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中圖分類號：F224 文章編號：1009-2374（2016）28-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.092

黃河水電光伏產業技術有限公司成立于2013年9月，公司創立伊始，依托黃河上游水電開發有限責任公司兩個生產單位（中電投西安太陽能電力有限公司、青海黃河上游水電開發有限責任公司新能源分公司），面向科研院所、大專院校合作開展前瞻性的科學研究，致力于太陽能發電產業鏈各環節的技術研究，在已經部分具備“太陽能發電技術研發中心”基礎上，努力打造集團公司光伏產業持續健康發展的技術支持平臺和創新驅動引擎。近年來，黃河水電光伏產業技術有限公司高度重視科技研發工作，積極探索研究科研管理新方法，根據科研項目管理實際，分析研究當前科研項目管理中存在的主要問題，逐步建立了創新管理的原則和創新管理的制度體系，促進了科研項目管理的科學化、規范化，激發了科技人員的創造積極性，取得了顯著的科研成果。

1 國有科技型企業科研項目管理中存在的問題

企業面對日益激烈的競爭環境，通過科研項目的研發與科技的創新才能使企業取得更多的成功，如何提高科學研究效率，成為科研項目管理中十分關注的問題。

當前科研項目管理中存在的問題既有運行機制方面的問題，又有項目管理人員方面的問題。在運行機制方面存在如下五個主要問題：（1）層次管理的作用發揮得不夠充分；（2）還沒有形成很好的目標管理機制；（3）項目經費撥款落后于計劃；（4）科研項目責任制管理中的責、權、利結合還不緊密，三者有些脫節；（5）評估、考核機制還不夠合理。

在項目管理人員方面存在的主要問題有：（1）部分人員安于現狀，缺乏開拓創新的精神，不愿打破常規管理的模式；（2）管理人員與科研人員、上級管理人員與下級管理人員缺少有效的交流與溝通；（3）一些科研管理人員對相關技術發展了解不夠全面，知識面太窄；（4）高素質科研管理人員比較缺乏。

2 科研項目管理制度體系建設的原則

2.1 責任制原則

所謂科研項目責任制是指：由具體的職能部室負責科研項目管理，針對具體的科研項目成立科研項目組，設立項目組負責人，由項目組負責人負責整個項目和項目成員的管理工作；項目組在項目實施初期制定項目研究的具體內容和步驟、研究時間，并根據項目組成員的自身特點配置工作量，并將其責任制化，做到研究工作誰承擔，質量、時間、進度、經費誰負責的機制，并根據個人的具體工作量，分享項目成功實施后的相關獎勵，實現“活、我負責、我收獲”的管理體制。

科研項目責任制管理方法使項目成員在日常工作中均承擔一部分責任，從而增強了員工的責任心，同時該方法不同于常規科研項目管理方法的單一性和教條性的局限，該方法將項目組效益與員工工作量相結合，促使員工在工作之初即開始從管理方法、專業技術以及資源運用等多個方面集思廣益，將現代化管理方法應用到項目研究之中確保了項目的實施效果。

2.2 責、權、利平衡配置原則

責、權、利是否平衡，直接影響到科研人員的積極性和創造性的發揮，科研項目目標的實現程度、技術創新的程度。重責任、輕權利，很難調動科研人員的積極性和創造性，技術創新也會受到限制。重權利、輕責任，會使部分科研人員對科研項目目標能否實現滿不在乎，可能難以實現預定目標。因此在科研項目的管理中，必須強調責、權、利的平衡配置，給相應的權利，必須要承擔相應的責任，與此同時，賦予相應的責任，必須要給予恰當的權利，合理的配置才會產生激勵

作用。

3 科研項目管理制度體系結構設計

科研項目管理制度體系應由科研項目全過程管理機制、考評機制、激勵機制組成，并建立行政決策、職能部門執行、項目組實施的三位一體管理模式。

3.1 科研項目全過程閉環管理機制

實行科研項目的全過程管理，有利于科研項目的績效評價，有利于整體技術能力的提高，有利于總體目標的實現。

科研項目全過程管理機制：戰略研究綜合論證立項申請專家論證立項實施與檢查階段評審目標調整成果驗收結題，從十個環節對科研項目進行全過程閉環管理。

3.2 考評機制

對科研人員進行合理、公正、有效的績效考核評價，是調動科技人員積極性、創造性的首要條件。對科研人員的績效考核評價是否公正、合理，將直接影響其積極性的發揮。在制定考核評價要素和各要素的權重等標準時，應提交科研人員充分掌握需要考核評價的標準，使其在工作中按照考核評價的標準去努力。

3.3 激勵機制

激勵機制是促進人力資源作用發揮的重要因素，建立有效的激勵機制能充分調動科技人員的積極性、主動性。首先要建立激勵的原則；其次是激勵要與考核評價結果相一致；最后是要建立激勵的基金制度。

4 科研項目管理采取的主要措施與實踐

4.1 建立完善的科研項目管理規章體系

黃河水電光伏產業技術公司在科研項目管理中制定了《科研項目責任制管理辦法》《科研項目經費管理細則》《科研項目對標管理細則》等一系列規章制度及考核指標。考核指標主要包括日常管理指標（報表、關鍵業績指標等）、進度控制、經費使用情況、報表報送情況以及協作情況、《專業部室關鍵業績指標百分制考核辦法》《專業部室日常管理考核管理辦法》《科研項目經費管理細則》《科研項目對標管理細則》等制度配套執行，考核按100分制執行，在實際考核中科研項目的完成率占60%權重，日常管理占40%權重。

科研人員――除執行項目責任制考核獎勵外，根據科研項目和一般技術工作比重，考核結果占個人績效考核的50%～100%，并與年終績效工資掛鉤。

項目組成員――根據項目責任制考核情況享受相應獎勵。

專業部室――執行關鍵業績考核指標與組織承擔科研項目責任制考核的綜合考核。

4.2 建立科研獎勵基金和獎勵標準

建立科研獎勵基金，對在科研一線做出突出成績、科研工作有重大創新的科研人員進行有效激勵，促進科研創新能力的提高。黃河水電光伏產業技術有限公司設立了獎勵激勵基金，基金來源主要是上級獎勵和政府獎勵，其中80%將用于科研項目組獎勵。

科技成果應用轉化是科研項目關鍵業績考核指標之一，科技成果應用于生產與工程實踐時，根據其產生的價值提取效益獎勵，并對專利、論文等科技成果進行一定獎勵。

4.3 建立有效的科研管理人才培養機制

科研管理人才隊伍培養是科研管理的重要環節，一支高素質的科研管理隊伍能夠有效提高科研工作的效率。建立有效的培養機制：（1）建立科研管理人才隊伍定期培養制度，使科研管理人員定期進行知識更新，了解相關技術發展信息；（2）著力形成一支相對穩定的科研管理隊伍；（3）要給科研人員壓擔子，使其感到工作中有壓力，使壓力變為工作的動力，迫使其不斷改進工作方法，提高工作水平；（4）將科研管理效益與科研人員利益掛鉤，激勵科研人員的積極性。

5 取得的成績及下一步努力的方向

公司組建以來，通過科研項目管理制度體系建設理論探索與實踐，承擔黃河公司委托科研項目29項；承擔政府、集團公司科研項目9項；配合生產單位完成科技項目5項；完成集團公司《光伏產品技術標準編制》7項，《高純多晶硅清潔生產標準編制》5項，產業類標準4項，行業類標準4項；完成科技成果認定3項，申報國家專利36項，其中10項已授權，26項已受理，發表科技論文24篇，產生經濟效益2703.36萬元。

今后，光伏產業技術公司將依托黃河公司全產業鏈優勢，發揮光伏發電系統實證科研平臺、光伏產業技術中心科研平臺作用，著力開展新技術創新、開發、儲備、應用，有效提升光伏產業鏈各環節的科技水平和整體競爭優勢，努力在光伏產業發揮示范帶動效應。

參考文獻

[1] 張玉志，康力平，錢成文，等.國有大型企業科研管理體系探討與實踐[J].科技管理研究，2013，（2）.

[2] 王寶峰.論企業科研項目的管理[J].項目管理技術，2014，（1）.

[3] 卜文杰.論企業科研管理體制的創新與發展[J].湖南有色金屬，2010，（5）.

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關鍵詞 廣東省 科技計劃項目 知識產權管理

廣東省科技計劃項目(以下簡稱“項目”)知識產權管理盡管在近年來已經有了長足的進步和發展,但在當前的管理中仍然存在著一些問題需要在今后的發展中給予重視并逐步解決。

一、 項目知識產權管理規章制度不健全

盡管廣東省在國家和廣東省的相關法律、法規基礎上,結合本省實際情況,制定、出臺了一系列地方項目知識產權管理相關的政策法規。但現行的管理規章制度及指導意見等仍有不少缺陷,部分已有規章滯后,特別是對管理的職能、職責、要求、辦法等缺乏嚴格的確認和規范,不能滿足當前管理需要;部分科技計劃管理工作無章可依等,導致部分項目知識產權管理工作不規范,管理效率低,對項目的知識產權創造及保護產生不利影響。

二、 項目立項時知識產權管理有待加強

好的開始是成功的一半,項目在立項時的知識產權管理會直接影響對項目的全過程,但目前廣東省對項目在立項時的知識產權管理主要體現在《廣東項目知識產權管理辦法》的第六條。而這一條僅僅規定要對申請省項目的單位進行資格審查,卻沒有對相關知識產權的分析報告及計劃合同中的知識產權條款等做出要求。

筆者認為,在立項時對相關領域的知識產權進行檢索分析是一個必不可少的步驟,沒有進行檢索分析,而盲目的進行一個看似有價值的研究,這樣即使在研究過程做出了很大努力,但有可能只是沒有意義的重復勞動。歐洲專利局2004年公布的一份資料表明,由于信息利用的不足,重復發明和重復研發的投入,每年各給歐洲產業界造成約200億美元的浪費。然而,如果利用知識產權信息積極尋找現有空白點,進行選題、研究、創新,總體上可以節約科研開發經費60%左右,縮短研發周期40%左右①。目前廣東省項目的重復發明和重復研況仍然非常嚴重,致使很多項目成果質量較低,甚至沒有成果,造成很大的財政浪費。

另外,在簽訂項目合同時,由于缺乏相應的知識產權條款,沒有對項目的知識產權產出等做出明確規定,致使項目承擔單位對知識產權保護和管理的重視程度不夠,積極性不高。

三、缺乏對項目知識產權的階段性管理和保護

科技計劃知識產權管理包括科技計劃立項、科技項目實施、科技成果鑒定和驗收以及科技成果轉化等環節的管理。由于項目的立項與鑒定和驗收相對來說都比較容易管理,國家層面及廣東省都有較詳細的規定且在實踐中也是著重這些方面的管理。而項目實施過程中的知識產權管理工作量大、持續時間長等原因,造成了這一階段知識產權管理相對薄弱的情況。現實中,有些單位的技術方案已經做好了,但是他們不及時申請專利,認為技術本身還沒有通過完全的驗證。雖然專利法要求專利成果必須是一個可實施的技術方案,但是我們也可以看到全世界各個知識產權工作做得好的公司都是在專利權利要求說明書中能夠說明的情況下就會立即提出專利申請,以免被他人搶得先機。

目前廣東省對項目實施過程中的知識產權管理的規定主要集中在以下幾條:《廣東省科學技術計劃知識產權管理辦法》第8條規定、第13條規定。我們可以看出,對科技項目實施過程中的知識產權管理的規定停留在原則確定的層面上,并沒有相關具體措施使其得以實現,所以造成了管理狀況的相對薄弱。而導致了很多專利申請后因之前而被無效等尷尬情況的出現。

四、項目驗收時缺乏明確的知識產權要求

目前的科技項目有很多是以立項為目的,立項以后只要能按期結題基本上就算完成任務,因而頭重腳輕的現象比較嚴重②。在知識產權方面,更是流于形式。目前廣東省尚未建立有效的項目知識產權激勵約束機制,在驗收時沒有明確的知識產權要求。另外,技研發活動必須允許失敗,也客觀存在失敗,甚至在某種意義上還要鼓勵和接受失敗,更需要保護合理的失敗③。尤其在知識產權方面,很多不確定性的因素導致對知識產權的管理不可能一帆風順,在驗收時缺乏明確的知識產權要求時,項目承擔者就不會對知識產權的產出給予足夠的重視。其次,科技項目中的重大專項和重大項目缺乏對知識產權的硬性要求。政府科技部門對這些重點項目的經費投入是相當大的,更多的經費要求項目承擔者做出更大的貢獻,知識產權成果作為貢獻的重要組成部分,應當在驗收時將其區別于一般項目,對知識產權做出硬性要求,要求項目承擔者必須完成。

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中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2013）07-1704-07

1 背景

隨著近年來集團客戶單位的日益增加，面對越來越多通信業務項目及ICT集成建設項目，陜西移動原有的項目管理模式暴露出一些問題：項目組織責任體系難以確立、項目計劃與進度控制的脫節、項目管理信息系統的功能單一。

為了在激烈的競爭中更好地服務于集團類項目支撐，完善現有的項目管理機制，實現流程自動化實效管理模式，構建強大的系統技術支撐架構、安全的資源信息保護體系，面對這一現狀有必要完善目前的管理支撐體系。

2 制定對策

結合目前移動現有技術，以信息化的手段強化目前的工作流程，以期最大程度提高支撐響應及時率。通過MAS客戶端的應用，結合項目管理流程，設計項目支撐平臺，通過項目信息及時準確的下發到項目組成員手中，項目組成員通過信息，反饋交互結果，最終以最小的風險完成項目。

該項目的用戶分為兩類。

第一類為使用用戶類，該類型用戶為系統的使用者，包含兩個角色：行業經理和集團客戶部人員。

第二類為管理用戶類，該類用戶為系統的管理者，包含了兩個角色。其一是普通管理員，其作用是主要是進行短信模板等相關內容的定制。另一個角色是超級管理官員，其作用為進行用戶的管理。

3 按對策實施

3.1平臺概要設計

3.1.1系統架構圖

3.1.2 移動支撐系統流程圖

3.1.3 詳細設計

管理系統分為以下四大模塊：

需求模塊：該模塊的主要作用是根據登錄用戶的角色，顯示相應的需求信息，允許相應的需求操作。

短信模塊：該模塊的作用是處理與短信相關的操作，包括：短信模板的定制，加急需求的短信接收人員的定制以及短信的發送。

管理模塊：該功能是由超級管理員使用，對用戶進行增加，刪除，等操作。

模板模塊：用來管理各個需求類型的模板。

登陸界面下如圖所示：

主要有兩類用戶，管理員和用戶，管理員分為一般管理員和超級管理員，用戶分為行業經理和產品經理。所有人員通過登錄名稱和密碼判斷用戶身份。

當用戶忘記密碼時，可以通過點擊“忘記密碼”，以短信形式獲得密碼。

登錄過程各角色的用例圖如下所示：

3.1需求模塊

需求模塊主要操作流程圖如下圖所示：

從類型上而言，需求分為以下幾類：

1）專線勘察；

2）專線建設；

3）技術方案支持；

4）推介會及現場交流；

5）其他支持；

6）投標支持。

對于每個需求條目，有未接收，已接收和已退回三種狀態。當一個需求提出時，其狀態是未接收。系統集成部人員可根據實際狀況對該需求進行操作，設置狀態為已接收已退回。對于已接收的需求，系統集成部人員可以增加一條對該需求的反饋，反饋可以是文字描述或者附件形式，并且系統集成部人員還可以對該反饋的內容進行修改。

除了超級管理員沒有需求相關功能外，對于其他不同的用戶角色，需求模塊相關功能詳細描述如下。

4 管理員需求模塊相關功能

對于管理員的需求模塊功能，其權限只有瀏覽和統計兩個功能。在范圍方面，對象是所有的需求條目。

就瀏覽權限而言，對于每一條需求，不僅會羅列在“我的需求”中，還會出現在其所對應的需求類型列表中。下圖為管理員的“我的需求”頁面。其中，反饋時間一列中現實的該需求的反饋時間，用戶可以點擊該時間鏈接，系統會顯示出反饋的明細（文字描述，可下載的附件）。

5 行業經理需求模塊相關功能

行業經理在需求模塊方面的主要功能有瀏覽，增加，修改和刪除。但是所有這些操作都僅僅限于該行業經理所增加的需求條目。對于其他行業經理提出的需求條目，所登錄的行業經理沒有任何操作或者查看的權限。同樣，該行業經理的需求統計功能中，也僅僅是對該行業經理所提出的需求進行統計，也是有兩個統計項，所有需求的數量和已回復需求的數量。

對于瀏覽功能，每一個條目會顯示在“我的需求”的列表和對所對應的需求類型列表中。

對于修改和刪除功能，如果某需求已被響應（響應狀態包含已接收，已退回兩種），則不允許對該需求進行修改或者刪除操作。修改或刪除操作可在“我的需求”或任意類型需求的列表頁面中進行操作。

對于有反饋內容的需求，行業經理的操作和系統管理員相同，可以查看該反饋內容和下載反饋附件，但是沒有刪除和修改反饋的權限。

增加功能只能在每一個具體需求類型列表的頁面中操作，在“我的需求”中無增加功能。

行業經理需求模塊的UML用例圖如圖13所示。

6 產品經理需求模塊相關功能

對于產品經理而言，其在需求模塊的功能有瀏覽，統計和響應，其對象范圍為系統中的所有需求項。瀏覽和統計功能和系統管理員的權限相同。

在響應功能方面，產品經理可以對處于未接收狀態的需求，在需求類型列表頁面中，選擇一條需求對其進行操作。

在回響應操作時，產品經理可以下載查看和該需求相關的，由產品經理上傳的附件。在改變該需求的狀態（產品經理可將未接收的需求狀態設置為已接收或者已退回）時，還要填寫相關的說明。對于狀態設置為“已退回”的需求，系統還將向相應的行業經理發送一條通知短信。產品經理還可在將來對該需求增加一條反饋，反饋可以使文字或者附件形式，并且可以修改。

在每個分類列表頁面中，產品經理可以通過選取一條需求，點擊“反饋”按鈕對該需求增加一條反饋。如果該需求的反饋已存在，則點擊反饋時間鏈接和反饋按鈕都可以對該需求的反饋進行查看和修改。

產品經理需求模塊的UML用例圖如圖15所示。

7 短信模塊

本系統中，短信模塊主要包含以下內容：

1）短信發送；

2）短信模板定制；

3）加急需求短信接收者定制。

短信發送：

該功能是一個后臺邏輯，并沒有前臺相對應的具體操作。也就是說，并沒有一個發送短信的鏈接或者按鈕有用戶來點，而是在一條需求被提出或者被回復的時候，系統自動發送一定內容的短信到相應的號碼。該功能主要事實和MAS短信發送接口的對接。

短信發送相關UML用例圖為：

8 短信模板定制

該功能是用來定制短信發送的內容模板。管理員可以對模板的數量和內容在這個功能頁面進行管理。

9 加急短信接收者定制

如果新增的需求是一個加急需求，那么將會有一條相關短信發送到額外指定的手機號碼，該頁面就是用來實現這個功能。

管理員可以在這個頁面對加急需求的額外短信通知接收者進行管理，也可應通過手機號碼來進行搜索。

10 附件模板模塊

該功能用來管理每一個需求類型的模板文件。系統管理員可以在該功能頁面對相應的需求類型的模板文件進行更新。

11 檢查效果

11.1 平臺應用帶來的效果

1）完善的科研項目管理機制；

2）流程自動化實效管理模式；

3）穩定的科研項目管理平臺；

4）強大的系統技術支撐架構；

5）安全的資源信息保護體系；

6）多緯度項目統計分析視圖；

7）靈活的科研項目配置管理。

11.2 問題解決

1）從需求提出到回復，清晰化體現項目的可行性分析及發展方向，為項目運轉提供完整的開展依據。

2）職責分明，流程自動化通知機制，提高人員之間的協作能力，快速定位責任人，明確工作績效。

3）清晰的項目計劃、實施報告，嚴密把控項目的進度、風險、質量，保障項目按計劃實施。

4）精細的經費開支、成本預算、采購信息，保證項目經費用到實處，避免費用使用不明，成本報表統計不清。

5）多角色門戶，從領導到員工，根據不同的層面提供其關心的內容，提高工作效率。

6）靈活可變的工作流程，在項目實施過程大大節省人員的工作，根據集團發展靈活性配置。

12 效益分析

12.1 經濟效益分析

通過項目支撐系統，我們得到了：清晰的項目計劃、實施報告，嚴密把控項目的進度、風險、質量，保障項目按計劃實施；精細的經費開支、成本預算、采購信息，保證項目經費用到實處，避免費用使用不明，成本報表統計不清。使得項目運作的整體費用大幅度降低。

12.2 社會效益分析

項目管理工作質量的提升也帶來了顯著的社會效益，主要有如下幾點：

1） 豐滿公司形象，利于集團客戶認知：

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上世紀中葉，隨著世界經濟復蘇和社會生產力的強勁提升，產業發展對職業工人素質要求越來越高，原有的中職教育已適應不了社會經濟發展的時代要求，于是西方國家開辦高職教育來培養新型的技術型人才，并分別設置了與職業崗位相匹配的專業課程體系。

20世紀70年代末80年代初，我國高職教育開創發展中，主要學習和引進的西方高職專業教學基本模式有三種：“CBE模式”、“雙元制”模式和“MES”模式：

（1）CBE模式

CBE（Competency Ba― sed Education）意為“以能力培養為中心的教育教學體系”。該教學模式是美國休斯頓大學開發出的一種能力培養教學模式，CBE模式于20世紀90年代初，由原國家教委，通過“中國――加拿大高中后職業技術教育交流合作項目”（CCCLP）引人中國，并在許多高職院校得到各自應用。

（2）“雙元制”模式

“雙元制”是德國職業技術教育的主要形式。“雙元制”模式的內涵：①學校與企業分工協作，以企業為主；②理論與實踐緊密結合，以實踐為主。“ 雙元制”教學模式于20世紀80年代初由原國家教委引入中國。

（3）MES模式

MES（Modules Of Employ- able Skills）意為模塊式技能培訓，是國際勞工組織于20世紀70年代末、80年代初開發出來的職業技術培訓模式。MES教學模式最重要的特點就是：縮短了培訓與就業的距離。MES模式于1987年通過國際勞工組織引人我國。

我國高職教育專業課程教學發展經歷了傳統的“三段式”教學模式、“五階段周期循環教學模式”、“產學研結合模式”、“工學交替”等不同階段。其中，產學研合作教育新模式對于基于行業標準的高職藝術設計專業項目課程教學研究有著非常重要的指導意義。

產學合作教育源自Cooperative Education，直譯為合作教育，就是學校和用人單位合作培養學生，意譯為產學合作教育。我國早就存在合作教育的形式， 1985年，上海工程技術大學紡織學院與加拿大滑鐵盧大學合作在我國試驗一年三學期的工學交替教學模式，被視為我國產學合作教育開始的標志。

2.海南高職教育課程設置基本矛盾及學生就業壓力

縱觀國內外高職專業課程教學研究成果，理論扎實、內容豐富。但全面貼切海南高職藝術設計專業項目課程教學研究主題的地域性學術涵蓋，幾乎沒有，同時，各種研究還遠未達到高職藝術設計專業教改實訓環節的行業要求。再有，高職藝術設計專業課程內容老化帶來的專業課程設置與職業能力要求標準脫節問題也未能找到解決辦法。

在海南國際旅游島積極建設背景下，樹立能夠真正立足海南本土、切實調整藝術設計專業項目課程教學設置方向，以工學一體、項目導入、行業標準來不斷檢驗，壯大海南高職院校藝術設計專業人才儲備力量的教育研究是不夠完善的，因此，基于行業標準的高職藝術設計專業項目課程教學研究的深入是非常迫切的。

本文以瓊臺師專美術系藝術設計專業群所倡導的項目教學改革舉措為案例，對海南省高職院校藝術設計專業課程設置進行系統的綜合研究與分析。在總結和提煉一線專家學者有關課程設置改革與發展理論的基礎上，從行業需求對海南省高職院校教學實際出發，調查海南省高職院校藝術設計專業課程設置的現狀，分析其發展的有利條件和制約因素，聯系社會發展的需求，結合其他類型院校和國外院校的經驗，研究海南省高職院校藝術設計專業課程設置的優化方案。

3.職業崗位產業項目構建專業課程體系

我們的思考是，對于按職業崗位產業項目構建課程體系的教改思考，要求我們按生產過程組織教學，創新課程體系。那么，高職藝術設計專業群項目課程應該從崗位或崗位群的能力要求出發，反向推導出所需要的課程：文化課、專業課和職業道德課程要根據崗位能力重新構建、重新組合，均為崗位能力服務，進而在行業標準的基礎上，建立起高職高專藝術設計專業合理的課程體系。

再者，力圖探索專業課程的優化設置，培養適應社會發展的實戰型藝術設計人才。觀察項目課程教學對學生產生的作用和影響，通過項目教學成績以及用人單位的反饋，分析學生專業技能和崗位職業能力的提高情況，為高職院校在藝術設計專業教育工作中如何更合理的進行課程設置，提出一些參考意見和建議，并力求具有較高的可操作性。

為了解決高職院校藝術設計專業的課程設置與職業培養方向現存矛盾，關注行業標準下的項目教學效果和課程組織，以提升高職藝術設計專業畢業生的市場就業活力、專業技能水準及綜合職業素養。這就要求突破沿襲本、專科培養體系的傳統專業課程構架，重新解構課程的專業體系，以職業崗位需求來確定學時學分、以項目仿真管理來安排教學任務，保留藝術設計專業教學優勢，利用各專業平臺橫向聯合，以項目導入為契機，以項目產出為目的，以項目組為專業教學單元，以商業設計的行業標準來檢驗、訓練、鑄造藝術設計專業學生的市場化綜合能力。

（1）改革經年不變的藝術設計專業教學觀念，調整藝術設計專業教學組織的空乏內容，放大商業設計行業化的實踐實訓教學比重，以海南省國際旅游島建設極為廣遠的商業設計市場需求為動力，努力拓展高職藝術設計專業學生就業渠道，提升他們的綜合職業素養。

（2）在嚴峻的藝術設計專業畢業生就業現狀下，研究以行業仿真管理為標準、以項目教學車間課程為結構、以商業設計行業內容為知識體系的項目課程教學是非常必要的。從專業教學效果和職業需求來調整課程結構，可以幫助高職藝術設計專業更好把握行業規則以及社會對產業專門人才具體需求。

（3）以專業基礎課與項目階段化設計任務充分融合、以專業必修課與項目產出目標直接對接、以專業拓展課與項目組織協調、綜合實踐能力統籌規劃，將藝術設計專業實訓實踐環節全面滲透進專業教學每個階段，全時段教學工廠化，全方位工學一體化，基于行業標準的項目研究將推動高職藝術設計專業課程與行業能力培養要求實現無縫對接。

（4）在廣泛的社會行業專門人才需求驅動下，立足海南國際旅游島全面建設，商業設計市場高速發展的優質土壤，通過項目研究，為海南乃至全國高職藝術設計專業教改和課程優化工程，探索出有行業價值、可操作有實效的教育教學改革道路。

4.構建行業仿真管理為標準的項目課程體系的專業提升及社會意義

在仿真度極高的實踐實訓環節加大行業標準建設投入，一定能完善項目教學組織流程，使藝術設計專業教學工作切實抓住專業教學命脈――人才培養質量，最終通過多屆藝術設計專業教育產品的項目教學成果論證，來構建特色教學的項目導入理論系統，來構建豐滿的專業整體提升合理構架。

（1）專業教學環節的建設完善

高職藝術設計專業群的教育改革是循序漸進的長遠計劃，每個專業課程建設進步是以更加符合行業要求，符合學生就業能力提高，符合更為合理課程培養目標為最終追求的。

建設藝術設計專業群以行業仿真管理為標準的項目課程教學模式，成功連接校內專業實訓工作室、校內創意生產實踐基地和校外企業生產實訓工廠“三位一體” 教學改革模式的每一個單元局部，也使得在此基礎上專業建設深化得以可能。

基于行業標準的高職藝術設計專業項目課程教學模式要求，項目教學仿真實訓車間用工廠車間模式組織專業教學，為藝術設計專業學生職業技能培養提供最接近于實戰效果的高仿真前線。

（2）特色教學的項目導入理論系統

瓊臺師專在海南省高職高專教學系統一直處于排頭兵位置，瓊臺書院也不愧為海南文化百年品牌，但危機意識提醒我們瓊臺師專辦學方向處于師范學院和職業高等學院兩難境地，身處夾縫必須深化特色教學這一關鍵主旨。

美術系一直以“結合行業要求設專業課程、根據崗位能力抓技能培養”，以職業能力訓練為主線構建專業課程體系，設置了以職業能力形成過程為主線包含通識課、專業課、實踐課等三大模塊的課程體系。其中，通過通識必修課程，培養基本的素質和能力；通過專業限選課程模塊，突出專業特長；通過項目教學職業技能學習，拓寬就業門路；通過項目驅動、頂崗實習、企業考核等途徑，突出藝術設計職業技能，完成社會行業所要求人才水平的前瞻性培養。

藝術設計專業以行業仿真管理為標準的項目課程教學模式建立起來后，再結合美術系藝術設計專業群項目教學改革具體舉措，綜合提升藝術設計專業畢業生職業技能和行業美譽度，在海南省內高職高專范圍內真正確立屬于“瓊臺品牌”的特色教學成果。

（3）鞏固高職高專藝術設計專業功能及拓展社會服務范圍

藝術設計專業群以行業仿真管理為標準的項目課程教學模式專業功能是在藝術設計專業學生完成通識課、專業必修課、及專業拓展課后，進入社會實踐實訓環節之前，通過項目導入的不同方式，以企業管理模式、以產出效益為衡量標準、以生產流程分段為教學組織階段、把專業特色融于行業標準，用統一模塊來鍛造不同專業畢業生，真正達到學以致用，畢業即為就業的人才培養目標。

結語

藝術設計專業以行業仿真管理為標準的項目課程教學模式完善后的社會服務能力巨大，實戰型專業人才的行業對接能力大幅提升，使得從海南省高職高專乃至海南省社會行業范圍、從藝術設計專業畢業生到海南省藝術設計行業高水準高素質的從業人員、從產業生產流程高級技術人才到海南各地高水平的基層藝術設計教育師資儲備，從書本講臺到工廠車間，各種藝術設計行業特色的職業需求，都迫切依賴高職教育改革研究真正有價值的科研成果來實現。可以講，其成果真正受益范圍推廣開來，未來成效將不可限量。

（作者單位：海南瓊臺師范高等專科學校美術系）

作者簡介：張鷹，碩士，單位：海南省瓊臺師范高等專科學校，副教授，研究方向：藝術設計學及美術考古研究。

1.基金項目：2014年海南省高等學校教育教學改革研究項目

項目批準號：HNJG2014-76

項目名稱：《高職院校藝術設計專業群以行業仿真管理為標準的項目課程教學模式研究》

篇（5）

【關鍵詞】鐵路工程；項目管理；體制改革；體制創新

1 傳統鐵路工程項目管理體制弊端顯現

鐵路建設是帶動我國國民經濟十分重要的部分，而鐵路工程項目管理在鐵路基礎建設中發揮著巨大作用。然而，隨著經濟的不斷發展，尤其是我國加入WTO組織之后，原來鐵路工程管理傳統體制開始出現無法適應的情形。

在以前的計劃經濟體制之下，鐵路工程建設施行的是這樣一種體制：鐵路工程的建設指揮部、設計部門、施工部門以及資源供應部門分工明確，互相協作。這種傳統的管理體制，在鐵路工程建設和促進國民經濟發展中曾經做出過突出貢獻。然而，隨著經濟環境的變化、技術的飛速進步，現代鐵路工程項目規模擴大，工程內容趨于復雜，原有的以鐵路建設指揮部為主體的項目管理體制，存在建設時間跨度長、工程費用超額、綜合效益不高等弊端。具體來講，傳統的鐵路工程項目管理體制存在著以下弊端：

1.1 建設隊伍臨時組建，非專營

一般鐵路工程項目建設的隊伍均為臨時組建，穩定性差。建設工人臨時組建，對鐵路建設的方法、程序和相應法規了解不夠，專業水平不夠，缺少相關經驗。使用單位臨時組建，將工程建設與人員使用混為一談。指揮部門臨時組建，項目完成后撤散或轉移，無法進行經驗的積累和傳遞，對后續建設是極大的資源浪費。

1.2 工程建設指揮管理不當，非專業

工程建設指揮部專業水平不高，經驗不足，缺乏相應的項目把控能力和人員管理能力，管理人員的素質不均勻。工程項目管理的領導會將整個項目管理視為行政管理，采用行政管理的手段進行項目組建和管理，這樣就導致指揮管理與項目內部運行規律不符合。而且，工程項目管理指揮部門也會將專業的工程管理或工程承包公司排除在外。

從這些弊端來看，這就要求我國鐵路項目管理體制需要進行改革，并且持續創新，不斷提升自身的項目管理水平，不斷走向國際，與國際水平接軌。

2 鐵路工程項目管理體制方面的改革與創新

2.1 恰當處理鐵路工程項目管理的多樣化和規范化當前經濟環境下，由于項目主體和項目本身性質的不同，鐵路工程項目管理存在管理方式的多種形式，多樣化明顯。

國營企業與民營企業的經營各有利弊。順應市場經濟環境成長起來的民營企業則采用項目經理的管理形式，而且各民營企業的管理形式也有所差別。國營企業推行工程項目管理時，需要轉換經營的機制，對傳統管理體制有所優化。民營企業進行市場化資源分配進行項目建設管理和作業，不對作業進行分層管理，組織和運行方式比較獨立和固定，對市場的適應能力強。但是，這種管理模式對鐵道部實行的大標段（10億元甚至50億元）造價額來講，很難適應，所以民營企業無法做大做強。

在鐵路工程項目管理中，要處理好多樣化和規范化的管理，不斷優化項目施工條件，充分利用各施工要素與資源，根據施工項目的多樣性進行相應的項目規范化管理。為確保項目施行的一致性和規范化，提高項目施工效率，需制定一套符合不同項目特點并且可行性高、易于操作的管理規范。

2.2 增強項目的管理效果，加強項目管理策略研究

工程項目管理，是進行項目高效運作機制構建的良好平臺，也是內部管理水平不斷提升的尖刀和基石。總的來講，項目管理除了有一套科學化和規范化的運行機制和系統之外，還需要有經營者和管理者不斷的激勵與有效的約束，以及與這些內容相配套的組織架構和運營管理方法。項目管理模式從一開始的利用方法和利用工具的定位，逐漸向項目管理策略進行轉變，在項目建設中發揮很大作用。

另外，加強鐵路項目管理的戰略管理和戰略規劃，不斷提升鐵路建設的施工質量和服務水平，加快科技創新，縮短項目建設的周期，優化管理，提高鐵路工程項目管理的經濟效益和社會效益。

因此，加強鐵路工程項目的管理策略研究，以項目管理為核心，不斷增強項目的管理效果和建設水平，是當前鐵路建設相關部門乃至行業和院校不斷研究的重要課題。

2.3 明確鐵路工程項目管理的管理主體

隨著我國經濟體制的不斷深化改革，鐵路工程項目管理在施工程序、管理制度、法人制度、合同制度、監理制度等各方面不斷完善，日趨嚴密化、規范化和科學化。但是，由于鐵路建設和施工單位在長期的慣性下，在短時間內還無法從計劃經濟體制下管理中脫離出來，致使鐵路工程項目從勘探、設計到施工等各個環節，存在行政力量的強勢介入，沒有足夠的科學的監督，難以保證整個工程施工質量。而且，建設單位在缺少資金約束的情況下，出現超支現象。

所以，在鐵路工程項目管理和建設過程中，需要明確管理主體，弄清政府、投資方和施工方三者之間的關系，實現工程建設投資、管理、建設和運營分開。在這方面，可以不斷學習和參照國外現金的管理經驗和管理模式。

2.4加強對項目管理人員的專業培養

從前面我們提高，在鐵路工程項目管理中，需要加強的對項目管理效果和策略的研究，這就對項目管理人員提出了更高要求，使項目管理人員的眼光從單純的項目管理上升到戰略發展的全局角度。因此，需要加強對項目管理人員的專業培養和戰略提升。

首先，管理人員需要對整個系統工程有全局把握，探明項目運行內在規律，對相應的功能、方法、技術、程序以及人員、資金各個方面，有較為專業的了解，同時具備項目創新能力，爭取為項目建設創造最高效益。當前美國的PMBOK（項目管理知識體系和專業證書制度）成為世界公認的全球性項目管理標準，既強調項目管理人員的知識、文化體系，同時對管理人員的專業技能和全面素質提出了綜合要求。

2.5 推行鐵路工程項目代建制

工程項目規模不斷擴大，建設內容日益復雜，工程項目管理開始發生過渡，也就是從業主自行管理向委托咨詢機構管理，由施工委托監理向施工全過程委托的“代建制”管理。

鐵路工程項目管理可以采用代建制，鐵道部組織投資公司，確保其投資主體地位，對項目建設全過程進行資金管理；將具有建設單位資質的公司確立為項目管理單位，負責對項目開展的可行性研究、工程監督和項目管理；鐵道部主要對投資、市場和監管進行評估，其它部門通過市場競爭機制進行價值體現。

2.6 其它方面的完善和創新

除了以上方面之外，鐵路工程項目管理還需要進行不斷的完善和創新。建立科學的工程項目管理制度，對各寫作部門進行準確把握和調控；建立與項目適應的績效考核考評機制；建立工程管理項目的知識共享庫，對施工經驗和資源共享，總結經驗基礎上不斷創新和發展，提高后續工程管理效益。

3 結束語

在鐵路工程項目的建設中，參與建設的各個部門尤其是指揮部門，需要不斷認清當前項目管理存在的弊端，發現問題，從而促進鐵路工程項目管理體制的不斷進行改革和創新，以適應社會和經濟的發展速度，滿足經濟發展要求。本文主要從理論方面進行分析與研究，在具體的操作實踐中，還需要付諸更多的努力。

參考文獻：

篇（6）

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

引言

工程項目管理體制的改革是經濟提高的重要部分，是社會物質文明建設的重要基礎。現代工程項目管理是運用系統工程的觀點，理論和方法對現代工程項目進行全過程管理，以“科學管理”為項目管理的核心目標。

一、概述

著經濟全球化和科學技術的迅猛發展，現代工程建設項目的規模越來越大，工程內容越來越復雜，建設要求越來越高，涉及的方面越來越廣。傳統的以工程建設單位(建設指揮部)為主體的工程項目管理體制日益顯示出其各主要環節設計、施工、物資供應之間互相分割與脫節，工程建設周期長，工作效率不高，投資效益低下等缺點。很長一段時間來，建設指揮部的官員或企業領導把工程項目管理視作行政管理或一般企業管理，用行政管理手段或一般企業管理的方法去管理項目，建設指揮部的存在使人們產生了一種誤解，認為工程項目建設可以由建設指揮部這種方式來組織實施，而不需要有專業化的工程承包公司或管理公司。事實上，已有大量實例和經驗證明了建設指揮部的弊端：由于它是臨時組建的，所以缺乏項目管理的程序和方法；由于它是非專業化的，所以缺乏項目管理的專門人才和經驗；由于它是非專營的，項目建成后即撤消或轉業，所以積累了經驗或有過的教訓也不能作為以后項目的借鑒。從整個國家來看，是年年“交學費”，不斷地走“前車之覆”，造成建設項目的巨大浪費和損失，導致建設項目巨額的無效投資，因此傳統管理體制已經不適應現代工程項目管理。現代工程項目管理呼喚專業管理組織，建設項目是一個系統工程，由于系統工程有其內在的規律，需要通過與之相適應的管理模式、管理程序、管理方法、管理技術去實現。就是說，需要有專門從事工程項目管理的組織為之服務。這種組織應該有與項目管理相應的功能、機構、程序、方法和技術；有相應的資質、人才、經驗，能夠為業主提供最優秀的項目管理服務，能夠為業主創造最大限度的效益。

二、大力推廣采用FIDIC項目管理模式和FIDIC合同條件

FIDIC推薦的項目管理模式和FIDIC合同條件，我國已在一些大型工程和國際承包工程中采用并積累了一定經驗，但采用還不夠普遍，宣傳面也不夠廣泛。1999年，FIDIC出版了一套新的合同條件范本，對老版本從結構上、定義上和適用范圍上作了較大改進，這對我國工程項目承包業將起積極作用。我們應盡快組織制定以FIDIC合同條件為基礎的適合我國社會主義市場經濟條件下的合同范本，加大推廣和宣傳力度，改變工程項目管理體制改革滯后，一些業主單位和部門主管領導觀念陳舊，地方和部門條塊分割，在項目管理上政企不分，行政干預盛行，保護主義嚴重的局面。盡快讓工程項目管理從傳統的自營式管理走向社會化、專業化的市場運作模式，實現同國際慣例接軌。

三、大力培育EPC全功能工程公司和項目管理公司

目前我國設計力量和施工力量總體過剩，設計隊伍和施工隊伍都存在“僧多粥少”現象，而專門從事EPC全過程項目管理的力量卻十分薄弱，能為業主提供全過程項目管理服務和具有EPC承包能力的工程公司寥寥無幾，發育不全。以化工行業為例，全行業僅有成達化學工程公司等少數幾家公司基本具有EPC全過程總承包能力，其余絕大部分設計、施工單位都還不具備單獨進行EPC全過程總承包能力。造成這種現狀的原因，一是對全過程項目管理能為項目和業主創造可觀效益這一點認識不足。實踐證明，全過程項目管理是一種高附加值的服務活動，是最能為業主創造價值和效益的一種服務。二是對項目管理要求具備較高的知識和技能，也就是項目管理需要專業化這一點認識不足。國內有相當多的業主和主管領導認為項目管理很簡單，誰都可以管理，因而不愿意委托專業化的工程承包公司實施工程項目管理。為迅速扭轉這種局面，必須在我國大力培育EPC全功能的工程公司或項目管理公司。我國大型設計院最有條件改建為EPC全功能的工程公司，因為設計在工程建設中起主導作用，設計院人才較集中，人才資源豐富。把一批骨干設計院轉變為具有EPC全功能的工程公司，是當前工程項目管理體制改革的一項重要而又迫切的任務。

四、加快落實投資項目法人制，組織業主培訓

1992年國家計委頒發了《關于建設項目實行業主責任制的暫行規定》，并隨后推行項目法人責任制，今年國家十五計劃綱要又指出：全面實行投資項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制，健全投資約束機制。這使我國建設項目管理體制改革向前邁進了一大步。但在實際運作中，還存在一些問題，主要有二點：一是業主責任問題。業主責任問題的根本還是“真業主”和“假業主”的問題沒得到徹底解決。業主是項目的投資主體，而由于所有權和機制上的各種原因，業主真正關心的或者在決策時實際上考慮的，往往不是項目的最終效益，在立項階段，他們往往考慮怎樣使項目能被批準，什么時候能被批準；在決定項目管理模式時，他們必須考慮如何附和政府官員的意志；在決策是否推行EPC總承包時，他們更關心本部門人員安排及利益等。這樣做的直接后果是浪費和腐敗，最終后果是損害項目的效益，造成大量的無效投資。這些現象的根本原因就是項目法人責任制沒有真正落實到實處。二是業主素質問題。業主是項目的投資主體，在項目實施過程中有最大的決策權，能否正確決策取決于業主的素質。業主不一定必須是項目管理專家，但作為工程建設項目的業主應該具備必要的項目管理方面的知識。他們應該了解項目管理費用、進度、質量三大控制，他們應該懂得項目的費用不一定越低越好，費用低到不能保證工程質量的程度，工程就會出質量事故。進度也不一定越快越好，建設周期壓縮到不合理程度，就會不得不增加費用或影響質量；質量也不一定越高越好，質量的標準應是適宜和合格，質量過剩是一種浪費。也就是說，應該用最終創造的效益來衡量和決定項目的合理費用，合理周期和合格的質量標準。當業主盲目拍板一個不合理的費用、不合理的周期或不合理的質量標準，實際上往往已適得其反，埋下了項目失敗的禍根。業主的項目管理涉及到項目管理模式的選擇、設計和承包商的選擇、項目的協調和控制、項目的合同管理和接收等諸多方面。業主既不要代替和過多干預專業化的工程公司的項目管理，又不放棄對項目的監督和控制，這要涉及到項目管理方面的許多知識。實踐證明，業主的素質很大程度上決定項目的成敗，推行項目法人責任制以后，對業主(項目法人)進行培訓是很有必要的。

五、組織開展項目管理技術研究開發，提高項目管理水平

我國建設項目管理體制由于長期受計劃經濟體制影響，項目設計、采購、施工是分離的。EPC全功能的工程公司和項目管理咨詢公司還為數不多。我國現有的工程咨詢公司主要業務是項目建議書、項目可行性研究報告的編制或評估；現有的設計院不負責采購和施工管理，現有的監理公司主要任務實際上是項目施工階段的現場施工質量監督，因此，對于項目管理作為一門科學，EPC全過程作為一個系統過程以及項目管理技術作為一種科學的先進工具，還缺乏研究、總結和提高。發達國家的某些業主和承包商甚至認為中國的工程公司和承包商目前還不具備獨立管理和控制大型工程項目的能力，主要是指我國項目管理技術水平還比較低。提高項目管理技術水平是我國工程建設界的當務之急。為了提高我國建設項目管理水平，應重視和提倡工程項目管理技術的研究、開發、應用和推廣。

結束語

工程項目管理體制的改革是經濟提高的重要部分，項目管理要堅持科學管理，組織開展項目管理技術研究開發，提高項目管理水平，提高項目管理技術水平是我國工程建設界的當務之急。應重視和提倡工程項目管理技術的研究、開發、應用和提高管理水平堅持科學項目組織機構管理。系統的學習項目管理理論知識，不斷在實踐中琢磨、感悟。為了提高我國建設項目管理水平，應重視和提倡工程項目管理技術的研究、開發、應用和提高管理水平堅持科學項目組織機構管理。在我國建筑行業逐步融入國際市場的背景下，正確理解和認識此類項目管理模式技巧和思想，并在它們引入公司的日常管理，使其成為公司組織和管理的一部分，具有十分重要的現實意義。

參考文獻

篇（7）

Abstract: facing the rapid development of science and technology, civil construction and expansion of the size of the, of the technical level of the increasing demand, the traditional construction project management already can not adapt to the requirements of the development of civil engineering projects, constrain the our country construction of industry development, project management reform is imminent. This article is mainly studies our country construction project management of problems and corresponding Suggestions discussed herein, so as to promote our country's construction industry further development.

Keywords: civil; Project management; Problem; suggest

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

目前，中國的經濟建設發展迅猛，在擴大國內基礎設施建設來拉動國內經濟增長的政策下，土建工程獲得了一個難得的發展機遇，國內的土建企業在此政策下將土建工程做大做強，但是土建的項目管理因為受傳統的管理體制的影響，已不能適應不斷擴大的土建規模，適應不了日益發展的經濟模式了。傳統的管理體制與現如今的經濟發展態勢越來越是格格不入了，從而嚴重影響了我國的土建市場的穩定發展，因此對土建工程項目的建設實施現代化的項目管理勢在必行。

一、土建工程項目管理的現狀

1、管理模式不合理

我國土建工程的管理模式受計劃經濟管理模式影響很深，尤其在國內的大型土建企業中管理模式仍然采用行政和硬性指令的方法。在工期的制定計劃中，不能統籌全局，從而導致計劃不科學、不合理、不符合實際的發展，主要憑借的是以往的經驗，草率的制定工期。在控制體系方面，企業內部往往忽視了控制的重要性，缺少完整的科學的控制體系，缺乏實事求是的工作態度，靠經驗積累和主觀臆斷，完全脫離的實際情況。總是事后諸葛，沒有對事情的整個發展過程給予合理的控制。對于材料的采購方面，就當前情況而言土建企業多以大批量集中采購方式為其主要的采購形式。與材料供應商缺乏長期穩定的合作伙伴關系，采購形式缺乏靈活性，采購的不合理性既增加了采購成本又造成場地浪費。

2、管理人員素質低

我國土建企業隊伍人員素質的整體水平較低，且人員結構不合理，首先，本科及以上學歷的人員缺乏，主要以大、中專學歷者居多。其次，企業內部對管理人才的需求不夠重視，企業多傾向于工程技術人員從而直接導致了項目管理水平的落后。就目前來看，我國的土建業是一種勞動密集型的產業，對于一線工人的需求量很大，但是一線工人的操作技能水平較低，沒有合理的管理，工作分配不合理，工人們難以發揮自己的優勢，不僅影響了工程質量而且容易造成安全事故。

3、安全管理不規范

針對工程安全事故的統計分析，有超過百分之五十的事故原因是違章指揮、違章操作、違反勞動紀律造成的。其中職工的違章操作比重最大，盡管職工們在長期的土建作業中已具備較豐富的安全經驗，企業的各個崗位的安全操作規范也日益完善，但是隨著新技術的引入、新設備的引進、新材料的運用。舊的安全規范和已具備的安全經驗已不能完全滿足工人們的安全需要，導致了生產與安全脫節的狀況。

二、土建項目管理的幾點建議

1、改革土建管理模式

改革土建管理模式要從改革管理觀念、改革管理技術、改革管理體制這三方面入手，根據我國建立的完善的社會主義市場經濟體制，追求科學發展。企業應采用符合時代要求的管理觀念、創新發展的管理技術和科學合理的管理體制，以適應社會主義市場經濟的發展要求，這樣企業才能不斷發展壯大。

管理觀念的改革，現在的企業經營和管理觀念是利潤觀念，所以企業的管理觀念應以盈利為目標，以科學決策、創新發展為特點。觀念的轉變是適應經濟發展的前提條件。管理技術的改革，積極采用國內外先進的、科學的管理技術，從實際的工程項目出發制定合理的項目計劃，重視管理控制的運作。管理體制的改革，制定科學的、合理的與企業配套的管理體制，不斷完善企業的內部控制制度，規范各部門、各環節、各崗位的職責權限。

2，提高人員素質

我國的土建業是一個勞動密集型的行業，一線的操作工人為其主要的勞動類型，基于一線的操作工人技能水平有限，提高工作人員素質迫在眉睫。具體實施辦法：土建企業的管理部門應該以專業需求、崗位需求進行人員配置，管理人員必須具備一定的專業知識和網絡應用技術的能力，企業內部還要設定專門的培訓機構，對新進人員進行崗位專業性的培訓，合格后才能上崗，這樣的管理人員才能有效的進行對項目的進度和質量進行合理的控制，從而保證工程如期完成。

對于一線工人技能水平較低的情況，土建企業也應設立相應的技能培訓機構，對于有特殊技能的工人應分配到與之對應的操作崗位上，使其人力資源效益最大化，從而提高工程質量。公司還應設立相應的獎懲制度，對于工作優秀的人員給予獎勵，調動工人的勞動積極性。

3、強化安全管理規范

“安全第一、生產第二”這是每個生產企業都必須落實到位的企業文化。安全工作是生產中的重中之重。隨著新技術的引入、新設備的運行、新材料的運用，傳統的安全管理規范已不能保證工人的安全問題了，建立一種科學的適應新的工作環境的安全管理體系刻不容緩。針對不同的工作需求制定相應的安全技術措施，制定不同的安全施工方案。在硬件設施完備的情況下，也要充分健全軟件設施，企業應加強對工人的安全教育工作和安全檢查工作。

三、總結

總而言之，現有的土建項目管理制約了土建的飛速發展，改革土建管理模式、提高人員素質、強化安全管理規范是適應社會主義市場經濟體制的必要途徑，相關的企業一定要在革新工程技術的同時也要革新管理技術，雙管齊下才能促進中國土建業的蓬勃發展。

參考文獻：

篇（8）

1.科技管理體制僵化。兵團是當前我國唯一的黨政軍企合一的特殊組織，在科研機構管理體制上具有很強的計劃性色彩，阻礙了兵團科技創新的市場化進程。由于隸屬于兵團行政管理部門，許多科研機構承擔著行政委托的非科研職能，科技工作的質量由上級領導滿意不滿意為標準，推廣工作進退兩難；同時由于兵團科技管理體制的改革起步較晚其管理體制改革很不全面，缺少靈活性。當前，兵團主要是在開發類科研機構的改革方面進行了一些探索，在公益類科研機構改革方面尚未真正全面展開。

2.科技管理人員配備不足且缺乏良好的激勵機制。首先，近幾年來，兵團采取各項激勵措施，加大科技人才的引進和培養力度， 兵團從事科技活動人員數總體逐年增加， 但增幅不大。據統計，2006年-2010年兵團從事科技活動的人員數分別是790人、772、817、851和852人，每年增加的人數很少。在2010年從事科技活動的人員中，科技管理人員133人；課題活動人員571人；科技服務人員148人。科技管理人員占15.61%。其次，兵團科技人員缺乏良好的激勵機制。兵團的科技管理人員，尤其是基層人員工資、事業經費缺乏保障；獎勵政策不配套參加產學研項目回報不高。以農業技術推廣機構為例，按兵團有關文件規定，師級推廣站為全額撥款事業單位，條件成熟后轉為差額撥款，經費納入師財務預算。但多數師在執行國家和兵團有關文件上存在偏差，部分師推廣站定性為差額撥款事業單位，有的為自收自支事業單位，因經費不足無法保證人員工資，嚴重挫傷了農業推廣人員的工作積極性。

3.科技成果轉化市場化運行滯后。目前兵團科技成果轉化主要存在以下兩方面的問題：首先是促進科技成果轉化的政策法規體系不完善。科技成果轉化有比較大的外部性，兵團應該通過稅收優惠、財政補貼等措施支持科技成果轉化，否則企業缺乏實施科技成果轉化的積極性。主要表現在：一是缺乏創業風險投資、產業資本投資科技成果轉化的扶持政策；二是缺乏支持和促進兵團科技企業實施成果轉化的扶持政策；三是缺乏針對創業型小企業實施科技成果轉化的扶持政策。其次是科技成果轉化的社會服務體系不完善。目前兵團網絡化、信息化的社會服務體系還不完善，制約了科技成果轉化。

4.科技立項管理混亂。首先，由于體制原因，兵團面向需求的科研成果供給較少，兵團科技人員的成就主要以立項、、獲獎等級和數量來評價，忽略了其市場價值，造成達到國內領先或國際先進水平的科技成果雖多，但真正在市場上產生效益或得到應用的卻很少。項目依法管理的效果不盡人意，項目立項后均需簽訂任務書，但在實際操作中，兵團部分項目任務書編制不夠完整，導致出現合同違約時項目任務書的執行流于形式。其次，項目依托單位與主管部門的聯系不夠密切。項目實施后，要賦予項目負責人責權利相統一的責任，淡化了依托單位與主管部門的聯系，這樣不利于項目負責人最大限度地調動依托單位的科技資源，提高科學研究效率。

二、兵團科技管理體制創新的途徑

兵團要實現跨越式發展，必須進行科技發展機制創新。為加快兵團科技進步、促進兵團農業產業化和新型工業化、轉變兵團經濟發展方式和實現經濟社會和諧發展，基于兵團“十二五”科技發展規劃要求，現提出以下幾個方面的構想：

1.積極推進兵團科技管理體制改革。第一，逐步改革不利于科技創新的政府管理體制。兵團要推進科技管理體制創新，必須逐步改革帶有計劃性色彩的科技管理體制。按照“精簡、統一、有效”的原則，加快建立決策科學、權責對等、分工合理、執行順暢的科技管理體制。創新兵團科技管理方式，合理界定科技管理機構職責，強化其公共服務職能。提高兵團行政對科技創新的宏觀調控能力，把工作重點放到制度建設、規劃編制、政策制定以及統籌協調上來。深化科技管理機構改革，理順職能分工，嚴格控制編制，積極推進政務公開，健全科學民主決策機制和監督機制，減少和規范行政審批。

第二，積極推進產學研合作，提高科技管理創新能力。首先，豐富產學研合作形式。為促進“十二五”期間兵團產學研合作水平進一步提升， 在現有的產學研三方聯合申報項目的基礎上， 積極探索和豐富兵團產學研合作形式。其次，設立兵團產學研合作專項計劃。圍繞兵團重大科技專項內容和企業研發需求， 設立產學研合作專項計劃， 鼓勵企業與院校聯合申報國家科技支撐計劃。再其次，創新兵團產學研戰略聯盟合作機制。充分考證兵團現有資源優勢與不足， 兼顧兵團各師的發展差異， 建立以石河子大學和農墾科學院為中心的北疆產學研戰略聯盟；同時建立以塔里木大學為中心的南疆產學研戰略聯盟， 充分發揮南疆資源優勢。

2.積極引進培育科技人員逐步完善兵團科技人才激勵機制。第一，健全和完善人才引進的優惠政策。加強高端研發人才、高技能人才、技術與經營復合型管理人才的培養，培育與兵團經濟結構調整和產業優化升級相適應，特色突出、優勢明顯的科技人才隊伍。同時通過培養、培訓、交流與引進，逐步形成總量比較充足、結構相對合理、整體素質較高的科技人才隊伍；建立科技人才健康成長的激勵、考核、監督機制；完善人才培養、選拔、評價、交流、使用、激勵和保障機制，實行靈活的人才政策，大力改善各類人才的工作、生活條件，激發現有人才的活力。

第二，完善兵團科技人才激勵機制。首先，轉變用人觀念，營造良好的氛圍。樹立人才資源是第一資源的觀念，實施人才強兵團戰略，充分發揮科技人才在科技發展中的核心作用。其次，改革薪酬制度， 激發科技人員的積極性。轉變傳統的以崗位和職務為基礎的薪酬制度，設計多樣化的績效工資形式，加大績效工資的比重。再其次，要采取多種措施， 滿足科技人員的榮譽感。在科技進步獎下，增設二級獎勵， 即產學研合作獎或技術創新獎， 增設科學技術普及獎， 其獎勵等級、獎金與科技進步獎等同， 頒獎時仍使用科技進步獎的名稱， 以進一步強調產學研合作的導向作用。

3.加快科技成果轉化建立完善的科技成果轉化機制。第一，完善成果轉化的政策法規體系。 目前兵團在科技成果轉化方面可依據的政策法規主要有《兵團科技計劃管理暫行辦法》 、《兵團火炬計劃管理暫行辦法》、《兵團軟科學研究計劃管理暫行辦法》、《兵團科技成果計劃推廣辦法》、《兵團高新技術成果轉化項目認定及管理辦法》等，這些政策法規對兵團的科技成果轉化起到了至關重要的作用，但在這些政策法規的落實層面以及配套措施方面還多多少少存在不足，需要進一步完善。（1）完善并落實科技成果轉化的各項優惠政策，鼓勵科技人員進入企業和基層從事科技成果轉化。對已經出臺的《兵團科技計劃管理暫行辦法》、《兵團科技成果計劃推廣辦法》要在貫徹和落實方面到位，并制訂相應的政策措施。如設立成果推廣獎、完善科技成果轉化相關的技術職稱評聘制度、技術要素參與分配等。（2）對技術市場的優惠政策應進一步放寬。對四技服務（技術轉讓、技術開發、技術服務、技術咨詢）均實行免稅，大力宣傳稅收減免政策，并盡快完善知識產權保護制度等。（3）制定配套政策。諸如科技成果轉化獎勵制度、對在與科研部門進行科技合作中做出貢獻的科研人員的獎勵規定等。

第二，建立科技成果轉化的社會服務體系。加強科技成果信息網絡建設，加快科技信息、技術商品信息、科技專家信息的流通，使企業非常方便及時通過信息網絡獲取有效的成果信息和服務。建立技術市場的準入機制，建立一個高素質、權威性、民間性的科技成果評估機構，政府加強對評估機構的指導、監督，讓企業對這些評估機構的服務能力和質量獲得正確的信息。

4.加強科技項目管理機制。第一，以人為本并注重“法”的約束。科研項目管理的宗旨是提高科技管理績效，優化科技資源配置。這就要求在實施科研項目管理過程中，要樹立“以人為本”的觀念，充分調動人的主觀能動性。在以人為出發點和中心的管理思想指導下，建立、健全責權利相結合的績效評價和獎懲制度，強化對人的激勵和約束，充分運用多元化和人性化的管理方法，如參與科研及經費配置決策。

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中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

近年來，隨著我國經濟社會的快速發展，為我國建筑企業帶來十分難得的發展機遇。但也帶來了很多困難與問題，必須引起我們的足夠重視。因此．加強建筑工程項目管理已經引起了人們的高度重視，并提上了重要議事日程。

1 建筑工程項目現狀及管理特點

隨著我國建筑行業的快速發展，建筑工程項目管理逐漸引起人們的重視。原來粗放式，缺乏統一管理體系的項目管理模式已經不再適應我國建筑行業的發展。隨著人們思想的轉變和社會的發展，現代化、科學化的項目管理模式逐漸被人們認同。建筑工程項目管理的影響因素眾多，由于建筑工程工期長、 工程造價高、 施工一般都是敞開似的施工，所以受環境的影響因素就很大，再者工程參與的人員眾多，享受利益的人也較復雜，所以工程在施工過程中變數就很大，各項外部因素都會在一定程度上影響工程的工期及進展情況。在此種情況之下，加強建筑工程項目管理就顯得尤為必要，一個規范化的管理方式能加強工程項目的市場競爭力，為建筑企業的健康有序發展提供動力支持，加強建筑工程項目管理也是建筑企業走向專業化、 規范化的必由之路。

2建筑工程項目管理存在的問題

2．1思想認識不夠到位

思想認識不夠到位，是當前我國建筑工程項目管理存在的突出問題。由于受到過去傳統落后的思想觀念約束，很多人的思想觀念依然還沒有很好地轉

變過來，已經不能很好地適應當前我國建筑工程項目管理的客觀需要。因此．我們必須進一步提高認識，切實轉變思想觀念，努力把建筑工程項目管理工作推向新的更高的境地。

2．2法律體制不夠健全

法律體制不夠健全，是當前我國建筑工程項目管理存在的關鍵問題。當前。盡管我國已經研究出臺了一系列有關的法律法規等。但是，至今我國依然還沒有一個在建筑工程項目管理方面具有指導意義的實施標準。與此同時。在我國建筑工程項目管理方面，依然不同程度地存在著有法不依、執法不嚴、違法不究等不良現象。而且可以說是極為普遍。諸如一些建筑項目工程沒有很好地實行招(投)標制度。甚至有的卻采用議標或者采取一些不正當手段進行假招(投)標，人情工程、面子工程等隨處可見．

2．3項目開發力度不夠

項目開發力度不夠．是當前我國建筑工程項目管理面臨的又一問題。當前，我國的很多建筑工程項目管理依然遵循過去那種管理模式．工作沒有創新，更加沒有活力可言。值得一提的是．對于項目管理與開發的力度不夠，已經在很大程度上影響制約著我國建筑工程項目管理的穩步推進。此外，一些建筑工程的投資者普遍不去重視項目的開發、研究與創新，使得了一些建筑工程項目管理不夠切實可行。這樣，必然就會導致了資金的極大浪費．更為今后的建筑工程項目管理與建設埋下了隱患．

2. 4人員素質普遺低下

人員素質普遍低下．嚴重制約著當前我國建筑工程項目管理的順利推進．從事建筑工程項目管理的有關人員素質極為低下。主要是由于我國對于建筑工程項目管理的開發、研究起步比較晚導致的。我國的建筑工程項目管理依然還沒有引起科技教育界的足夠重視，也就必然使得了我國對于建筑工程項目管理人才的培養不夠重視。相應的軟軟硬環境依然十分很落后。已經不能滿足時展的客觀要求。此外。我國對項目管理人才的培養往往偏重承包商、監理人員等方面。忽視了對項目管理人員的培養等。這些都在一定程度上導致項目管理人員的整體素質不高。

3建筑工程項目管理的對策探討

3．1切實轉變項目管理模式

轉變項目管理模式。是建筑工程項目管理的關鍵所在。對此。我們必須從管理觀念、管理技術以及管理體制等方面入手，提高認識，轉變觀念．著力營造利于建筑工程項目管理的環境、機制和氛圍。隨著我國杜會主義市場經濟體制的不斷健全與發展，市場體制運作環境下的企業經營以及管理觀念都需要與以往的管理體制不同，過去，一般都是企業以完成上級下達的計劃任務為主。主要以追求產值為發展目標，并受行政指令的管理與約束。現在．受利潤觀念的影響，很多企業的經營管理都以追求利潤為發展目標．并紛紛以科學管理、追求創新和全面求發展為著力點。因此，我們只有著力轉變思想觀念和管理模式。通過建立健全項目績效考核評價體系，著力監督監管項目管理與建設．不斷適應經濟社會發展的形勢和要求，建筑企業也才能不斷發展壯大．

3．2提高項目管理人員素質

當前，我國的很多建筑企業依然是以勞動密集型為主的。而人員整體素質不高，已經嚴重影響到了我國建筑企業的全面健康發展，并已到了刻不容緩的地步。因此，我們必須著力把培養教育建筑工程項目管理人員提上重要的議事日程，積極采取一些行之有效的措施．諸如集中培訓、考察學習、外出參觀等，大力加強有關人員的業務技能培訓，并積極推行專業培訓上崗機制，促使有關人員自覺提高自己的整體業務素質，進一步確保建筑工程項目管理的質量、進度、工期等得到有力保證。

3．3健全項目管理法律體系

當前，我國建筑工程項目管理極為混亂，管理不夠規范、有法不依、執法不嚴、違法不究等的現象比較普遍。因此，我們必須進一步健全建筑工程項目管理的法律法規體系。全面推進建筑產業市場管理向管理化、規范化和科學化軌道邁進。盡量做到種類完整，相互配套。避免重復交叉、空缺遺漏以及相互抵觸等現象。此外。政府要充分運用法律法規手段，大力培養建筑產業市場體系，確保建筑工程項目管理納入法制管理的范疇，進而保證我國建筑產業市場全面協調發展。

3．4創新項目管理體制機制

創新項目管理體制機制，是建筑工程項目管理的重要舉措。這就要求我們必須走符合建筑企業自身實際的項目管理創新之路。促使其更好地適應經濟社會環境，不斷拓展其發展空間，進而求得建筑企業在激烈的市場競爭中的生存和發展。此外。創新項目管理體制機制，對于確保建筑工程項目的管理、進度、質量、安全等方面起到了重要作用。因此，我們必須要開展以抓質量、保安全、促進度、控造價為著力點，全面推進建筑工程項目管理工作．努力實現體制機制和管理創新營造良好環境氛圍。

4．結語

隨著市場經濟的日益完善，建筑業的蓬勃發展，建筑工程管理在建筑行業中的地位也日益重要起來，所以對工程管理的專業化、質量和服務水平的要求越來越高。雖然當前我國在建筑工程管理方面，規章制度還不盡完善，質量管理仍有待提高，基礎工作還很薄弱。但是隨著市場開放性程度提高，我國項目管理企業可以走出國門，走向國際，勇于同世界先進的項目管理企業競爭，只有這樣，我們的企業才能看到自己的不足，并在競爭中學習到先進的管理理論和技術，并用這些理論和技術不斷地完善自己，最終實現提高企業項目管理水平，加速企業發展的目的。

參考文獻

趙廣宏. 建筑工程項目管理中成本控制的現狀及對策[J]．城市建設. 2010(10)．

趙德鵬．建筑工程項目風險管理現狀及對策[J]．建筑工程管理，2008

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中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）14-0071-01

1 建筑施工項目管理的定義

所謂的建筑施工項目管理指的就是在建筑工程的施工過程中，建筑單位依據系統工程的觀點、理論和方法對建筑工程實施的全過程及全方面的管理，以使建筑工程的質量與生產要素得到全面的提高與優化，從而達到用戶對建筑工程的高要求、高標準。建筑施工項目管理要加強對建筑施工項目各階段的控制管理，以保障各項目階段的質量達到標準，從而保證整個建筑施工項目的質量達到要求。

2 建筑施工項目管理問題分析

2.1 管理體制不健全

迄今為止，我國對建筑工程實施建筑施工項目管理的運行時間還比較短，一切都還在摸索中。因此，我國在建筑工程施工項目的管理體制還不夠健全，管理隊伍也不夠齊全、總體素質又偏低。同時，建筑施工項目的管理形式和管理模式也缺乏科學性和合理性，只是一味的追求施工進度，而置之施工質量于不顧，從而給建筑施工項目的整體質量水平帶來了嚴重的影響。

2.2 管理責任落實不到位

我國在建筑施工項目管理方面現今采取的是施工責任分級分配的金字塔式管理模式，這樣就造成項目法人負責制無法落實到位，建筑工程項目的管理責任人和各施工單位的管理責任也模糊不清。另外，監督部門也缺乏一個全面完善的質量監督與責任追朔的系統，監督力度太過薄弱，無法將目標管理、責任到人的管理理念貫徹到底。

2.3 施工人員素質能力低

在我國政府頒發的《中華人民共和國建筑法》和其他相關的法律法規及技術標準與規范中都有明確且詳細的說明建筑施工人員所要履行的責任與義務，并要求施工人員需具備較高的技術水平和人格素質。然而，目前我國建筑工程施工人員的素質還普度較低，施工技術也不夠先進，只能依據積累的經驗進行施工，對建筑工程方面的法律法規及技術標準與規范更是缺少認識和了解，安全和法律的思想觀念也比較薄弱。從而導致施工人員在建筑工程施工中經常性的惘顧施工規范與操作規程，不按照圖紙標準及施工順序胡亂的施工，甚至還偷工減料，進而造成工程質量低劣或質量事故經常發生。

2.4 資源管理不合理

近年來，我國建筑事業雖在快速發展，但是我國在建筑施工項目的資源管理方面的發展還跟不上步伐，比較薄弱，又沒有有效的資源配置措施，這主要是在以下兩個方面的體現特為明顯，即人力資源的管理和機械設備和材料配置不夠健全、合理。其中，人力資源的管理不夠健全、合理主要表現為工程項目組的人員配置不盡合理，因計劃配置滯后或全憑主觀進行人員配置，而導致個人與崗位不匹配，不是大材小用就是小材大用，從而使單位的人力資源出現短缺或浪費現象，也嚴重挫傷了員工的積極性和刨造性。而機械設備和材料配置不夠健全、合理主要表現在項目工地上對使用的機械設備和材料的分配不合理，導致某些工地的機械和材料過剩而造成浪費，而又有一些工地機械和材料供應不足，促使設備超負荷使用和偷工減料等現象的發生，從而給工程的質量埋下了巨大的隱患。

3 建筑施工項目管理問題解決措施

3.1 完善管理體制

建筑施工項目管理體制的完善不僅是為了加強建筑項目的施工質量，同時也是為了加強對周邊環境及人員身心健康的保護。所以，在完善建筑施工項目管理體制時，建筑企業要加強自身管理體制與國際標準化接軌，根據國際標準化組織制定的質量管理體系、環境管理體系中的和職業健康安全管理體系進行企業管理體系，考慮到其內容的可操作性，再結合企業自身的實際情況和對項目施工管理全過程進行的系統的分析、設計、控制，制定出一套符合自身的完善的管理體制，并編制成企業系列文件，其中包括品質手冊、程序文件、作業指導書和報告、表單等。另外，完善建筑施工項目管理體制，并不是將原有的管理體制和管理辦法全部都掉，而是在原有的體制標準基礎上進行修正和補充。因此，科學合理的建筑施工項目管理體系的完善需特別注意其可操作性和適應性，并要進行嚴格的制定、審核、評審、運行、改進等一系列操作，以便施工項目管理體系在滿足標準要求的前提下能夠持續有效的循環下去。

3.2 管理責任落實到位

建筑施工項目管理中，項目法人負責制沒有落實好就容易導致項目施工管理責任模糊不清，監督管理力度不夠，當建筑工程出現事故時出現大家互相推脫，找不到責任人的現象，從而嚴重影響了工程項目的施工質量與進度。所以，在項目施工活動開展前就要將管理職能和管理責任在崗位職責和項目任務書中明確的標注清楚，同時還要追加一些事故預防和補救措施，建立一套以質量責任制為主要內容的嚴謹的績效考核管理制度，以便將施工項目中各環節的責任都落實到位，加強人員的責任感，提高事故處理的及時性及提高建筑施工項目的管理效率。

3.3 提高企業人員整體素質和能力水平

加強對項目管理人員、技術人員和施工人員素質的培養和提高，以提高我國建筑企業的整體素質。管理人員素質的提高主要是不斷的加強對他們進行企業各個方面的培訓，熟練掌握先進的管理理念和管理方法，熟悉了解施工技術和施工工藝，擁有目標管理、質量檢查和施工技術指導等能力。提高技術人員的素質就是不斷培訓其對國內外先進技術方法和管理措施的掌握，提高其對施工質量、施工技術及技術結構的改善能力。施工人員素質提高的主要方法是培訓其對先進施工技術的學習和熟練，使其擁有精湛的技術技能，加強對施工人員進行質量和安全的教育，提高他們的質量保障和安全防范意識，從而使他們能夠嚴格按照質量標準和操作規程進行高技術水平的施工，從而保證了建筑項目的施工質量，杜絕了質量事故的發生。

3.4 革新資源管理模式

由于建筑施工企業的資源管理薄弱，人力資源、機械設備和材料的配置經常容易失調，“人不能盡其用，物不能盡其能”的現象在建筑企業中已是屢見不鮮，從而嚴重影響了建筑企業的施工質量和施工效率，降低了企業的經濟效益。為了解決資源管理薄弱的問題，建筑施工企業對企業的資源管理模式必須進行不斷的革新，可以實施績效和技能考核的辦法以充分了解企業員工的能力水平，定期對機械設備進行檢修和維護，及時掌握機械設備最新的性能情況，優化資源的配置，做到物盡所能，確保資源管理合理恰當，如崗位的人員安排合理到位，設備的使用安全高效、材料的供應恰如其分，從而給企業帶來最大的經濟效益。

參考文獻：

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

近幾年來，中國的經濟建設飛速發展，特別是國家通過擴大國內基礎設施建設來拉動國內經濟增長的背景下，建筑企業獲得了一個難得的發展機遇。國內的許多建筑企業在此利好政策下做大做強，無論在市場占有還是領域發展等方面都得到了極大拓展。但是不可否認的是，建筑工程的項目管理由于仍然受傳統管理體制的影響，已經適應不了新的經濟發展環境，經濟的高速發展與建筑市場的管理機制出現了不相協調的矛盾，這嚴重影響了我國建筑市場的健康發展，因此，對工程項目建設全過程實行現代化的項目管理正變得越來越重要。

一、我國建筑工程管理的現狀分析

1、 缺乏建筑工程安全機制上的保障

大多數的勘察設計、施工、監理企業未建立與工程總承包和項目管理相對應的組織機構和項目管理體系的監督機制，致使企業承包三方不能與工程總承包和項目管理相互脫節，各行其事，致使建筑工程管理的安全保證被大打折扣，使建筑工程安全從制度上、從監督機制上得不到保障。

2、管理體制不健全

目前，我國建筑工程管理工作中，管理體制不健全是尤為突出的重點問題之一。健全的建筑工程管理體制耍設置功能齊全的項目管理部門和機構，并根據工作的實際需求分別配備數量不等的人員，以滿足工程管理中各項具體工作的要求。但是我國大部分工程項目為了節省人員開支，大量削減工程管理部門，以及工作人員的數量，這就造成管理部門和人員的殘缺， 甚至引發了管理人員不得不身兼數職的現象。缺乏健全的管理體制， 建筑工程的管理工作也就無從談起了。

3、 缺乏專門的管理人才

受建筑環境及傳統建筑管理理念的影響，建筑工程管理從人員安排、到用于管理的設備投入等都遠遠滯后于其它商業、銀行業等先進的現代化的管理。他們錯誤的認為，過去我們的祖先沒有計算等先進的設備， 他們也照樣蓋起了房子，計算機管理有沒有無關緊要，致使建筑工程項目管理方法與手段較為落后，大多數的設計、施丁、監理單位未建立系統的項目管理工作手冊和工作程序，缺乏先進的工程項目管理計算機應用軟件系統。

4、工程質量存在問題

建筑材料質量對工程質量的影響是決定性的，很多工程事故都是由劣質材料引起， 這與材料進場驗收松懈不無關系；還有未辦理有關許可證擅自開工；施下圖未審查；施工及監理人員資質不符任其職； 未執行強制性標準及施丁方案；未采取旁站、巡視、平行檢驗等方式監理；未經有關部門驗收先售出使用等等；工程項目周期長、露天作業多，受自然條件影響大，溫度、溫度、日照、雷電、供水、大風、暴雨等都能造成霞大的質量事故隱患。

二、我國建筑工程管理的措施

1、更新觀念，轉換機制

通過向廣大職工反復深入進行形勢與任務教育，促進廣大職工樹立市場、競爭、效益觀念，清除計劃經濟影響。以此為基礎，改革機構設置與部門職能，按照建立市場經濟體制， 轉換項目管理經營機構。從機構上，設立市場合同部、工程技術部、施工管理部。市場合同部集合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對于施工管理部，賦予其在合同約束下對現場施工進度、技術、質量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協調管理職能，有利于形成現場施工管理與合同管理、成本管理協調一致的管理機制，解決現場調度長期存在的重進度、輕管理，重投入、輕核算的問題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企業經濟效益。專設工程技術部， 以適應工程技術新、設備新、材料新、工藝新的需要，加強對重大施工技術問題的超前研究和科研攻關，為建設一流工程和創造最佳效益提供有力的技術支持。實踐證明，機關報的機構設置和職能界定，與我們預期的目標基本一致，新的管理體制及其運行機制已初步實現轉換，并顯示出強大的生機與活力。

2、推行項目管理責任制

建筑工程項目通常規模比較大、分項工程或單項工程多，施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎上。還必須進一步減化生產關系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。實施工程項目管理有多方面的管理要素，不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目管理責任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。它的落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。項目經理在授權范圍內處理和協調甲乙方，總包與分包方、監理方、設計方以及當地政府有關部門等各方面的關系，保證工程項目的協調有序實施。企業內部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監督機制等有效機制來保證項目經理責任制的落實。

3、嚴把材料質量關

對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制, 首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理, 明確對材料的質量要求和技術標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道, 對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”( 既要有質保書、合格證, 還要有材料復試報告) , 未經檢驗的材料不允許用于工程, 質量達不到要求的材料, 及時清退出場。將鋼筋焊接半成品的質量檢查作為監理工作的重點, 采用目測和檢測相結合, 首先從外觀上對軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進行檢查, 然后隨機抽取焊接試件進行試驗, 合格后方可進行驗收。對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料, 質量監理細則要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質量要求, 有試驗報告的前提下, 再審核混凝土的配合比是否正確,校核各種計量表具、量具是否準確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合規范、標準要求, 立即通知施工單位質檢人員組織整改, 進行管理。

4、進行技術革新，大幅度提升工程管理效率

提高的管理水平，實現現代化管理，必須應用計算機，計算機是企業管理現代化的重要工具。工程從中標到交工驗收，除必須具備較高的施工技術水平外，還應采用先進的現代化施工管理手段來提高企業管理水平， 這些管理手段則必須依靠計算機來完成。實踐證明，利用計算機輔助管理是提高施工企業管理水平的有效途徑。改革開放以來，我國建筑工業圍繞著縮短工期、降低造價、提高工程質量和投資效益引入了許多現代化管理方法，如網絡計劃技術和計算機輔助管理的普遍推行，在一定程度上使各種現代化管理思想和管理手段逐漸融入施工企業的日常管理活動中，對施工企業管理水平的提高、投資效益的改善、工程質量的保證等都起了積極的作用。

為了加強計算機輔助管理水平，我們通過加強職工培訓、普及現代化管理知識等手段，提高計算機應用水平。廣大工程技術人員和企業管理人員都應接受現代化管理知識和計算機應用知識的培訓，并作為上崗考核的重要內容。企業所有業務人員均應熟練的應用計算機， 實現辦公自動化、管理現代化、工作規范化。

綜上所述，隨著我國經濟的飛速發展，體制改革的日益完善，在激烈的市場競爭中，現代建筑企業必須進一步加大項目施工的管控力度，創新管理理念、機制、方法，通過長期的實踐不斷分析、總結經驗，努力提高項目管理的水平，促進企業可持續發展。

參考文獻：

[1] 張耀文. 建筑工程管理體系漏洞及其規范化建設[J]. 科技創新與應用, 2012,(16) .

[2] 項民生. 建筑工程管理中的問題與對策探究[J]. 中國管理信息化, 2012,(13) .