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1國際工程項目概述

國際工程項目是指承包商跨過國境進行的工程項目。項目的籌資、咨詢、設計、招標、投標、發包、締約、實施、采購及竣工后的運營、維修等各個階段，部分或全部的在國際范圍內進行。國際工程項目是技術、資金、勞務和物資的綜合輸出。國際工程項目不但具有工程項目的全部基本內涵，作為國際工程項目，還具有如下特點：

(一)項目的部分或壘部運作在國際范圍內進行

國際工程涉及的法律、規范龐雜。在不同國家進行國際工程，會涉及各國法律法規、各種行業習慣做法。由于項目所在國和合同約定的不同，國際工程項目采用的技術標準、規范、規程也多種多樣。國際工程使用的貨幣和支付方式種類眾多，貨幣包括國內貨幣、工程所在國貨幣和種種外匯，支付方式包括現金、支票以及各種其他銀行支付方式甚至實物支付等等。

(二)國際工程項目是涉及范圍廣泛的系統工程

參與項目的往往包括業主、投資者、設計方、咨詢方、承包方、施工方、分包方、分供方等等諸多方面，涉及的合同法律關系、委托關系、責任義務關系比較復雜。項目不僅涉及工業、農業、商業等眾多的行業，在設計、施工、運營等各個環節中，每一個環節都還分屬不同的專業，它們既互相關聯，又具有一定獨立性和專業性。

(三)國際工程項目受到項目所在地各種環境的制約和影響

國際工程項目所在國的自然環境、氣候條件會影響項目的周期和采用的技術、管理手段，政策、法規、文化及社會治安環境將制約項目的資源調配、使用以及項目的進程，經濟、金融環境會影響項目的資金運轉以及整體的效益。這些環境條件給國際工程項目帶來了眾多不定因素和風險。影響著項目的周期和經濟指標。

2投標階段提高經濟效益的途徑

2.1明確招標信息，避免風險

投標階段項目的經濟效益具有不確定性。雖然每個項目都有標底，但由于各投標企業和受商務部委托編制標底的單位的實力、水平各異，各方選用的設備、材料的品牌、檔次不同、單價分析表編制的差別以及分項工程的施工方法不一等原因，都會給加權后的評標標底帶來上下浮動。所以在投標階段，應盡可能多的了解競爭對手的信息，分析其可能采用的材料設備產地、運輸情況，從而確定本企業的相應投標策略。盡可能在招標答疑時，提問誘導招標人對設備、材料的廠家、品牌予以指定，以縮小由于此類原因可能引起的報價差異。

在獲得項目的全部招標文件及圖紙后，投標企業的首要任務是研究這些文件。仔細研究招標文件的文字部分，并核對圖紙中的工程數量與招標文件中設計單位提供的工程量清單之間的差異。由于我國設計單位長期缺乏市場競爭，設計人員脫離施工現場實踐，缺乏工程造價知識，圖紙及工程量清單中錯誤百出的情況屢見不鮮。投標企業要認真核對，如發現因定額套用錯誤或工程量少于圖紙數量造成分項工程造價比實際偏低，必須在招標答疑時堅決提出并要求予以更正。如出現由于定額套錯或工程量多于圖紙數量引起造價上升，則應守口如瓶，避而不談其中問題，待中標后可盡享其中利潤。

2.2利用招標辦法的漏洞，尋求效益空間

項目招標辦法往往難以十全十美，漏洞和缺陷在所難免。隨著招標人水平的提高和經驗的逐步豐富，招標文件的編制會日益嚴密。但再嚴密的條文也必然存在疏漏，投標企業只要對招標辦法認真研究，不難發現提高項目效益的空間。在援外項目的投標中，商務部要求投標企業在投標文件中報送項目中采用設備、材料，其中除必須注明材料的海關編碼檢驗標準等與檢驗放行有關的信息外，還要求企業必須填報物資的型號、品牌及采購廠家，以確保投標企業在本項目中選用的材料、設備等物資在投標階段就已經確定采購廠家和品牌，即使中標后也不得更換，從而使援外項目的實施質量得到保證?？紤]到投標企業采購的實際情況，為避免因選定的廠家產生變故造成無法采購相應物資，商務部允許投標企業對每項物資填報兩家生產廠家，在兩家廠家提供的物資均符合項目要求的前提下，準許投標企業在中標后選用其中任意一家進行采購。鑒于以上原因，投標企業在比較衡量單項材料設備價格對總價影響較小的情況下，可咨詢兩個有價格差異的品牌的產品，報價書中采用較高的價格，而在中標后即可選用價格較低的品牌的產品，從而獲得產品差價帶來的利潤。

2.3運用報價技巧挖掘效益

有資格參加援外項目投標的企業，一般是具有豐富國際工程項目實施經驗、具有較強管理能力和技術實力的企業。許多企業在不同的國家實施過不少不同的項目，有自身特有的優勢，把這些優勢在投標階段利用起來，結合以一些報價技巧，可以找到提高效益的途徑。如投標企業在援外項目的所在國有駐外機構，且該機構具備有實力的施工管理、技術人員及勞動力隊伍，具備可用的機械設備和房屋，授標企業在工程總價形成后，可適當均衡提高各分項工程價格，從而提高總價，再利用上述可用的機械設備和房屋等資源優勢，進行降價計算，并在投標說明中出具降價函。用降價后有競爭力的總價與其他投標企業進行競爭，以獲取中標機會。在這種情況下，一旦中標，盡管中標后的總價是降價后的價格，但投標報價書中的各分項工程單價已被提高，在工程的實施過程中，工程量的變更是普遍現象，而如果某一項或幾項分項工程數量有所增加，即可按照投標書中的單價計算增加的費用，這樣實際上也就增加了利潤。

3提高項目實施過程中經濟效益的途徑

國際工程項目實施階段的特點是承包商工程項目的合同報價已經確定，要提高其經濟效益，粗略的講無非兩大途徑：一是開源，即利用實施過程中的設計變更設法增加工程數量；二是節流，即利用各種措施，優化施工管理，節約項目成本支出。

3.1獲取業主和咨詢方的信任，減少返工

通過嚴格抓自身管理和質量標準建立起業主和咨詢工程師的信任。不僅加快了施工進度，減少了等待和返工。

(1)在檢查各工序時細致程度降低，速度加快，(由最初的鋼筋逐根測量，模板逐塊檢驗，到后來只進行抽檢)，從而對下一工序的安排和順利進行奠定了基礎，縮短了工期，節約了成本，(2)在審核每月一次的驗工計價報告時，減少了刁難和克扣，加快了審批進程，對部分不明顯的“超驗”實施了放行，同時也加快了收取工程進度款的速度，為保證項目現金流的正常運轉創造了條件。(3)在中國工程技術人員一些合理的設計變更的建議下，進行了適當的考慮和驗算，并給予了批準，節約了材料，節省了工時。另外對一些工程量的增加，也在其認為合理的范圍內適當地進行了增加造價的批復。

3.2適應項目所在國情況，加強自身隊伍素質建設

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【關鍵詞】鹽鹵資源;優勢;循環經濟

循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征,從“資源—產品—廢棄物”轉向“資源—產品—再生資源”新型模式,是符合可持續發展理念的經濟增長模式,也是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟增長模式的根本變革。可以說,循環經濟是兼顧發展經濟、節約資源和保護環境的一體化戰略。在《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》等法律法規頒布實施和《循環經濟法(草案)》征求意見稿出臺后,湖南省衡陽市(下文簡稱“我市”)加快了循環經濟發展的步伐。本文就松木園如何發展循環經濟進行探討,以之拋磚引玉。

一、松木園發展循環經濟的現狀與優勢

湖南省衡陽市松木工業園區(下文簡稱“松木園”),于2003年經衡陽市人民政府批準成立,2006年經湖南省人民政府正式批復為省級開發區。松木園是湖南省“鹽化工產業基地”、“中小企業創業基地”、“博士后流動工作站協助研發中心”。也是湖南省獨家以資源為依托,以化學工業定位的工業園區。松木園依托衡陽豐富的鹽鹵資源、有色金屬資源和非金屬資源,以發展化學工業為主體,重點發展鹽鹵化工及精細化工產業、有色金屬深加工產業、非金屬深加工產業,努力打造中部地區化工產業基地。松木園自建立以來,以“循環經濟”為發展模式,與100多家企業洽談合作事宜,簽訂入園項目25個,合同引資額為86.75億元,實際到位資金15億元。2007年實現產值111135萬元,實現工業增加值36178萬元,實現利稅22639萬元,上交稅金8980萬元,安排勞動力4138人。

目前,松木園發展循環經濟有以下幾點優勢:

(一)交通便利

衡陽市具有得天獨厚的區位交通優勢,素有“九省通衢”之稱,公路、鐵路、水運發達,是我國重要的鐵路樞紐和全國45個公路樞紐城市之一。松木園位于107國道東側,東臨湘江,隔江就是衡陽火車北站,衡大高速公路由西向東橫穿其中,湘江河段已具備千噸級通航能力,南岳專用線緊靠園區北面,公路、鐵路、水路運輸均極為方便。

(二)資源豐富

衡陽是中國重要的“有色金屬”和“非金屬”之鄉,已探明的礦藏主要有金、銀、鉛、鋅、鐵、鈾、硼、高嶺土、重晶石、鈉長石、巖鹽、芒硝、漢白玉、煤等60多種。園區所在地探明巖鹽資源儲量達140億噸,芒硝可利用資源儲量達4.4億噸。衡陽電力資源充足,水力、火力發電量大,三峽電網將在三年內并網衡陽供電,屆時衡陽電力充足。西氣東輸工程將于年底到達衡陽。這些資源為園區發展鹽鹵化工、精細化工和有色金屬深加工產業奠定了基礎。

(三)有化工龍頭企業

目前,我市現有規模以上的化工企業99家,主要產品有:燒堿、液氯、鹽酸、食鹽、元明粉、鈦白粉、季戊四醇、乙酰甲胺磷、尿素、醇酸樹脂等。這些產品在一定程度上形成了鹽鹵化工產業鏈和產業集群。園區有化工龍頭企業衡陽建滔、建衡實業和瑞達電源等。衡陽建滔近期建成年產36萬噸離子膜燒堿項目、年產30萬噸PVC項目、年產8萬噸環氧氯丙烷項目和年產13萬噸雙氧水項目,遠期離子膜燒堿、PVC、環氧氯丙烷年產量分別達到66萬噸、50萬噸和13萬噸;建衡實業近期建成年產2萬噸銨明礬、1萬噸鉀明礬、1萬噸復合疏松劑、8萬噸硫酸鋁的生產規模;瑞達電源近期建成年產5萬噸鉛酸電池極板和年產150萬KVAh鉛酸電池項目。工業園一旦建成,將吸引更多的投資商,屆時松木園的年產值將突破350億元。

(四)有專門管理機構

為了對工業園進行有效管理,衡陽市專門成立了松木園管理委員會。該管理委員會機構健全,人員齊備,為園區企業做了大量實際、有效的工作,大大提高了園區企業的辦事效率。

二、松木園發展循環經濟所面臨的主要問題

(一)龍頭企業不多,產業鏈不完善

衡陽市礦產資源豐富,其中巖鹽資源儲量達140億噸,鈣芒硝可利用資源儲量4.4億噸,位居全省第一,主要分布在松木和茶山坳一帶。巖鹽預計可開采近百年。應該說松木園發展鹽鹵化工是有資源優勢的,但是目前園區內缺少龍頭企業,已有龍頭企業僅衡陽建滔化工有限公司和湖南省湘衡鹽礦。精細化工產品附加值高,目前我市精細化工產品種類雖多,但規模小,利稅少,效益不顯著。同時,園區內企業還沒有形成一個完善的產業鏈。例如,衡陽建滔化工有限公司的下游產品僅氯氣等被下游企業錦軒化工有限公司和俊杰化工有限公司作為原材料所利用。

(二)對循環經濟的發展重視不夠

衡陽雖然是歷來兵家必爭之戰略要地,但是衡陽工業仍然處于工業化的初期階段。經濟不發達,成為很多領導決策考慮的重要因素。雖然綠色GDP早就提出,但目前傳統GDP仍是考核領導干部政績的主要標準。循環經濟往往被忽略。搞循環經濟,短期來看,對企業是沒利益的。這種重經濟利益、輕環境保護的思想觀念使得企業缺乏發展循環經濟的動力,認為清潔生產帶來的生態環境效益是歸社會所得。

(三)園區管理體制不夠完善

從循環經濟的產生、發展過程看,政府是發展循環經濟的推動者,企業、公眾是發展循環經濟的主體。相對于循環經濟的這種發展機制,松木園當前的經濟發展機制已經滯后于循環經濟發展的需要。企業發展循環經濟存在一系列不可回避的問題,如市場競爭的外在壓力不足;政府各部門對松木園的管理職責還沒有理順;成立的園區管理委員會的地位、職責還不明確;松木園稅收等利益分配機制未建立;對入園企業發展循環經濟的管理、考評和獎懲措施缺少;政績考核注重GDP指標;促進循環經濟發展的制度供給不充分等。這些成為我市松木園區發展循環經濟的主要障礙。

(四)園區基礎建設和配套設施資金缺乏

園區以化工為主,原材料、燃料及產品運輸量大,園區西高東低,鐵路、公路、水路(港口)的建設、綜合管線的鋪設、市政設施的完善、土地平整和拆遷補償、安置等前期工程投資大,任務艱巨?，F在園區的相應配套設施和服務尚未完全建設起來,緊挨著的三個化工企業——建滔化工、駿杰化工和錦軒化工的周圍現在還缺乏服務機構。園區水電還不充足,也是制約更多企業入園的一個瓶頸問題。當然,這些問題的解決都離不開資金,資金短缺不容忽視。

三、松木園發展循環經濟的措施

根據衡陽市政府對園區發展規劃所定的目標:2010年,松木園總銷售收入將達到150億元,利稅17億元;到2020年,園區將實現總產值過350億元,利稅過40億元,其中鹽鹵化工和精細化工產業實現總產值250億元,利稅25億元;有色金屬深加工產業產值100億元,利稅15億元。為了更好地實現規劃目標和解決目前所面臨的主要問題,筆者提出以下建議和措施。

(一)松木園發展循環經濟的模式

1.國內外發展循環經濟的實踐模式

國外在發展循環經濟的過程中,成功的模式較多,有三種具有代表性的可行實踐模式:企業內部的循環經濟模式(以美國3M公司、杜邦公司、施樂公司為代表,以企業自發啟動為主)、生態工業園模式(以丹麥卡倫堡工業園區為代表)和社會層面的循環經濟實踐模式(以德國的雙元系統模式為代表)。

筆者認為對松木園目前發展階段最有借鑒價值的是生態工業園模式。丹麥卡倫堡工業園區是20世紀50年代自發形成的,被譽為世界上第一個生態工業園,是目前國際上運行最為成功的生態工業園。電廠是該園區產業鏈的核心,電廠給制藥廠供應高溫蒸汽,取代了其自備鍋爐;給居民供熱,減少了3500個家庭取暖爐;供應中低溫的循環熱水,使大棚生產綠色蔬菜;余熱放到水池中用于養魚,實現了熱能的多級使用。同樣,粉煤灰用于生產水泥和筑路,脫硫石膏用來造石膏板,使進口的石膏原礦減少一半。

2.松木園發展循環經濟的模式

松木園在發展循環經濟過程中,必須根據本地實際情況,借鑒循環經濟三個層次的實踐模式,通過有意識的規劃、合理的布局、選擇性的招商以及有效的管理,組織或協助入選園區的企業按照循環經濟要求,因地制宜地探索出自己的循環經濟發展模式,從而達到整個區域的共生共榮、可持續發展。根據松木園的資源及其地理特點,筆者認為在目前階段,松木園應該重點發展園區內循環,建立共生企業群,形成完整的鹽鹵化工產業鏈,符合產業鏈及下游產業鏈的企業鼓勵入園,以關鍵技術創新和系統集成為主要手段,開拓發展鹽化工、天然氣化工和動力有機結合的鹽鹵和天然氣資源綜合利用多功能系統,實現經濟與環境的雙贏。

(二)大力宣傳和發展園區循環經濟

1.加強鹽鹵資源開發統籌規劃

根據建設循環型經濟工業園區的基本要求,結合松木園區的實際情況,衡陽市松木循環型經濟工業園區建設的統籌規劃,可以概括為“一個中心、兩條主線、三大主導產業、五條支撐保障體系”。即以發展循環經濟、建立有特色的新型化工工業園區為中心,以資源綜合利用、節能減排和科技創新、循環經濟建設為主線,以政策、信息、技術、社會、環境安全為五大支撐體系。

松木園區發展循環經濟的核心是推進建滔化工和瑞達電源等龍頭企業的清潔生產技術改造,帶動廢棄物資源化利用,建立工業園區內部企業之間資源交換、互利共生的循環經濟工業網絡,提高資源利用的產出值,促進鹽鹵化工和精細化工產業鏈的延伸和有色金屬深加工持續快速發展。松木工業園區作為湖南省鹽化工產業的重要基地,應根據鹽鹵資源分布情況合理配置產業區結構,同時又不對總體路網的布局產生影響,有利于規劃管理和土地使用。

2.推進資源和廢棄物循環利用

以松木園鹽鹵化工、煤炭為重點,強化能源、原材料、水等資源的消耗定額管理,提高資源利用效率。充分利用好建滔化工的污染物——氯,在建滔化工旁邊建立以氯作為天然化工原料的化工企業。這些企業產生的未反應氣也可為自己和建滔化工的動力系統提供燃料,動力系統的富CO2,又可為鹽化工的硝酸化工提供原料。

3.推進區域循環經濟發展

隨著衡陽建滔的快速發展,帶動了相關系列產品的配套發展,相繼引來了駿杰化工、錦軒化工等企業鄰依,逐步形成了一個鹽化工關聯企業群,以推進區域循環經濟發展。衡陽建滔已明確表示,對于落戶松木園區的關聯企業,將積極配合園區在給排水及用電方面提供支持,并穩定、低價提供原材料,本著互惠互利、共同發展的原則,與園區企業一道發展衡陽經濟,振興衡陽工業。鹽鹵化工產業要圍繞核心資源、核心企業,通過產品鏈之間的延伸和耦合,逐步通過產業升級,形成整個鹽鹵化工產業及精細化工集群的自我技術和核心專長,逐步由生產基地向創造性基地轉型——實現松木園區域內循環,最終建立共生企業群,形成完整的鹽鹵化工產業鏈。也提高了主要污染物集中處理和資源化利用水平,降低企業治污成本。

(三)應建立有利于發展循環經濟的園區管理機制

循環經濟是一種新的經濟發展模式。發展循環經濟就需要轉變思維模式,對傳統經濟發展模式進行變革。這些變革涉及政治、經濟、文化等社會生活的方方面面,不可避免會涉及到既得利益的喪失及利益的重新分配。

1.建立科學、合理、高效的園區管理模式

松木園的管理模式是政府管理型,但是這個管理委員會與衡陽市政府和石鼓區政府的關系還沒有理順,管理委員會的職責還沒有明確,對工業園的管理、利益分成等都沒有很好解決。管理委員會應充當好利益協調的角色,拿出可行的利益協調方案,及時有關技術、標準、管理和政策方面的信息,開展信息咨詢和宣傳培訓。完善綠色經濟目標體系和政府考核標準,建立資源節約、環境保護的信息共享體系,大力培養發展循環經濟的外部環境。在發展循環經濟的過程中,應該結合我市和園區的情況,逐步探索建立“以企業為主體,政府調控、市場引導、各類組織和公眾參與相結合”的綜合管理體系。具體而言,衡陽市和石鼓區兩級政府主要進行政策支持和制度約束,在企業和社會無法有效運作的領域發揮作用;消耗資源能源、排放廢物、銷售產品的企業應按市場規律和規則運作,履行其排放者責任和擴大生產者責任;事業單位等非營利組織應為政府制定管理目標和運作規則提供技術支撐;非營利

組織和社會中介的參與可以彌補政府失靈和市場失靈。同時,還應充分發揮社會公眾和輿論媒體的監督作用。

2.建立一支高素質的管理隊伍

隨著松木園的發展,管理委員會的工作會越來越多,越來越專業。管委會主要領導必須熟悉本地主導產業的技術領域和發展規律,從事科技、經濟、招商、規劃、人事和社會事務等業務部門的管理人員應具有與從事的管理工作相對口的專業背景,同時擁有一批熟悉鹽鹵化工等產業發展規律的管理骨干人員。

3.實行目標管理考核

松木園管理委員會要制定發展循環經濟、節約資源和保護環境的考核辦法,對主要任務和指標實行目標管理,年度進行考核。對工作作出突出貢獻的個人給予表彰、獎勵;對決策失誤、行政不作為和干擾執法的領導干部和公職人員,要依法依紀依規追究責任。

(四)進一步加強政策導向作用

1.加大財稅扶持力度

財政部門安排專項資金,并整合現有資金,突出重點,采取貸款貼息、無償資助、資本金投入等方式,加大對資源節約和環境保護重大投資項目的支持力度。加大公共財政對政府資源節約管理和節能改造的支持力度。財政新增的技術改造支出、中小企業發展專項資金和科技投入等專項資金要重點支持發展循環經濟。要進一步理順和完善發展循環經濟的有關收費制度,逐步建立和完善資源開發與生態補償機制。政府采購目錄優先考慮節能、節水和環保認證產品,逐步擴大節能、節水產品實施政府采購的范圍。

2.加大融資力度

衡陽市政府和石鼓區政府按照一定的比例從財政預算中拿出一定的資金,整合現有資金(這也可作為稅收等利益分成的依據)。政府可以考慮目前上市公司融資的途徑,發行循環經濟政府債券、循環經濟彩票、接受民間資金捐助和國際援助資金等方式,擴大循環經濟資金的來源渠道,鼓勵民間和金融機構等的資金進入循環經濟發展系統。對政策性金融機構和商業銀行對資源節約和環境保護的重點項目,應根據國家投資和信貸政策的規定,積極給予信貸支持,對資信好的企業可核定一定的授信額度,及時提供多種金融服務。各級投資擔保公司對資源節約和環境保護重點項目要優先提供貸款擔保。鼓勵和支持企業開發清潔發展機制項目。

3.推動科技進步

衡陽市政府應組織實施一批重大科技專項和重點項目,集中解決制約松木園循環經濟發展的共性、關鍵技術難題,通過聯合攻關,研究開發一批有利于園區循環經濟發展的新產品、新技術和新工藝,為發展循環經濟提供技術支撐。培植一批具有較高資源生產率、較低污染排放率的清潔生產型示范企業。鼓勵和引導企業開展相關技術研究,充分發揮企業自主創新的主體作用。聯合高校開展關鍵技術研發、推廣和咨詢,加強產學研聯合,促進科技成果產業化。大力發展環保產業,開發清潔生產集成技術,提高重要環保技術裝備和基礎裝備能力,培育一批擁有著名品牌和核心技術且市場占有率高的環保企業。

總之,松木園在短短幾年時間里,運用循環經濟的發展理念取得了巨大的成功。實踐證明,松木園發展循環經濟的前景光明。發展循環經濟是一個系統工程,不是單靠某個方面的努力就能達到理想效果的,它需要政府各個相關部門的通力協作和企業的密切配合。只要這樣,松木園的明天才會更加輝煌。

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水土保持法第二十九條規定：“國務院水行政主管部門建立水土保持監測網絡，對全國水土流失動態進行監測預報，并予以公告。”《水土保持生態環境監測網絡管理辦法》（水利部令第12號）規定：開發建設項目的專項監測點，依據批準的水土保持方案，對建設和生產過程中的水土流失進行監測，接受水土保持生態環境監測管理機構的業務指導和管理；水土保持生態環境監測數據和成果由水土保持生態環境監測管理機構統一管理。在經濟高速發展的背景下，如何控制開發建設項目造成的人為水土流失、管理好項目的水土保持監測工作，是水土保持監測管理機構的一項重要職責，也是工作的重點和難點。

2搞好開發建設項目水土保持監測是提高水土保持監督管理能力的重要途徑

從云南省1999年和2004年兩次遙感監測成果分析，大量開發建設項目的開工建設是云南省近年來局部地區水土流失程度加劇的主要原因。但長期以來對開發建設項目的水土保持監督執法只停留在常規的巡視檢查模式上，僅有定性的結論而沒有定量的數據，因而也就沒有對造成嚴重水土流失的項目進行處罰的準確證據和統一尺度，使處罰工作難以開展。隨著云南省開發建設項目水土保持監測工作的不斷推進，將進一步發揮水土保持監測工作在開發建設項目水土保持監管中的作用，提高云南省水土保持監督管理工作的科學性和有效性。

3開發建設項目水土保持監測設計與實施計劃是水土保持方案監測章節的延續和深化

（1）按照《開發建設項目水土保持技術規范》（GB50433—2008）的要求，水土保持方案報告書共12個章節，其核心內容是圍繞水土流失防治目標確定防治措施布設，防治水土流失。

水土保持監測只是整個水土保持方案中的一個章節，在整個水土保持方案中處于次要地位，它主要從監測內容、方法、時段、頻次和點位等幾個方面做了基本要求，其可行性和可操作性較差，不能指導監測工作的具體實施，需要監測設計與實施計劃來深化。

（2）《開發建設項目水土保持技術規范》（GB50433—2008）明確了開發建設項目水土保持工程“在初步設計階段要編制水土保持監測設計與實施計劃”。大部分水土保持方案的編制是在工程立項前，主要是在項目可行性研究階段，受主體工程設計階段深度的限制，水土保持方案中水土保持監測章節的內容不能全面和準確地完成監測布局與設計。監測設計與實施計劃是在水土保持方案的基礎上，根據建設項目實際情況，進行更加具體、準確的設計，是水土保持方案中監測章節的延續和完善，將監測的設計和實施工作充分統一。

（3）開發建設項目水土保持監測作為一項相對獨立和實踐性較強的水土保持工作，從業單位和人員必須具備水土保持監測資質，監測單位的項目監測設計和實施成效是對其資質考核的核心內容，而大多數水土保持方案編制單位并不具備監測資質，方案編制人員也無水土保持監測上崗資質。方案編制、水保監測盡管具有很多相同的知識，但從實施角度來看，它們存有很大差別，這就需要實踐性更強、專業性更高的監測設計與實施計劃來指導整個監測工作。

4開展開發建設項目水土保持監測設計論證是監測機構的一項職責

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《英語語言學》課程是《高等學校英語專業教學大綱》(2005) 規定的英語專業高年級學生的專業必修課，其重要性不言而喻。絕大多數的高等院校都在英語專業高年級中開設了《英語語言學》課程。然而長久以來，語言學課程卻處于一個比較尷尬的境地：盡管教師及學生都認識到此門課程的重要性，但是由于課程本身理論性較強，比較晦澀難懂，而教師又一般缺乏有針對性的教學方法和教學手段，因此無論是課堂教學還是課堂學習的效果都不盡理想。但是也一直有學者或者教師對語言學課程存在的問題做探究，并提出了一些較有針對性的嘗試性的解決途徑，如潘之欣（2002），王揚（2004），白郁（2007），鞠玉梅（2007）等。然而在眾多的著述中，除潘之欣（2002）做了調查問卷的實際研究以外，其他的鮮有基于調查或實驗的研究，基本上都是一些內省式的探討嘗試。筆者自2003年起一直擔任《英語語言學》課程的專任教師，在較長的教學實踐中積累了一定的經驗和教訓，對課程存在的問題也有一些個人的看法，于是筆者在自己教學的兩個大學三年級的英語專業自然班中做了一項針對《英語語言學》課程的專項調查問卷研究，以期能夠從教與學兩個方面對課程存在的問題，目前教學方法的不足，以及學生們的學習預期及學習困難做出全面的了解分析。 

一、研究方法及結果分析 

本次研究采用匿名調查問卷的方式來進行，共發放調查問卷64份，實際收回64份。調查問卷共設計了23道問題，其中1-21奇數問題采用的是選擇題，分四個選項；2-22偶數問題是書面問答，分別對1-21奇數問題的選擇做出書面的解釋，如第1題“經過一年的學習，你認為本門課程_____”a. 非常有用 b. 有用 c. 沒有什么用處 d. 說不清楚，當學生做出選擇后，會在后面的第2題預留的空白處寫出做出上述選擇的依據。這種調查問卷的設計方式雖然沒有完全按照likert 五分法進行，但是創新之處在于能直觀地獲得學生做出某項選擇的初衷，從而能最大程度上對學生的訴求和認識做出判斷。 

由于涉及的問題以及分析較多，限于篇幅本文僅對其中一些較為關鍵問題的問卷調查結果進行分析。當被問及本門課程是否有用時（第1題），約有68%的學生（44人）選擇了a. 非常有用和 b. 有用。約42%的學生對課程的態度是非常喜歡或者喜歡，選不喜歡的約占26%。約72%的學生對現在的教材（胡壯麟編《語言學教程》第三版）非常滿意或者比較滿意，不滿意者只占9%。約55%的學生對于目前的教學方法感到非常滿意或者滿意，不滿意者占16%。對于任課教師是否勝任目前的課程，約98%的學生（63人）選擇了非常勝任或者勝任。約有70%的學生對于設立語言學課程覺得非常有必要或者有必要，只有約17%的學生選擇了沒有必要。對于課程目前的測試方法，約56%的學生選擇接受，約33%的學生選擇了不接受或者認為應改變測試方法。當被問及課程應該注重哪些方面時（本問題可多項選擇），約45%的學生認為應注重基礎知識的講授，約48%認為應注重實踐能力的培養，約9%認為應注意新成果的介紹，約5%選擇其他。約70%的學生認為課程的課堂教學非常好或者好，約20%選擇一般，約3%選擇非常一般。當被問及對課程的其他建議時，多數學生認為授課時應多舉一些生活中的實例，盡量使課堂氣氛更加活躍等。 

通過上面對調查結果的簡單分析，結合以前相關研究的結果，可以看出困擾本課程的一些主要因素是： 

（一）學生對課程的喜歡程度。本次調查中約26%的學生選擇不喜歡本門課程，這個結果在一定程度上與潘之欣（2002）的調查結果一致。[1]而影響學生對課程喜歡程度的主要因素還是課程本身的理論性和抽象性，這個結果與潘之欣（2002）也基本一致。[1]這就要求教師在平時的授課時不僅僅要滿足于基本知識和理論的解釋講授，而且也要照顧到課堂氣氛和講授的深入淺出，只有讓學生聽的懂，聽的有興趣，才能調動他們的學習積極性，增加對課程的認同感。 

（二）課程的教學方法。本次調查中約16%的學生對目前的教學方法感到不滿意，這與王揚[2]、白郁[3、]鞠玉梅[4]等所反映的一致。因此原來那種以課本為主，偏重知識講授的教學方法已經不適應目前的教學實際和學生的知識要求。教師應該不斷更新自己的教學方法和教學手段，以適應不斷變化的教學實際。不僅要使用多媒體課件，而且還要充分調動聲，光，電等各種手段，給課堂教學提供最大程度的幫助。 

（三）測試方法。本次調查中約33%的學生對目前單純書面考試的測試形式表示不接受或者希望改變測試方法，這就要求教師采取多元化的考察手段，從多方面來衡量學生的學習成就。除了學期末的筆試以外，教師也不妨在平時多讓學生做一些小組討論，課堂陳述或者也可以給學生們布置一些小的論文作業，內容盡量適合學生的學習水平并貼近日常語言的實際，這些活動的結果可以計入學生的平時分，這樣的話既可以鍛煉學生分析問題，解決問題的能力，也可以增加他們學習的動力。 

（四）實踐能力的培養。本次調查中約48%的學生認為課程應該注重實踐能力的培養，這就要求教師在日常的授課中要理論聯系實際，多舉一些與日常生活息息相關的例子，逐步引導學生培養用語言學課程上所學的理論知識來解決日常生活中的語言實例的能力。 語言學知識及理論其實都是對日常語言數據和語言現象的濃縮抽象而已，其實質上是來自于生活，現在我們應該要做的就是再把它們還原到生活中去，通過理論聯系實際的方式來還原其本質。這樣不僅僅能取得更好的教學效果，同時也能提高學生的學習水平和解決實際問題的能力。 

除了上述提到的四個因素以外，另外一個困擾語言學課程的困難就是課時設置的問題。絕大多數的高等院校雖然都在英語專業高年級學生中開設了語言學課程，但是一般都只開設一個學期，大約32課時，而課時數的不足也制約了教學。教師需要對教學內容做較大的取舍，只能選取那些最基本，最重要的知識給學生進行講授，從而造成了教學內容之間的相互聯系不足，教學內容的破碎也制約了學生對授課內容的總體把握。有鑒于此，山東理工大學外國語學院從2007年開始，將《英語語言學》課程的課時數從32學時調整到64學時，即從原來只開設一個學期增至一個學年。這樣的設置不僅僅是增加了課時數，使得教師有比較充分的時間來系統地講授，而且時間跨度的增長也從另一個方面有利于學生的學習和理解。從實行至今，教學實際效果以及學生實際學習的成效來看，這樣的課時設置確實起到了不錯的效果，學生對語言學課程的認知程度逐年提高，也有越來越多的學生考取了語言學方向的研究生。 

二、結論及建議 

針對其他相關研究以及調查問卷所反映出來的一些問題，作為教育工作者我們必須引起足夠的重視。一方面隨著社會的不斷發展和學生知識水平的持續提高，對本課程的教學提出了更高的挑戰，要求我們不斷更新方法，改變原來那種照本宣科，只注重書本基礎知識講授的教學方法；同時也要更新課程的測試方法，更加注重學生平時利用所學知識分析問題解決問題的能力，可以采取多元化的測試方法，利用小組討論，課堂表達，小論文等形式對學生的學習成就進行考核。另外一方面，語言學教師也必須不斷提高自己的學術素養，廣泛涉獵相關資料文獻，培養對語言的直覺。語言學中所有的理論其實都來自于日常生活的語言數據或者實例，只是抽象程度較高，因此表面上看來較為晦澀難懂。教師所做的工作就是將理論與實際相結合，用深入淺出，詼諧活潑的語言和實例來還原語言學的本質，從而能激發學生的學習興趣和探究熱情，不僅能活躍課堂氣氛和提高教學效果，還能從側面增強學生理論聯系實際的能力。同時在日常的教學活動中，教師也可以與學生多互動，相互了解，共同提高課程的教學和學習效率。 

 

參考文獻： 

[1]潘之欣.關于高校英語專業“語言學導論”類課程設置的調查[j].外語界,2002,(3): 47-55.