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篇（1）

[中圖分類號(hào)]G275.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）02-0077-01

一、高校畢業(yè)生檔案管理的重要性

中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)CNTV報(bào)道，人力資源和社會(huì)保障部最新統(tǒng)計(jì)顯示，2012年全國普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)680萬人，創(chuàng)歷史新高。近年來全國高校畢業(yè)生每年大體在600萬人左右，并且呈逐年遞增態(tài)勢，高校畢業(yè)生就業(yè)工作成為各級(jí)政府教育行政部門和人力資源和社會(huì)保障部門的重要工作。在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中，檔案管理工作存在的問題日益突出，切實(shí)做好高校畢業(yè)生檔案移交和管理工作，對(duì)于做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作至關(guān)重要，因此有必要認(rèn)真研究高校畢業(yè)生檔案管理存在的問題，有針對(duì)性地找出解決高校畢業(yè)生檔案管理的對(duì)策，是高校檔案管理部門和教育行政部門乃至人力資源和社會(huì)保障部門和用人單位的重要任務(wù)。

二、畢業(yè)生《報(bào)到證》的歷史作用

在自主擇業(yè)就業(yè)制度下，高校畢業(yè)生檔案管理存在的主要問題是《報(bào)到證》制度已經(jīng)過時(shí)，根本不適應(yīng)自主擇業(yè)就業(yè)制度的需要。

在統(tǒng)招統(tǒng)配制度下，高校畢業(yè)生《報(bào)到證》的作用：一是，《報(bào)到證》是教育主管部門正式派遣畢業(yè)生的憑證；二是，《報(bào)到證》是畢業(yè)生到用人單位報(bào)到的憑證，憑《報(bào)到證》報(bào)到以后，方可開始計(jì)算工齡；三是，《報(bào)到證》是用人單位接收畢業(yè)生的重要文字證明；四是，《報(bào)到證》是任何一個(gè)合法的人才中心、檔案管理機(jī)構(gòu)接收畢業(yè)生檔案的證明；五是，《報(bào)到證》是用人單位給畢業(yè)生落戶、接管檔案的重要憑證和依據(jù)；六是，《報(bào)到證》證明持證的畢業(yè)生是納入國家統(tǒng)一招生計(jì)劃的學(xué)生；七是，《報(bào)到證》是畢業(yè)生的干部身份證明；八是，《報(bào)到證》的有限期和畢業(yè)生的報(bào)到期限：畢業(yè)生報(bào)到的期限原則上為一個(gè)月，畢業(yè)生領(lǐng)取《報(bào)到證》以后，應(yīng)盡快到工作單位或人事局報(bào)到，沒有特殊原因或延期報(bào)到的，所造成的一切后果由畢業(yè)生本人承擔(dān)。如果沒有《報(bào)到證》，畢業(yè)生將會(huì)失去干部身份，成為社會(huì)勞動(dòng)人員（工人編制）；而且人才中心無法接收畢業(yè)生的檔案。按照我國目前的人事管理規(guī)定，由人事局管理干部（檔案一般放在人才中心），由勞動(dòng)和社會(huì)保障局管理工人（檔案一般放在職介所）。《報(bào)到證》目前仍在中國人事管理體制中扮演著重要的角色，因此，畢業(yè)生們應(yīng)注意保管好自己的《報(bào)到證》，不要丟失。《報(bào)到證》原則上不補(bǔ)辦，應(yīng)屆畢業(yè)生如不慎遺失《報(bào)到證》，須及時(shí)向?qū)W校報(bào)告遺失過程，先由本人提出申請(qǐng)，再由畢業(yè)生所在院系負(fù)責(zé)人簽署意見后，由學(xué)校報(bào)請(qǐng)省畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心核準(zhǔn)后予以辦理新證。

三、關(guān)于畢業(yè)生《報(bào)到證》的建議

《報(bào)到證》制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，大學(xué)生統(tǒng)招統(tǒng)配制度下的產(chǎn)物，在當(dāng)時(shí)歷史條件下對(duì)于人才合理調(diào)配起到了一定的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，用人制度真正實(shí)現(xiàn)了自主擇業(yè)雙向選擇，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下，沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的《報(bào)到證》制度，對(duì)于人才合理流動(dòng)和高校畢業(yè)生就業(yè)絲毫促進(jìn)作用也沒有，并且成為高校畢業(yè)生就業(yè)的一大障礙，建議立即予以廢除。

一是沒有法律依據(jù)。翻遍中國法律，找不到一條有關(guān)高校畢業(yè)生《報(bào)到證》的法律依據(jù)。

二是高校畢業(yè)生持有《報(bào)到證》無法報(bào)到。目前全國各個(gè)高校畢業(yè)生大體上在畢業(yè)前半年左右就開始為就業(yè)問題奔波，參加各種招聘會(huì)。一旦遇到適合的工作崗位就要履行報(bào)名、考試、面試，過五關(guān)斬六將，好不容易被用人單位選中，還要耐心等待教育行政部門頒發(fā)那個(gè)所謂的《報(bào)到證》，對(duì)于用人單位而言，有沒有那個(gè)《報(bào)到證》根本無所謂，他們需要的是真才實(shí)學(xué)，需要的是有能力、有水平的員工。一些限制戶籍的大城市用人單位，即便畢業(yè)生拿到高校出具蓋有鮮紅大印的《報(bào)到證》，也無法報(bào)到，因?yàn)樵撚萌藛挝粵]有進(jìn)城戶籍指標(biāo)，畢業(yè)生檔案還得打回原籍，交給戶籍所在地人才交流中心代管。

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檔案管理不僅能夠起到保護(hù)檔案的作用，更能夠延長檔案的使用壽命，進(jìn)而使檔案存在價(jià)值得到發(fā)揮。檔案管理工作中需要進(jìn)行分類、編號(hào)，以便于管理和使用。高校畢業(yè)生檔案是國家人事檔案的重要組成部分，是記錄高等人才信息的第一手資料。新時(shí)代背景下人才已成為最為寶貴的資源，人才能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造更多利潤和財(cái)富，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力，畢業(yè)生檔案是人才選用的重要參考。但隨著近些年我國高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，高校畢業(yè)生人數(shù)越來越多，畢業(yè)生檔案數(shù)量和信息量越來越大，高校畢業(yè)生檔案管理、轉(zhuǎn)遞工作面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國高校畢業(yè)生檔案管理、轉(zhuǎn)遞工作現(xiàn)狀并不理想，各方面都有待完善。

一、高校畢業(yè)生檔案管理、轉(zhuǎn)送工作的意義

高校畢業(yè)生檔案屬于既要文件，記錄了學(xué)生主要經(jīng)歷、政治面貌、社會(huì)關(guān)系、學(xué)歷職稱、個(gè)人信息、工作履歷表等信息，具有法律效益，是畢業(yè)生社會(huì)活動(dòng)的重要依據(jù)。畢業(yè)生檔案由學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)換而來，由學(xué)校交轉(zhuǎn)遞畢業(yè)生就業(yè)單位或人才交流機(jī)構(gòu)管理，若無就業(yè)單位則由學(xué)校免費(fèi)保存兩年。畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞需要按照《就業(yè)協(xié)議書》簽發(fā)《報(bào)到證》，完成轉(zhuǎn)遞檔案[1]。若就業(yè)單位是國有企業(yè)或企業(yè)事業(yè)單位那么檔案轉(zhuǎn)遞到工作單位。如果是非公有企業(yè)，那么檔案轉(zhuǎn)遞到人才交流機(jī)構(gòu)。若離校未就業(yè)，則轉(zhuǎn)遞到戶籍所在地。對(duì)于高校畢業(yè)生來說不論考研、出國、就業(yè)都需要用到檔案，如檔案丟失便無法辦理相關(guān)證明。對(duì)于企業(yè)來說，通過畢業(yè)生檔案，用人單位可以對(duì)學(xué)生基本情況有一個(gè)初步了解，是用人的重要依據(jù)。可見做好高校畢業(yè)生檔案管理、轉(zhuǎn)遞工作的重要性和必要性。

二、當(dāng)前高校畢業(yè)生檔案管理、轉(zhuǎn)遞工作存在的問題

（一）缺乏對(duì)高校畢業(yè)檔案特殊性的重視

高校畢業(yè)生檔案與其他檔案不同具有一定特殊性，有著流轉(zhuǎn)速度快、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，管理復(fù)雜性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)檔案。通常情況下畢業(yè)生檔案多保存在生源地、用人單位或人才交流中心。但近些年，我國畢業(yè)生跳槽率明顯增大，檔案管理、轉(zhuǎn)遞工作面臨著新問題、新情況[2]。但當(dāng)前我國在高校畢業(yè)生檔案管理方面并沒有正確認(rèn)識(shí)到畢業(yè)生檔案的特殊性，工作開中存在著不重視、敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象，管理方式粗放，一些時(shí)候甚至不能保障畢業(yè)生檔案完整性。

（二）不規(guī)范

雖然我國已了《高等學(xué)校檔案管理辦法》，但仍沒有具體且具有可操作性的高校畢業(yè)生檔案管理規(guī)定，當(dāng)前我國在高校畢業(yè)生檔案管理、轉(zhuǎn)遞工作方面，管理體制十分混亂，并且缺少專職檔案管理人員，管理人員多沒有接受過專業(yè)檔案管理的系統(tǒng)培訓(xùn)，并不具備專業(yè)檔案管理技能和知識(shí)，這嚴(yán)重影響了檔案管理、轉(zhuǎn)遞工作效率和質(zhì)量，在檔案收集、整理、歸檔等工作中時(shí)常造成學(xué)生檔案的遺失、損壞。

（三）管理方式落后

隨著我國高等教育招生范圍的不斷擴(kuò)大，高校畢業(yè)生數(shù)量大幅度增加，檔案信息量越來越大，檔案管理、轉(zhuǎn)遞工作復(fù)雜性也隨之提高。但當(dāng)前大多機(jī)構(gòu)在高校畢業(yè)生管理中仍停留在老模式、老思路當(dāng)中。當(dāng)前不僅學(xué)生檔案信息化程度不高，且管理中也缺乏對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用[3]。傳統(tǒng)人工管理模式已無法適應(yīng)新形勢下日益復(fù)雜的檔案管理工作需求，傳統(tǒng)人工管理方式不僅效率低下，也較容易出現(xiàn)紕漏。

三、高校畢業(yè)生檔案管理、轉(zhuǎn)遞工作改進(jìn)思路

（一）正確認(rèn)識(shí)高校畢業(yè)生檔案管理、轉(zhuǎn)遞工作

想要提高我國高校畢業(yè)生檔案管理、轉(zhuǎn)遞工作質(zhì)量，就必須正確認(rèn)識(shí)高校畢業(yè)生檔案管理、轉(zhuǎn)遞工作的特殊性，提高對(duì)畢業(yè)生檔案管理、轉(zhuǎn)遞工作的重視，積極改革畢業(yè)生檔案管理、轉(zhuǎn)遞工作，為其開展創(chuàng)造有利條件，加大投資力度強(qiáng)化對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建現(xiàn)代化管理工作模式，從而實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生檔案信息化。信息化管理不僅管理效率更高、速度更快，且更加方便、可備份，不易丟失。

（二）健全管理制度

高校畢業(yè)生檔案管理體制混亂，檔案管理、轉(zhuǎn)遞工作有效性差和缺乏必要的管理制度有著直接關(guān)系。想要提高高校畢業(yè)生檔案管理、轉(zhuǎn)遞工作水平，就是建立起科學(xué)、合理、規(guī)范，符合畢業(yè)生檔案管理特征的管理制度，通過制度保障畢業(yè)生檔案管理、轉(zhuǎn)遞工作的順利展開，利用制度增強(qiáng)工作人員責(zé)任心，提高工作有效性。制度不僅能夠?yàn)楫厴I(yè)生檔案管理、轉(zhuǎn)遞工作開展提供依據(jù)，更能夠有效協(xié)調(diào)各相關(guān)部門工作，使畢業(yè)生檔案管理、轉(zhuǎn)遞工作有條不紊的開展。

（三）提高管理工作人員綜合素質(zhì)

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一是高校畢業(yè)生數(shù)量多且連年持續(xù)增加。1997年我國高校招生制度改革，各高等學(xué)校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，高校畢業(yè)生數(shù)量也隨之逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年全國高校畢業(yè)生114萬人，2016年高校畢業(yè)生高達(dá)765萬人。高校畢業(yè)生總量多且數(shù)量的快速增長，使得高等學(xué)校的檔案管理工作量瞬間加大，以至于不得不臨時(shí)湊人手、拉隊(duì)伍，不少高校疲于應(yīng)付。

二是高校畢業(yè)生檔案管理相關(guān)工作時(shí)間上相對(duì)集中。由于高校畢業(yè)生工作的特殊性，高校畢業(yè)生檔案管理所涉及到的學(xué)校檔案整理、轉(zhuǎn)出，地方接收檔案、整理入庫等工作，從時(shí)間上看相對(duì)比較集中，高峰期大致從每年的6月中旬到10月下旬。高校畢業(yè)生的檔案管理工作在時(shí)間上相對(duì)集中，階段性工作量突然增加，這一特點(diǎn)也無形增加了高校和地方檔案管理部門在檔案管理工作方面的壓力。

三是高校畢業(yè)生檔案管理工作信息化水平偏低。其一，高校檔案管理部門在整理檔案時(shí)依然采取文字標(biāo)注信息的方式進(jìn)行，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，容易出錯(cuò)。其二，大部分高等學(xué)校在畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)出后，都無法實(shí)時(shí)查詢或跟蹤檔案去向，給急需用檔的高校畢業(yè)生帶來諸多不便。其三，地方檔案管理部門接收高校畢業(yè)生檔案整理入庫時(shí)，亦多采用人工整理數(shù)據(jù)的形式，信息化水平不高，加之檔案來源單位眾多，工作量大且繁瑣，效率不高。其四，雖然目前大多數(shù)地方檔案管理部門都已支持網(wǎng)頁查詢畢業(yè)生檔案去向，但查詢方式較為單一，當(dāng)前已廣泛普及的微信公眾號(hào)、手機(jī)APP查詢等方式利用度還不高。

二、利用信息化做好高校畢業(yè)生檔案管理的幾點(diǎn)建議

（一）高等學(xué)校要提高檔案管理信息化水平

高等學(xué)校要改善檔案管理人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在不斷提高現(xiàn)有工作人員信息化水平的同時(shí)，也要注重吸納信息化專業(yè)技術(shù)人才加入檔案管理隊(duì)伍，加大專項(xiàng)資金投入，提高軟硬件配備水平，有針對(duì)性的開發(fā)檔案管理軟件，本著有利于簡化和規(guī)范畢業(yè)生檔案管理的原則，探索推廣使用條形碼、二維碼等信息化方式標(biāo)注畢業(yè)生檔案信息，逐漸改變畢業(yè)生檔案信息標(biāo)注方式。高等學(xué)校要暢通畢業(yè)生檔案去向查詢渠道，探索普及開通網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等多種查詢方式，以方便畢業(yè)生實(shí)時(shí)掌握其檔案流向。

（二）地方要促進(jìn)檔案信息化建設(shè)提高服務(wù)水平

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及各類信息化設(shè)備越來越多的應(yīng)用于我們的工作和生活，使得我們獲取信息的方式更加方便、速度更加快捷，工作效益和生活質(zhì)量大幅度提高。在此大背景下，地方檔案管理部門作為政府直接服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的窗口部門，為服務(wù)對(duì)象提供檔案管理相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量和效率，直接關(guān)系著政府在人民群眾中的形象，因此，地方檔案管理部門提供相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量和效率尤為重要，以信息化技術(shù)為核心的檔案管理智能化系統(tǒng)工程建設(shè)應(yīng)為“必修課程”，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、安全保障建設(shè)等方面入手，構(gòu)建完善的檔案管理信息化系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)硬件、軟件以及人員的全面信息化。

篇（4）

國家競爭的本質(zhì)在于人才的競爭，高校畢業(yè)生作為我國人才隊(duì)伍中重要的組成部分，對(duì)于推動(dòng)國家的發(fā)展以及綜合國力的提升而言發(fā)揮著重要作用，在此過程中，高校畢業(yè)生人事檔案由于能夠?qū)Ξ厴I(yè)生的專業(yè)、學(xué)歷、品德、才干等作出反應(yīng)，因此可以作為實(shí)施人才競爭戰(zhàn)略工作中的重要依據(jù)。同時(shí)高校畢業(yè)生人事檔案本身就是我國檔案管理事業(yè)中不可或缺的內(nèi)容，因此，做好高校畢業(yè)生人事檔案管理工作，無論是對(duì)于我國人力資源的發(fā)展還是對(duì)于我國檔案管理事業(yè)的發(fā)展都發(fā)揮著重要作用。另外，高校畢業(yè)生人事檔案可以讓國家對(duì)高校畢業(yè)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、就業(yè)方向以及工作發(fā)展做出了解，這對(duì)于我國調(diào)整人才戰(zhàn)略、教育計(jì)劃以及促進(jìn)就業(yè)率的提升等可以發(fā)揮出參考作用。

（二）高校畢業(yè)生人事檔案管理對(duì)社會(huì)用人單位的重要性。

高校畢業(yè)生人事檔案管理對(duì)社會(huì)用人單位的重要性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是能夠讓企業(yè)更好的對(duì)人才做出選拔與分配，并更好的實(shí)現(xiàn)人盡其能。通過高校畢業(yè)生人事檔案，社會(huì)用人單位可以了解高校畢業(yè)生的學(xué)歷、在校表現(xiàn)、實(shí)習(xí)經(jīng)歷以及工作經(jīng)歷，同時(shí)能夠了解學(xué)生的思想狀況與道德素質(zhì)，這些內(nèi)容能夠作為用人單位開展人才選拔時(shí)的依據(jù)并提供參考作用；二是能夠讓企業(yè)更好的掌握員工信息與狀態(tài)，從而為企業(yè)人力資源管理工作提供依據(jù)。通過高校畢業(yè)生人事檔案，社會(huì)用人單位能夠在了解員工專業(yè)素質(zhì)與綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上為員工合理安排工作崗位，并為員工的考核與晉升提供必要依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)高校畢業(yè)生人事檔案所反映出的各類信息，社會(huì)用人單位可以針對(duì)崗位需求以及員工能力素質(zhì)來合理安排員工培訓(xùn)，從而促進(jìn)畢業(yè)生對(duì)自身工作的盡快融入以及職業(yè)能力的提升。

（三）高校畢業(yè)生人事檔案管理對(duì)畢業(yè)生自身的重要性。

高校畢業(yè)生人事檔案記錄著畢業(yè)生的各類信息，并且也能夠?qū)Ξ厴I(yè)生綜合素質(zhì)做出反映。一是在畢業(yè)生求職過程中，畢業(yè)生的人事檔案是社會(huì)企業(yè)事業(yè)單位人才招聘以及公務(wù)員考試錄用等方面都需要做出考察的重要內(nèi)容，在此過程中，畢業(yè)生人事檔案發(fā)揮著依據(jù)作用；二是在畢業(yè)生參加工作后的職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、工齡計(jì)算以及保險(xiǎn)繳納等工作中，仍是檔案都發(fā)揮著憑證作用；三是高校畢業(yè)生人事檔案記錄著高校畢業(yè)生的職務(wù)、待遇以及福利等情況，所以可以作為畢業(yè)生對(duì)自身合法權(quán)益做出維護(hù)的重要憑證；四是畢業(yè)生人事檔案記錄著畢業(yè)生在學(xué)習(xí)以及工作中的各項(xiàng)考核數(shù)據(jù)，以此為依據(jù)，畢業(yè)生可以更好的認(rèn)識(shí)到自身的不足，并對(duì)自身素質(zhì)做出有針對(duì)性的提升，從而推動(dòng)自身事業(yè)的發(fā)展。

二、高校畢業(yè)生人事檔案管理對(duì)策

（一）對(duì)高校畢業(yè)生人事檔案管理給予高度重視。

在高校畢業(yè)生人事檔案管理工作中，重視意識(shí)是確保后續(xù)管理工作得以有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此，無論是高校、用人單位還是高校畢業(yè)生自身，都應(yīng)當(dāng)樹立重視畢業(yè)生人事檔案管理工作的意識(shí)。其中，高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)畢業(yè)生人事檔案管理工作的重視程度決定著高校畢業(yè)生人事檔案管理工作能否得到有序開展以及能否取得良好成效。對(duì)于高校領(lǐng)導(dǎo)而言，不僅要在意識(shí)方面認(rèn)識(shí)到高校畢業(yè)生人事檔案管理工作的重要意義，同時(shí)要在行動(dòng)上為高校畢業(yè)生人事檔案管理工作創(chuàng)造良好條件，并且要強(qiáng)化對(duì)畢業(yè)生人事檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)與把控。從行為實(shí)踐方面來看，高校領(lǐng)導(dǎo)要通過舉辦展覽、講座等方式來提高檔案管理單位以及學(xué)生對(duì)人事檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)有必要給予畢業(yè)生人事檔案管理工作足夠的資金支持，有必要重視高校畢業(yè)生人事檔案管理工作制度、工作方法、工作手段、工作設(shè)施的完善，從而確保檔案管理機(jī)構(gòu)能夠從硬件、軟件兩個(gè)方面使畢業(yè)生人事檔案管理工作的有序開展得到保障；社會(huì)用人單位則應(yīng)當(dāng)對(duì)高校畢業(yè)生人事檔案的價(jià)值作出認(rèn)知，雖然在高校畢業(yè)生人事檔案管理中存在偽造內(nèi)容或者內(nèi)容單一的問題，但是這并非普遍的現(xiàn)象，因此，用人單位應(yīng)當(dāng)將畢業(yè)生人事檔案當(dāng)作是對(duì)畢業(yè)生作出的了解，對(duì)人才進(jìn)行選拔與分配的必要途徑，從而促使畢業(yè)生自身能夠強(qiáng)化對(duì)人事檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)；作為高校畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到畢業(yè)生人事檔案中的各類信息都與自身息息相關(guān)，其內(nèi)容所具有的真實(shí)性、權(quán)威性以及有效性能夠?yàn)楫厴I(yè)生的工作以及自我提升發(fā)揮出重要作用，所以，高校畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)對(duì)人事檔案管理給予高度重視，并了解人事檔案管理流程與轉(zhuǎn)遞流程，從而避免自身人事檔案的丟失。

（二）對(duì)高校畢業(yè)生人事檔案管理工作制度作出完善。

在高校畢業(yè)生人事檔案管理工作中，對(duì)管理工作制度作出完善是推動(dòng)高校畢業(yè)生人事檔案管理工作規(guī)范化的有效途徑與必要途徑。在此過程中，首先，高校要重視對(duì)畢業(yè)生人事檔案管理工作中的檔案構(gòu)建、檔案收集、檔案管理以及檔案歸檔等作出完善，并構(gòu)建補(bǔ)充制度，從而推動(dòng)畢業(yè)生人事檔案的充實(shí)，確保體現(xiàn)出畢業(yè)生的各類信息。在此方面，高校畢業(yè)生人事檔案管理部門要在檔案收集工作中保持積極主動(dòng)的態(tài)度，確保人事檔案信息的準(zhǔn)確與及時(shí)收集，從而為高校人事檔案的良好利用構(gòu)建基礎(chǔ)。所收集的檔案內(nèi)容要具有完整、全面的特點(diǎn)，并重視體現(xiàn)出畢業(yè)生的專業(yè)能力、政治素質(zhì)以及思想品德。為了確保檔案收集工作取得良好效果，高校畢業(yè)生需要對(duì)檔案收集范圍做出嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)要對(duì)高校畢業(yè)生檔案信息收集渠道做出拓展與暢通，在構(gòu)建追蹤收集制度的基礎(chǔ)上來確保人事檔案信息的及時(shí)收集與查漏補(bǔ)缺；其次，高校要重視對(duì)畢業(yè)生人事檔案的借閱制度與利用制度做出完善。高校畢業(yè)生人事檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要建立在高校畢業(yè)生人事檔案得以有效利用的基礎(chǔ)之上。在此方面，高校要對(duì)畢業(yè)生人事檔案的利用與借閱對(duì)象和范圍做出明確規(guī)定，對(duì)超出利用與借閱范圍的檔案或者對(duì)象，應(yīng)當(dāng)禁止利用與借閱。在利用與借閱手續(xù)方面，人事檔案的利用與借閱人需要出示單位介紹信與個(gè)人身份證明，并填寫審批表。高校畢業(yè)生人事檔案管理單位在對(duì)這些內(nèi)容做出核實(shí)的基礎(chǔ)上才能夠進(jìn)行檔案借閱。在構(gòu)建檔案借閱與利用審批制度的基礎(chǔ)上，高校畢業(yè)生人事檔案管理單位還應(yīng)當(dāng)制定有效的監(jiān)督機(jī)制，通過對(duì)檔案保管、借閱、利用過程作出監(jiān)督來避免在檔案的借閱與利用中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，從而避免檔案的丟失。對(duì)于違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定處罰措施，從而對(duì)檔案管理工作者行為做出制約。

篇（5）

二、民辦院校就業(yè)檔案服務(wù)程序

1.開具證明。擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)就業(yè)單位并且檔案還存放在市人才交流服務(wù)中心的畢業(yè)生可以享受一下服務(wù)：憑就業(yè)報(bào)到證開具存放檔案證明、開具未就業(yè)證明其他與檔案相關(guān)的證明。

2.檔案提取。擇業(yè)期（2年）內(nèi)就業(yè)手續(xù)辦理完的畢業(yè)生，可以憑就業(yè)報(bào)到證、加蓋公章的就業(yè)協(xié)議書，到各級(jí)人社局進(jìn)行檔案提取。擇業(yè)期內(nèi)沒有就業(yè)畢業(yè)生不能進(jìn)行檔案的提取。

3.對(duì)于自謀職業(yè)、出國留學(xué)、擇業(yè)期未滿的畢業(yè)生檔案和派遣期內(nèi)自謀職業(yè)或自費(fèi)出國留學(xué)以及擇業(yè)期滿后仍未就業(yè)的畢業(yè)生，可在各地市人才交流服務(wù)中心辦理人事檔案保管。

三、民辦高職院校學(xué)生“學(xué)籍檔案”與“人事檔案”的主要區(qū)別

民辦高校畢業(yè)生學(xué)籍檔案是指學(xué)生通過參加全國統(tǒng)一高考并被錄取的學(xué)生檔案，它以文字資料形式記錄學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)成績、家庭狀況、高考成績、在校期間表現(xiàn)、在校期間的獎(jiǎng)懲情況等。民辦高職院校畢業(yè)生的人事檔案是由學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)換的，畢業(yè)生畢業(yè)后將其學(xué)籍檔案中放入該畢業(yè)生的報(bào)到證當(dāng)中，然后由學(xué)校將檔案轉(zhuǎn)交畢業(yè)生就業(yè)單位或人才交流機(jī)構(gòu)。學(xué)籍檔案也就正式成為畢業(yè)生的人事檔案，它需要通過畢業(yè)生與用人單位或人才交流機(jī)構(gòu)簽訂就業(yè)協(xié)議，取得報(bào)到證后才能得以實(shí)現(xiàn)。

四、民辦高職院校畢業(yè)生檔案存在問題及解決辦法

一是畢業(yè)生進(jìn)入國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)，這些用人單位本身具有人事管理權(quán)，他們可以直接接收畢業(yè)生檔案。二是各類非公企事業(yè)單位與民營機(jī)構(gòu)他們沒有檔案管理權(quán)。畢業(yè)生畢業(yè)后一定將檔案交由各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。檔案存放在人才交流中心，方便又安全。三是畢業(yè)生在檔案的轉(zhuǎn)遞過程中需要注意一下幾點(diǎn)：

1.在不能完全搞清楚用人單位是否具備人事管理權(quán)之前，不能把檔案轉(zhuǎn)入該用人單位，應(yīng)將檔案轉(zhuǎn)交給該用人單位所在地的人才交流中心進(jìn)行管理。

2.個(gè)別沒有檔案管理權(quán)的單位違規(guī)接收檔案，導(dǎo)致檔案丟失。為了避免上述情況發(fā)生，畢業(yè)生應(yīng)首先詢問用人單位的性質(zhì)，在確定對(duì)方是否具有人事檔案管理權(quán)限后再?zèng)Q定將檔案投向哪里。

3.檔案的歸屬是有相關(guān)規(guī)程的，學(xué)生在離開學(xué)校之前要制定好檔案調(diào)離時(shí)間，不要將檔案來回調(diào)離，最好做到一步到位。

4.畢業(yè)生畢業(yè)后在異地找到工作單位，戶口不落回本地的畢業(yè)生、考研的畢業(yè)生以及無法確定是否在用人單位長期就職的畢業(yè)生，這部分學(xué)生可以將自己檔案交由人才交流服務(wù)中心進(jìn)行托管。

篇（6）

畢業(yè)生人事檔案是人才信息的重要載體，是大學(xué)生在校期間德智體等方面的真實(shí)歷史記錄，是反映大學(xué)畢業(yè)生綜合素質(zhì)的重要依據(jù)，也是大學(xué)生就業(yè)及其今后各級(jí)組織選拔、任用、考核的主要依據(jù)。以創(chuàng)新的思路認(rèn)真做好畢業(yè)生的檔案管理工作，充分挖掘檔案管理在促進(jìn)人才培養(yǎng)過程中的積極作用，特別是服務(wù)大學(xué)生成功就業(yè)的推進(jìn)作用，從而進(jìn)一步提升高校檔案管理的整體質(zhì)量和效益，是十分重要而又具有現(xiàn)實(shí)意義的。

二、高職畢業(yè)生人事檔案管理的現(xiàn)狀及問題

高校畢業(yè)生檔案的重要性決定了我們應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行全面的規(guī)范管理，然而目前，就高職院校而言，檔案管理還存在諸多問題。以我校為例，學(xué)校實(shí)行多層次、多形式、多種學(xué)制辦學(xué)，學(xué)生來源不一，學(xué)制有三年，有五年，形成的學(xué)生檔案材料也不一致，因此我們的畢業(yè)生檔案管理仍存在很多問題，呈現(xiàn)出服務(wù)被動(dòng)化、管理不規(guī)范、管理模式陳舊等管理現(xiàn)狀。

服務(wù)被動(dòng)化。學(xué)生檔案的管理觀念陳舊，還停留在只是匯集學(xué)生在校的政治表現(xiàn)和畢業(yè)階段的終端學(xué)習(xí)成績，僅供查閱等單純的學(xué)籍資料歸檔作用上。對(duì)學(xué)生就業(yè)所需的推薦材料，也只是一些基本情況的介紹，與用人單位錄用需要的信息要求存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，內(nèi)容單調(diào)、缺乏個(gè)性，既不能反映市場對(duì)人才所需求的綜合素質(zhì)，也無法起到為用人單位提供完整準(zhǔn)確的人才信息的載體作用。

檔案管理不夠規(guī)范。高職專院校在檔案管理上還沒有形成符合自身特點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則和制度，在執(zhí)行過程中存在不夠嚴(yán)格的現(xiàn)象，使檔案管理流于形式，僅是充當(dāng)了檔案“保管員”的角色。

（1）檔案材料片面、不完整。這主要有兩個(gè)方面的原因：一是學(xué)生檔案來源的廣泛性。有來源于教學(xué)管理部門的，有來自系部的，有來自學(xué)生本人的，還有來自校外相關(guān)部門的，這些材料數(shù)量龐大，單從人事或教學(xué)方面考慮學(xué)生檔案的歸屬，很容易造成檔案材料收集的片面或重復(fù)，不利于學(xué)生檔案的完整和統(tǒng)一。二是檔案形成時(shí)間具有階段性。學(xué)生檔案一般是有季節(jié)性的特點(diǎn)，有的材料是在學(xué)生進(jìn)校時(shí)形成的，有的是按學(xué)期形成的。到了畢業(yè)生集中離校期間，時(shí)間緊，工作任務(wù)特別重，往往到了要即將轉(zhuǎn)寄檔案材料時(shí)匆忙安排幾個(gè)學(xué)生幫忙整理，他們沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)缺乏，責(zé)任心不足，導(dǎo)致各種問題層出不窮。

（2）檔案材料用紙、書寫不規(guī)范。從學(xué)生檔案中發(fā)現(xiàn)，有的材料用紙是8k，有的材料用紙是32k，尤其是《學(xué)生學(xué)籍成績單》，各個(gè)系基本不統(tǒng)一，影響檔案的利用質(zhì)量。還有一些檔案書寫隨便，用圓珠筆書寫，但是用圓珠筆書寫的材料一般幾年后就開始模糊，給檔案保存帶來很大的困難。

管理方式落后。我校仍采用傳統(tǒng)的檔案管理方式，即以單一的紙質(zhì)檔案管理為主，導(dǎo)致學(xué)校檔案占用空間大，查閱不方便，容易出現(xiàn)脫頁或字跡不清晰等問題。作為用于服務(wù)大學(xué)生就業(yè)的高校學(xué)生檔案，具有材料的豐富多樣性，收集材料過程的系統(tǒng)集中性和檔案材料服務(wù)就業(yè)的實(shí)用權(quán)威性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)對(duì)高校的學(xué)生檔案管理方式提出了新的要求，特別是對(duì)大學(xué)生在校期間成長成才的行為表現(xiàn)形成的檔案材料要實(shí)行全過程的動(dòng)態(tài)管理，才能為用人單位提供客觀詳盡反映畢業(yè)生整體情況的檔案材料，其歸檔的信息量很大，工作量也很大，這樣的工作要求靠現(xiàn)行的以手工操作為主的管理方式是無法承擔(dān)的。

三、實(shí)行畢業(yè)生檔案規(guī)范化管理的對(duì)策思考

加強(qiáng)畢業(yè)生檔案宣傳與教育，提高畢業(yè)生檔案意識(shí)。

由于檔案管理人員的宣傳不到位，使得學(xué)生檔案意識(shí)嚴(yán)重缺乏。根據(jù)近期我校開展的一項(xiàng)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有極少數(shù)的同學(xué)認(rèn)為自己比較了解，而超過七成的學(xué)生表示自己對(duì)檔案不了解，不知道檔案有什么用甚至認(rèn)為檔案根本沒什么作用，也不清楚畢業(yè)后檔案到底該放到什么地方。對(duì)檔案知識(shí)的匱乏使學(xué)生不關(guān)心自己檔案的去向，對(duì)檔案丟失也不理不睬。在這種情況下，就采取不要檔案或者把檔案存于學(xué)校的方式，導(dǎo)致大量的畢業(yè)生檔案滯留學(xué)校，給本來就緊張的檔案庫房和匱乏的人力物力帶來巨大的壓力。因此必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的宣傳和教育。在新生入學(xué)上交檔案時(shí)就對(duì)他們進(jìn)行宣傳教育，及時(shí)、完整地將檔案上交。大學(xué)期間，在填寫檔案內(nèi)容時(shí)要規(guī)范、準(zhǔn)確、真實(shí)，不能弄虛作假。在學(xué)生畢業(yè)時(shí)，高校應(yīng)把該項(xiàng)工作納入畢業(yè)生教育工作之中，讓畢業(yè)生知道畢業(yè)生檔案的形成規(guī)律與作用，畢業(yè)生檔案運(yùn)轉(zhuǎn)的一些過程等，讓畢業(yè)生對(duì)自己的個(gè)人檔案有比較全面的了解，認(rèn)識(shí)到畢業(yè)生檔案的不可或缺性，是自己生命中的不可分割的一部分。

更新服務(wù)觀念，樹立創(chuàng)新意識(shí)。

真正從服務(wù)大學(xué)生實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)的要求來實(shí)施管理，杜絕畢業(yè)生檔案管理中存在的信息不全、信息失真、信息滯后等問題。

（1）工作中主動(dòng)與畢業(yè)生檔案來源地多聯(lián)系與協(xié)調(diào)，及時(shí)收集、整理學(xué)生檔案。力求畢業(yè)生檔案來源內(nèi)容與來源渠道的安全。學(xué)生檔案的收集是保證檔案完整性的主要渠道，尤其是入團(tuán)、入黨志愿書、申請(qǐng)書、轉(zhuǎn)正報(bào)告、政審材料等，檔案管理人員要及時(shí)到所形成材料的部門收集材料，及時(shí)進(jìn)行鑒別整理。

（2）定期做好館藏畢業(yè)生檔案的管理情況統(tǒng)計(jì)，熟悉所藏的畢業(yè)生檔案的所有情況，以便能及時(shí)提供利用。

加強(qiáng)高素質(zhì)和復(fù)合型檔案管理人才的培養(yǎng)

目前的檔案管理主體多為兼職人員，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，因此，首先要轉(zhuǎn)變管理人員的管理理念，提高畢業(yè)生檔案服務(wù)于就業(yè)的意識(shí)，將檔案管理納入學(xué)校整體的規(guī)劃之中；其次，要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，并定期考核，不僅包括業(yè)務(wù)知識(shí)的熟悉情況，還有掌握與時(shí)代相適應(yīng)的電子信息管理技術(shù)；再次，要提高管理人員的職業(yè)道德水平，增強(qiáng)工作責(zé)任感和積極性。

有步驟、分重點(diǎn)推進(jìn)畢業(yè)生檔案信息化管理

在信息化時(shí)代，對(duì)畢業(yè)生檔案管理工作也提出了新的挑戰(zhàn)，原有的單一的管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)時(shí)檔案工作的發(fā)展要求，因此畢業(yè)生檔案信息化管理是高校檔案管理方式改革的必然。

（1）建立和完善畢業(yè)生檔案數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。沒有信息化的操作平臺(tái)，談?wù)撔畔⒒ㄔO(shè)只是空想。因此要對(duì)各類操作設(shè)備進(jìn)行升級(jí)換代，加快對(duì)軟件系統(tǒng)的升級(jí)更新，建立一套完整的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

篇（7）

高職院校畢業(yè)生檔案管理工作也是高職院校畢業(yè)生就業(yè)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。一所學(xué)校畢業(yè)生檔案管理工作是否制度化、規(guī)范化，不但事關(guān)高職畢業(yè)生的切身利益，也衡量著學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的整體管理水平。

一、高職院校畢業(yè)生檔案管理存在的問題

1.缺乏畢業(yè)生檔案管理的相關(guān)規(guī)章制度。健全的規(guī)章制度是衡量一所高職院校管理水平的重要標(biāo)志，是學(xué)校規(guī)范化管理的基礎(chǔ)，也是開展工作的政策基礎(chǔ)。與學(xué)校其它工作相比，高職院校普遍缺乏畢業(yè)生檔案管理制度。以為例，全區(qū)37所高職院校中，目前僅有3所學(xué)校制定了畢業(yè)生檔案管理相關(guān)規(guī)章制度，其它學(xué)校在這方面基本處于空白。

2.畢業(yè)生檔案管理部門混亂。許多高職院校并沒有高度重視畢業(yè)生檔案管理工作，多將其作為年度畢業(yè)生就業(yè)工作的掃尾工作去做。由于僅將畢業(yè)生檔案管理看作是畢業(yè)生就業(yè)工作的邊緣化工作，在畢業(yè)生檔案管理部門的設(shè)定方面存在諸多問題。現(xiàn)在許多高職院校畢業(yè)生檔案管理部門多為就業(yè)工作部門和各系部兩級(jí)管理；也有的是由就業(yè)工作部門或由系部單獨(dú)管理；個(gè)別院校甚至沒有固定管理部門，由校領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指定部門管理。由于政出多門，給畢業(yè)生檔案規(guī)范化管理造成了障礙。

3.畢業(yè)生檔案整理不規(guī)范。由于高職院校畢業(yè)生檔案管理部門非學(xué)校專職檔案管理部門，又多缺乏完整的畢業(yè)生檔案管理規(guī)章制度和專業(yè)檔案管理人員，致使許多高職院校的畢業(yè)生檔案整理不規(guī)范，突出問題在畢業(yè)生檔案資料歸檔方面。由于對(duì)檔案管理業(yè)務(wù)不熟，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理人員在檔案材料歸檔方面業(yè)務(wù)不熟悉，導(dǎo)致畢業(yè)生檔案資料歸檔不完整。許多用人單位反映，同一院校的畢業(yè)生，其檔案資料標(biāo)準(zhǔn)不一，相差甚遠(yuǎn)，給用人單位選用、任用畢業(yè)生造成了一定障礙。

4.畢業(yè)生檔案保管不規(guī)范。畢業(yè)生檔案保管是畢業(yè)生檔案管理工作的重要環(huán)節(jié)，卻也是高職院校畢業(yè)生檔案管理的一個(gè)弊端。由于學(xué)校每年都有未就業(yè)畢業(yè)生，也有一些用人單位不接收畢業(yè)生檔案的情況，致使一部分畢業(yè)生檔案留在了學(xué)校由學(xué)校保管。為解除未就業(yè)畢業(yè)生的后顧之憂，讓他們安心地繼續(xù)尋找工作，教育部規(guī)定，未就業(yè)畢業(yè)生檔案其學(xué)校應(yīng)免費(fèi)為其保管兩年。這是學(xué)校為畢業(yè)生做好后繼服務(wù)的重要舉措，但這項(xiàng)便生措施并未得到很好的落實(shí)。一些畢業(yè)生因多方面原因，沒有如期來校辦理自己檔案的轉(zhuǎn)遞事宜，由于一些高職院校畢業(yè)生檔案管理部門的多頭化，管理制度不健全，致使許多畢業(yè)生檔案成為“死檔”，失去了檔案應(yīng)有的功能，甚至一些畢業(yè)生的檔案由于年頭較長，出現(xiàn)了檔案丟失的情況。

二、規(guī)范高職院校畢業(yè)生檔案管理的措施

1.制定畢業(yè)生檔案管理規(guī)章制度。高職院校必須將畢業(yè)生檔案管理規(guī)章制度建設(shè)作為規(guī)范畢業(yè)生檔案管理的首要問題去抓。要適應(yīng)新時(shí)期高校畢業(yè)生就業(yè)體制改革的需要，適時(shí)制定學(xué)校畢業(yè)生檔案管理相關(guān)制度，對(duì)諸如畢業(yè)生檔案管理職能部門、檔案資料歸檔、檔案移交接收、檔案轉(zhuǎn)遞、留校檔案管理等問題在規(guī)章制度中予以明確規(guī)定，用制度去規(guī)范學(xué)校畢業(yè)生檔案管理存在的問題，摒棄人為隨意的落后檔案管理模式。

2.加強(qiáng)畢業(yè)生檔案管理人員的培養(yǎng)。畢業(yè)生檔案管理工作是一項(xiàng)認(rèn)真細(xì)致的工作，不但要求檔案管理人員具備一定檔案管理知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，還必須熟悉高校畢業(yè)生就業(yè)工作流程且認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)致耐心。由于目前多數(shù)高職院校都沒有設(shè)置檔案館，專職檔案管理人員相對(duì)較少，如果將畢業(yè)生檔案工作整體移交檔案部門管理，也存在諸多問題。基于這種情況，高職院校應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，以學(xué)生管理人員及畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)人員為根基，通過校內(nèi)外多種途徑，加強(qiáng)他們的檔案知識(shí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠掌握一定的檔案管理知識(shí)，成為合格的畢業(yè)生檔案管理人員。

3.積極探索畢業(yè)生檔案管理的新模式。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的確立，我國高校畢業(yè)生就業(yè)體制發(fā)生了根本性的變革，畢業(yè)生就業(yè)渠道呈現(xiàn)出多元化模式，這給高職院校畢業(yè)生檔案管理造成了新的問題，傳統(tǒng)的畢業(yè)生檔案管理模式已無法適應(yīng)現(xiàn)行的畢業(yè)生就業(yè)體制，亟待創(chuàng)新。

篇（8）

1.人戶分離問題普遍存在

畢業(yè)生流動(dòng)性大、就業(yè)不穩(wěn)定。以農(nóng)業(yè)戶籍形式遷入學(xué)校轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶籍的學(xué)生，他們畢業(yè)后，一般戶籍托管在就讀的高校所在地政府主管部門的人才交流中心（各地政府出臺(tái)的政策有所不同，有些地方不實(shí)行戶籍托管），也有回遷戶籍到原籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，以集體戶的形式落戶為非農(nóng)業(yè)戶籍（因其家庭戶籍是農(nóng)業(yè)戶）。無論哪種形式落戶，他們都存在人戶分離這一必然形式。因?yàn)椋蜆I(yè)的形式?jīng)Q定了他們的流動(dòng)性程常態(tài)化。

2.無法順利開具婚育證明

一些地方政府相繼出臺(tái)了針對(duì)高校畢業(yè)學(xué)生的戶籍托管與《流動(dòng)人員婚育證》的政策。如某地方政府規(guī)定：A、填寫《大中專畢業(yè)生托管人員計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息登記表》，B、《辦理流動(dòng)人員婚育證》，C、《流動(dòng)人員婚育證》有效期限為二年，在有效期限前本人應(yīng)主動(dòng)及時(shí)到戶籍地?fù)Q領(lǐng)新的《流動(dòng)人員婚育證》，期間可與戶籍地街道辦事處計(jì)生部門電話聯(lián)系一次，以便戶籍地的計(jì)生部門及時(shí)掌握流動(dòng)人員的婚育信息，超過一年不聯(lián)系的，將不在為其出具相關(guān)婚育證明。雖然有了以上這些政策和措施，流動(dòng)著的高校畢業(yè)生，需要婚育證明時(shí)，仍無法順利開具婚育狀況證明。因?yàn)殡娫捖?lián)系的依據(jù)缺乏可信性，且兩年及時(shí)回戶籍地?fù)Q領(lǐng)《流動(dòng)人員婚育證》缺乏可行性。

3.新生兒無準(zhǔn)生證無法入戶

人員可以憑戶口、身份證在一方戶籍地領(lǐng)取結(jié)婚證，成為合法的夫妻，有生育孩子的合法權(quán)利，有些人因思想認(rèn)識(shí)問題或其他原因沒有及時(shí)換領(lǐng)《流動(dòng)人員婚育證》，無法開具婚育狀況證明，但他們依然生育孩子。造成的結(jié)果是：孩子無準(zhǔn)生證無法入戶等一系列問題。

4.購房限購令影響高校畢業(yè)生戶籍問題

中央政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策的出臺(tái)，各地方政府也相繼出臺(tái)了相應(yīng)的購房限購令，這一政策的出臺(tái)，使高校畢業(yè)學(xué)生戶籍成為敏感的社會(huì)問題，他們是購房的鋼性需求者。因此高校學(xué)生的戶籍問題已引起了社會(huì)各方關(guān)注。

5.《流動(dòng)人員婚育證》辦理程序繁雜

上世紀(jì)八十年代以后、高校擴(kuò)招以來出生的獨(dú)生子女群體，他們畢業(yè)后，國家實(shí)行自主就業(yè)，他們更換工作的頻率較以前其他年代的流動(dòng)人員更頻繁，成為社會(huì)流動(dòng)的新生力軍。他們中一些人已在離開戶籍地的其他城市工作、結(jié)婚、生活，種種原因沒有按期換領(lǐng)《流動(dòng)人員婚育證》，去相關(guān)部門開婚育證明沒有開具的依據(jù)。原因是：現(xiàn)工作單位以結(jié)婚一年以上進(jìn)入單位工作，與戶籍地人戶分離一年以上且沒有辦理《流動(dòng)人員婚育證》，不掌握生育情況，按計(jì)劃生育條例規(guī)定不予辦理相關(guān)婚育證明手續(xù)（因?yàn)椋凑Ｉ硪?guī)律，從結(jié)婚到這次懷孕期間可至少生育一個(gè)孩子，期間的婚育情況管理存在漏洞）。夫婦生育一個(gè)孩子的相關(guān)手續(xù)尚且如此難以辦理，更別說夫婦是雙獨(dú)生子女生育第二個(gè)孩子需辦理的相關(guān)手續(xù)更是繁雜難上加難。

綜上所述，由高校畢業(yè)生的戶籍管理引發(fā)的婚育證明的焦點(diǎn)：“人戶分離這一社會(huì)現(xiàn)象”，應(yīng)引起社會(huì)各界的高度關(guān)注，國家應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策，解決高校畢業(yè)學(xué)生的這一社會(huì)生活難題。高校畢業(yè)學(xué)生不同于其他流動(dòng)人員，他們中的大多數(shù)基本上不再回戶籍原地，戶籍也無法落戶于生活、工作的城市。因此，開具有婚育狀況證明，是他們生育子女的一大難題，這不僅給他們繁忙的工作增加額外的精神負(fù)擔(dān)，而且形成一系列的社會(huì)問題（沒有準(zhǔn)生證的情況下生育子女，孩子無法入戶，醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、高價(jià)費(fèi)入托上學(xué)等等問題）。

二、高校畢業(yè)生婚育檔案管理對(duì)策

1.改變現(xiàn)有的戶籍托管與回遷政策

托管與回遷是人戶分離成為必然存在形式。因此，解決高校畢業(yè)學(xué)生的戶籍管理問題，就是打破現(xiàn)在實(shí)行的戶籍管理地域間界限政策。改變戶籍托管與回遷政策使高校畢業(yè)學(xué)生流動(dòng)成為常態(tài)化、普遍化局面。所以，盡快解決高校畢業(yè)學(xué)生人戶分離是他們婚育管理問題的關(guān)鍵。

2.建立完善的婚育信息網(wǎng)絡(luò)檔案化管理系統(tǒng)

將高校畢業(yè)學(xué)生納入全國流動(dòng)人員計(jì)劃生育信息檔案管理系統(tǒng)，使大學(xué)畢業(yè)后由于種種原因處在不斷流動(dòng)中的、由學(xué)生變?yōu)樯鐣?huì)青年群體的他們，隨時(shí)隨地按期登記申報(bào)個(gè)人的婚育狀況情況，換領(lǐng)《流動(dòng)人員婚育證》，改變因種種原因不能按期換領(lǐng)《流動(dòng)人員婚育證》，電話聯(lián)系申報(bào)給計(jì)劃生育管理工作帶來不可操作性。心情愉快地申報(bào)辦理生育孩子的各項(xiàng)手續(xù)，解除他們的社會(huì)精神負(fù)擔(dān)。

3.婚育信息網(wǎng)絡(luò)檔案化管理先從基層試點(diǎn)起步

我國計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)沒有建立的情況下，應(yīng)從基層計(jì)劃生育管理部門起步，建立逐漸向全國升級(jí)的上世紀(jì)八十年代以后出生人群的婚育信息檔案（他們正處在生育的高峰期），制定更加完善的、可操作的婚育服務(wù)信息檔案化管理系統(tǒng)措施。他們就業(yè)不容易，工作壓力大，即使各項(xiàng)手續(xù)齊全，因人戶分離，不可能請(qǐng)假奔波辦理，往往勞煩的是雙方的年邁父母為其多方奔波辦理。因此，解決好他們的生育問題，會(huì)讓千萬家庭生活在和諧的歡樂氛圍之中。

4.地方性政策應(yīng)對(duì)高校畢業(yè)生優(yōu)惠

地方政府在制定限購房、及其他地方福利政策的同時(shí)，多考慮一下流動(dòng)的年輕人，他們在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著積極的推動(dòng)作用。因?yàn)楦咝．厴I(yè)學(xué)生是社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。

5.婚育檔案工作者要端正態(tài)度，做好服務(wù)

篇（9）

高校畢業(yè)生檔案是國家干部人事檔案的重要組成部分，是高校畢業(yè)生在校期間的生活、學(xué)習(xí)及各種社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)歷史記錄。當(dāng)前，在高校畢業(yè)生人事檔案管理方面，普遍存有“人事檔案無用論”的觀點(diǎn)和現(xiàn)象，表現(xiàn)在高校畢業(yè)生自身對(duì)檔案不重視，政府公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)檔案管理和提供相關(guān)涉檔服務(wù)不到位，給高校畢業(yè)生今后接受選拔、任用、考核以及行政、事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)配方面，帶來了負(fù)面隱患和障礙。因此，在當(dāng)前就業(yè)創(chuàng)業(yè)新常態(tài)下，無論從開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)角度，還是加強(qiáng)人事檔案管理的角度，都應(yīng)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要內(nèi)容和工作職責(zé)。

1 人事檔案對(duì)高校畢業(yè)生的社會(huì)生活仍然起到不可或缺的作用

人事檔案是我國人事管理制度的一項(xiàng)重要特色，它是個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。高校畢業(yè)生檔案是高校畢業(yè)生在校期間的生活、學(xué)習(xí)及各種社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)歷史記錄，是大學(xué)生就業(yè)及其今后各單位選拔、任用、考核的主要依據(jù)，在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)配方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，在人們?nèi)粘Ｉ钪校耸碌臋n案的作用仍然不可或缺，諸如享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等國家推行的福利政策方面，在個(gè)人辦理報(bào)考公務(wù)員、工資提升、職稱評(píng)定以及出國手續(xù)等，都起到最原始的依據(jù)作用，相關(guān)部門必須審查的材料之一。因此，加強(qiáng)對(duì)人事檔案工作管理，特別是高校畢業(yè)生的檔案工作，不僅是組織人事工作的基本要求，也是高校畢業(yè)生立足社會(huì)、謀求發(fā)展的基礎(chǔ)。

自2002年以來，我國實(shí)行“勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的積極就業(yè)政策。高校畢業(yè)生就業(yè)也由國家統(tǒng)包統(tǒng)分，相應(yīng)調(diào)整為推薦就業(yè)、自謀職業(yè)和市場就業(yè)的就業(yè)政策。做好人事檔案管理工作，就是為那些敢于到民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、敢于自謀職業(yè)、敢于自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供了配套服務(wù)，解決了他們的退路問題。所以，開展高校畢業(yè)生人事檔案管理工作，是落實(shí)積極就業(yè)政策，做好公共就業(yè)服務(wù)工作、踐行“政府促進(jìn)就業(yè)”的重要手段，必須抓緊抓實(shí)。

2 當(dāng)前高校畢業(yè)生人事檔案管理中存在的問題

當(dāng)前，高校畢業(yè)生人事檔案管理工作存在問題如下：。

一是個(gè)別地方對(duì)高校畢業(yè)生人事檔案管理工作不重視。

主要表現(xiàn)為，在原人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和原勞動(dòng)保障部門所屬公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的整合過程中，對(duì)社會(huì)化檔案管理沒有充分的重視，故意削弱檔案管理機(jī)構(gòu)力量，不單獨(dú)建立專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，不配備專職的工作人員。檔案管理設(shè)施投入嚴(yán)重不足，“防火、防盜、防蛀、防霉、防油、防輻射”設(shè)施不全，有的甚至連檔案庫房所必須的溫度計(jì)、干濕計(jì)、吸潮機(jī)等基本設(shè)備都沒配備。檔案管理制度缺乏，或者管理制度不規(guī)范、不完善，或者有制度不堅(jiān)持、不執(zhí)行，隨意性極大，缺乏嚴(yán)格的管理措施等。檔案管理指導(dǎo)思想僵化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的檔案管理思想嚴(yán)重，嚴(yán)重制約的檔案的利用和流動(dòng)。

二是部分民營企業(yè)對(duì)人事檔案的作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

檔案是歷史的真實(shí)記錄，通過利用檔案，可以清楚地了解員工過去的工作軌跡，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和科學(xué)管理提供重要的參考和依據(jù)。

三是部分高校畢業(yè)生對(duì)人事檔案的作用也缺乏應(yīng)有重視。

某學(xué)院04年畢業(yè)生張先生大專畢業(yè)以后，決心自主創(chuàng)業(yè)。他認(rèn)為自己不去找工作、不用買社保，人事檔案沒有什么用處，于是想當(dāng)然的把自己的人事檔案放在自己手中保管。一段時(shí)期的創(chuàng)業(yè)之后，具有一定工作能力的張學(xué)生又進(jìn)入了一家大型企業(yè)工作，企業(yè)要審查他的檔案，了解他以往的學(xué)習(xí)、工作情況，并為他購買社保。沒想到，由于畢業(yè)后未及時(shí)辦理檔案轉(zhuǎn)接手續(xù)，檔案卻找不到了。沒辦法，張先生只好通過補(bǔ)辦檔案里的各種證明，來補(bǔ)一份人事檔案了。但是，人事檔案里那些珍貴的信息卻再也不補(bǔ)回來了。向張先生抱有這種心態(tài)的高校畢業(yè)生大有人在。以某市近年接檔、轉(zhuǎn)檔和發(fā)檔為例，該市每年共接納各類畢業(yè)生檔案1.8萬份，實(shí)際每年發(fā)檔、轉(zhuǎn)檔約1萬份，現(xiàn)存歷年積存檔案，即所謂的“棄檔”有1.2萬 份，這充分說明了部分高校畢業(yè)生對(duì)自己人事檔案的淡漠心態(tài)。

以上情況的存在，導(dǎo)致了高校畢業(yè)生人事檔案管理工作產(chǎn)生了一系列的問題和矛盾。一是“死檔棄檔”加大管理成本。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國各級(jí)人才流動(dòng)中心管理保存的330萬份人事檔案中，就有60多萬份與主人失去聯(lián)系。二是“人質(zhì)檔案”制約人事流動(dòng)。隨著人才流動(dòng)的加快，一些單位為留住人才或逼迫跳槽人員辦清相關(guān)手續(xù)而扣留人事檔案。2015年5月，某企業(yè)醫(yī)院因13名高校畢業(yè)生擅自離職而強(qiáng)制扣留了他們的人事檔案，導(dǎo)致這13名畢業(yè)生聯(lián)名狀告公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不作為，沒有及時(shí)提供檔案托管服務(wù)項(xiàng)目，使他們的人事檔案成為了“人質(zhì)檔案”。三是“檔案克隆”引發(fā)人事糾紛。有的單位為引進(jìn)更多高層次、高學(xué)歷、高水平人才，或?yàn)榱藛挝簧襁_(dá)標(biāo)，紛紛出臺(tái)各種優(yōu)惠政策吸引人才，甚至作出重建檔案的承諾。人事檔案成了原單位和新單位人才“拉鋸戰(zhàn)”的焦點(diǎn)，引發(fā)人事糾紛。四是“注水檔案”透支社會(huì)信用。人事檔案關(guān)系到個(gè)人職位升遷、工資水平、福利待遇等切身利益，有些人便在檔案上打起了主意，涂改、偽造檔案，假工齡、假年齡、假學(xué)歷、假職稱等材料被塞入檔案，以致出現(xiàn)了“學(xué)歷越來越高，年齡越來越小，工齡越來越長，獎(jiǎng)項(xiàng)越來越多”的現(xiàn)象，這就使檔案的信用功能大打折扣。近幾年新聞媒體報(bào)道的學(xué)歷造假、年齡造假、黨齡造假的案例，實(shí)質(zhì)就是反映了社會(huì)公共人事檔案管理不到位的問題。

3 公共就業(yè)服務(wù)對(duì)人事檔案加強(qiáng)管理的措施建議

1、加強(qiáng)公共社檔服務(wù)的立法建設(shè)。一是從國家層面出臺(tái)高校畢業(yè)生離校后人事檔檔管理制度。建立全國統(tǒng)一的高校畢業(yè)生人事檔案管理制度、轉(zhuǎn)遞制度、接收制度、歸檔制度、借閱制度和產(chǎn)權(quán)歸屬制度及相關(guān)的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度。二是從立法的角度，規(guī)范政府應(yīng)提供的涉檔服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，山東省人力資源和社會(huì)保障廳在即將提報(bào)省人大常委會(huì)審議的《山東省人力資源市場管理?xiàng)l例》（草案），將檔案托管服務(wù)列為政府所屬公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容，成為我國目前唯一對(duì)社會(huì)公共檔案管理服務(wù)進(jìn)行立法規(guī)范的省份，為我國社會(huì)公共檔案管理的社會(huì)化邁出了可喜一步。

篇（10）

人事檔案管理是我國人事管理制度的鮮明特色之一，而高校學(xué)生檔案是真實(shí)記錄了大學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、生活以及各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，是社會(huì)用人單位篩選人才的重要依據(jù)。伴隨著社會(huì)對(duì)于檔案管理重要性的不斷增強(qiáng)，高校必須重視并及時(shí)處理數(shù)量眾多的高校畢業(yè)生檔案， 按照國家相關(guān)人事管理制度進(jìn)行規(guī)范化轉(zhuǎn)遞，將高校畢業(yè)生檔案及時(shí)準(zhǔn)確轉(zhuǎn)遞到相關(guān)接收單位，以免影響畢業(yè)生就業(yè)升學(xué)報(bào)到時(shí)間，更好的保障高校畢業(yè)生合法權(quán)益。因此，做好高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞和查詢工作，是我國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障，具有十分重要的作用。

二、高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作存在的主要問題

（一）高校管理人員對(duì)畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作不夠重視

目前，我國高校管理人員將主要時(shí)間和精力放在對(duì)學(xué)生的教學(xué)管理上，而對(duì)于大學(xué)生檔案管理工作仍然缺乏足夠的重視，尤其是對(duì)于高校檔案管理工作的最后一個(gè)流程，即畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作更加不重視。與此同時(shí)，高校學(xué)生檔案管理工作人員本身對(duì)畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作的意識(shí)較為淡泊，錯(cuò)誤地將其作為一項(xiàng)輔工作，認(rèn)為只要在學(xué)生畢業(yè)之后將其檔案轉(zhuǎn)遞出去就和自己沒有任何關(guān)系了。

（二）高校畢業(yè)生檔案管理工作無序而發(fā)生各種錯(cuò)誤

在高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作中，大部分學(xué)校都會(huì)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行學(xué)生檔案轉(zhuǎn)遞。由于許多高校基層單位并沒有專人負(fù)責(zé)學(xué)生檔案管理工作，一般都是由輔導(dǎo)員和部分學(xué)生負(fù)責(zé)畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作，再加上畢業(yè)生數(shù)量眾多且時(shí)間倉促，從而使得許多學(xué)生的檔案材料出現(xiàn)不齊、錯(cuò)放、錯(cuò)寄的現(xiàn)象。同時(shí)，許多學(xué)校違反相關(guān)管理規(guī)定，讓畢業(yè)生私自查看和自帶檔案材料，進(jìn)而影響了檔案材料的保密性、嚴(yán)肅性和真實(shí)性。最后，由于許多畢業(yè)生提供給學(xué)校的檔案轉(zhuǎn)遞單位和地址不蜃既罰使得畢業(yè)生檔案投遞工作難以正常開展，容易發(fā)生檔案材料丟失的情況。

（三）檔案接收單位檔案管理工作不規(guī)范而帶來不便

由于高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作都是集中在一個(gè)時(shí)間段轉(zhuǎn)寄給畢業(yè)生檔案接收單位，從而使得檔案接收單位尤其是人才交流中心的工作量巨增，加上許多單位檔案管理工作人員普遍缺乏相應(yīng)的專業(yè)檔案技能，從而降低了畢業(yè)生檔案管理工作的規(guī)范化程度，進(jìn)而給日后檔案查詢和利用帶來諸多不便。與此同時(shí)，由于畢業(yè)生檔案查詢時(shí)間相對(duì)集中，再加上檔案信息化水平不高，從而使得人才交流中心在工作效率和服務(wù)效果一時(shí)難以完全滿足社會(huì)公眾的需求。

（四）高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞與查詢管理手段相對(duì)落后

目前，許多高校在進(jìn)行畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞和檔案查詢時(shí)仍然使用原始的手工操作方式，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力而且容易出錯(cuò)，尤其是一旦碰到畢業(yè)時(shí)間較久的同學(xué)回來查找檔案材料時(shí)更加困難。這種落后的管理手段不僅消耗大量的人力財(cái)力，而且在一定程度上制約著畢業(yè)生人事檔案資料的開發(fā)利用。應(yīng)該說，計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)在畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞與查詢中的潛力并沒有得到充分發(fā)揮。

三、新形勢下完善高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作的優(yōu)化策略

（一）不斷加強(qiáng)高校學(xué)生檔案意識(shí)的宣傳力度

為了更好地幫助高校畢業(yè)生正確認(rèn)識(shí)到檔案的重要性，學(xué)校應(yīng)該重視并不斷加強(qiáng)檔案宣傳工作力度。在高校畢業(yè)委，學(xué)校應(yīng)該通過講座、班會(huì)、印發(fā)手冊以及宣傳欄等多種有效途徑對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行強(qiáng)化宣傳，幫助畢業(yè)生正確認(rèn)識(shí)檔案對(duì)于自身以后發(fā)展的重要作用、檔案材料需要包括那些詳細(xì)材料、畢業(yè)生檔案的保管和轉(zhuǎn)遞等檔案常識(shí)，從而使畢業(yè)生形成正確的檔案意識(shí)，從而更好的配合學(xué)校開展畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作。與此同時(shí)，政府主管部門也應(yīng)重視普及全民檔案意識(shí)，對(duì)畢業(yè)生檔案接收單位以及檔案管理部門開展各種形式的培訓(xùn)，從而不斷增強(qiáng)全民檔案意識(shí)以保證高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作的順利開展。

（二）不斷完善高校畢業(yè)生檔案法律法規(guī)建設(shè)

近年來，伴隨著國家對(duì)檔案管理工作的不斷重視，相關(guān)的部門陸續(xù)制定了《高等學(xué)校檔案管理法》等法律法規(guī)。但是，目前對(duì)于高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞問題并沒有相應(yīng)的法律法規(guī)加以管理和規(guī)范，使得各個(gè)相關(guān)部門仍然按照自己的習(xí)慣做法開展畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作。為此，相關(guān)部門應(yīng)在《高等學(xué)校檔案管理法》的指導(dǎo)下，從實(shí)際情況出發(fā)，盡快出臺(tái)專門的法律法規(guī)，或者對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行合理的修訂，以確保高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作有法可依、有章可循。

（三）逐步完善高校畢業(yè)生檔案管理規(guī)章制度

針對(duì)當(dāng)前我國高校畢業(yè)生檔案投遞工作中存在的諸多問題，高校應(yīng)從學(xué)生檔案的特點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步和各地市人事部門和人才交流中心進(jìn)行合作，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的問題進(jìn)行查找，并提出相對(duì)應(yīng)的解決策略，逐步建立和完善高校畢業(yè)生檔案管理規(guī)章制度。進(jìn)一步明確高校檔案管理人員的工作職責(zé)，從而保證高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作做到有據(jù)可依、有規(guī)可循，確保每一個(gè)畢業(yè)生檔案的完整性及投遞的準(zhǔn)確性。

（四）對(duì)檔案管理人員開展專業(yè)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)

作為高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作主體的檔案管理人員，其本身的檔案綜合業(yè)務(wù)能力對(duì)于做好畢業(yè)生檔案的收集、整理和傳遞工作的順利完成起著決定性作用。目前，負(fù)責(zé)高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作主要由學(xué)校檔案工作人員以及學(xué)生輔導(dǎo)員來負(fù)責(zé)完成，而檔案接收單位則通常由臨時(shí)聘用人員來負(fù)責(zé)完成，由于大量的非專業(yè)檔案管理人員介入到這項(xiàng)工作中，因此有必要對(duì)這些參與者開展專業(yè)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在加強(qiáng)他們的責(zé)任心的同時(shí)提高其檔案管理業(yè)務(wù)能力。

（五）加強(qiáng)高校和人事機(jī)構(gòu)間交流與溝通

因?yàn)楦咝．厴I(yè)生檔案最終會(huì)轉(zhuǎn)遞給社會(huì)人事機(jī)構(gòu)進(jìn)行人事管理，因此應(yīng)該在不改變畢業(yè)生檔案管理主體的情況之下，不嗉憂扛咝5蛋腹芾聿棵藕蛻緇崛聳麓理機(jī)構(gòu)之間的交流與溝通，使兩個(gè)不同檔案管理主體可以在畢業(yè)生檔案料、管理方法、轉(zhuǎn)遞形式以及交接流程等方面進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)，從而使得高校畢業(yè)生檔案交接工作方便及時(shí)，進(jìn)而有力保障轉(zhuǎn)遞工作的順利開展。

（六）建立畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞信息管理查詢系統(tǒng)

伴隨著高校信息化水平的不斷提高，作為學(xué)校公共服務(wù)體系重要組成部分的學(xué)生檔案服務(wù)管理部門，必須緊跟時(shí)展潮流，加快檔案管理工作的信息化建設(shè)進(jìn)程，建立高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞信息管理查詢系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)檔案管理的電子化數(shù)據(jù)對(duì)接轉(zhuǎn)換，提高畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。在學(xué)校檔案管理部門或者學(xué)校就業(yè)網(wǎng)站設(shè)置畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞信息管理查詢窗口，每一個(gè)畢業(yè)生可以在任何時(shí)間和地點(diǎn)隨時(shí)登陸網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢，從而極大地方便畢業(yè)生跟蹤查詢自己的檔案去向。

（七）建立健全畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞查詢反饋機(jī)制

首先，高校應(yīng)及時(shí)催促畢業(yè)生檔案接收單位在收到學(xué)生檔案材料之后及時(shí)將檔案接收回執(zhí)寄回學(xué)校檔案管理部門，同時(shí)對(duì)于返回的檔案接收回執(zhí)應(yīng)進(jìn)行及時(shí)進(jìn)行整理和收集，對(duì)沒有及時(shí)寄回檔案接收回執(zhí)的用人單位應(yīng)想辦法督促其盡快辦理。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)對(duì)于那些被退回的畢業(yè)生檔案進(jìn)行及時(shí)歸檔，并錄入到畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞信息管理查詢系統(tǒng)，以方便畢業(yè)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查詢。其次，畢業(yè)生檔案接收單位如果出現(xiàn)“人檔不符”等問題時(shí)應(yīng)及時(shí)和高校檔案管理部門取得聯(lián)系，及時(shí)查明問題的原因并采取措施。最后，畢業(yè)生到就業(yè)單位報(bào)到之后，應(yīng)主動(dòng)查詢自己的檔案是否已經(jīng)順利寄到，如果在畢業(yè)三個(gè)月之后仍然沒有寄到的話就應(yīng)及時(shí)和學(xué)校進(jìn)行聯(lián)系，以查詢自己檔案的去向。

綜上所述，不斷完善和規(guī)范高校畢業(yè)生檔案傳遞工作是保障畢業(yè)生合法權(quán)益的大事，同時(shí)也直接影響著畢業(yè)生人事檔案積極作用的充分發(fā)揮。新形勢下高校畢業(yè)生檔案相關(guān)管理部門應(yīng)不斷加強(qiáng)高校學(xué)生檔案意識(shí)的宣傳力度、不斷完善高校畢業(yè)生檔案法律法規(guī)建設(shè)、逐步完善高校畢業(yè)生檔案管理規(guī)章制度、對(duì)檔案管理人員開展專業(yè)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加強(qiáng)高校和人事機(jī)構(gòu)間交流與溝通、建立畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞信息管理查詢系統(tǒng)和畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞查詢反饋機(jī)制，切實(shí)把高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞及查詢服務(wù)工作做好。

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篇（11）

高校函授檔案對(duì)函授畢業(yè)生來說重要性相當(dāng)于身份證。高校函授檔案是函授畢業(yè)生的第一份檔案，函授檔案的用途對(duì)函授畢業(yè)生今后的定級(jí)轉(zhuǎn)正、職稱申報(bào)、辦理社會(huì)保險(xiǎn)以及職務(wù)晉級(jí)都有相當(dāng)重要的意義。由于之前的高校函授檔案的沉寂，畢業(yè)后工作中對(duì)檔案沒有太高的要求，畢業(yè)生對(duì)函授檔案的定位不夠，導(dǎo)致函授畢業(yè)生對(duì)自己的檔案不聞不問，更不會(huì)去辦理相關(guān)函授檔案的手續(xù)。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)人才學(xué)歷證明的要求越來越高。近幾年，畢業(yè)生在工作中與單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，必須要有檔案的跟隨，對(duì)函授檔案的要求提高，促進(jìn)函授畢業(yè)生的檔案流動(dòng)。但是還有很多畢業(yè)生從來沒有重視過檔案的管理，導(dǎo)致檔案流失，真正使用檔案時(shí)找不到檔案。目前函授檔案有三種現(xiàn)象：一是現(xiàn)階段許函授畢業(yè)生工作不穩(wěn)定，沒有找到十分滿意的工作，一直處于尋找觀望的狀態(tài)，為了方便將檔案留在自己的身邊，長時(shí)間檔案成為“死檔”。二是畢業(yè)生與單位簽訂勞動(dòng)合同，檔案會(huì)在單位保存，但是由于后期換工作的原因，導(dǎo)致檔案無人管理，沒有重視自己的檔案，最終導(dǎo)致檔案成為“棄檔”。三是高校函授畢業(yè)生將自己的檔案放在所在地人才交流中心進(jìn)行管理，費(fèi)用雖高，但是提取方便，當(dāng)?shù)氐娜瞬沤涣髦行母鶕?jù)畢業(yè)生的工作實(shí)際情況，將函授檔案放置在正規(guī)單位保存，以免成為“棄檔”。

2 目前高校函授畢業(yè)生檔案管理中存在的問題

2.1 高校函授畢業(yè)生檔案管理技術(shù)落后

高校函授畢業(yè)生檔案管理工作要被重視，并且有計(jì)劃的做好檢查和監(jiān)督，需要技術(shù)的支持。但是目前高校函授檔案管理的技術(shù)落后，管理模式仍然采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理，基本設(shè)施不夠先進(jìn)，沒有使用先進(jìn)的電子管理模式進(jìn)行檔案管理。

2.2 高校函授畢業(yè)生檔案管理意識(shí)落后

部分高校函授檔案管理工作人員對(duì)函授畢業(yè)生檔案管理不夠重視，工作人員的檔案管理意識(shí)薄弱，高校沒有結(jié)合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況度函授畢業(yè)生的檔案管理進(jìn)行教育滲透，讓函授畢業(yè)生度檔案管理的重視程度不夠，觀念意識(shí)落后。部分高校只重視教學(xué)檔案的管理，忽視函授畢業(yè)生的檔案管理工作，造成函授畢業(yè)生對(duì)檔案管理出現(xiàn)怠慢的態(tài)度。

2.3 高校函授檔案管理制度不到位

沒有規(guī)矩不成方圓，高校函授檔案管理制度的制定不到位，高校檔案管理危機(jī)體現(xiàn)在高校畢業(yè)生函授檔案管理制度沒有相應(yīng)的規(guī)章制度上。即便部分制定了關(guān)于高校函授畢業(yè)生檔案管理制度，但是并沒有進(jìn)行落實(shí)，紙上談兵罷了。高校函授畢業(yè)生檔案管理制度不完善的現(xiàn)象非常普遍。

2.4 高校函授檔案管理制度缺乏監(jiān)管制度

高校畢業(yè)生函授檔案管理制度上缺乏定期檢查和監(jiān)督制度的落實(shí)，由于函授畢業(yè)生檔案的特殊性和社會(huì)的復(fù)雜性，高校函授畢業(yè)生的檔案中存在造假現(xiàn)象，高校畢業(yè)生函授檔案管理工作人員要進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督管理。

3 做好高校畢業(yè)生函授檔案工作的建議

鑒于目前高校畢業(yè)生函授檔案管理的現(xiàn)狀和問題，各大高校函授點(diǎn)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)函授檔案管理相關(guān)內(nèi)容，讓各個(gè)單位通過高校函授檔案來了解畢業(yè)生，來增加函授畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。一是要進(jìn)行函授檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化，在高校的相關(guān)平臺(tái)上可以在認(rèn)可后查看不涉及隱私的檔案內(nèi)容。高校的檔案管理部門要充分與學(xué)信網(wǎng)等網(wǎng)站做好銜接工作。將函授畢業(yè)生的檔案相關(guān)信息整理起來，建立全面的個(gè)人檔案信息數(shù)據(jù)庫，讓函授畢業(yè)生受益。二是要做好高校畢業(yè)生函授檔案轉(zhuǎn)交工作。高校應(yīng)該嚴(yán)格要求函授點(diǎn)對(duì)韓函授畢業(yè)生的檔案進(jìn)行傳遞工作，并制定出檔案管理相關(guān)制度，高校要對(duì)函授畢業(yè)生進(jìn)行思想觀念的更新，讓函授畢業(yè)生意識(shí)到檔案的重要性，并及時(shí)將檔案轉(zhuǎn)移到畢業(yè)生單位或者當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行模_保檔案安全存在，避免度函授畢業(yè)生的就業(yè)帶來不必要的麻煩。對(duì)于就業(yè)的函授畢業(yè)生，一定要清楚工作單位的性質(zhì)。如果是政府機(jī)構(gòu)、國營企業(yè)、事業(yè)單位等單位有權(quán)保管檔案的，放置在單位進(jìn)行管理；如果是民營企業(yè)或者是個(gè)體經(jīng)營是沒有權(quán)利保管檔案的，那么就要將檔案放置在人才交流中心進(jìn)行保管，函授畢業(yè)生一定要重視自己的檔案。

4 高校函授畢業(yè)生畢業(yè)檔案管理的思考

隨著教育水平的不斷提高，函授學(xué)歷在社會(huì)中是不被重視的，函授檔案更是無人問津。應(yīng)如何改變這種現(xiàn)狀？

首先，高校函授畢業(yè)生要提高認(rèn)識(shí)，函授是被社會(huì)承認(rèn)的，并沒有因?yàn)閷W(xué)歷性質(zhì)而廢除函授，充分說明函授是有自身的價(jià)值的，函授畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同和評(píng)職稱時(shí)都需要有函授檔案，我們要正確認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，我們要更新傳統(tǒng)的思想觀念，認(rèn)識(shí)到函授檔案的重要性，并攜手努力，關(guān)注函授，重視函授檔案。函授畢業(yè)生對(duì)待自己的檔案就要像重視自己的畢業(yè)證書一樣，要愛護(hù)自己的函授檔案，為日后的工作需要做好充分的準(zhǔn)備。