緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年協(xié)會工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

縣計生協(xié)把開展“5.29”活動作為協(xié)會宣傳工作的重點內(nèi)容，在年初制定工作計劃時，就提出要繼續(xù)搞好以“5.29”會員日活動為重點的宣傳活動，努力提高宣傳質(zhì)量和效果的要求，擬 定了開展“5.29”協(xié)會活動方案。4月初就在會上提前布置并下發(fā)了《關(guān)于開展“5.29”活動的通知》，對各級協(xié)會開展系列活動進(jìn)行了部署，提出具體要求：一要結(jié)合實際全面實施《中國計劃生育協(xié)會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強培訓(xùn)，主動融入人口和計劃生育工作大局，廣泛開展我為國策做貢獻(xiàn)、我為協(xié)會盡責(zé)任、我為事業(yè)添光彩活動。二要深入開展拓展服務(wù)和生育關(guān)懷行動，提高服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力和水平，切實為廣大育齡群眾和計劃生育家庭辦實事、辦好事，體現(xiàn)利益導(dǎo)向機制，促進(jìn)廣大群眾自覺實行計劃生育。三要發(fā)揮志愿者隊伍作用,動員社會力量廣泛參與,增強活動效果.要結(jié)合學(xué)習(xí)“中國計生協(xié)十大先進(jìn)人物”事跡，在各基層協(xié)會掀起比、學(xué)、趕、幫活動，并積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳本地先進(jìn)人物、志愿者，適時開展優(yōu)秀工作者、志愿者評選活動。四要廣泛聯(lián)系傳機構(gòu)和新聞媒體，充分利用各種宣傳方式，大力宣傳計生協(xié)的發(fā)展和成就，宣傳先進(jìn)人物和典型事例，為計生協(xié)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織

今年“5.29”活動得到了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和具體指導(dǎo)。縣計生局局長趙富、協(xié)會常務(wù)副會長王云龍等親自深入基層參與活動計劃的研究，與會員群眾共同開展活動。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對協(xié)會開展“5.29”活動也給予大力支持，在人力和財力上予以保障。縣計生協(xié)積極組織計生局各股站、服務(wù)站干部職工參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會活動，并拿出2萬多元活動經(jīng)費補貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)。活動搞得大、搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每家給200元。搞大型宣傳活動的棋盤山鎮(zhèn)、圍場鎮(zhèn)、四合永鎮(zhèn)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅投入1～2萬元與防火工作有機的結(jié)合在一起,開展了聲勢浩大的宣傳服務(wù)活動擴大了協(xié)會的社會影響。

三、豐富多彩，注重實效

篇（2）

我鄉(xiāng)的老齡工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣老齡委的具體指導(dǎo)幫助下，始終堅持“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣老齡工作會議精神，開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，緊緊圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)，社會發(fā)展的總目標(biāo)，堅持以人為本，以村（組）為重點，以創(chuàng)建活動為載體，認(rèn)真落實“六個老有”維護(hù)老年人，合法權(quán)益，加強農(nóng)村老協(xié)會活動陣地建

設(shè)，積極開展老年教育和老年文體活動，全面推動全鄉(xiāng)的老齡工作。

一、基本情況 二、主要工作

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，為做好全鄉(xiāng)老齡工作，鄉(xiāng)政府與各村委會簽定了“老齡工作目標(biāo)管理辦法和簽訂考核責(zé)任書，對全鄉(xiāng)成員實行責(zé)任到人，并進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、任務(wù)”。 3、認(rèn)真貫徹宣傳“一發(fā)一條例”保障老年人合法權(quán)益，尊重、關(guān)愛和照顧老年人，保障他們的合法權(quán)益是社會的共同責(zé)任：一是加強“一發(fā)一條例”的宣傳力度，利用下村（組），粘貼各種大小標(biāo)語，春節(jié)和敬老節(jié)等加大宣傳力度，使“一發(fā)一條例”深得人心；二是維護(hù)老年人的合法權(quán)益，落實各項優(yōu)待政策，我鄉(xiāng)有“三無”五保老人38人，納入最低生活保障，每人每月補助60元，1—12月共補助27360元。解決困難老人享受低保715人，每人每月享受生活補助費60元，1—12月解決資金514800元。為年滿60周歲的老年人及時幫助辦理《老年人優(yōu)待證》1624人，完成率73%。調(diào)處贍養(yǎng)糾紛工作2件，其中司法所接待調(diào)處老年人維權(quán)案件1件，減免一切費用；三是走訪慰問農(nóng)村，高齡特困老人10人，發(fā)放慰問金2600元。

4、積極開展創(chuàng)建“敬老先進(jìn)村”活動。按照市、縣人民政府，關(guān)于在全市開展創(chuàng)建老齡工作先進(jìn)縣鄉(xiāng)，敬老先進(jìn)村（組）活動的文件精神，嚴(yán)格按照“七個一”標(biāo)準(zhǔn)，并與文明村、小康村、富裕和諧村相結(jié)合，我鄉(xiāng)申報市級“敬老先進(jìn)村1個”已驗收合格，目前，全鄉(xiāng)榮獲市人民政府命名的“敬老先進(jìn)村”6個。

5、加強本辦業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真搞好各種業(yè)務(wù)，表冊，登記好全鄉(xiāng)年滿60周歲以上的造冊工作，增加老人208人，同時注銷度老人死亡數(shù)41人。

6、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視老齡工作，在一年一度敬老節(jié)活動中，時間在緊在忙，主要領(lǐng)導(dǎo)都擠出時間參加座談，今年九九重陽節(jié)座談會開得較好，參會人員28人，主要領(lǐng)導(dǎo)在座談會上通報了全鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況的講話，參與座談會的各位老領(lǐng)導(dǎo)積極踴躍發(fā)言，對髙良鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展提出了意見建議，這些意見建議對髙良鄉(xiāng)的各項發(fā)展有著積極的重要意義。 8、師宗縣第八屆“鳳凰杯”農(nóng)村老年人運動會在髙良召開。為搞好此項工作，鄉(xiāng)黨委政府作了認(rèn)真的準(zhǔn)備和籌備工作，積極的投入了財力、人力、物力，精心作了布置，使縣第八屆“鳳凰杯”農(nóng)村老年人運動會如期的召開。在比賽活動中，運動員本著友誼第一，比賽第二的思想，努力拼搏，各比賽項目都起得較好的成績，髙良代表隊起得地擲球第一名和第三名的好成績；中國象棋取得了第二名和第三名的好成績。

三、2011年工作計劃

1、加強貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，按照“三個代表”重要思想的根本要求，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作。堅持“黨政主導(dǎo)，社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，加強村（組）老齡建設(shè)新局面。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣老齡會議精神，以服務(wù)老年人為宗旨，著力保障老年人權(quán)益，落實老年人的各項優(yōu)待政策，不斷豐富老年人精神文化生活。

篇（3）

一、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，切實保障和改善困難群眾基本生活

繼續(xù)完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、低收入家庭認(rèn)定、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，以臨時救助為補充，覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，保障和改善困難群眾的基本生活。

2、完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)加強敬老院建設(shè)力度，計劃建嵩縣中心敬老院一所，改擴建2所。切實提高敬老院管理和服務(wù)水平，組織五保對象足額入住敬老院，對全縣五保對象進(jìn)行全面普查，把符合五保條件的對象全部納入五保范圍，不斷提高五保對象集中供養(yǎng)率。認(rèn)真落實市委、市政府確保我市集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1800元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1100元的要求，保障資金及時足額到位，切實保障五保對象的生活水平。

3、鞏固和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加大爭取上級醫(yī)療救助資金力度。提高醫(yī)療救助的覆蓋率、資金使用率和救助水平。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)困難群眾補充醫(yī)療保險和大病醫(yī)前救助制度，搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接，緩解我縣3.2萬名困難群眾看病難問題。

4、建立城市低收入家庭認(rèn)定制度。配合我縣廉租住房、經(jīng)濟適用房等工作，做好城市低收入家庭廉租住房保障工作，確保符合廉租住房保障條件的申請家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

二、加強災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，提高災(zāi)害救助能力

1、全面貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《嵩縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，完善救災(zāi)應(yīng)急機制，提高減災(zāi)救災(zāi)工作水平，確保受災(zāi)群眾基本生活。

2、加強救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，擴大救災(zāi)物資儲備和品種。規(guī)范救災(zāi)款物管理使用制度，確保救災(zāi)款物安全、合理。

3、切實抓好農(nóng)村困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造工作，緩解農(nóng)村困難群眾住房難問題。早籌劃、早安排、早動手，完成全縣117戶351間農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)。

三、積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，改善和提高孤老、孤兒、孤殘人員的供養(yǎng)水平

加快發(fā)展“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災(zāi)”為重點的社會福利事業(yè)，推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發(fā)展。要進(jìn)一步完善孤兒救助制度，今年要將全縣農(nóng)村孤兒全部納入五保供養(yǎng)、對所有城市孤兒實行全額低保救助。依法做好兒童收養(yǎng)工作，規(guī)范收養(yǎng)行為。要努力改善“三孤”人員居住條件，將孤兒、孤老、孤殘人員住房優(yōu)先納入危房改造規(guī)劃。規(guī)范流浪乞討人員救助管理，加強流浪未成年人救助保護(hù)，切實解決流浪精神病人、智障人員、危重病人的救助、返鄉(xiāng)和安置難問題。

加強福利彩票發(fā)行管理工作。強化政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，為福利彩票發(fā)行創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，夯實福彩工作基礎(chǔ)。擴大發(fā)行規(guī)模，增加發(fā)行數(shù)量，年內(nèi)力爭突破1500萬元，為社會福利事業(yè)籌集更多的資金。

加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實xx和回良玉副總理在中華慈善大會上的重要講話精神，健全“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的工作機制，以宣傳推動和政策激勵為主要方式，充分發(fā)揮慈善組織作用，更廣泛地動員社會力量參與社會慈善事業(yè)。

四、全面落實和完善雙擁優(yōu)撫安置政策，保障和維護(hù)優(yōu)撫安置對象的合法權(quán)益

1、要以創(chuàng)建雙擁模范縣活動為載體，推動雙擁工作深入開展。進(jìn)一步增強全社會的國防意識，不斷加大軍地相互支持力度，深入開展關(guān)愛功臣和軍民共建、科技擁軍等活動，推進(jìn)雙擁政策法規(guī)落實。組織開展好慶祝建國60周年期間的擁軍優(yōu)屬活動和軍休活動，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

2、落實各類優(yōu)撫對象撫恤補助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業(yè)補助經(jīng)費和分散安置的一至四級殘疾退役士兵建房補助經(jīng)費，確保按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。對全縣優(yōu)撫對象進(jìn)行全面普查，建立優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理和報批。落實一至六級殘疾醫(yī)療保障制度和重點優(yōu)撫對象醫(yī)療減免政策。推行優(yōu)撫對象撫恤補助資金社會化發(fā)放、殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。 [1]

3、繼續(xù)深化自謀職業(yè)、技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)“三位一體”的退役士兵安置改革，落實自謀職業(yè)補助金、技能培訓(xùn)費、待分配期間生活補助費。加大退役士兵的培訓(xùn)力度，尤其是加強對城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵的培訓(xùn)，力爭年度內(nèi)使城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵都能得到一次免費技能培訓(xùn)和技能鑒定，為其有效就業(yè)創(chuàng)造條件。為退役士兵就業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)。下大力度推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作，完成市局下達(dá)我縣的自謀職業(yè)40%的任務(wù)。依法做好指令性安置就業(yè)工作，重點做好在部隊榮立二等功以上人員和轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置，7月底前做好安置的前期準(zhǔn)備工作，10月底前安置率要達(dá)到95%以上。要認(rèn)真做好軍休人員服務(wù)管理工作，落實軍休人員政治和生活待遇。繼續(xù)做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作，及時化解矛盾和隱患，有效處置突發(fā)事件，防止復(fù)退軍人大規(guī)模赴市、省進(jìn)京上訪。

五、積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主和社區(qū)建設(shè)，探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制

1、加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施，推動農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，使廣大農(nóng)村居民共享改革發(fā)展成果，筑牢社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基層群眾自治活動，堅持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)擴大群眾民利與增強黨和政府有效管理能力有機統(tǒng)一，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)在基層社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用。

2、完善村民自治制度。認(rèn)真做好第六屆村委會換屆選舉后“兩委”班子培訓(xùn)和穩(wěn)定工作，積極開展村務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建活動。推進(jìn)以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理，以村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督，努力提高村民自治制度化、規(guī)范化、程序化水平，落實農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

六、積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)

要把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，作為當(dāng)前和今后一個時期民政工作一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上重要工作日程，堅持黨政主導(dǎo)、社會參與、全民參與的方針，加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。要把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，爭取納入政府為民辦實事的“民生工程”。加大對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入，逐步建立養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，推行政府購買服務(wù)，積極爭取財政對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，爭取政府面向城鄉(xiāng)孤寡老人、低收入老人及其他有特殊困難老人的收養(yǎng)型、護(hù)理型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。著手制定嵩縣老年公寓建設(shè)規(guī)劃，力爭一兩年內(nèi)建成1個規(guī)模較大、功能齊全、服務(wù)完善的養(yǎng)老院。完善和落實社會辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持優(yōu)惠政策，有序推進(jìn)民辦公助和公建民營。逐步形成黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作格局，促進(jìn)老齡事業(yè)全面發(fā)展，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

七、加強社會組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理，充分發(fā)揮服務(wù)社會功能

繼續(xù)堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，切實增強社會組織服務(wù)社會功能，發(fā)揮社會組織在促進(jìn)社會和諧中的積極作用。著力發(fā)展和培育公益慈善類和城鄉(xiāng)基層社會組織，大力發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等類型的民辦非企業(yè)單位。進(jìn)一步完善社會組織登記管理機制，加強行業(yè)協(xié)會管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為，優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

八、加強和改進(jìn)社會行政事務(wù)管理，不斷提升民政公共服務(wù)水平

1、加強行政區(qū)劃科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理，完善行政區(qū)劃調(diào)整審核論證制度，加大區(qū)劃調(diào)整力度，完成德亭鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作任務(wù)。適度開展其他鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

2、繼續(xù)推進(jìn)地名公共服務(wù)工程，規(guī)范地名標(biāo)志設(shè)置和管理，完成縣城二、三期開發(fā)街道命名和地名標(biāo)志設(shè)置工作；大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地地名設(shè)標(biāo)工作，年底前，要有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地完成地名設(shè)標(biāo)工作。推進(jìn)地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實現(xiàn)地名信息的網(wǎng)上查詢，拓展地名信息化服務(wù)方式和領(lǐng)域。

3、加強行政區(qū)域界線管理工作。認(rèn)真組織行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，完成區(qū)劃調(diào)整后的勘界任務(wù)。強化行政區(qū)域界線管理，加強界樁管護(hù)，依法調(diào)處邊界糾紛，開展平安邊界建設(shè)，維護(hù)邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。

4、加強和改進(jìn)殯葬改革工作。加大殯葬改革宣傳力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，鞏固和提高火化率，確保完成市下達(dá)100%火化率目標(biāo)任務(wù)。防止和化解殯葬改革過程中引發(fā)的矛盾和問題。繼續(xù)開展平墳擴耕活動，加快農(nóng)村公益性墓地(骨灰堂)建設(shè)，提高農(nóng)村公益性墓地(骨灰堂)入墓率。積極探索拓展殯

篇（4）

一、整體情況

我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作自2006年6月30日正式全面啟動以來，從總體上看，進(jìn)展是順利的，健康的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，基本能按照縣委、縣政府的要求及時成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作計劃，做到了“兩明確”，即：明確專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分管、明確專職辦事人員，各項工作開展比較順利。

通過調(diào)研,我們不僅看到了我縣新農(nóng)村建設(shè)取得的可喜成績，也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的問題和困難。

1、主要成效：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府思想認(rèn)識到位，村民積極性較高，特別是八弓鎮(zhèn)、桐林鎮(zhèn)、瓦寨鎮(zhèn)、長吉鄉(xiāng)、臺烈鎮(zhèn)、雪洞鎮(zhèn)和滾馬鄉(xiāng)工作成效都比較明顯。

八弓鎮(zhèn)已經(jīng)對所轄的勝利村、星光村的建設(shè)計劃列出了建設(shè)日程表，對新農(nóng)村建設(shè)工作實行倒計時管理；星光村兩委領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行改圈、改廁、修建沼氣池；村民自愿集資改路、幫助拆除不符合規(guī)劃的豬牛圈和苕窖。

桐林鎮(zhèn)的對河村已基本實現(xiàn)了“四改五通六進(jìn)村”；對河村大寨組沼氣普及率已達(dá)95％以上，該村的環(huán)境衛(wèi)生非常令人滿意，但是他們自己卻還不滿意。

瓦寨鎮(zhèn)發(fā)展思路清晰，宣傳力度大，該鎮(zhèn)的文藝宣傳隊已經(jīng)著手新農(nóng)村建設(shè)專項宣傳；斗街村進(jìn)寨主支道已進(jìn)入全面施工；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已明確。

長吉鄉(xiāng)司前村已拿出較為符合村情的規(guī)劃，已完成了人畜飲水工程改造，在村寨的主道上安裝了路燈，并已著手進(jìn)行沼氣建設(shè)。

臺烈鎮(zhèn)利用高速公路等設(shè)施制作了50多條永久性新農(nóng)村建設(shè)宣傳標(biāo)語，頗洞村兩委建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動性非常高，成立了文藝隊。該村已基本實現(xiàn)了無糾紛調(diào)解，村寨衛(wèi)生有人自覺保潔，該村還計劃在村上安裝高音喇叭。

雪洞鎮(zhèn)把新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。滾馬鄉(xiāng)大灣村計劃修建村寨消防通道，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，等等。

2、主要存在問題：

一是各部門配合縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實施組的人員未能按縣委和縣政府的要求到位開展工作。

二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村思想認(rèn)識不到位，發(fā)展不平衡，個別村動作緩慢,“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重；個別村兩委意見不統(tǒng)一，有互不理解、互不支持的現(xiàn)象。

三是縣財政困難，投入資金少，群眾自籌有難度，資金缺口大，致使新農(nóng)村建設(shè)專項規(guī)劃項目無法按進(jìn)度實施。

四是各試點村村干及村民對社會主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容缺乏深層認(rèn)識，少數(shù)農(nóng)戶“各人自掃門前雪”的傳統(tǒng)小農(nóng)觀念依然存在，缺乏整體發(fā)展意識和大局意識。

五是以村為單位的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求差距較大。

六是圈舍亂搭亂建現(xiàn)象較為嚴(yán)重，排污功能差，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)設(shè)施難度大。

七是指導(dǎo)力度不夠，特別是對農(nóng)戶如何進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)缺乏進(jìn)村入戶指導(dǎo)。

八是大部分試點村土地規(guī)劃難度大，土地流轉(zhuǎn)不暢，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

九是宣傳缺乏全面性和系統(tǒng)性，宣傳力度不夠，宣傳方式單一（由于經(jīng)費問題，正式的宣傳工作難以啟動，縣宣傳方案無資實施）。

十是欠缺激勵機制，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的激勵機制。

二、分村情況

（一）、桐林鎮(zhèn)對河村

1、成效：

有規(guī)劃；已基本實現(xiàn)四改五通六進(jìn)村；大寨沼氣普及率達(dá)95以上，對河達(dá)40，全村達(dá)70以上；建成了精品水果種植示范基地，金秋梨產(chǎn)量達(dá)40多萬斤，主要銷往廣西、四川、重慶、貴陽等地；養(yǎng)殖大戶唐和忠每年50頭以上；每戶掌握1-2門技術(shù)，普及了拋秧技術(shù)；村民投工投勞籌資修路，積極性高。已修復(fù)溝渠1100多米。勞務(wù)輸出240人左右/年，勞務(wù)輸出返回額可觀，年返資140多萬；

2、主要困難：

(1)庭院綠化需支持設(shè)計規(guī)劃圖。

(2)修垃圾池或填埋場、部分道路硬化缺資金。大寨山塘治理缺水泥1200m(3萬左右)，水泥100t左右。

(3)村辦公室改造、修建娛樂場所、培訓(xùn)中心欠資。

(4)金秋梨品種更新缺技術(shù)人才，希加大農(nóng)技培訓(xùn)力度。

(5)集體經(jīng)濟薄弱，缺村級企業(yè)，村集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏好思路。

（二）、瓦寨鎮(zhèn)斗街村

1、成效：

①文藝隊宣傳內(nèi)容豐富(快板、小品、詩頌、錢棍)，播放光碟、遠(yuǎn)教、標(biāo)語、資料。

②經(jīng)費實行“四個一點”：政府補助一點、包

村部門支持一點、社會力量贊助一點、村民自籌一點。

③已完成進(jìn)寨道路2600米的硬化建設(shè)。

④現(xiàn)有1130多戶種植大戶(10戶以上年收入過萬)；養(yǎng)殖戶30多戶；運輸業(yè)10多戶。

⑤規(guī)劃發(fā)展斗笠旅游產(chǎn)業(yè)。

⑥成立基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體工作。

⑦成立優(yōu)質(zhì)果品協(xié)會、蔬菜協(xié)會、碑協(xié)、竹編協(xié)

會、養(yǎng)殖協(xié)會、老年協(xié)會。

⑧沼氣：政府投資500元990元物質(zhì)。

⑨出臺一系列治亂整臟條約。

⑩壯大村集體經(jīng)濟(力爭達(dá)到全縣上等)，現(xiàn)有林化廠、門面收入600元/年，巖廠年收入4萬元左右，孵鴨蛋2萬只左右/年。

2、主要困難：

(1)主勞動力缺乏(300人左右/年外出務(wù)工)，舉家外出20多戶；

(2)違規(guī)拆除和臟亂治理難度較大。政府雖已聯(lián)系舉家外出戶主回來處理臟亂問題，但能回來的可能性不大；

(3)經(jīng)費投入不足：鎮(zhèn)政府投入2000元/試點村；

(4)26戶房屋庭院改造難度大，木房二樓有毛草扇2戶；

(5)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，進(jìn)展緩慢；

(6)梨子太多愁銷路。

3、要求和建議：

(1)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施；

(2)縣里要加大投資(特別是基礎(chǔ)設(shè)施)；

(3)加大四改投放；

(4)加大幫扶指導(dǎo)力度；

(5)協(xié)會：公司基地農(nóng)戶，缺銷路，希望縣委、政府給予幫扶；

(6)產(chǎn)品改良保鮮缺技術(shù)；

(7)需壓路機幫助小學(xué)至寨進(jìn)路壓緊(長120m)；

(8)計劃開創(chuàng)老年大學(xué)，需1.2萬以上(原政府幼兒園)。集鎮(zhèn)內(nèi)有老年人300多人(其中退休80多人)。

（三）雪洞鎮(zhèn)雪洞村

1、成效

成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，試點村規(guī)劃未做，計劃把“雪洞、民主、桃溪”作為樣板村。利用遠(yuǎn)程教育基地舉辦4次農(nóng)技培訓(xùn)；黨建工作實行“傳幫帶”、“一對一”結(jié)對子，全方位服務(wù)；開展整臟治亂專項活動(重點治理亂停亂放、亂搭亂建)；建成簡易垃圾填埋場(巴仙坡)；剩余勞動力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)12人。小城鎮(zhèn)規(guī)劃：建設(shè)客運車站、牲畜市場、農(nóng)貿(mào)市場；養(yǎng)殖技能培訓(xùn)、二元雜交豬、養(yǎng)牛；計劃蔬菜連片種植、計劃組建種植協(xié)會，與原有的養(yǎng)殖協(xié)會合并為種養(yǎng)殖協(xié)會；制定衛(wèi)生保潔制度；加大新農(nóng)村建設(shè)專項宣傳力度；河道治理已完成規(guī)劃；移民搬遷列入新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展子豬生加工業(yè)。

2、存在問題及困難：

(1)該村環(huán)境衛(wèi)生差；庭院綠化差；亂搭建現(xiàn)象嚴(yán)重。

(2)破舊房屋拆除改造有困難。

(3)路燈安裝缺，電費上交有困難。

(4)資金欠缺，米場壩硬化、建老年活動中心，需10多噸水泥；計劃硬化老寨至街上2公里路面硬化缺4萬元(不含工價)、老寨至老井3公里缺3萬元。

（四）長吉鄉(xiāng)司前村

1、成效：

已制定方案，成立機構(gòu)；已向群眾宣傳，村民積極性高；自來水普及率達(dá)80；進(jìn)村路面已基本硬化，已安裝路燈20盞；組建農(nóng)機服務(wù)隊，進(jìn)行農(nóng)技培訓(xùn)；大頭菜種植加工、雜稻制種80余畝，超級稻100多畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：大頭菜(3.5元/斤)種植及加工、脫毒馬鈴薯300畝、計劃購置大型犁田機要求補充60、種植大蒜(2元/斤)、計劃養(yǎng)子鴨10000只以上，老鴨2000只以上，豬2頭/戶。

2、主要困難：

(1)雖然村民積極性高，沼氣補助990175設(shè)備，衛(wèi)生局改廁補助300元/口，但工程仍然很大。按規(guī)劃建設(shè)缺乏資金，群眾不太理解，閑置沼氣池2口(病池)。

(2)村辦公樓改造和場地硬化已由農(nóng)辦答應(yīng)幫助解決25000元，仍缺資金3萬，綠化缺3萬左右苗木。

(3)主道改建需搬遷4戶二棟：缺地基和資金。

(4)主道硬化拉直擴寬0.87公里，缺3.2萬。

(5)計劃修建消防栓缺5000元。

(6)6個自然寨中有3個自然寨進(jìn)寨公路6公里，缺18萬。

(7)計劃修建荷花池兼消防池360平方米和14個垃圾池，缺3萬。

(8)2個自然寨(老堡子、大坡腳)150戶，提灌引水缺資金。

(9)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目機耕道工程(渠相通、路相連)未完。

(10)上寨(八組)道路硬化缺資。

(11)自來水管填埋缺1萬元。

(12)改廁、改廚、改圈有困難。

（五）臺烈鎮(zhèn)頗洞村

1、成效：

①全村山林覆蓋率50％以上。務(wù)工人員多，建筑、經(jīng)商的較多。98脫貧，人均收入2000元左右。

②產(chǎn)業(yè)：何祖龍種蔬菜6畝，養(yǎng)豬(3頭母豬)，年收入2萬多。

③無人要求解決困難，無糾紛調(diào)解，無茅草屋。

④道路硬化基本完成，庭院綠化意識形成。

⑤計劃制作村情光碟。

⑥60以上的農(nóng)戶安裝了電話、手機。

⑦河堤整治效果明顯，溝渠暢通，旱澇保收。

⑧沼氣池2口成病池，主要能源以電為主，環(huán)境衛(wèi)生狀況較好。少數(shù)農(nóng)戶在燒柴，搞公益事業(yè)的人多，熱心人多。

2、主要困難：

(1)無垃圾池，無填埋場所。

(2)計劃安裝高音喇叭，缺資金8000元左右。

(3)道路硬化500多米及修復(fù)缺60多噸水泥。

(4)消除燒柴戶有難度(原因是少數(shù)農(nóng)戶經(jīng)濟困難)。

(5)改廁有困難，占四分之三農(nóng)戶。

(6)路燈安裝愁電費。

(7)沙梨、金秋梨無銷路。

（六）滾馬鄉(xiāng)大灣村

1、成效：

領(lǐng)導(dǎo)重視，成立機構(gòu)，大力宣傳，制定規(guī)劃，認(rèn)真組織實施。5月召開新農(nóng)村建設(shè)座談會。全村自來水普及率100，無茅草屋、茅廁。投資3萬元，修復(fù)防洪堤400多米。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：成立了種草養(yǎng)畜協(xié)會。種草、養(yǎng)殖(牛、豬、鴨)、四季蔥。

2、主要困難及要求：

(1)建設(shè)局已制作1：500規(guī)劃圖未發(fā)到村。

(2)計劃牛圈集中，缺規(guī)劃用地。

(3)灌溉工程屬空白，400多畝農(nóng)田灌溉無保障。

(4)70的土已退耕還林，森林覆蓋率達(dá)80以上，水果種植少。

(5)計劃修建消防通道500米，涉及拆除廚房、豬牛圈，缺資金。

(6)進(jìn)寨主道及過寨山溝治理，按水利局測算需20萬元，缺資。

(7)燒柴農(nóng)戶有近50戶，其他農(nóng)戶主要用電為能源。沼氣90多口(由寧波旗塔寺補助10萬用于沼氣建設(shè)，每口2000元)。由于地質(zhì)原因，不能再建。

(8)建議利用塘沖水庫把大灣規(guī)劃成旅游點。

(9)4戶非法占用村綠化風(fēng)景用地(公用地)，拆遷有難度(8年前一2年前修建時無人過問，現(xiàn)已成鄉(xiāng)、村兩級政府的一個難題)。

(10)亂搭亂建(豬牛圈)嚴(yán)重，需規(guī)劃拆除。

(11)路燈未安，電費缺。

(12)燈光球場重建無資金。

（七）八弓鎮(zhèn)

（1）勝利村

1、成效：

成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立2個工作組專抓新農(nóng)村建設(shè)工作，6月下旬制定了方案。

全村自來水普及率達(dá)100。人均收入2400元。新合醫(yī)達(dá)95以上。

主要產(chǎn)業(yè)：種、養(yǎng)、運輸、經(jīng)商、務(wù)工。養(yǎng)鴨大戶(楊政林、楊政海、楊再發(fā)、黃先發(fā))。

2、主要困難及要求：

(1)沼氣建設(shè)難開展(多數(shù)農(nóng)戶用電、液化氣、煤)。要求組織村民外出參觀沼氣池建設(shè)。

(2)煮豬潲用柴(主要在寨壩老)。

(3)堰溝至寨壩老道路硬化缺資金20多萬(含工價)，要求修保坎，占田總量由村自行解決。

(4)改廁糞便水排除建排污管道。衛(wèi)生局雖資助每戶300元，用于改廁，但無沼氣的農(nóng)戶如何改？建議縣里拿出一個科學(xué)的規(guī)劃方案（涉及100多戶）。

（2）星光村

1、成效：

①為了搞好新農(nóng)村建設(shè)工作，組上選出了負(fù)責(zé)人。根據(jù)20字方針，首先抓沼氣建設(shè)，星光解放組起帶頭作用，18戶建15口沼氣池，達(dá)到三通四改。

②道路硬化：每戶投入300元(預(yù)計)，投工每戶20個。群眾自籌5400元，修建進(jìn)寨主干道154米（寬3.5米），支道168米（路寬2米）。

③為了推進(jìn)沼氣建設(shè)，凡挖好池子的農(nóng)戶經(jīng)技術(shù)人員驗收合格后，每口補助300元現(xiàn)金。

④四改：每戶投入4000元(預(yù)計)，國家補助1975元。

⑤計劃建垃圾池、防火池，國家撥款，群眾投工。(具體預(yù)算待定)

⑥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：雜稻治種，荸薺。支柱產(chǎn)業(yè)：打工，加工業(yè)(米粉，咸粑)。

2、主要存在困難：

①辦公樓面積360m2，已經(jīng)到位資金9萬元，缺口3萬元。鎮(zhèn)財政已借款4萬元。付屬設(shè)施缺1萬元。

②改水、改路預(yù)計每戶投入500-600元。

③辦公樓周邊活動場所預(yù)計缺1萬元。

④村寨道路建設(shè)，每戶都投入2000元左右，仍然不夠。

⑤勞力欠缺，建設(shè)工作困難大。

⑥經(jīng)濟困難，本村情況只能解決溫飽，到不了小康。

⑦沼氣池已建16口，還有70多口正在建設(shè)中。沼氣池建設(shè)并配套進(jìn)行改廚、改廁、改圈，缺資金。全村計劃建沼氣池60口，估算18萬元。村民自籌6萬元，對口部門幫扶12萬元。

⑧主要產(chǎn)業(yè)：種植(雜交水稻)，養(yǎng)殖(牛、羊)，產(chǎn)業(yè)單一。

⑨進(jìn)寨主道路長0.8公里，寬4.5米；組內(nèi)道路2條2公里，寬3.5米，估算12萬元。村民自籌1萬元，需上級部門解決11萬元。

篇（5）

一、（三）農(nóng)家書屋建設(shè)。

按照上級關(guān)于農(nóng)家書屋的要求，繼續(xù)完善、維護(hù)已建的54家，力爭在本年度完成新建50家任務(wù)。

四、體育工作

（一）廣泛開展全民建身活動。

1．抓好“全民健身周”的宣傳，推動全縣全民健身活動的蓬勃開展，營造濃厚的體育健身氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文體服務(wù)中心全年主辦體育宣傳櫥窗、報板不得少于4期，全縣自覺參加體育鍛煉人數(shù)不低于總?cè)丝诘?5%。

2．認(rèn)真抓好各單項體育協(xié)會工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建1～2個有地方特色的體育表演隊伍，并經(jīng)常性開展活動。新建全民健身路徑2條，全面完成上級下***的新建農(nóng)民健身工程目標(biāo)。利用體彩公益金為機關(guān)單位、學(xué)校、邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送全民健身器材30件（套），培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員1期。

3．組織動員各單項體育協(xié)會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)系統(tǒng)利用重大節(jié)日，廣泛開展各種形式的群眾體育活動，保證全年開展縣級體育競賽活動20次以上。抓好場鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、群眾性健身體育活動，引導(dǎo)群眾科學(xué)健身。年內(nèi)縣級部門至少要舉行1次體育活動，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于3次，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于2次，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性體育運動會（體育活動項目不得少于5個）1次以上

4．因地制宜地抓好老年體育工作，抓好市第五屆、縣第老年運動會的參賽工作。

（二）認(rèn)真抓好承擔(dān)省十一屆運動會參賽項目的訓(xùn)練工作，加強對4支訓(xùn)練隊伍的指導(dǎo)和管理。

（三）積極參加上級體育競賽，力爭獲得優(yōu)異成績。

（四）搞好體育人才輸送。加強與教育部門配合，力爭在年內(nèi)向省運動隊和體育大專院校輸送合格體育人才10人以上。

（五）抓好農(nóng)村體彩站的建立和管理工作。

五、文體產(chǎn)業(yè)

（一）全縣文化產(chǎn)業(yè)投入100萬元以上不少于2個。

（二）整合全縣印刷資源，由政府出面，扶持1—2家印刷骨干企業(yè)。

（三）文旅結(jié)合、拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，在加大對景點文物保護(hù)的同時，加強文化設(shè)施建設(shè)和旅游配套建設(shè)，完成石橋列寧街和真佛山的整體打造，迎接旅發(fā)大會。

（四）增強自身造血功能。興辦各類文體實體，增大商業(yè)演出場次等。

六、文體惠民工程

（一）開展送文化下鄉(xiāng)活動3次以上，義務(wù)為全縣農(nóng)村放電影9000余場，建立農(nóng)村書屋50個，建設(shè)好大堰留守兒童服務(wù)站。

（二）開展送體育下鄉(xiāng)活動3次以上，建設(shè)農(nóng)民體育健身工程25個。

（三）搞好扶貧捐助等系列工作。

（一）加強思想政治教育，提高文體隊伍素質(zhì)。

落實中心組和干部職工學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會各項方針、政策和文化、體育、新聞出版工作的法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，抓好和諧支部建設(shè)，提高文體隊伍干部職工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（二）加強內(nèi)部管理，優(yōu)化文體系統(tǒng)發(fā)展軟環(huán)境。

完善各種規(guī)章制度、管理細(xì)則，建立權(quán)責(zé)利捆綁方案，加強日常督查，繼續(xù)實行周內(nèi)工作安排。對6個直屬文體單位和64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文體服務(wù)中心實施崗位目標(biāo)管理、量化考核。

（三）加強綜治工作，確保文體系統(tǒng)穩(wěn)定。

采取切實有效措施，搞好綜治、安全、穩(wěn)定、、計生、精神文明、檔案、政務(wù)信息公開、市縣長熱線辦理等各項工作，堅持群防群治，常抓不懈，及時排查各類隱患，解決各種遺留問題，消除不穩(wěn)定因素，確保安定穩(wěn)定大局。

二、文化工作

（一）抓隊伍建設(shè)，提高文體生產(chǎn)力。

1．搞好隊伍建設(shè)。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺文體專干和文工團(tuán)缺舞蹈演員、主持人、創(chuàng)作人才的問題。

2．加大基層文化工作人員的培訓(xùn)力度。縣文化館要努力抓好對城鄉(xiāng)文體專干、文藝骨干的培訓(xùn)、指導(dǎo)、輔導(dǎo)工作，年內(nèi)舉辦一次專干和文藝骨干培訓(xùn)班。

（二）抓陣地建設(shè)，搞好文體基礎(chǔ)設(shè)施。

1．完成***縣文化體育中心（包括文化館、圖書館、文管所、文工團(tuán)、體校、體育館、室外游泳池、網(wǎng)球場、門球場、籃球場、近50畝的全民建身場地）主體工程建設(shè)。

2．按照要求，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地（社區(qū)文化活動中心、村文化活動室）建設(shè)工程。

3．加大向上爭取項目和資金的力度。

（三）抓活動開展，促進(jìn)文化工作有聲有色。

1．積極開展群眾性文化活動，舉辦縣級大型文化活動6次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用重大節(jié)日開展文化活動，最低不得少于2次。縣級各部門年內(nèi)至少開展1次文化活動。

2．縣文化直屬單位深入農(nóng)村常年開展送書、送戲、送資料等文化下鄉(xiāng)活動，全年在3次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文體服務(wù)中心組織隊伍，堅持經(jīng)常送文化下村、組，深入田間院壩宣傳、演出。

3．協(xié)助有關(guān)單位搞好“第五屆亞洲青少年藝術(shù)盛典”四川賽區(qū)的各種賽事工作。

（四）抓創(chuàng)作展演，繁榮藝術(shù)生產(chǎn)。

1．建立獎勵機制，實施精品戰(zhàn)略，搞好文藝創(chuàng)作的輔導(dǎo)、培訓(xùn)工作，組織專業(yè)余文藝團(tuán)體及創(chuàng)作人員創(chuàng)作文藝作品（包括戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、小說、詩歌、散文、美術(shù)、書法、攝影等），力爭每年發(fā)表或展出作品1000件以上，同時精益求精，打造精品，編輯出版《***縣文藝作品集》。

2．文工團(tuán)要排練新戲3臺以上，要具有鮮明地方特色，洋溢濃郁時代氣息。搞好建國60周年文藝演出，力爭有重點劇節(jié)目在市省級獲獎。全年演出不低于120場，其中到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組、戶演出占80%。

3．抓好群文理、、研工作，力爭有6篇調(diào)研材料在省級以上交流和獲獎。

（五）抓民保工程，搞好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

搞好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，完成第二批縣級、第三批市級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的普查、保護(hù)、申報工作。

（六）抓圖書管理，搞好信息資源共享工程。

搞好圖書的借閱和電子閱覽室的管理。編寫《讀書顧問》和《科技信息》資料各6期，開展好世界讀書日活動和圖書館服務(wù)周活動，加強對地方文獻(xiàn)資料的收集與利用，搞好信息共享工程，為社會服務(wù)。

（七）抓文物保護(hù)，落實“四有五納入”工作。

加強“文物法”的宣傳，搞好“四有五納入”工作。全面開展我縣全國第三次文物普查工作，深入到農(nóng)村對我縣文物進(jìn)行全面普查。按要求在年內(nèi)（9月底）完成***縣轄區(qū)的田野調(diào)查工作，摸清家底，為以后的資料整理打下堅實的基礎(chǔ)。繼續(xù)做好石橋“石牌坊和標(biāo)語”和“真佛山廟群”申報國家級文物保護(hù)單位工作。加強館藏文物管理工作，采取科學(xué)有效的措施，保證無任何文物丟失、損壞、霉?fàn)€、蟲蛀現(xiàn)象。

（八）抓電影放映，豐富群眾文化生活。

繼續(xù)搞好農(nóng)村公益性電影放映工作，鞏固數(shù)字化電影放映成果，完成每村每月義務(wù)放映一場電影的任務(wù)。

（九）抓文化市場管理，促進(jìn)繁榮有序。

1．加強文化市場管理，建立文化市場管理長效機制。

2．規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場，尤其是加大網(wǎng)吧接納未成年人力度，堅決打擊取締黑網(wǎng)吧，完成網(wǎng)吧視頻監(jiān)控平臺建設(shè)。

3．規(guī)范歌舞娛樂市場，搞好互聯(lián)網(wǎng)點播曲譜系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格控制超時經(jīng)營問題，協(xié)助環(huán)保部門解決噪音擾民問題。

4．搞好校園周邊環(huán)境的綜合整治。

5．規(guī)范農(nóng)村演出市場。

6．加強音像市場管理，正版占有率***60％以上。

7．轄區(qū)內(nèi)文化經(jīng)營單位做到情況明、個數(shù)清、查處違法經(jīng)營活動有力，公共文化娛樂場所消防安全到位，無火災(zāi)、傷亡等責(zé)任事故發(fā)生。

三、新聞出版工作

（一）新聞出版管理。

加強新聞出版的有關(guān)法律法規(guī)的宣傳和安全工作，依法對印刷、復(fù)制業(yè)專項整治，完成對縣屬印刷行業(yè)的經(jīng)營狀況的調(diào)查，爭取政府支持，力爭在年內(nèi)培育1—2家在全市乃至全省有競爭力的印刷企業(yè)。對出版物市場發(fā)行，特別是中小學(xué)教材、教輔讀物尤其是幼兒教材的監(jiān)督管理。規(guī)范印刷、發(fā)行程序。

（二）“掃黃打非”。

堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，加大對出版物市場違法經(jīng)營行為尤其是教輔讀物和盜版教材的查處力度，堅決取締無證無照的印刷、發(fā)行經(jīng)營單位、打復(fù)印經(jīng)營業(yè)主和書報刊經(jīng)營戶。

三）農(nóng)家書屋建設(shè)。

按照上級關(guān)于農(nóng)家書屋的要求，繼續(xù)完善、維護(hù)已建的54家，力爭在本年度完成新建50家任務(wù)。

四、體育工作

（一）廣泛開展全民建身活動。

1．抓好“全民健身周”的宣傳，推動全縣全民健身活動的蓬勃開展，營造濃厚的體育健身氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文體服務(wù)中心全年主辦體育宣傳櫥窗、報板不得少于4期，全縣自覺參加體育鍛煉人數(shù)不低于總?cè)丝诘?5%。

2．認(rèn)真抓好各單項體育協(xié)會工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建1～2個有地方特色的體育表演隊伍，并經(jīng)常性開展活動。新建全民健身路徑2條，全面完成上級下***的新建農(nóng)民健身工程目標(biāo)。利用體彩公益金為機關(guān)單位、學(xué)校、邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送全民健身器材30件（套），培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員1期。

3．組織動員各單項體育協(xié)會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)系統(tǒng)利用重大節(jié)日，廣泛開展各種形式的群眾體育活動，保證全年開展縣級體育競賽活動20次以上。抓好場鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、群眾性健身體育活動，引導(dǎo)群眾科學(xué)健身。年內(nèi)縣級部門至少要舉行1次體育活動，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于3次，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于2次，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性體育運動會（體育活動項目不得少于5個）1次以上

4．因地制宜地抓好老年體育工作，抓好市第五屆、縣第老年運動會的參賽工作。

（二）認(rèn)真抓好承擔(dān)省十一屆運動會參賽項目的訓(xùn)練工作，加強對4支訓(xùn)練隊伍的指導(dǎo)和管理。

（三）積極參加上級體育競賽，力爭獲得優(yōu)異成績。

（四）搞好體育人才輸送。加強與教育部門配合，力爭在年內(nèi)向省運動隊和體育大專院校輸送合格體育人才10人以上。

（五）抓好農(nóng)村體彩站的建立和管理工作。

五、文體產(chǎn)業(yè)

（一）全縣文化產(chǎn)業(yè)投入100萬元以上不少于2個。

（二）整合全縣印刷資源，由政府出面，扶持1—2家印刷骨干企業(yè)。

（三）文旅結(jié)合、拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，在加大對景點文物保護(hù)的同時，加強文化設(shè)施建設(shè)和旅游配套建設(shè)，完成石橋列寧街和真佛山的整體打造，迎接旅發(fā)大會。

（四）增強自身造血功能。興辦各類文體實體，增大商業(yè)演出場次等。

六、文體惠民工程

篇（6）

近年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得輝煌成就，順利實現(xiàn)“呂梁第一、三晉一流、中國百強”的大跨越，在大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的同時，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是市委市政府高度重視全民健身工作，與經(jīng)濟同規(guī)劃、同發(fā)展，將公共體育設(shè)施的建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐年增加投入，使我市群眾體育取得了長足發(fā)展。在組織落實工作的過程中，市委市政府高度重視全民健身工作，專門召開會議研究有關(guān)體育的工作，將城市體育設(shè)施建設(shè)納入?yún)^(qū)域性中心城市建設(shè)規(guī)劃。將全民健身活動經(jīng)費年初列入預(yù)算，在全市組織的各類比賽活動以及承辦賽事、參加上級組織的比賽，市財政投入資金，作為培訓(xùn)、訓(xùn)練、活動、比賽經(jīng)費。近幾年市財政每年用于全民健身資金90余萬元，全市鄉(xiāng)村和企業(yè)用于全民健身活動、場地建設(shè)等資金達(dá)1000萬元。市委政府及各級黨政領(lǐng)導(dǎo)親自參與體育健身鍛煉，出席全民健身活動儀式，觀摩活動賽事，通過身體力行，帶動全民健身活動開展，鼓舞了廣大人民群眾積極投身活動的熱情，起到了率先垂范的作用。

二、率先而為，完善組織，狠抓落實

為加強對全市全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極完善健全全民健身工作機制。完善調(diào)整全市全民健身工作委員會的組成人員；制定印發(fā)《全民健身工作計劃》，召開全市全民健身工作會議，安排部署了全年全民健身工作，出臺考核評估辦法，對任務(wù)進(jìn)行分解，明確職責(zé)，進(jìn)一步提高對全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，理順關(guān)系，強化職能，努力使全民健身活動步入快車道。

我市于2011年制定下發(fā)了孝義市2011——2015年《全民健身實施計劃》，在呂梁市走在了前列。兩年來，我們針對《全民健身實施計劃》規(guī)定的內(nèi)容，有計劃、有步驟地開始組織實施。重點體現(xiàn)在以下幾方面：

一是采取了一系列措施，體育場地在農(nóng)村實現(xiàn)“全覆蓋”，全市體育場地678塊，面積達(dá)到84萬平方米，人均體育場地面積達(dá)到1.71平方米；二是創(chuàng)建各類體育協(xié)會組織，依托這些組織開展培訓(xùn)、晨練、活動比賽，推動全民健身；三是通過完善市鄉(xiāng)兩級全民健身工作委員會，促進(jìn)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋；四是培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)800余名，指導(dǎo)員隊伍建設(shè)不斷擴大，有80%的社會體育指導(dǎo)持證指導(dǎo)；五是組織培訓(xùn)、比賽，率先普及推廣各類健身項目，促進(jìn)職工體育活動蓬勃開展。

三、尋求突破，活動引領(lǐng)，打造品牌

近兩年，我市大力開展群眾性體育活動，以政府、部門主辦開展的活動，體現(xiàn)出系列性、多元化、地域擴展、普及宣傳的特點，努力打造定時、定項的品牌效應(yīng)。活動時間長，一搞幾天，圍繞一個主題，開展系列活動。乒乓球、籃球、毽球、武術(shù)、象棋、撲克、釣魚等項目多元開展，拓展活動人群。活動地點遍及全市各個地域，便于群眾就近觀看，就近參與。我們重點加強8月8日“全民健身日”活動，正積極探索打造成我市體育的活動品牌。

通過幾年的努力，我市貫徹落實兩個《條例》做到了腳踏實地，求真務(wù)實，基本實現(xiàn)了三個“納入”，組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全，制度措施不斷加強，人民群眾投身全民健身活動的熱情不斷高漲，截止2012年，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市體育人口比例達(dá)到29%，正在向兩個《條例》規(guī)定的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。至“十二五”末，我們相信，我市一定會發(fā)展成為“呂梁第一、三晉一流”的體育強市。

四、全民健身工作存在的不足

一是公共體育服務(wù)尚處在發(fā)展階段，雖然近年來市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加快了公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，大力推進(jìn)全民健身運動的開展，但全市的發(fā)展還不夠平衡，在思想認(rèn)識、經(jīng)費投入、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、群眾的參與程度等方面，還存在一定的差距。

二是普及面不夠廣，年齡、性別失衡較大。在大部分公共運動場、社區(qū)健身點等市民開展健身活動較為集中的地方，還普遍存在著老年人、青少年學(xué)生等占了大多數(shù)，呈現(xiàn)女性多、男性少，老年人多、中年人少的現(xiàn)象。

五、加強全民健身工作的措施和建議

全民健身活動是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，體育健身發(fā)展水平是社會進(jìn)步與人類文明程度的一個重要標(biāo)志。政府及其職能部門和各街道要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹《體育法》和《全民健身條例》，立足本地區(qū)體育資源特點和發(fā)展基礎(chǔ)，堅持以人為本，采取切實可行措施，科學(xué)配置和合理布局公共體育服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步促進(jìn)群眾健身活動的開展，保障群眾參加健身活動的權(quán)益。

篇（7）

我鎮(zhèn)黨委政府高度重視社會保障工作，成立了以鎮(zhèn)長為負(fù)責(zé)人的社會保障工作機構(gòu)，按照要求配備了專門工作人員，完成了標(biāo)準(zhǔn)化勞動保障所建設(shè)，做到了機構(gòu)設(shè)置到位，人員配備到位，工作落實到位，進(jìn)一步完善了制度。在各村配備了一名勞動保障協(xié)理員，從而保證了我鎮(zhèn)勞動保障工作的順利開展。

二、加強學(xué)習(xí)，落實政策

積極參加市勞動局和社會保障局的培訓(xùn)會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)社保業(yè)務(wù)知識以及省、市相關(guān)再就業(yè)文件精神，將勞動保障這項意義重大、任重而道遠(yuǎn)的事業(yè)切實落到了實處，通過深入細(xì)致的工作，確保了各項政策的全面貫徹落實。

三、努力開展社會保險工作，扎實做好基礎(chǔ)工作

（一）認(rèn)真做好了社會保險各類臺帳的建立工作，為我鎮(zhèn)退休人員建立文檔并建立了電子文檔，從而準(zhǔn)確及時地掌握了我鎮(zhèn)退休人員的基本情況。

（二）我鎮(zhèn)認(rèn)真做好勞動保障的各項政策信息宣傳，特別是今年的失地農(nóng)民辦理社保政策，把各種政策信息宣傳到社、到戶，讓農(nóng)民正確的理解政策，用好政策，使他們切實的享受到優(yōu)惠政策，我鎮(zhèn)在XX年征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中還有80人由于財政局資金沒有到位，未辦理社保，現(xiàn)正在為建新、永樂共6人，已到退休年齡人員辦理社保。全年征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動年齡段共有16人到達(dá)退休年齡，上半年已辦理10人。

（三）認(rèn)真組織宣傳開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，按時完成今年的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的征繳工作。

（四）我所結(jié)合退休人員年檢工作著力宣傳退休人員社會化管理服務(wù)，為退休人員提供社會保險咨詢服務(wù)，做好了穩(wěn)定工作。同時與鎮(zhèn)老年協(xié)會聯(lián)系，組織退休人員的參加秧歌隊和象棋組織，豐富他們的文娛生活，讓退休職工老有所養(yǎng)，老有所樂，真心實意為退休人員服好務(wù)。

（五）在社會保險各項政策的宣傳工作中，更是下了大力氣。努力擴大社會保險覆蓋面，督促我鎮(zhèn)企業(yè)等參保。

四、扎實推進(jìn)富士康招募工作

富士康招募工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重點，黨委政府非常重視要求鎮(zhèn)村干部把工作做細(xì)、落實，將正確的、具有指向性的招聘信息宣傳到群眾中去，要求每個村今年完成招工數(shù)不少于7人。全年富士康招工任務(wù)數(shù)為44人，上半年完成16人。

下半年工作計劃：

1、按時上報每月征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動年齡段轉(zhuǎn)退休人員資料，不錯、不漏地完成下半年6人轉(zhuǎn)入退休。

2、按照市人社局要求在7-9月完成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險代征收工作。

篇（8）

人口老齡化激發(fā)了對社會養(yǎng)老服務(wù)的需求，并促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的生成與發(fā)展。作為新興的服務(wù)行業(yè)，其發(fā)展離不開政策的扶持與培育。本文通過對商洛養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查分析，提出了促進(jìn)商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策，以此為該市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供借鑒。

一、選題背景及意義

我國是人口大國，也是老年人口最多的國家。目前，我國60歲以上的老年人口已達(dá)1.8億，占總?cè)丝诘?3.3%；預(yù)計2020年將達(dá)到2.4億，占當(dāng)時總?cè)丝诘?6%左右。我國人口老齡化程度的進(jìn)一步加深，將對老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活照顧等造成巨大壓力。但中國老齡事業(yè)的發(fā)展在整體上仍然滯后于經(jīng)濟和其他社會事業(yè)的發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。養(yǎng)老需求與社會供給矛盾相當(dāng)突出。

陜西省2000年進(jìn)入老齡化社會，2009年老齡化程度（按60歲以上老年人比例計算）達(dá)到12%。商洛的老齡化起步時間和達(dá)到老年型的時間均比全國、全省晚了4-5年，但發(fā)展速度卻高于全國、全省平均水平。全國進(jìn)入老年型后60歲以上老年人總數(shù)年遞增3%，而商洛則為4%，這就是說，商洛僅用了6年時間就走完了全國、全省10年的老齡化歷程。根據(jù)2009年人口普查的結(jié)果顯示，全市總?cè)丝?43萬，60歲以上老人30.59萬，占總?cè)丝诘?2.59%，65歲以上老人20.45萬，占總?cè)丝诘?.42%。人口老齡化的加快，推動了商洛養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，但同時也給商洛養(yǎng)老服務(wù)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。如何推動商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而滿足老年人的養(yǎng)老需求是我們所面臨的一個亟待解決的理論和現(xiàn)實問題。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人特殊的生活需求和精神需求的服務(wù)行業(yè)。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是當(dāng)前解決老年人生活中的實際問題、保持家庭關(guān)系和睦穩(wěn)定、促進(jìn)老年群體和諧相處以及構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。它包括養(yǎng)老機構(gòu)、老年照料服務(wù)、老年旅游、老年保健康復(fù)、老年文化體育事業(yè)等等。它既包括滿足老年人的物資生活的需求，也包括滿足老年人精神生活的要求。這項產(chǎn)業(yè)以滿足老年人的特殊需求為目的，以開發(fā)老年消費市場為途徑，以促進(jìn)國民經(jīng)濟增長為目標(biāo)，是集老年經(jīng)營、服務(wù)為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。

??????????????????????????????????二、理論基礎(chǔ)

“代際倫理關(guān)系”理論，就是人類代與代之間倫理關(guān)系和倫理規(guī)范的總稱，是社會倫理關(guān)系和倫理形態(tài)的重要組成部分。雖然現(xiàn)代社會的家庭養(yǎng)老職能正在逐漸被社會養(yǎng)老職能所取代，但在中國現(xiàn)代社會，有兩個基本因素制約著這一過程，一是文化的因素，即傳統(tǒng)孝道文化仍然根深蒂固地影響著人們的心理和道德觀念；二是現(xiàn)實的因素，即社會經(jīng)濟條件使完全由社會來承擔(dān)養(yǎng)老職能的能力十分有限。代際關(guān)系的發(fā)展趨勢將會對我國的養(yǎng)老模式選擇的影響起到?jīng)Q定性作用。

“社會福利社會化”理論，是以社會共同責(zé)任為理念基礎(chǔ)，通過社會福利主體的多元化、籌資渠道的社會化和服務(wù)隊伍的社會化，實現(xiàn)福利對象的公眾化。人口老齡化進(jìn)程加快，使原本由政府單方面承擔(dān)的社會養(yǎng)老服務(wù)無法滿足日益擴大的養(yǎng)老需求，針對社會福利事業(yè)資金渠道單一、服務(wù)對象狹窄、管理方式落后、服務(wù)水平不高、人員素質(zhì)偏低等問題，民政部提出了社會福利社會化的概念和設(shè)想，依靠社會力量多形式、多渠道、多層次發(fā)展社會福利事業(yè)。

馬斯洛需求層次理論，亦稱“基本需求層次理論”，是行為科學(xué)的理論之一，由美國心理學(xué)家亞伯拉罕?馬斯洛于1943年在《人類激勵理論》論文中所提出。該理論將需求分為五種，像階梯一樣從低到高，按層次逐級遞升，分別為：生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實現(xiàn)的需求。在過去，老年人的生理需要、安全需要基本都可以在家庭內(nèi)部得以實現(xiàn)，社交需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要不強烈且可以在家庭內(nèi)、家族內(nèi)就得到部分滿足，但這三種需要往往是作為生理和安全需要的補充。家庭戶均人數(shù)的減少，一代戶比重上升與二代戶比重下降同時發(fā)生等家庭結(jié)構(gòu)小型化現(xiàn)象越來越常見，表明更多的老年人可能不再與其子女生活在一起。當(dāng)老年人面臨生活自理能力欠缺、健康狀況欠佳、高齡老化和空巢家庭等問題時，其生理需要和安全需要在小型化結(jié)構(gòu)家庭中常常無法得到及時、有效的滿足，更不必提其他更高層次的需要了。家庭照顧功能在弱化，老年人社會福利需求如果仍要維持原有水平或者提升至更高水平以分享社會發(fā)展成果，向家庭之外尋求更多的支持就成為必然。

三、商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，商洛的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，逐步從單一的五保老人集中供養(yǎng)向為全社會老年人提供機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理、精神慰籍等全方位服務(wù)的方向發(fā)展。

（1）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展。目前，全市已建成養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)87家，床位5663張，其中光榮院1家，床位12張；縣級中心敬老院1家，床位320張；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院79家，床位5050張；五保集中供養(yǎng)點6處，床位281張。全市五保集中供養(yǎng)率達(dá)到30%。基本建成尚未正式投入運營以及已立項籌建的養(yǎng)老機構(gòu)12家，總床位2810張。其中：縣級中心敬老院5家，床位數(shù)1600張；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3家，床位450張；老年公寓4家，床位760張。到工程全部竣工時，全市養(yǎng)老機構(gòu)總床位將達(dá)到8473張，每千名老年人擁有床位將達(dá)到26.6張。

（2）居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)初步啟動。依托部分村、社區(qū)老年人協(xié)會，組織志愿者為高齡、失能老人提供如打掃室內(nèi)衛(wèi)生、拆洗被褥、洗衣、理發(fā)等簡單服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處養(yǎng)老服務(wù)中心，村、社區(qū)的日間照料中心、服務(wù)站已在部分縣（區(qū)）建立。商南、商州正在個別重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)籌備建設(shè)居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)試點。全市社區(qū)服務(wù)的工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人員培訓(xùn)等方面的工作正在逐步探索。

（3）老年醫(yī)療保健逐步完善。全市已建成老年醫(yī)院1家（市老干診所），床位25張，商山老年公寓被陜西省確定為“愛心護(hù)理示范基地”，擁有護(hù)理床位50張。在市縣中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、農(nóng)村區(qū)域醫(yī)院設(shè)立有老年專科門診、老年專科病房的4家，老年專用病床86張。全市有老年護(hù)理床位161張，占老年人總數(shù)的0.5‰。全市農(nóng)村共有鄉(xiāng)衛(wèi)生院159家，衛(wèi)生服務(wù)中心4家，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室1690家。依托基層衛(wèi)生組織普遍為65歲及以上老年人建立了健康檔案，并為其進(jìn)行每年一次健康檢查。

（4）老年文化豐富多彩。目前，全市共有老年人協(xié)會1078個，會員11.9萬人；老年學(xué)校3所，在校人數(shù)740人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年活動站、健身廣場72處，建筑面積2萬平方米；城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村老年活動室633個，農(nóng)家書屋1452個，配送出版物價值2904萬元，平均每個書屋有圖書1600冊；配送音響、鑼鼓樂器、演出服裝等價值1900萬元；在城鎮(zhèn)和重點村活動場所安裝了健身器材，如商南縣167個村（社區(qū)）中，已有100個建起了活動室，除省市投入外，縣上累計投入150多萬元為其配制了圖書、音響、鐘鼓樂器、服裝和健身器材，并統(tǒng)一制作了標(biāo)志牌和規(guī)章制度牌。

四、商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的問題

雖然商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有了快速的發(fā)展，但是由于商洛經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的限制，養(yǎng)老服務(wù)仍然處在一個相對較落后的水平，根本滿足不了日益擴大的養(yǎng)老服務(wù)需求。

1.養(yǎng)老機構(gòu)需求。希望能多建立一些養(yǎng)老機構(gòu)，同時降低養(yǎng)老院收費標(biāo)準(zhǔn)，增加養(yǎng)老床位，提高養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量。

2.醫(yī)療衛(wèi)生需求。希望提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，在各社區(qū)、各村都建立醫(yī)療點，方便老年人治病；適當(dāng)減免老年人醫(yī)療費用；經(jīng)常舉辦健康講座。

3.養(yǎng)老金需求。希望提高養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在領(lǐng)取的養(yǎng)老金無法滿足養(yǎng)老需求。

4.精神生活需求。希望開辦老年大學(xué)，老年人藝術(shù)中心，定期舉辦文娛活動，滿足老年人的文化娛樂需求。

為了更好地了解養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展中存在的問題，針對陜西省商洛市的一些敬老院進(jìn)行實地調(diào)研，從老年人需求和養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展兩個角度考慮，從中發(fā)現(xiàn)以下問題：

1.養(yǎng)老服務(wù)資源緊缺，供求失衡。從數(shù)量上看，目前全市各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)共有104家，床位5007張，收養(yǎng)4682人，集中收養(yǎng)床位數(shù)僅占全市老年人口總數(shù)的1.5%。其中商南縣有五保對象2504人，現(xiàn)有11所鄉(xiāng)村敬老院，集中供養(yǎng)院民222人，集中供養(yǎng)率僅有8.9%。養(yǎng)老服務(wù)資源緊缺，供求關(guān)系不平衡，是制約商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)做大做強的首要原因。

2.部分優(yōu)惠政策難以落實。盡管商洛市下發(fā)的重要文件都提到了要重視和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，但很多都是一些原則性的要求，缺乏具體配套的政策。即使在已出臺的相關(guān)政策上，在實施過程中由于受到部門利益等不同因素的影響，還存在落實難的問題。例如，在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)享受水、電等優(yōu)惠政策時，自來水和電力企業(yè)的效益誰來保證。這從一個側(cè)面說明，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策不配套。這種不配套會制約相關(guān)政策的落實，導(dǎo)致水電等相關(guān)部門的優(yōu)惠打折扣等等，在很大程度上限制了社會力量的積極參與。

3.服務(wù)人員水平不高，人員素質(zhì)、專業(yè)水平有待提高。培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、熱情高的為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)隊伍，是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)鍵。目前，商洛養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員和志愿者隊伍嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)有服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，難以滿足開展養(yǎng)老服務(wù)的要求。

4.群眾接受程度低，養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施落后。受傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式影響，很多老年人不愿意去專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，對在社會養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老存在一些偏見。養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施落后主要體現(xiàn)在老年人看病難，養(yǎng)老機構(gòu)沒有匹配比較專業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)，給老年人看病帶來很多不便。

五、商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策

1.三個“結(jié)合”

（1）生活照料與心理慰藉相結(jié)合。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不能僅局限在為老年人提供生活照料上，更要注重為老年人提供精神上的慰藉。

（2）政府引導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。政府應(yīng)制定合適的政策、法律和規(guī)劃，充分發(fā)揮綜合引導(dǎo)的職能與作用，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的參與者提供一個良好的氛圍，鼓勵更多的社會力量參與進(jìn)來。

（3）經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個較為特殊的產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)類別的行業(yè)，比如精神安慰服務(wù)、日常生活照料服務(wù)、健康服務(wù)、文化服務(wù)等等，必須始終堅持為老年入服務(wù)為宗旨，堅持經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合，但以社會效益為主的方針，決不能以追求最大經(jīng)濟利益為目的。

2.加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)

采取公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種方式，有計劃、有步驟地興建一批適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、康復(fù)的老年公寓和養(yǎng)老院。市級和各縣區(qū)要各建成一處代養(yǎng)能力達(dá)百人以上的示范型養(yǎng)老服務(wù)中心，并帶動社會力量創(chuàng)辦各種養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。鼓勵和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個人以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式，創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所、老年公寓等代養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，推進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3.政府的引導(dǎo)與扶持

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)向老齡化轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，也是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，它是一項全社會范圍內(nèi)的系統(tǒng)工程，需要國家和政府起主導(dǎo)作用。建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)體系是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策的一項重要內(nèi)容，商洛政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制定相關(guān)的文件，讓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展有章可循。老齡部門要編制養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，制定《養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)方案》、《養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》等，建立養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)。

4.加大資金投入，鼓勵、引導(dǎo)資金籌集多元化

政府應(yīng)該加大財政資金投入力度，建立發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)經(jīng)費投入機制，市財政、縣區(qū)財政制定老齡事業(yè)專項經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，分別列入同級財政預(yù)算，并視財力情況逐年增加。市、縣區(qū)發(fā)行的福利彩票公益金要按一定比例用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。金融部門應(yīng)增加對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目的信貸投入，適當(dāng)放寬貸款條件，提供（下轉(zhuǎn)第57頁）（上接第54頁）利率優(yōu)惠。發(fā)展多元投資主體，改變政府投資模式為政府與社會投資相結(jié)合的模式，鼓勵社會團(tuán)體和個人投資或集資興建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，實行誰投資誰管理的原則，形成合理的投資收益機制。尋求紅十字會等社會公益團(tuán)體的社會捐助，使養(yǎng)老服務(wù)得到充分的財力支持。

六、結(jié)論

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開政府的扶持與引導(dǎo)，更離不開民間的廣泛參與，只有相互配合形成合力，才能妥善解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題，才能促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康、有序、快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]田建國.榆林市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題及對策[A].陜西老年學(xué)通訊，2011（87）.

[2]市、區(qū)統(tǒng)籌巧規(guī)劃 社區(qū)服務(wù)人人夸――榆林市和榆陽區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老事業(yè)，開創(chuàng)社區(qū)助老服務(wù)新途徑[A].陜西老年學(xué)通訊，2010（84）.

[3]方世信，張興國.對民辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)惠政策優(yōu)化環(huán)境[A].陜西老年學(xué)通訊，2011（86）.

篇（9）

1、重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。

把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為提高脫貧質(zhì)量的根本出路和穩(wěn)定脫貧的根本保障。

一是制定產(chǎn)業(yè)扶貧2020年實施到戶計劃和貧困村特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色種養(yǎng)、光伏、鄉(xiāng)村旅游、電商、資產(chǎn)收益扶貧等，精準(zhǔn)掌握貧困村、貧困戶基本情況、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和需求，建立健全減貧帶貧機制。完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧激勵措施，通過訂單聯(lián)結(jié)、股份聯(lián)結(jié)、勞務(wù)聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)、租賃聯(lián)結(jié)等方式，完善園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(家庭農(nóng)場)等新型經(jīng)營主體帶動貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，推動扶貧產(chǎn)業(yè)項目長期有效。

二是實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，集中資金、集中力量建設(shè)多個村級特色種養(yǎng)殖基地、確保村村有增收項目。進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到戶實施辦法，按每戶不低于4000元標(biāo)準(zhǔn)，扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

三是完善光伏電站運營管護(hù)機制，全面落實光伏扶貧資產(chǎn)收益分配管理辦法。四是鼓勵通過“四帶一自”模式推動電商扶貧，依托電商，網(wǎng)絡(luò)等平臺，引導(dǎo)重點電商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)營大戶等實體，帶動貧困戶通過電商銷售農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)已打造白集龍蝦和白集稻蝦米等特色品牌已在網(wǎng)上大賣。

五是推廣資產(chǎn)收益扶貧，積極推進(jìn)“三變”改革，將村集體土地、林地、水面等資源資產(chǎn)、村集體持有的經(jīng)營性資產(chǎn)，以及財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項目所形成的資產(chǎn)，具備條件的折股量化。

2、著力推進(jìn)就業(yè)脫貧。

以春季園區(qū)用工和扶貧車間行動為契機，組織“就業(yè)脫貧、送崗下鄉(xiāng)”專場就業(yè)招聘活動，繼續(xù)實行貧困戶就業(yè)補貼政策，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，促進(jìn)有勞動能力的零就業(yè)貧困戶中至少1人實現(xiàn)就業(yè)。

建立鄉(xiāng)企對接、村企對接機制，增加就業(yè)扶貧基地，建設(shè)村級扶貧車間、在現(xiàn)有崗位中安排一批扶貧公益性、輔崗位，創(chuàng)建一批精準(zhǔn)扶貧愛心企業(yè)。完美就業(yè)扶貧工廠利益分配機制，實現(xiàn)企業(yè)與貧困戶互利共贏。對全年全鎮(zhèn)婦女開展家政培訓(xùn)實施定向培訓(xùn)，與大城市家政服務(wù)市場直接對接。

3、積極推進(jìn)智力扶貧。

制定教育扶貧會商制度，全面落實多元化扶持與資助政策，實現(xiàn)各級各類教育建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋、中等和高等職業(yè)教育建檔立卡貧困家庭學(xué)生“雨露計劃”資助全覆蓋。

發(fā)展學(xué)前教育和高中階段教育，鞏固提升義務(wù)教育，促進(jìn)貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。強化法治扶貧，健全貧困村法律服務(wù)體系，加大對貧困戶的法律服務(wù)力度。強化文化扶貧，完善貧困村公共文化服務(wù)體系，引導(dǎo)貧困戶樹立文明新風(fēng)，弘揚脫貧致富正能量。

4、持續(xù)推進(jìn)健康脫貧。

堅持健康脫貧“保、治、防、提”的工作路徑和目標(biāo)任務(wù)，鞏固全省健康脫貧工程示范縣創(chuàng)建成果，深入實施“三個一批”行動計劃。出臺《健康脫貧服務(wù)群眾工作機制》，提升服務(wù)水平和能力，著力落實“351”“180”強化大病專項救治質(zhì)量控制，專項救治病種擴大到15種以上。推進(jìn)貧困地區(qū)免費健康體檢。

對建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，由政府全額代繳。推動以救治為主向防治并重轉(zhuǎn)變，加強貧困人口重點疾病防控，全面提高貧困群眾健康素養(yǎng)。做實做深做細(xì)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，切實解決貧困慢性病患者取藥報銷不便捷問題。

5、有效推進(jìn)金融扶貧。

堅持扶貧小額信貸貧困戶自愿參與原則，堅持戶貸戶用戶還方向，精準(zhǔn)用于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對有勞動能力的貧困戶做到“應(yīng)貸盡貸”;加大對已脫貧戶的特惠政策宣傳，提高其申報小額信貸、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，切實做到穩(wěn)定脫貧和防范返貧。繼續(xù)實施扶貧小額綜合保險，為貧困人口提供風(fēng)險保障。

6、加強生態(tài)扶貧。

持續(xù)推進(jìn)貧困村林業(yè)穩(wěn)綠增效行動。以全縣“河長制”“林長制”為政策導(dǎo)向，幫助勞動力較弱或者無法外出就業(yè)的貧困人口就近就業(yè)。繼續(xù)選聘有勞動能力的貧困人口為生態(tài)護(hù)林員，實行“鄉(xiāng)聘、站管、村用”。

穩(wěn)步推進(jìn)涉林“三變”改革，探索通過贖買、置換等方式，將國家級和省級自然保護(hù)區(qū)、青年林等重點生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)禁止采伐的非國有商品林調(diào)整為公益林，實現(xiàn)社會得綠、貧困人口得利。將貧困村符合條件的集體所有森林資源，通過多種方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社或其他經(jīng)濟組織的股權(quán)，推動貧困村資產(chǎn)股份化、林地使用權(quán)股權(quán)化，盤活農(nóng)村資源，增加村級集體經(jīng)濟收入。

7、完善保障性扶貧機制。

推進(jìn)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接,將符合條件的建檔立卡貧因戶全部納入農(nóng)村低保范圍,將符合條件的農(nóng)村低保對象全部納入建檔立卡范圍。穩(wěn)步推進(jìn)低保提標(biāo)擴面，落實農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，建立建檔立卡數(shù)據(jù)和低保數(shù)據(jù)定期比對機制,及時更新數(shù)據(jù)臺賬。完善養(yǎng)老、社會教助等社會保障制度,統(tǒng)籌社會保險、社會救助和扶貧開發(fā)資源,提高保障能力,落實好農(nóng)業(yè)保險政策,防止貧困農(nóng)戶因災(zāi)返貧致貧。

資產(chǎn)收益扶貧措施向貧困婦女、兒童、老人、殘疾人和因病致貧返貧家庭傾斜。對符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保條件的建檔立卡貧困人口,其個人繳納部分予以一定代繳額度扶持，通過子女贍養(yǎng)、社會幫扶、法律援助、申請救助等途徑，探索適應(yīng)農(nóng)村老齡化形勢的養(yǎng)老服務(wù)方式，發(fā)揮老年協(xié)會作用，推動建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。

推進(jìn)農(nóng)村特困供養(yǎng)人員護(hù)理能力建設(shè),提升機構(gòu)托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量。推動解決因殘致貧,加大對符合條件的農(nóng)村貧困重度殘疾人醫(yī)療救助力度。全面落實困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護(hù)理補貼制度,條件許可下為16歲以上有照顧護(hù)理需求的貧困重度殘疾人提供照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。逐步解決貧困家庭未入學(xué)適齡殘疾兒童義務(wù)教育問題。

8、提升雙基建設(shè)水平。

篇（10）

創(chuàng)建活動品牌。認(rèn)真落實市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作的批示，及時召開全市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議傳達(dá)貫徹。4月，市委市政府兩辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動的通知》，通過實施“五個一”標(biāo)準(zhǔn)流程，即一封公開信、一張聯(lián)系卡、一份服務(wù)指南、一張預(yù)約單、一次服務(wù)回訪，圍繞每個家庭成員新婚、懷孕、生育、節(jié)育、育兒、成長、養(yǎng)老全過程，為各類家庭提供優(yōu)生促進(jìn)、科學(xué)育兒、避孕節(jié)育、計生政策等按需服務(wù)。各地均已出臺活動實施方案，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作有序開展。

搭建支撐平臺。開發(fā)建成“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”場景式網(wǎng)上辦事大廳，面向社會公眾，查詢?nèi)丝谟嬌黜椶k事流程。建成“生育關(guān)懷 服務(wù)到家”社區(qū)工作服務(wù)平臺和信息化建設(shè)重點項目《人口與家庭服務(wù)信息系統(tǒng)》，融人口與家庭信息查詢、家庭發(fā)展指標(biāo)體系數(shù)據(jù)，人口與家庭GIS信息管理，網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，社區(qū)服務(wù)工單，工作績效評估等功能為一體，率先在姑蘇區(qū)試點運行。

組織培訓(xùn)宣傳。組織開展為期一個月的“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動專題培訓(xùn)，采用分片集中的方式，依次對各市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦全體工作人員進(jìn)行實務(wù)培訓(xùn)。辦好《蘇州日報·人口家庭專刊》和“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”社區(qū)行等主題宣傳活動。運用主流媒體、社區(qū)平臺等進(jìn)行宣傳推廣，形成蘇州人口計生主業(yè)品牌和創(chuàng)建幸福家庭活動特色。

二、落實計生法定獎勵，加大計生特別扶助對象幫扶力度

做好持證企業(yè)退休人員一次性獎勵金發(fā)放！工作。根據(jù)資金財政全額保障、社區(qū)申請逐級核對、金融機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放、全程實行計算機管理的長效發(fā)放機制要求，做好企業(yè)退休（到齡）人員一次性獎勵登記核對錄入、比對、公示、審核、發(fā)放工作。全市共審核通過獎勵對象64694人，發(fā)放獎勵金23290萬元。其中，市區(qū)統(tǒng)籌區(qū)（3+1）11178人、其他8個區(qū)53516人。繼續(xù)做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助和計劃生育公益金各項工作。

落實市政府辦公室《蘇州市市區(qū)計劃生育家庭特別扶助對象幫扶實施意見》。積極與財政、民政、園林綠化等部門溝通協(xié)調(diào)，出臺操作辦法。對計劃生育特別扶助對象提供住院護(hù)工服務(wù)保險、養(yǎng)老援助服務(wù)、游覽交通優(yōu)待和“連心家園”服務(wù)。全國首創(chuàng)住院護(hù)工服務(wù)保險制度，投保幫扶對象住院期間每天可獲得100元住院護(hù)工服務(wù)補貼（全年累計最高補貼180天），若為當(dāng)年新患重大疾病，還可獲得1萬元保險金。截至到目前，共為全市8000多名計劃生育特扶對象投保住院護(hù)工險，已有54名計生特扶對象得到理賠，全市共發(fā)放住院補貼7.6萬元，重大疾病保險金6萬元。資助3382名60-69周歲幫扶對象投保人身意外傷害險，金額1.28萬元。為3397名49-69周歲市區(qū)戶籍的幫扶對象免費辦理了園林年卡。發(fā)放公交補貼839人，金額25.17萬元。

拓展計生協(xié)會幫扶工作。5月蘇州市被列入中國計生協(xié)會計生特殊家庭幫扶探索項目點，太倉市作為項目試點地區(qū)。按照國家計生協(xié)指導(dǎo)意見，制定項目實施方案，積極為目標(biāo)人群提供心靈撫慰和生活幫扶。通過計生協(xié)橋梁作用，反映目標(biāo)人群現(xiàn)狀及需求，為政府決策提供參考和依據(jù)，并承接政府為目標(biāo)人群提供的服務(wù)。

三、豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵，加快完善家庭發(fā)展公共服務(wù)體系

優(yōu)化科學(xué)育兒項目。舉辦第三屆中國（蘇州）科學(xué)育兒嘉年華活動，吸引參展企業(yè)145家，近7萬人次的參觀人流，上萬準(zhǔn)媽媽群體，再一次打造孕嬰童行業(yè)盛宴。啟動科學(xué)育兒快樂家庭借閱計劃，通過全市277個科學(xué)育兒項目點向0-3歲嬰幼兒家庭提供一套專業(yè)系統(tǒng)、親子互動、寓教于樂的科學(xué)育兒快樂家庭借閱讀物，促進(jìn)科學(xué)育兒服務(wù)由項目點向家庭延伸。

深化免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。各地加大宣傳力度，通過廣電媒體、信息亭、手機短信、戶外宣傳、新婚大禮包、專家講座等多種形式廣泛宣傳，發(fā)放6萬份免費孕前風(fēng)險評估自查表等宣傳折頁，增強了群眾的認(rèn)知度和參與度。開展省室間質(zhì)控評 估工作。協(xié)助姑蘇區(qū)在原平江區(qū)婚檢中心開設(shè)項目點，完成醫(yī)務(wù)人員和信息化管理培訓(xùn)。1-6月全市已有31460人次參加免費孕前優(yōu)生健康檢查，覆蓋率達(dá)53.16%。

拓展青春健康教育活動。舉辦“青春健康教育校企行活動”，編寫青春健康同伴教育教材《青春健康同伴教育主持人操作手冊》和青春健康知識讀本《護(hù)航青春》。首批1000本《操作手冊》、1500套《主持人便攜卡》和20__0本《護(hù)航青春》已發(fā)放到各市、區(qū)計生協(xié)和各高校、相關(guān)企業(yè)。舉辦青春健康教育骨干培訓(xùn)班，表彰優(yōu)秀指導(dǎo)老師、優(yōu)秀學(xué)生主持人。

提升藥具公共服務(wù)水平。構(gòu)建多渠道、全方位、廣覆蓋的藥具發(fā)放體系，啟動免費藥具網(wǎng)上預(yù)約發(fā)放工作，網(wǎng)站點擊率超32萬人次，配送各類避孕藥具6000余盒。提高藥具倉儲管理水平，研發(fā)藥具倉儲智能輔助自動控制系統(tǒng)，確保群眾用藥安全。開展以“藥具服務(wù)均等化，真情關(guān)愛你我他”為主題的“流動人口計劃生育藥具服務(wù)年”活動，進(jìn)一步完善流動人口計劃生育藥具服務(wù)機制。

四、推進(jìn)依法行政工作，提高流動人口社會融合均等服務(wù)

依法行政不斷深化。在全市開展“人口計生行政執(zhí)法水平提升年”活動，進(jìn)一步規(guī)范議事決策程序、簡化計劃生育證件辦理、加大案卷評查力度。建立政策法規(guī)干部學(xué)習(xí)會制度，通過專家講學(xué)、學(xué)員導(dǎo)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)評學(xué)等方式，進(jìn)一步提高全市人口計生系統(tǒng)政策法規(guī)干部的法制理論素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。制定《____年蘇州市人口計生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃》，切實提高人口計生行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的能力和水平。

工作平穩(wěn)有序。開展軟件延伸至鎮(zhèn)、街道工作。蘇州市人口計生系統(tǒng)共受理群眾2042件，其中來信21件、來訪305次、電話訪693件、電子訪1023件。市本級受理444件。及時處辦率、辦結(jié)率和群眾滿意度均達(dá)100%，無重大、集體訪發(fā)生。

均等服務(wù)有效推進(jìn)。推進(jìn)流動人口社會融合試點工作，并列入了全市社會管理創(chuàng)新項目。開展動態(tài)監(jiān)測萬人調(diào)查，全市共410個監(jiān)測點，完成問卷10400份。繼續(xù)開展流動人口計生均等服務(wù)“百日行”活動，孕環(huán)情檢查57162例，RTI檢查14050例，國家規(guī)定免費手術(shù)2264例，已婚育齡婦女落實避孕節(jié)育措施1198例。探索研究流動人口公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化工作，進(jìn)一步加強出生人口和14周以上人工終止妊娠的性別比監(jiān)測工作，嚴(yán)格索證和信息通報制度。

五、加強作風(fēng)效能建設(shè)，開展廉政文化宣傳和競賽活動

貫徹十精神。舉辦學(xué)習(xí)十精神輔導(dǎo)報告會，開展“貫徹十精神，關(guān)懷計劃生育群眾”主題宣傳活動，舉辦知識講座等各類活動488 場（次），參加人數(shù)13.8萬人次，發(fā)放宣傳品31.5萬份。組織開展“春風(fēng)行動”，為流動人口送政策、送宣傳、送服務(wù)，全市設(shè)置宣傳服務(wù)點2259個，大型電子屏988塊、發(fā)送宣傳短信13多萬條，免費發(fā)放避孕藥具近60萬份、宣傳品23萬份。推進(jìn)人口計生“六五”普法宣傳，創(chuàng)造良好的依法行政環(huán)境。

強化科學(xué)管理。組織編撰《蘇州人口計生工作十年回顧》，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的記錄20__年機構(gòu)更名以來全市人口計生工作，宣傳總結(jié)十年來我市人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展成就和經(jīng)驗。編撰《____年蘇州市人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》和《____年蘇州市人口和計劃生育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)集》，提供全面準(zhǔn)確的人口計生統(tǒng)計信息。首次編印《蘇州市人口與家庭發(fā)展數(shù)據(jù)手冊》，形成涵蓋了人口與家庭發(fā)展概況、家庭生活質(zhì)量水平、家庭婚姻情況、家庭計劃生育、家庭老年情況和家庭教育狀況的人口與家庭發(fā)展指標(biāo)體系。

加強廉政建設(shè)。全面貫徹落實中央、省、市防腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定要求，深化開展“陽光計生”行動和政務(wù)公開，認(rèn)真做好“寒山聞鐘”論壇回復(fù)工作，建立專人值班跟蹤處辦、網(wǎng)民意見回復(fù)交辦單和緊急召集會議等三項制度。開展“筆韻書廉”硬筆書法比賽，圍繞勤政、清廉、誠信、敬業(yè)，進(jìn)一步深化了廉政文化進(jìn)機關(guān)活動，營造了尊廉崇潔的良好氛圍。

下半年工作計劃

一、動員部署“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展中期評估工作。按照省對市人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制及創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動的各項要求，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體，補短補缺，提質(zhì)提優(yōu)。

二、深化“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動品牌。按照市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動的通知》要求，加強對各地試點地區(qū)的調(diào)研督導(dǎo)，全面掌握各地活動開展情況，召開推進(jìn)工作座談會，確保品牌活動各項任務(wù)落到實處，年底對試點地區(qū)進(jìn)行總結(jié)評估。

篇（11）

一、2013年主要工作總結(jié)

（一）突出重點，公共體育服務(wù)水平有新提高

1、城鄉(xiāng)基層體育設(shè)施建設(shè)有力推進(jìn)

公共體育設(shè)施是群眾開展健身活動的基本條件，也是促進(jìn)全民健身運動發(fā)展的重要物質(zhì)保障。2013年我局以推動城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)和農(nóng)村體育設(shè)施提檔升級工程為抓手，以城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃為引領(lǐng)，加大對基層公共體育設(shè)施建設(shè)投入力度，加快公共體育設(shè)施建設(shè)速度，建設(shè)了一批高質(zhì)量的公共體育設(shè)施。在城區(qū)，根據(jù)城市人口分布的情況，結(jié)合新區(qū)的發(fā)展和老城區(qū)的改造，補充、完善各類全民健身設(shè)施，充分利用城市空間，合理安排全民健身設(shè)施，城市社區(qū)“10分鐘健身圈”已完成80﹪建設(shè)任務(wù)。在農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)中考慮農(nóng)民健身需求特點，因地制宜建設(shè)方便實用的體育健身設(shè)施，滿足廣大農(nóng)民的基本體育需求。2013年全年共完成150個村的提檔升級任務(wù)，改善了農(nóng)民的健身條件，為城鄉(xiāng)居民均等享受基本公共體育服務(wù)打好基礎(chǔ)。

2、群眾體育活動蓬勃開展

開展群眾性體育活動是體育工作的重要內(nèi)容。為了將全民健身工作引向深入，我局以舉辦全市全民健身運動會為龍頭，以競賽為杠桿促進(jìn)群體工作的開展，著重組織好三類活動：一是具有影響力的“品牌”活動。群眾體育活動要打造“品牌”，通過“品牌”活動，造聲勢、造影響，從而達(dá)到強化和提高群眾的健身意識，動員和吸引群眾參與健身活動的目的，如全民健身日、三球聯(lián)賽、舞蹈大賽等活動。二是民間傳統(tǒng)體育活動。民間傳統(tǒng)體育活動來源于人民群眾的生產(chǎn)生活，易被普通百姓接受和傳承。在注意挖掘、整理、提高和發(fā)展的同時，注意培育和創(chuàng)新民間特色體育，如沙溝的板凳龍、合陳的手獅舞，龍舟大賽、舞龍大賽等。三是日常性體育活動。近年來廣場和公園成為群眾日常健身的主要場所，它既具有環(huán)境優(yōu)勢，又具有易參與、帶動性強的特點。為了組織好這類活動，我們加強了社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，全年共組織兩期三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，其中專門舉辦了一期大學(xué)生村官三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，全市 380名大學(xué)生村官都獲得了三級社指資格。舉辦一期二級社會體育指導(dǎo)員，選派4人參加國家級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，18人參加省一級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，全年共新增社會體育指導(dǎo)員490多名。組織舉辦各類群眾體育活動60余次，推動了城鄉(xiāng)全民健身運動的深入開展。

3、基層體育組織網(wǎng)絡(luò)逐步完善

各類體育社團(tuán)組織是帶領(lǐng)和引導(dǎo)群眾參加體育健身活動的紐帶和橋梁，是加強群眾工作最主要的載體和依托。2013年，我局多措并舉，全面加強社會體育組織建設(shè)。一是制訂分類發(fā)展規(guī)劃。對體育社會組織發(fā)展情況進(jìn)行摸底調(diào)查，制訂分類培育發(fā)展計劃，按照因地制宜的原則，重點發(fā)展符合群眾多層次需求的基層體育社會組織。2013年新成立了張郭鎮(zhèn)廣場舞協(xié)會和老友足球俱樂部。二是簡化登記程序。我局多次與民政部門商討，簡化登記備案手續(xù)，為基層體育組織發(fā)展壯大積極創(chuàng)造條件。20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過登記備案建立了體育總會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、老年人體協(xié)等協(xié)會。三是經(jīng)費支持。我們采取以獎代補、政府購買服務(wù)等形式，對項目推動有實效，活動開展正常的體育組織進(jìn)行獎勵，引導(dǎo)基層體育組織步入良性發(fā)展的軌道。目前以晨（晚）練健身點為點，體育社團(tuán)為線的點線結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)和各類人群的基層體育組織網(wǎng)絡(luò)逐步完善，部分社團(tuán)向基層延伸覆蓋呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，為我市全民健身運動的開展提供了組織保障。

（二）合理布局，訓(xùn)練競賽工作有新突破

1、強化業(yè)余訓(xùn)練工作

2013年，全市有包括田徑、棋類、游泳等項目的290名學(xué)員堅持業(yè)余訓(xùn)練。陽光體育活動有序開展，全市各學(xué)校均設(shè)置了陽光體育活動課大課間。組織開展了陽光體育節(jié)、田徑、籃球等競賽活動。為提高學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)質(zhì)量，2013年創(chuàng)建并申報成功了8所泰州市陽光體育后備人才基地，為我市競技體育事業(yè)和青少年業(yè)余訓(xùn)練工作的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。同時，通過繼續(xù)加大楚水文體雙修班投入，擴大招生規(guī)模，組織教練員在全市各小學(xué)、初中進(jìn)行大規(guī)模的選材工作，招收了一批雙修班的新學(xué)員，并根據(jù)個人特點為新學(xué)員制訂了訓(xùn)練計劃。合理利用現(xiàn)有游泳設(shè)施，進(jìn)一步發(fā)揮高水平游泳教練員的作用，擴大“三集中”游泳訓(xùn)練規(guī)模，訓(xùn)練步入良性發(fā)展軌道，為培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀游泳后備人才奠定堅實基礎(chǔ)。此外還加大了“國象進(jìn)校園”推進(jìn)力度，在全市小學(xué)、幼兒園進(jìn)行國際象棋普及教育，選派優(yōu)秀教練員到各個學(xué)校進(jìn)行國際象棋啟蒙培訓(xùn)。聘請高水平國象教練員，強化提高工作，競技水平有了新的提升。

2、競賽成績有新提高

2013年我市組隊參加了全國、省、泰州市級田徑、游泳、國際象棋等各類比賽，取得了優(yōu)異的成績。其中包括“李成智杯”全國國象少年冠軍賽、全國少兒國象精英賽、江蘇省“紅旗杯”少兒 國象比賽、江蘇省縣組田徑賽等影響力較大的賽事。在這些比賽中，興化選手奮力拼搏，共獲得了30枚金牌、30枚銀牌、12枚銅牌的好成績。特別是我市棋手侯逸凡第三次登上棋后寶座，李茂鑒在第十二屆全國運動會男子柔道81公斤級比賽中奪得銀牌，為興化奪得了首枚全運會獎牌，為興化爭得了榮譽。

3、承辦有影響力的體育賽事

我市成功承辦了第五屆中國興化全國國象錦標(biāo)賽（個人甲組）和第四屆全國少年兒童國際象棋精英賽兩項國家級大型賽事。此外還承辦了江蘇省青少年體育舞蹈精英賽、泰州市中小學(xué)生國際象棋比賽、泰州市中小學(xué)生籃球比賽、泰州市“梅蘭春”中國象棋擂臺賽等一系列有影響力的賽事。舉辦了興化市舞蹈大賽、興化市籃球聯(lián)賽、羽毛球聯(lián)賽、乒乓球聯(lián)賽等我市傳統(tǒng)賽事，競賽承辦水平不斷提高。

（三）悉心培育，體育產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展

1、提升場館管理維護(hù)和開發(fā)利用能力

挖掘體育場館的多元功能，提高場館使用率，積極探索新型管理和運營模式，提高運營效益。2013年市體育館承接了江蘇省青少年體育舞蹈精英賽，還配合市政府、公安、財政、稅務(wù)、廣電、社區(qū)、工廠企業(yè)等單位、部門承辦了大型演出、展覽展示、競賽等活動，為社會經(jīng)濟文化發(fā)展搭建了平臺，發(fā)揮了場館的服務(wù)功能。

2、體育彩票銷售工作穩(wěn)步推進(jìn)

強化體彩內(nèi)部管理，提高隊伍素質(zhì)，擴大宣傳效應(yīng)，有效地促進(jìn)體彩工作的穩(wěn)步發(fā)展。2013年全年共組織專家講座、培訓(xùn)、高頻新增站點銷售員業(yè)務(wù)培訓(xùn)8次，開展即開票、競彩、11選5、“大樂透”加獎活動4次。每月體彩中心工作人員對各網(wǎng)點進(jìn)行巡點檢查工作。加大體彩宣傳力度，利用賽事、全民健身活動、公益性活動做好體彩宣傳工作。全年我市體育彩票銷售達(dá)1.119億元。其中電腦彩票4854萬元，高頻4177萬元，即開彩票758萬元，競彩1401萬元，在全省各縣市總排名為第24位。

二、2014年主要工作計劃

（一）完善全民健身服務(wù)體系

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，履行公共體育服務(wù)職責(zé)，不斷完善符合市情、覆蓋城鄉(xiāng)、具有興化特色的全民健身公共服務(wù)體系。進(jìn)一步推動公共體育服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化多元化，為爭創(chuàng)省級公共體育服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)造條件。

1、推進(jìn)農(nóng)村全民健身設(shè)施提檔升級。積極貫徹省體育工作會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村全民健身設(shè)施的提檔升級，我局計劃多措并舉，在2014年完成200個行政村的提檔升級任務(wù)。一是宣傳典型，以點帶面。大力宣傳農(nóng)村全民健身設(shè)施建設(shè)對我市全民健身體系建設(shè)的重要意義，介紹并借鑒部分行政村全民健身設(shè)施提檔升級的先進(jìn)經(jīng)驗，全力推進(jìn)全市各行政村健身設(shè)施提檔升級。二是實地考察，選址布點。局工作小組，采取分片包干制，定人、定崗、定位，到計劃內(nèi)的各行政村實地考察，選取最適合的位置建設(shè)健身場地。三是規(guī)范操作，確保質(zhì)量。器材購置方面，嚴(yán)格按照政府采購制度進(jìn)行操作。對器材的質(zhì)量、廠家供貨能力、售后服務(wù)等方面嚴(yán)格把關(guān)，確保采購器材質(zhì)優(yōu)價廉、供貨及時。

2、不斷推進(jìn)群體活動開展。2014年擬舉辦三球聯(lián)賽、第二屆大學(xué)生村官運動會、門球比賽、釣魚比賽、七人足球比賽等群眾體育活動，全年初步計劃舉辦群眾體育活動60次以上，進(jìn)一步推動全市全民健身活動開展，不斷增強廣大市民的健身意識。

3、推進(jìn)基層體育組織建設(shè)。堅持體育社團(tuán)數(shù)量與質(zhì)量并重，按照成熟一個發(fā)展一個的原則，根據(jù)體育項目開展情況，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立5個體育社團(tuán)、社區(qū)（行政村）成立2個體育健身組織，力爭覆蓋率達(dá)80%。同時出臺對體育類社會組織的考核獎勵標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)基層體育組織良性發(fā)展。

4、進(jìn)一步開展健身服務(wù)培訓(xùn)。大力開展社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，積極引進(jìn)新的健身項目，不斷提升體育健身的科學(xué)化和特色化水平。進(jìn)一步強化全民健身科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)，初步計劃2014年承辦兩期泰州市二級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，舉辦3-4期興化市三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，計劃培訓(xùn)350人左右。

（二）完成省十八屆運動會參賽保障任務(wù)

2014年我市優(yōu)秀運動員將代表泰州出戰(zhàn)江蘇省第十八屆運動會。田徑、游泳、摔跤、柔道、賽艇這些項目上，我市都有運動員參賽。我局將圍繞這一重點工作，積極備戰(zhàn)。

1、搞好運動員的后勤保障工作。安排好運動員的衣食住行，提供強有力的物質(zhì)保障，讓他們無后顧之憂，一心備戰(zhàn)。

2、抓好運動員的日常訓(xùn)練工作。采用科學(xué)的訓(xùn)練方法，幫助運動員激發(fā)潛能，調(diào)整狀態(tài)。

3、做好運動員的心理輔導(dǎo)工作。定期進(jìn)行心理輔導(dǎo)，緩解運動員大賽前的緊張情緒，確保運動員以輕松、平和的心態(tài)迎接比賽。

（三）提升訓(xùn)練競賽水平

1、精心組織大型賽事，打造興化的品牌賽事，提升“國象之鄉(xiāng)”的城市形象。2014年計劃繼續(xù)承辦全國國象錦標(biāo)賽（個人甲組）、全國少年國際象棋精英賽兩項全國大型賽事；承辦江蘇省體育賽事1-2項；泰州市體育賽事不少于兩項。通過提供優(yōu)良賽事服務(wù)和加大新聞媒體的宣傳力度，增強賽事的影響力，提升城市美譽度。

2、深化體 教結(jié)合，推動“陽光體育運動”深入開展，在全市學(xué)校積極開展各種體育健身活動，推廣校園足球、籃球、冬季三項等項目，積極探索符合青少年運動員成長規(guī)律和教育規(guī)律要求的體育訓(xùn)練機制。從2014年起，加強學(xué)校體育工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由教育、體育兩部門共同舉辦全市中、小學(xué)生田徑、籃球、乒乓球和棋類競賽，制訂出臺《興化市體育競賽獎勵辦法》進(jìn)一步推動學(xué)校課余訓(xùn)練的開展。

（四）扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極構(gòu)建以體育健身休閑、體育彩票銷售為核心的體育市場服務(wù)體系，在滿足市民體育健身休閑需求的同時，推動市民樹立體育消費觀念，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、加強體彩銷售工作。進(jìn)一步抓好銷售渠道建設(shè)，加大農(nóng)村市場的開發(fā)力度。在抓好站點硬件建設(shè)的同時，重點提升軟件管理水平，完善培訓(xùn)制度，改進(jìn)工作方式，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)體育彩票工作再上新臺階，力爭完成年度銷售任務(wù)。