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關鍵詞 國有企業 合同管理

隨著國家“依法治國”戰略的逐步推行與國家法制的不斷完善健全，加之國有企業改革的不斷深化，市場經濟化和法制化的進程明顯加快，經濟糾紛越來越傾向于采用法律手段予以解決。國有企業要適應這一變化，必須要正確認識到合同管理工作對于企業生產經營正常進行的重要性和必要性。因而只有不斷采取措施提升企業合同管理工作水平，才能避免和減少企業經濟合同糾紛，從而提高企業依法經營的能力，維護企業的合法權益，促進企業持續穩定發展。

一、企業合同管理中的主要問題

（一）企業領導對合同管理工作重視不夠

實踐證明，有的企業的法定代表人或相關負責人的工作重點主要考慮的是企業的銷售業績及盈利情況，并沒有把合同管理納入經營管理之中，或者即使把合同管理工作納入企業生產經營管理中，也認為合同管理工作對企業的生產經營無關緊要，合同管理工作是合同管理部門的事情，與自身無關。由于這種思想觀念的影響，有的企業領導對合同管理工作的領導、指導、支持幫助、督促檢查不夠，對合同管理工作中出現的困難和問題未引起重視，協調、解決力度不潁從而導致合同管理相關部門對合同中出現的問題互相扯皮、推諉等后果發生，最終影響企業的經營效率，損害企業的合法權益和經濟效益。

（二）合同管理和承辦人員綜合素質相對偏低

當前，有的企業從事合同管理與承辦的人員大多為非專業出身，其思想素質、業務能力參差不齊，企業管理和法律方面的知識也較為欠缺。而合同管理是一項專業性強、知識面廣、法律法規知識要求高，并需要一定實踐經驗的管理工作。因此，合同管理與承辦人員必須具備多方面的知識和能力，達到較高的綜合素質，否則就不可能搞好此項工作。實踐證明，合同管理和承辦人員整體綜合素質偏低，已成為制約國有企業合同管理的主要瓶頸之一。

（三）合同管理制度不夠完善

目前，在合同管理制度方面，總的來講，絕大多數企業均已制定了相應的合同管理制度，只是還不健全和完善，其表現是：有的形同虛設無可操作性，有的照搬照抄機械死板，未結合企業實際，對實際工作沒有較強的指引和促進作用，不能激發大家的工作主動性、積極性、創造性，自然也不能促進企業合同管理水平的提升了，更不能促進企業生產經營的進一步發展了。

（四）合同簽約前期工作做得不夠充分

合同簽約前期工作主要包括對合同相對人的選擇和合同文本的審查。對于合同相對人的選擇，存在兩個問題：一是對其主體資格缺乏細致調查，二是合同相對人的選擇方式較單一，有時直接選擇一家企業作為合同相對人。而合同文本審查方面：一是對合同文本文字審查不夠細致、嚴謹，合同條款不完善，權責利表述不明確，造成合同糾紛，損害企業利益；二是審查部門之間缺少聯系，每個部門都只對自己分管的工作負責，而不對整個合同的內涵、要求做全面深入的了解和理解，常出現看起來各部門工作都做了，但仍在合同履行中出現這樣那樣的問題，造成不良后果。

（五）合同動態管理和履行控制的手段不夠

我們企業中的某些合同承辦人員對合同管理缺乏正確認識，認為合同管理不過是簽個合同而已，不明白合同管理是合同選商、審查、簽訂、履行、變更、終止或解除全過程的管理。合同簽訂時往往受到高度重視，一旦簽訂好了，就將合同束之高閣，沒有將合同履行過程作為實現權利義務的過程，致使合同履行過程中產生不利于企業的問題及糾紛問題發生。另外，雖然部分企業已經認識到合同履行控制的重要性，但還沒有找到合同動態管理和履行控制的有效手段。

（六）合同資料保存不夠完善

從目前看，有的企業對合同資料保存工作重視度不夠，工作不扎實。由于合同原始資料未能妥善保管，一旦發生合同糾紛，就會出現無檔可查的情況，使企業處于被動的局面。

二、加強企業經濟合同管理的主要對策

（一）企業主要領導要重視合同管理工作

實踐證明，要搞好合同管理工作，沒有各級領導的重視、理解和支持幫助，是寸步難行的。如果他們不重視合同管理工作在企業生產經營中的作用，就不可能主動地、有意識地去協調、促進合同管理工作，也就不能達到以上率下，全面提升企業合同管理水平，維護企業合法權益的效果。因此，企業各級主要領導重視是合同管理工作的關鍵。在領導的重視、關心下，各合同承辦和管理部門或單位人員就能在合同管理部門的牽頭協調下，切實抓好本部門和單位的合同管理與承辦工作，積極主動地按合同管理部門的要求和上級規定做好合同管理工作，共同努力推進企業合同管理工作高效、有序、順利地進行。

（二）提高合同承辦和管理人員的專業素質

合同管理和承辦人員素質的高低直接影響合同管理工作的效率和質量。因此，提高合同管理和承辦人員素質是保證合同管理工作有效開展，提升企業合同管理水平的前提。具體來說，可以從以下三個方面著手：一是組織好合同承辦和管理人員的在職學習。可采用短期培訓、送外培訓、請專家講課、結合實際案例進行分析總結、自學等方式方法提高合同管理和承辦人員的專業素質，使其在學中做，做中學，在崗位上成才；二是建立崗位責任制。對合同管理和承辦人員實行崗位責任制，明確他們的權、責、利，建立競爭機制和考核機制，對有貢獻的合同管理與承辦人員予以物質和精神獎勵，對工作不負責任的合同管理與承辦人員按規定進行適度懲罰。

（三）建立符合企業實際的合同管理制度

合同管理部門應在完善合同管理組織框架和優化合同業務流程的基礎上，深入研究合同管理工作不同階段的特點、要求，結合企業生產經營實際，建立健全科學的、可操作的合同管理制度，使企業合同管理活動達到制度化、規范化、標準化、科學化，使合同管理工作有章可循。同時，還應組織人員對合同管理制度在企業的實際執行過程中產生的效果進行科學評價，對不適應合同管理和市場需要的內容及時進行完善、修訂，使之與企業生產經營相適應，從而有效規避企業的法律、經濟風險。

（四）加強合同前期工作風險防范

合同前期工作主要包括合同選商、合同談判、合同文本起草及審查三個環節。合同選商環節主要是核實合同相對人的主體資格，是否是適格主體，特別是涉及到一些特殊專業，必須要對方提供合格的專業資質。合同談判環節企業應盡量采取招標、電子商務、競爭性談判、詢比價等多種方式與合同相對人進行磋商，以期取得企業效益最大化的談判結果。合同文本起草及審查環節，一是要求合同承辦人員能起草準確、嚴謹的合同文本，防止合同文本熱荽礪蠆生歧義，盡力避免因合同文本字詞的不嚴謹造成企業履約工作出現被動甚至違約的不良現象發生。企業可根據生產實際需要，組織相關部門人員制定適合企業生產經營實際的示范性文本，從而既保證了合同文本的質量，又提高了合同運行效率。二是各合同審查部門要根據自己部門的職責，從法律、經濟、技術等方面對合同文本進行實質性審查，對審查中不清楚的內容應要求承辦部門予以說明，對審查中發現的問題，無論大小，一律退還承辦部門修改完善，做到對合同文本的每個細節都嚴密斟酌和嚴格把關，切實把好合同文本審查關。

（五）加強合同動態管理和履約檢查

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隨著工程行業的不斷做大，工程合同管理逐漸成為建設單位、施工單位關注的重點。為了解決合同管理問題，各單位設置了合同管理崗位，專門負責合同管理工作。但是人們在實際執行合同過程中發現了一些小缺陷，大致就是合同管理人員不重視合同管理工作，工程發包人不按照合同規定處理問題等。為盡早解決這些小問題，避免引起更大的損失，管理人員提出了合同管理對策，應對這些小缺陷。

1公路橋梁工程合同管理

1.1公路橋梁工程合同審核

公路橋梁工程項目通常都是通過國家政府部門經過公開招標這樣的方法來確定工程項目的建設承包單位，然后再和工程項目建設承包單位進行合同簽約。所以建設承包單位合同管理應當首先和建設工程人員進行協商。而施工單位需要等到建筑工程項目中標以后，施工單位的合同管理工作人員就要對之前擬好的合同方案進行檢查，不要錯失任何一個小點，因為這關系到合同雙方的最終利益。合同管理工作人員要檢查合同是不是屬于合法的，有沒有法律依據。發包單位合同審批各種手續任務是否都具備，且必須包含發包單位取得公路橋梁工程場地的使用權利和施工的相關證件手續等，檢查好合同以及附件是否齊全，保管并存檔相應的合同及附件[1]。

1.2公路橋梁工程合同管理

當合同雙方簽訂合同條款后，合同管理工作人員要合理的制定合同管理制度。合同管理中要涉及公路橋梁施工工程的地區方位、走向以及橋梁工程施工方案等，詳細做好合同中項目管理計劃，因為這是公路橋梁工程合同管理必要的東西，缺一不可。進行實際合同管理工作操作過程中，企業要安排有專業知識的工程人員接替崗位，在企業中合同管理人員大部分都沒有這方面的專業性知識。所以在合同實際要履行相關合同條例的時候，合同管理工作人員要幫助施工單位項目經理把合同進行合法分包工作，然后安排管理人員將分包合同進行備案，避免出現任何差錯。

1.3工程合同產生矛盾的相關管理

公路橋梁工程合同矛盾管理作為合同管理中的一個很重要環節，需要合同管理工作人員加大管理力度。在具體實際工程建設過程中，因為合同涉及到整個工程的各個方面，很容易產生矛盾，所以合同管理人員必須做好合同矛盾管理工作。在當前工程管理情況下，多數的物質條件都是不具備任何矛盾的，但是人們常常會為了合同矛盾而導致工程不能按時施工，也不能按照合同日期收工，造成很大的經濟損失[2]。因此為了解決這個問題，可以采用雙方調和協商的辦法，或者采取舍小取大的方法。

2合同管理工作中的部分缺失

2.1工程業主違反合同規定

由于我國路網建筑工程的業主是工程行政主管部門，并且是建設承包單位，即承包單位大部分是工程行政部門的下級單位；而在國內工程行政部門管理比較廣泛，且事情比較雜，對于工程建設合同管理過多的干預，尤其是行政主管部門人員在簽訂合同以后就進入到建設工程施工現場過程中，其采用行政手段調節以往的施工單位投標的項目工程單價，且有意提高工程驗收的基本標準。比如：以往設計是根據三級工程的標準開展工程施工的，而業主偏偏提出無理的要求，讓承包單位根據二級建筑工程標準開展施工工作，這樣就嚴重導致了施工單位質量受到懷疑，且工程使用壽命減少。

2.2施工單位人員沒有強烈的合同管理意識

（1）施工單位在施工過程中出現了問題，首要做的不是根據合同處理問題，而是跑去找施工單位負責人進行協商，導致本來是擁有正當理由的合同索賠，也不能夠大膽的說出來。（2）由于我國的公路橋梁工程合同管理項目機構都沒有建立一個屬于自己單位的合同管理專業團隊，也沒有制定合同管理制度和詳細的工作內容以及合同管理工作該怎樣操作，導致工作人員不能對工程進行有效監控和追蹤，無法保證合同管理工作是不是正常運行[3]。（3）合同管理是管理工作中的一項重要任務，且還涉及到國家法律法規程序，因此通常來說公司都會聘請合同管理高素質型人才。

3合同管理人員采取應對管理缺失的對策

3.1提高管理工作人員的專業知識

公路橋梁建筑工程應當雇傭高素質優秀人才，這樣可以為企業減少很多關于合同管理的麻煩。合同管理涉及到國家法律法規項目，其具有專業性的特征，企業需要對公司人員進行統一培訓，培養合同管理人員的法律知識和專業知識，并且相關合同管理工作人員必須具備基本法律法規方面的知識。如果這些都不熟悉，那么就不能參加公司合同管理崗位評選。人員申請合同管理工作崗位，要對基本的法律知識過關，因此企業內部也需要培養員工的合同管理專業知識技能，提高合同管理工作效率。而目前國家規定參加合同管理工作崗位的人需要持有相應的合同管理證書才能上崗工作。

3.2企業需增加管理人員工作意識

公路橋梁工程施工單位要增加合同管理人員工作意識：①企業要嚴格要求合同管理工作人員按照合同規定處理問題，在施工過程中有任何問題首要按照合同規定處理；②施工單位需要建立一個合同管理團隊，聘請專業人士開展合同管理工作，創建專業合同管理團隊，制定出合理的科學的合同管理制度及內容，進行有效的合同管理；③由于合同管理本身擁有復雜且技術較強等特點，因此要定期培養企業合同管理人員，雇傭合同管理優秀型人才，提高施工單位管理工作。

3.3對合同管理內容進行查漏補缺

對合同管理內容中的不足之處進行查漏補缺，需要先制定一個合同交底的工作任務。這個合同交底內容可以根據雙方人員在簽訂合同條例以后，通過合同管理工作人員對公路橋梁工程項目管理工作人員進行合同交底任務，并且一定要闡明合同中的各個條例的基本內容和要求，讓工程項目管理工作人員清楚了解企業在合同條例中的一些基本權利和義務，以及工程中企業需要注意的一些事情，這樣做也可以減少合同矛盾的發生。相關管理工作人員可以建立一個合同管理責任劃分的制度，這個制度需要讓合同管理工作人員把合同管理工作需要理清的任務分配到工程項目管理部門，并且讓工程項目管理部門監督工程實施的過程以及履行責任。工作人員經過相互分工，確定自己的崗位職責，可以提高工作效率，減少不必要的麻煩。

4結束語

綜上所述，合同管理工作人員進行公路橋梁工程合同管理工作過程中，發現存在很多管理中的遺漏的部分導致工作效率低下。比如：管理工作人員缺乏工作責任心；工程業主沒有按照合同規定處理問題等。為了解決這些問題，企業要提升合同管理人員的專業程度，從企業內部人員做起，定期培訓員工合同管理專業知識和技能。公路橋梁工程合同管理工作是一項艱難的工作，需要合同管理人員對合同管理內容進行調整和創新，制定出符合工程發展的合同管理內容，確保合同雙方的合法權益。

參考文獻

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中圖分類號：TU7文獻標識碼：A

合同管理是建筑工程項目管理工作的重要內容之一，在工程施工建設的過程中經常會涉及到眾多的合同，在開展工作之前一定要明確好管理范圍，之后在開展管理工作。在現在建筑施工建設過程中，合同管理幾乎貫穿了全部的施工工序，因此其是一個關鍵問題。下面本文就針對合同管理中的相關問題進行分析論述。

一 建筑施工合同管理的范圍分析

建筑工程施工中的合同管理工作涉及到多方面的內容，例如設計合同、咨詢合同、工程辦合同、科研合同、總包合同、分包合同以及供貨合同等，這些合同較為繁瑣，管理起來較麻煩。一些大型的建筑施工項目的合同數量多時可能會達到數百上千，這就給合同管理工作帶來了一定的考驗，所以說一定要明確好每個工作者的管理范圍。

合同管理工作不僅包括對每個合同的簽訂、履行、變更以及解除等過程的控制和管理，還需要對所有的合同進行籌劃，所以說，合同管理的內容和范圍主要是：管理者需要根據建筑施工項目的特點和要求，確定設計任務委托模式和施工任務的承包模式，確定好合同結構，之后在此基礎上選擇合同文本，確定好合同的計價方法和支付方法，對于合同履行過程中的管理和控制工作要落實到位，同時不能夠忽視合同索賠。

二 建筑施工合同管理存在的問題

上文中對于建筑施工項目的合同管理工作的內容范圍進行了簡單的分析，由此可見合同管理工作在整個施工建設過程中十分重要。但是在實際的管理過程中還存在著一定的問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）合同管理者的素質有待于提升

合同管理工作對于施工建設的整個過程都具有舉足輕重的作用，這就更需要管理者要具有豐富的合同知識，具有豐富的合同管理經驗，對合同內容深入了解，能夠應對各種突發的事情。但是從實際的情況來看，合同管理者的合同素養欠缺，對于合同的內容不熟悉，甚至一些管理者在工程竣工結算后都沒有認真細致的了解合同內容，這樣將會給合同的管理工作帶來嚴重的影響。

（二）管理過程中受到傳統思維方式的影響

當前建筑行業的發展面臨著激烈的市場競爭，建筑行業要想在發展的過程中立足，就一定要加強自身的管理，要創新管理理念，擺脫傳統管理方式的束縛。但是從目前的情況來看，很多管理者還是受到傳統管理方式的制約，針對與施工現場管理中出現的問題不是去翻看合同尋求解決的方式，而是想方設法去找關系，這樣將會影響到合同管理工作的效果，給施工企業今后的發展也會帶來影響。

（三）合同管理中的細節處理不恰當

建筑施工中的合同管理是一項十分復雜且系統性的工作，管理的過程中涉及到很多的細節，管理者需要認真的去處理避免出現差錯。但是根據筆者的工作經驗看出，在實際的合同管理過程中，一些管理者還是忽視了很多方面的問題。例如應該變更合同的卻沒有變更。在施工過程中，合同變更的情況是很正常的，但是負責履約的管理人員缺乏這種技術變更的意識，給管理工作帶來了負面影響。再如，需要簽證確認的地方沒有進行確認，這樣當發生糾紛的時候，就會因為無法舉證而得不到補償。管理者在需要發出會議紀要的時候忘記發，也是管理過程中經常會出現的問題。在履約的過程中發出書函，是合同動態管理過程中的需要，也是履約的一種手段，但是就由于管理者的疏忽而對此沒有給與充分的重視。管理過程中還存在著其他的問題，如應當追償的權利超過時效，應該行使的權利沒有行使等，這些都是管理不到位的表現。

三 建筑施工合同管理中問題的解決對策

上文中從三個方面指出了在建筑施工合同管理中出現的問題，為了避免問題的再次出現，更好的促進施工建設的順利進行，需要采取恰當的措施加以改進。

（一）最大限度的提升合同管理者的綜合技能

合同管理者的綜合技能對于促進管理工作的順利開展具有強大的能動作用，因此說需要采取措施提升合同管理者的綜合技能，尤其是要提升項目經理和合同管理人員的素質技能。首先需要加強學習，抓好對管理者的合同知識和相關建筑管理知識的培訓工作，可以采取多種形式，如布置學習任務，增加實際管理的機會，增強管理經驗，邀請經驗豐富的合同管理者授課等，這些都是提升管理者技能的有效措施。在這個過程中還需要保證管理者要明確自身的責任，建立起崗位責任制和管理競爭機制，這樣能夠充分的調動他們的積極性參與到合同的管理過程中來。需要注意的是，在提升管理者綜合技能的同時，不能夠忽視對其思想水平和業務水平的提升，這也是管理綜合技能的一部分。

（二）建立完善的管理體制，擺脫傳統思維模式的制約

合同管理工作需要根據建筑行業的發展變化采取恰當的措施進行管理，并且要保證管理者以健全完善的管理體制為依托，以創新的管理思維方式為理念開展合同管理工作。為此，需要建立并完善建筑企業合同管理的組織網絡構架，形成自上而下和自下而上相融合的管理模式，保證合同管理工作覆蓋到每個施工部門和每個施工環節。完善的管理體制需要保證合同管理全過程中的每個環節都要有切實可行的管理操作方法和制度，使得管理工作有章可循，有法可依。例如合同的洽談、草擬、評審、下達、責任分解、履約等。同時，建筑施工企業的各個管理部門還需要有適合自身的管理制度，既能夠和總規章制度相配合，又能夠展現自身管理環節中的特點。

（三）不能夠忽視合同管理過程中的細節

上文中指出了在建筑施工合同管理工作開展的過程中，由于管理者自身因素和外界因素的雙重影響，導致一些管理中的細節處理不到位，影響到了管理工作的順利進行。細節決定成敗，為了能夠充分的發揮合同管理工作的作用，需要采取措施加強管理。加強對合同變更的管理，提高對工期索賠的認識。在施工的過程中，合同變更的情況時有發生，但是變更必然會帶來索賠，這樣往往會對工期造成一定的影響，作為管理者，一定要及時更新合同變更的小溪，提高對工期索賠的認識，以維護施工企業的效益。重視工期索賠，能夠讓業主要求加速施工確保工程按期完成，承包商還能夠從中獲取經濟補償和獎勵，達到一舉兩得的效果。同時，還需要注重對簽證問題的管理，這是發生糾紛時最好的證據。如果因為管理者的疏忽而忘記就會造成一定的經濟損失，使得索賠過程失去重要的證據而不能夠實現索賠的目的。除此之外，還需要加強會議紀要發放時間和實效的管理，為合同的動態管理提供信息支持，管理者還需要充分的行使自身的權利，為合同管理工作的順利進行打下基礎。

結束語：合同管理在建筑工程施工管理的過程中占據了重要的地位，加強合同管理力度，健全合同管理模式，既能夠促進建筑施工的順利進行，也能夠為施工企業帶來更多的效益。本文從建筑工程合同管理的范圍、管理過程中存在的問題和對策三方面進行了分析，以此引起相關者對于建筑工程施工過程中合同管理工作的重視程度。

參考文獻：

[1] 楊亮亮 淺談建筑施工企業在合同管理中存在的問題及其對策 現代商業，2009年第30期

[2] 張 建筑工程施工合同管理要點淺談 科技資訊，2009年第07期

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一、嚴格審查，履約到位

目前@@@@合同種類繁多，數量大，主要涉及到工程、設備安裝、設備采購、承包、運輸以及勞務合同等。根據公司《合同管理辦法》，@@@@按照重大合同、重要合同和一般合同的分類特點進行嚴格管理。今年以來已經完成簽訂的合同60余份（不包含未回收部分），標的額達1000萬余元。面對合同類型多，標的額大，履行周期長等特點，從維護公司的經濟利益出發，凡是涉及到@@@@的重大經濟合同均由業務部門參與洽談、起草，并報公司研究確定，最終由公司審批簽訂，杜絕了在合同、信用工作中可能發生的職責不清，職權不明的問題。在合同招投標過程中，合同條款按照標段特點進行專項設臵，在招標結束后，再根據中標人在投標階段的 - 1 -

各種承諾和方案特點全部寫進行合同條款中，并且在合同談判前做好市場調查工作，做到嚴把法人資格關、個人身份關、合同條款關、履約能力關、資信等級關、擔保能力關。由于@@@@重視合同在經濟工作中的重要性,在履行合同方面爭取了主動性,至今沒有發生一起合同、信用事故，未出現一筆合同糾紛，做到了合同、信用管理工作“零失誤”。

二、完善建設，提高水平

@@@@編制完成《@@@@合同管理辦法》、《@@@@經濟合同管理規定實施細則》、《@@@@合同管理標準作業流程指導書》，根據公司合同管理實際運行需要，結合公司的行業特點多次進行修改、討論，確定了@@@@合同全面管理、全程控制、分工協作的原則，完善了各類合同的簽訂、審批、履行、變更和解除等流程，對合同基礎管理、合同責任等合同的日常管理工作和責罰也作了詳細的規定。另外為使合同管理做到了有人負責、有據可查，@@@@設立了合同管理員，主要負責合同保管、分發、統計和歸檔的工作。同時重視建立健全合同臺賬工作，注意保持合同檔案的完整性（合同檔案包括招投標文件到合同文本、重要的會議紀要等與合同相關資料），按時更新合同履行情況，以便能及時、準確地提供統計數據和有關資料，為領導的決策提供依據。

三、規范管理，杜絕風險

按照公司《合同管理辦法》，@@@@進一步規范了合同管理工作，所有合同條款、簽訂手續和形式均由簽訂部門管理，并確保程序合法，杜絕了不完善和不合法的合同的出現；依法檢查合同履行情況，協助合同承辦人員處理合同中出現的問題，會同合同承辦人員辦理有關合同文書，建立合同檔案，有效制止了不符合法律、行政法規規定的合同行為；在對外- 2 -

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二、當前合同管理存在的主要問題

1．企業管理者對合同管理的重視程度不夠。多數企業管理者重生產、重訂單、輕管理，尤其對合同管理不夠重視，有的企業沒有相關的合同管理制度，有的企業沒有專門負責合同管理的部門或管理人員，有的雖有相關合同管理制度及合同管理部門，但管理混亂或無序。企業管理者對合同管理工作的無視或不夠重視，造成合同管理工作主題缺失或管理無序。

2．合同審核不嚴，缺乏風險控制機制。由于很多企業沒有專門負責合同審核的法律事務部門或企業法律顧問，有些企業設立了法務部門，但企業法務部門的法律顧問和各有關人員在合同管理中的具體責任和權限的規定不夠明確，不能充分或有效地發揮其作用。如在合同談判和簽訂時把關不嚴、合同條款表達含糊、法律或合規性審核不夠嚴格、合同履行監督不到位等問題，將會給企業經營帶來潛在風險。

3．合同的管理和履行效率低下。企業缺乏高效、科學的合同管理制度及審核程序，合同的洽談、起草、審核、簽約、履行等環節無法緊密銜接，造成合同管理無序混亂，合同履行效率降低；合同履行過程中缺乏準確高效監督及反饋程序，對企業的生產經營活動產生消極影響。

4．缺乏標準化管理體系。沒有制定涵蓋合同起草、談判、審核、簽訂、履行、監督的合同管理制度和統一的合同編碼體系，使合同管理缺乏制度依據；沒有按照一定的程序對履行合同條款的能力進行評審，對于企業常用業務合同進行文本格式化和通用條款優化等標準化工作沒有開展。

三、合同管理標準化的必要性

合同管理也是一門科學，要尊重其內在的發展規律，在大數據時代下，合同管理亟待建立科學的標準體系，使企業合同管理標準實用可行。

1．推行合同管理標準化是經濟和時展的客觀要求。各種經濟合同客觀地反映著生產和流通的現實經濟情況，它作為聯系原材料采購、生產加工、流通消費各環節的紐帶與橋梁，在保障生產生活、經濟發展順利進行，提升企業經營管理水平，促進經濟發展方面，發揮了非常重要的作用。隨著經濟管理體制改革的進行，混合所有制和大數據引領經濟發展新時代的到來，企業改革和發展活力不斷增強，各經濟體之間的聯系愈加活躍，經濟合同的數量也隨之增加，構成了大數據時代經濟活動的重要組成元素，社會經濟和時代的發展，就客觀地向我們提出了合同管理標準化的問題。

2．合同管理的現狀是推行合同管理標準化的潛在動力。由于非標準化合同管理帶來諸多問題，給經濟合同的審核、履行、監督等環節帶來很大困難與不便。要做到提升經濟合同的履約率，減少合同糾紛，減少合同管理方面所投入的人力、物力，必須實施合同管理的標準化，大力推行合同管理制度化、編碼體系的標準化、內容條款規范化，以及合同文本格式統一化。

3．合同管理標準化是降低合同管理溝通成本和提升工作效率的重要手段。通過合同管理的標準化，可把合同管理的各項業務活動內容、業務間的銜接關系、各自承擔的責任、工作程序等用標準的形式加以明確，這樣可以使合同管理工作規范化、程序化，大大提升合同管理工作的效率。

四、合同管理標準體系的模式

企業合同管理紛繁復雜，在大體上可將標準體系劃分為管理和操作兩個層面：

1．管理層次包括《合同分類編碼體系》、《合同審核管理標準》、《銷售（采購）合同管理標準》、《特殊合同類管理標準》等標準，這些管理標準分別對合同分類編碼及各類型的合同在擬定、審核、簽訂及履行全過程中的管理部門及其職責、管理方式及程序等做出明確規定。

2．操作層次包括《合同格式文本標準》、《合同要約推薦標準》等標準，格式文本是企業結合自身業務特點，一般在積累總結經濟活動實踐經驗的基礎上逐步形成完善的，完備成熟的格式文本不僅可保護自身合法權益，還能大大提高工作效率。

五、合同管理標準化的具體措施

1．合同管理制度的動態化。制度是基礎，沒有制度，任何管理工作都是無本之木、無源之水，合同管理工作亦是如此。任何企業都要建立健全適合于自身的的合同管理制度。首先要看有沒有合同管理制度，其次要看合同管理流程有沒有嚴格按照合同管理制度執行，最后要看現有的制度是否適應目前的企業合同管理，若不適應，則要對制度進行修改，將合同管理制度納入動態化管理，合同管理制度要隨著合同管理工作的發展、管理范圍和形勢的變化而改進，不能一勞永逸，更不能讓制度成為制約合同管理工作的瓶頸。

2．合同編碼體系的清晰化。一個企業的合同的編碼體系一般包括合同承辦部門的代碼、合同簽訂日期、合同序號、合同分類等，在合同編碼體系中，合同承辦部門代碼和合同分類較為重要，一個能夠清晰地表達了合同承辦的主體，一個能夠清晰地反映合同的類型，合同承辦部門代碼一般以部門英文縮寫或部門在企業的習慣性代號作為編碼，合同分類一般按照合同的經濟性質分為銷售合同、采購合同、技術合同、擔保合同等，合同分類看似簡單，但直接關系到合同處理的方法，如果處理不好，會為以后的合同管理流程帶來很多不便。

3．合同審核流程的層次化。企業的合同管理要有一個明確的合同審核流程，審核流程要分類制定，各審核人員要責權清晰，層次分明，將一般合同、重大合同、特殊合同審核和簽訂的權限具體化，由于合同履行和監管也大多是由合同審核的參與人負責，通過完善合同審核流程，將合同審核流程層次化，進而明確各層次在合同管理中的權限與職責。

4．合同檔案管理的日常化。合同管理中的檔案管理工作極為重要，它是一個與合同管理相關數據的歸集、整理的過程，在大數據時代，合同數據更加復雜，應當更加重視合同檔案管理工作。合同承辦人或者合同管理人員要按照合同管理的相關規定主動收集合同相關數據，包括合同簽訂前的項目審批文件、考察、咨詢、談判會議記錄、法律及合規性審核等材料，合同履行過程中的標的物簽收、核驗、合同變更等材料，合同履行后的經濟效果評價、合同總結等材料，形成完備的合同管理檔案。合同檔案要納入常態化管理，做到合同管理數據隨產生、隨收集，做到洽商記錄不過夜、合同備案和審核意見表填制不過夜。

5．合同管理相關崗位的互控化。合同管理相關崗位的工作是一個互相銜接、聯動的體系，每個崗位雖然分工不同，但對其他崗位都有糾錯、互控的責任和義務，這樣才能相互促進，提升合同管理的水平。

6．合同文本的格式化。合同文本的格式化首先以合同法為前提，尤其是格式化合同涵蓋了法律規定的主要條款，在客觀上起到了法制宣傳的作用，提高合同參與者的法律意識和履行合同的自覺性，加強合同文本格式化的普及，也可大大減少經濟合同糾紛。

7．合同管理的信息化。在大數據時代，信息化是提升管理工作的有效手段，也是促進合同管理標準化的重要保障，要應用現代化信息手段加強合同管理工作，開發適用企業自身的合同管理軟件系統，加強合同處理流程的信息化，不斷提升合同管理的信息化水平。

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在現代建筑工程中，項目管理得到了業內人士的重視，而項目管理主要包括：合同管理、質量進度管理、成本管理等主要管理工作。這些管理項目在工程建設過程中又是相輔相成的，合同管理是工程建設管理的核心，它在工程建設管理中對質量、進度、投資等項工作起著控制、協調的作用。因此必須明確合同管理的內容和特點，以便做好合同管理工作。

1 國際建設工程施工合同

1.1 國際工程施工合同的定義 不同國家的建設單位和承包商之間為了在某個工程項目中實現特定目的而簽訂的，以此來確定相互之間權利和義務的協議，此協議稱為國際工程施工合同。由于國際工程是一種跨國性質的經濟活動，所以這種合同要比一般國內的合同復雜很多。

1.2 國際工程施工合同的特點 國際工程的合同的特點主要包括：合同管理是工程項目管理的核心；合同文件內容全面；合同制定、實施期長；有比較完善的合同范本；每個工程項目都有各自的特點；合同項目數量多。

2 國內建設工程施工合同

2.1 什么叫建設工程施工合同 建設單位（發包方）和施工人（承建方）為完成商定的施工工程，并明確相互權利、義務而簽訂的協議即為建設工程施工合同。建設工程施工合同通常也被稱為建筑安裝承包合同。按施工合同規定，承建方應完成約定的建筑、安裝工程等施工任務，在合同履行過程中，建設單位應為承建單位提供必要的施工條件并按時支付相應的工程價款。

2.2 建設工程施工合同的特點

2.2.1 對合同主體的要求要嚴格 合同的主體必須具有相應的合同履行能力，嚴格杜絕那些無營業執照、無承包資質及資質等級低的單位成為建設工程施工合同的主體，并嚴格禁止越級承包建設項目。

2.2.2 合同標的具有特殊性 各類建筑產品是建設工程施工合同的標的。建筑產品不是我們通常所理解的建筑物本身，除建筑物本身它還包括建筑物的地理位置、地下巖土和建筑物周邊的服務設施等。每個建筑施工合同的標的都具有不可代替性，都是唯一的。

2.2.3 合同的履行期限比較長 建筑物的體形龐大，結構很復雜，建設過程中所需的建筑材料種類繁多，再加上施工的工作量很大，所以建筑施工的工期一般都比較長。在合同簽訂后，建設工程才可以實施；在合同簽訂后至正式開工前需要的施工準備時間比較長；工程進行實施階段，會遇到工程變更、材料供應不足、進度款支付滯后，甚至會遇到不可抗力、疫情等原因而導致工程的工期延期，工程項目竣工驗收后還要辦理竣工結算工作，最后還要有一定的保修期，上述種種均會影響到工程的工期，也是合同履行期限長于施工工期的主要原因。

2.2.4 嚴格計劃和程序的制定工作 應以國家批準的投資計劃去確定建設工程施工合同的規模，無論建設項目是國家投資的、非國家投資的，還是其他方式的投資，都一樣要受到當年的批準限額和貸款規模的限制。在符合國家關于建設程序規定的前提下，進行建設工程施工合同的訂立和履行，同時還要滿足法定及內在規律所要求的各項條件。

2.2.5 對合同的形式要有特殊的要求 由于建設工程具有復雜性和重要性，所以在建設過程中經常會發生各種糾紛，這對合同的履行造成了影響，所以建設工程合同應該采用書面形式進行相關的約定。

3 建筑工程項目合同管理的特點

3.1 建筑工程合同有比較長的管理周期 建筑工程施工的持續時間長，必須循序漸進地進行實施，這就決定了合同要連續的履行并且履約周期會很長，并最終導致合同生命周期也比較長。訂立合同時有很多不能預料的情況，在日后的合同管理中都會出現，所以要依據合同根據實際情況隨時進行調整，以此來實現有效管理的效果，從而確保工程的順利實施。

3.2 只有做好建筑工程合同管理才能取得顯著的效益 對整個工程項目實施全過程中的各個環節及所有工程活動進行有效的合同管理，才能及時準確地實現工程項目的目標；只有抓住在項目管理中的合同管理這一核心，才能進行全面的統籌和調控工作，使整個建筑工程項目的運行狀態處于可控狀態，并保證建設目標得以實現。管理人員要有很強的合同管理意識，否則會造成工程項目整體目標不明確；如果沒有嚴格的合同管理，那么項目管理就難以高效系統地形成完整的項目管理系統。爭取企業經濟效益最佳途徑是進行有效的工程合同管理，這項工作做的好可以避免糾紛的產生，杜絕訴訟費用的損失，并通過有效的索賠工作，獲取應得的合法利益。

3.3 建筑工程合同管理過程中會出現頻繁的變更 工程合同履行的時間長，會有很多事件發生，這勢必會影響到合同的管理工作，由于合同中會出現頻繁的變更，這就要求管理人員根據變化的情況不斷地進行調整工作，由于各種變更，必然會產生大量的簽證、索賠和反索賠工作，對合同變更的處理要迅速、要全面，只有這樣才能降低建筑企業的損失。

3.4 建筑工程合同管理要有較強的系統性 建筑工程項目建設是一項復雜的系統工程，它的建設周期長、投資額大、不確定因素多、合同種類也很多，合同管理人員需要了解與掌握每一份具體的合同，并且都需要全過程的、系統性的合同管理，只有這樣才能保證工程項目建設取得最終的成功。

3.5 建筑工程合同管理具有很強的法律性 合同是契約的一種，依照《合同法》規定，合同契約簽訂后雙方均受到合同條款的約束，從而可以避免當事雙方人發生糾紛和事后變更合同簽訂事項。對合同法的運用是合同管理的本質。合同管理工作需要合同管理人員了解國內外的合同法、建筑法等相關規定及具體施工條件。所以，熟悉一般的法律知識并精通建設領域法律知識是做好工程合同管理的必要的知識儲備。

3.6 建筑工程合同管理要求高信息化 我國建筑業管理體制改革不斷深化使得建筑工程項目的組織結構和生產方式發生了深刻的變化，企業生產經營管理體制已基本形成，這種體制以工程項目管理為核心。加入世貿以后，工程項目管理也不可避免的將向著國際化、信息化的趨勢發展。合同管理工作復雜、繁瑣，并且要求有高的準確性，而建筑工程合同管理中存在著合同類型繁多、制約性大、信息力量大等特點，所以管理是耗時費力的，單純依靠人工管理是很難做好此項工作的，加上緩慢的信息傳遞，根本不可能對信息進行及時搜集、處理并加以利用。在這種情況下，要開展有效合同管理工作，就必須建立起完備的合同管理信息系統。

4 建筑工程合同法

4.1 概述

4.1.1 合同法的含義：所謂合同法，是用來調整平等主體的自然人、法人及其他組織之間在設立變更、終止合同時所發生的社會關系的法律規范總稱。合同法是民商法的重要組成部分，是規范我國社會主義市場交易的基本法律。

4.1.2 合同法的調整的范圍包括：合同主體的擴大、合同類別的增加、合同是平等主體之間的法律關系、關于政府機關參與相關合同的調整。

4.1.3 合同法要嚴格遵循：平等自愿原則、公共誠實信用原則、遵守法律維護社會公共利益原則以及依法成立的合同對當事人具有約束力的原則等四項基本原則。

4.1.4 合同應包含的內容有：當事人的名稱或者姓名及住所；標的；數量；質量；價款或者報酬；履行期限，地點和方式；違約責任；解決爭議的方法。

4.2 建筑工程合同成立需要哪些法律規定

4.2.1 合同成立 《合同法》當中符合下述規定情形的，合同即宣告成立：①當事人采用合同書形式訂立合同的，雙方當事人簽字或者蓋章。②若在簽字或蓋章前，當事人一方已履行主要義務，并且對方接受的。③當事人采用信件、數據、電文等形式訂立合同的，在合同成立之前簽訂了確認書。

4.2.2 合同成立的地點通常為承諾生效的地點。

4.3 建筑工程合同有可變更、可撤銷的特征

4.3.1 只有撤銷權人才有權決定可撤銷合同效力的消滅，對于撤銷權人以外的任何人都無權撤銷合同。

4.3.2 當事人不得以合同具有可撤銷因素為由拒絕不履行合同義務，因為可撤銷合同在合同未撤銷以前是屬于有效合同，受法律保護。

5 結語

通過上述，我們可以意識到合同管理在建筑工程項目合同管理中地位是很重要的，只有加強合同管理我們才能進行好項目管理工作，合同管理對于建筑工程項目的發展是有深遠的意義的。對于當前的建筑企業，競爭對手不只局限在國內，還有來自國外的。所以合同管理水平還有待提高，并應在政府的領導下，逐步建立完善的法律法規，同時企業要培養出優秀的合同管理人才來完善合同管理工作，并最終做好項目管理工作。

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2客運專線合同體系的組成及特點

客運專線建設規模大，涉及到的內容多，包括勘察設計、工程施工、設備材料的采購、工程監理以及其他有關的咨詢活動等。建設單位將這些工作以合同的形式委托出去，以實現客運專線工程建設的最終目標。建設單位簽訂的這一系列合同就構成了建設單位的合同體系，其中包括的主要內容有：勘察設計合同、委托監理合同、工程承包合同、物資采購合同、工程咨詢、項目管理合同、貸款合同以及保險合同等其他內容的合同。客運專線工程合同是規范客運專線工程建設管理和建設協作關系、以達到最終實現建設目標的保證。因此這類合同除了具有一般合同的特點外，自身還具有以下的特點：①工程計劃性強，合同必須根據國家批準的投資計劃任務書等文件來制定。②合同主體專業要求高，必須是經過國家主管部門審查、批準，具備相應實力的專業單位。③由于工程建設規模大，路線長，技術復雜等，導致工程建設周期長。④由于施工受到地質、地貌、氣候及其他外界條件的影響，工程變更經常發生，因此合同內容變動性大。⑤由于客運專線整個項目往往會分為幾個標段，各標段內涉及到的分部分項工程又較多，因此合同的體系較為龐大。

3客運專線合同管理的主要內容

3.1做好合同簽訂的管理工作

若要有效地進行合同管理，首先應做好合同簽訂的管理措施，主要包括以下幾個方面的內容：①實行工程合同和廉政合同一起簽,工程建設和廉政建設一起抓的原則。所有的工程類合同都應對應簽訂廉政合同，其中包括勘測合同、設計合同、監理合同和施工承包合同等，而且兩種合同應同時簽訂、同時檢查、同時驗收。②提前規范修訂合同范本。以國家和省市有關的工程合同范本為基礎，結合工程的實際情況，對不完善的范本條款進行專用條款補充，最大限度地完善合同內容。③把好合同簽訂關，規范合同簽訂和審批流程。建設單位對各類合同應采用統一管理的模式，制定出一整套嚴格的合同會簽和審批流程。④實現合同的共管與專管相結合。采用工程管理部門和合同管理部門共同擬定和審核合同，技術與法律管理相結合，同時設置專職合同管理崗位。

3.2加強對合同的動態跟蹤管理

工程建設合同一旦簽訂，就應當成為合同雙方必須遵守的依據。但是由于工程建設的復雜性，往往會在工程建設過程中出現變更的情況。在這種情況下，建設單位必須對合同進行跟蹤和補充，而不能簡單地認為一份合同就可以涵蓋工程的所有情況。因此，建設單位必須積極地參與現場的施工并加強和施工單位的交流。在施工過程中，對于可能涉及到工程變更的情況，應及時詳細地進行記錄，并收集整理相關的資料，比如施工日志、會議紀要、工程影像資料、工程進度變更等，所有的相關資料均應由監理和施工單位共同簽字予以確認，并應妥善保管。同時，建設單位在合同簽訂時要考慮這些可能出現的情況，要給后續的工程變更留有充分的余地，明確各自相關的責任并制定相應的預防措施。合同中要詳盡闡述工程變更的結算方式并對變更方式進行詳細的說明。在合同執行過程中，還應做好合同交底工作，合同交底必須做到全面、全程。在合同執行過程中，凡是涉及到雙方權利和義務的行為、主張、變更等必須采用書面的形式，對于單方面的通知、請求類的文件，必須有對方的簽收。若對方拒簽，則應采用快遞等能取得證明對方收到證據的方式進行送達。

3.3做好合同的履約檢查工作

客運專線建設工程承包合同簽訂以后，甲乙雙方需共同遵照執行。在工程施工過程中，任何一方的疏忽或對合同的不了解，都會對合同的履行造成一定的影響。因此，在工程建設過程中，建設單位應根據具體情況，將合同目標分解落實到每一位管理人員。在合同履行過程中，具體的管理工作往往由監理單位來負責，但建設單位也應承擔相應的責任。在管理過程中，建設單位既要相信監理、依靠監理，同時也要對監理工作進行監督檢查，以檢查監理對合同管理的能力和履行合同規定職責的情況，一般可采用定期或不定期檢查的方式。合同履行檢查的重點是每一階段的工作計劃、形象進度、工程質量、安全管理等是否滿足整體計劃的要求，并及時向上級反映，同時積極解決合同執行過程中存在的問題。做好合同履行的管理工作，必須做好以下幾方面的工作：首先，甲方要信守合同，認真履行好合同規定的任務；其次，當發現乙方不認真履行合同規定的義務時，要及時向乙方提出；若收到對方關于履行義務方面的異議函電，應在規定期限內回復；第三，最好在簽訂合同時與對方訂立擔保合同；第四，加強對合同的管理，防止因合同丟失等情況造成的違約現象的發生。

3.4建立高素質的合同管理隊伍

相對于其他單位而言，客運專線建設單位涉及到的合同更為廣泛和全面，因此就要求合同管理人員必須具備較高的素質。總的來說，合同管理人員應該具備以下的素質：一、應具有較高的理論水平，掌握合同管理的法律法規、單位關于合同管理的規章制度。二、應具備相應的合同談判能力及合同風險防范能力。三、應具備一定的職業道德和廉潔自律的能力。要建設水平較高的合同管理隊伍，建設單位應該從以下幾方面入手：一、依據合同管理人員應具有的素質要求，采用選拔、考核等方式將具有相關能力的人才提拔到相應的管理崗位上來。二、采用在職培訓和到有關院校進行深造等方式，提高合同管理人員的素質。三、建立完善的合同管理崗位責任制，通過有效的競爭機制，全面提升管理人員的水平和素質。

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一、引言

建筑企業為了能在日益激烈的市場競爭中贏得一席之地，應對工程合同管理予以重視，并將其納入企業管理中。另外，建筑企業應重視建筑工程合同管理過程中存在的問題，并積極采取有效措施予以處理，以保障建筑工程的順利進行，實現企業效益的最大化。

二、建設工程合同管理的特點及作用

（一）建設工程合同管理的特點

①國家強制管理性。建設工程和我國國民經濟息息相關，是我國重點建設項目之一，對促進我國社會經濟發展具有重要作用。另外，建設工程的標的物為不動產，因此，建設合同在簽訂及履行上具有一定的國家強制管理性；②復雜性。現代結構形式越來越多樣化，導致合同所規定的責任和義務變得日益復雜，在合同履行的過程中需要完成大量合同事件，可見，合同管理具有一定的復雜性；③多層次全方位協作性。建設工程管理涉及了建設單位的各個管理組織、部門及各個崗位上每個員工的工作，需要各部門之間進行有效溝通和交流，因此，合同管理還具有多層次全方位協作性的特點。

（二）建設工程合同管理的作用

合同管理是建設工程項目的開端，可對整個建設工程項目實施和管理起到引導作用。建設工程合同管理的作用具體體現為：①明確建設工程實施和管理的目標；②規定了參建雙方的經濟責任、義務和合同利益；③合同是工程建設過程中參建雙方的最高準則；④維護市場秩序，形成公開、公平及公正的市場競爭機制。

三、建設工程合同管理中存在的問題

（一）合同雙方法律意識淡薄

由于合同雙方法律意識淡薄所引起的問題具體表現如下：①合同索賠工作難度大。合同索賠是承包商維護自身利益、增加利潤的主要手段，在建筑工程中是難以避免的，在眾多因素的影響下，特別是法律意識和自我保護意識較為淡薄，不利于合同索賠工作的開展；②合同文本不規范。承包商未能按照規范文本制定合同，導致合同內容存在表述不清、內容含糊等問題，甚至出現以口頭委托和政府命令的方式下達任務，直至工程竣工后才補簽合同，未能及時對合同條款和內容進行檢查，使合同雙方在履行合同的過程中始終處于被動狀態，這在一定程度上，為建設工程埋下了諸多安全風險和隱患；③合同存在一定的不公正性。現階段，多數建設工程合同是由發包方起草的，發包方為了獲取更多利益，在合同中更多強調承包方的義務，缺少對發包方的制約條款，尤其是對違約、賠償等方面的問題并未制定出較為明確的處罰或獎勵措施，由此導致合同雙方權利和義務出現不對等現象，不利于工程合同的公平競爭和管理。

（二）專業人才缺乏

建設工程合同的制定、簽訂及管理是一項綜合性較強的過程，涉及到管理、建筑、信息技術等諸多方面，這就需要專業性、業務技能較強的管理人才，且要具備相關的法律意識、造價管理知識等。但在實際合同管理工作中，專業的合同管理人才嚴重匱乏，很多工作人員均是由其他科室調入，對合同管理的具體內容和流程并不熟悉，整體業務水平較低，同時缺乏必要的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出準確判斷，不利于建設工程合同管理工作的順利開展。

（三）合同管理體系和制度不完善

完善的合同管理體系和制度是保障合同管理高效開展的基礎，但目前諸多建設工程管理部門未對合同管理體系和制度建設予以重視，導致合同管理工作的開展缺少可靠依據。同時，合同歸檔管理、分級管理和評審管理機制不健全，所制定的管理制度并未嚴格執行，缺少必要的審查和評估，無法實現合同管理的有效監督和控制。

四、完善建設工程合同管理的措施

（一）完善合同管理體系和制度建設

建設工程可設置專門的合同管理機構，對合同管理體系和制度進行不斷完善，嚴格按照法律規范進行操作，通過完善的合同管理制度來強化建筑工程合同的法律效益。同時，還要做好合同的簽訂、審查、授權及履行的監督管理工作，確保工程合同各項責任和義務切實履行到位。除此之外，還應加大對合同履約的管理力度，特別是針對工程資金不到位的現象，不允許辦理工程報建手續和施工許可，以保障承包商的合法權益。

（二）強化專業合同管理人才隊伍建設

建筑企業應對人才隊伍建設予以重視，著重培養高素質、高技能水平的專業合同管理人員，使其具備豐富的工程造價管理知識、法律知識等，以保障合同管理工作的高效開展。同時，應積極引進現代化人才，確保合同的起草、簽訂及管理等各個環節合法、可靠，若出現合同糾紛現象，可安排專門人員進行處理，降低外聘支出，以充分展現專業人才的自身價值。

（三）提高合同雙方的法律意識

政府相關的主管部門應加大對合同法律法規的宣傳力度，增強建筑市場中所有建筑參與人員的法律意識。建筑企業應對新管理人員進行定期培訓，強化新管理人員的管理意識，使其能重新認識施工合同管理工作的重要性。另外，確保合同雙方能在公開、公正的合同環境中進行合同簽訂，提高合同的文本規范，從而實現建設工程合同管理效率和水平的有效提高。

（四）嚴格按照合同履行責任義務

建筑企業應嚴格按照工程合同約定的時間完成工作，對施工過程中的手續變更、簽證等進行書面文件備用，以保障企業的合法權利，在履行合同的過程中不能忽視變更管理，避免對企業造成大量經濟損失。另外，健全的合同管理可有效避免企業決策的隨意性，利于合理解決合同糾紛，是建立現代企業制度的有力保障。

五、結語

在市場競爭壓力不斷增加的形勢下，建筑企業應著重提高工程合同管理水平，以促進自身綜合實力和市場競爭力的全面提高，將合同管理作為現代企業管理的重要內容，并在基礎階段把好合同關，以實現建設工程經濟效益和社會效益的共同發展。

參考文獻

[1]向東東.建設工程施工合同管理中的幾個問題及對策[J].城市建設理論研究：電子版，2013(25).89-89.

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一、合同管理在石油企業管理中的重要性

（一）科學的合同管理能夠有效提高石油企業的核心競爭力

正如上文提及的合同管理已經成為企業管理的一個重要內容，現代社會提倡“合同之治”，因此科學的合同管理不僅能夠有效控制企業的生產成本，還能夠在激烈的市場經濟競爭中提高企業的核心競爭力。石油企業秉承科學的合同管理理念，并建立起與之配套的合同管理制度，能夠幫助石油企業形成良好的經營機制，幫助自身早日適應市場環境。在這個過程中，合同管理所發揮的主要作用是在無形之中影響工程造價，當石油企業在合同管理的指導下建立起相對完善的經營體系后，會通過加強各個環節的工作執行情況實現對工程造價的控制。

（二）科學的合同管理能夠有效避免不必要的經濟糾紛

當前，在我國因為經濟合同引發的糾紛屢見不鮮，造成這種現象的原因也是多方面的。例如：某些糾紛產生的原因可能是因為制定的合同條款不完善或者有些地方含糊不清等，針對這些現象，石油企業只有充分掌握了跟合同法相關的知識，增強法制觀念，并且自身也能夠將履行合同規定作為自己的義務，相信可以在很大程度上減少一些經濟合同帶來的糾紛，從而提高企業的經濟效益[1]。

（三）科學的合同管理能夠保證石油企業市場經濟正常運行

市場經濟跟計劃經濟之間最大的區別在于市場經濟競爭的主要目的是推動經濟的快速發展，雖然說競爭是經濟發展的原動力，也是推動市場趨于成熟不斷壯大的內驅力，然而不正常的市場競爭則容易讓市場面臨崩潰的處境，再加上市場經濟具有的自由性、統一性、公平性以及競爭性特點可以讓石油企業在激烈的市場競爭中去自由獲取自身的利益。因此合同的存在不僅能夠有效保護石油企業的經濟利益，還可以幫助市場經濟保持它的四個特點，如果不加強對合同的管理，就很容讓市場失去它的特點，一旦市場出現不平衡，不管合同哪方的利益都會受到損害。

二、石油企業加強合同管理的有效對策

（一）樹立法律風險的防控意識

石油企業在制定各種合同管理工作的時候必須從自身的實際發展情況出發，要實現量化管理流程，與此同時還要通過各種途徑培養石油企業工作人員的法律意識，通過提高他們的法律風險意識來避免各種合同糾紛，從而保證石油企業在合同簽訂和合同制定環節都能夠有效運行。石油企業在最初制定合同管理方案的時候，就應該嚴格根據相關規定和流程執行，明確權責和管理層次劃分，通過這種方式來最大限度讓企業避免陷入合同糾紛中。最近幾年，隨著石油企業的不斷發展和壯大，要加強合同管理工作還需要石油企業自身不斷建立和完善科學的管理方案，進一步規范自身的合同管理制度，確保自身朝著規范化的方向發展，通過制定出完善的合同管理制度來促進石油企業的可持續發展。

（二）培養合同管理意識，提高合同管理水平

對于石油企業來說，合同管理工作本身是一項專業性很強的工作，因此這份工作的執行需要具有相關專業以及法律意識的工作人員來擔任。作為石油企業，首先要不斷加強對合同管理人員規范化管理相關的教育和培訓工作，從合同簽訂到合同管理以及相關操作流程進行專業培訓，以此來提高合同管理者的管理水平；其次，石油企業還應該不定期組織合同管理人員加強對合同風險防范相關理論、措施的研究和學習；再次，石油企業還應該不斷提高從事合同管理工作者的簽約水平，培養他們能夠運用相關法律知識實現對合同的管理；最后，石油企業還應該重點培養合同管理方面的專業人才，并制定出有效的績效考核制度以及獎懲制度，提高合同管理工作者的積極性。

（三）加強合同管理相關制度建設

要實現石油企業的合同管理更加科學化和規范化主要有以下兩條途徑：一是不斷完善合同管理制度。作為石油企業應該制定出符合自身實際情況的合同管理制度，以便在簽訂合同時擁有參考的依據，另外，還應該制定出相關完善的示范文本管理、專用印章管理、合同履行情況以及管理人員培訓等等；二是石油企業應該采取統一的管理辦法來制定出操作性強的的管理制度，從而促使自身的合同管理更具有層次化，進一步明確合同雙方的責任，規范合同簽訂程序[2]。通過這種途徑，在很大程度上能夠減少不必要的糾紛，就算發生一些糾紛也容易控制。

（四）加強對合同的監督和管理

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隨著我國法律的不斷健全，合同在公司當中的地位得到了提高，合同風險的管理也成為了企業當中的重要工作內容。合同管理的風險辨識作為合同管理工作四個階段當中的第一階段，其在整個合同管理工作中的作用是不言而喻的，換句話說，只有做好公司當中的合同管理風險的辨識和評價，才能夠使合同管理工作做的有價值和有意義，通過切實有效的方法來將合同管理中的要素風險和流程風險有效的辨識出來并對其風險進行系統的評價，從而保障公司的利益。

一、合同管理風險

隨著我國逐漸融入經濟全球化競爭中，我國公司的法律意識也在逐漸的提高，公司中的法律部門地位在逐漸的上升。公司法律部門的業務主要包括兩個方面即訴訟管理和合同管理：訴訟管理的重點側重于事后管理，合同管理側重于事前與事中的管理。隨著我國企業觀念的改變，由重點關注訴訟管理在逐漸的轉變為合同管理。合同管理的重點體現在多個方面：提升企業的整體形象是合同管理的基礎作用，控制企業的經營風險是合同管理的核心作用，創造企業的經濟效益是最容易被忽略的作用，加強企業的管理水平是合同管理的最根本作用。

本文所研究的合同管理風險指的是，企業在管理各類合同時由于對客觀條件和未來行為的不確定性，而引發的與既定合同管理目標各種偏離的綜合，其中包括兩種偏離方向即正偏離和負偏離。此種風險觀念針對的不是單體合同中的各種風險，而針對的是企業在合同管理過程中綜合各類合同所形成的風險管理，管理的是合同管理中的風險，文中稱為合同風險管理。

二、合同管理風險辨識

按照合同管理的特點，合同管理風險分為兩種即合同管理中的要素風險和流程風險。

1.要素風險。辨識合同管理的要素風險使用的是專家調查表法，即通過對公司中資深的法律人員和法律的理論專家進行深度的訪談，來辨識出影響合同管理風險中的要素風險，可以分為以下幾部分：①組織結構風險。組織結構風險可以劃分為四個子項即合同管理部門功能的健全性、公司法律顧問的能力、合同管理機構的具體設定情況、合同管理體質。合同管理體制考察的主要是公司客觀情況與合同管理體制是否相符，合同管理體制主要有集中管理體制和分級授權管理體制兩種，兩種管理體制有利也有弊，重點看的是合同管理體制是否可以促進公司發展、保障公司運營；②人力資源風險。人力資源風險可以劃分為六個子項即負率隊伍穩定性、公司負責人法律意識、相關部門對法律工作支持程度、合同管理人員操作能力、配備法律人員充足性、合同負責人法律工作經驗。六個子項分別從高層的決策者、中層的管理者、底層的操作者的角度，來考察他們對合同管理工作的影響程度。此外人員的穩定性和數量也是合同管理水平的重要影響因素；③合同管理制度風險。合同管理風險包括三項內容即管理制度的調整性、管理制度明確程度、管理制度健全程度。管理制度的調整性是指隨著時間的推移，制度是否可以及時的調整，降低制度對實踐的不適應性；管理制度明確程度是指制度的明晰性；管理制度健全程度是指制度的全面性。④合同業務流程風險。合同業務流程風險可劃分為四個子項即業務流程的有效性、規范性、可操作性、效率性。

2.合同管理流程風險辨識。合同管理流程風險辨別使用的方法是業務流程法，即根據合同的業務流程，在合同的立項、選商、申報、審查、審批、簽訂、履行、歸檔以及合同糾紛中辨識合同的風險。部分風險因素獨立出現，會直接的影響到某一個決策因素；有的風險因素通過另一個風險因素會間接的影響到決策因素；有的風險因素會同時的影響到多個決策因素；有的決策因素會同時受到多個風險因素的影響。

三、合同管理風險的評價

在辨識合同管理風險的基礎上，采用科學的評價分析法測評企業的合同管理風險，以使管理者可以清楚的了解合同的管理難點和重點，進而做出具有針對性的改善措施。在合同管理流程過程當中風險主要有招投標風險、合同簽訂風險以及合同履行風險三大類型，其具體內容參見表一：

為了更詳細的了解合同流程風險的發展規律，需要從兩個維度將風險分解即風險的危害程度和風險的發生幾率，以便于按照風險發生的特點采取相應的解決措施。經過專家對招投標風險、合同簽訂風險以及合同履行風險當中15個風險點進行分析和歸納，可將其分為5個種類：

合同風險種類及特點對照表（表二）

通過表二不難看出，在進行合同風險管理過程中雖然風險種類很多，造成合同風險的因素也很多，但是只要合同管理者在合同管理制度和管理流程上加強對合同風險的管理，任何合同風險都是可以控制并將其幾率降到最低甚至是排除風險的。

結束語

綜上所述，合同管理風險辨識與評價作為公司合同管理工作當中的重要內容，其對于合同管理、公司的經濟效益以及未來發展都有著至關重要的作用。本文通過對合同風險管理當中的要素風險和流程風險辨識的分析與探討以及有效評價，從定量的角度研究了管理風險的綜合評價，總結出合同管理當中風險的特點和規律，為企業合同管理人員對合同風險進行有效的辨識和評價提供幫助，從而降低企業的運行風險，為企業的健康發展提供保障。

參考文獻

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一、農村土地承包合同管理的重要性

（一）有利于促進農村土地承包制度的不斷完善

在農村土地承包制度中，農村土地承包合同管理制度是十分重要的組成部分，在很大程度上促進了農村土地承包經營的健康穩定發展。通過對合同的管理來規范農村土地是最有效的和合理的，可以不斷地促進農村土地承包制度的完善。目前我國的土地歸屬所有、歸誰經營一系列的問題已經落實，這就標志我國農村土地承包制度日趨成熟。

（二）有利于保障人民的根本權益

農村土地承包合同管理能夠保障人民的權益，由于農民的基本經濟來源就是土地，承包合同對農村用地規劃標準進行了規范，確保了農村土地的所有權以及經營權，具有法律效力，能夠保證人民對于土地使用的權益，給廣大的農民提供保障。

（三）為各類土地糾紛案件提供必要的法律依據

為了避免在土地糾紛案件中責權不明的情況發生，土地承包合同管理工作具有重要的作用。土地承包合同管理可以在土地管理中規范農民土地的權益，減少土地矛盾的發生，在土地糾紛案件中提供必要的法律依據。

二、農村土地承包合同糾紛現狀

（一）主要類型

我國國土面積遼闊，農村地域也非常廣泛，因此土地承包情況各地也有一定的差別，因此農村的土地承包合同糾紛種類也各不相同，筆者經過總結歸納，發現主要的糾紛有三種：第一種就是體制合法性較差的土地承包合同，這類合同在簽署時，主要是由承包人發起的，在實際簽署時一般都是采用借用組織成員的名義進行的，因此其有效性比較差，而且一旦出現合同糾紛，合同都缺乏法律效益，此外如果超過實際期限，很容易引發非常嚴重的法律糾紛問題。第二類是合同履行方面的糾紛，這類合同具有很強的法律效益，因此如果發包人想變更法律合同，其流程以及規定相當繁瑣，因此很容易引發農村地區的法律糾紛問題。第三類是責任違約糾紛，出現合同責任違約糾紛，其責任主體很明確，不存在職責不清楚的問題，出現這類問題的主要原因就是合同的某一方違反了合同條款沒有履行相關的責任，或者超過了合同規定的范圍內期限而使得另一方產生了比較嚴重的損失。

（二）主要特點

在農村土地承包合同糾紛問題上，其重要集中在經濟糾紛方面。根據調查顯示，在所有的農村土地糾紛問題上，經濟糾紛就占據了50%以上，而且由于地域性的差別，產生經濟糾紛的原因也是多種多樣的，但是歸結起來大部分的經濟糾紛的產生都和農村的經濟發展有關系。在農村，由于經濟主體結構比較單一，因此在實際發展過程中，如果過分的強調發展速度，就很容易造成土地糾紛情況。隨著農村經濟的發展，土地交易是促進農村經濟水平提高的一種有效途徑，因此在農村應用土地承包合同是大勢所趨。但是在實際工作中，農村地區的農民對于合同的了解還不深入，因此一些開發商經常給農民設計一些合同陷阱，這樣不僅損害了農民的權益，而且在后期的土地管理中會非常容易造成土地合同經濟糾紛。

三、現階段農村土地承包合同管理工作存在的問題

（一）農村土地經營權轉讓行為規范化不足

隨著我國經濟的發展，城市化的進程也在不斷的加快，因此在城市建設中需要大量的勞動力，因此造成了我國大量的農民進城打工，而這些農民為了增加收入，一般都是將土地轉讓承包出去，但是基本上都是依靠口頭協議進行的，缺乏必要的法律保護，一旦出現經濟糾紛，則很難確定權責。而且這種現象在農村尤其是一些偏遠地區的農村十分普遍，之所以出現這種問題，還是由于制度管理的不完善，進而導致農村土地轉讓行為出現不規范的現象。

（二）土地承包經營權證發放不合理

在一些經濟發展比較落后的偏遠地區，缺乏完善的土地承包經營權證管理制度，而且一些調查取證工作也不能落到實處，這就導致證書的發放不符合國家相關規定，造成土地經營權不明確，從而造成土地糾紛。

（三）農村土地承包合同簽訂程序不嚴謹

在合同簽訂過程中，其不嚴謹性主要體現在以下幾點：首先合同的公證工作不能落實，導致許多合同中還存在一些“隱藏”條款；其次在土地承包過程中，仍然以口頭協議作為主要內容，書面協議反而很難有實質性的規范內容；再次在合同簽訂過程中，缺乏民主性，很多合同都是由領導包辦，最后在合同承包過程中，出現不法現象，扭曲了正常的合同簽訂流程，出現了一些非法承包，暗箱操作等情況。

（四）農村土地承包合同管理人員素質過低

在農村，土地承包合同管理工作的水平關系到農民的切身利益，對社會的影響非常大，因此就需要一批高素質的管理人員進行此項工作，但是在實際工作中，一些工作人員的專業素質還需要提高，經常由于“人情”導致合同管理工作不能正常進行，而這些最終損害到了農民的利益。

（五）農村土地承包合同管理的宣傳教育不足

由于宣傳工作沒有做到位，導致農民對于土地承包合同管理工作了解不深入，不仔細，而且隨著近年來土地矛盾的加劇，導致農民對于合同管理工作越來越不滿意，這也使得合同管理工作舉步維艱。

四、強化農村土地承包合同管理工作的相關策略

（一）強化農村土地承包合同管理的宣傳和教育工作

由于農村土地承包合同管理會涉及到每個農民的切身利益，因此必須加大對于土地承包合同管理工作的宣傳和教育工作，以提高農民對于土地承包合同管理工作的重視，在實際工作中，各級政府部門要深入農村，做好實地調查工作，并加大宣傳教育力度，力爭獲得農民的支持以及配合，同時還要認真的聽取農民的一些建議和意見，宣傳土地合同管理工作給農民帶來的好處，增強農民的法律意識。

（二）注重農村土地承包合同管理人員的管理和審核

土地承包合同管理人員的專業素質與合同管理工作的質量有著密切的關系，只有高水平高素質的管理人員才能做好土地合同管理工作，這就要求政府部門加大對于合同管理人員的管理，對其進行專業的組織培訓工作，并且要制定合理的績效考核制度，對于工作不認真，水平不高的人員給予一定的懲罰，對于培訓后仍然不合格的人員堅決不予使用，通過這一系列的手段，組建出一個高素質高水平的管理人員隊伍，更好的為農民服務。

（三）加強農村土地承包合同中的法律風險的管理

要想提高在對于合同管理中法律風險的管理水平，首先就要有一支高水平的風險管控隊伍，在土地合同的簽訂、履行以及終止環節，風險管控人員都有非常重要的作用。尤其可以有效的發現合同中潛藏的各項法律風險，因此可以有效的保證土地合同的合理性以及合法性。因此就需要政府部門加大對于合同法律風險管控隊伍的建設，積極引進具有豐富工作經驗的人員，從而提高隊伍的整體水平。其次還需要相關部門不斷的完善合同風險管控制度，并制定相關的法律法規，以為合同管理中的風險管控工作提供法律依據和制度保障。

（四）落實糾紛仲裁制度

從我國土地承包的實際情況來看，落實糾紛仲裁制度是十分必要的。隨著農村經濟的發展，土地合同承包糾紛越來越多，因此相關的政府部門必須構建出土地承包糾紛仲裁機構，當地政府要認清目前的合同糾紛風險，盡快組成農村土地承包仲裁委員會，以方便農村解決土地糾紛問題。

（五）積極學習和吸收外國先進的合同管理方法，善用和改造合同管理方法

我國的農村土地承包合同管理起步較晚，因此和國外一些發達國家的管理水平還存在一定的差距。在國外一些發達國家土地合同承包管理工作的效果是非常明顯的，當然這和民族文化也有一定管理，外國人的契約精神比較強，但是歸根結底還是由于其合同管理方法比較先進。隨著我國近年來的經濟發展，農村土地承包活動也越來越頻繁，因此政府部門要不斷的學習外國的先進的合同管理方法，結合本地土地實際情況，不斷的改善合同管理方法，以促進我國農村土地承包合同管理水平的不斷提高。

五、結語

隨著城市化進程的不斷加快，農民大量涌入城市打工，因此很多農民選擇將土地承包出去，在這個過程中，由于農民法律意識不健全，導致承包土地權責不明，土地糾紛事件不斷發生。因此就需要相關部門進行有效的土地合同管理工作，以減少土地糾紛問題，保證農民的合法權益不受侵犯，基于此本文重點討論了如何加強農村土地承包合同管理工作，以促進我國農村經濟的不斷發展。

參考文獻：