緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇合同管理技術措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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1、前言

風險是任何工程項目中都存在的，現代建設工程項目的特點是規模大、技術新穎、持續時間長、參加單位多、與環境接口復雜，可以用危機四伏來形容。此外，構成風險的因素是多方面的，有實質風險因素、道德風險因素和心理風險因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風險發生，就意味著釀成了風險事故，也必然要承擔相應的風險損失。

2、建設工程合同風險的管理

2.1 合同的定義和特征

隨著市場經濟的發展和法律法規的不斷完善，工程建設市場主體間的關系逐漸變成了合同關系，而工程建設市場各主體之間的行為也主要依據合同來加以約束。合同是市場經濟的必然產物，也是市場經濟的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當事人之間有效和合理的分配風險。

整體上說，合同是指具有平等民事主體資格的當事人，為了達到一定目的，經過自愿、平等、協商一致設立、變更、終止民事權利義務關系達成的協議。我國于 1999 年 10 月 1 日起實施《中華人民共和國合同法》，迄今已經有 12 個年頭。它作為一種當事人雙方的法律行為，時刻制約著活動雙方的違法違約行為，使雙方當事人在合同中具有平等的地位。

具體說，建設工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的建設工程合同是指承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，它包括工程勘察、設計和施工合同；而廣義的建設工程合同包含了與建設工程項目相關的所有合同，除勘察、設計和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監理合同、工程招投標合同、材料和設備采購合同、設備租賃合同以及各種技術合同等。

2.2 建設工程合同風險管理

建設工程合同風險管理是整個項目管理的核心部分，其目的是保證工程項目總目標的實現。因而，從項目時間、質量和成本目標來看，風險管理與項目管理的目標是一致的。究竟何為建設工程合同風險？我們可以這樣定義：指建設活動中一切與建設工程合同有關的損失發生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當事人損失發生的可能性，還包括合同制定過程中和制定前后合同當事人損失發生的可能性。其次，項目建設作為高風險行業，在整個施工活動進行過程中有很多復雜的風險因素，但這里的建設工程合同風險不是指建設活動中一切風險，而是其中所涉及的與建設工程合同相關的風險。

3、建設工程合同風險的防范和控制

建設工程合同風險的防范，既要在合同訂立時預防，還要在合同履行過程中進行。我們應清楚認識建設工程合同風險所造成的嚴重后果，防患于未然。

3.1 成立專門的合同管理機構

合同管理機構的職能是具有服務性和監督性的雙重屬性。即進行工程合同談判前，承包人應設立專門的合同管理機構負責合同的訂閱，并實施監督、管理、控制。這個專門的機構應包含各方人員，如項目管理人員、施工管理人員、工程技術人員以及法律顧問在內的專業團隊，他們負責管理、監督整個工程活動的進行。例如，在合同簽訂前，對合作對象進行仔細審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應當采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時，要力爭做到用詞準確，表達清楚，約定明確，避免產生歧義。

3.2簽訂完善的施工合同

合同是發包人和承包人雙方履行法律責任的依據，為了減少和避免合同風險，在施工前進行合同洽談是關鍵，雙方要在平等自主，透明公平的環境下進行商議，共同對合同中的各項條款進行拾遺補缺，保證合同的完整性，防止不必要的風險，讓雙方利益能得到平衡，并顯示公平。合同洽商時，承包人應從風險分析與風險管理的角度研究每一個條款，要善于在合同中限制自身承擔過多的風險和盡可能轉移風險，對合同中所規定的條款也要認真研究，做到心中有數，達到風險在雙方中合理分配。例如某工程，發包人在擬簽合同條款中設置了“所有地下障礙物的清理費用包含在地基工程措施費中” 的條款，承包人對于此條款提出發包人把過多的及不可預見的風險轉嫁到了承包人導致此部分出現顯失公平現象，經雙方洽商修改為了“地下2米以內障礙物的清理費用包含在地基工程措施費中”。

3.3 建立合同管理的微機信息系統

合同風險管理在工程建設項目管理中具有十分重要的作用。隨著工程建設項目規模擴大，合同標的日趨龐大，涉及合同的內容、條款日益增多，國內采用的傳統合同管理方法和手段已經無法適應現代化的大型建設項目的動態管理要求，而微機信息系統既方便又快捷，不但節省了時間，也減少了人力物力。所以說，建立合同管理的微機信息系統是時代的需要，是提高管理水平的必經之路。

3.4 提高建設工程合同人員的綜合素質

定期對合同管理人員進行業務培訓，普及合同法制教育，增強合同概念和合同管理知識，使他們能更好地履行自己的職責，在關鍵時刻，能及時應對和處理突發狀況。這對于風險的防范是及其有力的。

3.5做好合同的交底工作

施工合同簽訂后，承包人合同管理部門要對項目部的相關人員做好針對性的合同交底，以便項目管理人員能及時對合同進行全面、完善的解釋，明確合同條款的不利因素和有利因素，尤其是合同中的潛在風險，管理人員應首先做好預測分析，對合同中工期、質量、造價三要素的控制要求及相應違約責任心中有數，為合同的履行創造有利的條件。

3.6慎重處理索賠、糾紛風險

由于業主無法按照規定提供應有的施工條件，常常造成承包商的索賠，甚至發生糾紛。關于索賠，在合同中應作出明確的規定，同時在實際操作中適時啟動反索賠程序，這樣可以有效減少索賠的發生，減少索賠損失。當糾紛發生后，合同雙方也要按照合同的流程處理糾紛，尤其是涉及訴訟的，應選擇有利于業主的有管轄權的法院受理。

3.7轉移或分擔不可抗力風險

一旦發生不可抗力時間，合同的雙方都有會遭受損失。在合同中應明確不可抗力發生時工程本身、雙方人員及自有設備的損失責任，而業主也可以選擇投保對不可抗力事件帶來的影響風險轉移。

3.8嚴格執行合同，通過合同手段管理風險

在施工前，合同雙方要對合同進行確認，并通過特定的合同條款予以約定，或規避，或轉移，或分擔，或自留。在合同履行過程中，為了避免更多的風險發生，業主應嚴格執行合同，通過合同手段降低風險。簽訂合同時建立業主合同的評審和審計制度，在法律的框架內將業主風險管理預案在合同中約定。在項目實施時，按照全面合同管理的要求定期總結合同的履行情況。

4、結論

綜上所述，建設工程合同的訂立和履行是一個復雜的過程，它牽涉到工程活動的方方面面，它以法律的形式規范著合同雙方的行為。面對建設工程合同風險，我們應該通過加強理論學習，總結經驗教訓的方法，提高企業的合同風險管理水平和防范能力，切實有效地預防風險事故的發生。

參考文獻：

[1]成虎.工程項目管理[M].北京：中國建筑工業出版社，1997.

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施工企業的最終目標是經濟效益最優化。當前公路施工企業之間的競爭日益激烈，在低價位中標的情況下，只有穩健地控制住工程項目成本，工程利潤空間才能打開。項目的成本控制是貫穿在工程建設全過程，它是企業全面成本管理的重要環節，必須利用組織、經濟、技術、合同等措施，對項目成本進行有效的控制，強化經營管理，降低工程成本，為企業創造良好的經濟效益。 

成本控制，是指在項目成本的形成過程中，對工程施工過程中所消耗的各項費用開支，進行監督、調節和及時糾偏，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，以保證成本目標的實現。降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施實現成本控制目標。 

 

一、采取組織措施控制工程成本 

 

組織措施是從施工項目的組織方面采取的措施，是其他各類措施的前提和保障，一般不需要增加什么費用，運用得當就可以收到良好的效果。公路施工企業的特點是工程點多、線長、面廣、工程管理人員流動頻繁。必須采取組織措施抓好成本管理，提高企業經濟效益，使之在市場經濟中立于不敗之地。可以做到的有： 

（一）編制施工成本預測報告,確立項目管理成本目標 

編制成本預測可以使項目經理部人員及施工人員無論在工程進行到何種進度，都能事前清楚知道自己的目標成本，以便采取相應手段控制成本。做到有的放矢，打有準備之仗。這是做好項目成本控制管理工作的基礎與前提。 

（二）在項目部內部實施成本責任制 

施工成本管理不僅是項目經理的工作，工程部、計劃合同部、財務部各級項目管理人員都負有成本控制責任。通過成本責任制分解責任成本,層層簽訂責任書。量化考核指標,把責任成本分解落實到崗位、員工身上, 形成企業上下人人關心成本，人人關心效益的新局面。 

（三）建立成本預警機制,做好成本失控的風險預測 

建立正常成本管理秩序,達到使用有記錄,消耗有定額,統計有報表,損耗有分析,定期召開責任成本分析會,總結經驗，彌補不足，降低成本,提高效益。 

 

二、采取技術措施控制工程成本 

 

技術措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術問題不可缺少，而且對糾正施工成本管理目標偏差也有相當重要的作用。 

在準備階段，采取技術措施，就是充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，編制科學、經濟合理、高質量的施工組織設計，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。施工組織設計的優劣,直接影響到工程成本的高低。要不斷優化施工組織設計，確定材料、機械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，統籌安排各生產要素，周密地、科學地、巧妙地組織工序間的銜接，通過提高生產效率來提高經濟效益。 

在施工過程中，要嚴把工程質量關，采取防范措施，消除質量通病，避免造成不必要工程建設質量成本，從質量成本管理上要效益。無論是質量不足或過剩都會造成質量成本的增加，。尤其質量事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等，造成工程成本陡升。 

 

三、采取經濟措施控制工程成本 

 

經濟措施是最易為人接受和采用的措施。管理人員應以主動控制為出發點，及時控制好工程各種費用，尤其是直接費用的控制。也就牽住了項目成本的牛鼻子。經濟措施主要包括： 

（一）人工費的控制管理 

人工費占工程費用的比例一般都在10%左右，并且用工的薪資報酬有不斷上升的趨勢，人工費的控制越來越成為成本控制的重要一環。要從用工數量控制，根據勞動定額計算出定額用工量進行包干控制，防止人工費超出指標；有針對性地減少或縮短某些工序的消耗量，從而達到降低消耗，控制工程成本的目的；改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術教育和培訓工作；壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例都可以起到控制人工費的作用。 

（二）材料成本的控制管理 

材料費一般占全部工程費的65%一75%，直接影響工程成本和經濟效益。材料控制管理在整個工程成本控制中占有舉足輕重的地位。材料的成本控制可從兩個方面入手,即用量控制和價格控制。

1、對材料用量的控制：首先是精細地編制出周密的采購計劃，嚴格執行，有效監控，防止采購的隨意性和盲目性；堅持按定額確定材料消耗量，限額領料；改進施工技術，推廣使用降低材料消耗的各種新技術、新丁藝、新材料；定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數據；周轉材料要及時回收、整理，使用完畢及時退場，減少租賃費用從而降低成本。

2、對材料價格進行控制：材料的采購價格對工程成本能否降低，起著至關重要的作用。可以從以下幾個方面注意：建立企業自身的價格信息網絡，保持信息渠道的暢通，及時準確地把握價格信息。按照“質量擇優而買、價格擇廉而購、路途擇近而運”的原則選購以降低成本；采取比價采購、議價采購、詢價現購多種方式相結合，為降低采購成本提供更多的選擇；建筑材料隨市場價格上下浮動較大，要及時進行材料價格簽證，避免工程結算損失；要考慮資金的時間價值，合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備，減少流動資金占用。 

（三）機械費用的控制 

機械效率直接關系到工程進展的快慢，工程進展快慢又影響著工程成本，因此機械設備管理在成本管理中占有重要的一環。主要是對正確選配和合理利用機械設備，加強租賃設備計劃的管理，從不同角度降低機械臺班價格；合理組織機械，提高單位時間的生產效率；搞好機械設備的保養修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率，避免不正當使用造成機械設備的閑置，從而加快施工進度，降低機械使用費。 

 

四、強化合同管理為中心的資料管理以實現成本控制 

 

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引言

土木工程項目，是指利用建筑材料和施工設備完成一切和水、土、文化有關的基礎建設的計劃、建造和維修的生產活動和工程技術。現時一般的土建工程項目包括：房屋、道路、水務、渠務、防洪工程及交通等。但隨著工程科學日益廣闊，不少原來屬于土建工程范圍的內容都已經獨立成科。

土木工程項目成本管理是指在保證工程質量和工期等合同要求的前提下，利用組織措施、經濟措施、技術措施以及合同措施將成本控制在計劃范圍內，以尋求最大程度地節約成本。如何降低工程成本，追求最大利潤是項目管理的目標。隨著市場經濟體制的逐步完善和國企改革的深入，強化企業管理、提高科學管理水平，已成為建筑施工企業轉換經營機制、實現扭虧增盈的重要途徑之一。建筑施工項目作為建筑施工企業經營管理的基點、效益的主體、信譽的窗口，加強其成本管理是建筑施工企業提高管理水平、保證經濟效益和持續穩定發展的關鍵因素之一。

1 土木工程施工項目成本管理

在土木工程施工項目成本管理過程中，要實施成本的最低化原則。要全面的實施土木工程的成本管理原則。全面成本管理是指全企業、全員和全過程的管理，也稱“三全”管理。在土木工程施工項目成本管理過程中，要實施成本責任制原則。在土木工程施工項目的成本管理中要堅持有效化原則。成本管理的有效化，一是促使施工項目經理部以最少的投入，獲得最大的產出；二是以最少的人力和財力，完成較多的管理工作，提高工作效率。在土木工程施工項目管理中要堅持成本管理科學化原則。

2 土木工程成本的控制措施

土木工程成本的控制措施，可以從降低土木工程項目成本來進行。具體可以從組織、技術、經濟以及合同管理等幾個方面采取措施進行控制。

2. 1 采取技術措施控制土木工程成本

土木工程成本的控制，可以從技術措施上來解決，這不僅對解決施工成本管理過程中的技術問題是非常重要的，而且對糾正施工成本管理的目標偏差也具有相當重要的作用。運用技術糾偏措施的關鍵，一是要能提出多個不同的技術方案；二是要對不同的技術方案進行技術經濟分析。在實際工程中，要避免僅從技術的角度選定方案而忽視對經濟效果的分析論證。

2. 2 采取經濟措施控制土木工程成本

在控制土木工程成本方面，采取經濟措施是最容易被人接受和采用的措施。管理者應重視編制資金使用計劃，確定、分解施工成本管理目標，對土木工程的施工成本管理目標要進行風險分析，并制定防范性的對策。通過對偏差原因進行分析和對未完工程進行成本預測，就可能會發現一些潛在的土木工程成本問題，這將引起未完工程施工成本的增加。管理者要對這些問題及時采取措施，應以主動控制成本為出發點，及時采取土木工程成本增加的預防措施。

2. 3 加強土木施工工程質量管理

在施工過程中，要嚴把工程質量關，始終貫徹“百年大計，質量第一”的質量方針。各級質量自檢人員應做到定點、定崗、定責，加強施工工序的質量自檢和管理工作，采取防范措施消除質量通病，做到工程一次成型、一次合格，盡可能減少返工現象的發生，避免造成不必要的人、財、物等損失。

2. 4 采取組織措施控制土木工程成本

組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施，如實行項目經理責任制，落實施工成本管理的組織機構和人員，明確各級施工成本管理人員的任務、職能分工、權利和責任，編制本階段施工成本控制工作計劃和詳細的工作流程圖等，使成本控制有專人負責，避免造成成本增加、費用超支或是項目虧損后找不到責任人等問題。

2.5 加強合同管理與控制土木工程成本

成本管理要以合同為依據，除了要參加合同談判、修訂合同條款、處理合同執行過程中的索賠問題之外，還要分析不同合同之間的相互聯系與影響，對每一份合同進行具體分析。

3 降低土木工程施工項目成本的方法和途徑

3.1加強土木工程施工項目合同交底工作。項目經理部對所有的合同均進行全面交底，以會議與書面相結合的方式向全體員工介紹各個合同的承包范圍、各方的責任與義務、合同的主要經濟指標、合同存在的風險及履約中應注意的問題等，使項目經理部全體員工了解投標報價、合同談判、合同簽定過程中的情況；同時，投標單位應將合同協議書、投標書、合同專用條款、通用條款、技術規范及標價的工程量清單移交給項目經理部。

3.2認真研讀合同文件與設計圖紙。

項目經理部應認真研讀合同文件，對設計圖紙進行會審，對合同協議、合同條款及技術規范進行精讀，并結合現場的實際情況，對可能變更的項目、可能上漲的材料單價等進行預測，對項目的成本趨勢做到心中有數。

3.3項目編制與施工組織。

在土木工程施工項目過程中，企業要根據項目編制的施工組織設計、材料的市場單價以及項目的資源配置編制等下達中標后的預算；項目的經理部要根據中標后的預算，進行核定成本的控制指標，同時也要預測項目的階段性目標，編制項目的成本計劃，將合同責任進行分解，并落實到職能部門與具體的施工部門直至具體的施工者個人；同時，施工企業還要設置專職的合同管理人員或部門，對施工項目各部門的履約情況進行管理和分析，協調各部門相互間的聯系，并將成本控制指標和控制責任分解到部門、班組和個人，做到“各個部門有責任，人人肩上有擔子”。

3.4制定施工方案。

制定先進的、經濟合理的施工方案。施工方案主要包括4項內容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正確選擇施工方案是降低成本的關鍵。

4 結語

施工企業項目管理的最終目標，是以低成本、高質量和短工期來換取較大利潤，其中低成本是這個目標的基礎和核心。成本管理水平的高低，直接會影響到企業的利潤是多少。通過采取各種措施降低工程成本，可以提高施工企業的贏利水平，實現企業的目標利潤，創造良好的經濟效益。

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中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：

一、項目造價管理

工程造價管理是項目管理的一個核心部分。降低項目成本的方法有很多種，總結一起可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾方面采取措施進行控制：

1.1 采取組織措施控制工程成本。首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確公司、項目經理部和施工隊之間職權關系的劃分。其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。

1.2 采取技術措施控制工程成本。采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝，節約能耗，提高機械化操作等。

1.3 采取經濟措施控制工程成本。采取經濟措施管制工程成本包括人工費控制，要嚴格控制人工費。

二、項目質量管理

土建工程施工項目質量問題的復雜性，主要表現在引發質量問題的因素復雜，從而增加了對質量問題的性質、危害的分析、判斷和處理的復雜性。 即使同一性質的質量問題，原因有時也截然不同。 所以，在處理質量問題時，必須深人地進行調查研究，針對其質量問題的特征作具體分析。 在質量管理中，首先是加強質量問題分析處理。

2.1 確定事故的范圍 、性質 、影響和原因等 ，通過調查為事故的分析與處理提供依據。 其內容包括：工程概況，重點介紹事故有關部分的工程情況；事故情況，事故發生時間、性質、現狀及發展變化的情況；是否需要采取臨時應急防護措施。

2.2 事故原因分析 ，對調查提供的數據 、資料進行詳細分析后 ，找到造成事故的主要原因后進行事故處理。 采取防范措施，消除質量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

三、項目進度管理

土建項目進度管理的實施實際上就是進度目標的過程控制，在這一階段中主要應做好以下工作：

3.1 用施工任務書把計劃任務落實到班組。 施工任務書是幾十年來我國堅持使用的有效班組管理工具，是管理層向作業人員下達任務的好形式，可用來進行作業控制和核算，特別有利于進度控制，故應當堅持使用。

3.2 加強分包進度控制的措施如下： 由分包人根據施工進度計劃編制分包工程施工進度計劃并組織實施，項目經理部將分包工程施工進度計劃納入項目進度控制范疇。

3.3 施工進度計劃檢查依據施工進度計劃的實施記錄 ， 檢查內容包括實際完成和累計完成工程量，實際參加施工的人數、機械數及生產效率，窩工人數、機械臺班數及其原因分析，進度偏差及進度管理情況，影響進度的特殊原因及分析。

3.4 進度拖延的原因分析及應采取的相應措施。

3.5 管理過程中的失誤，如計劃部門與實施者之間，總 、分包商之間 ，業主和承包商之間缺少溝通，導致許多工作脫節。

四、項目安全管理

建立完善的安全檢查體系，責任到人。 從施工班組到項目部再到總承包方都配備安全管理人員跟班檢查、監控，確保從管理層面上不留死角，不留漏洞。 項目部從開工之初就建立一套完善安全生產責任制，根據“生產必須安全”“ 安全生產人人有責”的原則，明確各級管理人員在生產生活中應負的安全職責。 有了安全生產責任制，就能把安全生產從組織領導上統一起來，把管生產必須管安全的原則從制度上固定下來，從根本上避免兩者之間的對立和矛盾，從而增強各級管理人員及操作者的安全責任心，使安全管理形成縱向到底，橫向到邊的體系網絡，做到責任明確，監控有力，齊抓共管，真正把安全生產工作落到實處。

五、項目協調管理

在現代土建工程項目管理中，人們越來越強調系統的集成。 項目的各類子系統，如目標子系統、技術子系統、行為子系統、組織子系統等，他們的系統單元之間以及系統與外部環境之間都存在著復雜的界面。 項目管理系統各子系統之間及各個子系統內部也存在復雜的界面，而直接的表現形式是各管理流程之間的接口。 因此，我們要對整個管理系統進行全面分析，運用集成管理的思想，對流程實施集成管理，做好各管理流程的界面協調，處理好系統與外部環境的關系，保證各管理各系統之間以及各子系統內不同管理流程的物資、能量、信息暢通地流動，使整個管理系統始終處于有效平穩的狀態。

六、項目合同管理

項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修目結束止，尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。 但是土建工程的合同管理是一項系統工程，需要企業與項目之間上下聯動，使整個管理過程透明化、程序化，形成一套系統的、規范化的操作程序。工程的合同管理首先要規范合同簽訂和執行的程序，使整個管理過程透明化、程序化。 合同簽訂要及時并執行會簽制度，合同簽訂人要合法，對于工程中的預付款問題、工程轉包或層層分包問題以及工程變更、結算程序、各種業務往來等方面都應有明確規定。

七、項目技術管理

7.1 進行日常檢查巡視，發現異常及時采取措施。 在日常工作中 ，采用現場巡視的方法對建筑物的裂縫、沉降、結構件變形、滲漏、腐蝕、老化以及使用狀況等情況進行觀察。 建筑物的一些特殊部位，如地下室、外墻、屋面、荷載集中處、體形變化處、現有缺陷處要做重點觀察。 檢查中發現的異常問題將記錄在管理臺賬上，根據異常問題的性質提出后續實施意見。

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（1）缺乏成本控制意識。

目前，我國大部分工程建筑項目經理與相關管理人員缺乏成本控制意識，項目成本控制紊亂，大量資金成本因管理人員的疏忽或無知而流失。在工程建筑中，崗位之間缺乏交流，負責技術和工程質量的技術人員，不惜以增加成本來保證工程質量；負責施工生產和工程進度的工程組織人員，為趕工期而盲目增加施工人員和設備，這必然會增加項目成本。

（2）材料管理制度不健全，材料浪費嚴重。

材料管理不嚴，采購價格高，儲存領用中浪費現象嚴重。由于材料成本在工程成本中所占的比例很大，材料管理的成敗決定了工程項目管理成本的成敗。

（3）機械設備完好率、利用率低，使用費高。

設備的管理和使用制度不健全。對自有設備的使用缺乏制度控制，機械設備的調用隨意性大，使用效益低下。或者不按規定維護保養，設備人為損壞嚴重，對其原因不予分析；甚至在租用外部設備時，由于責任不清，致使多人租入設備，造成機械使用費居高不下。

（4）間接費用開支攀升，控制不力。

間接費是指管理人員的工資、差旅費、辦公費、其他費用等，其中最主要的是辦公費、差旅費、及業務招待費開支嚴重失控。辦公費開支無計劃，辦公人員想買什么就買什么，高檔的辦公用品如手機、筆記本電腦、照相機隨意買；有的項目部領導不顧項目部的實際情況，員工工資可以欠發，外欠款可以拖延，但小汽車不能不坐，而且講究檔次。

（5）合同管理混亂，隱患重重。

合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高企業經濟效益的有效途徑。但目前大多數項目部合同管理的意識淡薄，對購貨、分包工程、承包工程等合同知識知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權利義務和違約責任等基本要素，導致合同管理混亂，企業遭受巨大經濟損失。有的項目部甚至與對方簽訂“一邊倒”的合同，對方只有權利沒有責任，而項目部則只有責任沒有權利，導致項目部出現較大虧損。

2.工程成本控制現狀的成因分析。

（1）成本控制意識差。

少數單位領導尚存在認識不足，沒有把工程成本控制工作上升到一定的高度，沒有合同觀念、經濟意識，出現的局面是成本控制只是單位總會計師和財務部門人員在努力，在疲于奔命。其結果是技術人員只負責技術和工程質量，工程組織人員只負責施工生產和工程進度，這樣表面上看起來分工明確、各司其職，唯獨沒有了成本的責任控制。如果生產為了趕工期而盲目增加施工人員和設備，必然會導致窩工而浪費人工費；如果技術人員為了保證工程質量，采用了可行但不經濟的技術措施，必然會使成本增大。

（2）人員素質不高，責任心不強。

有部分具有施工管理和組織經驗的人，成本控制能力有限，文化水平及專業理論知識水平不高；具有理論知識水平的大學生經驗又不足；具有理論知識、實踐經驗及成本管理經驗的復合型人才不多。尤其是項目沒有責任制、沒有目標成本分解、責權利落實不到人，則更滋長了項目部人員的消極怠工情緒。加上現場人員流動較頻繁，工作不連續，干多干少收入差不多，責任心不強，制約了工程成本控制向更深更廣的層面推進。

（3）企業內部預算的及時性、準備性不足。

一些項目是先干后算，工程完工，如果盈余一切都好，至于贏在哪里，該贏多少，無人問津；如果虧損，項目經理也有更多、片面地強調客觀原因，至于虧損的真正原因，虧在什么地方，沒有深究。

（4）監督考核未落到實處，激勵機制有待進一步完善。

激勵機制必須能調動廣大干部職工抓工程成本控制的積極性和主動性，激勵機制必須考慮預算執行情況、質量、安全、資金回籠等諸多因素。

二、工程成本控制對策與措施

1.采取組織措施控制工程成本。

組織措施是從施工項目的組織方面采取的對策與措施，是其他各類措施的前提和保障，一般不需要增加什么費用，運用得當就可以收到良好的效果。施工企業的特點是工程點多、線長、面廣、工程管理人員流動頻繁。必須采取組織措施抓好成本控制，提高企業經濟效益，使之在市場經濟中立于不敗之地。可以做到的有：

（1）編制施工成本預測報告,確立工程成本控制目標。

編制成本預測可以使項目經理部人員及施工人員無論在工程進行到何種進度，都能事前清楚知道自己的目標成本，以便采取相應手段控制成本。做到有的放矢，打有準備之仗。這是做好項目成本控制工作的基礎與前提。

（2）在項目部內部實施工程成本責任制。

工程成本控制不僅是項目經理的工作，工程部、計劃部、財務部各級項目管理人員都負有成本控制責任。通過成本責任制分解責任成本,層層簽訂責任書。量化考核指標,把責任成本分解落實到崗位、員工身上，形成企業上下人人關心成本，人人關心效益的新局面。

（3）建立成本預警機制，做好成本失控的風險預測。

建立正常成本管理秩序，達到使用有記錄，消耗有定額，統計有報表，損耗有分析，定期召開責任成本分析會，總結經驗，彌補不足，降低成本,提高效益。

2.采取技術措施控制工程成本。

技術措施不僅對解決工程成本控制過程中的技術問題不可缺少，而且對糾正工程成本控制目標偏差也有相當重要的作用。

采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，編制科學、經濟合理、高質量的施工組織設計，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等。施工組織設計的優劣,直接影響到工程成本的高低。要不斷優化施工組織設計，確定材料、機械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，統籌安排各生產要素，周密地、科學地、巧妙地組織工序間的銜接，通過提高生產效率來提高經濟效益。

篇（6）

Abstract: The behavior of water conservancy and hydropower project is completed in the framework of the legal constraints, the contract signed by the parties under this framework is the basis of water conservancy and Hydropower Engineering, protection by law, therefore, strengthening the contract management to reduce disputes, protecting the interests of the parties, ensure all the behavior of water conservancy and hydropower project is carried out smoothly.

Key words: water conservancy and hydropower engineering; contract; management;

中圖分類號：TV731文獻標識碼：文章編號：

1水利水電工程合同管理的重要性

水利水電工程合同：它是指水利水電工程的業主與施工單位之間，為了有效完成對水利水電工程的建設施工、明確兩者之間的利益分配并約束各自行為，在出現問題時能夠提供有效證據的帶有法律效力的文件。

重要性：在水利水電工程合同中，對業主與施工單位之間的權利與義務都會給出明確的規定，并對雙方違反規定所要承擔的賠償等也做出相應的規定，可以說，水利水電工程合同不僅可以保證水利水電工程雙方的合法權益，同時還可以約束雙方的不合理行為，保證水利水電工程業主與施工單位的權益。有效進行水利水電筑工程合同管理，不僅可以規范水利水電工程的施工流程，促使施工單位保質按時完工，同時在水利水電市場的發展中，相關單位逐漸提高合同意識，加強對合同的管理，有利于水利水電市場的健康發展。

2水利水電工程合同管理的特點

2．1工程持續時間長，合同管理必須同步。

2．2合同管理對工程經濟效益影響巨大，工程價值量大，合同價格高，使得合同管理對工程經濟效益影響很大。工程項目合同管理好，可使承包商避免虧本，贏得利潤，否則承包商要蒙受較大的經濟損失，在現代工程中，由于競爭激烈，合同價格中包括的利潤減少，合同管理中稍有失誤即會導致工程虧本。

2．3合同管理工作極為復雜、繁瑣，是高度準確、嚴密和精細的管理工作。這是由如下幾方面原因造成的。

2．3．1現代工程體積龐大，結構復雜，技術標準、質量標準高，要求相應的合同實施的技術水平和管理水平高。

2．3．2由于現代工程資金來源渠道多，有許多特殊的融資方式和承包方式，使工程項目合同關系越來越復雜。

2．3．3現代工程合同條件越來越復雜，這不僅表現在合同條款多，所屬的合同文件多，還表現在與合同相關的其他合同多。例如在工程承包合同范圍內可能有許多分包、供應、勞務、租賃、保險合同，它們之間存在極為復雜的關系，形成一個嚴密的合同網絡。復雜的合同條件和合同關系要求高水平的項目管理特別是合同管理與支配，否則合同條件沒有實用性，項目不能順利實施。

2．3．4工程的參加單位和協作單位多，通常涉及業主、總包、分包、材料供應商、設備供應商、設計單位、監理單位、運輸單位、保險公司等十幾家甚至幾十家。各方面負責的劃分、合同的權利和義務的定義異常復雜，合同文件出錯和矛盾的可能性加大。合同在時間上和空間上的銜接和協調極為重要，同時又極為復雜和困難。合同管理必須協調和處理各方面的關系，使相關的各合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，在內容上、技術上、組織上、時間上協調一致，形成一個完整、周密、有序的體系。以保證、工程有秩序、按計劃地實施。

2．3．5合同實施過程復雜。從購買標書到合同結束必須經歷許多過程。簽約前要求完成許多手續和工作，簽約后進行工程實施，要完整地履行一個承包合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關的合同事件，從局部完成到全部完成。在整個過程中，稍有疏忽就會導致前功盡棄，導致經濟損失。所以必須保證合同在工程的全過程和每個環節上都順利實施。

2，3．6在工程實施過程中，合同相關文件，各種工程資料繁多。在合同管理中必須取得、處理、使用、保存這些文件和資料。

2．3．7管理過程持續時間長。水利水電工程項目是一個漸進的過程，工程持續時間長，這使得相關的合同，特別是工程承包合同的生命期較長。它不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少兩年，長的達五年或更長時間。合同管理必須在這么長時間內連續地不間斷地進行，從領取標書直到合同完成并失效。

3建設工程合同履約中的風險應對措施

建設工程施工合同簽訂以后能否正確履行，不僅關系到建筑企業該項目的盈虧，更重要的是影響企業的形象與信譽，關系到企業未來的生存與發展。

在合同實施過程中，由于建設工程的復雜性、多元性、大額性以及建設周期長等特點，再加上自然環境和社會因素等不可預見因素的變化引起履約中違約及索賠的產生。根據建設工程合同約定，建筑企業應當按時按質按量完成工程建設，發包人應當及時檢查驗收并且支付工程價款。無論是建筑企業還是發包人，只要其不履行合同規定的義務，都將構成違約。而對于建筑企業而言，工程建設中的風險更大一些，如何避免風險發生，降低風險損失，是建筑企業必須要考慮的問題。

應對風險的措施包括采取組織措施、技術措施、經濟措施、索賠管理等方式。對于施工工期緊張、施工技術與施工工藝比較復雜的項目應采取必要的組織措施、技術措施、經濟措施來保障實施，規避自己因達不到合同要求而承擔違約責任的風險。索賠是承包商較為常用的應對風險的措施。工程索賠是水利水電企業維護自身正當合法權益的手段，是使水利水電企業保護自身利益、維護自己名譽的措施，還有利于提高水利水電企業的管理水平，更重要的是水利水電企業謀取正當經濟效益的重要途徑。由于受到水文氣象、地質條件的變化影響以及規劃設計變更和人為干擾等，建設工程項目在工期、造價等方面都存在著變化因素，水利水電企業要善于通過不斷發生的工程狀態，找到超出合同條件的事項，識別索賠機會，獲得應有的經濟效益。由于索賠必須有理有據，這就要求各職能部門做好本部門的資料積累與整理工作，常見的索賠內容包括：合同條款用語不準確，存在漏洞等引起的索賠；因意外風險和不可預見因素引起的索賠；因設計圖紙或工作量表中的錯誤引起的索賠；業主的責任引起的索賠：拖延提供施工場地、拖延支付工程款、指定分包隨違約、業主提前占用部分永久工程引起的損失、業主要求趕工等。加強索賠管理是合同管理的一項重要內容，是水利水電企業實現高利潤的保證。

4推行合同管理控制目標制

合同管理控制目標制，是各項合同管理活動應達到的預期結果和最終目的。合同目標管理控制是一個動態過程。是指工程項目合同管理機構和管理人員為實現預期的目標，運用管理職能和管理方法對工程合同的履行行為施行管理活動的過程。

4．1合同履行中的管理控制。合同依法訂立后，當事人應認真履行職責，嚴格按合同條款規定去享有權利和承擔義務。

4．2合同發生糾紛時的管理控制。在合同履行過程中，當有爭議糾紛出現時。有關方首先應從整體、全局利益的目標出發，做好有關合同的履行工作。此時合同資料是重要的、有效的法定證據，有利糾紛的解決。

5加強工程建設合同管理控制的手段

社會主義市場經濟條件下，工程建設項目的規范化和有序化必須依據合同加以約束，做好這方面的工作，應考慮以下幾個方面手段。(1)普及合同法教育，培訓合同管理人才；(2)設立專門合同管理機構和配備合同管理人員；(3)積極推行合同示范文本制度；(4)積極開展“重合同、守信用”的活動；(5)建立合同管理的微機信息系統；(6)借鑒和采用國際通用規范和先進經驗。

6、結語

目前，我國的合同管理水平處在一個較低的水平，這一點主要是由于長期受經濟體制的影響而造成的，目前建設工程合同管理工作任重而道遠，我國目前建設合同糾紛案件層出不窮，建設單位與水利水電企業之間的矛盾不斷，如何協調這二者之間的關系，合同的管理顯得尤為重要，我們應加強合同管理人員的學習和實踐，與國際先進水平接軌，為規范我國的建筑市場出力。

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1 工程建設項目部的組建要采取合理、高效模式

工程建設項目部是一個工程的主導，項目部的管理模式和管理效率直接關系到項目的利潤可觀度，因此工程項目部在成立之初就要有根據本工程的特點和所需要的技術，有建筑公司統一安排部署合理的人員結構，項目部的管理模式要本著：以投資成本為管理核心，通過合同管理這個平臺，充分利用當地資源，遵循工程項目建設規律，合理安排崗位人員以及對各個生產要素進行有計劃、有組織的控制和利用，以便取得最大的經濟效益。

工程項目部管理功能的發揮，工程項目整體管理效率的提高，都是以實現經濟管理為目標的，項目部要簡化內部的組織結構，采用扁平化的管理模式，實行一個體系一個級別，把真個項目部分為：工程技術部、合同管理部、質安部、項目經理室。

這樣一來就能簡化整個項目部的一體多級的管理模式，免去了冗繁的管理機制造成的效率地下問題。我所在的工程項目部在2004年的時候由于工程規模大，所以就設置了3個評級的辦公室，而滅一個辦公室都有完整的“三部門一辦公室”，人力的投入巨大，可管理的效果太過于混亂，工作中出現的推諉現象十分的嚴重，后來經過總公司的調研，精簡了機構，實行了一體一級的管理制度，抽掉了近三分之二的人員，后來時間證明了，工程最大利潤比原理多了近2000萬。現場實現了景觀管理模式以后，采用的是勞務分包的模式，各個施工隊伍自己組建施工，而項目部的主要人員在工程的建設中主要作用就轉變為對工程進度質量的監督、協調和技術指導。

2 提升項目管理水平的途徑是完善管理制度

工程建設本來就是粗放型的建設模式，因此工程經濟的管理必須避免與之相適應的管理模式，制定一套切實可行的管理制度，才能取得可觀的經濟效益。任何一種管理制度都有正反兩個方面的，激勵制度和約束制度。工程現場管理制度的訂立因該涉及現場物資管理、機械設備管理、質量管理、進度管理、成本管理、合同管理、索賠管理等。這些制度的訂立技能提高項目管理的約束性，同時也能起到激勵的政策，正好和公司的制度相吻合，這些管理制度的訂立明確了管理人的責任、權利和義務，規范了現場項目管理的紀律，有效的促進了項目的生產和經濟管理的合理性。

3 加強工程成本控制中的核算、分析、考核

加強工程的成本控制是工程經濟管理中最為關鍵的部分，是完善建筑企業內部承包機制、控制成本、提高綜合效益的途徑。根據國家的造價法律法規、施工設計圖紙、項目招投標書以及設計技術文件規范等資料進項目進行科學合理的測算，能有針對性的計算出項目的總價，可操作性和實際性強。

工程項目的成本控制經過科學合理分析后編制成控制計劃后，就能為工程成本控制提供依據，是工程投資有據可依，在施工管理中能去的理想的效果。但在實際的操作過程中應該采取多方面的管理手段和措施，通過施工組織計劃的編制、施工技術的完善、經濟管理的合理、合同條款的詳實研讀來進行經濟管理，才能取到更好的效果。

施工組織措施計劃是施工成本管理控制的主要方面，在項目管理中實行項目經理責任制，就把項目管理的成本控制落實在了項目部組織結構人員的身上，各個負責人都明確了施工成本控制的職責和任務。

施工技術方案措施應該從招投標的時候就開始分析和制定，施工技術措施是貫穿于整個工程過程當中的。一個項目的建設往往有許多不同的施工方案，這個就要求技術部門發揮技術強項，對每一種可能的技術方案進行經濟上的分析，從未選擇更加合理且經濟也合理的技術方案，這樣就能不顧此失彼了。在施工的過程中也好及時的調整施工技術措施，不可偏執于一種施工技術，這樣造成的經濟損失也是巨大的。

工程建設中的合同管理是為了有效的管理工程成本，因此合同管理也是其中重要因素之一。現在的工程建設中，合同管理的好壞，對工程經濟效益的影響有過而不及。合同管理要本著公平公正的原則，明確甲乙雙方的責權，項目管理部盡可能規避工程風險，把風險轉嫁到乙方，這樣才能約束乙方在施工過程中的質量保證；對于業主方的合同管理，在執行合同條款的同時，要認真的研讀合同條款，劃清承包商與業主之間的責權關系，尋找變更索賠點，對索賠的力度要加大，這樣才能提高收入，為項目部創造更可觀的經濟效益。

工程項目考核制度，在工程中根據工程的特點建立一整套的激勵和約束政策，才能調動項目部人員的積極性和主動性，要實行實際的獎勵政策，口頭的獎勵是不利于提高管理效益，更不用說獲得巨大的經濟利益了。

4 科學看待工程成本與生產進度、質量、安全之間的關系

工程成本的控制和工程的進度、質量以及生產安全之間不是對立的關系，應該是互成矛盾約束的關系。生產安全的投入在工程的成本中占有一定的比例，雖然安全的投入小，但實際產生的社會效益和經濟效益卻是巨大的，因為只有安全措施搞上去，工程的進度和質量才能上去，如果僅僅覺得安全的投資過于巨大而將安全忽略，一旦安全出現巨大事故，就要付出巨大的成本代價，對工程自身以及公司造成的影響是難以估計的。因此正確的對待工程中安全的投入，才能真正的做到投資大于回報的社會和經濟效益。

最后，工程經濟管理是一門綜合型的學科和知識，涉及的門類廣泛但并不空洞，工程管理中對管理人員的素質要求很高，對項目部的組織機構要求精簡且有效率，只有從這兩方面入手，工程經濟管理將能在輕松愉快的氛圍中實現效率和收益的雙贏，這也是現在企業工程經濟管理的新模式。

參考文獻

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（一）編制施工成本預測報告,確立項目管理成本目標

編制成本預測可以使項目經理部人員及施工人員無論在工程進行到何種進度，都能事前清楚知道自己的目標成本，以便采取相應手段控制成本。做到有的放矢，打有準備之仗。這是做好項目成本控制管理工作的基礎與前提。

（二）在項目部內部實施成本責任制

施工成本管理不僅是項目經理的工作，工程部、計劃合同部、財務部各級項目管理人員都負有成本控制責任。通過成本責任制分解責任成本,層層簽訂責任書。量化考核指標,把責任成本分解落實到崗位、員工身上,形成企業上下人人關心成本，人人關心效益的新局面。

（三）建立成本預警機制,做好成本失控的風險預測

建立正常成本管理秩序,達到使用有記錄,消耗有定額,統計有報表,損耗有分析,定期召開責任成本分析會,總結經驗，彌補不足，降低成本,提高效益。

二、采取技術措施控制工程成本

技術措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術問題不可缺少，而且對糾正施工成本管理目標偏差也有相當重要的作用。

在準備階段，采取技術措施，就是充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，編制科學、經濟合理、高質量的施工組織設計，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。施工組織設計的優劣,直接影響到工程成本的高低。要不斷優化施工組織設計，確定材料、機械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，統籌安排各生產要素，周密地、科學地、巧妙地組織工序間的銜接，通過提高生產效率來提高經濟效益。

在施工過程中，要嚴把工程質量關，采取防范措施，消除質量通病，避免造成不必要工程建設質量成本，從質量成本管理上要效益。無論是質量不足或過剩都會造成質量成本的增加，。尤其質量事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等，造成工程成本陡升。

三、采取經濟措施控制工程成本

經濟措施是最易為人接受和采用的措施。管理人員應以主動控制為出發點，及時控制好工程各種費用，尤其是直接費用的控制。也就牽住了項目成本的牛鼻子。經濟措施主要包括：

（一）人工費的控制管理

人工費占工程費用的比例一般都在10%左右，并且用工的薪資報酬有不斷上升的趨勢，人工費的控制越來越成為成本控制的重要一環。要從用工數量控制，根據勞動定額計算出定額用工量進行包干控制，防止人工費超出指標；有針對性地減少或縮短某些工序的消耗量，從而達到降低消耗，控制工程成本的目的；改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術教育和培訓工作；壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例都可以起到控制人工費的作用。

（二）材料成本的控制管理

材料費一般占全部工程費的65%一75%，直接影響工程成本和經濟效益。材料控制管理在整個工程成本控制中占有舉足輕重的地位。材料的成本控制可從兩個方面入手,即用量控制和價格控制。

1、對材料用量的控制：首先是精細地編制出周密的采購計劃，嚴格執行，有效監控，防止采購的隨意性和盲目性；堅持按定額確定材料消耗量，限額領料；改進施工技術，推廣使用降低材料消耗的各種新技術、新丁藝、新材料；定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數據；周轉材料要及時回收、整理，使用完畢及時退場，減少租賃費用從而降低成本。

2、對材料價格進行控制：材料的采購價格對工程成本能否降低，起著至關重要的作用。可以從以下幾個方面注意：建立企業自身的價格信息網絡，保持信息渠道的暢通，及時準確地把握價格信息。按照“質量擇優而買、價格擇廉而購、路途擇近而運”的原則選購以降低成本；采取比價采購、議價采購、詢價現購多種方式相結合，為降低采購成本提供更多的選擇；建筑材料隨市場價格上下浮動較大，要及時進行材料價格簽證，避免工程結算損失；要考慮資金的時間價值，合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備，減少流動資金占用。

（三）機械費用的控制

機械效率直接關系到工程進展的快慢，工程進展快慢又影響著工程成本，因此機械設備管理在成本管理中占有重要的一環。主要是對正確選配和合理利用機械設備，加強租賃設備計劃的管理，從不同角度降低機械臺班價格；合理組織機械，提高單位時間的生產效率；搞好機械設備的保養修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率，避免不正當使用造成機械設備的閑置，從而加快施工進度，降低機械使用費。

四、強化合同管理為中心的資料管理以實現成本控制

（一）合同管理

合同是明確甲乙雙方責任利益關系的重要依據。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。

強化合同管理，主要包括以下幾個方面。一是及時簽訂合同，不管是對業主、供貨商、勞務分包商，都要及時簽訂合同，防止事后扯皮。二是合同內容要完善，合同內容要明確項目成果目標、成本目標、工期目標、安全目標和違約責任。供用水電氣熱、租賃、承攬、建設工程、運輸、技術、保管、倉儲等事項，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。三是選擇最合理的分包商與材料商，確定合理單價，簽訂合理的分包合同與材料合同，從而達到控制支出的目的。四是嚴格合同監督及兌現，定期或不定期檢查監督合同的實施情況，按合同約定的期限認真兌現。六是強化合同管理，在合同執行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。

（二）加強內業資料管理，為計量的申報和工程竣工后的竣工驗收和結算以及索賠工作提供資料保障

內業資料的完善、計量的及時申報、業主工程款的及時劃撥可以加快施工企業的資金周轉；竣工階段資料驗收是竣工結算的基礎，完成了工程的驗收，竣工結算才是一個完整的結算，建設單位才會撥付工程款；施工索賠項目的報批和追索是一項重要工作。如果施工單位不能在施工過程中及時處理變更、索賠項目，或因為原始資料整理不及時、不完備都會使索賠受到影響。在施工過程中及時收集、整理、保管好原始索賠依據，提供有力的索賠證據，也將使企業成本降低，效益提升。

控制工程成本是一項系統工程，涉及到管理、技術、經濟等很多方面，疏忽哪一方面，都會給工程的質量和成本帶來不良的后果。施工企業在加強面對激烈的國內外競爭從微觀內部管理上下功夫，對建設項目的每個環節進行嚴格的成本控制，以獲得最佳的經濟效益，在激烈的市場競爭中可持續發展。

摘要:成本是企業的命脈。公路施工企業只有穩健地控制住工程項目成本，工程利潤空間才能打開。項目的成本控制是企業全面成本管理的重要環節，必須利用組織、經濟、技術、合同等措施對項目成本進行有效控制，為企業創造良好的經濟效益。

關鍵詞:成本控制；組織措施；技術措施；經濟措施；合同

施工企業的最終目標是經濟效益最優化。當前公路施工企業之間的競爭日益激烈，在低價位中標的情況下，只有穩健地控制住工程項目成本，工程利潤空間才能打開。項目的成本控制是貫穿在工程建設全過程，它是企業全面成本管理的重要環節，必須利用組織、經濟、技術、合同等措施，對項目成本進行有效的控制，強化經營管理，降低工程成本，為企業創造良好的經濟效益。

成本控制，是指在項目成本的形成過程中，對工程施工過程中所消耗的各項費用開支，進行監督、調節和及時糾偏，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，以保證成本目標的實現。降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施實現成本控制目標。

參考文獻：

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1合同控制

合同控制歷來是房地產企業管理的重點，但從以往接觸的企業來看，管理效果不佳，主要是缺乏系統的管理手段，合同控制分散在財務和業務部門之間，合同執行過程中，信息溝通渠道不暢，合同信息核對量大，稍有差異，糾錯耗費很大精力；對乙方執行合同的情況缺乏統一、有效的評估手段，造成事實上不合格的供應商長期參加競標并成功替代部分更合適的合格供應商。而合同控制作為成本和資金控制的基礎，作為招投標工作成果的檢驗環節和支持環節，其管理效果對企業影響極大。

1.1合同會簽。合同控制涉及財務、預算、工程等多個部門。首先從合同會簽開始，財務在合同會簽中側重合同資金的安排，尤其是合同款分批支付金額及間隔時間的安排，要與公司現有資金和未來資金計劃相統一，避免合同管理與資金管理脫節。采購工程師或其他專業工程師側重材料設備的質量標準、到場時間，或工程進度及質量標準，避免合同管理與工程管理不協調。

1.2建立合同臺賬并及時登記。要結合房地產開發企業的實際情況，將合同分為工程合同、材料合同（包括設備）兩大類，并建立合同臺賬，對合同的履約方式、付款要求、合同總價的確定（工程審計值、合同包死價、單價包死合同中總量的確定）、付款情況等進行詳細記錄。

在合同的執行過程中，各部門要及時溝通信息。合同管理部門要向工程部門收集工程合同的執行情況、合同的施工進度、工程質量、有無違約等信息，向材料部門收集材料的到貨情況、質量狀況等信息，并及時登記合同臺賬，以便對施工方、供貨商進行評價，作為以后業務合作決策的參考。合同管理部門也要與財務部門及時溝通，核對款項支付情況，增強合同控制作用。

1.3編制合同報表。合同管理部門要定時編制合同執行情況表，編制合同清單并進行匯總統計，從整體方面掌握工程項目的合同執行情況。

對于需要處理大量合同的房地產企業，引入信息化工具并輔之以配套的管理措施成為一種迫切需求。

2預算及資金控制

對一個工程項目來說，成本控制至關重要。很多企業在制定預算時為達到項目盡快批準的目的，盡量降低預算，結果在工程施工過程中，預算起不到控制標準的作用，導致成本失控，資金緊張。參照工程預算合理地進行成本核算和資金管理是房地產開發企業財務工作的重點。因為工程成本及其資金的支付是房地產開發企業的實質性核心內容，每一項所涉及的金額叉相當巨大，故須重點控制。

2.1預算編制。工程預算的編制須結合預算工程師、材料工程師及財務人員等專業人員的綜合建議，達到事前成本控制的目的；工程預算編制完畢后，公司預算部門將工程預算交與財務人員，以后的財務核算工作也便有了“有的放矢”的目標。會計科目中成本類明細科目的設置應盡量與工程預算主體內容相一致，以便日后能與工程成本預算數同一口徑進行對比、分析，從而有效實施事中成本管理和控制；并為事后的經驗總結和新開發項目的成本管理與控制提供參考和標準。

2.2預算及資金控制。在支付工程款項填寫用款單時，按“工程項目――分部工程――分項工程――單位工程”寫清楚，成本會計根據已有財務信息及預算數進行核對，能立刻確認是否應該支付此款項，并將此信息上報主管領導。若付款，則付款后成本會計也能準確地將該款項列轉成本核算對象及其明細項目。

3技術措施

采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以需求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等。

3.1進行經濟合理的施工組織設計。經濟合理的施工組織設計是編制施工預算文件，進行成本控制的依據，保證在工程的實施過程中能以最少的消耗取得最大的效益。施工組織設計要根據工程的建筑特點和施工條件等，考慮工期與成本的辯證統一關系，正確選擇施工方案，合理布置施工現場；采用先進的施工方法和施工工藝，不斷提高工業化、現代化水平；注意竣工收尾，加快工程進度，縮短工期。在工程中要隨時收集實際發生的成本數據和施工形象進度，掌握市場信息，及時提出改善施工或變更施工組織設計，按照施工組織設計進度計劃安排施工，克服和避免盲目突擊趕工現象，消除趕工造成工程成本激增的情況。

3.2加強技術質量管理。主要是研究推廣新產品、新技術、新結構、新材料、新機器及其他技術革新措施，制定并貫徹降低成本的技術組織措施，提供經濟效果，加強施工過程的技術質量檢驗制度，提高工程質量，貫徹“至精、至誠、更優、更新”的質量方針，避免返工損失。

4供材管理

為了保證工程項目的質量及節約工程成本，現在大多數工程項目都采用由甲方提供主要材料的方式。但是由于建設單位在甲方供材方面管理疏散，方法不恰當，造成沒能節約成本反而浪費的現象。在甲供材的核算方面，由于材料保管與財務部門脫節，在與施工方的結算中核對困難，往往最后不了了之。

4.1材料的采購及保管。首先從材料部門應該作好材料的管理，甲供材須根據工序及施工進度安排進料，盡量降低存儲成本。在滿足材料合格的前提下，應努力爭取最低價，掌握建材市場價格變化規律，制定材料價格的管理措施。另外，加強甲供材料的現場管理，合理堆放，減少搬運及損耗。

4.2材料的領用。在施工方領料時，應完善手續。領料單最少應一式四聯，乙方領料人一聯，乙方財務一聯，甲方材料保管留存一聯，甲方財務記賬一聯。從甲方倉庫領料時，由甲方的負責人、甲方材料保管、乙方的負責人、乙方領料人同時在領料單上簽字。由供貨商直接將材料送工地驗收的，應填制材料直供單，由供貨商、甲方、乙方三方簽字，每方兩聯，甲方應及時將單據傳財務部門人賬。

5總結

施工項目管理是為使項目實現所要求的質量、所規定的時限、所批準的費用預算所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調,項目管理的對象是項目,由于項目是一次性的,故項目管理需要用系統工程的觀念、理論和方法進行管理,具有全面性、科學性和程序性。項目管理的目標就是項目的目標,項目的目標界定了項目管理的主要內容是“三控制二管理一協調”,即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。

參考文獻：

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在實際工作中，由于缺乏合同管理經驗，未充分考慮合同實施過程中可能發生的各種情況，簽訂的合同條款不完整、內容不明確、甲乙雙方職責界定不清晰等，未將合同雙方的責、權、利關系全面表達清楚。可能導致重大誤解，在合同履行過程中發生爭議，影響合同的正常履行。如：缺少工期拖延違約金的最高限額條款或限額太高；缺少工期提前的獎勵條款；缺少對承包方權益的保護條款等。

2.合同條款不平等

簽訂合同的甲、乙雙方，經濟、法律地位是平等的。但是隨著園林企業不斷增加，加上目前園林市場的激烈競爭和不規范管理，致使業主在工程發承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包方身上。使合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。

3.違反法律法規簽訂合同

在工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”。實質上這種合同是無效合同，在產生了合同糾紛后，造成的損失無法得到法律的保護。

4.缺乏健全的合同管理體制

園林企業，特別是中小型園林企業合同管理力量薄弱，輕視施工合同管理，不重視合同管理體制建設，甚至沒有專門機構從事合同管理工作。或者雖然建立了合同管理體制和合同管理機構，但是制度執行不力，在管理過程中出現不少問題，如：合同管理程序不明確，超越權限簽訂合同；合同管理機制不健全，不按規定履行相關手續，缺少必要的合同審查和評估；合同印章管理不當，為不符合管理程序的合同加蓋合同印章或簽署后的合同被篡改等。缺乏對合同管理的有效監督、控制。

二、加強工程合同管理的措施

在市場經濟條件下，合同已成為經濟活動正常、有序進行的依據。工程合同管理已成為工程項目管理的一項重要內容，它涵蓋了合同策劃、簽訂、實施、風險管理、索賠及信息管理等多個方面。

1.合同準備階段

要深入調查發包人的資格、信譽、實力，特別是工程的資金到位情況。招標工程應在投標之前，對招標文件深入研究和全面分析，正確理解招標文件，把握發包人意圖和要求，詳細勘察現場，審查圖紙，復核工程量，分析合同條款，制定相應投標策略，以減少合同簽訂后的風險。

2.合同簽署階段

簽訂合同時，要根據園林工程的特點，選擇恰當的承包方式和價款調整條件。合同文本應盡可能選用由國家頒發標準合同文本，再根據擬建工程的特點、招投標文件以及發承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方的意愿，做到合同條款完整、合同內容明確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。正式簽訂前應對合同進行嚴格的審查。應注意：合同的合法性，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同的完整性，包括合同組成文件的完整和合同條款的完整，是否采用了標準合同文本，與標準合同文本對照有無差異；責權利的對等性，合同雙方責任和權益是否對等；預計合同實施結果，合同實施后會有什么后果，未履行合同的法律責任以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。

3.合同履行階段

在合同簽訂后，應對項目相關人員進行合同交底，使相關人員熟悉合同簽訂的背景、條件、合同主要內容、各種規定、合同各方的合同責任、義務和權力范圍、合同存在的風險和履行中應注意的問題、各種行為的法律后果，提高相關人員合同管理的意識，為合同順利履行打好基礎。建立合同實施的保證體系，保證合同實施過程中的日常工作有序地進行，使合同履行處于受控狀態，以保證合同目標的實現。加強合同變更管理。合同變更是索賠的重要依據，因此對合同變更處理要迅速、全面、系統。合同管理人員應記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主的變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析。經常檢查與業主往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認它們對合同的影響以及是否符合合同要求，作為工程變更調整工期、索賠費用的基本依據。

三、加強合同風險控制的措施

1.建立健全合同管理體制

企業在建立合同管理機構的同時，還應根據自身的實際情況建立一套合理、完善、可行的合同管理制度，對合同管理組織、程序以及合同起草、談判、審查、簽訂、履行等每一環節做出明確規定。

2.提高合同管理人員的素質

合同管理人員首先應是優秀的工程技術人員，同時還必須熟練掌握和運用相關法律、法規，精通合同業務和工程索賠管理。企業應重點培養堅持原則、知識面廣的工程技術人員擔任合同管理工作。在人才選拔上，可以選擇本單位優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開招聘和競爭上崗的方式；在使用過程中堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在合同管理崗位上。根據實際情況，組織合同管理人員在職學習或選送到有關院校深造。

3.加強合同評審工作

在投標之前應就招標文件所附合同條款進行評審，及時發現潛在的風險，在招標答疑時予以解決，避免盲目投標，給中標后的合同談判制造障礙。工程中標后在合同談判時，要根據招標文件和投標書的內容用專用條款來明確風險范圍。范圍越明確越詳盡，企業在合同履行過程中所承擔的意外風險就越小。

4.投標報價策略

在投標報價中應根據風險大小、發生的概率考慮風險費用，風險大、發生概率高，風險費用相應越高。但是，風險費用必須有一個合理的幅度，對于承包方來說，風險費用不宜定得過高，定得過高必然會提高投標價格，從而降低投標報價的競爭力。因此，要結合企業的技術水平、管理水平，通過研究競爭對手和其他相關資料來確定風險費用的幅度。

5.合同談判

合同雙方都希望所簽合同對自己有利，盡量少承擔風險，但是風險是客觀存在的。作為承包方，應該充分考慮合同實施過程中可能發生的各種情況，并通過談判把這些因素體現在合同中，完善合同條款以減少風險。

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一、搞好成本預測、確定成本控制目標

成本預測是成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據。因此，成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經濟效益，具有重要的作用。加強成本控制，首先要抓成本預測。成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價根據各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。

（一）工、料、費用預測

1．首先分析工程項目采用的人工費單價，再分析工人的工資水平及社會勞務的市場行情，根據工期及準備投入的人員數量分析該項工程合同價中人工費是否包住。

2．材料費占建安費的比重極大，應作為重點予以準確把握。

3．機械使用費：投標施組中的機械設備的型號，數量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發生的機使費。同時，還得計算可能發生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費，對主要機械重新核定臺班產量定額。

（二）施工方案引起費用變化的預測

工程項目中標后，必須結合施工現場的實際情況制定技術上先進可行和經濟合理的實施性施工組織設計，結合項目所在地的經濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況，比較實施性施組所采用的施工方法與標書編制時的不同，或與定額中施工方法的不同，以據實作出正確的預測。

（三）輔助工程費的預測

輔助工程量是指工程量清單或設計圖紙中沒有給定，而又是施工中不可缺少的，例如：混凝土拌合站、隧道施工中的三管兩線，高壓進洞等，也需根據實施性施組作好具體實際的預測。

（四）大型臨時設施費的預測

大型臨時工作費的預測應詳細地調查，充分地比選論證，從而確定合理的目標值。

（五）小型臨時設施費、工地轉移費的預測

小型臨時設施費內容包括：臨時設施的搭設，需根據工期的長短和擬投入的人員、設備的多少來確定臨時設施的規模和標準，按實際發生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數據確定目標值。

（六）成本失控的風險預測

項目成本目標的風險分析，就是對在本項目中實施可能影響目標實現的因素進行事前分析。

總之，通過對上述幾種主要費用的預測，即可確定工、料、機及間接費的控制標準，也可確定必須在多長工期內完成該項目，才能完成管理費的目標控制。所以說，成本預測是成本控制的基礎。

二、圍繞成本目標

確立成本控制原則施工項目成本控制就是在實施過程中對資源的投入，施工過程及成果進行監督，檢查和衡量，并采取措施確保項目成本目標的實現。

成本控制的對象是工程項目，其主體則是人的管理活動，目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加效益。為此，成本控制的一般原則有：

（一）節約原則

節約就是項目施工用人力、物力和財力的節省，是成本控制的基本原則。節約絕對不是消極的限制與監督，而是要積極創造條件，要著眼于成本的事前監督、過程控制，在實施過程中經常檢查是否出偏差，以優化施工方案，從提高項目的科學管理水平入手來達到節約。

（二）全面控制原則

全面控制原則包括兩個涵義，即全員控制和全過程控制。

1．項目全員控制

充分調動每個部門、班組和每一個員工控制成本、關心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，如果認為成本控制僅是負責預、結算及財務方面的事，就片面了。

2．項目全過程成本控制

成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段，如在施工準備階段制定最佳的施工方案，按照設計要求和施工規范施工，充分利用現有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質量，減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段，要及時追加合同價款辦理工程結算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

3．目標控制原則

目標管理是把計劃的方針、任務、目標和措施等加以逐一分解落實。在實施目標管理的過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好，要落實到部門、班組甚至個人。

4．動態控制原則

成本控制必須堅持動態控制的原則，將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續進行，否則要找出具體原因，采取相應措施。

三、尋找有效途徑，實現成本控制目標

降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。

（一）采取組織措施控制工程成本

首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確處、項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是作業管理班子，是企業法人指定項目經理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以他不是一經濟實體，應對處整體利益負責任，同理應協調好公司與公司之間的責、權、利的關系。

其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。

（二）采取技術措施控制工程成本

采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等。

（三）采取經濟措施控制工程成本

采取經濟措施管制工程成本包括：

1．人工費控制：人工費占全部工程費用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴格控制人工費。要從用工數量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達降低工日消耗，控制工程成本的目的。

2．材料費的控制：材料費一般占全部工程費的65%~75%，直接影響工程成本和經濟效益。一般作法是要按量、價分離的原則進行控制。

（四）加強質量管理，控制返工率

在施工過程中，要嚴把工程質量關，采取防范措施，消除質理通病，做到工程一次成型，一次合格。

（五）加強合同管理，控制工程成本