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對高校科研經費預算實行精細化管理重要意義。首先通過對高校科研經費預算進行精細化管理，可以進一步加強高校對科研經費的管理，規范科研經費使用行為。其次對高校科研經費預算實施精細化管理，可以提高高校科研經費的使用效率，全面監控科研經費使用過程以及強化預算的執行力。

二、高校科研經費預算精細化管理中存在問題及原因分析

(一)高校科研經費預算管理缺乏高效的預算管理體系。隨著高校科研經費在高校經費中占的比例逐年增大，有些高校已經建立了相應的科研經費預算管理體系，但這些管理體系中制定的相關規章制度及預算編制程序由于各種各樣的缺陷，并沒有發揮其應有的作用。

造成高校科研經費預算管理體系形同虛設的主要原因是目前高校財務管理體系中，重心主要是在對事業經費的管理上，沒有專門的科研經費預算管理機構，而且也缺乏健全高效的科研經費預算管理制度。這樣就導致高校科研管理部門、財務部門等沒有明確的規章制度可以參照，各相關崗位在對科研經費管理工作中，做法不統一，有的寬松有的嚴格，嚴重影響了日常科研經費預算的管理工作。

(二)高校科研經費的預算編制缺少科學性。目前高校科研經費預算的編制，主要是根據高校財務會計準則要求，按相關財務會計科目進行編制預算，這樣格式化的預算編制要求雖然在一定程度上可以很高的規范高校科研經費支出，并且便于統一口徑管理，但是在實際預算編制過程中，對橫向縱向科研項目一刀切的預算編制規定，沒有充分考慮科研項目本身需求造成科研預算編制缺少科學性，預算項目也不夠精細。

造成這高校科研經費預算編制缺少科學性的主要原因是高校科研經費申請中缺乏預算意識。目前高校鼓勵科研人員多渠道申請科研項目，對于立項結果的過于重視，就造成了申請過程中預算編制的忽視。科研項目申請過程中經費預算的編制往往是根據申請的要求估計以及發票取得的難易程度來填列，而沒有完全理解科研項目預算要求，這樣編制的預算缺乏科學性。

(三)高校科研經費的預算編制項目不夠精細。根據高等學校財務會計制度規定，目前高校科研經費核算分為設備費、試驗外協費、燃料動力費、出版文獻信息傳播知識產權事務費、差旅費、會議費、國際合作交流費、勞務費、專家咨詢費、其他費用等項目，這些項目在一定程度上規范了高校科研經費的預算編制，但與許多科研項目本身預算編制要求有脫節，不夠精細，不能滿足科研項目結題的需求。

(四)高校科研經費的預算執行不夠嚴格。目前高校科研經費預算執行過程中，往往經費混用，不按預算內容支出，決算時調賬現象嚴重等問題突出。造成這一現象的主要原因是高校科研人員經常一人同時擔當多個科研項目負責人，在科研經費支出過程中，往往是哪個項目有預算金額就用哪個項目支出，混淆科研經費使用。到結題決算時，經常從各個科研項目中調整支出來滿足結題科研項目支出決算。

三、加強高校科研經費精細化管理的對策及措施

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目前國內大批科研機構除了部分私人企業絕大部分隸屬于國企集團，科研單位大多需要承擔大量的國家科研項目或本地的科研項目，既需要承擔企業內部財務指標績效考核，又需要根據相關部委所的有關于科研干了項目的相關規范施行財務管理，科研單位一般具有經費管理金額大、項目經費種類復雜等特點，這對于強化科研單位財務管理的精細化研究提出了挑戰。

一、科研單位財務管理現狀分析

(一)課題經費管理經驗不足科研單位在課題經費預算方面一直存在一定的問題，由于科研業務與科研所需設備購置的經費比例不協調，人員勞務費用過高，導致課題經費預算最終與財務決算報告脫節，并且科研單位內部一些人員對于課題經費預算，以及財務決算報告并不了解，編制的預算存在不嚴謹、不科學、成本過高等特點，在驗收檢查的過程中就會發現其數據編制經費的決算報表很難符合實際需求或者超過成本預算過多等問題。此外，科研單位課題經費財務管理中還存在專項資金使用率不足，使用模式過于隨機等問題，在得到支付系統專項經費時，其到賬時間一般間隔半年或者一年，項目支出方面其預算無法被滿足，等專項經費到款時又不能得以專項利用。

(二)資產管理認識不足科研單位在資料管理以及固定資產管理方面一直處于經營短板，一些科研單位在采購材料時，并沒有專門的采購人員為了節省企業經營成本只選擇負責該項目的人員進行材料采購，對材料采購申請以及材料采購審批等環節并不熟悉，并且在材料采購入庫驗收以及出庫領用等環節沒有一個較為完善的手續，容易存在弄虛作假，材料采購成本虛報等問題。關于固定資產管理環節，許多科研單位對固定資產并沒有養成全面且定期的檢查習慣，對于一些固定資產比重較大的研究機構，沒有專門的針對固定資產管理的部門，隨意指派人員進行監管，針對一些已經批注處理的固定資產長期積壓沒有進行及時的處理，導致企業固定資產受到損失，并且針對現有固定資產的使用情況以及使用方式也缺少科學有效地認識。

(三)制度建設不健全關于科研單位的科研課題管理制度以及項目經費管理制度目前還需要進一步完善，一些項目的科研課題申報還存在著沒有相關管理部門參與的問題，科技人員對于經費預算的編制不熟悉，而管理人員對于項目課題申請的執行力度不足，對課題結題結賬以及相關的財務結余管理還存在操作性單一等問題。同時，一些科研單位還存在著對國家及上級主管部門的政策法規落實不到位等問題，實際需要執行的與財務監管相脫節，另外一些課題管理費用的計提不合理也是問題所在，缺乏有效地法律法規的約束也是目前制度建設不健全的現狀表現之一。(四)會計核算不系統會計核算不系統主要體現在臨時工費用遠高于實際所需費用，并且用于科研項目研究的費用較少，利用率不足，以及現金流支出較大，科研資金被套取等方面。此外在往來款方面，已經簽訂的科研項目合同的項目資金并不能及時導致，導致無法按照約定時間履行合同或者在資金不到位的情況下墊付資金履行合同，造成會計核算困難，同時，還有一些科研單位員工的借款余額長期在賬面上并沒有根據實際核銷時間進行清理，造成科研單位呆賬、壞賬問題頻發，導致整個會計核算系統工作無法順利推行。

二、科研事業單位財務精細化管理中存在的問題

(一)財務精細化管理工作認識不到位，管理意識不強科研單位的財務管理人員在財務精細化管理方面存在管理意識不強，認識不到位等問題，對于如何把財務精細化管理與企業自身的經營管理相結合還存在誤區，只考慮完成當時所布置的任務對科研單位未來長遠的發展沒有施行有效的規劃，并且在課題任務出現交叉且各個崗位職責不明確以及崗位協作出現問題的時候，無法良好的應用財務精細化管理化解由于這些問題導致的財務損失，科研單位的財務管理過于粗放，對于市場信息分析的不到位，不夠精準也是導致其工作效率降低，工作質量差的主要原因所在，如何提高整體科研單位工作人員對于財務管理工作的認識，加強其管理意識的學習與培養是目前急需解決的問題之一。

(二)財務管理信息化建設不夠科研單位的財務信息化建設方面一直受限于財務信息管理系統不健全的影響，以至于無法全面的施行財務精細化管理，導致財務精細化管理浮于表面，在財務網絡費用核算方面無法具體落實到項目細節，財務信息整合不完善，細節與分支問題頻發，并且在費用分攤憑證方面也沒有明確的指導標準以及參照依據，整體的財務管理信息系統協調性較差，財務網報系統中的審批與監管流程并不能得到有效地應有，財務信息管理系統長期不更新，缺乏技術人員對于該環節的完善。這些問題都將導致科研單位的財務精細化管理實施困難，因此，財務管理信息化建設十分重要。

(三)績效考核與監管機制不完善整個科研單位在財務精細化管理方面還存在績效考核不健全以及監管機制不完善問題，一些科研單位對于全面預算的領導作用認識不足，缺少長期的財務管理規劃以及戰略目標，并且科研單位由于科研項目眾多，項目周期長短不一，負責人員組成結構不穩定等問題，導致業務活動與財務管理脫節，此外項目財務管理人員所采用的會計科目編報預算模式不能符合科研單位的實際需求，對于財務管理人員的績效考核問題一直未建立良好的體系。除此之外，在監管機制方面也存在一定的問題，科研項目的材料申請、項目審批、資金運用方面沒有一個明確的監管機構負責，交由財務管理部門處理很容易抽身乏力。這也是導致科研單位財務精細化管理實施不暢的問題所在。

(四)財務管理部門人員水平參差不齊，培訓力度不足科研單位在施行財務精細化管理的過程中勢必需要財務管理部門的積極參與，這對于人員素質有著極高的要求，一方面需要對財務精細化管理理論有著明確的認識與扎實的運用能力，另一方面要能夠有靈活處理各項財務問題的應急能力，而目前科研單位過于重視科研研究，在財務人員管理與培訓方面并沒有形成一個明確的體系，這對于整個科研單位的長遠發展是十分不利的。

三、提升科研單位財務精細化管理的對策分析

(一)完善管理制度，轉變財務管理整體觀念精細化財務管理作為一種新型的財務管理制度要想在科研單位中得到有效地實施，一方面要考慮科研單位與其他事業單位的不同與特殊性，另一方面還需要轉變原有的財務管理觀念，不斷完善財務管理制度，需要從財務管理的基礎理論學習以及觀念認識入手，將財務管理工作細分，各項工作做到專項專人負責，針對不同的財務管理問題在制度完善的保障下迅速解決。此外，精細化財務管理還需要財務管理人員積極轉變原有的財務管理觀念，這對于其自身工作素質的提升以及整個科研單位的長遠發展與運營都有著一定的促進作用。

(二)構建科學的財務管理信息化體制科研單位財務精細化管理研究初期勢必需要根據自身實際情況，構建科學的財務管理信息化體制，這對于科研單位的財務管理最優化有著一定的積極作用。并且構建科學的財務管理信息化體制可以讓財務管理人員在項目預算以及成本核算方面有著一個明確的操作標準與認知，這對于整個項目的申請與資金到款時的合理規劃都有著十分重要的意義，并且也可以減少由于信息化不健全所導致的申請與項目資金的利用不合理等問題，全面促進科研單位的財務管理朝著健康、科學、有效的方面發展進步。

(三)強化監管機制加強績效考核財務精細化管理一方面作用于科研單位的財務管理環節，另一方面還作用于科研單位人員監管與績效考核方面，完善的績效考核體系以及良好有效的監管體系可以在科研單位全面實施財務精細化管理方面提供助益，并且隨著科研單位項目的增多，也需要加強對其項目的監管。

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關鍵詞：

農業科研項目；預算編制；精細化；管理措施

隨著國家經濟改革的逐步深入，國家逐漸的重視科學技術的創新工作，在近些年的科研項目中，明顯加大了對農業科研項目的投入力度。同時，對于項目的專業化管理、系統化經費使用、高效性的科研經費撥付等多方面的管理進行強化。國家在強化經費投入的同時，也使得科研經費的管理難度在不斷加大。對此國家在出臺和修訂部分科研項目的基礎上，構建出完善的資金管理體系，強化了科研項目經費使用和管理逐漸細致化和精密化。在構建精細化管理的過程中，主要采用強化預算約束性效果的同時，重視對精細化管理的特點分析，強化對科研經費的監控和管理。

一、經費預算精細化管理的概念

在現代化企業管理中，精細化管理是其發展的核心和關鍵。構建出完善的農業科研經費預算編制項目，需要借鑒和融合精細化管理，從而保證預算環節的高效性和有根據性，保證預算編制的精細化和細致化，完善科研經費和研究任務之間的關系；在編訂預算的過程中，要求預先制定完善的流程和程序，同時根據具體的要求進行預算編制工作，在財務專家的把關和審核之后，根據農業的季節性特點以及科研項目的具體內容，及時對項目進行調整，構建出完善的調整方案，根據相關的報批程序審核項目的執行效果。在農業科研項目的經費預算的編制過程中，強化精細化管理的特點，明確各個具體項目的預算、管理流程，強化對各環節的權責劃分，使用有效的方法將主體有機融合，構建出完善的責權一致的管理網絡系統，保證經費預算處在高效、科學的監督體系之下，從而保證整個項目資金的使用效率，提升項目研究工作的綜合效益。

二、經費預算精細化管理的意義

科研項目的經費預算精細化管理是現階段提高農業科研效率的有效手段，要求在標準化和規范化管理的基礎之上，構建出科學化、系統化的生產、管理流程，實現對科研項目的制度化、專業化、標準化管理。2008年財政部下發的《關于進一步加強預算執行管理的通知》，第一次提出了在財務預算管理的過程中，要求強化精細化管理的概念，這也是我國各級單位強化財務管理，進行精細化管理的開始和標志；2014年財政部頒發的《關于進一步加強財政支出預算執行管理的通知》，要求進一步強化對精細化管理的管理。對于現階段的農業科研院（所）而言，要求在預算精細化管理的過程中，強化對預算關鍵環節的管理和分析，構建出系統的科學化管理編制，細化和完善預算編制的主要內容，采用剛性的制度規范措施，構建完善的責任落實效果，提高和完善科研經費的使用效率。

三、農業科研中項目管理的現狀

（一）精細化不足

在目前的農業科研單位中，科研工作者對經費預算的重視程度不足，導致在爭取和申請科研經費的過程中，很多時候由于缺乏對申請項目和預算編制等多方面的聯系和結合，并未體現出實事求是的效果，導致整個科研項目在進展和推行過程中，并未結合項目的經費需求進行嚴格的預算規劃，導致出現資金不足的情況。同時大多數的科研人員，由于缺乏專業的財務管理知識，對科研經費管理缺乏正確的認識，從而導致對各項費用的內涵缺乏科學地認識，由于經驗不足或者錯誤預算，使得科研經費無法進行細致和劃分，進而導致整個預算管理科學性和合理性的缺失。

（二）合理化不足

在部分農業科研單位中，由于缺乏預算協調機制，導致項目的需求和管理缺乏系統性和科學性，因此出現了預算編制要進行調整和完善。但是在部分單位的項目預算中，并未考慮到經費的使用情況，沒有對項目和經費支出進行有效的管理，導致出現擅自調整預算，進而使得整個預算并未按照原定流程進行，沒有遵循具體規定進行備案呈報工作，出現了相關負責人因退休、調整、離職等多方面的原因出現項目預算的更換。在項目合作的過程中，由于在項目合作以及外部協作的過程中缺乏對預算管理的充分認識和分析，導致項目經費管理過程中并未根據科研項目進行完善的資金撥付機制，也沒有通過合同任務書的訂立以及對項目任務書的構建進行經費管理，導致在參加項目的過程中，并未構建出完善的外撥經費管理機制，因而在撥付資金之后，整個監管系統缺乏有效的監管。

（三）執行力不足

在大多數農業科研單位的項目管理中，預算和資金管理主要由項目負責人采用全權負責制度。在這種高度集中的管理機制之下，項目負責人對于項目資金的管理和支配存在極大的隨意性，當出現一個項目負責人管理多個課題項目之時，很多時候因為精力不足導致對項目的支出和預算的管理缺乏實質的管理工作。一方面使得整個科研項目的收支費用并未按照列支的項目進行及時的管理和處置，財務人員的日常費用支出成為單位的公用費用開支，出現事業經費的擠占，使得最后的項目驗收工作出現了人為的賬務調整。另一方面加強了對相同類型財務的支出和收入，導致科研人員在未考慮項目的研究和進展過程中，只是單純的進行簽字確認工作，很容易出現項目之間出現交錯復雜的使用問題。在項目驗收的過程中，人為調賬行為時常出現，會出現不合規的發票和支出。另外，在科研經費的管理支付中，科研項目的經費直接由財政預算撥付，在經費使用和下達過程中存在時差性，同時經費預算的管理未進行有效監督，導致出現相互墊付的現象，達不到預算的實際效果。

（四）考核力度不足

當前在很多科研項目中，過于重視科研經費的申報和使用環節，而忽視了對經費預算的考核和評估環節，在績效考核和信用評級制度的建設中缺乏力度，導致出現項目執行效果欠佳和未達到系統地評價指標及標準。預算編制工作缺乏獎懲制度，整個科研經費的管理和使用缺乏鑒別能力，整個預算的執行難以做到實時定量的考核。

四、農業科研經費預算編制的精細化管理措施

（一）建立健全科學合理地編制體系

為了使農業科研經費預算合理化，首先，從事農業科研項目的工作人員要轉變傳統的忽視管理注重爭取的觀念，在進行預算編制的時候要根據類似的研究活動以及我國的實際情況，嚴格遵循相關科研項目的資金管理的要求，綜合考慮科研項目的各項費用的支出情況，對預算編制的整體進行分析和論證。在對每個預算科目內容都分析清楚的基礎上，對預算支出的各項具體內容進行具體的細化，對具體的數據信息進行科學地預算，展示出具體的預算過程，結合科研項目的資金實力進行編制。同時，農業科研部門要積極聯合財務及資產等部門，對預算編制的各項經費進行審核，科研人員要根據審核意見對所出現的問題進行及時有效地修改，盡可能提升預算編制的準確性和科學性。

（二）合理規范農業科研預算經費的調整手續

科研經費預算的執行要嚴格按照相關的資金管理辦法和具體的編制內容等規定，對各個項目的經費支出狀況進行明確，通常情況下不能進行調整。如果出現一些特殊情況，必須要進行調整，要遵循有關的規定，利用審慎的態度進行合理地調整。現階段，農業科研預算的調整主要包括兩類，其一是報批調整，其二是主持單位進行審批調整。如果科研項目出現預算資金數額變化或者合作單位的預算出現調整，需要進行報批調整。或者出現其他的情況，如預算金額沒有出現變化，一些具體的材料費用、加工費用以及其他費用要進行調整的，由具體的負責人進行申報，單位進行審批，負責審核的管理部門在一些關鍵的環節進行明確。整個科研項目在具體的實施過程中可以根據相關的要求進行項目預算的調整，需要將進行這些項目調整的原因以及具體的金額進行詳細地展示，同時要展示出詳細的證明材料，將這些資料申報給相關的管理單位進行審核；管理單位要遵照相關的規范對合作單位及項目的科研人員以及經費和科研項目的具體內容進行嚴格審核。在進行審批之后要及時的告知相關的人員，對課題項目的預算進行合理有效的調整。

（三）強化科研項目經費預算執行中的精細化管理

在具體的執行過程中，首先要通過會計信息軟件進行合理的額度預算控制，從而實現精細化管理，具體可以采用逐個控制、浮動調整的方法。將通過審核的科研項目預算支出的費用金額按照具體的會計科目在會計預算系統中進行錄入同時設置合理的額度，如材料費、設備采購費用、人員薪資及其他費用等制定出合理的浮動比例。通過這樣的設置，如果這些項目在單類或者預算總額超出一定指標之后會進行自動警示，有利于科研項目的管理人員對各項經費的使用情況進行及時有效的了解，對預算執行進行有效地監督。其次要強化在科研預算執行過程中的監督。各個項目和部門之間要加強交流和溝通，切實落實崗位責任制，將科研項目經費預算的精細化管理切實融合到整個項目的預算管理中。項目管理部門要做好整個科研項目的經費預算執行工作，對項目經費的收支、到賬以及結余情況進行及時有效地了解。相關的財務管理部門對預算中的各種票據進行認真審核，對于其中不符合規定以及一些虛假票據不予受理；對于一些不完整和不準確的票據實施退回。而科研部門要對項目的經費支出和項目的進度進行監督。

（四）完善和健全考核制度

農業科研項目經費預算要精細化管理，必須加快科研經費績效的考核機制的建立和完善，制定出預算績效考核指標，可以通過有關的定性定量指標進行有效分析。定性分析指的目的是確保科研項目可以實現最終的目標，科研項目經費預算開支的范圍是否符合相關的制度。而定量分析可以通過科研經費預算完成的具體指標來體現。在績效考核過程中要做到公正、公平，將考核結果進行反饋，使得績效考核機制發揮出真正的作用。

（五）提升化科研人員的綜合素質，樹立預算管理理念

科研項目的工作人員要提升自身的認知水平，樹立科學的預算管理理念，要正確地認識到經費預算是通過對科研收入、成本、費用以及經濟利益等合理的計算所得出來的，對于預算來說，其本身并不是科研項目的最終目標，而是實現對各項資源進行合理配置。科研項目的工作人員在進行科研工作的同時要及時了解和學習一些有關財務的知識，這有利于科研項目在進行經費預算的編制中和財務工作人員進行有效溝通。科研工作人員要積極地向財務人員和相關的管理人員反映科研項目的實施狀況，采納合理的意見。同時財務工作人員要及時了解科研項目的具體內容，充分參與到科研項目的預算中。

五、結語

農業科研項目對于我國農業產業的健康發展有著重要的影響作用，為了促進農業科研項目的研究進度，要加強對預算經費的編制進行精細化管理。在這個過程中，要與當前國際宏觀層面對于科研經費預算管理的要求相符合，形成全新的經費管理理念，要將財務人員和科研工作人員進行有效融合，滿足相關人員對科研經費的了解和掌握，更進一步的加強對于經費預算的管理，嚴格遵循相關的法律法規，對項目的經費進行有效合理地使用，加強監督，最終提升科研項目經費的使用效率。

作者：楊海娟 單位：桂林市農業科學院（廣西農業科學院桂北分院）

參考文獻：

[1]宋雯雯,陸學文,周華.國庫集中支付制度下農業科研經費管理存在的問題及對策[J].江蘇農業科學,2014(11).

[2]任紅艷.從績效預算角度對規范農業科研院所科研經費管理的思考[J].農業科研經濟管理,2014(04).

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1.引言

教學、科研、社會服務是當代大學的三大基本職能。科研是高校人才培養的基礎，對學校學科建設、綜合實力的提升有重要的推動作用。科學、高效、規范的科研管理是促進高校科研工作可持續發展、科研實力穩步提升的重要保障。科研項目管理作為高校科研管理的重要組成部分，主要包括從項目申請、立項論證、組織實施、中期評估、驗收鑒定、成果產出到檔案入卷的全過程管理。隨著國家對科研投入力度的逐年加大，各級各類項目的資助體量和資助經費的不斷增加，高校傳統的粗放型的科研項目管理模式已經不能確保項目的申報和完成質量。為了提高項目的管理效益，保證科研計劃的圓滿完成，有必要引入精細化管理模式，以解決目前項目管理中存在的重申報輕過程、管理制度不完善、經費管理不科學等問題。從精細化的視角完善項目管理機制，細化、優化管理流程，將精細化管理理念融入項目管理工作中，這對提升高校科研項目的管理水平，促進高校科研管理的高效化、標準化和規范化，提高高校科研的整體競爭力有著重要的現實意義。如何將精細化管理具體應用到科研項目管理中？筆者談談自己的看法和思考。

2.高校科研項目管理問題分析

2.1現行管理體系不完善。隨著國家對科研投入的不斷增加，各級各類地方政府及科技部門紛紛設立如省自然科學基金、省重點研發專項等為地方經濟發展和人才培養服務的各類項目。項目種類繁多，項目管理要求不盡相同，這就要求高校在科研項目管理上要按照不同的管理辦法進行分類管理，不能一概而論，而應從粗放管理轉向分類的精細管理。目前高校科研處是科研項目管理的主要執行部門，科研項目基本由科研處進行集中管理，但科研人員的科研工作均在院系完成，導致二級院系的管理職能未能得到充分發揮，且科研處往往不能及時地了解科研人員的動態和項目的進展。另外，項目在執行過程中，涉及科研設備采購及管理、經費使用、國際交流、項目不定期審計等事宜，因科研處與財務、資產、審計、國際交流、監察等部門系統的溝通不及時和信息不通暢，導致項目執行中出現經費使用不規范、設備冗余、國際交流手續辦理不通暢等問題。二級院系的管理職能未能有效履行、高校的各個管理部門之間未能形成良性的聯動機制，是現行管理體系不完善的表現。

2.2有效的中期管理薄弱，項目執行過程中的監督力度不夠。目前國家級重大重點項目數、國家基金項目數、SCI論文數、國家級省部級獎項數等往往成為衡量高校科研水平的重要指標。項目申報數、立項數及項目產出的高質量論文數成為高校科研處的關注重點，很多高校都是“重申報、輕管理;重產出、輕過程”。在項目的過程管理中，科研處僅注重定期收集各類年度或中期檢查報告、項目任務書等，卻很少組織專家檢查評估和審核紙質材料的真實性，使得項目的中期管理流于形式[1]，直接導致的問題是項目的成果質量不高，項目結題率偏低。各高校制定的校內項目管理辦法中，很少針對項目的監督管理提出明確的要求和具體、可行的操作方法，而且在項目執行過程中對科研人員的科研誠信、科研道德缺乏有力的監督。

2.3經費預算和執行不夠規范。科研經費是高校科研項目正常執行、順利完成并取得項目成果的重要保障。科研經費渠道眾多，不同來源的科研經費管理要求不一樣，但目前高校往往缺乏專門從事科研經費管理的財務人員，難以為科研項目預算編制、預算執行及財務決算等全過程提供專業的管理和服務。科研人員在編制預算時，更多是憑經驗，導致預算編制不精細，測算依據籠統，以至于到項目執行時，才發現有些預算設置不合理，又得申請調整預算，帶來諸多不便。而在預算執行過程中，雖然有些高校科研管理部門有預審，但經費報銷更多由項目負責人審核，財務部門在報銷時只是簡單審查報銷單據的合規性，一般不予核實經費支出與批復預算的匹配性，造成預算執行的不規范。

2.4科研管理隊伍水平有待提高。科研項目管理是業務性、專業性、政策性和科學性很強的工作，要求項目管理人員不僅要具備專業的管理素質和服務意識，還必須具備高度的政策敏感性、較強的科研活動組織協調能力、較高的團隊協作意識、一定的學科知識和創新性。目前由于高校現行的人才考核體系和職稱評審制度的缺陷，各高校擁有管理學學位的項目管理人員很少，管理人員的綜合能力需進一步提升。

3.高校科研項目實行精細化管理的必要性

所謂精細化管理是指基于科學規范的制度體系，運用標準化、程序化、數據化和信息化的手段，組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行的一種管理理念和管理技術[2]。精細化管理要求注重系統意識、規則意識和細節意識。推行精細化管理要靠規章制度，通過精細化管理方法，將復雜的事情簡單化，簡單的事情流程化，流程化的事情定量化，定量的事情信息化，實現全過程管理的規范化、專業化、程序化、標準化和信息化[3]。

早在“十一五”期間，精細化思想已逐步應用在國家自然科學基金委員會的基金項目管理中，為國家自然科學基金高效有序的運轉提供重要的保障，這是促進高校科研項目實行精細化管理的外因。“十二五”以來，國務院和教育部相繼頒布了《關于進一步規范高校科研行為的意見》（教監2012[6]號）、《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發[2014]11號）、《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》等文件，針對現在科研項目及科研經費管理中的問題，提出“規范管理、改進服務”，要求按照科研活動規律，充分發揮高校在科研管理中的主體作用，建立健全項目全過程管理制度，優化管理流程，改進管理方式，以適應科研活動的實際需要。這對高校科研項目精細化管理提出內在要求。隨著國家科技體制改革和各級各類項目的整合合并，項目的精細化管理更有助于高水平成果的產生，有助于項目組科研實力的提升，有助于學校整體科研競爭力和重大項目爭取能力的提升。

4.高校科研項目全過程精細化管理舉措

4.1建立科學的管理模式、制定個性化的管理方案。在科研項目管理中，將傳統的由科技處直接面對項目負責人的粗放型項目管理模式轉向科技處-院系-項目負責人的三級精細化管理模式;建立財務、資產、審計等多部門聯動的管理體系，明確各部門的職責與任務，實現各部門之間的有效對接。在科學的管理模式和體系下，制定符合校情的科研項目管理制度，對項目全過程實施系統管理，在項目立項、實施、驗收等環節按照業務流程進行規范操作，及時有序地完成每個工作步驟，實現管理的規范化和系統化。

目前各高校自身的發展定位和承接項目特點不盡相同，如師范類高校基礎研究項目偏多，部隊院校以軍口項目為主，工科院校以應用類和橫向項目居多。高校科研處應把握精細化管理的深刻內涵，結合高校自身發展特點，制定個性化的項目管理方案，形成為本校科研項目服務的精細化管理體系。

4.2加強項目申報過程的精細化管理。2016年是國家“十三五”的開局之年，大部分項目主管部門都明確“十三五”期間的重點支持方向。高校科研管理部門應具備全局、系統意識，在全面了解各類項目的重點支持領域的基礎上系統地梳理高校自身的學科發展方向，整合優勢資源，提前布局規劃，做好申報準備。在項目申報階段，應當認真解讀國家政策，仔細理解項目申報指南，充分調動院系及項目申報人的申報積極性，并以精細化的思維關注申報形式、申報要求等細節，制定精細化的工作流程，聯合財務人員配合項目負責人精細合理地編制財務預算，確保項目申報工作高效、有序地完成。對于限項上報的項目，校內要先形成規范化的初篩標準，以篩選出更有競爭力的項目申報書。

4.3強化項目中期和結題階段的精細化管理。項目中期和結題階段的精細化管理是項目能否高質量完成的重要保障。為避免項目的中期管理流于形式，高校應組織專家檢查評估，深入了解項目的研究進展和遇到的問題，并對研究遇到困難的項目及時給予技術上、經費上的幫助;建立健全項目過程檔案，督促項目負責人及時撰寫能翔實記載項目研究工作全過程的科技報告;進一步增強項目負責人的責任意識，明確各方的監管責任，確保項目執行質量。

同時，高校應將精細化的思想充分應用到結題管理中，在確保結題工作規范有序進行的同時，加強專家驗收環節，強化項目績效考核，將項目的完成情況與項目負責人的職稱評定和崗位聘任掛鉤;規范項目結余經費的使用，確保其繼續用于科學研究的直接支出;重視科研項目完成后的歸檔工作，將已結題項目分類分期存檔，加強項目成果的后期管理，最大限度地挖掘成果的經濟和社會效益。

4.4以信息化帶動管理的科學化與精細化。在優化管理流程的基礎上，高校應升級現有的科研信息管理系統，增加項目信息資源共享模塊，實現項目信息和資源在校內管理部門之間的共享，以及項目管理與經費管理、科研設備管理、國際交流等的無縫對接，實行網上申請、一鍵推送、在線審批的模式，真正形成為科研人員服務的集成化工作模式，大幅提高科研管理工作的效率。在新的科研信息管理系統中，要細化項目周期內的過程管理，即包括申請、立項、年度或中期檢查、結題驗收、成果歸檔等全過程，以信息化帶動管理的科學化和精細化。另外，在新的科研信息管理系統中，還應增加深入統計和大數據分析功能，通過對現有項目中人員、類別、職稱分布等信息的深入挖掘和分析，為學校科技政策制定和領導層的管理決策提供支持。

5.結語

科研項目的精細化管理是高校科研良性發展的重要保障。高校的科研管理人員在平時的管理工作中應堅持精細化管理的理念，增強主動學習的意識，積極進行探索嘗試，通過項目的精細化管理實踐，以點帶面，實現對科研人員、科研經費、科研成果等的全方位、精細化管理，形成具有自身特色的科研項目精細化管理體系，促進高校整體科研實力的提升。

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中圖分類號：X799.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0262-02

精細化管理是一種運用精細化的手段，實現組織活動各要素和組織目標高效精確的一種管理方法和管理活動，是近年來備受中國理論界關注和企業界力行的一種管理理念。精細化管理是一個體現在所有工作中，需要全體職工共同參與的過程，要全局統籌、突出重點、互相支持。后勤精細化管理是后勤管理的必然趨勢，目前后勤管理已經到了非從粗放型管理過渡到精細化管理不可的地步，不然，以現有的后勤管理水平已無法適應現代化科研單位對后勤各項保障工作的要求。

科研單位的后勤工作既與其他單位的后勤工作有共同之處，又有自己的特點。科研單位的后勤工作是科研工作的有力保障和支撐，是科研工作順利完成不可或缺的必要條件之一。研究所后勤精細化管理就是面向職工、面向科研工作的“柔性”的精細化管理，以達到以更低的成本提供更好的服務，得到更高的滿意度，最大限度地為科研工作提供好各項后勤工作支撐與保障。后勤精細化管理涉及到水電維護、衛生、綠化、房產、總務以及職工食堂和單身職工宿舍等各個方面，由于篇幅有限，無法在此展開論述，本文只是從科研單位后勤管理中的目標管控、績效考核、成本控制和安全管理等幾方面進行淺述。

一、后勤管理的目標管控

后勤工作的目標管控應該分為：用工管控、財務及采購管控、物資管控及項目管控。

用工管控指后勤各部門對各崗位臨時用工的計劃和合理安排。現在各單位人事部門對下屬各部門的臨時用工都是事先計劃、審批，嚴格控制臨時用工。在這種情況下，如何合理安排用工確實是后勤比較撓頭的事情。后勤事務龐雜、煩瑣，很多事情屬于突發，無法在事前做出臨時用工的計劃安排。如何解決這個矛盾呢？根據每年后勤的工作特點，需要在事件發生前有未雨綢繆的本事。比如，每年雨季，由于突發的大雨，可能會造成部分低洼地段出現積水，需要緊急抽排水，就要緊急安排防汛沙袋。這些事情既是不可預的，也是可預的。在每年的雨季，都會有一兩次突發的大雨，所以在每年制訂臨時用工計劃時，均應計算出合理的防洪排洪用工安排，作為常態預算出現，這樣就避免了無法臨時安排用工的情況。當然，也要和相關人事勞資部門做好溝通和協調工作。

后勤的日常工作中，有許多需要定期及臨時采購的，如水電維修配件，有些是需要定期更換的，有的是臨時故障需要突擊購置的。這就要求水電維修部門要根據業務的特點，合理提出每年的購置計劃，包括定期更換與臨時突發搶修的。根據設備使用的規律，哪些部件會在什么時候出現故障應該是有規律可尋的。

同樣的道理，后勤的物資管理也存在事前的目標管控。小到一個垃圾袋，大到一個大型設備，每一樣東西都有它合理的使用壽命期限，都有它合理的使用場所。大中型設備要有臺帳可查，要有專人負責，低值易耗品的領有要有正常的領用申請、審批，相關庫房要有嚴格的進出庫手續。所有物資無論巨細，均在后勤管理人員的掌控之中。

項目管控是指在后勤工作中，因為工作需要向上級部門申請的專項項目的管理監控。比如，專項防水工程、專項維修工程等等，均有事前工程預算及始終工程監督和時候工程的驗收和決算的程序。專項項目應做到專人專管、專人負責。

二、后勤管理的績效考核

后勤管理中的績效考核有它獨特的地方，它不像企業里生產的績效考核一樣，有經濟效益的硬指標，而是指它產生的功效效益。比如，突發水管爆裂，經過連夜搶修后，及時恢復了辦公區及家屬區的供水，將損失降到最低，這就是它的績效。辦公大樓的衛生保潔保證了辦公大樓整潔的辦公環境，這也是它的績效。后勤各項工作之間千差萬別，但每項工作都付出了工作人員辛勤的汗水。對研究所各項工作的有力保障，就是后勤工作的工作成效。

后勤管理中的績效考核就是考核在某項工作后，其是否達到了在維修前、完成前預期的效果，是否符合提前設定的目標要求。如未符合要求則責令該項工作的工作人員及負責人繼續進行補救，直到符合要求、驗收通過。因此，后勤部門應該根據各部門的實際情況建立一套完善的績效考核辦法，以便在實際的管理工作中有章可循、有法可依。

三、后勤管理中的成本控制

和其他領域的工作一樣，后勤工作也必須進行嚴格的成本控制管理，杜絕在工作中出現不應該出現的漏洞。杜絕使用粗制濫造的產品，以免給以后的工作埋下不安全的隱患；也要避免出現購買產品質量過剩的現象，杜絕浪費現象的發生。

在進行項目經費預算及材料采購中，凡是涉及到價格、資金使用的，都必須事前進行精細預算、嚴格審批、事中兩人以上共同采辦、事后認真驗收，嚴格控制各項成本，避免虛報、虛列和其他違反財經法規的事情發生。同一種功效的產品，在前期市場調研中，起碼要有2—3中同樣產品供有關人員進行參考，優中選優。

對后勤的各項專項工程，成本控制也相當重要。在保障工程質量和進度的前提下，該控制的成本也必須要進行控制。嚴格按照專項資金撥付時制定的資金用途使用，做到專款專用。

四、后勤管理中的安全管理

國家安全主管部門每年都在強調安全問題，可是每年各地的安全事件總是屢禁不止，那滴血的傷亡數據總是令人觸目驚心。后勤工作中，涉及到的安全生產的方面非常的繁雜，更是萬萬不能掉以輕心。安全事故一旦發生，即使各部門最大限度地進行事后彌補，盡量對傷者亡者家屬補償，也無法挽回已經造成的各項損失。我們應該在平時的工作中就把各項安全隱患消滅在萌芽狀態，做到安全事項的事項預案，勝于事后彌補千倍萬倍。

各項工作制定安全操作規程，各項安全事項做到專人負責，專人檢查，不因繁瑣而懈怠，不因重復而偷懶。各項外包的工程也要過問乙方有無相關安全措施、安全防范方法，有無及時購買相關的商業保險，把安全的隱患及相關的連帶責任降到最低。

后勤服務工作中的精細化管理是一項全新的課題，它告別了過去后勤的粗放式管理，引進了現代企業中先進的目標管理的模式。今后在人員、資金及各項工作上均需制定明確的管理目標，需要專人負責。同時，也需要我們在今后的工作實踐中，認真總結歸納，不斷提高后勤各項工作的管理水平，為國家科研工作的順利完成提供高質量的保障。

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二、加強科研項目管理精細化，提升管理水平

高校科研項目管理精細化是指高校科研管理部門為防止出現項目失敗，保證高校科研項目申報、立項、研究過程、經費使用、成果產出等一系列進程順利完成而頒布和實施的各種管理措施進行監督和管理。目前，考評國內各高校的科研實力往往都以申請到多少科研項目、每年到位多少科研經費作為主要考核指標，逐漸形成了在高校科研項目管理中重申請、輕管理，重考核、輕監督，重執行、輕創新等現象。目前，各高校往往十分重視項目的前期工作，如項目的申報、審批，將重心偏向于國家級的高層次的立項，如國家社科基金、國家自科基金等，而忽略了科研項目的中后期管理，導致項目實施過程中不能產生高質量、創新性的科研成果。另一方面，各級各類項目數量日益增加，而科研管理人員沒有增長，導致科研部門壓力增大，對個別項目管理監管力度不夠，使項目延期結題或不結題問題日益突出。北京工商大學科技處在科研管理過程中力求實現精細化管理，在其管理的過程當中，重點體現在科研項目管理。先后制定和修訂了《北京工商大學科研管理項目立項與資助辦法》、《北京工商大學學術委員會工作條例》、《北京工商大學知識產權保護管理辦法》、《北京工商大學限額申報科研項目及獎項管理暫行辦法》、《北京工商大學（北京市教育委員會科研基地建設與創新能力提升項目和科技成果轉化與產業化項目）管理辦法》等，從科研項目的立項，到項目實施過程，再到項目的結題驗收、最終形成科研成果等方面構成科研項目管理的整個過程。針對市屬高校科研項目的管理模式，我校在對縱向科研項目從申報指導、經費審核、過程監督、結項驗收、成果管理及成果應用五個環節進行全過程管理。特別在組織項目負責人做好結題驗收工作方面，認真審核驗收材料，防止個別教師在執行項目的進程中敷衍了事，保證按期完成結項驗收工作，避免重申報、輕結項的弊病。特別是對縱向項目結項方面，要防止同一科研成果在不同項目的驗收過程中重復使用，提高了學校科研工作的聲譽和項目資助率。

三、精細化科研制度管理，增強科研管理能力

科研制度管理精細化是科研管理工作的難點問題，作為科研管理者須具備精細化管理的思路和觀念，更要在制度創新方面走出一條新思路。制度管理精細化的要求十分苛刻，科研制度管理的每一個環節和每一項工作，都需要有相應的精細化的制度來考核和約束。實施精細化管理最為核心、最為細致和最大的難點所在的就是精細化的制度管理，這是必須解決的關鍵性問題。北京工商大學結合自身的實際情況制定既符合學校發展又具有激勵機制的科研管理制度，如《北京工商大學科研業績評價與考核辦法》、《北京工商大學國家科技專項經費績效支出發放暫行辦法》、《北京工商大學科學研究成果獎勵暫行辦法》、《北京工商大學教職工學術道德規范》、《北京工商大學出版資助審查管理辦法》、《北京工商大學科研機構管理辦法》等十六項科研管理制度，這一系列相應的細節制度的建立充分發揮了其評價導向作用，極大程度地調動了科研人員的積極性。因此，目前北京工商大學的各項科研管理制度基本保證了科研管理的規范化，提高了科研工作效率，為我校的科研事業健康發展營造了良好的學術氛圍，提供了健康有序、公正公平的優良環境，全面提高我校的科研水平。

四、促進科研管理系統精細化，加強科研管理信息化

伴隨著高校在科研工作中承擔越來越多的項目類別和數量，使得在科研活動中所產生的知識產權、論文論著、獲獎等科研成果的總量逐年大幅度增加，導致傳統單機管理方法已不能適應。如：科研項目錄入效率低下、信息更新速度滯后、科研統計分析方法落后等。這種利用單機軟件進行科研工作管理早已不能適應我國信息化建設的大環境，更不能滿足高校科技快速發展的需求，信息化的管理模式勢在必行。為了加強我校科研系統的信息化管理，北京工商大學建立起一套較為完備的科研管理系統，科研管理人員可以實時對科研信息進行收集、錄入、存儲、共享和使用，方便對各種信息要素進行快速有效的查找和匯總，進行數據的檢索、匯總和分析，大大提高了工作效率，同時教師也可以及時從科研管理系統上查詢自己的項目審批情況、經費到帳和使用情況等。科研管理系統的建立及時為學校的管理層提供了各類的科研情況，為學校的管理者制定或修改科研工作規章和發展規劃提供了依據。為了不斷促進高校科學研究事業的發展，高校科研管理部門必然要依托計算機軟件技術和網絡技術，建立起一個數字化、信息化、科學化、專業化一體的綜合性高校科研管理系統，高校科研管理部門更可以利用科研管理系統實現信息利用的最大化，為高校發展提供動力支撐，實現高校科研管理工作的現代化管理。

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當前我國高校科研經費的撥款來源呈現出了縱向專項化與橫向多元化發展格局，近年來各類科研經費大幅度增長，從整體來看，大部分高校及教育機構和科研工作者對科研經費的管理和使用還是規范的，但也有一部分高效及教育機構和科研工作者對科研經費管理和使用上存在著不少問題，甚至出現了違法亂紀的現象。這不僅直接造成了科研經費的浪費及經濟損失，對科研工作造成嚴重影響，更滋生了不良風氣的產生，其不良的影響對科研成果和科研單位都造成巨大傷害。因此，在科研經費的管理和使用上必須引起各高校的高度重視。

1. 高校科研經費管理的現狀與問題

科研經費的主要來源有：其一是負責科研項目的組織或團隊經申請后獲得的科研經費，其二是科研單位與外界進行技術合作或進行技術轉讓所獲得的研發經費，最后是科研部門為完成一項科研項目而自行籌備的資金用其進行科研活動。

現實生活中，科研經費的來源渠道可以多種多樣，各類科研部門對經費的使用與管理卻并沒有形成統一的規范和要求，一些職能部門對此也沒有十分明確的規定，同時，不同的科研單位和不同的科研項目分別有不同的使用目的和要求，這就對科研經費的管理及核算帶來了復雜性、特殊性。

1.1科研經費管理制度不規范

為加強科研經費管理，盡管教育部與財政部制定了《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》，教育部與財政部在《“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理工作的若干意見》中也明確要求加強科研經費管理，提高科研經費使用效益，對高校科研經費的管理和使用作出了原則規定，但是從實際情況看，一些高校尚未根據科研事業發展實際制定適應本校現狀的科研項目經費管理辦法，造成財會人員在經費管理中沒有健全的制度可以參照，使科研經費管理工作不統一、不連續。一些項目負責人錯誤認為科研經費是自己的私人經費，財會人員審核與領導審批時也相對較為寬松，導致科研經費管理不規范。

1.2科研經費預算不科學

在很多時候，即使很多科研項目在相關單位制作的報告中有經費使用情況的欄目及細則，也有相關財務部門的的負責人簽字及蓋章，但由于各種客觀因素的影響，導致學校及管理部門對科研經費的預算管理不完善，監管力度不到位，長此以往導致一些財務機構對科研經費的審核僅僅存在于形式。

1.3科研部門與財務部門關聯不夠

科研經費是一項特殊的專項資金，必須由科研部門與財務部門緊密協調和配合，但在實際工作中，我國不少科研部門一般只重視每年爭取到了多少撥款，或者經費額度上有無突破、經費到位與否等問題，而真正應該重視的科研工作本身卻被忽視了，甚至在出現問題后把經費管理問題的責任全部推給財務部門。而財務部門的工作重點是經費的收支與核算，造成不能及時向科研部門反饋經費管理與開支使用中存在的問題信息，最終導致科研經費的嚴重浪費。科研部門與財務部門之間缺乏相關信息的溝通與配合；導致科研經費已經用完而科研部門還在簽批；科研項目已結題但資金未用完、無人過問項目決算的現狀。

1.4科研成本核算不嚴

目前高校科研經費只核算課題組織實施過程中與研究活動直接相關的直接費用，對一些間接費用，由于教學與科研密不可分，造成了科研成本的多重性與難分性，如水電、科研場所、圖書資料、房屋占用費、人員工資、獎金等并未納入科研成本。按規定，人員費應按照研究人員的工作量和國家相關標準在課題預算人員費科目中據實列支。人員經費的不合理核算，導致高校科研經費擠占了本就捉襟見肘的教育事業費：高校科研間接費用的確定不準確、不合理。造成了科研經費核算的不真實。

1.5科研經費資產流失嚴重

科研經費資產流失主要表現在如下方面：一是科研經費形成的固定資產流失。主要是一些科研人員與一些不法商店勾結，將科研經費購買的電腦等固定資產故意開成電腦耗材等。二是科研經費形成的固定資產“私有化”。

2. 加強高校科研經費精細化管理的措施

2.1建立健全科研經費管理制度

科研經費管理是一項政策性、科學性很強的工作，要管理好科研經費，就必須針對當前科研經費使用和管理中出現的問題，根據國家有關規定，結合學校實際情況，制定出科學、有效的科研經費管理制度，

2.2確定經費的支出比例

項目管理費、人員經費、業務費等無疑是科研經費的一部分，但必須確定一個合理的支出水平。對項目管理費可按照項目管理辦法或項目合同規定的比例由學校安排使用：沒有規定的由學校予以規范，根據財務制度允許的分攤方法分攤計入課題成本，在項目預算范同內列支。項目管理費提取比例最高不超過項目經費總額的10％，且應當納入學校預算統籌使用。

2.3細化科研經費財務科目

將校級科研項目、縱向科研項目和橫向科研項目列為二級財務科目，分別根據上述支出范圍中的費用設列之三級財務科目，對科研經費進行細化管理。

2.4完善預算管理

各類科研機構的經費預算應先集中起來，因為高校科研經費也是高校各項收入的組成部分之一，因此只有對科研經費全額納入高校收入總和預算中，通過財務部門統籌管理、專款撥調、統一記錄核算。再者，經費的管理中必須重視經費預算的科學性、準確性、真實性。不但要反對虛報、漫天要價等行為，還要逐步提高申請批準成功的審核通過標準。

2.5實行項目分類管理

縱向科研經費、橫向科研經費來源不同、性質不同，使用范圍也有所不同，在財務管理上應有所區別。縱向科研經費必須嚴格用于科研項目的研究結過程，要按照國家自然基金委員會等項目管理單位的相關要求，嚴格控制經費的開支。但在實際操作過程中。不能過于僵化、刻板。

2.6完善信息平臺

平臺建設需具備其他三方面服務職能：一是項目負責人可以隨時查看到項目實際開支情況、各科目經費余額，剩余可使用經費等等；二是審計部門能調閱項目開支明細，查閱開支是否合理，是否符合預算，決算數據是否準確，開支歸類是否正確等等。

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一、農業科研經費預算精細化

精細化管理是現代企業管理理念。農業科研經費預算編制就是借鑒這種精細化的企業管理思想，使預算做到有理有據，編制精準，明確與課題項目研究任務的必然聯系；編制預算時要按預先制定的程序和具體的要求進行，還需通過相關專家嚴格的把關與審核，同時依據農業的季節性等情況變化與科研項目進展需要調整的，需先提出調整方案，按照報批的程序審批后執行。

農業科研項目經費預算編制的精細化管理模式，明確了各相關的主體在經費預算管理不同環節的權責，將各個相關的主體有效的聯系在一起，構成了一個權責相對明確的管理網絡，有效的保證經費預算管理處于監督之下，從而提高了項目經費的使用效率。

二、農業科研經費預算管理存在的問題

1.科研經費預算編制不合理，精細度不高

目前，大多數農業科研單位的科研人員重視度不高，為爭取到科研經費，在科研項目申報時對預算編制沒有有效聯系實際，做到實事求是，結果項目實施進展的過程中項目經費未能嚴格按預算要求執行。

同時，多數科研人員欠缺科研經費管理方面的財務專業知識，對各項直接費用的內涵缺乏認識，憑借不足的經驗或是籠統的測算將科研經費按一定的比例在支出項目之間進行大概的分解，缺乏科學性和合理性。

2.科研經費預算調整和報批事項不合理，隨意性大

部分農業科研單位欠缺預算調整事項的手續，擅自根據項目進展的需求，隨意調整預算。或者部分單位不考慮項目經費使用的實際情況，要求一概不允許進行預算調整。一些課題承擔單位在項目進展的過程中，未對照預算進行經費支出，最后擅自調整預算，既未按照相應的規定履行報批的程序，亦缺少需調整的充分依據和理由。對部分需按規定進行報批事項，部分單位沒有按規定程序報批備案，如課題負責人因為退休、調離、辭職等原因而自然更換等。在存在項目合作情況中，對項目合作及外協單位的情況缺少充分的認識和分析，不管項目經費金額大小，隨意進行資金撥付，有的沒有簽訂合同任務書或者雖然有任務書項目參加單位并未提供外撥經費的細化預算，撥付完資金之后，缺乏連貫、有效的監管措施。

3.科研經費預算執行力不強，缺乏效力性

據筆者了解，多數農業科研單位，科研項目的管理都是由課題項目負責人全權負責。在這種集權管理方式下，項目負責人對項目的支配隨性大，當存在著一個項目負責人負責多個課題項目情況下，由于個人精力有限通常會疏于對項目支出預算實施的管理。一是將本應放在科研項目中列支的費用在報銷時未注明列支的項目，財務人員將其當成單位日常的公用費用，擠占了事業經費，最后項目驗收的時候人為調整賬務。二是對于一些相同類型支出，科研人員未考慮各個項目實際研究和進展的情況，只是在審批單上簡單簽字確認，存在項目之間交錯使用的情況。項目驗收前突擊花錢或者人為調賬的情況時有發生，這樣往往出現發票開具的內容和需要驗收的科研項目研究無直接關系，如差旅費的出差地點非課題項目研究內容中的地點。

另外，在科研項目經費國庫集中支付的規定下，部分科研項目經費直接由財政預算系統下達，但經費下達和經費的使用存在一定的時間差， 然則科研項目的主管部門對經費在財政預算系統的使用進展有考核，實際項目經費執行期間可能出現財政預算系統中不同大類的項目之間相互墊支的現象，脫離了預算實際的規定。

4.科研經費的績效考核制度亟待完善

不少農業科研單位在科研經費整個使用與管理中，忽略對經費預算的考核評估。大部分單位都沒有建立起有效的績效考核機制，實際工作中，缺乏有效評價科研經費預算實施效果的指標與規范，也缺乏相應的獎懲措施。

三、農業科研項目經費預算精細化管理的措施

1.設置科研經費預算科學合理的編制程序

首先要讓科研人員轉變“重爭取輕管理”的思想，編制預算時應參照國內同類研究活動支出水平及當前我國國情，嚴格按照相關課題項目資金管理辦法中的明確要求，在考慮項目的各類費用支出關鍵性與合理性的前提下，對預算編制的各項內容對照全方位測算與論證。在弄清楚每個預算科目內涵的前提下，對預算支出科目的具體內容逐項細化，對每一支出的數據進行測算，列示計算過程；同時自籌經費要結合科研單位的自有資金實力進行編制。

其次應聯合財務、科研和資產等部門，對編制的科研項目經費的預算進行預審，編制預算的科研人員根據預審意見對預算進行修正，提高預算編制的科學性和嚴肅性。

2.規范科研經費預算調整和報批手續

科研經費預算執行要嚴格比照科研項目資金的管理辦法與預算的編制內容等規定，進行各個項目的經費使用，如無特殊情況不可以調整預算。如因特殊情況，確實需要調整的，應按照相關的規定進行，要謹慎對待預算調整，必須履行嚴格的程序。目前預算調整事項包括兩類，第一類是報批調整，第二類是主持單位審批調整。倘若出現課題項目總預算金額發生變化或課題合作單位之間以及增減合作單位的預算調整情況之一的，需要進行報批調整。其他情況比如在課題總預算沒有改變的前提下，課題項目直接費用中專用材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費以及其他支出預算如確實需要調整的，由課題項目主持人提出申請，由課題項目主持單位進行審批，有關管理部門在必要環節進行確認。設備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費預算通常不進行調整增加，間接費用不得調整。

課題項目實施過程契合相關要求可以調整課題項目預算的，需要列示調整的原因、項目、金額，同時要提交相關的證明材料，報送管理單位核準；審批單位要依照有關要求對合作單位、項目參加成員、項目經費和科研項目的研究內容與研究目標之間的相關性比照審核。審批后應及時告知財務人員，對課題項目的預算進行相對應的調整。

3. 強化科研經費預算執行的精細化

首先通過會計軟件進行預算的額度控制，實現精細化管理，可以采用總額控制、浮動調整的方法。將審核通過的課題項目的費用支出的預算金額按照各個會計科目錄入到會計核算系統中并設置額度控制，對于相關會計科目，比如差旅費、專用材料費等可以調整的科目可以設定相應的浮動比例，對于相關會計科目，比如管理費不可以進行預算調整的科目不設定浮動比例。這樣一旦單類或總額超支會計系統會自動預警，以便相關科研項目管理人員及時了解項目經費使用情況，對科研項目預算執行的進行有效的監督。

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關鍵詞 模板管理 高校科研經費 精細化

“十二五”期間，隨著國家財政對科研的投入增多，高校科研經費占學校總經費的比例越來越多，一些“211工程”高校的科研經費已經達到了學校總經費的45%左右。如何在管理和和使用科研經費中，貫徹落實《教育部、財政部關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》教財〈2012〉7號，《教育部關于進一步加強高校科研項目管理的意見》教校〈2012〉14號，《教育部關于進一步規范高校科研行為的意見》教監（2012）25號文件（簡稱“三個文件”）的精神，需要創新管理方法，樹立、推廣實行全過程的科研經費管理，以進一步達到完善高校科研經費管理精細化的目標。

一、 當前高校科研經費管理的現狀

（一） 預算意識淡泊。一些課題立項入帳時沒有預算，課題負責人和財務人員有時為了使用報銷時圖方便，隨意性大；或是有了預算，科研經費立項、入帳時沒有提供，經費報銷時電腦帳上無法反映，沒有真正控制起來，預算形同虛設。

（二）網絡服務系統沒有跟進。有了預算，沒有實時反映，課題負責人不能動態掌握經費的使用進度、預算的執行情況、經費的結余狀況，只有到了結題、審計時匯總實際發生數才發現超支或未按預算執行，需要調帳，浪費了大量的人力、時間，預算的有效性也沒有發揮作用。

（三）預算調整審批程序容易。課題負責人認為如果沒有按預算執行，到時一次性申請經費調帳，審批也很方便，輕視預算的嚴肅性和權威性。

（四）結題后經費的后續管理不嚴。目前一些非國庫項目，課題經費經審計結題后，有些院校結余額大部分按橫向經費使用范圍管理，政策導向促使有些課題負責人為了報銷使用寬松些，盡量多留結余數，出現了結題不結帳的現象，管理的缺失造成課題負責人在結題時盡量多留結余款項的結果。

二、運用科研經費模板管理，完善高校科研經費管理精細化的對策

科研經費模板，就是根椐不同來源類別的科研經費，設置了不同項目內容的框架，然后填入相應的預算進行控制使用。運用科研經費模板管理，可提高科研經費預算的執行率，使高校科研經費管理更加精細化。

（一）加強宣傳、推廣運用科研經費模板管理

管理精細化實質是一種理念，即落實管理責任，將管理責任具體化、明細化，它要求每一個管理者都要到位、盡職。模板管理促進科研經費管理精細化。推廣科研經費模板管理，首先要讓師生了解實行科研經費模板管理在預算的編制、執行、結題等各環節的好處。其次是大力宣傳，糾正誤區。長期以來，有的師生認為到財務部門來，就是算帳、報帳，即發票換現金這樣一個過程，沒有把財務部門如何借助于現代網絡技術，協助課題負責人管理使用好科研經費聯系起來。應通過宣傳欄、講座、培訓、校園高級財務管理平臺等各種載體，宣傳培訓科研經費模板管理在科研經費預算編制、經費使用、結題審計中的優勢，培養一種全民科研經費預算模板管理的理念。

（二）引入科研經費預算控制模板，實行全過程的預算控制

多年來，在科研經費管理中存在著重預算的執行，輕預算的編制、預算的審計及預算后續部分的管理現象，即重中間輕兩頭的傾向。科研經費管理全過程分為預算的編制、預算的執行、項目的結題驗收審計、結余經費的使用管理等四個部分，應引入科研經費預算控制模板，實行預算的全過程管理。

1. 正確指導，事前控制

（1）正確引導課題負責人編制預算。一些課題負責人在其編制預算時，對部分經濟內容與會計核算科目、預算項目歸類不了解，或在理解上有偏差，如委托協作費與測試加工費、交通費與差旅費等內容理解的誤區，造成了預算與使用的差別，這就需要財務人員及時與課題負責人溝通，通過培訓、講座等多種形式，在課題負責人編制預算前，協助他們解讀有關經濟內容與預算項目和會計核算科目的含義、用途，在預算的起點事先引導控制，提高預算的前瞻性和準確性，編制正確的預算。

（2）借助科研委派財務人員，合理、合規地編制預算。實行科研財務助理委托工作制度的院校，對財務助理實行先招聘后培訓制度，經財務部門招聘培訓合格后，委派至各大研究院、重點重大項目組，協助課題負責人按照財務核算要求和科研預算口徑，正確合理、合規地編制、執行、管理科研經費等。

（3）正確選擇科研經費管理模板。財務人員根椐不同科研經費來源類別，在科研經費立項入帳時，正確選擇不同的管理模板，因為不同的控制模板即控制方式、項目內容是不同的，除對縱向經費進行模板管理控制，橫向經費也是按模板粗線條地管理，如橫向經費管理模板圖1，輸入相應項目的預算，通過模板管理對所有科研經費進行了事前的規范控制。模板管理還在科研經費輸入預算入帳時，以間接費的方式分配好學校、院系、有關職能部門、課題負責人應得利益，從源頭界定了各方應享有的權利與利益配比關系，真正實行了科研經費全方位的模板管理。

2、網絡管理，事中控制

（1）財務信息一體化。運用現代網絡信息技術---財務信息化，通過科研經費模板管理，將預算數、執行數、預算調整數、網上預約凍結數、項目可用余額數、項目浮動百分比、浮動數、項目控制方式（禁止超支或浮動限額）等一目了然地反映在模板上，實現了科研經費在執行時的事中控制，如按預算、項目進行橫向控制，也可授權課題組、合伙人子項目，通過模板進行縱向控制。在科研經費執行中，財務人員也可借助科研經費管理的各種模板，根椐課題負責人的實際科研經費使用情況，上下浮動有關項目，達到及時掌握科研經費進度，正確合理地使用科研經費，避免預算在執行中有的項目超支，有的項目不夠用等問題。科研經費模板管理，按項目預算使用科研經費，規范了課題負責人的科研行為，使經費在執行中更加合規、有序。

（2）數據查詢便捷化。借助高級財務管理平臺端口，課題負責人實時掌握科研經費各有關項目的期初數、發生數和結余數，網絡互動實行動態管理，課題負責人可足不出戶，隨時了解科研經費的執行進度，及時、準確地使用科研經費，避免有的科研經費到期未使用完上交國庫的被動情況

3、模板管理，事后控制

科研經費管理模板解決了課題結題審計工作比較繁鎖的狀況，因為原先要打印課題自立項入帳以來的所有明細帳，按科目進行匯總，對照已批復的預算及其報銷金額和摘要，計算結余數，預算的執行情況，各項目是否超支或未使用完，事先并不清楚。運用科研經費管理模板后，不用手工計算，課題負責人只要進入高級管理平臺中的項目管理菜單，鼠標一點，項目預算數、執行數及結余數躍然屏幕，明了、方便、準確性高。

（三）預警信息自動化，減少預算調整。采用模板管理，可以及時發現問題，減少經費實際使用與預算的差異，提高經費的合理程度和預算的執行率，預算、調整審批按電子化程序逐級報批，減少預算的調整，維護了預算的權威性和嚴肅性。

（四）發揮科研模板作用，做好經費的后續管理工作。現行的模板管理，在有些模板的設置時已引入激勵機制，按照不同課題扣除各種應上交學校、院系、職能部門的間接費用外，核定不同的獎勵比例，在專門的激勵費欄目中進行核算，這就激勵科研人員更合理、有效地使用科研經費，提高科研經費使用的合理性。

總之，科研經費的合理、合規使用、管理，是科研工作可持續發展的保證，也將使高校科研經費管理常處于綠色生態環境之中。高校運用科研經費模板管理這項工作還處在不斷探索、總結、完善中，這將進一步推動高校科研經費管理工作的精細化。

參考文獻：

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近年來，隨著我國高等教育事業的蓬勃發展，高校科研事業也快速發展，全國高校承擔的科研項目和籌措的科研經費呈現大幅增長趨勢。高校在科研管理過程中不適應國家創新體系建設和高等教育發展需要的突出問題也隨之顯現。前不久教育部研究制定并下發了關于加強高校科研管理工作的三個文件，以此進一步深化高校科研管理體制機制改革。本文論述了如何結合高校科研管理工作的新形勢、新特點和新要求，通過規范化、精細化的制度建設，做好三個文件的貫徹和落實工作，提高普通高校科研管理工作科學化水平，促進普通高校科研事業的健康可持續發展。

1 科研管理工作制度建設工作對高校發展建設的戰略意義

高校科研管理工作是高校管理工作的重要組成部分，科研管理工作制度建設是高校科研管理工作的重要抓手，也是高校規章制度建設的重要組成部分。高校科研管理工作制度的完善與否，直接關系著高校科研管理工作規范化、精細化和科學化水平，關系著科研管理工作能否取得成效。科研管理工作取得成效是提高高校科研水平和促進高校可持續發展的重要保證。在高等教育發展的歷史性黃金時期，不斷提高人才培養質量，不斷推進內涵建設，提高核心競爭力是高校實現可持續發展的戰略目標。科研帶動和促進高校教學工作，是高校培養高質量人才的源動力。科研是提高高校教師學術水平的重要途徑，是提高高校教學質量的重要手段，是高校培養創新人才的重要載體，是高校營造學術氛圍的重要因素[1]。科研水平是影響高校核心競爭力的重要因素。因此，高校科研管理制度建設是否完善，直接關系高校科研管理工作的成效，影響高校科研水平，關乎高校核心競爭力和生存發展。

2 完善細化制度體系是科研管理工作規范化的基礎

規范化管理是科學化管理的第一個層次。完善的制度體系是管理意志穩定的體現，是規范化管理的基礎。在《教育部關于進一步規范高校科研行為的意見》文件中，指出了當前高校科研行為不規范的表現形式，明確提出了7項行為和16條禁止性規定。主要包括項目申報、預算編制、項目執行、學術道德、經費使用、學術評價、項目負責人等方面。高校在貫徹落實過程中，應結合自身科研活動特點和規律，針對自身存在的突出問題，在遵照相關管理規定的基礎上，建立統一行為標準和標準操作規程。充分發揮分級管理的優勢，在制定操作規程的時候，將每一級的權責在科研活動的各個環節明晰化、定量化。

3 精細化管理是提高科研管理工作效益的有效途徑

精細化管理是科學化管理的第二個層次。精細化管理是一種理念和文化；是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化、要求每個管理者都到位盡職；本質是一種對戰略和目標分解細化和落實的過程[2]。精細化科研管理工作，要在完善和細化管理制度的基礎上，細化科研活動的流程，提高科研管理工作制度在科研活動各環節的執行力。例如，將科研項目分級分類，按照不同項目管理要求，分解任務，明確責任，劃分流程，制定每一環節的標準操作規程。在科研項目申報立項階段，充分發揮基層學院管理優勢，加大項目宣傳力度，在研究方向上加強科學引導，在經費預算方面提供咨詢服務，在符合申報條件的項目中，精細查找和培育扶持基礎好，水平高的項目申報；在項目實施階段，充分發揮職能部門監管職責，重視科研項目實施進度管理，根據項目任務書規定，定期監督項目執行情況，加強項目執行進度監督工作的痕跡管理，對項目執行情況監督工作進行存檔，建立科研管理部門人員定期參加項目進度組會制度，項目執行期間定期進行經費節約意識教育、加強項目經費管理教育和核心價值觀教育；在項目結題驗收階段，推行分類評價和開放評價，對項目執行過程中的各個工作環節和科技創新能力強、項目完成質量高的科研人員進行獎勵，建立既符合實際又具操作性的評估體系，做到獎懲有據，鼓勵科研人員工作主動性；在科研成果管理階段，加大對知識產權重要性教育，提高對項目成果進行總結的能力，針對不同層次的科研人員分別提供獎勵鼓勵和咨詢幫助，最大程度幫助科研人員施展才華。在整個科研項目管理過程中，還要充分借助現代化信息手段，實現科研項目過程全程監控和管理的流程化、具體化、標準化，力求管理工作高效和節約。精細化管理是要于細微之處見真精神，細節展現管理水平，細節提高管理效益。

4 人的價值是科研管理工作實現科學化的關鍵

科研管理工作的主體是人，科研管理工作的客體也是人，從事科研活動的還是人。在提出規范化和精細化科研管理的同時，決不能忽視每個環節相關責任人的主觀能動性的發揮。制度的制定，制度的執行都是靠每個環節的責任人來實現的。制度的規范化、細節化體現了科學的管理，可是相關責任人不發揮主觀能動性，再完美的制度都無法發揮作用。

在科研管理工作中，要充分發揮人的作用，需要科研管理人員和科研人員都參與到科研管理制度和操作規程的制定過程中，共同完成思想和觀念的轉變，并在實踐中不斷總結、積累，進一步提出完善和細化的意見和建議。

5 結語

加強制度化建設，規范科研管理工作是提高高校科研管理工作水平的制度基礎；完善和細化科研管理工作操作規程，是提高高校科研管理工作制度執行力的有效途徑。只有不斷規范化，精細化科研管理工作制度，才能不斷的提高科研管理工作科學化水平，使科研管理工作效益不斷提高。科研管理工作效益增加，也必將促進科研項目質量和科研水平的再提升，逐步形成良性循環。最終必將增強高校的科技創新能力和科研成果轉化率，實現高校核心競爭力的全面提升。

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隨著醫院科研水平和科研量的提升，傳統的科研管理方式及財務核算已經不能適應當今醫院信息化的大趨勢。在醫院信息化建設帶來的大數據環境下，通過細致深入的數據挖掘和二次分析，為醫院科研經費的精細化管理帶來了新的方向。

一、醫院科研經費現狀及存在的問題

目前醫院科研項目普遍采用的是“課題制”的模式，即項目負責人對課題的立項、組織、經費使用、項目驗收及項目形成資產、項目成果進行全過程管理。這種模式的好處是項目管理人對整個項目具有系統的了解，使得項目在研究過程中不易走彎路，但也因全面負責制，使得管理者往往高度重視科研項目的效益性，而忽視財務管理中的細節問題，導致在實際的科研經費管理中存在以下缺陷。

（1）課題組在執行項目時預算與實際執行相分離，財務部門無法對照項目預算來審核報銷，使得科研經費的開支存在賬目不清的情況。

（2）科研經費使用中有時發生“失真”的現象，即將日常財務管理中不能報銷的費用從科研管理經費列支，影響真正用于科研項目的經費使用。

（3）科研項目管理與科研經費管理相脫節，出現了經費已用完而科研項目未結題，或者科研項目已結題而結余經費長期掛賬等情況。

（4）由于沒有獨立的科研經費核算系統，無法提供詳盡的財務明細表，管理者很難了解經費信息，從而對經費支出結構的合理性不能做出準確的判斷，給項目結題后的審計工作帶來不便。

（5）財務核算中有關科研項目會計科目的設置存在瑕疵，目前的財務核算方法還不能充分體現科研經費多渠道的來源和多類項的支出。比如，對于下撥的縱向經費支出，《醫院會計制度》中只設置了“科教項目支出”和“財政項目補助支出”兩個會計科目，未做更加明細的核算，無法準確地反映項目經費計劃的使用情況，不利于科研經費的精細管理。而對于自籌配套經費的支出，由于其與日常財務核算無差別，也很難去反映這些經費的使用情況。

（6）經費報銷環節繁瑣，科研人員找相關部門負責人簽字不容易，耗費大量時間精力，耽誤科研工作。

二、ZL醫院的應對模式

針對以上不足之處，ZL醫院建立了全新的科研經費管理信息系統。該系統圍繞科研管理部門、財務部門、課題項目管理人員三者構建運行模塊（如圖1所示）。

該系統的運作方式如下。

首先，科研管理部門負責錄入科研項目基礎信息和科研經費計劃信息。項目基礎信息包括項目編號、項目名稱、主負責人、計劃經費、項目起止日期、資金來源及項目來源等。科研經費計劃，根據財政部制定的有關規定，包括材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、合作、協作與交流費、出版、文獻、信息傳播、知識產權費用、勞務費、專家咨詢費等科目（如圖2所示）。

之后，課題組根據科研部門提供的項目預算信息，填寫執行單，上傳至財務審核。而在項目進行過程中，課題組通過了解經費使用情況，結合項目完成的進度進行分析，如確實需要追加項目經費，則可填寫經費預算追加單上傳給財務部門。為了便于科研人員方便使用，該信息平臺與醫院已在應用的日常辦公系統OA系統充分銜接，使科研人員可以直接在OA上完成查詢項目相關信息、填寫經費執行單以及追加預算申請等功能操作，而不必再單獨使用新的軟件系統（如圖3所示）。

財務部門負責初審課題人員上傳的經費執行單，并且對項目的余額進行核對，初審后，再把執行單轉入OA，經各職能部門網上審批后，最后由財務部門報銷支付。系統同時把本次報銷的科目內容歸集生成會計憑證，導入財務核算系統。

該系統的運行在節省人力、規范科研經費使用上的效果是顯著的。一方面，免去了科研人員為完成報銷手續而在各審核部門之間跑簽字的麻煩，提高了經費報銷工作效率，節省了科研人員的時間和精力。另一方面，科研經費被單獨列出由科研管理部門、財務部門和課題組三方共同監督，使科研經費的報銷支付與日常財務的報銷區別開來，既可以從管理層面建立防范機制，最大限度降低經費隨意從科研經費中列支的情況發生，又能使經費支出明細按系統中設置的經費科目羅列，彌補財務核算系統中因會計科目設置原因而無法更加明細核算的不足，自動統計列出項目的經費支出明細表，供課題負責人調整經費支用時作參考，也為完成項目后的審計工作提供方便。

三、醫院科研管理信息化的改進建議

科研管理信息系統的建立，提高了醫院經費管理的信息化水平，方便了科研人員在科研過程中經費的支取，提高了經費管理效率。但也同時給各部門管理人員帶來了挑戰。一方面，科研管理系統的應用導致以往科研部門、財務部門、課題組各自為政的局面發生改變，這就需要管理人員改變以前的管理觀念，加強對科研管理相關人員的培訓，提高各管理部門之間配合協調能力。另一方面，確保科研管理信息系統的安全運行至關重要，這就需要在信息中心的協助下，各管理人員提高安全意識，認真做好科研項目管理工作，保證信息數據的安全。

以ZL醫院為例，經過一段時間的系統運作，科研經費管理信息化在改變以往科研經費使用靠人工、費時費力、低效的局面的同時，還可以在深挖數據、綜合分析、多面應用上進一步挖掘，從利用信息化降低人力成本的初級信息化階段，向大數據分析、合理提高科研管理水平甚至提高科研水平的方向發展。以目前的科研經費管理系統來看，其在日常運作中不僅積累了科研人員在科研過程每一步的經費使用情況數據，同時也隱性地留下了每一步進展間隔的時間、需用的財物量、人力成本等數據。但在實際的應用中，這些數據僅有顯性直觀的經費數據被財務系統所利用，大量的隱性數據依然沉睡。而事實上，從科研工作管理部門的角度，每一個科研項目的科研時長、人力物力配置數據是進一步提高管理水平的不可多得的一手資料，如人員支出與物力支出的對比比率、前期與本期支出對比比率等，對整個醫院以后開展同類科研工作合理安排資源有著極大的參考價值。另外，從人力資源管理部門的角度，通過對這些隱性數據的再挖掘再分析，可以得到同一科研人員的科研效率，取得科研成果數目數量、科研成果轉化率等數據，而這些將成為人力部門績效考核可參考的最真實數據。

當然，要實現這樣的數據利用，一方面是要在技術上加深財務系統、人力資源管理系統和科研經費管理系統的整合，使各系統對數據的技術性要求（如數據格式、數據大小、數據名稱等）能夠統一，以便互相利用。另一方面，則可在基礎數據的廣度和深度上設置得更為全面，以積累更為廣泛的信息，形成“大數據”。如在廣度上，不僅局限于科研經費管理的信息化，也可以應用到科教論文管理、庫房物資設備管理、科室預算成本管理、臨床試驗研究管理等方面。在深度上，經費使用方面的基礎信息應當設計得更為全面，比如建立科研固定資產、無形資產及材料購買經費的管理模塊。

建立信息化系統，充分利用信息化，醫院才能在當今大數據時代所帶來的挑戰中游刃有余，立于不敗之地。

參考文獻：

[1]郭雪梅.新形勢下醫院科研經費財務管理探索[J].新西部，2012，（18）：89-90.

[2]鄭勇.高校經M財務管理現狀、困境及破解思路[J].審計月刊，2014，（7）：48-49.

[3]陳惠.加強醫院科研經費管理的探討[J].管理觀察（中旬刊），2013，（1）：199-200.