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篇（1）

中圖分類號：F293.33文獻標識碼： A 文章編號：

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟中的非理

（1）房地產(chǎn)的價格并不能真實的反映房地產(chǎn)的價值

我們知道，商品的價格是商品價值的體現(xiàn)，其價格信息往往是價值判斷的主要依據(jù)。現(xiàn)階段房地產(chǎn)的價格遠遠超出了其商品本身的均衡價格，它價格的形成固然有一部分特定因素推動，但還是存在著一些虛擬因素推動著價格的上漲。比如由于統(tǒng)計口徑的不同，導致同一時期不同統(tǒng)計部門得出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)差異很大，進而誤導了大眾，同時也擾亂了房地產(chǎn)價格的形成；再如一些媒體、網(wǎng)絡等通過輿論的力量，干擾消費者的判斷力，進而虛抬房價，使房價遠超均衡價格。

（2）在土地出讓制度方面 ，以供給創(chuàng)造需求。違背市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律

在市場經(jīng)濟條件下，脫離市場實際需求的政府盲目出讓土地，是違背市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。在我國一些地方政府在不同性質(zhì)的土地 出讓方面，事先規(guī)劃實施好，然后以優(yōu)惠條件來吸引投資者和居民來投資或居住，它其實 就類 似于產(chǎn)品經(jīng)濟 當中“以產(chǎn)定銷”。 因此 ，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府出讓城鎮(zhèn)土地使用權(quán)，其地塊的選址、規(guī)模和時機，應該由市場的需求來決定，需求創(chuàng)造供給，這樣才能使房地產(chǎn)市場可持續(xù)性發(fā)展，使房地產(chǎn)供需維持一種良性狀態(tài)。

（3）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的快速擴張、高資產(chǎn)負債率與房產(chǎn)高空置率并存

近年來，我國房 地產(chǎn)業(yè)給人一派“繁榮”景象 ，其繁榮給人以利好的誘惑。由于受此行業(yè)豐厚的回報誘惑，加之資本的逐利性以及國內(nèi)投資渠道的單一性，使得民間資本紛紛涌 向房地產(chǎn)領域。而政府在投機性資本的市場準入方面過于寬松，無形中助長了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的過快增長，導致房地產(chǎn)企業(yè)形成魚龍混雜的局面。大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)普遍存在著規(guī)模小、自有資金不足，其資金大部分通過銀行間接融資而來，其資產(chǎn)負債率非常高。據(jù)海通證券2011年提供的數(shù)據(jù)，2011年1～12月，全國房地產(chǎn)資金來源達8．32萬億元，較 同期增長 14％，國內(nèi)貸款占房地產(chǎn)資金來源的 15％，利用外資占 1％，自籌資金占4l％，其他資金占43％。考慮到自籌資金中相當部分并非企業(yè)的資本金，企業(yè)的資產(chǎn)負債率實際超過 6O％。同時，房地產(chǎn)投資增長幅度高出社會固定資產(chǎn)投資增長率，導致部分地區(qū)房地產(chǎn)供給與房地產(chǎn)有效需求形成巨大差距，致使房產(chǎn)空置率逐年上升。

（4）房地產(chǎn)泡沫過大與房地產(chǎn)金融風險并存

由于房地產(chǎn)業(yè)的高速擴張及投資、投機性虛擬需求的過度膨脹，使得房地產(chǎn)價格水平遠脫離均衡水平，繼而相對于理論價格水平非平穩(wěn)性上漲，形成房地產(chǎn)泡沫。房地產(chǎn)泡沫過大，作為一種非理，它會給整個國民經(jīng)濟帶來大而長期的負面影響。

同時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的過度擴張，其自有資金嚴重不足，規(guī)模較小，而且其絕大部分資金來源，是向銀行貸款間接融資而來，一旦房地產(chǎn)泡沫破裂，它會產(chǎn)生金融危機或經(jīng)濟危機。現(xiàn)階段宏觀調(diào)控政策擠掉了一部分泡沫，但泡沫還比較嚴重。因此，房地產(chǎn)金融風險不僅影響著房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，而且還對整個金融業(yè)及國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。

二、房地產(chǎn)非理產(chǎn)生的影響

如果不從根本上或制度上進行改革，防止非理的進一步存在 ，它產(chǎn)生的影響危及最大的還是房地產(chǎn)市場的可持續(xù)性發(fā)展，同時還對實體經(jīng)濟及我國社會的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）不利于實體經(jīng)濟。影響整個 國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展

房地產(chǎn)業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè) ，它涉及我國60多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)，它在國民經(jīng)濟中的地位舉足輕重。如果房價嚴重偏離其均衡的水平，勢必會對宏觀經(jīng)濟造成嚴重的負面影響，首先，制約房地產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻。房價與居民收入比過高，房價扭曲，勢必會抑制居民的多樣化需求，交易量下降，導致存量房積壓，降低房地產(chǎn)商繼續(xù)投資的意愿，影響GDP的穩(wěn)步增長。其次，擠壓其他行業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)投資收益率高，使得大量資金及國際資本，紛紛涌入到房地產(chǎn)領域，使得 流向其它產(chǎn)業(yè)的資金量出現(xiàn)不足，對其他行業(yè)的復蘇造成很大的擠出效應，制約國民經(jīng)濟的整體發(fā)展。最后，過高的房價，會嚴重透支居民的消費能力 ，使居民過早的成為“房奴”。如果購房者每個月扣除房貸后，可支配收所剩無幾，更何談其它消費陛需求。

（2）危及國家金融安全

如前面所述，房地產(chǎn)的資產(chǎn)負債率高達60％以上，且資金大部分是通過銀行間接融資獲取而來，由于房地產(chǎn)的融資方式?jīng)]有形成風險分擔機制，因此，一旦出現(xiàn)市場風險，勢必會對銀行系統(tǒng)帶來 巨大損失，很有可能發(fā)生金融危機，進而拖累整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）加劇貧富分化。不利于社會和諧穩(wěn)定隨著我國人口數(shù)量的增加 ，城市化的進一步加深，人們?yōu)榱税簿訕窐I(yè)，尋求歸屬感，使得這種剛性需求不斷增長。如果房地產(chǎn)超出本身的自住性屬性，而更多的傾向于資本資產(chǎn)屬性的話，那么房價的大漲大落，勢必會直接影響社會的和諧穩(wěn)定。同時，房價的扭曲上升，并不是增加了社會財富，它只是使財富從老百姓手中，轉(zhuǎn)移到地產(chǎn)開發(fā)商等強勢集團當中，加劇了貧富分化。貧富差距的過大，定會增加維護社會管理的行政成本，導致很多的社會問題。

三、對策分析

誠然，現(xiàn)階段隨著“國八條”及“國四條”等宏觀調(diào)控政策 的實施，使得房地產(chǎn)市場冷淡了些，房價及交易量下滑，但如果不加強制度建設，縱容非理的存在，不從根本上對土地制度進行改革，勢必越打壓，房價越高，治標不治本。因此，我們必須理性分析市場中的“非理”，采取有針對性的措施，認清本質(zhì)，對某些方面予以約束，對市場予以規(guī)范，繼而實現(xiàn)房地產(chǎn)市場的可持續(xù)性發(fā)展。

（1）加強制度建設，從根本上解決土地財政問題

中國房價 的這種偏離均衡價格的非理性現(xiàn)象，其實從源頭上就存在。土地價格降不下來，房價也一定降不下來。因此，政府有關(guān)職能部門，首先應該對于土地問題采取靈活的政策，進一步采取宏觀調(diào)控措施，切實把過高的水泥、鋼材等原材料價格降下來以及減免稅費，給予開發(fā)商優(yōu)惠政策。其次，在土地出讓方面，國家應加強制度建設，重新調(diào)整個人、集體、地方政府及中央政府之間的利益分配機制，將土地出讓資金納入地方政府預算，進行有效預算管理，實行“收支兩條線”管理。這樣不僅可以增加對土地出讓金使用的約束，而且還可以增加支出的透明度，降低地方政府出讓土地的沖動，同時，還可以提高拍賣土地的利用效率，增加土地供給。

（2）設計開發(fā)房地產(chǎn)金融衍生品。拓展地產(chǎn)企業(yè)融資渠道 ，規(guī)避金融風險

設計開發(fā)房地產(chǎn)金融產(chǎn)品及衍生 品融資工具，防止因房地產(chǎn)金融風險過度而轉(zhuǎn)嫁到金融系統(tǒng)；設立專業(yè)型的房地產(chǎn)運作機構(gòu)，管理房地產(chǎn)其它類融資工具，如產(chǎn)業(yè)私募基金、房地產(chǎn)信托基金等。這樣不僅有利于分攤銀行金融風險，防止金融危機的發(fā)生，而且還能拓展地產(chǎn)企業(yè)融資渠道，改變房地產(chǎn)企業(yè)自身的資產(chǎn)負債率。同時，在房地產(chǎn)信貸方面，積極推進客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展優(yōu)質(zhì)客戶，建立地產(chǎn)信貸客戶資信及風險分析體系，為客戶建立檔案。

（3）繼續(xù)強化政府宏觀調(diào)控，采取有效措施抑制房地產(chǎn)的不合理需求

由前面所述，現(xiàn)行的房地產(chǎn)價格泡沫較大，其價格已失去其真實性。抑制投機性需求 ，除繼續(xù)落實國家限購政策外，還有其它幾種方式可供選擇。一是提高二手房轉(zhuǎn)讓稅收。目前二手房轉(zhuǎn)讓的營業(yè)稅是 5．5％ ，國外一些國家遠遠高于中國，比如新加坡轉(zhuǎn)讓當年購買商 品房的稅率是16％，兩年之后是14％。二是實行差別化信貸管理，比如購買第三套房銀行不放貸，或者大幅提高貸款利率。三是征收土地財產(chǎn)稅及存量房物業(yè)稅。對于開發(fā)商閑置土地的，要征收不動產(chǎn)稅，增加開發(fā)商閑置、囤積土地的成本，防止開發(fā)商炒土地。對存量房方面，政府可以保護必要的住房面積，比如第一套房不交稅。名下?lián)碛械姆慨a(chǎn)越多 ，交的稅就越多。這樣，對于價格失真的“非理性現(xiàn)象”，采取更有針對性的措施 ，雙管齊下，更有效的防止居民的投資、投機性需求，調(diào)節(jié)房地產(chǎn)供求關(guān)系，使房價回歸到均衡、理性的水平。

（4）在房地產(chǎn)行業(yè)方面，對有限資源進行整合。使房地產(chǎn)市場步入理性發(fā)展軌道

篇（2）

經(jīng)營范圍，亦稱營業(yè)范圍，是指由企業(yè)章程規(guī)定的企業(yè)從事經(jīng)營活動的業(yè)務范圍，在國外的公司法律制度中亦稱為企業(yè)法人的目的范圍。我國目前關(guān)于企業(yè)經(jīng)營范圍的規(guī)定散見于各類法律法規(guī)，《民法通則》第42條和《企業(yè)法人登記管理條例》第13條規(guī)定：“企業(yè)法人應當在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營。”《公司法》第12條規(guī)定，“公司的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定。并依法登記。公司可以修改章程，改變經(jīng)營范圍，但是應當辦理變更登記。”由此可見，企業(yè)經(jīng)營范圍不僅是企業(yè)向登記機關(guān)申請登記的事項之一，是企業(yè)開展具體經(jīng)營活動的依據(jù)和規(guī)范，也是法人章程的必要記載事項和法人內(nèi)部自律性管理所遵循的依據(jù)。

關(guān)于企業(yè)經(jīng)營范圍的性質(zhì)，學界大致有四種觀點：一是權(quán)利能力限制說。認為經(jīng)營范圍是對于法人活動范圍的限制，也就是對于法人權(quán)利能力的限制。法人超出其民事權(quán)利能力范圍所實施的民事行為不能產(chǎn)生法律效力。應該說主張經(jīng)營范圍是對法人主體一切商事活動的完全賦權(quán)，超出經(jīng)營范圍的行為一律視為無效法律行為。二是行為能力限制說。認為經(jīng)營范圍不是對企業(yè)法人民事權(quán)利能力的限制，而是對法人的民事行為能力的限制。法人的權(quán)利能力具有平等性，只是其行為能力受其經(jīng)營范圍的限制，超出經(jīng)營范圍的活動為效力待定，如果事后經(jīng)修改章程取得行為能力，則該行為可以因補正而具有完全效力。三是內(nèi)部責任說。認為經(jīng)營范圍是法人內(nèi)部關(guān)系的準則，僅為股東限制董事或經(jīng)理人濫用權(quán)利、追究董事或經(jīng)理人責任。以及要求責任人賠償公司損失的依據(jù)。公司超越經(jīng)營范圍的行為對外當然有效，而不論相對人為善意或非善意。四是代表權(quán)限制說。認為經(jīng)營范圍不過是劃定法定代表人對外代表權(quán)的范圍，而這種對外代表權(quán)的限制不能對抗善意第三人。法人超出經(jīng)營范圍以外的行為屬于超越代表權(quán)的行為，應為效力待定，存在予以追認的可能性。

我們認為，企業(yè)經(jīng)營范圍是企業(yè)民事權(quán)利能力的一部分，但不是其民事權(quán)利能力的全部。商事活動中，企業(yè)作為商事主體，需要自主選擇從事經(jīng)營活動，而國家從實施產(chǎn)業(yè)政策、維護市場秩序、保護交易安全等方面考慮，為這種經(jīng)營活動劃定了邊界，這就是經(jīng)營范圍。企業(yè)經(jīng)營范圍對內(nèi)規(guī)定經(jīng)營管理者的權(quán)力邊界，作為責任追究的依據(jù)；對外則是企業(yè)作出的某種聲明或承諾，它使交易相對人因知曉企業(yè)的經(jīng)營范圍而獲得與之進行交易的便利，企業(yè)超出經(jīng)營范圍的行為，其效力視情況而定。

二、企業(yè)經(jīng)營范圍登記的法律效力和主要功能

由于我國目前尚未對商事登記進行統(tǒng)一立法，經(jīng)營范圍登記的效力問題在理論和實務界眾說紛紜，歸納起來大致有許可主義、公示主義(亦稱“抗辯主義”)和折衷主義三種觀點。

許可主義認為經(jīng)營范圍登記屬于行政許可，是行政機關(guān)對企業(yè)的一種賦權(quán)行為，未登記，不生效。其主要依據(jù)是《行政許可法》規(guī)定“行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為”，而《行政許可法》明確將企業(yè)登記納入調(diào)整范圍，經(jīng)營范圍作為法定的企業(yè)登記事項。自然具有許可性質(zhì)。公示主義認為“登記”為行政機關(guān)利用其公信力，向不特定對象公開企業(yè)相關(guān)信息，以維護交易安全，未經(jīng)登記不得對抗善意第三人，公示主義是市場經(jīng)濟國家通行觀點。折衷主義認為“登記”兼有許可與公示兩種效力，不能一概而論。其主要依據(jù)是《公司法》第12條的規(guī)定。

我們認為。我國企業(yè)經(jīng)營范圍登記的現(xiàn)實狀況應為折衷主義，即企業(yè)的經(jīng)營范圍由投資人在制定企業(yè)章程時加以約定，但同時又被作為法定登記事項。由工商行政管理機關(guān)依據(jù)國家法律法規(guī)和政策審查核準：而企業(yè)經(jīng)營范圍登記的改革方向則是公示主義。基于這一思路，研究企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理制度改革方向。確立和保留企業(yè)經(jīng)營范圍登記制度。應發(fā)揮如下四種功能：

一是作為國家調(diào)控經(jīng)濟的重要手段和決策參考。通過經(jīng)營范圍登記，政府可以對相關(guān)行業(yè)發(fā)展施以影響和控制，落實國家行業(yè)準入政策；通過相關(guān)統(tǒng)計分析，可以掌握市場主體的數(shù)量、資本在各行業(yè)的分布情況，了解行業(yè)發(fā)展形勢和資本進出動態(tài)，修訂完善產(chǎn)業(yè)政策，有效實施宏觀經(jīng)濟調(diào)控。

二是維護交易安全。通過企業(yè)登記信息公開、營業(yè)執(zhí)照記載等形式，向社會公眾公開企業(yè)的經(jīng)營范圍，方便判斷交易對象的資格和履約能力，降低交易成本，維護交易安全。

三是保護投資人的合法權(quán)益。在股權(quán)的高度分散以及所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)日益分離的情況下，使投資人知曉并確保其投資用于其成立公司的目的范圍，有效控制投資風險；經(jīng)營管理者則據(jù)此對股東做出承諾，確保股東的投資將用于章程約定的經(jīng)營項目。

四是方便國家稅收征管。登記機關(guān)通過經(jīng)營范圍登記確定企業(yè)的經(jīng)營項目，稅務機關(guān)則據(jù)此確定征稅科目，從而明確具體的征稅對象、范圍和幅度，保證國家稅收征管的有效實施。

三、現(xiàn)行企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理制度的主要弊端

現(xiàn)行企業(yè)經(jīng)營范圍登記的許可主義色彩和由此形成的一系列制度安排，存在三大主要弊端。

一是章程規(guī)定與登記確認之間存在矛盾，影響企業(yè)意思自治和經(jīng)營效率。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)經(jīng)營范圍的選擇和確定屬于投資人意思自治的范疇(當然，其前提是符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和法律規(guī)定)，這與計劃經(jīng)濟體制下，政府對企業(yè)經(jīng)營活動的全面主導和安排有著本質(zhì)的區(qū)別。基于這一價值判斷，新修訂的《公司法》第12條首次將公司的經(jīng)營范圍的決定權(quán)交給了股東，即由公司章程規(guī)定，這無疑是立法朝著市場規(guī)則邁出的重要一步。但該條又同時規(guī)定公司經(jīng)營范圍應當依法登記和變更登記，體現(xiàn)了立法者的謹慎和矛盾，帶有明顯的“轉(zhuǎn)軌”痕跡。

這一制度設計看似兼顧了企業(yè)意思自治和政府有效管制兩大目標價值，實則使權(quán)利(權(quán)力)歸屬不清。依法登記作為必要條件，使股東自治權(quán)不能完全落到實處，必須經(jīng)過與行政機關(guān)的談判溝通過程，其權(quán)利實現(xiàn)一定程度上取決于行政人員的素質(zhì)和當?shù)匾婪ㄐ姓乃健６鲁桃?guī)定又使登記和變更登記的性質(zhì)和效力模糊不清、似是而非。

同時，市場競爭日趨激烈，情況瞬息萬變，需要投資人和經(jīng)營管理者迅速判斷、迅速決策和迅速實施。而登

記程序從咨詢、材料準備、提出申請到作出登記決定，在各環(huán)節(jié)高效順暢的情況下，至少也需要一周甚至更長時間。完全可能使那些循規(guī)蹈矩的企業(yè)錯失商機。新修訂的《公司登記管理條例》對一般超范圍經(jīng)營的處理作出了較為寬松、溫和的規(guī)定，既可以看作是對《公司法》第12條的應和，也可以理解為是對上述制度缺陷的補救和矯正。

二是企業(yè)設立登記與特定行業(yè)許可實施順序顛倒，妨礙了企業(yè)設立行為。在正常的企業(yè)設立過程中，投資人在制訂章程、繳付出資、建立組織機構(gòu)之后，需要先取得主體資格。解除驗資專戶的資金凍結(jié)，征用土地、建設廠房、購買設備、招聘人員，開展各項籌備活動。另一方面，行業(yè)許可部門也需要根據(jù)申請人的資金、場地、設備設施、人員資格等實際情況，判斷申請人是否符合許可條件，科學合理地作出準予許可或不予許可的決定。因此在邏輯上。應當是企業(yè)取得主體資格在前，行政機關(guān)準予行業(yè)許可在后。但現(xiàn)行的行業(yè)許可多數(shù)為企業(yè)登記的前置許可，要求相關(guān)企業(yè)在設立登記前取得許可證或者批準文件，否則不予登記，即“許可在前，登記在后”。這一制度安排明顯存在邏輯問題，也給企業(yè)的設立行為制造了不少障礙。《食品安全法》出臺后，工商部門與質(zhì)檢部門圍繞食品生產(chǎn)許可是否前置的問題。爭論十分激烈，盡管《食品安全法實施條例》援用舊例，最終支持了工商部門的意見，但質(zhì)檢部門的許多觀點不無道理。

三是經(jīng)營范圍登記有許可之名、無許可之實，工商部門登記管理權(quán)責失衡。無法加以引導和規(guī)范的無照經(jīng)營主要有兩大成因：一是從事特定行業(yè)的申請人無法取得前置許可(或不具備從事許可經(jīng)營項目的起碼條件，或因取得前置許可成本過高)；二是經(jīng)營場所不具備工商登記條件。前者由來已久，與現(xiàn)行企業(yè)經(jīng)營范圍登記制度相生相伴：后者則是近年來城市大規(guī)模征地拆遷和國家對“住改商”的一系列限制性政策所造成的。數(shù)量上前者居多，是產(chǎn)生無照經(jīng)營的首要原因。

無照經(jīng)營擾亂市場經(jīng)濟秩序、挑戰(zhàn)國家法律規(guī)定和行政管理秩序，當然不能坐視不管，必須依法查處，問題是應該由準來查處?要解決這一問題，必須先把經(jīng)營范圍登記的本質(zhì)和無照經(jīng)營的成因弄清楚。《行政許可法》把企業(yè)登記規(guī)定為一類行政許可，但經(jīng)營范圍登記并不具有“準予從事特定活動”的許可屬性，企業(yè)經(jīng)營范圍中的許可經(jīng)營項目由前置許可部門審查批準，企業(yè)登記機關(guān)依“葫蘆畫瓢”核定相關(guān)經(jīng)營范圍，不能視為“二次許可”：一般經(jīng)營項目由登記機關(guān)依照章程、合伙協(xié)議予以登記，只在文字表述上進行規(guī)范。對這兩類經(jīng)營項目，登記機關(guān)都無需也無權(quán)進行實質(zhì)意義上的許可審批。既然如此，按照“權(quán)責對等”原則和《行政許可法》的“誰許可、誰監(jiān)管”的立法精神，對未經(jīng)批準從事許可經(jīng)營項目的，理應由前置許可部門進行查處，無需前置許可的無照經(jīng)營才應由工商部門進行查處。

但多年來企業(yè)登記與特定行業(yè)許可“掛鉤”的制度安排，使原本的“無證”經(jīng)營變成了“無照”經(jīng)營，原本理所當然由前置許可部門承擔的監(jiān)管取締責任也因此變得模糊不清。再加上《無照經(jīng)營查處取締辦法》在監(jiān)管責任劃分上模棱兩可，一些領導和司法、監(jiān)察部門片面理解，不問成因地把所有無照經(jīng)營行為的查處責任歸于工商部門，工商部門承擔了不應承擔的巨大責任和風險。這種不合理的制度安排是引發(fā)許多深層次矛盾的根源，其結(jié)果是，工商部門在登記上成為前置許可部門的“看門人”。在監(jiān)管上成為前置許可部門的“打工仔”，在問責時成為前置許可部門的“替罪羊”。另一方面，由于有權(quán)無責，一些許可部門“只許可、不監(jiān)管”，不能主動地、因地制宜地采取降低門檻、提高效率、減輕負擔、改善服務等辦法對無證無照經(jīng)營進行引導規(guī)范。這個問題無疑是經(jīng)營范圍登記管理制度改革中，工商部門最關(guān)心、最現(xiàn)實、最利益攸關(guān)的問題。這個問題不觸及，研究經(jīng)營范圍登記管理制度改革的意義就不完整。

此外，現(xiàn)行經(jīng)營范圍登記制度還存在若干技術(shù)性問題，如：不同類型企業(yè)超范圍經(jīng)營的法律責任規(guī)定不同，造成不同市場主體的待遇不公平：國家工商總局2004年梳理形成的《企業(yè)登記前置審批目錄》未適時更新，也未依法正式公布，個別項目(如環(huán)保)是否前置許可存在爭議，登記人員審查把關(guān)存在風險隱患：2004年版《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》滯后于經(jīng)濟發(fā)展。參考作用下降，部分新興行業(yè)核定用語不統(tǒng)一、不規(guī)范：許可經(jīng)營項目標注有效期和分公司經(jīng)營范圍不得超過總公司經(jīng)營范圍的規(guī)定導致多次變更，加重了企業(yè)和登記機關(guān)的負擔；許可經(jīng)營項目和一般經(jīng)營項目分段核定的模式不能突出企業(yè)的主營業(yè)務，影響行業(yè)統(tǒng)計準確性等等。這些問題不同程度地影響著登記機關(guān)依法登記、規(guī)范登記。

四、企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理制度改革的對策建議

近年來，各地工商部門立足當?shù)貙嶋H，基于自身的理解和思考，在改革經(jīng)營范圍登記制度方面進行了艱辛的探索，創(chuàng)造出一些新鮮經(jīng)驗，獲得了一些有益啟示，但由于種種局限，沒有從根本上解決問題，如北京中關(guān)村的“三句話”模式，其實質(zhì)是放棄了經(jīng)營范圍登記，過于超前；一些地方通過個案或普惠政策形式，試行“籌建登記”、主體資格與經(jīng)營資格“兩分離”制度，緩解了工商登記與行業(yè)許可的前后置矛盾，但由于法律支撐不足，存在一定的風險隱患。一些地方工商部門促成當?shù)卣雠_規(guī)范性文件，劃分無照經(jīng)營監(jiān)管責任，但協(xié)調(diào)成本較高，各地黨政領導認識不統(tǒng)一。相關(guān)部門反應強烈，全面推廣的難度越來越大。

我們認為，在找到更有效、行政成本更低的辦法之前，由工商行政管理機關(guān)負責實施的企業(yè)經(jīng)營范圍登記還有保留的必要，但必須加以改革。這種改革應當是立法層面、制度性的創(chuàng)新，而不是技術(shù)層面的調(diào)整和細枝末節(jié)的修補：應當是站在建立完善統(tǒng)一規(guī)范大市場的高度統(tǒng)籌考慮，而不是寄望于地方各自為政的變通和突破。在指導思想和設計理念上，應當旗幟鮮明地確立公示主義原則，摒棄和修正帶有許可色彩的各種制度安排。據(jù)此。提出如下兩策供參考：

一是將企業(yè)登記與行業(yè)許可徹底“脫鉤”，突出經(jīng)營范圍登記的公示作用。在立法上，明確企業(yè)經(jīng)營范圍由章程規(guī)定。未經(jīng)依法登記和變更登記，不得對抗第三人。在登記實踐中，明確除國家法律法規(guī)禁止經(jīng)營的項目和必要的用語規(guī)范外，登記機關(guān)忠實記載章程規(guī)定的經(jīng)營范圍。在規(guī)則上，明確企業(yè)經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準的項目。由企業(yè)自行報經(jīng)有關(guān)主管機關(guān)批準。經(jīng)批準方可從事該項業(yè)務：許可經(jīng)營項目申報審批的時間根據(jù)企業(yè)自愿和有關(guān)行業(yè)許可的特殊規(guī)定，既可以是在企業(yè)登記之前，也可以在企業(yè)登記之后。在技術(shù)上。為了維護交易安全，防止交易對象誤認，可以將登記事項由

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隨著我國工程項目管理體制改革的不斷深入，建筑行業(yè)的生產(chǎn)方式及組織結(jié)構(gòu)形式也發(fā)生了極大的變化，以工程項目管理為中心的企業(yè)生產(chǎn)運營管理機制已經(jīng)形成。項目管理作為工程建設管理的重要組成部分，其管理水平的高低將直接影響到企業(yè)的高速發(fā)展。為此，施工管理單位必須重視施工項目管理工作，有效提升項曰管理的專業(yè)化水平，才能實現(xiàn)工程建設的社會效益與經(jīng)濟效益。

工程項目成本管理是指項目成本在發(fā)生、形成成本的過程中，指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)與限制生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的人力、物力及財務開支，并對其存在的費用偏差進行及時預防、改正，在計劃成本預定日標內(nèi)對各項費用進行有效控制，進而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟效益。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)經(jīng)營中企業(yè)消耗的資金總和，可通過生產(chǎn)過程中消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值與勞動者取得的報酬充分體現(xiàn)出現(xiàn)，這也就是工程項目的成本。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中工程項目成本管理的內(nèi)容一般包含：成本預測、成本核算、成本控制等。在管理中，必須做好全面管理、系統(tǒng)管理及科學管理。只有這樣才能提升工程項目成本管理的經(jīng)濟核算能力，才能推動企業(yè)管理體系改革的步伐，才能為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。

二、市場經(jīng)濟條件下工程項目成本管理的原則

隨著市場競爭的愈加激烈，加大了建設項目投資者與建設者的風險，促使人們對建設工程項目成本控制加以重視。為此，必須遵循工程項目成本管理原則，完善工程項曰成本管理系統(tǒng)，只有這樣才能獲得預期的經(jīng)濟效益，提升企業(yè)的市場競爭力。

1.科學化管理原則

成本管理科學化，就是將現(xiàn)代管理科學理論、方式運用到成本管理中，特別是系統(tǒng)分析理論的應用，通過日的性、相關(guān)性及整體性對成本管理特點進行分析，做到成本最小化，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。

2.全面成本控制原則

全項目、全員及全過程管理就是全面成本管理。隨著項曰施工進度成本控制要貫穿于施工的各個階段，不能存在遺漏等問題，這就是建筑工程項目成本全過程控制的要求。作為一次性產(chǎn)品，成本控制必須對項目的中間控制加以強調(diào)，，也就是動態(tài)控制。

3.目標管理原則

在項目工程開工前，項目應進行一個期望值的設置，并確保木箱設置的有效性，同時向各個部門，班組及個人進行落實，對目標進行適時檢查，如小現(xiàn)問題，應及時對其進行改正，確保成本控制始終位于良性循環(huán)內(nèi)。

4.成本最低化原則

利用成本管理的多種方式，促使建筑工程施工項目成本不斷降低，進而實現(xiàn)最低曰標成本的日的就是建筑工程施于項目成本管理的根本目標。

三、市場經(jīng)濟條件下工程項目成本管理方式的探究

市場經(jīng)濟條件下，在整個項目管理與整個企業(yè)管理中項目成本管理都占有重要位置。利用項目經(jīng)濟效益可以實現(xiàn)工程建設企業(yè)的經(jīng)濟效益，通過盈利最大化、成本最小化可以實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益。現(xiàn)代項曰的復雜性與企業(yè)之間的激烈競爭都要求必須對成本管理理念進行更新，提高成本管理水平，才能增強企業(yè)競爭力。

1.完善責任計劃管理

在簽訂合同后，必須做好合同文件管理工作，確保其保存的完整性，并進行技術(shù)檔案的建立，分析合同執(zhí)行的實際情況，遵循分析結(jié)構(gòu)，選用與之相適應的措施進行有效處理。工程成本降低的最佳方式就是優(yōu)化施工方案。施工方案是否科學有效對施工質(zhì)量起決定作用，進而對工程項目目標成本、企業(yè)經(jīng)濟效益造成嚴重影響。在具體工作中，必須組織專家及時審查投標文件的相關(guān)內(nèi)容，確保各個階段施工方案的合理性，對工程項目成本進行有效控制，取得最大經(jīng)濟效益。

在工期合理制定中，應充分考慮人為因素、技術(shù)因素及環(huán)境因素等相關(guān)內(nèi)容，在工期合理安排下，對工期、質(zhì)量及成本之間的關(guān)系進行有效處理。施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展的基礎，就是現(xiàn)場管理。也就是說通過優(yōu)化現(xiàn)場管理，提高現(xiàn)場管理水平，可以間接提升企業(yè)管理水平，進而對成本控制起到關(guān)鍵性作用。依據(jù)成本最低化、科學化管理等原則，提升項目管理現(xiàn)場管理水平，并建立與完善現(xiàn)場施工流程，為實現(xiàn)成本管理的目標提供強有力的保障。

2.施工費用監(jiān)督與控制

（1）人工費的控制

在]_程建設中，人工費占據(jù)的比例為12%左右，但伴隨勞動力市場價格的變動，人工費也會產(chǎn)生一定程度的波動。在施工過程中，必須樹立成本意識，才能有效控制人工費。在合理安排施工組織設計、施工進度計劃中，應根據(jù)施工相關(guān)規(guī)定，對用工數(shù)量進行合理規(guī)劃，同時與市場人工單價相結(jié)合，對本月人工費進行計算，確保人工費控制指標的合理性。

（2）材料費控制

在整個工程項目成本控制，材料費所占比例最高，達到總成本的65%到75%之間，對工程成本與經(jīng)濟效益起到?jīng)Q定性作用。為此，相關(guān)部門在確定價格、數(shù)量后，可進行臺賬管理。材料訂購、材料價格與材料用量是材料費控制的主要內(nèi)容。

首先，材料訂購。必須對資金時間價值進行充分考慮，盡可能對資金占用情況進行減少。在進貨批量、批次合理確定下，必須對材料儲備情況進行降低。根據(jù)材料不同，選用相應的采購原則與制度，為材料訂購提供便利。在訂購施工材料中，還應降低中間環(huán)節(jié)，降低成本。

其次，材料價格控制。買價控制與運費控制是材料價格控制的主要內(nèi)容。通過市場調(diào)查，可以對多家材料供應商的產(chǎn)品質(zhì)量、價格進行比較，這樣不僅能夠?qū)Σ牧蟽r格變化情況及時掌握，還能確保選用材料的優(yōu)質(zhì)性，為材料成本控制提供依據(jù)。

最后，材料用量控制。遵循定額確定的材料消費量，實行限額領料制度。在施工現(xiàn)場，應做好材料存放工作，確保堆放的合理性，對二次搬運成本進行有效降低。在料耗降低環(huán)節(jié)，應做好余料回收工作，避免材料過度浪費情況的出現(xiàn)。

（3）機械費的控制

在工程建設中，機械使用費用比例為8%以下。遵循工程量清單報價數(shù)量參考定額對各種機械使用臺數(shù)進行計算與確定，就是機械費的控制指標。在機械費合理控制中，必須合理調(diào)整機械設備配置情況，實現(xiàn)機械的有效利用。在配置機械設備中，應對設備維修養(yǎng)護人員、設備配件費用盡可能降低。加大設備養(yǎng)護力度，提高設備利用率，為成本控制提供強有力的保障。

3.成本控制與資源管理

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中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）07-0097-02

一、引言

統(tǒng)計學是一門通過搜集、整理、分析數(shù)據(jù)等方法，推測分析研究對象的本質(zhì)，預測其未來的綜合性科學，具有極強的理論性和應用性。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，當今世界大數(shù)據(jù)分析遍布各個領域，統(tǒng)計學的應用范圍越來越大，而且與多個學科交叉，成為一種不可缺少的分析工具。對經(jīng)濟管理類專業(yè)的學生而言，《統(tǒng)計學》課程是教育部規(guī)定必修的專業(yè)核心課之一。在強調(diào)培養(yǎng)學生統(tǒng)計應用能力的同時，為學生進一步學習計量經(jīng)濟學和多元統(tǒng)計分析等提供必須要的統(tǒng)計學理論基礎也尤為關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展對統(tǒng)計分析需求的提高，以及目前高等院校教學計劃對《統(tǒng)計學》課程授課時間的限制，現(xiàn)有的教學方法已經(jīng)不能很好地滿足經(jīng)濟管理類專業(yè)《統(tǒng)計學》課程教學的需要。為了提高經(jīng)濟管理類專業(yè)《統(tǒng)計學》課程的教學水平，培養(yǎng)更加符合時代需求的經(jīng)濟管理類人才，探索《統(tǒng)計學》課程教學方法改革路徑是當前高校教師面臨的一個重大問題，具有重要的理論和實踐意義。

二、現(xiàn)有教學方法存在的問題

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和大數(shù)據(jù)時代的到來，現(xiàn)有的面向經(jīng)濟管理類專業(yè)的《統(tǒng)計學》課程教學方法出現(xiàn)了新的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.統(tǒng)計理論教學多而統(tǒng)計實踐教學少。在經(jīng)濟管理類專業(yè)的《統(tǒng)計學》課程的課堂上，教師的教學方法仍然以講授理論為主。雖然采用了多媒體教學，但依然是講授統(tǒng)計學的理論知識為主，且對于統(tǒng)計學知識如何應用的實踐性教學非常少。以課本知識為主的講授方式，學生實際應用統(tǒng)計學的能力缺乏足夠的鍛煉。通過這種方式培養(yǎng)出來的學生，雖然擁有一定的統(tǒng)計學的理論知識，但是卻不會運用這些知識去分析問題、解決問題。

2.缺乏案例教學。在統(tǒng)計學理論知識的教學部分，大多數(shù)教師僅僅是照本宣科，講述完某個統(tǒng)計理論的內(nèi)涵后，沒有采用相關(guān)的案例來進一步說明該理論可以應用的背景，或者該理論可以解釋的現(xiàn)象。此外，《統(tǒng)計學》課程的學習要求同學們具有較扎實的數(shù)理基礎，且很多統(tǒng)計學理論都會涉及到一些數(shù)學公式。對于這些數(shù)學公式，基本上都缺乏相關(guān)的案例來解釋這些公式的內(nèi)涵。然而，目前經(jīng)濟管理類專業(yè)的學生在招生時多為文理兼收，因此部分學生的數(shù)學基礎參差不齊，這使得他們不能很好地理解這些公式的內(nèi)涵，導致對統(tǒng)計學理論認識不夠深入。

3.缺乏互動式教學。就目前的經(jīng)濟管理類專業(yè)的《統(tǒng)計學》課程而言，教學明顯缺乏互動性，教師和學生之間交流很少。一是統(tǒng)計學的理論內(nèi)容比較枯燥，而教師的授課方式與風格不能改變這種枯燥，甚至使其更加枯燥。二是學生對課堂參與的積極性和主動性不高，這主要是由考核方式以閉卷考試為主，所以學生更關(guān)心課堂筆記而忽視課堂參與。互動式教學的缺乏可能會造成教學效果的事倍功半。

4.軟件應用教學不足。當前應用專門的統(tǒng)計軟件，例如R、SPSS、SAS等，進行統(tǒng)計研究，已經(jīng)成為大數(shù)據(jù)背景下各個領域進行統(tǒng)計分析的常態(tài)。但由于受到《統(tǒng)計學》課程內(nèi)容多、學時少的限制，我們分配在軟件應用教學上的學時較少。實際上，這些統(tǒng)計軟件是比較復雜難學的，學生在缺乏教師指導的情況下很難自己學好軟件應用。此外，由于部分高校對《統(tǒng)計學》課程的考核方式里不包括對軟件應用的考核，也會導致部分學生會忽視軟件應用的學習。

三、教學方法改革的建議

針對上述提出的現(xiàn)有教學方法存在的問題，結(jié)合自身多年教學科研的經(jīng)驗和實踐，通過不斷的創(chuàng)新與摸索，提出以下幾點改革建議。

1.理論與實踐并重。面向經(jīng)濟管理類專業(yè)的《統(tǒng)計學》課程授課老師在講授課程內(nèi)容時，應當堅持理論性教學與實踐性教學并重，不可過分重視理論而忽視統(tǒng)計實踐。而且實踐性教學不僅能培養(yǎng)學生運用統(tǒng)計知識解決問題的能力，還能反過來促進學生更深刻地理解統(tǒng)計學的相關(guān)理論。對于實踐性教學，教師應該在教學的過程中，結(jié)合理論性教學的內(nèi)容，給學生安排課后的實踐任務。例如，在課程開始時，教師可以給學生分組，讓其選擇自己感興趣的問題，如大學生網(wǎng)購等作為調(diào)查主題，根據(jù)統(tǒng)計學的授課進度，分步完成搜集數(shù)據(jù)、整理數(shù)據(jù)、描述性統(tǒng)計分析、統(tǒng)計推斷等任務。這種方式能讓學生有參與感，體會統(tǒng)計實踐的過程，促進學生對理論的理解和掌握。

2.采用統(tǒng)計分析案例教學。通過課堂上引入具體的統(tǒng)計學案例，引導學生選取合適的統(tǒng)計分析方法進行分析，使得抽象枯燥的統(tǒng)計理論變得立體生動。通過采用統(tǒng)計分析案例教學，不僅可以幫助學生理解教學內(nèi)容，還可以激發(fā)學生學習興趣，鍛煉學生思考問題、分析問題、解決問題的能力。教在選擇案例時，可以根據(jù)經(jīng)濟管理類專業(yè)自身與經(jīng)濟社會聯(lián)系緊密的特點，選擇具有專業(yè)特色的案例進行深度分析，具體說明統(tǒng)計方法運用的背景、條件以及分析過程。例如，股票市場的案例、物流公司的案例、房地產(chǎn)市場案例等。此外，統(tǒng)計學案例也需要做到與時俱進。

3.采用互動式教學。對于經(jīng)濟管理類專業(yè)的學生而言，《統(tǒng)計學》是課程難度較大，如何提高學生對《統(tǒng)計學》課程的學習興趣以及課堂參與的積極性是一個非常重要的問題。學生只有擁有濃厚的學習興趣，才能具有學好統(tǒng)計學的動力。互動式教學恰好可以激發(fā)學生的學習興趣，提高學生課堂參與的積極性。所以，在面向經(jīng)濟管理類專業(yè)的《統(tǒng)計學》課程的教學中，采用互動式教學是非常有必要的。互動式教學并沒有具體的形式，它要求教師在教學過程中，運用多種方法，積極引導學生學習《統(tǒng)計學》課程的思路，激發(fā)學習《統(tǒng)計學》課程的興趣以及課堂參與的積極性。此外，可以將互動式教學納入課程的考核范圍，這樣可以更好地提高學生的積極性。

4.理與軟件應用相結(jié)合。使用統(tǒng)計學方法解決經(jīng)濟管理實際問題時，需要處理大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，此時學習R、SPSS、SAS等專業(yè)統(tǒng)計軟件是非常必要的。教師在教學過程中，可以將統(tǒng)計理論教學與軟件應用相結(jié)合。一方面，可以解決大量數(shù)據(jù)煩瑣的計算問題，提高教學效率。另一方面，通過教師統(tǒng)計軟件的演示，學生可以更好地學習軟件操作，掌握運用軟件處理數(shù)據(jù)的方法。由于受到《統(tǒng)計學》課程內(nèi)容多、學時少的限制，大部分經(jīng)濟管理類專業(yè)在課程安排時，選擇先講授統(tǒng)計學的理論知識，在理論課程結(jié)束之后，才安排軟件應用的上機操作課程。這種安排是不盡合理的，從以提高學生運用統(tǒng)計知識解決問題的能力為目的的角度看，既不利于教師的教學，也不利于學生的學習。將理論與軟件應用相結(jié)合，教師可以更好地教授理論知識，學生也能更好地理解理論知識并熟悉軟件的操作，對于軟件操作，在學中用，在用中學，有利于學生更加快速地學習軟件應用。

四、結(jié)束語

經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，雖然面向經(jīng)濟管理類專業(yè)的《統(tǒng)計學》課程的教學方法已經(jīng)越來越規(guī)范化和系統(tǒng)化，然而目前的教學方法仍然存在一定的問題。學無止境，教無止境，時代的要求在變化，教學方法更應該不斷地改革和完善。面向經(jīng)濟管理類專業(yè)的統(tǒng)計學課程的教學方法應當更加豐富多彩。本文面向經(jīng)濟管理類專業(yè)的《統(tǒng)計學》課程教學方法改革的幾點建議是經(jīng)過我們多年的《統(tǒng)計學》課程教學和探索的總結(jié)，希望能對廣大師生提供有益的幫助。

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工程項目成本控制的轉(zhuǎn)變，主要是基于美國“科學管理”思想與經(jīng)濟領域的發(fā)展，管理人員開始尋求一種科學的成本控制范式。縱覽國外文獻，工程項目成本控制從孤立控制范式的轉(zhuǎn)變可以歸納為創(chuàng)新萌芽階段、發(fā)展階段和理論探索階段三個時期（見圖1）。

（一）具有集成特征的創(chuàng)新型成本管理萌芽階段 在20世紀50年代后期，美國國防部、能源部等美國政府性項目的主要業(yè)主部門，通過開展有關(guān)項目工期和項目成本的集成計劃與控制方法的研究，開創(chuàng)了項目成本要素集成管理研究的先河。1958年由美國國防部研究推出的項目計劃評審技術(shù)（ Project Evaluation and Review Technique， PERT/ Time ），PERT/ Time主要是為了簡化大型復雜項目的計劃和安排，在安排中以時間為導向而不是成本。在此基礎上，1962年6月美國國防部通過了題為PERT/Cost的系統(tǒng)，即在PERT/Time中加入成本，同時考慮了項目工期與成本兩個方面， PERT/COST通過實施綜合管理信息系統(tǒng)，協(xié)調(diào)規(guī)劃和控制時間、成本、性能等因素來滿足既定管理目標，雖然不是很成功單已經(jīng)是項目工期和成本集成管理的雛形。后來幾經(jīng)改進美國國防部推出“成本/ 工期控制系統(tǒng)規(guī)范”（Cost / Schedule Control Systems Criteria ― C/SCSC ），進而開發(fā)出了“掙值管理（Earned Value Management―EVM）”的項目成本與工期的集成管理方法。

工期/成本集成模式可以幫助項目管理者對項目進度和費用進行統(tǒng)籌兼顧的管理，但是這種掙值管理方法只是涉及了項目工期和成本兩個要素的集成管理，項目集成管理的方法不應該僅僅局限于對項目工期和成本的集成管理，還應該進一步擴展為包括項目成本、工期、質(zhì)量、范圍、風險等諸要素的項目全要素的集成管理（戚安邦，2002）。

（二）核心要素成本集成管理發(fā)展階段進入20世紀90年代，面對建筑行業(yè)激烈的競爭，決策者壓力越來越大，既要實現(xiàn)最佳的資源利用規(guī)劃，還要盡量減少建設成本和時間，同時最大限度地提高其質(zhì)量。許多研究學者致力于更加全面的核心要素集成方法技術(shù)的研究。并且研究方法更加的多樣化，學者們在集成管理中引入數(shù)學模型，進行決策分析。如A.J.G.Babu（1996）在傳統(tǒng)的時間-成本模型中考慮了質(zhì)量問題，建立了三個相關(guān)的線性規(guī)劃模型，對費用、時間和質(zhì)量三者的權(quán)衡和集成進行了研究，并給出了相關(guān)使用方法步驟。之后Do Ba Khang and Yin Mon Myint（1999）將巴布和蘇雷提出的時間-成本-質(zhì)量三個相互關(guān)聯(lián)的線性規(guī)劃模型，嘗試應用到水泥廠建設項目，通過獲取管理者的建議來評估該模型應用的實際可行性，并提出應用的關(guān)鍵問題和面臨的困難。J. Constr. Engrg and Mgmt（1998）提出了一種多目標優(yōu)化模型，該模型的目的是改造傳統(tǒng)的二維時間成本平衡分析，以先進的三維時間、成本和質(zhì)量的權(quán)衡分析。該模型采用遺傳算法為多目標提供量化，并考慮了優(yōu)化施工質(zhì)量的能力。最后應用實例分析，說明了該模型的使用方法。

這些研究，都是基于項目鐵三角時間-成本-質(zhì)量三者為核心進行的，構(gòu)建模型，實現(xiàn)時間-成本-質(zhì)量三者的均衡。Roger Atkinson對在過去的五十年里以成本-質(zhì)量-工期（項目鐵三角）作為衡量項目成敗的標準提出質(zhì)疑，他認為在這種標準下過去的項目管理仍有很多失敗的地方，通過研究發(fā)現(xiàn)鐵三角至今仍然是首先的成功標準，但是項目管理的缺陷在于，沒有包括其他的標準在內(nèi)。所以在項目成本集成管理中考慮其他相關(guān)影響因素變的非常重要。

（三）基于組織管理的全要素成本集成管理探索階段 在項目進行期間，影響成本的因素除了工期、質(zhì)量還有很多對，如信息溝通、人力資源、組織機構(gòu)、組織文化、利益相關(guān)者等等。完善的組織機構(gòu)可以加強各個部門間的合作，信息溝通，使得成本管理信息得以及時傳遞。項目管理者的管理水平也會影響項目的成本控制效果，減少失誤，降低成本，如果過管理水平落后，那么成本控制方法得不到實際的貫徹執(zhí)行。Tatum C.B（2000）提出出日益增長的項目參加者協(xié)作和項目管理集成要求，指出目前企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、組織文化、管理技能、生產(chǎn)過程存在缺陷，妨礙了集成化。這擴大了集成化的概念和范圍，提出了組織結(jié)構(gòu)和組織文化的問題。隨后，研究工程項目集成化管理與環(huán)境之間的影響機制、組織結(jié)構(gòu)對項目績效的影響，以及集成化管理與集成信息系統(tǒng)逐漸成為了研究熱點。

二、關(guān)鍵要素成本集成管理方法評析

工程項目基于要素成本集成管理的方法至今仍然是現(xiàn)代項目管理研究中的一個不足之處，人們至今尚未完全建立起適合項目集成管理應用領域的一整套完整的方法，更多的是體現(xiàn)在項目集成管理的原理和思想上。目前，項目基于要素成本集成管理方法主要有掙值管理、價值工程、結(jié)構(gòu)化方法、數(shù)學模型均衡優(yōu)化方法（見表1），各種方法的考慮的因素和實際應用情況均有很大差異，本文就幾種方法的應用與局限分別展開論述。

（一）掙值管理方法掙值管理方法（EVM，Earned Value Man-

agement）是一種分析項目實施與項目期望之間差異的項目管理方法，是在美國政府的大力推動下逐步發(fā)展起來的，美國很多政府部門要求在聯(lián)邦政府資助的項目使用掙值管理，被實務界和理論界認為是成本集成管理最為有效的方法，但仍有其不足之處。戚安邦（2004）指出，一方面，現(xiàn)有掙值分析中項目完工成本預測方法存在著問題或不足，這主要表現(xiàn)在整套方法都是以將項目工期固定在計劃水平上作為前提條件的，這雖然對于美國國防部等機構(gòu)的項目管理有時是可行的，但是對于一般企業(yè)的項目管理有時就不可行了。另一方面，戚安邦（2004）從統(tǒng)計學的角度指出現(xiàn)有項目掙值分析方法在項目成本的絕對與相對誤差分析方面都存在著問題或錯誤，雖然在掙值分析方法中對于解讀這種分析方法的結(jié)果有相關(guān)的一些約定（絕對差異大于零和相對差異大于1為好），但這些約定及其方法不符合統(tǒng)計學原理與人們的一般常識，所以必須對其進行必要的修正和改進。

（二）價值工程價值工程，指的是通過集體智慧和有組織的活動對產(chǎn)品或服務進行功能分析，使目標以最低的總成本（壽命周期成本）可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品或服務的必要功能，從而提高產(chǎn)品或服務的價值。在美國、日本大型建設項目中，價值工程廣泛用于項目管理計劃編制和綜合變更管理決策過程。如今所有聯(lián)邦政府只要有大型建設或采購計劃，一定會采用價值工程方法。價值工程從20世紀70年代末引入我國至今已有30年的歷史，有文獻統(tǒng)計在1991年到1995年期間，在我國《價值工程》雜志發(fā)表的文章，應用成果以工業(yè)為主，建筑業(yè)僅占4.0%。在一項我國建筑行業(yè)應用價值工程的調(diào)查中，設計人員對價值工程完全不了解、了解一些、了解很多分別占25%、75%、0%，施工人員為35%、59%、6%。調(diào)查表明，目前我國建筑行業(yè)對價值工程的應用處于相當?shù)偷乃健｜S宇建（2001）認為目前價值工程的應用過于注重成本的降低而忽略價值的提高。卜東雁（2008）提出由于我國缺少編碼體系，基礎資料不足，建筑業(yè)企業(yè)并沒有完全認識到價值工程的作用，價值工程研究費用是由業(yè)主支出的，而業(yè)主對價值工程工作支持還不夠，導致我國目前價值工作開展的不夠理想。

（三）結(jié)構(gòu)化方法 結(jié)構(gòu)化方法是指建立工程項目的工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）、組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）和費用分解結(jié)構(gòu)（CBS），是工程項目規(guī)劃的基礎。黃如福（2001）指出，目前尚無資料介紹通用的工程項目工作分解方法。因為一個工程項目的分解在很大程度上依賴于項目管理者的經(jīng)驗、技術(shù)水平以及工程項目的特點。到目前為止，分解結(jié)果的好壞在理論上還沒有判別的依據(jù)，只有在實施管理過程中才能體現(xiàn)出來。成虎（2000）指出施工項目的WBS沒有定型的模式，它常受到管理者的工作經(jīng)驗、管理水平的影響和制約。郭富才（2002）指出，項目的工作分解沒有普遍適用的方法，采用不同的角度對于同一項目可以有多種分解的方法。綜上所述，理論界普遍認為管理者主觀經(jīng)驗是編制WBS的主要方法，WBS編制沒有統(tǒng)一的方式與方法，也就無法實現(xiàn)最優(yōu)的WBS結(jié)構(gòu)。

（四）數(shù)學模型均衡優(yōu)化方法近年來，越來越多的研究者采用數(shù)學模型優(yōu)化方法來研究集成管理，進行決策分析。胡鵬飛（2005）、劉洪海（2005）、呂寧化（2007）等分別采用多屬性效用函數(shù)理論、遺傳算法模糊評價方法等數(shù)學模型對工程項目成本集成管理進行研究。這些研究方法一方面豐富了要素集成管理的研究內(nèi)容，為多要素集成管理提供了新的思路和方向；另一方面，這些模型的可操作性和實際應用價值仍然有待考證。卡普蘭經(jīng)典著作《相關(guān)性消失：管理會計的興衰》引發(fā)一個思考：“理論”熱衷于追求比較復雜的決策模型，為了使決策跟符合實際，又對決策模型進行一系列的擴展，實踐中往往因為新模型、新方法所需資料信息的取得成本過高，或者復雜性太大，很少有使用價值。所以如何將成本集成管理的理論研究方法和思想應用到實際當中，仍然是一個值得繼續(xù)思考和探討的問題。

參考文獻：

［1］Quentin W. Fleming and Joel M. Koppelman，Earned Value Project Management A Powerful Tool for Software Projects［J］，The Journal of Defense Software Engineering，July 1998:19-23

［2］戚安邦：《多要素項目集成管理方法研究》，《南開管理評論》2002年第6期。

［3］Do Ba Khang and Yin Mon Myint.Time， cost and quality trade-o. in project management: a case study［J］，International Journal of Project Management Vol. 17， 1999， No. 4:249-256，

篇（6）

引言

工程項目管理在企業(yè)管理中占有核心地位，具體涵蓋了人力、物力、財力、時間等一系列的因素，其在工程各環(huán)節(jié)階段中是否具有較好的管理效果與工程效益有密切的關(guān)系。本文是筆者根據(jù)自己的經(jīng)驗，制定了提升項目管理綜合效益的具體途徑及方法。

一、對項目管理存在的問題與原因分析

當前，隨著社會的快速發(fā)展以及市場的不斷變化，使得建筑工程項目管理涌現(xiàn)出了諸多的問題，以往的項目管理方式已經(jīng)無法適應現(xiàn)代社會的發(fā)展需求。所以，企業(yè)相關(guān)管理人員應深入市場研究，將項目管理貫徹落實到工程各環(huán)節(jié)，采用先進的管理模式以與不斷變化的內(nèi)部與外部環(huán)境相適應，進行資源的合理配置，加強工程項目管理，不斷提升管理水平，增強市場核心競爭力，進而帶動綜合效益的提高。

二、提升項目管理綜合效益的具體途徑及方法

（一）進一步提高項目管理執(zhí)行能力

要想提高項目管理執(zhí)行能力，就必須對幾方面的因素加以考慮：首先，適應外部環(huán)境；這里所說的外部環(huán)境指的是項目經(jīng)理人所面臨的客戶環(huán)境。通常情況下，客戶環(huán)境是不會發(fā)生多大變化的，所以，應結(jié)合客戶環(huán)境實際特征，對項目管理的方式與方法予以必要的整改。其次，創(chuàng)設良好的內(nèi)部環(huán)境；內(nèi)部環(huán)境具體涵蓋了企業(yè)的項目管理、組織級管理的結(jié)構(gòu)、項目管理文化、激勵考核、職責劃分。創(chuàng)設良好的內(nèi)部環(huán)境是提高項目管理能力的關(guān)鍵，加強以下兩要素的建設：一，方法與體系流程；其對于項目管理能力與項目管理績效的提升至關(guān)重要。二，組織與人員；構(gòu)建與配備專業(yè)的組織及人員，將方法、體系、工具具有的優(yōu)勢充分的發(fā)揮。

（二）嚴格履行合同內(nèi)容，實現(xiàn)業(yè)主需求

項目部門主要將企業(yè)和業(yè)主雙方明確的建設合同作為工作順利開展的核心依據(jù)，嚴格履行合同是項目部門經(jīng)營管理活動所要落實的重點任務，同時還是確保合同效益全面實現(xiàn)的根本前提。合同履行初期，企業(yè)技經(jīng)部門要事先做好合同效益評估工作，評估過程中應對工期、資金、費用以及市場變化等各項因素加以考慮，看其是否會對合同造成影響，同時，將評估報告當做企業(yè)和項目部門簽訂《工作目標責任書》的參考依據(jù)，和項目部門交流溝通后，制定科學的經(jīng)營考核指標，其間深入調(diào)研每一年的執(zhí)行效果，并進行適當?shù)恼模酝苿禹椖坎块T經(jīng)營目標的全面實現(xiàn)。

所明確的建設合同是受法律保護的，要求合同雙方實際中必須嚴格執(zhí)行；要想確保合同的有效履行，項目負責人就必須加強自身學習，對合同內(nèi)容予以充分的研究，唯有如此，才能夠清楚的知道自己的職責權(quán)限以及分工界限，充分掌握與了解項目經(jīng)營管理，進而順利開展相關(guān)策劃與預想工作，樹立科學的經(jīng)營管理思路，在實際執(zhí)行合同的同時做到得心應手、有的放矢。

合同履行過程中，業(yè)主通常會提出較高的要求，有的更是超出了合同中規(guī)定的要求。而我們要做的是先滿足合同要求，然后，再滿足業(yè)主們的高要求。加強溝通交流，主動的將工程實際情況告知業(yè)主，比如，費用增加、由于雨雪原因?qū)е率┕だщy、工期延長等，以得到業(yè)主們的理解，使其的要求能夠降低在合同規(guī)定范圍內(nèi)。

（三）強化項目經(jīng)營，提升效益

企業(yè)開展管理經(jīng)營活動的主要目的在于不斷提升經(jīng)濟效益，企業(yè)委托項目部門履行建設合同，也在企業(yè)管理經(jīng)營活動范疇內(nèi)，它的主要任務是實現(xiàn)效益最大化。另外，項目部門創(chuàng)造效益的能力以及成本控制的成效方面發(fā)揮著重要的作用，各項目部門效益的實現(xiàn)與企業(yè)綜合效益的提升相掛鉤。經(jīng)營額的完成過程中存在著一系列的影響因素，比如政策性因素影響的項目停工、不可抗力等，所以，要求項目部門與項目班子應對這些因素予以高度的重視，為什么活干了拿不到錢，活干了得不到肯定，要找出存在的原因，不然，將會加大企業(yè)資金、運營等的難度。所以，項目部門必須立足于項目，嚴格履行建設合同，經(jīng)常性的對經(jīng)營活動予以分析，項目部門應以工程款的回收作為核心經(jīng)營工作，從企業(yè)整體利益角度出發(fā)，處理好各項問題。項目部門的經(jīng)營工作主要以企業(yè)下達的經(jīng)濟指標為指導，具體涵蓋了：全年完成經(jīng)營額、應收賬款率、成本費用，其中在成本中，全年的工資總額、勞保費、招待費、差旅費等幾方面屬于控制的核心部分，項目部門應以企業(yè)下達的成本費用為前提，做好支出與成本的控制工作。

三、結(jié)論

綜上所述可知，工程項目管理在企業(yè)管理經(jīng)營中占有核心地位，它的成敗與否，會直接的影響到企業(yè)綜合效益，所以，提高項目管理執(zhí)行能力、嚴格履行合同內(nèi)容、強化項目經(jīng)營，這對于企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展以及綜合效益的提升具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1]陳華麗.淺析建設項目管理過程中工程造價的有效控制[J].安徽建筑，2007年04期.

[2]雷呈鋒，陳偉.談建筑企業(yè)施工項目管理[A].河南省建筑業(yè)行業(yè)優(yōu)秀論文集（2010）[C].2010年.

篇（7）

一、欠發(fā)達地區(qū)對外貿(mào)易對經(jīng)濟發(fā)展的影響

自改革開放以來，對外開放對東部經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用，而對西部欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟增長的貢獻甚微。貴州是西部欠發(fā)達地區(qū)最具典型意義的一個區(qū)域，一方面，它具有較先進的電子、航空、煤化工冶金等產(chǎn)業(yè)及豐富的自然資源，但另一方面，它的GDP占全國的比重極其小。2009年貴州省GDP占全國的比重僅為1.16%，造成欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟落后的一個重要原因就是對外開放的滯后。鑒于此，本文選取具有典型意義的地區(qū)貴州為代表，分析欠發(fā)達地區(qū)對外開放滯后與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

1.對外貿(mào)易現(xiàn)狀

貴州的進出口總額在1990年之前一直處于10億元以下的水平，大大落后于其他省份，直到1990年才突破了11億元。上世紀90年代，貴州對外貿(mào)易總額穩(wěn)步增長，但占全國進出口總額的比重依然很小。“十五”期間貴州推出了一系列加強對外貿(mào)易的措施，使得對外貿(mào)易得到了長足發(fā)展，其中2004年突破了百億，“十五”末期比“九五”末期增長了110.52%。在“十一五”期間的2008年對外貿(mào)易總額達234.08億元，創(chuàng)了歷史新高，同比增長35.44%（圖1）。

圖11980-2009年貴州省對外貿(mào)易和GDP關(guān)系（單位：億元）

對外貿(mào)易貢獻率是判斷對外開放對經(jīng)濟發(fā)展貢獻的重要指標。近年來，貴州對外出口貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻率在5%左右波動，貢獻較小，甚至在亞洲金融危機后出現(xiàn)負貢獻。這反映了出口結(jié)構(gòu)較落后的貴州，在正常情況下對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長貢獻不大，在國際市場不景氣時負面作用較大（參見圖2）。

對外貿(mào)易依存度是指一國經(jīng)濟對貿(mào)易的依賴程度，是用來判斷對外開放程度的另一重要指標。如圖2所示，貴州的外貿(mào)依存度一直徘徊在6%左右，從來沒有突破10%。貴州經(jīng)濟發(fā)展對進出口貿(mào)易的依存度不僅遠低于東、中部地區(qū)，與我國外貿(mào)依存度相比差距則更大。我國外貿(mào)依存度一直保持兩位數(shù)，2007年達到最高峰，受金融危機的影響，2008、2009年有下降的趨勢，2009年為44.96%。

圖2貴州與全國貿(mào)易依存度及出口對經(jīng)濟增長的貢獻率（單位：%）

通過上述分析發(fā)現(xiàn)，以貴州為代表的欠發(fā)達地區(qū)對外貿(mào)易和GDP增長基本同步。當GDP增長時，對外貿(mào)易同步增長，但是出口對經(jīng)濟增長的貢獻率卻呈現(xiàn)出不同步的狀況，對經(jīng)濟發(fā)展（工業(yè)增長）貢獻度最大的電力、有色冶金、飲料、煙草和黑色冶金五大優(yōu)勢行業(yè)外向度低，顯示欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長的自我循環(huán)，反映了欠發(fā)達地區(qū)GDP的內(nèi)向型特征，缺乏競爭力，顯然，欠發(fā)達地區(qū)對外開放滯后是其經(jīng)濟發(fā)展落后于東部的一個重要原因。

2.實證分析

為了進一步分析欠發(fā)達地區(qū)對外貿(mào)易對GDP的影響，這里采用貴州30年的數(shù)據(jù)進行實證分析，利用Eviews軟件，將進口、出口、進出口及GDP等作為變量，并對這些變量進行相關(guān)性檢驗，檢驗結(jié)果顯示：GDP與出口貿(mào)易、進口貿(mào)易、進出口貿(mào)易都有很顯著的相關(guān)性（參見表1）。

表1貴州省進出口貿(mào)易與GDP的相關(guān)性

GDP

EX

IM

TOTAL_TRADE

GDP

1

0.954

0.949

0.957

EX

0.954

1

0.980

0.997

IM

0.949

0.980

1

0.993

TOTAL_TRADE

0.957

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1.1學科間交叉發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的發(fā)展不僅僅只是某個學科領域的發(fā)展，而是多個學科之間進行融合，然后基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科實現(xiàn)不同學科之間的融合和交叉發(fā)展，值得注意的是，不同學科之間進行互補和融合的過程不僅僅是簡單的學科之間的疊加，而在從全局出發(fā)，把經(jīng)濟發(fā)展作為基本的著力點，根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢進行學科之間的升級和發(fā)展。目前學科的發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展同步成為趨勢，同時發(fā)展方向為多元化。因此新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的發(fā)展要做好不同學科之間的交叉互補工作，對不同學科之間進行探究和綜合分析，最終實現(xiàn)學科之間的交叉發(fā)展和互補融合。

1.2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國是世界上的農(nóng)業(yè)大國之一，人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的問題主要是人均所占資源比例相對較小，沒有更加科學、合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營方式，這樣就導致我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展中處于效率低下的狀態(tài)。隨著我國經(jīng)濟的多元化和世界化，我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理結(jié)構(gòu)與當前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理結(jié)構(gòu)之間存在著十分明顯的矛盾，在這種情況下，我們要意識到當前社會是科技進步的時代，我們要將科技運用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，配置并優(yōu)化資源，同時要不斷地進行農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營導向組織化。與此同時，為了能夠促使當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)品符合要求，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科要根據(jù)時代和市場的要求和發(fā)展方向，及時提供充足的技術(shù)支持和人力資源，保證在經(jīng)營過程中及時處理出現(xiàn)的問題，所以在新時期我們應該要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方向，進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.3提高科技水平，重視團隊精神

科學技術(shù)的發(fā)展需要依靠人的主管貢獻，每一門學科的發(fā)展和進步都不是單獨完成的，它需要團隊之間進行協(xié)作，進而不斷促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的發(fā)展和進步。目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的隊伍主要是由國內(nèi)的科研學者組成，但是在新時期，我們要根據(jù)市場和社會的實際發(fā)展情況進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科隊伍建設，積極吸納國外留學歸來的青年學者，不斷培養(yǎng)學科中的新骨干，然后不斷提高成員之間的科技水平，發(fā)揮他們的團隊合作精神，進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的發(fā)展。

2.新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科發(fā)展的方向

2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟應用研究借助政策研究

目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中主要是由中小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營的，我國的基本國情就是國土遼闊，不同地域之間差異很大，所以為了能夠促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，我們應該要根據(jù)國家的相關(guān)法律政策進行研究，然后將其運用到實際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和經(jīng)營中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科中一直是把“三農(nóng)”問題作為重要的研究內(nèi)容，這主要是因為在改革開放之前我國一直在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中實行計劃經(jīng)濟體制，這樣就導致城鄉(xiāng)之間長期存在著隔離，改革開放后如何能夠根據(jù)國家政策進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展改革，成為解決“三農(nóng)”問題的重要研究方向。

2.2引入可持續(xù)發(fā)展理念

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境受到的壓力和影響越來越大，目前環(huán)保問題成為社會討論的主要話題之一，無論是哪個領域的發(fā)展，都需要考慮環(huán)保問題。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中，自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)是緊密相連的，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中不僅要考慮人們生活方面的舒適性問題，同時也要將自然保護考慮進去，這樣才能夠充分考慮環(huán)保問題，將可持續(xù)發(fā)展理念完全貫徹到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中。

2.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理趨于國際化

隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，各個行業(yè)和領域中都充斥著這種形式，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，不同國家之間的農(nóng)產(chǎn)品差異是很大的，其自身具有一定的特殊性，為了能夠更好地在世界大環(huán)境中進行農(nóng)產(chǎn)品的交易和往來，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，我們應該要在日常的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中提倡走國際化路線，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中，結(jié)合理論和實踐經(jīng)驗，不斷進行研究和分析，進而將我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟推向世界化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中采用土地報酬遞減作為理論基礎，在知識經(jīng)濟作為導向的現(xiàn)代社會，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中知識作為基本要素，隨著時代的發(fā)展和在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和經(jīng)營中的深化應用，知識得以積累，這樣其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將會起到越來越大的促進作用。為了能夠更好地跟上時展的腳步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中要不斷深化知識資本，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科中倡導國際化觀念。

結(jié)語

總之，作為農(nóng)業(yè)大國的中國，要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科中，要不斷促進不同學科之間的交叉發(fā)展，及時調(diào)整原有的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高隊伍成員的科技水平和團隊合作能力，引入可持續(xù)發(fā)展理念，倡導國際化發(fā)展，不斷進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科的發(fā)展和進步。

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作者簡介：

篇（10）

人才培養(yǎng)模式是按照一定的教育思想并根據(jù)社會需要確定的人才培養(yǎng)的總體樣式，是培養(yǎng)目標、課程體系、其他教育內(nèi)容、課程及內(nèi)容的組織及實踐中的方式方法的總稱。農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)是一級學科，重點解決農(nóng)林領域的管理活動，目前已在我國54所本科院校開設。近二十年專業(yè)改革僅限于內(nèi)部框架調(diào)整，并未依據(jù)市場需求從根本上改變原有模式。為適應市場需要，培養(yǎng)創(chuàng)新型應用人才成為農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)建設的目標和重要課題。本文從“教學模式”、“創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式”兩方面梳理分析農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，提出對專業(yè)建設的建議。

1 農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究現(xiàn)狀

1.1 教學模式

1.1.1 理論教學

王雅鵬（2004）提出農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)應依據(jù)社會需求培養(yǎng)新的學科增長點，利用現(xiàn)代技術(shù)提升專業(yè)層次和水平，開拓區(qū)域經(jīng)濟學、農(nóng)林產(chǎn)品比較優(yōu)勢等研究領域。奚祥華等（2007）提出課程內(nèi)容、教學方法等創(chuàng)新是農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)的核心策略，建議增加基礎學科課程，刪減重復過時的課程，開設生態(tài)環(huán)境科學、現(xiàn)代農(nóng)林技術(shù)等課程以及熱點問題的專業(yè)講座及發(fā)展動態(tài)課程。柯水發(fā)等（2011）對北京林業(yè)大學240名農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)本科生進行“課程設置”問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學生普遍認為農(nóng)林類課程較少，建議壓縮基礎專業(yè)課程，增設農(nóng)林經(jīng)濟地理學、專業(yè)論文寫作等課程。

彭艷等（2008）以29名學生4年所學部分課程成績?yōu)樵紨?shù)據(jù)，①基于因子分析得出農(nóng)林經(jīng)濟類相關(guān)課程對學生專業(yè)素質(zhì)影響較大，建議加強“寬專業(yè)”教育，拓展學生知識面，提高學生綜合素質(zhì)。顏華（2009）具體提出農(nóng)林院校可采取主修與輔修制度結(jié)合的教學方式，培養(yǎng)學生向復合型人才方向發(fā)展。

羅攀柱等（2008）依據(jù)我國農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)特殊性及林業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，將林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)課程劃分為5個模塊，②建議林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)培養(yǎng)生態(tài)和環(huán)境意識較強的人才。劉強等（2009）依據(jù)市場需求提出農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)應平衡經(jīng)濟學和管理學課程比例，增加實務類課程，避免出現(xiàn)“重理論、輕實務”的教學效果。李紅（2008）進一步提出各高校應結(jié)合實際準確定位，突出學科特色，力爭與其他同類院校有所區(qū)別。

徐輝等（2010）發(fā)現(xiàn)農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)案例選取難，缺乏專業(yè)的案例編輯，導致理論教學與討論教學學時分配困難，學生自主性難以調(diào)動。建議教師通過業(yè)內(nèi)交流、校際交流、發(fā)動學生調(diào)查編寫等方式增加案例討論環(huán)節(jié)，避免單一的理論教學。

綜上分析，農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)理論教學存在以下不足：（1）課程設置專業(yè)性不強，核心課程較少，缺乏時代感；（2）重復性課程較多，學生知識面普遍較窄；（3）授課方式單一，討論教學欠缺。在未來課程設置上，應重點培養(yǎng)新學科，增設農(nóng)林經(jīng)濟學課程，以專業(yè)講座帶動課程教學，強化學生綜合素質(zhì)，實現(xiàn)課程體系設置與專業(yè)人才培養(yǎng)目標相結(jié)合。

1.1.2 實踐教學

趙錦域（2002）以西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院教學改革為例，提出全面調(diào)查農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中涉及的實驗項目，完善實驗室建設，優(yōu)化實踐教學體系，使專業(yè)課的實驗學時達到總學時的30%。

黎東升等（2002）提出農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)應提高教學實踐現(xiàn)代化程度，建立以多媒體為中心的現(xiàn)代電子教學系統(tǒng)和以農(nóng)林經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展信息系統(tǒng)為中心的教學研究系統(tǒng)。其后研究發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)辦學模式使學生在實踐技能方面存在缺陷，建議開展專業(yè)知識準備性教學、隨堂性實踐教學、階段性實踐教學和綜合實踐教學，通過參觀和專業(yè)生產(chǎn)勞動等方式深化人才能力培養(yǎng)。顏華等（2011）提出農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)特色不突出，實踐比例過低，建議形成以課程實習、畢業(yè)實習、畢業(yè)論文為重點，社會實踐為補充的實踐教學體系。

鄭炎成等（2007）結(jié)合教學經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，實習經(jīng)費難以落實阻礙是農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)實踐開展的首要因素，此外，實踐對象及接收單位選擇也是影響實踐效果的重要因素。據(jù)此并結(jié)合先生社會學理論提出“就近選點，解剖麻雀”的實踐方式，建議在院校周邊選擇行政村，開展具體連續(xù)性調(diào)查，節(jié)省經(jīng)費和時間同時保證實踐效果顯著。

綜上分析，農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)實踐教學存在以下不足：（1）實驗室現(xiàn)代化建設不完善；（2）實踐教學比例較低，與理論教學及社會需求結(jié)合度不高；（3）實踐經(jīng)費及對象落實困難。在未來實踐教學建設上，應重點優(yōu)化實踐教學體系，加強校外基地建設，選擇教學、科研、生產(chǎn)一體化的實習單位。

1.2 創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式

創(chuàng)新型人才培養(yǎng)是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和推動社會進步的重要手段。培養(yǎng)農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)創(chuàng)新型人才有助于推動我國農(nóng)林產(chǎn)業(yè)建設快速發(fā)展，扭轉(zhuǎn)農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)社會認同度較低的現(xiàn)狀。

轉(zhuǎn)貼于

楊根寶等（2005）結(jié)合21世紀我國農(nóng)林經(jīng)濟背景及對高等教育的要求，提出開發(fā)學生潛質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力，注重厚基礎與寬發(fā)展兼顧。郭翔宇等（2009）借鑒部分高校農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)允許學生自主選擇專業(yè)方向的經(jīng)驗，提出學校應設計個性化發(fā)展模式，滿足學生個性化和職業(yè)發(fā)展需求。

徐輝等（2010）總結(jié)農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)創(chuàng)新型人才應具備扎實的專業(yè)基礎知識、敢于創(chuàng)新的精神、付諸創(chuàng)新行動等素質(zhì)，提出“創(chuàng)立專業(yè)人才培養(yǎng)新目標”、“創(chuàng)新教學內(nèi)容體系”、“創(chuàng)議探究式教學”、“創(chuàng)新學生為中心的管理機制”和“專業(yè)認知—實景模擬—見習頂崗”等五種實踐模式。王玉芳等（2011）通過對東北林業(yè)大學農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)學生原創(chuàng)能力的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學生知識陳舊、缺乏課題研究能力是制約原創(chuàng)能力培養(yǎng)的內(nèi)在因素，提出重視學生原創(chuàng)能力培養(yǎng)、搭建創(chuàng)新實踐平臺、務實基礎知識、建設高素質(zhì)教師隊伍的建議。

楊香合等（2010）基于河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展，提出構(gòu)建農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)創(chuàng)新高地，從教育管理、辦學機制、教育結(jié)構(gòu)、教學改革等方面開展創(chuàng)新，以學術(shù)帶頭人為引導，培養(yǎng)本科學術(shù)創(chuàng)新人才。胡云等（2010）提出農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)要立足于應用型高技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標，按照學生的實踐能力和創(chuàng)新能力形成階梯狀培養(yǎng)模式，構(gòu)建了“一個中心、③三個層次、④三種形式⑤”的實踐教學模型。

劉惠琴（2007）運用訪談研究、模型構(gòu)建、量表設計、實證研究等方法對86個高校學科團隊進行調(diào)研，總結(jié)出目標明確、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新氛圍濃厚是提高中國高校學科團隊創(chuàng)新績效的關(guān)鍵因素。結(jié)合農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)課題研究較多的特點，應形成以學科帶頭人為先導，學生積極參與的創(chuàng)新型科研團隊，重視培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神，激發(fā)學生潛能，為學生進入科研領域鋪設平臺。

綜上分析，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)重在機制的構(gòu)建，農(nóng)林院校應打破傳統(tǒng)的理論教育，在教師的指導下培養(yǎng)學生科研能力，尊重學生的思考，鼓勵學生開發(fā)原創(chuàng)思維能力并付諸實踐，上述激勵措施比教師單方向從事科研更具有效率。

2 結(jié)論與建議

學科建設狀況從根本上反映高校的辦學水平、學術(shù)地位和核心競爭力。農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)的建設目標應是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才，支撐區(qū)域農(nóng)林產(chǎn)業(yè)建設，滿足社會發(fā)展需求。目前該專業(yè)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變進度較慢，與市場需求存在脫節(jié)，未來關(guān)于專業(yè)人才培養(yǎng)模式的探究應集中于如何塑造創(chuàng)新型人才、如何突出學科特色、如何提升社會認同度等方面。農(nóng)林院校應結(jié)合實際，將理論轉(zhuǎn)化為行動，突出專業(yè)的比較優(yōu)勢。針對該專業(yè)未來發(fā)展方向，筆者建議如下：

（1）創(chuàng)建以本科生為主，教師隊伍為輔的初級科研平臺。以基礎項目為資源，給予資金支持，鼓勵學生思考、創(chuàng)新、實踐，提高學生科研熱情，為培養(yǎng)后續(xù)人才奠定基礎。

（2）鼓勵學生參與學科建設。學生視角能真實反映學科發(fā)展中的缺陷，建議每學期至少舉辦兩次以學生為主體的學科研討會，依據(jù)學生的意見合理改革，使學科發(fā)展更符合學生要求。

（3）建立院校間學科交流平臺。農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式建設緩慢反映了學科建設理念的局限，校際間交流平臺能夠為學科建設提供新思路。建議定期舉辦農(nóng)林院校學科研討會，互通先進理念。例如，東北農(nóng)業(yè)大學農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)課程種類較多、細化程度高、相關(guān)實習及科研項目豐富，這為其他農(nóng)林院校提供借鑒。

（4）適當增加與農(nóng)林類相關(guān)的專業(yè)課程，減少關(guān)聯(lián)度較低的課程。農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)應通過課程設置突出學科特色，將經(jīng)濟、管理與技術(shù)三者結(jié)合，注重實用性，并培養(yǎng)學生自學能力，避免出現(xiàn)“寬而不精”的學習效果。

篇（11）

高校競爭力是指在全球經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下,高校自身的成長和發(fā)展能力,以及對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的貢獻能力。通常我們可以在這一分析框架中,對“研究型”、“教學研究型”和“教學型”大學從核心競爭力、基礎競爭力和環(huán)境競爭力三個維度進行剖析,反映大學發(fā)展的決定性因素和影響因素。如果說研究型大學取向于教學的綜合性、科研的前沿性、管理的科學性和環(huán)境的學術(shù)性的話。那么“教學型”大學應該取向于教學的嚴謹性、科研的針對性、管理的有效性和環(huán)境的包容性。“教學研究型”則應考慮自身特點和實際情況而定。

二、地方新建本科院校發(fā)展中存在的問題

目前,我國新建地方本科校院多數(shù)為建在地級城市的專升本院校,并以城市命名為“某某學院”。這些院校基本上本專科教育并存,有的仍以專科教育為主,對照大學競爭力要素中的二級指標,他們在辦學理念、學校定位、師資隊伍、學科建設、校園氛圍等方面存在著一些令人憂慮的問題。

(一)辦學理念落后,目標定位不清

由于這些學校長期處在專科層次,其辦學理念、教育教學觀念基本停留在專科學校層次。對于怎樣建設本科、建設什么樣的本科既缺乏感性認識,更缺乏理性思考,發(fā)展方向不能很好地把握。教育觀念、教學模式保守落后,課程體系、教學內(nèi)容亟待更新,質(zhì)量標準缺乏針對性,在教學、管理等方面要么是專科教育的簡單延伸,要么正在摸著石頭過河。

(二)師資數(shù)量不足,質(zhì)量不高,結(jié)構(gòu)不合理

不少學校連年擴招,規(guī)模急劇擴大,升本后不僅師資數(shù)量問題沒有解決,而且教育質(zhì)量和學科結(jié)構(gòu)也成為突出問題,不同學科專業(yè)間教師比例不平衡。加之教學任務繁重,經(jīng)費緊張,教師外出學習、進修機會少,因而學術(shù)視野窄,學術(shù)水平較低。此外,由于學校的品牌弱勢、所處區(qū)位劣勢、條件較差,存在高層次人才難以引進、難以留住的問題。

(三)學科單一,后勁不足

新建地方本科院校的學科體系從專科層次演變而來,學科單一,缺乏規(guī)范性、時代性、前瞻性和共生性,很難通過內(nèi)部整合實現(xiàn)學科的優(yōu)化,更難以在較長時期內(nèi)適應經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展的需要。多數(shù)學科的教師缺乏科研意識、沒有科研成果,即便有層次也較低。普遍缺乏合格的學科帶頭人,學術(shù)梯隊不健全,學科發(fā)展缺少動力機制。

(四)校園氛圍沉悶,缺乏生機和活力

由于辦學層次低,對外交流和開放不夠,即使在校園擴建和遷入新校區(qū)后,仍然存在注重小團體利益、眼前利益得失的氛圍,缺乏大氣磅礴、海納百川、充滿愛心、寬容開放的校園文化;缺乏積極進取、開拓創(chuàng)新的學術(shù)氛圍和競爭意識。

三、地方新建本科院校的特色發(fā)展之路――以唐山學院為例

(一)目標定位是特色發(fā)展的動力

對于唐山學院來說,目前適逢迎評促建的關(guān)鍵時期,明確發(fā)展目標,進行科學、合理的目標定位,顯得更加緊迫和重要。結(jié)合實際考慮,其功能定位應以高等教育的社會職能為基準,思考自己的功能發(fā)展目標,即培養(yǎng)為地方經(jīng)濟服務的專門人才為主,積極開展科技研究,力爭更多成果轉(zhuǎn)化,最終用以服務社會。

(二)特色形成是辦學的基礎與源泉

大學的特色是在一定的辦學思想指導下和辦學實踐中逐步形成的獨特、優(yōu)質(zhì)和富有開創(chuàng)性的個性風貌。有特色才有優(yōu)勢,有優(yōu)勢才有實力,有實力才有發(fā)展。特色是力量之源,是發(fā)展的強大生命力。以下列舉唐山學院可著力形成的特色:

辦學精神特色。在抗震二十周年紀念時給唐山人民題詞:“繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、百折不撓的抗震精神,把唐山建設得更繁榮更美好”。2006年到唐山視察,殷切希望唐山真正把科學發(fā)展觀落到實處,并提出了建設科學發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。唐山學院應以抗震精神為指導,抓住機遇,勇于創(chuàng)新,科學發(fā)展。

辦學目標特色。唐山學院整體目標就是要“以學生為根本,以教師為主體,以教學為中心,以質(zhì)量為生命,以市場為導向,以地方為依托”,學生培養(yǎng)的目標定位應是“應用型”,服務對象定位應是“面向地方”。依據(jù)此戰(zhàn)略目標,最終確定各學科或系部等局部發(fā)展目標。

學科專業(yè)特色。唐山學院應采取差異化的發(fā)展策略,除了工科專業(yè)的發(fā)展,對人文社會科學的發(fā)展也應提到足夠的高度來重視。

人才培養(yǎng)特色。要求學校在教學理念、教學目標、教學中的程序與方法、教學評價體系等方面有所創(chuàng)新,使學生各得其所、各展其長。