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篇（1）

1.概述

電力調(diào)度通信中心是電網(wǎng)公司各級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域電網(wǎng)及電廠的電力調(diào)度運(yùn)行核心部門(mén)，起到保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證發(fā)電與用電的瞬間平衡，保證主網(wǎng)電能質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資源利用獲得整體最大效益的重要作用。該中心按專(zhuān)業(yè)劃分，主要有電網(wǎng)調(diào)度、運(yùn)行方式、水庫(kù)調(diào)度、電力市場(chǎng)、繼電保護(hù)、自動(dòng)化和電力通信等多個(gè)專(zhuān)業(yè)。按照電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例，電力調(diào)度通信中心分為五級(jí)，為國(guó)家電力調(diào)度通信中心，跨省、自治區(qū)、直轄市電力調(diào)度通信中心，省、自治區(qū)、直轄市級(jí)電力調(diào)度通信中心，省轄市級(jí)電力調(diào)度通信中心，縣級(jí)電力調(diào)度通信中心。

電力調(diào)度通信中心大樓是電力調(diào)度通信中心各專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行電力調(diào)度運(yùn)行工作場(chǎng)所，是電力各專(zhuān)業(yè)信息匯集及處理中心，在電網(wǎng)運(yùn)行中有著極其重要的作用。由于電力調(diào)度通信中心大樓在電網(wǎng)中重要性及專(zhuān)業(yè)特殊性，其除了有一般的辦公樓宇配置外，還有進(jìn)行電力調(diào)度指揮和控制操作的調(diào)度大廳，安裝自動(dòng)化、通信、信息、保護(hù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的電子信息處理、存儲(chǔ)、交換和傳輸?shù)仍O(shè)備的各專(zhuān)業(yè)機(jī)房及用房，這些對(duì)環(huán)境有特殊要求的場(chǎng)所。所以，電力調(diào)度通信中心大樓建設(shè)也有別與一般辦公樓宇。下面將詳細(xì)分析電力調(diào)度通信中心大樓建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，并對(duì)不同項(xiàng)目建設(shè)管理模式進(jìn)行比較。

2.電力調(diào)度通信中心大樓建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)

依據(jù)電力調(diào)度通信中心大樓的作用，結(jié)合其包含環(huán)境有特殊要求的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)房和用房技術(shù)要求，其建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)主要有以下五點(diǎn)：

1）系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)分布廣泛。

從基礎(chǔ)設(shè)施的裝修、弱電系統(tǒng)、通信專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)、調(diào)度專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)、展示廳的藝術(shù)造型和各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的不間斷運(yùn)行的割接，所需要的知識(shí)涉及到土建、電氣、一次、調(diào)度、二次的所有專(zhuān)業(yè)。而且隨著科技的發(fā)展，又涌現(xiàn)了很多新的技術(shù)。

2）需采購(gòu)設(shè)備復(fù)雜多樣。

專(zhuān)項(xiàng)系統(tǒng)的設(shè)備中，有各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施如空調(diào)、監(jiān)控、電源、布線等設(shè)備，還有通信傳輸設(shè)備、數(shù)據(jù)網(wǎng)設(shè)備、交換設(shè)備、服務(wù)器、軟件、安防、顯示大屏等，涉及土建、機(jī)電、電子信息等各類(lèi)設(shè)備。

3）系統(tǒng)中對(duì)應(yīng)施工專(zhuān)業(yè)復(fù)雜多樣。

專(zhuān)項(xiàng)系統(tǒng)中涉及到的施工專(zhuān)業(yè)有土建、裝修、消防、電氣（強(qiáng)電）、弱電、布線、專(zhuān)業(yè)通信自動(dòng)化和信息設(shè)備的安裝及調(diào)試、調(diào)度專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)集成等各大類(lèi)，涉及到的施工專(zhuān)業(yè)技術(shù)眾多。

3）系統(tǒng)中涉及到各類(lèi)規(guī)程規(guī)范巨大。

目前從國(guó)家層面到電網(wǎng)公司物質(zhì)部在工程實(shí)施、設(shè)備招投標(biāo)有非常多的規(guī)程規(guī)范，電網(wǎng)公司內(nèi)部對(duì)各設(shè)備的技術(shù)規(guī)程規(guī)范，基建部等相關(guān)部門(mén)也了各類(lèi)施工規(guī)程規(guī)范，同時(shí)民用建筑市場(chǎng)中還包含有土建、裝修、智能化等各類(lèi)規(guī)程規(guī)范，還有各級(jí)部門(mén)如公安消防、防水接地等各類(lèi)規(guī)范的內(nèi)容，特別是涉及到規(guī)程規(guī)范中的強(qiáng)制性條文內(nèi)容，對(duì)系統(tǒng)的實(shí)施管理帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

5）系統(tǒng)實(shí)施涉及協(xié)調(diào)部門(mén)多，協(xié)調(diào)工作量巨大。

工程除了中心內(nèi)部處室所管轄專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)、各處室系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)，還有大量的系統(tǒng)與土建、系統(tǒng)與弱電（智能化）的協(xié)調(diào)，涉及的協(xié)調(diào)單位將有可能是新大樓基建辦、基建辦總承包項(xiàng)目部、各設(shè)備供應(yīng)商、各施工單位等，還包括有電網(wǎng)公司的基建部、生技部、計(jì)劃部、物資部、信息部、科研院、安監(jiān)部、財(cái)務(wù)部、辦公室等各部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作，甚至還涉及到主管消防的公安消防等政府部門(mén)。

3.電力調(diào)度通信中心大樓建設(shè)項(xiàng)目管理模式分析比較

通過(guò)上文歸納電力調(diào)度通信中心大樓建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，如采用傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，要保證該大樓按期順利完工，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位將是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。所以，在總結(jié)了一些電力調(diào)度中心大樓建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推薦一種“快速路徑、總包管理服務(wù)”管理模式，能在有效保證工程進(jìn)度、質(zhì)量及費(fèi)用前提下大大提高業(yè)主管理效率。

3.1.“快速路徑、總包管理服務(wù)”管理模式介紹

本文所建議的項(xiàng)目管理模式的核心有兩點(diǎn)：1）“快速路徑法”管理模式；2）總包管理服務(wù)、三方合同管理。具體內(nèi)容如下：

1）“快速路徑法”管理模式

即采用多條具有相關(guān)性的“部分設(shè)計(jì)一部分招標(biāo)一部分施工”路徑的管理模式。電力調(diào)度通信中心大樓在建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)完成而幕墻、智能化弱電、室內(nèi)裝飾、室外園林綠化等其他專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)尚未完成的情況下，即進(jìn)行土建樁基礎(chǔ)及主體工程的招標(biāo)，招標(biāo)完成后立即進(jìn)行施工；其他專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工接著按項(xiàng)目管理總體策劃推進(jìn)。它是一種快速化建設(shè)的管理模式。

2）“總包管理服務(wù)、三方合同管理”的管理模式

即由具有總承包資質(zhì)的土建樁基礎(chǔ)及主體工程承包人提供總包管理服務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)主另行依法發(fā)包的各專(zhuān)業(yè)工程承包人的施工進(jìn)行總體協(xié)調(diào)管理，業(yè)主與總包管理服務(wù)承包人簽訂“土建工程及總包管理服務(wù)合同”，業(yè)主和總包管理服務(wù)承包人是合同主體，合同主體之間為兩方合同關(guān)系。各專(zhuān)業(yè)工程承包人與業(yè)主、總包管理服務(wù)承包人簽訂三方合同，業(yè)主、總包管理服務(wù)承包人、各專(zhuān)業(yè)工程承包人是合同主體，合同主體之間為三方合同關(guān)系如下圖1所示。

圖1 業(yè)主、總包管理服務(wù)承包人、各專(zhuān)業(yè)工程承包人之間合同關(guān)系圖

總包管理服務(wù)承包人對(duì)整個(gè)項(xiàng)目（包括各專(zhuān)業(yè)工程）總平面布置、現(xiàn)場(chǎng)的保安及環(huán)保、圖紙會(huì)審、施工組織設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全文明施工、工程施工組織協(xié)調(diào)、竣工資料歸檔等等負(fù)總包管理責(zé)任；向各專(zhuān)業(yè)工程承包人提供外腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施、施工用水用電、建筑標(biāo)高、水平基準(zhǔn)點(diǎn)、軸線等等配合服務(wù)。

為了明確各合同包的工程范圍和責(zé)任范圍，項(xiàng)目管理文件中作了詳細(xì)的各合同包間工程承包范圍界面劃分和責(zé)任分工。這是一種利用總包管理優(yōu)勢(shì)、進(jìn)行精細(xì)化管理的管理模式。

3.2.與三種國(guó)際大型工程項(xiàng)目管理模式的比較分析

1）與DBB模式的比較分析

設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造模式即DBB（Design-Bid-Build）模式，是國(guó)際上最為通用的傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目和采用國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）的“土木工程施工合同條件”的項(xiàng)目均采用這種模式。由于這種模式長(zhǎng)期地、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法比較成熟，可采用各方都熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，有利于合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理；但針對(duì)電力調(diào)度通信中心大樓項(xiàng)目而言，其最大的缺點(diǎn)是：因?yàn)椴捎谩霸O(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造”這種單一線性路徑法，所以建設(shè)周期長(zhǎng)。

電力調(diào)度通信中心大樓項(xiàng)目管理模式吸收了DBB模式的優(yōu)點(diǎn)，分模塊采用了（部分）設(shè)計(jì)-（部分）招標(biāo)-（部分）建造模式，同時(shí)，采用這種“快速路徑法”又克服了DBB模式單一線性路徑法的缺點(diǎn)，可以滿足“工期要快”的要求。

2）與CM模式的比較分析

建設(shè)管理模式即CM（Construction Management）模式，又稱階段發(fā)包模式或快速軌道模式，是近年來(lái)國(guó)外比較流行的一種工程項(xiàng)目管理模式，可分為型建設(shè)管理（業(yè)主委托的CM單位僅提供咨詢服務(wù)）和風(fēng)險(xiǎn)型建設(shè)管理（CM單位提供咨詢服務(wù)同時(shí)擔(dān)任施工總承包商的角色）兩種方式。這種管理模式是由業(yè)主、CM單位和設(shè)計(jì)單位共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，CM單位負(fù)責(zé)工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)及管理工作；在主體設(shè)計(jì)方案確定后，隨著設(shè)計(jì)工作的進(jìn)展，分標(biāo)段分階段進(jìn)行發(fā)包，業(yè)主直接與各標(biāo)段承包商簽訂合同。其優(yōu)點(diǎn)是：建設(shè)周期短、可以減少物價(jià)上漲等不利因素的影響、充分利用社會(huì)資源（CM單位）。其缺點(diǎn)是：要合理確定標(biāo)段的數(shù)量并清晰地劃分各合同包的工程范圍。

電力調(diào)度通信中心大樓項(xiàng)目管理模式與CM模式極為相似，都采用了“快速路徑法”，具有CM模式的優(yōu)點(diǎn)；比較小的區(qū)別是：電力調(diào)度通信中心大樓項(xiàng)目管理模式中，用“總包管理服務(wù)、三方合同管理”模式中總包管理服務(wù)承包人替代了CM模式中風(fēng)險(xiǎn)型建設(shè)管理方式的CM單位，用“顧問(wèn)技術(shù)支持”模式中顧問(wèn)組替代了CM模式中型建設(shè)管理方式的CM單位。電力調(diào)度通信中心大樓項(xiàng)目管理文件中對(duì)各合同包的工程范圍和責(zé)任范圍作了詳細(xì)的劃分，克服了CM模式的缺點(diǎn)。

3）與PC模式的比較分析

項(xiàng)日總控管理模式即PC（Project Controlling）模式，是一種為大型建設(shè)工程業(yè)主方的最高決策者提供戰(zhàn)略性、宏觀性和總體性咨詢服務(wù)的新型組織模式。業(yè)主委托的項(xiàng)目總控單位運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查、分析，圍繞項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量控制目標(biāo)進(jìn)行綜合系統(tǒng)規(guī)劃，提出切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施建議方案，供項(xiàng)目管理層決策。項(xiàng)目總控工作的成果是采用定量分析的方法為業(yè)主提供多種有價(jià)值的報(bào)告（包括月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)和各類(lèi)專(zhuān)用報(bào)告等）。大型工程項(xiàng)目管理在組織上可分為兩層：項(xiàng)目管理信息處理及目標(biāo)控制層和具體項(xiàng)目管理執(zhí)行層。這種模式不能作為一種獨(dú)立的管理模式取代常規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目管理，往往與其它管理模式同時(shí)并存。

電力調(diào)度通信中心大樓項(xiàng)目管理模式雖沒(méi)有委托項(xiàng)目總控單位，但采用了PC模式的一些管理方法。在管理組織上分兩層：決策層和執(zhí)行層，執(zhí)行層運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)、呈批件等形式向決策層提供決策信息。

4.結(jié)語(yǔ)

電力調(diào)度通信中心大樓采用的“快速路徑、總包管理服務(wù)、顧問(wèn)技術(shù)支持、分層管理”的管理模式是一種快速化、精細(xì)化、充分利用社會(huì)資源、管理層次清晰的項(xiàng)目管理模式，這種模式與CM模式極為相似，符合電力調(diào)度通信中心大樓的建設(shè)需要，也符合我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的需要（不包括為規(guī)避按國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)而拆分項(xiàng)目分階段發(fā)包的情況），應(yīng)推廣應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

1 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的難點(diǎn)

（1）信息量大，溝通困難：從一般意義上講，建設(shè)工程項(xiàng)目管理最關(guān)心的是進(jìn)度、投資、質(zhì)量和合同，其實(shí)，最首要的是信息的溝通問(wèn)題。由于工程管理涉及的單位和部門(mén)眾多，傳統(tǒng)的方法如開(kāi)會(huì)、發(fā)文等方式，信息傳遞的效率很低，根據(jù)資料介紹，建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，其中有三分之二與信息溝通有關(guān)。

（2）動(dòng)態(tài)控制：工程項(xiàng)目的進(jìn)度、投資、質(zhì)量、合同等在實(shí)施過(guò)程隨主客觀條件的變化而不停地在變化，因此在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中必須隨著情況的變化而進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制，但項(xiàng)目目標(biāo)控制時(shí)要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)處理，這往往感覺(jué)難于把握，能夠隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)并進(jìn)行匯總，更顯得十分困難。

（3）文檔管理：工程的圖紙、文件、資料等文檔，量大而且一般以紙面的形式保存，查找和保存起來(lái)非常困難。往往隨著工程的進(jìn)展，很多的資料容易丟失，如保管不當(dāng)，使用中就要做大量的重復(fù)工作，資源的浪費(fèi)十分嚴(yán)重。

2 計(jì)算機(jī)管理的要求

（1）數(shù)據(jù)電子化：計(jì)算機(jī)作為一種工具，只能對(duì)電子化的信息進(jìn)行處理，這就要求人們對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行電子化操作，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行電子化轉(zhuǎn)化及儲(chǔ)存。數(shù)據(jù)要存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中，文檔要用Office等軟件書(shū)寫(xiě)，圖紙要用CAD等軟件繪制，紙面的東西要掃描成圖像文件等。只有進(jìn)行了電子化，計(jì)算機(jī)才可能幫助大家來(lái)進(jìn)行管理。

（2）網(wǎng)絡(luò)化：只有在網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境，計(jì)算機(jī)才能發(fā)揮無(wú)窮的魅力。網(wǎng)絡(luò)下，用戶可以方便地溝通、共享數(shù)據(jù)和文檔等，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，往往就是信息孤島。

（3）采用專(zhuān)業(yè)軟件：計(jì)算機(jī)是個(gè)工具，能夠讓它發(fā)揮作用，必須有配套專(zhuān)業(yè)軟件才能發(fā)揮相應(yīng)的作用。比如：P3ec、Microsoft Project等項(xiàng)目管理軟件，清華斯維爾、廣聯(lián)達(dá)等量算軟件，宏業(yè)、鵬業(yè)等計(jì)價(jià)軟件，Primavera Contract Manager(原Expedition)等合同管理軟件。

（4）專(zhuān)業(yè)人員：計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及專(zhuān)業(yè)軟件都需要由專(zhuān)業(yè)人員來(lái)操作，可以說(shuō)專(zhuān)業(yè)人員是計(jì)算機(jī)管理的前提。

（5）信息的系統(tǒng)管理：項(xiàng)目確定后要及時(shí)建立項(xiàng)目編碼體系：可參照標(biāo)準(zhǔn)的編碼系統(tǒng)，根據(jù)項(xiàng)目具體情況加以修訂，編碼應(yīng)根據(jù)“工作分解編碼（WBS）”、“組織分解編碼（OBS）”、費(fèi)用編碼體系和檔案編碼體系；工程分散編碼中土建要分解到工序，設(shè)備要分解到零件，在此基礎(chǔ)中實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、資源、費(fèi)用、質(zhì)量、合同的有機(jī)統(tǒng)一，同時(shí)滿足單項(xiàng)管理特點(diǎn)，使各單元系統(tǒng)之間相互交流成為可能。

3 影響信息系統(tǒng)建設(shè)的因素

（1）管理模式：國(guó)外通過(guò)多年對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)成敗的研究發(fā)現(xiàn)，管理模式是最主要的原因。工業(yè)時(shí)代建立的以專(zhuān)業(yè)分工為主的管理模式，在信息社會(huì)，變得反應(yīng)十分遲緩，弊端越來(lái)越明顯。項(xiàng)目的管理和企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，需要設(shè)計(jì)、技術(shù)、施工、設(shè)備、物資、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等部門(mén)的密切配合，然而由于部門(mén)的分工及壁壘，往往使信息難于順暢流動(dòng)。在這樣的管理模式下，建立信息系統(tǒng)，成功的可能性很小。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，國(guó)外的企業(yè)紛紛把管理模式從部門(mén)管理轉(zhuǎn)向過(guò)程管理。ISO9000、過(guò)程重建（BPR）、知識(shí)管理（KM）等新的管理理念，在企業(yè)中大面積的應(yīng)用。過(guò)程管理模式，需要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打破部門(mén)的界限，按照重新設(shè)計(jì)的工作流程，建立企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化的工作模式。

（2）人員素質(zhì)：企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理是以人為前提的，員工的觀念和素質(zhì)，直接影響著管理模式的選擇。信息系統(tǒng)更是如此，如果不經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的培訓(xùn)，員工的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平就很難提高，對(duì)很多新的觀念及方法就不可能接受。很多系統(tǒng)開(kāi)發(fā)得很好，可就是用不起來(lái)，原因就是軟件與企業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)不合拍。

（3）對(duì)信息系統(tǒng)或軟件的認(rèn)識(shí)：由于信息技術(shù)是十分專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)域，是計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域上的應(yīng)用，軟件公司、廣大的用戶比較難于把握。用戶往往是站在自己部門(mén)工作的角度，提出模糊的需求，軟件公司應(yīng)該對(duì)相關(guān)需求進(jìn)行分析處理，形成整體的框架，在整體的框架下，解決用戶具體的需求，如果不能達(dá)成對(duì)整體框架的共識(shí)，系統(tǒng)就很難建設(shè)，工作很難推進(jìn)，所以在選擇相關(guān)成品信息系統(tǒng)或軟件時(shí)要特別注意軟件的開(kāi)放性或擴(kuò)展性。

4 項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的解決方案

項(xiàng)目管理系統(tǒng)的主要目標(biāo)：信息量大，溝通困難要求使用網(wǎng)絡(luò)、電子文件進(jìn)行交流溝通，動(dòng)態(tài)控制時(shí)需采用計(jì)算機(jī)輔助的手段處理大量的數(shù)據(jù)，成本控制時(shí)需采用計(jì)算機(jī)輔助的手段來(lái)完成量算及造價(jià)分析以提供效率。以此我們提出解決方案：

（1）計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（Network）：建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和配備服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)工作站等硬件環(huán)境，是項(xiàng)目管理系統(tǒng)必不可少的物質(zhì)條件。

（2）各種系統(tǒng)及應(yīng)用軟件：采用合適的計(jì)算機(jī)軟件來(lái)支持相應(yīng)的工作。

（3）人員保障：配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員以保證項(xiàng)目管理系統(tǒng)的順暢運(yùn)行。

（4）組織及管理保障：需要項(xiàng)目的組織管理模式與項(xiàng)目管理系統(tǒng)相適應(yīng)，明確目標(biāo)責(zé)任制，從組織安排上保證項(xiàng)目管理系統(tǒng)的順暢運(yùn)行。

5 項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的組成

（1）辦公信息系統(tǒng)：辦公信息系統(tǒng)主要用于提高日常辦公事務(wù)的效率，內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)信息查詢、公文管理、會(huì)議管理、公司公告板、電子郵件等。

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào)：F42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1、概述

當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐步建立并正迅速發(fā)展，水利水電建筑施工企業(yè)面臨著更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展，關(guān)鍵在于能否為項(xiàng)目業(yè)主提供質(zhì)量?jī)?yōu)、工期短、成本低的產(chǎn)品。而企業(yè)能否獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，成本控制管理是水利水電施工過(guò)程中至關(guān)重要管理內(nèi)容。然而，在實(shí)際施工中施工技術(shù)管理與合同管理脫節(jié)，造成無(wú)謂的成本增加是目前水利水電工程施工中存在的普遍現(xiàn)象。

向管理要效益已成為各企業(yè)的共識(shí)，而搞好工程項(xiàng)目管理則是建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的有機(jī)細(xì)胞。施工企業(yè)要做好項(xiàng)目成本管理，涉及經(jīng)濟(jì)、人工、環(huán)境等諸多因素，而施工技術(shù)管理與合同管理的有機(jī)結(jié)合是實(shí)現(xiàn)成本有效控制的關(guān)鍵。在項(xiàng)目合同單價(jià)固定的條件下，項(xiàng)目管理應(yīng)將成本控制的重點(diǎn)放在施工階段如何采取有效措施和技術(shù)手段，在確保工程質(zhì)量、工期和安全的前提下，降低成本、減少消耗、提高資源利用。

對(duì)此，分別從施工技術(shù)管理和合同管理兩個(gè)方面，分析其各自在施工項(xiàng)目管理中的作用、相應(yīng)的管理制度，然后提出施工技術(shù)與合同管理相結(jié)合的管理措施，分析所產(chǎn)生的效益，探討其可行性、實(shí)現(xiàn)方式和經(jīng)濟(jì)效益。

2施工技術(shù)管理

工程施工技術(shù)管理是經(jīng)營(yíng)管理中的重要組成部分，工程施工技術(shù)水平的逐步提高，是工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度保證的有力支持，也是工程項(xiàng)目利潤(rùn)增長(zhǎng)的有力支持，能充分體現(xiàn)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。

2.1施工技術(shù)管理基本任務(wù)

施工技術(shù)管理的基本任務(wù)包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)技術(shù)、安全、質(zhì)量、環(huán)保政策；執(zhí)行施工合同約定的技術(shù)規(guī)程規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；貫徹建設(shè)單位的技術(shù)管理、質(zhì)量方針和安全文明施工管理制度，保持建設(shè)單位質(zhì)量體系在項(xiàng)目工程上的持續(xù)、有效運(yùn)行；熟悉、研究和掌握施工合同，優(yōu)化施工方案和措施，提高技術(shù)對(duì)項(xiàng)目工程經(jīng)營(yíng)成果的貢獻(xiàn)率等。

2.2施工技術(shù)管理制度

結(jié)合建設(shè)單位在建工程項(xiàng)目施工技術(shù)管理的實(shí)際，為了進(jìn)一步完善和規(guī)范在建工程施工技術(shù)管理制度，促進(jìn)和提高建設(shè)單位施工技術(shù)水平，積蓄具有競(jìng)爭(zhēng)力的施工技術(shù)資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)效益，制定一系列管理制度。

2.3項(xiàng)目施工技術(shù)歸口管理制度

工程技術(shù)部作為項(xiàng)目施工技術(shù)歸口管理部門(mén)，對(duì)工程的施工方案的制定、技術(shù)交底、施工試驗(yàn)、材料試驗(yàn)、分項(xiàng)工程預(yù)檢和竣工驗(yàn)收等進(jìn)行系統(tǒng)的過(guò)程控制管理，對(duì)工程中的技術(shù)糾紛、爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決，以保證工程的全面履行。

2.4施工技術(shù)質(zhì)量安全制度

制訂質(zhì)量計(jì)劃、安全管理目標(biāo)；審定工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理制度、實(shí)施細(xì)則、獎(jiǎng)罰細(xì)則；參與工程重大的施工技術(shù)、質(zhì)量事故和安全問(wèn)題的調(diào)查、分析和處理；促使工程施工嚴(yán)格按照施工技術(shù)文件所有制定程序、方法科學(xué)有序地進(jìn)行。

2.5、施工技術(shù)資料歸檔制度

自施工準(zhǔn)備階段起始，就應(yīng)建立由項(xiàng)目部總工程師主管、工程技術(shù)和質(zhì)檢部門(mén)主辦，其他有關(guān)部門(mén)配合的施工技術(shù)文件分級(jí)管理責(zé)任制度，做好技術(shù)資料的收集、整理和歸檔工作。工程上應(yīng)設(shè)置施工技術(shù)資料管理員，建立施工技術(shù)資料檔案。施工技術(shù)文件和資料包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件、質(zhì)量計(jì)劃、技術(shù)文件、管理文件等企業(yè)自頒文件和與形成產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的外來(lái)文件（包括相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同、設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更、顧客提供的圖紙、圖樣等）。并按照有關(guān)要求進(jìn)行編號(hào)，列入“清單”，由技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，文件和資料管理員負(fù)責(zé)進(jìn)行控制，移送建筑單位檔案管理部門(mén)存檔保存。

2.6施工技術(shù)人員要求

（1）要熟悉工程施工技術(shù)、懂得各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；要了解合同文件，了解有關(guān)法律法規(guī)，能夠負(fù)責(zé)工程建設(shè)、施工的日常工作。

（2）注意施工過(guò)程中的安全問(wèn)題，監(jiān)督施工方案及施工計(jì)劃的執(zhí)行情況。對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙拿出施工方案、對(duì)施工中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的指出，探討可行方案并監(jiān)督改正。要有一定處事能力，能夠處理好現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍之間的關(guān)系，特別是處理好外部監(jiān)理工程師和業(yè)主的關(guān)系；要有一定應(yīng)變能力，思想敏捷，條理清楚，能隨機(jī)處理問(wèn)題，維護(hù)施工企業(yè)的利益。

（3）要有一定的文字表達(dá)能力，對(duì)外提供的各類(lèi)技術(shù)上的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工組織措施，要簡(jiǎn)明扼要，文理通順，論理切中；對(duì)施工內(nèi)外的工程計(jì)量文件，要認(rèn)真審核避免與施工合同內(nèi)容有所沖突。

施工技術(shù)的是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分，是企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)工作的重要內(nèi)容，是衡量企業(yè)技術(shù)水平和施工能力的重要標(biāo)志。施工技術(shù)的科學(xué)發(fā)展，施工中對(duì)原施工方案的優(yōu)化重組、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作中的施工計(jì)量技巧的有效運(yùn)用、對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或變更圖紙的認(rèn)真研討定案，從而使得合同成本的有效降低，達(dá)到控制成本的宗旨。

3、合同管理

合同管理是指從項(xiàng)目合同簽訂后，至項(xiàng)目完工驗(yàn)收止。根據(jù)合同責(zé)任制及相關(guān)的合同管理規(guī)程對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)合同執(zhí)行的實(shí)際情況進(jìn)行跟蹤、對(duì)比、糾偏，進(jìn)行合同變更、索賠管理，來(lái)保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.1合同管理基本任務(wù)

合理地控制施工成本、施工分包單價(jià)，使施工技術(shù)合理性與施工經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，密切配合，人、財(cái)、機(jī)各種要素合理結(jié)合，充分利用，以盡量少勞動(dòng)消耗和物質(zhì)消耗，以最優(yōu)化的施工方案來(lái)完成控制建筑施工成本的最終目標(biāo)。

3.2合同管理的制度

合同責(zé)任制是根據(jù)職位、崗位的不同，將合同管理的責(zé)任落實(shí)到不同部門(mén)和個(gè)人，做到人人有責(zé)可負(fù)。

（1）項(xiàng)目合同歸口管理制度

經(jīng)營(yíng)管理部（合同管理部）作為項(xiàng)目合同歸口管理部門(mén)，對(duì)合同的實(shí)施、變更、解除進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)合同糾紛、爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決，以保證合同全面履行。

（2）合同變更管理制度

合同變更導(dǎo)致的承包方損失，由發(fā)包方承擔(dān)，且承包方有權(quán)對(duì)延誤的工期進(jìn)行索賠。

承包商提出的合同變更程序如下圖所示：

（3）合同臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)、資料歸檔制度

建立合同臺(tái)帳，對(duì)合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析：包括工程合同份數(shù)、設(shè)計(jì)金額、履約率、違約原因、糾紛次數(shù)、變更情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高利用合同進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力。已簽訂的合同以及與合同有關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、業(yè)務(wù)往來(lái)傳真、信函、索賠報(bào)告、對(duì)帳單、合同臺(tái)帳等資料應(yīng)由合同管理部門(mén)專(zhuān)人保管，分類(lèi)登記成冊(cè)；對(duì)于合同履行和竣工結(jié)算已完成的工程，應(yīng)將竣工報(bào)告連同合同、決算書(shū)以及一切往來(lái)文書(shū)、經(jīng)濟(jì)簽證、變更記錄、竣工驗(yàn)收證書(shū)等裝訂成冊(cè)，移送建筑單位檔案管理部門(mén)存檔保存。

3.3對(duì)合同管理人員要求

(1)、要熟悉工程，懂施工技術(shù)、懂各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理；要熟悉合同文件，了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況，了解有關(guān)法律法規(guī)并不斷調(diào)研、總結(jié)、學(xué)習(xí)其他系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和方法。要求管理人員加強(qiáng)自身能力的培養(yǎng)，提高管控能力以及具備團(tuán)隊(duì)精神。

(2)、要有一定公關(guān)能力，能夠處理好內(nèi)外關(guān)系，特別是處理好外部監(jiān)理工程師和業(yè)主以及地方施工環(huán)境等關(guān)系；要有一定應(yīng)變能力，思想敏捷，條理清楚，在對(duì)外聯(lián)系、商討和談判中，能靈活處理問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)的利益。

(3)、要有一定的文字寫(xiě)作能力，對(duì)外提供的各類(lèi)函件、報(bào)告，要簡(jiǎn)明扼要，文理通順，論理切中，能夠反映出本單位的水平，提高企業(yè)聲譽(yù)。

合同管理工作要與工程進(jìn)度、工程技術(shù)、質(zhì)量管理及工地實(shí)驗(yàn)、材料供應(yīng)、財(cái)務(wù)結(jié)算等工作密切結(jié)合，了解工程施工過(guò)程的全面情況，促使全面有效地履行合同，并利用合同有關(guān)條款，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。通過(guò)合理的合同管理才能有效的降低成本。

4施工技術(shù)與合同管理相結(jié)合

施工技術(shù)與合同管理相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與預(yù)控、合同收入分析、成本測(cè)算和分析、資金優(yōu)化等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能的分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域，研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施。

從以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，不難看出，施工技術(shù)與合同管理相結(jié)合是控制造價(jià)最有效的手段。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)就是合同管理部門(mén)的職責(zé)，技術(shù)就是施工技術(shù)管理部門(mén)的職責(zé)，但長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)工程建設(shè)的領(lǐng)域中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)即合同管理于技術(shù)管理是相分離的。項(xiàng)目的復(fù)合型人才缺乏，項(xiàng)目管理創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，成本管理意識(shí)仍停留在口頭與會(huì)議上，沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)人員把如何降低工程造價(jià)看成與己無(wú)關(guān)的，認(rèn)為那是合同管理人員的職責(zé)。而合同管理人員的主要任務(wù)是根據(jù)合同管理、財(cái)務(wù)管理制度辦事，他們往往不熟悉工程知識(shí)，也較少了解施工進(jìn)展中的各種關(guān)系和問(wèn)題，往往從單純的合同管理、財(cái)務(wù)管理制度上去審核項(xiàng)目的費(fèi)用開(kāi)支，照本宣科，紙上談兵，難以有效的控制工程的造價(jià)。在施工中我們不難發(fā)現(xiàn)很多因?yàn)榧夹g(shù)管理人員不了解合同，對(duì)分包出去的項(xiàng)目單價(jià)所包含的施工工作內(nèi)容不全面理解，而給出了重復(fù)單價(jià)內(nèi)容的計(jì)量，從而造成了施工成本的無(wú)畏增加；而合同管理部門(mén)也因?yàn)椴涣私猬F(xiàn)場(chǎng)施工的具體情況、環(huán)境、條件，而理論的按照定額盲目的選擇定價(jià)，造成了施工項(xiàng)目單價(jià)過(guò)低，而引起了施工成本的虧損。因而在施工現(xiàn)場(chǎng)工作中，管理人員應(yīng)該加強(qiáng)自身多方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不單只是本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，其他部門(mén)的知識(shí)也應(yīng)該去了解，管理人員應(yīng)該多交流溝通，多互相監(jiān)督學(xué)習(xí)，這樣才能有效的控制成本。

結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以建設(shè)工程招投標(biāo)為主要特征的建筑市場(chǎng)已經(jīng)形成，水電行業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越突出體現(xiàn)在造價(jià)競(jìng)爭(zhēng)上。施工企業(yè)如要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最重要的是在項(xiàng)目施工中以盡量少的物化消耗和勞動(dòng)力消耗來(lái)降低企業(yè)成本，把影響企業(yè)成本的各項(xiàng)耗費(fèi)控制在計(jì)劃范圍之內(nèi)。所以施工企業(yè)必須加強(qiáng)成本管理，進(jìn)行成本控制，以企業(yè)的高效、科學(xué)、有序、受控、管理創(chuàng)新的理念增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。工程建設(shè)過(guò)程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，即在建設(shè)工程施工過(guò)程中從工程的合同管理與施工技術(shù)管理上進(jìn)行對(duì)成本的有效控制。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)定，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的兩者之間的對(duì)立與統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)的條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程成本的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中。

參考文獻(xiàn)

[1]夏清東、劉欽.工程造價(jià)管理[M].北京：科學(xué)出版社.2004（6）.

篇（4）

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.40.041

1 招標(biāo)文件管理

阿特拉斯項(xiàng)目雖然是海外項(xiàng)目，作為中電投工程公司EPC總承包項(xiàng)目，所有設(shè)備均由中國(guó)進(jìn)口。因此，招標(biāo)工作在國(guó)內(nèi)進(jìn)行。目前已經(jīng)完成了主機(jī)標(biāo)招、一至六輔輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)、工程招標(biāo)及項(xiàng)目議標(biāo)。

2 合同管理方面

所有合同、技術(shù)協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議由PAP進(jìn)行管理，電子版已上傳ATLAS項(xiàng)目PAP合同管理模塊中（與國(guó)內(nèi)相同），便于項(xiàng)目部人員查詢及利用。每份合同均進(jìn)行了合同評(píng)審及會(huì)簽，代簽合同須有委托書(shū)才予以代簽。

3 施工圖紙管理方面

國(guó)內(nèi)：根據(jù)工程公司要求，施工圖由PAP管理軟件進(jìn)行管理。先將設(shè)計(jì)院計(jì)劃出圖目錄導(dǎo)入PAP圖紙管理模塊，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際到圖后將計(jì)劃到圖的目錄引入實(shí)際到圖模塊，資料室將打印分發(fā)單發(fā)至各參建單位，同時(shí)整個(gè)項(xiàng)目人員將能從PAP中隨時(shí)查閱到圖情況，但所有施工圖只能通過(guò)紙質(zhì)版進(jìn)行查詢。

國(guó)外：根據(jù)業(yè)主要求，每份圖紙出圖前由設(shè)計(jì)院項(xiàng)目經(jīng)理上傳服務(wù)器，在服務(wù)器中建立并上傳初步詳圖。經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后，再由項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)理在服務(wù)器中上傳并建立施工圖，最后出版發(fā)至施工現(xiàn)場(chǎng)，想查閱圖紙既能通過(guò)紙質(zhì)版查詢，也能通過(guò)電子版進(jìn)行查詢。

4 設(shè)備圖紙管理方面

國(guó)內(nèi)：設(shè)備圖紙及資料一部分隨設(shè)備裝箱到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，一部分是廠家通過(guò)郵件形式發(fā)送至現(xiàn)場(chǎng)。隨設(shè)備的資料由設(shè)備代保管方進(jìn)行清點(diǎn)，制作移交清單。工程公司資料室收到移交資料后進(jìn)行合同核對(duì)，同時(shí)交由相應(yīng)專(zhuān)工進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)與合同、專(zhuān)工確認(rèn)無(wú)誤后，資料室方可簽字接收。

設(shè)備圖紙及資料由PAP軟件進(jìn)行管理，將收到的廠家資料按照合同、專(zhuān)業(yè)、臺(tái)套錄入PAP圖紙管理模塊中的“廠家資料”欄，在相應(yīng)的設(shè)備名稱下添加廠家名稱、專(zhuān)業(yè)、實(shí)際所到資料名稱及份數(shù)。資料人員申請(qǐng)簽發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)收到簽發(fā)通知后，分發(fā)給相關(guān)單位，同時(shí)信息反饋給資料錄入員，錄入員打印分發(fā)單，將紙質(zhì)資料、圖紙發(fā)至各相關(guān)單位。

國(guó)外：項(xiàng)目設(shè)備圖紙與設(shè)備都是通過(guò)海運(yùn)同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并經(jīng)EPC物資部門(mén)清關(guān)，組織施工單位物資部及EPC相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行開(kāi)箱驗(yàn)收，由施工單位物資部按照裝箱清單所提供資料填寫(xiě)《設(shè)備資料移交申請(qǐng)單》移交EPC物資部門(mén)，EPC物資部門(mén)清點(diǎn)后移交資料室，經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及資料室根據(jù)合同核對(duì)無(wú)誤后，資料室方可接收設(shè)備資料。如發(fā)現(xiàn)缺件，由物資部門(mén)負(fù)責(zé)聯(lián)系廠家補(bǔ)供。

5 文檔管理方面

國(guó)內(nèi)：所有表格（除驗(yàn)評(píng)規(guī)范表格外）均在PAP中統(tǒng)一生存。一般由施工技術(shù)人員、施工單位資料室、監(jiān)理單位、工程公司資料室、下發(fā)施工單位等程序，并進(jìn)行電子與紙質(zhì)文件一并歸檔，經(jīng)歸檔后的文件，各參建單位均能在PAP進(jìn)行查詢。

國(guó)外：目前，文檔管理沒(méi)有軟件，表格由EPC統(tǒng)一，施工單位將須報(bào)審文件送至EPC，經(jīng)EPC專(zhuān)業(yè)人員及領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，返施工單位。簽字單位須留存原件至少1份，EPC資料室將處理完成的文檔進(jìn)行掃描，發(fā)至相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員及領(lǐng)導(dǎo)，將電子掃描件按文種、專(zhuān)業(yè)進(jìn)行歸類(lèi)保存，通過(guò)Excel制作文檔目錄，便于查找和利用。施工單位管理相同。

6 設(shè)計(jì)變更管理

國(guó)內(nèi)：變更有設(shè)計(jì)院提出變更、業(yè)主變更及施工單位申請(qǐng)變更，所有變更由設(shè)計(jì)院出單，經(jīng)工程公司質(zhì)量主管或相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員簽字后，即發(fā)至施工單位執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行完后，經(jīng)監(jiān)理公司專(zhuān)業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查合格后，方可簽字封閉。

國(guó)外：

（1）設(shè)計(jì)方出的變更。由設(shè)計(jì)院進(jìn)行變更，將變更的通知單發(fā)至EPC總承包領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)和業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)專(zhuān)業(yè)，經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理同意批復(fù)后，設(shè)計(jì)院打印紙版，EPC總承包商專(zhuān)業(yè)人員及業(yè)主技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，發(fā)至施工單位實(shí)施。

（2）施工單位提出的變更申請(qǐng)。經(jīng)設(shè)計(jì)院同意后打印紙版送至EPC總承包并簽字后，再由業(yè)主技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，發(fā)至施工單位實(shí)施。

7 供貨商資質(zhì)

國(guó)內(nèi)：供貨商資質(zhì)。包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照；生產(chǎn)許可證；產(chǎn)品（典型產(chǎn)品）的檢驗(yàn)報(bào)告；企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證或產(chǎn)品質(zhì)量證證書(shū)；新產(chǎn)品應(yīng)有試驗(yàn)報(bào)告鑒定證書(shū)等；特殊設(shè)備應(yīng)有安全許可證。

國(guó)外：內(nèi)容與國(guó)內(nèi)要求一致。因大多數(shù)材料在國(guó)內(nèi)采購(gòu)，供貨商資質(zhì)幾乎通過(guò)電子郵件傳遞到現(xiàn)場(chǎng)。因此，只有采購(gòu)部門(mén)一個(gè)公章，而無(wú)供貨商公章。

8 驗(yàn)評(píng)資料

國(guó)內(nèi)：根據(jù)DL/T 5210《電力建設(shè)施工質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)價(jià)規(guī)程》，驗(yàn)評(píng)資料在組卷時(shí)，要求每個(gè)單位工程須有單位工程設(shè)備、材料出廠試驗(yàn)報(bào)告及質(zhì)量證明材料登記表、設(shè)計(jì)更改登記表、所用計(jì)量器具登記表、質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、質(zhì)量控制資料核查記錄、安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄、竣工驗(yàn)收文件。

國(guó)外：雖然管理也是根據(jù)DL/T 5210《電力建設(shè)施工質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)價(jià)規(guī)程》，焊接執(zhí)行美國(guó)ASME 標(biāo)準(zhǔn)，施工單位分專(zhuān)業(yè)報(bào)送ITP計(jì)劃清單。

9 竣工資料的整理移交

國(guó)內(nèi)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)范及中電投2012年《火電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法》等要求，竣工資料一般為168結(jié)束后6個(gè)月完成。

9.1 竣工檔案的質(zhì)量要求

項(xiàng)目歸檔文件應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，簽章手續(xù)完備；其內(nèi)容真實(shí)、可靠與工程實(shí)際相符合；項(xiàng)目文件應(yīng)為原件；項(xiàng)目文件應(yīng)字跡清楚、圖樣清晰，圖表整潔，其載體、書(shū)寫(xiě)及制成材料應(yīng)符合GB/T 11822規(guī)定；由勞務(wù)分包形成的文件，發(fā)包單位應(yīng)對(duì)形成文件承擔(dān)全部的質(zhì)量責(zé)任并簽字確認(rèn)；用于記錄的專(zhuān)業(yè)施工與驗(yàn)收表格式文件，應(yīng)符合現(xiàn)行電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的格式，沒(méi)有填寫(xiě)內(nèi)容的空白格應(yīng)用畫(huà)線或加蓋“以下空白”章，以示閉環(huán)。檔案的檔案卷盒、卷皮、表格、分類(lèi)、編目、裝、用紙規(guī)格、書(shū)寫(xiě)格式等應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定及工程公司相關(guān)要求；歸檔文件統(tǒng)一采用A4紙，70g以上白色書(shū)寫(xiě)材料。電纜合格證若是鐵制材料的，先裝入大信封，再線裝。

9.2 竣工檔案的歸檔要求

歸檔時(shí)間：機(jī)組移交生產(chǎn)后1個(gè)半月內(nèi)按合同規(guī)定整理1正1副竣工資料提交業(yè)主。

歸檔份數(shù)：招投標(biāo)、合同文件1正1副，設(shè)備資料每臺(tái)機(jī)組2套、公共系統(tǒng)設(shè)備資料2套、施工圖1套；項(xiàng)目施工文件1正1副，竣工圖2套。

歸檔文件的原件與復(fù)印件的掌握：自己?jiǎn)挝划a(chǎn)生的文件要以原件歸檔，外來(lái)文件在副本中可使用復(fù)印件。

運(yùn)用PAP“工程資料管理”軟件進(jìn)行電子版上傳及竣工資料組卷工作，在單位工程竣工驗(yàn)收時(shí)，將所有的項(xiàng)目竣工文件錄入竣工資料管理程序內(nèi)，同時(shí)提交二套相對(duì)應(yīng)的電子版（電子光盤(pán)或移動(dòng)硬盤(pán)）。

9.3 工程檔案的組卷原則

項(xiàng)目施工文件按單項(xiàng)工程、單位工程組卷；管理性文件按問(wèn)題、時(shí)間組卷。

工程檔案的組卷在卷內(nèi)文件排列、案卷編目、案卷封面的編制、案卷題名、立卷單位、起止日期、保管期限、密級(jí)、案卷裝訂等方面也有不同的規(guī)定要求。

國(guó)外：根據(jù)EPC總承包合同及2008年3月19日會(huì)議要求，需要移交業(yè)主的資料為已批準(zhǔn)的圖紙電子版1份，進(jìn)度，技術(shù)要求和其他文件4份，已批準(zhǔn)的圖紙7份，測(cè)試過(guò)程報(bào)告6份，設(shè)備測(cè)試證書(shū)6份，運(yùn)行維護(hù)手冊(cè)7份，竣工圖15份，合格證及檢驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量證明4份。

篇（5）

工程總承包是國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，是總承包商按照合同約定，完成工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段工作合理交叉，科學(xué)銜接，并對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目文件資料管理是工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作。對(duì)此，做好國(guó)際工程總承包項(xiàng)目文件資料管理，對(duì)各類(lèi)文件資料進(jìn)行分析歸類(lèi)，系統(tǒng)整理，優(yōu)化組織，使之成為準(zhǔn)確翔實(shí)地反映國(guó)際工程總承包項(xiàng)目真實(shí)面貌和有價(jià)值的信息，從中總結(jié)出有利于項(xiàng)目順利實(shí)施的做法和經(jīng)驗(yàn)，使我們的項(xiàng)目管理逐步與國(guó)際接軌，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。自我國(guó)入世以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)，越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)。近幾年來(lái)，中電投電力工程有限公司在國(guó)外的工程業(yè)務(wù)增長(zhǎng)較快，先后承接了土耳其阿特拉斯項(xiàng)目，越南項(xiàng)目，巴基斯坦等火電項(xiàng)目，采用國(guó)際慣用的通用方式，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備和材料的采購(gòu)供應(yīng)、建筑安裝施工、指導(dǎo)試車(chē)和生產(chǎn)考核等實(shí)行全過(guò)程的總承包或部分承包。由于各環(huán)節(jié)的多樣性，檔案管理仍按過(guò)去僅在資料、圖紙外發(fā)時(shí)留存歸檔，已不能保證工程檔案文件材料的齊全完整，反映不出工程總承包過(guò)程，檔案材料的不完整性，將影響企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；一旦涉及工程糾紛，提供不了檔案原件，則將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。筆者就土耳其阿特拉斯項(xiàng)目總包工程的檔案管理問(wèn)題，進(jìn)行粗淺的探討。

1國(guó)際工程總承包項(xiàng)目文件資料形成的特點(diǎn)

第一，語(yǔ)言特點(diǎn)。國(guó)際工程總承包項(xiàng)目文件以國(guó)際通用語(yǔ)言英語(yǔ)為主。英語(yǔ)是國(guó)際工程總承包項(xiàng)目的工作語(yǔ)言，如招投標(biāo)、合同文件、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備安裝運(yùn)行維護(hù)手冊(cè)、各類(lèi)檢測(cè)試驗(yàn)報(bào)告、重大節(jié)點(diǎn)完成證明文件以及與業(yè)主之間的來(lái)往信函、電子郵件、傳真、會(huì)議紀(jì)要等。第二，文本特點(diǎn)。由于承接國(guó)外總包工程，除在工程前期、設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生大量紙質(zhì)合同文本、技術(shù)資料及圖紙等，隨著工程的進(jìn)行，業(yè)主與總承包方、分包方、供貨方等各方面相互之間利用網(wǎng)絡(luò)傳輸電子信息，還產(chǎn)生大量的電子郵件、光盤(pán)、U盤(pán)等。

此外一些設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，出現(xiàn)同一名稱、同一件號(hào)、同一圖紙的多次修改，造成不同版次的圖紙多份存在，修改次數(shù)越多，這種現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，形成替換頻率高的特點(diǎn)。

2做好國(guó)際工程總承包項(xiàng)目文件材料歸檔前的必要準(zhǔn)備工作

第一，人員要求。首先要求企業(yè)檔案人員了解合同歸檔內(nèi)容，形成文件的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)新的知識(shí)。從國(guó)際工程總承包項(xiàng)目形成的文件材料文本的特殊性看，國(guó)際工程總承包技術(shù)文件、圖紙多以英文為主，對(duì)檔案人員綜合素質(zhì)提出了較高要求。檔案人員需要學(xué)習(xí)國(guó)際工程總承包項(xiàng)目專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)，了解技術(shù)資料、圖紙規(guī)范格式。了解學(xué)習(xí)國(guó)際工程總承包項(xiàng)目流程，掌握技術(shù)資料、圖紙的特征等。同時(shí)還要了解掌握與國(guó)際接軌的工程總承包內(nèi)涵，了解本企業(yè)開(kāi)展工程總承包構(gòu)架的新的管理體系；了解文件信息流程，即項(xiàng)目文件資料，包括從項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同簽訂到工程竣工驗(yàn)收整個(gè)過(guò)程中形成的各種文件、圖紙、數(shù)據(jù)、表格、音像資料等，了解項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制、成本控制、施工管理、合同管理、材料管理、人力資源管理、機(jī)械設(shè)備管理、資金管理、技術(shù)管理、組織協(xié)調(diào)、竣工驗(yàn)收、考核評(píng)價(jià)等各方面狀況的真實(shí)記錄，為做好各類(lèi)文件材料的分析歸類(lèi)、系統(tǒng)整理打好基礎(chǔ)。

第二，制度保證。制定國(guó)際工程總承包項(xiàng)目檔案管理細(xì)則《包括歸檔范圍、歸檔要求、歸檔時(shí)間等》，是確保歸檔文件材料完整性的保證。建立規(guī)范的管理系統(tǒng)，明確責(zé)任制，促使文件材料形成者重視歸檔工作。將檔案工作納入程序管理，監(jiān)督、指導(dǎo)各承包單位（分包單位）將項(xiàng)目檔案工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行。

第三，重視現(xiàn)場(chǎng)。重視完善項(xiàng)目在安裝、調(diào)試、生產(chǎn)考核過(guò)程中形成的各種文件材料，包括一些具有法律效力的現(xiàn)場(chǎng)記錄、來(lái)往文電，以及財(cái)務(wù)支付憑證等重要材料。如會(huì)議紀(jì)要、承包單位與業(yè)主、國(guó)內(nèi)外分包單位之間往來(lái)的各類(lèi)文件、供貨商提供的產(chǎn)品設(shè)備文件資料、動(dòng)態(tài)反映項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的日?qǐng)?bào)周報(bào)月報(bào)、施工技術(shù)程序文件、技術(shù)檢查文件、項(xiàng)目管理文件、驗(yàn)收文件、變更索賠談判文件等。施工現(xiàn)場(chǎng)文件材料和圖紙需明確專(zhuān)人保管，按照一定程序，定期向檔案主管部門(mén)歸檔，避免工程完工，檔案管理滯后，檔案材料無(wú)法補(bǔ)救的局面。借閱文件材料和圖紙等須嚴(yán)格履行簽批手續(xù)，管理人員應(yīng)按期收回借閱的文檔，并檢查其完好性和真實(shí)性。

第四，網(wǎng)絡(luò)安全。國(guó)外總包工程將形成大量的電子文件，有必要設(shè)定現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)人管理電子文件。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)電子文件傳輸、動(dòng)態(tài)信息的補(bǔ)充、存儲(chǔ)管理。注意文件管理的憑據(jù)性、嚴(yán)肅性和服務(wù)性，保證文件管理真實(shí)、可靠、保證對(duì)內(nèi)對(duì)外網(wǎng)絡(luò)信息安全。

3檔案管理的具體實(shí)施

土耳其阿特拉斯項(xiàng)目是中電投電力工程有限公司貫徹落實(shí)中電投集團(tuán)公司“走出去”戰(zhàn)略第一個(gè)海外EPC總承包項(xiàng)目，2011年11月23日，土耳其阿特拉斯項(xiàng)目正式開(kāi)工，在工程檔案管理方面，緊緊依托工程建設(shè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，本著服從和服務(wù)于施工生產(chǎn)，進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，現(xiàn)將涉外檔案管理進(jìn)行分析，思考和總結(jié)涉外總承包項(xiàng)目檔案管理特點(diǎn)。

3.1招標(biāo)文件管理

阿特拉斯項(xiàng)目雖然是海外項(xiàng)目，作為中電投電力工程公司EPC總承包項(xiàng)目，所有設(shè)備均由中國(guó)進(jìn)口。因此，招標(biāo)工作在國(guó)內(nèi)進(jìn)行。

3.2合同管理方面

所有設(shè)備合同、工程合同、物資及材料采購(gòu)合同、服務(wù)性合同、技術(shù)協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議由PAP軟件進(jìn)行管理，電子版已上傳ATLAS項(xiàng)目PAP合同管理模塊中，便于項(xiàng)目部人員查詢及利用。每份合同均進(jìn)行了合同評(píng)審及會(huì)簽。分公司設(shè)備、材料采購(gòu)合同、代簽合同須有委托書(shū)才予以代簽，流程與國(guó)內(nèi)相同。

3.3施工圖紙管理方面

根據(jù)業(yè)主要求，每份圖紙出圖前由設(shè)計(jì)院項(xiàng)目經(jīng)理上傳服務(wù)器，在服務(wù)器中建立并上傳初步樣圖。經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后，再由項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)理在服務(wù)器中上傳并建立施工圖，最后出版發(fā)至施工現(xiàn)場(chǎng)。需要查閱圖紙既能通過(guò)紙質(zhì)版查詢，也能通過(guò)電子版進(jìn)行查詢。

3.4設(shè)備圖紙管理方面

項(xiàng)目設(shè)備圖紙與設(shè)備都是通過(guò)海運(yùn)同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并經(jīng)EPC物資部門(mén)清關(guān)，組織施工單位物資部及EPC相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行開(kāi)箱驗(yàn)收，由施工單位物資部按照裝箱清單所提供資料填寫(xiě)《設(shè)備資料移交申請(qǐng)單》移交EPC物資部門(mén)，EPC物資部門(mén)清點(diǎn)后移交資料室，經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及資料室根據(jù)合同核對(duì)無(wú)誤后，資料室方可接收設(shè)備資料。如發(fā)現(xiàn)缺件，由物資部門(mén)負(fù)責(zé)聯(lián)系廠家補(bǔ)供。

由于海外項(xiàng)目PAP網(wǎng)絡(luò)版剛開(kāi)發(fā)，存在網(wǎng)絡(luò)差、開(kāi)發(fā)不全，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)資料管理困難。經(jīng)與各單位溝通，達(dá)成一致意見(jiàn)。EPC收到設(shè)備圖紙資料后，運(yùn)用Excel制作分發(fā)單，制作的分發(fā)單要求寫(xiě)明設(shè)備名稱、生產(chǎn)廠家、分發(fā)份數(shù)、具體的圖紙資料名稱、設(shè)備型號(hào)及編號(hào)，同時(shí)須有中英文對(duì)照，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)同意后，方可發(fā)送至各相關(guān)單位，同時(shí)將電子版上傳至服務(wù)器中。

3.5文檔管理方面

目前，文檔管理沒(méi)有軟件，表格由EPC統(tǒng)一，施工單位將須報(bào)審文件送至EPC，經(jīng)EPC專(zhuān)業(yè)人員及領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，返施工單位。簽字單位須留存原件至少1份，EPC資料室將處理完成的文檔進(jìn)行掃描，發(fā)至相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員及領(lǐng)導(dǎo)，將電子掃描件按文種、專(zhuān)業(yè)進(jìn)行分類(lèi)保存，通過(guò)Excel制作文檔目錄，便于查找和利用。施工單位管理相同。

3.6設(shè)計(jì)變更管理

第一，設(shè)計(jì)方提出的變更。由設(shè)計(jì)院進(jìn)行變更，將變更的通知單發(fā)至EPC總承包領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)和業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)專(zhuān)業(yè)，經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理同意批復(fù)后，設(shè)計(jì)院打印紙版，EPC總承包商專(zhuān)業(yè)人員及業(yè)主技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，發(fā)至施工單位進(jìn)行。第二，施工單位提出的變更申請(qǐng)。經(jīng)設(shè)計(jì)院同意后打印紙版送至EPC總承包并簽字后，再由業(yè)主技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，發(fā)至施工單位進(jìn)行。

3.7供貨商資質(zhì)

內(nèi)容與國(guó)內(nèi)要求一致。因大多數(shù)材料在國(guó)內(nèi)采購(gòu)，供貨商資質(zhì)幾乎通過(guò)電子郵件傳遞到現(xiàn)場(chǎng)。因此，只有采購(gòu)部門(mén)一個(gè)公章，而無(wú)供貨商（鮮）公章。

3.8驗(yàn)評(píng)資料

雖然管理也是根據(jù)DL/T 5210《電力建設(shè)施工質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)價(jià)規(guī)程》，焊接執(zhí)行美國(guó)ASME 標(biāo)準(zhǔn)，施工單位分專(zhuān)業(yè)報(bào)送ITP計(jì)劃清單，即《施工質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目劃分表》。

3.9竣工檔案的質(zhì)量及歸檔要求、組卷原則與移交

第一，竣工資料的質(zhì)量要求：比國(guó)內(nèi)要求少些，所有資料幾乎無(wú)印章，一般工程文件郵件由業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，紙質(zhì)文件由項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)主管經(jīng)理一人簽字即可。第二，工程檔案的組卷原則。根據(jù)EPC總承包合同，需要移交業(yè)主的資料為：已批準(zhǔn)的圖紙電子版，進(jìn)度，技術(shù)要求和其他文件，已批準(zhǔn)的圖紙，測(cè)試過(guò)程報(bào)告，設(shè)備測(cè)試證書(shū)，運(yùn)行維護(hù)手冊(cè)，竣工圖，合格證及檢驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量證明。需要移交業(yè)主的文件為：需與業(yè)主進(jìn)行溝通：凡中英文對(duì)照聯(lián)系單、報(bào)業(yè)主的供貨商資質(zhì)、設(shè)計(jì)變更單、設(shè)計(jì)修改單、TIP清單、施工記錄、調(diào)試記錄、部分驗(yàn)評(píng)記錄、施工圖、竣工圖、設(shè)備廠家說(shuō)明書(shū)、圖紙、合格證、試驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量證明文件等。第三，竣工檔案裝訂形式：竣工檔案為活頁(yè)式裝訂，既簡(jiǎn)單，又適用。第四，竣工檔案的移交：設(shè)備資料隨到隨移交，工程資料為機(jī)組發(fā)電后一個(gè)月內(nèi)按專(zhuān)業(yè)進(jìn)行移交，調(diào)試檔案應(yīng)在工程竣工時(shí)，乙方應(yīng)對(duì)該部分負(fù)責(zé)，應(yīng)使該部分符合合同規(guī)定要達(dá)到的目標(biāo)；以及竣工試驗(yàn)開(kāi)始前，乙方應(yīng)按照規(guī)范要求向甲方提交竣工文件及操作和維護(hù)手冊(cè)。

3.10現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收情況

并網(wǎng)發(fā)電驗(yàn)收。現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收只產(chǎn)生驗(yàn)收記錄及簽證。與國(guó)內(nèi)相比，無(wú)驗(yàn)收記錄，整套啟動(dòng)后，由國(guó)家能源部組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可上網(wǎng)發(fā)電，國(guó)外項(xiàng)目不太看重168小時(shí)試運(yùn)。

3.11軟件管理

統(tǒng)一使用服務(wù)器“FileZilla”，上傳文件特別快，只要有網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)隨地上傳、下載。所有圖紙、檔案全部在服務(wù)器中生成，簡(jiǎn)單、直觀，不限制上傳文件大小。

3.12竣工圖要求

竣工圖應(yīng)按合同約定出圖，竣工圖編制深度應(yīng)與施工圖的編制深度一致，有變更內(nèi)容的竣工圖，應(yīng)用云線圖圈出更改部位，并標(biāo)明變更依據(jù)文件號(hào)，竣工圖章使用紅色印泥，蓋在圖標(biāo)欄上方空白處，編制竣工圖總說(shuō)明及分冊(cè)說(shuō)明，敘述竣工圖編制原則、各專(zhuān)業(yè)目錄及編制情況，竣工圖應(yīng)按GB/T 10609.3的規(guī)定折疊，圖紙折疊圖幅向里，圖標(biāo)欄應(yīng)外露，在正式出版竣工圖之前，需分冊(cè)發(fā)一套竣工圖電子版給工程公司，由工程公司組織審核確認(rèn)后正式出版竣工圖。

4存在的問(wèn)題及建議

第一，由于海外項(xiàng)目沒(méi)有PAP統(tǒng)一管理軟件，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享，資料管理工作難度加大，建議開(kāi)發(fā)海外統(tǒng)一管理軟件。第二，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備幾乎都由中國(guó)進(jìn)口，導(dǎo)致部分廠家提供的安裝維護(hù)說(shuō)明書(shū)、合格證、圖紙全是中文，或者翻譯不準(zhǔn)確，業(yè)主不認(rèn)識(shí)也無(wú)法接收，來(lái)回催繳給我們工作帶來(lái)很大困難。第三，設(shè)備廠家的外購(gòu)件資料份數(shù)幾乎不按合同要求提供，無(wú)法滿足業(yè)主需求。第四，廠家提供的電子光盤(pán)資料內(nèi)容少于紙質(zhì)文件內(nèi)容，有的廠家甚至未提供電子文件，提供的電子文件格式不統(tǒng)一，比較亂。第五，有些廠家提供的說(shuō)明書(shū)深度不能服務(wù)于現(xiàn)場(chǎng)。第六，根據(jù)目前到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備資料情況，根本不適宜過(guò)程移交，因?yàn)樵O(shè)備資料到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)比較凌亂，比較分散，同一廠家設(shè)備開(kāi)箱時(shí)間不一致，過(guò)程移交導(dǎo)致不專(zhuān)業(yè)的業(yè)主資料管理混亂，如成套設(shè)備儀器儀表、鍋爐補(bǔ)給水設(shè)備、斗輪機(jī)設(shè)備、帶式輸送機(jī)等，由于設(shè)備購(gòu)件多，資料也比較復(fù)雜，這些資料到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，資料人員都要經(jīng)過(guò)3～4天時(shí)間才能清點(diǎn)出來(lái)，電子文件提供也不全，比較凌亂，難核對(duì)，清理出來(lái)的資料大小尺寸不一，較難保管。因此，建議公司對(duì)設(shè)備招標(biāo)時(shí)，一定要嚴(yán)格要求廠家提供完整、準(zhǔn)確的資料，付上目錄清單，除鍋爐和汽機(jī)兩大主機(jī)圖紙外，其余要求全部裝訂成套成冊(cè)（即活頁(yè)夾），如主變、起備變、保變等說(shuō)明書(shū)及圖紙管理方便，便于查找。同時(shí)提供電子與紙質(zhì)文件對(duì)應(yīng)的PDF電子版本，才能適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展的需要。第七，業(yè)主要求移交竣工資料份數(shù)過(guò)多，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際產(chǎn)生文件份數(shù)根本滿足不了合同要求。

5結(jié)論

通過(guò)對(duì)涉外電力工程項(xiàng)目檔案管理實(shí)踐，順利完成項(xiàng)目檔案移交和歸檔。同時(shí)，面對(duì)總承包項(xiàng)目存在的問(wèn)題和困難，有待繼續(xù)探索解決，我們?cè)概c項(xiàng)目參建部門(mén)單位共同努力，推動(dòng)涉外總承包項(xiàng)目檔案管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。

參考文獻(xiàn)：

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篇（6）

供用電合同是供電企業(yè)和用電客戶建立供用電關(guān)系的唯一的法律文書(shū)，及時(shí)、正確、合法和用電客戶簽訂供用電合同是供電企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)利和實(shí)現(xiàn)依法治企的重要手段和重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著我國(guó)法制化建設(shè)的不斷完善，公民的法律意識(shí)在不斷提供。特別是公民依法維權(quán)的意識(shí)特別強(qiáng)，和供用電方面的法律訴訟案件近年來(lái)明顯增加。及時(shí)、合法、合程和用電客戶簽訂供用電合同維護(hù)企業(yè)利益，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，已是擺在我們面前亟待解決的重要問(wèn)題。

供用電合同是供電企業(yè)與用戶雙方權(quán)利與義務(wù)的法定的最集中體現(xiàn)，是供用雙方聯(lián)系的利益紐帶,也是供電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的管理紐帶，因此，抓好供用電合同管理工作具有極其重要的意義。

一、供用電合同的定義及特征

供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費(fèi)的合同。從性質(zhì)上講屬于特種商品的買(mǎi)賣(mài)合同，是移轉(zhuǎn)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)合同的一種。合同法分則之所以將供用電、水、氣、熱力合同作為單獨(dú)的一類(lèi)有名合同，主要是源于這類(lèi)合同本身所具有的特殊性。概括起來(lái)，供電合同具有如下特征：

（一）合同一方主體是特定的。供電人是依法被授予供電營(yíng)業(yè)資格的企業(yè)。

（二）合同標(biāo)的是一種特殊商品――電力，雖然客觀存在，但卻看不見(jiàn)，摸不得，且具有危險(xiǎn)性。

（三）供用電合同是一種持續(xù)供給合同。由于電力的供應(yīng)與使用是連續(xù)的，因而合同的履行方式始終處于一種持續(xù)狀態(tài)。

（四）供用電合同一般采用格式或半格式條款的形式訂立。電力事業(yè)是具有社會(huì)公益性的公用事業(yè)，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的公共安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電力這種特殊商品本身又具有網(wǎng)絡(luò)性和自然壟斷性。這就使電力企業(yè)對(duì)電能質(zhì)量及電網(wǎng)的管理具有一定的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。為保證安全用電而按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)程擬定的條款，用電人僅有同意或不同意的權(quán)利，而不能更改其內(nèi)容。

（五）供用電合同為諾成、雙務(wù)、有償合同。供用電合同自雙方達(dá)成協(xié)議時(shí)起生效，而不以電力的實(shí)際供應(yīng)為合同的生效要件。

二、供用電合同簽訂現(xiàn)狀

（一）客戶供用電合同簽訂情況

1.按照省公司《供用電合同管理辦法》有效期為高壓三年、低壓五年，目前大部分高壓合同已實(shí)現(xiàn)電子合同。但到期無(wú)法實(shí)現(xiàn)續(xù)簽合同。約80％以上的低壓供用電合同也已到期，需重簽。

2.個(gè)別單位還有手工版的供用電合同，內(nèi)容的合法性和填寫(xiě)的規(guī)范性均無(wú)法滿足省公司的最新要求。

3.個(gè)別省市重點(diǎn)工程，先送電再簽訂合同，即合同簽訂日期比送電日期晚。

（二）35千伏及以上專(zhuān)變供電客戶供用電合同簽訂情況

35千伏及以上專(zhuān)變客戶用電量較大。在供用電合同簽訂方面，雖都有簽訂合同，但合同中仍存在較多問(wèn)題。如線損計(jì)算不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)分界不清楚、合同附件不全（調(diào)度協(xié)議等），上級(jí)部門(mén)在查110KV高壓業(yè)擴(kuò)檔案時(shí)，資料很不完整，存接入系統(tǒng)批復(fù)替代供電方案，電業(yè)局沒(méi)有按照供電方案格式答復(fù)客戶。

（三）目前從事合同制作、審核人員情況

高低壓合同由高低壓用電檢查人員簽訂，班長(zhǎng)或所主任一級(jí)審核，所主任或分管領(lǐng)導(dǎo)二級(jí)審核（高壓合同一般由分管領(lǐng)導(dǎo)審核、低壓合同一般由營(yíng)銷(xiāo)所主任負(fù)責(zé)審核）。

二、供用電合同管理存在的問(wèn)題

（一）供用電合同的簽訂率嚴(yán)重偏低，從事簽訂供用電合同的人員配備不足

目前，高供高量和高供低量客戶供用電合同的簽訂率為98%；低供低量客戶供用電合同的簽訂率為83%,扣除因客戶用電變更合同需重簽而未簽、合同超期需重簽而未簽，以及合同內(nèi)容和簽訂不規(guī)范需更換而未更換的合同外，基本符合省公司要求的合同簽訂率只有約35%。造成供用電合同簽訂率嚴(yán)重偏低的主要原因是從事簽訂供用電合同的人員配備存在嚴(yán)重不足。目前用電檢查人員嚴(yán)重短缺，現(xiàn)有用電檢查人員數(shù)量不足按最新的《供電勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)（試行）》定員的50%。

（二）客戶用電變更信息傳遞不暢，供用電合同變更不及時(shí)

供用電合同中電氣設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界涉及客戶的接電桿號(hào)，而目前凡涉及供電饋線的新建、改造等變更工作均由配電口負(fù)責(zé)，工作完成后有關(guān)的客戶接電桿號(hào)變更信息無(wú)法及時(shí)傳遞到營(yíng)銷(xiāo)口，負(fù)責(zé)供用電合同簽訂工作的營(yíng)銷(xiāo)人員無(wú)法知曉供用電合同的有關(guān)配電信息變更，即使知道后也無(wú)法及時(shí)變更合同，導(dǎo)致供用電合同和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的不一致。

（三）35千伏及以上供電客戶簽訂供用電合同的原始資料不全，已簽訂的合同存在不少問(wèn)題

根據(jù)職能劃分，35千伏及以上供電客戶的供電方案由發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)，分局負(fù)責(zé)供電方案答復(fù)客戶，生技部負(fù)責(zé)組織審圖、工程中間檢查、竣工報(bào)驗(yàn)。營(yíng)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)計(jì)量裝表，參與確定供電方案、產(chǎn)權(quán)分界、計(jì)量設(shè)置。分局負(fù)責(zé)簽訂供用電合同及SG186流程；調(diào)度所負(fù)責(zé)簽訂電網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。目前，廈門(mén)大部分110千伏供電客戶的計(jì)量裝置均安裝在客戶變電站側(cè)。因110千伏供電饋線的投資、產(chǎn)權(quán)歸屬等均無(wú)法找到有關(guān)書(shū)面資料。除2戶向客戶收取110千伏線路損耗外，其它均未向客戶收取線損，且110千伏供電饋線的投資及產(chǎn)權(quán)問(wèn)題有關(guān)部門(mén)均說(shuō)法不一，給確定是否向客戶收取線損造成較大困難。另一方面，已簽訂的合同仍存在變更不及時(shí)、合同簽訂內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符、產(chǎn)權(quán)分界和維護(hù)責(zé)任不清等問(wèn)題。

（四）供用電合同簽訂質(zhì)量不高

1、供電方案不合理，產(chǎn)權(quán)分界難以界定

由于歷史原因，供電分局的供電方案一般由供電方案專(zhuān)責(zé)、規(guī)劃或配電專(zhuān)責(zé)負(fù)責(zé)初勘，供電方案重視電源部分的考慮，由配電口分管領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)會(huì)確定，營(yíng)銷(xiāo)人員未參與，即使參與話語(yǔ)權(quán)有限。用電檢查在簽訂合同時(shí)，按照省公司常規(guī)產(chǎn)權(quán)分界規(guī)定簽訂合同，經(jīng)常出現(xiàn)相互矛盾。在確定供電方案時(shí)一般未考慮和客戶的產(chǎn)權(quán)分界問(wèn)題，采用架空-電纜-架空混接，采用從一個(gè)客戶的進(jìn)線柜（箱）后環(huán)網(wǎng)供電給另一客戶；直接從產(chǎn)權(quán)屬某一客戶（供用電合同中有明確）的線路（變壓器）上接線供電給另一客戶等情況（沒(méi)有和原有客戶協(xié)商和書(shū)面約定），致使在供用電合同中難以界定清晰的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，另一方面也是一種侵犯原用電客戶權(quán)益的一種行為的做法。

2、供電方案考慮不周，影響供用合同的正確簽訂

目前各供電分局對(duì)一些如供電線（設(shè)備）非客戶投資或部分投資、正式供電但采用臨時(shí)供電線路等非常規(guī)供電的客戶 (一般客戶業(yè)擴(kuò)工程引起的供電線路及設(shè)備均由客戶投資建設(shè)，原各供電分局對(duì)此均有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)分界原則)和有重要負(fù)荷的客戶，在供電方案確定時(shí)，未和客戶就配電設(shè)施投資、產(chǎn)權(quán)歸屬、設(shè)備損耗歸屬、運(yùn)行維護(hù)、是否配置多電源等有關(guān)供用電合同內(nèi)容上和客戶達(dá)成書(shū)面協(xié)議，也未及時(shí)將有關(guān)信息及時(shí)傳遞給供用電合同的簽訂人員，進(jìn)而影響供用電合同的質(zhì)量。

3、從事簽訂供用電合同人員新人員多，業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足要求，工作熟練程度低，原手工版供用電合同中存在涂改、產(chǎn)權(quán)描述不清、內(nèi)容和實(shí)際不一致等不規(guī)范問(wèn)題。另一方面，由于人手緊，有的供用電合同簽訂人員合同續(xù)簽時(shí)未到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)就依據(jù)舊合同簽訂，影響到供用電合同簽訂質(zhì)量。

4、供用電合同內(nèi)容不能滿足要求，如低壓客戶中沒(méi)有界定供電范圍，居民背書(shū)合同中產(chǎn)權(quán)描述不清等問(wèn)題，容易和客戶發(fā)生法律糾紛。

（五）供用電合同的簽訂效率不高

1、現(xiàn)有的供用電合同管理系統(tǒng)中存在許多不合理的方面，影響供用電合同簽訂效率的提高。一是雜項(xiàng)申請(qǐng)業(yè)務(wù)，要等到業(yè)擴(kuò)流程歸檔后，客戶服務(wù)信息系統(tǒng)中才能辦理供用電合同。由于工程已完工，客戶會(huì)找出種種借口不辦和延遲和我局簽訂供用電合同，極大地增加了簽訂供用電合同的工作量；二是在客戶服務(wù)管理系統(tǒng)中新裝、增容客戶的供用電合同的在圖紙審核合格后就自動(dòng)生成，因此類(lèi)客戶數(shù)量較多。且許多客戶在供電方案確定后就撤銷(xiāo)業(yè)擴(kuò)工程，大大增加了供用電合同簽訂時(shí)查找的工作量；三是對(duì)已通過(guò)系統(tǒng)制作過(guò)的合同，如需變更合同，系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)在原有合同的基礎(chǔ)進(jìn)行修改，而必須重新制作，極大地影響到合同簽訂工作效率的提高；四是供用合同子系統(tǒng)中繪制供電一次接線圖及產(chǎn)權(quán)分界示意圖空間位置太小，無(wú)法畫(huà)多臺(tái)變壓器客戶一次主接線，且系統(tǒng)提供的畫(huà)圖軟件，只能畫(huà)較為簡(jiǎn)單的接線圖，對(duì)多臺(tái)變壓器的一次主接線圖只能采用位圖的方式。

2、從事簽訂供用電合同的新人員多，業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足要求，工作熟練程度低，也是影響供用電合同簽訂效率的主要原因之一。

（六）供用電合同的管理有待進(jìn)一步規(guī)范

個(gè)別地方?jīng)]有出臺(tái)統(tǒng)一的供用電合同管理辦法，各供電分局在供用電合同的管理上也存在差異，供用電合同丟失、配電設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界標(biāo)準(zhǔn)不一致、以及需變更合同的范圍不統(tǒng)一等問(wèn)題仍然存在，影響到合同管理水平的提高。

三、供用電合同管理改進(jìn)措施

1、有計(jì)劃、分步驟完成原有應(yīng)簽而未簽的供用電合同

對(duì)到期的合同，由公司供用電合同管理專(zhuān)工，分月列出時(shí)間表，提前一個(gè)月通知到相關(guān)供電營(yíng)業(yè)所和用電客戶，對(duì)到期不續(xù)簽供用電合同的客戶，分別采取電話告知、手機(jī)短信、下發(fā)續(xù)簽供用電合同通知書(shū)等相關(guān)措施，促使其按時(shí)簽訂供用

2、加強(qiáng)簽訂人員培訓(xùn)，提高供用電合同簽訂的質(zhì)量

針對(duì)目前各分局從事供用電合同簽訂的人員業(yè)務(wù)能力偏低的實(shí)際情況，我部將積極安排人員參加省公司的上崗取證，同時(shí)在企劃部的配合下有計(jì)劃有針對(duì)性地開(kāi)展供用電合同簽訂人員的培訓(xùn)工作，以提高供用電合同簽訂人員的業(yè)務(wù)能力。

3、參與供電方案的確定，健全供用電合同簽訂的原始資料

35千伏及以上電壓供電客戶的用電申請(qǐng)，嚴(yán)格按省公司規(guī)定的業(yè)擴(kuò)流程向各供電分局提出申請(qǐng)，按規(guī)定書(shū)面答復(fù)供電方案給客戶。建議營(yíng)銷(xiāo)部和各供電分局營(yíng)銷(xiāo)人員參與供電方案的會(huì)審，并就線路設(shè)備投資、產(chǎn)權(quán)分界、運(yùn)行維護(hù)、計(jì)量設(shè)置及損耗收取、電源配置及保安容量等相關(guān)問(wèn)題和客戶簽訂協(xié)議，作為今后供用電合同簽訂的依據(jù)。對(duì)現(xiàn)有的供用電合同的35千伏及以上電壓供電的客戶，建議由生技部牽頭，會(huì)同送電部、營(yíng)銷(xiāo)部、財(cái)經(jīng)部、計(jì)劃部和企管部法律人員和客戶協(xié)商，就供電線路的產(chǎn)權(quán)分界和歸屬、運(yùn)行維護(hù)責(zé)任、線損歸屬等和客戶簽訂書(shū)面協(xié)議，作為重新和客戶簽訂供用電合同的依據(jù)，重新對(duì)35千伏及以上電壓供電客戶的合同簽訂工作。10千伏及以下電壓供電方案應(yīng)由各分局營(yíng)銷(xiāo)人員參與會(huì)審，供電方案要確保產(chǎn)權(quán)清晰。對(duì)供電線（設(shè)備）非客戶投資或部分投資、正式供電但采用臨時(shí)供電線路等非常規(guī)供電和有重要負(fù)荷的客戶，在供電方案確定時(shí)，要和客戶就配電設(shè)施投資、產(chǎn)權(quán)歸屬、設(shè)備損耗歸屬、運(yùn)行維護(hù)、是否配置多電源等事關(guān)簽訂書(shū)面協(xié)議，作為以后簽訂供用電合同的依據(jù)。

4、對(duì)因供電方案不合理引起和客戶產(chǎn)權(quán)界定不清的問(wèn)題，納入配網(wǎng)改造計(jì)劃予以解決

對(duì)采用從一個(gè)客戶的進(jìn)線柜（箱）后環(huán)網(wǎng)供電給另一客戶，直接從產(chǎn)權(quán)屬某一客戶）的線路（變壓器）上接線供電給另一客戶等和客戶配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)難以界定的情況，建議由各分局負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并納入配網(wǎng)改造計(jì)劃進(jìn)行整改，重新簽訂供用電合同，以實(shí)現(xiàn)和客戶產(chǎn)權(quán)清晰，減少和客戶有關(guān)產(chǎn)權(quán)的糾紛。

5、建立客戶配電信息變更的有效和長(zhǎng)效機(jī)制

為保證由于我局原因引起的客戶接電桿號(hào)等供電電源變更的信息及時(shí)傳遞到各供電分局的營(yíng)銷(xiāo)部分，各供電分局應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況制訂相關(guān)的管理制度和工作流程，確保客戶配電配電信息變更能及時(shí)傳遞到營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)。各分局營(yíng)銷(xiāo)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)合同進(jìn)行變更，以確保供用電合同內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相符。

6、嚴(yán)把客戶業(yè)擴(kuò)工程的送電關(guān)，確保在送電前完成供用電合同簽訂工作

為提高供用電合同簽訂的工作效率，各供電分局應(yīng)加強(qiáng)和工程施工單位的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)工程的中間檢查，要求所有新裝（含增容和雜項(xiàng)）客戶必須在送電前完成供用電合同的簽訂。

7、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高供用電合同簽訂人員素質(zhì)

篇（7）

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)也是傳統(tǒng)的低附加值企業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，建筑施工企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在信息化浪潮的沖擊下，施工企業(yè)傳統(tǒng)管理模式，已經(jīng)跟不上時(shí)代步伐，建筑施工企業(yè)能否迅速登上高速駛進(jìn)的時(shí)代快車(chē)，勢(shì)必將決定著建筑施工企業(yè)未來(lái)的命運(yùn)。縱觀國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)發(fā)展的歷史，我們認(rèn)為我國(guó)的建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極地、有步驟地策劃、開(kāi)展企業(yè)信息化建設(shè)工作，這是建筑施工企業(yè)發(fā)展的必由之路。

1. 建筑施工企業(yè)信息化的涵義

建筑施工企業(yè)信息化就是應(yīng)用以計(jì)算機(jī)硬軟件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用信息資源，構(gòu)建建筑施工企業(yè)管理平臺(tái)。是提升企業(yè)管理水平，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。從涉及的范圍看，建筑施工企業(yè)信息化有兩個(gè)層面上的含義。一是企業(yè)管理層面上的信息化，包括信息的采集、文檔的傳遞等基本工作流程，還包括經(jīng)營(yíng)、計(jì)劃、預(yù)算、采購(gòu)、供應(yīng)、設(shè)備、人力資源、財(cái)務(wù)、后勤、客戶關(guān)系等；二是工程項(xiàng)目管理層面上的信息化，包括工程進(jìn)度計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編制、施工平面圖、項(xiàng)目成本控制、機(jī)具設(shè)備管理、合同管理、材料管理、圖紙管理、安全管理等。具體說(shuō)來(lái)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）信息共享與運(yùn)用。包括：市場(chǎng)信息、項(xiàng)目信息、設(shè)備信息、招投標(biāo)信息等。

（2）辦公自動(dòng)化。包括：信息傳遞、電子郵件、公文流轉(zhuǎn)、工作日程安排、協(xié)同辦公、工作流程等。

（3）工程項(xiàng)目管理數(shù)字化。包括：進(jìn)度計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編制，施工平面圖，項(xiàng)目成本控制，機(jī)具設(shè)備管理，合同管理，材料管理，圖紙管理，安全管理等。

（4）企業(yè)數(shù)字集成化管理。就是利用計(jì)算機(jī)信息處理能力和網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)的能力將企業(yè)在管理、工程、造價(jià)、成本、物資、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、行政等方面的信息，經(jīng)集成并綜合處理為企業(yè)管理者所需要的信息，如：施工進(jìn)度、物資供應(yīng)、成本核算等，以利于進(jìn)行實(shí)時(shí)管理、降低成本、保證質(zhì)量、增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。 

2. 我國(guó)企業(yè)信息化的現(xiàn)狀

企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)按照應(yīng)用程度可分為以下三個(gè)層次。第一，OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)；第二，MIS管理信息系統(tǒng)；第三，ERP/EAI/EC企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)/企業(yè)應(yīng)用集成/電子商務(wù)。目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)還處在第一和第二個(gè)層次上，部分特級(jí)資質(zhì)企業(yè)已開(kāi)始進(jìn)入第三個(gè)層次。

目前我國(guó)大型企業(yè)使用管理軟件的比例達(dá)80%。其中，財(cái)務(wù)軟件占60%；業(yè)務(wù)/商務(wù)軟件（如，招投標(biāo)、預(yù)算、合同管理等）占30%；ERP （Enterprise Resources Planning）占10% 左右。絕大部分中小企業(yè)使用管理軟件都是財(cái)務(wù)軟件。

3. 施工企業(yè)信息化的成就

經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，我國(guó)建筑業(yè)及廣大施工企業(yè)信息化建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，概括起來(lái)如下幾個(gè)特征。

（1）建筑業(yè)網(wǎng)站建設(shè)從無(wú)到有。建設(shè)部設(shè)立了政府部門(mén)網(wǎng)站《中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》；省市的建設(shè)行政主管部門(mén)設(shè)置了地方管理網(wǎng)站 ；全國(guó)還有不少專(zhuān)業(yè)的建筑網(wǎng)站，如《中國(guó)建筑資訊網(wǎng)》等；大型企業(yè)都設(shè)置了自己的網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)站。

（2）廣泛應(yīng)用計(jì)算軟件和工具軟件，提高了工作效率。建筑施工領(lǐng)域，較早地利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行各項(xiàng)計(jì)算作業(yè)和輔助管理工作，如辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、招投標(biāo)系統(tǒng)（包括工程量計(jì)算、施工平面圖設(shè)計(jì)、編制工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)、施工組織設(shè)計(jì)自動(dòng)生成系統(tǒng)等）、設(shè)計(jì)計(jì)算系統(tǒng)（深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)、腳手架設(shè)計(jì)、模板設(shè)計(jì)等）、項(xiàng)目管理系統(tǒng)（項(xiàng)目成本、進(jìn)度管理、物資臺(tái)帳管理、日常信息管理）等。

（3）在施工中推廣應(yīng)用以信息技術(shù)為特征的自動(dòng)控制技術(shù)。如大體積混凝土施工質(zhì)量控制、金茂大廈等高層建筑垂直度控制、預(yù)拌混凝土上料自動(dòng)控制、采用同步提升技術(shù)進(jìn)行大型構(gòu)件和設(shè)備的整體安裝、整體爬升腳手架的提升、幕墻的生產(chǎn)與加工、建筑物沉降觀測(cè)和工程測(cè)量、建筑材料檢測(cè)數(shù)據(jù)采集等，都廣泛采用了自動(dòng)控制技術(shù)。

（4）各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)積極推進(jìn)辦公自動(dòng)化和行政管理信息化。利用網(wǎng)絡(luò)辦公與企業(yè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息管理和資質(zhì)審批，包括企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上申請(qǐng)、審批、年審、動(dòng)態(tài)管理（資質(zhì)升級(jí)和降級(jí)）、變更、年審、備案、資質(zhì)證書(shū)管理和相關(guān)資質(zhì)申請(qǐng)審批工作處理情況查詢，并且上述功能都是通過(guò)啟動(dòng)系統(tǒng)設(shè)置的工作流完成，最大限度地避免了人為因素干擾，同時(shí)，該系統(tǒng)與建委內(nèi)部各職能部門(mén)數(shù)據(jù)交換可獲得企業(yè)在一級(jí)市場(chǎng)承包情況、在二級(jí)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包情況和企業(yè)施工過(guò)的工程質(zhì)量信息和施工安全方面情況等。

4. 施工企業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)施工企業(yè)信息化的進(jìn)程，不難發(fā)現(xiàn)還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。 

（1）主要以開(kāi)發(fā)應(yīng)用單機(jī)版應(yīng)用軟件為主，單機(jī)操作，僅僅利用了計(jì)算機(jī)計(jì)算速度快的特點(diǎn)，沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息的共享和自動(dòng)傳遞。

（2）應(yīng)用面不廣。目前，真正使用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行建筑施工輔助管理的僅僅是一些重視計(jì)算機(jī)技術(shù)和管理方法、實(shí)力比較雄厚的施工企業(yè)，或者說(shuō)，僅僅是這些單位的某些部門(mén)在用。相關(guān)的計(jì)算機(jī)輔助管理軟件在施工企業(yè)的運(yùn)用遠(yuǎn)不及輔助設(shè)計(jì)軟件在建筑設(shè)計(jì)院中那樣普及。

（3）應(yīng)用的深度不夠，大多數(shù)企業(yè)停留在日常工作數(shù)字化層面上。

篇（8）

引言

建筑工程項(xiàng)目作為企業(yè)施工的主戰(zhàn)場(chǎng)，不僅是展示企業(yè)形象的窗口、造就和培養(yǎng)企業(yè)管理人才的搖籃，更是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源泉所在。為了確保安全、優(yōu)質(zhì)、按期向顧客提品，同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)，施工企業(yè)一般都會(huì)及時(shí)組建集團(tuán)指揮部、子公司項(xiàng)目經(jīng)理部及其所屬施工隊(duì)的分級(jí)管理機(jī)構(gòu)。實(shí)踐證明，這樣的管理模式在施工管理、質(zhì)量監(jiān)控、安全保證及資金管理等方面取得了明顯的成果，但也存在管理人員冗余、機(jī)械設(shè)備和資源不能有效配置等問(wèn)題。隨著生產(chǎn)日益復(fù)雜化，項(xiàng)目管理也變得更加復(fù)雜。鑒于這種情況，對(duì)項(xiàng)目管理提出了更加嚴(yán)格的要求。因此，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理進(jìn)行創(chuàng)新，不斷深化施工管理體制改革。

1更新觀念，轉(zhuǎn)換機(jī)制

通過(guò)向廣大職工反復(fù)深入進(jìn)行形勢(shì)與任務(wù)教育，促進(jìn)廣大職工樹(shù)立市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、效益觀念，清除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響。以此為基礎(chǔ)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置與部門(mén)職能，按照建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)換項(xiàng)目管理經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。從機(jī)構(gòu)上，設(shè)立市場(chǎng)合同部、工程技術(shù)部、施工管理部。市場(chǎng)合同部集合同管理、計(jì)劃管理、財(cái)物管理、成本管理和結(jié)算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強(qiáng)化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對(duì)于施工管理部，賦予其在合同約束下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)管理職能，有利于形成現(xiàn)場(chǎng)施工管理與合同管理、成本管理協(xié)調(diào)一致的管理機(jī)制，解決現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度長(zhǎng)期存在的重進(jìn)度、輕管理，重投入、輕核算的問(wèn)題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。專(zhuān)設(shè)工程技術(shù)部，以適應(yīng)工程技術(shù)新、設(shè)備新、材料新、工藝新的需要，加強(qiáng)對(duì)重大施工技術(shù)問(wèn)題的超前研究和科研攻關(guān)，為建設(shè)一流工程和創(chuàng)造最佳效益提供有力的技術(shù)支持。實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)報(bào)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能界定，與我們預(yù)期的目標(biāo)基本一致，新的管理體制及其運(yùn)行機(jī)制已初步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，并顯示出強(qiáng)大的生機(jī)與活力。

2推行項(xiàng)目管理責(zé)任制

建筑工程項(xiàng)目通常規(guī)模比較大、分項(xiàng)工程或單項(xiàng)工程多，施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎(chǔ)上。還必須進(jìn)一步減化生產(chǎn)關(guān)系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。實(shí)施工程項(xiàng)目管理有多方面的管理要素，不同的工程項(xiàng)目又有不同的管理重點(diǎn)，但項(xiàng)目管理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制始終是項(xiàng)目管理的核心。它的落實(shí)與否，決定著項(xiàng)目管理的效果與成敗。項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方，總包與分包方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)等各方面的關(guān)系，保證工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤Ｆ髽I(yè)內(nèi)部要用完善的市場(chǎng)機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等有效機(jī)制來(lái)保證項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的落實(shí)。有效靈活的組織體系是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的四控制（進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本），四管理（合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理），保證工程項(xiàng)目三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件。

建設(shè)承包公司對(duì)項(xiàng)目部嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的原則和合同履約要求進(jìn)行資源配置，下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)各核指標(biāo)。以保證實(shí)現(xiàn)預(yù)期的項(xiàng)目管理目標(biāo)。我們還逐步建立健全了一套項(xiàng)目管理的責(zé)任體系與規(guī)章制度，其內(nèi)容包括：明確項(xiàng)目管理責(zé)任人及建設(shè)承包公司與各施工生產(chǎn)單位的管理責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，制定項(xiàng)目管理考核辦法及獎(jiǎng)懲制度等，促進(jìn)了項(xiàng)目管理責(zé)任制的落實(shí)。

3建立和完善競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束和監(jiān)督四大機(jī)制

要致力于建立和完善一套有效的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束和監(jiān)督機(jī)制，在建設(shè)一流工程的同時(shí)，努力造就一支一流的施工隊(duì)伍。首先要建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，廣泛實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。按照“公平、公開(kāi)、公正”的原則，在競(jìng)爭(zhēng)淘汰的同時(shí)，不斷引進(jìn)優(yōu)秀人才，補(bǔ)充新鮮血液、使機(jī)構(gòu)保持旺盛活力。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高工作和辦事效率，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)熱情，提高廣大職工的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性。

第二要建立約束機(jī)制，沒(méi)有強(qiáng)有力的約束機(jī)制，項(xiàng)目管理將會(huì)失去控制而難以為續(xù)。在建設(shè)承包公司黨政工作、施工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、后勤保障等各個(gè)方面，都需要制訂各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)管理工作有章可循、有法可依。為了使各項(xiàng)規(guī)章制度切實(shí)發(fā)生效力，還應(yīng)該建立各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促使人們嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)程施工作業(yè)，促進(jìn)工程質(zhì)量和文明施工水平的提高。

第三要建立監(jiān)督機(jī)制，圍繞提高工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這一中心，切實(shí)建立有效的項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制。要建立全方位的質(zhì)量監(jiān)督與責(zé)任追溯系統(tǒng)，實(shí)行目標(biāo)管理，責(zé)任到人。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)和、物資材料及機(jī)電設(shè)備的干預(yù)，建立三大市場(chǎng)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和管理費(fèi)四大成本的控制。

4加強(qiáng)成本管理和質(zhì)量管理

項(xiàng)目管理的核心是成本管理，要建立成本管理的責(zé)任體系與運(yùn)行機(jī)制，把公司作為項(xiàng)目成本管理的中心，負(fù)責(zé)合同成本目標(biāo)的總控制。通過(guò)對(duì)合同單價(jià)的分解、調(diào)整、綜合、平衡，確定內(nèi)部核算單價(jià)，提出目標(biāo)成本指導(dǎo)性計(jì)劃，對(duì)作業(yè)層成本運(yùn)行與管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；二級(jí)單位作業(yè)層負(fù)責(zé)執(zhí)行管理層制定下達(dá)的目標(biāo)成本分解指標(biāo)，嚴(yán)格按照內(nèi)部核算單價(jià)控制成本消耗，自負(fù)盈虧。總工程師負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員優(yōu)化施工方案，改進(jìn)技術(shù)措施，鼓勵(lì)能工巧匠開(kāi)展技術(shù)革新和工藝創(chuàng)新，為有效實(shí)施成本控制提供技術(shù)支持。總經(jīng)濟(jì)師以合同為依據(jù)，組織編制施工成本預(yù)算計(jì)劃，確定項(xiàng)目目標(biāo)成本，并負(fù)責(zé)層層分解和監(jiān)督成本執(zhí)行情況。總會(huì)計(jì)師對(duì)項(xiàng)目成本運(yùn)行及實(shí)際消耗狀況，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行成本核算與成本分析，計(jì)算和反映項(xiàng)目盈虧，檢查成本控制目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，并總結(jié)成本控制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

為確保工程施工質(zhì)量，要對(duì)職工進(jìn)行質(zhì)量重要性教育，強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí)。開(kāi)展質(zhì)量宣誓活動(dòng)，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴。建立質(zhì)量管理的重獎(jiǎng)重罰制度，用鐵的手腕，鐵面精神和鐵的紀(jì)律來(lái)確保施工質(zhì)量。在對(duì)質(zhì)量事故責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)厲處罰的同時(shí)，設(shè)立高額獎(jiǎng)金，用以獎(jiǎng)勵(lì)工質(zhì)量好的單價(jià)和個(gè)人。為更好地發(fā)揮質(zhì)檢部門(mén)和質(zhì)檢人員的監(jiān)察作用，提高質(zhì)檢員的責(zé)任心和榮譽(yù)感，建立施工質(zhì)量檔案管理系統(tǒng)，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

5提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平

提高的管理水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，必須應(yīng)用計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)是企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要工具。工程從中標(biāo)到交工驗(yàn)收，除必須具備較高的施工技術(shù)水平外，還應(yīng)采用先進(jìn)的現(xiàn)代化施工管理手段來(lái)提高企業(yè)管理水平，這些管理手段則必須依靠計(jì)算機(jī)來(lái)完成。實(shí)踐證明，利用計(jì)算機(jī)輔助管理是提高施工企業(yè)管理水平的有效途徑。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑工業(yè)圍繞著縮短工期、降低造價(jià)、提高工程質(zhì)量和投資效益引入了許多現(xiàn)代化管理方法，如網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)和計(jì)算機(jī)輔助管理的普遍推行，在一定程度上使各種現(xiàn)代化管理思想和管理手段逐漸融入施工企業(yè)的日常管理活動(dòng)中，對(duì)施工企業(yè)管理水平的提高、投資效益的改善、工程質(zhì)量的保證等都起了積極的作用。

為了加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助管理水平，我們通過(guò)加強(qiáng)職工培訓(xùn)、普及現(xiàn)代化管理知識(shí)等手段，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。廣大工程技術(shù)人員和企業(yè)管理人員都應(yīng)接受現(xiàn)代化管理知識(shí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)的培訓(xùn)，并作為上崗考核的重要內(nèi)容。企業(yè)所有業(yè)務(wù)人員均應(yīng)熟練的應(yīng)用計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化、工作規(guī)范化。

6強(qiáng)化安全文明施工

近年來(lái)重大惡性事幫發(fā)生頻繁，引起我國(guó)政府、社會(huì)各界和人民群眾的普遍關(guān)注。落后的安全技術(shù)水平和安全管理水平已成為阻礙國(guó)家基本建設(shè)和社會(huì)快速發(fā)展的重要因素之一。建筑行業(yè)較差的安全管理狀況導(dǎo)致了生產(chǎn)率降低、成本上升、工程質(zhì)量水平降低、建設(shè)周期加長(zhǎng)等。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)始終把“安全第一”作為企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)方針，樹(shù)立“一切事故都是可以預(yù)防并避免”的指導(dǎo)思想，全面開(kāi)展“事故零目標(biāo)”推進(jìn)活動(dòng)。我們?cè)陧?xiàng)目部設(shè)有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理，工程總管和總工程師。下面分設(shè)安全健康與環(huán)境主管（經(jīng)理），費(fèi)用控制與計(jì)劃主管（經(jīng)理），勞資主管理，采購(gòu)經(jīng)理，施工經(jīng)理，合同主管六個(gè)部門(mén)。安全部門(mén)有3位安全工程師，還有緊急救護(hù)醫(yī)務(wù)人員，實(shí)行安全健康與環(huán)境一體化管理。環(huán)境管理包括評(píng)估、監(jiān)測(cè)、教育、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施與監(jiān)督檢查；安全管理包括施工安全、交通安全、機(jī)械安全、消防安全、勞動(dòng)防護(hù)用品等；健康管理包括工業(yè)衛(wèi)生（防塵、防毒、防噪音）、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生，生活衛(wèi)生、醫(yī)療救護(hù)等。總之，只要與安全、健康、環(huán)境有直接關(guān)聯(lián)的，安全部門(mén)都管。

7結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新責(zé)任制度的推行，使我單位在建項(xiàng)目效益顯著提高。項(xiàng)目經(jīng)理在既在壓力又有動(dòng)力的狀態(tài)下工作，效益意識(shí)、開(kāi)源意識(shí)增強(qiáng)，項(xiàng)目人員積極性得到發(fā)揮，效果明顯。推行責(zé)任制后，公司利潤(rùn)有了較大增長(zhǎng)，項(xiàng)目市場(chǎng)意識(shí)普遍增強(qiáng)，核算意識(shí)明顯增長(zhǎng)，項(xiàng)目成本得到控制，同時(shí)使一批懂技術(shù)、善管理、會(huì)算帳的管理人才脫穎而出。

參考文獻(xiàn)：

［1］丁士昭.建筑工程項(xiàng)目管理.中國(guó)建筑工為出版社，1987

篇（9）

樹(shù)立市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、效益觀念，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置與部門(mén)職能，按照建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)換項(xiàng)目管理經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。從機(jī)構(gòu)上，設(shè)立市場(chǎng)合同部、工程技術(shù)部、施工管理部。市場(chǎng)合同部集合同管理、計(jì)劃管理、財(cái)物管理、成本管理和結(jié)算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強(qiáng)化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對(duì)于施工管理部，賦予其在合同約束下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)管理職能，有利于形成現(xiàn)場(chǎng)施工管理與合同管理、成本管理協(xié)調(diào)一致的管理機(jī)制，解決現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度長(zhǎng)期存在的重進(jìn)度、輕管理，重投入、輕核算的問(wèn)題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。專(zhuān)設(shè)工程技術(shù)部，以適應(yīng)工程技術(shù)新、設(shè)備新、材料新、工藝新的需要，加強(qiáng)對(duì)重大施工技術(shù)問(wèn)題的超前研究和科研攻關(guān)，為建設(shè)一流工程和創(chuàng)造最佳效益提供有力的技術(shù)支持。

2 推行項(xiàng)目管理責(zé)任制

建筑工程項(xiàng)目通常規(guī)模比較大、分項(xiàng)工程或單項(xiàng)工程多，施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎(chǔ)上。還必須進(jìn)一步減化生產(chǎn)關(guān)系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。實(shí)施工程項(xiàng)目管理有多方面的管理要素，不同的工程項(xiàng)目又有不同的管理重點(diǎn)，但項(xiàng)目管理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制始終是項(xiàng)目管理的核心。它的落實(shí)與否，決定著項(xiàng)目管理的效果與成敗。項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方，總包與分包方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)等各方面的關(guān)系，保證工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤Ｆ髽I(yè)內(nèi)部要用完善的市場(chǎng)機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等有效機(jī)制來(lái)保證項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的落實(shí)。有效靈活的組織體系是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目控制(進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本)，管理(合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理)，保證工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件。建設(shè)承包公司對(duì)項(xiàng)目部嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的原則和合同履約要求進(jìn)行資源配置，下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)各核指標(biāo)。以保證實(shí)現(xiàn)預(yù)期的項(xiàng)目管理目標(biāo)。

3 建立完善的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束和監(jiān)督機(jī)制

要致力于建立和完善一套有效的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束和監(jiān)督機(jī)制，在建設(shè)一流工程的同時(shí)，努力造就一支一流的施工隊(duì)伍。

3.1 建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，廣泛實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。按照“公平、公開(kāi)、公正”的原則，在競(jìng)爭(zhēng)淘汰的同時(shí)，不斷引進(jìn)優(yōu)秀人才，補(bǔ)充新鮮血液、使機(jī)構(gòu)保持旺盛活力。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高工作和辦事效率，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)熱情，提高廣大職工的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性。

3.2 建立約束機(jī)制。沒(méi)有強(qiáng)有力的約束機(jī)制，項(xiàng)目管理將會(huì)失去控制而難以為續(xù)。在建設(shè)承包公司施工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、后勤保障等各個(gè)方面，都需要制訂各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)管理工作有章可循、有法可依。為了使各項(xiàng)規(guī)章制度切實(shí)發(fā)生效力，還應(yīng)該建立各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促使人們嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)程施工作業(yè)，促進(jìn)工程質(zhì)量和文明施工水平的提高。

3.3 建立監(jiān)督機(jī)制。圍繞提高工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這一中心，切實(shí)建立有效的項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制。要建立全方位的質(zhì)量監(jiān)督與責(zé)任追溯系統(tǒng)，實(shí)行目標(biāo)管理，責(zé)任到人。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)和、物資材料及機(jī)電設(shè)備的干預(yù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和管理費(fèi)各項(xiàng)成本的控制。

4 加強(qiáng)成本管理和質(zhì)量管理

項(xiàng)目管理的核心是成本管理，要建立成本管理的責(zé)任體系與運(yùn)行機(jī)制，把公司作為項(xiàng)目成本管理的中心，負(fù)責(zé)合同成本目標(biāo)的總控制。通過(guò)對(duì)合同單價(jià)的分解、調(diào)整、綜合、平衡，確定內(nèi)部核算單價(jià)，提出目標(biāo)成本指導(dǎo)性計(jì)劃，對(duì)作業(yè)層成本運(yùn)行與管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；二級(jí)單位作業(yè)層負(fù)責(zé)執(zhí)行管理層制定下達(dá)的目標(biāo)成本分解指標(biāo)，嚴(yán)格按照內(nèi)部核算單價(jià)控制成本消耗，自負(fù)盈虧。總工程師負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員優(yōu)化施工方案，改進(jìn)技術(shù)措施，鼓勵(lì)能工巧匠開(kāi)展技術(shù)革新和工藝創(chuàng)新，為有效實(shí)施成本控制提供技術(shù)支持。總經(jīng)濟(jì)師以合同為依據(jù)，組織編制施工成本預(yù)算計(jì)劃，確定項(xiàng)目目標(biāo)成本，并負(fù)責(zé)層層分解和監(jiān)督成本執(zhí)行情況。總會(huì)計(jì)師對(duì)項(xiàng)目成本運(yùn)行及實(shí)際消耗狀況，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行成本核算與成本分析，計(jì)算和反映項(xiàng)目盈虧，檢查成本控制目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，并總結(jié)成本控制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

為確保工程施工質(zhì)量，要對(duì)職工進(jìn)行質(zhì)量重要性教育，強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí)。建立質(zhì)量管理的重獎(jiǎng)重罰制度，用紀(jì)律來(lái)確保施工質(zhì)量。為更好地發(fā)揮質(zhì)檢部門(mén)和質(zhì)檢人員的監(jiān)察作用，提高質(zhì)檢員的責(zé)任心和榮譽(yù)感，建立施工質(zhì)量檔案管理系統(tǒng)，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

5 提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平

提高的管理水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，必須應(yīng)用計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)是企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要工具。工程從中標(biāo)到交工驗(yàn)收，除必須具備較高的施工技術(shù)水平外，還應(yīng)采用先進(jìn)的現(xiàn)代化施工管理手段來(lái)提高企業(yè)管理水平，這些管理手段則必須依靠計(jì)算機(jī)來(lái)完成。實(shí)踐證明，利用計(jì)算機(jī)輔助管理是提高施工企業(yè)管理水平的有效途徑。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑工業(yè)圍繞著縮短工期、降低造價(jià)、提高工程質(zhì)量和投資效益引入了許多現(xiàn)代化管理方法，如網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)和計(jì)算機(jī)輔助管理的普遍推行，在一定程度上使各種現(xiàn)代化管理思想和管理手段逐漸融入施工企業(yè)的日常管理活動(dòng)中，對(duì)施工企業(yè)管理水平的提高、投資效益的改善、工程質(zhì)量的保證等都起了積極的作用。

為了加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助管理水平，廣大工程技術(shù)人員和企業(yè)管理人員都應(yīng)接受現(xiàn)代化管理知識(shí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)的培訓(xùn)，并作為上崗考核的重要內(nèi)容。企業(yè)所有業(yè)務(wù)人員均應(yīng)熟練的應(yīng)用計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化、工作規(guī)范化。

6 強(qiáng)化安全文明施工

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)始終把“安全第一”作為企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)方針，樹(shù)立“一切事故都是可以預(yù)防并避免”的指導(dǎo)思想，全面開(kāi)展“事故零目標(biāo)”推進(jìn)活動(dòng)。我們?cè)陧?xiàng)目部設(shè)有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理，工程總管和總工程師。下面分設(shè)安全健康與環(huán)境主管(經(jīng)理)，費(fèi)用控制與計(jì)劃主管(經(jīng)理)，勞資主管理，采購(gòu)經(jīng)理，施工經(jīng)理，合同主管六個(gè)部門(mén)。安全部門(mén)有3位安全工程師，還有緊急救護(hù)醫(yī)務(wù)人員，實(shí)行安全健康與環(huán)境一體化管理。環(huán)境管理包括評(píng)估、監(jiān)測(cè)、教育、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施與監(jiān)督檢查；安全管理包括施工安全、交通安全、機(jī)械安全、消防安全、勞動(dòng)防護(hù)用品等；健康管理包括工業(yè)衛(wèi)生(防塵、防毒、防噪音)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生，生活衛(wèi)生、醫(yī)療救護(hù)等。

總之，只要與安全、健康、環(huán)境有直接關(guān)聯(lián)的，安全部門(mén)都管。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。

參考文獻(xiàn)

[1] 丁士昭.建筑工程項(xiàng)目管理.中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1987

[2] (美)J.D.費(fèi)雷姆.新項(xiàng)目管理[M].北京：世界圖書(shū)出版社，2001

篇（10）

一是針對(duì)部分合同簽訂不規(guī)范，部分合同簽字蓋章不全的問(wèn)題。順河堰公司對(duì)合同進(jìn)行了再次清理，并嚴(yán)格按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》等章程規(guī)定，將不規(guī)范和多余資料清理出卷，待簽字蓋章符合規(guī)范后再整理裝卷。

二是針對(duì)部分合同未用原件歸檔，環(huán)評(píng)咨詢服務(wù)合同用復(fù)印件歸檔的問(wèn)題。順河堰公司已將該合同的原件歸檔入卷。

三是針對(duì)監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)派駐人員到位差，未按照投標(biāo)文件承諾派駐監(jiān)理人員的問(wèn)題。順河堰公司及時(shí)與項(xiàng)目監(jiān)理單位（江河工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）取得聯(lián)系，并于4月28日下發(fā)了《關(guān)于要求縣順河堰水利工程監(jiān)理單位人員到崗的緊急通知》，要求其在5月4日前按照“投標(biāo)文件承諾”派駐8名監(jiān)理人員到位。目前監(jiān)理單位已調(diào)配監(jiān)理人員到崗。

同時(shí)，經(jīng)順河堰水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和順河堰公司研究同意，已聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的資料員對(duì)工程檔案資料進(jìn)行全面清理和歸卷，確保工程檔案規(guī)范完整，達(dá)到驗(yàn)收要求。

二、建設(shè)管理方面整改情況

針對(duì)建設(shè)管理方面的問(wèn)題，順河堰公司及時(shí)召集項(xiàng)目監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、檢測(cè)單位進(jìn)行研究，要求各責(zé)任單位立即進(jìn)行自檢、復(fù)檢，并按照水利工程相關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行整改。

（一）監(jiān)理單位整改情況。一是監(jiān)理項(xiàng)目部全面規(guī)范相關(guān)監(jiān)理程序和管理工作，并對(duì)前期工程監(jiān)管不到位的地方進(jìn)行及時(shí)整改，加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保不再出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。二是監(jiān)理單位及時(shí)派駐1名專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員到崗，并積極協(xié)調(diào)總公司調(diào)配專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員，確保8名監(jiān)理人員全部到位，涉及人員變更的及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，確保監(jiān)理工作有序開(kāi)展。三是順河堰公司安排現(xiàn)場(chǎng)代表對(duì)監(jiān)理人員到崗情況及旁站監(jiān)理到位情況進(jìn)行全程監(jiān)督，并將不定時(shí)對(duì)其監(jiān)理工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查。

（二）右干渠a標(biāo)段施工單位整改情況。施工單位已按照《稽察和質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書(shū)》的要求進(jìn)行整改。一是針對(duì)溝渠內(nèi)部砼擋墻存在的貫通性橫向裂紋的問(wèn)題，采用環(huán)氧砂漿表面涂抹，對(duì)開(kāi)裂較為嚴(yán)重的裂縫進(jìn)行鑿槽嵌補(bǔ)。二是采用瀝青木板對(duì)溝渠伸縮縫進(jìn)行嵌補(bǔ)，收縮縫面在溝渠抹面時(shí)以同標(biāo)號(hào)砂漿抹平。三是在具備機(jī)具施工條件的地點(diǎn)采用機(jī)械工具施工，不具備機(jī)具施工條件的地點(diǎn)，采取“混凝土澆筑過(guò)程中加強(qiáng)拌合機(jī)振搗”的方式，確保完成的混凝土工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。四是在每個(gè)混凝土砂石料場(chǎng)堆方場(chǎng)及混凝土拌合處設(shè)置混凝土配合比標(biāo)牌，并嚴(yán)格按照配合比標(biāo)牌進(jìn)行拌合。五是對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)出的工程質(zhì)量達(dá)不到要求的部位，進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)及加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)處理，確保溝渠質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度要求。六是按照“單元?jiǎng)澐旨百|(zhì)量評(píng)定表格”相關(guān)要求，抓緊開(kāi)展內(nèi)業(yè)資料完善工作。

（三）右干渠b標(biāo)段施工單位整改情況。右干渠b標(biāo)段工程進(jìn)度滯后，主要原因是該段發(fā)生了設(shè)計(jì)變更，按照設(shè)計(jì)變更的相關(guān)規(guī)程，需逐級(jí)上報(bào)至原審批單位（即省水利廳）批復(fù)。省水利廳雖經(jīng)過(guò)專(zhuān)家組審查后要求對(duì)設(shè)計(jì)變更資料進(jìn)行了多次修改，但長(zhǎng)時(shí)間未明確是否同意變更申請(qǐng)。經(jīng)多次銜接，2015年4月初，省水利廳才同意按變更資料進(jìn)行施工，致使該合同段工程進(jìn)度滯后。目前，設(shè)計(jì)部門(mén)正抓緊按照專(zhuān)家組的意見(jiàn)開(kāi)展變更技施設(shè)計(jì)，并已向b標(biāo)提供部分圖紙資料，b標(biāo)段已完成部分變更后倒虹管的鎮(zhèn)墩、支墩基礎(chǔ)開(kāi)挖，并已訂購(gòu)部分主要管材，待施工方案明確后庚即進(jìn)行施工建設(shè)。

同時(shí)，針對(duì)第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)出“右干渠部分伸縮縫施工未達(dá)到設(shè)計(jì)要求”的問(wèn)題，b標(biāo)段施工單位正通過(guò)“縫間采用焦油塑料膠泥填縫、縫口采用瀝青水泥砂漿勾縫”、“將裂縫位置整體拆除，用高一級(jí)標(biāo)號(hào)的砼重新澆筑”的方式進(jìn)行整改。

（四）設(shè)計(jì)單位整改情況。一是按照順河堰公司的要求，目前右干渠b標(biāo)段的變更圖紙已基本完成，并已向施工單位提供部分圖紙，部分工程段已動(dòng)工建設(shè)。二是順河堰公司已向設(shè)計(jì)單位提出嚴(yán)重聲明，要求設(shè)計(jì)單位在今后的工程建設(shè)中，及時(shí)解決設(shè)計(jì)方面的各種問(wèn)題，及時(shí)提供各種資料、數(shù)據(jù)，確保滿足工程施工建設(shè)進(jìn)度的要求。若再因設(shè)計(jì)單位未按要求提供各項(xiàng)資料、數(shù)據(jù)等造成工程延誤，將由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三、資金管理方面整改情況

一是針對(duì)項(xiàng)目核算賬冊(cè)不規(guī)范，未配置專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員的問(wèn)題。縣水務(wù)局和順河堰公司已進(jìn)行整改，專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員將于近期到崗。

二是未按重點(diǎn)工程財(cái)務(wù)制度進(jìn)行電算化管理的問(wèn)題。順河堰公司已購(gòu)買(mǎi)工程財(cái)務(wù)軟件，配備專(zhuān)門(mén)的電子設(shè)備，并按照重點(diǎn)工程財(cái)務(wù)制度和《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

三是項(xiàng)目資金未實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)的問(wèn)題。順河堰公司已經(jīng)著手完善專(zhuān)戶存儲(chǔ)相關(guān)事宜，近期將實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金專(zhuān)戶存儲(chǔ)。

篇（11）

中圖分類(lèi)號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的電力行業(yè)也在飛速的發(fā)展，生活用電和企業(yè)用電越來(lái)越多。與其他的項(xiàng)目施工不同，電力線路施工受自然環(huán)境的影響極大，對(duì)施工人員的技術(shù)要求較高，整個(gè)施工過(guò)程存在一定的難度，并有安全隱患。因此，必須加強(qiáng)電力線路的施工管理，將管理工作貫穿整個(gè)施工過(guò)程，制定相關(guān)的規(guī)章制度，提升施工管理的水平，進(jìn)而提升其經(jīng)濟(jì)效益。

一、當(dāng)前電力線路施工控制與管理存在的不足

1、電力線路施工缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才

我國(guó)電力工程項(xiàng)目在整體上專(zhuān)業(yè)性質(zhì)不強(qiáng)，以電力線路施工最為突出，從事電力線路施工的人員專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)不強(qiáng)，能力水平整體偏下，這就為電力線路施工控制與管理帶來(lái)了壓力。傳統(tǒng)的勞務(wù)承包制度是我國(guó)當(dāng)前電力線路施工的主要形式，由于電力施工的具體人員多數(shù)為雇用臨時(shí)工，因此為施工的流暢性帶來(lái)了一定的阻力，使具體施工程序混亂。由于電力線路施工人員不具備專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì)，因此在思想上對(duì)安全施工認(rèn)識(shí)不到位，這就為安全隱患埋下了伏筆。

2、電力線路施工控制嚴(yán)重受到征地問(wèn)題的影響

近幾年，我國(guó)的電力線路施工控制取得了一定的成效，在施工管理上有所進(jìn)步，但由于目前我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)還不完善，造成承包單位與工程建設(shè)單位對(duì)征地利益劃分難以界定，電力線路的施工難度加大，導(dǎo)致工程成本增加，工程進(jìn)度嚴(yán)重受阻。電力線路的管理工作和施工控制得不到落實(shí)，大部分施工人員沒(méi)有安全意識(shí)，在施工過(guò)程中，思想渙散，對(duì)電力線路施工中的臨界點(diǎn)，危險(xiǎn)點(diǎn)，事故點(diǎn)等把握不當(dāng)，安全事故頻頻發(fā)生。

3、重速度，不重質(zhì)量，增加了安全隱患

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提高，國(guó)家加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，各省市與地方的電網(wǎng)發(fā)展速度飛快，與電網(wǎng)工程相關(guān)聯(lián)的電力線路施工項(xiàng)目也顯著增多。從具體的電力工程項(xiàng)目來(lái)看，電力線路施工項(xiàng)目過(guò)度集中化，區(qū)域性密集度過(guò)大，任務(wù)呈超負(fù)荷狀態(tài)，電力線路施工壓力過(guò)重，為了追求速度存在一些電力發(fā)電企業(yè)在項(xiàng)目施工中私自縮短工期，這種盲目追求重度的狀態(tài)，為施工質(zhì)量帶來(lái)了安全隱患。由此我們可以總結(jié)出，電力線路施工安全直接影響著整個(gè)工程的施工進(jìn)度計(jì)劃，并且與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，一旦安全事故發(fā)生，就會(huì)造成巨大的損失，會(huì)牽涉到多方面的利益，因此加強(qiáng)電力線路的施工控制與管理勢(shì)在必行。

二、施工管理的原則和要求

1、堅(jiān)持將人放在工作的第一位

將保障電網(wǎng)安全，保障機(jī)械設(shè)備免受損害，保護(hù)施工人員的健康安全作為電力線路施工中安全管理的核心。對(duì)項(xiàng)目中的人，物等進(jìn)行安全管理，保障工程不受不安全的人，物等影響。

2、堅(jiān)持以法施工的原則

堅(jiān)持以法施工，將安全管理提升到法制高度，使施工人員熟悉相關(guān)的安全生產(chǎn)文件和相

關(guān)的法律法規(guī)。嚴(yán)格根據(jù)規(guī)程進(jìn)行施工，處理好施工安全，施工質(zhì)量，施工進(jìn)度之間的關(guān)系。

3、管理人員必須首抓安全管理

建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，將安全管理落實(shí)到人頭上，保證電力線路施工中各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針。將安全管理作為整個(gè)施工管理的重點(diǎn)，管理辦法必須科學(xué)合理。

三、工程項(xiàng)目全過(guò)程科學(xué)管理

1、工程施工階段

工程施工階段就是設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，施工階段的投資控制階段也是整個(gè)工程投資控制的重要組成部分。在施工階段實(shí)施投資控制主要從進(jìn)度、質(zhì)量、工期三個(gè)方面進(jìn)行考慮。在工程實(shí)際管理中，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際，做出總體控制網(wǎng)絡(luò)圖，合理安排階段工作進(jìn)度，最大限度組織各項(xiàng)工作的同步交叉作業(yè)，組織均衡有節(jié)奏的施工隊(duì)，做好行之有效的施工組織設(shè)計(jì)方案。

1.1 電力工程施工準(zhǔn)備階段

這一階段的管理工作主要是現(xiàn)場(chǎng)察勘、施工組織設(shè)計(jì)編制、施工人員安排以及設(shè)備和物資的準(zhǔn)備、技術(shù)交底及圖紙會(huì)審等。

1.2現(xiàn)場(chǎng)勘察

施工現(xiàn)場(chǎng)勘察主要是施工條件的調(diào)查。電力工程施工的現(xiàn)場(chǎng)，有些范圍較小，有些范圍很大。因此在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中就要考慮如何因地制宜進(jìn)行施工布置、確定施工計(jì)劃及施工方法。

1.3施工組織設(shè)計(jì)編制

施工組織設(shè)計(jì)編制是對(duì)工程施工的全面計(jì)劃。主要是明確實(shí)現(xiàn)施工合同規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)的質(zhì)量保證措施和技術(shù)措施，施工組織設(shè)計(jì)中，還要對(duì)資源配置、采取的技術(shù)措施作說(shuō)明。

1.4技術(shù)交底及圖紙會(huì)審

技術(shù)交底及圖紙會(huì)審：在會(huì)審前，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙，如有不明確的，做好記錄，在會(huì)審會(huì)上提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)部門(mén)說(shuō)明；以審查設(shè)計(jì)圖紙是否符合相關(guān)規(guī)范和有關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)是否合理。如發(fā)現(xiàn)圖紙有錯(cuò)漏，應(yīng)在會(huì)審時(shí)提出；主要根據(jù)工程的具體情況，對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙，明確是否便于施工；設(shè)計(jì)是否采用了新技術(shù)，若采用新技術(shù)，應(yīng)提供試驗(yàn)研究及相關(guān)產(chǎn)品安裝試驗(yàn)的技術(shù)資料；若設(shè)計(jì)圖紙中，與其他專(zhuān)業(yè)設(shè)施的相互關(guān)系。包括與其他設(shè)施的空間布置關(guān)系、施工作業(yè)交叉關(guān)系等。

2、電力工程施工階段的科學(xué)管理

電力工程施工管理具有資金密集、技術(shù)密集、資源密集、交叉施工等特點(diǎn)。同時(shí)還要受工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造和材料的采購(gòu)運(yùn)輸、還有其他許多工程外部因素的影響。電力工程施工階段的科學(xué)管理包括了質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、安全管理、成本管理等。

2.1施工階段的質(zhì)量管理

施工是形成電力工程項(xiàng)目實(shí)體的最后過(guò)程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段。要提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，就必須狠抓施工階段的質(zhì)量管理。電力工程項(xiàng)目施工涉及面廣，是一個(gè)極其復(fù)雜的過(guò)程，影響質(zhì)量的因素很多，如設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等，均直接影響著工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量；而且工程項(xiàng)目位置固定、體積大，不同項(xiàng)目地點(diǎn)不同，不象工業(yè)生產(chǎn)有固定的流水線和穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，因此影響施工項(xiàng)目質(zhì)量的因素多，容易導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)。

2.2施工階段的進(jìn)度管理

對(duì)獨(dú)立性較強(qiáng)的項(xiàng)目，進(jìn)度按合同要求及施工組織設(shè)計(jì)編制的進(jìn)度計(jì)劃控制。對(duì)交叉作業(yè)較多的項(xiàng)目，按進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖，在前期工作完成后，立即進(jìn)場(chǎng)施工。在前期工作未延期的情況下，進(jìn)度控制的重點(diǎn)是本專(zhuān)業(yè)不誤工期；但往往出現(xiàn)前期延誤工期情況，如果整個(gè)大項(xiàng)目是總承包的，電氣只是個(gè)分項(xiàng)，就要求電氣施工能縮短一些工期。這就要采取措施，從全局的角度進(jìn)行進(jìn)度控制。

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)可以方便地進(jìn)行工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的制定、評(píng)審、實(shí)施動(dòng)態(tài)控制、資源優(yōu)化平衡、成本費(fèi)用控制，以最省的費(fèi)用合理安排時(shí)間和人力、物力資源，從而取得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

“關(guān)鍵路線”是決定工程總工期的路線，是工程進(jìn)度管理的主要矛盾所在，必須進(jìn)行重點(diǎn)管理和控制。否則，由于關(guān)鍵工序進(jìn)度的拖后就可能影響工程的計(jì)劃總工期。因此確定“關(guān)鍵路線”并對(duì)其關(guān)鍵工序進(jìn)行深入研究十分重要。

2.3施工階段的安全管理

安全工作是企業(yè)的生命，也是最終完成項(xiàng)目目標(biāo)的保證，而安全管理工作關(guān)鍵在于落實(shí)。在項(xiàng)目施工伊始，首要工作是以項(xiàng)目經(jīng)理為首成立安全管理機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人，由項(xiàng)目技術(shù)總負(fù)責(zé)人根據(jù)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目特點(diǎn)，制定安全管理制度，并真正落實(shí)到人。

2.4施工階段的成本管理

工程成本主要包括兩大部分，即工程直接費(fèi)成本和工程其他直接費(fèi)與間接費(fèi)成本。只有做好了對(duì)這兩部分成本的有效控制，才能切實(shí)提高電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

項(xiàng)目成本核算是對(duì)施工中各種費(fèi)用支出和成本的形成進(jìn)行核算。項(xiàng)目經(jīng)理部作為企業(yè)的成本中心，做好項(xiàng)目的成本核算，就為成本管理各環(huán)節(jié)提供了必要的資料。做好竣工總成本的結(jié)算，并根據(jù)施工過(guò)程中的成本核算情況，做好竣工總成本的結(jié)算并根據(jù)其結(jié)果，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的成本管理工作，總結(jié)其得與失，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

3、電力工程施工中期合同管理

合同管理包括合同的簽訂和履行兩方面內(nèi)容，合同管理對(duì)造價(jià)控制起著很重要的作用，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合-同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋?zhuān)仨毻暾４妫瑫r(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。

3.1嚴(yán)格控制分包工程變更

對(duì)電力施工企業(yè)而言，分包工程變更是施工階段影響工程造價(jià)最大的因素，任何工程項(xiàng)目都不可避免的會(huì)發(fā)生工程變更，但是嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容。在施工中引起變更的原因很多，對(duì)必須發(fā)生的，尤其是涉及到費(fèi)用增減的工程變更，應(yīng)簽證存檔，為結(jié)算提供依據(jù)。

3.2做好工程記錄

在施工過(guò)程中，監(jiān)理單位、電力安裝企業(yè)都應(yīng)各自做好工程記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，計(jì)量時(shí)對(duì)于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄并做簡(jiǎn)圖，同時(shí)依靠數(shù)碼相機(jī)攝影、照相等手段幫助，以減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。

3.3做好分包結(jié)算管理

分包單位應(yīng)按合同要求，履行職責(zé)。應(yīng)主動(dòng)搞好設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備、土建、安裝及其他外部協(xié)調(diào)與配合，不給分包單位造成索賠條件。凡涉及費(fèi)用的各種簽證均需手續(xù)完備。 發(fā)包單位可依據(jù)合同，對(duì)分包單位的工期延誤、施工缺陷等提出反索賠。

3.4嚴(yán)格控制分包進(jìn)度款，防止超付

加強(qiáng)工程量清單的合同內(nèi)計(jì)量工作。工程量清單計(jì)量是根據(jù)每月完成的合同內(nèi)實(shí)物工作量經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)合格準(zhǔn)予計(jì)量的工程細(xì)目，分包單位根據(jù)完成的工作量及相應(yīng)的合同單價(jià)申請(qǐng)結(jié)算進(jìn)度款，它有階段性、按實(shí)計(jì)量的特點(diǎn)。根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，工程計(jì)量應(yīng)在過(guò)程中來(lái)進(jìn)行控制，而不是依靠事后發(fā)現(xiàn)超計(jì)量以后再扣回。

4、電力工程施工后期結(jié)算管理

竣工結(jié)算是施工企業(yè)在完成承發(fā)包合同所規(guī)定的全部?jī)?nèi)容，并交工驗(yàn)收之后，根據(jù)工程實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的實(shí)際情況及合同的有關(guān)規(guī)定而編制的，通過(guò)竣工結(jié)算，可總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出施工浪費(fèi)的原因，為提高施工管理水平服務(wù)。然而，由于種種原因，不少施工企業(yè)在這方面做得并不理想，從而使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理及經(jīng)濟(jì)利益受到一定的影響。為此，本文就如何搞好竣工結(jié)算談些體會(huì)，供同行參考，不妥之處，敬祈斧正。

結(jié)束語(yǔ)

作為我國(guó)發(fā)展的先行軍，電力線路施工對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響力極大。因此必須加強(qiáng)電力施工過(guò)程中的管理工作，做好安全管理，質(zhì)量管理及進(jìn)度管理。將施工管理工作貫穿于整個(gè)施工過(guò)程，將實(shí)際工程特點(diǎn)與國(guó)家的相關(guān)規(guī)定相結(jié)合，進(jìn)而從總體上提高電力線路施工的管理控制水平。

參考文獻(xiàn)

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