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所謂體育的經濟效益是指人們在體育投資這一經濟活動中，勞動的占有和消耗與所取得有用成果的比較，即投入與產出的比率。它的實質是指在體育勞務產品的生產過程中，以盡可能少的勞動消耗和占有，獲取盡可能多的符合社會需要的產品。在這一點上，與一般產品的經濟效益沒有什么差別。因此，它的上位概念大致屬于經濟學研究的范疇。

所謂體育的社會效益，是指體育產品大都是精神產品，其產品的主要功能是增強人民體質振奮民族精神，實現個人的全面發展和進步。其實質是體育產品所產生的社會效果。因此，它的上位概念大致屬于社會文化娛樂范疇。

由于它們所屬的范疇不同，做為相區別的一面，二者是沒有主次之分的，其地位應是平等的。可長期以來，人們受傳統觀念的束縛，把追求經濟效益同“小人喻于利”，同“資產階級的唯利是圖”聯系在一起，把追求社會效益同“君子喻于義”，同“社會主義優越性”聯系在一起，本能地給經濟效益和社會效益涂上了色彩，分出了等級。受其影響，體育被看成是純粹的公益性、福利性事業，體育經費完全靠國家撥款，只講投入不講產出，形成了“居民低收入——政府投資——福利分配——投資萎縮”的經濟流程。由于沒有經濟效益做基礎，勢必影響體育社會效益的實現。直到今天，在體育場館實行多種經營，提高經濟效益的問題上，“有27.5％的人認為體委部分領導對場館實行多種經營，創收盈利心存顧慮。”〔1〕因此，要正確處理體育產業發展中經濟效益與社會效益的關系，必須從思想認識上擺脫極“左”思想的束縛，還經濟效益以本來面目。

二、體育的經濟效益與社會效益作為相互聯系的一面，其關系地位不是一成不變的，而是隨研究的領域不同而有不同的涵義

1.就微觀而言，在體育產業的經營開發中，應該把經濟效益放在首位，兼顧體育的社會效益。

在這里，體育的經濟效益就是微觀經濟效益，即體育單個經營單位的經濟效益。同企業一樣，應該把經濟效益當作自己經營的出發點和歸宿，把利潤視為企業的生命。這不是由個人的主觀意志決定的，而是市場經濟條件下，價值規律運作的必然結果。

體育作為產業進行開發，走自主經營，獨立核算，自負盈虧的企業化道路，這說明推向市場的體育產品是商品。在市場經濟條件下進行生產、交換、分配、消費，必須遵循社會經濟運行規律，即以利益為杠桿，通過公平競爭，等價交換，優勝劣汰，最終實現對體育資源的優化配置，保證體育產業的高速運作。因此，各體育經營單位必然想方設法，在盡可能降低勞動占有和勞動消耗的條件下，爭取盡可能多的利潤。與之相適應；經營者還必須兼顧體育的社會效益，要服務對路，增添花色，不斷提高服務質量和檔次，滿足人們豐富多彩的體育需要，唯有這樣，才能獲得更多、更長遠的經濟效益。

目前，在我國最具代表性的是那些由中外合資、外商獨資及其他國內大公司，個人投資興辦的一些商業性俱樂部、網球館、高爾夫球場、體育健身娛樂中心等體育產業。這些投資主體的共同特征是自主經營，自負盈虧，獨立核算的經營主體，他們經營體育的目的動機是顯而易見的。為了獲得更多的利潤，占領市場，一些有遠見的投資者似乎并不急功近利而是在提高體育的社會效益方面下功夫，像高薪聘請外藉球員、本國優秀運動員，以及培養二、三線梯隊等，目的當然是服務于經濟效益。

有人認為，體育勞務產品和其他產品不一樣，是精神產品，具有公益性，即使是進入市場的部分也是堅持社會利益與經濟利益相結合，以社會效益為主。不錯，體育勞務產品是精神產品，具有公益性，但體育產品之所以能走向市場，成為商品，從某種角度而言，恰恰是因為它的公益性。廣泛的社會性、權利性、公正性，才使得體育勞務產品具備了交換的價值。

綜觀當今體壇，高水平的運動競賽已成為一種金光閃閃的商品。一些大商家、公司、企業紛涌而上，競相為之大灑金錢。他們的目的和動機當然不是為了實現體育的公益性，而是把體育的公益性、社會性當做可利用的手段，通過現代傳播媒介，讓體育充當出色的廣告載體，獲取超額利潤。像每年為體育投入3000萬馬克的奔馳公司的信條就是：對體育界投入的錢越多，獲取的利潤越多。

可以說，正因為有了體育勞條創造精神產品的這種廣泛的社會性、公益性，才有了商家爭先恐后的投入，帶動了廣闊的市場需求，才有了體育市場的開辟和繁榮，也使得體育商品的價格扶搖直上。就拿奧運會的電視轉播權而言，1984年洛杉磯奧運會售價2.78億美元，1988年漢城奧運會為4億美元，1996年亞特蘭大奧運會是7億美元，身價之高令人咋舌。

再拿發行體育彩票來說，當今許多國家都把發行體育彩票作為扶持體育事業發展的支柱產業。它能在極短的時間內迅速籌集大量的資金，靠的就是體育競賽商品的價值，其使用價值具有廣泛的社會性、公益性，因而深受人們的喜愛，并給體育帶來滾滾財源。我國“自1994年3月起，截止到1996年底，已順利發行了22億元的體育彩票，除百分之五十直接用于返獎外，共籌集資金6.6億元。”〔2〕主要用于落實奧運爭光和全民健身計劃，取得了良好的經濟效益和社會效益。

由此可見，就微觀而言，在體育產業的經營開放中，堅持把經濟效益放在首位，兼顧社會效益，這是一種客觀存在，是市場經濟規律運行的必然結果。就目前而言，我們只有承認這個事實，才能充分顯示“誰投資，誰所有，誰受益”的體育改革精神，才能吸引更多的人關心體育，投資體育，促進體育商業化的發展，為最終實現體育的社會效益打下堅實的物質基礎。

2.從宏觀而言，發展體育產業的最終目的是實現體育為人民服務，為國民經濟服務的宗旨，必須把社會效益放在首位，經濟效益服從服務于社會效益。

從宏觀而言，體育產品中還有相當一部分不能作為商品推向市場，諸如學校體育、職工體育，其基本任務是解決人口素質問題，福利性、義務性突出。像人們健身必備的基礎設施投資大、周期長、收益慢，若按市場經濟規律自由支配，其生產建設將無法進行。這就需要國家無償投入，并隨著國民經濟的發展，逐漸增加投入的比重。這一點我國體育法第41條已做了明文規定，即“縣級以上各級人民政府應當將體育事業經費、體育基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，并隨著國民經濟的發展，逐步增加對體育事業的投入。”這里充分顯示了人民政府把體育的社會效益放在首位，全心全意為人民服務的宗旨。這無疑是英明正確的舉措。但筆者認為這屬于國家宏觀調控的范疇。與微觀領域的產業經營開發，堅持把經濟效益放在首位并不沖突。我們鼓勵微觀搞活，追求經濟效益、賺取更多的利潤，這并非壞事。國家可以通過宏觀調控的辦法從經營者手中提取豐厚的利潤，再把它投資到體育的福利性方面去，做到取之于民，用之于民，這樣既可以減輕國家的財政負擔，又可以加速體育商業化進程，使體育走上良性循環的發展道路。

三、體育社會效益能否實現，體育產業能否健康發展，并不取決于經濟活動本身，而取決于法制的健全和完備，取決于國家宏觀調控的力度

在有些人看來，如果在體育產業發展中，堅持把經濟效益放在首位，勢必會產生唯利是圖、斤斤計較、金錢至上、腐朽墮落等不良風氣，就會犧牲體育的社會效益，也不利于體育產業的健康發展。而把社會效益放在首位，上述問題似乎就可以避免。其實，事實并非如此。

眾所周知，西方許多國家把追求利潤當作體育產業發展的前提和歸宿。但這并不意味著他們就不顧體育的社會效益。比如，在全民健身方面，我們推出《全民健身計劃綱要》，美國推出《健康公民2000年》，加拿大推出《積極人生》，英國推出《90年代體育——迎接新的地平線》……他們頒布的時間似乎比我們更早。在計劃的操作實施方面，我們有實施的步驟，他們更有完整的目標體系。以美國的《健康公民2000年》為例，該計劃700多頁，通篇都是對實施目標的陳述，其中包括3個總目標，22個子目標，47個次子目標和300個再次一級的目標。這些規定似乎并不亞于我們。

至于體育產業能否健康發展，也不取決于經濟活動本身。我們國家堅持把體育社會效益放在首位，同樣產生了為名利服用興奮劑，為了金錢而弄虛作假、招搖撞騙等問題，同樣不可避免地滋生了拜金主義思潮。這都有力地說明了，在物欲橫流的市場經濟大潮面前，體育產業能否健康發展，追求經濟效益是否就必然犧牲社會效益，并不取決于經濟活動本身是把經濟效益放在首位還是把社會效益放在首位，而是取決于法制的健全完備。市場經濟是利益的經濟，同時又是法制的經濟。在微觀經營中，誰都可以為追逐利潤八仙過海，各顯神通，但前提必須光明正大、遵紀守法。這就要求在微觀搞活的同時，國家必須加強宏觀調控的力度，即通過制定實施一系列的法律、法規政策去引導、規范人們的利益行為，再配之以有效的監督，就能妥善地處理宏觀與微觀領域的經濟效益與社會效益的聯系。

總之，在看待和處理體育產業發展中，社會效益與經濟效益的關系時，一定要注意，從思想觀念上擺脫“左”傾思想的束縛，從理論研究上分清宏觀與微觀不同的領域。

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1綠色經濟背景

1989年，“綠色經濟”的概念由經濟學家皮爾斯提出，指的是以市場為導向，以傳統產業經濟為基礎，以生態環境建設為基本產業鏈，以經濟與環境的和諧為目的而發展起來的經濟形式。聯合國環境規劃署在其的《綠色經濟報告》中，對綠色經濟給出的定義是，“從長期上來看，能夠改善人類的福利水平，降低不平等程度，同時不會使后代面臨生態稀缺性和環境風險的經濟形式”。在國內的研究中，一般認為綠色經濟分為狹義和廣義兩個層面。狹義的綠色經濟指的是環保產業;而廣義的綠色經濟除了環保產業之外，還包括諸如綠色消費與政府采購，綠色貿易與進入，綠色稅收與財政，綠色會計與審計等除生產領域外的一些綠色制度和行為［1］。近些年來，世界各國紛紛開展綠色經濟行動。2011年，聯合國環境規劃署研究表明:實現綠色經濟不僅會實現財富增長，尤其是生態共有資源或自然資本的增益，而且還會在今后一段時期產生更高的國內生產總值增長率。為應對綠色經濟的發展趨勢，各國紛紛通過立法和出臺規劃開展行動。英國在倡導低碳、低排放，大力發展綠色能源，推廣新的節能生活方式;美國以開發新能源和節能、環保為主題，制定了“綠色經濟復興計劃”;歐盟制定了“環保型經濟”的中期規劃;印度制定“國家可再生能源政策草案”，韓國通過了“綠色工程”計劃，日本在逐步擴大“環境產業”市場規模［2］。

2林業在綠色經濟中的重要作用和地位

2011年聯合國森林論壇的第九次大會在探討“森林造福人民、改善民生、消除貧困”時提出，林業對構建綠色經濟的潛力巨大，要發展綠色經濟，必須將林業置于優先發展的領域。

2．1林業是發展綠色經濟的基礎和關鍵

聯合國環境規劃署報告對林業在“綠色經濟”中的地位給出定義:林業是發展綠色經濟的基礎和關鍵。林業為綠色經濟提供了生態基礎，在應對氣候變化、保護生物多樣性、涵養水源、保持水土等方面有著重要作用;林業提供木材等木質原材料、產品和能源產品，具有清潔安全、可再生、可降解等優點;林業發展為全球近10億人口提供了生計，有利于增加就業、提高收入、提高居民健康水平等，促進人類福利的增加。

2．2林業對發展綠色經濟的重要作用和貢獻

在“綠色經濟”這一概念被提出伊始，林業發展通過保護和可持續地使用自然資源對綠色經濟所做出的貢獻就已經被認識。同時，林業在減少貧困、增加收入、應對全球氣候變化等方面對綠色經濟都具有十分突出的貢獻。從事林業基礎產業的人口往往與貧困人口相重合，因而發展高效可持續的林業就能夠有效地幫助依靠其生存的人們擺脫貧困。隨著應對氣候變暖成為全球共同行動，林業在固碳方面的貢獻被廣泛認識。2011年，聯合國環境規劃署對林業對綠色經濟的貢獻方面進行了全面總結:“經濟的進步和人類的福祉都依賴于健康的森林。森林提供碳匯、穩定全球氣候、調節水的循環，并為生物多樣性提供棲息地，同時保存了遺傳資源。經濟估值在不同的國家進行的研究表明，從森林的重要利益，特別是在調節氣候服務和存在價值”。林業在綠色經濟中的貢獻已經獲得了更全面的認識。

3綠色經濟背景下的林業產業的機遇與挑戰

近年來，中國始終堅持把林業發展納入經濟社會發展總體布局，充分發揮森林在經濟、社會、生態、文化等方面的多種效益，逐步實現平衡發展，初步開始綠色轉型。主要體現在以下方面。一是推動林業發展戰略的綠色轉型，促進綠色發展。改革開放以來，中國林業根據國民經濟和社會發展的需要實現了三次林業發展戰略的調整。二是大幅度增加綠色投資。1998年至今，中國實施的林業重點工程累計投入2886億元。建立森林生態效益補償制度及林業公共財政支持制度，對國家級重點公益林、造林、撫育管理、林木良種等提供公共財政支持，逐步形成森林可持續經營的長效資金支持機制。三是增強森林可持續經營。提出將森林經營作為林業發展的永恒主題，從注重森林面積的增加到重視森林質量的提高和功能的增強，中央財政對森林撫育提供財政補貼，積極推動森林認證。四是大力發展綠色產業、增進綠色就業。制定激勵政策，實現林業從利用林木向利用森林環境的轉變，同時，逐步增加綠色就業。五是積極推動綠色改革。大力推動集體林權制度改革，維護農民權益，不斷提升林業對農民就業增收的貢獻。

3．1林業在綠色經濟中面臨的機遇

由于林業不僅具有經濟功能，還具有明顯的社會功能和生態功能，很多國家推出了刺激經濟的綠色發展規劃和戰略決策，將林業作為發展綠色經濟的核心;全球氣候變暖問題已經成為國際社會的頭號政治問題，森林對于降低大氣中溫室氣體濃度、調節氣候、維護生態平衡起著十分重要的作用。林業在應對氣候變化中具有特殊地位，全球生態危機和自然災害問題日趨嚴重，加強林業生態建設、保護和恢復生態系統的呼聲越來越高。在這一背景下，林業在國民經濟中的地位和作用得到了進一步的提高，林業產業結構得到升級，林業發展方式不斷轉變，這有利于進一步發揮林業在減輕貧困、改善生計方而的特殊作用。

3．2林業在綠色經濟中面臨的挑戰

為了進一步提高林業在國民經濟中的戰略地位和作用，促進林業產業的發展，我們需要大力發展綠色經濟。但發展綠色經濟還面臨諸多困難和挑戰。從全球范圍看，土地競爭引起的毀林和森林退化的壓力并不會消除。同時，由于林業生態效益的價值化、內部化還不能完全實現，林業被邊緣化的可能仍然存在。地方各級政府在經濟增長壓力面前，必然會面臨是要發展還是要環境的兩難選擇。而國民經濟發展和人民生活水平提高對林業日益增長的需求與森林資源總量不足、質量不高之間的矛盾;工業化、城鎮化和農業現代化進程中存在的土地利用沖突;人口增長和農村貧困對保護森林資源和鞏固林業生態建設成果帶來的壓力;國民經濟核算體系和就業統計不完善，不能全而地反映林業對國民經濟的貢獻;森林經營管理體制改革滯后，林業信息化建設不能滿足森林可持續經營的技術要求等，也都會對綠色經濟中的林業產業發展產生挑戰。

4中國林業在綠色經濟中的展望

4．1林業在可持續發展中的作用將更加強大

綠色經濟是可持續發展的具體實現形式。發展綠色經濟過程中，生態基礎設施建設將使林業所具有的減污、減排、消納廢棄物的能力得到充分發揮;綠色融資機制將更多、更好地挖掘林業在保障生態安全方面的潛力;林業產業提供的綠色產品、生態產品、綠色就業在促進地區發展、改善民生、減輕貧困等方面發揮更大的作用。

4．2林業在國民經濟中的地位將更加突出

在發展綠色經濟過程中，森林產品和服務價值通過森林價值核算將得到全面反映，森林對非正式部門的貢獻也會通過森林價值核算將得以充分體現;生態系統管理、綠色融資機制建立和綠色產業發展，將使林業在國民經濟發展中的作用得到充分釋放和“倍數”放大;林業的三大效益將得到社會的普遍認可，在社會經濟發展中的地位將更加突出。

4．3林業發展資金將更加充裕，資金來源渠道更加多樣化

為降低生態稀缺性，在發展綠色經濟中公共財政對生態基礎設施的投資力度將進一步加大。同時，森林將成為一種新的有較高收益的經濟資產，社會融資能力將明顯提高。在過去三十多年的改革和發展中，中國堅持將林業納入國民經濟發展大局，堅持興林富民的發展宗旨，堅持生態、經濟和社會效益的協調統一，初步實現了森林資源增加、生態狀況改善和林業生產者受益的目標，完成初步綠色轉型。中國的經驗表明，各國根據本國的具體情況實施可持續發展戰略，可以在減少環境風險和資源消耗的同時，增加就業和改善貧困，促進社會進步。未來，中國林業將繼續積極推進林業綠色增長，實現林業可持續發展。

參考文獻:

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［2］劉珉．綠色經濟背景下的中國林業發展［J］．林業經濟，2013(2):22－27．

［3］劉東升．中國林業與綠色經濟［J］．林業經濟，2012(1):12－15．

［4］李平，張繼梅，王作鐵．基于低碳經濟視角下的林業產業發展對策研究———以黑龍江省為例［J］．林業資源管理，2015(5):23－27．

［5］楊亞軍，李偉．我國林業可持續發展的問題及策略分析［J］．能源與環境科學，2013(9):184．

［6］張升，戴廣翠．綠色經濟與林業發展［J］．林業經濟，2014(5):20－25．

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冀中南經濟區的范圍包括石家莊、衡水、邢臺、邯鄲四市，面積、人口、經濟總量占全省的26%、43%、39%，是河北省經濟發展的重要組成部分，是河北省乃至全國重要的農產品供應基地、傳統工業加工區和特色商貿物流基地。其現狀及分析如下：

1、資源稟賦類型多樣但產業發展調整約束不斷增強。

冀中南地區西依太行山，沿山為丘陵地區，中東部為地勢平坦的華北平原，地理特征較為多樣，煤、鐵、石灰巖等礦產資源分布廣泛，石油、天然氣、風能、地熱等能源資源總量也比較豐富。多樣的資源稟賦為冀中南未來發展提供了多種可能。然而，冀中南地區水資源承載能力較差，人均水資源量和地均水資源量僅為全國平均水平的1/10，且近年來隨著產業發展與城鎮建設的超載利用和污染，區域整體資源環境約束日益明顯。

2、主導產業增長迅速但區域內名優產業發展困難。

冀中南地區產業門類相對完整，裝備制造、生物醫藥、石油工業等重工業類型與輕紡、食品、農產品加工等特色輕工業均得到一定發展，其中主導產業增長尤為迅速。石家莊生物醫藥、裝備制造、石油化工等主導產業增加值占規模以上工業的比重已經超過55%；邯鄲市主導產業中僅冶金工業就占全市工業總產值超過50%；邢臺市重點培育的裝備制造、新能源、煤化工等三大產業實現增加值也占到全部工業的40%以上；衡水市橡膠、食品、金屬制品、化工等主導產業也增長較快，總體而言地區產業基礎正在不斷鞏固。然而，冀中南地區特色區域名優產業和產品發展仍比較困難，如采暖鑄造、通訊器材、絲網、皮毛皮革、玻璃鋼、汽拖配件、農副產品加工、金屬櫥柜、工藝美術等產業類型，雖然市場占有率和知名度較高，但產品附加值不高、技術提升緩慢、龍頭企業較少，難以發揮帶動廣大農業地區發展的作用。

3、傳統農業量大面廣但現代化水平仍待提高。

冀中南地區大部分為沖積性黃土平原，適宜發展農業經濟，是河北省重要的糧、棉產區，國家優質農產品供應基地。冀中南地區以僅占河北省域面積26%的土地生產了全省58%的糧食，種植了全省75%的棉花、38%的油料作物和蔬菜，在全省前50個農業生產大縣中冀中南地區就有27個縣名列其中。然而，冀中南地區的農業現代化水平仍有待提高，農業生產人均產值、農作物機耕比例以及有效灌溉比例均略低于全省平均水平，這不僅限制了冀中南地區農業發展水平的持續提升，更影響到“三化聯動”的整體進程。

二、冀中南經濟區產業發展中存在的突出問題及其分析

多年來，隨著國家改革開放加快，以及河北省沿海地區，環京津地區的發展速度加快，發展集聚力不斷增強。但是，產業結構急待調整、產業布局急待優化、產業規模急待擴大。其問題主要表現如下：

1、區域產業戰略優勢不突出，產業發展后勁不足。

與河北省沿海地區和環經津地區相比，冀中南經濟區是產業競爭發展明顯缺后發優勢、少戰略支撐的地區。河北省沿海地區和環經津地區有著毗鄰京津環渤海得天獨厚的產業發展有利條件，有著國家和省沿海開發的好政策。有著港口、礦產、能源等強大的產業發展戰略資源支撐，有越來越完善的基礎設施。而冀中南經濟區既不接京津、也不沿海，既沒有經濟大進大出的交通區位條件，也缺少大產業、大項目落地發展的戰略設施和資源條件支撐，是河北省產業發展相對封閉的區位。隨著近幾年的發展，河北省沿海地區和環京津地區已經成為經濟發展速度最快、形勢最好、增長點最多、競爭力和聚集力最強的地區，成為全省乃至全國重要的增長極。而冀中南經濟區隨著國家支撐政策的弱化和部分地區戰略資源開發殆盡，明顯的呈現出后續發展優勢缺乏的局面，發展基礎條件和發展水平與沿海地區和環經津地區差距進一步拉大的趨勢。

2、產業結構粗放，轉變發展方式困難重重。

雖然經過多年發展，冀中南經濟區產業規模不斷擴大，產業門類日趨齊全，但產業層次依然偏低，產業趨同問題依然沒有得到根本性解決。產業結構問題已經成為制約冀中南經濟區產業進一步發展的主要瓶頸之一。冀中南經濟區第一產業和傳統工業及服務業在冀中南經濟區中所占比例較大，而新興產業所占比重相對較低。冀中南經濟區農業生產規模相對較大，然而農業現代化和產業化水平仍有待提高。工業以鋼鐵、煤化工、鹽化工、紡織和食品等資源和勞動密集型傳統工業為主導，主導產品鋼鐵、原煤、原鹽、水泥、化學原材料、棉紗等始終停留在較低的檔次上。服務業仍是傳統服務業所占比重較高，科技服務、文化旅游、現代物流等現代服務業比重較低。、加快調整產業結構，提高產業層級，提升產業發展總水平，是冀中南經濟區產業發展今后應著重解決的突出問題。

3、科技資源“被吸”現象嚴重，產業創新能力較低。

冀中南經濟區科技人才，科研機構、創新平臺數量和等級，遠不能與中國科技資源最密集的京、津地區相比，目前冀中南經濟區科技資源向京津地區流失現象依然嚴峻，冀中南經濟區科技創新數量、發明專利數量、成熟成果轉化率也與京津地區有巨大差異，冀中南經濟區是河北省科技資源最薄弱、創新能力最低的區域之一。主要表現在：一是創新平臺建設滯后。除了省會石家莊之外，冀中南大部分地區的產業重點實驗室、工程技術中心、中試基地的數量少、檔次低，難以滿足傳統產業升級和區域產業發展的需要。二是企業創新能力薄弱。冀中南經濟區絕大多數企業技術創新、管理創新和制度創新比較滯后，技術老化、設備落后，產品更新緩慢等問題較為突出，管理方法、管理手段、管理模式處于落后狀態。企業創新能力弱，故冀中南經濟區的產業創新能力始終難以有效提升，產業發展競爭力較低。

4、綜合發展環境欠佳，對外發展吸引力不足。

良好的發展環境是打造區域吸引力和核心競爭力的先決條件。冀中南經濟區是河北省產業發展環境相對前加區域之一，對外發展吸引力嚴重不足。一是政務環境欠佳。受傳統思想觀念和體制機制的制約，冀中南經濟區公共服務質量不高，綜合服務缺位、空位、不到位現象十分嚴重，導致服務效率低下、隨意性強，公正性弱。二是城市支撐能力不強，除了省會石家莊市外，冀中南經濟區其他三個中小城市規模小、發展水平低，綜合服務尤其是高端服務能力跟不上，使得冀中南經濟區經濟發展吸引力較弱。三是資源承載力較差。冀中南經濟區是河北省水環境質量相對較差的區域，面臨著諸多河流干枯斷流、城市地下水超采等嚴重局面。

5、產業發展同構現象嚴重，4大區域間經濟發展不平衡。

長期以來，在自然區位、要素稟賦、經濟基礎等條件的約束下，冀中南經濟區內各區域之間發展極不平衡，形成了較大的發展差距。但是，產業同構現象嚴重。一是區域中心城市發展不平衡。省會石家莊市占據天時地利的優勢條件，在四個中心城市中經濟發展水平較高、城市建設較好、產業結構較優。2011年，石家莊市地區生產總值分別為邯鄲、邢臺、衡水的2.2倍、5.4倍和7.1倍。二是縣域之間發展不平衡。冀中南經濟區個縣域經濟總量和產業發展水平差距懸殊，經濟發展水平較高的邯鄲武安市2011年地區生產總值、財政收入、農民人均純收入分別為邢臺新河縣的25.7倍、51.8倍和2.1倍。三是中心城鎮和農村之間發展不平衡。無論是經濟總量，還是工業總產值和財政收入，冀中南經濟區二元經濟差距都非常明顯。如何縮小及中南經濟區發展差距，促進區域經濟社會協調發展，是未來發展中需要破解的難題之一。

三、冀中南經濟區的產業發展定位和設想

“冀中南”是指河北省位于京津之南的地區，2011年才將“冀中南”經濟區上升到戰略高度。河北省給“冀中南”經濟區進行了功能定位：重要的新能源、裝備制造業和高新技術產業基地，區域性物流、旅游、商貿流通、科教文化和金融服務中心。

1、冀中南產業發展戰略定位。

立足門戶區位、面向沿海開放、對接京津發展、突出三化協同，以河北省重要的工業、農業基地為基礎，形成河北省三大經濟區戰略的有力支撐，建設北方一流的新型工業化基地和新型城鎮化示范區。重點建成：華北平原重要的先進制造業發展區、現代農業發展示范區，四省交接地帶現代服務業集聚區，河北省城鄉統籌發展示范區以及特色產業富民強縣試驗區。工業發展建立高效可持續的綜合體系，農業產業化步伐加快，2020年，區域發展水平進一步提高，建成北方重要的產業和城鎮發展區。三化發展緊密同步，農業發展水平顯著提升，傳統工業改造升級基本完成，新興產業發展比重快速增加且規模層次均明顯提高，城鄉發展從據點培育向全面帶動轉變，城鄉差距顯著縮小，人民生活更加富裕，基本形成聯系緊密、功能互補的城鄉發展新格局。地區開放水平顯著提高，文化旅游、生態旅游均具有較大的區域影響力，生態環境質量明顯提高，資源利用與建設開發實現基本和諧。地區生產總值在2015年的基礎上增長到26000億元，人均地區生產總值接近8萬元，城鎮人口達到1900萬，城鎮化水平達到58%。

2、冀中南產業發展總體思路。

依托冀中南經濟區區位、資源、環境和產業基礎優勢，按照國家和河北省產業轉型升級與發展方式轉變的要求，本著發揮優勢、開挖潛力、創新驅動等發展原則，以提高產業層次、提升發展水平為主線，著力加快發展新興產業，改造升級優勢傳統產業，努力構建以壯大生物、電子信息、精密裝備制造、現代商貿物流為先導，以特色鋼鐵、精細化工、現代農業為支撐的產業體系，加快推動產業的高端化、信息化、聚集化與規模化發展，加速實現冀中南經濟區經濟振興，努力把冀中南經濟區打造成為國內一流的新型工業化基地，河北省工業化、農業現代化、生態化協調發展示范區，河北省新興產業發展高地、產業轉型發展示范區、產業集聚發展試驗區和特色產品富民強縣先行區。

3、冀中南經濟區產業發展具體設想。

首先，先導產業發展設想：第一，發揮國加優質農產品生產加工基地優勢，依托石家莊國際生物產業基地、石藥創新藥物出納也化基地、內丘生物醫藥產業基地、曲周現代新型工業園等重點生物產業園區建設，大力發展生物醫藥，把冀中南經濟區建設為河北省生物產業發展的引領區。第二，充分發揮冀中南經濟區與河北省豐富的鋼鐵資源優勢，以及在數控機床、煤礦設備、專用車輛等方面的生產優勢，依托龍頭企業和石家莊裝備制造基地、邯鄲冀南新區等載體，大力發展交通運輸裝備、礦山設備、農用裝備等制造產業，把冀中南經濟區發展為國內知名的先進裝備制造基地。第三，依托寶石集團、同輝電子等龍頭企業以及石家莊半導體照明產業化基地、石家莊國家軟件產業基地等，大力發展平板顯示、芯片、衛星導航等高端制造業，積極推進軟件設計和軟件外包，將冀中南經濟區建設成為在國內具有一定影響力和競爭力的信息產業基地，使電子信息產業成為冀中南經濟區最具發展引領力的產業。第四，發揮交通區位和傳統特色商貿物流基地優勢，以信息化、網絡化為方向，大力發展現代化商貿服務物流業，努力構筑集中南大商圈，打造石家莊和邯鄲兩大物流中心城市、邢臺和衡水兩大物流節點城市，實現商貿物流業再次崛起，重拾華北地區商貿物流基地地位，簡稱河北省連接晉陜魯豫、、輻射國內外的重要商貿物流基地。

其次，傳統產業改造發展設想：第一，依托邯鋼、峰峰鋼鐵、邢鋼等大型鋼鐵集團，以高端、優質、高效為方向，大力發展特種鋼、球墨鑄鐵、優質特鋼、專用鋼材及高檔建筑鋼材，加快企業整合重組，提升產業發展聚集度和綜合競爭力，把冀中南經濟區建設為河北省鋼鐵產業轉型升級發展示范區與國家重要的精品鋼材生產基地。第二，發揮能源通道和豐富的煤鹽礦產資源優勢，依托石家莊循環化工基地、石家莊南部工業區、邢臺旭陽煤化工、寧晉鹽化工園區、冀衡生態工業園等，加強化工產業科學布局和鏈式提升，優化發展石化、煤化及鹽化工業，大力發展精細化工。把冀中南經濟區建設成為河北省化工產業循環發展示范區及國內有重要影響的循環化工基地。第三，以優質、高效、生態、安全為方向，加快轉變農業發展方式，著力推進種植業、畜牧業、林果業標準化生產與產業化經營和品牌化發展，全面提升農業綜合生產能力和現代化水平，構建具有冀中南特色的現代農業體系，打造國家重要的優質農產品生產供應基地與河北省農業產業化發展引領區。

四、冀中南經濟區產業調整和發展對策

推進冀中南“1中心2軸3基地18縣”建設。充分利用冀中南地區列為國家重點開發區域的有利條件，堅持以大開放促大發展，充分發揮比較優勢，著力培育一批各具特色的產業集群，把冀中南經濟區建設成為我省新興產業基地、先進制造業基地、現代服務業基地、現代農業示范基地和文化旅游基地，形成與環首都綠色經濟圈、沿海經濟隆起帶良性互動、融合發展新格局。

1、加快調整冀中南經濟區農業產業結構，構建現代農業產業體系。

以優質、高效、生態、安全為目標，加快改造傳統農業，大力發展現代農業，著力推進農業產業化進程，強力實施農產品安全工程，突出抓好一批集高效生態安全、觀光休閑旅游于一體的都市農業、城郊農業、生態綠色農業示范園，全面提高農業質量效益，保持農業持續穩定發展。

首先，構建現代農業體系。積極調整農業生產結構，穩定糧食生產，做大做強畜牧、蔬菜、果品三大主導產業，全面推進優勢產品標準化生產和產業化經營。因地制宜調整農業布局，進一步推進農作物生產向優勢區域集中，發揮4市農業產業觀光園龍頭示范作用，推動4市等城郊地區，大力發展觀光農業、休閑體驗農業、工廠化農業、莊園農業、示范展覽農業等多樣化、多功能的都市農業；四市平原區，大力發展設施農業和節水農業，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，建設國家級優質農產品生產基地；四市丘陵山區，繼續推進核桃、大棗、板栗、櫻桃等優勢特色產業，大力發展生態農業。充分挖掘現代農業的社會功能和生態功能，優化農業圈層布局，構筑集科教示范、休閑觀光、生態屏障和提供安全優質農產品等功能于一體的都市型現代農業生產和布局體系。

其次，推進農業產業化。圍繞增加農業比較收益，大力發展農產品精深加工，整體推進項目、園區、基地建設。以政策和資金引導為手段，培育有競爭優勢的農業龍頭企業，實施百家龍頭企業扶持工程，重點支持100家龍頭企業延伸鏈條、培育品牌、提高產品附加值，積極培育國家級農業產業化示范區，發揮龍頭企業的品牌效應、生產要素聚集效應和帶動效應，延長農業產業鏈，形成農工商一體化、種養加一條龍的現代農業產業化經營模式，實現農產品由初級加工向精深加工轉變。

第三，實施農業安全工程。著眼農業持續穩定發展，以提高農產品質量安全水平為核心，立足“質量安全、產品放心、出入平安”，全面加強無公害農產品產地、標準化生產示范基地、農產品質量安全示范縣建設；強化無公害農產品例行監測、市場準入和產地準出速測、產地動態管理檢測，建立農產品安全追溯制度，實行“產地準出和市場準入”全程質量控制；加強重大動物疫病防控，推進基層防疫體系建設，建立完善撲殺和病死動物無害化處理補貼政策，完善財政保障和運行機制；加快無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證步伐，健全完善農產品質量安全技術隊伍、農產品質量檢驗檢測機構、農產品質量安全監管體系，不斷提升農產品質量安全水平和市場競爭能力。

2、加快調整冀中南經濟區戰略性新興產業結構，促進區域新型產業發展和崛起。

冀中南經濟區要把培育戰略性新興產業作為優化產業結構的突破口，按照創新引領、重點突破、開放帶動、集聚發展的思路，加強規劃引導和政策支持，組織實施核心關鍵技術攻關工程，深化戰略合作，著力擴大規模、提升檔次，實現跨越式發展。

首先，加快新能源產業落地和布局。保持新能源產業發展的強勁勢頭，鞏固在國內的領先地位。加強前沿核心技術研發和系統技術集成，以太陽能光伏發電、智能電網、新能源汽車四大產業鏈條為重點，努力向產業鏈高端發展，加快壯大產業規模。太陽能光伏產業，抓好邢臺國家級光伏產業基地建設，提升寧晉晶龍等大型企業集團規模優勢和國際競爭力。智能電網，重點推進分布式電網技術、微網技術等研究開發，大力發展新能源并網及控制、智能化電網儲能等產品。新能源汽車，重點加強引進與合作，推進整車及關鍵零部件、動力電池等研發和制造基地建設，促進新能源汽車在公交、出租、環衛等領域的示范應用。

其次，加快新一代信息產業調整和振興。充分發揮既有優勢，加快推進通信網絡設備、物聯網、平板顯示、半導體照明、軟件與信息服務等產業發展，支持建設石家莊大信息產業基地。通信網絡設備，重點支持新一代移動通信系統和終端、衛星導航等領域的研發和產業化，帶動元器件、功率器件等配套行業集群式發展。物聯網，重點推進射頻標簽、新型傳感器研發及產業化，加快中電科河北物聯網產業基地等。半導體照明，重點支持全光半導體照明芯片研發及產業化，加快產品在照明、背光源等領域的推廣應用。軟件與信息服務，重點支持行業應用軟件和嵌入式軟件開發推廣，推動信息技術在各領域的應用。

第三，加快生物醫藥產業發展和提升。以石家莊國家生物產業基地為龍頭，加快生物醫藥、生物農業、生物制造等產業發展，努力在關鍵技術和重要產品研發方面實現突破。生物醫藥，重點發展重組蛋白藥物、多肽類藥物、新型疫苗等，支持先進劑型制劑、創新藥物等產品的研發和產業化，推進中藥現代化。生物農業，加強育種平臺和繁育基地建設，積極推動優質高產農作物和林果、花卉等新品種的研發和產業化。生物制造，重點發展生物基高分子新材料、生物基平臺化合物等產品，加快微生物和酶制劑在節能降耗、污染防治等領域的應用。到2015年，高新技術產業增加值占全省生產總值的比重達到10%，力爭把新能源、新一代信息、生物醫藥、高端裝備制造業發展成為后續支柱產業，新材料、海洋經濟成為先導產業，節能環保產業取得突破性發展。

3、加快實施冀中南經濟區傳統產業復興工程，提升區域產業創新能力。

首先，加快提升傳統第二產業創新工程。冀中南經濟區是傳統的紡織、醫藥、鋼鐵、汽車、電子等產業發展基地，曾是華北乃至全國重要的糖酒、服裝、軸承、羊絨、自行車等特色商品集散交易中心。隨著全國各地的發展，這些產業的發展地位逐漸被東南沿海、珠三角洲等一些迅速崛起的地方所取代。近年來，河北省沿海地區、環京津地區聚集發展呈較快發展趨勢，冀中南經濟區經濟發展地位和吸引力進一步降低。為實現及中南經濟的趕超發展，應實施傳統工業區發展產業復興工程。結合產業發展實際和基礎，大力推進精密裝備制造、電子信息、現代商貿物流等新興和現代產業發展，通過結構調整和技術升級，加快推動鋼鐵、石化和農業等傳統優勢產業的升級改造，快越是提升冀中南經濟區產業發展水平和競爭力，實現冀中南經濟區經濟發展的再次復興和崛起。

其次，加快提升第二產業科技引領發展工程。石家莊高新區是冀中南經濟區乃至全省科技創新和高新技術產業發展的平臺，經過多年的發展，相繼建成了多個科技研發中心、工程技術中心、生產力促進中心、企業孵化器等創新服務機構和平臺，成為了全市、全區乃至全省創新創業發展的聚集區。為了進一步整合科技資源，應依托石家莊高新區相對雄厚的科技資源和較強的科技創新能力，謀劃建設石家莊高新區科技城。高起點、高標準地編制石家莊高新區科技城發展規劃，完善創新設施和服務體系建設，把石家莊高新區科技城建成全國中藥產業技術創新和孵化基地，推動冀中南經濟區和全省產業發展水平的提高。加強石家莊東部產業新區、冀南新區、邢臺城市新區、衡水濱湖新區四大城市新區建設，培育中心城市產業發展核心區，打造冀中南經濟區產業發展增長極。加強石家莊高端醫藥產業園區建設，引領冀中南生物產業轉變發展方式，提升發展能級和地位，實現發展新突破。謀劃實施石家莊（鹿泉）信息產業園向正定新區擴能搬遷工程，擴大電子信息產業發展核心區空間，提高管理層次和配套服務水平，推進電子信息產業發展平臺提檔升級。整合桃城北方工業園區和衡水市經濟技術開發區，謀劃建設衡水市北部工業新城，優化園區建設思路和布局，跨越式提升產業發展能力。

4、加快建設冀中南經濟區環境優化工程，打造產業發展后發優勢。

首先，加快實施重點基礎設施建設提升工程。

冀中南經濟區應大力發展環境建設，培育產業發展后發優勢。重點加強區域骨干基礎設施建設，加快區域與沿海港口和晉魯豫連接線建設，完善對外交通運輸功能，為外向型經濟的發展奠定基礎。加強水利設施建設，配合南水北調中線干線建設，加快冀中南引水支線建設，積極推進引黃入冀主體及配套工程建設，提升產業發展水資源保障能力。加強能源設施建設，完善中心城市熱電聯產設施，推進縣城和集聚區熱電廠建設，加快天然氣骨干輸送管線建設，增減天然氣輸送至西安，提高能源供給能力，強化能源供應安全。加強生態建設，著力推進綠化美化建設，推進礦產資源科學開發，深化實施節能減排工程等。節能環保產業。重點推進高效電機、智能控制節電裝置等節能技術和產品的開發應用，發展生物處理、環境監測等環保技術和產品。積極發展再生資源回收和再制造利用技術。建立和完善節能環保技術創新、產品推廣服務體系，積極推廣能源合同管理新模式。

篇（4）

關鍵詞：環渤海 沿海經濟帶 產業 遼寧

遼寧沿海經濟帶納入到國家發展戰略，這意味著遼寧沿海經濟帶的發展已由概念形成階段進入到全面開發建設階段，產業發展也要提高到一個更高水平。本文基于對環渤海三省一市（遼寧、山東、河北、天津）產業狀況的比較分析，對遼寧沿海經濟帶全面開發建設階段產業發展提出對策建議。

環渤海省市產業發展的比較分析

自黨的十七大提出要更好地發揮天津濱海新區的重要作用以來，整個環渤海地區開始進入到一個新的發展時期，三省一市都相繼提出新的發展戰略，山東、河北、天津的鋼鐵、能源等主導產業已經全面進行整合，大力發展高端產業和潛力產業，發展態勢之猛、速度之快，為世人矚目（見表1）。區域產業新格局逐漸顯現，區域產業競爭也日趨激烈，產業發展存在的共同之處和相同問題值得關注。

（一）環渤海省市的發展戰略及主導產業

山東，提出藍色經濟概念，實施“一體兩翼”戰略，重點建設“兩城七區”，主打半島城市群、港口經濟、海洋經濟，以青島、日照、煙臺、威海、東營為沿線，打造臨港產業帶、沿海高端產業帶、高校生態產業帶，重點發展汽車、船舶、服裝紡織、電子信息、家電、石化、食品、文化、物流等產業。

河北，提出沿海隆起帶概念，實施“一線兩廂”戰略，主打冀東南地區，以唐山、曹妃甸、黃驊、秦皇島、山海關為沿線，打造曹妃甸開發區、渤海（滄州）新區，以“統籌產業發展”的理念，整合鋼鐵、能源、港口三大主導產業，重點發展鋼鐵、石化、汽車、船舶等產業。

天津，提出實施“一核雙港、九區支撐、龍頭帶動”戰略，以建設現代制造業基地，建設研發轉化基地，建設北方國際航運中心，國際物流中心為目標，主打濱海新區，以“高端化、高質化、高新化”的理念，重點發展電子信息、汽車、石油化工、石油鋼管、冶金、生物技術與現代醫藥、新能源及環保等優勢產業。

遼寧，提出沿海經濟帶開發建設戰略，進一步提升大連核心地位，強化大連―營口―盤錦主軸，壯大渤海翼和黃海翼，強化核心、主軸、兩翼之間的有機聯系，形成“一核、一軸、兩翼”的總體布局框架，依托東北地區雄厚的工業基礎，發揮臨海臨港優勢，建設世界級的先進裝備制造業基地和高加工度原材料工業基地。

（二） 環渤海省市產業發展的共性特征

環渤海三省一市在發展過程中，不約而同地重視沿海地帶開發、重視重化工業發展、重視大型項目落地，這已成為這一地區經濟發展的共性。

開發沿海岸線、發展臨港經濟已成為環渤海各省市的共識。山東以黃河流域出海大通道為經濟引擎，沿山東海岸線勾勒出一個“U”型的藍色經濟區；河北推進曹妃甸工業區、建立滄州渤海新區，形成沿海經濟隆起帶；天津沿海岸線和海濱大道建設“海洋經濟發展帶”；遼寧沿海經濟帶以濱海大道為依托，38個重點發展和重點支持區域為載體，一條連綿不斷的城市帶、充滿生機的產業帶正在形成。

中國處于工業化中期，也是重化工業發展的極盛期，環渤海省市都將重化工業作為區域經濟的支柱產業。山東重點發展船舶工業、汽車和石化工業，預計到2011年粗鋼產量控制在5000萬噸左右；河北兩年內完成了鋼鐵、能源、港口三大主導產業的整合，河北鋼鐵集團產能3175萬噸成為“中國第一鋼鐵巨頭”；天津和濱海新區發展的重點是汽車與裝備制造、石油與海洋化工等，目標是建成中國北方最大的裝備制造業基地；遼寧區域經濟發展主要依靠裝備制造、冶金、石化的支撐，沿海經濟帶開發建設中的一些大項目也主要是鋼鐵、石化和造船業。

大型項目對后發地區經濟增長具有巨大的推動力量，凸顯聚集效應、帶動效應和引領效應。山東一直實施以韓日為主要方向的經濟國際化戰略，在建項目青島港四期集裝箱碼頭三國四方投資69億元，如今藍色經濟區建設、黃河三角洲高效生態區開發，將再掀魯韓、魯日經濟合作。河北的曹妃甸工業區建立得益于首鋼搬遷，隨之而來的是中石油渤海灣生產支持基地項目、中石化千萬噸的煉油和百萬噸化工一體化項目。天津重點上大項目，空客A320總裝線項目帶動為之配套的10個項目進入，百萬噸乙烯、千萬噸煉油、化工新材料基地等項目正在建設。遼寧沿海經濟帶也著力引入了美國英特爾公司、新加坡萬邦集團、臺灣富士康集團、韓國STX集團、中國五礦集團等一批國內外大公司的大項目。

（三） 環渤海省市產業發展存在的問題

雖然開發沿海、發展以重化工業為主的臨港產業，既符合產業布局的要求，也符合我國產業結構演進的要求，但是，環渤海三省一市，特別是沿海地區主導產業都相對集中在鋼鐵、石化、裝備制造上，也必然產生一些問題。

產業同構。環渤海三省一市產業的基本特征都屬于重化型產業結構，鋼鐵、石化、造船、裝備制造幾乎遍布環渤海沿海地區。相似的產業結構，不僅導致競爭加劇，更為嚴重的是，這些產業原材料依賴國際市場，產成品主要出口，產業發展及盈利水平嚴重受制于國際市場和世界經濟。若國內經濟出現周期性波動，這些投資類產業將因市場疲軟而整體衰退，進而導致地區經濟的下滑，甚至引發社會問題。同時，如此之多的重化產業布局于渤海沿岸，會使污染問題已經非常嚴重的渤海雪上加霜。

產能過剩。大量開工建設的鋼鐵、石化、造船、汽車等項目，還極有可能導致產能過剩，進而造成過度競爭。以船舶工業為例，國家工信部日前披露的數據顯示，在正常情況下，我國船舶年有效需求在5000萬噸左右，現在造船能力達到6600萬噸，產能過剩1600萬噸左右。目前，環渤海各省市都在積極發展船舶工業。中國鋼鐵產能過剩是最為明顯，而環渤海三省一市無一例外地都把鋼鐵工業作為發展的重點。此外，渤海及附近海域港口林立，港口群的競爭不可避免。

各自為戰。由于環渤海區域跨度比較大，各省市發展沿海經濟都是考慮本地區經濟社會發展的需求，“諸侯經濟”催生了大量的“諸侯港口”、“諸侯船廠”、“諸侯電廠”等等，“看不見的墻”處處存在。而且更嚴重的是，不僅環渤海各省市之間缺乏協作，同一個省內各地區之間也缺乏協作，嚴重影響了資源配置效率，嚴重制約了區域產業協調發展進程。

遼寧沿海經濟帶產業發展的對策

2010年我國經濟工作的重點是轉模式、調結構。受金融危機影響以來，全國多數省市都在進行大規模的產業結構調整：上海“十二五”提出以九大高新產業替代現在的六大支柱產業。廣東電子信息產業開始轉型，要建全國最大動漫產業基地。大幅度地進行產業結構優化升級，全力轉變經濟發展方式，為迎接中國后工業化時代的到來奠定基礎，已成為中國各區域經濟發展的重點，此乃大勢所趨。

產業結構性矛盾一直是困擾遼寧經濟發展的核心問題。改革開放以來，遼寧產業結構得到有效的改善和提升，但產業結構性矛盾仍非常突出（見圖1）。預計到2020年中國將完成工業化，遼寧要充分利用這十年重化產業發展機遇期，通過沿海經濟帶全面開發建設的增量調整遼寧產業結構，加快產業結構優化升級，打造新型產業基地，為遼寧振興、快速、持續發展奠定堅實的基礎。

（一）以區域經濟一體化思路為指導，創造發展的良好環境

遼寧沿海經濟帶進入全面開發建設階段，應以區域經濟一體化的思路，為產業發展創造大開放、大開發的環境。

正確審視遼寧沿海經濟帶發展階段，是制定產業發展對策的基本前提和必要的理論支撐。遼寧沿海經濟帶由最初的“三點一線”提出，到納入國家發展戰略，已經完成了概念形成階段的歷史任務，如今進入到全面開發建設階段。在概念形成階段，遼寧沿海經濟帶產業發展具有三個重要特點：重點發展區域（8個）各自為戰、以增量建設為主、投資項目以重化工業為主。進入到全面開發階段，產業發展面臨四個過渡：傳統開發區模式轉向區域經濟一體化、單一產業結構轉向現代產業體系、傳統重化工業轉向高端產業和產業高端、企業分散化轉向產業規模化。

遼寧沿海經濟帶的空間跨度較大，重點開發區域分布較分散，在其發展初期采用傳統經濟開發區模式，有利于調動地方的積極性，但也會造成各地區產業自成體系、產業同構等問題。如今，進入全面開發建設階段，沿海經濟帶的產業要實現整體提升，就必須探索區域經濟一體化的發展模式，通過整合資源、集約管理，以及一體化運作，加快沿海經濟帶產業空間的整合，從而帶動全省產業結構優化升級，實現區域經濟開發與現代產業體系同步建設。

區域一體化的產業發展，需要一個開放有序、公平競爭的市場環境。省級政府應通過強有力的制度保障來協調各級政府行為，打破城市間的貿易壁壘和行政壁壘，形成統一、協調、有效的競爭規則，并制定區域共同市場政策，如經濟合作政策、區域資源環境共生政策等。應建立多層面的區域合作協調機制，通過多方具體行動實現全方位區域性產業合作。沿海經濟帶三產業建設，需要大量中、高端產業人才、企業家，以及科技人才等；也需要大量的中小企業、商貿物流業和城市服務業等為產業集群的發展進行配套。政府應制定相應的鼓勵政策，為產業發展創造更為有利的環境。

（二）構建有權威性、制度化的組織領導機構，增強協調、推進和規劃研究能力

沿海經濟帶開發開放的過程實質也是制度創新、體制轉型的過程。天津濱海新區行政區劃的整合，為濱海發展帶來動力和效率。同時，還成立了濱海綜合發展研究院（2006年），擔負起戰略研究、決策咨詢等重要職責。遼寧沿海經濟帶涵蓋全省40%以上的城市，關系到遼寧50%的經濟產出。在概念形成階段，領導機構一直屬于臨時性的協調小組。目前，遼寧沿海經濟帶的常設辦事機構“省對外開放領導小組辦公室”掛靠在省外貿廳，以辦公室5人之力，無論是從行政體制、協調力度，還是推進管理、政策監察、規劃研究都顯得極其不適應，難以承擔沿海經濟帶全面開發建設的推進工作。

進入全面開發建設階段，亟待建立相對規范的具有一定權威、跨地區協調能力、政策制定并監督執行的組織機構。建立遼寧沿海經濟帶組織領導機構，可采取“三位一體”運行模式，即行政區域協調機構、產業政策指導機構、戰略規劃研究機構。該機構的主要職能：規劃布局、政策制定推進、行政協調、跨區域產業整合、研究區域產業發展、宣傳策劃、公共服務配套等。宏觀指導，微觀協調，雙重運作機制，以領導力增強執行力，加快遼寧沿海經濟帶一體化發展進程。

（三）加快遼寧沿海經濟帶產業的空間整合，實施三次產業協同發展戰略

經濟開發區的建設多以工業項目投資為主，“二產”先行，“三產”后續進行，“一產”逐步跟進，產業結構在較長時期嚴重失衡。這不僅導致經濟區在很長時間內存在環境建設好而人氣不足的現象，也嚴重地制約了“二產”的發展。進入全面開發建設階段，沿海經濟帶應采取三次產業協同發展的戰略，提高第二產業的集中度。對于趨同性較強的產業，如船舶制造、精品鋼材、汽車等，應在相同產業中選擇不同產品種類進行錯位發展，以突出產業定位和發展特色。如山東汽車重點是重汽和特種車、天津濱海新區產業布局以高精裝備、大重型裝備為特色。

此外，應大力引進“三產”項目，尤其是為產業配套的生產業、金融業和物流業。沿海經濟帶旅游資源比較豐富，應大力發展具有地方文化特色的旅游業，海洋旅游業將是前景廣闊的新興產業。2009年10月，遼寧沿海六城市簽署《丹東宣言》，組建沿海城市旅游聯合體，岸線旅游已經有了一個良好的開端。隨著沿海經濟帶建設，農村勞動力轉移和就業問題日益突出，因此，應大力引進農產品加工出口項目和發展臨港經濟，鼓勵農業規模化經營，加快農業產業化進程，增強農副產品深加工能力，發展現代海洋漁業。

（四）做強臨港產業并組建港口產業聯盟，依托城鎮發展文化教育產業

借鑒山東青島的運作思路，對沿海經濟帶的產業、港口、城鎮化等三條“岸線”進行統籌運作、同步建設。遼寧沿海港口資源豐富，應發展壯大臨港產業，提高沿海產業的開放度。遼寧沿海港口群優勢突出，可借鑒“河北模式”，進行港口群的戰略整合，解決港口群定位問題；構建腹地大通道，為港口和臨港產業的發展提供支撐。

城鎮化建設為產業的發展提供必要的空間環境，應注重和推進文化教育產業的發展，如青島經濟開發區引進八所高等院校，為地方產業的發展招才引智。遼寧沿海經濟帶應積極鼓勵發展文化教育這一潛力產業，吸引省內外高校或研發機構進駐，這樣既能形成穩定的消費群體，又能為沿海產業發展提供人才儲備，還能增添人氣和拉動“三產”，為農村勞動力轉移提供就業機會，促進商貿和旅游產業發展。

（五）以增量調結構突出主導產業，實施規模化、高端化戰略

近年來，尤其是受金融危機的影響，環渤海各省市都加快了提高區域主導產業集中度的進程，其動作之快、規模之大，令人觀止。河北、山東、天津在不同的產業領域都出現了“中國第一”、“北方第一”，這對遼寧沿海經濟帶的產業發展來說，無疑是一個嚴峻挑戰。遼寧沿海經濟帶產業發展的主要問題是主導產業不十分突出，產業規模不大、集中度不高，沿海和臨港的主導產業集群尚未形成。

加快形成沿海經濟帶主導產業，需要傾力打造大項目建設，爭取多方投資來共同開發；鼓勵各種配套產業跟進，積極促進上后續工程建設并使之規模化。應實施積極的產業政策，鼓勵重大產業項目、重大技術研發項目和跨地區資源進行橫向戰略整合，鼓勵發展中場產業，向縱向延長產業鏈，提高主導產業集中度，形成區域規模優勢，著力打造幾個在全國乃至世界具有較強競爭力的核心產業。引導各地形成優勢特色產業，大力發展產業高端，促進區域內分工協作，實現產業協同互動、梯度發展，打造“專業化、關聯化、高端化”的產業結構。

（六）加大對高新產業的科研投入，實現特色化、專業化戰略

高端產業是站在世界前沿、未來能夠引領若干年發展的新興產業，已成為環渤海省市重點發展的潛力性產業和戰略性產業：山東以擁有海洋科技優勢，大力發展海洋高端產業，2008年在研海洋項目1700多項，實際到位經費達8億多元，2009年實現海洋經濟生產總值5408.4億元，位居全國第二；河北船舶產業提出轉向發展豪華游艇類、高端化學品類船，如LNG船（國際公認的高技術、高難度、高附加值的“三高”產品）。

高端產業以集聚龍頭企業、專業服務、專業人才的功能區為載體，利用產業集群再通過技術、資本、信息和產品等多種方式擴散，使其依次形成高技術產業、技術密集型產業和人口密集型產業的產業結構階梯模式。高新技術是支撐高端產業的骨架和核心，而高新技術研發是一項量大面廣、技術難度大的復雜系統工程，需要大量人力、物力、財力的投入；需要靠政府的扶持和宏觀調控；以及完善交通和通訊基礎設施。遼寧沿海也已經形成一些裝備制造業的高端產業，但還需要向產業高端、產業特色發展；而裝備制造高端產業的研發能力也亟待增強。

（七）積極推進海洋經濟和大力發展潛力產業，實施協作化戰略

潛力產業是待開發的、未來具有廣闊市場前景的產業，也是產業結構升級、經濟可持續發展的接替產業。從國內外發展態勢看，海洋資源已成為經濟發展的戰略性資源，海洋經濟成為重要的潛力產業。山東在海洋產業13大類中選擇8大產業作為潛力產業重點發展；河北和天津則都在紛紛填海造地向海洋進軍，渤海已經成為各省市爭奪的重要目標。而遼寧沿海經濟帶的海洋經濟以傳統產業為主，總量較小。2008年，遼寧主要海洋產業總產值2051億元、增加值1144.8億元，其中漁業占33.6%、船舶占20.4%、新興海洋產業（海洋化工、醫藥和海水利用）占 3%，海洋石油開發尚屬空白。遼寧擁有廣域的海洋資源，應增強海洋意識，由沿海向海洋進軍，否則將會在新一輪的海洋經濟發展中喪失更多的開發利益。目前，遼寧應在提高海洋漁業科技含量和產品附加值的同時，增加海洋二、三產業比重，重點發展海洋船舶業、海洋油氣開發、海洋能源，以及海洋生物工程等潛力產業。遼河油田對渤海近海油氣的初步勘探工作早已完成，但受葫蘆島軍事設施安全性要求的限制，開采權始終沒有辦下來，也導致遼寧海洋石油開發一直沒有突破。省政府應組織力量配合企業與國家有關部門進行通溝協作，以爭取渤海石油開發盡早開展。

（八）打通海陸跨省（國）通道以支撐港口產業，構建沿海與腹地互動的產業帶

山東日照港將腹地延伸到河南、直至山西（瓦塘），形成晉中南煤炭的出海通道，幾年間，就由單品種的“煤碼頭”迅速發展成全國最大的散糧、散裝水泥和木材中轉港。2008年日照港貨物吞吐量突破億噸大關，直逼營口港（1.5億噸）。遼寧的大連港腹地最深，因此發展最快、吞吐量最大；營口港近年來的快速發展，主要得益于沈陽經濟區出海產業通道；而錦州港、丹東港的發展則受制于腹地狹小。

遼寧沿海經濟帶的港口要延伸腹地，打通和拓展四條海陸通道：一是遼西港口通道，延伸至錦州港腹地，由阜新向蒙中、朝陽向蒙西延伸，打造資源型、農牧加工產業集群，并經阜新的巴新鐵路由內蒙向蒙古（喬巴山）、俄羅斯（赤塔）鐵路連接，將構建“第三條歐亞大陸架”；二是遼口通道，延伸營口港腹地，由沈營線北上延伸鐵嶺，依托東北西線鐵路北上至吉林四平、黑龍江滿洲里，并與蒙東地區對接，發展裝備、石化，以及鋼鐵產業；三是遼南港口通道，延伸大連港腹地，沿哈大線發展裝備制造產業，北上延伸至俄羅斯，承接軍工和航天產業，南下跨渤海至山東，合作開發海洋經濟產業；四是遼東港口通道，延伸丹東港腹地，借助東北東線公路和高速鐵路開通，積極向吉林通化、黑龍江鶴崗延伸腹地，構建跨區域農輕產品加工出口產業集群。

遼寧沿海與腹地互動的載體是產業。因此，應加強沈大經濟帶產業集群的建設，以軸線牽動板塊，形成整體互動發展態勢，這樣不僅可以將沿海與腹地互動的產業聯動起來，而且能促進遼寧三大區域戰略實現空間整合。要整合跨地區的內陸與沿海產業鏈，加強垂直分工，實現互補發展，在產業鏈條的同一環節上向優勢區位集聚，放大產業集聚的溢出效應；要加快區域性的信息網絡系統、商務流通系統，以及金融系統等的一體化建設，促進物流與商流，為區域合作與發展提供基礎和平臺；要構建沿海經濟帶立體空間產業體系，即以沿海中心城市為軸心，形成跨區域的產業經濟帶，相互形成輻射、聯動、錯位發展，探索區域發展統籌產業布局的新模式。

（九）強項聚集跨區域建立產業聯盟，弱項合作納入強勢產業鏈

遼寧沿海經濟帶產業布局的目標十分明確，就是要建立先進裝備制造和高加工度原材料新型產業基地，其重點在于提高產業規模、產業集聚度和國際市場競爭力。環渤海產業具有較強的同構性，因而競爭與合作并存。遼寧在產業（行業、產品類）發展上，應采取“有所取舍”的戰略，即發展強項，以提高競爭力為主，舉全省之力做大做強，靠市場強勢吸引環渤海地區同類企業合作入盟，形成跨地區產業鏈；合作弱項，對于相對弱勢的產業及產品類，應主動納入到環渤海地區同類強勢企業的產業鏈中，在協作中謀求發展，在發展中實現共贏。要堅持“真誠合作、體制創新、優勢互補、互利互惠、有序競爭、統籌發展”的原則，探索環渤海區域產業整合的發展模式，建立高層次的合作聯動機制、信息溝通機制，以及區域協調機制；對跨地區資源整合的重大產業項目、重大技術研發項目等給予政府支持和政策引導，從而促進環渤海地區形成重點突出、優勢互補的區域產業發展新格局。

鼓勵互補性較強的產業進行跨地區整合，如遼寧船舶產業優勢突出，覆蓋了整個遼寧海岸線，基本形成錯位競爭、均衡發展的產業布局。2009年，遼、魯、冀、津船舶行業簽署了環渤海區域船舶工業一體化合作協議，其他三省市以專業船舶和特種船舶為主，恰好與遼寧船舶制造形成優勢互補。四省市合作將推動整個環渤海地區船舶業發展，也為機床、汽車以及鋼鐵和石化等產業的環渤海協作提供示范。通用設備和專用設備制造是遼寧裝備制造業優勢產業，尤其是機床，金屬切削機床產量遼寧占環渤海48%，可以與山東強強聯合，共同打造環渤海機床基地。遼寧汽車零部件生產能力比較強，但汽車整車產量（50.8萬輛）低于天津（60.24萬輛）和山東（100萬輛），環渤海三省二市的汽車配件需求量占全國26%左右，若考慮到吉林（123.22萬輛）將達到35%，市場需求空間巨大。遼寧的轎車（11.58萬輛）僅占汽車產量（2008年）的34%，而天津的轎車則占汽車產量的81%，遼寧轎車可以考慮與天津的轎車進行戰略合作，以帶動遼寧轎車產業的發展。山東海洋科技力量雄厚，遼寧海洋經濟的科技實力和產業基地集中于大連，無論從地理位置還是資源優勢，都可以與山東合作，共同發展海洋能源、海洋生物工程，以及海洋旅游等新型海洋產業，實現優勢互補、合理分工，共同做大做強環渤海海洋產業，雙方都是贏家。

結論

從國內外的成功經驗來看，沿海地區是引領區域經濟發展和社會進步的前沿地帶。改革開放以來，遼寧沿海地區開發開放程度低于東南沿海地區。從某種意義上說，遼寧喪失了第一輪沿海經濟開發開放的機會，如今中國進入工業化沖刺階段，開始了第二輪的沿海開發開放，從珠三角、長三角到環渤海（京津冀），從廣西北部灣、福建海峽西岸、江蘇沿海經濟帶、山東黃河三角洲、遼寧沿海經濟帶到吉林圖們江，中國沿海經濟基本形成“三大六小”格局。面臨“十二五”時期國內外經濟發展的新形勢，遼寧必須牢牢抓住歷史機遇，轉變經濟發展方式，高水平推進沿海經濟帶開發建設。

“十二五”時期，是遼寧老工業基地全面振興的重要戰略機遇期。實施三大區域發展戰略是帶動經濟發展的前提”，在構建“以遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區建設為兩大引擎，以貫通沿海與腹地的沈大經濟帶為戰略軸線，帶動遼西北地區實現跨越發展的‘雙擎一軸聯動’發展格局”中，沿海經濟帶產業發展將對全省經濟發展起到至關重要的作用。

沿海經濟帶是遼寧老工業基地振興的潛力和希望，通過新增量加快遼寧傳統產業向高端化發展，以新增量帶存量打造具有國際競爭力的新型產業基地，從而提升遼寧主導產業增量和整體競爭力，促進產業結構升級優化，為現代農業、現代服務業發展和城鎮化建設提供了巨大的增量空間和市場前景，從而促進三次產業協同發展，引領經濟發展方式轉變，為遼寧振興、快速、持續發展奠定堅實的基礎。

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7.國家統計局.中國工業經濟統計年鑒（2009）.中國統計出版社，2010

篇（5）

中圖分類號：S435.661 文獻標識碼：A 文章編號：

一、廣西甘蔗制糖業發展概況

眾所周知，廣西壯族自治區系我國最大產糖省，也是世界食糖主要產區之一。歷經20多年發展壯大，現有34戶共94家制糖企業，日榨能力高達30多萬噸，產糖量約占全國總產量的50%以上，增加值占了全區工業的1/10，利稅更高達全區總工業的15%。

不僅如此，廣西甘蔗制糖業的發展在促進經濟發展、帶來巨大經濟效益的同時還帶動了造紙、酒精、肥料、養殖及生物化學等相關產業的發展。蔗糖產業的發展在增加農民收入、促進當地經濟發展以及增加地方財政收入方面的作用不言而喻。

然而，廣西甘蔗制糖產業的發展并不是一帆風順。從1995年開始，廣西糖業連年虧損，增產越多虧損越多。加之國內外食糖市場的持續低迷，廣西蔗糖業面臨著內憂外困的處境，甜蜜的行業轉眼成了苦澀的事業。2000年初，廣西各級政府根據實際，通過技術創新、品種改良、和糖業改制，發展當地的綜合利用項目，加強對糖廠進行綜合治理，減少帶來的環境污染，走循環經濟產業發展模式的道路。目前，廣西已經有很多制糖企業正在努力發展循環經濟，并且已取得成效，如貴糖股份有限公司、農墾糖業集團等。

二、甘蔗制糖循環經濟產業發展模式

（一）“循環經濟”的概念

美國經濟學家K.波爾丁首先提出了“循環經濟”一詞，主要是指在人、科學技術和自然資源的系統內，在資源投入、企業的生產、產品的消費及其被廢棄的全過程，把傳統依賴資源消耗線性增長模式轉變為依生態資源循環發展的經濟。

循環經濟以資源的高效利用循環利用為核心，以“資源化、再利用、減量化”為基本原則，以高效率、低排放、低消耗為基本特征，遵循科學發展觀,符合可持續發展戰略理念的經濟模式。本質上是生態經濟的形態，它利用生態學規律去指導人類的社會經濟活動。相較于傳統經濟，“循環經濟”倡導與環境和諧發展的經濟模式，它要求企業把經濟活動形成“資源一產品一再生資源”反饋式的流程。“循環經濟”為傳統經濟向可持續發展經濟的轉變提供了戰略理論范式，進一步從根本上消解了環境和發展之間長期以來的尖銳沖突。

“循環經濟”產業發展模式主要包含產品轉化、產品增值、廢物綜合、環保等四個方面的循環。

（二）“循環經濟”與蔗糖生產的關系

伴隨著經濟增長而來的高污染、高消耗和資源環境等問題，我國開始探索經濟發展模式全面的轉變，走可持續發展道路。而循環經濟得發展是未來我國社會經濟實現可持續發展戰略的最佳選擇。

以廣西農墾糖業集團昌菱制糖有限公司為例，一直以來，該公司致力于甘蔗制糖循環經濟產業發展的核心技術探索研究，并且經過發展形成了制糖產業循環經濟發展雛形，進而建立了涵蓋制糖、糠醛、朗姆酒、生物肥等項目，形成了一個“甘蔗種植榨糖制酒生物有機肥”，以及“甘蔗種植制糖生產糠醛”的綠色產業鏈，抓好糖業的綜合開發利用和下游產品開發，向高附加值、高技術含量的產品延伸,促使資源綜合利用最大化，從而逐步形成完整的甘蔗生態循環經濟發展模式，產生一個龐大產業群，形成完整的產業鏈，促進糖業產業升級，提高甘蔗產業經濟價值。

甘蔗制糖產業施行循環經濟的發展模式, 有助提高甘蔗的深加工水平與附加值；降低資源能源的消耗，減少污染排放與廢棄物的產；有利新產品研發和生產；經濟效益、環境效益和社會效益顯著。

三、甘蔗制糖循環經濟在廣西的實踐和出現的問題及對策

廣西省的甘蔗制糖產業在推行循環經濟發展模式的時候不僅帶來了喜人的經濟效益，但是它本身也存在著一些問題。

第一，甘蔗制糖產業發展布局分散、規模小。污染物占全區排放總量的 78%，環境污染治理的成本高。循環經濟的循環利用率和整體運行效率也很低，面臨著優化升級和結構調整的機遇與挑戰。

第二，甘蔗的種植技術滯后，單位面積的產量低，糖分低，制約了甘蔗制糖產業的發展。近年來，廣西省甘蔗的種植面積已經到了極限，單靠擴大甘蔗的種植面積來增加原料提高產糖量已沒有太大的余地。

第三，產業管理協調的機制不健全，缺乏極具激勵效果的機制和經濟手段。在循環經濟產業的發展過程中所采取的經濟手段，依然是采取傳統的方式——征收產品稅和排污費。這些舉措根本不能從根本上對發展循環經濟的產業起不到好的稅收激勵作用，更沒有循環利用和資源再生的經濟激勵作用。

第四，循環經濟的技術支撐不足。從目前的現狀來看，除了一些大企業具有相當技術實力外，多數中小型企業缺乏專業的技術人才。加強循環經濟的宣傳，提高公眾、企事業單位和各級領導干部對循環經濟的重要性的認識，形成走循環經濟發展道路的社會氛圍，更新社會成員的觀念，通力合作，共同發展，加快經濟發展的步伐。

針對以上問題我們還應該提出一些可行的應對策略。

首先，建立循環經濟產業發展模式的地方性法規，現行的環保法提供的手段已經不能滿足可持續發展的要求和循環經濟發展速度。地方發展循環經濟應該以地方的行業技術創新、產業結構特征和資源特點為基準，促進技術創新產業化，制定地方性法規，使“循環經濟”有法可依有章可循，。

其次，建立促進循環經濟產業發展的價格政策，推進自然資源的價格改革機制，調整最終產品與資源性產品之間的比價關系，發揮市場資源配置的的基礎性作用。

再次，建立健全循環經濟的產品標示制度，鼓勵引導公眾購買循環經濟旗下產品，推動政府的綠色采購。把循環經濟產業發展作為政府的重點投資領域，發揮政府對社會投資引導的積極作用。

最后，建立有利于循環經濟發展的企業結構組織，鼓勵企業依據產品生產和社會分工的內在聯系，制定有助于建立契合循環經濟產業發展模式要求的經濟策略，提高資源的利用率，減少廢棄物產生量，延長產品的使用周期產業鏈條，促進企業間的資源共享以及副產品互換，為推進循環經濟產業發展夯實基礎。

總結：廣西是我國的糖業大省，它的甘蔗制糖業帶動了當地經濟的發展，并且帶動了相關產業的發展。甘蔗制糖循環經濟的產業發展模式的運用，降低了資源能源消耗，降低了污染物的排放和產品的浪費，值得我們去借鑒。但我們不應該一味套用，要結合自身特色，摸索出一套適合自己的發展模式。使當地的經濟發展模式符合可持續發展戰略的目標和要求，優化產業結構升級。

參考文獻：

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[4]胡衛東;蔗糖產業形勢與對策分析[J];廣西熱帶農業;2009年04期

篇（6）

1.對文化產業發展前景的研究

文化產業簡單來講其所指的就是從事文化產品以及文化服務的一項經濟活動，開展這項經濟活動的目的就是滿足人們日益增長的物質文化生活需求。文化產業所包含的范圍比較廣泛，如教育領域、娛樂行業、影視行業、新聞出版行業等，都可以說是文化領域范疇之內。我們知道，隨著利一學技術水平的不斷提高，新興的文化產業得到了迅猛的發展，如網絡書刊、影視作品等都得以批量生產和推廣，并且在現今的傳播技術支持下在全球迅速推廣開來，為各國經濟的發展起到了巨大的推動作用。總之，文化產業與傳媒經濟的融合是經濟社會快速的必然產物。

2.完善傳媒經濟運營，推動文化產業發展

2.1信息技術已經深入到了經濟社會發展的各個角落，儼然人類社會發展已經步入了信息化時代，不斷發展與更新的利一學技術成為文化產業發展的重要渠道。所以，傳媒經濟和文化產業活動如何抓住這次發展機遇，來重新樹立我國文化大國的形象，推動我國文化產業走向世界。本文經過研究分析，總結出完善傳媒經濟運行，推動文化產業發展的幾項有力措施。第一，要求我們要對市場發展有一個準確的定位。要想為文化產業項目提供源源不竭的動力，就必須對市場有一個利一學、精確的定位。因為任何一種文化都與當時的時展所離不開，可以說文化是時代的產物和反應，先進的文化可以轉換為先進的生產力，可以推動生產力的發展，如果文化不能反應時代的發展，且落后與當時的生產力，勢必會影響和阻礙生產力的發展。我們知道，生產力水平決定著消費水平、消費結構、消費方式，文化產業的發展，因此，只有讓文化產業的發展順應生產你的發展，才能推動文化產業的健康發展。

篇（7）

林下生態經濟產業，是在林下經濟概念基礎上提出的，林下經濟雖然還是新名詞，沒有統一定義，但已有許多不同的表述。大多專家、學者乃至基層科技工作者都偏重對經濟方面的作用進行定義。最近，有兩位學者從生態經濟學的角度，對林下經濟的概念與內涵進行了表述。國家林業局林產工業規劃設計院的張東升、于小飛(2011)對林下經濟歸納出5個方面的要義:(1)以林業用地(尤其是山區林地)為主要活動范圍，包括與之相連的生態文化資源;(2)它以生態學、生態經濟學、系統工程為基礎理論;(3)它以獲得經濟、生態與社會的綜合效益最大化為直接目標;(4)以合理布局、充分利用林下資源發展循環經濟為基本思路;(5)以可持續發展為指導原則［1］。北京林業大學的翟明普(2011)認為:林下經濟是指以林地資源為基礎，充分利用林下特有的環境條件，選擇適合林下種植和養殖的植物、動物和微生物物種，構建和諧穩定的復合林農業系統，或開展其他活動，進行科學合理的經營管理，以取得經濟效益為主要目的而發展林業生產的一種新型經濟模式［2］。

2杭州市發展林下生態經濟產業的可行性研究

2．1發展林下生態經濟的必要性“十五”以來，杭州市按照國家、省森林分類區劃界定技術標準和有關要求，建設了大量的公益性生態林。共區劃生態公益林面積56．5萬hm2，占全市林業用地面積的49．3%。將生態公益林建設列入林業十大工程，按照森林生態區位的重要性、生態功能的脆弱性和資源保護的特殊性，對位于以水系為主的錢塘江、太湖二大源頭匯水區、大江大河兩岸、大中型水庫(湖區)周圍，以重要交通干線為主的國道、省道、高速公路兩側，以生態保護為主的自然保護區、森林公園、風景名勝區、集中連片的闊葉林、破壞后難以恢復的森林生態脆弱區等重要生態區位的公益林，納入生態公益林建設工程，實施強制性的禁伐保護措施，采取封山育(護)林、生態補植、林相改造、生態經濟利用等定向培育技術，逐步提高生態公益林的資源質量，逐步增強森林資源的生態功能，逐步構筑杭州大都市的綠色防護體系，保障城市的生態安全，提高人居環境的生態質量，促進社會的生態文明，實現人與自然的和諧共處。“十一五”期間，全市堅持生態優先，森林面積從106．13萬hm2增加到108．45萬hm2，活立木蓄積量從3342．00萬m3增加到4349．72萬m3，森林覆蓋率達到64．44%，在全國15個副省級城市中名列首位。杭州市的生態公益林建設已初具規模，生態環境明顯改善，但在如何協調生態的長期綜合效益與農民近期現實利益的關系上已暴露出亟待解決的問題。鑒于杭州市林業用地日趨緊張，資源開發與環境保護矛盾將更加突出，對于發展林下生態經濟產業具有特別重要的意義。

2．2發展林下生態經濟產業的可行性

2．2．1發展林下生態經濟產業是政府的要求與導向我國林下套種或間作蔬菜、棉花、小麥、花生等作物非常普遍，但把林下空間作為資源進行產業化開發始于21世紀初，隨著林下生態經濟活動成就的取得，得到了政府的高度重視，國家總理在遼寧撫順農村考察時提出:“能夠保護好生態環境，發展好林下經濟很重要”。2010年中央1號文件明確要求，要因地制宜發展林下種養業。林下生態經濟發展被提到了一定的戰略高度。同時，集體林權制度改革，為林下生態經濟產業發展提供了政策環境。

2．2．2林下種養生態經濟產業已經起步根據杭州市生態條件和主要林相結構特點，已經篩選了幾種適宜杭州市林下種植、養殖等林下經濟發展模式，某些相關技術比較成熟，基本摸清了杭州市特別是淳安縣林地結構特點，林下種養模式開始規模化示范。如:千島湖主體經營者淳安縣新安江開發總公司長期從事森林植物資源的開發利用，研發的發明專利《馬蘭生態型仿生栽培方法》獲國家知識產權局授權，是迄今為止浙江省淳安縣林業行業首個獨立完成的發明專利。在森林蔬菜有機栽培、加工和功能性產品的開發上取得了明顯成效，為森林蔬菜開發利用和示范推廣提供了技術支持。建立林下種植、養殖、游憩三大林下生態經濟產業發展示范區8個。推廣林下種植2個、林下養殖3個、林下游憩項目3個，實現年產值1134萬元，年利潤235萬元，年稅金75萬元。

2．2．3林下生態經濟產業與森林旅游業有機結合，為社會經濟發展開辟了一條新途徑森林中富含負氧離子和大量的新鮮空氣，步行或在森林下休閑娛樂，對增進人體心理和生理健康具有積極作用。研究表明:林下廣場調節城市小氣候的功能最佳，人體舒適度最好，是夏季人們戶外活動的較佳選擇。森林的健康經營，無論從森林本身的可持續發展理念還是從森林對于人類健康的影響角度，越來越受到廣泛的關注。充分發揮杭州優越的區位條件和豐富的旅游資源優勢，開發林下游憩，有望實現林業和旅游雙贏。

3林下生態經濟產業發展模式

林下生態經濟產業發展模式雷同林下經濟模式。林下經濟模式表述很多，如:浙江省林業廳(2011)最近進行了林下經濟調查，全省年實現林下經濟效益826億元，并將林下經濟發展分為高效經濟林、筍竹開發、林苗一體化、林糧套種、林禽共養、復合經營、休閑觀光等7種模式［3］;胡奕鋒等(2011)調查，根據林地資源及社會經濟條件，淳安的林下經濟主要選擇在山核桃、板栗、毛竹、油茶、柑橘、杉木用材林等11個樹種下實施，實施總面積1976．60hm2，總產值達到5054萬元。其中，山核桃林1816．27hm2，占實施面積的91．7%。目前林下生態經濟栽培模式主要有林+林、林+草、林+藥、林+糧、林+桑、林+茶、林+畜等模式［4］。海渤(2010)提出林菌、林禽、林—草—牧復合經營、林藥、林糧、林油、林菜7種模式［5］;李彥玲(2011)認為要發展能源型、園林資源型、畜牧業型、林藥型、菜果型林下經濟，并從有利于政策的執行、統籌林地整體經營、信息利用、技術扶持、人力資源合理利用出發，主張林下經濟發展應該以國有林場為主力［6］。盡管眾說紛紜，但萬變不離其宗，都可以歸結為林下種植、養殖、游憩三大類。其中林下種植包括林下藥材種植、林下食用菌培育、林下野菜栽培、林下牧草和綠肥種植、林下育苗和經濟林培育;林下養殖包括林下畜禽養殖和特種經濟動物養殖;林下游憩包括森林旅游觀光、林下休閑娛樂等。適宜淳安(含千島湖)乃至杭州市的林下生態經濟產業發展模式。筆者認為發展林下生態經濟產業宜以國有林場為主力軍。通過林分改造方式，林下帶狀、塊狀、點狀補植南方紅豆杉、油茶、楊梅、柿、楊桐、茶葉等經濟樹種林下種植模式;利用森林發展畜牧養殖和野生動植物馴養繁殖開發，林下養殖山雞、草豬等，豐富菜籃子供應的林下養殖模式;圍繞生態文化游憩定位，堅持在生態游憩中滲透生態文化教育，將國家級良種基地以及獨特的文化和山水人文底蘊相融，森林休閑旅游與文化創意產業相結合，使觀光旅游、鄉村旅游形成良性互補，并吸納帶動周邊鄉村農家樂發展的林下游憩模式［7］。

4林下生態經濟產業發展存在的問題與制約因素

4．1存在問題就杭州市而論，目前發展林下生態經濟主要存在的問題有:(1)林下生態經濟技術研究方面。由于林業周期長，做到長短結合，是林下生態經濟的出發點和目標，而在技術層面上，遺傳改良、選育、栽植等依然沿襲傳統方法，真正實現安全、高產、高效，大有文章可做。(2)林下生態經濟產品的生產經營加工方面。如何拉長林下生態經濟產業鏈，發揮集群作用，提高經濟效益，是直接影響林下生態經濟發展的瓶頸。(3)林農在林下生態經濟產品的營銷渠道方面。大多林下生態經濟產業還沒有統一組織和協調，容易造成生產無序化，缺乏品牌經營渠道;同時在管理上缺乏對林下生態經濟產業的整體布局和區域分布。

4．2制約因素顧曉君等(2008)認為發展林下生態經濟的制約因素:(1)好的項目從哪來;(2)啟動資金誰提供;(3)經營風險如何防;(4)市場如何開拓;(5)基礎設施要加強［8］。發展林下生態經濟產業主要歸結為2方面的制約:一是生態方面，科學地揭示和正確地掌握不同環境條件發展林下生態經濟產業的潛力，做到因地制宜發展;二是經濟方面，作為一個產業鏈，推進規模化、基地化、標準化生產，并非易事。

5林下生態經濟產業發展方向

5．1指導思想堅持科學發展觀，遵循生態學原理和市場經濟規律，以生態受保護、農民得實惠、企業增效益為宗旨，以產業技術為支撐，整合多種資源，按照區域化、標準化、產業化、市場化的發展思路，建立以林為主，林下種植、林下養殖、采集加工以及森林景觀利用等相結合的復合經營林業，延伸林業產業鏈，加快經濟結構調整，最大限度地提高綜合經營效益，提高農民的幸福指數，使林農形成一種新的更好的生存生活方式。

5．2發展原則

5．2．1堅持生態經濟原則在確保森林資源安全的前提下，結合當地自然條件和生產經營習慣，選擇、推廣切合本地實際，適宜本地區林下產業發展模式。重點開發用材林地、經濟林地林下資源，采取“適宜、適當、適度、適用”的方法，確保林地可持續發展［9］。

5．2．2堅持集約經營原則聚集生產要素，重點培育區域化的特色基地與專業市場，強化專業經濟合作組織建設，注重生產、加工、銷售環節的配套發展，加快形成種養加一體化、產加銷一條龍的產業化經營體系。

5．2．3堅持科技興林原則發揮科技在林下生態經濟發展中的突破、帶動、支撐和引領作用。搞好科技創新和科技示范，特別是在種苗培育、病蟲害防治、林產品加工等方面加強科技服務。

6林下生態經濟產業發展保障體系

6．1切實加強領導，做好協調管理把林下空間作為寶貴的戰略資源來看待，把開發林下生態經濟作為一項長期的發展戰略，成立林下生態經濟產業開發領導組織，積極給予并向上爭取政策扶持。林下產業屬于新興產業，要加強資源協調管理，制定林下產業區域、產品調整規劃，合理布局林下生態經濟產業結構。注重林下生態經濟產業引導的超前和適度性，及時開展階段性總結和思路梳理，防止一味行政推動，引起產業、產品和規模結構性失衡，引導林下生態經濟產業深入發展。

6．2拓寬融資渠道，加大資金投入規范森林資源資產評估，建立林權交易中心和林產品專業市場，大力開展林權抵押貸款，推進森林保險，拓寬融資渠道，支持林下生態經濟發展。按照性質不變、渠道多樣、捆綁使用的原則，發展林下生態經濟與農業綜合開發、經濟結構調整、畜牧養殖、扶貧開發、科技推廣等項目，在資金使用上完全可以有機結合起來。

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[中圖分類號] S823 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0240-02

近10年來， 我國肉牛產業取得了長足發展， 已成為國民經濟又一新的朝陽產業。2014年， 我國牛肉產量和消費量均是僅次于美國和巴西的第三大國。當然，這也不能全然說明我國肉牛產業發展前景一片光明，能夠持續健康的發展，并且創造較高的經濟效益。之所以這么說，是從當前肉牛產業發展實際情況來看，確定肉牛產業中還存在一些問題，這些問題的存在或多或少都會限制、影響肉牛產業持續健康的發展。所以，認真剖析肉牛產業發展及產業經濟發展趨勢很是必要。

1 肉牛產業發展形勢分析

通過對我國肉牛產業發展實際情況進行分析，確定肉牛產業發展趨勢具體表現為：

1.1 國內牛源不足，導致產業萎縮

據統計，2008年至2012年，我國母牛存欄量從3300萬頭減至2300萬頭，四年間大幅減少1000萬頭。能繁母牛存欄量的大幅下滑帶來了2008年至今國內肉牛存欄量從8900萬頭減少至6000萬頭的后果。這充分說明了肉牛產業出現大幅萎縮的現象。而對近些年我國肉牛產業發展情況來看。肉牛價格始終保持高位，讓很多肉牛養殖散戶對肉牛養殖還是抱有希望的。當然，也正是因為肉牛價值居高不下，才使得很多養殖戶需要承擔較大的養殖風險，這使得很多養殖戶對肉牛養殖是否進行，是否擴大養殖規模存在質疑。此種情況的存在，在一定成程度上限制了我國肉牛產業的發展[1]。

1.2 進口牛肉沖擊國內市場

其實，造成我國肉牛產業未能持續健康發展的另一大影響因素就是進口牛肉對國內市場的沖擊。從2010年開始，由于國內需求急劇增加、肉牛存欄量下降，我國每年牛肉供應和消費之間約有240萬噸的缺口，導致國產牛肉價格的不斷上漲。此種情況下，外國看到了國內的商機，積極向國內進口肉牛，隨著進口肉牛的不斷沖向市場，逐漸的占領了我國的肉牛市場，這使得我國肉牛產業的進一步發展比較困難。

1.3 肉牛養殖業面臨結構轉型

回顧分析近些年我國肉牛養殖實際情況，不難發現肉牛養殖風險較高，因為在肉牛養殖的過程中肉牛容易患有疾病，致使肉牛生L不佳或者死亡，如此將給養殖戶帶來巨大的財產損失，相應的很多肉牛養殖戶放棄了肉牛養殖。但肉牛價格一直居高不下，這也讓肉牛養殖的經濟效益不斷提升。為了良好的進行肉牛養殖，許多育肥專業場戶提高能繁母牛存欄量，逐步轉為自繁自育的養殖模式，這在一定程度上促進了肉牛養殖業面臨結構轉型。通過對肉牛產業養殖結構轉型情況來看，這對于促進未來肉牛產業進一步發展還是非常有利的[2]。

2 肉牛產業經濟發展形勢分析

促進我國肉牛產業經濟持續健康的發展，不僅能夠提高國民經濟，還能改善我國國民的生活水平，促進我國良好發展。當然，要想實現這一目的，需要對肉牛產業經濟發展趨勢加以分析，以便提出最佳的肉牛產業經濟發展方針，以便肉牛產業發展的過程中能夠創造較高的經濟效益。筆者參考相關資料及自身工作經驗的總結，對肉牛產業經濟發展趨勢的說明，有如下敘述：

2.1 肉牛產業經濟發展存在的問題

基于對我國肉牛產業經濟發展現狀進行深入的分析，確定諸多問題的存在在一定程度上阻礙了肉牛產業經濟發展的步伐。目前我國肉牛產業經濟發展中存在的問題有：

2.2 牛肉質量安全事件

總體上來說，近些年我國肉牛產業經濟方面還是有很大程度的提升，但是隨著肉牛產業經濟的快速發展，越來越多的牛乳質量安全事件的發生，讓廣大消費者不安，對牛肉食用產生擔憂。其實，造成牛肉質量安全事件頻繁發生，與肉牛品質不佳有關之外，諸多不法分子看到了牛肉生產與銷售中的巨大利潤，進而急功近利，采用不法手段來謀求利潤，同時也降低牛肉質量，一次又一次的引發牛肉質量安全事件，如注水牛肉、有毒牛肉、僵尸牛肉等，嚴重的降低了消費者的購買信心，相應的肉牛產業經濟發展也備受擊[3]。

2.3 基礎母牛存欄量大幅下滑

正如上文肉牛產業發展趨勢分析的一樣，基礎母牛存欄量大幅下滑，也給肉牛產業經濟發展帶來了較大的負面影響。經過深入的分析，確定基礎母牛存欄量大幅下滑，主要是因為肉牛生產周期長，養殖人員需要付出較多的人力物力財力，加之養殖風險的不斷擴大，使得養殖戶對肉牛養殖存在諸多擔憂，進而減少母牛存欄量。

2.4 肉牛產業經濟健康發展的建議

經過以上內容的分析，確定我國肉牛產業經濟發展有下滑的趨勢，如若不能加以控制和處理，勢必會給整個肉牛產業帶來較大的負面影響，不利于良好的支持國民經濟。針對此種情況，筆者的建議是：加大肉牛良種補貼力度。因為養殖戶對肉牛養殖表現出諸多擔憂無疑是怕造成嚴重的經濟損失。針對此種情況，我國應當加大肉牛良種補貼力度，支持廣大養殖戶進行肉牛養殖，如此可以擴大國內肉牛的養殖量，在努力推向市場，可以促進我國肉牛產業經濟發展。完善產業鏈利益分配體制。制定健全的、完善的產業鏈利益分配體制，可以對肉牛養殖、生產、銷售這一產業鏈利益分配的情況加以約束，同樣可促進我國肉牛產業經濟發展[4]。

結束語

基于本文一系列的分析，確定肉牛產業發展趨勢表現為國內牛源不足，導致產業萎縮、進口牛肉沖擊國內市場、肉牛養殖業面臨結構轉型，這充分說明了肉牛產業發展的促進因素和阻礙因素均有，如若要想進一步發展肉牛產業，需要我國優化調整肉牛養殖現狀。而通過對肉牛產業經濟發展趨勢進行分析，確定加大肉牛良種補貼力度、完善產業鏈利益分配體制等措施的實施，可以促進肉牛產業經濟持續健康的發展。

參考文獻

[1] 昝林森，梅楚剛，王洪程等.我國肉牛產業經濟發展形勢及對策建議[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2015，（6）：48-52.

[2] 喻聞，.肉牛供應鏈與肉牛產業發展相關問題研究[J].中國畜牧雜志，2008，44（10）：23-26.

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二、貴州茶產業實施循環經濟發展的可行性分析

(一)茶業發展取得了新的突破。通過近幾年的發展，2014年底，貴州省茶園面積已達662萬畝，成為全國名副其實的茶葉種植第一大省。根據《貴州省茶產業三年提升行動計劃》安排，到2016年，全省將建成茶園面積700萬畝以上，其中投產茶園500萬畝，茶葉年產量27萬噸，茶產業綜合產值超過500億元，農民人均茶葉收入達到1000元。蘭馨茶業、栗香茶業、國品黔茶等三家企業入選中國茶葉行業百強企業，湄潭翠芽、鳳岡鋅硒茶、梵凈山茶等區域公共品牌成為中國馳名商標，國品黔茶、蘭馨茶業、栗香茶業負責人成功入選了2012、2013、2014年度中國茶行業年度經濟人物。

(二)政府政策大力支持。貴州省是一個“欠發達、欠開發”的省份，在十二五規劃中提出了打造“五張名片”，其中一張就是黔茶名片。貴州省加大對茶葉生產的投入，包括政策支持和金融扶持。2014年，省農委印發了《關于印發＜貴州省茶樹病蟲害綠色防控技術方案＞、＜貴州省茶園用農藥規范化專營店(專柜)實施方案＞的通知》，《通知》中明確列出了我省茶園禁用的114種農藥名單。從2016年起，貴州省農委還將從省財政安排的病蟲害防治經費中，每年劃撥500萬元支持茶葉主產縣推進綠色防控工作。

(三)貴州市場經濟發展蓬勃興起。首先是茶業行業市場逐漸成熟，突出表現在貴州省綠茶品牌發展促進會的成立。2010年8月，在全省17家大型茶業企業自發倡議下，貴州省綠茶品牌發展促進會正式成立，該促進會定位為“立足品牌、面向市場、服務企業、惠及茶農”的專業性協會組織。自從該協會成立以來為貴州省茶葉產業發展做出了很大貢獻，使茶葉行業向著更規范、健康的方向發展。其次是貴州高鐵經濟時代的來臨，使貴州經濟發展步入快車道。隨著貴陽高鐵的開通，貴陽成為西南地區重要的樞紐站，到北京、上海、廣州的高鐵已經開通，貴陽與沿海城市的時間行程大大縮短。這對貴州茶葉走出貴州，邁向全國、走向世界提供了強有力的基礎。再次是大數據產業在貴陽落戶，主席在今年6月份來貴陽考察時說“貴州發展大數據確實有道理”，貴州發展步入云時代。貴州茶葉產業要搭乘云時代的快車，充分利用大數據平臺，展示和推廣貴州茶葉，打造黔茶品牌。

三、貴州茶產業發展循環經濟的對策

(一)促進茶業發展方式從數量增長轉變為質量增長。目前，貴州茶葉種植面積已經達到662萬畝，成為了全國種植面積最多的省份，而且仍然在新建茶園。建議貴州在茶葉產業發展上能更多的注重質量品質提升，在量的基礎上認真貫徹落實農業部2007年提出的“穩定面積，提高產量，提高質量，提高效益”的產業政策，茶葉產業效益增長從依靠產量增加轉變為主要依靠質量提高，提高茶園單產面積，大力發展名優茶，提高品牌知名度。

(二)繼續加大茶葉生產清潔化、標準化、規模化。茶葉清潔化生產包括茶園管理、茶葉加工、儲運等環節，清潔化生產是茶業循環經濟發展的核心。在清潔化發展的基礎上推進茶葉生產標準化建設，推廣茶葉加工的機械化，實現茶葉加工過程不落地連續化生產。最后要實現規模化，到2016年底，著力培育10家黔茶產銷聯盟(企業集團)、重點扶持3000家初制加工企業、60家精制加工企業、50家精深加工企業，實現加工年產值250億元以上。

(三)提高茶業加工精深化，延伸茶葉產業鏈。茶葉精深加工就是用化學工程的原理和技術，從醫學、食品科學和輕工業的視野出發，從茶樹鮮葉、成茶和茶葉加工過程中產生的副產品中提取、分離其中的茶葉次生代謝物和有效活性成分，比如兒茶素、茶氨酸、茶黃素、茶多素、茶皂粉、咖啡因等，應用于其他行業，由此獲得高附加值的深度加工終端產品。它是茶葉產業價值鏈的高端，也是循環經濟發展的高端，未來發展前景廣闊。貴州茶葉可以充分抓住機會，加大研究開發，延伸茶葉產業鏈。

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由于川南地處兩江交匯處的獨特地理位置，瀘州一直被標榜為川南的商業中心和物資集中地。這些年來，伴隨國際貿易的穩步發展，為了加強川南與國內和國際等多個國家及城市的交流與合作，盡量彰顯川南區域經濟的優勢及其重要作用，瀘州市從改善城市環境，完善城市功能等諸多方面開展工作，并逐步加大力度，雖然，在實施各項措施的過程中會有一定的困難，但總體而言，還是取得了的相當顯著的成績。川南的區域經濟與物流產業的發展是相互作用的，兩者互為一體，共生共存。當然，政府早就意識到這一點，所以這些年來一直不斷采取措施，加快川南地區經濟建設，促進物流行業的發展。

一、區域經濟下逐步展開物流產業的各項舉措

這些年來，川南政府深知物流行業對于川南發展區域經濟所起到的重要作用，意識到只有做好物流產業才能夠加快區域經濟的發展，采取了如下的具體措施：

首先，作為川南的領頭羊，瀘州市實施各項措施來加強自身的經濟實力，目的是為物流產業的發展提供有利的物質保障。充分響應西部大開發的號召，利用川南特有的地域、資源優勢，以區域經濟為指導，通過“大產業帶動、大項目拉動、大投入驅動”，使川南經濟不斷邁向新臺階，經濟增長速度不斷加強。根據數據顯示瀘州的經濟2010年全市完成生產總值（GDP）714.81億元，增長16.5%，這一點是很多發達城市都是做不到的。當然，經濟的發展離不開物流產業的支撐，不過也為物流產業提供有利的物質基礎，但是隨著經濟的加快發展，導致了產業聚集、市場擴容等現象，這些也為新型物流產業的發展指明了新的方向。

其次，為凸顯物流行業的重要地位，川南進一步加快了城市的基礎建設。近幾年來，瀘州市花費很多的人力財力用于城市建設。其中，百分之七十都用于城市交通建設方面，通過一系列的供電、供水、交通、通信的基礎設施的完善，為市民的生活和物流行業的發展都奠定了基礎。尤其是在交通方面，通過建設鐵路、公路、水運及空運等多個航道，已形成了四通八達的運輸網絡，不管是從哪條線路看，川南的貨運都非常暢通，使得物流產業穩步發展。

再次，為加快物流產業的發展，川南采取一系列措施來美化城市環境。雖然瀘州的地理位置本身塑造了其優美的環境，但為了更好地發展物流產業，帶動區域經濟發展，政府還出臺了一系列的措施來優化城市環境，通過植樹造林等一系列舉措來改善人們居住環境，在長江等流域打造園林式生活，建造諸多的夜景工程，讓這個美麗的城市成為居住、置業、工作的最佳場所。

最后，為了加快發展現代物流業，提高瀘州港的貨物吞吐能力和長江航運的通行能力，川南立足長遠，致力于打造最優物流城市。吸引大量的集裝箱中轉業務，使貨源源源不斷地流入瀘州。誠邀日本、法國、美國和國內的25家知名船業集團聚集瀘州國際集裝箱碼頭，共商黃金水道發展大計；邀請日本川崎汽船公司聯手瀘州物流，謀劃江海聯運；總投資20億元在瀘州市龍馬潭區興建占地700畝的瀘州西南商貿城，目標是打造川南最大規模商品貿易中心，其中有一個最要的內容就是建一個大型的倉儲物流中心，物流是商城運轉的動脈，關系著各商戶的興衰利益。為此，西南商貿城項目相關負責人的想法是對具體的物流線路進行招標：“比如瀘州到浙江這條線，我們以商戶集體批發的形式招標，哪家的價錢合理，我們就用哪家，這樣節約了商戶的成本，而且貨物流通過程將全程監控，保障貨物安全。”

這些一連串的舉措都在為物流產業的發展做鋪墊，這也是為什么這以后的幾年川南物流產業發展勢頭良好的原因。預計到2012年，川南將初步建成1個輻射性最全面的商業中心和1個大型物流園區，5個區縣級商業中心，50個社區和鄉鎮商業中心，在川南地區和全省有影響力的商業街，10個在全省有影響力的大型商品市場和商品流通企業，屆時，川南會將自己最燦爛的一面展現給中國，展現給世界。

二、剖析川南區域經濟與物流發展的關系

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隨著資源、環境問題的日益嚴重，世界經濟模式出現了明顯轉變，低碳經濟成為經濟發展的重點。低碳經濟就是不完全依靠高污染、高消耗來發展經濟的新型經濟模式，更加注重低消耗、低排放。低碳經濟的快速發展促進了相應新興產業的出現，為社會經濟發展提供了新型動力。

一、特征分析

（一）耗能與污染低

低碳就是降低碳的排放量，所以就需要減少對煤炭、石油等傳統能源的應用，對新型能源進行有效開發，使產業得到良好發展，以充分滿足目前低碳生活的相應要求。新興產業對發展過程更加重視，更加具備低碳優勢，只有這樣才能夠確保新興產業滿足低碳要求，并促進我國傳統經濟快速的向低碳經濟發展。

（二）促進技術創新

在低碳經濟中對產業結構進行有效調整，就需要提升科技的投入力度，促進技術創新。而新興產業的發展就是為了更好的促進低碳經濟的落實，所以就需要應用新科技對潔凈能源進行開發與利用，提升能源的利用效率，降低廢棄物的排放量。作為一種新的經濟模式，低碳經濟的發展與優化需要有相應的技術創新進行有效支持，低碳技術為今后技術以及經濟的發展明確了方向。增強科技投入，注重對低碳技術的不斷創新，使我國能夠更好的掌握產業結構調整的良好機遇，提升經濟實力。

（三）引領經濟發展

低碳經濟在未來經濟發展中必定為主導，所以需要對新興產業的領頭作用進行充分發揮，大力發展高新技術產業，推動第三產業的快速發展。目前國家為了促進新興產業的發展，出臺的多項優惠政策，給予了低碳經濟更多支持，有利于新興產業的構建與發展。以低碳經濟為基礎的新興產業更加注重社會、經濟、人類、資源、環境的和諧、共同發展，定會帶領國家經濟向著新型經濟體系發展。

二、發展途徑

（一）做好新興產業的發展計劃

以我國目前的經濟、人口、環境狀況來看，低碳經濟的發展可以有效促進我國經濟的轉型發展。我國工業發展過程中主要是應用傳統能源，這樣不僅消耗大量能源，并且會造成嚴重污染。同時傳統能源基本是不可再生能源，數量有限，如果還是堅持原有的經濟發展模式，必定會受到能源的嚴重制約。但是目前的環境狀況要求我們必須對經濟模式進行轉型，所以急需制定科學合理的發展計劃。以低碳經濟為基礎的新興產業會在經濟發展中占據主導地位，需要對其具體的發展計劃進行有效制定，增強科技的投入力度，出臺各項輔助政策，為低碳經濟的快速發展創造條件。

（二）新能源的大力開發與利用

低碳經濟的發展離不開新能源的開發與利用，而新能源就是除傳統能源之外的能源形式，指的是正在開發利用或者是已經在研究的，具備推廣意義的能源，例如：太陽能、潮汐能、風能等。而新能源都具備清潔、可再生、無污染、高效的特點，同時對新能源的應用能夠對多種環境問題進行有效控制，并且還能夠促進產業發展，帶動新的經濟增長。

（三）增強國際交流，引進先進技術

隨著全球化經濟以及區域一體化經濟的不斷發展，我國低碳產業的有效發展離不開國際上的合作與交流，只有符合國際發展趨勢的相應要求，對重點工藝、技術進行有效攻克，對先進的科學技術進行積極研究，才能夠為低碳技術的良好發展提供確切保障。目前發達國家依靠自身的發展優勢，對企業的壟斷、兼并、拓展進行有效支持，進而讓低碳企業的發展高度集中，并向著專業化、多樣化快速發展，從而在全球低碳經濟市場中占領主要地位。因此，我國在低碳經濟發展過程中，需要以目前的發展趨勢為依據，積極進行科技創新，鼓勵企業進行有效研發。

（四）構建全面的碳排放體系

在低碳經濟發展過程中，要求企業使用新型的潔凈、高效能源替代傳統能源，以提升新興產業開發利用清潔能源的積極性，從而降低投入成本，提升企業的生產效益，這就需要構建全面的碳排放體系。目前我國經濟水平比較高的相應地區已經構建了恰當的碳排放體系。而公平競爭、透明化交易的良好環境以及完善的法律法規，都為低碳經濟下新興產業的快速發展提供了有利條件，同時有助于提升資源的利用效率，進一步促進低碳技術的應用與發展。

三、結束語

雖然我國經濟得到了快速發展，建設項目得到了較大成就，但是造成了嚴重的資源與環境問題，經濟發展與生態、資源之間的矛盾越來越嚴重，如果不能對產業結構進行有效調整，經濟發展會受到環境、資源的嚴重制約，所以只有對清潔、高效的新型能源進行開發利用，才能使經濟得到更好發展。同時環境問題關注力度的不斷提升，也使低碳經濟以及新興產業得到了進一步發展。

參考文獻：

[1]李曉麗.淺析我國經濟在全球低碳經濟發展背景下的機遇與挑戰[J].財經界(學術版).2011(04).