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信息工程因為具有靈活性高，更新速度快的特點，決定了各個具體信息項目會非常的復雜。其高度的靈活性使得工程體系中容易出現(xiàn)問題，更新速度快使得工程監(jiān)理的內容會隨時更新，因此其各個項目的監(jiān)理工作隨著時間和事件的改變而不斷出現(xiàn)新的問題。因此，構建一個有統(tǒng)一標準的工程對其進行監(jiān)理非常重要，有統(tǒng)一的標準其從業(yè)人員在進行工作和改革的過程中都有法可依，能夠大幅度地提高信息工程處理的效率，雖然將建立工程細化束縛了工作人員的工作范圍，但是卻能夠降低操作的錯誤概率。此外，工程監(jiān)理的從業(yè)人員的綜合素質也極其重要，一定要有很多相關的工作經(jīng)驗和專業(yè)的技術知識以保證其能夠運用信息技術手段解決監(jiān)理工作中的問題以提高信息監(jiān)理工程的使用性。在這樣一個具有專業(yè)素質人員組成的團隊，專門從事信息項目的監(jiān)理工作，一定要避免部門的重疊和相似部門的交叉，因為該舉措能夠影響監(jiān)理工作的嚴肅性和專業(yè)性，同時導致工作小組人員實際從業(yè)人員與所需崗位的配比升高。形成專業(yè)的信息工程監(jiān)理機構之后，還應該對其成員進行專業(yè)的培訓，培訓內容要包括其專業(yè)技能的培訓和職業(yè)道德的培訓，同時還要對其管理能力和知識進行培訓以提高其監(jiān)理工程標準化的合理性和科學性。此外，還要讓其組員有針對性的涉足某一個領域或者行業(yè)，以提高其信息工程監(jiān)理工作標準化過程中的工作質量，同時有利于其工程監(jiān)理工作的推廣和實行。

2信息工程標準化建設的具體內容

監(jiān)理工作的標準化表現(xiàn)為對內標準化和對外標準化，對內標準化是指對信息工程的內部管理上，要做到按照統(tǒng)一的標準檢測和監(jiān)督內部員工的一切行為；對外監(jiān)理的標準化則是指，首先，對于外部企業(yè)和外部的合作項目，要做到統(tǒng)一的招標和投標，不因為各種原因排斥或者傾斜于任何一家合作單位，對于相同的合作項目，不因公司的規(guī)模大小和資金注入的多少而采取差別待遇。總之，信息工程的監(jiān)理工作的標準化可以簡單的概括為這兩個方面，有興趣的話可以閱讀相關的專注進行專門的了解。

3信息工程監(jiān)理工作標準化

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2就業(yè)指導課程標準化建設的理論基礎

2.1課程觀———以學生為中心

就業(yè)指導課程的教學目標是使學生了解求職時的社會環(huán)境、所在地區(qū)及國家的當前就業(yè)形勢；清楚個人的職業(yè)理想與社會進步的關系；知道職業(yè)生涯發(fā)展的內涵；建立高尚的職業(yè)道德和正確的擇業(yè)觀念；根據(jù)社會的需求和個人的特點合理地進行職業(yè)生涯規(guī)劃與設計；提高社會適應力；樹立市場經(jīng)濟就業(yè)意識；掌握一些求職方法和面試技巧；培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力，掌握創(chuàng)業(yè)知識；知道大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。對于大學生們來說，通過就業(yè)指導課程進行自我探索、制定自身職業(yè)發(fā)展的路徑，努力實施，不僅是一種自我教育，更是一種職場準備。因此，就業(yè)指導課程標準化建設，整體思路要地體現(xiàn)出引導性，關注高校學生的職業(yè)選擇和職業(yè)發(fā)展。這種引導性不僅要引導學生實現(xiàn)個體的發(fā)展，而且要引導學生群體從社會需要的角度來規(guī)劃，使學生關懷他人、關心社會發(fā)展和祖國的命運。課程應重視職業(yè)環(huán)境的變化對個人的影響，要根據(jù)不同地域、不同經(jīng)濟文化背景及不同專業(yè)指導學生進行職業(yè)規(guī)劃。課程應客觀地面對學生的職業(yè)心理成長；尊重學生身心發(fā)展的特點；分析求職過程中的情感；解析學生因社會生活的變動而帶來的道德觀的改變。總的來說，就業(yè)指導課程要以學生職業(yè)生涯和人生的發(fā)展為出發(fā)點組織、實施日常教學，立足學生職業(yè)能力培養(yǎng)及職場知識的實際應用，立足職業(yè)與生活緊密結合，強調實效性。

2.2能力本位的質量觀

就業(yè)指導課程在學生能力培養(yǎng)方面強調職業(yè)選擇能力、職業(yè)能力思維、職業(yè)道德、職業(yè)心理健康、人際溝通能力、法治意識、求職競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力等。因此，課程標準化的建設應體現(xiàn)圍繞各項職業(yè)能力和學生素質的全面提高等內容。同時，課程內容要追求學科的系統(tǒng)性、完整性，圍繞能力與素質結構的整合性。將相關學科知識整合和人格發(fā)展按體系向學生傳授。

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一要深刻領會標準化管理體系的基本精神

標準化建設管理體系的基本精神，就是以公正高效樹檢察權威，以改革創(chuàng)新添機制活力，以人民滿意為最終目標。權威是檢察機關通過執(zhí)法辦案體現(xiàn)的對犯罪分子的打擊力、對不穩(wěn)定分子的震懾力、對社會的公信力。權威是發(fā)揮檢察制度優(yōu)越性的客觀需要，檢察機關特別是基層檢察院只有具有較高的權威，才能有力打擊犯罪，有力維護社會和諧，有力促進經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)出檢察機關的憲法定位。權威的實現(xiàn)有賴于檢察機關嚴格遵循法律規(guī)定，剛直不阿、不偏不倚、迅速及時履行職能。公正高效是體現(xiàn)檢察公信力的實踐基礎。加強機制建設是檢察機關“四個體系”建設的重要落腳點，是保障各項工作充滿生機、穩(wěn)步推進的規(guī)范舉措，是檢察機關科學發(fā)展的必由之路。從基層檢察實踐看，要保障檢察工作持續(xù)健康發(fā)展，必須不斷注意對已有鮮活經(jīng)驗的客觀總結，注意對內在規(guī)律的理性思考，逐步探索建立結構緊湊、具有邏輯性、操作性強的業(yè)務、隊伍和事務標準化管理體系。人民滿意是檢驗和衡量檢察工作的最高標準，是體現(xiàn)社會主義檢察機關先進性的重要指標，是體現(xiàn)檢察機關核心價值的關鍵所在。人民滿意有賴于內強素質，不斷改革創(chuàng)新，構建和完善規(guī)范有序的管理體系，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高檢察干警執(zhí)法能力和水平；有賴于外塑形象，嚴厲打擊各類犯罪行為，全力維護群眾合法利益，彰顯公正高效權威的司法品質，從而內外互動，贏得人民群眾對檢察工作的理解、支持和尊重。

二要掌握標準化建設管理體系的基本框架

基層院的標準化制度體系主要由辦案流程化體系、崗位責任及工作標準、各項工作制度和操作文件四部分組成，其中崗位責任及工作標準是基礎，是落實各項工作制度的具體依據(jù)；操作文件是落實制度的工作規(guī)范或操作規(guī)程，是具體的程序要求和實體標準，也是對辦案流程體系的分解和細化；辦案流程化體系是保障辦案質量、提高訴訟效率、實現(xiàn)公正執(zhí)法的核心標準。在制度體系中規(guī)定了績效管理考核辦法和目標管理考核辦法、分別對執(zhí)行崗位責任、辦案流程和各項制度進行考核，實現(xiàn)提高質量和效率、改進工作的目的。

基層院的制度體系將全部檢察工作根據(jù)實際需要進行合理分解和組合，明確可測量和檢驗的崗位職責，明確各個崗位承擔的過程、過程標準及檢驗標準。以崗位為基點，運用過程方法對各個關鍵工作過程進行控制，確保工作過程的實施和實施結果符合標準化建設的要求。對全部工作崗位和工作流程進行梳理，明確相互間的關系，對相互關聯(lián)的工作過程作為系統(tǒng)加以明確識別，必要時進行過程再造，以提高實現(xiàn)標準化建設目標的有效性和效率。

三要制定具體、科學、規(guī)范的標準化制度體系

按照每個崗位職責明確、每個部門、每個人的工作目標清晰、每個辦案流程科學嚴密、每個工作環(huán)節(jié)程序合理正確、過程控制主體明確、考核評價體系運轉良好、工作效率和質量明顯提升的標準，使整個制度體系得到貫徹落實，推動各基層檢察院各項工作持續(xù)科學發(fā)展。

首先，對崗位責任和崗位標準制度體系進行量化和具體化，也是對各崗人員進行考核的具體標準，就是要對各項工作進行定崗、定責、定目標、定標準，以此為依據(jù)，應用績效考核辦法進行考核和獎懲，達到促進工作、提高效率、保證質量的目的。各基層院應根據(jù)機構設置和人員組成情況，制定包括科長、副科長、內勤、綜合、后勤等各個崗位的崗位責任及崗位標準。崗位責任和工作標準中應具體規(guī)定從中層干部到每一名干警的具體工作責任、職責權限、工作內容及程序、質量、數(shù)量及時限等標準、從事本崗位所需要的資格條件等，是實行績效考核和目標管理的總抓手，也是落實各項工作制度的具體內容，是進行考核和管理的基礎性文件。

其二、各項業(yè)務工作辦案流程是依據(jù)刑事訴訟法、高檢院的執(zhí)行刑事訴訟法細則等法律法規(guī)和上級院的有關規(guī)定而制定的業(yè)務工作辦案程序，具體規(guī)定了辦案每一個過程、每一環(huán)節(jié)的程序要求，是辦理各類案件必須遵守的程序規(guī)則。辦案流程分為各項業(yè)務工作流程和辦案流程圖兩個部分，辦案流程中具體規(guī)定了反貪污賄賂、反瀆職侵權、偵查監(jiān)督、公訴、監(jiān)所檢察、民事行政檢察、控告申訴檢察等部門主要業(yè)務工作的辦案流程；辦案流程圖則是辦案流程的圖表化，使辦案流程更加直觀，便于了解和掌握辦案流程的全貌和主要節(jié)點。各項工作流程與規(guī)章制度中的各項業(yè)務工作規(guī)程有重合和交叉的內容。辦案流程中重在規(guī)定辦案各環(huán)節(jié)應當遵守的程序規(guī)定，工作規(guī)程重在解決業(yè)務基礎方面的問題，應更為具體和明確。

其三、操作文件規(guī)定了全部檢察工作的操作方法和操作標準，既規(guī)定了業(yè)務工作的具體操作程序，也規(guī)定了隊伍管理和事務管理的操作方法和標準，其中業(yè)務工作操作文件是辦案流程的分解、具體化和細化，是落實辦案流程的具體操作指南。按照全部檢察工作內容要求，應設計包括辦公綜合、調

研、技術、隊伍管理、紀檢、后勤管理等各類別的操作文件。每個操作文件分為操作程序和操作標準兩個部分，操作程序應具體規(guī)定每一項工作的每一個環(huán)節(jié)的目的、適用范圍、職責權限和工作記錄，是具體的程序要求；操作標準具體規(guī)定每一項工作的每一個環(huán)節(jié)的目的、適用范圍和實體標準，這里的標準不是工作目標，而是各項工作在實體上應達到的標準。而崗位責任中的工作標準則重在工作完成情況，也就是各項工作的目標要求。因此操作文件是程序和實體相結合的制度規(guī)定。操作文件中的質量記錄，是檢查各項工作執(zhí)行、落實和完成情況的基本依據(jù)，也是對各項工作進行考核的重要參考指標。其中引用的各項工作目標，是實行目標管理的重要抓手，使實行量化考核具有可操作性。其四、制度體系基本涵蓋了檢察工作的各個方面。黨組決策方面的黨組會議、檢察委員會會議、檢察長辦公會、院務會等會議制度和規(guī)則，特別是規(guī)定了重大事項的議事規(guī)則及其監(jiān)督約束制度，是保障院黨組進行科學管理、民主決策的規(guī)范性文件。辦公綜合制度包括政務工作管理制度、辦公綜合工作制度和信息技術管理工作制度三個方面。隊伍管理制度包括干部人事管理、思想政治工作、黨建、教育培訓、獎勵等項制度，其中的績效管理考核辦法和目標管理辦法，是開展績效管理考核和目標管理的具體操作規(guī)程和考核辦法，包括對班子成員的考核辦法和對干警的考核辦法以及辦案質量的考評標準等，以此來對執(zhí)行各項制度、崗位責任和崗位標準進行考核和獎懲。檢察業(yè)務規(guī)章制度較多，包括控告申訴檢察、查辦和預防職務犯罪、審查逮捕、審查和其他業(yè)務工作制度四個方面，應根據(jù)上級院的有關規(guī)定，結合各基層院的實際而制定。廉政制度規(guī)定了各崗人員在黨風廉政建設方面擔負的責任和責任追究辦法，是保障隊伍清正廉潔的制度規(guī)范。后勤管理方面包括財務管理、固定資產管理、贓款贓物管理、車輛管理等方面的規(guī)定。

四要加強考核、持續(xù)改進，確保標準化建設體系有效運行

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檔案工作標準化是檔案工作領域中的各種標準的總稱，是檔案工作中有關單位和個人應當遵守的共同準則和依據(jù)。在數(shù)字化條件下，由于電腦系統(tǒng)在人工智能方面存在先天的局限性，因此在檔案信息化建設中所涉及的標準化問題，將更加尖銳和苛刻，也就更需要統(tǒng)一全面的檔案信息化技術和規(guī)范。

一、檔案信息化建設現(xiàn)在面臨的標準化問題

1、統(tǒng)籌指導缺失，導致系統(tǒng)標準的制定滯后。我國檔案計算機管理技術的應用早在上世紀80年代初已起步，并迅速普及到眾多的機關和企事業(yè)單位；90年代以后，電子文件大量出現(xiàn)，電子檔案管理日益成為廣泛需要。然而，我國檔案計算機管理和信息化建設的相關標準的制定工作直至90年代末才剛起步，嚴重滯后于實踐發(fā)展；即便定標工作已經(jīng)起步，但進展緩慢，已制定出臺的相關標準寥寥無幾，內容缺乏系統(tǒng)性、配套性，對于實際工作需要杯水車薪i。標準化工作的滯后已經(jīng)使檔案信息化建設因缺乏必要的規(guī)范和引導而陷于盲區(qū)之中。

從現(xiàn)狀看，雖然早在上世紀80年代中期開始的各類檔案管理升級中，國家檔案局對企業(yè)事業(yè)單位和機關、檔案館普遍提出的以計算機技術應用為核心的檔案現(xiàn)代化管理要求，在客觀上是一種國家推動力，但對工作深入發(fā)展的組織力度和后續(xù)措施顯然不夠，因而使工作較多地流于形式而缺乏實效。

2、各自為政，系統(tǒng)、數(shù)據(jù)不兼容。在社會信息化的大背景下，近年來，各級各類檔案機構，尤其是國家綜合性檔案館紛紛開展檔案信息化建設，在檔案管理系統(tǒng)的構建上已經(jīng)有所突破。但是，由于各自為政，獨立開發(fā)，首先是致使各機構的檔案管理基礎軟件標準不一，造成檔案信息資源的分散孤立，難以共享；其次是采集數(shù)據(jù)的內容、質量標準各異，良莠不齊，形成基礎數(shù)據(jù)結構的鴻溝，造成信息資源整合上先天困難。

這種現(xiàn)狀之下，必然造成極大的人力、物力的浪費，并拖慢檔案信息化建設的步伐。⑴由于各地區(qū)、各單位各行其是、互不溝通，技術研發(fā)低水平重復現(xiàn)象嚴重，影響了檔案信息化建設整體水平的提高；⑵由于盲目研發(fā)，各地區(qū)、各單位出現(xiàn)了大量非兼容的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，檔案信息化運行中的文件格式、數(shù)據(jù)內容、庫結構的規(guī)定各不相同，形成了“信息孤島”現(xiàn)象，嚴重影響到檔案信息的共享，制約了檔案信息資源的價值；⑶增加了工作量，降低了效益，不僅因大量低水平技術重復研發(fā)使總成本拉高，更由于日后隨著相關標準的實施，新系統(tǒng)研發(fā)、原數(shù)據(jù)庫轉換等，必然發(fā)生二次投入的現(xiàn)象。

3、現(xiàn)有檔案管理標準與信息技術契合度低，導致高新科技利用水平低。

我國現(xiàn)行檔案管理標準體系基本是針對有形檔案資料來制定的，缺乏專門針對信息化條件下的管理標準，從而嚴重制約了高新技術設備在檔案工作中的利用水平。

二、解決檔案信息化建設中標準化問題的對策

1、必須以國家戰(zhàn)略的指導思想，自上而下地組織對檔案信息化的標準制定。檔案信息化建設不僅涉及技術，更是涵蓋了紛繁復雜的法制、體制、機制問題，檔案作為社會性極強的信息形式，連結著復雜的社會關系，協(xié)調和解決與之相關的問題，僅依靠社會組織、機構的低層努力，實在勉為其難，因而必須從政府和國家層面入手。社會信息化迅猛發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)面前，檔案信息化建設迫切需要緊密依托政策導向，加強統(tǒng)籌組織，明確工作走向，以求有序、健康、快速發(fā)展。與傳統(tǒng)的檔案工作相比，檔案信息化建設更加需要講求統(tǒng)一的技術體系，更加需要講求標準化和規(guī)范化，因此先天上更加需要統(tǒng)籌規(guī)劃，以便最終達成高度的信息共享。加強標準化建設，有效規(guī)范檔案信息化工作已十分緊迫，而此項工作應是政府的職責，因而檔案信息化建設的根本出路在于制定實施國家戰(zhàn)略。

2、檔案信息化建設必須貫徹標準化先行的原則。我國檔案行政管理部門對檔案信息化技術研發(fā)工作的總體效果并不理想，究其原因，重具體技術研發(fā)、輕標準規(guī)范研制是重要的癥結所在。各地檔案行政管理部門組織實施的科研中，從課題的內容結構看，幾乎都是為了解決各單位個性化問題，僅僅針對和解決各個點上的局部需要，日益增多的課題研究反而加劇了檔案信息化建設中的各自為政、分散孤立的信息孤島現(xiàn)象。這表明，檔案信息化建設的投入不應僅僅囿于個別和局部，解決具體的微觀問題，檔案行政管理部門必須面向檔案信息化建設的全局，堅持標準先行的原則，把工作重點從解決具體、局部操作問題轉向標準的制定、實施上來，有力提升對檔案信息化建設工作標準化和規(guī)范化的指導力度iii。

隨著整個社會信息化水平的提高和檔案信息化建設的推進，實現(xiàn)檔案信息資源整合已是大勢所趨。各級檔案部門都應通力合作，協(xié)力構建全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡檔案信息資源整合平臺，向社會公眾提供優(yōu)質高效的檔案信息服務。而在網(wǎng)絡環(huán)境下，要實現(xiàn)網(wǎng)絡檔案信息資源的整合，構建統(tǒng)一的網(wǎng)絡檔案信息資源交換與共享平臺，使之能聯(lián)結各個應用系統(tǒng)，從而為網(wǎng)絡檔案信息資源的共享創(chuàng)造基礎條件。就必須做到所有入網(wǎng)的檔案信息都執(zhí)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，形成統(tǒng)一的邏輯數(shù)據(jù)庫。因此只有提供關于信息資源系統(tǒng)整合的一系列完整的標準，并在資源的開發(fā)、產品化和組織管理的過程中加以遵循，才能實現(xiàn)信息資源的理想整合，所以應圍繞標準化來推進信息資源的整合，堅持檔案信息化建設的標準化先行原則。

3、必須做到目光長遠、高屋建瓴的制定適當?shù)臉藴鼠w系。一方面由于信息處理技術日新月異的飛速發(fā)展，而應用研發(fā)與實際推廣又需要一定時間，因此往往形成技術應用與技術發(fā)展的代差，使得廣大檔案工作者一邊羨慕和暢想著新技術的好處，一邊抱怨著手中的軟硬件設備生澀落后；另一方面，在信息化建設中容易形成希望硬件設備的配置應該是高檔次先進的，軟件系統(tǒng)的設計應該是面面俱到的想法，好像不這樣，不足以體現(xiàn)現(xiàn)代化和先進性。實際上這種認識是不科學的。IT產業(yè)有一個著名的“摩爾定律”，即每18個月芯片的運算速度便增長一倍。盲目跟進的結果，將導致原有設備還未充分發(fā)揮作用就被新設備所淘汰的局面，損失可想而知。

解決這一問題首先是在制定標準時對技術的發(fā)展作出適當預判；其次是設立標準研究的常設機構，形成標準跟隨技術進步而銜接發(fā)展的常規(guī)體系。只有這樣，才能在標準體系制定時做到目光長遠、高屋建瓴，使標準體系不形成對新技術應用的瓶頸，既可以使檔案工作者切實應用到先進技術設備，又可以指導信息化建設的適當水準，不會造成因盲目建設而造成巨大浪費。

參考文獻

1 吳品才.檔案信息化建設現(xiàn)狀、問題與對策.中國學術聚合門戶網(wǎng)，2008.7.25

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中圖分類號：G24 文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2011）29-0271-01

生活需要文化來豐富，生活需要文化來提升，我們的生活更是與文化息息相關，密不可分！而文化館（ 站 ）的免費開放，則是為廣大市民敞開了一扇豐富文化的大門，也是每一個城市提高文化品味、重視文化生活的理想而又高明的做法，不僅提升了人民 的文化素養(yǎng)，也極大的提升了國家的文化品味。

公共文化設施，是由各級人民政府或者社會力量舉辦的，用于向群眾開放并開展文化活動的公益場所，是公共文化服務體系建設的平臺，是開展群眾文化活動、展示文化建設成果的重要陣地，這關系到文化發(fā)展成果的進度和群眾基本文化權益的實現(xiàn)程度。文化館（站）的公共文化建設要求黨委和政府把文化建設同經(jīng)濟建設、政治建設一起，納入經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃之中。力求使文化建設有目標、有重點、有布局、有舉措的進行。公共文化建設在建設公共文化基礎設施、提供公共文化服務、搭建公共文化平臺、營造公共文化環(huán)境等方面也發(fā)揮著很大的作用。作為一項完整的體系建設，應該包括規(guī)劃體系、建設體系、管理體系和服務體系四大方面。而政府發(fā)揮著主導作用。公共文化體系建設的基礎和保障是完善各項保障措施，重點在基層，因此要提高服務能力。確保足夠的文化廣場、文化中心等基礎設施，打造布局合理的文化設施網(wǎng)絡。使文化干部學會“會管理、會協(xié)調、會輔導、會組織、會經(jīng)營”的本領。不斷創(chuàng)新，提高文化產品和服務。除了不斷創(chuàng)新服務的內容與形式、普及文化服務，還必須以群眾實際需要為出發(fā)點，根據(jù)各地風俗習慣、審美要求等，提供不同的服務，以求老百姓的滿意，讓文化館更貼近實際、貼近基層、方便群眾。要滿足群眾文化生活，加快對文化服務創(chuàng)新，改善文化服務形式，豐富文化服務內涵，提高文化服務質量與水平，為群眾提供更多更好的服務。

隨著人民生活的不斷提高，群眾文化素養(yǎng)也越來越高，文化館應提高專業(yè)化服務水平、優(yōu)化服務內容與形式，它是開展群眾文化的重要部門。文化館必須充分加強人才戰(zhàn)略，及時開創(chuàng)培訓班，積極挖掘藝術人才潛力，如美術、書法、表演、舞蹈、樂器或者各種文化劇本的創(chuàng)作等，通過開展培訓班，提高群眾的綜合文化素質，滿足社會發(fā)展需要，豐富人們的業(yè)余文化生活。各種藝術可以以點帶面，輻射到社會的各個階層，促進本地區(qū)群眾文化生活的有序開展，牢固把握時代脈搏，積極開展群眾文化工作的新局面，促進社會發(fā)展。多功能廳、宣傳廊、獨立學習室（音樂、書法、美術、曲藝等）、輔導培訓教室、展覽廳（陳列廳）、計算機與網(wǎng)絡教室、舞蹈（綜合）排練室、娛樂活動室等公共設施場地的免費開放。

為使人民群眾有更多豐富多彩的文化活動，能夠培訓基層隊伍和業(yè)余文藝骨干、指導群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務項目的免費提供。建議各級人民政府加大文化專項資金投入，保障免費服務的基礎，加強經(jīng)費的傾斜，設立農村文化發(fā)展專項基金，扶持發(fā)展農村文化建設，添置設備、圖書及開展文化活動。積極探索文化管理機制。加強基層文化建設的發(fā)展。促進農村文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

應以人為本，創(chuàng)新理念，貼近群眾，確定人民群眾的主題地位，參與文化活動，進行文化創(chuàng)造權益。應創(chuàng)新機制，合理配置內部資源，完善內部運行機制，提高運行效能，提升執(zhí)行力。應豐富內容，整合資源，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新服務，打造品牌，從而提升吸引力。

確立基本的服務標準，健全基本的服務項目，包括基礎設施標準、服務項目標準、內容標準、評估標準等，如場次、人數(shù)、冊數(shù)等形成規(guī)范化的免費服務意識。

樹立數(shù)字化發(fā)展理念，借助網(wǎng)絡，手機等新媒體，新載體，加快推動數(shù)字服務的提供，提高便利性，加快現(xiàn)代化科技手段。

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檢驗檢疫窗口是各級檢驗檢疫公開辦理報檢/申報、計費、收費、簽發(fā)證單、咨詢、行政審批等業(yè)務的場所。檢驗檢疫窗口標準化、品牌化是這些場所進一步規(guī)范和良好形象的展現(xiàn)。檢驗檢疫各級窗口面向廣大進出口企業(yè)，點多面廣，需要統(tǒng)一的規(guī)范與服務，更要打出自己的品牌。

文化是一系列習俗、規(guī)范和準則的總和，起著規(guī)范、導向和推動社會發(fā)展的作用。檢驗檢疫文化是一種從事經(jīng)濟活動的組織之內形成的組織文化，它所包含的價值觀念、行為準則等意識形態(tài)和物質形態(tài)均為該組織成員所共同認可，檢驗檢疫文化是檢驗檢疫的靈魂，是推動檢驗檢疫不斷發(fā)展的內在動力。

各級檢驗檢疫部門在推動窗口標準化建設的過程中，打造標準化的窗口和服務化的品牌，是檢驗檢疫規(guī)范化的一種體現(xiàn)，并被檢驗檢疫人共同認可的一種活動。檢驗檢疫部門通過實施窗口與文化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮檢驗檢疫文化的功能和作用，對內形成巨大的感召力和強大的凝聚力，形成檢驗檢疫發(fā)展和前時巨大的推動力，對外塑造良好的社會形象，提高社會和市場的認知度和認同感，改善檢驗檢疫生存和發(fā)展的市場環(huán)境，促進各項檢驗檢疫事業(yè)的快速發(fā)展。

二、文化建設是載體，窗口標準化、品牌化是基礎

檢驗檢疫文化作為一種組織文化，是檢驗檢疫機關在長期工作實踐中形成的一套具有檢驗檢檢疫行業(yè)特色、時代特征能代表檢驗檢疫廣大職工的基本信念、價值取向、管理理念、共同追求等的精神總和。在檢驗檢疫文化建設中，蘇州檢驗檢疫部門堅持以學習、教育為核心，以舉辦各種活動為載體，力爭通過豐富多彩活動的開展，著力增強廣大干部職工的參與意識，并使這種文化滲透到每名干部的思想中，體現(xiàn)在對外的形象和干工作的勁頭上，從而進一步轉變工作作風，加強凝聚力，彰顯檢驗檢疫責任，探索檢驗檢疫模式改革，把住產品質量關，加快建設“三區(qū)三城”。

檢驗檢疫窗口建設既包括硬件，也包括軟件，雙重要達到標準化的要求。從窗口基礎設施到窗口服務，配備統(tǒng)一的辦公設施，打造寬敞、便捷的報檢環(huán)境，制定完善的管理規(guī)定。這些方面是窗口建設的一部分內容，是實現(xiàn)標準化，品牌化建設的基礎，是貫徹上級方針、政策，實現(xiàn)科學管理的舉措，也是檢驗檢疫文化建設的首要任務核心價值觀的提煉。檢驗檢驗檢疫的工作任務要靠全體檢驗檢疫工作人員的共同努力來實現(xiàn)的，檢驗檢疫人員的價值觀、道德觀、工作觀不能統(tǒng)一，那么檢驗檢疫窗口標準化、品牌化建設只能是一句口號，一種形式。

通過窗口的標準化建設，打造檢驗檢疫獨特的服務品牌，塑造檢驗檢疫窗口優(yōu)質、高效、有序的行業(yè)形象，進一步培育文明、誠信、廉潔的道德風尚，引領規(guī)范、陽光、透明的窗口服務潮流是推行檢驗檢疫窗口標準化、品牌化建設的重要任務，在建設這些基礎的同時，與檢驗檢疫文化建設有效結合起來，借助文化建設這個平臺，蘇州檢驗檢疫部門從“精鑒明察，修為民，風規(guī)自遠，敬業(yè)至誠”的精神，到“國檢”護航，到“國檢”引航，到“五區(qū)強局，五星爭輝”，打造服務品牌，意義更深遠，更具有生命力和社會影響力。

三、建設一流窗口、品牌，打造一流檢驗檢疫文化

篇（7）

中圖分類號：TN80文獻標識碼A文章編號1006-0278（2013）06-166-01

一、電網(wǎng)一線生產班組的基礎建設

電網(wǎng)企業(yè)一線生產班組的基礎建設主要從以下四個方面進行：即崗位與人員設置、工作過程管理、資料管理和文明管理。崗位與人員設置應堅持合理的人力資源配置，真正體現(xiàn)人盡其才，人盡其用。而工作過程管理則是基礎建設的重頭戲，一方面班組月初應制訂詳細的月度工作目標和計劃，并按工作計劃逐步實施，月末應由專人做出月度工作總結，對工作中的不足提出改進意見，以及今后工作中的注意事項。資料管理則包括崗位管理工作標準、制度管理、技術規(guī)程標準、圖紙管理和作業(yè)指導書以及工作日志、班務記錄、安全活動記錄、品牌標識和作業(yè)現(xiàn)場管理等內容。以上眾多建設內容需由專人負責，并在班組信息化標準建設管理系統(tǒng)中體現(xiàn)，需要做大量細致入微的工作。

二、電網(wǎng)一線生產班組的安全生產建設

談到安全生產，幾乎所有的企業(yè)都會面臨這樣的問題。安全生產無小事，安全生產連著你、我、他，安全生產關系千家萬戶的幸福安康，更關系到整個社會的和諧與穩(wěn)定。任何一級電網(wǎng)事故的出現(xiàn)都是從一線生產班組發(fā)生的，且體現(xiàn)出一定的必然性。長期以來，公司系統(tǒng)始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷加強班組安全生產建設。組織開展專項隱患排查治理活動，加強分層分級管理，班組安全基礎得到鞏固；電網(wǎng)企業(yè)始終把安全生產工作擺在首要位置，安全生產規(guī)程測試年年進行，班組安全生產活動周周開展，杜絕一般和重大人身設備電網(wǎng)事故的利劍一直高懸在我們每個人的頭頂。只有班組安全生產工作扎扎實實的做好了，整個電網(wǎng)企業(yè)的安全生產工作目標才能夠順利完成。能否順利完成每年度安全生產工作目標，需要班組所有一線人員共同努力。最終實現(xiàn)一線生產班組安全生產工作的魯棒性。

三、電網(wǎng)一線生產班組的技能建設

電網(wǎng)一線生產班組的技能建設是班組建設的重中之重。班組是電網(wǎng)公司系統(tǒng)所有工作的最小實施單元，一線生產班組技能建設成果的好與差，直接關系到整個電網(wǎng)公司的建設水平。首先是針對一線生產班組人員年齡偏大，整體素質偏低等特點，應加強班組培訓資源建設，完善培訓基礎設施，提供充足的班組培訓教材、課件和書籍，為員工創(chuàng)造良好的學習條件。積極貫徹培訓規(guī)范，加強理論和現(xiàn)場培訓，提高員工實際操作技能水平和分析、解決工作中實際問題的能力。應制定班組崗位實訓計劃，組織開展形式多樣的班組崗位實訓活動。組織開展師帶徒、技術講課、反事故演習、事故預想、計算機仿真模擬培訓等活動，提升班組成員崗位技能水平。組織開展勞動競賽、技術比武、崗位練兵、知識競賽、技術交流等活動，營造比、學、趕、幫、超的競爭氛圍，促進員工崗位成才。建立完善員工技能提升激勵機制，創(chuàng)造員工技能提升的良好環(huán)境；員工培訓成績應納入班組內部績效考核，培訓結果作為員工年度績效考核的依據(jù)之一。構筑員工職業(yè)生涯階梯式發(fā)展通道，拓展員工職業(yè)發(fā)展空間，形成員工職業(yè)生涯發(fā)展良性機制。

四、電網(wǎng)一線生產班組的創(chuàng)新建設

電網(wǎng)一線生產班組的創(chuàng)新建設主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是QC小組活動開展情況，應充分調動一線生產人員的主觀能動性，積極參與到一年一度的QC小組活動課題中去，有計劃、有目的的開展好QC小組活動。要針對實際工作中遇到的實際問題，多發(fā)現(xiàn)一些攻關型和創(chuàng)新型的QC課題，真正把“五小”活動開展好，使QC小組活動能真正為企業(yè)一線解決一些實際問題。二是科技論文的撰寫。科技論文的撰寫應提倡一線生產人員結合班組實際情況，專業(yè)分類，有針對性的擬定論文題目，逐步提高論文的數(shù)量和質量，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展注入新的活力。任何一個優(yōu)秀的企業(yè)，創(chuàng)新與發(fā)展始終緊密的聯(lián)系在一起，創(chuàng)新是一個企業(yè)謀求更快、更好發(fā)展的靈魂，只有將企業(yè)的創(chuàng)新建設真正做好了，這個企業(yè)才會永遠保持活力。

五、電網(wǎng)一線生產班組的民主、思想和文化建設

篇（8）

1引言

遼寧省電力有限公司根據(jù)國家電網(wǎng)公司《關于開展公司品牌標識標準化建設工作的指導意見》的要求，樹立統(tǒng)一規(guī)范的“國家電網(wǎng)”品牌形象，提升公司品牌標識標準化建設工作建設以統(tǒng)一價值觀、統(tǒng)一發(fā)展目標、統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略、統(tǒng)一管理標準為基礎的優(yōu)秀企業(yè)文化，塑造規(guī)范、統(tǒng)一、更具價值的“國家電網(wǎng)”品牌形象，加速傳播“國家電網(wǎng)”品牌核心價值，實施全方位品牌標識標準化建設，進一步提升國家電網(wǎng)品牌的知名度和美譽度，適應國家電網(wǎng)公司建設“世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)”的需要。全面實施公司系統(tǒng)品牌標識標準化建設，做到標準規(guī)范、重點突出、控制成本、講求實效。實現(xiàn)現(xiàn)有整改計劃，將“國家電網(wǎng)”品牌標識建設工作由推廣應用階段提升到標準化建設階段，最終形成常態(tài)化的日常管理機制，通過統(tǒng)一標準、規(guī)范流程、監(jiān)督考核，進一步提高“國家電網(wǎng)”品牌標識標準化應用水平，爭創(chuàng)國家電網(wǎng)公司品牌標識標準化建設一流單位，促進公司系統(tǒng)品牌標識長效管理機制的建立，提升公司軟實力。

2.品牌建設評價指標體系構建

2.1綜合評價指標體系構建原則

評價指標體系應遵循客觀性、層次性、獨立性、系統(tǒng)性和定量與定性相結合的原則。

2.2品牌建設評價指標體系

由于電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營產品的特殊性決定其品牌需要保持一定的穩(wěn)定性，并在提品的過程中展示滿足不同消費群體特定需求的能力。電網(wǎng)企業(yè)的品牌內涵要與其承載的社會屬性相關。品牌名稱是一基本而重要的要素，是產品信息傳遞中極其有效的縮寫符號，能否較易記憶影響著品牌的認知度。品牌口號又稱廣告語，是用來傳遞有關品牌的描述性或說服性信息的短語，其的獨特性容易給消費者留下較深的印象，提高品牌認知度。在品牌建設中，標識的統(tǒng)一性具有重要的作用，統(tǒng)一的標識方便于消費者對一品牌的識別，增強認知。品牌選擇的傳播方式若能獲得消費者信任，則品牌信息則可獲得一定的信任，有助于品牌認知度的提高；在選擇消費者信任的傳播方式之外，還需要保證品牌信息的準確性，能夠準確傳遞出該品牌與消費者需求之間的關聯(lián)度，關聯(lián)度超高則越有助于品牌認知度的提高；品牌知名度，指潛在購買者認識到或記起某一品牌是某類產品的能力；品牌忠誠度，指消費者在購買決策中，多次表現(xiàn)出來對某個品牌有偏向性的（而非隨意的）行為反應；品質認知度，它是衡量消費者對品牌內涵及價值的認識和理解度的標準；品牌聯(lián)想，指消費者看到一特定品牌時，從他的記憶中所能被引發(fā)出對該品牌的任何想法。

3品牌建設綜合評價模型

3.1評價指標權重的確定

本文采用層次分析法（AHP）確定各指標的權重，首先對同層次的兩兩指標進行比較，采用1~9比例標度方法，構造判斷矩陣，這一過程由專家打分實現(xiàn)，然后計算各層矩陣的特征向量，再做歸一化處理，進而求出各層指標的權重，用W表示，并進行歸一化檢驗。

3.2 模糊綜合評價

（1）確定因素集，評價因素集U=U1,U2,…,Un，其中Ui表示被考察評價因素。

（2）確定評語集，V=V1,V2,…,Vm為評判集，Vj表示評價標準。

（3）U中的元素賦權，根據(jù)重要性程度得權重X=(X1,X2,…,Xn)，Xi>0，Xi表示第i個因素的權重，滿足歸一化結果∑ni=1Xi=1。

(4)做單因素評判，得到判斷矩陣，它反映了各判斷因素和評價等級之間的關系。，式中，元素rü表示從第i個因素著手，做出第j種評判的可能程度。

（5） 進行綜合評判，A=B·R=(a1,a2,…,am)。式中aj=Uni=1(bi∧rij)j=1,2,…,m。最后可以將評判結果做歸一化處理：A′ = (a1 ′,a2 ′,…,am ′) = 1∑mi = 1ai (a1 ,a2 ,…,am )。

4應用舉例

根據(jù)第三部分介紹的權重確定以及綜合評價方法以及專家打分。

4.1確定各層次指標權重

品牌定位w1= (0.4918,0.2839, 0.1263)；品牌表現(xiàn)識別w2= (0.5396,0.2969,0.1635)；品牌傳播w3= (0.4673,0.2772,0.0954,0.1601)；（下轉第180頁）（上接第189頁）品牌資產管理w4= (0.5234, 0.2611, 0.1261, 0.0894)；準則層權重w5= (0.3279, 0.1466, 0.4443, 0.0812)。

4.2各指標評價結果

品牌定位、品牌表現(xiàn)識別、品牌傳播以及品牌資產管理的模糊綜合評價結果分別為：B′1=(0.5256,0.4571,0.0173,0)；B′2=(0.6866,0.2540,0.0594,0)；B′3=(0.4819,0.1212,0.3969, 0) ；B′4=(0.8277,0.1442,0.0281,0)。

5結論

遼寧省電力有限公司品牌定位的優(yōu)秀與良好的權重加在一起占了約有99%，表明公司在品牌定位上的有關決策是正確的；品牌表現(xiàn)識別的優(yōu)秀和良好的權重加在一起占了約有94%，表明公司在品牌標識標準化建設過程中還需進一步做出調整，應加大品牌表現(xiàn)識別方面的投入力度；品牌傳播的優(yōu)和良的權重加在一起超過60%。因此在品牌傳播方面還有待提高；品牌資產管理的優(yōu)秀的權重占了82.8%，優(yōu)秀和良好加在一起占了約97%，表明公司在品牌知名度、認知度等方面取得的成果較為顯著。本文所研究內容為遼寧省電力有限公司的品牌建設提供了明確的改進方向。

參考文獻：

篇（9）

一、引言

在我國物流園區(qū)快速發(fā)展的今天，物流園區(qū)對標準化的需求愈加迫切，要求也越來越明確。然而在現(xiàn)有物流園區(qū)標準化的實施中，存在著一定的局限性、盲目性、不協(xié)調性問題，使物流園區(qū)標準化未能發(fā)揮其應有的作用。2014年9月，國務院正式印發(fā)了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》，其中一項主要任務是“加強物流標準化建設”，2015年10月，國家《物流標準化中長期發(fā)展規(guī)劃（2015年-2020年）》正式，進一步表明了國家推進物流標準化的信心和決心。

而對于物流園區(qū)而言，物流園區(qū)標準化是保證物流園區(qū)健康、有序發(fā)展的基礎，在降低物流成本、提高物流園區(qū)效益中起著巨大作用。本論文希望通過分析蓋世物流園區(qū)在物流標準化建設中存在的問題，提出解決方案，推進園區(qū)的物流標準化建設，從而保證園區(qū)的科學有序發(fā)展，創(chuàng)造出更多的效益。

二、蓋世物流園區(qū)物流標準化發(fā)展現(xiàn)狀

山東蓋世物流集團自1998年起步，經(jīng)過十余年的發(fā)展，從一個小型配貨中心，發(fā)展成為全國規(guī)模最大的綜合性物流園區(qū)之一。目前擁有濟南總部、蓋世濟北、蓋世冠威三個大型物流基地，橫跨黃河南北，占地面積7000畝，基本實現(xiàn)了全國各省市無盲點覆蓋，形成沿黃河兩岸的大型物流產業(yè)帶。也正是由于蓋世起步早，發(fā)展模式較為傳統(tǒng)，在園區(qū)物流標準化建設方面比較落后，存在很多問題。

（一）蓋世物流園區(qū)托盤標準化發(fā)展落后

據(jù)統(tǒng)計，蓋世物流園區(qū)客戶現(xiàn)使用托盤總數(shù)為120023個，其中濟南園區(qū)22578個（倉儲中心21960個，貨運市場618個）；齊河園區(qū)12420個：濟北園區(qū)70300個；水產冷藏中心14725個。其中：木質托盤101020個（其中免熏蒸91785個、已熏蒸4110個、熱處理5125個），塑料托盤6200個，合成材料托盤1879個，鐵質托盤267個，鋼質300個。從統(tǒng)計情況來看，園區(qū)各企業(yè)根據(jù)自己所從事業(yè)務屬性及裝運貨物種類的不同，采用不同種類的托盤。有些企業(yè)是自己購買，有些則是租用園區(qū)的托盤。從托盤材質來看，園區(qū)企業(yè)大都采用木制托盤，但是木制托盤使用年限短，承載量小。如果企業(yè)使用非標準化托盤，不僅不夠環(huán)保，還會提高貨損率，從而大大增加物流成本。

（二）蓋世物流園區(qū)冷鏈物流標準化現(xiàn)狀

冷鏈物流本身具有對象產品特殊性、設備專用性、運作流程高度協(xié)調性、高成本性等行業(yè)特點，使得冷鏈標準化體系的構建具有一定的特殊性。蓋世物流集F擁有20萬噸超大規(guī)模冷庫群，2009年投入運營以來，目前已經(jīng)進駐客戶1500多家，年貨物吞吐量46萬噸。定位于打造全國規(guī)模最大、設施最好、服務最優(yōu)的冷鏈物流平臺。雖然擁有大規(guī)模的冷庫，但目前蓋世主要是進行倉庫出租，其他事項都交由企業(yè)自行負責。在冷鏈物流的各項流程，設施設備以及作業(yè)技術方面都不夠標準。要想為顧客提供更專業(yè)化的服務，園區(qū)需要在信息采集、貨物冷藏、市場交易、物流配送等方面建成標準化體系。

（三）蓋世物流園區(qū)信息標準化現(xiàn)狀

作為山東省公共物流信息平臺試點示范園區(qū)，蓋世集團2010年啟動了數(shù)字化物流園區(qū)項目，2012年物流信息服務平臺正式上線運行，大大提升了園區(qū)信息化服務水平。信息平臺的建立需要有標準化、規(guī)范化的物流設施及條形碼技術等做支撐。園區(qū)信息平臺的標準化水平還有待提升。

三、蓋世物流園區(qū)標準化的對策

（一）建立托盤循環(huán)共用系統(tǒng)

國家《物流標準化中長期發(fā)展規(guī)劃（2015年-2020年）》中重點工程的第一項就是托盤標準應用推廣及循環(huán)共用體系建設工程。隨著托盤在物流運作以及國際貿易的過程中發(fā)揮著越來越重要的角色，托盤一貫化運輸?shù)膽靡苍絹碓绞艿街匾暸c推廣。但是，托盤的應用不是獨立的。根據(jù)歐洲、美國、澳大利亞以及日韓等物流發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，要使托盤的功用和效益得到充分的發(fā)揮，需要借助于托盤循環(huán)共用系統(tǒng)的建立與實施。

蓋世物流園區(qū)要想建立托盤循環(huán)共用系統(tǒng)，首先要轉變園區(qū)企業(yè)對于托盤循環(huán)共用的態(tài)度。根據(jù)調查，只有33%的企業(yè)支持建立托盤循環(huán)共用系統(tǒng)。大部分企業(yè)出于成本的考慮并不支持建立托盤循環(huán)共用系統(tǒng)。其次，關于托盤運營模式的選擇。國外托盤運營的主要模式包括交換模式、租賃模式、租賃交換混合模式等幾種。根據(jù)對目前發(fā)達國家托盤運營模式的分析，結合蓋世物流園區(qū)的特點，認為我國應選擇租賃交換模式作為托盤流通的主要模式。托盤循環(huán)共用系統(tǒng)是初期投資大、投資回收期長的項目，一般需要2～5年才會贏利。因此，園區(qū)建立托盤循環(huán)共用系統(tǒng)是一項長遠且艱巨的項目。

（二）推進園區(qū)冷鏈物流標準化及信息標準化建設

目前，園區(qū)冷鏈物流標準化操作程度低。在整個物流過程包括運輸、包裝、裝卸、搬運、存儲等環(huán)節(jié)，應該具備電子數(shù)據(jù)交換及庫房管理系統(tǒng)。提升園區(qū)冷鏈標準化程度可以提高生鮮農產品的流通效率。

篇（10）

財政部在2011年9月了《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(簡稱《綱要》)，該《綱要》是指導未來五年我國會計改革與發(fā)展的綱領性文件。文件第八條明確指出，要全面推進會計信息化建設，為會計科學化、精細化管理提供助力。應該看到，隨著信息社會的來臨，會計軟件和管理軟件在企業(yè)中的應用越來越廣泛，而現(xiàn)有的會計信息系統(tǒng)標準相對落后。

在國內，無論是會計審核準則、內部管理還是窗口對接，甚至在宏觀經(jīng)濟決策方面也都倚重于企事業(yè)單位的信息化基礎。因此，全面推進會計信息化建設，不但是順應現(xiàn)代社會科技發(fā)展的趨勢，也是順應市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，有助于提高會計行業(yè)對環(huán)境的適應力，也為我國參與國際規(guī)則的制定和協(xié)調提供基礎性保障；同時，會計信息化是會計電算化的延伸和發(fā)展，無論是在技術手段、功能范圍和數(shù)據(jù)處理等方面做了進一步完善。

隨著會計業(yè)務處理的程序化、自動化、信息化發(fā)展，標準化會計信息建設也被人們日益關注。

一、從企業(yè)管理看會計信息標準化建設

當前，包括國有企業(yè)在內的大中型企業(yè)已經(jīng)開始有意識的利用計算機技術進行資源整合和內部管理，會計電算化的內容逐步轉向為以EPR為代表的資源管理。這是會計行業(yè)出現(xiàn)的新形勢，是由經(jīng)濟社會發(fā)展的必然性決定的。首先，使用多年的電算化規(guī)章不能很好的適應會計信息化發(fā)展的需求，企業(yè)在經(jīng)營和市場發(fā)展中需要更高效的會計信息化指導；其次，面對復雜多變的市場經(jīng)濟環(huán)境，未來的會計工作將更加繁重，客觀上需要財政主管部門采用信息化方式，以便全以更高的視野和全局角度，科學謀劃會計改革與發(fā)展大計，全面提升會計管理工作效能和水平。

在這種背景下，標準化信息建設對會計行業(yè)信息化的發(fā)展至關重要。客觀上說，多數(shù)企事業(yè)單位的會計信息化工作具有高度不平衡性，會計信息化發(fā)揮的作用在不同領域、不同地區(qū)有顯著差異，中小企業(yè)會計基礎工作信息化程度普遍不高，企業(yè)會計準則制度和內部控制規(guī)范的實施與信息化手段的結合還有待加強，財務報告的標準化程度普遍較低，財務報告信息利用的廣度和深度都亟需提高；同時，EPR作為一種企業(yè)管理思想，主要針對企業(yè)內部和外部的資源進行優(yōu)化配置、提高利用效率。在會計制度框架不統(tǒng)一的情況下，內部和外部造成信息不對稱，反而會適得其反。

標準化信息建設在社會經(jīng)濟生活中起到重要的作用，從近年來出現(xiàn)的各類會計事故中可以看到，由于缺乏統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，導致會計數(shù)據(jù)多頭報送、口徑不一，既增加了企事業(yè)單位的負擔，也不利于政府和監(jiān)管部門節(jié)約行政成本。財政部在十一五期間會計信息質量檢查中不斷發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)的信貸報表和納稅報表不符，個別企業(yè)存在編制虛假會計報表的情況，由此可以看出標準化建設的重要性。 轉貼于

二、有利于會計信息化服務產業(yè)發(fā)展

改革開放30年來，我國會計事業(yè)在不斷進步。會計軟件廠商、各類咨詢機構和會計信息服務商如雨后春筍般出現(xiàn)，這些因素在推進會計信息化建設中發(fā)揮著重要的作用。現(xiàn)在我國商品化會計軟件市場初具規(guī)模，商品化會計軟件買方市場越來越有龐大，隨著商品化會計軟件的日益增多、日趨成熟，整個商品化會計軟件市場將占據(jù)主導地位，功能也將越來越完善。如果不同的會計軟件之間有統(tǒng)一的交換標準，那么不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)就能得以交換，系統(tǒng)可以互聯(lián)，這樣有利于用戶數(shù)據(jù)的共享，也有利于會計行業(yè)信息服務產業(yè)鏈的形成。這其中包括：包括軟硬件提供、技術支持和后期服務團隊。

財政部門需要的是簡單經(jīng)濟、易于理解、方便使用的企業(yè)報告數(shù)據(jù)，方便為宏觀經(jīng)濟管理和財政科學化、精細化提供數(shù)據(jù)支持。當前經(jīng)濟活動中，各企事業(yè)單位使用的信息化產品紛雜不一，加上內部形態(tài)各有特點，因此無法實現(xiàn)“數(shù)出一門”，資源共享也相當困難這樣一來，既增加了企事業(yè)單位的負擔，也不利于政府和監(jiān)管部門節(jié)約行政成本；標準化建設能夠解決不同會計軟硬件之間的對接，易于各個不同平臺的數(shù)據(jù)交流。

2004年，財政部制定了《信息技術會計核算軟件數(shù)據(jù)接口》的國家標準，為不同軟件之間的數(shù)據(jù)交換提供了操作平臺和技術保障；2010年財政部了XBRL(可擴展商業(yè)報告語言)技術規(guī)范框架內的國家標準，同年企業(yè)會計準則通用分類標準，為財務報告信息深度利用和實現(xiàn)會計信息的輸出和共享提供了理論依據(jù)，打響了標準化建設的第一槍。

同時，標準化信息建設在國家層面上產生重要影響。在“十一五”期間，財政部已經(jīng)著手XBRL的國際合作與交流，全方位加入XBRL的國際組織外，在國際XBRL 領域具備了一定影響力、掌控了一些話語權。以XBRL的網(wǎng)絡財務報告可以降低信息交換成本，提高財務信息的可比性，提高利用效率；同時減少不同格式間資料的重復輸入，降低信息供給成本，和國內建設標準化會計信息的目的不謀而合。

參考文獻

篇（11）

中圖分類號：G240 文獻標識碼：A

1.公共文化服務標準化概念

公共文化服務標準化的最權威解釋來自文化部的《公共文化服務標準化試點工作方案》：基本公共文化服務的標準化主要指地方保障標準、設施建設標準、管理服務標準、績效考核標準。2014年2月24日國新辦新聞會上蔡武部長表示，標準化的主要內容是制定服務種類、保障的標準，場地的設施、人均資源配置、服務半徑、要求，以及實現(xiàn)這些保障的單位的人員編制、經(jīng)費投入責任等一系列標準。要制定標準，結合國情實際，確定基本公共文化服務的范圍程度以及各級政府的保障責任。還要制定服務的管理和技術標準、評價的標準、考核的標準，建立一整套健全的公共文化服務體系監(jiān)督和評價機制。

2.安徽省公共文化服務標準化的相關政策

安徽省關于文化產業(yè)發(fā)展最早的政策文件是2003年12月27日的《安徽省文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。十八屆三中全會以來，為推動全省公共文化服務標準化均等化建設，安徽省了一系列的政策和文件。這些政策文件的出臺既是安徽省委省政府以及文化主管部門積極努力的成果，也是公共文化服務標準化成果的直接體現(xiàn)。本文對十八屆三中全會以來安徽省出臺的有關公共文化服務標準化相關的政策文件進行了整理匯總，具體內容見表1。安徽省公共文化服務標準化建設已有一系列實踐，按照《公共文化服務標準化試點工作方案》中標準化的定義，筆者可以將安徽省的政策法規(guī)大致分類，見圖1。

安徽省文化廳2016年11月29日在網(wǎng)上公布了公共服務清單，此次清單共列出90項內容，詳細列舉了各項公共文化服務的服務指南、辦理依據(jù)，包括文化交流、文化藝術節(jié)、送戲下鄉(xiāng)、文化產業(yè)等各方面內容，為相關承辦機構提供詳細的服務指南和行動依據(jù)。從規(guī)范標準、具體實施，到資金補助、工程養(yǎng)護，到績效評價以及人才培訓，安徽省正逐漸完善公共文化服務標準的各項政策和法規(guī)，從各個方面為公共文化服務體系建設保駕護航。

3.安徽省公共文化服務標準化建設的主要問題

3.1 地區(qū)發(fā)展不均衡，標準化建設沒有因地制宜

安徽省地區(qū)發(fā)展不均衡，公共文化服務投入不均衡，據(jù)《安徽統(tǒng)計年鑒-2015》，16個地級市與42個縣級市文化體育傳媒支出見表2。

如上表2所示，62個縣級市的平均值還不到16個地級市的1/3，如此

不平衡的公共文化服務支出導致基礎設施分布不均，人均獲得的公共文化服務和產品不平衡。安徽省應按照不同地區(qū)不同情況，制定適合不同地區(qū)的公共文化服務標準，以滿足經(jīng)濟落后地區(qū)民眾的公共文化服務需要。

3.2 相關標準較少，內容不完善，且沒有完整的績效評價標準

在國家標準文獻共享服務平臺以關鍵詞“圖書館”進行檢索，檢索出圖書館類標準文獻共321條，以關鍵詞“美術館”進行檢索，檢索相關標準文獻5條，以關鍵詞“博物館”進行檢索，檢索相關標準文獻17條，以關鍵詞“文化館”進行檢索，檢索相關標準文獻4條，以關鍵詞“文化站”進行檢索，檢索相關標準文獻1條，去掉2條重復的“圖書館、博物館、美術館、展覽館衛(wèi)生標準”，主要公共文化行業(yè)標準文獻共348條。以上也可以看出，我國關于圖書館類的行業(yè)標準內容較多，博物館次之，美術館、文化館、文化站等公共文化服務相關標準較少。檢索安徽地方標準，內容主要是農作物等農業(yè)方面，與公共文化服務行業(yè)相關標準幾乎沒有。

安徽省目前出臺了《安徽省基本公共文化服務實施標準（2015―2020年）》與《安徽省公共圖書館服務標準》《安徽省文化館服務標準》《安徽省博物館服務標準》，但沒有安徽公共圖書館、博物館、文化館等服務規(guī)范。雖然出臺了各種績效評價體系，但是并沒有針對公共文化服務體系出臺評價指標，沒有專門的第三方機構對安徽省基本公共文化服務體系建設做出評價。

3.3 沒有詳細人才培養(yǎng)標準

2015年，安徽省文化廳出臺《2015年度“三區(qū)”人才支持計劃專項工作的通知》《關于舉辦2015年全省基層綜合性文化服務中心管理員培訓班的通知》《關于印發(fā)2015年度人才培訓計劃的通知》。除此之外，關于人才培養(yǎng)、人才隊伍建設的政策文件很少。

4.安徽省公共文化服務標準化建設的若干建議

4.1提高領導者的標準化建設意識，建立公共文化服務標準化建設協(xié)調機制

公共文化服務標準化建設的首要任務是提高全民尤其是領導者對標準化工作的認識和重視度，要樹立黨委和政府主管領導的標準化理念。I導者要先深入學習標準化的各項知識，然后將內容全部深入傳達至下屬和下級機構。并且，由黨委和政府主管領導帶頭，成立公共文化服務標準化建設領導小組，組織研究制定標準化實施方案、工作意見、績效評價、監(jiān)督落實等政策，作為公共文化服務標準化建設的組織保障。把標準化建設納入政府績效考評體系，為公共文化服務標準化建設提供政治保障。

4.2 完善人才隊伍建設標準

安徽省人才隊伍建設標準內容還相當薄弱，高素質人才是公共文化服務體系建設的主力軍和推動力。安徽省要創(chuàng)新高層次人才培養(yǎng)選拔機制，開展各項人才培養(yǎng)工程，建立政府特殊津貼、全省杰出專業(yè)技術人才評選表彰等制度，開展各種人才培訓，使人才培養(yǎng)計劃落到實處。同時，制定吸引優(yōu)秀人才的辦法，為引進優(yōu)秀人才提供“綠色通道”，從住房、分配激勵、津貼、社會保障機制等各方面出發(fā)，為吸引優(yōu)秀人才提供政策保障。不僅要吸引高層次人才，也要注重培養(yǎng)基層服務人才，還可以制定措施，招募志愿者，培養(yǎng)一批扎根基層的民間文化隊伍及鄉(xiāng)土文化人才。

4.3 進一步完善公共文化服務標準體系

首先，針對該省各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，動態(tài)定制本地區(qū)的政策或標準。針對市、縣、鄉(xiāng)三級，須在符合當?shù)亟?jīng)濟、人口、環(huán)境等實際條件下，制定出切實符合當?shù)貙嶋H情況的動態(tài)標準。其次，完善標準化建設內容，除圖書館、文化場館等服務機構的標準化建設需要不斷完善外，更要加緊進行博物館、文化館、美術館、文化藝術節(jié)等服務的標準化建設。同時，建立完善的績效評價標準體系，為標準化的實施和執(zhí)行可以做出完整的評價和評估。最后，借助網(wǎng)絡，設立群眾需求與反饋平臺，政府可以根據(jù)民眾的反應得到政策執(zhí)行是否有效的最直接的反饋，從而調整措施制定出最符合民意的政策標準。

安徽省還可以參考周邊城市的標準化建設的優(yōu)秀經(jīng)驗和成果，如浙江省杭州市下城區(qū)先后了《社區(qū)公共文化服務動態(tài)評估規(guī)范》《公共文化服務第三方評價規(guī)范》和《公共文化服務需求調查規(guī)范》，社區(qū)公共文化服務動態(tài)評估標準科學的流程管理和嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)把關，確保了社區(qū)公共文化服務績效評估體系運行的合理有效，將第三方評價作為公共文化服務績效評估的必要手段，能更真、更專業(yè)的反映出公共文化發(fā)展現(xiàn)狀、彰顯評估的公平正義，公共文化服務需求調查規(guī)范的實施，拓寬了公眾信息渠道，暢通需求表達途徑，不斷增強群眾對公共文化服務的知曉度、參與度和滿意度。這對安徽省公共文化服務標準化建設工作有很好的借鑒意義。

參考文獻：

[1] 文化部辦公廳. 公共文化服務標準化試點工作方案[EB/OL].http：// /zwgk/public/spage. xp？doAction=view&indexno=002991 59X/201408- 00007，2014- 07- 23.