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隨著我國農業現代化的不斷發展，農業推廣網絡也逐漸形成，但是目前這些推廣網絡僅局限于縣級以上國家興辦的推廣機構，面向基層推廣網絡建設還不完善，上下鏈接仍然不夠緊密，沒有形成縣、鎮、鄉3級推廣網絡共建平臺。基層推廣經費不足，政策扶持不到位也限制了基層農業技術的推廣。然而，基層推廣網絡的建設在我國農業技術推廣體系中起著決定性作用，是宣傳科技知識、落實新成果的重要載體，也是加快各種科研成果迅速轉化的重要媒介。

1.2科技成果與實際生產需求產生錯位

當前基層技術推廣存在另一個問題是科研成果很難滿足生產的實際需求。農民需要的是操作簡單、省時省力、成本低、實用性強的技術，但是科研單位出的成果都是高精端的技術，這說明缺乏實際的調研，導致研究成果出現錯位，在實際生產過程中也很難被推廣開來。例如，對玉米高產栽培技術研究，農民需要的不僅是高產，還需要好的品質等指標，因此，科研應該在實際生產經營尋找要解決的問題，這樣所獲得的成果便可以很好的進行轉化。

1.3農業技術推廣經費不足

農業技術推廣工作是一項公益性事業，在我國事業單位條例中規定推廣經費由政府財政劃撥，但是目前很多地區重視工業的發展，對農業的投入比例非常低，到基層鄉鎮農業部門經費就更少，這樣即使想搞一些推廣活因為沒有經費來源也是力不從心。基層從事農業技術推廣的人員工資福利待遇較低，甚至有些貧困地區還不能保證按月發放工資，工作條件較差，缺乏基本的基礎性設施和設備，這也影響了推廣工作的順利開展，影響了基層推廣人員的工作積極性。

1.4基層推廣人員整體素質不高

基層推廣隊伍不穩定，機構不合理，素質相對較低，主要表現在幾個方面：學歷較低，缺乏專業人員。在目前基層農業推廣的隊伍里，無學歷或者中專學歷較多，大學本科畢業的人員很少，這就造成了人員結構不合理。而農業技術推廣工作本身還是對專業技術要求很強很嚴的工作，如果不具備一定的理論知識和實踐能力，無法從事好推廣、示范、試驗等工作。推廣人員知識結構單一化，基層主要推廣人員都是從事植保、農學栽培與育種等推廣工作，而從事經濟作物、園藝、蔬菜技術推廣人員較少，導致了經濟作物發展緩慢。缺乏知識更新培訓和再教育的機會，對一些農業新技術、新知識不了解，已經不能適應現代化農業的需要。基層優秀推廣人員很少，受福利待遇、辦公條件、生活環境等原因，優秀的農業技術推廣人才都不愿意到基層進行工作。

1.5農民文化程度不高，農業技術推廣效率低下

農業技術成果推廣最終群體是農民，農民的科學文化素直接決定推廣效率和好壞，而我國大部分農村接受過教育的年輕人都出去打工，從事農業生產基本都是50多歲的中年人，他們的文化水平很低，對科技成果的認識也不到位，接受新技術能力較差，這在某種程度上也影響著農業科技成果的推廣。

1.6推廣理念和手段落后

目前，在基層農業技術推廣機構中，老觀念、舊方法還是普遍存在的，缺乏對新的現代化理念創新。例如，制定推廣的項目和研究成果基本脫離實際，導致農民參與性不高。有些地方推廣方式靠著行政手段強加執行，真正通過試驗和示范讓農民滿意的新技術并不多，這就造成了推廣部門和農民越來越遠，缺乏有效的監督雙向機制。

2基層農業技術推廣發展思路

2.1要建立健全農業技術推廣體系

地方政府應該給予農業技術推廣機構更多的支持，加大對技術經費的投入，完善農技推廣體系。要建立以政府農技推廣隊伍為主導，企業、社會團體、個人參與的多元化農技服務體系。要明確各自職能，農業技術推廣機構只承擔公益職能，做技術性工作，行政職能應該由政府農業部門行使，這樣可提高工作效率，便于管理。

2.2要加快成立專業合作社，提高農民效益

成立專業合作社是促進農業技術推廣很好的方式。通過租賃經營、股份合作等方式把一些散戶的土地或水產養殖區集中到養殖大戶手中進行規模化經營。為了節省成本和提高效益，必須接受一些農業實用新技術，促進農業技術的推廣普及。例如，樂業縣雅長鄉黨委、政府依托資源優勢，大力推廣生態網箱養魚技術，建立水產養殖農民專業合作社，目前已經發展網箱養殖戶數達408戶，建成網箱養殖7380箱，庫灣養殖面積超過133hm2，投放魚苗達900多萬尾，水產品年產量達7000t以上，農民從水產養殖中人均純收入達4000多元。

2.3要建立產學研模式，保證科研和生產聯結

從事農業的大學及科研單位應該加強市場調研，研究成果要和實際相掛鉤，這樣才能保證成果快速有效的被推廣。要了解農民在生產中碰到什么問題，需要什么技術來解決，根據問題有針對性地研究解決這些問題。要加強農業政府部門、科研單位、推廣部門及農戶互利合作制度，促使科技人員與生產者形成利益共同體，這樣不僅能加強科研成果的轉化，還能提高農民接受農業科技的積極性，提高農業科技推廣效益。

2.4要培養專業人才，提高推廣人員的素質

要有計劃、定期對在職農業推廣人員進行專業基礎知識、實用技術和高新技術的培訓工作，這樣可以促進知識更新、拓寬知識視野，從而提高服務能力和水平。要引進農業院校各農業類專業的人才充實到農技推廣隊伍中來，讓人員結構更加合理，從而保證推廣隊伍更加充滿活力，效率更高。培養復合型推廣人才，在培養大田作物技術推廣人才的同時，也要有針對性地培養一些經濟作物、蔬菜、瓜果類的復合型推廣人才。在懂得糧食作物推廣技術的同時，也應該掌握地方特色的農業技術推廣技術，這樣才能適應于未來現代化農業的發展進程中。

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農業局、林業局、水產局等部門都從屬于我國基層農業技術推廣體系；同時，每個部門又有下屬的多個推廣機構，這樣不僅耗費了眾多的人力、物力、財力，還造成了管理困難、工作效率低等問題。基層農業技術推廣體系結構紛繁復雜，彼此間又缺少溝通，嚴重阻礙了基層農業技術推廣工作的順利進行。

1.2對基層農業技術推廣體系認識不足

在基層農業技術體系發展與改革的過程中，對基層農業技術體系認識不足、意識淡薄等問題屢見不鮮。政府本應該在基層農業技術推廣體系改革中發揮主導作用，但由于政府意識不到這一點，導致改革無法深入。

1.3基層農業技術推廣體系改革

經費不足近幾年，國家開始重視農業問題，但對基層農業技術推廣事業的投入力度仍然不夠，造成很多地區基層農業技術推廣機構經費不足的問題，無法順利開展農業推廣工作。在我國，基層經濟基礎本身就十分薄弱，無力承擔先進的技術和設備，致使農業生產方式落后，基層農業技術推廣體系改革無法高效開展。

2基層農業技術推廣體系發展與改革的措施

2.1培養基層農業技術推廣人員綜合素質

高素質的推廣人才隊伍建設對基層農業技術推廣改革發揮著重要的作用。因此，要重視對基層農業技術推廣人員的培養，提高基層農業技術推廣人員綜合素質，不斷優化人員結構。要對基層農業技術推廣人員定期進行專業知識和技能的培訓，樹立推廣人員的競爭意識，建立專門的考核制度。競聘上崗，確保每一個推廣人員都是百里挑一的優秀者；同時，要落實好獎懲機制，激發推廣員工的工作積極性，為基層農業技術推廣工作帶來源源不斷的生機和活力。

2.2提高基層農業技術推廣工作管理水平

基層領導要提高對基層農業技術推廣發展與改革工作的重視程度，做好監督檢查工作，確保基層農業技術推廣工作順利進行。基層領導和政府部門要以市場經濟為基礎，創造推廣組織與推廣人員間的良性競爭環境，建立長效運行機制，為基層農業技術推廣工作提供強有力的保障。基層農業技術推廣機構也要堅持以科學發展觀為指導，與時俱進、不斷創新。

2.3深化對基層農業技術推廣體系改革的重視

只有正確認識基層農業技術推廣體系發展與改革的重要性，才能正確處理好改革與穩定的關系，推進基層農業技術推廣體系不斷發展進步。政府機構是基層農業技術推廣體系改革工作能否順利進行的重要保障，因此，政府部門必須在充分認識改革的必要性的基礎上，堅定改革的決心，在思想上對改革加以重視。基層農業技術推廣體系改革與政府機構改革相互作用、互利共贏，因此，在改革過程中要統籌兼顧，維護好共贏的局面。

2.4加大對基層農業技術推廣體系改革的投入力度

政府財政部門要加大對基層農業技術推廣工作的投入力度，為基層農業技術推廣體系改革提供有力的財政支持。對于基層農業技術推廣工作中存在的培訓費用、設備費用等，政府財政部門要及時撥款，不拖欠、挪用費用，保證基層農業技術推廣工作平穩快速進行；同時，國家財政部門也要加大對地方財政部門的撥款以及補貼力度，切實解決基層財政經費不足的問題，為基層農業技術推廣體系發展與改革創造優越的條件。

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2基層農業機械化推廣工作中出現的問題

2.1推廣人員專業水平不高。目前，很多地方并沒有設立專門的農業機械化推廣單位，推廣人員不具備相應的專業知識，甚至很多推廣工作由基層市場服務的人員完成。由于這些人員的農機專業知識掌握得不夠完善，對產品的認識也不是十分的清晰，因此推廣時往往遇到很多的阻礙。這些推廣人員不夠專業，推廣時很難向人們說清這些先進機械的功能，增加了農業機械化的推廣難度。除此之外，推廣經費不足也會對推廣帶來難題，如果經費不足，那么推廣的技術以及方法就會變得落后，在這種情況下，農業機械新工具就沒有辦法及時推廣，久而久之，農業機械推廣的工作就會變得越來越困難。2.2農業機械的更新速度慢、利用率低。絕大多數的農民都忽視了糧食生產全程機械化，相比之下，他們更加重視生產前期和中期的機械化。在這種發展趨勢之下，農民使用的農業機械都是落后的、技術含量不高的設備，不僅跟不上現代農業發展的腳步，同時還會造成大量舊機閑置的情況。這些設備一旦不能進行有效的使用，那么農村現代化的發展就會隨之變慢，甚至影響農業現代化的發展進度。

3解決問題的對策

3.1強化農機化技術培訓。首先，需要加強基層農機技術推廣相關工作人員的思想政治以及業務知識等方面的技術培訓；其次，針對農民進行有關農機新機具、新技術知識的普及，讓他們認識到現代農機技術可以為自己帶來什么樣的好處，這樣一來，農機技術推廣工作就可以打下扎實的基礎。3.2解決農民實際問題。現階段，大部分農民的思想仍然處于比較懷舊的狀態，在這種情況下，他們對于新事物的接受能力就相對較弱，而且接受起來也需要花費大量的時間[2]。針對這樣的問題，們可以采取現場示范、現場教學的方式，讓農民更加直觀地對現代農業機械的功能以及操作進行感受。另外在布點試驗示范的過程中，技術人員必須根據當地的實際情況制定試驗示范計劃，需要對土壤條件、作物生長等要求進行詳細的分析。只有做到這一點，農民的實際問題才能真正得到解決。當他們的問題得到有效解決之后，其對于現代農業機械化設備的興趣才能在最大程度上得到提升，從而促進農業機械化新技術的推廣進度。3.3提高農民科學素質。推廣農業機械化技術時，需要根據農民群眾的自身需求更新知識，只有不斷加強農村的科技普及，農民才能真切明白“農業的根本出路在于機械化”[3]的重要性，從而保持積極的態度對先進的農機產品和技術進行運用，這樣不僅可以為農民帶來更好的服務，還可以有效地提高農業生產的效率。

4結束語

我國作為一個農業大國，在國民經濟的快速發展過程中，占據重要地位的仍然是農業生產。近幾年，隨著社會的飛速進步，科學技術的發展速度也變得越來越快，農業機械化技術的發展也變得更加迅猛。農業機械化技術的快速發展成功地為現代農業生產帶來了幫助。但是由于一些因素的限制，在農機化新機具新技術推廣的過程中仍然存在較大的阻礙。只有對這些問題進行仔細的分析，找到合適的解決方案，農業機械化技術的推廣應用才能變得更為廣泛，現代農業生產才能朝著更好的方向進行發展。

作者:施衛衛 于聞多 單位:1.南通市農機化技術推廣中心 2.南通市如東縣新店鎮人民政府

參考文獻：

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自從改革開放以來，農民和農村生活發生了翻天覆地的變化，農業技術的推廣在實踐中取得了顯著的效果，但進入新時期遇到了許多新的挑戰，讓人們不得不重新去探究，基層農業技術推廣未來發展之路該如何走下去。

1新時期基層農業技術推廣遇到的挑戰

1.1認識不足

大部分地區在推行改革的過程中，忽略了政府的主導作用，簡單地認為基層農業技術推廣只是機構的改革，沒有合理認識到相關部門在改革中的重要地位。我國有關文件中明確提出，基層農業技術推廣機構改革要與縣鄉級機構相銜接，統籌兼顧，處理好改革與穩定間的關系。所以，政府相關機構部門是基層農業技術推廣系統改革的基礎和保證，而它又能促進政府相關機構部門改革的完善，二者即相互統一，又有機整合并同時進行的。

1.2基層農業技術推廣消極、方式單一

如今，大多數人依然認為農村還是破舊落后的樣子，很少有人愿意到農村去，走進基層。（1）缺少競爭，缺乏激勵制度，許多技術推廣人員不愿意到基層去服務，責任心不強，服務意識薄弱，形式主義過強。（2）有些農業技術推廣人員的專業知識、技能不合格，能力不足。（3）技術推廣人員不能考慮農民的真實需求，達不到實際的目的。這些因素都導致農業技術推廣不到位，久而久之，農民對技術推廣感覺沒有期望，失去了信心。當前，我國大多數地區的基層農業技術采用試驗和示范為主的推廣方式，先是在一個地方試驗成功了，起到示范效應的作用，再把這項技術普及到各地區的農業生產中去。這種方式僅僅注重技術上的推廣，而沒有考慮到不同地區土壤、地形、氣候等具體不同的重要因素，極有可能因為不同的條件而造成資源的浪費和生態環境的破壞，是不利于我國農業可持續發展的。

1.3農業技術推廣受資金限制

目前，我國在已經取消了農業稅，農民不再交納農賦稅，甚至國家還為“三農”制定了農業補貼政策。但是，農村畢竟起步較晚，相對于城市發展沒有那么快速，對于技術推廣，在資金支持方面還顯得有些無能為力。農業技術的推廣肯定離不開大量的人力、物力、財力，這些都需要有足夠的資金支持。基層農村一般自由資金較少，農業技術的推廣往往會受到資金不足的限制。從實際情況看，我國每年農技推廣經費約占農業生產總值的0.2%左右。從全世界范圍看，發展中國家的這一比例占到0.5%左右，而發達國家則一般占到0.6%～1.0%。從投入資金存在的巨大差距看，我國農業技術推廣工作必須要投入大量的資金和人力資源，但在實際生產過程中，由于用于農業技術推廣的資金嚴重不足，不能滿足實際推廣工作的需要，導致了其被動局面的產生。

1.4農村人員大量流失

隨著市場經濟的發展，城市建設的快速崛起，許多農村人看重了大城市的發展機會，紛紛背起行囊逃離農村，選擇到城市打拼。目前，農村剩下的大多是老弱病殘和留守兒童，勞動力嚴重不足，造成了農業技術人才的流失。此外，留下的人思想觀念比較陳舊，對新鮮事物的接受能力不強，對新興的農業技術更缺乏了解，一般都保持著謹慎的觀望態度。

2基層農業技術推廣中存在問題的解決措施

2.1探索推廣新方式

（1）采用傳統的示范方式結合當地的區域特色，將研發出來的新技術和新品種通過示范基地展示出來，向農民直觀地、形象地展示和介紹，提高新技術和新品種的說服力，增加農民接受的積極性。（2）貫徹落實科技進村入戶工程，建立一對一科技進村入戶推廣模式，實現農業技術和農民的“零距離”接觸，提高科技成果的轉化效率。（3）對技術示范推廣項目，通過下鄉進村巡回宣傳，發放、張貼宣傳資料等形式，擴大影響力。（4）通過電視、電話和電腦等現代信息技術，及時為廣大農民提供咨詢服務，大范圍、廣泛的進行農業技術的推廣。

2.2基層農業推廣機構的合理設置

針對基層農技推廣的改革，要基于公益、區域、綜合、層次的原則，結合實際情況設置公益形式的農技推廣部門。可選擇在鄉、鎮整合工作的基礎上，進行綜合設置，并采取上級向下級農技推廣機構派駐農技人員的方式，跨區域設置站點，因地制宜設計農技推廣綜合、行業站。同時，根據推廣對象的不同，進行目標定位。要設置技術條件和環境條件科學的基層機構，既要防止農技推廣出現斷鏈，又防止基層部門設置過多，體系臃腫，人浮于事。

2.3建立多渠道的農業科技推廣投融資體系

農業技術推廣工作離不開資金的支持，對于資金的運作要做好嚴格的管理。經費的運用要有明確、合理的規劃，提高資金使用的透明度，加強監管，確保推廣資金真正用到點上。同時，要建立以政府投入為主的多渠道投融資體系，制定相關的措施，增加農業技術推廣的社會資金投入。政府要做好積極引導與監管作用，利用現在發達的網絡媒體平臺和資源，宣傳地區農業發展優勢，打造獨特的區位特色，吸引社會各界的支持。

3結語

“以農為本”說的就是，要把農業的發展放在第1位，農業是經濟社會發展的根本。在我國古代，人們就已經認識到了農業發展的重要性，并提出了“農為本、工商為末”。雖然，這種說法是不全面的，但足見農業的發展是多么重要，畢竟沒有農業生產的糧食和原料，工商業又能在什么基礎上去發展呢？近年來，我國一直都關注著“農業、農村、農民”的發展問題，農業技術的推廣工作也在持續不斷地推進中，對農業的發展起到了巨大的推動作用。今后，應總結經驗，吸收和借鑒其他發達國家的先進理念和技術，不斷創新，更好地推動我國基層農業技術的發展，為構建和諧的社會主義新農村提供動力。

參考文獻

[1]劉春雷．創新農技推廣機制推進農村經濟發展—萊陽市農業技術推廣體系運行機制創新情況的調查．農業科技管理，2015，（08）：45～46

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2培養方式的創新

基地研究生的培養方式可以概括為理論與實踐相結合，學習與服務相結合。首先，基地中研究生的論文選題來源于當地生產實踐中的具體問題，或具有明確的生產背景和應用價值的課程。課題開展過程是逐步培養優秀科研型農業技術推廣員的過程。以“曲周夏玉米高產關鍵性限制因素及技術對策研究”為例，玉米是曲周縣的主要糧食作物，但其產量多年未見提升，但從技術角度講其具備增產的條件。針對這一實際情況，研究生首先通過文獻調研，土地質地分析，農戶調研討論等前期工作，初步確定影響產量的關鍵性技術問題，然后在導師和協作指導教師的指導下，制訂相應的解決方案并逐步實施。試驗方案的實施過程中，導師深入農田示范基地考察調研，實地講解，指導學生解決問題。研究生在科研實踐中，深入田間觀察，記錄作物生長情況，在田間向植保專家和栽培專家學習農業生產技術知識，向農民學習生產經驗，向農機手學習耕地技術等，以此不斷豐富自己的實踐經驗，逐漸把理論與農民的實際需求相結合。同時，學校和縣政府雙方根據農村基層技術人員稀缺，農技知識過時及技術力量不足等問題，把基地的研究生選聘為縣農業技術員，1人負責1個村，以增強他們的使命感和責任感，提高解決農業實際問題的能力。經過一段時間的實踐后，研究生的論文撰寫能力得到了提升，也能向農戶推廣解決農業生產中實際問題的方案。

3示范基地研究生培養模式的評價

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大家好！

我叫wxszjg，大專學歷，現年**歲，199*年參加工作，200*年入黨，200*年被聘為農業技術員。

我本是一個“只知埋頭工作、一向與世無爭”的基層農技員，今天我站在這里競編競崗，既是對我多年來基層農技推廣工作的一個檢驗，更是對我獻身農技推廣事業理想的一次考驗。我生在農村、長在農業、熱愛農民，從小，看著我長大的、護在我身邊的，都是辛勤的農技工作者，在他們的教育和熏陶下，我對農技推廣工作有關了濃厚的感情，我立志要把“推廣農業技術、促進農業發展、服務農民增收”作為畢生孜孜以求的事業，做一名優秀的農技員。96年高考結束，我毅然選擇了農業院校，并參加了華農農學專業的進修。1999年大學畢業后，我一直在基層一線工作從事農技推廣工作，至今已有六年。

我認為自己競聘基層農技推廣工作崗位，我還有以下四個方面的優勢：

第一，我有專業優勢，我畢業于農業院校，所學的是農學專業，干農技推廣工作是我的正業，與“隔行如隔山”的門外漢相比，我專業對口，工作起來自然“如魚得水”，我具有從事農技推廣工作必備的基礎條件。

第二，我有實踐經驗，在基層一線工作的六年時間里，我先后實踐過棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多種作物生產技術的試驗示范和推廣工作，共計參與新品種試驗示范30余項次、參與實施農業新技術示范推廣項目20余項次，其中：多項優質新品種、增產新技術和高效新模式已大面積應用，多項項目課題通過了相關專家驗收，取得了良好的成效。通過實踐探索，使我對全市主要農作物的栽培、管理和病蟲害防治等關鍵技術都有了新的領悟和提高，讓我積累了大量的農技推廣和基層工作經驗，并于2004年被評為全局先進工作者。我已基本具備了獨立開展農技推廣工作的能力，即使在災害頻發的今年，我所負責指導的20個水稻科技示范戶，仍然實現增產12.4％。

第三，我有年齡優勢，常言道：“三十而立”。三十歲前后，是人的一生中精力最旺盛、創造力最強、干事效率最高的時期。我將近而立之年，身體健康，精力旺盛，頭腦靈活，思想成熟，面對新時期、新形勢，對基層農技推廣工作提出的新要求，我完全有能力、更有精力從容應對。

第四，我有技能優勢，一方面，在多年來的工作中，我養成了勤于學習的習慣，對新事物接受快、掌握好；另一方面，為了能與現代農技推廣工作接軌，我自學掌握了計算機操作技能，并能熟練運用現代辦公工具進行遠程技術學習和信息交流；另外，我有較強的文字功底，基層工作期間，我先后數十次參加了局、鄉鎮和農技站等各級組織的各項農情調研和科技攻關活動，撰寫了數十篇調研報告和技術文章，其中參與撰寫的多篇專業論文在省級以上刊物上發表。這些能力，對我今后推廣農技、宣傳農情、服務農民，必將起到積極地推動作用。

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[中圖分類號] S1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）10-0089-01

1 我縣基層農技推廣機構的現狀

近幾年來，縣農技中心建起了有害生物預警與控制區域站、農作物種子質量檢驗站，配備了病蟲害監測儀器設備和種子質量檢驗設備。縣農檢中心建起了縣級農產品質量檢驗室，配備了農藥殘留檢測儀器設備，同時，各鄉鎮建起了農產品質量安全檢測室、動物檢疫與疾病診斷實驗室等。

2 我縣基層農技推廣機構目前存在的問題

2.1 基層農技推廣機構設置問題

2.1.1 機構職能不明，設置不規范 目前，基層農技推廣機構既承擔公益性推廣工作，又接受上級農業部門委托履行執法監督職能。

2.1.2 管理體制混亂，隨意抽調人員 據調查，各鎮農業服務中心的技術人員有40%以上被鎮政府安排在的其他部門工作，從事非農業技術服務工作。出現本末倒置，服務功能弱化現象普遍存在。農業服務中心推廣人員70%以上的工作精力用在行政工作中，諸如計生突擊、村級換屆選舉、社區建設、扶貧工作、征地拆遷等中心工作，對本職任務造成影響。縣級農業技術服務機構存在著在編不在崗位的問題，事業單位的工作人員被農業行政主管部門抽調從事農業行政管理工作的現象普遍存在。

2.1.3 縣鎮兩級推廣機構業務工作不協調，溝通不暢通 鎮級成立了農業服務中心，“權力”下放后，縣級業務部門的有關文件、通知難以對應和規范的行文給鄉鎮農業服務中心，有時請服務中心的人員開會都不方便。因此，農業技術推廣工作難以布置，中心的工作重點難以確定，縣鎮兩級推廣機構溝通不暢、不協調。

2.2 基層農技推廣隊伍建設問題

2.2.1 機構編制分配較少，存在不平衡現象 我縣農業事業單位機構改革后，編制數縮減較多，專業技術力量不足，業務開展受到影響。基層的歷次改革幾乎都對農業技術推廣人員進行削減，從而很多縣級單位及鎮級專業技術人員減少，導致業務工作不能像以前那樣正常開展，工作任務難以完成。

2.2.2 專業隊伍人才極缺，推廣隊伍整體素質不高 隨著我國事業單位人事制度改革，近十年來，事業單位很少有新的人才進入，主要因為現有的農業高等院校畢業生因基層農技推廣機構待遇低、工作條件差、社會地位低等，很難吸引新型高科技人才進入推廣隊伍，造成基層推廣隊伍整體知識水平較低。

2.2.3 農技人員年齡結構偏大

基層農技推廣機構編內人員中，35歲以下的占56%，50歲以上的占14%。由于基層農技推廣機構缺乏吸引人才的體制機制，近五年來，沒有農業院校畢業生進入。將會給以后的農業技術推廣工作帶來不利影響。

2.3 基層農技推廣經費和辦公條件問題

2.3.1 推廣經費不足，職工待遇報酬低 農技推廣具有公益性，基層的農業推廣工作所需經費應由政府給予保障。近幾年來，縣級財政預算人頭經費，事業經費幾乎沒有。所承擔的推廣項目經費只能用于項目建設，差旅費、交通費用、辦公經費等項均不得列入，導致一些業務不能正常開展。

2.3.2 基本辦公條件缺乏 一是缺少辦公用房的占60%。近幾年，隨著基層農技推廣體系建設項目的實施，每個鄉鎮都給基層農技推廣機構配備了辦公室，但缺乏檢測檢驗室，導致裝備的儀器設備無處安生，很多單位儀器配了幾年，還原封不動地閑置著，沒有發揮任何作用。

3 對策與建議

3.1 明確職能，理順關系

3.1.1 明確機構職能 縣農業主管部門和鄉鎮政府要盡量減少抽調農技人員從事行政工作，縣鄉兩級要進一步加強對農業服務中心的管理，實行目標管理責任制，量化農技人員的考核指標，調動工作積極性。

3.1.2 處理協調好縣鄉推廣機構的關系 縣鄉的基層農技推廣機構實行“條塊結合、雙重領導、以條為主”的管理體制有利于農業推廣事業的發展。但目前的情況是鄉鎮農業服務中心劃入鄉鎮政府系列，完全由鄉鎮政府獨家領導，農業行政主管部門只負責管理鄉鎮農技人員的職稱和業務工作的指導。

3.2 加強人才引進和學習培訓力度，提高農技人員業務素質

3.2.1 創新用人機制 一是實行農技推廣人員資格準入制度。通過考試、考核、鑒定等辦法讓合格的農技推廣人員獲得職業資格證書，選聘有真才實學的專業技術人員進入推廣機構，提高農技推廣的效率。二是實行全員聘用制，主管部門要用好聘用權，由農業行政主管部門對縣、鎮兩級農技人員進行聘用，實行三年一聘，一年一考評制度。三是建立人員合理流動機制。對連續兩年考評不合格人員視情況予以調整工作，低聘或解聘。

3.2.2 加強學習培訓 通過進行培訓學習，提高農技人員的相關通過培訓使他們不斷更新知識，提高素質，適應農業產業發展的需求。要鼓勵農業推廣人員參加各種類型與本職工作有關的學習、進修、培訓，力爭使每位農業推廣人員每年都有二次以上的再教育學習機會。

3.3 落實經費，明確用途

一是增加中央財政投入的比重。如果我國中央財政在一般地區的投入占到30%，貧困地區占40%，就能大大加快農業技術的推廣速度。二是建立長效保障機制，要把農技推廣經費列入財政預算，并確保農技推廣經費逐年提高，有效解決經費不足問題。三是明確各級財政的投入用途，中央和省級財政投入主要用于重大技術的推廣、農技推廣信息網絡的建設，以及貧困地區農技推廣人員的經費補貼。

3.4 明確推廣項目，促進成果轉化

陜西是農業科研和教學的大省，農業科研力量強，科技成果多，但轉化為生產力進展緩慢。省、市、縣各級每年要列出成果轉化和重大技術推廣名錄，各地根據產業發展需要選擇推廣，將優秀的科研成果迅速轉化為生產力，促進社會經濟發展。

篇（8）

2農業技術類期刊評價指標及其分析

期刊專業水平

作者職稱及單位級別因技術類期刊的引文較少，因此引文不宜作為期刊專業水平評價指標，需要用其它的指標來代替。研究分析農業技術類期刊發現，作者分布較廣，既有國家級、省級科研機構的科研人員，也有市縣一級的農業科研和管理人員，還有不少是縣鄉一級的基層農業技術人員；既有高級職稱的研究員、教授級高級農藝師，也有不少初級職稱的助理農藝師、研究實習員，不同職稱和單位級別的文章水平相差懸殊。縣鄉一級的基層技術人員職稱以助理農藝師和農藝師為主，主要從事農業技術推廣與農業管理，他們的文章多是對當地農業生產經驗的總結和一些簡單的對比試驗（比如品種、肥料、農藥），沒有條件和能力進行創新性的研究工作；對于市級科研機構、省級農業管理機構，多是高級農業推廣人員和中高級的研究人員，能針對農業生產中遇到的問題提出解決方案，其發表的文章具有一定的應用價值，但缺乏創新性。對于省級以上的科研單位，有科研條件也有科研經費，可以進行一些原創性的研究工作。也就是說所在單位級別越高、作者的職稱水平越高，意味著其科研能力越強，寫出文章的專業水平也越高。因此，將作者職稱和工作單位級別作為期刊專業水平的重要指標。稿件錄取率錄取率與稿源是否充足有密切關系，一般來說質量高的期刊稿源充足，錄取率相應就低，可以多選擇優質稿源刊發，期刊的專業水平就高，這是一個良性循環，相互促進。高質量的科技期刊文章錄取率都在20%以下，期刊有充足的優質稿源，從而保證了期刊的質量。一般來說，能夠申請到基金項目，說明申請人具備較高的科研水平，也具備一定的科研條件，作為基金項目成果重要形式的科研論文也具備一定的水準。已有研究證明，基金論文比例與農業科技期刊具有一定的正相關關系，盡管在不同類型的農業科技期刊中存在一定的差異。引文數量從事科研以及科研的結果之一———科研論文需要查閱大量的參考文獻,一定程度上,查閱文獻的全面性與科學性決定了科研項目的水準和文章質量的高低,參考文獻作為評價期刊的標準惟一指標是不合時宜的,但作為指標之一是完全合適的。

期刊信息化水平

隨著計算機和網絡的普及，期刊的數字化發展已成潮流。期刊的信息化建設包括期刊網站建設、采用稿件管理系統，以及對期刊數字資源的整合利用[6]。期刊建立網站首先拉近了期刊與讀者和作者的距離，方便作者投稿與查稿，也可給讀者提供有用的行業資訊，提高期刊的影響力。不少編輯部的網站只是主辦單位網站下的二級網站，不利于作者和讀者查找和登錄，建議申請頂級域名.cn，建立獨立的網站。期刊網站的欄目設置要體現期刊的訴求。農業技術類期刊的網站除了提供作者錄取信息、過刊瀏覽、文章檢索外，還要為讀者提供最新的農業信息，宣傳廣告客戶并推廣其產品。評價網站成功與否的指標是瀏覽量、下載量以及網站更新頻率。隨著期刊規模的擴大，來稿量與刊發文章越來越多，手工登記的方式比較繁瑣且容易出錯。因此采用稿件管理系統成為編輯部的最優選擇。通過稿件管理系統實現了無紙化和遠程辦公，收稿通知、修改通知、錄用通知、版面費通知、稿費發放通知、期刊寄出通知等各種通知均通過系統發出，簡化了稿件管理的各種環節。不僅提高了工作效率，降低了辦刊成本，提高了對作者和讀者的服務水平。主要指標是各流程的平均速度。對編輯部來說，期刊的文章以及作者的聯系方式都是可以利用的資源，經過合理加工可以取得一定的社會和經濟效益。農業科技期刊的公益性體現在如果能把農業技術送到每個需求者手中，則可實現農業技術的效益最大化。面對當今社會信息傳播途徑網絡化、獲取方式免費化，科技期刊應該摒棄對紙質發行量的片面追求，及時調整思路，發行電子版期刊，而且是盡量免費多發行，每期出版后向所有的投稿者贈閱電子版，在網站提供期刊電子版下載，包括過刊。一方面實現了農業科技期刊的公益性，另一方面，電子版期刊發行量大，也具有一定的影響力，對廣告征訂也有積極意義的，而且還可以維持一部分作者，爭取稿源。通過對作者投稿信息的整理，建立作者數據庫，根據作者的專業定向廣告推送；與各地方農業信息網合作，挑選一些適應當地的農業技術類文章在其網站上，同時要求合作網站鏈接期刊網站，通過編輯部網站提供最新刊發的文章以及過刊下載；這些均可以增加期刊網站的流量，以達到吸引讀者、征訂廣告、爭取稿源的目的。主要指標是數據庫大小（包括作者和讀者數據庫以及數字化資源數據庫）與外網的鏈接量。

編校質量

科技期刊編校質量是編輯業務能力的最基本體現。差錯率反映了編輯校對能力，要求不能高于萬分之三。組稿是對編輯辦刊思路以及組織能力的要求，組稿比例越高，越能體現出編輯對期刊以及行業趨勢的把握能力。科技期刊的出版周期呈現遞減趨勢，由原來的雙月刊、月刊為主流變為現在的月刊半月刊為主，是稿源數量增加，編校效率提升以及科技日新月異發展的結果。目前高質量的科技期刊會提前出版數字化期刊，即在紙質版未印刷之前已將電子版上傳至網站[11]，這對于提高科研成果的時效性、縮短論文的發表周期、提高期刊自身影響因子是很有用的，是科技期刊發展的方向。優秀科技期刊評選一般由新聞出版單位或者行業協會組織，由專家評選產生，是對期刊的綜合評價，可以作為編校質量的參考指標。

市場影響力

對于科技期刊來說，市場影響力體現其科技成果傳播的廣度，傳播范圍越廣，科研成果轉化為生產力的價值就越大。農業技術類期刊的一個重要特征就是其刊發的文章具有很強的應用價值。刊載的文章能滿足農業生產和科研的需求，得到基層農業技術人員、科研人員以及農業主管部門領導的認可，也就是得到讀者的肯定，期刊的影響力就大，那么期刊發行量就高。同時由于期刊的影響力加大，在上面投放廣告的效果也就越好，會得到廣告客戶的青睞，廣告收入帶來的經濟效益越明顯，期刊走上良性發展的道路。需要指出的是：這里的發行量是紙質期刊。目前隨著期刊數字化的趨勢，期刊的傳播途徑發生了很大的變化，通過網絡以數字形式進行傳播將逐漸成為主流，紙質期刊的發行量下降是必然趨勢。編輯應該做的是順應潮流，加大期刊的數字化發行量，以保持期刊的影響力。一般來說農業技術有一定的地域性，在相似的生態區域內，作者分布越廣泛，說明期刊的影響力越廣。以《福建農業科技》為例，作者以福建省為主，但周邊省份如浙江、廣東、江西、廣西的農業生產條件接近，因此這些地方作者發表的文章也適合在《福建農業科技》上刊登，同時《福建農業科技》也可以在這些地區發行期刊和廣告征訂。根據以上分析，針對農業技術類期刊自身特點，保證評價具有可操作性，數據易于獲取，將評價體系分為4個二級指標、19個三級指標（附圖）。

3應用評價體系對《福建農業科技》近幾年發展狀況進行評價

篇（9）

我叫xx，大專學歷，現年××歲，××年參加工作，××年被聘為農業技術員。

我本是一個“只知埋頭工作、一向與世無爭”的基層農技員，今天我站在這里競編競崗，既是對我多年來基層農技推廣工作的一個檢驗，更是對我獻身農技推廣事業理想的一次考驗。我生在農村、長在農業、熱愛農民，從小，看著我長大的、護在我身邊的，都是辛勤的農技工作者，在他們的教育和熏陶下，我對農技推廣工作有關了濃厚的感情，我立志要把“推廣農業技術、促進農業發展、服務農民增收”作為畢生孜孜以求的事業，做一名優秀的農技員。××年大學畢業后，我一直在基層一線工作從事農技推廣工作，至今已有××年。

我認為自己競聘基層農技推廣工作崗位，我還有以下四個方面的優勢：

第一，我有專業優勢，我畢業于農業院校，所學的是農學專業，干農技推廣工作是我的正業，與“隔行如隔山”的門外漢相比，我專業對口，工作起來自然“如魚得水”，我具有從事農技推廣工作必備的基礎條件。

第二，我有實踐經驗，在基層一線工作的××年時間里，我先后實踐過棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多種作物生產技術的試驗示范和推廣工作，共計參與新品種試驗示范30余項次、參與實施農業新技術示范推廣項目20余項次，其中：多項優質新品種、增產新技術和高效新模式已大面積應用，多項項目課題通過了相關專家驗收，取得了良好的成效。通過實踐探索，使我對全市主要農作物的栽培、管理和病蟲害防治等關鍵技術都有了新的領悟和提高，讓我積累了大量的農技推廣和基層工作經驗，并于××年被評為全局先進工作者。我已基本具備了獨立開展農技推廣工作的能力。

篇（10）

我叫*，大專學歷，現年**歲，199*年參加工作，200*年入黨，200*年被聘為農業技術員。

我本是一個“只知埋頭工作、一向與世無爭”的基層農技員，今天我站在這里競編競崗，既是對我多年來基層農技推廣工作的一個檢驗，更是對我獻身農技推廣事業理想的一次考驗。我生在農村****在農業、熱愛農民，從小，看著我長大的、護在我身邊的，都是辛勤的農技工作者，在他們的教育和熏陶下，我對農技推廣工作有關了濃厚的感情，我月亮船教育資源網立志要把“推廣農業技術、促進農業發展、服務農民增收”作為畢生孜孜以求的事業，做一名優秀的農技員。96年高考結束，我毅然選擇了農業院校，并參加了華農農學專業的進修。1999年大學畢業后，我一直在基層一線工作從事農技推廣工作，至今已有六年。

我認為自己競聘基層農技推廣工作崗位，我還有以下四個方面的優勢：

第一，我有專業優勢，我畢業于農業院校，所學的是農學專業，干農技推廣工作是我的正業，與“隔行如隔山”的門外漢相比，我專業對口，工作起來自然“如魚得水”，我具有從事農技推廣工作必備的基礎條件。

第二，我有實踐經驗，在基層一線工作的六年時間里，我先后實踐過棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多種作物生產技術的試驗示范和推廣工作，共計參與新品種試驗示范30余項次、參與實施農業新技術示范推廣項目20余項次，其中：多項優質新品種、增產新技術和高效新模式已大面積應用，多項項目課題通過了相關專家驗收，取得了良好的成效。通過實踐探索，使我對全市主要農作物的栽培、管理和病蟲害防治等關鍵技術都有了新的領悟和提高，讓我積累了大量的農技推廣和基層工作經驗，并于2004年被評為全局先進工作者。我已基本具備了獨立開展農技推廣工作的能力，即使在災害頻發的今年，我所負責指導的20個水稻科技示范戶，仍然實現增產12.4％。

第三，我有年齡優勢，常言道：“三十而立”。三十歲前后，是人的一生中精力最旺盛、創造力最強、干事效率最高的時期。我將近而立之年，身體健康，精力旺盛，頭腦靈活，思想成熟，面對新時期、新形勢，對基層農技推廣工作提出的新要求，我完全有能力、更有精力從容應對。

篇（11）

我本是一個“只知埋頭工作、一向與世無爭”的基層農技員，今天我站在這里競編競崗，既是對我多年來基層農技推廣工作的一個檢驗，更是對我獻身農技推廣事業理想的一次考驗。我生在農村、長在農業、熱愛農民，從小，看著我長大的、護在我身邊的，都是辛勤的農技工作者，在他們的教育和熏陶下，我對農技推廣工作有關了濃厚的感情，我立志要把“推廣農業技術、促進農業發展、服務農民增收”作為畢生孜孜以求的事業，做一名優秀的農技員。96年高考結束，我毅然選擇了農業院校，并參加了華農農學專業的進修。1999年大學畢業后，我一直在基層一線工作從事農技推廣工作，至今已有六年。

我認為自己競聘基層農技推廣工作崗位，我還有以下四個方面的優勢：

第一，我有專業優勢，我畢業于農業院校，所學的是農學專業，干農技推廣工作是我的正業，與“隔行如隔山”的門外漢相比，我專業對口，工作起來自然“如魚得水”，我具有從事農技推廣工作必備的基礎條件。

第二，我有實踐經驗，在基層一線工作的六年時間里，我先后實踐過棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多種作物生產技術的試驗示范和推廣工作，共計參與新品種試驗示范30余項次、參與實施農業新技術示范推廣項目20余項次，其中：多項優質新品種、增產新技術和高效新模式已大面積應用，多項項目課題通過了相關專家驗收，取得了良好的成效。通過實踐探索，使我對全市主要農作物的栽培、管理和病蟲害防治等關鍵技術都有了新的領悟和提高，讓我積累了大量的農技推廣和基層工作經驗，并于2004年被評為全局先進工作者。我已基本具備了獨立開展農技推廣工作的能力，即使在災害頻發的今年，我所負責指導的20個水稻科技示范戶，仍然實現增產12.4％。

第三，我有年齡優勢，常言道：“三十而立”。三十歲前后，是人的一生中精力最旺盛、創造力最強、干事效率最高的時期。我將近而立之年，身體健康，精力旺盛，頭腦靈活，思想成熟，面對新時期、新形勢，對基層農技推廣工作提出的新要求，我完全有能力、更有精力從容應對。