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[摘要]遼寧省作為一個海洋大省，擁有豐富的海域資源，但與其他沿海省市相比，遼寧省并不是一個海洋強省。因此，充分掌握遼寧省海洋經濟運行現狀、發現問題并對未來走勢進行預測，這對于海洋經濟相關戰略和政策的制定和實施具有重要的現實意義。文章根據陸域景氣分析理論初步構建了遼寧省海洋經濟景氣指數的合成框架，并利用有限的數據計算了近幾年遼寧省海洋經濟景氣指數，以期研究成果能為遼寧海洋經濟發展政策的制定提供一定的借鑒意義。

[關鍵詞]海洋經濟;景氣分析;海洋經濟運行監測

一、引言

遼寧省作為一個海洋大省其海岸線近2000公里，約占全國的12%，隨著十一五期間五點一線沿海經濟帶發展戰略的提出和實施，遼寧省海洋經濟增長較快，海洋生產總值從2001年682.5億元增長到2013年5263億元。然而，與其他沿海省市相比，遼寧省仍然沒有成為海洋強省。十二五期間是遼寧省海洋經濟發展的關鍵時期，可以說是機遇挑戰并存。因此，充分掌握遼寧省海洋經濟運行的現狀、發現問題并對未來走勢進行預測，這對于海洋經濟相關戰略和政策的制定和實施具有重要的現實意義。文章介紹了遼寧省海洋經濟景氣指數合成的相關方法，并利用目前有限的數據，運用一些方法合成遼寧省海洋經濟景氣指數，從而來綜合判斷遼寧省海洋經濟運行總體情況，研究結果對于海洋經濟發展戰略的制定具有十分重要的借鑒意義。

二、海洋經濟景氣指數方法

景氣指數方法的基本出發點是經濟波動，是通過一系列經濟活動來傳遞和擴散的，任何一個經濟變量本身的波動過程都不足以代表經濟整體的波動過程，因此應考慮多種因素來判斷和預測經濟的發展狀況。景氣指數的編制不僅可以綜合地反映當前經濟發展狀態，還可以預測未來發展趨勢，更重要的是它可以為政府的宏觀經濟調控以及具體政策的制定實施提供可靠的依據。建立合成景氣指數的指標體系首先要確定基準指標。在宏觀經濟研究中基準指標通常選擇國民生產總值或國民收入，在海洋經濟統計資料中能夠反應海洋經濟總體運行的指標主要有主要海洋產業總產值、主要海洋產業增加值和海洋生產總值。根據我國《海洋統計報表制度》，可以選擇用于景氣指數合成的其他主要經濟指標。這些指標基本可以分為兩大類、五小類。這一指標體系與殷克東和劉雯靜(2011)所建立的海洋經濟監測指標體系基本相同，區別在于殷克東等人建立的指標體系中還包括了沿海地區經濟發展狀況的指標，但未包含政治法律與社會倫理外溢指標。由于目前我國海洋經濟統計還不完善，加之政治法律與社會倫理指標較難度量，因此在本文的研究中也將暫不考慮這類指標。

三、遼寧省海洋經濟景氣指數實證研究

合成景氣指數首先要對指標進行分類，即區分為先行指標、一致指標和滯后指標，但由于指標個數較少本文參考了殷克東(2011)關于海洋經濟指標分類的結果，它們利用灰色關聯和時差相關分析方法將海洋經濟指標分為三類指標。根據這一分類結果本文選擇的先行指標包括：沿海地區生產總值、海洋第二產業比重、海洋第三產業比重、海洋生產總值增長速度。本文選擇的一致指標包括：海洋生產總值、主要海洋產業增加值總額、涉海就業人數、海洋全員勞動生產率(海洋生產總值/涉海就業人數)、主要海洋產業增加值/沿海地區人口。根據景氣指數的合成方法可以計算得到遼寧省海洋經濟擴散指數。從擴散指數的計算結果來看，遼寧省海洋經濟近年來都保持了比較快速的發展態勢，其中只有2003年擴散指數小于0.5，其他年份的擴散指數均超過了0.5。特別是最近的2007-2009年擴散指數始終穩定在0.78的高水平，這說明遼寧省海洋經濟近年來不僅得到了快速的發展，而且其發展速度是比較穩定的。將本文計算得到的遼寧省海洋經濟擴散指數與殷克東(2011)計算得到的中國海洋經濟擴散指數進行對比，可以得到如表2的結果。通過比較可以發現，首先中國海洋經濟DI指數與遼寧省海洋經濟DI指數的走勢相似度比較高，兩個指數都在2003年達到谷底。這一年海洋經濟出現不景氣的主要原因是宏觀經濟走勢疲軟，而2003年的SARS病毒的肆虐是其中不可忽視的因素之一。其次，2003年遼寧省海洋經濟DI指數要低于全國的DI水平，特別是已經低于臨界點0.5，根據擴散指數的合成原理，DI值在0～0.5之間表示經濟處于不景氣區域，DI值在0.5～1之間表示經濟處于景氣區域。可見2003年遼寧省海洋經濟由于受到多方面的影響已經處于經濟不景氣區域。最后，2003年之后遼寧省海洋經濟的發展比較迅速，其中除2006年外其余各年海洋經濟景氣水平都高于全國的海洋經濟景氣水平，并且自2007年以來遼寧省海洋經濟景氣水平十分平穩。根據上文選擇的5個一致指標和4個先行指標，利用主成分分析方法也可以構造出遼寧省海洋經濟景氣指數。運用SPSS16.0可以得到如表3的主成分分析結果。一般情況下選擇主成份分析征根大于1的主成分，在表3的結果征根大于1的主成分有兩個，且這兩個主成分的累積解釋百分比達到了90.428%。根據主成分分析結果還可以得到這兩個主成份的構成情況。利用表4中的權重可以計算得到第一主成分和第二主成分，并以表3中主成分1和主成分2的解釋方出差百分比為權重計算得到利用主成分分析方法合成的遼寧省海洋經濟預警指數，如圖2所示。根據主成分分析方法合成的遼寧省海洋經濟景氣指數的走勢來看，其與擴散指數的結果基本相似，但有一些細節之處存在差異。首先，兩種方法合成的景氣指數都顯示出2003年后遼寧省海洋經濟高速穩定的發展。其次，運用主成分法合成的景氣指數2002年和2009年的水平要低于用擴散指數合成的景氣指數，這主要是由于DI指數合成的缺陷造成的。正如本文第三部分所述，擴散指數只能表示景氣的方向而不能準確表示景氣的幅度。另外，從表4的權重來看第二主成分中第二產業所占比重和海洋生產總值增長速度兩個指標的權重比較大，而在2009年這兩個指標有比較明顯的下跌。其中，第二產業所占比重由2008年的51.76%下降至42.42%;海洋生產總值增長速度由2008年的17.88%下降至9.97%。眾所周知，2008年由美國次貸危機引發的金融危機全面爆發，全球經濟都受到了較大的沖擊，遼寧省海洋經濟的走勢也充分說明這次危機的影響。

四、結論

本文運用傳統的景氣分析方法構建了遼寧省海洋經濟景氣指數，并擴散指數方法和主成分分析方法進行了實證分析。研究的結果表明，近幾年遼寧省海洋經濟都保持了較快的發展速度，其中2003年和2008年出現了比較明顯的減速。另外，通過與全國景氣指數的比較可以發現，遼寧省海洋經濟的發展速度不低于全國水平，且比全國的發展要穩定。

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經濟發展畢業論文范文二：公路運輸對區域經濟發展的促進作用

[摘要]隨著我國社會經濟的發展，我國公路運輸業也隨之發展起來。公路運輸業對區域經濟發展能起到促進作用。具體來說，公路交通運輸的發展可以優化配置區域內的生產資料，保證一個區域內部和區域相互之間信息，物資和人才等資源的流動。同時不斷優化調整區域內的產業結構，使其成為推動區域經濟發展的催化劑。筆者根據相關工作經驗，主要探究公路運輸對區域經濟發展的促進作用，供大家參考和借鑒。

[關鍵詞]公路運輸;區域經濟發展;促進作用

一個國家致富的關鍵是要先修路，公路是經濟發展的基礎。我國經濟發展對公路交通運輸的發展有一定的依賴。我國國土面積很大，但是總體的資源分布是不均衡的，要保證各種資源對所需區域更好的分配，急需交通運輸業的發展。目前我國主要的交通運輸包括鐵路，水運、航空和公路等，公路運輸具有直接，便捷和覆蓋面廣的優勢，我國區域之間最主要的運輸方式就是公路。公路運輸方式已經貫穿我國各大城市和城鄉，主要用于旅客運輸和貨物運輸，已經成為了區域內和區域之間進行聯系的橋梁，能夠推動我國區域經濟的發展。

一、公路運輸對區域經濟發展的微觀影響

進入21世紀后，在我國經濟不斷發展的背景下，我國公路交通運輸建設也取得了一些突破性的成就，從微觀方面推動了公路運輸對區域經濟發展。以下具體分析公路運輸對區域經濟發展的微觀影響。

1.對公路沿線的自然資源進行了激活。我國公路交通運輸業的發展能夠改善和激活公路沿線的旅游和土地等資源。也就是說交通運輸可以對區域的區位進行改變。我國還沒有修建公路時，區域內的旅游資源、土地資源和其他資源不能被有效開發和利用。如果公路交通運輸得到了改善，能夠對上述資源進行開發和整合，可以對其進行利用，實現這些資源的市場價值，從而成為地區經濟發展的催化劑。

2.保證企業成本的降低。通過改善公路交通設施，可以提高交通運輸狀況。運輸距離可以大幅度縮短。特別是對一些以交通運輸為主要成本的企業，公路交通運輸情況的改善可以可以明顯降低其運營成本。此外，如果當地的公路交通情況很好，就會方便流入資本和人才，從而降低本地生產所需要的要素成本。同時便捷的交通運輸服務也有助于企業之間交易費用和倉儲費用的減少。在商品交易過程中，如果消費者的需求發生變化，生產者對這一變化的反映速度更快，及時采取有效策略。

3.推動企業組織效率的提高。便捷的交通運輸能夠使企業勞動力和其他資本的利用率提高，從而使企業其他生產要素的獲利能力提升。如果提高本地的生產要素組織效率，會降低費用和生產成本。交通運輸的便捷程度，可以保證生產要素向所需企業的順利流動，從而保證企業組織效率的提高，使企業所占有的市場空間不斷擴大。企業運營過程中如果一個環節提高效率，就會產生連鎖反應，推動企業其他環節甚至整個企業的發展。因此企業急需對組織效率進行調整。

4.促進物流規劃的調整。企業物流主要的運輸載體就是公路。如果區位發生變化，對企業的物流體系會產生影響。實踐表明，建成的高速公路會帶動沿線企業的發展，從而帶動經濟發展。具體來說，能使物流速更快，區域內也能連通各個經濟單體，從整體上帶動區域經濟發展。基于以上這些，企業選址的最佳位置是公路交通便利的地方。因為通過完善的公路交通運輸系統，能夠為企業創造更豐厚的經濟價值和社會價值。

二、公路運輸對區域經濟發展的宏觀影響

以上主要對公路運輸對區域經濟發展的微觀影響進行了分析。從宏觀角度看，交通運輸的發展也能更好的促進區域經濟的發展，以下對其具體分析。

1.區域產業結構得到改變。公路交通運輸能夠促進我國國民經濟的增長，還能保證區域產業結構的調整和改善。高新技術企業的發展需要更高更嚴格的交通運輸條件。現階段，我國需要運輸的企業的狀況是運輸批量較小，運輸頻繁，時間要求高，有時還要根據實際情況進行變動。因此公路運輸必須滿足這些要求。我國現代企業的第一選擇就是高速公路沿線。現代企業不斷依賴高速公路，相關人員要不斷完善公路交通運輸網，從而更好的保證城市優秀人才的流入和高新技術企業之間的交流和互動。企業有了高素質的人才，才能不斷改進和完善區域產業結構，使區域產業結構不斷優化。

2.公路沿途投資環境得到改善。我國公路設施的建設可以推動沿線投資環境的改善。公路建設本身就是一種發展經濟的投資，公路一旦建成，會改善區域的交通條件，能夠使需要運輸的時間大大縮短，同時交通事故發生的幾率和公路運輸維修費用也會降低，從而降低成本，從而推動區域經濟發展。例如：如果一個山區自然資源很豐富，但是交通不便，就需要建設公路交通網絡。因為自然資源比較豐富，會吸引很多投資者。通過建設公路交通網絡，能夠對山區的自然資源進行轉化，從而推動區域經濟發展。

3.實現地區經濟的平衡發展。隨著我國公路運輸業的發展，對企業學習先進地區的技術和管理經驗比較方便。同時先進地區的資金和人才等資源也方便向落后地區擴散，可以調整不同地區的資源，保證不同區域經濟發展的平衡。公路建設項目對各項產業和其他行業的發展有帶動作用。同時也能更好的帶動地區經濟的發展，保證各個我國領域和行業發展的協調性。

三、結語

綜上所述，隨著我國社會的發展和時代的進步，公路交通成為推動我國區域發展和國民經濟發展的重要保證。因此相關部門必須重視公路交通建設。本文主要從沿線自然資源的激活，企業成本的降低、組織效率的提高和物流規劃的調整等方面分析了公路運輸對區域經濟發展的微觀影響，并從區域產業結構的改變，沿途投資環境的改善和地區經濟的平衡發展等方面闡述了公路運輸對區域經濟發展的宏觀影響。希望通過本文的研究對公路運輸能好的促進區域經濟發展有所幫助。

參考文獻：

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[2]任向前.淺析公路交通運輸在區域經濟發展中的作用[J].東方企業文化,2015,11:294.

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2006年04月24日，世界旅游及旅行理會的最新報告預測，中國將在10年內成為世界第二大旅游和旅行經濟強國。報告預測，2006年中國在旅游和旅行上的消費投資和政府開支等將實際增長14%，達27703億元，預計2007年至2016年，年均增長8.7%，旅游和旅行經濟的直接、間接貢獻加在一起為國內生產總值13.7%。隨著中國經濟的發展和實力增強，旅游經濟在國內生產總值比例越來越重，旅游經濟作用越來越明顯。而旅游經濟的快速發展，必將促進中國經濟的快速發展。

一、旅游經濟的幾種形式

（一）利用特色產品舉辦大型慶祝會、商貿會高層論壇來牽線搭橋，吸引游客。例如揚州每年都搞的“煙花三月經貿旅游節”“臺商投資洽談會”“揚州經濟發展高層論壇”等各項活動就吸引了大量投資商和游客同，時也很好地宣傳了揚州。

（二）利用具有特色的風土人情、風景名勝等人文景觀吸引游客，游覽山水，瞻仰前賢，參觀宗教建筑，了解民俗風情。揚州近來挖掘、整理、修建了朱自清故居、八怪紀念館、宗教禪寺平山堂、觀音山等。現在很熱的紅色旅游，也是這種形式，此外還有麗江的東巴文化、瀘沽湖的女兒國等。

（三）利用具有地域特色的自然風光吸引游客，回歸自然。例如九寨溝的水、張家界的山、青藏高原的冰雪、西雙版納的原始森林等。此外，還有沙漠訪古、海底探險等形式。我國地域遼闊，自然景觀豐富多彩，為風光旅游提供了無盡的資源。

二、發展旅游經濟應該處理好的幾個關系

（一）旅游經濟與名城保護的關系。旅游經濟與名城保護應該相得益彰，名城是重要的旅游資源，正因為有了名城，旅游資源才更加豐富。名城又是旅游亮點，有很高的知名度，能吸引四方游客。名城保護得好，能延長旅游資源使用時間，吸引大量游客。旅游經濟靠名城吸引資金、吸引游客；名城又靠旅游經濟發展實力，來裝飾、保護、發展。旅游經濟在名城會得到更大助推力，名城實力增強后又會促進旅游經濟更快發展。

（二）旅游經濟與社會經濟快速增長的關系。旅游經濟是社會經濟快速增長的杠桿，社會經濟快速增長為旅游經濟增加了實力畢業論文，又反過來促進旅游經濟快速發展。但經濟快速增長必須是科學發展、全面發展、和諧發展。工農業是服務業的基礎，服務業快速增長才能實現工農業的產值，帶動整個地區經濟的發展。所以旅游經濟與社會經濟是相輔相成、互相促進的關系。

（三）發展旅游經濟與規章制度和法制健全的關系。服務不規范、旅游接待單位規章制度不健全，法制不嚴密是發展旅游經濟最大的障礙。游客們滿懷熱情而來，卻遭遇住宿、餐飲、游覽收費不合理，衛生未能達到標準，游覽項目打折扣，在正規商店買的珠寶首飾也是假貨等，導游吃回扣更是公開的秘密。要杜絕這些情況的發生，凈化旅游環境，必須健全規章制度，嚴明法紀，為旅游事業的健康發展提供保障。在法制建設的同時，還應進行道德教育，大力宣傳“八榮、八恥”，在旅游業樹立講道德、知榮辱，游客與導游間、游客與環境間和諧友好的新風氣。

三、旅游經濟發展的新趨勢

近年來，隨著旅游事業突飛猛進的發展，旅游經濟的發展趨勢也有了新的方向，突出表現為生態旅游、文化旅游、農民和大學生旅游、參與互動型旅游。

（一）生態旅游。生態旅游是指保護生態環境，促進人與自然和生態環境的和諧關系，確保旅游事業與生態環境協調共存、共贏，可持續發展的旅游方式；同時也包括到森林、海濱、鄉村這樣一些生態環境好，讓人可以和大自然結合在一起的旅游方式。近年來我國旅游業得到很大發展，但由于缺乏科學指導，我國目前有近四分之一的自然保護區遭破壞，有十分之一強的旅游景觀出現旅游資源退化，有些地方甚至破壞了當地的生態平衡。青藏鐵路開通帶來的旅游熱潮，向人們打開了我國最大的綠色凈土，若不注意生態環保，這塊凈土終將消失。發展生態旅的關鍵在于節省資源，保護資源保，護自然環境與社會生態平衡。

（二）文化旅游。文化旅游是指以景點內涵的歷史、文學、藝術、民俗風情為主要觀賞對象的旅游方式。文化動機是旅游者最重要的旅游動機之一，旅游活動主要屬于精神文化活動的范疇，歷史文化、名勝古跡等更具精神人文和心靈感悟性，能使人得到更多的教益。一流品位的山水和自然景觀，也都在不斷加工中被注入、融合了文化因素，并因此而大大增強了其審美價值。如果沒有了那些早已融入了它們肌體風骨的歷史故事、神話、傳說、詩詞文章，樓臺亭閣、殿堂廟宇、碑刻雕塑、民俗風情等等，那么它們的價值、品位和吸引力，就會大打折扣。發展文化旅游的基礎是對文化資源的開發、利用和經營，形成特色突出、層次分明的各級各類文化旅游產品。

（三）農民與大學生旅游。隨著國家對農業生產各項優惠政策的落實，廣大農民的生活水準不斷提高，相當一部分農民會成為旅游市場的消費者或潛在的消費者。他們的旅游以城市風光和游樂項目為主，對吃、住、行的要求不高，只求開心、新奇。和一般旅游者不同的是，他們不但是旅游者，還是農業生產的經營者。如果能在旅游的同時，還為他們設計一些先進農業生產的觀光，農產品信息的交流，會更受他們的歡迎。大力開發農民旅游市場，設計適合他們需要的線路、項目，為他們提供耐心熱情的服務，我國這樣一個人數最大的群體，會逐漸成為旅游市場最大的顧客群。這不但對發展旅游業，更主要的是對提高農民群體的文化素質，都有極大的意義。

（四）參與互動型旅游。人們旅游動機重要的就是對當下生活狀態的改變和解脫，釋放壓力，放松身心。要達到這個目的，就不能滿足于旅游中單純地看和聽，要求參與互動。同時，現代社會的人即使在休閑場合也不愿作被動者，愿意做各種活動的參與者。世界旅游景點中效益最好的依次是美國的迪斯尼樂園、東京的迪斯尼樂園、香港的海洋公園，三者共同的特點就是參與互動。不分年齡、性別、身份、種族、膚色的人完全被那種歡樂的氣氛感染，毫無保留地投入其中，身心得到完全的釋放。這種游樂項目也許是今天這個競爭激烈的社會，人們釋放自己最好、也是最為人們樂于接受的方式。多參與這樣的活動，不但有助于心理健康，甚至對一些封閉、刻板、孤僻的性格會起到很好的改變作用，這也許就是人們喜歡參與互動型游樂項目的原因。目前我國本土類似的旅游景點極少，且質量不高，服務不到位，很難滿足國人這方面的需要，也是我國旅游業的一大損失。要開發此類項目，必須經嚴格的規劃，根據我國的國情、民族性格特點，社會習俗進行設計，以求獲得社會、經濟效益雙贏的結果。

篇（3）

“人”作為實現經濟發展的一種重要資源，很早就成為了眾多經濟學家關注的焦點。早在1676年古典經濟學家威廉?配弟就曾提出了“土地是財富之母，勞動是財富之父”的著名論斷，充分體現了人在財富創造中的重要性。而作為“人”這種資源中的一部分，人才因其具有高素質、強競爭力等特質，對引導經濟的良性、迅速發展更是起到了舉足輕重的作用。因此，分析人才因素，探討人才與區域經濟發展的關系，對于實現區域經濟的快速、高效發展具有重要的意義。

一、概念的界定和分析

（一）人才概念的界定和分析。1、人才的概念：關于人才，新編《辭海》的解釋是：有才識學問的人，德才兼備的人。當然，這個解釋過于抽象，因此，不同的學者對于該解釋有了不同的發展。本文選擇從人才與人力資源關系的角度解釋人才的概念。如果將人力資源比作一個金字塔，而我們所定義的人才則是塔的最頂端的部分。2、人才的屬性：（1）知識屬性。這是人才的第一屬性，突出表現在他們對知識的擁有、追求和鍥而不舍的精神上。（2）創造屬性。他們善于運用現代的知識，投身于改造社會的生產實踐，敢于堅持科學，敢于創新。（3）社會屬性。作為社會結構中的一個組成部分，人才屬于全社會，是社會共有的財富，具有鮮明的社會屬性。（4）價值屬性。作為社會存在，“人才”是有價值的。其價值通過對社會所做出的奉獻表現出來，包括社會的和經濟的效益。（5）流動屬性。“人才”具有能的特征，因而有流動的屬性。它總是流向那些最吸引它、最能充分發揮其才智的地方。人才的知識屬性、創造屬性及價值屬性構成了區域經濟發展的支撐因素，而其社會屬性和流動屬性則對地方的人才獲取、保持和發展帶來了挑戰。

（二）區域經濟概念的界定和分析。1、區域經濟的概念：區域經濟是指在一定的空間內由各種生產要素的有機結合而形成的并各具特點的經濟運行模式。因此，區域經濟的發展不僅是指該區域經濟總體水平的發展程度，也包括了其內部結構的整合優化、良性運行。區域經濟也可稱經濟區域，它是由經濟中心、經濟腹地和經濟網絡構成的有機整體。2、區域經濟的特征：首先是關聯性，區域經濟是區域內各經濟要素、經濟實體相互聯系、相互作用所形成的有機整體。其次是層次性，也叫嵌套性，系統都是由一定的層次所組成的，作為一個有機整體的經濟區域也不例外。再次是動態開放性，區域經濟不是從來就有的，也不是一成不變的，它是區域內外環境共同作用的產物，并隨著環境的變化而變化。最后是非線性，也稱不可加和性，這是指經濟區域內的各要素并不是簡單疊加的，而是各經濟要素、經濟實體按照一定方式有機組合而成，因此其中的某一要素發生變化后，作為一個系統整體的區域經濟并不一定發生相應的變化。3、區域經濟形成和發展的條件：區域經濟并不是憑空產生的，它的形成和發展離不開其賴以存在的條件，這些條件包括了：自然條件與自然資源、位置與交通信息條件、人口與勞動力條件和社會經濟基礎等。“在當今社會，對區域經濟影響較大的，主要是勞動力素質，區域經濟效益的提高，產業結構層次的升級，無一不與勞動力的素質有關。”

二、人才與區域經濟發展兩者的相互關系

（一）人才對促進區域經濟發展具有重要作用。從二戰后世界各國經濟發展的歷程，可以得出一個基本結論：物質資源的短缺，并不能從根本上阻止一個國家從落后向發達的躍進，然而，一個國家人力資源特別是人才資源儲量不足，則雖有豐富的物質資源也不可能在世界經濟舞臺中崛起。這充分證明了人才在區域經濟的發展中有著舉足輕重的作用。1、人才可以促進區域經濟的迅速增長。聯合國教科文組織的研究成果顯示，勞動生產率與勞動者文化程度呈現出高度的正相關，與文盲相比，小學畢業可提高生產率43%，初中畢業提高108%，大學畢業可提高300%。人才的知識屬性決定了他們必定是高素質的生產者，人才對于某一專業領域有著熟練的技術程度，在其他生產條件都不變的情況下，能夠吸收更多的勞動資料，從而提高勞動生產率。另一方面，人才具有強烈的主觀能動性，在參與生產實踐的過程中，能主動的改進生產技術，并直接作用于生產資料和勞動對象，從而迅速的產生經濟效益，促進經濟增長。2、人才可以促進區域經濟的持續增長。“科學技術是第一生產力”這一論斷充分證明了技術進步在社會和經濟發展中的重要作用。所謂技術進步，廣義的說是由技術變革而引起生產要素素質的變化而導致生產率提高和經濟增長的過程。技術進步說明了要實現區域經濟的持續增長，不是靠增加勞動或資本投入量而產生的，而是依靠技術的改革與創新實現的。人才的創新屬性決定了其能在技術進步的過程中發揮重要作用。此外，人才的可再生性也為經濟的持續發展提供源源不斷的動力。3、人才可以促進區域經濟內部結構的良性發展。區域經濟內部產業結構的優化也是區域經濟發展的一種表現。人才的知識屬性突出的表現為他們對知識的擁有、追求和鍥而不舍的精神，因此人才對于新知識的追求、對新事物的敏感決定了他們善于采用新的觀念和技術，淘汰舊的技術，從而促使整個企業乃至行業的優勝劣汰，實現產業結構變革，使其能更好的與經濟發展水平相適應。

（二）區域經濟的良性發展能吸引和留住人才。1、良好的區域經濟可以為人才提供滿意的薪酬。付出勞動自然希望能得到價值相當的回報，人才也是經濟的動物，對于薪酬也有一定的期望值。作為一種刺激的手段，付給滿意的薪酬才能吸引和留住人才。區域經濟的良性發展為較高的薪酬水平提供了基礎，也為其提供了保障，因此對于人才具有一定的吸引力。2、良好的區域經濟可以為人才的自身發展提供更多的機會。人才不僅對知識有著強烈的追求，對于自身的發展也有著強烈的渴求。人才如果不會自我學習、自我更新，則不能稱之為人才了。海納百川，有容乃大，一個良性發展的經濟區域必然包含著難以數計的經濟要素、經濟實體，這為人才的自身發展提供了很多的機會。3、良好的區域經濟為人才生存和成長提供了良好的外部環境。蛟龍需在深海游，才能一顯其所長，人才也需要有一個與之相適應的外部環境才能發揮其最大的作用。優越先進的工作環境、寬松和諧的生活環境、學術前衛的知識環境都成為了吸引人才的重要因素。

三、獲取、保持、發展高素質人才，促進區域經濟發展的一些建議

當今世界經濟的高速發展，既演繹著對物質資源的爭奪，也演繹著對人才的爭奪。世界著名的管理咨詢公司——麥肯錫公司曾預言：“世界將陷入一場人才爭奪戰。”世界性的人才短缺以及人才對于經濟發展的重要作用，迫使各經濟區域不得不想盡辦法吸引人才、留住人才，從而為本經濟區域的持續發展不斷注入活力。關于引進和吸引人才、培育和開發人才有很多的策略和方法，這里主要提出幾點建議：

（一）轉變觀念，將人才的引進、開發提升到戰略的高度，形成適合本區域的人才戰略。各地區應根據本區域經濟的實際情況，建立相應的“引、用、育、留”一體化戰略，建立和完善人才的引進機制、管理機制、培訓機制、流動機制，并將其有機結合，以此作為指導其他各項人才政策的依據。在充分利用人才的同時注重人才的管理和培訓，不斷提升人才的競爭力，從而為區域經濟發展提供源源不竭的最核心資源。

（二）在人才戰略的基礎上，注重人才環境的優化。完善政策法規，規范規章制度，提高管理效率，為人才成長發展提供良好的政治環境；樹立正確的人才觀，尊重人才，愛護人才，為人才提供良好的社會環境；提升薪酬水平，保障福利待遇，為人才提供穩定的經濟環境；注重硬件設備的引進、信息的開放共享，為人才提供成熟的技術條件。

（三）發揮政府在人才的獲取、保持、發展中的宏觀指導作用。在人才的獲取、保持、發展過程中，要堅持市場調配和政府宏觀指導相結合的方針，發揮政府的宏觀指導作用。政府需要從人才市場的直接運作中退出，轉向對市場的管理，而不是直接參與。按照“小政府、大社會”的要求，加強法規、政策的透明度，做到依法管理，提高調控和引導的能力、水平，促進區域內人才工作的健康發展。

（四）關注區域內的人才流動，使其實現良性循環。池塘中的水需要經常流動，才能保持新鮮和活力。區域內的人才也是如此，否則區域內的人才水平就會停滯不前，最終被日新月異市場所淘汰。因此，需要建立完備的人才流動機制，管好“入口”，暢通“出口”，保持信息的暢通，重視市場配置人才資源的作用，實現人才的良性循環。

（五）注重區域內的人才培育與開發。目前，世界人才爭奪已經處于白熱化的狀態，只靠人才的引進將難以完全滿足社會經濟進一步發展的需求，因此必須立足于自身培養，注重教育，從自身區域內培育和開發人才，從根本上解決人才短缺的問題。二戰后的日本就是一個例證，它在物質資源曾極度匱乏、經濟蕭條的情況下，唯一沒有放棄的就是教育，正是這一明智舉措為其隨后的經濟發展和騰飛造就了最有力的資本。

四、結語

區域經濟的競爭，從根本上來說就是人才的競爭。新加坡留美博士葉傅在《人才戰爭》一書中曾說道：“人才戰爭是一場與美伊戰爭不同的戰爭，因為沒有流血、也沒有犧牲，而這場戰爭爭奪的對象不是配備手榴彈與槍枝的軍人，而是配備計算機、個人數字助理器及手機的科學家和工程師。”毋庸置疑，區域經濟要發展，必然需要有大量的人才，這樣才能在全球化的競爭中處于領先的地位。

參考文獻：

1、蘇延林、王通訊：《人才資源學導論》[M]，中國人事出版社，1994年。

篇（4）

同志在“七一”重要講話中指出，科學技術的突飛猛進，給世界生產力和人類經濟社會的發展帶來了極大的推動。要大力推動科技進步和創新，不斷用先進科技改造和提高國民經濟，努力實現我國生產力發展的跨越。

目前，上海有近30所高校，其中復旦大學、上海交通大學、同濟大學都是國際國內知名的高等學校，具有雄厚的科技實力。由于歷史的變遷，目前本市高校比較集中于上海的東北角(楊浦區)和西南角(徐匯區)，在高校周邊還積聚了不少科研單位，形成了較為集中的研究與發展氛圍。從1999年開始，市政府在浦東張江高新技術開發區實行新一輪政策聚焦，與國家科技部、信息產業部、國家醫藥管理局等部門聯手一方面吸引國外知名企業人駐，另一方面加大技術創新園區的建設，吸引高校、科研院所進人園區發展，加速了技術創新源泉建設。與此同時，復旦大學上海交通大學等著名高校在近幾年先后成立了高新技術產業中心、工程技術中心、大學科技園，興辦科技企業孵化基地，引人風險投資等等。高校科技產業在近3年內發展很快，已從產品經營提升到資本經營階段，并形成了良好的發展勢頭。目前，高校科技產業具有大、新、活的特點：

大：即通過多年的發展和調整，已形成以上市公司為主的龍頭企業，如交大南洋、復華實業、同濟科技、交大昂立等。其中交大昂立在1998年通過組合社會資本，經營規模迅速膨脹，從年營業額2億元躍升到8億元以上，保持了在保健品行業中l0年不倒的紀錄。

新：即通過政府推動和引導，企業與高校合作新辦了一批科技含量高、資本規模大、體制機制均有創新的科技企業，并顯示出強勁的發展潛力，如復旦網絡、交大盈河、海鼎實業等。

活：許多已畢業的學子和留學生在母校周邊，依托母校科技、人才優勢創辦了科技企業。這類企業數量多，機制靈活，年輕人才在其中占多數，體現了高校周邊科技產業旺盛的發展勢頭，如復旦金仕達、攜程旅游網等。

這些不同類型的企業，其共同的特點是帶著與高校周邊地區結合的強烈愿望，在形勢和政策的引導下，開始創辦中小型科技企業的。一般來說，高校的科技人員對于國家和地方政府關于工商企業的注冊、管理以及市場準入制度等了解不多，對企業在市場中如何運作也沒有足夠的經驗，而這正是地區政府可以發揮作用的地方。基于這一點，高校周邊出現了許多區、校合辦的科技園，專門扶持科技小企業的創業和發展。目前全國有36座大學科技園，上海有4座，并在蘊釀新的大學科技園建設。事實表明，高校科技產業對地區經濟具有先導作用、積聚作用，輻射作用、整合作用和示范作用。

先導作用。高校要處于科技創新的前沿，必須時刻跟蹤國際科技先進水平，不斷調整其研究方向、研究內容和研究手段，并在一定時間范圍內保持領先地位，這必然會對地區科技產業發展產生重大的影響。上海交大的數字技術、復旦的基因技術、華東理工大學的納米技術都是具有先導性的高新技術，對新興產業的發展具有很強的帶動作用。

集聚作用。高校科技產業的發展必然要求地區內的資源，包括人才、成果、技術、資金、信息、設備等，向技術含量高、經濟效益好的產業集聚，并在集聚本地區資源的同時，吸納周邊地區的資源。這種積聚、吸納的范圍和數量將伴隨著高校科技產業的不斷擴大而擴大，逐步形成一批具有競爭活力和較好發展前景的科技型企業，并在此基礎上衍生出以高新技術為核心的知識型企業群落。

輻射作用。高校科技產業作為知識資源的薈萃之地，通過知識的擴散與應用，逐步向傳統產業滲透，提升傳統產業的技術含量，加速傳統產業的改組改造。目前，上海有l0個高新技術企業孵化基地，半數在徐匯區、楊浦區和張江開發區內，已積聚了500多家各類科技企業，它們經過一段時間的培育和發展，必然會優勝劣汰，向周邊地區輻射，并有可能向全市乃至全國輻射。

整合作用。在知識經濟時代，知識創新的主體是高校與科研機構，技術創新的主體則是企業。科技創新的關鍵是要解決好產、學、研結合的機制問題。從目前的情況看，企業(特別是傳統企業)的創新能力相對較弱，而高校和科研院所以及從學校分離出來的科技企業中的科技創新最為活躍。依托高校的優勢，通過發展高校科技產業可以整合產、學、研三方面的關系，促進各種創新要素的有機融合，使之在新的起點上、更大的范圍內實現地區知識資源的優化配置，從而大力推動科技創新，促進高新技術產業的發展。

示范作用。由于高校在催生民營企業、轉化科技成果、發展科技產業，探索創新機制等方面具有獨特的優勢，高校科技企業在管理理念、管理模式、經營機制、經營策略等方面都具有顯著的示范和帶動作用，因此可以為地區內非科技型企業的發展提供成功的經驗和有效的借鑒。像復旦、上海交大、同濟的校辦科技企業在l0年不到的時間里已實現了兩次管理理念上的飛躍，對于按照現代企業制度的要求發展科技企業表現出相當大的信心和決心，這對國有企業在改革中進行資產重組、技術創新提供了很好的示范作用，也為其他社會力量創辦新型企業提供了范例。

二、促進區、校間緊密合作創造“互動雙贏"新模式

高校周邊地區的人文氛圍相對較濃，科技人才的相對密度要高于全市平均水平，加上有地緣優勢，所以在發展高新技術方面先行一步，盡快形成一個科技產業的高地，不僅對于本地區的發展，而且對于全市高新技術產業的發展和經濟的增長都是有利的。因此，要進一步研究、關注高校周邊地區科技產業的發展，盡量創造條件，正確引導和扶持，使之發展得更為迅速、健康，真正成為推動上海經濟發展的重要力量。

1．轉變觀念，拆除圍墻，營造區、校合作的良好氛圍。

要充分認識科技對經濟發展的促進作用以及高校與區域經濟社會發展的關系，進一步轉變觀念，破除“條塊分割”的圍墻。實踐證明，區、校之間是一種共存共榮的關系，區、校之間的合作需要雙方共同克服狹隘的“門戶”觀念。要切實增強“科教興區、科教強區”的觀念，充分認識高校的智力資源和科技優勢是推動地區經濟發展的強大動力。要認識到利用科技力量參與地區經濟建設，既是市場競爭的需要，也是高校在新世紀自身發展的內在需要。同時，也要讓企業認識到自己在技術創新中的主體地位，充分發揮企業在組合技術創新要素中的作用。只有這樣，才能真正拆除圍墻，實現優勢互補，使區、校合作成為全社會共同關心、共同參與的大事。

2．構筑舞臺。用好載體，進一步拓展區、校合作的發展空間。

——積極開展高校與地區的長期合作，為地區經濟發展服務。隨著改革的不斷深入，地區經濟所進發出來的科技需求為高校科技成果轉化提供了舞臺。這幾年，徐匯區、楊浦區分別與上海交通大學、復旦大學、同濟大學等院校建立了全面、長期的多邊合作關系，通過政府政策上的扶持、產業上的引導服務上的配套，造就了一批像復興高科技集團、交大盈河科技發展有限公司等著名企業，在促進科技成果轉化的同時，也帶動了地區經濟的發展。

——建立聯合基地，實現優勢互補、共同發展。區、校合作可把聯合研究、開發和建立生產基地作為載體，如已建立的上海交大慧谷創業中心、楊浦高科技孵化基地等。這些聯合基地把人才培養、項目開發、科技成果轉化以及市場競爭等有機地結合起來。這既是增強企業和地區開發能力的一條效途徑，也是高校服務經濟建設的一種有效形式。

——創辦好高校科技園區，促進科技成果的產業化。實踐證明，學校創辦高新技術企業，為學校科技成果轉化開辟了一條重要渠道。由地區政府投資參一股的復旦高科技園、上海交大高科技等，直接依托學校的人才和技術優勢使技術密集的科技攻關成果較快地實現產業化，在增加地方財政稅收的時，也進一步推動了地區經濟和高校科技產業的發展。

——突出政府的服務功能，開展多形式和深層次的區、校合作。要不斷完善政府的服務體系，強化政府的服務功能，積極推動高校后勤工作社會化的改革。要大力發展以高校教師、學生和科技人員為主要服務對象的服務業，如政府可提供土地資源，幫助高校在校園外興建教師和學生公寓，并在生活區內參與物業管理，引進商業服務業、中介服務業、拓展文化和生活服務業。而高校也可以利用其豐富的圖書資源、信息網絡、體育場館等，有條件地向地區開放，實現資源共享，提高利用率。

——利用高校的綜合優勢，參與地區工業企業的改革。大學的科研成果對發展高新技術產業和改造傳統工業具有關鍵性的作用。隨著市場經濟的發展，高校科技企業可以運用“技術+資金”的模式，對地區中小企業進行技術改造或資產重組，可充分利用這些企業的閑置廠房與現有設備，以產業為導向，以技術為依托，以資金為后盾，實現傳統工業企業的第二次創業，這既可以拓寬國有資產保值增值的途徑，又可以為地區工業注入新的活力。

3．完善政策。強化服務，為區、校合作營造完美的創業環境。

——要突出產業導向，對高校的高科技產業的發展，實行“政策聚焦”。地方政府要立足長遠，著眼于全局，鼓勵創辦各種創業中心和科技型企業，努力為高校科技企業發展營造寬松的創業環境。要根據市政府的“科技成果轉化十八條”的政策精神，創造性地與地方經濟有機地結合起來，運用稅收、金融、外貿、物價、土地等各種政策服務，讓科技型企業在創業初期以凝聚人才、吸引資本和快速積累為主，積蓄力量，使其盡快走上正常的發展軌道。

——利用高校人才優勢，發展高新技術產業。政府要充分利用高校人才薈萃的優勢，完善人才機制和內部運行機制，以優惠的人才政策，把高校中大批有膽有識、有真才實學的科技精英吸引到高新技術產業的舞臺上來。要海納百川，積極吸納國內外、校內外的優秀人才創辦高新技術企業，實行“柔性”人才政策，鼓勵人才流動，充分發揮他們的一技之長，使其發展成為地區中的科技制高點，形成新的經濟增長點。

——建立多元化的投融制體制，促進科技成果轉化。由于高科技產業本身是一個高投入、高風險、高產出的行業，其發展既要有國家投資的“輸血”機制，更要有運用政府扶植來營造自身的“造血”功能。對于目前高科技企業存在的融資瓶頸制約的問題，可采取地方政府“投”一點，高校自己“出”一點，科技企業“籌”一點的方式，組成“科技風險投資基金”或“科技企業投資基金”，來增加對高科技產業的投資；也可以通過政府的融資擔保、貸款貼息、技術入股、股權轉讓等方式來拓寬融資渠道，引導各類資金介入。此外，還可以鼓勵科技企業與社會資本結合，通過引入民間資本風險投資以及創業板掛牌上市等途徑，促進科技成果面向市場，并盡快轉化為生產力，實現產業化。

4．深化改革。完善體制。充分發揮高校在區、校合作中的先導作用。

——鼓勵高校科技人員到企業兼職、掛職。提倡高校科技人員進入區屬企業。通過雙方的接觸，激發科技人員的靈感，拆除企業與科技人員之間的“圍墻”。實際上，企業不僅需要高新技術成果，更需要的是現代化的科學管理和經營理念，而這些單靠科技人員在科研院所是研究不出來的。

——改革高校科研成果轉化的利益分配機制，激活科技創新源頭。促進科研成果轉化，必須從分配機制人手，充分調動科技人員成果轉化的積極性。科研成果轉化的主體是科技人員，落實他們在科研成果轉化后的經濟權益，允許和鼓勵科技人員將科研成果作為無形資產參與入股與分配，對于激勵廣大科技人員轉化科研成果的積極性至關重要。知識經濟的分配方式與工業經濟時代不同，在知識經濟時代，必須實行按才能與股份，并按業績得報酬的分配方式。知識經濟的核心環節是技術創新，其分配制度必須體現知識、信息、技術的價值。超級秘書網

篇（5）

公司和個人正在花費越來越多的資源生產知識。在知識方面的投資從狹義角度（包括R&D、軟件及對教育的公共支出）看，目前占OECD各國GDP的8%，并仍在增長，與在設備方面的投資相近。如果將私人在教育和培訓方面的支出包括在內，則超過10%。

勞動力技能正在不斷提高。OECD各國超過14%的勞動力受過大學教育。

R&D支出經過50多年穩定之后，在大多數國家又開始增長。這部分原因是90年代中期以來經濟的較快增長。R&D的約1/5投向了基礎研究，整個90年代沒有太大的變化。在大多數國家，商業部門提供的基金在R&D中呈增加之勢，這在20多年前就已經成為一種趨勢，并在90年代有過之無不及。服務業，特別是那些生產或使用信息及通訊技術的部門，商業研究所占的份額正在增加，在一些國家已占到1/4。

在技術創新方面的支出，包括在新設備、新設計和市場開發方面的支出已經超過了R&D。在有這方面統計數據的國家，這項支出相當于R&D支出的兩倍左右。此外，服務部門有關銷售的創新支出與加工部門的該項支出幾乎相等。

大多數R&D發生在大公司，但工業結構的變化（如軟件、生物技術等新興工業）也使一些新興工業和快速增長的工業非常重視R&D。風險資本是向新型的、高風險的商業，特別是高技術產業提供基金的一種重要方式。它在幾乎所有OECD國家迅速擴大，到1998年已經超過150億美元。新技術的涌現，以及商品市場和金融市場改革后形成的市場開放對此給予了有力的支持。

歐盟教育投資（教育方面的公共支出占GDP的5%）雖占較大比例，但R&D和軟件開發滯后。美國在這兩個領域的投資分別占GDP的2.6%和1.5%。日本R&D雖然占GDP的2.8%，但軟件開發僅占GDP的0.9%。

二、日益重要的信息和通訊技術

信息和通訊技術（ICT）被公認為是知識經濟的主要基礎。它巨大的、持續的進步使不斷增加的大量數據迅速而廉價地貯存、處理和傳遞成為可能。技術進步是生產率提高的關鍵因素，而ICT在其中占很大的比重。應用和掌握ICT已經成為一些國家經濟運行的關鍵。

公司、居民和政府正在向ICT大量地增加投資（1997年OECD國家此項投資占GDP的7%）。一些國家在這一進程中處于領先水平，其他國家則迅速追趕。在OECD各國，ICT中的2/5支出投入到了通訊、2/5投入到軟件，另有1/5是投入到硬件中。

在OECD各國，使用計算機的人口正不斷增加。其中使用計算機的白領工人超過了50%，使用計算機的居民超過了25%。互聯網是ICT中增長最快的部分，越來越多的居民和企業正在上網。過去幾年，由于技術進步和通訊業內的競爭使互聯網的通訊費用大幅度地下降。然而，在一些國家，高價格仍是其普及的一個障礙。這些技術也導致了電子商務的發展，雖然目前迅速增長的業務量仍主要限于美國。

技術創新是ICT擴大的基礎。R&D支出在信息與通訊技術及服務業上升得最快。在90年代后期，幾乎有1/5的專利是與ICT有關的，而在90年代前期這個比例是1/10。在這方面，美國和日本占盡了競爭優勢，大多數歐洲國家落在了后面。此外，在過去幾年這方面的差距正在拉大。

三、科技政策

在所有OECD國家，政府在發展科技方面發揮了重要作用。然而，如果它們要想從科技方面獲得最大的利益，將不得不為知識經濟的增長創造新的條件。限制公共支出、改變技術創新的驅動者，以及對什么樣的政策應該和不應該做出更好的理解，已經引導政府更加面向市場。此外，政府應該成為工商界和消費者達到他們目標，保證他們適應知識經濟帶來的新需求的推動者。由于大多數公司覺得投資基礎研究很難產生足夠的收益，然而其對社會的長期回報是相當高的，所以政府需要直接投資于基礎科學。為滿足公共需求的需要，政府仍要繼續投資于國防、衛生和環境。

在大多數國家，政府R&D基金90年代以來已經下降。國防支出的減少（由于冷戰結束）和對預算的約束已經對科技經費支出形成壓力。英國和美國的經費削減得特別多，法國和德國也進行了較大的削減。在OECD大多數國家中唯一例外的只有日本，雖然其全部R&D費用所占份額仍相對較低，但政府R&D基金90年代以來仍在增加。

對產業的公共支持包括金融支持（轉移支付、稅收減免），公共品采購（主要是國防和航空），及設立科技基礎設施（如公共實驗室）等幾部分。90年代國防合同的減少由航空費用的大量增長所替代。在這一階段，雖然各國有明顯的不同，但大多數國家的金融支持已經減少。大體上，對大公司直接的公共支持的比重遠遠超過它們從事商業R&D的比重，這表明如果政府要鼓勵新興產業加入者的技術創新，現有政策必須進行調整。

在一些國家，由于R&D支出會給小公司帶來很高的成本和負擔，常對此類企業這方面的活動起著抑制作用，因此這方面的稅額抵免（taxcredit）對小公司來說是一種優惠待遇。目前OECD中有11個國家已經實行了稅額抵免或相似的政策。

90年代由公共實體（主要是政府實驗室和大學）承擔的研究支出份額已經下降，但相對于公共研究基金來說下降的幅度仍不算大，工商界承擔的R&D公共基金下降的幅度更大。

技術創新不再單獨依賴于公司、大學、研究機構和管理者如何如何，更多地是依賴它們如何共同協作。它正在轉變為公司增加對大學研究基金投入（雖然目前仍較低），以及公司認識到學術研究對自身技術創新的作用。

四、技術的全球化

科學技術是經濟全球化的一個主要方面。信息和通訊技術已經使金融市場全球化成為可能，并大大促進了國際商品和服務貿易的擴大。科技活動的國際作用也大大增加了。

在科學和技術方面的國際合作研究正在增加（有25%的出版物和9%的專利是多國合作的結晶）。

跨國公司在全球化中發揮著主要作用。雖然R&D比其他方面，如生產，國際化的成份仍很少，但它已經呈現出全球性的趨勢了。結果，越來越多的創新為許多國家的公司，而不是為發明者個人所有。公司間的跨國技術合作協議比80年代末到90年代中期高出兩倍以上。

高技術商品貿易作為國際技術支付的一種（如專利許可證，技術決竅），比其他商品貿易更快速地增長。

然而，經濟國際化仍是不平衡的。愛爾蘭是一個國家受惠于科技全球化的典型例子，它的高增長在一定程度上依賴進口技術和資本的流入。另一個極端是日本，它的技術似乎受島國思想的影響過重。歐盟由于是多個成員國組成的國家聯盟，其國際化程度與美國大體相同。

五、科技產出及對各國經濟的貢獻

隨著花費在知識生產方面的資源增加，有更多數量的知識產生（科學發現、發明）。由于創新增加了市場，提高了生產率，擴大了高技術的出口和技術貿易，由此導致經濟發生變化，改善了經濟的運行。然而，各國經濟運行情況的不同表明，科技活動的產出不僅依靠投入的數量，也依靠整個創新體制的效率，而后者主要有賴于創新體制的框架條件和政府政策。

就科技活動而言，計算產出比投入更困難。投入可以以貨幣的方式或勞動力的方式來計算出，但產出更多樣化，經常是間接的，沒有相應的人和物來對應。

科學發現和新的技術裝置是研究的直接結果。它們可分別通過科學出版物和專利來測算，雖然這種方法不夠充分和不完美的。這兩種方式自90年代以來都呈現上升的勢頭。

篇（6）

1.馬克思經濟增長理論中關于制度的論述

馬克思認為，沒有抽象的生產，也沒有離開制度（馬克思的提法是生產關系，實質上就是制度）的生產力及其發展。生產力總是在一定生產關系中組織和運行的。先進的生產關系會促進生產力的發展，落后的生產關系會阻礙生產力的發展。一個持續一定時間跨度的相對穩定的生產關系（制度框架）為生產力提供了一個相應發展的制度“空間”，這對許多經濟學家研究制度與經濟增長和發展關系是一個極為重要的啟示。

2.西方經濟增長理論主要流派的論述

（1）模型派

他們認為：社會經濟的增長或發展是促進經濟增長的各種生產要素的組合、配置、疊加和質變的結果。他們將各種增長要素作為自變量，把經濟增長（通常用國民生產總值、國民收入、人均收入等表示）作為因變量，確定函數關系，建立各種經濟增長模型，解釋經濟現象。最著名的有哈羅德＝多馬經濟增長模型，新古典經濟增長模型（即索洛＝斯旺模型）以及卡爾多、羅賓遜、帕西內蒂等人倡導的劍橋經濟增長模型。這些經濟增長模型實質上只是說明了長期經濟增長與短期、中期經濟增長之間的關系，力求使得產出決定的總需求的增長要與生產產品的總生產能力匹配，逐漸強調了技術進步在經濟增長中的作用，忽視了制度因素的作用。

（2）結構派

他們認為，經濟增長和發展既是一國經濟量（總量與均量）和能力的增長與擴張過程，也是一國經濟結構的轉換過程。主要有劉易斯等的“二元結構論”；納克斯的“貧困循環論”；由“投資不可分性”而產生的羅丹的“大推進論”；錢納里等人主張的“發展型式”理論；以及“兩缺口理論”，以及“平衡與不平衡增長”的理論等等。在這一流派中，已經隱含著制度這一因素和背景。其中，劉易斯的“二元結構”理論尤為明顯。因此，有人甚至將劉易斯劃為新制。

（3）階段派

代表人物是羅斯托，他將經濟發展劃分為六個階段，即傳統社會階段、為起飛準備條件階段、起飛階段、成熟階段、高額群眾消費階段和追求生活質量階段。不難看出，制度背景的框架越來越明顯。

（4）因素派或起源派

這一流派中，丹尼森將經濟增長的因素劃分成為兩大類：生產要素投入量和生產要素生產率。細分為八個方面，（有人歸納為7個）即：使用的勞動者的數量及結構；工作小時；使用勞動者的教育程度；資本存量的規模；知識的狀態；分配到無效使用中的勞動的比重；市場規模；短期需求壓力的格局和強度。

丹尼森在1967年出版的《為什么增長率不同：戰后幾個西方的經驗》中利用了因素分析方法。習慣稱為丹尼森模型。在這個模型中，引發了兩個問題：

第一個問題：各個因素對經濟增長的貢獻率可以通過模型進行計算，但是，是什么原因（因素）將這些因素的潛在生產力轉化為現實生產力？

第二個問題：將應該計算的因素計算之后，仍然存在“剩余”或“余值”，即所謂“剩余溢出”，那么，這些“余值”應該歸入到哪個因素？

而庫茲涅茨強調需求結構的高改變率對現代經濟增長中生產結構的高轉換率影響巨大。它會引起創造新產品的技術高新與發明，促進新產業的形成與發展，最終促進現代經濟增長和發展的速度。

（5）新增長理論派

主要有羅默的“收益遞增經濟增長模式”；盧卡斯的“專業化人力資本積累增長模式”；鮑依德的“動態聯合體資本增長模式”；阿溫楊的“創新與有限度的邊干邊學模式”等等。這些理論不僅將知識和人力資本因素引入經濟增長模式，更值得注意的是，新增長理論確認了制度與政策對經濟增長的重要影響，并總結出了一套政策來促進經濟發展，例如，支持教育；刺激物質資本的投資；保護知識產權；支持研究與開發工作；實行有利于新思想形成并在世界范圍內傳遞的國際貿易政策；避免政府在市場上的大的扭曲等。

（6）勞動分工演進派

楊小凱為代表的這一學派首先指出了新古典微觀經濟學的先天不足，即，將社會的產業結構或分工狀態當作固定不變的因素，然后研究資源在其中的最優配置，然后構建了分工演進模式解釋經濟增長。他們認為，當人們經驗不多時，生產率低下，因此付不起交易費用，人們只有選擇自給自足。通過實踐學習，生產率提高，能夠付得起交易費用，因而，人們開始選擇高一級的分工與專業化水平。而這種通過專業化學習會加速學習速度，從而可以支付更高的交易費用。這個正反饋（良性循環）將使勞動分工自發地演進。分工之所以能提高生產力正是因為專業化造成了某種信息不對稱，賣者對于自己生產的產品知之甚多，而作為買者卻知之甚少。

楊小凱等人的分工演進理論模式給我們有兩點啟示：

啟示一：促進分工與交易以及知識的發展對經濟增長和發展極為重要。

啟示二：一國的制度創新，應當朝促進分工、降低交易費用、提高交易效率方向發展。

（7）“反增長”或“零增長”派

以米多斯為代表的經濟學家認為人類經濟增長和發展付出的代價太大，因此主張反增長或增長價值懷疑論；米多斯將人口增長、糧食供給、資本投資、環境污染和能源消耗等5大因素連接成為一個“反饋回路”，建立了“世界末日模型”。為了避免世界末日來臨，就必須使主要的經濟增長因素實現“零增長”，因此，該理論被稱為“增長極限論”或“零增長論”。

二、新制度經濟學派的主要論點

1.諾斯的觀點

（1）制度和經濟增長與發展的關系

新制度經濟學派對制度與經濟發展有創造性貢獻的是諾斯。他關于經濟增長與發展理論的核心論點簡明扼要，即，經濟增長和發展的關鍵是制度因素，一種提供適當的個人刺激的有效的制度是促進經濟增長的決定性因素，而在制度因素中，財產關系的作用最重要。其依據是，在傳統經濟學中，市場的運作被假定為完備的信息、明確界定的產權條件和零成本的運行過程。人們在市場交易的過程被過濾為單純的價格機制的操作，就連為達成交易而搜尋信息的費用也不存在了。在這一模式分析邏輯下，其它一些協調組織與組織經濟活動的“制度”和“組織”被看成無足輕重。如果用傳統經濟學分析方法無法解釋1600年到1850年海洋運輸業在技術上并無多大進步的情況下，生產率卻有較大幅度提高的現象。因此，制度因素不可忽視。制度的功效在于通過一系列的規則來界定交易主體間的相互關系，減少環境中不確定性和交易費用，進而保護產權，增進生產性活動，使交易活動中的潛在收益成為現實。

諾斯指出：制度環境是一系列用來確定生產、交換與分配的基本的政治、社會、法律規則，制度安排是支配經濟單位之間可能合作與競爭方式的規則，而制度本身是“一整套規則，它遵循的要求和合乎倫理道德的行為規范，用以約束個人的行為。”也就是說，制度不同于體制，它是一系列被制訂出來的規則，守法程序和行為的道德倫理規范，旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。制度框架約束著人們的選擇集。既然這些規則不僅造就了引導和確定經濟活動的激勵系統，而且決定了社會福利與收入分配的基礎，那么，制度結構在靜態上就決定了一個經濟實體及其知識技術出路的增長率。諾斯認為：許多經濟學家將創新、規模經濟、教育、資本積累和知識進展等等歸入經濟增長的原因，其實就是經濟增長本身。而引起經濟增長的真正原因是制度的變遷。制度變遷是從均衡到不均衡又回到均衡的過程。在各種因素使潛在的外部利潤在現有的制度安排下無法實現時，新的制度就有可能建立以降低成本。他認為，除非現行的經濟組織或制度安排是有效率的，否則，經濟增長不會簡單發生。進而，諾斯對制度的供給與需求進行了分析，當制度的供給與需求相一致時，達到制度均衡。這種制度均衡的實現條件是制度供給者的邊際收益等于邊際成本，即MR＝MC。據此，諾斯提出了構建有效率的新制度的基本（理想）標準或原則是使得新機制（制度）下個人收益率與社會收益率相等或接近。

（2）國家在制度變遷中的作用

國家并非“中立”的，國家決定產權結構，而經濟增長有賴于明確的產權，但在技術和現有的組織制約下，產權的創新、裁定和行使代價都極為昂貴，因此國家作為一種低成本的提權保護與強制力的制度安排應運而生，以維護經濟增長和發展，并最終對造成經濟的增長、發展、衰退或停滯的產權結構的效率負責。

（3）意識形態理論

意識形態的特征有三個：

第一，意識形態是節約機制，通過它，人們認識了他們所處環境，減少了“試錯”成本。

第二，意識形態會通常與個人觀察世界時對公平、公正所持的道德、倫理評價交織在一起，也就是說有時會在相互對立的理論和意識形態中作出選擇。例如，收入分配是否公平的評價等。

第三，當人們原有的觀念或經驗與意識形態不符時，他們就會改變試圖其意識形態，來發展一套更加適合其觀念或經驗的新的理性選擇。

因此，意識形態是影響制度安排和經濟變化的另一個重要因素。

2.國際經濟增長中心的最新研究表明：

（1）發展中國家普遍面臨著維持經濟增長和提高經濟效率兩大難題，而問題的根源在于基本制度框架，例如，尋租。

（2）制度安排是經濟發展的主要動力。首先，制度通過影響信息和資源的可獲得性、塑造力以及建立社會交易的基本規劃而擴展了人類的選擇，即經濟發展的目標。其次，制度“矯正價格”的努力成效，即對經濟發展的基本的和長期貢獻。再次，盡管技術創新會推動經濟發展，但在發展中國家技術創新依賴于促進創新、界定產權和契約關系或分擔外在風險的各種制度安排。

（3）從制度的供給與需求方面研究，制度創新需求產生于經濟中無效率的增多、技術變化、市場特征以及確立個人與集團維護自身利益方式的立法秩序；而制度供給依賴于立法秩序、制度設計成本及尋找可選擇目標的知識基礎。因此，發展中國家必須確立以立法秩序為核心的制度環境，塑造市場力量以驅動創新。

（4）在市場經濟不發達的發展中國家，根本問題是缺乏發展市場經濟的制度背景。如法律和秩序、穩定的道德、產權的界定、人力資本的供給、公共品的提供、支配交易和分擔風險的法規等。因此，在發展中國家，如何使政府發揮“主導”作用，制訂一套公開、透明的規則體系，防止尋租、和欺詐行為，為市場經濟運作制造出公平合理的制度環境，才是實現市場經濟順利轉型并高效運作的必不可少的條件。

三、簡單的評述及問題

1.諾斯將制度因素納入經濟增長的框架，把制度作為經濟增長的內生變量，應用現代產權理論說明制度變遷與經濟增長的關系，指出制度變遷是經濟增長的重要因素之一。他使制度研究和分析更加成熟，對經濟學發展作出了貢獻。

2.新制度經濟學派方法的應用的影響越來越廣泛，許多原來對制度不以為然的經濟學家廣泛地吸收和利用了新制度經濟學家們的分析方法，普遍認為，解決經濟發展問題，不僅只關注資本積累、技術引進、資金籌集、產業結構優化、就業的改善等等純經濟方面的因素，而更加應該將注意力放在制度因素對于經濟增長的促進或阻礙作用上。

3.將制度因素納入經濟增長和發展問題研究的范圍內，大大擴大了經濟發展問題的研究視野，而研究對象也由以前的以資本主義發展中小國家或地區為主轉向發展中的大國。

4.幾個應當深入研討的問題

（1）在許多人看來，制度仍然是一個非常抽象的概念，如何將制度因素進一步量化。

（2）既然制度變遷在經濟發展中非常重要，怎樣才能加快制度變遷的步伐，促進經濟的發展。

（3）在信息化時代，信息的獲取已經非常容易，那么，新制度經濟學派的理論基石之一的交易費用的地位是否會動搖。

新制度經濟學派的許多觀點越來越多地為人們所接受，其影響力也越來越大，但上述這些問題仍然困擾著新制度經濟學派及其追隨者，有待于進一步的探討。

【參考文獻】

[1][美]道格拉斯C諾斯，陳郁、羅華平等譯：《經濟史中的結構與變遷》[M]，上海三聯書店，1991

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[6]盧現祥：《西方新制度經濟學》[M]，中國發展出版社，1999

篇（7）

國有建筑經濟的主要問題是一部分建筑企業管理層損公肥私行為嚴重，阻礙了建筑經濟的發展。一些國有建筑企業高層管理者以經濟改制為名義，對國有資產進行重組，將新成立的建筑公司的管控權移交給自己或親屬，將利益豐厚的建筑項目交給重組后的新公司來完成，在進行利潤分配時，將多數利益分配給自己或親屬，嚴重造成國有資產大量流失浪費，使國有資產變成私有資產。一些國有建筑企業的項目領導者不顧企業的生存與發展，經營現象混亂，大肆貪污，牟取私利。

（二）私營建筑經濟存在的問題

私營建筑經濟主要存在兩個問題，缺乏有利的法制環境和經營規模小。我國目前建筑行業經濟政策和相關法律法規還不完善，私營建筑企業經常受到建筑相關管理部門亂收費、亂罰款等處罰行為，沒有得到有效的法律保護；私營建筑企業的發展規模不大，經營形式單一，分布零散，缺乏抵御風險的實力，加上現階段我國建筑行業整體處于發展低迷狀態，建筑項目所需資金數額龐大，使得私營建筑企業融資渠道縮小，融資能力相對較弱，追求短期利益，不考慮企業長期發展規劃。

（三）建筑經濟管理理念薄弱

目前我國大多數的建筑企業管理者缺乏積極的經濟管理意識，管理理念相對比較落后，對建筑經濟成本的管理缺乏一定的預見性，沒有進行合理、有效的成本預算管理與風險管理，通常是在出現了問題之后才提出相應的解決對策。一些管理者在建筑企業的運營發展過程中，目光比較短淺，僅對現階段的經營狀況進行分析，沒有隨著建筑工程項目的開展與發展情況進行動態經濟管理，缺乏動態管理意識。缺乏全面性成本管理觀念，管理者只對建筑材料、施工人員工資進行成本管理，對因工程質量問題返工、設計發生變化而造成的隱性成本缺乏系統全面的管理。沒有建立高素質的建筑經濟管理人才隊伍，缺乏專業管理知識、自我學習意識，自身的責任心不強，一旦出現了問題，企業管理者相互推卸責任的現象普遍存在，我國現有的建筑經濟企業管理者人才隊伍還無法及時跟上時代的發展步伐，建筑經濟管理水平相對比較滯后。

（四）技術水平落后，市場開拓能力較差

我國建筑行業技術水平還比較落后，一些建筑企業缺乏專業的建筑設備和技術手段，自動化水平較低。建筑企業往往是勞動密集型的發展規模，將更多的資金成本浪費在人力成本上，缺乏對技術創新的投入，不重視高技術人才的積累和培養，技術創新能力較差，不利于建筑市場的開拓，產品質量、顧客滿意度有待提高，影響了企業的經濟效益。同時，與國際同行業的競爭能力較弱，在對外發展的過程中問題重重，面對嚴峻挑戰的競爭形勢應對能力較弱，無法有效地與全球化建筑行業市場經濟的發展趨勢相融合。

二、加強我國建筑經濟發展的可行性建議

（一）深化國有建筑企業改革

我國應深化國有建筑企業產權制度改革，將產權制度作為國有大中型建筑企業改革的重點，積極探索公有制多元化有效實現形式，把握改革指導思想，推動國有建筑企業產權的多元化形式，大力發展國有、集體、個人等多種混合所有制經濟發展形式。明確國有企業產權，不斷吸收借鑒國內外先進、成熟的改革經驗，結合我國建筑行業實際情況，組建股份制合作制經濟，對國有小型建筑企業進行合作、兼并、股份制等形式，將小企業轉變為大企業，不斷壯大發展規模，提高科技創新能力，加強建筑企業實力。加強對國有建筑經濟的監管力度，通過內部監管與外部監管相結合的形式，有效提高工程質量，落實相關建筑經濟發展政策，防范國有企業管理者的行為，促使國有建筑企業健康發展，為我國私營建筑經濟提供一個有效的發展空間，增強我國國民整體經濟發展力量。

（二）大力發展私營建筑經濟

私營建筑經濟的發展對我國市場經濟快速發展具有十分重要的意義，通過對私營建筑經濟的轉變認識，正確處理好我國國有建筑經濟與私營建筑經濟之間的復雜關系，要深刻了解到國有建筑經濟與私營建筑經濟之間并非是相互排斥的關系，而是相互補充、共同促進的關系。加強法制建設，通過建立健全的法律法規保護私營建筑企業的合法權益，為私營建筑企業創造一個公平、公正的市場競爭環境，提供全面的指導服務，改變單一的管理模式，充分利用市場資源配置的導向作用，調整產業結構，提高私營建筑經濟的發展水平。鼓勵私營建筑企業的發展規模逐漸向公司化、集團化模式發展，提高經濟實力，促使我國建筑經濟的發展狀況更為穩定、持續。

（三）加強建筑經濟管理理念建設

對建筑經濟管理要具有前瞻性的意識，采取有效、合理的建筑成本預算管理與風險管理工作，堅持以預防為主的管理理念，對將要出現的問題具有預見性，并及時采取風險預防措施，減少由于風險防范應急預案不足帶來的經濟損失。定期對建筑工程的初始投建、施工、竣工收尾等全過程進行定期監督、檢查，將經濟成本的預算管理觀念貫穿于整個建筑工程中，確保經濟管理真正落實到工程項目的動態發展中。加強建筑企業各部門之間的配合，優化資源配置水平，把建筑成本控制到最低點。

（四）加強人才隊伍建設，提高建筑技術水平

我國建筑企業應加強經濟管理人才的引進制度，定期對經濟管理人才進行理論知識培訓，樹立正確的人生觀、價值觀，加強實踐管理能力。經常組織參與建筑經濟發展講座活動，與其他企業相互溝通、討論、學習，借用互聯網系統，廣泛搜集信息，及時跟蹤、掌握我國政府經濟政策動態和國內外建筑行業的市場發展形勢。與時俱進，根據建筑行業經濟變化不斷調整經營戰略，吸引就有新技術、新材料的國際企業合作，積極發展國際市場，提高建筑技術水平，降低企業運營成本，不斷推動建筑行業走向規模化、國際化，提升建筑經濟在國民經濟的占有率。

（五）積極發展國際建筑經濟市場

我國國內建筑經濟行業應積極發展國際市場，調整企業戰略結構，擴寬經營渠道，通過工程、貿易、勞務等與境外建筑企業相結合的經營發展模式，提高我國建筑企業的發展規模、資金實力和經營管理水平。國內建筑企業還可以與我國其他行業強強聯合，走向全國，利用國內相對低成本的勞動力優勢吸引國際企業合作。或者與國際具備先進科學技術、新型材料的知名建筑承包商共同合作，增加相關科技投入量，共同發展國際經濟市場，有效的應對市場經濟變化莫測的發展趨勢，提高國際市場競爭實力。

篇（8）

循環經濟是一種以資源高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征的社會生產和再生產活動，是符合可持續發展的經濟增長方式。目前，循環經濟在工業方面的研究和實踐較多，但對農業方面的關注尚顯不足。我國不僅是人口大國，而且是農業大國，人多地少并且資源未能充分利用，面臨著資源短缺、污染嚴重、農產品品質下降等農業經濟可持續發展的制約“瓶頸”。因此，樹立資源憂患意識，科學利用有限資源，發展農業循環經濟，保護農業生態環境，是實現農業經濟可持續發展的必然選擇。

農業循環經濟的內涵和特點

（一）農業循環經濟的內涵

所謂農業循環經濟就是將循環經濟理念應用于農業生產，按照循環經濟的原則，充分利用傳統農業精華和當今高科技成果和手段，通過人工設計生態工程，協調發展與環境之間、資源利用與保護之間的矛盾。它要求降低農業生產過程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，通過農產品生產和消費過程中和過程后各層次的物質和能量循環，實現系統物質再生循環，形成生態上與經濟上兩個良性循環，實現經濟、環境和社會效益的統一。

農業循環經濟不僅要追求農業經濟內部的良性循環，而且還涉及到經濟、社會、生態三個方面的統一，最終追求的是融入社會層面上的“大尺度循環”，即在整個社會經濟領域，實現工業、農業、生態之間共同發展和交叉利用。

（二）農業循環經濟的特點

對資源的節約、環境的保護，是農業循環經濟的主要特征。作為一種發展模式，農業循環經濟強調的是在生產活動之初盡可能少地投入自然資源，生產活動之中盡可能少地消耗自然資源，生產活動之末盡可能少地排放生產廢棄物。農業循環經濟具有以下特點：

1.綜合性。農業循環經濟強調發揮農業經濟系統的整體功能，以大農業為出發點，按“整體、協調、循環、再生”的原則，全面規劃，調整和優化農業結構，使農、林、牧、副、漁各業和農村一、二、三產業綜合發展，形成產業集群。這樣容易在集群區域內形成有特殊的資源優勢與產業優勢和多類別產業結構。這樣才有可能形成核心的資源與核心的產業，成為生態產業鏈中的主導鏈，并以此為基礎將其他類別的產業與之連接，組成生態產業網絡系統。

2.多樣性。農業循環經濟可以針對我國地域遼闊，各地自然條件、資源基礎、經濟與社會發展水平差異較大的情況，充分吸收我國傳統農業精華，結合現代科學技術，以多種生態模式、生態工程和豐富多彩的技術類型裝備農業生產，使各區域都能揚長避短，充分發揮地區優勢，各產業都根據社會需要與當地實際協調發展。

3.高效性。農業循環經濟通過物質循環、能量多層次綜合利用和系列化深加工，可達到充分利用資源、減少廢物產生、物質循環利用、消除環境破壞及提高經濟發展規模和質量的目的，從而實現經濟增值，降低農業成本，提高環境資源的配置效率，使社會生產從數量型的物質增長轉變為質量型的服務增長。同時，農業循環經濟還拉長了生產鏈，推動環保產業和其他新型產業的發展，增加就業機會，為農村大量剩余勞動力創造農業內部就業機會，保護農民從事農業的積極性。

4.持續性。農業循環經濟把經濟效益、社會效益和環境效益統一起來，充分使物質循環利用，做到物盡其用，可以實現社會、經濟和環境的共贏。發展農業循環經濟能夠保護和改善生態環境，防治污染，維護生態平衡，提高農產品的安全性，變農業和農村經濟的常規發展為持續發展，把環境建設同經濟發展緊密結合起來，在最大限度地滿足人們對農產品日益增長的需求的同時，提高生態系統的穩定性和持續性，增強農業發展后勁。

制約農業循環經濟發展的資源瓶頸

（一）土地資源短缺且利用不合理

土地的可持續利用是農業可持續發展的基礎，沒有土地的可持續利用，就不可能有農業的可持續發展，這對于人口眾多、耕地相對短缺又處在高速工業化的我國來說，問題就更加突出。我國土地資源總量大，人均占有量少。2005年，我國耕地面積為18.31億畝，人均1.4畝，不足世界平均水平的40%，約相當于美國的1/8、印度的1/2。與1996年相比，不到10年時間，耕地凈減少1.21億畝；僅2005年一年，全國耕地凈減少542.4萬畝（《2005年中國國土資源公報》）。特別是東部沿海發達地區，上海、福建等地的人均耕地已接近或低于聯合國規定的“0.053公頃/人”的危險點，而農業大省山東省人均耕地面積也僅為0.081公頃/人。并且隨著城市化進程的加快，土地的市場價值顯現，許多違法占地、亂搭亂建的現象時有發生，導致有限的土地資源不能合理有效利用和田塊的荒廢。這些不僅造成土地資產的大量流失，也對短缺的土地資源造成嚴重沖擊。

（二）水資源供求失衡且利用不合理

目前，由于農業水資源的不合理開發和水資源利用效率較低，造成農業水資源質量持續下降，農業用水缺口逐年加大，農業生態環境惡化，水資源污染嚴重，進一步成為可供利用水資源供求失衡的重要因素。根據國家發改委宏觀經濟研究院課題組(2003)報告，我國水資源總量為2.81萬億立方米，居世界第一位，而人均占有水資源量只有世界人均水平的1/4。并且全國各流域水資源狀況南北方差異巨大，北方地多水少，耕地面積占全國的59.6%，而水資源量僅占14.5%，其中耕地占全國39.4%的黃淮海地區水資源量僅占7.6%；南方水多地少，耕地僅占全國的34.7%，而水資源占了80.9%。全國水資源開發利用程度為20%，但北方多數區域已經超過50%，遠遠超過了國際上公認的40%的警戒線。正常年份全國灌區每年缺水約300億立方米，城市缺水60億立方米。因缺水減產糧食造成的經濟損失約500億元，影響工業產值2000多億元。

（三）環境污染嚴重且生態系統退化

從20世紀中葉開始，我國為促進農業發展，大量使用化肥和農藥，目前，我國化肥使用量占全球的30%。據測算，化學殺蟲劑中被真正有效利用的部分僅為10%-15%，其余大部分則逐漸散失在空氣、土壤和水當中，造成對環境的嚴重污染。更為嚴重的是化肥、農藥在農產品中的殘留對人類的健康構成威脅，成為我國農產品和加工食品出口的最大障礙，大大削弱了我國農業和食品加工業在國際市場上的競爭力。由于農業的粗放型經營，無序開采造成的水土流失、植被和景觀的破壞、濕地面積減少、調控功能明顯降低，使洪澇災害威脅依然嚴重。

農業發展面臨的問題和困難表明，今后一段時間我國的資源環境將會承受巨大壓力，這種“資源環境的稀缺性”一方面會引發資源價格和環境價值的提高，加大生產成本；另一方面將促使人們對傳統生產方式進行深刻反思，在不斷提高自然資源的利用率、優化資源配置、降低資源使用總量和減少廢棄物排放的情況下，滿足社會不斷增長的經濟需要和生態需求。發展農業循環經濟的政策建議

（一）加強經濟杠桿在農業循環經濟中的作用

發展農業循環經濟是市場經濟的客觀要求。現代經濟學認為，微觀經濟主體往往只關心本身的利潤最大化，而很少關心外部成本或社會成本，產生了社會成本與私人成本不一致的負外部效應，導致市場失靈，需要政府干預，將微觀經濟主體行為的外部效應內部化。比如征收環境稅，一方面可以有效地矯正外部負效應，實現環境保護的政策目標；另一方面可以增加財政收入，有利于財政收入最大化政策目標的實現。

（二）加強制度創新在農業循環經濟中的作用

當前，國家有關部門應大力推進制度創新，完善有利于循環農業發展的政策和法律體系，增加農業的財政投入，推動農村金融市場化改革，建立循環型農業推進組織，加強農業基礎設施建設和農業環境管理，為循環農業提供一個良好的發展環境。同時，推進農村社會化服務體系建設，與國家層次的循環經濟立法相呼應，建立我國循環農業發展的法律保障體系，并制定出相應的政策保障體系與扶持措施。為此，我們要建立起各種經濟合作組織和收購、銷售、運輸、技術等服務組織，并制定出相適應的法規和政策，為農業循環經濟的運行創造良好的條件。

（三）加強政府機制在農業循環經濟中的作用

發展循環經濟是一項具有全局性、長期性、戰略性的任務，需要各方面的共同努力，而其所需的組織者和協調者對政府來說責無旁貸，并且只有政府才能承擔起這一艱巨的任務。因而，發展農業循環經濟要由政府出面組織生態經濟領域專家對循環經濟如何與農業發展實踐結合問題進行深入研究，并制定科學合理的經濟、社會、自然協調發展規劃，提出切實可行的、推動循環經濟發展的具體措施，并結合實踐情況總結經驗，制定出有利于生態建設的干部考核指標，杜絕僅把經濟增長的GDP作為唯一考核標準的現象。

（四）加強技術創新在農業循環經濟中的作用

農業循環經濟是農業生產技術范式的革命，它必須以先進科學技術為支撐點，重點組織開發資源節約和取代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈技術和“零排放”技術；加強研制和生產對環境溫和的新型肥料，減輕環境污染，提高肥料利用率；開發高效、低殘留的農藥，開發生物農藥取代化學農藥。通過發展農業循環經濟全面保護和改善環境，大力推行生態農業和清潔生產，不斷提高我國農產品和加工食品的品質和安全性能，逐步使其符合資源環境方面的國際標準，從而突破綠色壁壘，增強我國農產品在國際市場上的競爭力。通過發展循環經濟，倡導清潔生產和節約消費，最大程度地減輕環境污染和生態破壞，實現生態的良性循環與農村建設的和諧發展。

（五）加強法規機制在農業循環經濟中的作用

一方面通過政策調整使循環利用資源和保護生態環境的企業和個人經營行為有利可圖，形成循環經濟發展的外部效應內部化機制；另一方面應建立和完善推進循環經濟發展的法律法規體系，形成污染者治理、受益者補償機制。鑒于大部分居民，尤其是廣大農村居民對生態環境保護知識較為缺乏和意識比較薄弱的狀況，當地政府應強化責任意識，并通過立法把發展農業循環經濟納入地方基層政府的職責范圍之內，加強對發展農業循環經濟重要性的教育、宣傳和引導。

篇（9）

作者：張頌心

從全球競爭趨勢來看，越來越多的企業將低碳技術的擁有作為其未來產業發展的制勝點和殺手锏，其核心技術的引進和購買，已經成為臺州企業遙不可及的奢望。因此，要實現低碳經濟，臺州市科技的綜合能力表現將很大程度上決定其在低碳道路上的進程。而2010年臺州市在科技表現（表略）上卻實在差強人意。其綜合排名僅居全省第6，且與排名第一的杭州相差非常之大。其科技/GDP之比為88.53%，更是遠遠低于排名第一的杭州市。從而證明，其科技發展水平與GDP發展情況并不協調，也即意味著臺州市在依靠科技發展提升產業效益仍留有空間。產業創新的綜合環境現狀一個良好的創新環境，會增加企業創新的主動性，提高創新的成功率。產業創新環境主要包括國家財政對企業創新的支持力度、政府對知識產權的保護力度及創新融資環境。近年來，盡管臺州市政府對企業的科技撥款逐年增加，但是與發達地區相比，總量仍然不足。此外，原本有限的科技經費管理較為分散，并且在立項過程中存在大量的非重點項目或“關系項目”，低水平重復現象嚴重，直接降低了總體投入效果，影響了全省重大項目的投資力度，忽視了基礎研究的低碳技術儲備和共性低碳技術的開發推廣，導致創新的基礎和后勁日趨匱乏，一定程度上限制了我市產業創新能力的充分發揮。政府對知識產權的保護力度是構成創新環境的另一個重要因素。

臺州市產業以中小企業為主，這些企業往往選擇簡單的仿造，來節約開發成本，大量的侵權案件在仿造過程中產生。據統計，2010年，臺州市專利執法，共出動執法人員900余人次，檢查超市、專業市場170余家次，查處侵權商品近萬件；另一方面，擁有知識產權的企業卻對知識產權保護意識極為薄弱，在科技成果研究出來后，往往不會第一時間去申請專利、尋求保護，而往往被其他仿造者捷足先得。知識產權的保護力度不到位，也直接影響著企業對產業創新投入的積極性和主動性。而融資難一直是困擾臺州市中小企業創新的一個難疾。中小企業作為一個存在較高風險的借貸群體，沒有穩定的收益和確定的償還能力，一直以來是銀行趨利避害而舍棄的首要人選。而產業創新投入，尤其是低碳技術的研發，作為“高風險、長周期”的一種項目，往往短期內效益不明顯且回報率不確定，這一特性，更加決定了企業難以從銀行貸款的途徑獲取資金支持。尤其在今年以來，中央一再提高銀行準備金率，中小企業的融資環境比2008年金融危機時更為艱難。產業創新的管理創新現狀管理創新作為產業創新的重要因子是將產業創新成果轉化為市場需求的關鍵因素，也是將創新投入轉化為創新成果的重要橋梁。企業只有通過有效的科學管理，才可能把科學技術知識物化為新的產品和設備，才可能形成或創造出新的生產工藝和方法，從而掌握行業領先的核心低碳技術。它是企業把握市場能力和對創新產品營銷能力的綜合體現，是企業將低碳創新成果轉化為產業競爭力的重要手段。然后，臺州市大部分企業管理還停留在“家族式”、“家長式”的管理模式，大部分管理者缺乏科學的管理理念。在創新管理上，則體現在缺乏一個科學且獨立的科技投入、科技計劃及項目評估的管理機制，未能全面采用科學的事前評審、事中監控、事后考評的有效和規范的管理制度。很多時候，企業的創新投入在沒有得到充分調研就盲目啟動，或是事中監督力度不夠或不到位，更缺乏事后的科學評價，因此難以保證產業創新投入的績效。

數據來源及處理本文的數據采集均來自于1999-2009年度的臺州統計年鑒，本文用單位能耗強度代表低碳經濟發展現狀(Y)；用科技產出代表產業創新的科技綜合能力(tech)，用政府對科技的撥款(gov)、知識產權的申請數(knw)和中小企業融資比例(fina)代表產業創新的綜合環境；用成本費用利潤率(mag)代表產業創新中的管理創新程度。基本分析框架及模型這么我們用代表低碳經濟發展模式。利用上述的變量，對低碳經濟的函數表達關系可表示為：Y=f(tech，gov，knw，fina，mag)利用EVIEWS軟件分析得到方程式（1）Y^=2.3-0.052tech-0.526gov+0.024knw-0.005fina-0.329magR2=0.72D.W=2.25從回歸結果可看到，R2=0.712，說明模型的總體擬合水平顯著，但是解釋變量中代表產業創新環境的金融環境和知識產權這兩個因素沒有通過檢，并且知識產權保護符號代表的含義與假設相違背，因此我們剔除以上沒有通過檢驗兩個因素再重新對剩余的四個變量做回歸分析。得到如下模型：Y^=2.26-0.516tech-0.532gov-0.362magR2=0.712D.W＝2.15結果分析統計分析結果表明，臺州市的低碳經濟是受許多因素影響，其中科技綜合實力、創新環境中的政府支持度、管理創新與我市能耗強度之間的關系較顯著，并且都于之呈負相關關系，符合現實意義。且模型擬合度達到了70%以上，這足以說明產業創新在降低我市能耗方面確實存在著舉足輕重的作用。

從上述模型可知科技綜合實力對于能耗降低的作用低于管理創新和政府支持度，這是因為臺州市技術創新和推廣應用技術的能力不足，導致了我國的技術創新成果并未能實現產品和市場的進一步創新，從而并沒有把科技成果轉化為生產力而實現對我省產業結構的優化和提升，從而未能起到降低能耗強度的作用。從結果中，我們也發現了政府對創新的支持度對臺州市的能耗降低有著重要的影響作用。這是因為在我國的國情下，宏觀調控在各個領域仍然發揮著重要影響作用，可以說，在我國，任何一項產業的發展和強盛都離不開政府的支持。并且在以中小企業為經濟主力的臺州市，更鮮有企業可以自主承擔起自主創新的人力、物力、才力的投入。正因為如此，我市的產業創新對于政府支持的依存度也就愈加高。

篇（10）

1.兩港口企業之間的博弈現有A、B兩個港口企業且企業規模相當，他們對自己造成的環境污染可以有兩種選擇：治理和不治理。如果兩個企業都不治理的收益分別為R1和R2。由于環境改善的正外部性和長期性，設治理污染的支出成本分別是C1和C2，則收益分別為R1-C1（<R1）和R2-C2（<R2）。進行污染治理后，環境質量會得到改善。根據納什均衡分析，A和B企業的最優選擇都是不治理。通過上述分析，反映出了現行環境管理制度的缺陷，即企業的治污成本較高時，企業積極性就會降低。因此應把污染導致的外部不經濟內部化，充分完善排污權二級交易市場。

2.港口企業和居民之間的博弈現有A港口企業和港口附近某一居民a，A企業對自己造成的環境污染可以有兩種選擇，即治理和不治理。如果不治理的收益為R1，由于環境改善的正外部性和長期性，A企業治理污染的支出成本是C1，則治理后收益為R1-C1（<R1）。a居民對企業造成的環境污染有兩種選擇即聽之任之，不參與保護環境，或者向環保部門申訴治理。若申訴后需付出的成本是C2，獲得的收益是T，即判斷C2>T，即a居民參與保護環境最后獲得的收益是T-C2（<0），若a居民不參與申訴治理，則獲得的收益是0。因此，博弈的納什均衡是不保護和不治理。由于缺乏環境制度創新，沒有建立起符合本地區實際情況的社會調控和監督環保機制，公民很少或不愿意積極參與到環境保護中來，這也是目前環境管理制度的缺失面。

3.港口企業和環保部門之間的博弈港口企業面對環境污染有兩種選擇即治理或不治理，環保部門選擇也有兩種即管制或不管制。若港口企業治理污染后所得收益為R1，治理污染的費用為C1，且C1>R1，環保部門對其征收的排污費為F1，對超額排放污染罰款為F2，且F1+F2>R1，管制后環保部門收益為R2，環保部門實行環境管制的成本為C2，則R2>C2。根據兩者之間的博弈關系，假設該港口企業治理污染的概率為X，不治理污染的概率為1-X；環保部門管制的概率為Y，不管制的概率為1-Y。首先，設港口企業的期望利潤函數為P1。通過分析，兩者的選擇取決于其期望收益或期望利潤。同時也反映出臨海經濟區域環境管理制度中存在的問題，即：雖然確定了排污總量控制、排污費和罰款標準等，但總體標準較低；同時出于地方經濟保護主義，環保部門對一些大型化工產業、石油行業、電力煤炭行業等企業執行環保力度和懲罰力度不夠，監管不到位。

二、秦皇島臨海經濟區環境管理制度設計

通過秦皇島臨海經濟區環境管理制度問題分析，結合秦皇島市自身特點，對秦皇島臨海經濟區環境管理制度從以下兩個方面進行設計：

篇（11）

有理由推斷歐洲大陸的經濟制度構造不利于經濟發展。在我看來，歐洲大陸的經濟在兩次世界大戰期間就開始表現不佳了，而且一直如此，從戰后以來幾十年這里修修，那里補補，有改進也有失誤。從50年代中期到70年代的黃金歲月里沒有意識到結構上的缺陷，當時海外未被開發利用的技術的輕易實現的目標，和歐洲人重新獲得在戰爭中失去的財富的迫切愿望推動了經濟迅速發展和高就業率。但是現在，意識到問題存在了。

這些表現不佳的根源是什么呢？或許歐洲相對糟糕的工作滿意度和職工敬業度是糟糕的參與率和失業率最直接的理由，雖然不是重要理由。高失業率能導致工人和工作的錯位，造成工作滿意度、職工敬業度下降。主要任務是發現失業率高，生產率低下，職工敬業度和工作滿意度低的整個綜合癥的重要理由。

許多經濟學家把歐洲大陸的高失業率和低參與率，如果不包括低生產率的話，歸咎于其社會模式，尤其是社會保險津貼和支付這些的稅收的泛濫。但是，這種標準觀點是錯誤的。隨之而來的稅后工資率的下降不大可能是對工作的持久抑制作用，因為收入減少將導致儲蓄減少，一旦私人財富降低到從前的稅后工資程度，就可能像從前一樣工作了。

津貼的罪狀應該集中在福利國家在最后的掃尾工作中創造出來的巨大的“社會財富”。但是福利花費對就業的影響的統計測試得出不穩定的結果。不管怎樣，很難看到減少福利津貼就能給經濟表現帶來多大的變化。（實際上，有些經濟學家看到隨著提高人口的意愿來經受市場動蕩，幫助企業家資助創新社會和私人財富的增加，但我表示懷疑。）

在我的論文里，歐洲大陸經濟的根源問題是經濟動力機制的缺乏，籠統地說是商業上成功的改革創新。一個國家變化很慢的動力機制（dynamism）不是根據中短期的增長率來確定的。動力水平是國家接受可能有利潤前景的革新觀點和思想的肥沃程度的問題，這個國家在確認和繁榮擁有最好前景的思想方面多么擅長和內行，以及它在多大程度上準備好評價和嘗試投放市場的新產品和方法。

這種缺乏是有證據的。德國，意大利和法國好像比美國等國動力機制就弱。進入一流大企業的行列的公司在這幾個國家就少得多，更少的員工被報道擁有在決策方面的寬廣自由度的工作，這種自由度對忙于新穎，創造性活動的公司來說是必不可少的。

而且，我認為動力缺乏的大部分原因，如果不說全部原因的話，在于大部分歐洲大陸國家的“經濟模式”。一個國家的經濟模式決定了它的經濟活力。經濟模式擁有的經濟活力反過來是國家經濟表現的重要決定性因素。在具有更多創業活動的地方，更多的創新，更多金融和管理活動導致需求更多的工作，這些額外多出來的工作相對來說是需要全心投入和給人成就感的。參與率因而增加，生產率攀升到很高的水平。因此我看到歐洲國家運行的經濟模式是它們死氣沉沉的經濟特征的主要原因，也許是最大的原因。

一個國家的經濟模式有兩個維度。一個包含經濟機構。歐洲大陸的這些機構看起來不利于活力發揮。他們典型地表現出分裂化金融領域圈內人，大量的障礙和懲罰強加在圈外企業家身上，消費者領域對于新產品不夠大膽嘗試，缺乏必須的教育，管理決定上的工會投票（不僅僅是建議）和國家干預主義。我曾經研究過造成發達經濟活躍性缺乏、無法對技術革命作出及時反應的因素，結果發現力量在于不那么活躍的經濟限制性機構的強大力量，如就業保護法律、、以及授權機構的軟弱比如正常運行的股票市場和充足的人文藝術教育水平。

經濟模式的其他部分包括國家的經濟文化的各種因素。國家的有些文化特征除了它們通過形成的機構施加的間接影響外，可能對經濟表現有直接的影響。價值觀和態度和機構一樣是經濟的一部分，有些起阻礙作用，有些起推動作用，在決定經濟表現時一樣重要。顯然，對歐洲大陸經濟表現的任何研究如果缺少了這個部分只能產生出來一些不知道可靠性的結果了。

當然，人們或許從根本上說都希望同樣的東西。但是不是所有人都有要求和追求最能服務于他們最終目標的東西的本能。密執安大學“價值調查”對歐洲大陸三巨頭和美國等比較國的工作年齡人群的研究結果顯示雙方不同，在工作場所表達出各種各樣的價值觀。

這里對可能影響活力的價值觀有特別的興趣。相對來說三巨頭里比較少的人報告說他們希望得到工作機會是為了成就感（法國42%，意大利54%，而加拿大和美國平均是73%）工作中的主動性的機會（法國38%，意大利47%，而加拿大和美國平均是53%）工作的趣味性（法國意大利59%，而加拿大英國是71.5%）。相對來說更少的人熱心承擔責任或者自由（德國57%，法國58%，而美國61%，加拿大65%）相對來說更少的人對別人的吩咐感到高興（意大利在總分3.0中得1.03，德國得1.13，而加拿大得1.34，美國得1.47）。

或許許多人愿意想當然地認為激勵精神，解決問題，熟練和發現等精神對國家的活力有影響，因而對國家的經濟表現也有影響。在精神虛弱的國家，思考創業啟動的企業家可能被嚇跑了，因為看到缺乏熱情和工作經驗的員工的前景，或許根本就沒有多少這樣的企業家。幸運的是，我去年夏天對18個發達國家的一項研究發現國家間在經濟表現指標上的區別可以在相當程度上被這些國家的文化價值觀的國家間差異來解釋。（幾乎所有的價值觀都對許多指標產生相當的影響。）

歐洲國家這些價值的虛弱不是唯一影響那里經濟恢復的障礙。那里有保護“社會合伙人”（socialpartners）如社區、地方、店主、有組織的勞工和行業團體免受市場力量破壞的社會連帶主義者目標。還有阻礙缺乏利益相關者比如雇員，顧客，競爭性的公司，以及除了所有者以外的有利益關系的人同意的經營主動性的共識主義者（consensualist）的目標。有產生于西方文化中的從反對物質主義和平等主義觀點，即智慧提高和社會責任優先于個人參與和發展的曲調。還有認為國家指導下的研究是提高生產率的關鍵的科學主義（scientism）。同樣的，歐洲國家還有等級組織的傳統。最后，還有反商業主義（anti-commercialism）的曲調，經濟學家漢斯?韋爾納?辛恩（Hans-WernerSinn）曾經對我說“一個德國人寧愿說他繼承了祖先的財富也不愿意說自己白手起家。”

在我的早期著作中，我曾把思想圍繞一些歐洲大陸上作為對啟蒙運動和19世紀的資本主義的反應而出現的思想潮流比如社會連帶主義（solidarism）,共識主義（consensualism）,反商業主義（anti-commercialism）和順從主義（conformism）來進行。如果這樣的一種氣候讓未來的企業家感到沮喪的影響是可以理解的。但是坦率地說，我沒有想象到歐洲人企業家精神會少些。我也沒有想到他更少需要思想挑戰，解決問題，主動性和責任心。