緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇近期發展規劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、完善多層次的期貨市場結構

《規劃》指出“要著力推動經濟結構調整。通過健全金融機構體系和市場體系增強金融服務能力，推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變?！边@與郭樹清提出的“建立多層次的資本市場體系”不謀而合。

1.細分市場構成

期貨市場只能承擔期市本身的工作，無法承擔經濟運行過程中的全部風險管理職能。一直以來，宣揚期貨公司可以幫助企業規避市場風險的言論是不嚴謹的。為了實現《規劃》提出的“堅持資本市場服務實體經濟的本質要求”，首先應明確市場風險的劃分，再細分風險中的風險構成，并利用期貨市場的基礎功能去防范和化解風險。既然單一的期貨市場無法規避企業所有的風險，為滿足經濟發展的現實需求，就需要建立起以期貨市場為中心的風險防控體系，用以填充、彌補和匹配企業的多層次、多方位的市場需求。

2.打造多層次市場服務體系

《規劃》指出“在加強管理、嚴防風險的前提下，穩步發展場外信用衍生品市場，逐步形成有效地市場定價和風險管理機制。”按照《規劃》要求，可以考慮建立這樣的期貨市場體系：最頂級是期貨市場，其次是場外信用衍生品市場，最后是現貨市場，通過不同側重、不同層級的市場體系來防范和化解風險。企業可以通過在期貨市場、場外市場和現貨市場的運作來滿足自身需求。由此形成一個相輔相成的價格傳導機制，不同交割品級、不同交割狀態的產品生產企業都可以參與其中，最終形成整個行業的權威價格，進而實現《規劃》“逐步形成有效的市場定價和風險管理機制”的發展目標。

二、設計推出符合經濟發展需要的創新產品

1.通過創新產品提升期市服務國民經濟的能力

《規劃》強調“繼續推動經濟發展需要、市場條件具備的大宗商品期貨品種上市，推動發展商品指數期貨、商品期權、原油期貨、碳排放期權等。繼續加強金融期貨市場建設，在確保股指期貨平穩運行的基礎上，適時推出國債期貨，以及利率、外匯期貨期權產品等金融衍生品?！备鶕兑巹潯?，未來期貨市場將在不發生系統性風險的前提下，迎來新的創新。

2.通過創新產品滿足行業發展的現實需求

隨著《規劃》細節的逐步落實，特別是在相對復雜的期權創新推出之后，期貨市場的專業性特征將進一步凸顯。要想更好地履行期貨公司服務實體企業的歷史責任，就必須在《規劃》指引下，在嚴守風險底線的基礎上開展創新。

期貨市場屬于風險管理市場，需要參與者具備相對較高的基礎條件和風險管理能力。小型、微型企業以及廣大農戶親自參與期貨市場規避風險是不現實的。對他們而言，最需要的不是直接參與期貨市場，而是通過購買期貨市場衍生的創新產品實現套期保值或對沖風險，即借助期貨公司提供的差異化產品來滿足自身的需要。為此，期貨公司必須通過創新產品滿足行業發展的現實需求。

篇（2）

3D打印作為其中一個被的十大策略性技術與趨勢之一，備受關注。它是一種透過加法制造方式，運用設備將數字模型生成實物的技術。其中市場明顯可以被區分為三個類型：生物打印、個人3D打印以及企業級3D打印。3D打印的主要優點在于能夠提供定制化或無法大量生產的小量對象。常在模具制造、工業設計等領域被用于制造模型，后逐漸用于一些產品的直接制造，已經有使用這種技術打印而成的零部件。目前，該技術在珠寶、鞋類、工業設計、建筑、工程和施工（AEC）、汽車，航空航天、牙科和醫療產業、教育、地理信息系統、土木工程、槍支以及其他領域都有所應用。

作為一種神秘而又強大的IT技術，3D打印在中國同樣也擁有很多機會，從產品設計、3D打印機制造、打印材料、生物打印，到提供專業3D打印服務都將會有很好的發展空間。

篇（3）

“創新是民族的靈魂，是社會發展的不竭動力?！毙聲r期我國加快了與世界接軌的步伐，因此努力提高國民素質，勢在必行，這對于發展經濟，提高綜合國力都具有十分重要的意義。為迎接時代的挑戰，適應性課改的需求，學校教科研工作立足教育改革發展的需求，以解決教育教學中存在的突出問題為突破口，以提高廣大教師實施新課程的能力，培養一大批專業型、創新型教師為目的，爭創名師、名校。我們把科研興校作為辦學方向和謀求發展的奮斗目標。未來10年我們總的科研思路是：以提高教師教育創新能力，推進基礎教育課程改革為目標，以校本研修為總抓手，以現代化教育手段為依托，以培養全面發展的創新型人才為核心，實施課題帶動和科研興校戰略，培養一批學科帶頭人，讓科研成為每位教職工的自覺行為，推動學校教育工的快速發展。

2003—2006年奮斗目標：

以校本研修為總抓手，事實科研興校和課題帶動戰略，啟動“三名”工程（名師、名校、名校長），加強科研隊伍的建設和管理，形成良好的科研激勵競爭機制和氛圍，根據課程改革確立10——15項校內科研課題，力爭2—3項在市內有突破，一項達到省級水平，培養2-3名市內名師，發揮好科研的帶動和輻射作用，爭創市內名校。

2007—2011年奮斗目標：

繼續實施科研興校戰略，搭成教育科研工作網絡化、規范化、常規化的工作平臺，形成人人有課題，天天搞科研的良好局面，力爭突破2—3項國家級科研課題，推出3—5名省內名師，爭創省內名校。

篇（4）

東莞的水鄉地區通過多年的粗放式發展，產生了一系列的城市問題：生態環境破壞、產業發展動力不足、城市建設面貌提升緩慢、歷史人文特色逐漸丟失……如何能夠增加城市活力、塑造城市特色？本文以實際設計項目為例，摒棄以往“先建設后保育”的傳統發展思路，規劃以公益性項目為主，形成“先保育整治、后開發建設”的新發展模式，探索東莞水鄉地區“近期建設實施規劃”的示范樣本。

1 項目背景概況：區域轉型發展的先行示范區

東莞水鄉上升為省發展戰略地區，為進一步貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（ 2008-2020年）》，東莞市委、市政府作出了統籌水鄉地區發展的決策部署，致力于把水鄉地區建設成為廣東省幸福導向型產業發展的示范區、粵港澳優質生活圈的特色區域和穗莞合作的重要平臺。2013年初，廣東省政府正式出臺《東莞水鄉特色發展經濟區建設工作方案》，東莞水鄉特色發展經濟區正式上升為廣東省戰略“經濟區”。

東莞市統籌水鄉辦主任會議提出2013年打造十大水鄉特色發展示范片區，以片區為單元，統籌組織片區規劃、土地統籌、產業布局、景觀整治、文化旅游、水環境和城鄉環境綜合整治等各項工作，以點帶面推動水鄉特色發展經濟區的全面發展。

望洪樞紐新城是水鄉片的重點開發區；將打造為水鄉片的綜合服務中心、東莞現代服務業發展的重要基地、對接廣州的主要平臺。河西片作為望洪樞紐新城率先發展區，踐行上位發展要求責無旁貸，應積極主動思考與探索未來的發展路徑。

2 規劃設計理念與主要內容：先保育后建設的實施規劃探索

本項目位于水鄉綜合服務核心――望洪樞紐新城，北至水鄉大道，西至望沙公路，南至厚洪路，西到洪屋渦水道，用地面積253.10公頃。

鑒于區位角色的獨特性，本片區應率先踐行地區總體要求，在水鄉生態治理、產業轉型引領、優質生活營造等多方面做出表率。本次規劃著重從以下兩方面探索實施規劃新思路。

2.1 兩大策略促進

本次規劃以“先保育整治、后開發建設”為總體原則，以環境、產業、職能協調轉型為發展思路，并通過兩大策略推動片區由平庸到示范的轉型：

1）策略一：功能匯聚――引導多元功能匯聚，推動片區由生產主導向文化、游憩、生活多元轉型，凸顯“幸福產業示范導向”；

2）策略二：環境重塑――重塑水道精致空間，推動片區由水質污染區向精致水鄉地區轉型 ，凸顯“生態文明示范導向”。

2.2 七項內容保障

本次規劃的主要內容包括如下內容：

1）模式引導：突出“轉型發展”路徑設計，包括三方面：環境轉型――水生態破壞區向嶺南精致水城轉型；產業轉型――污染落后產業向兩型高效產業轉型；職能轉型――產業主導片向多元活力城市轉型。

2）空間結構：落實上位規劃，提出“一軸、兩廊、三片、三核心”規劃結構；北片區注重“民俗風情，強化水鄉傳統記憶”，中片區立足“創意研發，凸顯水鄉活力重塑”，南片區主打“生態休閑，營造水鄉和諧共生”。

3）整體布局：通過特色村莊整治，傳承水鄉民俗文化；通過產業轉型發展，彰顯水鄉創新文化；通過生態環境保育，體驗水鄉精致文化。

4）近期思路：提出了“年度計劃重在夯實基礎、三年計劃做到初見成效”的近期發展目標。制定了“三線兩輪”的總體工作安排，重在完善基礎設施，提升景觀形象，改善生態環境，展示特色文化，淘汰落后產能，促進轉型升級。

5）“三線”治理：

――以望沙路內澇治理、生態林帶塑造為代表的門戶景觀塑造“線”，重在改善示范片目前內澇嚴重的望沙路，改善交通聯系及景觀形象。

――以示范片區內河涌水系治理線為代表的水鄉本底生態修復“線”，重在內河水質治理，為南部水系環境塑造奠定基礎，對舊產業區升級具有促進作用。 通過河道水質凈化、無污染淤泥資源化清理、截污管網工程等手段改善水質。

――以洪屋渦兩側標志岸線為代表的優質濱水生活營造“線”，重在內河水岸生態修復，打造片區內河水環境整治和民俗文化體驗旅游的示范性景觀節點。

6）“兩輪”開發：

――以梅沙特色名俗村、農田公園為代表的民俗文化展示“輪”，重點在于梅沙特色村改造，打造示范區水鄉傳統生活體驗載體；

――以舊廠區拆遷、創意產業園建設為代表的產業轉型驅動“輪”，包括舊廠區拆遷、電子商務與文化創意產業園一期工程建設等內容；

7）實施計劃：提出近期重點建設項目的各項安排。涵蓋特色村莊塑造、重要景觀節點及生態林帶、標志性岸線、農田公園、淘汰落后產能和產業轉型升級等5大類，共計28個項目。

3 結語： 創新的發展模式引領同類型地區

本項目是東莞水鄉地區，首個探索創新發展模式的的規劃。促進了規劃管理思維的解放，為類似地區規劃實踐起到一定示范意義。其創新與特色體現在以下四方面：

1.發展思路創新：本次規劃采用“先保育整治、后開發建設”的總體思路，近期實施項目共28個，其中26個為河涌治理、公共設施建設等公益性項目，凸顯了“保育整治”環境基底，對當地既有發展思路是一次突破，適用于新的發展環境下類似地區的開發建設。

篇（5）

按照國家住房和城鄉建設部的要求，近期建設規劃的編制，應依據城市、鎮總體規劃和國民經濟社會發展“十二五”規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。但如何依據、如何銜接依然是目前近期建設規劃編制過程中非常棘手的問題。

我國當前的空間規劃體系突出地存在著城鄉規劃與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃之間缺乏有效銜接的弊端，在同一個城市空間上，往往多個政府部門都有規劃引導和控制要求，但由于彼此之間缺乏協調甚至相互沖突，導致了開發管理上的混亂和建設成本的增加。

隨著國家發改委嘗試將城市規劃和土地利用規劃作為專項規劃納入發展規劃體系的努力的失敗，說明在我國當前行政體制下，要真正實現一個規劃“一統天下”并不現實，而且目前這種“分割”的規劃體制在一定程度上、一定條件下還有其存在的必要性與合理性。但對具體城市而言，一個城市只有一個空間，一個空間應該統一規劃，這是統籌指導城市發展的需要，也是探索“三規合一”城鄉總體規劃的意義所在。

1“三規”的內涵

1.1國民經濟和社會發展規劃

國民經濟和社會發展規劃是全國或者某一地區經濟、社會發展的總體綱要，是具有戰略意義的指導性文件。國民經濟和社會發展規劃統籌安排和指導全國或某一地區的社會、經濟、文化建設工作。

1.2土地利用規劃

土地利用規劃是在土地利用的過程中，為達到一定的目標，對各類用地的結構和布局進行調整或配置的長期計劃。是根據土地開發利用的自然和社會經濟條件，歷史基礎和現狀特點，國民經濟發展的需要等，對一定地區范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理的一項綜合性的技術經濟措施。

1.3近期建設規劃

近期建設規劃是實施城市總體規劃的近期安排，按照優化功能布局、促進經濟社會協調發展的原則，確定城市近期建設的用地空間布局，使城市的開發建設更加科學合理。使城市建設在法定規劃的指導下依法開發建設，減少隨意性和盲目性。

2“三規”的差異

雖然“三規”銜接已經具備了法理基礎，但是由于“三規”的部門規劃屬性沒有改變，因此“三規”徹底合一還不具備條件，土地規劃重在土地約束，剛性強；國民經濟和社會發展規劃重在投資控制，弱于空間落實；城市建設規劃長于空間引導而短于投資控制和土地約束。理想狀態下，“三規”合一是在突破了部門事務權責范圍的條件下，合理分配投資，保障重點項目，引導城市空間有序拓展。另外，“三規”在內容上存在如下一些差異：

（1）規劃的目標和重點內容不完全一致。

（2）規劃期限不一致。城市總體規劃和土地利用總體規劃的規劃期限都是20年，國民經濟和社會發展規劃的期限是5年。

（3）規劃實施的途徑和手段不一致。國民經濟和社會發展規劃主要通過固定資產投資和重大項目安排來實現；城鄉規劃通過對建設項目的空間安排來實施，缺乏主動實施的手段；土地利用總體規劃以耕地保護為主要約束條件，通過自上而下、剛性地分配土地利用指標來影響城鄉空間。

（4）土地利用規劃、城鄉規劃與國民經濟和社會發展規劃的規劃重點存在差別。

3“三規合一”的內涵

“三規合一”是指將國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃中涉及到的相同內容統一起來，并落實到一個共同的空間規劃平臺上，各規劃的其他內容按相關專業要求各自補充完成?！叭幒弦弧辈⒎侵钢挥幸粋€規劃，而是指只有一個城市空間，在規劃安排上互相統一，同時加強規劃編制體系、規劃標準體系、規劃協調機制等方面的制度建設，強化規劃的實施和管理，使規劃真正成為建設和管理的依據和龍頭。

4烏魯木齊市近期建設規劃如何體現“三規合一”

烏魯木齊市國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要已制定，“十二五”土地利用總體規劃綱要也初步完成，為“三規”銜接的工作模式和保證規劃目標的實現奠定了基礎。在近期建設規劃編制過程中，將國民經濟和社會發展“十二五”規劃、土地利用“十二五”規劃同步編制、內容相互銜接作為規劃工作的銜接重點。

4.1優先保障對城市的功能和形態完善有重大支撐作用的重點新區開發

確定城市近期建設重點和發展規模是城市近期建設規劃的強制性內容。城市的建設與發展均離不開土地，土地的利用方式是城市綜合發展規劃的核心內容，是政府發揮宏觀調控職能的關鍵環節。烏魯木齊的近期建設規劃根據國民經濟和社會發展“十二五”規劃，分析城市的內外部發展環境與機遇、自身發展的趨勢與制約因素，從產業布局、城市空間拓展與重構、推進城市化、生態保護、區域合作等方面深入研究，從而確定城市近期建設的重點發展方向，明確近五年的發展建設目標，并指導具體的用地布局。

4.2 優先保障公共設施、改善民生項目

在烏魯木齊的近期建設規劃中，為了更好的落實近期的建設項目，將國民經濟社會發展規劃的政府投資項目和社會備案項目中涉及建設用地的內容按照建設時序、設施類別梳理，將其中規模較大和涉及重大生命線工程的項目按照商業服務設施規劃、公共管理與公共服務設施規劃、工業、倉儲和物流規劃、綜合交通規劃、市政工程規劃等進行分類，合理確定近期建設的重要對外交通設施、道路廣場設施、市政公用設施、公共服務設施、公園綠地等項目的選址、規模和投資估算及實施時序。逐項落實國民經濟社會發展規劃中重大項目的用地安排，制定年度行動計劃，優先保障公共設施和民生項目的建設。

4.3 確?！叭帯钡囊巹潊^域、實施時序一致

結合國民經濟社會發展規劃、土地利用“十二五”規劃與城市發展趨勢與制約等因素，確定烏魯木齊城市建設空間向“多中心、組團式”發展。城市建設與發展離不開土地。近期建設規劃應根據“十二五”土地供應年度計劃，遵循優化用地結構與城市布局的原則，制訂城市近期建設的用地規模總量，并明確新增建設用地和利用存量土地的數量。

5結語

《城市規劃編制辦法》和《城市近期建設規劃暫行辦法》中對近期建設規劃的編制方法均未做具體的要求，這也為各個城市如何做好國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和土地利用規劃等規劃間的協調和統一提供了積極探索和發揮空間，可以在編制過程中依據各地發展情況的差異，做出符合地方特點、適應當地發展規律、實施操作性強的規劃。

參考文獻：

[1]同濟大學.城市規劃原理[M].新1版.北京：中國建筑工業出版社，1989.

[2]王蒙徽，胡顯文，孫翔.對近期建設規劃編制內容與方法的探討[J].城市規劃，2002（12）：72-76.

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一、協調依據

****省國民經濟和社會發展規劃（以下簡稱發展規劃）、《****省土地利用總體規劃》（以下簡稱土地規劃）和《****省域城鎮體系規劃》，是政府指導、協調其他各類規劃的主要依據。發展規劃確定全省經濟社會發展總目標、具體項目以及建設時序，城鄉規劃的編制必須依據發展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。城市總體規劃確定的建設用地規模、范圍必須與土地規劃確定的城市建設用地規模、范圍保持一致。發展規劃和其他各類專門性規劃確定的具體建設項目，必須服從土地規劃和城鄉規劃的建設用地安排。各類專門性規劃必須服從城鄉規劃的統一要求，體現城鄉規劃的基本原則。

二、協調方式

（一）通過修編城鎮體系規劃進行協調。省建設規劃主管部門要根據全省****盡快修編《****省域城鎮體系規劃》，并積極開展滇中、滇西、滇南等城鎮群規劃工作。各州(市)人民政府要依據本級發展規劃，盡快修編各州(市)城鎮體系規劃。城市規劃區范圍外的區域性重大建設項目，必須符合城鄉規劃確定的布局和原則。

（二）通過近期建設規劃進行協調。近期建設規劃是落實城市總體規劃的重要步驟，是城市近期建設項目安排的依據。全省尚未開展近期建設規劃編制的縣(市、區)，要以發展規劃為指導盡快編制近期建設規劃。已編制近期建設規劃的縣(市、區)，要根據發展規劃的要求對原規劃進行調整修編。近期建設規劃要合理安排各類規劃建設項目用地，并提出相應的規劃要求。城市規劃區范圍內所有建設項目，包括工業、交通、旅游等項目，其選址和布局必須服從近期建設規劃的要求。

（三）通過核發選址意見書進行協調。按照規定須有關部門批準或者核準的建設項目，并以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報有關部門批準或核準之前，應當向項目所在地建設規劃主管部門申請核發選址意見書。各級建設規劃主管部門要嚴格執行國家建設部等9部委《關于貫徹落實〈國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知〉的通知》、建設部《近期建設規劃工作暫行辦法》和《關于加強區域重大建設項目選址工作，嚴格實施房屋建筑和市政工程施工許可制度的意見》等文件規定，建設項目不符合近期建設規劃要求的，不得核發建設項目選址意見書。城市建設項目在報投資主管部門審批之前，必須先由建設規劃主管部門提出項目選址審查意見；沒有建設規劃主管部門核發的《建設用地規劃許可證》，土地部門不得提供土地；沒有建設規劃主管部門核發的《建設工程規劃許可證》，有關商業銀行不得提供建設資金貸款。其中，跨2個以上州、市的區域通和基礎設施項目選址意見書，由省建設規劃主管部門直接核發。

（四）通過規范土地出讓進行協調。城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從城市規劃管理。在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓之前，城市或縣城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未制定控制性詳細規劃即出讓國有土地使用權、規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同或在國有土地使用權出讓合同中擅自改變規劃條件的，該國有土地使用權出讓合同無效；對未取得建設用地規劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件；占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，依法予以賠償。

（五）通過審核人口和用地規模進行協調。通過省發展改革委、建設廳、國土資源廳共同審核各縣(市、區)城市總體規劃人口和用地規模來協調發展規劃、城鄉規劃和土地規劃。

三、保障措施

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1 自然概況

遼源市位于吉林省中南部。地理位置為東經124°57?~125°50?,北緯42°18?~43°14?。幅員面積5139km2,占全省總面積的2.8%。其中市區(包括郊區)220km2,東遼縣2396km2,東豐縣2523km2。

2 現狀評價

2.1 發展過程

遼源市最早的水文站網始于1933年設立的水位觀測站(遼源站),1935年觀測降水量,最早的水文站設立于1957年。至1960年底,使水文站網初具規模[1]。經過四次站網規劃和優化調度,至2008年,遼源地區現有省級以上各類報汛站11個。

2.2 布局評價

2008年遼源市現有省級以上各類報汛站11個,中央報汛站3個。按報汛站類別分為:水文站3個,中型水庫站8個(小型水庫5個未向省級報汛),雨量站5個,墑情站2個[2]。

2.3 密度評價

2008年遼源地區省級以上各類水情報汛站中水文站3個,平均站網密度為1713km2/站,水庫8個,平均站網密度為642km2/站;雨量站共有18個,平均站網密度為285km2/站;墑情站2個,平均站網密度為2569km2/站;無蒸發報汛站[3]。

2.4 功能評價

目前遼源地區現有報汛站11站,其主要功能為水文情報、水文預報、山洪監視、工程運用、城市防洪、墑情監視等。詳見表1。

3 規劃思路與目標

3.1 指導思想、目標和規劃原則

圍繞國家防汛抗旱“兩個轉變”的工作要求,統籌考慮、突出重點、適度超前,以全面提升防汛、抗旱能力為目標,積極穩妥地加強水情報汛站網建設,為防汛抗旱提供全面優質高效的水文情報預報服務。

3.2 規劃內容

規劃未來遼源雨量站、水位站、流量站、蒸發站、墑情站等的發展模式及規模,形成布局科學、功能完善、分級合理的報汛抗旱水情站網。

3.3 規劃方案

1)水文站(含水庫站)

根據流域防汛抗旱實際需求,近期(2020年)規劃水文報汛站網。本次規劃主要考慮增加河流區域代表站2處,小河站1處。工程報汛站規劃增加,小型水庫5處。

2)雨量站

規劃近期至2020年共雨量報汛站31處,增加13處雨量監測站點。規劃后全區雨量站網平均密度由原來的285km2/站提高到165km2/站。

3)墑情站

規劃近期至2020年增設8個固定墑情監測站,規劃后墑情測報站網平均密度513km2/站。

4 成果評價

4.1 水文站(含水庫站)

遼源地區現有水文報汛站11個,近期至(2020年)規劃全區增設8個水文報汛站,規劃后水文報汛站共19個。詳見表2。

4.2 雨量站

全區現有雨量報汛站18個,近期至(2020年)規劃全省增設13個雨量報汛站,規劃后雨量報汛站共31個,詳見表3。

4.3 墑情站

全區現有土壤墑情監測站2個,近期至(2020年)規劃全區

新增設6個固定墑情監測站,規劃后墑情測報站共5個,詳見表4。

5 遠期展望

1)水庫報汛站網發展。根據水利工程建設規劃水文報汛站網,目前沒有列入報汛規劃的小型水庫還有10余座,隨著經濟社會的發展,今后還將有更多的水利工程投入建設,我地區將根據實際情況發展水庫報汛站網。

2)水文報汛站網發展。根據流域水資源發展規劃,以滿足水資源可持續利用為目標,開展水文報汛站網建設。

3)水位報汛站網發展。根據監測需要補充建設專用、輔助水位站網,以滿足各類分析計算的需要,開展水位報汛站網建設。

4)雨量報汛站網發展。從面雨量控制向點雨量控制發展,以提高應對突發暴雨災害的能力,開展雨量報汛站網建設。

5)墑情報汛站網發展。從重點干旱區域墑情監測向全面墑情監測發展,開展墑情報汛站網建設。

參考文獻:

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        1 編制規劃的原則 

        1.1 發展村級林地經濟應堅持生態立村、產業富民、協調發展、群眾自愿、分類經營、分區施策、保護生態的方針，以市場需求為導向，以科技進步為依托，以村森林經營方案為基礎，在做好森林生態保護和建設的前提下，科學規劃。充分利用林地資源，發展林地種植業、養殖業，最終達到林業增效、林地增產、農民增收的目的。 

        1.2 編制村級林地經濟規劃應堅持簡潔明了、淺顯易懂、明確實用、操作性強、突出特色、集中連片、一村一品、上下結合、尊重民意、合理布局、節約用地、保護環境的基本原則。 

        1.3 村級林地經濟的規劃期限為近期（2010年）、中期（2015年）、遠期（2025年），近期林地經濟發展規劃布局以及具體項目安排是規劃的重點。 

        2 規劃編制的內容 

        2.1 林地經濟現狀調查及分析 

        2.1.1 村林地經濟現狀調查內容包括收集、整理鄉鎮、村已有林地經濟發展規劃與目標；本村自然狀況（位置、地形、地貌、氣候）；本村社會人口狀況（總戶數、總人口、總勞動力等）、林地狀況（用材林、經濟林、薪炭林和防護林等）；現有產業發展狀況（主要產業種類、面積、產量和效益、經營水平等情況）；農民合作經濟組織、中介服務組織及經紀人發展情況；經濟發展水平（村集體經濟狀況、農民技術文化和收入水平等）和其他情況。 

        2.1.2 發展條件分析包括對全村林地經濟、建設條件進行研究和綜合評價，判斷本村發展的潛力與優劣勢，找出農民迫切需要解決的問題和最佳發展項目，并按照林農意愿和要求，提出規劃期內本村林地經濟發展的思路、總體定位及林農適宜發展的產業項目。 

        2.1.3 全村森林經營方案編制情況。 

        2.2 確定林地經濟發展內容 

        2.2.1 林地經濟目標：提出規劃期內（近期分年度）全村農民人均純收入、主要林產品和二、三產業的發展目標，及實現目標的項目構成測算；村組及農戶經濟發展的項目、產值、效益等規劃內容。 

        2.2.2 產業發展與定位：應對全村的產業發展水平進行預測，制定產業發展目標，搞好林業生態建設的規劃布局，明確全村的主導產業和一至二個特色產業的發展規劃（包括區域布局、年度目標、增長速度以及規劃期末的發展規模、工作措施等），逐步形成優勢產業。提出全村剩余勞動力轉移計劃，對村內林產品加工業、觀光旅游等行業發展進行規劃。 

        2.2.3 圍繞產業發展，對推進林地經濟建設的基層組織機構提出規劃建議；對市場組織化程度高、符合國內外市場準則要求的農民合作經濟組織（包括各類專業協會、綜合服務社、中介組織等）建設，提出名稱、種類、規模和農民參合率的規劃建議。 

        2.2.4 提出發展林地經濟的融資措施和途徑，比如開展林權抵押貸款。 

        2.3 林地經濟開發適宜條件 

        2.3.1 森林類別：商品林、除特殊保護地區以外的公益林。 

        2.3.2 林齡：幼、中齡林、成熟林。 

        2.3.3 坡位：中、下腹。 

        2.3.4 土層厚度：20厘米以上。 

        2.4 林地經濟開發項目 

        2.4.1 林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料為稻草、玉米秸等農作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種、技術易掌握、市場前景好、收益高，是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地，又能實現林菌互補共生，比另辟新地建大棚、溫室，不僅省地，成本也只相當于大棚生產的10％左右，而經濟效益與大棚生產相差無幾。林菌模式也可選擇保護和發展野生食用菌采集基地，如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。 

篇（9）

按規劃河流、區域名稱和規劃目標及主要任務擬定流域(區域)綜合規劃或專業規劃項目名稱。

二、立項緣由

簡述規劃流域(區域)水利工作現狀及存在的主要問題，并結合區域國民經濟發展規劃，論述開展規劃工作的必要性和迫切性。如各級政府或有關部門委托開展規劃工作，應附相應文件。

三、項目基本情況

簡述規劃流域(區域)、河段的地理位置、自然條件、以往開展工作情況及存在的主要問題。

四、規劃指導思想及編制原則

按照規劃流域(區域)和有關地區國民經濟發展規劃和水利發展規劃要求，明確指出規劃應遵循黨和國家有關法律、法規、條例、規定及經批準的有關水利規劃，并與其總體部署相符合。

五、規劃范圍

簡述流域(區域)范圍，按規劃要求準確劃定規劃范圍，如區域規劃說明區域范圍。

六、規劃水平年及規劃任務

明確擬定與國家和地區國土規劃、國民經濟發展規劃及有關行業中長期發展規劃相協調的規劃水平年。規劃水平年一般應研究近期和遠期兩個水平，遠、近結合，相互協調，并以近期為重點。

以規劃流域和有關地區的社會經濟發展各方面對流域治理開發的要求為依據，分清主次、突出重點，分輕重緩急擬定規劃任務。

七、規劃工作主要內容

明確規劃工作的主要內容。規劃工作可分為基礎工作和規劃研究工作，盡量做到細化、量化。

基礎工作主要指規劃范圍內基本情況和基本資料的收集、整理、分析。地理信息、地質資料盡量利用已有成果，如需施測，須列出范圍、數量及精度。

規劃研究工作主要內容及深度，應按<江河流域規劃編制規范)要求，詳細列出研究專題及規劃工作內容。

八、規劃主要成果

根據規劃主要內容及規劃大綱，列出應提交的主要規劃成果，包括中間報告、專題報告。

九、編制單位及組織形式

應明確規劃編制單位和組織形式。當項目由若干單位共同承擔時，須明確總負責編制單位，以及各參與工作單位分工協議。各參與工作單位成果報告及其產品質量由總負責單位負責。

十、規劃工作控制進度

按照完成規劃內容所需的勘測設計控制工作量和項目承擔單位的生產能力，參照水利水電工程勘測設計生產定額，合理擬定規劃工作年度控制進度安排。

十一、規劃總工作量和工作經費

1、簡述以往已完成的勘測設計實物工作量及提交的成果，評價這些工作量及成果的可利用情況。

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中圖分類號：TM73文獻標識碼： A 文章編號：

1 電力發展規則的重要性

為電力用戶提供充足、優質、可靠的電力，是電力企業的首要責任，同時，作為企業，經濟效益關系到企業的生存和發展，是電力企業經營者必須認真考慮的重大問題。同時，由于電力工業復雜的社會性，它的發展與環境保護、土地資源、設備和一次能源供應、資金籌措、人力資源管理等有著密切的聯系，具體來說，電廠的建設和運行增加了廢氣、廢水、灰渣的排放，產生噪音(火電)，對環境造成一定的污染，也可能造成居民的遷移(水電、核電)，這些問題需要通過電力規劃進行統籌考慮，在遵循可持續發展戰略的基礎上，發展電力工業；輸電線路的建設占用了大量的土地，與城市的發展存在著矛盾，需要彼此協調，將電力規劃列入城市發展規劃中；電力系統的運行可能生產一定數量的電磁波、諧波等，對家用電器或電子產品產生一些不良的影響；另外電力的建設和運行需要大量的資金、設備和一次能源供應、人力資源等，需要與整個社會協調發展。

2電力發展規則的主要原則

電力發展規劃必須進行近期、中期和遠景規劃，做到近細遠粗、 遠近結合。近期規劃是解決問題, 遠景規劃是發展問題。

3.電力發展規則的內容

電力是系統性工程、牽涉面很廣, 電力發展規劃應在有關設計規程、導則的指導下, 在充分調查研究的基礎上，根據社會經濟發展規劃, 經過論證比較, 形成多方案的電力系統發展規劃。電力發展規劃必須進行近、中、遠期規劃。主要內容包括：現有電力系統概況。分析現有電力系統規模，電力市場構成、供需狀況，電力系統的設備和運行狀況，與周邊地區電力系統的關系，系統存在的問題等。

電力需求預測。電力需求預測是電力規劃最重要的組成部分，必須在分析研究電力需求發展、組成及負荷的特性，進行廣泛的社會市場調查的基礎上，總結分析電力市場發展的趨勢及電力消耗的各項主要指標，分析政府提出的社會經濟發展規劃以及產業結構變化情況，找出與電力需求發展相關的因素和規律，從而得出電力需求預測各項指標。同時，必須預測所在系統的電力負荷特性，進行分區電力需求預測。電力需求預測必須有多方案的預測結果，以適應發展的不確定性。

電源規劃。電源的種類、分布、特性及規劃方案直接影響到電網規劃方案、系統運行的可靠性、穩定性和經濟性，是電力規劃的重要組成部分。電源規劃應根據電力需求預測結果，對規劃的全區及分區進行電力電量平衡，在考慮滿足電力需求發展需求和系統安全、穩定、經濟運行的前提下，根據自身能源狀況進行電源規劃。同時，根據相鄰地區的資源狀況，從資源優化配置的角度出發，論證區域間電力交換的可行性和數量，提高社會整體效益和企業的經濟效益。電源規劃必須進行多方案優化。以實現區域資源最大優化效益。

電網規劃。合理、強大的電網是發電、輸電、用電順利進行的根本保證，電網規劃必須根據電源分布、負荷分布、區域間功率交換、設備制度供應、技術條件、建設條件、資金供應的因素來規劃網絡結構，在進行多網絡結構方案技術、經濟比較的基礎上，提出經濟、可行、滿足需要的電網規劃方案。電網規劃必須進行配電網規劃。

聯網系統?？紤]與周邊系統聯網的可能性和實施方案，通過不同地區負荷自然互補特性，降低系統整體備用容量，節約投資，以提高系統運行抗風險能力和整體效益。

一次能源和設備供應。電力生產需要大量一次能源，主要有煤炭、油、氣、核原料等，根據電源結構及能源供應市場，對能源供應做出平衡、規劃。同時，針對國內外電力設備供應狀況、價格、資金市場，對設備供應做出評價。

環境評價。電力工業同樣產生污染，必須對電力發展所造成的對環境的污染做出研究和評價，采取必要的措施，使之符合可持續發展戰略政策。資金籌措和經濟效益評價。估算電力發展所必須投入的資金以及籌措途徑、方式，提出規劃期內的資金流；對電力發展做出比較詳細的經濟效益分析和評價，預測電價。

人力資源規劃。人是社會發展的主體，電力系統的不斷發展需要大量的管理、技術人才。根據電力規劃方案，提出企業對各種人力資源的結構、需求和配置方案，應考慮人才儲備和培訓。

4.電力發展規則管理

電力發展規劃管理是保證電力規劃得以完善和實施的重要手段， 是電力事業健康發展的重要保證，電力企業必須制定一整套電力規劃的人才、技術管理細則和管理機制，來保證電力規劃的完善和實施。電力規劃管理主要包括人力資源管理和技術管理兩個方面。

首先是人力資源管理。領導重視是電力規劃管理的關鍵，各級電力企業公司應確定電力規劃管理的主要負責人，實行領導負責制，負責本電力企業電力規劃的編制、滾動，協調各種相關關系。負責規劃編制工作或管理的部門，應配置足夠的技術人才和管理人才，負責電力規劃編制和管理工作，而且，電力規劃人員要有一定的穩定性，有利于規劃編制和實施的連續性。另外，必要時應對規劃有關人員進行技術培訓和管理培訓，加強人才儲備。

其次是技術管理。電力公司應組織對規劃的成果進行審查，形成最終規劃方案后，上報有關政府部門，使電力發展納入社會發展規劃范疇，成為法律性文本，有利于電力工作的開展，符合社會發展的整體利益。

各級電力企業公司應根據電力發展的實際情況，在總體規劃不變的前提下， 定期對電力規劃進行短期滾動修改，制定年度實施計劃， 作為工程項目實施的依據，在社會因素或電力工業發展產生較大變化的時候，應及時對規劃進行修編。規劃與工程實際實施肯定存在差異，電力公司應要求規劃者不斷總結、比較，從而提高規劃工作的水平和規劃的質量。

第三是要維護規劃的權威性。對已通過審查的電力發展規劃，應作為電力企業工程建設的主要依據，在新的電力發展規劃出臺之前， 電力系統的建設要嚴格按照通過審查的規劃方案實施，任何部門或個人不得隨意更改。

5 結束語

電力發展規劃的內容主要包括電力系統現況、電力需求預測、電源規劃、電網規劃、一次能源和設備供應、環境評價、資金籌措和經濟效益評價、人力資源規劃等。多年來, 電力企業在其發展進程中,不斷創新管理理念, 努力夯實企業基礎性管理工作, 取得了令人矚目的成績, 也展現了許多管理亮點經驗, 彰顯了企業管理活力。

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深入貫徹落實科學發展觀，以加快建設現代國際旅游城市為目標，以實施“十大工程”和“四區建設”為抓手，強化城鄉規劃的引領調控作用，構建“視野前瞻、定位準確、系統完善、管理科學、覆蓋城鄉”的新型城鎮規劃建設體系，促進經濟社會又好又快發展。

（二）基本原則

1、堅持規劃指導建設原則。圍繞當前建設重點，編制一批科學性、實用性、操作性強的規劃，指導城鄉建設有序開展。

2、堅持適應形勢發展原則。根據新的發展形勢，對已有規劃抓緊修訂、補充和完善，對未編規劃抓緊啟動編制。

3、堅持即期長遠結合原則。編制一批既立足當前，又著眼長遠和前瞻性的規劃，增強規劃的引導性。

4、堅持規劃聯動銜接原則。城鎮規劃編制與國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃相銜接，與相關專項規劃相協調。

二、工作目標和主要任務

（一）城市、縣、鎮總體規劃

按照建設現代國際旅游城市的戰略定位，完善城市、縣和建制鎮總體規劃，為城鎮建設提供更合理的框架結構、更充裕的發展空間和更科學的規劃指引。**年完成市和四縣總體規劃（含近期建設規劃）、南部城鎮群發展戰略規劃以及20個重點鎮的總體規劃修編、修訂，**年底前全面完成建制鎮總體規劃修訂工作。

近期工作重點：

1、修編《**市城市總體規劃（**-**）》。確定城市性質、規模、發展方向和用地功能布局，統籌**排市域交通、供電、防洪等重大基礎設施，對旅游、生態、自然與歷史文化遺產資源保護利用等提出規劃指引原則。同步完成未來5年的“近期建設規劃”及近期建設區的控規編制工作。

2、修編“四縣總體規劃（**-**）”。依據《**市城市總體規劃（**-**）》，完成四縣總體規劃修編。歙縣以“國家級歷史文化名城”為總體定位，突出“古城保護與新區開發”并舉；休寧縣以“與中心城區同城化”為原則，做好與中心城區的銜接，同步完成“近期建設規劃”，開展近期建設區域的控規編制；黟縣圍繞西遞、宏村等重要節點，依托文化遺產密集區的資源優勢，處理好保護與開發關系；祁門縣以“新城”開發建設為主要載體，重點開發建設新城區，同步改造提升老城區。

3、修訂建制鎮總體規劃。根據新一輪城鎮體系規劃要求，全面修訂全市建制鎮總體規劃，以20個特色鎮為重點（名單附后），突出發展特色和優勢，做好鎮區規模拓展和鎮域村莊協調建設，為城鄉一體化發展提供科學的規劃指引。

4、編制南部城鎮群發展戰略規劃。立足區域經濟一體化，明確重點發展區域，統籌資源共享、設施共建，形成以**中心城區（含屯溪組團、新城組團、巖寺組團）為核心，休寧海陽組團、歙縣徽城組團為兩翼“一加二”的空間結構框架，統籌南部城鎮群協調發展，為**市城市長遠發展奠定基礎。

（二）城鄉重點發展建設區域規劃

圍繞“十大工程”建設，服務即期建設需要，在**年底前完成一批重要區域、重點項目的規劃編制和修訂工作，為開發建設提供翔實的規劃依據。古村落保護和開發利用規劃可延至**年底前完成，村莊建設規劃由各區縣政府自行劃定范圍，分區域、分階段組織編制。

近期工作重點：

1、編制《環**周邊區域協調發展規劃》。在《**風景區總體規劃》指導下，以服務**景區為目標，按照“四門洞開，山上山下互動”的總體要求，處理好景區與周邊湯口鎮、譚家橋鎮、耿城鎮、焦村鎮、三口鎮和洋湖林場區域之間的關系，盡快編制完成“**景區外部交通專項規劃”和“環**周邊區域協調發展規劃”，帶動并加快“五鎮一場”建設，提升**景區及周邊城鎮接待能力和容量，形成以**風景區為中心的“大**、大聯動、大旅游”格局。

2、編制《高鐵**站站前區綜合規劃》。按照規劃用地面積10平方公里，控制面積27平方公里的規模，通過編制高鐵**站站前區綜合規劃，實現站前區樞紐交通與市域和市區交通的“無縫”銜接。按照商貿旅游、商務辦公、文體娛樂和高品質居住區的功能定位，編制站前區控制性詳細規劃，為站前區的開發建設提供依據。

3、編制《新**江綜合開發工程規劃》。制定西起桃花島，東至花山景區的新**江綜合開發規劃。以老街區域為核心，改造提升老城區沿江風貌，完善濱江旅游服務功能，編制三江口、桃花島和江心洲三個主要節點周邊的詳細規劃建設方案。以花山謎窟為核心，拓展城市空間，豐富新型旅游業態，新增城鎮建設用地面積3-4平方公里，規劃建設旅游休閑度假區。

4、完善《太平湖風景區總體規劃》。按照建設國際一流濱湖旅游度假區的要求，以加快環湖區建設為主題，以環湖公路為主線，拓展環湖區建設用地規模，完善太平湖總體規劃內容，為重大項目落地建設提供空間，為太平湖的大發展、大跨越提供規劃依據，年接待能力從80萬人次提升到200萬人次以上。

5、修訂歷史文化名城、名鎮名村、街區和古村落保護與開發利用規劃。圍繞正街整治、小巷開發、濱江改造和配套，修訂完善《屯溪老街歷史文化保護整治規劃》，完成老街區域交通協調規劃研究工作和小街小巷保護與開發建設的規劃控制導則。深化《歙縣歷史文化名城保護規劃》，在府衙修復、斗山街改造、漁梁壩開發和練江改造等方面做到詳細規劃的深度。以“百村千幢”古民居保護利用工程為抓手，以西遞、宏村、唐模、棠樾、呈坎、黃村等一批重要的歷史村落為重點，修訂和完善國家、省級歷史文化名鎮（村）和其它古村落保護與開發利用規劃，按照一個新村（解決村民的居住問題，疏解古村落的保護壓力）、一批項目（提升旅游接待水平，豐富旅游服務業態）、一套設施（道路交通、消防供水、污水排放）的要求，完善和拓展開發利用篇章。

6、編制和完善重點建設區域詳細規劃。根據重點項目實施情況，盡快完成詳細規劃的編制、調整完善工作。近期重點完善和編制雨潤商務度假區、茶博園、新徽天地旅游度假區、黎陽老街改造、徽文化藝術長廊、東**旅游小鎮、太平湖SPG項目、金盆灣旅游度假區、**北驛度假區、奇墅湖旅游度假村、新**醫藥博物園、納尼亞小鎮等一批用地面積在1000畝左右的重大旅游休閑、文化產業項目詳細規劃。同時按照整合教育資源的要求，抓緊編制**職業技術學院建設規劃。

7、抓好新農村建設規劃。區別不同區域，因地制宜，在鐵路、高速公路、國省道、旅游道路沿線和風景名勝區、飲用水水源保護區，按照“生態、徽韻”原則；景區景點周邊按照“建設新村、配套功能”原則；城郊按照“集約用地、風貌整治”原則，結合“村莊清潔工程”，編制村莊建設規劃。

（三）城鄉發展重要支撐專項規劃

保障發展需要，在**年底前，加快完成一批重要發展專項規劃的編制，提升城市承載力和綜合競爭力。

近期工作重點：

1、編制**市綜合交通專項規劃。按照服務“大交通”的要求，結合高鐵建設，盡快完成高鐵站站前區綜合交通規劃，確保高速鐵路與城市道路交通配套設施同時建成投入使用。抓緊做好**市國家公路運輸樞紐規劃、全市公路網和旅游公路網發展規劃，盡快形成以高鐵**站為核心、高速公路為骨架、等級道路為脈絡、縣鄉公路為延伸的市域道路交通體系。

2、編制旅游發展專項規劃。按照服務“大旅游”的要求，編制自駕車旅游服務專項規劃，在中心城區規劃建設“全市自駕游服務中心”，在各區縣規劃建設“自駕游服務區”，在景區景點周邊規劃建設“自駕游服務接待點”，通過三級體系建設，構建自駕游配套服務網絡。修編**市鄉村旅游發展總體規劃，抓好鄉村旅游全市統籌，完成鄉村旅游的規劃布點和用地布局，促進城鄉互動協調發展。

3、修訂和完善經濟園區總體規劃。按照服務“園區建設”的要求，抓緊完成全市各經濟園區總體規劃修訂和控制性詳細規劃的編制，為園區發展建設提供依據。按照園區集中、產業積聚的發展思路，著力擴大園區規模，**經濟開發區原則上按照20平方公里規模進行建設；區縣園區通過整合資源，盤活土地，結合發展條件，適當拓展規模。在現有園區基礎上，根據城市總體規劃，按照承接長三角產業轉移的要求，在全市統籌**排2-3個新的園區。

（四）城鄉環境風貌整治規劃

針對需要重點整治環境風貌的節點、路段和區域，按照“突出特色，提升品位”的要求，在**年底前，編制完成環境風貌整治和整體改造詳細規劃，塑造現代國際旅游城市新面貌。

近期工作重點：1、編制城市重要節點改造規劃。中心城區按照“拓展和內涵提升”的要求，完成高速公路率水橋區域、草市—篁墩區域、湯屯高速公路出口區域環境風貌整治改造詳細規劃，同時啟動仙人洞路整體改造詳細規劃，完成建成區的“城中村”改造、拆遷**置區和廉租房、經濟適用房等保障性住房規劃，提升城市形象。各區縣在總體規劃的指導下，選擇若干“重要路段、重要節點、重要出入口”區域，完成一批改造提升和環境整治項目規劃，通過環境整治和整體改造，迅速改善城市面貌。

2、編制特色風貌規劃。以“整體要有規劃，群體要有美感，單體要有特色”和“瘦、透、秀”的總體要求，制定城鄉特色風貌控制導則和新農村民居建設標準圖集，分類指導各地建設。編制完成城市（區縣城）亮化規劃，提升亮化的品位和檔次。

三、保障措施

1、加強領導，抓好任務分解落實。市委、市政府成立構建新型城鎮規劃建設體系工作領導小組，加強組織領導和協調。各區縣和市直有關部門要成立專門機構，抓緊做好規劃任務的分解和落實工作，制定具體的規劃編制方案和工作計劃，建立目標責任制，層層分解，責任到人。

2、加大投入，做好資金保障供給。城市、縣、鎮總體規劃等要充分發揮政府財政的主導作用，各級政府要將規劃編制經費納入年度財政預算，加大財政投入。同時各項目業主要將規劃編制經費納入項目開發建設的總投資，保障資金供給，確保各項規劃編制任務的完成。

3、開放市場，提高規劃編制水平。充分引入競爭機制，拓展視野，開門規劃，加強與國際接軌，開放搞活規劃編制設計市場。廣泛借助“外腦”、引進“外智”，切實提高城鄉規劃的編制水平。加強前期論證和調研，提高規劃的可操作性，真正做到高質量規劃、高水平管理、高標準實施。