面通達(dá)工程，實(shí)施了2個(gè)村小組的村間道路硬化，投資28萬元打了一眼受益人口600余人、受益面積700余畝、深150米的深進(jìn)。三是產(chǎn)業(yè)調(diào)整邁出步伐。除主要種植玉米、白肋煙、香葉等農(nóng)作物外，種植有少量的葡萄、柑桔等水果產(chǎn)業(yè)。今年，在縣人大常委會(huì)的協(xié)調(diào)幫助下，與賓川縣國巨農(nóng)副產(chǎn)品有限公司達(dá)成協(xié)議，發(fā)動(dòng)村組干部試種香蔥30余畝并進(jìn)行全額收購，邁出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。四是農(nóng)民素質(zhì)有所提高。

二、__貧困山區(qū)發(fā)展中存在的因難和問題

（一）自然環(huán)境條件惡劣。森林覆蓋率低，干旱缺水嚴(yán)重，除有3個(gè)村民小組有龍?zhí)丁⑸襟渌晒┮徊糠洲r(nóng)田灌溉外，其余村民小組無水源，只能靠天吃飯，如團(tuán)山村民小組中有14戶62人因無任何水源，多年來一直靠政府送水解決人畜飲水問題。土地貧瘠，全村約75.5%的耕地面積是山地，干旱貧瘠，土地產(chǎn)出率極低。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。公路通達(dá)能力差，全村只有7公里的進(jìn)村彈石路，還有9公里土路，同時(shí)只有2個(gè)村民小組實(shí)施了村間道路硬化，坡陡崎嶇，通行不暢；農(nóng)田溝渠不完善，不配套，滲漏於阻嚴(yán)重，農(nóng)田灌溉極不方便；公共服務(wù)設(shè)施匱乏，全村6個(gè)村民小組沒有一間老年活動(dòng)室和文化活動(dòng)室，村民文化生活極為單調(diào)和貧乏。

（三）群眾思想不夠解放，群眾脫貧依賴心理嚴(yán)重。村民素質(zhì)普遍偏低，小學(xué)及文盲人口占總?cè)丝诘?0%左右，依靠科技脫貧致富有一定難度。貧困人口“等、靠、要”心理嚴(yán)重，加之還有大約17.5%的農(nóng)戶處于極度貧困和溫飽線下，村民脫貧致富工作任務(wù)艱巨。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難和缺乏主動(dòng)應(yīng)變能力。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，習(xí)慣于粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，新的科技成果和耕作方式難于推廣和應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，加之農(nóng)民種植意向盲目“跟風(fēng)”，缺乏主動(dòng)應(yīng)變能力，對(duì)收益造成一定風(fēng)險(xiǎn)。

三、對(duì)提高貧困山區(qū)發(fā)展能力的措施和建議

（一）夯實(shí)社會(huì)事業(yè)，提高貧困山區(qū)的人口素質(zhì)。要免費(fèi)為山區(qū)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)，加大對(duì)山區(qū)義務(wù)教育投入，加大對(duì)外交流力度，夯實(shí)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)，提高山區(qū)群眾人口素質(zhì)，增強(qiáng)其抵御貧困、脫貧致富的能力；要加大貧困山區(qū)勞務(wù)輸出、外出務(wù)工的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度，帶動(dòng)山區(qū)人民增收致富；鎮(zhèn)人民政府要以村委會(huì)為活動(dòng)平臺(tái)，多開展一些送文化送科技送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，并要以點(diǎn)帶面，對(duì)條件較好的小組率先爭取啟動(dòng)實(shí)施建設(shè)老年活動(dòng)室和文化活動(dòng)室，豐富村民的文化生活。

（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，樹立自力更生的時(shí)代精神。要破除山區(qū)群眾“等、靠、要”思想，積極引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立自力更生，艱苦奮斗的雄心壯志，教育其自強(qiáng)不息、不等不靠。幫扶和掛鉤聯(lián)系部門要認(rèn)真落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求，堅(jiān)持在一線了解情況，與貧困山區(qū)一道認(rèn)真研究上級(jí)政策，主動(dòng)對(duì)接業(yè)務(wù)部門，扎實(shí)抓好政策落實(shí)，做到想事情、做決策，尊重實(shí)際，尊重規(guī)律，切實(shí)幫助貧困村組解決問題。

篇（9）

目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，我市積極爭取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。

養(yǎng)老保險(xiǎn)*縣應(yīng)參保單位286個(gè)，實(shí)參保單位247個(gè)，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1％；*區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位28個(gè)，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險(xiǎn)*縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位281個(gè)，占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6％；*區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位16個(gè)，占44.4％，應(yīng)參保1140人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險(xiǎn)*縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位191個(gè)，占64.7％，應(yīng)參保職工22000人，正常繳費(fèi)職工12000人，占54.5％；*區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位9個(gè)，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9％。*縣共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象7108人，農(nóng)村低保對(duì)象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。*區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象5254人，農(nóng)村低保對(duì)象3213人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

二、主要做法

*縣和*區(qū)采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開展。

篇（10）

全市共有離休干部1010人，其中本地離休干部837人，異地安置離休干部173人；在城區(qū)居住的離休干部247人，在農(nóng)村居住的離休干部763人。目前，市委、市政府已規(guī)劃8處城市社區(qū)，22處農(nóng)村社區(qū)；其中城市社區(qū)建成6處，農(nóng)村社區(qū)建成4處。依托整個(gè)社區(qū)資源，充分實(shí)施資源共享，在與多方溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，已建成6處離退休干部社區(qū)。我們主要通過四個(gè)方面的建設(shè)，來推動(dòng)離退休干部社區(qū)服務(wù)工作的順利開展。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了由市委常委、組織部部長任組長，29個(gè)市直部門為成員單位的離退休干部社區(qū)管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位在離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作中的職責(zé)，形成了各負(fù)其責(zé)，分工合作，凝聚合力的工作格局。

在硬件配套上，設(shè)立了社區(qū)綜合服務(wù)中心，設(shè)置“六室、一站”，即黨員活動(dòng)室、圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、文藝室、書畫室、健身室，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

在服務(wù)體系建設(shè)上，打造了離退休干部社區(qū)活動(dòng)網(wǎng)、保健網(wǎng)、安全網(wǎng)，“三網(wǎng)”服務(wù)體系。社區(qū)活動(dòng)網(wǎng)是通過與社區(qū)所在地離退休干部活動(dòng)中心合作，按照“有場(chǎng)地，有設(shè)施，有活動(dòng)”的要求，為離退休干部提供高標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所。社區(qū)保健網(wǎng)是按照“醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)格化”建設(shè)思路，劃分出社區(qū)“醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)格”15個(gè)，建立老干部“5分鐘就醫(yī)圈”，使老干部能及時(shí)享受到優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)安全網(wǎng)是在社區(qū)設(shè)立治安警務(wù)室，將社區(qū)綜合服務(wù)中心納入110聯(lián)網(wǎng)單位，派出治安巡邏隊(duì)定期對(duì)老干部住所進(jìn)行巡查、夜查，為離退休干部提供一個(gè)安定和諧的生活環(huán)境。

在制度建設(shè)上，出臺(tái)了《關(guān)于在全市開展離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作的意見》，明確了社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求；制定了榮成市離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開成員單位會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作過程中需要解決的問題；建立了社區(qū)管理服務(wù)工作考核機(jī)制，將離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作納入基層單位年度目標(biāo)考核中，并定期組織人員對(duì)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度、督導(dǎo)。

二、離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作中存在的問題

一是離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作硬件基礎(chǔ)薄弱。鑒于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差異，目前，社區(qū)管理服務(wù)工作普遍存在硬件基礎(chǔ)薄弱的難題，制約了工作的進(jìn)一步開展。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖建立了社區(qū)服務(wù)中心，但硬件設(shè)施不完善，需要配備的場(chǎng)所仍不健全，往往是一個(gè)活動(dòng)室掛了五六塊牌子，導(dǎo)致很多活動(dòng)無法正常開展。

二是離退休干部社區(qū)管理服務(wù)形式單一。由于受資金、活動(dòng)場(chǎng)所等多種原因的制約，目前的社區(qū)服務(wù)工作對(duì)普遍性的服務(wù)需求關(guān)注多，對(duì)特殊的服務(wù)需求關(guān)注少，常規(guī)化服務(wù)多，特色化服務(wù)少，不能滿足多層次，多元化的離退休干部服務(wù)需求。

三是離退休干部社區(qū)管理服務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。社區(qū)服務(wù)是多方參與、多元合作的系統(tǒng)工程，面對(duì)離退休干部多元化、多層次的服務(wù)需求，工作人員不但要掌握專業(yè)知識(shí)，還要掌握老年心理學(xué)、保健學(xué)、法律常識(shí)等多種知識(shí)。目前，離退休干部社區(qū)管理服務(wù)人員對(duì)專業(yè)之外的知識(shí)涉獵不多，對(duì)社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識(shí)還不到位，亟需提高他們的專業(yè)素質(zhì)和水平。

四是離退休干部社區(qū)管理服務(wù)缺少全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃。雖然成立了離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了小組成員單位各自的職責(zé)，但在實(shí)際工作中，仍存在“各自為戰(zhàn)”現(xiàn)象。對(duì)于一些需要多部門聯(lián)合解決的系統(tǒng)問題，沒有充分發(fā)揮各成員單位的合力作用，降低了效率。

三、加強(qiáng)離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作的措施和建議

一要加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作是離退休干部管理服務(wù)工作的重要組成部分，是落實(shí)離退休干部“四就近”工作的重要途徑和載體。要通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒介和離退休干部工作部門的大力宣傳，讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作的重要意義和緊迫性，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持離退休干部工作的良好氛圍，為離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作的開展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二要加大硬件設(shè)施投入，提供基礎(chǔ)保障。一是加強(qiáng)與鎮(zhèn)(街道)黨委的聯(lián)系溝通。在社區(qū)建設(shè)規(guī)劃過程中積極爭取黨委支持，在政策、用地、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、設(shè)施配套方面優(yōu)先考慮離退休干部，在離退休干部社區(qū)管理服務(wù)硬件設(shè)施方面增加投入。二是爭取財(cái)政支持。離退休干部社區(qū)管理服務(wù)是一項(xiàng)綜合性工程，投入巨大，僅靠離退休干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出滿足不了需要。可考慮向財(cái)政申請(qǐng)離退休干部社區(qū)管理服務(wù)專項(xiàng)基金，列入年度財(cái)政預(yù)算，保證專款專用，用以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)工作資金不足問題。

三要擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式。按照“分類指導(dǎo)，按需服務(wù)”的要求，區(qū)分不同層次、不同類型的離退休干部群體，根據(jù)其服務(wù)需求，提供針對(duì)。如獨(dú)居和空巢老人他們的心理慰藉方面的需求較為迫切，應(yīng)以提供陪同聊天、心理咨詢等精神方面的服務(wù)為重點(diǎn)。對(duì)年老體弱或行動(dòng)不便的離退休干部則側(cè)重提供代購物品、送醫(yī)送藥、康復(fù)保健等項(xiàng)服務(wù)。通過區(qū)分不同類型離退休干部的需求，真正把離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作做到離退休干部的心坎上。

篇（11）

示范區(qū)自啟動(dòng)以來，產(chǎn)業(yè)承接效果明顯，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，已經(jīng)成為加速崛起的重要引擎。

1、招商引資勢(shì)頭發(fā)展迅猛。從招商引資總額看，前三季度，各示范區(qū)實(shí)際引進(jìn)省外境內(nèi)資金2214.2億元，占全省70.3%；實(shí)際利用外商直接投資37.6億美元，占全省73.6%。從引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)看，前三季度示范區(qū)共新批內(nèi)外資項(xiàng)目5990個(gè)。其中，新批內(nèi)資項(xiàng)目5881個(gè)（新批省外境內(nèi)項(xiàng)目4480個(gè)）；利用省外境內(nèi)億元以上投資項(xiàng)目2870個(gè)，占全省67.5%。從投資主體來源地看，50%來源于珠三角，30%來源于浙江、江蘇，其他地方占20%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)行業(yè)比重看，內(nèi)資億元以上及外資1000萬美元以上省外項(xiàng)目中，二產(chǎn)項(xiàng)目到位資金占全部到位資金的69.1%，三產(chǎn)項(xiàng)目到位資金占15.7%，圍繞省支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金比重占總量近八成。

2、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)快速推進(jìn)。馬鞍山、安慶經(jīng)開區(qū)和蕪湖高新區(qū)升格為國家級(jí)，省政府批準(zhǔn)設(shè)立馬鞍山、銅陵省級(jí)高新區(qū)和蕪湖孫村、寧國港口等十多個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。江南、江北2個(gè)省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)各20平方公里啟動(dòng)區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。、蕪湖等綜合客運(yùn)和貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)，以及新橋機(jī)場(chǎng)、沿江城際鐵路、京福高鐵、馬鞍山長江大橋等在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都在加快推進(jìn)。商(丘)合(肥)杭(州)鐵路等項(xiàng)目正在積極開展前期工作，今年有望開工建設(shè)。長江岸線利用總體規(guī)劃啟動(dòng)編制，長江黃金水道潛能得到釋放。

3、合作共建園區(qū)大量涌現(xiàn)。隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷深入，各市在園區(qū)共建方面取得了顯著成就，特別是在跨省域合作共建園區(qū)方面，宣城、滁州等市結(jié)合實(shí)際，先行先試，勇于創(chuàng)新，走出了一條特色各異的園區(qū)共建路子。宣城市大力推進(jìn)與長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)合作共建園區(qū)，大膽嘗試有效合作共建模式，積極探索合理的利益分配機(jī)制，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前，已開工建設(shè)5個(gè)，分別為市開發(fā)區(qū)玉環(huán)機(jī)電工業(yè)園、郎溪開發(fā)區(qū)無錫工業(yè)園、郎溪十字開發(fā)區(qū)經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園、寧國開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、廣德開發(fā)區(qū)樂清電子科技園；已簽合作協(xié)議4個(gè)，分別為市開發(fā)區(qū)上海淀山湖工業(yè)城、宣州開發(fā)區(qū)梅氏產(chǎn)業(yè)園、郎溪開發(fā)區(qū)常州工業(yè)園、廣德開發(fā)區(qū)上海（閔行、松江、青浦）工業(yè)園。滁州市積極探索合作共建園區(qū)新模式，通過股份合作、合作開發(fā)、企業(yè)主導(dǎo)、推薦轉(zhuǎn)移等方式與發(fā)達(dá)地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)和龍頭企業(yè)達(dá)成了20個(gè)合作共建園區(qū)協(xié)議，13個(gè)合作共建園區(qū)已開工建設(shè)，同時(shí)還有一批合作共建園區(qū)正在洽談中。這些合作共建園區(qū)模式多樣、成效明顯。

4、產(chǎn)業(yè)承接層次逐步提升。當(dāng)前，科學(xué)承接已普遍成為示范區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的主題，各市在產(chǎn)業(yè)承接中，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。馬鞍山示范園區(qū)著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)招商選資。截至10月底，新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，總投資280億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)95%以上，工商注冊(cè)企業(yè)205家，注冊(cè)到位資金41.05億元。蕪湖市堅(jiān)持“挑商選資”，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。僅今年上半年，就因?yàn)榄h(huán)境污染、水資源保護(hù)等方面的原因，果斷地將鈷產(chǎn)業(yè)基地、膠短纖維等數(shù)個(gè)大項(xiàng)目拒之門外，舍棄項(xiàng)目投資總額達(dá)百億元。懷寧縣加大項(xiàng)目調(diào)整清理力度，積極推行科學(xué)承接新模式、堅(jiān)持集約節(jié)約用地，打造資源節(jié)約型園區(qū)。出臺(tái)了《縣工業(yè)園企業(yè)閑置工業(yè)用地及房產(chǎn)處置有關(guān)問題處理意見》，對(duì)簽約不能及時(shí)開工投產(chǎn)的企業(yè)，果斷調(diào)整新項(xiàng)目；對(duì)經(jīng)營困難無發(fā)展前景的企業(yè)，予以整體轉(zhuǎn)讓重組，實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

5、承接方式更加靈活多樣。在激烈的競爭中，為搶占先機(jī)，示范區(qū)各市，充分結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，突出地方個(gè)性和特色，不斷創(chuàng)新招商方式。馬鞍山市積極探索“無地招商”新模式，突破傳統(tǒng)的“招商引資，土地先行”的慣例，采取“不等增量，用活存量”工作方式，通過推行“騰籠換鳥”，改善土地供給結(jié)構(gòu)；推廣多層廠房，提升土地集約利用；鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)股，提高土地利用效率；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升土地集優(yōu)利用等措施為抓手，闖出了一條“無地招商”的新路子。新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)在招商引資工作中，不唯招商而招商，狠抓集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是著重做好“兩個(gè)研究”：一是研究承接地產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，各產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈上重點(diǎn)企業(yè)基本情況。了解該區(qū)域的競爭優(yōu)勢(shì)有哪些，相比較自身優(yōu)勢(shì)在哪里，有重點(diǎn)、有選擇地引進(jìn)亟需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。二是研究企業(yè)和企業(yè)家團(tuán)隊(duì)。研究產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)、經(jīng)營狀況、投資意向以及所投資項(xiàng)目與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的關(guān)系；研究企業(yè)家團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目運(yùn)營、管理能力；主要團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷、性格、愛好等，并與之建立密切聯(lián)系，展開招商工作。

6、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)不斷深化。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，比的是環(huán)境，靠的是服務(wù)。服務(wù)至上，已經(jīng)成為示范區(qū)各市共識(shí)。蕪湖市通過加快培育博士后工作站，為示范區(qū)建設(shè)提供智力服務(wù)。按照全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，博士后研究領(lǐng)域主要涉及電子電器、特種顯示、建筑節(jié)能、新型材料、新能源、汽車及汽車零部件制造等支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。截至目前，全市已建立6個(gè)博士后科研工作站，累計(jì)引進(jìn)博士后26名，帶動(dòng)培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研人才100多人，為示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了高水平的智力支持和人才保障。懷寧縣創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化環(huán)境，打造服務(wù)效能型園區(qū)。堅(jiān)持招商與安商并重，設(shè)立開發(fā)區(qū)招商服務(wù)中心，實(shí)行全程，為入園項(xiàng)目提供全方位、全過程、全天候優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，部署開展了“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)效能提升、加速跨越發(fā)展”主題教育活動(dòng)，積極清理收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為，實(shí)行“一費(fèi)制”，杜絕行政不作為、亂作為。

7、區(qū)域一體化邁出新步伐。當(dāng)前，在示范區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)下，銅池一體化、蕪馬同城化已經(jīng)取得明顯進(jìn)展。7月28日，銅池一體化聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議在銅陵市召開，會(huì)議審議并通過了《銅池一體化工作協(xié)調(diào)會(huì)章程》、《銅池一體化高層會(huì)商會(huì)議制度》、《銅池一體化聯(lián)席會(huì)議制度》,標(biāo)志著銅池一體化從戰(zhàn)略構(gòu)想正式邁入操作實(shí)施階段。會(huì)議對(duì)銅池通信一體化、開通城際公交、建設(shè)快速通道、開展工作宣傳、社會(huì)保障一體化、互派干部掛職六項(xiàng)近期重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。11月13日，蕪湖市、馬鞍山市同城化建設(shè)合作框架協(xié)議簽字儀式在馬鞍山市會(huì)議中心舉行。根據(jù)合作框架協(xié)議，馬鞍山、蕪湖兩市本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、務(wù)實(shí)合作、互惠雙贏、共同發(fā)展”的原則，重點(diǎn)在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)和公共事務(wù)八個(gè)方面展開合作。為推進(jìn)合作，雙方協(xié)議建立兩市主要領(lǐng)導(dǎo)定期磋商機(jī)制，研究重大決策問題；建立聯(lián)席會(huì)議制度，下設(shè)專責(zé)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)合作事宜。

二、進(jìn)一步加快我市示范區(qū)建設(shè)的建議

當(dāng)前我市示范區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。一是承接平臺(tái)建設(shè)加快。前三季度各類承接平臺(tái)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入36.1億元，新增建成區(qū)面積近20平方公里。其中：市集中示范園區(qū)完成投資6億元；金安區(qū)投入開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金16億元以上，新增建成區(qū)達(dá)10平方公里；舒三工業(yè)集聚區(qū)加快推進(jìn)，舒城開發(fā)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入4.9億元，新增建成區(qū)面積3.6平方公里，舒茶合成革產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)；市開發(fā)區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.2億元，新增建成區(qū)面積2.8平方公里；新橋產(chǎn)業(yè)園獲批籌建省級(jí)開發(fā)區(qū)，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施6億元，起步區(qū)3平方公里工業(yè)熟地已經(jīng)完成，園區(qū)初步框架基本形成。二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快。前三季度，示范縣區(qū)實(shí)際到位內(nèi)資155億元，其中舒城縣到位47.3億元，同比增長95.6%；金安區(qū)到位49.9億元，增長83.6%；市開發(fā)區(qū)到位27.2億元，增長32.8%；市集中示范園區(qū)意向性項(xiàng)目39個(gè)，投資規(guī)模達(dá)500億元，已簽約項(xiàng)目4個(gè)，到位資金5410萬元；壽縣新橋產(chǎn)業(yè)園簽約入園項(xiàng)目28個(gè)，總投資229億元，實(shí)際到位30億元。三是示范縣區(qū)經(jīng)濟(jì)增長加快。前三季度，舒城縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值81.8億元，增長12.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值22.8億元，增長24.8%；財(cái)政收入6.2億元，增長35.7%；固定資產(chǎn)投資35.7億元，增長33%。金安區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值80.9元，增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值20億元，增長26.9%；財(cái)政收入5億元，增長28.8%；固定資產(chǎn)投資總額47億元，增長34.6%。市開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值77.4億元，增長55.5%，工業(yè)增加值20.1億元，增長57.3%；財(cái)政收入6.3億元，增長46.7%。

我市示范區(qū)建設(shè)在取得了較好成效的同時(shí)，也面臨著一些困難和問題，如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，各園區(qū)產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)相對(duì)較少，產(chǎn)業(yè)鏈整合能力不強(qiáng)，缺乏互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)；各園區(qū)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位化發(fā)展不明顯，招商引資競爭激烈，特別是市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金安開發(fā)區(qū)、市集中示范園區(qū)由于位置毗鄰，功能定位特色不鮮明，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)相似度較高；園區(qū)平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步提升，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)仍在申報(bào)之中，市集中示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接項(xiàng)目開工少，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)作用目前仍不明顯，壽縣新橋國際產(chǎn)業(yè)園剛剛起步，金安開發(fā)區(qū)、杭埠工業(yè)園等省級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)模也較小。另外，各園區(qū)生產(chǎn)和生活型服務(wù)設(shè)施相對(duì)滯后，配套能力不強(qiáng)，與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還不相適應(yīng)。特別與全省示范區(qū)建設(shè)的快速進(jìn)展相比，我市更是面臨著加快發(fā)展、做大總量和轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升質(zhì)量的雙重壓力，加快發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。

因此，建議借鑒示范區(qū)其他市先進(jìn)做法，進(jìn)一步加快我市示范區(qū)建設(shè)：

1、繼續(xù)加大投入力度，加快承接平臺(tái)建設(shè)。一是創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。要在繼續(xù)加大政府投資的同時(shí)，努力通過實(shí)施資產(chǎn)抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押、中小企業(yè)擔(dān)保公司等信用擔(dān)保方式，以及積極運(yùn)用BOT、PPP、BT等新型融資、開展土地一級(jí)市場(chǎng)合作等運(yùn)作模式，解決開發(fā)區(qū)及企業(yè)發(fā)展資金困難問題。二是加快承接平臺(tái)擴(kuò)容升級(jí)。圍繞我市合六工業(yè)走廊和舒三工業(yè)集聚區(qū)、壽縣新橋國際產(chǎn)業(yè)園“一軸雙翼”產(chǎn)業(yè)承接布局，加快推進(jìn)市集中示范園區(qū)建設(shè)，加快市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)工作步伐，突出打造產(chǎn)業(yè)承接主平臺(tái)；搶抓省關(guān)于積極穩(wěn)妥開展開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作機(jī)遇，加快省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)申報(bào)力度，不斷提升園區(qū)承載能力。三是推進(jìn)園區(qū)整合發(fā)展。跳出開發(fā)區(qū)“小圈圈”，立足區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)鏈的要求，以“一區(qū)多園”和“政區(qū)合一”為抓手，大力實(shí)施“一區(qū)多園”整合試點(diǎn)，加快整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有效解決開發(fā)區(qū)“小而全”的問題，實(shí)現(xiàn)開發(fā)園區(qū)的空間拓展與產(chǎn)業(yè)整合。四是改善產(chǎn)業(yè)承接基礎(chǔ)條件。重點(diǎn)抓好312國道升級(jí)改造、合六南通道、206國道舒城段升級(jí)改造和濟(jì)祁高速等道路建設(shè)；積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈合作共建，加快合六一體化進(jìn)程，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接外部環(huán)境，提升我市產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢(shì)。