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工程檔案的前端管理是指在檔案形成之前,從源頭開(kāi)始對(duì)可能成為檔案的文件資料進(jìn)行質(zhì)量控制,避免有價(jià)值的檔案或相關(guān)背景信息的流失。奧運(yùn)工程檔案真實(shí)記錄了奧運(yùn)工程建設(shè)的全過(guò)程,是確保賽時(shí)、賽后使用的重要憑證,是奧運(yùn)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。新奧集團(tuán)在奧運(yùn)工程建設(shè)過(guò)程中,對(duì)工程檔案采取的有效措施,切實(shí)實(shí)現(xiàn)了工程檔案的前端管理,把工程檔案幕后工作轉(zhuǎn)移到前臺(tái)管理工作中,使檔案管理與工程管理工作同步進(jìn)行,協(xié)同作戰(zhàn)。
一、健全檔案網(wǎng)絡(luò),完善制度建設(shè),確保檔案管理的前端控制
1、組織機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、落實(shí)到人
強(qiáng)大的組織體系、健全的規(guī)章制度是檔案管理工作開(kāi)展的有利保障和依據(jù)。針對(duì)奧運(yùn)工程規(guī)模龐大、復(fù)雜的檔案管理情況,我們首先與北京市檔案局、北京市“2008”工程建設(shè)指揮部辦公室檔案主管部門、市城建檔案館建立起行政管理和專業(yè)指導(dǎo)聯(lián)系,保證檔案的合法與專業(yè)。其次在集團(tuán)內(nèi)部建立以法人代表為主要領(lǐng)導(dǎo),部室經(jīng)理、部室檔案員負(fù)責(zé)的檔案管理網(wǎng)絡(luò),落實(shí)了各總包、監(jiān)理單位以項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)為負(fù)責(zé)人,總工、技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)檔案管理員管理的檔案管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)行層層管理,落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的檔案管理網(wǎng)絡(luò),為檔案工作的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的組織保障。
2、完善奧運(yùn)工程檔案新制度
為保證奧運(yùn)工程檔案高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn),必須實(shí)現(xiàn)與施工進(jìn)度同步進(jìn)行的要求,我們向各參建單位轉(zhuǎn)發(fā)了《奧運(yùn)工程檔案管理指南》、《奧運(yùn)工程檔案管理實(shí)施細(xì)則》及《奧運(yùn)工程檔案檢查標(biāo)準(zhǔn)》等管理辦法,使參建單位檔案管理人員明確奧運(yùn)工程檔案的特殊要求,做到了有據(jù)可依、有據(jù)可循。同時(shí)編制了《新奧公司奧運(yùn)工程檔案歸檔范圍和保管期限》、《新奧公司聲像檔案管理辦法》等新制度,并監(jiān)督、幫助奧運(yùn)中心區(qū)新奧集團(tuán)各參建單位建立、健全各自的奧運(yùn)工程檔案管理制度,并要求把這些制度懸掛于墻上,時(shí)刻提醒現(xiàn)場(chǎng)施工人員、檔案管理人員保證照章辦事,為高質(zhì)量完成奧運(yùn)檔案管理工作提供制度保障。
二、實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,強(qiáng)化檔案管理與施工管理同步
1、檔案工作計(jì)劃與工程施工計(jì)劃緊密結(jié)合
檔案工作計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)中心區(qū)工程檔案整理進(jìn)度與施工進(jìn)度同步實(shí)施的前提。在實(shí)際工作中,要求參建各總包單位根據(jù)工程施工進(jìn)度表,制定各自檔案收集、整理計(jì)劃;集團(tuán)檔案部門與工程部、安全質(zhì)量部緊密配合,根據(jù)中心區(qū)總體施工進(jìn)度、竣工工作安排制訂《竣工工程檔案工作時(shí)間安排》,這樣把檔案管理工作與工程管理工作緊緊地結(jié)合在一起,把工程后期檔案工作提前到工程管理前臺(tái)來(lái)做,為檔案及時(shí)收集、整理,為保證檔案的齊全、準(zhǔn)確,為工程竣工發(fā)揮了保障作用。
2、工程分部分項(xiàng)劃分措施,從源頭解決檔案收集問(wèn)題
奧運(yùn)中心區(qū)工程規(guī)模大、工期緊、任務(wù)重,交叉施工現(xiàn)象非常嚴(yán)重,因此給工程檔案的收集工作帶來(lái)困難。但我們發(fā)現(xiàn),工程項(xiàng)目分部分項(xiàng)劃分標(biāo)準(zhǔn)是檔案收集的基礎(chǔ)。如果不清楚工程項(xiàng)目分部分項(xiàng)的劃分,檔案收集就會(huì)出現(xiàn)雜亂無(wú)序的情況,與施工同步進(jìn)行便無(wú)從談起,因此,要求各總包單位提供工程的分部分項(xiàng)劃分標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)分部分項(xiàng)劃分標(biāo)準(zhǔn),確定檔案的形成時(shí)間和收集內(nèi)容,從源頭上解決檔案收集內(nèi)容、依據(jù)規(guī)程、完成時(shí)間等問(wèn)題,使檔案技術(shù)人員很快進(jìn)入收集狀態(tài),有效解決了檔案收集入手難的問(wèn)題。
3、動(dòng)態(tài)監(jiān)管保證檔案同步收集
(1)有效的監(jiān)督檢查是保障同步收集的有力手段
按照施工計(jì)劃堅(jiān)持每周到施工現(xiàn)場(chǎng)一線檢查檔案的收集整理情況,如施工單位何時(shí)進(jìn)場(chǎng),何時(shí)土方開(kāi)挖,何時(shí)物資進(jìn)場(chǎng),何時(shí)進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn),哪項(xiàng)工程進(jìn)行隱蔽,哪天進(jìn)行分項(xiàng)驗(yàn)收,哪天進(jìn)行分部工程驗(yàn)收等。針對(duì)施工進(jìn)度,集團(tuán)檔案部門要求施工單位提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)交底、施工物資進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)記錄、主要材料的試驗(yàn)記錄、有關(guān)測(cè)量、釬探記錄、隱蔽工作檢查記錄、工程驗(yàn)收記錄等檔案文件,真正達(dá)到同步管理的目的。
(2)有效監(jiān)督設(shè)計(jì)變更通知單整改
工程前期,大量的設(shè)計(jì)變更通知單不符合《建筑工程資料整理規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》)要求,設(shè)計(jì)單位按照各自單位貫標(biāo)要求打印的設(shè)計(jì)變更通知單,只有設(shè)計(jì)單位自己內(nèi)部各管理層的簽字,即在這張?jiān)O(shè)計(jì)變更通知單上沒(méi)有建設(shè)單位和施工單位的簽字確認(rèn),這樣的設(shè)計(jì)變更通知單在現(xiàn)場(chǎng)將被視為無(wú)效文件,給工程責(zé)任各方和結(jié)算都將會(huì)帶來(lái)很大麻煩,檔案部門積極與設(shè)計(jì)院進(jìn)行協(xié)調(diào),提出按《規(guī)程》整改的建議,并在工程實(shí)施過(guò)程中有效監(jiān)督其整改。從檔案工作中提出文件形成的不足,實(shí)現(xiàn)檔案的前端控制,保證了工程質(zhì)量與責(zé)任。
檔案工作計(jì)劃的制定,分部分項(xiàng)的劃分,動(dòng)態(tài)的監(jiān)督檢查,把施工單位檔案工作量化,增加了可操作性,使檔案管理工作更具針對(duì)性,從真正意義上達(dá)到同步整理的目的,實(shí)現(xiàn)工程檔案的前端控制。
三、建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
1、成立檔案檢查小組,實(shí)行全過(guò)程把關(guān)
在集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)制度下,成立檔案檢查小組,由公司副總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng),由主管檔案的經(jīng)理辦公室及與工程前期規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)部、與工程施工管理關(guān)系密切的工程管理部、與工程竣工相關(guān)的安全質(zhì)量部等部室成員組成,有效實(shí)行從規(guī)劃到竣工的全過(guò)程把關(guān)。
2、成立檔案驗(yàn)收小組,保證高質(zhì)量竣工檔案的移交
為保證工程竣工檔案接收移交工作的順利進(jìn)行,集團(tuán)成立檔案驗(yàn)收小組,編制了《新奧公司建設(shè)工程檔案驗(yàn)收申請(qǐng)表》,在這張表里創(chuàng)新加入監(jiān)理、業(yè)主代表、安全質(zhì)量部等主要負(fù)責(zé)工程驗(yàn)收部門的意見(jiàn),使檔案業(yè)務(wù)保持和主要業(yè)務(wù)人員、業(yè)務(wù)部室的緊密聯(lián)系。在檔案竣工領(lǐng)導(dǎo)小組的共同審核過(guò)程中,把與工程實(shí)際竣工情況有出入、檔案資料缺少的情況一一記錄在案,填寫《新奧集團(tuán)有限公司奧運(yùn)工程檔案驗(yàn)收情況書面告知單》,讓總包單位按檢查要求進(jìn)一步整改,合格后填寫《檔案移交書》、《移交目錄》等,辦理移交手續(xù),使檔案驗(yàn)收、移交工作做到程序化,進(jìn)一步保證了竣工檔案的準(zhǔn)確性與完整性,體現(xiàn)了奧運(yùn)工程檔案的歷史價(jià)值。
3、建立檔案防汛應(yīng)急預(yù)案機(jī)制,保證施工現(xiàn)場(chǎng)檔案安全
檔案防汛預(yù)案管理開(kāi)創(chuàng)了檔案安全管理先河。奧運(yùn)工程檔案首先形成、保存于施工現(xiàn)場(chǎng),由于條件的限制,每年汛期的到來(lái)都會(huì)對(duì)檔案實(shí)體安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,為保證現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)文件的完好與安全,集團(tuán)堅(jiān)持對(duì)施工單位現(xiàn)場(chǎng)檔案室進(jìn)行檔案安全渡汛檢查。一方面制訂《檔案防汛工作應(yīng)急預(yù)案》,從制度上保證公司檔案和施工現(xiàn)場(chǎng)檔案安全渡汛。另一方面根據(jù)北京市氣象局提供的氣象預(yù)報(bào)資料,提前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檔案保管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查檔案設(shè)施、設(shè)備、裝具,檢查各單位檔案防汛預(yù)案等。2007年夏季,施工現(xiàn)場(chǎng)雨水倒灌的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,然而由于我們提前采取了架高檔案柜,柜上加蓋防雨布等措施,沒(méi)有出現(xiàn)一例檔案損毀的現(xiàn)象。此舉提高了檔案人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),實(shí)現(xiàn)了檔案安全工作的前端管理。
四、加強(qiáng)檔案培訓(xùn),提高檔案管理人員業(yè)務(wù)水平
1、強(qiáng)化檔案意識(shí)
強(qiáng)化檔案意識(shí)對(duì)檔案工作有巨大的推動(dòng)作用。只有頭腦中有很強(qiáng)的檔案意識(shí),才能在工作中注意收集、整理文件材料,填制施工資料時(shí)注意符合歸檔要求、方便存檔立卷、便于今后的利用。也就是說(shuō),檔案意識(shí)越強(qiáng),越有利于檔案材料的有效收集,從而越能使形成的檔案材料具備及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的特點(diǎn),最大限度地滿足利用者的需求。為此,我們利用工程檔案例會(huì),第一時(shí)間把各級(jí)檔案管理辦法、制度及時(shí)進(jìn)行宣貫,強(qiáng)化各級(jí)管理人員的檔案意識(shí)。
Abstract: the municipal engineering archives is municipal engineering construction practice of records, is also a miniature of the city development. With the rapid development of municipal construction, strengthen the municipal engineering file management of necessity and realistic significance has. In this paper, the municipal engineering archives problems is expounded, and put forward the measures.
Keywords: municipal engineering; File management
中圖分類號(hào):TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
前言
城建檔案工作線長(zhǎng)、面廣、點(diǎn)多、事雜,看似平凡卻并非易事。其中每年的市政工程報(bào)建、驗(yàn)收,都須跟蹤服務(wù),項(xiàng)項(xiàng)對(duì)接,件件入檔,繁復(fù)瑣屑的工作憑的是求真務(wù)實(shí)、精益求精的精神。而對(duì)于市政工程檔案的后期服務(wù)(主要是施工方對(duì)已備案的檔案查找個(gè)別要件,復(fù)印蓋城建檔案館的印章之后另有它用)、年度統(tǒng)算、審核、統(tǒng)一收費(fèi)與檔案的分類整理、編制條碼、建檔入庫(kù)則環(huán)環(huán)相扣,不能有半點(diǎn)疏漏,否則,市政工程檔案的收集便功虧一簀。如何做好市政工程檔案管理,以下分別對(duì)市政工程檔案的作用以及存在問(wèn)題進(jìn)行了闡述,提出措施,以期提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
一、市政工程檔案的作用
市政工程檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)和市政設(shè)施管理的重要依據(jù)。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)速度的加快,城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷地更新和發(fā)展,所有的規(guī)劃都必須建立在現(xiàn)有市政設(shè)施基礎(chǔ)之上,而這一切的來(lái)源就是市政工程檔案。市政工程中類似給水、排水、燃?xì)狻⒊鞘蟹篮榧罢彰髟O(shè)施等隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加速,為使城市景觀更加優(yōu)美,市政工程現(xiàn)在大部分實(shí)現(xiàn)了地下建設(shè)。如果沒(méi)有準(zhǔn)確、系統(tǒng)的市政工程檔案,維護(hù)工作無(wú)異于盲人摸象,根本不可能得到有效開(kāi)展。可以說(shuō)市政工程檔案是城市建設(shè)科學(xué)資源儲(chǔ)備的寶庫(kù),是各種隱蔽工程的眼睛,是工程維修和城市管理者高效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有力依據(jù)。只有以市政工程檔案為依據(jù),才能進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、建設(shè)和管理,才能避免浪費(fèi)和損失。
市政工程檔案是保證市政工程質(zhì)量的重要組成部分。市政工程檔案是工程前期規(guī)劃審批、工程建設(shè)質(zhì)量控制、以及工程后期改、擴(kuò)建的依據(jù)。在向國(guó)際大都市邁進(jìn)的過(guò)程中,許多城市越來(lái)越重視市政工程檔案的質(zhì)量。為加強(qiáng)市政工程建設(shè)的管理,國(guó)家早就出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)和政策,明確規(guī)定了工程檔案在工程建設(shè)中的重要地位,將檔案驗(yàn)收列入了工程驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié),促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。
市政工程檔案是城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累,是進(jìn)行城市建設(shè)技術(shù)儲(chǔ)備的手段。建筑物實(shí)體和市政工程檔案構(gòu)成了城市建設(shè)活動(dòng)的主要成果。衡量一個(gè)城市市政工程技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)之一,應(yīng)當(dāng)是它擁有高質(zhì)量的市政工程檔案資料數(shù)量,這就在一定程度上標(biāo)志著他擁有比較雄厚的工程技術(shù)基礎(chǔ)。高質(zhì)量的市政工程檔案可以真實(shí)全面地反映市政建設(shè)的全貌,可以極大地提高市政管理的水平,最大限度地提高建設(shè)效率。
二、市政工程檔案管理存在的問(wèn)題和措施
市政工程檔案質(zhì)量問(wèn)題。隨著城市建設(shè)的發(fā)展,市政管理日趨科學(xué)化規(guī)范化,城市管理者對(duì)市政工程檔案的管理也越來(lái)越重視。但目前很多地區(qū)和單位市政工程仍然存在著重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象,與此相伴的便是市政工程檔案資料的不規(guī)范、不齊全,甚至還出現(xiàn)了造假現(xiàn)象,大大影響了市政工程和工程檔案的質(zhì)量。
市政工程檔案管理問(wèn)題。建設(shè)單位存在著對(duì)市政工程檔案工作不重視的情況,造成檔案管理機(jī)制的不健全。市政工程檔案管理分散,缺乏一套完整的現(xiàn)代化信息管理機(jī)制,對(duì)工程建設(shè)的約束力也在不斷地弱化。另一方面,檔案管理人員缺乏專業(yè)知識(shí)訓(xùn)練,管理水平低,服務(wù)意識(shí)差,工作往往處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。歸檔手續(xù)不完備,影響到工程文件使用的合法有效性。簽字不全、漏蓋章,代人簽字等現(xiàn)象,以及一些隨意性的修改時(shí)有發(fā)生,如果不加以甄別、規(guī)范,將會(huì)給今后市政檔案的利用帶來(lái)不便,甚至造成損失。
市政工程檔案利用問(wèn)題。目前在一定程度上還或多或少地存在著忽視市政檔案利用的問(wèn)題。某些城市,由于沒(méi)有在工程開(kāi)工前查閱市政工程檔案或者南于市政工程檔案不齊全,地下管線在施工中被挖斷,造成局部地區(qū)停電、停水、停氣的事故不斷,有時(shí)甚至釀成火災(zāi)、水淹、爆炸等災(zāi)害,給人民生活造成極大不便,同時(shí)也影響了城市環(huán)境和社會(huì)形象。這種現(xiàn)象隨著城市的大規(guī)模建設(shè)日益惡化,而且隨著時(shí)間的推移問(wèn)題將更加嚴(yán)重。
三、提高市政工程檔案管理質(zhì)量的對(duì)策
要建立健全市政檔案管理機(jī)制。市政工程建設(shè)由于工程量大,涉及方方面面,往往一個(gè)項(xiàng)目是由參加建設(shè)的各方共同完成的,其檔案工作因此也較為復(fù)雜,從文件的形成、收集、整理、審核到歸檔、移交整個(gè)過(guò)程需要建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等多單位密切合作,才能形成較為完整的檔案。因此,理順機(jī)制,明確職責(zé),是做好市政工程檔案工作的基本保障。
要建立健全相應(yīng)法規(guī)和內(nèi)部管理制度。市政工程檔案管理要從源頭抓起,建設(shè)工程伊始,就要在每個(gè)工程項(xiàng)目管理部設(shè)立專職檔案員,負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的檔案工作,并要求檔案工作與工程項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行。城市管理部門檔案室應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目管理部的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查,確保市政工程檔案的收集工作與市政工程建設(shè)同步進(jìn)行,并依據(jù)相應(yīng)規(guī)定,將工程檔案工作作為市政工程驗(yàn)收的考核內(nèi)容,檔案驗(yàn)收要具有實(shí)行一票否決權(quán),未按要求提交規(guī)范齊全的市政工程檔案的建設(shè)工程,或提交的檔案質(zhì)量不符合要求的市政工程,有關(guān)部門將不予驗(yàn)收,承建單位要負(fù)主要責(zé)任并限期整改直至達(dá)到歸檔要求。在日常城市建設(shè)中,對(duì)因未利用已有市政工程檔案而盲目開(kāi)工建設(shè),對(duì)城市造成不良影響的,給市民帶來(lái)不便的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)追究施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)上述措施,可以提高市政工程檔案意識(shí),提高市政工程檔案的利用率質(zhì)量,進(jìn)而達(dá)到提高市政工程質(zhì)量的目的。
水利部門要把基層水利單位建檔、升級(jí)工作作為年終先進(jìn)單位考評(píng)內(nèi)容之一。同時(shí),基層水利單位管理檔案成績(jī)的好壞也要作為領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的考核條件。水利主管部門要建立健全工作責(zé)任制,要指定每個(gè)基層水利單位的主管領(lǐng)導(dǎo)為檔案管理負(fù)責(zé)人,每個(gè)單位設(shè)一個(gè)檔案員,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。基層單位主管領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中,要督促檔案員肩負(fù)起檔案資料收集的責(zé)任,健全檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。檔案員要嚴(yán)格按照各種水利工程檔案的管理制度、崗位責(zé)任制等積極履行自己的職責(zé)。
2建章立制確保檔案資料的系統(tǒng)性、完整性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的各參建單位必須建
立、健全項(xiàng)目檔案各項(xiàng)管理制度,在工程建設(shè)開(kāi)始,就應(yīng)根據(jù)國(guó)家《檔案法》及水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》,結(jié)合本項(xiàng)目管理的特點(diǎn),編制本項(xiàng)目詳盡的檔案收集、整理、分類編號(hào)、竣工圖編制辦法。制定檔案的利用、保管、保密等制度。只有通過(guò)制定項(xiàng)目檔案管理制度,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與要求并加以落實(shí),及時(shí)指導(dǎo)各施工監(jiān)理單位,才能使檔案收集歸檔有序開(kāi)展,分類整理有章可循,才能保證歸檔文件材料及圖紙內(nèi)容的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范,保證施工技術(shù)材料記錄齊全、簽署完備,原材料質(zhì)量有保證,資料真實(shí)可靠,竣工圖與實(shí)物相符。
3從源頭確保水利工程檔案管理的規(guī)范化
水利工程一般建設(shè)規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)、要求嚴(yán),在施工中還會(huì)創(chuàng)造許多新工藝、新技術(shù),如不及時(shí)記錄、收集、歸檔,對(duì)工程建設(shè)和運(yùn)行管理將會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失。所以,對(duì)水利工程按性質(zhì)和項(xiàng)目進(jìn)行分類,在工程開(kāi)始即由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到檔案室領(lǐng)取工程檔案號(hào),使之在設(shè)計(jì)過(guò)程中就反映在設(shè)計(jì)文件和每一張?jiān)O(shè)計(jì)圖紙上。這樣,不管這些文件和圖紙是單一的還是散亂的,都能很快地歸納到它應(yīng)在位置,不僅為文件資料的收集、整理,以及檔案的完整性、系統(tǒng)性提供了保證,同時(shí)也為歸檔工作打下了很好的基礎(chǔ),無(wú)須再作另外的處理,只要按檔案號(hào)進(jìn)行清點(diǎn)后(一個(gè)檔案號(hào)也就是一個(gè)案卷),填寫卷內(nèi)目錄,著錄、登記完畢即可按號(hào)上架,進(jìn)入提供利用工作。此外,需要統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)大多數(shù)都反映在檔案號(hào)和明細(xì)帳上了,不必專門進(jìn)行。所有這些,既節(jié)省時(shí)間,又節(jié)省人力。當(dāng)以上工作完成之后,科技人員利用檢索工具查找到所需檔案,只要把檔案號(hào)告訴檔案員,數(shù)分鐘之內(nèi)既可準(zhǔn)確無(wú)誤地提供給對(duì)方。另外,詳細(xì)、全面地記載施工過(guò)程,并及時(shí)收集歸檔,還要有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,施工一線技術(shù)人員的認(rèn)真負(fù)責(zé),檔案人員的勤奮敬業(yè),否則是不可能做到的。
4改善保管條件,保證檔案安全
加強(qiáng)檔案室建設(shè),配備檔案密集架等一系列設(shè)備,保證檔案管理達(dá)到防盜、防鼠、防蟲(chóng)等“八防”要求。同時(shí),還應(yīng)配備錄像機(jī)、照相機(jī)等現(xiàn)代化管理設(shè)備,基本實(shí)現(xiàn)檔案管理與利用的現(xiàn)代化,使各類檔案資料條目清楚,存放有序,管理規(guī)范,防止檔案資料的丟失、損壞、泄密等現(xiàn)象。
5加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高檔案人員管理水平
對(duì)于水利工程的建設(shè),在基層工作的同志一般都很少參與全面的工作,對(duì)其中的檔案管理也比較陌生。因此,基層的水利工程檔案管理人員要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),注重提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,增強(qiáng)責(zé)任心和榮譽(yù)感,在工作中注意遵循檔案材料形成規(guī)律,保持材料之間的有機(jī)聯(lián)系,使水利工程建設(shè)的檔案管理達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的管理水平。
6實(shí)行利益驅(qū)動(dòng),建立歸檔責(zé)任制
2.重視電子文件歸檔后的檢查驗(yàn)收和備份工作。檔案人員在接收電子檔案歸檔時(shí),力求全面,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與專業(yè)人溝通,有效地解決了電子檔案歸檔后的相關(guān)工作。此外,檔案部門還定期對(duì)電子檔案進(jìn)行了數(shù)據(jù)備份,實(shí)行異地保存,保證了電子檔案數(shù)據(jù)和信息的安全。
3.獎(jiǎng)罰分明,加大電子檔案歸檔的文明考核力度。2004年8月,院印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范CAD成品文件及文本電子文件的歸檔要求的通知》,進(jìn)一步完善和明確了CAD電子文件及電子文本文件的歸檔工作。同時(shí),對(duì)電子檔案歸檔存放位置、字型、CAD成品文件的正確命名,以及已經(jīng)出版的CAD正式成品文件和文本電子文件的管理作出新的規(guī)定。檔案部門定期檢查,并把檢查結(jié)果納入院月度雙文明考核中,對(duì)違規(guī)者給予處罰,對(duì)執(zhí)行好的設(shè)計(jì)人員給以獎(jiǎng)勵(lì)。4.嚴(yán)格保密制度,防止電子檔案的流失。在CAD成品電子文件歸檔工作中,嚴(yán)格按照檔案和安全保密條例去做,涉及電子成品文件的調(diào)用和轉(zhuǎn)換、拷貝,采取事先填寫CAD成品調(diào)用審批單,實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)簽字審批制度。通過(guò)一系列電子檔案歸檔管理制度的完善,電力工程設(shè)計(jì)的電子檔案管理工作,有了長(zhǎng)足的的發(fā)展。
二、今后工作的對(duì)策
為了改進(jìn)和加強(qiáng)電子檔案歸檔工作的管理,更好地為專業(yè)設(shè)計(jì)工作服務(wù),今后應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。
1.取得領(lǐng)導(dǎo)的重視和有關(guān)部門的配合。從電子檔案形成的過(guò)程看,它既來(lái)源于工程設(shè)計(jì)部門和信息管理部門,也來(lái)源于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)等,其涉及面廣、內(nèi)容多、專業(yè)性強(qiáng)。因此,僅靠檔案人員有難度,需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持和通力協(xié)作。為此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把電子檔案工作同其它工作一起抓,將電子檔案歸檔工作納入領(lǐng)導(dǎo)工作日程,納入工程計(jì)劃管理,幫助協(xié)調(diào)好檔案人員與有關(guān)部門的關(guān)系。
2.做好宣傳教育工作,增強(qiáng)全員檔案意識(shí)。為了更好地把電子文件的歸檔工作落到實(shí)處,檔案部門應(yīng)認(rèn)真貫徹《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》和《電子文件歸檔與管理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定,會(huì)同有關(guān)部門積極開(kāi)展檔案法規(guī)和安全保密條例知識(shí)的普及教育工作,使每個(gè)專業(yè)人員都能明確其在電子檔案歸檔工作中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),進(jìn)而形成人人懂檔案、人人管檔案的局面,讓更多的人配合我們搞好電子檔案的歸檔工作。
某空管工程建設(shè)指揮部成立之時(shí),負(fù)責(zé)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)就意識(shí)到檔案管理重要性,從建立健全檔案管理組織機(jī)構(gòu)入手,選好配齊檔案管理人員,制訂具體制度。一是在指揮下成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由一名指揮部領(lǐng)導(dǎo)分管,統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工程檔案質(zhì)量審核、竣工驗(yàn)收工作。設(shè)立專職檔案員,在各部門確定一名專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職檔案員,參建單位必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作,確定一名專(兼)職檔案員,建立集中統(tǒng)一的工程檔案管理網(wǎng)絡(luò)。二是制訂具體措施。根據(jù)空管工程進(jìn)度表,制訂出的工程項(xiàng)目檔案工作計(jì)劃,規(guī)定了檔案管理的基本原則,基本工作程序,在措施當(dāng)中,規(guī)定出檔案管理的基本思想,人員構(gòu)成,各階段的檔案收集標(biāo)準(zhǔn),有收集檔案的表單,以及監(jiān)督責(zé)任。做到既符合工作進(jìn)程,又符合檔案管理要求。
(二)下發(fā)分局基建檔案管理暫行辦法,做到工程建設(shè)檔案管理有章可循
根據(jù)單位工程建設(shè)任務(wù)重,檔案管理工作復(fù)雜,及時(shí)下發(fā)(分局基建檔案管理暫行辦法)共五章四十四條,系統(tǒng)規(guī)范工程建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、改建、擴(kuò)建和維修等方面檔案管理工作,明確工程項(xiàng)目各個(gè)階段檔案管理的職責(zé)和操作規(guī)則,為新機(jī)場(chǎng)空管工工程項(xiàng)目建設(shè)檔案管理提供基本依據(jù),也成為檔案管理人員學(xué)習(xí)基本材料。
(三)及時(shí)對(duì)檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)
在檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,指揮部對(duì)專兼人同進(jìn)行摸底,發(fā)現(xiàn)很多兼職人員檔案理論基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)驗(yàn)不夠。馬上組織力量進(jìn)行專題培訓(xùn)。請(qǐng)檔案專職人員講課,請(qǐng)上級(jí)和地方工程管理檔案專家講解,對(duì)專兼職人員外派培訓(xùn),組織檔案人員到工程檔案管理先進(jìn)單位交流學(xué)習(xí),通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn),指揮部專業(yè)兼職檔案管理人員素質(zhì)明顯增強(qiáng),在后來(lái)工作中,對(duì)出現(xiàn)不同問(wèn)題的處理能力明顯增強(qiáng),對(duì)工程檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化起到了積極的促進(jìn)作用。
(四)在工程建設(shè)檔案管理中引入PDCA管理循環(huán)
空管安全工作有一套質(zhì)量管理體系,在質(zhì)量管理中,一線人員普遍熟悉PDCA管理循環(huán)原理和作用。加上檔案管理人員都來(lái)自一線,指揮部領(lǐng)導(dǎo)把現(xiàn)代PDCA管理循環(huán)引入到檔案管理中。一是做好檔案管理計(jì)劃。明確此次空管工程建設(shè)項(xiàng)目多,大小系統(tǒng)多,涉及面廣東,規(guī)定檔案收集范圍,收集時(shí)間,及達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施階段,根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的階段性計(jì)劃,分步驟量化指標(biāo)。在檢查階段,對(duì)計(jì)劃完成情況及時(shí)檢查。在指揮部檔案管理小組自查基礎(chǔ)上,再請(qǐng)上級(jí)檔案管理部門統(tǒng)一檢查。在針檢查出來(lái)的情況,進(jìn)行系統(tǒng)分析,對(duì)階段性檔案管理完成好的項(xiàng)目組,進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),好的做法,在指揮部?jī)?nèi)進(jìn)行推廣。對(duì)沒(méi)有達(dá)到階段目標(biāo)的項(xiàng)目組,下發(fā)通報(bào),并下達(dá)整改通知,進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰,同時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)。引入PDCA循環(huán)后,檔案管理呈現(xiàn)出目標(biāo)清晰、操作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)提高等良好局面。
(五)全過(guò)程監(jiān)督管理是做好空管建設(shè)檔案管理重要經(jīng)驗(yàn)
以某新機(jī)場(chǎng)建設(shè)為例,空管工程建設(shè)項(xiàng)目,從2005年預(yù)可研開(kāi)始,到2012年建設(shè)投入運(yùn)行,歷時(shí)七年,在這漫長(zhǎng)過(guò)程中,工程建設(shè)檔案管理全過(guò)程參與。
一是預(yù)可研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段,檔案管理提前介入,體現(xiàn)一個(gè)“早”。在空管工程建設(shè)指揮成立前,當(dāng)時(shí)檔案管理部門就提出具體意見(jiàn),明確規(guī)定分兩步走,有關(guān)涉及空管建設(shè)前期的檔案管理工作,由單位檔案管理部門臨時(shí)抽調(diào)人員負(fù)責(zé),指揮部成立后,由指揮部成立相應(yīng)小組負(fù)責(zé),過(guò)程的銜接由單位檔案管理部門負(fù)責(zé)。單位檔案人員對(duì)前期的檔案管理采取個(gè)別輔導(dǎo),過(guò)程跟蹤,及時(shí)收集整理整理,成熟一批,整理一批。
二是有了專門檔案管理小組。單位檔案管理部門專職人員介入時(shí),體現(xiàn)一個(gè)“實(shí)”。檔案管理人員和指揮部專職人員經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo),加強(qiáng)與各項(xiàng)目組檔案兼職人員溝通交流,及時(shí)提醒他們注意工程檔案材料的收集工作,對(duì)已竣工的檔案資料,完成一項(xiàng),復(fù)查一項(xiàng)。
三是對(duì)存在問(wèn)題的整改體現(xiàn)一個(gè)“嚴(yán)”字,在檢查過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,堅(jiān)持原則,嚴(yán)格要求,提出具體整改通知,規(guī)定完成整改的時(shí)間及質(zhì)量要求。
四是在項(xiàng)目檔案基本完成后,及時(shí)組織全面審核檢查,體現(xiàn)一個(gè)“全”字。在空管項(xiàng)目建設(shè)基本完成后,單位檔案人員和指揮檔案小組人員,組成聯(lián)合檢查,主要為局方組織竣工檢查打基礎(chǔ)。這次檢查,涉及項(xiàng)目多,檢查內(nèi)容多,時(shí)間跨度大的特點(diǎn)。
新機(jī)場(chǎng)空管工程建設(shè)檔案共有:綜合類:25卷,招投標(biāo)類129卷,基礎(chǔ)類17卷,設(shè)計(jì)類46卷,施工類194卷,監(jiān)理類,20卷,校飛試運(yùn)行2卷,共計(jì):433卷。通過(guò)大家共同努力,新機(jī)場(chǎng)空管建設(shè)工程檔案順利通過(guò)竣工驗(yàn)收,受到單位的表?yè)P(yáng)。
(六)做好工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié),供后面建設(shè)參考
新機(jī)場(chǎng)空管工程建設(shè)完成后,檔案管理部門對(duì)此工程建設(shè)檔案管理工作進(jìn)行全面總結(jié)。一是要求各專職兼職檔案管理人員寫出檔案管理工作報(bào)告,對(duì)完成情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。二是由單位檔案管理部門,系統(tǒng)總結(jié)建設(shè)過(guò)程中檔案管好工作的基本經(jīng)驗(yàn),對(duì)存在問(wèn)題認(rèn)真分析,提出改進(jìn)措施,對(duì)后續(xù)空管建設(shè)的檔案管理提出具體要求。
二、小結(jié)
1.建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視是做好空管工程建設(shè)檔案管理工作前提。
2.有明確法規(guī)規(guī)范是做好空管工程檔案管理的基本依據(jù)。
3.有一支專業(yè)檔案管理隊(duì)伍是做好空管工程檔案管理的基礎(chǔ)。
4.科學(xué)管理制度(PDCA管理循環(huán))是做好空管工程檔案管理的手段。
關(guān)鍵詞 公路工程 檔案 建設(shè) 問(wèn)題;
公路工程檔案記錄了公路工程建設(shè)過(guò)程中十分重要的技術(shù)資料以及整個(gè)公路施工的過(guò)程,這些資料是以后對(duì)公路施工質(zhì)量評(píng)價(jià)及公路維護(hù)、擴(kuò)建及改建工作的十分重要依據(jù),不僅能夠影響公路的日常管理維護(hù),同時(shí)也涉及到科技資料的保管,對(duì)于相關(guān)部門來(lái)說(shuō)十分重要,所以,相關(guān)部門必須高度重視公路工程檔案管理工作,積極采取措施做好相關(guān)工作。
一、公路工程檔案管理的重要性
公路工程建設(shè)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的意義,在公路工程建設(shè)過(guò)程中形成的檔案的管理不僅可以記錄公路建設(shè)的整個(gè)過(guò)程,同時(shí)對(duì)于公路以后的維護(hù)等各個(gè)方面也具有十分重要的意義。
(一)公路工程檔案管理工作是保證公路工程建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)
公路工程檔案記錄了工程施工的過(guò)程,是公路工程的一個(gè)組成部分,可以直接反應(yīng)公路工程質(zhì)量。一般情況下,在公路沒(méi)有正式施工之前,公路工程檔案工作就已經(jīng)開(kāi)始了。公路工程的立項(xiàng)文件是整個(gè)公路工程項(xiàng)目決策、審批及確立過(guò)程的一個(gè)很真實(shí)的記錄,也是公路工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)以及公路工程項(xiàng)目具體實(shí)施的根本依據(jù)。公路工程項(xiàng)目的預(yù)算編制、概要設(shè)計(jì)以及招投標(biāo)文件都需要依據(jù)項(xiàng)目的立項(xiàng)文件。在施工過(guò)程中,公路施工的建筑材料的監(jiān)測(cè)報(bào)告、使用說(shuō)明等都是公路工程質(zhì)量保證材料的主體,記錄工藝流程及施工方法形成的施工日志也是建設(shè)項(xiàng)目的重要原始記錄,上述檔案能夠反映公路工程建設(shè)的水平與質(zhì)量。
(二)公路工程檔案是公路工程驗(yàn)收的重要依據(jù)
公路工程驗(yàn)收是交通管理部門根據(jù)各種公路工程檔案對(duì)建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位所完成的公路工程建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收。在這一過(guò)程中,交通管理部門除了對(duì)公路實(shí)體工程進(jìn)行檢測(cè),還需要對(duì)各種資料進(jìn)行審查,例如建筑材料的檢驗(yàn)結(jié)果、施工試驗(yàn)數(shù)據(jù)等,完成公路工程的驗(yàn)收,這一過(guò)程中,需要查驗(yàn)大量的公路工程檔案。
(三)開(kāi)發(fā)利用公路工程檔案可以提升經(jīng)濟(jì)效益
公路工程檔案是公路部門信息資源十分重要的組成部門,也是寶貴知識(shí)財(cái)富。公路工程檔案包含了大量的科技成果,是獲取知識(shí)與了解信息的一個(gè)重要途徑。公路檔案工作人員可以據(jù)此編制地方交通史、技術(shù)成果匯編等材料,為公路工程建設(shè)提供技術(shù)資料。充分利用這一寶貴資料,可以提升經(jīng)濟(jì)效益。
二、公路工程檔案管理工作中存在的問(wèn)題
公路工程檔案管理工作十分重要,但是由于公路工程檔案管理具有專業(yè)性、范圍廣、階段性等特點(diǎn),做好公路工程檔案管理具有一定的難度。目前,我國(guó)公路工程檔案管理主要存在以下問(wèn)題。
(一)公路工程檔案管理模式存在一定的滯后性,缺乏監(jiān)管
雖然公路工程檔案管理工作很重要,但是依然存在不少公路建設(shè)單位及施工單位,將主要的精力放在了公路工程的建設(shè)上,對(duì)于公路工程檔案管理工作重視程度不夠,導(dǎo)致整個(gè)公路工程施工期間公路工程檔案沒(méi)有及時(shí)整理,導(dǎo)致大量工程檔案缺失。即使完工后進(jìn)行突擊補(bǔ)充檔案材料,但是這樣完成的公路工程檔案質(zhì)量相對(duì)較差。同時(shí),部分公路建設(shè)單位沒(méi)有將公路工程檔案統(tǒng)一集中管理,造成不少公路工程檔案散失嚴(yán)重。
(二)公路工程檔案案卷質(zhì)量有待提升
一套完整高質(zhì)量的公路工程檔案應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求進(jìn)行整理,但是在公路工程檔案管理的實(shí)際過(guò)程中,卻普遍存在著歸檔檔案質(zhì)量不高、檔案的原始性、系統(tǒng)性差等多方面問(wèn)題,主要表現(xiàn)在檔案資料收集不全、真實(shí)性存疑等方面,這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了檔案的價(jià)值,對(duì)于以后檔案的開(kāi)發(fā)利用也會(huì)產(chǎn)生一定的不利影響。
(三)公路工程檔案的開(kāi)發(fā)利用不夠
公路工程檔案的開(kāi)發(fā)利用是公路工程檔案的一個(gè)重要用途,但是現(xiàn)實(shí)中,很多檔案管理部門忽視了檔案的這方面用途,只是負(fù)責(zé)將檔案整理入檔,注重檔案的日常管理,沒(méi)有充分發(fā)揮檔案的價(jià)值。
三、加強(qiáng)公路工程檔案管理的對(duì)策建議
(一)進(jìn)一步提高重視程度。公路工程建設(shè)的相關(guān)部門必須高度重視公路工程檔案工作,各單位領(lǐng)導(dǎo)及檔案管理人員必須提高認(rèn)識(shí),提高重視程度,嚴(yán)格按照檔案管理的相關(guān)要求做好工作。同時(shí),必須注重公路工程檔案的開(kāi)發(fā)利用工作,提升經(jīng)濟(jì)效益。
(二)建立完整的公路工程檔案管理體系。公路建設(shè)相關(guān)單位要建立完整的公路工程檔案管理體系,實(shí)施“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、年終考核、分級(jí)管理、定期檢查”制度,細(xì)化相關(guān)內(nèi)部制度,設(shè)立專職檔案管理人員,建立專門檔案室,加強(qiáng)對(duì)公路工程檔案人員培訓(xùn),提升其工作水平。
(三)注重檔案的過(guò)程收集,提升質(zhì)量。公路工程建設(shè)的過(guò)程也就是公路工程檔案形成的過(guò)程,這一過(guò)程中形成的有價(jià)值的資料都需要納入公路工程檔案管理。所以,在這一過(guò)程中,要注意隨時(shí)收集,防止出現(xiàn)遺漏,并且注意收集原始文件。
參考文獻(xiàn):
[1] 劉倩.公路工程檔案管理工作探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2012(10).
中圖分類號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
水運(yùn)工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量狀況的綜合反映, 是進(jìn)行工程后續(xù)建設(shè)的重要參考資料, 是工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié), 是提高工程質(zhì)量的有效手段。水運(yùn)工程建設(shè)期間的檔案管理質(zhì)量直接關(guān)系到工程檔案鑒定、保管、檢索、開(kāi)發(fā)利用以及檔案信息化和管理現(xiàn)代化, 做好建設(shè)期間工程檔案管理對(duì)水運(yùn)工程管理具有十分重要的意義。
水運(yùn)是交通運(yùn)輸事業(yè)(鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道等5大塊)的重要組成部分,水運(yùn)工程檔案是在水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料,是對(duì)工程進(jìn)行檢查、維護(hù)、管理、使用的依據(jù)和憑證,是全面反映工程建設(shè)竣工情況的真實(shí)記錄,是全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責(zé)任的重要依據(jù),對(duì)工程質(zhì)量起著監(jiān)督和驗(yàn)證作用,其質(zhì)量對(duì)工程質(zhì)量和工程使用有著直接和深遠(yuǎn)的影響。
1 水運(yùn)工程檔案管理特點(diǎn)
1.1 工程檔案來(lái)源分散,涉及領(lǐng)域廣泛。形成周期長(zhǎng),同時(shí)內(nèi)容繁雜、數(shù)量龐大。工程項(xiàng)目的完成要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建議、可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段,不僅涉及研究、決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工、監(jiān)督環(huán)保等多個(gè)部門和企業(yè),還涉及多個(gè)專業(yè)、多種技術(shù)領(lǐng)域是多種技術(shù)、工藝的綜合運(yùn)用。
1.2 工程檔案記錄形式的多樣性。工程內(nèi)容繁多、形式多樣,也造成了記錄形式的多樣性。各種批文、說(shuō)明、報(bào)告、往來(lái)公函等資料以鉛字印刷為主;工程內(nèi)容、型式、施工工藝、施工進(jìn)度、竣工結(jié)算等資料以圖紙、表格為主;為保證原始記錄的隱蔽記錄、材料檢測(cè)記錄等資料以手寫為主。隨著科技發(fā)展,為了形象表達(dá)工程效果,音像視頻材料也成為工程檔案記錄的一種。
1.3 檔案成果的系統(tǒng)性。水運(yùn)工程本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 一個(gè)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目會(huì)包括不同功能的單項(xiàng)工程, 其設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資料不僅復(fù)雜而且內(nèi)容繁多, 各單項(xiàng)工程之間既相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系, 所以, 水運(yùn)工程檔案也必然是由若干單項(xiàng)工程檔案有機(jī)地組合在一起的, 形成一個(gè)配套齊全的完整的檔案體系, 哪一個(gè)單項(xiàng)工程的檔案都不可淡化和缺少。
1.4 工程檔案的實(shí)用性。水運(yùn)工程檔案是從工程建設(shè)前期開(kāi)始到工程竣工驗(yàn)收交付使用全過(guò)程的真實(shí)、完整記錄。所以, 水運(yùn)工程檔案在建設(shè)時(shí)期, 是施工單位施工的工作依據(jù), 也是監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的依據(jù); 在竣工驗(yàn)收時(shí), 是行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收的依據(jù); 在工程竣工投入使用后, 是運(yùn)行管理部門調(diào)度運(yùn)用和維修養(yǎng)護(hù)工程的依據(jù); 在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí), 是雙方責(zé)任認(rèn)定或舉證的重要憑據(jù)。因此, 工程檔案是水運(yùn)建設(shè)和管理工作中最實(shí)用, 最具保存價(jià)值的歷史性資料之一。
2 當(dāng)前水運(yùn)工程檔案管理存在的問(wèn)題
2.1 檔案管理意識(shí)淡薄,管理制度不夠完善。水運(yùn)工程檔案形成貫穿于日常的文件收集和數(shù)據(jù)記錄、新建工程的前期準(zhǔn)備、工程運(yùn)行管理質(zhì)量評(píng)定、工程竣工后的管理和維護(hù)等,是日常業(yè)務(wù)和工程項(xiàng)目的重要依據(jù),也是水運(yùn)工程完工后運(yùn)行管理體系中的一個(gè)很重要的方面。但是,作為相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員,在思想上普遍對(duì)檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠。在管理工作人員少、工作繁雜的情況下,工程檔案的收集、整理工作往往被忽視,缺乏相應(yīng)的制度來(lái)規(guī)范日常系統(tǒng)的管理。
2.2 工作人員缺乏驗(yàn)收資料的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),致使驗(yàn)收資料整理不夠全面水運(yùn)工程是系統(tǒng)工程,這一因素決定了建設(shè)工程檔案的復(fù)雜性、科學(xué)性和系統(tǒng)性,它必須具備真實(shí)性、完整性和原始性這三個(gè)條件。檔案人員對(duì)工程檔案缺少管理經(jīng)驗(yàn),不知所收集上來(lái)的資料是否齊全,只是被動(dòng)地從工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員那接收移交過(guò)來(lái),往往是有多少接多少,往往存在著內(nèi)容缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、簽章手續(xù)不齊、隱蔽工程驗(yàn)收記錄不準(zhǔn)、整理不規(guī)范等現(xiàn)象。沒(méi)有把工程項(xiàng)目同工程技術(shù)資料的歸檔有機(jī)的結(jié)合起來(lái),直接影響了檔案的齊全完整。
2.3 檔案管理體制和制度不健全。目前,部分重點(diǎn)工程建設(shè)單位在檔案管理體制上存在一定問(wèn)題,沒(méi)有制訂應(yīng)有的檔案管理規(guī)章制度,有些參建單位雖然有制度規(guī)章,但也不健全。
3 加強(qiáng)工程檔案管理的措施
3.1 加強(qiáng)對(duì)工程檔案管理的投入。水運(yùn)工程檔案管理是直接關(guān)系到工程的安全運(yùn)行及發(fā)揮效益,是水運(yùn)工程運(yùn)行中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案管理人、財(cái)、物的投入,加強(qiáng)對(duì)檔案工作尤其是檔案基礎(chǔ)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化單位主要負(fù)責(zé)人的檔案管理現(xiàn)代化意識(shí),樹(shù)立責(zé)任感,把檔案管理基礎(chǔ)建設(shè)放在應(yīng)有的位置。
3.2 建立和完善檔案管理制度,落實(shí)崗位責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)建立完善工程檔案管理制度,強(qiáng)化工程管理部門及施工單位、質(zhì)檢及監(jiān)督、審計(jì)等部門的實(shí)施力度,并制定相應(yīng)的措施,使檔案部門可以進(jìn)行有效地監(jiān)督和制約。同時(shí),建立內(nèi)部管理激勵(lì)機(jī)制,把檔案管理工作目標(biāo)分解細(xì)化,層層加以落實(shí),列入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制中,年終要有總結(jié),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,真正地把崗位責(zé)任制貫穿于從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到工程建設(shè)結(jié)束,檔案資料管理通過(guò)驗(yàn)收全過(guò)程。
3.3 提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。針對(duì)工程檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高的實(shí)際,必須以人為本,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)隊(duì)伍。工程檔案管理人員要定期參加專業(yè)理論學(xué)習(xí),技術(shù)、會(huì)管理、業(yè)務(wù)精,并取得相應(yīng)的管理資質(zhì)、持證上崗;對(duì)外定期舉辦工程檔案工作的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),及時(shí)做好各種文件、標(biāo)準(zhǔn)的講解、培訓(xùn)工作。
3.4 重視收集歸檔,不斷提高工程檔案管理效率。工程檔案整理的時(shí)間長(zhǎng),為便于管理,減少不必要的重復(fù)工作,已經(jīng)收集整理完成的組卷應(yīng)妥善保管、及時(shí)歸檔。充分利用計(jì)算機(jī)功能,提高檔案管理效率。計(jì)算機(jī)用的普及和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為工程檔案的管理提供了極大的方便,利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)搭建專門的檔案管理平臺(tái),能有效地實(shí)現(xiàn)工程檔案的動(dòng)態(tài)管理從而節(jié)省大量的人力物力。
3.5 大力開(kāi)發(fā)、利用計(jì)算機(jī)在水運(yùn)工程檔案管理中的作用。隨著對(duì)計(jì)算機(jī)的廣泛認(rèn)知 使計(jì)算機(jī)在檔案管理中的應(yīng)用打下了基礎(chǔ), 也提出了迫切要求。目前, 計(jì)算機(jī)在設(shè)計(jì)檔案管理中, 主要進(jìn)行電子存檔和查閱。電子存檔要求,每項(xiàng)工程完成后,其原始數(shù)據(jù)、計(jì)算結(jié)果, 這些內(nèi)容經(jīng)設(shè)計(jì)人員整理后,傳到網(wǎng)上, 由檔案管理人員統(tǒng)一歸檔, 并刻光盤上保存。查閱功能主要指設(shè)計(jì)人員可能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查閱設(shè)計(jì)圖紙、圖書資料目錄, 個(gè)人借閱情況等。隨著社會(huì)的發(fā)展, 計(jì)算機(jī)在檔案管理中的作用也將進(jìn)一步深入、廣泛。
4 結(jié)束語(yǔ)
近年來(lái),隨著水運(yùn)工程質(zhì)量管理和實(shí)施工作的不斷規(guī)范,管理模式和管理手段的不斷更新,工程檔案管理工作質(zhì)量也有了很大的提高。但是,一些水運(yùn)工程檔案仍存在著整理速度慢、內(nèi)容不全、不規(guī)范、質(zhì)量不高等問(wèn)題。為此科學(xué)地進(jìn)行檔案管理,大力開(kāi)發(fā)水運(yùn)工程檔案信息資源,多層次、多方位、多形式向各部門和社會(huì)提供利用,是實(shí)現(xiàn)水運(yùn)工程檔案自身價(jià)值和檔案工作的根本目的。
參考文獻(xiàn):
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Abstract: Highway Construction of great significance to the local economic development, then the establishment of a complete highway projects, files, also has very important significance of the scientific management of the highway project.
Keywords: highway engineering; file; management
中圖分類號(hào): G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
在對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、總體造價(jià)和建設(shè)工期進(jìn)行管理的同時(shí),建筑工程檔案管理作為建筑工程項(xiàng)目管理的一部分,工程檔案管理的好壞,直接關(guān)系到工程的質(zhì)量,影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如何有序地管理好建筑工程檔案既是工程本身的需要,也是檔案部門的要求。
公路工程檔案是反映交通發(fā)展的重要的歷史記錄,是各級(jí)公路管理狀況的鏡子,是工程建設(shè)的見(jiàn)證,是工程質(zhì)量的反映。可以說(shuō),對(duì)公路工程檔案管理工作的重視,就是對(duì)工程建設(shè)本身的重視。因此,重視和加強(qiáng)公路工程檔案管理工作,對(duì)公路建設(shè)事業(yè)有著極為重要的意義。
一、思想上要重視工程檔案管理工作
工程建設(shè)中普遍存在著對(duì)工程檔案管理工作不太重視的情況,到工程完工即將交工驗(yàn)收時(shí),才開(kāi)始應(yīng)付整理,這給檔案整理帶來(lái)很大難度。其主要原因在于工程建設(shè)管理過(guò)程中,企業(yè)對(duì)建筑工程檔案在思想上重視程度不夠。由于資料整理瑣碎,不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)又非常繁忙,施工人員絕大部分精力集中在工地,對(duì)資料整理一般都是被動(dòng)應(yīng)付。如果不認(rèn)真進(jìn)行督導(dǎo)檢查,到最后內(nèi)業(yè)很有可能一塌糊涂,更有甚者,大量的缺資料,所以內(nèi)業(yè)資料應(yīng)定期或不定期檢查評(píng)比,引起各方面重視,避免大量的工作堆積。必要時(shí)可采取強(qiáng)制措施與計(jì)量支付掛鉤,為搞好檔案管理工作提供保證。有鑒于此,建筑企業(yè)管理部門、檔案管理部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的檔案管理的法制教育工作。
二、建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)
為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理,保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范,建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)初期(從工程立項(xiàng)開(kāi)始)就應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合建筑實(shí)際情況,制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時(shí)要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過(guò)程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),規(guī)范檔案資料的收集、整理,以保證工程自立項(xiàng)開(kāi)始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要,在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。
三、嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收檔案資料質(zhì)量關(guān)
工程竣工驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位檔案管理人員要會(huì)同工程項(xiàng)目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對(duì)工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,補(bǔ)缺補(bǔ)漏,務(wù)必使得竣工材料做到真實(shí)、完備、及時(shí),歸檔范圍符合要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)條文,把好竣工驗(yàn)收關(guān),把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。移交合格工程檔案的,由建設(shè)單位發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》。不按規(guī)定移交檔案或移交的檔案不符合要求的,不發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》,建設(shè)單位不結(jié)清尾款,以確保下程建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
四、公路工程檔案收集要系統(tǒng)完整
公路工程收集整理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、繁瑣乏味的工作,牽涉的部門很多,覆蓋的范圍很廣。因此需要本系統(tǒng)本單位領(lǐng)導(dǎo)職工的共同努力。我們要改變檔案工作長(zhǎng)期封閉的局面,摒棄“檔案工作無(wú)關(guān)緊要”的舊觀念,創(chuàng)新發(fā)展,開(kāi)拓視野,全力以赴地搜集相關(guān)的檔案信息。單位各部門、各科室的每個(gè)職工均負(fù)有搜集上交相關(guān)數(shù)據(jù)文件的職責(zé),部門領(lǐng)導(dǎo)要周密部署,明確專人負(fù)責(zé)工程的文件、具體數(shù)據(jù)、聲像資料的收集歸檔整理工作,對(duì)每個(gè)公路工程都不放過(guò),要把施工中形成的報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、圖紙、合同、招投標(biāo)書賬冊(cè)、協(xié)調(diào)活動(dòng)、會(huì)議記錄等資料收集歸檔,做到應(yīng)收盡收,應(yīng)納盡納,確保歸檔文件、數(shù)據(jù)和聲像資料的完整性。從領(lǐng)導(dǎo)到職工都要增強(qiáng)“檔案意識(shí)”,通過(guò)強(qiáng)有力的輿論宣傳,發(fā)動(dòng)全體領(lǐng)導(dǎo)職工,抓實(shí)抓好檔案管理,營(yíng)造“公路工程檔案、人人有責(zé)”的濃厚氛圍,激發(fā)大家收集整理檔案的工作熱情,為檔案工作的完整提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在檔案資料的收集中要做到兩個(gè)結(jié)合:1、是辦公室收發(fā)文件時(shí)把關(guān)收集與檔案管理人員專項(xiàng)收集相結(jié)合。2、是日常收集與每年年底歸檔整理時(shí)查漏補(bǔ)缺相結(jié)合。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職工的共同努力,將公路工程檔案收集得更為齊全完整,在今后的公路建設(shè)中,把最系統(tǒng)的、最有價(jià)值的檔案信息傳遞給使用者,更好地為我國(guó)道路交通現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
五、公路工程檔案的軟件、硬件建設(shè)
要做好公路工程檔案工作,必須堅(jiān)持以人為本,加快檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。既要抓“軟件“——隊(duì)伍的建設(shè),又要抓”硬件“——辦公設(shè)施的建設(shè),兩手抓,兩手都要硬。首先,要加強(qiáng)檔案員隊(duì)伍建設(shè)。打造高素質(zhì)的檔案管理人員的培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn),強(qiáng)化檔案人員的信息意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、保密意識(shí)和現(xiàn)代化意識(shí),不斷提高檔案人員職業(yè)操守和業(yè)務(wù)技能。檔案員作為國(guó)家財(cái)產(chǎn)的保存者、守護(hù)者,應(yīng)本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù),開(kāi)展深層次的研究,發(fā)揮檔案的價(jià)值,為實(shí)現(xiàn)檔案的社會(huì)功能盡到自己的責(zé)任。新時(shí)期的檔案工作者應(yīng)具有較高的修養(yǎng)、情操以及檔案服務(wù)部門所特有的良好風(fēng)范與氣質(zhì),應(yīng)不斷增加自身的學(xué)識(shí),提高自身的修養(yǎng),陶冶自身情操,以自己的博學(xué)以及良好的職業(yè)道德,贏得社會(huì)公眾的敬重從而提高檔案工作在社會(huì)中的地位,采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法,到外地兄弟單位學(xué)習(xí)檔案管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,不斷改進(jìn)。其次,要加大對(duì)檔案管理的硬件投入。
要加快檔案室硬件的建設(shè),檔案室要配備必要的鐵制柜、滅火器、裝訂機(jī)、滅鼠藥、除濕機(jī)等,改善檔案保管條件,做到防盜、防火、防蟲(chóng)、防鼠、防潮等工作。要加強(qiáng)檔案室軟件的配備完善,通過(guò)購(gòu)置照相機(jī)、錄像機(jī)、電腦、掃描儀和專用軟件,實(shí)現(xiàn)檔案存儲(chǔ)介質(zhì)多樣化,信息交流網(wǎng)絡(luò)化,與時(shí)代同步,有效改善檔案管理環(huán)境。再次,在軟硬件建設(shè)逐步完善的基礎(chǔ)上,要嘗試和推動(dòng)檔案管理信息化和現(xiàn)代化。改變“重藏輕管”的傳統(tǒng)檔案管理觀念,充分調(diào)動(dòng)檔案管理人員的主觀能動(dòng)性,使他們拋開(kāi)顧慮,大膽工作,不斷創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,運(yùn)用信息資源管理理論和先進(jìn)的電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,最大程度上開(kāi)發(fā)和利用檔案,服務(wù)于交通事業(yè)和社會(huì)其他部門。
六、及時(shí)做好傳遞和變更記錄
在管理過(guò)程中,頻繁傳遞和變更,容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化,各部門只有及時(shí)的對(duì)檔案的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄(如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等),才可能有效地了解檔案的來(lái)龍去脈,防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性,確保各部門獲取及時(shí),有效檔案資料或信息。
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關(guān)鍵詞:
公路工程;檔案管理;對(duì)策
公路工程項(xiàng)目資金花費(fèi)大,項(xiàng)目多,尤其是近幾年,公路建設(shè)普及到各個(gè)地方城市。公路工程檔案對(duì)公路工程建設(shè)的相關(guān)記錄,反應(yīng)公路工程建設(shè)從設(shè)計(jì)、招標(biāo)到工程竣工全方面的內(nèi)容。不僅能夠反應(yīng)已經(jīng)竣工的內(nèi)容,對(duì)公路工程的修繕,調(diào)查工作有很大的幫助。雖然我國(guó)在公路工程設(shè)計(jì)、技術(shù)、竣工等方面都有了很大的提高,但是對(duì)于公路工程管理方面仍然有許多問(wèn)題待解決。
1公路工程檔案的概述和內(nèi)涵
公路工程檔案是指公路工程項(xiàng)目從最開(kāi)始到最后施工完成的所有相關(guān)數(shù)據(jù)的載體,包括計(jì)劃書、圖紙、表格、財(cái)務(wù)等具體資料。公路工程檔案是對(duì)歷史公路工程的記錄,具有再現(xiàn)性、記錄性的特點(diǎn),能將相關(guān)資料真實(shí)的反應(yīng)出來(lái)。此外,公路工程檔案還會(huì)對(duì)一些隱蔽工程進(jìn)行重要記錄,是公路工程管理的重要憑證。公路工程檔案還會(huì)對(duì)公路事故進(jìn)行記錄并分析原因,對(duì)工程質(zhì)量加以評(píng)定。如果建設(shè)完成的公路工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,將會(huì)從公路工程檔案入手,尋找責(zé)任人加以賠償。公路工程檔案對(duì)工程的實(shí)施、開(kāi)展和相應(yīng)的維修都有著重要的幫助。然而,目前相關(guān)管理人員對(duì)公路工程檔案不加以重視,導(dǎo)致公路工程檔案管理不周,錯(cuò)誤頻頻出現(xiàn)。接下來(lái),文章將對(duì)公路工程檔案管理進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。
2目前公路工程檔案管理存在的問(wèn)題
2.1檔案管理意識(shí)薄弱近幾年,雖然我國(guó)公路工程貫徹了大江南北,高速公路也修到了各個(gè)城鄉(xiāng)內(nèi),但是公路工程的質(zhì)量卻沒(méi)有提高。公路裂痕、斷裂的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),更夸張的是出現(xiàn)了公路大橋斷裂的情況,造成很多交通事故。這些原因人們大多歸為公路工程建設(shè)問(wèn)題,卻忽視了公路工程檔案管理的問(wèn)題。公路工程檔案管理不周能夠直接導(dǎo)致工程建設(shè)拖工、工程質(zhì)量等問(wèn)題。然而公路工程檔案管理卻總是被忽視,主要原因就是相關(guān)工作單位的檔案管理意識(shí)薄弱,工作單位對(duì)檔案資料收集,整理不積極。并且,公路工程檔案的部門管理也不夠科學(xué),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益,只抓與資金相關(guān)的部門,忽略了對(duì)檔案管理部門的管理,大多領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)檔案管理部門人員也不采取獎(jiǎng)懲模式,這就導(dǎo)致工作人員對(duì)工作失去熱情,檔案管理工作效率下降。不能貫徹公路工程檔案管理的重要性是導(dǎo)致管理效率降低的直接原因。
2.2收集整理檔案的標(biāo)準(zhǔn)不一致由于在公路工程建設(shè)過(guò)程中制度沒(méi)有明確規(guī)定必須設(shè)立相關(guān)部門,許多項(xiàng)目單位為了節(jié)省開(kāi)支不設(shè)立明確的管理部門,只是在需要時(shí)雇傭臨時(shí)工作人員,這就導(dǎo)致檔案管理工作跟不上公路工程的進(jìn)度。由于臨時(shí)工作人員頻繁換動(dòng),導(dǎo)致工作人員不能明確工作任務(wù),有的工作人員甚至沒(méi)有完成相應(yīng)的工作進(jìn)度就離開(kāi)工作,出現(xiàn)檔案資料缺少,相應(yīng)資料與工程時(shí)間對(duì)不上的現(xiàn)象。此外,負(fù)責(zé)人為了檢查能夠合格,甚至讓人胡亂編造工程檔案。致使工作人員在進(jìn)行資料整理和收集時(shí)會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題。如在進(jìn)行檔案收集和整理時(shí)由于相應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,一個(gè)工程檔案中出現(xiàn)多個(gè)整理標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致資料混亂。
2.3相關(guān)制度不完善且人員素質(zhì)低我國(guó)公路工程檔案的編制不夠清晰,大部分制度只是片面的,沒(méi)有明確,導(dǎo)致工作人員在進(jìn)行實(shí)際操作時(shí)模棱兩可,檔案資料不健全。并且隨著公路建設(shè)日益增加,公路工程檔案編制任務(wù)繁重,然而我國(guó)公路檔案編制仍然采用老式的方法進(jìn)行,沒(méi)用的資料過(guò)多,使公路工程檔案管理越來(lái)越困難。由于大部分檔案管理人員都是在室內(nèi)進(jìn)行編制,很少去工地進(jìn)行實(shí)地考察,對(duì)公路工程內(nèi)容不了解,致使工程檔案編制缺少真實(shí)性和確切性。公路工程檔案包括設(shè)計(jì)圖,工程流程,資料表格等,這些內(nèi)容需要工作人員進(jìn)行整理分析,但是聘請(qǐng)兼職人員對(duì)專業(yè)知識(shí)不夠,對(duì)管理的內(nèi)容變通能力差,使檔案編制的條理不清晰,出現(xiàn)大量錯(cuò)誤。
3提高公路工程檔案管理的有效措施
3.1加大對(duì)檔案管理的投入要真正的將檔案管理工作做好,就要加大對(duì)檔案管理的投入,提高對(duì)檔案管理的重視程度,讓公路工程的員工都意識(shí)到檔案管理的重要性。工程項(xiàng)目的有關(guān)文檔不僅真實(shí)記錄了重要資料,還是工程質(zhì)量的鏡子,對(duì)以后工程質(zhì)量的檢查提供可靠依據(jù)。工程項(xiàng)目應(yīng)該加大對(duì)工程檔案管理工作的資金投入,設(shè)立專門的檔案管理部門,招聘固定的工作人員,并采取獎(jiǎng)懲工作模式,提高工作人員的工作熱情。不僅要進(jìn)行工作人員的思想工作,更要做好領(lǐng)導(dǎo)者的思想工作,讓領(lǐng)導(dǎo)者真正意識(shí)到工程檔案管理的重要性,認(rèn)真做好檔案檢查工作,抓住工作重點(diǎn),進(jìn)行有效管理。提高監(jiān)管質(zhì)量。此外,國(guó)家機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大對(duì)檔案管理的宣傳,讓每個(gè)人都參與到工程檔案的管理和監(jiān)督工作,為檔案整理工作貢獻(xiàn)自己的力量。
3.2統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)檔案管理相關(guān)的制度過(guò)多,目前最規(guī)范的管理制度為《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》。根據(jù)同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行文檔整理、資料記錄以及工作交接,檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查也會(huì)節(jié)省時(shí)間。不僅要對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一,還應(yīng)對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善,使檔案管理更加規(guī)范。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工作前也應(yīng)設(shè)立明確的檔案收集范圍、整理要求、檢查標(biāo)準(zhǔn),如果檔案管理檢查未符合要求,應(yīng)該要求重新返工。我國(guó)目前的工作方法太過(guò)古板,大部分還使用文字紙張進(jìn)行編輯,使資料堆積過(guò)多,查找困難。普及計(jì)算機(jī)檔案管理也是提高工作效率的有效方法,用新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)定工作任務(wù),讓新技術(shù)普及每個(gè)工程項(xiàng)目。
3.3加強(qiáng)管理和人才培訓(xùn)每個(gè)單位的管理監(jiān)督工作都應(yīng)做到位,公路工程不能僅僅做工程現(xiàn)場(chǎng)以及質(zhì)量的監(jiān)督,還應(yīng)做好工程檔案管理的監(jiān)督工作。對(duì)于工程檔案管理工作應(yīng)該做好三方面的監(jiān)督:資料收集工作監(jiān)督,在進(jìn)行任務(wù)安排時(shí)應(yīng)該明確規(guī)定資料編輯范圍,以免多余的資料進(jìn)入工程編輯中,導(dǎo)致工作量過(guò)大;做好工作交接,工程檔案編輯工作量大,人員不固定,在進(jìn)行工作交接時(shí)一定要確保已經(jīng)完成的工作,交接時(shí)間不應(yīng)過(guò)長(zhǎng);檔案整理工作的監(jiān)督,在進(jìn)行檔案整理時(shí)應(yīng)該將資料進(jìn)行細(xì)分,方便以后查找,并且定期進(jìn)行資料檢查,防止檔案丟失。人才培養(yǎng)工作也是必須要抓的,我國(guó)工程檔案管理工作人才缺失,并且工作人員大多都只會(huì)使用老方法進(jìn)行檔案管理,要真正的提高檔案管理工作人員的技術(shù),所以,我國(guó)應(yīng)該培養(yǎng)更多的管理人才,項(xiàng)目單位也應(yīng)該對(duì)工作人員進(jìn)行新技術(shù)普及,讓檔案管理更科學(xué)。
4結(jié)束語(yǔ)
公路工程檔案管理不僅關(guān)系到公路工程建設(shè)問(wèn)題,一定程度上還關(guān)系到我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。要做到公路工程檔案的改革進(jìn)步是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,需要從改變工作人員的意識(shí)入手,讓相關(guān)人員對(duì)公路工程檔案管理加以重視,并且規(guī)定檔案管理標(biāo)準(zhǔn),提高工作人員自身素質(zhì)。只有這樣,才能讓我國(guó)的公路工程檔案管理更加進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
高速公路的合同文件檔案管理工作必須具備較強(qiáng)的專業(yè)性與技術(shù)性,要有檔案管理專業(yè)的知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn),又要有熟悉公路橋梁建設(shè)的基本知識(shí),近年來(lái),隨著高速公路工程建設(shè)的不斷開(kāi)展,業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。為了促使我國(guó)高速公路工程合同文件管理的得到有序進(jìn)行,需具備專業(yè)素質(zhì)高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、資歷雄厚的檔案管理人員。然而,在目前的高速公路工程建設(shè)中,仍然比較缺乏合同文件專業(yè)檔案管理人才。多數(shù)合同文件檔案管理的人員素質(zhì)不高,缺少較強(qiáng)的工作責(zé)任心,甚至不了解合同文件檔案的收集、整理及歸檔工作等,導(dǎo)致高速公路工程的合同文件檔案管理水平不高,加上多數(shù)檔案管理的人員主要是兼職人員,經(jīng)常會(huì)有輪流上崗的情況發(fā)生,是造成整個(gè)項(xiàng)目工程合同文件檔案管理較為不規(guī)范關(guān)鍵,因此,培養(yǎng)合同文件檔案管理的隊(duì)伍是在必行,提高合同文件管理人才的素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。
(二)合同文件檔案管理的意識(shí)不強(qiáng)
在我國(guó)加快高速公路的工程建設(shè)的進(jìn)程中,各承包業(yè)務(wù)的施工單位競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。部分承包單位為贏得整個(gè)工程項(xiàng)目的權(quán),不惜和業(yè)主簽下不規(guī)范的合同,這為往后的合同文件管理留下隱患。再有多數(shù)承包商在履行合同期間,往往違規(guī)辦事,根本沒(méi)有按照合同文件要求執(zhí)行,甚至在出現(xiàn)利益糾紛時(shí),完全拋開(kāi)合同文件內(nèi)容,而是通過(guò)關(guān)系、各種手段等形式處理工程中的疑難事情。由于大部分建設(shè)工程單位尚未設(shè)置專門的合同文件檔案管理部門,以致缺乏有效規(guī)范的操作流程及管理體系,進(jìn)而無(wú)法及時(shí)跟蹤與監(jiān)督整個(gè)工程項(xiàng)目的合同文件檔案動(dòng)態(tài)。
(三)不規(guī)范的合同文件檔案
在高速公路的工程施工中,由于各個(gè)參建單位簽訂的合同條款種類繁多,通常有效的合同文件,是乙方承包商依照樣本擬定合同條款之后經(jīng)過(guò)甲方業(yè)主認(rèn)同,雙方才簽字的。但往往在合同擬定時(shí),承包商與業(yè)主雙方?jīng)]有認(rèn)真分析合同文本,或者對(duì)某些條款理解錯(cuò)誤,對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠等,致使最終的合同款項(xiàng)和實(shí)際的招投標(biāo)文本中的相關(guān)款項(xiàng)相差甚遠(yuǎn),最終導(dǎo)致合同無(wú)法很好的履行,產(chǎn)生較多的合同糾紛事件。要求合同文件書寫要規(guī)范、表格填寫要一致、單位印章要清晰、形成合同時(shí)間要統(tǒng)一,否則,不符合要的合同文件檔案部門應(yīng)該給予指正和整改后才能接收,針對(duì)上述存在的問(wèn)題,我們必須盡早采取有效可行的改進(jìn)措施,才能逐步確保規(guī)范高速公路建設(shè)的合同文件檔案管理工作,從而也才能促使整個(gè)項(xiàng)目工程的有序進(jìn)行,避免不必要的合同糾紛。
二、加強(qiáng)高速公路工程合同文件檔案的管理措施
(一)強(qiáng)化合同檔案管理的規(guī)范性
高速公路合同文件檔案管理的主要任務(wù)是收集、整理、歸檔、入庫(kù)各種合同文件,它是項(xiàng)目管理工作的根本,始終貫穿于整個(gè)項(xiàng)目工程的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此,高速公路工程的技術(shù)人員與監(jiān)理人員,需要與檔案管理人員密切聯(lián)系,同時(shí),管理人員必須及時(shí)跟蹤工程的施工進(jìn)度,確保檔案資料的收集完整及準(zhǔn)確。另外,工程項(xiàng)目的監(jiān)理人員也應(yīng)認(rèn)真檢查合同文件的內(nèi)容是否完整、清晰,書寫有無(wú)統(tǒng)一、規(guī)范以及合同文件上有無(wú)雙方的簽字證明蓋章等。此外,工程單位的檔案管理部門也要確保合同文件的原始記錄,重視合同文件原始資料的收集與歸檔工作。只有這樣,才能減少相應(yīng)的合同文件檔案管理問(wèn)題的出現(xiàn)。
(二)構(gòu)建完善的合同文件檔案管理制度
在高速公路的工程建設(shè)中,應(yīng)根據(jù)合同協(xié)議來(lái)明確承包商與業(yè)主之間的權(quán)利與職責(zé),保證雙方的利益平等。這就需要工程建設(shè)單位構(gòu)建與完善合同檔案的管理制度,依照國(guó)家檔案局頒布的法律和法規(guī),國(guó)家的合同法和建筑法以及招標(biāo)投標(biāo)法等法律政策認(rèn)真擬定合同文件,明確合同雙方的權(quán)利與義務(wù)。如果任何一方隨意更改合同或違背合同的規(guī)定,均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,只有不斷完善工程建設(shè)的合同文件檔案,逐步規(guī)范工程建設(shè)的檔案法規(guī),確保合同檔案的法律性。高速公路的業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、國(guó)土單位、環(huán)保單位、水保單位應(yīng)該主動(dòng)提供合同文件作為檔案移交,還應(yīng)明確規(guī)定合同文件的負(fù)責(zé)人,讓他們知道合同文件的收集范圍和歸檔期限等。合同檔案的管理人員應(yīng)努力做好本職工作,分清單位內(nèi)部各級(jí)別之間的關(guān)系,確定合同檔案管理工作的重要性,以此激發(fā)檔案管理人員的工作積極性,保證工程合同歸檔的完整性與及時(shí)性。合同文件檔案作為工程建設(shè)的重要組成部分,負(fù)責(zé)管理檔案的人員必須學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)理念,不斷完善工程建設(shè)的合同檔案管理工作,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理與實(shí)時(shí)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析及解決存在的管理問(wèn)題,做好合同文件檔案的保密工作,確保工程建設(shè)單位的合法權(quán)益不受損害。
(三)強(qiáng)化合同檔案管理人員的知識(shí)培訓(xùn)
強(qiáng)化合同檔案管理人員的知識(shí)面,是高速公路工程建設(shè)開(kāi)展檔案管理工作的根本。提高專業(yè)人才的隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題,不斷強(qiáng)化檔案管理人才的知識(shí)與技能培訓(xùn),同時(shí)引進(jìn)更多素質(zhì)高、技術(shù)性強(qiáng)的專業(yè)人才,可利用在職學(xué)習(xí)、進(jìn)修等方式不斷提升合同文件檔案管理人員的知識(shí)水平;可以通過(guò)參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)檔案局檔案館的長(zhǎng)期、短期培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)知識(shí),也可以參加一些大學(xué)院校檔案專業(yè)的長(zhǎng)期脫產(chǎn)在校學(xué)習(xí),以加強(qiáng)現(xiàn)有檔案管理人員的素質(zhì),同時(shí)逐漸增強(qiáng)他們的職業(yè)道德和轉(zhuǎn)變思想理念,以及提升檔案管理人員的工程技術(shù)與檔案管理的能力,積極引進(jìn)大量具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的檔案管理人才,以便為高速公路工程建設(shè)的合同檔案管理提供可靠性人才,加快合同文件檔案管理的工作效率。
(四)注重合同文件檔案的變更文件管理
高速公路項(xiàng)目工程的具體實(shí)施中,通常會(huì)出現(xiàn)合同變更的情況,這表示承包商可能有會(huì)要求業(yè)主索賠的行為,已獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)此,為減少該種情況的發(fā)生,在高速公路工程實(shí)踐中應(yīng)對(duì)相關(guān)的變更合同文件進(jìn)行仔細(xì)的登記,并作詳細(xì)記錄,保管好變更的合同文件,包括變更圖紙、變更施工方案、變更計(jì)量、變更工程量清單、變更匯總表、變更進(jìn)度表、更改意見(jiàn)、變更人員會(huì)簽名單等都很重要,另外,負(fù)責(zé)管理合同檔案的人員在將變更合同文件歸檔時(shí),不要因?yàn)樗鼈兪亲兏募挥枰灾匾暿占驼怼n案工作人員要明確的自己的工作權(quán)利與工作職責(zé),完善構(gòu)建相應(yīng)的變更合同文件檔案管理體系,以便對(duì)合同文件檔案的歸檔范圍和保管期限進(jìn)行及時(shí)跟蹤和動(dòng)態(tài)管理,確保高速公路工程的合同文件檔案管理工作順利開(kāi)展。
一、文件資料管理目標(biāo)
XXX項(xiàng)目部文件資料管理的目標(biāo)是:規(guī)范、有效的文件資料及時(shí)、準(zhǔn)確、齊全、方便的服務(wù)于工程,為竣工檔案移交奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
XXX項(xiàng)目部秉承業(yè)主的文件資料管理原則,即事事有人管,人人有專責(zé),辦事有標(biāo)準(zhǔn),工作有檢查。
XXX項(xiàng)目部鄭重承諾:嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)、業(yè)主、企業(yè)的有關(guān)要求,規(guī)范信息文檔管理,認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,齊全完整收集歸檔資料,按期、高質(zhì)量移交竣工檔案。
二、 組織機(jī)構(gòu)
(一)信息文檔管理組織機(jī)構(gòu)
XXX項(xiàng)目部根據(jù)工程的施工特點(diǎn),建立分工明確、合理有效的工程信息資料管理職能體系。信息資料部是施工文件管理統(tǒng)一歸口單位,負(fù)責(zé)項(xiàng)目部對(duì)內(nèi)、對(duì)外的所有施工技術(shù)文件的管理,直接受項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)。信息資料部共設(shè)7個(gè)崗位,分別是:部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、圖紙變更管理員、文檔管理員、技術(shù)資料管理員、翻譯以及網(wǎng)絡(luò)工程師。項(xiàng)目部所屬的各部室及各專業(yè)施工隊(duì)伍設(shè)專職或兼職信息資料員,負(fù)責(zé)本部室、本單位的信息資料管理工作。
(二)信息資料部管理職責(zé)
1、文件資料管理職責(zé)
(1) 結(jié)合工程特點(diǎn),建立合理有效的項(xiàng)目部信息文檔管理組織機(jī)構(gòu),明確管理職責(zé),確定工作目標(biāo),并在項(xiàng)目施工過(guò)程中保證組織機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn);
(2) 根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主及其他接口單位的要求,制定適用于本項(xiàng)目的信息文檔管理程序、制度;監(jiān)督信息文檔管理程序的實(shí)施,并持續(xù)修訂,保持更新;
(3) 依據(jù)業(yè)主及工程要求,制訂適用于本項(xiàng)目的信息文檔管理表式;在施工過(guò)程中監(jiān)督、審查表式的應(yīng)用;
(4) 根據(jù)業(yè)主的要求,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向業(yè)主提供有關(guān)的文件清單及相關(guān)文件,并適時(shí)更新,保證其持續(xù)有效性;
(5) 制訂適用于本項(xiàng)目的信息文檔培訓(xùn)計(jì)劃;在施工的不同階段實(shí)施有針對(duì)性的培訓(xùn)工作,包括信息資料管理人員專業(yè)培訓(xùn)、信息文檔管理程序的宣貫等;
(6) 負(fù)責(zé)所有合同要求設(shè)計(jì)文件、變更文件、文件資料、技術(shù)文件資料的接收、核對(duì)、標(biāo)識(shí)、記錄、出版、分發(fā)、修改更新、整理、保管、移交和處置,并對(duì)需處理的文件適時(shí)跟蹤,定期匯總;同時(shí)負(fù)責(zé)相關(guān)電子文件的整理、遞送和保存;負(fù)責(zé)項(xiàng)目部FU標(biāo)識(shí)章、受控標(biāo)識(shí)章以及作廢供參考標(biāo)識(shí)章的管理;
(7) 按照業(yè)主的要求,利用業(yè)主指定的數(shù)據(jù)接口提供施工文件管理、變更管理、圖紙功能信息、文檔管理方面的數(shù)據(jù)信息;
(8) 負(fù)責(zé)外文技術(shù)資料的中英文翻譯;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)口譯工作;
(9) 負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目文件包的管理工作;
(10) 協(xié)助完成EESR竣工文檔的管理工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督和審查竣工文件的規(guī)范性;
(11) 負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部其他部室、單位信息資料管理提供技術(shù)支持;
(12) 負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施信息資料管理考核制度;
(13) 在施工的不同階段,組織有針對(duì)性信息資料檢查,負(fù)責(zé)各類資料的規(guī)范性審查;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題落實(shí)整改,制訂有效的預(yù)防措施;
(14) 配合業(yè)主及公司組織的各類信息文檔檢查工作。
2、檔案管理職責(zé)
(1) 工程開(kāi)工前組建合理有效的檔案管理組織機(jī)構(gòu),實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的檔案管理首問(wèn)制,加強(qiáng)檔案管理工作的力度;并適時(shí)保證組織機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)轉(zhuǎn);
(2) 根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主對(duì)檔案移交的管理規(guī)定,制訂適用于本項(xiàng)目的檔案管理程序,以及相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃;在施工的不同階段實(shí)施宣貫;
(3) 根據(jù)業(yè)主及公司的要求,與質(zhì)保部、技術(shù)設(shè)計(jì)部協(xié)商制訂系統(tǒng)、完整的檔案移交范圍、數(shù)量及質(zhì)量,并報(bào)業(yè)主、公司審核批準(zhǔn),實(shí)施;根據(jù)審批的檔案移交范圍制訂項(xiàng)目部有關(guān)單位的檔案管理職責(zé),明確分工,責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到人;
(4) 負(fù)責(zé)組織在施工過(guò)程中對(duì)歸檔范圍的文件資料的收集、保存實(shí)施監(jiān)督、審查;
(5) 系統(tǒng)工程竣工后,負(fù)責(zé)組織EESR文檔的整理、審核,辦理移交手續(xù);
(6) 負(fù)責(zé)組織對(duì)竣工圖的整理、移交工作;負(fù)責(zé)竣工圖章的管理工作;
(7) 負(fù)責(zé)按照業(yè)主的要求,組織竣工檔案的整理、組卷及移交;同時(shí)按照要求對(duì)相關(guān)電子文件進(jìn)行整理、移交;
(8) 按照業(yè)主的要求,在指定的數(shù)據(jù)接口上錄入竣工文件、變更文件以及其它AA19位編碼文件數(shù)據(jù),并及時(shí)更新;
(9) 配合業(yè)主及公司組織的各類檔案管理檢查、驗(yàn)收工作;
(10) 組織檔案管理專項(xiàng)考核工作。
3、信息管理職責(zé)
(1) 負(fù)責(zé)XXX項(xiàng)目部信息設(shè)備軟硬件的運(yùn)行和維護(hù);
(2) 負(fù)責(zé)XXX項(xiàng)目部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及通訊系統(tǒng)的建立、運(yùn)行和維護(hù);
(3) 負(fù)責(zé)組織信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入的監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo);
(4) 負(fù)責(zé)保障按照業(yè)主要求的格式、接口、頻率提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
三、文檔管理控制手段
XXX項(xiàng)目部為保證文檔管理目標(biāo)的100%實(shí)現(xiàn),確保管理原則在工作中的貫徹,采取切合實(shí)際、行之有效的信息文檔管理控制手段。
(一)建立分工明確、合理有效的文檔管理組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn),建立分工明確、合理有效的組織機(jī)構(gòu),使有關(guān)部門在施工的各個(gè)階段便深入?yún)⑴c并跟蹤工程文件的控制與收集工作,承擔(dān)起多渠道形成文件的接收管理工作,保證工程建設(shè)期間文件收集的完整性,使文件資料的管理和檔案的收集與工程同步進(jìn)行。根據(jù)工程文件、檔案的數(shù)量龐大、種類繁多、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),設(shè)置專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的崗位,配備與崗位要求相適應(yīng)的管理人員。
(二) 制訂有針對(duì)性的、操作性強(qiáng)的文檔管理程序
1、有效的前端控制
有效的前端控制是文檔管理的關(guān)鍵,因此在項(xiàng)目開(kāi)工前期就根據(jù)工程特點(diǎn),結(jié)合信息資料部的管理職能制訂文檔管理的各項(xiàng)程序,規(guī)范管理、明確職責(zé),將文檔管理的工作內(nèi)容程序化、規(guī)范化,并在人員上崗前、在施工過(guò)程中、在竣工資料整理組卷時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)和宣貫工作。
2、文件包管理的運(yùn)用
在竣工資料收集過(guò)程中,運(yùn)用有成功管理經(jīng)驗(yàn)的文件包管理辦法,符合檔案管理的工作原則,從開(kāi)工前計(jì)劃、施工過(guò)程收集和檢查以及竣工后整理移交三方面保證了竣工資料的規(guī)范性、完整性和系統(tǒng)性。
(三)制訂文檔管理專項(xiàng)考核制度
工程文檔管理是工程建設(shè)管理的有機(jī)組成部分。XXX項(xiàng)目部將工程文檔管理工作納入工程目標(biāo)管理程序及工作計(jì)劃,納入工程質(zhì)量保證體系,納入有關(guān)部門技術(shù)人員的職責(zé)范圍、工作規(guī)范。同時(shí)根據(jù)制訂的文檔管理程序,將各項(xiàng)工作目標(biāo)化、量化,建立與之相適應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制。在施工過(guò)程中定期組織考核,目的是監(jiān)督管理程序的貫徹和執(zhí)行,考核文檔管理人員的工作。有效的考核制度是管理程序貫徹執(zhí)行的有力保障。本工程將借鑒以往施工現(xiàn)場(chǎng)成功管理經(jīng)驗(yàn),專門設(shè)立信息文檔考核專項(xiàng)備用金。與信息、文檔管理有關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)、人員,在工程初期統(tǒng)一交一定數(shù)量的管理保證金。管理保證金實(shí)行階段性返還和獎(jiǎng)勵(lì)制度,根據(jù)施工過(guò)程中組織的各項(xiàng)信息文檔檢查結(jié)果、崗位職責(zé)完成情況以及管理程序的貫徹執(zhí)行情況等多方面的因素,對(duì)有關(guān)人員、崗位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰,對(duì)工作優(yōu)秀者可成倍數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)結(jié)合工程情況組織文檔管理專項(xiàng)檢查
在施工的不同階段,信息資料部將協(xié)同項(xiàng)目部其它部門、單位組織建立專項(xiàng)的文檔管理檢查小組,對(duì)產(chǎn)生的文件資料進(jìn)行系統(tǒng)的檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總、研究、分析,監(jiān)督、審核整改,制訂必要的文檔管理預(yù)防、糾正措施。
(五)文檔管理應(yīng)用有效的信息管理系統(tǒng)
工程文件的特點(diǎn)是文件數(shù)量巨大、文件的相互關(guān)系繁雜、文件的版次多、多種文件介質(zhì)共存。