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關鍵詞：高校；科技成果；轉化；管理模式

Key words： colleges and universities；scientific and technological achievements；transformation；management mode

中圖分類號：G644 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）02-0173-02

0 引言

隨著國家的發展和經濟的進步，越來越多的人開始關注高校的科技成果轉化問題。將既有的科技成果轉化為生產力是推動國家經濟進步和社會高速發展的源動力。高校作為科技成果產生的主要搖籃，是加強和改善科技成果轉化的關鍵環節。因此，如何加快高校科技成果轉化工作的進程，加強對這一工作的管理具有重要意義。當前形勢下，筆者發現，我國的高校科技成果轉化率普遍比較低，沒有能跟上時代的步伐，因此對高校科技成果轉化創新的研究和管理就迫在眉睫。

1 高校科技成果轉化的背景和意義

高校的科技成果轉化工作作為全國2011高等學校創新能力提升計劃的一個重要組成部分，具有十分重要的意義。高校作為國家科技創新體系的一個有機組成部分在加強科學研究和推動科技成果產業化方面做出了重要的貢獻，進一步推動了國民經濟的發展。有數據顯示，目前在我國的高校中從事科學研究的人數已經在100萬以上，這一數字已經超過全國科研力量的三分之一。

根據《國防科技工業教育“十一五”規劃》，“十一五”期間，在部屬高校開展辦學水平提升工程、黨建創優工程、研究生教育優秀工程、本科教學優秀工程（以下簡稱“一提三優”工程）建設。自工程實施以來，各校積極開展相關建設工作，取得了初步成效，但在取得成績的同時，也存在一些亟待解決的問題。當前及今后一個時期，部屬高校建設發展面臨新形勢、新任務，特別是在部屬高校座談會上，張德江副總理對部屬高校未來發展提出了新的更高要求，并給予殷切期望。為適應新形勢、新任務、新要求，推動學校教育事業實現又好又快發展，進一步做好“一提三優”工程實施工作，仍需要高校體系繼續努力。為了進一步適應改革進程和工作的新局面，高校應當對轉化問題進行共性研究，積極探索時間，全力推動科技成果轉化。

2 我國高校科技成果轉化現狀

根據權威部門的統計顯示，目前我國高校在科技成果轉化方面能夠達到的轉化率僅為四分之一左右，即便每年通過鑒定的科技成果俞萬項，但真正能夠實現產業化的卻不到二十分之一，這比起發達國家目前能夠達到的80%這一數字還是有很大差距的。也就是說，盡管每年我國在科研領域產生的創新成果很多，但是很少能夠得到真正的應用，不能在實際領域中發揮真正的作用。高校科技成果轉化率不足的問題不僅會影響我國的科技創新能力發展，更會在一定程度上限制我國的社會和經濟發展，因此，對這方面的研究和改進工作十分緊迫。

3 高校科技成果轉化發展思路的建議

3.1 提高有關部門重視程度 提升有關部門對這一問題的認識是高校科技成果轉化和產業化工作的重中之重，也是首要任務。尤其是從國家的高度提高對這項工作的關注和認可以及相應的人員、資金投入，對解決這一問題有重要意義。學校領導以及相應的教師應當高度重視科技創新的最終目的，避免在研究過程中出現盲目性；要解決好人才培養和企業參與的結合度問題，通過實踐教學管理促進科研；提升企業的前瞻性和對科技體系的吸收。

3.2 不斷創新高校科技成果轉化的新形式 一般情況下科技成果的轉化過程首先是將科技成果轉化為技術，然后將技術推廣和應用到企業中去，使這一技術具有規模化和產品化的效應。新形勢下為了更好的側近成果轉化還應當創新的應用新的轉化形式，通過高校和企業的相互協作，不斷探索新的轉化形式，在企業和高校的無縫對接中完成科技成果的高效轉化。

3.3 科研選題要面向市場 科技成果能夠實現轉化的最基本條件就是要適應市場的需求，因此在進行高校科研課題審核時，必須要求其面向市場，能夠反映市場的最直接問題。這就要求管理者督促科研人員樹立市場意識，將這種意識貫徹在整個科研過程中，引領教師走出校門，多深入企業進行實證研究，把握研究方向。此外，高層也應不斷把握和引領科研的熱點和針對性問題，督促解決科研成果的市場化問題。

3.4 建立健全的管理體制 科學化的科研管理體制對于新時期的科技成果轉化工作時必不可少的。政府應當規范相應的指導和評價體系看，客觀公正的鑒定科技成果的轉化過程；高校在進行科研項目管理時要緊跟相關政策，促進科研人員圍繞產業化進行研究，重視科研經費的保障，綜合考核科研成果轉化效率，激勵轉化過程的實施和進展。

3.5 建立轉化融資渠道 科技成果在轉化的過程中存在高風險高投入的問題，盡管也會帶來高回報，但是資金往往成為了限制其轉化過程的主要因素，因此在對這一問題進行管理時應當由管理者出面，讓政府和企業共同參與到科技成果轉化的過程中來，建立健全完善的融資渠道，為科研工作提供最大程度上的保障。此外，高校還應設立專門的基金，對一些市場前景雖好單技術成熟度尚不夠高的科技成果進行適當資助，幫助其進行轉化和推廣工作。

3.6 建立轉化服務體系 中介服務環節對于科技成果的轉化工作也起到決定性作用。有關部門在進行管理時應當注意不斷完善中介服務體系，完善校企溝通機制和溝通過程，建立可靠的信息網絡平臺，及時有效信息，加強科技中介服務機構的指導和建設工作，對這類機構進行認證和資格化控制管理，創設有序的市場環境，為轉化工作提供系統的配套服務，必要時開設綠色通道，確保轉化工作能夠第一時間順利完成，促進轉化效率。

3.7 加快政策法規建設 政策法規是高新技術成果產業化和轉化過程的重要保證。有關部門應當盡快加強相應的法制建設，使得高校的科技成果轉化工作有章可循、有法可依。管理人員可以借鑒國外的先進經驗，制定更加合理和科學的法律法規，明確科技成果轉化工作過程中的利益分配和權力責任，在原有法律的基礎上進一步明確成果歸屬問題，發揮宏觀調控和引導作用，規范市場，促進高校科技成果轉化效率。

3.8 積極開展與企業協同創新合作 在當前科技發展的規律和過程不斷演變的背景下，校企創新合作已經成為了科技成果轉化的必經之路。重大的科技成果在時代的背景下越來越需要多方的溝通的協作才能完成。校企雙方可以通過共同的資源共享平臺建立共同目標體系的轉化團隊，更好地促進高校科研工作適應市場的能力，提高成果轉化效率。

3.9 推進高校科技成果與國際接軌 在市場化和全球化的趨勢推動下，信息網絡的發展也極其迅速，高校科技成果轉化工作要積極與國際接軌，與國際上高水平的研發機構合作互訪，擴大交流渠道和交流深度，使高校的科技成果能夠更加的面向市場。

4 結語

高校的科技成果轉化工作是每一所高校甚至是國家創新體系的重要工作內容，是高校和國家發展的重要基礎。作為一名業內的研究和應用者，還需要在今后的研究過程中進一步探索和挖掘，尋找更多更好的能夠促進高校科技成果轉化效率的途徑，進一步提高轉化效率，為國家的建設作出應有的貢獻。

參考文獻：

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第二條成果轉化資金項目管理遵循“誠實申請、公開受理、公正立項、擇優支持、科學管理、講求實效”的原則。

第三條依據《江蘇省科技成果轉化專項資金使用管理辦法（試行）》確定的支持范圍與對象，省科技廳會同財政廳編制江蘇省科技成果轉化專項資金年度項目指南，并提出項目申報要求。

第二章項目申報

第四條申報單位按成果轉化資金的項目指南及申報要求，編制項目建議書，提供相應的申報材料，逐級報省轄市科技局；經省轄市科技局、財政局對申報材料進行審核，并簽署推薦意見后，由省轄市科技局統一報省科技廳。在寧的省直和中央部屬單位也可直接向省科技廳申報。

第五條一個申報單位在同一年度內只能申請一項成果轉化資金項目，并根據項目的不同情況，申請相應的支持方式。申報成果轉化資金項目應提供以下有關材料：

（一）江蘇省科技成果轉化專項資金項目建議書；

（二）企業法人營業執照復印件；

（三）企業與技術依托方的合作協議；

（四）企業上兩年度會計報表，包括資產負債表、損益表及報表附注（復印件）等；

（五）可以說明項目技術狀況的證明文件，包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術權益證明等。

已進入可行性論證的項目，需提交可行性研究報告及相關附件材料。

第六條申報單位及推薦部門對申報材料的真實性負責，確保提供的材料真實可靠。如弄虛作假，一經查明，取消其申報資格。

第七條省科技廳采取公開方式常年受理項目申報，并建立項目管理信息系統。

第三章立項審批

第八條省科技廳依據申報的條件與要求，對項目申報的主體及申報材料的具體內容進行形式審查。

第九條省科技廳對形式審查合格的項目組織專家進行咨詢。

第十條省科技廳根據專家的咨詢意見，按照成熟一項論證一項的原則，通知相關單位編制成果轉化資金項目可行性研究報告。

第十一條項目可行性研究報告經省轄市科技局、財政局審核并出具地方匹配資金承諾證明后，由省轄市科技局報省科技廳。

第十二條省科技廳組織專家對提交可行性研究報告的項目進行實地考察，并逐一進行可行性論證。

第十三條在專家咨詢和可行性論證中，嚴格執行專家回避制度和保密制度，以及《江蘇省科技計劃項目評估評審行為準則與督查辦法》（蘇科監［2003］01號文）的有關規定。

第十四條對通過可行性論證的項目，由省科技廳會同省財政廳提出立項及經費安排建議，報江蘇省科技成果轉化專項資金管理協調小組審定。

第十五條經審定的項目，采取適當形式予以公示，無異議的項目，由省科技廳、財政廳下達立項批復，并簽訂項目合同。項目經費由省財政廳根據項目合同，直接撥付到項目實施單位。

第四章實施管理與驗收

第十六條省科技廳會財政廳對項目的實施進行跟蹤管理，其主要職責是：

（一）根據項目進展情況，審核項目年度經費預算，提出核撥項目經費建議，審查項目經費決算；

（二）組織項目中期檢查和結題驗收；

（三）聘請專家或委托中介機構作為項目監理，對重大項目進行全過程監督；

（四）向成果轉化資金管理協調小組報告重大項目總體進展情況，提出相關的建議。

第十七條省轄市科技局、財政局受省科技廳、財政廳的委托，承擔項目的組織實施管理責任，其主要職責是：

（一）落實項目合同約定支付的配套經費；

（二）定期報告項目執行情況和年度經費使用情況，監督檢查經費使用和財務管理情況，協調項目的實施管理；

（三）及時報告重大項目進展及實施中需協調解決的重大問題；

第十八條項目實施單位具體負責項目的實施管理，其主要職責是：

（一）嚴格執行可行性研究報告和項目合同書，切實完成項目的目標任務；

（二）根據可行性研究報告和項目合同書的要求，落實自籌資金、設施條件及相關人員，保障項目順利實施；

（三）接受對項目的檢查和評估，準確提供相關數據和資料；同時每半年報送項目進展及經費使用情況報告；

（四）及時報告項目執行中出現的重大問題，并加強知識產權的保護與管理。

第十九條項目實施中如有重大調整，項目實施單位必須及時經省轄市科技局、財政局，向省科技廳、財政廳提出調整的申請。調整批復內容視同對合同內容的調整或補充，作為項目檢查驗收的依據。

第二十條對檢查發現有問題的項目，省科技廳、財政廳將視情況采取緩撥、減撥、停撥后續資金或中止項目合同等措施予以糾正。有嚴重弄虛作假行為的項目，將追回撥款，并追究有關方面責任。

第二十一條項目實施單位在完成項目合同預定的目標任務后，向省轄市科技局提出驗收申請。省轄市科技局依據項目合同和可行性研究報告，對項目確已完成預定目標任務的，簽署同意進行驗收的意見后，由省轄市科技局報省科技廳。具體的驗收管理參照《江蘇省科技計劃項目驗收管理辦法》（蘇科計［2002］431號）執行。

第二十二條省科技廳會財政廳批復項目的驗收結果，并報成果轉化資金管理協調小組。

第五章知識產權管理

第二十三條項目實施單位要建立和完善知識產權管理制度，對項目執行過程中產生的研究成果要及時申請知識產權保護，并給予有效管理和充分使用。項目實施單位必須與有關人員簽訂技術秘密保護協議，防止項目的主要參與人員在科研任務尚未結束前要求調離、辭職，導致該項目所涉及的技術秘密泄漏。

第二十四條項目實施單位要加強項目研究成果的保密工作，對需要以技術秘密方式保護的研究成果，要按《科學技術保密規定》制定技術秘密的保護方案，采取相關的保護措施。

第二十五條項目實施過程中依法取得的知識產權，參照國家科技部《關于加強國家科技計劃知識產權管理工作的規定》等有關規定執行。

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中圖分類號：G306 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031(2008)09-0052-05

據國家教育部有關資料統計，近幾年我國高校每年科技成果有幾萬項，而真正實現成果轉化與產業化的卻不到10%，遠遠低于發達國家60%-80%的水平。[1]雖然高校的科研成果屬于技術創新，而產業化則屬于成果轉化，二者是不同的，但從經濟學的角度看，二者的關系卻是另一番景象：科研成果如果不能夠轉化為具有經濟效益的生產力，那么其對社會的發展便沒有直接的貢獻，此項技術創新也就不具備經濟意義。應引起注意的是，在發達國家，經濟增長的最主要推動力就是科技創新及其成果轉化，以美國為例，超過50%的經濟增長是依靠對科技創新及其成果轉化的大量投資產生的。[2]由此觀之，我國高校科技成果轉化率的低下對經濟發展而言無疑是不利的。

那么如何提高高校科技成果的轉化，法律政策環境的差別會多大程度的影響這種轉化效果，高校科技成果轉化的順暢與否會如何影響經濟?我們可以參鑒一下美、日兩國的經驗教訓。

一、美、日兩國在高校科技成果轉化中的成功經驗如何

在20世紀80年代以前，美國絕大多數大學對知識產權經營非常陌生，有的甚至持極端的排斥態度。20世紀70年代后，因為日本經濟的崛起，美國的企業在許多產業領域被擊敗，美國的經濟萎靡不振，美國國內震動很大，甚至國民都開始對美國喪失信心。當時，美國各界對此進行了深刻的反思，最終認為，美國大學不注重知識產權的經營，大量有價值的科技成果得不到及時轉化是造成本國經濟失敗的一個重要原因。據統計，1980年，由于制度性的缺陷，僅有5%的科技成果被轉移到企業界，效率極其低下。[3]認識到法律環境對大學科技成果轉化和經濟發展的重大影響之后，美國國會于1980年12月12日迅速通過了由參議員Birch Bayh和Robert Dole提出的《專利和商標法修正案》，即著名的《拜杜法案》，該法為大學經營知識產權提供了直接的法律依據和政策激勵。《拜杜法案》通過后，大學反應熱烈，紛紛設立專門的知識產權經營機構，以至于知識產權經營成為近20多年來發生在美國大學的一個蔚為壯觀的景象。實際上，現在全美排名前100位的研究型大學都在經營知識產權。[4]同時，由于高校產生的科技成果往往在質量上大大高于企業界，故此，盡管高校的科技成果在數量上并不占絕對優勢(如2000年大學獲得的專利數僅占全美當年專利數量的2%)，但對社會的貢獻卻是巨大的。[5]值得注意的是，雖然美國《拜杜法案》的通過生效極大地促進了大學科技成果的轉化，但并沒有導致大學科技成果質量的下降。而對于那些在法案生效后才開始嘗試申請專利的大學，科技成果的質量甚至是明顯上升的。[6]

由于美國注重大學的科技成果轉化，在法律環境層面為大學的科技創新和科技成果轉化提供激勵，美國的科技水準得以迅速上升，終于在20世紀末世界發達國家普遍經濟不景氣的情境下，憑借知識經濟而依然保持持續繁榮，開創了信息時代經濟發展的新模式。在這一過程中可以看到，法律環境的改善使美國大學有了科研的熱情和成果轉化的積極性，并使相應高科技產業迅速發展壯大，最終協同創造了美國的經濟發展神話。其中，依托斯坦福大學和加州大學等高校的硅谷的發展過程就是鮮明的一例。

反觀日本，20世紀80年代經濟的表面繁華掩蓋住了日本國內的科技創新法律環境的缺陷，國民盲目的自大也一定程度上虛浮了大學的進取精神，日本原初“技術立國”的銳氣不再。在不能進行產業升級的情況下，狂熱的資本開始集中投資于房地產，造成了日本80年代末的經濟泡沫。當投資者意識到日本經濟增長方式的缺陷后，泡沫也隨之破碎，日本經濟一落千丈，并殃及本國經濟發展達10余年，教訓極其慘痛。經研究，其實即便在泡沫膨脹期，日本大學的科研經費只僅次于美國，在世界科學雜志上的數量也僅次于美國。然而，在大學技術轉移方面，日本直到1998年效仿美國《拜杜法案》的《技術轉移促進法》的出臺，日本大學的科技成果轉化方面才有了明顯的起色，但已經落后了美國近20年，其間倉海桑田，令人感嘆。[7]

二、我國高校科技成果轉化率低下的原因分析

隨著時代的變遷，培養人才、科學研究和服務社會已經成為公認的現代大學的三大職能。我國《高等教育法》第三十一條也明確規定，大學應當“開展教學、科研和社會服務”。可見，在經濟全球化的時代背景下，大學具有不可推卸的社會責任，我國大學科技成果轉化方面的尷尬現狀應予改變。

當然，我國大學科技成果轉化的低效反映了我國大學辦學理念和體制上的缺陷，也顯露了我國相應法律政策規范的缺失。那么究竟是哪些原因造成了我國大學的創新不足和轉化低效，筆者認為主要體現在如下三方面。

1.我國大學的辦學理念和管理體制上存在著不足。首先，我國大學教職人員的激勵機制沒有與時俱進，教職人員的職稱評定過于看重論文的發表數量，不重視對科技研發的表彰，從根本上打擊了廣大科研人員科技創新的熱情。其次，我國大學雖然擁有數量龐大的高質量科研人員，但很少有人懂得科技成果轉化的操作流程，大學沒有提供相應的服務，導致大量的科技成果不能得到及時轉化。再次，我國的大學沒有為教職人員的科技創新尋求社會廣泛的資金贊助，沒有在科研人員和企業之間架起橋梁，使得我國大學的科技創新無序雜亂，隨意性過強，商業價值不足。最后，我國的大學不注重科技成果轉化過程中的孵化服務，使得已有的大學科技成果往往因為缺少支持而得不到轉化，白白浪費了已耗的資源。

2.我國對大學科技成果轉化的法律建設滯后，存在著權利的模糊和錯配，影響了高校科技創新和成果轉化的效率。在現階段，我國的法律規范明顯存在如下的缺陷：第一，我國對職務發明所涉及的知識產權的權利歸屬規定模糊，既不能激發科研人員的積極性，又引發了更多的爭端，增大了技術轉化的成本，雖然一定意義上講靈活變通對權利歸屬的界定有其相應的積極意義，但是法律的大忌就是不明確，良好的法律應該對人的行為具有指引功能，使行為人在事前就可預見自己行為的法律效果，因此我國職務發明的權利歸屬的法律規定應該糾正。第二，法律應該在清楚界定知識產權的權利歸屬問題的同時確立對職務發明作出重要貢獻的個人的激勵機制，我國雖然具有此類規范，但是因為立法位階比較低，規定過于籠統和單薄，所以實施的效果不盡人意。我國高校自發性的對個人的激勵隨意性很大，加之高校體制管理上的其它弊端，使個人的貢獻不能得到充分的認可，進一步阻礙了高校科技創新和成果轉化的順利進行。第三，我國法律對大學科技成果轉化的規定沒有體現國家的知識產權戰略安排，缺少對高校科技成果轉化的督促和問責機制。

3.我國的資本市場結構扭曲，沒有為大學的科技成果轉化提供良好的融資環境。我國政府在資本市場的構建上一直心懷顧忌，具有多種原因。在國家資本市場的布局上，我們不難發現政府如下的邏輯：國家政治制度的維持需要國有企業的壯大，所以要支持國企；國企的發展離不開金融機構尤其是銀行的支持，所以要維護國有銀行；國有銀行的地位維持需要國家對間接融資進行扶持，所以需要政府出面對直接融資壓制。而壓制直接融資雖然表面上看算是達到了一定的政治目的，但卻也同時剝奪了絕大多數中小企業的發展機會，使國家的經濟發展日益扭曲。顯而易見，現在政府的經濟發展策略雖然在一定意義上看是高效的，也符合凱恩斯的經濟學原理，但是在涉及高科技成果轉化這一問題上，政府的經濟發展模式遇到了挑戰：一方面，國家需要高科技成果的轉化來創造新的經濟增長點，維護良好的經濟發展勢態，另一方面，國家又因自身的法律環境而不得不在資本市場上對高科技產業的發展進行抑制、甚至打壓，致使科技成果轉化的效率低下。當前，這種局面急需改變。

三、提高我國高校科技成果轉化率的建議

1.完善立法，盡快制定一部專門的大學科技成果轉化的法規，使大學科技成果轉化有法可依。到目前為止，我國尚沒有一部完善的《國家技術轉移法》。在促進技術創新方面，雖有《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》等，但這些法律并沒有專門規定國家資助產生的科技成果的歸屬、披露、監督等內容。專門針對國家技術轉移的規定僅有2002年國家科技部和財政部出臺的《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》(以下簡稱《規定》)。盡管該《規定》對國家投入的研究開發項目的知識產權管理作了較詳細規定，其核心也是“放權讓利”。[8]但是應當看到，《規定》存在嚴重的法律缺陷：《規定》只能約束科技部和財政部資助的對象，無權約束其它部門和地方政府以其資金資助形成的知識產權；《規定》在明確將知識產權授予項目承擔單位后沒有規定相應的監督措施，如對項目承擔單位申請知識產權保護沒有時間要求，項目承擔單位在沒有有效轉讓知識產權時缺乏處理措施等。另外，雖然《規定》作出“放權讓利”的規定，但是對于國家資助項目形成的知識產權按我國法律規定一般應屬國家所有，而對于國家所有的財產，在無法律明確允許轉讓的情況下，科技部和財政部無權將國有財產“授予科研項目承擔單位”。可見，由于《規定》法律位階較低，連規范本身的合法性都存在問題。故此可以說，對于技術轉讓的重要性，在立法層面并沒有受到足夠的重視。

筆者認為，在立法層面上，明確科技成果歸屬和利益關系，是高校實施知識產權保護的第一步。筆者主張借鑒美國的“權利歸雇主”的原則。理由是：以發達國家知識產權立法的法律發展趨勢看，雖然一些發達國家沒有在法律上規定權利歸雇主，并且雇員往往被授權可以就利用大學設施產生的發明申請專利，如芬蘭、瑞典、冰島、瑞士、意大利等，但更多國家更傾向于將專利的申請權賦予大學，如澳大利亞、比利時、丹麥、法國、德國、荷蘭、愛爾蘭、挪威、波蘭、西班牙、英國等。對于權利歸屬的原則，日本曾經在經濟泡沫膨脹時代主張權利歸個人，以為這種權利的歸屬界定對科研人員的激勵效應更明顯，實踐表明這種界定是失敗的，因為離開校方的經濟支持和管理服務，科技成果轉化的效率極其低下，對發明人的權利在法律加以承認并不具備現實的積極效果。其實，日本這一規定是對德國法律盲目借鑒的結果，而實際上，即便在2001年以前，德國在處理方式上也具有一定的靈活性。尤其值得注意的是，2001年德國已通過立法明確規定此種專利權歸大學。[9]

2.引導大學制定高效的激勵政策，如利益分配方面的一些措施。制定好的激勵政策，能充分調動各方的積極性，加速大學科技成果的轉化。我國教育部雖然在1999年制定的《高等學校知識產權保護管理規定》第26條明確規定：高等學校的知識產權或職務發明創造、職務技術成果轉讓給他人或許可他人使用的，應當從轉讓或許可他人使用所得的凈收入中，提取不低于20%的比例，對完成該項職務發明創造、職務、技術成果及做出重要貢獻的人員給予獎勵；對實施產業化的可以從轉化收入中提取不低于30%的比例作為獎酬。但是此規定同樣存在兩大弊病：一是對發明者的獎勵問題，這一規定僅僅在措辭上用了“可以”而已，加之此部門規章的法律效力的位階本身就較低，致使這一規范在實踐中形同虛設；二是此規定并未給發明者所在院系相應的利益分配權，使得發明者往往不但在發明過程中難以得到院系的支持，甚至會遇到院系的阻撓，最終難于實現科技創新和成果轉化。

對此，美國的經驗可供借鑒。其實，美國并沒有通過立法明確規定激勵機制，而實踐中卻普遍存在一些行之有效的方法。比如實行利益劃分的“三三制原則”，即：專利使用費凈收后的現金分配途徑，1/3給發明者，1/3給發明者所在的部門，1/3給發明者的學校，發明人和發明人所在院系參與分享專利許可收入。這樣做的好處是：允許發明人分享收入，會激勵教師不斷披露發明，并配合隨后的專利申請和許可工作，允許發明人所在院系分享收入，會促使發明人所在院系支持發明人的科技創新和成果轉化，并同時提升發明人在院系中的地位和聲望。[10]

3.更新高校管理理念，完善高校的管理體制，引導和保障科技創新和成果的轉化。如在高校評職管理機制上，應盡快廢除簡單的以學術論文作為評職唯一標準的狹隘做法，將高校教師的科技創新及轉化業績作為重要的評價因素。其實，國外很多大學支持學校教職人員積極進行科技創新和成果轉化，甚至有的學校鼓勵教職人員走出校門創業，如果教職人員創業成功，會成為今后晉職的重要砝碼。其典型代表如愛爾蘭的圣三一大學。再如，在高校科研的引導上，大學應注重引導校方的科研方向，使其更直接作用于社會。如以美國大學為例，為了促成大學與社會尤其是企業的良好溝通，令教職人員的研究更有針對性，學校專門設立了負責學校科研管理的資助研究辦公室(OSR)，OSR負責學校科研的前端工作，代表學校簽訂橫向和縱向的研究協議。這里所說的橫向協議指大學和企業間的協議，縱向協議指政府和大學間的協議。美國有的大學將橫向和縱向的研究協議都劃歸OSR負責，例如哈佛大學，而有的大學則在產學合作中推行“一站式”服務，把橫向研究協議從OSR中剝離出來，劃歸技術許可辦公室(OTL)管轄，例如斯坦福大學。除此之外，美國大學還為有價值的科技成果提供一種孵化服務，校方提供的這種孵化服務的內容既包括技術“轉移”前的技術孵化，又包括技術“轉移”后的企業孵化。服務的內容比較廣泛，主要有：將技術發明孵化到可展示的原型階段，以吸引投資者，為企業起草商業計劃書，引入風險資本，幫助企業招募管理團隊，憑借所持股權進入創業企業的董事會和行使投票權等。

4.建立專門的負責大學科技成果轉化的機構，組織負責實施。比如幫助發明人聯系轉讓工作、提供支持，如聯系法律、商務、事務顧問，也幫忙聯系融資、尋找投資公司，使學校和發明人一起盡快讓成果得到轉化等。在這個問題上，美國大學處理得比較好，專門設立了大學科技成果轉化的機構。其實，在實踐探索過程中，美國大學技術轉移機構曾經創造過三種運作模式：第一種是威斯康星校友研究基金會(Wisconsi Alumni Research Foundation，簡稱WARF)模式。該基金會雖然是該大學的附屬機構，但與大學分開，享有獨立的法律地位。第二種是麻省理工學院首創的第三方模式，由加州大學伯克利校區教授Cottrell建立研究公司 (Research Corporation，簡稱RC)，獨立于所有大學，l937年麻省理工學院與RC簽署協議，將學院的發明提交給RC，由RC負責專利申請和許可事宜，收入與麻省理工學院四六分成。第三種是斯坦福大學首創的技術許可辦公室(Office of Technology Licensing，簡稱OTL)模式，即由學校出面申請這些發明的專利，再把專利許可給企業界，給學校帶來可觀的收入。[11]前兩種模式由于自身的缺點最后未能推廣。目前，斯坦福大學首創的OTL模式運行最為成功，也成為當代美國大學技術轉移的標準模式。這一模式的特點是：OTL隸屬于大學，代表大學管理知識產權事務，取得的技術移轉收益在扣除日常管理費用之后，全部交由校方和發明人分享，體現多方共贏、利益共享的原則，并使大學教育研究工作與技術轉移之間形成良性循環。更為重要的是，OTL具有獨立的地位，完全采用企業化的運作方式，將專利營銷放在首位，自收自支，自主經營。大學只是在OTL成立時給予一次性啟動資金，以后運作的所有費用都必須在管理和經營中自行尋求解決。一項發明披露后，是否申請專利，尋找合適的企業以及進行《專利許可協議》談判等等，都由OTL自主決定，而專利申請的具體事宜，OTL通常委托校外專利事務所辦理。因為機構人員具有相應的法律和技術知識，極大的提高了科技成果的轉化效率。[12]筆者認為，這一模式值得我國大學借鑒。

5.完善我國的資本市場，盡快為中小高科技企業發展提供適宜的生存土壤。在美國，還存在這樣一種現象，因為一些大學科技成果轉化經營的比較成功，所以這些學校周圍也聚集了大量的風險資本，比如斯坦福大學和麻省理工大學，在這種情況下，風險資本往往自愿提供大學科技成果轉化的資金支持和技術服務。而在我國，政府對金融的管制一向很嚴格，風險資本的存在合法性都尚存疑問，致使中小高科技企業很少能得到風險資本的支持。可見，如果國家不積極完善國內的資本市場，屆時可能會使我國的高校科技成果轉化面臨一種尷尬的處境：即如果國內法律環境繼續抑制國有金融機構對類似為達成高校科技成果轉化而創建的中小企業的融資，那么國際風險資本或國際金融巨頭就可能充分的利用此一機會，甚至會通過產權轉讓而獲得相應的技術和權利，并進一步影響甚至控制我國的經濟。當然，國家可以通過制定法律限制技術對外的轉讓，但是如果這樣的話，沒有了充分資金支持的科技成果又怎能順利轉化，科研人員的積極性又怎樣調動?由此可見，國家對高校科技成果轉化應承擔責任，應該及時暢通高校科技成果轉化所需要的融資渠道。筆者認為，對于這一問題，最好在法律層面加以解決，以排除現階段仍存在的一些非理性干擾。

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Legislation Concerning Promoting University Scientific Achievement Transformation and Study on Management Policy

ZHANG Wan-bin，LUO Hai-shan

篇（4）

中圖分類號：G311 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.022

農業科技成果轉化資金（以下簡稱農轉資金）是中央財政為加速農業、林業、水利等科技成果轉化，提高國家農業技術創新能力，支持農業科技成果進入生產前期性開發、中試、熟化階段，于2001年設立的專項引導資金。資金設立以來，支持了一大批具有自主知識產權、技術水平高、具備產業化前景、成長性好的農業科技項目，在促進農業科技成果轉化應用，提高農業科技含量，增加農民收入，提高農村經濟整體素質，增強農產品競爭力方面都取得了顯著的效果[1-3]。

1 農轉資金項目組織實施情況

天津市自國家農轉資金設立至今，共承擔111個項目，獲得資助經費7 600萬元，涉及種植、畜牧、水產、農產品加工、農產品保鮮、農業資源環境、食品安全、植物保護、農業信息技術與農業裝備等領域。已完成79個農轉資金項目的監理驗收工作。據統計，79個項目累計投入資金3.37億元（含農轉資金7 600萬元），產品銷售收入達到11.91億元，實現凈利潤3.15億元，稅收0.34萬元；開發農業新產品107個，開發各類農作物新品種162個，新設備8 300臺（套），新技術（新工藝）231項，建立了91條生產線和1 335個試驗示范區（基地），新增就業人數18 509人。通過農轉項目的實施，天津的農業項目獲得 3項國家科技進步二等獎，11項天津市科技進步一等獎，14項天津市科技進步二等獎，19項天津市科技進步三等獎。

2 農轉資金項目實施取得的成效

2.1熟化一批成果，提升科技創新能力

國家農轉資金項目的設立，為科研單位和科技企業研制的最新成果提供了轉化平臺，加快了科研單位科技成果的轉化速度，提升了科技創新能力。

天津科潤農業科技股份有限公司通過承擔國家農業科技成果轉化資金項目共使優質黃瓜、菜花、大白菜、西甜瓜及茄果類29個蔬菜新品種得到轉化，新品種示范面積達到17.9萬hm2。推廣到全國31個省、市、自治區。通過項目的實施，重點解決了種子繁育過程中存在的技術問題，提高了制種產量，降低了雜交種的生產成本，配套了不同生態條件下的高產栽培技術。企業商品種子銷售到全國31個省、市、自治區，在國內進行大面積示范，使得新品種的推廣面積大幅增加，產品年銷售額達7 600萬元。培育的黃瓜新品種在全國市場占有率達80%，培育的菜花新品種在我國北方市場占有率達40%。

2.2 做強一批科技型企業，提升市場競爭力

通過承擔國家農轉資金項目，天津市有72家單位在成果轉化范圍上有所擴大，市場競爭力得到提升，經濟、社會與生態效益有明顯的提高。

天津市天祥水產有限責任公司通過農業科技成果轉化項目的實施，企業從一家養殖面積不過百余畝，魚蝦產量不足幾萬斤的小型個體水產養殖場，發展成為集水產苗種培育、淡水養殖、飼料加工、水產品銷售為主營業務的股份制民營企業。公司現擁有266.7 hm2養殖基地、2 000 m2種苗車間、1 000 m2的培訓中心。2009年公司養殖業的魚蝦總產量達1 791 t，實現銷售收入2 227萬元，當年公司總資產達4 129萬元，總收入7 002萬元。

天津富康農業開發有限公司通過實施國家農轉項目，熟化了玉米收獲機的不對行收獲、自行開道、行進間高位雙向卸糧等技術與功能，完成各功能部件功能性與可靠性試驗，各項技術指標符合國家行業標準，形成國家級自主創新產品。2006年9月在全國21種玉米收獲機作業效果綜合測評中排名第一，技術優勢明顯。如今產品已累計銷售3 800多臺，實現銷售收入近2億元，完成機收面積46.7萬hm2。

2.3 開發一批新產品，促進產業技術升級

項目的實施帶動了新產品的開發和示范推廣，據對驗收項目的統計，開發新產品達107個，并建立91條生產線。新產品的開發提高了企業的市場競爭力，拓展了企業的銷售市場，提高了企業的經濟效益。

天津市尖峰天然產物研究開發有限公司承擔的“從葡萄籽、蘋果皮中提取活性物質的中試生產”項目，首次利用柱色譜技術大量富集OPCs含量高而高聚體含量低的優質葡萄籽提取物；同時以蘋果皮渣和果樹枝為原料，通過提取、純化、噴霧至粉工藝過程而得到蘋果多酚，蘋果多酚富含兒茶素、表兒茶素、根皮苷以及原花青素等多種生理活性物質，該項目產品可廣泛應用于抗氧化劑、抗誘變劑、抗變態反應藥劑中。項目具有原料易得、變廢為寶、成本低廉、提取工藝簡單、耗能低，產品中有害溶劑的殘留很少等特點。產品遠銷美國、加拿大、法國、日本等地，出口創匯381萬美元。2007年該項目開始建設到現在已形成年可處理葡萄籽600 t的產業化能力；年處理蘋果皮渣1 250 t的產業化能力。利用酒廠和罐頭加工廠下腳料葡萄籽1 200 t、蘋果皮渣1 250 t，已為農業增收1 460萬元。

天津南開大學蓖麻工程科技有限公司承擔的“OW/50生物降解高性能長壽命通用發動機油中試”項目，產品具有良好的低溫啟動性、高溫氧化安定性、超長換油周期和生物降解性。經中國人民總后勤部油料研究所和中石化石油化工科學研究院等權威機構的檢測及科學論證，產品在油品質量、生物降解性、環境相容性等方面均達到國際先進水平，節省燃料、性價比好，具有先進性、可靠性和適用性等特點，性能指標符合美國石油協會（API）相關質量級別要求。公司還制定了22個產品標準，開發出46種延伸產品，實現了產品系列化生產。與其它植物油類原料相比，項目產品還具有“不與人爭油”、原料來源可再生。對油行業來講，實現了替代石油資源這一突破，意義重大而深遠。

2.4 培養一批優秀人才，提高服務水平和質量

農轉資金項目的實施為天津市培養高水平農業人才93人，通過開辦培訓班等形式，累計培訓基層農業技術人員和農業科技示范戶114 527人次，提高了天津市農業的科技水平。

“花椰菜育種新技術研究及優質、抗病和高產新品種選育與推廣”項目負責人孫德嶺通過實施農轉項目創建了高效的花椰菜育種新技術體系；育成五大系列18個具有自主知識產權的花椰菜優良雜交新品種，年新增社會經濟效益7億元；部分良種已出口東南亞地區。孫德嶺獲天津市“花椰菜育種”授銜專家，享受國務院政府特殊津貼，2004年列入“國家新世紀百千萬人才工程”培養人選，獲第四屆天津青年科技獎、“全國優秀農業科技工作者”榮譽稱號、天津市勞動模范，被天津市列為中國工程院院士增選候選人提名。

“新型農田作業機械-‘4YLG-2.0型懸掛式玉米收獲機’產品中試及應用示范”項目負責人郭玉富，通過項目的實施，取得了專利技術13項，其中已授權發明專利2項。于2009年獲得國家科技進步二等獎，成為從玉米地走到大會堂的農民一線代表，同時是天津市第一個“工人農民技術創新獎”的獲得者。

2.5 致富一方農民，提升成果轉化速度

天津市為提升成果轉化速度，促進農民致富，安排500萬元科技特派員專項資金，對有關科技特派員創業服務行動中的科技項目、科技培訓活動、科技特派員工作站建設等給予扶持。選用傳統農業技術推廣體系以外的農業技術人才，突出科技特派員“不為我有、但為我用”，“高位嫁接”，“市場化運作”等特點。截止到2010年5月，科技特派員實施科技開發項目216個，建立科技示范基地1 043個，示范面積9萬余 hm2；科技特派員領辦創辦農業專業技術協會及合作社54個，吸納會員8 858人；形成利益共同體46個，領辦龍頭示范企業18個，建立科技特派員工作站43個；培訓農民135 610人； 吸引社會資金24 323萬元，創直接經濟效益8 383萬元，受益農戶達14 993戶，人均增加收入1 300元。

2.6 建立一套管理流程，提高地方科研管理水平

國家科技成果轉化資金項目從組織申報開始就有一套完善的管理規程保障項目的順利實施，在項目執行過程中進行嚴格的項目監理及驗收，對經費使用和經濟效益執行財務審計制度。隨著網絡的發展，2006年國家農轉資金項目實行網上在線申報。如今轉化資金項目申報工作直接面向社會和項目申報單位開展申報工作，在促進建立公開、公平、透明的申報管理機制上有了新的突破。同時實現網絡化申報與管理，優化了工作流程，建立了集成化、分級管理的工作平臺和部門分工明確、溝通協作良好的工作機制，明顯提高了各項目承擔單位和各省市的科技管理水平[4-6]。

3 項目管理的主要做法和經驗

3.1 加強項目過程管理，確保項目順利實施

對農轉資金項目實行全過程管理，嚴格把握項目申報、實施、監理和驗收的各個環節。項目申報前，根據國家科技部農業科技成果轉化資金項目管理辦法和申報須知以及項目指南要求舉辦培訓班，有重點地組織農業科技型企業、大專院校、科研院所等單位學習國家轉化資金管理辦法和申報須知以及項目指南支持的重點，結合本單位成果優勢申報項目。

項目申報中，按照公開、公平、公正的原則推薦項目，委托天津市成果轉化中心負責項目受理及形式審查工作，委托天津市國際科技咨詢公司組織專家進行項目評審工作，按照專家打分排序進行項目推薦。對于準備推薦的項目，根據專家預評審時對項目材料提出的修改建議指導申報單位修改申報材料，保證申報材料符合國家農轉資金的申報要求。

項目立項后，作為監理單位對項目監理和驗收的各個環節嚴格把關。項目監理驗收前對項目承擔單位進行調研，幫助單位發現問題，解決問題，保證項目的順利進行。執行科技部、財政部監理驗收時，嚴格按照要求進行，發揮監理單位的監督作用。

3.2 完善配套扶持政策，確保成果順利轉化

天津市科委在“十五”期間每年通過其它計劃對國家農轉項目的承擔單位進行資金配套。2006年天津市科委設立地方農業科技成果轉化資金項目計劃，培育國家項目或為國家項目匹配資金，部分項目被列入到天津市科技創新專項資金計劃和科技支撐計劃，進行大面積推廣和產業化開發。天津開發區對區內注冊企業爭取到的國家農業科技成果轉化資金項目進行100%的配套支持。

天津市科委為了配合科技部農業科技轉化資金專項，每年拿出400萬元設立了天津市地方農業科技成果轉化資金項目計劃。制定了天津市地方農業科技成果轉化資金項目管理辦法和申報須知，每年安排20個地方農業科技成果轉化資金項目。自2006年至今，列入天津市農業科技成果轉化資金計劃的項目有101項，共安排經費2 065萬元，吸引社會資金49 951萬元。

3.3 加強宣傳與培訓，調動多方力量參與成果轉化

項目承擔單位在項目執行過程中，通過開展講座培訓、現場會、科技大集、科技大蓬車、區縣聯盟廣播、短信服務、科技信息報等各種形式的培訓與宣傳，將先進適用的新成果推介給廣大農民，使農民充分了解和認識新成果，為成果的轉化奠定了基礎[7-9]。同時，天津市科委總結轉化資金實施經驗與成效，安排專項經費委托天津市科學技術信息研究所電視部為天津市承擔的農業科技成果轉化資金項目制作電視片，通過媒體進行項目總結與宣傳。使社會了解農業科技成果轉化資金取得的顯著成就及在農業農村經濟中產生的巨大作用，調動社會各界參與農業科技成果轉化的積極性。

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篇（5）

市場經濟中，創新性的科學管理的定義為，將從前沒有發生過的關于生產的條件和要素進行有機的結合，并將他們運用到實際生產中的一套完整體系，從字面上理解創新就是創造新事物的能力，所以創新性的科學管理是一種系統的科學的管理方法。它是通過創新性的管理，重新組合系統和功能的過程，以達到創造企業經濟效益新高度的一門管理科學。創新性的的科學管理應完全的符合市場的導向和需要，對企業的功能和資源進行有機的控制協調，用最小的消耗創造最大的利潤，所謂科研成果轉化為經濟成果，就是通過創新性的科學管理作為工具，對科研成果轉化為經濟成果的每個環節與要點進行管理，將各項指標如，經濟效益，科研成果，與市場的需求緊密結合，從而提高科研成果轉化為經濟成果的效益，我國經濟的高速發展，造成了我國企業各行業間的激烈角逐，這種角逐，已不再僅限于傳統產品上，而是逐漸的轉移到了高新科學技術的發展上了，所以只有企業成功的將科研成果轉化為經濟成果才會產生大的效益，但是，在我國大部分的企業進行科研成果轉化時尚做不到有效轉化，沒有體現出來科研成果轉化為經濟成果的戰略高度，所以必須引入創新性的科學管理來監督運行整個轉化過程，對提高企業科研成果轉化經濟效益具有重要意義。

1 創新性的科學管理對企業科研成果轉化為經濟成果的意義

1.1通過創新性的科學管理對企業科研成果轉化為經濟成果過程，提升其市場價值

企業的科研成果轉化為經濟成果的過程非常繁雜，根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》的第二條，科技成果轉化是指，為提高生產力水平而對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料、發展新產業等活動企業進行成果轉化，合理地分配人力、財力、物力，提高現有資源使用效率，用有限的投入取得多而高效的產品，提高企業的市場競爭能力。利用創新性的科學管理理念監督運行企業科研成果轉化的全過程，可以更為合理的利用資源配置，將轉化為經濟成果的市場效益最大化。

1.2創新性的科學管理將科研成果商品化、產業化的布局

將經濟成果轉化為商品，并批量化生產是企業科研成果轉化為經濟成果的必然過程，因為符合市場需求的商品，才能產生巨大的效益，科研成果的轉化才能發揮其應有的作用，所以科研成果轉化中的各個環節，如科研成果轉化的，對象，途徑、方式方法以及相關法律法規等環節決定了科研成果能否真正的轉化為經濟成果。因此，利用創新性的科學管理就能夠有效的對科研成果轉化為經濟成果的的途徑保駕護航，比如通過創新性的科學管理，可以將科研成果在市場有迫切需求時，應準確的把握時機，將科研成果變為商品，這就是創新性的科學管理對于科研成果轉化為經濟成果的有效指導作用與保障。

2 實施科研成果轉化為經濟成果運用創新性的科學管理的主要問題

2.1企業缺乏成果轉化意識和創新性的科學管理觀念

現階段，企業經營者缺乏將科研成果轉化為經濟成功過的意識表現為，首先，將經營生產當作企業的主要生產目標，而對于科研成果的轉化多帶來的效益重視程度不夠，沒有將兩種企業生存發展的形式等同對待，其次只重視場產品的市場效益，而對科研成果沒有足夠的認識，從經濟學的角度分析，產品的價值是市場需求決定的，這個產品的研發成本是要從以后的產品投入市場后扣除才是盈利成本，所以企業追求高的盈利能力，必須降低研發成本，再次缺乏創新性的科學管理觀念，當前，我國部分企業的科研部門，對于技術的熱衷程度已經超越了此產品的性價比，使研發成本居高不下，導致市場的不認可，這就說明，如果不遵循市場，不以市場需求為導向，通過不符合市場的產品研發，就會造成產品應用面窄，而得不到推廣。

2.2企業科研成果轉化的投入和產出難以系統計量

科學技術和專業知識的應用在企業科研成果轉化為經濟成果過程中的作用是無可比擬的，衡量科研投入的指標應當分解為，科研人員的數量，專業化程度，科研經費，與引進的科研技術等，但是到目前為止并沒有一種全面的指標來衡量，產品研發的投入和產出，因為只是在投入科研研發中可以反復使用，并沒有產生損耗，所以講知識進行商品化計量就會有困難，對其進行投入和產出就更不會有意義。

3 科研成果轉化經濟成果實施創新性的科學管理的對策

企業應該轉變思想，積極樹立創新性的科學管理制度用來保障企業實施科研成果轉化成為經濟成果，以促進企業的效益最大化和市場占有率，盡最大努力轉化科研成果，實現其價值。

3.1通過創新性的科學管理制度樹立企業主體意識、市場意識

企業在進行科研成果轉化為經濟成果而批量生產成為商品時，其就擁有商品的使用權和經營權，它就成為轉化科研成果后的最大受益者，科研成果轉化為經濟成果不單是研發的活動，他的最終目的為創效益型的商業活動。為企業創造效益，是企業轉化科研成果的最終目的，科研成果轉化成功的主要依據為它的成功投入能夠為企業帶來多大的市場效益，為企業創造多大的利潤，與此同時，企業承擔了科研成果轉化為經濟成果的任務，但是企業也是最大的受益者，此外，利用創新性的科學管理制度樹立市場意識，才能將科研成果轉化為經濟成果由生產、管理，直至市場營銷的都貫穿起來，這也是通過創新性的科學管理制度樹立企業主體意識、并服務市場的精髓所在。

3.2通過創新性的科學管理將產學研有機結合，形成互助優勢

影響企業科研成果轉化為經濟成果的因素很多，如：科技體制、科技實力、科技投入及產品壽命周期、營銷管理等因素。由于企業自身能力的限制，往往只注重諸多因素中的某一環節。因此，建立產學研有機結合，實現優勢互補，既可以降低企業科研成果轉化為經濟成果的成本，并減少風險，實踐證明，經過多年的科研成果轉化為經濟成果的事例，通過創新性的科學管理有機的將產學研相結合是提升企業科研成果轉化為經濟成果重要途徑。

3.3建立企業科研成果轉化為經濟成果利用創新性的科學管理的機制

企業要實現科研成果轉化為經濟成果時，除了要有良好的外部環境，更重要的是企業內部應實施有效的創新性的科學管理機制，以機制來保證科研成果轉化的效益。創新性的科學管理具有戰略性、綜合性、權變性和非程序性等特點，與傳統技術管理相比，更能適應市場經濟條件下的企業技術經濟型的轉變，從傳統技術管理型向創新性的科學管理型轉變，可有效消除技術與經濟兩分離的弊端。創新性的科學管理機制要作為企業科研成果轉化機制的核心內容之一，融入企業科研成果轉化的組織管理機制和科學決策機制中，促進對科研成果轉化的規范化管理，從而降低風險，實現科研成果轉化為經濟成果的價值。此外，還應建立相應的內部配套機制，作為創新性的科學管理機制的必要支撐，如激勵機制、人才機制、約束機制、投資機制、競爭機制等。企業應按市場經濟的規律和要求，突破過去條塊分割的局限，從深層次上系統地解決管理體制和成果轉化機制的問題，力爭建成一個實用、高效、系統的企業科研成果轉化運行機制。

企業要實現科研成果轉化為經濟成果的價值，必須大力提高科研成果管理水平，運用創新性的科學管理方式實現科技與經濟的結合，切實發展科研成果轉化為經濟成果的價值，確保企業科研成果轉化為經濟成果的工作順利實施。

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篇（6）

［摘要］在產學研合作越來越受到重視的同時，高校科技成果轉化率不高的問題長期以來仍沒有得到有效解決，我國產學研合作創新的效果并不理想，距離期望還有很大差距。筆者立足四川大學，就高校產研院成立的必要性及科技轉化工作開展的長效機制建設方面進行探索性思考，以期為高校科技成果轉化工作的發展提供參考。

［

關鍵詞 ］成果轉化；產研院；長效機制

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.095

黨的十報告中明確提出，要“實施創新驅動發展戰略”，“深化科技體制改革，推動科技和經濟緊密結合，加快建設國家創新體系，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。”因此，如何圍繞國家戰略需求和區域經濟社會發展需要，面向產業界，促進高校科技成果盡快轉化為現實生產力，成為各高校實施協同創新、落實創新驅動發展戰略的關鍵著力點。

1堅持協同創新是提升學校科技成果轉化水平的必由之路

四川大學是培養高層次創新人才的重要基地，既是基礎研究和高技術領域原始創新的主力軍之一，又是解決國民經濟重大科技問題、實現技術轉移和成果轉化的生力軍。大學、地方政府、企業集團以及有關科研院所圍繞國家急需的戰略性研究、科學技術尖端領域的前瞻性研究、涉及國計民生重大問題的公益性研究等領域開展協同創新，是全面建設創新型國家、自主應對國際競爭挑戰的重大舉措，也是高校、科研院所和企業多方共贏、整體提升可持續發展能力的必由之路，更是研究型大學真正成為知識創新策源地、深化教育改革試驗田、擴大開放橋頭堡的必然選擇。

高校在協同創新過程中，必須充分發揮其高端人才薈萃、學科門類齊全、研究基礎雄厚的特有優勢，采取主動行動建立協同創新戰略聯盟。為此，教育部出臺了“高等學校創新能力提升計劃”（即“2011計劃”），就是為了建立一批“2011協同創新中心”，大力推進高校與高校、科研院所、行業企業、地方政府以及國外科研機構的深度合作，探索適應于不同需求的協同創新模式，營造有利于協同創新的環境和氛圍。根據教育部“2011計劃”重大需求的劃分，協同創新中心分為面向科學前沿、面向文化傳承創新、面向行業產業和面向區域發展四種類型。

作為國家布局在西部、“985工程”和“211工程”重點建設的高水平研究型綜合大學，四川大學長期以來十分重視科技成果轉化工作，積極服務于國家和區域經濟社會發展。

2以產研院為重要載體，進一步推進學校科技成果轉化工作

根據職責分工，產研院將以“政府推動、高校主導、企業支撐、市場化運作、政產學研結合”為指導方針，以“高水平、應用型、服務化、開放式”為工作目標，建立“開放、流動、競爭、協作”的管理和運行機制，充分發揮學校雄厚的科研優勢，緊密結合區域經濟社會發展和企業產業發展需求，圍繞重點產業開展重大技術的研發和成果轉化。為了實現以上目標，必須在堅持協同創新的基礎上，充分發揮產研院的重要載體作用，切實做好以下幾方面工作：

一是發揮橋梁紐帶作用，做好學校與政府、企業間的溝通聯系工作。一方面，要走出去引進來，密切聯系地方政府和企業，準確把握區域經濟社會發展的需求，了解相關產業發展需求，將政府和企業的需求、把橫向科技合作意向及時反饋給科技工作者，使他們有針對性地開展科研工作；一方面，要沉下來推出去，深入學校科研工作第一線，與廣大師生員工密切聯系，隨時掌握科研項目的進展情況，及時將科研成果向政府和企業宣傳推廣，為科技成果有效轉化牽線搭橋。當學校與政府、企業的產學研協同創新關系建立以后，還要做好各方利益關系的協調、平衡工作，努力營造和維護客觀公平的良好合作氛圍。

二是發揮綜合保障作用，主動為學校廣大師生員工和科研項目服務。產研院的職責定位，明確了其作為學校科研項目、特別是橫向課題的下游服務載體地位。因此，必須切實為學校廣大師生員工服務，配合做好橫向科研項目的申報，做好橫向科研經費使用的監管，協助做好科研成果專利申請和有關法律咨詢工作。在協同創新項目進展過程中，要及時為參與項目的師生員工做好內外溝通協調工作，切實維護學校和師生員工的合法權益。

三是發揮參謀助手作用，做好科技成果轉化工作的政策理論研究。科技成果轉化是一項政策性很強的工作，因此，必須做好相關的政策理論研究，首先要認真學習貫徹黨和政府關于科技成果轉化、技術轉移方面的重要文件精神，認真研究地方政府最新頒布出臺的相關鼓勵政策和措施，吃透精髓實質，切實運用到學校科技成果轉化工作中；其次要深入學習與科技成果轉化相關的法律法規，如促進科技成果轉化法、知識產權法、合同法等，避免在產學研協同創新過程中出現不必要的法律糾紛；第三要結合自身特點，研究和制定符合學校自身特點和規律的規章制度、發展規劃等，為學校的科技成果轉化、技術轉移獻計獻策，確保協同創新與科技成果轉化等貫穿在學校科技工作的始終。

四是要發揮歸口管理作用，建立健全科學合理的學校科技成果轉化工作體制機制。產研院代表學校承擔科技成果轉化的對外合作工作，區別于科研院對科技項目的宏觀管理作用，也區別于大學科技園對科技成果自行產業孵化的作用。因此，必須根據職責定位，理順校內科技成果轉化體制機制，有效整合校內外相關資源，努力做到科技成果轉化對外合作的相對統一歸口管理。同時也要與科研院內各部門、學校其他從事科研工作的院、系、所等明確各自分工，使各部門各司其職，做好銜接，相互配合，形成合力，切實推動學校科技成果轉化工作的高效有序開展。

3學校科技成果轉化工作的長效機制建設思考

3.1建立激勵機制，提高學校研究人員參與橫向科研的積極性

由于研究人員對科技成果轉化的積極性不高，只重視論文的發表和學術成果，而忽視科技成果的應用價值，所以學校應在職稱評定、科研設崗、經費提成等方面制定相應的激勵政策，鼓勵教師承擔具有明顯經濟或社會效益的重大橫向項目視同級重點科研項目、計入教師科研工作量等，有效地提高研究人員的積極性，促進校企的合作，提高科技成果轉化率。

3.2加強宣傳力度，營造學校協同創新、促進科技成果轉化的良好氛圍

引導學校師生深入企業服務，支持校內單位與行業、企業、科研院所和地區建立產業技術創新戰略聯盟，創辦產業實體，共建創新平臺。制定相關政策，鼓勵學生社會實踐、志愿者服務等活動與科技成果轉化相結合，支持學生參與科技協同創新研究和自主創業，并與學生課業學分、獎勵表彰、畢業升學等掛鉤。同時與有關政府、企業建立長期合作伙伴關系，定期聯合舉辦有關活動，加強校政、校企之間的合作。

3.3加強隊伍建設，搭建一支積極投身科技成果轉化事業的高水平復合型人才隊伍

從事科技成果轉化服務工作，必須具備以下基本素質：具有一定的政策理論水平，能深入領會政府有關政策措施精神；具有一定的科技知識素養，能準確掌握科研成果內涵和學術前沿動態；具有一定的經濟分析能力，能及時把握市場動態和企業產業發展需求；具有相當的溝通協調能力，能為學校、政府、企業之間搭建有效的公關平臺；具有相當的服務管理素質，能切實履行崗位職責。因此，一方面要加強年輕教師的培訓，深挖潛力；一方面要適時開辦與科技成果轉化有關的專業或課程，培養專業化后備人才隊伍。

參考文獻：

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基于工作過程系統化的高職酒店管理專業課程體系設計注重工作過程的整體性，遵循職業成長規律，有利于學生工作過程性知識的學習和職業素養的培養。

一、 高職酒店管理專業課程體系建設的必要性

建設工作過程系統化的高職酒店管理專業課程體系是高等職業教育發展的客觀要求。它打破了學科體系的束縛，從實際工作崗位的典型工作任務出發，以完成實際工作任務所需要的知識選取教學內容，以實際工作過程安排序化教學體系，將學習過程、工作過程與學生的個性能力發展聯系起來，是一種全新的職業教育課程模式。這種課程模式顯著特征是教學過程與工作過程緊密相連，融理論與實踐于一體，為學生提供了體驗完整工作過程的學習機會，適應高職學生思維特征。

目前全國職業院校課程的開發設計全面展開，但課程開發往往停留在研究層面，真正走進課堂的很少。本研究吸收和借鑒了行動導向教學的研究與實踐成果，從崗位需求、能力培養、學生未來五年之內的可持續發展和樹立終身教育觀念等方面充分考慮到學生全面發展與職業發展的需要，為學生提供合適的課程體系。通過行動導向教學，在訓練學生專業技能的同時，強化學生的方法能力和社會能力。把社會對人才的要求、學生對自身發展的要求以及職業教育人才培養的任務有機結合起來，以確保職業教育人才培養的質量。

二、 高職酒店管理專業課程體系建設方案

1.專業培養目標

高職酒店管理專業是以培養酒店行業服務和管理第一線的高端技能型人才為目標。通過調查研究，我校酒店管理專業培養目標確定為：培養適應地方區域經濟發展需要，以酒店服務與管理所涵蓋的基本知識為基礎，以調酒和制作咖啡為特色、以酒店服務與管理能力培養為重點，以酒店管理職業素質為核心，面向酒店及相關行業，具有較強酒店業務操作能力的高端技能型專門人才。

2. 課程體系建設思路

課程體系的構建要注重工學交替，強調理論與實踐相結合、生產與實習相結合。課程設置依托行業工作崗位所需知識和能力來確定，課程內容根據實際工作過程和任務進行整合與序化。全面促進高職酒店管理專業人才素質的合理化培養，實現“教、學、做”一體化教學模式，推動高職酒店管理專業人才培養與市場需求同步快速發展。

3.職業崗位核心能力分析

本專業畢業生主要面向專業酒吧和咖啡廳、星級酒店、國際酒店集團管理公司、自主創業等方面就業。主要從事調酒、制作咖啡等飲品和星級酒店前廳、客房、餐飲等部門服務與管理方面工作。

這些崗位要求學生具備人際交往的溝通、外語應用和計算機應用等一般通用知識；具備調酒與咖啡制作和酒店前廳、客房、餐飲管理與服務及食品營養衛生等專業知識。

4.專業課程體系

高職酒店管理專業人才培養目標的實現取決于專業課程體系是否科學完善，取決于設置哪些課程，通過什么方式去完成。專業課程體系是高等職業教育提高質量、辦出特色的前提。在行動導向教學模式下，如何突出特色，把握核心專業課程，明確它們的課程目標、課程內容、課程結構顯得尤為重要。我校酒店管理專業核心課程體系如下表所示。

高職酒店管理專業課程體系以職業能力培養為主導，基于工作過程對職業能力進行分析，使核心課程對應核心技能，按照工作過程的需要來選擇知識，以工作任務為中心整合理論與實踐，為學生提供體驗完整工作過程的學習機會，通過課程體系的實施，使各課程銜接符合學生認知規律和職業成長規律，促進學生職業發展的健康成長。

參考文獻：

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中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）07-0058-03

我國高職教育課程改革一直提倡改變人才培養模式，倡導探究性學習，實現學生學習方式的根本變革。活動化教學可以滿足和實現高職人才培養創新的需求，因此成為現代旅游職業教育的主流發展趨勢。筆者擬對高職院校江蘇導游基礎知識課程活動化教學實踐進行探索，以期提高本課程的教學質量和全國導游人員資格考試的通過率，強化學生的綜合實踐能力，最終實現與職業崗位（導游）的“無縫”對接。

活動化教學的界定

活動化教學是指通過教師設置最優化的教學環節、條件和機制，引導學生積極參與各種活動，并使之相輔相成、相互轉化提升，從而促使學生主動探求知識、解決問題、獲得能力、升華情感、發揮潛質，實現主體性充分和諧發展的教學形式。其核心是學生經由“活動”特別是外顯性活動，在“活化”的教學過程中，實現在知識技能領域和發展性領域的和諧發展，從而成為學習的主人，活動是實現發展的必由之路。

高職旅游專業的活動化教學是指在旅游課程教學過程中充分利用各種教學資源和手段，通過各類活動教學形式，充分調動學生的多種感官和學習興趣，鼓勵學生主動參與、主動實踐、主動思考、主動探索，提高學生的旅游職業能力，從而促進學生整體素質全面發展的一種教學方式。教師在教學過程中必須突出以學生為本，以發展學生旅游職業能力為核心，構建具有開放性、實踐性、趣味性及創造性的活動模式。

《全國導游基礎知識》課程

活動化教學的理論依據

旅游職業能力培養的需要 旅游職業能力分為專業能力、方法能力和社會能力。專業能力是指與旅游職業直接相關的基礎能力，是旅游職業活動得以進行的基本條件。超越一般專業能力領域，對職業活動的順利進行及促進職業生涯發展發揮著至關重要作用的方法能力和社會能力，稱為關鍵能力。現代旅游業對旅游從業人員的職業能力和素質提出了更高的要求。高職旅游專業的教育目標是培養具有旅游職業能力的應用型、復合型中高級專門人才，學生在旅游及相關人才市場上的成功就是旅游職業教育的質量標志。心理學研究表明，活動越豐富、越扎實，能力發展就越快、越強。旅游活動化教學以學生為主體，為學生提供應用和鍛煉一定能力的機會，可使學生的旅游職業能力得到不斷提升。

教學對象的需要 由于高職學生基礎參差不齊，學習主動性較差，傳統的以教師為主體和中心的“填鴨式”教學模式很難滿足本課程培養學生職業能力的要求。再加上社會對職業教育存在一定的偏見，使高職生易產生嚴重的自卑感。但是，這些“80后”甚至“90后”的學生興趣廣泛、善于交往、勇于表現自己，旅游活動化教學中形式各異的方法如即興脫口秀、導游模擬講解、雙方辯論等可以給學生提供找回信心、肯定自己、展示自我的機會。

課程構建的需要 現代職業教育以能力為本位，所以，高職旅游專業課程構建必須以學生的職業能力為核心，注重理論與實踐結合，使學生在畢業后能馬上勝任崗位工作，實現與企業的“無縫”對接，降低企業崗前培訓成本。因此，高職旅游專業課程一般分為三大類：文化課程（如《旅游文學》）、旅游專業理論課程（如《旅游學概論》）、綜合技能課程與實踐課程（如《導游服務技能》、《飯店服務技能》）。但這種分類不是絕對的，隨著高職人才培養模式的改革與創新，越來越多的單門課程幾乎包括了這三大塊，特別是綜合技能與實踐所占比重在很多課程中越來越大，如《全國導游基礎知識》就是其中之一。

實施課證一體化教學模式的需要 現在企業已將職業資格證書作為招聘人才的前提條件，旅游企業也不例外。擁有導游證書、酒店經理人資格證書等相關證書的旅游專業畢業生在人才市場上更具有競爭力。《全國導游基礎知識》是全國初級導游資格證書三門統考課程的必考科目之一，是提高學生職業能力、參加導游證書考試及就業的支撐課程。這門課程所涉及的知識包羅萬象，囊括地理、歷史、建筑、藝術、宗教、民俗等各大學科門類的知識，幾乎所有人文社科方面的知識都濃縮在這門課程中。知識瑣碎龐雜、抽象，如果全部依靠教師課堂45分鐘“填鴨式”的灌輸教學，既枯燥又完全沒有教學效果，難以實現課程的教學目標和任務，最終會影響學生導游資格證書考試的成績。

《全國導游基礎知識》課程

活動化教學的設計思路

明確教學目標 為了完成每門課程的總體教學目標和任務，教師應該細化每章甚至每節課的具體教學任務。以《全國導游基礎知識》重點章節“中國古典園林”為例，本章節的教學目標是要掌握中國古典園林的分類、特點及中國四大古典園林知識。由于筆者所在學校位于江蘇省，故本課程與《江蘇導游基礎知識》課程緊密聯系，需要綜合考慮。所以，在教學過程中要求學生一定要熟悉和掌握江蘇園林特別是蘇州和揚州園林的有關知識。

師生共同完成教學任務（兩節課90分鐘） 仍以《全國導游基礎知識》重點章節“中國古典園林”為例，根據教學目標，教師首先對這一章節的重點內容和知識點進行講授，大概花20分鐘時間，然后根據課前布置的任務，由4組學生各派一名代表，上講臺對揚州個園的春夏秋冬四季假山景色進行模擬講解。

師生共同評價完成情況 兩節課的后10分鐘讓學生對每組導游員的講解和表現進行評價，最后由教師對每組的表現（知識表達、動手能力、導游詞的創新及表達）做歸納總結，教師應盡量做到多鼓勵，發現學生不同的長處。

通過活動化教學，可將《導游基礎知識》、《江蘇導游基礎知識》、《導游服務技能》及《導游詞的創作和講解》等課程銜接起來，既可調動每個學生的積極性，又可讓他們很好地掌握這些課程的重要知識點，養成綜合職業能力。

《全國導游基礎知識》課程

活動化教學模式的構建

通過本課程活動化教學的設計思路，筆者構建了基本的教學模式。

團隊合作活動 現代企業在招聘和用人時都會考慮到員工是否具有團隊合作意識和精神。所謂團隊合作，是指在團隊中為了完成共同的任務所經歷的動手實踐、自主探索和合作交流的過程。首先要強調學生個體的自主活動，在此基礎上進行充分合作，學生相互交流探討。如在《全國導游基礎知識》課程教學過程中，在講到揚州個園的四季假山景色時，教師可以根據班級人數將全班學生均等分為4組，通過抽簽決定完成四季假山（春山、夏山、秋山、冬山）景色導游詞的創作與講解，每組學生根據自己的個性、能力自行完成教師分派的任務（資料的收集整理、導游詞的寫作、PPT的制作和課堂模擬講解），通過小組合作活動，既可培養學生的技能和創造力，又能體現團隊精神和競爭意識，從而使學生形成良好的職業習慣，為今后的工作與發展打下良好的基礎。

現場模擬活動 導游服務是一項應用性極強的工作，在教學中教師可以利用課堂、校內實訓基地（導游模擬實訓室）等教學資源創設一些情境，讓學生提前進入導游員的角色，進行現場模擬導游，使學生身臨其境，慢慢地從緊張到不緊張，從害怕到不害怕，從而培養良好的心理素質。這樣有利于學生的能動活動與現實服務環境的統一，使學生在情感體驗中培養旅游服務意識和審美情感，對本課程的知識和今后的服務工作產生直觀感性的認識。在此過程中，也可以讓一些學生扮演游客，制造一些小插曲和突發事件（例如，游客中暑暈倒，或在旅游過程中一名游客走失）考驗學生的心理素質、應變能力及臨場處理突發事件的能力。

旅游實踐活動 在課堂模擬講解以及在導游室接受實訓對于課程內容的掌握雖然有效，但這種教學模式也存在缺陷，缺陷在于學生實習前對旅游企業還相當陌生。畢竟“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。因此，教師可以支持和鼓勵學生利用雙休日及節假日不計報酬地以志愿者的身份參加社會服務活動，如大型晚會迎賓活動、景點義務導游活動等，在寒暑期到旅游企業打工則是一項更深入的旅游實踐活動。除此之外，教師及所在系部還可以在教學期間與有關旅游部門或旅游企業聯系，有針對性地安排學生到景點或旅行社開展短時間的旅游實踐活動，讓學生充分接觸旅游服務企業，了解企業服務工作流程。通過一系列的旅游實踐活動，可讓學生真正了解崗位工作和行業規范，理論聯系實際，為今后的畢業實習奠定基礎。

辯論求知活動 教師可以利用課堂和課外時間適當地組織辯論活動，以提高學生的語言表達能和反應能力。辯論求知活動先由教師針對性地設置一個辯論話題，將全班分成兩組，每組學生根據各自的特長能力進行分工，在分組合作的基礎上，做好充分的資料準備工作后展開辯論。如對于《全國導游基礎知識》中的重點、難點章節“中國古代建筑”的內容，就可以“我國傳統民居的開發是否利于保護”為辯題展開辯論，一組學生代表正方觀點（開發是為了更好地保護），另一組學生代表反方（開發不利于保護）。輸贏不是最重要的，最終目的是通過辯論，將全班學生的積極性調動起來，使學生不僅自主深入地掌握章節知識，同時培養敏捷的思維能力。因此，辯論不僅是為了求知，更是為了鍛煉學生的口語表達能力和臨場應對能力。

開展《全國導游基礎知識》

課程活動化教學的啟示

活動目標要有針對性 教師在采用活動化教學方式時，要力求找到課程內容要求與學生實際情況的最佳結合點，根據課程教學目標和任務，在深入了解每個學生的興趣、需要、特長和能力的基礎上，設計出適合本班學生的活動方案，使“活動”為實現“目標”服務，從而增強活動的針對性、實效性，提高本課程的教學質量。

活動形式要靈活多樣 教師應根據本課程的特點和學生實際，靈活地選用活動形式，為學生的自主學習和生動活潑的發展提供充分的活動空間。以《全國導游基礎知識》重點章節“中國四大宗教”為例，在講授佛教建筑和文化知識前，可以結合教材內容讓學生提前到學校附近的佛教寺廟（息心寺）進行參觀，收集與佛教知識相關的資料。教師在課堂講授過程中，可采用看錄像、看投影的方式讓學生直觀了解佛教寺廟的建筑形式和里面的布局，然后讓學生展示自己之前收集的資料，表達自己的所看所感，進行討論交流（如藏傳佛教、大乘佛教及小乘佛教的區別），通過形式各異的活動方式（現場模擬、實地參觀游覽、成果展示活動、交流討論、小組合作等），達到“以活動促鞏固，以活動促發展，以活動促踐履”的目的。

要注重情境體驗 《全國導游基礎知識》課程內容瑣碎，知識龐雜，但全國導游員資格證書考試的內容幾乎覆蓋了這門課程所有的知識點，如果僅靠教師在課堂上照本宣科的講授，枯燥抽象，收效甚微。故教師要根據教材內容精心創設使學生感興趣、喜聞樂見的活動情境，讓學生在真切的情境中獲得直接感官體驗，并通過自身獲得的直接經驗對課本知識進行領悟內化，以收到事半功倍的效果。

活動化教學要做到“一條主線，四個解放” 活動化教學應以“一條主線”（以學生主動參與、充分體驗的活動為主）為宗旨，教師還要讓學生做到“四個解放”：（1）解放學生的嘴，讓學生多說。俗話說：“江山美不美，全靠導游一張嘴”，所以旅游專業學生的口語表達能力是其綜合能力中最基本的能力。教師要創設自由、寬松、和諧的教學氛圍，給學生提供充分討論、交流和溝通的平臺，使每位學生有表現自我的機會。（2）解放學生的手，讓學生多做。與其坐而言，不如起而行，“做是學的中心，也是教的中心”（陶行知語）。讀萬卷書，不如行萬里路，這句話對旅游專業的學生更具有現實意義，旅游專業教師更需要堅持“做中學”的思想，要讓學生親自去“做”、去“行”，從中感受、體驗、領悟，將課堂知識內化為自己的經驗。（3）解放學生的學習空間，讓學生“零距離”接觸大自然和社會。學習空間不能局限于課堂，學校和教師要努力創造條件，讓學生走出教室，到大自然中采風，到社會實踐中學習，通過自己的所看、所聽、所感，更能理解課堂教學的內容。筆者所在的系部在經濟條件有限的情況下，每年秋季學期都會安排學生到省內外旅游地采風見習。（4）解放學生的大腦，讓學生多想。這四個解放是相輔相成、層層遞進的，只有解放了學生的嘴、手和學習空間，才能最終解放學生的大腦和思維，才能培養有素質、有個性、有創新的中高級旅游人才。

總之，通過本課程的活動化教學，可以實現教學主體的根本性轉移，使學生由被動地學變為勤學、愛學和樂學，從而使學生在學習過程中既能提高掌握知識的能力，也能提升知識運用能力及其他能力（表達能力、突發事件的應變能力和處理能力等），為人才市場、旅游行業輸送有核心競爭力的旅游從業人員。

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篇（9）

1 國際化人才的認識

《漢語大詞典》中對人才的解釋為∶在某一方面有才能或本事的人。很多人都有對國際化人才的理解，比如，國內著名的華夏基石管理咨詢集團董事長彭劍鋒認為，國際化人才可以從個體跟組織兩個層面來理解，聯想集團柳傳志認為，國際化人才就是能夠創造國際化效益的人才等，大多數人對國際化人才理解為：能講外語、熟悉國外環境等。

綜合將國際化人才理解為：國際化人才是指具有國際化意識和胸懷以及國際一流的知識結構，視野和能力達到國際化水準，在全球化競爭中善于把握機遇和爭取主動的高次人才。

國際化人才應具備以下七種素質：較高的政治思想素質和健康的心理素質；較強的運用和處理信息的能力；寬廣的國際化視野和強烈的創新意識；熟悉掌握本專業的國際化知識；熟悉掌握國際慣例；較強的跨文化溝通能力；獨立的國際活動能力。

2 國際化課程體系的含義及特征

課程國際化是在經濟全球化和高等教育國際化的背景下應運而生，它的重要性日益凸顯，被公認為是實現高等教育國際化的關鍵維度和實現培養具有國際化人才的重要途徑。

2.1 國際化課程體系的含義

課程國際化是從知識全球化的角度出發，全面設計本國的高等教育課程體系，從而使所培養的人才能解決不同文化群體之間交流合作和發展中所遇到的障礙、隔閡和差異，并通過分析比較、鑒別與篩選將他國文化、社會、科技和管理精髓融入本國文化中。

迄今為止，課程國際化經歷了三個發展階段：第一階段是開設一些國際課程，講授國外科學文化成果，如設立國際稅收、國際法、國際金融等課程；或在傳統的課程中融入國際化內容，如增加國際背景、國際案例、外國文化等；第二階段是開設用外語（主要是英語）講授的課程。第三階段是將國外先進的教學方法和技術手段應用到課程的實施中，進一步加深課程的國際化程度。目前，除了世界一流大學以外，大部分國家高校的課程國際化程度處于第一階段和第二階段。

2.2 國際化課程體系的特征

課程國際化包括兩個方面的內容：第一，吸收國外先進科學文化成果，與本國傳統課程相融合，創建自己的國際化課程體系，并參與到世界高校課程體系之中；第二，把本國優秀科學文化成果向世界推廣，讓外國人認識和理解本國的優秀科學文化成果。

一個國際化的課程體系應具有開放性、共享性和通用性的特征：開放性，即該課程體系向世界開放，能迅速反映現代科技、文化、社會和市場發展的需要，并不斷調整、優化。共享性，即實現課程資源在世界范圍內的共享，包括設立開放性課程、跨國選修課程、優秀教材的共享、先進教學方法手段的交流等。通用性，即通過國際上認可的高等教育質量評估體系和標準，使本國的課程、學分得到世界的認可。

3 創建我校財務管理專業課程體系國際化的構想

3.1 整體規劃，形成合力，推動課程的國際化建設

我校應將課程國際化納入學校的總體規劃和人才培養目標中，研究實施課程國際化的政策機制，對國際化師資的引進、國際化教材的選用、國際化教學方法的推廣、教學獎勵等方面制定具體政策。組成校級團隊在全校各院系實施和推廣課程國際化，定期召開課程國際化研討會、雙語教學經驗交流會和教學觀摩等等，營造課程國際化的校園氛圍。

3.2 不斷優化國際化的課程體系

首先，針對經濟社會發展和財務管理專業的發展需要，設置跨人文與自然科學、人文與社會科學等綜合性通識教育類課程。例如增設歷史分析和社會分析、文學藝術、外國文化、道德倫理、自然科學等方面的課程。其次，??化公共英語教學，提高學生英語聽說能力。建議在保證大學英語總學時不變的前提下，增加英語強化訓練課程，如英語聽說（第1 學期）、商務英語聽說（第2 學期）、商務英語讀寫（第3-4 學期）。同時開設跨文化交流與比較的課程，例如《東西方文化比較》、《外國歷史》、《西方思想史》、《西方經濟史》等，為雙語教學與國際化意識的培養打下良好基礎。

在專業課中增加雙語教學的比重，適應國內、國外、國際三種環境變換的全球財務的視野，提高對外進行交流的外語能力。從第1 門專業課開始，循序漸進地進行雙語教學：管理學和微觀經濟學（第1學期，部分雙語），基礎會計和宏觀經濟學（第2學期，部分雙語），財務會計和金融學（第3學期、雙語），國際金融和財務管理（第4學期、雙語），管理會計（第5學期，雙語），投資學和國際財務管理（第6學期，雙語），國際稅收（第7學期，雙語）。

3.3 加強雙語教學，推動教材和教輔的國際化

雙語教學和全英文教學是培養國際化財務管理人才的重要方式。建議對國際化程度高的課程采用雙語教學，如金融學、管理學、財務管理、市場營銷、資本市場、國際財務管理等課程。

對專業性較強、難度較大的選修課程則可以選用翻譯的國外教材或國內優秀教材，中文授課。在雙語教學層次上，建議先從低層次的雙語教學模式開始，隨著學生英語水平的提高和專業知識的積累，逐步過渡到較高層次的雙語教學模式。在條件成熟時，可在高年級開設的課程中選擇幾門（核心或選修課程）進行全外語型雙語授課。通過這種循序漸進、穩步推進的方式，使學生從心理、能力和英語思維上逐步適應雙語教學模式。此外，在具體的雙語教學實踐中，建議分班教學，即根據學生英語水平高低將英語水平大致相當的學生分在一個班里，接受最適合的雙語教學模式。

建議引進國外優質的教育資源，加快教材和教輔資料的國際化建設。由于國外出版的教材質量良莠不齊，在引進國外教材時要特別注意甄別教材的質量。在使用原版教材教學時，教師要注意結合本土化的內容，切忌照本宣科、生搬硬套。

3.4 大力推廣國際先進的技術手段和教學方式

篇（10）

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

高等學校是我國科技創新的主體，其科技成果不僅數量多，而且水平高。高校科技成果轉化為生產力已成為推動世界經濟發展的重要力量。高校科技成果轉化也是實現高校社會服務功能的一種主要形式。目前，吉林省地方高等學校科技成果轉化推廣仍然存在一些問題。比如：成果轉化率較低，可供轉化的成果較少，成果轉化機制不太健全等。在科技成果轉化推廣的過程中，成果轉化機制不健全是最大的障礙。因此，吉林省地方高等學校必須立足于產學研合作，從轉化機制的源頭、過程、利益分配、服務體系等各個層面入手，提高吉林省地方高等學校在吉林省社會經濟發展中的服務功能。本文遵循“現狀—問題及成因—對策”的基本思路，在考察吉林省地方高校科技成果轉化推廣現狀的基礎上總結我省地方高校科技成果轉化推廣的不足，分析障礙，給出相應的對策。

1 吉林省地方高校科技成果轉化推廣現狀及存在的問題

國內外學者對“高校科技成果轉化及推廣”已經進行了廣泛的研究，包括對科技成果轉化的歷史、模式比較、轉化的政策、機制、理念分析等方面的研究。歸納起來，關于科技成果轉化的第一種研究主要是政府對高校科技成果商品化和產業化的資助方式，此類研究可以提高政府的資助效率；第二種研究是針對成果提供方和有成果需求的企業雙方面的利益，制定合適的政策法規，建立行之有效的科技成果轉化體制，促使雙方合作，以此來提高科技成果轉化率。然而，關于這兩方面的研究，有的是只有針對國家層面的宏觀研究而沒有針對地方層面特點的研究，有的則是只有針對科技成果轉化過程中各相關因素問題的系統研究，而沒有形成切實可行的機制。吉林省高等學校科技成果轉化機制和推廣模式的現狀是大多數研究只是進行理論上的定性探討，沒有對這一過程進行科學的量化分析，缺乏定性與定量相結合的研究。目前，吉林省社會經濟發展中迫切需要解決的問題是創新地探索促進科技成果良性轉化的相關研究和政策措施。當前吉林省地方高等學校的科技成果轉化率低，轉化渠道較為簡單等問題，極不利于吉林省產業結構的優化。這主要是現行高校科研管理體制導致吉林省地方高校在科研工作的許多方面做得不夠科學合理，比如科研導向、科研觀念、科技評價、科研激勵機制及科研推廣平臺等方面。

2 吉林省地方高校科技成果轉化推廣存在的問題成因

2.1 吉林省的科技投入不夠

和沿海城市及京津滬等發達城市比較，吉林省無論是在科技人員和科技經費等方面的投入、支出、科技成果和科技論文等方面的產出、還是在專利鑒定成果數、科技專著、科技成果獎和科技成果轉化率，相對來講是比較低的。

2.2 吉林省地方高等學校科技成果的轉化受到了現行科研管理體制的制約

現行高校科研管理體制存在著一些弊端， 主要集中在：條塊分割的高校管理模式不利于交叉綜合研究，限制了科技資源整合；高校科技管理組織結構不利于信息上下傳遞；現有的高校科技評價、激勵和競爭機制不利于科技創新成果的產生；科技項目和科技成果的管理模式不適應科技創新的需要；現有科研管理體制使得科技與經濟結合不到一起，大量的科技成果不符合市場需要；科研價值觀不科學；當前高校人才評價缺少推動高等學校科技成果轉化的平臺；高校的科技人員不夠協調，習慣“單兵作戰”；利益分配機制沒有建立，阻礙高校科技成果的轉化。

2.3 高等學校現行科技成果轉化模式阻礙了科研成果的轉化

高等學校現行科技成果轉化模式主要有高校自辦產業模式、高校與企業直接合作模式、增長模式三種。這三種模式的缺點在于：（1）各高等學校普遍缺乏能夠推動科技成果轉化能力的外部資源的整合，更缺乏能夠實現科研成果、勞動、資本、組織、市場需求、制度環境各種要素相互綜合配套的管理。（2）政府的作用尚未充分發揮。政府應對高校提供必要的資金支持、幫助分擔轉化風險，并通過各種手段來協調市場中的各種影響因素。（3）吉林省絕大多數高校還缺乏一種能分散和轉移科技轉化風險的機制，因為科技成果轉化過程中存在著極大的不確定性，這種風險應有效回避而不應單純由高校來買單，因為這將極大制約科技成果轉化進程。

3 吉林省高等學校科技成果轉化機制和推廣模式的問題的解決對策

（1）轉變傳統觀念，提高促進科技成果轉化的地位，將其放在與教學、科研同等重要的地位。將地方經濟發展的需要與自身研究特色相結合，明確定位；將吉林省地方經濟社會發展與高校的科技創新活動有機結合，加強高校科研管理，完善科研評價機制。（2）培養優秀的科技隊伍。科技隊伍是科技創新的長遠保證，高校里往往集中了某一領域的精英，利用這些精英打造優勢的科研團隊進行研發，推動吉林省科研水平的提升。（3）大力推進產學研結合，形成合作聯盟。繼續推動高校科技成果產業化。鼓勵社會企業和風險基金加強與吉林省地方高校重點實驗室、優勢學科、和工程〔技術）研究中心的合作，跟蹤高校重大科研項目，做到技術更新理論、產品研制在高校，具體實驗、生產在企業，風險均攤、收益分成的合作之路。（4）加強科技合作與交流。因為吉林省的實際情況大部分項目的科研水平與東部地區、國際有一定的差距，加大與外界的合作與交流必將提升吉林省的整體科研水平，推進科研成果的轉化。

總之，對吉林省地方高校成果轉化機制及推廣模式的研究應“立足于市場”，“為企業而研發”。高等學校的科研項目和產品開發應從市場需求出發，既著眼于市場需要，又要考慮企業的生產條件，科研成果的成熟度既要高又切合實際，成果轉化也就容易實現。

本文是吉林省教育科學“十二五”規劃重點課題（ZC12089）的成果

參考文獻

[1] 陳康敏，李斌.我國高校科技產業成果轉化模式探討[J].中國高校科技與產業化，2009（9）.

[2] 蔣文.高校科研管理視角下廣西高校科技成果轉化的問題及對策研究[D].南寧：廣西大學，2008.

篇（11）

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）08-0237-01

在科技成果轉化過程中，因為科技成果轉化的實施過程與環境復雜，因此對科技成果轉化對比分析的對比系數進行評估與分析，就成為了轉化管理的關鍵點。本文針對科技成果轉化對比分析，對其分析數據進行詳細研究，從而整體了解與改善科技成果轉化對比分析的客觀性。

1 科技成果轉化常用綜合評價方法

通過對科技成果轉化對比分析的成因進行剖析，科技成果轉化的分析過程對比性無法完全保障。如何有效的降低科技成果轉化對比分析的錯誤率，是成果轉化管理研究一個非常值得深入研究的課題。而對于實際的科技成果轉化分析過程中，對比分析的發生具有一定的隨C性。綜合評價法能夠較為全面的分析對比分析的發生因素，本文針對性的提出解決措施，從而有效的降低科技成果轉化對比分析的發生概率。

2 創建科技成果轉化對比分析評估模型

基于綜合評價，來進行科技成果轉化對比分析的對比評估，使用綜合評價法來進行科技成果轉化對比對比評估模型的創建。將科技成果轉化科技環境的相關信息來進行量化。通過綜合評價來解決科技成果轉化的實際問題。

2.1 對科技成果轉化的各因素進行統一處理

造成科技成果轉化對比分析的因素很多，這就需要具體對科技成果轉化環境進行分析。[2]并且根據以下兩類方程式，來對科技成果轉化的各影響因素進行指標體系的統一處理。從而構成綜合評價的評價因素集，并進行統一處理。

式中，R代表內容，wi代表指標對應的權重，Pi代表固有內容可能性指標評價得分，Li代表科技內容程度指標評價得分，M1代表分析措施，M2代表轉化措施。[5]

利用評價矩陣，可以進一步求出科技成果轉化可能出現的狀態的概率，從而更好的預測科技成果轉化在未來一定的時間內的發展趨勢中，為其對比分析的發生，采取有效的解決措施與依據。

3 科技成果轉化對比分析對策

由上述內容中對其科技成果轉化的相關分析，能夠大致了解到其科技成果轉化對比分析的發生率的情況。而要達到科技成果轉化的對比性，則需要在各個導致因素上加以注意，達成正常狀態，才能有效的預防對比分析。而這就需要利用到綜合分析理論來進行對比分析的預測，其預測的準確度會直接影響到結果的正確程度，而關鍵一步就在于解決矩陣中λi和Ui的取值問題。

首先，要對科技成果轉化過程中各種可能性因素來進行陳述與分析。然后綜合其相關的方程式來得出評估結果。大致可以得出λ1=0.27，U1=0.91；λ2=0.06，U2=0.72； λ3=0.03，U3=0.84；λ4=0.12，U4=0.85；λ5=0.03， U5=0.82；λ6=0.05，U6=0.77；λ7=0.16，U7=0.83；λ8=0.15，U8=0.89。

而從其狀態轉移矩陣中可以得到P01=λ1t=0.28t最大。因此，在進行科技成果轉化過程中，要對關鍵因素進行有效的考慮。而在科技成果轉化工作的過程中，制定相應的科技成果轉化措施，盡可能的提高轉化概率，特別是U1=0.89t，是轉化率數據中是最高的。這樣可以有效的降低對比分析發生的可能性。

4 結語

本文對科技成果轉化對比分析發生的內容概率進行對比評估，并且采取一定措施，來進行綜合評價分析。本文通過對科技成果轉化來進行基于綜合評價的對比評估，從而以相關的分析方法來確定科技成果轉化對比分析的相關權重與因素。通過對科技成果轉化的周圍環境來進行分析，從而創建其科技成果轉化對比分析的對比評估模型，來有效的提升科技成果轉化對比分析的客觀性。

參考文獻

[1]林仁紅.技術市場創新生態系統協同機理研究[D].首都經濟貿易大學，2016.